Справа № 2а-4452/11
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року
Справа №
152055/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Макарика В.Я.

суддів
Большакової О.О.,

Глушка
І.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу управління праці та соціального
захисту населення Любомльської РДА на
постанову Любомльського районного
суду Волинської області від 08
листопада 2011 року по справі за позовом
ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Любомльської РДА про стягнення
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня, як інваліду війни ІІ групи, -

В С Т А Н О В И
В:

05.10.2011 року ОСОБА_2, звернувся до суду з
позовом до відповідача про стягнення
недоплаченої разової щорічної
допомоги в сумі за 2011 рік, відповідно до
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» в розмірі семи
мінімальних пенсій за віком, виходячи
із розрахунку мінімальної пенсії за
віком, визначеної частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на момент проведення
виплат зазначивши, що відповідно до
вищезазначеної норми, щорічно до 5
травня йому повинна виплачуватись
разова грошова допомога у визначеному
цим Законом розмірі, однак, така
виплата проводиться не в повному
обсязі.

Постановою Любомльського районного
суду Волинської області від 08
листопада 2011 року позов задоволено.
Визнано управління праці та
соціального захисту населення
Любомльської РДА щодо невиплати
щорічної грошової допомоги до 5 травня
2011 року на користь ОСОБА_2 у розмірі,
передбаченому ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» - протиправними.
Зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Любомльської РДА провести перерахунок
та виплатити на користь позивача
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня 2011 року, як ветерану війни,
інваліду 2-групи в розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком у відповідності до ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» виходячи із розрахунку
мінімальної пенсії за віком,
визначеної ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням виплачених
сум. Постанова прийнята в порядку
скороченого провадження.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, управління праці та
соціального захисту населення
Любомльської РДА подало апеляційну
скаргу до Львівського апеляційного
адміністративного суду, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову і
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

В апеляційній скарзі апелянт вказує на
те, що судом першої інстанції порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Заслухавши доповідь судді Львівського
апеляційного адміністративного суду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду без змін з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є інвалідом другої групи і має
право на пільги, встановлені
законодавством України для ветеранів
війни - інвалідів війни, що
підтверджується відповідним
посвідченням у справі.

Відповідно до абз. 7 п.27 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
інвалідам війни та прирівняних до них
особам надаються такі пільги, зокрема,
щорічно до 5 травня інвалідам війни
виплачується разова грошова допомога у
розмірах: інвалідам першої групи-10
мінімальних пенсій за віком; інвалідам
другої групи-8 мінімальних пенсій за
віком; третьої групи-7 мінімальних
пенсій за віком.

Законом України «Про державний бюджет
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
року № 107-VІ дію положень статті 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» на 2008 рік в частині визначення
розміру виплат щорічної разової
грошової допомоги викладено у
наступній редакції: «Щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається Кабінетом
Міністрів України в межах бюджетних
призначень, встановлених законом про
Державний бюджет України».

Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 визнано такими,
що не відповідають Конституції України
(є неконституційними) п.п. 36-100 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
від 28.12.2007 року, яким внесено зміни до
ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Разом з тим, колегія суддів вважає
підставними заявлені вимоги позивача в
частині зобов'язання відповідача
нарахувати і виплатити недоплачену
разову щорічну грошову допомогу до 5
травня за 2011 рік з огляду на наступне.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2011 рік» встановлено, що розміри
державних соціальних гарантій на 2011
рік, які визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідними законами України, цим
Законом та нормативно-правовими актами
Кабінету Міністрів України.

Зі змісту наведеної норми вбачається,
що вона поширює свою дію на
правовідносини щодо державних
соціальних гарантій, у яких вихідним
критерієм є мінімальна заробітна
плата.

Проте, в даному випадку таким критерієм
є мінімальна пенсія, а відтак, колегія
суддів вважає,що положення Закону
України «Про Державний бюджет на 2011
рік» не розповсюджуються на дані
правовідносини.

Мінімальна пенсія за віком, у
відповідності до статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлюється в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Таким чином, виплата щорічної разової
грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік
повинна становити 8 мінімальних пенсій
за віком з урахуванням абз. 7 п.27 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Колегія суддів вважає і те, що вірним
способом відновлення порушеного права
позивача є покладення обов'язку на
відповідача провести належне
нарахування та виплату щорічної
разової грошової допомоги до 5-го
травня як інваліду війни третьої групи,
у розмірі визначеному абз.7 п.27 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни,гарантії їх соціального захисту»
за 2011 рік з врахуванням виплачених
позивачу сум, що відповідає нормам
матеріального права, фактичним
обставинам справи та наявним у ній
доказам.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку про те, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст. 195, ст. 196, ч.1 ст. 197, п.1 ч.1 ст.
198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Любомльської РДА залишити без
задоволення, а постанову Любомльського
районного суду Волинської області від
08 листопада 2011 року по
адміністративній справі № 2а-4452/11 - без
змін.

Ухвала апеляційного суду є остаточною
та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
В.Я. Макарик

Судді
О.О.
Большакова

І.В. Глушко