Справа № 2а/0570/9647/2012
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2012-12-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 2а/0570/9647/2012
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
час прийняття постанови: 11:30 год.
Донецький окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Грищенка Є.І.
при секретарі Головачовій М.О.
за участю представників сторін:
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
Публічного акціонерного товариства
«ДТЕК шахта Комсомолець Донбасу» до
Виконавчої дирекції Донецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання
незаконним та скасування рішення № 129
про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності,-
Позивач, Публічне акціонерне
товариство «ДТЕК шахта Комсомолець
Донбасу», звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Виконавчої дирекції
Донецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання
незаконним та скасування рішення № 129
від 03 травня 2012 року про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності. Свої заявлені позовні
вимоги позивач мотивує тим, що в період
з 27 березня 2012 року по 13 квітня 2012 року
Виконавчою дирекцією Донецького
обласного відділення фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності було проведено
планову перевірку дотримання порядку
використання страхових коштів фонду,
направлених на виплату допомоги та
надання соціальних послуг
застрахованим особам позивача, за
наслідками якої складено акт від 13
квітня 2012 року. 03 травня 2012 року
Виконавчою дирекцією Донецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності було винесено
рішення № 129 про повернення коштів
Фонду у сумі 71 671,24 грн. та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку із тимчасовою втратою
працездатності у сумі 35 835,62 грн.,
прийнятого на підставі перевірки. З
підстав зазначених у позовній заяві,
ПАТ «ДТЕК шахта Комсомолець Донбасу»
не погодилось з прийнятим рішенням
щодо стягнення неправомірно сплачених
страхових внесків по ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5 у розмірі 9 946, 6 грн. та
відповідних за це фінансових санкцій у
сумі 4 973,3 грн.; щодо стягнення
неправомірно сплачених страхових
внесків по ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14 у розмірі 11207,19 грн. та
відповідних за це фінансових санкцій у
сумі 5603,60 грн.; щодо стягнення
неправомірно сплачених страхових
внесків по ОСОБА_15 у розмірі 1896, 6 грн.
та відповідних за це фінансових
санкцій у сумі 948, 30 грн.; щодо стягнення
неправомірно сплачених страхових
внесків по ОСОБА_16 у розмірі 402, 6 грн. та
відповідних за це фінансових санкцій у
сумі 201,3 грн.; щодо стягнення
неправомірно сплачених страхових
внесків по оплаті 130 лікарняних осіб,
які працювали у перехідні зміни на суму
41427,91 грн. та відповідних за це
фінансових санкцій у сумі 20713,96 грн.
Позивач вважає дане рішення
незаконним, та просить скасувати його.

Позивач в судовому засіданні заявлені
позовні вимоги підтримала у повному
обсязі.

Представник відповідача заперечувала
проти задоволення позовних вимог, з
підстав, зазначених у наданих до суду
запереченнях від 12.09.2012 року № 07-19-2279 (т.
1 арк. справи 128-141).

В судовому засіданні представник
відповідача підтримала надані
заперечення, просила відмовити у
задоволенні позову.

Під час розгляду справи встановлено
наступне.

В період з 27 березня 2012 року по 13 квітня
2012 року (з перервою з 04 квітня 2012 року по
08 квітня 2012 року) на підставі
направлення № 110 від 26.03.2012 року та
згідно наказу № 241 від 26.03.2012 року
Виконавчою дирекцією Донецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності проведено
перевірку дотримання порядку
використання страхових коштів Фонду,
направлених на виплату допомоги та
соціальних послуг застрахованим
особам Публічного акціонерного
товариства «ДТЕК шахта Комсомолець
Донбасу», за наслідками якої складено
акт перевірки (т. 1 арк. справи 11-35).

Згідно викладеного в акті в ході
проведеної перевірки Виконавчою
дирекцією Донецького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності встановлені порушення
ПАТ «ДТЕК шахта Комсомолець Донбасу», а
саме: неправомірно використано кошти
Фонду (порушення використання коштів
ФСС та ТВП) у сумі 71 671,24 грн.;
нарахування допомоги по тимчасовій
непрацездатності, забезпечення
застрахованих осіб
санаторно-курортним лікуванням і
лікуванням в санаторії - профілакторії
проводити відповідно до чинного
законодавства; комісії соціального
страхування у свої роботі керуватися
діючим законодавством.

03 травня 2012 року відповідачем на
підставі акту перевірки від 13 квітня 2012
року та в порушення ст. 47, ч. 1 ст. 51, с. 7, п.
5 ч. 1 ст. 36, ч. 2 ст. 35, ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст. 53
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку із
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240-ІІІ від 18.01.2001 року прийнято рішення
№ 129 про повернення коштів Фонду у сумі
71 671,24 грн. та застосування фінансових
санкцій за порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності у
сумі 35 835,62 грн. (т. 1 арк. справи 36).

Не погодившись із зазначеним рішенням,
позивач 16 травня 2012 року надав до
Виконавчої дирекції Донецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності скаргу № 02-834, в
якій просив задовольнити скаргу та
скасувати рішення № 129 від 03.05.2012 року
як незаконне та необґрунтоване (т. 1 арк.
справи 37-42).

06 червня 2012 року відповідач прийняв
рішення № 5 про результати розгляду
скарги, яким відмовив позивачу у
задоволенні скарги щодо скасування
рішення від 03.05.2012 року № 129 на загальну
суму 107 506,86 грн. та залишення рішення
без змін (т. 1 арк. справи 50-60).

Позивач не погодився із рішенням
відповідача № 5 про відмову позивачу у
задоволенні скарги від 16 травня 2012 року
та надав до Виконавчої дирекції
Донецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності повторну скаргу
від 18 червня 2012 року № 02-1068, яким просив
скасувати рішення № 129 про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності від 03.05.2012 року, як
незаконне та необґрунтоване (т. 1 арк.
справи 43-49).

