Справа № 185/10227/13-а
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2014 рокусправа № 185/10227/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Нагорної Л.М.

суддів: Мельника
В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєвої Ю.В.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача: Чуб Д.Ю.
(довіреність від 08.01.2014 р.)

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1

на постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 24 грудня 2013 року у справі №
185/10227/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дії та
зобов'язання призначити пенсію по
втраті годувальника, -

в с т а н о в и в:

У жовтні 2013 року ОСОБА_1 (далі - Позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області (далі
- Відповідач), в якому просила, з
урахуванням уточненого
адміністративного позову, визнати
неправомірними рішення комісії при
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Павлограді та Павлоградському
районі Дніпропетровської області щодо
розгляду питань з призначення пенсії
та виплатою пенсій відповідно до
чинного законодавства № 54 від 25.10.2013 р.
та незаконної відмови в у переведенні
на пенсію по втраті годувальника за
покійного чоловіка ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1, померлого ІНФОРМАЦІЯ_4;
зобов'язати Відповідача виконати
вимоги діючого законодавства України,
зокрема, абз.2 ч.1, ч.3 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». (а.с.1-3,41-43)

Постановою Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 24 грудня 2013 року у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області про
визнання неправомірними дії та
зобов'язання призначити пенсію по
втраті годувальника відмовлено.

Постанова суду обґрунтована тим, що
Позивач набуде право на отримання
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
лише 23.07.2016 року, тобто, при досягненні
віку, визначеного статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». (а.с.55)

Не погоджуючись з рішенням суду, ОСОБА_1
подала апеляційну скаргу і просить
скасувати постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 24 грудня 2013 року та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити позов у повному обсязі.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовано тим, що на момент її
звернення до пенсійного органу вона
вже перебувала на пенсії за віком, а
тому, відповідно до приписів ч.3 ст. 36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» , має право на даний час
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.(а.с.57-59)

У судовому засіданні Позивач - ОСОБА_1,
вимоги апеляційної скарги підтримала
та просила її задовольнити із підстав,
у ній зазначених.

Представник Відповідача - УПФУ в м.
Павлограді та Павлоградському районі
надав до суду заперечення проти
задоволення апеляційної скарги, які
підтримав у судовому засіданні.
Зазначав, що ОСОБА_1 отримує не пенсію
за віком, а пенсію на пільгових умовах
по списку №2, яка передбачає можливість
виходу на пенсію раніше за вік,
встановлений для призначення пенсії за
віком, а тому право на перехід на пенсію
по втраті годувальника Позивач отримає
лише з 22.07.2016 року.

Заслухавши сторони та їх
представників, перевіривши матеріали
справи, законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2, перебуває на обліку у
відповідача та отримує пільгову пенсію
за віком по Списку №2 згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 23
січня 2009 року, що підтверджується
копією пенсійного посвідчення.
(а.с.9,12,15,17)

ОСОБА_1 перебувала в зареєстрованому
шлюбі з ОСОБА_3 у період з 31 жовтня 1980
року. (а.с.26)

ОСОБА_3 помер ІНФОРМАЦІЯ_4, що
підтверджується копією свідоцтва про
смерть серії НОМЕР_1. (а.с.21)

23 липня 2013 року ОСОБА_1 звернулась із
заявою до Управління Пенсійного фонду
України в м. Павлограді та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області, в якій
просила перевести її із пенсії за віком
на пенсію померлого чоловіка.(а.с.5)

Листом від 01.08.2013 р. № М/391 Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області було
відмовлено у призначенні пенсії по
втраті годувальника ОСОБА_1 у зв'язку з
не підтвердженням факту перебування
заявника на утриманні померлого
годувальника. (а.с.9-11)

Рішенням Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 16 серпня 2013 року
встановлено факт перебування ОСОБА_1 на
утриманні та втрату джерела засобів до
існування ОСОБА_1 після померлого
ІНФОРМАЦІЯ_4 чоловіка - ОСОБА_3 (а.с.22)

30 серпня 2013 року ОСОБА_1 повторно
звернулась із заявою до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області, в якій
просила перевести її із пенсії за віком
на пенсію померлого чоловіка.(а.с.6-7)

