Справа № 815/3278/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3278/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
м.Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі головуючої судді
Потоцької Н.В., розглянувши у порядку
письмового провадження справу за
адміністративним позовом Котовського
міськрайонного центру зайнятості до
ОСОБА_1 про стягнення коштів на
загальну суму 2 612, 96 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся Котовський
міськрайонний центр зайнятості до
ОСОБА_1 про стягнення коштів на
загальну суму 2 612, 96 грн.

В обґрунтування своєї позиції позивач
зазначає, що у період перебування на
обліку у Котовському міськрайонному
центрі зайнятості з 20.05.2013 по 31.12.2013 р.
відповідач працював у ТОВ «Ясні зорі»
по трудовій угоді № 165 від 27.05.2013 р. № 201
від 24.06.2013 р., СТОВ «Грабовське» по
трудовій угоді № 26 від 29.05.2013 р., ТОВ
«Котовське зерно» по трудовим угодам №
29-Д від 27.05.2013 р., № 56 В від 31.05.2013 р. та
отримував грошову виногароду.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про
зайнятість населення», статусу
безробітного може набути особа
працездатного віку до призначення
пенсії (зокрема на пільгових умовах або
за вислугу років), яка через
відсутність роботи не має
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів, готова та
здатна приступити до роботи.

У разі встановлення центром
зайнятості належності безробітної
особи до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку, як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг, що і стало підставою для
звернення до суду.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився надав до суду
заяву за вхід. №ФП/1096/14 від 27.06.2014 р. про
розгляд справи без участі
представника.

Відповідач в судове засідання не
з'явилась. Про дату, час і місце
розгляду справи повідомлявся у
встановленому законом порядку, що
підтверджується матеріалами справи.

В обґрунтування своєї правової позиції
надав через канцелярію суду Трудову
угоду № 111 від 22.04.2013 р. та № 112 від 27.04.2013
р., згідно якої ОСОБА_1 бере на себе
обов'язок по виконання польових робіт
(посів кукурудзи). Згідно п. 3 Угоди,
кінцевий розрахунок провадиться на
протязі 10 - ти діб після підписання акту
виконаних робіт.

Крім того, відповідач додав Акт прийому
- здачі робіт по трудовій угоді № 111 від
22.04.2013 р. та Акт прийому - здачі робіт по
трудовій угоді № 112 від 22.04.2013 р.

Також, відповідач надав копію листа № 92
від 16.06.2014 р. на адресу позивача від ТОВ
«Ясні Зорі», яким повідомлено, що
ОСОБА_1 в вересні 2013 року було
донараховано 333, 94 грн., згідно Акту
якості посіву зернових, які посіяні у
квітні 2013 року. Вказане донарахування
також підтверджується Наказом № 81 по
ТОВ «Ясні Зорі» від 13.09.2013 р. про
проведення доплати, на підставі
розпорядження голови та акту огляду
полів.

Відповідно до ч. 4, ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів. Якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтуються на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, проаналізувавши чинне
законодавство, суд вважає, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 20.05.2013 р. ОСОБА_1
був зареєстрований в Одеському
міському центрі зайнятості як
безробітний, згідно наказу від 20.05.2013 р.
№ НТ 130520. Наказом від 27.05.2013 року № НТ
130527 було призначено допомогу по
безробіттю (а/с. 6).

Відповідно до ч.2 п. 18 статті 22 Закону
України «Про зайнятість населення» від
05.07.2012р. №5067-VІ, Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України, Державної податкової
служби України 13.02.2009 № 60/62 (далі - Наказ
60/62), центром зайнятості здійснюється
розслідування страхових випадків
шляхом проведення перевірки
достовірності даних, які є підставою
для надання особі статусу безробітного
та виплати йому матеріального
забезпечення під час його реєстрації
та протягом періоду перебування на
обліку як безробітного, шляхом
звіряння наданої особою інформації з
відомостями, наявними в Держаній
податковій адміністрації України,
Пенсійному фонді України, у державних
реєстраторів.

Як вбачається із доданої до матеріалів
справи Претензії № 0338 від 06.02.2014 р.,
Котовським міськрайонним центром
зайнятості відповідно до п. 5 ст. 12
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та «Порядку розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення
безробітним», затвердженого спільним
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України і ДПА
України № 60/62 від 13/02/2009 р. було
здійснено перевірку обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення та
надання соціальних послуг гр. ОСОБА_1.

У ході розслідування страхового
випадку було виявлено, що ОСОБА_1 у
період перебування на обліку у
Котовському місткрайонному центрі
зайнятості працював у TOB «Ясні Зорі» по
трудовим угодам №165 від 27.05.2013 р., № 201
від 24.06.2013 р., у СТОВ «Грабовське» » по
трудовій угоді №26 від 29.05.2013, у TOB
«Котовське Зерно» по трудовим угодам
№29-Д від 27.05.2013, № 56-В від 31.05.2013 та
отримував грошову винагороду. Всі
обставини відображені у Актах
розслідування №19, №20, № 21 від 22 січня
2014 року. В результаті чого ОСОБА_1 було
незаконно отримано матеріальне
забезпечення - допомоги по безробіттю
на суму 2612 грн. 96 коп. Зазначена сума
коштів підлягає поверненню.