Рішенням № 155 від 07 липня 2012 року про
результати розгляду скарги, відповідач
відмовив позивачу у задоволенні
повторної скарги та залишив рішення №
129 від 03.05.2012 року без мін (т. 1 арк. справи
61-67).

Правомірність проведеної відповідачем
перевірки та винесення рішення № 129 від
03.05.2012 року є предметом розгляду у межах
даної адміністративної справи.

Суд, заслухавши пояснення сторін, що
з'явились до судового засідання,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні в матеріалах справи
документи, дійшов висновку, що даний
адміністративний позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Щодо порушення позивачем порядку
видачі путівок працівникам ПАТ «ДТЕК
шахта Комсомолець Донбасу»: ОСОБА_17,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5 Відповідно до
акту перевірки відповідач дійшов
висновку, що позивач неправомірно
сплатив страхові внески по ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5 у розмірі 9 946, 6 грн., у
зв'язку з чим рішенням № 129 була
стягнута вказана сума та нараховані
відповідні фінансові санкції у розмірі
4 973,3 грн.

З цього приводу суд зазначає наступне.

09.08.2011 року застрахована особа ОСОБА_17
табельний № 4653 звернулась до комісії
соціального страхування із заявою з
проханням про виділення путівки в
санаторій м. Бердянськ. До заяви ОСОБА_17
була надана довідка форми 070/о № 200 для
одержання путівки на
санаторно-курортне лікування. Згідно
наданої довідки рекомендованим місцем
лікування є Бердянськ, Моршин, ЮБК по
профілю захворювання ЖКТ, та визначено
супутнє захворювання - остеохондроз
шийного відділу позвонку (т. 1 арк.
справи 75). Комісією соціального
страхування ОСОБА_17 виділена
санаторно-курортна путівка № 2426 в
санаторій «Нафтохімік України», зі
строком лікування з 21 серпня по 10
вересня 2011 року (т. 2 арк. справи 6-7).
Згідно листа ПАТ «ДТЕК шахта
Комсомолець Донбасу» до Головного
лікаря санаторію «Нафтохімік»,
керівництво підприємства просить
перенести строк путівки № 2426 с 21.08.2011
року на 05.09.2011 року (т. 2 арк. справи 5).
Отже, фактично ОСОБА_17 перебувала на
санаторно-курортному лікування в
санаторії «Нафтохімік України» з 05.09.2011
року по 25.09.2011 року.

В комісію соціального страхування від
застрахованої особи ОСОБА_4 табельний
№ 6071 надійшла заява від 26.09.2011 року з
проханням про виділення путівки в
санаторій «Теплиця» (т. 1 арк. справи 166).
До заяви ОСОБА_4 була надана довідка
форми 070/о № 359 від 22.09.2011 року
Кіровської центральної міської
лікарні, згідно якої рекомендоване
санаторно-курортне лікування в
санаторіях м. Слов'янськ, Бердянськ, ЮБК
по профілю лікування неврологічного
захворювання та визначене супутнє
захворювання - хронічний бронхіт (т. 1
арк. справи73). На підставі наданої
заяви, ОСОБА_4 була виділена
санаторно-курортна путівка № 000207 в
санаторій «Теплиця». Відповідно до
зворотного боку путівки № 0207 ОСОБА_4
перебував на санаторно-курортному
лікуванні в санаторії «Теплиця» з
07.11.2011 року по 27.11.2011 року (т. 1 арк. справи
168).

07.10.2011 року в комісію соціального
страхування від застрахованої особи
ОСОБА_5 табельний № 3350 надійшла заява
проханням про виділення путівки в
санаторій «Теплиця» (т. 1 арк. справи 164).
До наданої заяви ОСОБА_5 була додана
довідка Кіровської центральної
міської лікарні форми 070/о № 405 від
03.10.2011 року для одержання путівки на
санаторно-курортне лікування (т. 1 арк.
справи 74). Згідно наданої довідки
рекомендованим місцем лікування є
Закарпаття, Свалява по профілю
захворювання опорно-рухової системи,
супутні захворювання не визначені.
Комісією соціального страхування
ОСОБА_5 була виділена
санаторно-курортна путівка № 000801 в
санаторій «Теплиця», на підставі
наданої ОСОБА_5 заяви для отримання
путівки. Відповідно до зворотного боку
путівки № 0801 ОСОБА_5 перебував на
лікуванні в санаторії «Теплиця» з
07.11.2011 року по 27.11.2011 року (т. 1 арк. справи
167).

В акті перевірки від 13.04.2012 визначені
порушення видачі путівок для
санаторно-курортного оздоровлення
вищезазначених працівників з боку
позивача, а саме: порушено статтю 47
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» №
2240 - ІІІ від 18.01.2001 року, пункту 4.1
Порядку отримання застрахованими
особами і членами їх сімей
санаторно-курортного лікування, що
сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування № 12 від 25.02.2009
року, а саме медичні показання
застрахованих осіб для отримання
санаторно-курортних послуг, що
сплачуються за рахунок коштів ФСС з
тимчасової втрати працездатності не
відповідають профілю лікування та
відповідному переліку послуг, що
входять до вартості путівок відповідно
до пункту 1.2, 1.4 вищезазначеного
Порядку.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» № 2240-ІІІ від
18.01.2001 року визначає правові,
організаційні та фінансові основи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування громадян на
випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторно-курортного
лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
сімей.

Матеріальне забезпечення та соціальні
послуги, що надаються за цим Законом, є
окремим видом загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян, що здійснюється Фондом
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності.

Відповідно до статті 2 Закону
застрахованою особою є найманий
працівник, а у випадках, передбачених
цим Законом, також інші особи
(громадяни України, іноземці, особи без
громадянства та члени їх сімей, які
проживають в Україні, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України), на
користь яких здійснюється
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням.

Згідно з пунктом 1 статті 6 Закону
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
підлягають: особи, які працюють на
умовах трудового договору (контракту)
на підприємствах, в установах,
організаціях незалежно від форм
власності та господарювання або у
фізичних осіб, у тому числі в іноземних
дипломатичних та консульських
установах, інших представництвах
нерезидентів, а також обрані на виборні
посади в органах державної влади,
органах місцевого самоврядування та в
інших органах; члени колективних
підприємств, сільськогосподарських та
інших виробничих кооперативів.

