Справа № 2а-4573/11/0508
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/29825/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги Донецької міської
ради на постанову Ворошиловського
районного суду м. Донецька від 28.09.2011р.
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2012р. у
справі

за позовом ОСОБА_4

до відповідача Донецької міської
ради

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

13.05.2011р. ОСОБА_4 звернувся до суду з
позовом про визнання неправомірною
бездіяльності Донецької міської ради
щодо поданої ним заяви про виділення
йому та його неповнолітньому сину
безоплатно у власність земельних
ділянок. Свої вимоги ОСОБА_4
обґрунтував тим, що ним до канцелярії
Донецької міської ради 4.11.2010р. були
подані відповідні заяви, однак
відповіді на них від відповідача не
отримав, натомість, йому надійшла
відповідь з Головного управління
містобудування і архітектури
Донецької міської ради (куди він не
звертався із письмовою заявою) із
пропозицією звернутися до
автогаражного кооперативу, з
посиланням на те, що згідно
розпорядження міського голови №815 від
3.07.1995р. "Про порядок надання земельних
ділянок громадянам для встановлення
гаражів в м. Донецьку" відводи
земельних ділянок проводять лише для
встановлення металевих гаражів для
тимчасового довгострокового
користування на строк до 5 років
інвалідам 1, 2 групи з порушенням
опорно-рухомого апарату.

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 28.09.2011р., залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 10.04.2012р., позов задоволено частково.
Визнано неправомірною бездіяльність
та зобов'язано Донецьку міську раду
розглянути клопотання ОСОБА_4 про
виділення йому земельної ділянки для
будівництва індивідуального гаража
розміром 0,01 гектара, за адресою:
АДРЕСА_1. Визнано неправомірною
бездіяльність та зобов'язано Донецьку
міську раду розглянути клопотання
ОСОБА_4 про виділення ОСОБА_5 земельної
ділянки для будівництва
індивідуального гаража розміром 0,01
гектара, за адресою: АДРЕСА_2.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Донецька міська
рада звернулась із касаційною скаргою,
в якій, посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просила їх скасувати та ухвалити нове
рішення про відмову в задоволенні
позову. При цьому, скаржник зазначив, що
суди дійшли помилкового висновку про
обґрунтованість позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої
та апеляційної інстанцій встановлено
наступне.

4.11.2010 ОСОБА_4 звернувся до Донецької
міської ради із заявами про виділення
йому та його неповнолітньому сину
безоплатно у власність земельних
ділянок для будівництва
індивідуальних гаражів, розміром 0,01 га
кожна.

Дані заяви були розглянуті Головним
управлінням містобудування та
архітектури Донецької міської ради та
за результатами розгляду позивачу
направлено відповіді від 16.11.2010р.
№01/17-4463 та від 27.12.2010р. №01/17-5290.

Відповідно до ст.15 Закону України «Про
звернення громадян», органи державної
влади, місцевого самоврядування та їх
посадові особи, керівники та посадові
особи підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду
заяв (клопотань) в обов'язковому
порядку надається тим органом, який
отримав ці заяви і до компетенції якого
входить вирішення порушених у заявах
(клопотаннях) питань, за підписом
керівника або особи, яка виконує його
обов'язки. Рішення про відмову в
задоволенні вимог, викладених у заяві
(клопотанні), доводиться до відома
громадянина в письмовій формі з
посиланням на Закон і викладенням
мотивів відмови, а також із
роз'ясненням порядку оскарження
прийнятого рішення.

Крім того, відповідно до ч.7 ст.118
Земельного кодексу України, зокрема,
міська рада розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Але всупереч вимогам закону
безпосередньо Донецька міська рада не
надала відповіді по суті заяв позивача.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про наявність
обов'язку у відповідача розглянути
заяви ОСОБА_4 про виділення йому та його
неповнолітньому сину безоплатно у
власність земельних ділянок для
будівництва індивідуальних гаражів.

Відповідно до ст. 224 КАС України, суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Донецької міської
ради залишити без задоволення, а
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 28.09.2011р. та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2012р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз