Справа № 697/1193/14-а
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Дубенець
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Бужак Н.П.;

суддів: Гром Л.М., Троян Н.М.;

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі
Черкаської області на постанову
Канівського міськрайонного суду
Черкаської області від 28 травня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Каневі та Канівському
районі Черкаської області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
перерахування та виплати недоплачених
сум пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернулася до Канівського
міськрайонного суду Черкаської
області з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі
Черкаської області про визнання
неправомірними дій , зобовязання
перерахування та виплати
недосплачених сум пенсії в якому
просить визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі з
приводу відмови в проведенні
перерахунку та виплати недосплачених
сум пенсії за період з 01.04.2012 року по
31.03.2014 року у відповідності із ст.ст.
37,37-1 Закону України «Про державну
службу»; зобовязати Управління
Пенсійного фонду України м. Каневі та
Канівському районі на підставі форми
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011р. № 5-1, провести
перерахунок та виплату призначеної їй
пенсії у відповідності до ст.ст. 37, 37-1
Закону України «Про державну службу»
та врахувати при проведенні такого
перерахунку 14837,14 грн. індексації
заробітної плати, отриманої позивачем
за місцем роботи за період з 01.04.2012 року
по 31.03.2014 року. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м. Канів та
Канівському районі виконати постанову
негайно, в порядку, установленому для
виконання судових рішень. Позивач
20.05.2014 року подала до суду заяву про
уточнення позовних вимог в якій
просила провести перерахунок та
виплату призначеної їй пенсії у
відповідності до ст.ст. 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу» та
врахувати при проведенні такого
перерахунку матеріальну допомогу та
допомогу на оздоровлення індексацію
заробітної плати, отриманих нею за
місцем роботи за період з 01.04.2012 року по
31.03.2014 року.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги змінила просила при
перерахуванні пенсії у відповідності
до ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу» починаючи з 16.04.2014року
врахувати матеріальну допомогу та
допомогу на оздоровлення в сумі 14837,14
грн. отриманих нею за місцем роботи за
період з 01.04.2012 року по 31.03.2014 року.

Постановою Канівського міськрайонного
суду Черкаської області від 28 травня 2014
року позов задоволено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач
Управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі
Черкаської області подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду та винести нову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

В матеріалах справи достатньо
письмових доказів для вирішення
апеляційної скарги, а особиста участь
сторін у розгляді справи не
обов'язкова.

З огляду на викладене, колегія суддів
визнала можливим розглянути справу в
порядку письмового провадження, як це
передбачено ст. 197 КАС України.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 з 16.04.2014 року було призначено
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
врахуванням ст. 55 Закону України " Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", розмір
якої обчислено без врахування
отриманої матеріальної допомоги та
допомоги на оздоровлення за період з
01.04.2012 року по 01.03.2014 року, що
підтверджується відповіддю Управління
Пенсійного фонду України в м. Каневі та
Канівському районі Черкаської області
№ 3033/09 від 05.05.2014 року.

У травні 2014 року позивачці стало
відомо, що при нарахуванні їй пенсії не
було враховано отриману за період з
01.04.2012 року по 31.03.2014 року матеріальну
допомогу та допомогу на оздоровлення в
сумі 14837,14грн., з якої відповідно до
чинного законодавства проведені
відрахування на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. При
зверненні до пенсійного фонду із
заявою про перерахунок раніше
призначеної пенсії, вона отримала
відмову.

На підтвердження права звернення до
суду позивач надала докази того, що
вона є державним службовцем та є
пенсіонером, а тому на неї
розповсюджуються приписи Постанови
правління Пенсійного фонду України від
30.10.2008 р. №19-11.

Згідно зі статтею 37-1 Закону України
«Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до частини 1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці» заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Положеннями статті 2 Закону України
«Про оплату праці» визначено структуру
заробітної плати, до якої входить:
основна та додаткова заробітна плата, а
також заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Згідно з частиною 2 статті 33 «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановами
Кабінету Міністрів № 865 від 31 травня 2000
року та № 581 від 23 квітня 2003 року.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України № 865 від 31 травня 2000 року із
змінами і доповненнями передбачено, що
особи, які вийшли на пенсію згідно з
Законом України «Про державну службу»
мають право на перерахунок пенсій, але
лише за умови підвищення заробітної
плати державним службовцям після
набрання чинності Законом України «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу» від 16 січня 2003 року.

Відповідно до частини 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Положеннями статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначені
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії.

Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, суд вважає, що Управління
Пенсійного фонду України в м. Каневі та
Канівському районі безпідставно
відмовило ОСОБА_3 в проведенні
перерахунку та виплаті пенсії з 16.04.2014
року у відповідності із ст.ст. 37, 37-1
Закону України «Про державну службу»,
оскільки з матеріальної допомоги та
допомоги на оздоровлення нею були
сплачені страхові внески, що
підтверджується довідкою про складові
заробітної плати виданої в квітні 2014
року № 18/132 вих.14 Прокуратурою
Черкаської області.

Отже, висновок суду першої інстанції
стосовно того, що матеріальна допомога
та допомога на оздоровлення, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються при обчисленні розміру
пенсії державного службовця, є вірним.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів вважає безпідставними доводи
апелянта, викладені в апеляційній
скаргзі, а тому вважає за необхідне
відмовити у її задоволенні.

Відповідно до ст. 198,200 КАС України, суд
апеляційної інстанції має право за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 160,197,198,200,205,206,212,254 КАС України,
колегія суддів,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Каневі та
Канівському районі Черкаської області
залишити без задоволення, а постанову
Канівського міськрайонного суду
Черкаської області від 28 травня 2014 року
- без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та в строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді
Гром Л.М.

Троян Н.М.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Гром Л.М.

Троян Н.М.