Кошти загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, окрім іншого,
спрямовуються на фінансування
санаторно-курортного лікування та
оздоровлення застрахованих осіб і
членів їх сімей, позашкільне
обслуговування, у тому числі придбання
дитячих новорічних подарунків.

Відповідно до статті 34 Закону за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
надаються такі види матеріального
забезпечення та соціальних послуг:
допомога по тимчасовій
непрацездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною); допомога по вагітності
та пологах; допомога на поховання (крім
поховання пенсіонерів, безробітних та
осіб, які померли від нещасного випадку
на виробництві); забезпечення
оздоровчих заходів (оплата путівок на
санаторно-курортне лікування
застрахованим особам та членам їх
сімей, до дитячих оздоровчих закладів,
утримання санаторіїв-профілакторіїв,
надання соціальних послуг у
позашкільній роботі з дітьми, у тому
числі придбання дитячих новорічних
подарунків).

Для забезпечення відновлення здоров'я
застрахована особа та члени її сім'ї (а
також особа, яка навчається у вищому
навчальному закладі) мають право на
отримання санаторно-курортного
лікування, оздоровлення в
спеціалізованих оздоровчих закладах (у
тому числі дитячих) у межах асигнувань,
установлених бюджетом Фонду на
зазначені цілі, та в порядку і на
умовах, визначених правлінням Фонду.

Надання послуг застрахованим особам,
пов'язаних із санаторно-курортним
лікуванням, здійснюється за наявності
медичних показань (пункт 1, 2 статті 47
Закону).

Як зазначалося раніше, застраховані
особи: ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_17 при
зверненні до комісії соціального
страхування із заявами про надання
санаторно-курортних відпусток,
додатково надали медичні довідки із
визначеними в них захворюваннями та
рекомендованими місцями лікування. На
підставі зазначених документів
застрахованим особам були видані
санаторно-курортні путівки.

Умови отримання застрахованими
особами і членами їх сімей (а також
особами, які навчаються у вищому
навчальному закладі)
санаторно-курортного лікування,
сплаченого за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
визначає Порядок отримання
застрахованими особами і членами їх
сімей санаторно-курортного лікування,
що сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності № 12 від 25.02.2009
року.

Відповідно до пункту 1.2 Порядку
отримання застрахованими особами і
членами їх сімей санаторно-курортних
послуг передбачає комплексне
лікування, медичну реабілітацію та
профілактику захворювань з
максимальним використанням природних
лікувальних ресурсів,
фізіотерапевтичних методів,
дієтотерапії, лікувальної фізкультури
та забезпечення належних
культурно-побутових умов (далі -
послуги) на базі санаторно-курортних
закладів, розташованих на територіях
курортів державного та місцевого
значення або в лікувально-оздоровчих
місцевостях, за пред'явленням путівки
на санаторно-курортне лікування та
санаторно-курортної карти (форма N 072/о -
для дорослого, форма N 76/о - для дітей та
підлітків, що затверджені наказом
Міністерства охорони здоров'я України
від 27.12.99 N 302 "Про затвердження форм
облікової статистичної документації,
що використовується в поліклініках
(амбулаторіях)").

Путівкою є документом, який надає
застрахованій особі і члену її сім'ї
право на отримання відповідних послуг
у зазначеному в путівці
санаторно-курортному закладі протягом
указаного в ній терміну - 18, 21, 24 або 45
діб.

На путівці зазначаються профіль
лікування та відповідний перелік
послуг, що входять до вартості путівки,
умови проживання та в обов'язковому
порядку проставляється відповідна
відмітка "Оплачено за кошти Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності" (пункт 1.3, 1.4
Порядку).

Відповідно до пункту 4.1 Порядку рішення
про виділення путівки застрахованій
особі приймає комісія (уповноважений)
із соціального страхування
підприємства, установи, організації із
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, на
підставі особистої заяви та довідки
для одержання путівки (форма N 070/о,
затверджена наказом Міністерства
охорони здоров'я України від 27.12.99 N 302
"Про затвердження форм облікової
статистичної документації, що
використовується в поліклініках
(амбулаторіях)").

Пунктом 5.1 Порядку встановлено, що
застрахована особа, яка отримала від
страхувальника путівку, зобов'язана
повернути йому заповнений зворотний
талон путівки або довідку про факт
перебування в санаторно-курортному
закладі, засвідчений підписом
керівника та скріплений печаткою
даного закладу. Після отримання такого
талона страхувальником у журналі
обліку путівок до санаторно-курортних
закладів робиться відмітка.

На підтвердження знаходження
застрахованих осіб: ОСОБА_5, ОСОБА_4 та
ОСОБА_17 на санаторно-курортному
оздоровленні в санаторіях «Нафтохімік
України» та «Теплиця», позивачем
надані наступні документи: лист ПП
«Курорти Приазов'я», в якому
зазначається, що ОСОБА_17 дійсно
проходила санаторно-курортне
лікування в ПП «Курорти Приазов'я» з
05.09.2011 року по 25.09.2011 року по путівці №
2426 за профілем лікування «органи
дихання»; дані санаторію «Теплиця» про
відпочивальників, виданих на ім'я
ОСОБА_4 та ОСОБА_5; лист від ТОВ
«Санаторій «Боржава», який повідомляє
про те, що на лікуванні по путівці № 000207
в період з 6.11.2011 року по 26.11.2011 року за
профілем лікування «органи травлення»
перебував ОСОБА_4, в період з 07.11.2011 року
по 27.11.2011 року за профілем лікування
«органи травлення» перебував ОСОБА_5 (т.
2 арк. справи 4,9,11,13).

Відповідач не надав суду доказів, які б
свідчили про те, що в путівках вказаних
осіб були зазначені інші профілі
лікування, ніж ти, за якими вони
фактично проходили лікування в
санаторіях.

На підставі вищевикладеного, суд
вважає, що позивач не порушив порядку
видачі путівок на санаторно-курортне
оздоровлення застрахованим особам:
ОСОБА_5, ОСОБА_4 та ОСОБА_17, з огляду на що
висновок, зроблений відповідачем в
акті перевірки від 13.04.2012 року про
порушення позивачем статті 47 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» № 2240 - ІІІ від
18.01.2001 року, пункту 4.1 Порядку отримання
застрахованими особами і членами їх
сімей санаторно-курортного лікування,
що сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування № 12 від 25.02.2009
року є неправомірним. Таким чином,
рішення відповідача в частині
стягнення суми 9 946, 6 грн., та
штрафу розмірі 4 973,3 грн. підлягає
скасуванню.

Що стосується порушення з боку
позивача з правильності використання
страхових коштів на виплату допомоги з
тимчасової непрацездатності суд
вважає за необхідне зазначити
наступне.

В акті перевірки від 13.04.2012 року
Виконавчою дирекцією Донецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності встановленні
порушення позивачем частини 1 статті 51
Закону України від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ,
в частині безпідставного призначення
допомоги по тимчасовій
непрацездатності згідно листків
непрацездатності, оформлених з
порушенням пункту 3.12 Інструкції про
порядок заповнення листка
непрацездатності, а саме:

- ОСОБА_6 таб. № 994 - ЛН № 442272 з 02.02.2011
року по 11.02.2011 року (режим стаціонарний).
В листі відсутні П.І.Б., підпис та
печатка завідувача відділенням, який
засвідчує термін лікування. Лист
непрацездатності підписаний одним
невропатологом ОСОБА_18. Всього по
вищезазначеному листу
непрацездатності призначена та
виплачена допомога ОСОБА_6 за кошти ФСС
та ТВП на суму 278,25 грн. Лист
непрацездатності виданий Кіровською
центральною міською лікарнею. Заяву -
розрахунок від 10.03.2011 року,
профінансовано Фондом 18.03.2011 року,
перераховано застрахованій особі
21.03.2011 року;

- ОСОБА_7 таб. № 1625 - ЛН № 442920 з 12.02.2011
року по 21.02.2011 року (режим стаціонарний).
В листі відсутні П.І.Б., підпис та
печатка завідувача відділенням, який
засвідчує термін лікування. Лист
непрацездатності підписаний одним
невропатологом ОСОБА_18. Всього по
вищезазначеному листу
непрацездатності призначена та
виплачена допомога ОСОБА_7 за кошти ФСС
та ТВП на суму 1 065,12 грн. Лист
непрацездатності виданий Кіровською
центральною міською лікарнею. Заяву -
розрахунок від 10.03.2011 року,
профінансовано Фондом 18.03.2011 року,
перераховано застрахованій особі
21.03.2011 року;

- ОСОБА_8 таб. № 3181 - ЛН № 442212 з 21.01.2011
року по 31.01.2011 року (режим стаціонарний).
В листі відсутні П.І.Б., підпис та
печатка завідувача відділенням, який
засвідчує термін лікування. Лист
непрацездатності підписаний одним
терапевтом Рапота. Всього по
вищезазначеному листу
непрацездатності призначена та
виплачена допомога ОСОБА_8 за кошти ФСС
та ТВП на суму 913,96 грн. Лист
непрацездатності виданий Кіровською
центральною міською лікарнею. Заяву -
розрахунок від 10.03.2011 року,
профінансовано Фондом 18.03.2011 року,
перераховано застрахованій особі
21.03.2011 року;

- ОСОБА_9 таб. № 4040 - ЛН № 442296 з 07.02.2011
року по 16.02.2011 року (режим стаціонарний).
В листі відсутні П.І.Б., підпис та
печатка завідувача відділенням, який
засвідчує термін лікування. Лист
непрацездатності підписаний одним
невропатологом ОСОБА_18. Всього по
вищезазначеному листу
непрацездатності призначена та
виплачена допомога ОСОБА_9 за кошти ФСС
та ТВП на суму 1 567,64 грн. Лист
непрацездатності виданий Кіровською
центральною міською лікарнею. Заяву -
розрахунок від 10.03.2011 року,
профінансовано Фондом 18.03.2011 року,
перераховано застрахованій особі
21.03.2011 року;

- ОСОБА_10 таб. № 1976 - ЛН № 443943 з
28.03.2011 року по 06.04.2011 року (режим
стаціонарний). В листі відсутні П.І.Б.,
підпис та печатка завідувача
відділенням, який засвідчує термін
лікування. Лист непрацездатності
підписаний одним терапевтом Рапота.
Всього по вищезазначеному листу
непрацездатності призначена та
виплачена допомога ОСОБА_10 за кошти ФСС
та ТВП на суму 371,64 грн. Лист
непрацездатності виданий Кіровською
центральною міською лікарнею. Заяву -
розрахунок від 11.05.2011 року,
профінансовано Фондом 18.05.2011 року,
перераховано застрахованій особі
19.05.2011 року;

- ОСОБА_20 таб. № 4202 - ЛН № 842780 з
05.05.2011 року по 24.05.2011 року (режим
стаціонарний). В листі відсутні П.І.Б.,
підпис та печатка завідувача
відділенням, який засвідчує термін
лікування. Лист непрацездатності
підписаний одним невропатологом
ОСОБА_18. Всього по вищезазначеному
листу непрацездатності призначена та
виплачена допомога ОСОБА_20 за кошти ФСС
та ТВП на суму 3602,80 грн. Лист
непрацездатності виданий Кіровською
центральною міською лікарнею. Заяву -
розрахунок від 07.06.2011 року,
профінансовано Фондом 14.06.2011 року,
перераховано застрахованій особі
15.06.2011 року;

