Справа № 2а-5228/11
Суддя: Іщук Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року
Справа № 140350/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Іщук Л.П.,

суддів
Дяковича В.П.,

Онишкевич Т.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ужгороді Закарпатської області на
постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 27.12.2011 року в справі за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області про зобов'язання
провести перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач 02.12.2011 року звернулась в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ужгороді Закарпатської області про
зобов'язати нарахувати і виплачувати
підвищення до пенсії дитині війни за
період з 22.07.2011 року по 31.12.2011 року.

Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 27.12.2011 року позов
задоволено частково. Визнано
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ужгороді Закарпатської області
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_2 підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 22.07.2011 року з врахуванням ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Відповідач постанову суду першої
інстанції оскаржив, не погодившись із
зазначеним судовим рішенням, подав
апеляційну скаргу, зазначивши, що
оскаржувана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову та прийняти нову,
якою в задоволенні позову відмовити.

Оскільки апеляційну скаргу подано на
постанову суду першої інстанції, яка
прийнята в порядку скороченого
провадження за результатами розгляду
справи, передбаченої п. 2 ч. 1 ст. 1832 КАС
України, суд відповідно до ч.3 ст.197 КАС
України розглядає справу в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів перевіривши матеріали
справи і обговоривши підстави
апеляційної скарги, вважає за
необхідне її задовольнити виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є дитиною війни та відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» (у редакції, що була
чинною на час виникнення спірних
правовідносин) мав право на отримання
підвищення виплачуваної йому пенсії за
віком.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач належить до категорії
громадян, на яких поширюються державні
соціальні гарантії дітей війни,
перебуває на обліку у вищезгаданому
управлінні а тому має право на
встановлене ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
підвищення до пенсії.

Стосовно позовних вимог щодо
здійснення позивачу нарахування та
виплати недоплаченого підвищення до
пенсії за, 2011 рік, апеляційний суд
вважає, що такі підлягають задоволенню,
так як Законом України "Про Державний
бюджет на 2011 рік" дію ст.6 Закону України
"Про соціальний захист дітей" не
зупинено. Відповідно до Закону України
"Про Державний бюджет на 2011 рік" розміри
державних соціальних гарантій на, 2011
рік, що визначаються залежно від
прожиткового мінімуму, встановлюються
відповідним законом України та
нормативно-правовими актами Кабінету
Міністрів України. Таким чином,
відповідач у 2011 році, повинен діяти у
відповідності з приписами діючої норми
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни".

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивачу в
передбаченому ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» розмірі
за вказаний період, колегія суддів не
вбачає.

У зв'язку з тим, що функції з
призначення, нарахування та виплати
пенсії позивачу здійснює Пенсійний
фонд України в особі вищезгаданого
управління, а також виходячи з вимог п.15
Положення про Пенсійний фонду України,
затвердженого постановою КМ України №
1261 від 24.10.2007р., відповідний обов'язок
слід покласти на відповідача у справі.

Покликання апелянта на відсутність
бюджетного фінансування передбачених
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» доплат до пенсії, як на
причину невиконання покладених на
нього зобов'язань, до уваги не
приймаються, оскільки реалізація
особою права, що пов'язане з отриманням
бюджетних коштів, яке базується на
спеціальних та чинних на час
виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Доводи апелянта про неправильне
застосування судом вимог ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
колегія суддів до уваги не приймає,
оскільки розмір мінімальної пенсії за
віком визначається за правилами лише
цього Закону, чинним законодавством
інший мінімальний розмір пенсії за
віком не визначений, тому слід
застосовувати цей розмір.

Разом із тим матеріалами справи
підтверджено, що позивач звернулась до
суду 02.12.2011 року та в своєму позові
просила зобов'язати нарахувати і
виплачувати підвищення до пенсії
дитині війни за період з 22.07.2011 року по
31.12.2011 року.

Відповідно до положень Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» нарахування та виплата у 2011 році
позивачу підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Законом України від 14.06.2011р. «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011рік»
внесено зміни до Прикінцевих положень
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» та делеговано КМ
України визначення порядку та розмірів
виплат підвищення до пенсії дітям
війни. Постановою КМ України від
06.07.2011р. № 745 «Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23.07.2011р., обмежено
виплату спірного підвищення до пенсії
дітям війни.

З огляду на вищевикладене, існують
підстави для висновку про порушення
судом першої інстанції норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, через
що постанова суду підлягає скасуванню
з прийняттям нового рішення про
відмову в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст.195,198,202,205,207,254 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ
:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ужгороді
Закарпатської області задовольнити
повністю.

Постанову Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 27.12.2011 року по справі
№2а-5228/11 скасувати та прийняти нову
постанову, якою в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2
відмовити повністю.

Постанова апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Л.П. Іщук

Судді
В.П. Дякович

Т.В. Онишкевич