Листом від 12.09.2013 р. № М/428 Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Павлограді та Павлоградському районі
Дніпропетровської області було
відмовлено у призначенні пенсії по
втраті годувальника ОСОБА_1 у зв'язку з
відсутністю у неї права на отримання
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
через недосягнення встановленого віку.
(а.с.13-14)

Комісією щодо розгляду питань,
пов'язаних з призначенням
(перерахунком) та виплатою пенсій
відповідно до чинного законодавства
також було прийняте рішення № 54 від 25
жовтня 2013 року про відмову в
переведенні ОСОБА_1 із пенсії за віком
на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника за померлого чоловіка.
(а.с.33-34)

Незгода Позивача з вказаним рішенням
Відповідача та зобов'язання вчинити
певні дії і було предметом судового
розгляду.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1, суд першої інстанції
виходив з того, що Позивач набуде право
на отримання пенсію у зв'язку з втратою
годувальника лише 23.07.2016 року, тобто,
при досягненні віку, визначеного
статтею 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»..

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає за необхідне зазначити
наступне.

Частина 2 статті 19 Конституції України
визначає, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до ч.1 ст.36 Закону № 1058-IV
від 09.07.2003 року пенсія у зв'язку з
втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по III групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у частині другій статті 32
цього Закону, - незалежно від
тривалості страхового стажу.

Батьки і чоловік (дружина) померлого,
які не були на його утриманні, мають
право на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, якщо втратили джерело
засобів до існування.

Частиною 2 ст.36 Закону № 1058 визначено,
що непрацездатними членами сім'ї
вважаються чоловік (дружина), батько,
мати, якщо вони є інвалідами або
досягли пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону.

Пенсійним органом не заперечується
факт перебування Позивача на утриманні
її чоловіка ОСОБА_3 на момент його
смерті, та не спростовується право
ОСОБА_1 на отримання пенсії померлого
годувальника, але лише за умови
досягнення нею відповідного
пенсійного віку, встановленого чинним
законодавством.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 та на момент
звернення її до суду її вік становив 54
роки. (а.с.15)

Абзацем 2 частини 1 статті 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлено, що до досягнення віку,
встановленого абзацом першим цієї
статті, право на пенсію за віком мають
жінки 1961 року народження і старші після
досягнення ними такого віку: 57 років 6
місяців - для осіб, які народилися з 1
жовтня 1958 року по 31 березня 1959 року.

Оскільки встановленого чинним
законодавством пенсійного віку ОСОБА_1
досягне лише 22 липня 2016 року, у зв'язку з
цим на даний час заява Позивача до
пенсійного органу про перехід із
пенсії за віком на пенсію померлого
чоловіка є передчасною та задоволенню
не підлягає.

Посилання заявника апеляційної на те,
що вона уже отримує пенсію на пільгових
умовах із зниженням пенсійного віку, а
тому, відповідно до приписів ч.3 ст. 36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» , має право на даний час
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, визнаються колегією
суддів помилковим та такими, що
протирічать приписам вищевказаних
законодавчих норм, а саме:

- відповідно до ч.3 ст. 36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до членів сім'ї,
які вважаються такими, що були на
утриманні померлого годувальника,
відносяться особи, зазначені в частині
другій цієї статті, якщо вони: були на
повному утриманні померлого
годувальника; одержували від
померлого годувальника допомогу, що
була для них постійним і основним
джерелом засобів до існування. Члени
сім'ї померлого годувальника, для яких
його допомога була постійним і
основним джерелом засобів до
існування, але які й самі одержували
пенсію, мають право, за бажанням,
перейти на пенсію у зв'язку з втратою
годувальника.

-частина друга вказаної статті ( до якої
відсилають приписи частини третьої)
регламентує, що непрацездатними
членами сім'ї вважаються: чоловік
(дружина), батько, мати, якщо вони є
інвалідами або досягли пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 цього
Закону;

- за вимогами частини першої вказаної
статті пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні,

За таких обставин та у межах доводів
апеляційної скарги підстави для
скасування чи зміни судового рішення
відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200, ст. 205, 206 КАС
України, Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Постанову Павлоградського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 24 грудня 2013 року у справі №
185/10227/13-а - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
складення у повному обсязі.

Повний текст ухвали виготовлено 06
червня 2014 року.

Головуючий:
Л.М. Нагорна

Суддя:
В.В. Мельник

Суддя:
О.В. Юхименко