- ОСОБА_12 таб. № 1125 - ЛН № 717272 з
10.10.2011 року по 19.10.2011 року (режим
стаціонарний). В листі відсутні П.І.Б.,
підпис та печатка завідувача
відділенням, який засвідчує термін
лікування. Лист непрацездатності
підписаний одним невропатологом
ОСОБА_18. Всього по вищезазначеному
листу непрацездатності призначена та
виплачена допомога ОСОБА_12 за кошти ФСС
та ТВП на суму 1 749,44 грн. Лист
непрацездатності виданий Кіровською
центральною міською лікарнею. Заяву -
розрахунок від 07.10.2011 року,
профінансовано Фондом 14.10.2011 року,
перераховано застрахованій особі
15.10.2011 року;

- ОСОБА_13 таб. № 1297 - ЛН № 717271 з
10.10.2011 року по 19.10.2011 року (режим
стаціонарний). В листі відсутні П.І.Б.,
підпис та печатка завідувача
відділенням, який засвідчує термін
лікування. Лист непрацездатності
підписаний одним невропатологом
ОСОБА_18. Всього по вищезазначеному
листу непрацездатності призначена та
виплачена допомога ОСОБА_13 за кошти ФСС
та ТВП на суму 322,71 грн. Лист
непрацездатності виданий Кіровською
центральною міською лікарнею. Заяву -
розрахунок від 07.10.2011 року,
профінансовано Фондом 14.10.2011 року,
перераховано застрахованій особі
15.10.2011 року;

- ОСОБА_14 таб. № 1684 - ЛН № 717270 з
10.10.2011 року по 19.10.2011 року (режим
стаціонарний). В листі відсутні П.І.Б.,
підпис та печатка завідувача
відділенням, який засвідчує термін
лікування. Лист непрацездатності
підписаний одним невропатологом
ОСОБА_18. Всього по вищезазначеному
листу непрацездатності призначена та
виплачена допомога ОСОБА_21 за кошти ФСС
та ТВП на суму 1 335,63 грн. Лист
непрацездатності виданий Кіровською
центральною міською лікарнею. Заяву -
розрахунок від 07.10.2011 року,
профінансовано Фондом 14.10.2011 року,
перераховано застрахованій особі
15.10.2011 року.

Відповідно до акту перевірки
відповідач дійшов висновку, що позивач
неправомірно сплатив страхові внески
вказаним особам розмірі 11207, 19 грн., у
зв'язку з чим рішенням № 129 була
стягнута вказана сума та нараховані
відповідні фінансові санкції у розмірі
5603,6 грн.

Також в акті перевірки зазначається
про незаконне призначення допомоги по
тимчасовій непрацездатності ОСОБА_16
таб. № 3596 за листком непрацездатності
№ 446638. Відповідач вказує, що Центральна
міська лікарня при видачі лікарняного
листа ОСОБА_22 неправильно заповнила
лист непрацездатності в частині
виправлення причини непрацездатності
«2» на «1» та в зв'язку з відсутністю
зазначення місцезнаходження
підприємства, де працює застрахована
особа.

В акті Фонд дійшов висновку, що позивач
неправомірно сплатив страхові внески
по ОСОБА_16 у розмірі 402, 6 грн., у зв'язку з
чим рішенням № 129 була стягнута
вказана сума та нараховані відповідні
фінансові санкції у розмірі 201,3 грн.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Порядок і умови видачі, продовження та
обліку документів, що засвідчують
тимчасову непрацездатність громадян,
здійснення контролю за правильністю їх
видач визначає Інструкція про порядок
видачі документів, що засвідчують
тимчасову непрацездатність громадян,
затверджена наказом МОЗ України від 13
листопада 2001 року № 455, зареєстрована у
Міністерстві юстиції України 04 грудня
2001 року за № 1005/6196.

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції
тимчасова непрацездатність
працівників засвідчується листком
непрацездатності.

Пунктом 1.6 Інструкції встановлено, що
видача документів, що засвідчують
тимчасову непрацездатність,
здійснюється лікуючим лікарем
(фельдшером) при пред'явленні паспорта
чи іншого документа, який засвідчує
особу непрацездатного, і не може бути
платною послугою в закладах охорони
здоров'я незалежно від форми власності.

Відповідно до пункту 2.9 Інструкції у
разі лікування в стаціонарі листок
непрацездатності видається лікуючим
лікарем спільно з завідувачем
відділення за весь період
стаціонарного лікування. У разі
потреби продовження лікування в
амбулаторних умовах листок
непрацездатності може бути продовжено
на термін до 3 календарних днів з
обов'язковим обґрунтуванням у медичній
карті стаціонарного хворого та витягу
з неї.

В матеріалах справи наявні листи
непрацездатності, видані на ім'я:
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_20, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, які
підписані завідуючим відділення
ОСОБА_18 та терапевтом ОСОБА_19

Сума коштів, яка була виплачена ПАТ
«ДВЕК шахта Комсомолець Донбасу»
працівникам, зазначеним вище не є
спірною обставиною між сторонами, та
підтверджується протоколами засідання
комісії із соціального страхування із
додатками № 17 від 07.03.2011 року, № 79 від
05.11.2011 року, № 29 від 04.05.2011 року, № 36 від
08.06.2011 року (т. 1 арк. справи 92-104).

Також, в матеріалах справи наявний лист
головного лікаря Кіровської
центральної міської лікарні № 01-05/484
від 05.04.2012 року, в якому зазначається, що
лікарі ОСОБА_18 та ОСОБА_19 на момент
складення лікарняних листів (з 21.01.2011
року по 06.04.2011 року) дійсно були
завідуючими відділеннями, а саме:
ОСОБА_18 - завідуючим неврологічним
відділенням (наказ № 26-к від 17.02.1988
року); ОСОБА_19 - завідуючим
терапевтичним відділенням (наказ № 11-к
від 01.02.1996 року) (т. 1 арк. справи 107).

Відповідно до пункту 1 Інструкції про
порядок заповнення листка
непрацездатності від 3 листопада 2004 р. N
532/274/136-ос/1406 листок непрацездатності -
це багатофункціональний документ, який
є підставою для звільнення від роботи у
зв'язку з непрацездатністю та з
матеріальним забезпеченням
застрахованої особи в разі тимчасової
непрацездатності, вагітності та
пологів.