Вказані у претензії Акти розслідувань
№19, №20, № 21 від 22 січня 2014 року до
матеріалів справи не надані, як і
трудові угоди 165 від 27.05.2013 р., № 201 від
24.06.2013 р., №26 від 29.05.2013 р., №29-Д від 27.05.2013,
№ 56-В від 31.05.2013 р. на які позивач у
претензії вказує, як на підставу
виконання робіт та отримання грошового
забезпечення.

23.01.2014 р. Котовським міськрайонним ЦЗ
був виданий наказ за № НТ 140123 про
поверненняЧернявським С.В. коштів на
загальну суму 2 612, 96 грн. у
встановленому ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» порядку.

Претензія № 0338 від 06.02.2014 р. отримана
відповідачем 24.02.2014 року.

Відповідачем вказані кошти на
теперішній час не повернені.

Правовідносини, що виникли між
сторонами врегульовані нормами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» від 02.03.2000р. № 1533-III,
Закону України «Про зайнятість
населення» від 05.07.2012р. № 5067-VI.

Відповідно до п.2, 3 «б» ст.1 Закону
України «Про зайнятість населення»,
безробітний - особа віком від 15 до 70
років, яка через відсутність роботи не
має заробітку або інших передбачених
законодавством доходів як джерела
існування, готова та здатна приступити
до роботи. До зайнятого населення
належать громадяни, які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві.

Згідно статті 2 Закону України «Про
зайнятість населення»,безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або передбачених законодавством
доходів і зареєстровані в державній
службі зайнятості, як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Право на допомогу по
безробіттю мають незайняті громадяни,
визнані в установленому порядку
безробітними.

Відповідно до ст.43 Закону України «Про
зайнятість населення», статус
безробітного може набути особа
працездатного віку до призначення
пенсії (зокрема на пільгових умовах або
за вислугу років), яка через
відсутність роботи не має
заробітку або інших передбачених
законодавством доходів, готова та
здатна приступити до роботи.

У разі встановлення центром
зайнятості належності безробітної
особи до категорії зайнятих така особа
знімається з обліку, як безробітна в
установленому законодавством порядку
та повертає суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг, що і стало підставою для
звернення до суду.

Суд дослідивши матеріали справи не
вбачає підстав для задоволення
позовних вимог з огляду на таке.

Відповідно до п. 2 ст. 1 Закону України
«Про зайнятість населення»
безробітний - особа віком від 15 до 70
років, яка через відсутність роботи не
має заробітку або інших передбачених
законодавством доходів як джерела
існування, готова та здатна приступити
до роботи.

Будь-яких доказів отримання ОСОБА_1 у
період з 20.05.2013 р. по 23.01.2014р. заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів, крім допомоги по безробіттю,
суду не надано.

В свою чергу, суд критично ставиться до
посилань позивача у Претензії № 0338 від
06.02.2014 р. на існування трудових угод
ОСОБА_1 із TOB «Ясні Зорі» №165 від 27.05.2013
р., № 201 від 24.06.2013 р., із СТОВ
«Грабовське» » №26 від 29.05.2013, із TOB
«Котовське Зерно» №29-Д від 27.05.2013, № 56-В
від 31.05.2013 р., оскільки суду вказані
угоди надані не були.

До адміністративного позову були
надані лише трудові угоди ОСОБА_1 із TOB
«Ясні Зорі» за 2012 рік, які не
відносяться до спірних правовідносин.

Крім того, як вбачається із наданих
відповідачем документів, він отримав у
вересні 2013 року донарахування у сумі 333,
94 грн., згідно акту якості посіву
зернових, які посіяні у квітні 2013 року,
про що було повідомлено 16.06.2014 року
директору Котовського міськрайонного
центру зайнятості.

Суд звертає увагу, що держава гарантує
соціальний захист громадян, що включає
право на забезпечення їх у разі
безробіття з незалежних від них
обставин. Це право гарантується
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням за рахунок
страхових внесків громадян. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом (ст. 46
Конституції України).

Статтею 71 Кодексу адміністративного
судочинства України закріплено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи, що Котовським
міськрайонним центром зайнятості не
надано будь-яких доказів того, що
ОСОБА_1 під час отримання допомоги по
безробіттю у період з 20.05.2013 р. по 23.01.2014
р. отримував інші доходи, або мав
будь-яку роботу, за яку отримував кошти
на прожиття, суд відмовляє у
задоволенні адміністративного позову.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 128, 158-163, 167, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови з одночасним поданням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя
Потоцька Н.В.

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову повністю.