У графі "Звільнення від роботи" у
першому стовпчику "З якого числа" дата
видачі ЛН (число, місяць, рік)
позначається арабськими цифрами; у
другому стовпчику "До якого числа
включно" дата продовження ЛН (число і
місяць) позначається літерами; у
четвертому стовпчику "Підпис та
печатка лікаря" продовження або
закриття ЛН підтверджується підписом
та печаткою лікаря (пункт 3.12
Інструкції).

Комісія (уповноважений) із соціального
страхування здійснює контроль за
правильним нарахуванням і своєчасною
виплатою матеріального забезпечення,
приймає рішення про відмову в його
призначенні, про припинення виплати
матеріального забезпечення (повністю
або частково), розглядає підставу і
правильність видачі листків
непрацездатності та інших документів,
які є підставою для надання
матеріального забезпечення та
соціальних послуг (абзац 2 частини 3
статті 50 Закону № 2240-ІІІ від 18.01.2001
року).

Суд, проаналізувавши надані позивачем
листи непрацездатності, зазначає, що
вони відповідають формі і змісту,
встановленими Інструкцією про порядок
заповнення листка непрацездатності
від 3 листопада 2004 р. N 532/274/136-ос/1406.
Тобто, з вищевикладеного вбачається, що
відповідач неправомірно зробив
висновок про не виконання комісією з
соціального страхування ПАТ «ДТЕК
шахта Комсомолець Донбасу» вимоги
абзацу 2 частини 3 статті 50 Закону
України № 2240-ІІІ та не розглянула
правильність видачі листків
непрацездатності, що призвело до
безпідставного призначення допомоги
за вищевказаними листами
непрацездатності, та, як, наслідок,
порушення порядку використання
страхових коштів Фонду у сумі 11 207,19 грн.

Відповідно до пункту 8.3 Наказу
Міністерства охорони здоров'я України
від 13 листопад 2001 року № 455 «Про
затвердження Інструкції про порядок
видачі документів, що засвідчують
тимчасову непрацездатність громадян»
за порушення порядку видачі та
заповнення документів, що засвідчують
тимчасову непрацездатність громадян,
лікарі несуть відповідальність згідно
з законодавством України.

Вказані обставини тягнуть за собою
скасування рішення відповідача щодо
стягнення суми 11609,79 грн. та штрафу у
розмірі 5804, 90 грн.

Що стосується встановленого порушення
порядку використання страхових коштів
по призначенню допомоги по тимчасовій
непрацездатності з причини травми, що
сталося в алкогольному сп'янінні
ОСОБА_23 суд зазначає наступне.

Як зазначається в акті перевірки від
13.04.2012 року, в порушення п. 5 ч. 1 ст. 36
Закону України від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ,
комісією соціального страхування
призначена допомога по тимчасовій
непрацездатності з причини травми, що
сталося в алкогольному сп'янінні -
ОСОБА_23 таб. № 12139 - ЛН № 288297 з 14.01.2011 року
по 29.01.2011 року, всього за рахунок коштів
ФСС з ТВП оплачено за 6 днів на суму 1 896,60
грн. Лист непрацездатності виданий
Харцизькою ЦМЛ. Лист непрацездатності
оплачений згідно рішенню комісії
соціального страхування № 15 від 25.02.2011
року. Заява-розрахунок від 10.03.2011 року,
профінансовано Фондом 18.03.2011 року,
перераховано застрахованій особі
21.03.2011 року.

На підставі викладеного відповідач в
своєму рішенні стягнув з позивача 1896, 6
грн. та штраф у розмірі 948, 3 грн.

Суд не може погодитись з даними
висновками Виконавчої дирекції
Донецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності з наступних
підстав.

03 лютого 2011 року ПАТ «ДТЕК шахта
Комсомолець Донбасу» було складено акт
№ 66 про нещасний випадок невиробничого
характеру, складеного на ім'я ОСОБА_23 (т.
1 арк. справи 110). Як зазначено в акті,
14.01.2011 року об 18-00 годині ОСОБА_23
пересувався по вулиці та його раптово
вкусила собака за праву руку, при цьому
ОСОБА_23 знаходився в алкогольному
сп'янінні. Причиною нещасного випадку
комісією зазначено - необережність. В
листі непрацездатності № 12139 від 31.01.2011
року лікарем зазначений факт того, що
ОСОБА_23 під час отримання травми
знаходився у стані алкогольного
сп'яніння (т. 1 арк. справи 108). На
засіданні комісії соціального
страхування ПАТ «ДТЕК шахта
Комсомолець Донбасу» було поставлено
на обговорення питання про призначення
допомоги ОСОБА_23 з тимчасової
непрацездатності, про що зробила
висновок про призначення ОСОБА_23
допомоги по втраті працездатності.
Комісією не встановлений зв'язок між
алкогольним сп'янінням ОСОБА_23 та
отриманої ним травми.

Відповідно до частини 1 статті 36 Закону
України № 2240-ІІІ від 18.01.2001 року «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
допомога по тимчасовій
непрацездатності не надається: 1) у разі
одержання застрахованою особою травм
або її захворювання при вчиненні нею
злочину; 2) у разі навмисного заподіяння
шкоди своєму здоров'ю з метою ухилення
від роботи чи інших обов'язків або
симуляції хвороби; 3) за час перебування
під арештом і за час проведення
судово-медичної експертизи; 4) за час
примусового лікування, призначеного за
постановою суду; 5) у разі тимчасової
непрацездатності у зв'язку із
захворюванням або травмою, що сталися
внаслідок алкогольного, наркотичного,
токсичного сп'яніння або дій,
пов'язаних з таким сп'янінням; 6) за
період перебування застрахованої
особи у відпустці без збереження
заробітної плати, творчій відпустці,
додатковій відпустці у зв'язку з
навчанням.

Відповідно до пункту 2.10
Інструкції про порядок видачі
документів, що засвідчують тимчасову
непрацездатність громадян № 455 від
13.11.2001 року у разі тимчасової
непрацездатності, зумовленої
захворюванням або травмою, внаслідок
алкогольного, токсичного сп'яніння чи
дії наркотиків, що визначається ЛКК у
порядку, встановленому спільним
наказом МВС України, МОЗ України та
Міністерства юстиції України від 24.02.95 N
114/38/15-36-18 "Про затвердження Інструкції
про порядок направлення громадян для
огляду на стан сп'яніння в заклади
охорони здоров'я та проведення огляду з
використанням технічних засобів",
зареєстрованим Міністерством юстиції
України 07.03.95 за N 55/591, видається листок
непрацездатності з обов'язковою
позначкою про це в ньому та в медичній
карті амбулаторного чи стаціонарного
хворого.

В наданому позивачем листі
непрацездатності ОСОБА_23 медичною
установою зроблено позначку про
знаходження ОСОБА_23 у момент отримання
травми у стані алкогольного сп'яніння,
тобто медичною установою дотримані
вимоги пункту 2.10 Інструкції та це не є
спірною обставиною у межах даної
справи.

Проте, в матеріалах справи наявний лист
Виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності № 04-29-95 від 23.01.2004 року
«Про оплату листка непрацездатності»
(т. 1 арк. справи 111). В зазначеному листі
Виконавча дирекції ФСС з тимчасової
втрати працездатності повідомляє, що у
разі, коли в листку непрацездатності є
познака, що застрахована особа на
момент отримання травми була у стані
алкогольного сп'яніння, комісія із
соціального страхування підприємства
з'ясовує обставини травмування і
встановлює причинний зв'язок травми з
вживанням алкоголю. Якщо такий зв'язок
встановлено, комісія приймає рішення
про відмову в наданні допомоги. У
випадку коли травма не пов'язана з
вживанням алкоголю, допомога надається
на загальних підставах.

Отже, наявність відмітки про
алкогольне сп'яніння не свідчить, що
травма сталася внаслідок алкогольного
сп'яніння, колькі відповідні факти
встановлює саме комісія із соціального
страхування підприємства.

Як встановлено на засіданні комісії
соціального страхування, травма,
отримана ОСОБА_23 не пов'язана із
алкогольним сп'янінням, а випадку
нападу собак на людей є не
однократними.

В свою чергу відповідач, здійснюючи
функцію контролю за витрачанням коштів
Фонду, лише констатував факт
призначення і виплати допомоги по
тимчасовій непрацездатності особі, яка
перебувала у стані сп'яніння.

Аналогічна позиція міститься в ухвалі
Вищого адміністративного суду України
від 10 лютого 2011 року № К - 21556/10 (т.1 арк.
справи193-196).

На підставі викладеного суд приходить
до висновку, що рішення відповідча № 129
в частині стягнення 1896, 6 грн. та штрафу
у розмірі 948, 3 грн. також підлягає
скасуванню.

Що стосується порушення у вигляді
переплати за рахунок коштів ФСС по 130
лікарняним листам у сумі 41 427,91 грн. по
особам що працювали у перехідні зміни.

У акті перевірки відповідачем зроблено
висновок, що робочі зайняті на
підземних робота на ПАТ «ДТЕК шахта
Комсомолець Донбасу» працюють за
режимом підсумованого обліку робочого
часу, в зв'язку із чим для визначення
розміру допомоги з тимчасової
непрацездатності необхідно
застосовувати середнього динну
заробітну плату.

Як встановлено у акті перевірки,
позивачем порушені пункти ч. 1 ст. 35 та ч.
2 ст. 53 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" №
2240-ІІІ від 18.01.2001 року, що виразилися у
неправомірному використанні страхових
коштів по 130 лікарняним листам у сумі 41
427,91 грн.

Позивач не погодився з висновками
Фонду в цій частині, вказуючи на те, що
облік робочого часу кожного
працівника здійснюється за табелем
виходів на роботу за затвердженим
графіком роботи (змінності) за
обліковий період, а також те, що вихід
на роботу в середині зміни
законодавством не передбачено. Тому у
випадках, коли робоча зміна за графіком
розпочалася у період тимчасової
непрацездатності працівника та
переходить на іншу добу, Фонд має
оплачувати за свої кошти години
протягом всієї тривалості робочої
зміни, яка переходить на іншу.

З цього привожу суд зазначає наступне.

Статтею 2 Закону України "Про розмір
внесків на деякі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування" встановлено,
що допомога по тимчасовій
непрацездатності внаслідок
захворювання або травми, не пов'язаної
з нещасним випадком на виробництві,
виплачується застрахованим особам
Фондом соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
починаючи з шостого дня
непрацездатності за весь період до
відновлення працездатності або до
встановлення медико-соціальною
експертною комісією (МСЕК)
інвалідності незалежно від звільнення
застрахованої особи в період втрати
працездатності у порядку та розмірах,
встановлених законодавством.

Відповідно до статті 35 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням»(далі -Закон № 2240) допомога
по тимчасовій непрацездатності
надається застрахованій особі у формі
матеріального забезпечення, яке
повністю або частково компенсує втрату
заробітної плати, у разі настання
тимчасової непрацездатності внаслідок
захворювання або травми, не пов'язаної
з нещасним випадком на виробництві.

Положенням про експертизу тимчасової
непрацездатності, затвердженим
наказом Міністерства охорони здоров'я
України від 9 квітня 2008 року №189
визначено поняття випадку тимчасової
непрацездатності, а саме: випадком
тимчасової непрацездатності
вважається тимчасова
непрацездатність, яка триває
безперервно від початку визначеного
захворювання, травми тощо,
підтверджується видачею листка
непрацездатності, заповненого у
відповідності до вимог чинного
законодавства, з можливим продовженням
лікування в одному або декількох
закладах охорони здоров'я до
відновлення працездатності, що
підтверджується закриттям листа
непрацездатності - "Стати до роботи" (у
графі "Стати до роботи" зазначається
число і місяць, коли працівнику слід
приступати до роботи).

Згідно ч.2 ст.35 Закону №2240 допомога по
тимчасовій непрацездатності внаслідок
захворювання або травми, не пов'язаної
з нещасним випадком на виробництві та
професійним захворюванням,
виплачується Фондом застрахованим
особам, починаючи з шостого дня
непрацездатності за весь період до
відновлення працездатності або до
встановлення медико-соціальною
експертною комісією інвалідності
(встановлення іншої групи,
підтвердження раніше встановленої
групи інвалідності), незалежно від
звільнення застрахованої особи в
період втрати працездатності у порядку
та розмірах, встановлених
законодавством.

Отже, оплата перших п'яти днів
тимчасової непрацездатності внаслідок
захворювання або травми, не пов'язаної
з нещасним випадком на виробництві,
здійснюється за рахунок коштів
роботодавця у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Порядок обчислення середньої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 вересня 2001 року N 1266.

Згідно п. 20 Порядку сума страхових
виплат застрахованій особі та оплати
за перших п'ять днів тимчасової
непрацездатності за рахунок коштів
роботодавця розраховується шляхом
множення суми денної (годинної)
виплати, розмір якої встановлюється у
відсотках середньоденної
(середньогодинної) заробітної плати
(доходу, грошового забезпечення)
залежно від страхового стажу, якщо його
наявність передбачено законодавством,
на кількість: днів (годин), які
підлягають оплаті за графіком роботи
підприємства, установи, організації
(структурного підрозділу підприємства,
установи, організації або за
індивідуальним графіком роботи), - для
допомоги по тимчасовій
непрацездатності та оплати за перших
п'ять днів тимчасової непрацездатності
за рахунок коштів роботодавця.

У разі, коли робочий час підсумовується
або його облік ведеться в годинах, а
також, коли в місяцях розрахункового
періоду, за який обчислюється середня
заробітна плата, або в періоді, за який
виплачується допомога, встановлюється
неповний робочий день, для розрахунку
застрахованій особі допомоги по
тимчасовій непрацездатності та оплати
перших п'яти днів тимчасової
непрацездатності за рахунок коштів
роботодавця застосовується
середньогодинна заробітна плата ( п.15
цього Порядку).

Відповідно до п.2.1 Інструкції про
порядок видачі документів, що
засвідчують тимчасову
непрацездатність громадян,
затвердженої наказом Міністерства
охорони здоров'я України 13.11.2001 N455,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 4 грудня 2001 року за N1005/6196,
листок непрацездатності у разі
захворювання чи травми видається на
весь період тимчасової
непрацездатності, до її відновлення
або до встановлення групи інвалідності
медико-соціальною експертною комісією.

У п.1 Інструкції про порядок заповнення
листка непрацездатності, затвердженої
наказом Міністерства охорони здоров'я
України, Міністерства праці та
соціальної політики України, Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України 03.11.2004 N532/274/136-ос/1406,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 17 листопада 2004 року за N1456/10055,
зазначено, що листок непрацездатності -
це багатофункціональний документ, який
є підставою для звільнення від роботи у
зв'язку з непрацездатністю та з
матеріальним забезпеченням
застрахованої особи в разі тимчасової
непрацездатності, вагітності та
пологів.

Порядок заповнення листків
непрацездатності визначений у п.3.12, 3.13
цієї Інструкції, згідно до яких у графі
"Стати до роботи" вказують словами
число і місяць, коли приступити до
роботи; посаду, прізвище лікаря, що
засвідчується його підписом та
печаткою закладу охорони здоров'я "Для
листків непрацездатності". У разі
продовження тимчасової
непрацездатності підкреслюється
"Продовжує хворіти" та зазначається
номер нового ЛН.

З урахуванням викладеного, правильним
є висновок про те, що відновлення
працездатності у застрахованої особи
виникає саме з того дня, який
зазначений у листку непрацездатності у
графі "Стати до роботи", а тому допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок захворювання або травми, не
пов'язаної з нещасним випадком на
виробництві та професійним
захворюванням, виплачується Фондом
застрахованим особам починаючи з
шостого дня непрацездатності за весь
період до відновлення працездатності,
тобто до того дня, який зазначений у
листку непрацездатності у графі "Стати
до роботи".

Аналогічна правова позиція міститься в
ухвалі Вищого адміністративного суду
України від 20 листопада 2012 року по
справі № К/9991/13302/12 (т. 2 арк. справи 53-55).

Доводи позивача з цього приводу,
зазначені в позовній заяві не знайшли
свого підтвердження при розгляді даної
адміністративної справи, у зв'язку з
чим позовні вимоги в цій частині
задоволенню не підлягають.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до частини 2 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою
і не може виходити за межі позовних
вимог.

Згідно із ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 зазначеної статті Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до пункту 2 статті 162 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії.

Враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне позовні вимоги задовольнити
частково, а саме: скасувати рішення № 129
від 03 травня 2012 року на суму 35179,49 грн
(надмірні суми страхових внесків -23452, 99
грн. та штраф -11726, 5 грн.)

Відповідно до ст.94 КАС України суд
вважає за необхідне стягнути з
Державного бюджету України судовий
збір у розмірі 521,44 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164;
167; 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов Публічного акціонерного
товариства «ДТЕК шахта Комсомолець
Донбасу» до Виконавчої дирекції
Донецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання
незаконним та скасування рішення № 129
про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності -
задовольнити частково.

Скасувати рішення Виконавчої дирекції
Донецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання
незаконним та скасування рішення № 129
про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності від
03 травня 2012 року на суму 35179, 49 грн.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ПАТ «ДТЕК шахта Комсомолець
Донбасу» сплачений судовий збір у
розмірі 521 (п'ятсот двадцять одну)
гривню 44 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частини 14 грудня 2012 року.

Повний текст постанови складений 19
грудня 2012 року.

Дана постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Зазначена постанова може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Грищенко Є.І.