Справа № 2а-14836/11/2070
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/76668/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Іваненко Я.Л.

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_4 про стягнення заборгованості
за касаційною скаргою фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 16 лютого 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 06 листопада 2012 року, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Харківському районі Харківської
області звернулось до суду з
адміністративним позовом до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 про стягнення
суми заборгованості зі сплати
страхових внесків в розмірі 59669,88 грн.
та фінансових санкцій в розмірі 462108, 64
грн.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 06 листопада
2012 року залишено без змін постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 16 лютого 2012
року, якою адміністративний позов
задоволено.

Не погоджуючись із рішеннями суду
попередніх інстанцій, фізична особа -
підприємець ОСОБА_4 звернулась з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій та прийняти нове, яким
відмовити у задоволенні позову,
посилаючись на порушення норм
матеріального права, що призвело до
ухвалення незаконних рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
дійшов до висновку про залишення
касаційної скарги без задоволення з
таких підстав.

Так, судами попередніх інстанції
встановлено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_4 в період з
12.10.2004 року по 22.09.2011 року була
зареєстрована в УПФУ в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
як платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

З 23.09.2011 року фізична особа-підприємець
ОСОБА_4 зареєстрована як платник
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування в Управлінні Пенсійного
фонду України в Харківському районі м.
Харкова за реєстраційним №24509.

11.01.2011 року Управлінням пенсійного
фонду України в Орджонікідзевскому
районі м. Харкова проведено
позапланову перевірку ФО-П ОСОБА_4,
за результатами якої складено акт
№1-06/32 від 11.01.2011 року. Згідно висновків
акту перевірки донараховано внесків
до ПФУ в розмірі 40726,44 грн.

На підставі висновків акту перевірки
Управлінням Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
винесена вимога про сплату боргу №Ф-14
від 11.01.2011 року на суму 40726,44 грн., яка
направлена відповідачу рекомендованим
листом, що підтверджується копією
поштового повідомлення.

Також 27.07.2011 року Управлінням
пенсійного фонду України в
Орджонікідзевскому районі м. Харкова
було проведено позапланову перевірку
ФО-П ОСОБА_4, за результатами якої
складено акт №265-06/ 32 від 27.07.2011 року.
Згідно висновків акту перевірки
донараховано внесків до ПФУ в
розмірі 20943,44 грн.

На підставі висновків акту перевірки
Управлінням Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м. Харкова
засобами поштового зв'язку на адресу
відповідача направлена вимога про
сплату боргу №Ф-241 від 27.07.2011 року на
суму 20943,44 грн., яка отримана ФО-П ОСОБА_4,
28.07.2011 року.

Начальником Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Харкова прийняті рішення про
застосування фінансових санкцій до
ФО-П ОСОБА_4, а саме: № 241 від 06.04.2011 року
на суму 395942,00 грн., №242 від 06.04.2011 року на
суму 2036,32 грн., №712 від 12.08.2011 року на
суму 63082,61 грн. та №713 від 12.8.2011 року на
суму 1047,71 грн. Вище вказані рішення
були отримані ФО-П ОСОБА_4

Проте, сума заборгованості
відповідачем не сплачена.

У зв'язку із несплатою відповідачем
суми заборгованості, позивач звернувся
з позовом до суду про стягнення
зазначених сум в судовому порядку.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з яким погодився
апеляційний адміністративний суд
дійшов висновку про правомірності
вимог позивача про стягнення в
судовому порядку з відповідача суми
заборгованості зі сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
заборгованості зі сплати фінансової
санкції в розмірі за 2009- 2010 р.

З таким висновком погоджується і
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, з
огляду на наступне.

Згідно ч.2 ст.17 "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
страхувальник зобов'язаний
нараховувати, обчислювати і сплачувати
в установлені строки та в повному
обсязі страхові внески. Частиною 6
статті 19 цього Закону встановлено, що
страхові внески нараховуються на суми,
зазначені в частинах 1 та 2 цієї статті,
незалежно від джерел їх фінансування,
форми, порядку, місця виплати та
використання, а також незалежно від
того, чи були зазначені суми фактично
виплачені після їх нарахування до
сплати.

Стаття 20 Закону визначає порядок
обчислення та сплати страхових
внесків. В абзаці 1 частини 6 цієї статті
зазначено, що страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду.

Частинами 1,2 5,9 статті 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" (в редакції до 01
січня 2011 року) передбачалося, що у разі
виявлення своєчасно несплачених сум
страхових внесків страхувальники
зобов'язані самостійно обчислити ці
внески і сплатити їх з нарахуванням
пені в порядку і розмірах, визначених
цією статтею.

Суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
фінансових санкцій.

За рахунок сум, що надходять від
страхувальника або від державної
виконавчої служби в рахунок сплати
недоїмки, погашаються суми недоїмки,
пені та фінансових санкцій у порядку
календарної черговості їх виникнення.
У разі, коли страхувальник має
несплачену недоїмку, пеню та фінансові
санкції і здійснює сплату поточних сум
страхових внесків, ці суми
зараховуються в рахунок сплати
недоїмки, пені та фінансових санкцій.

Виконавчі органи Пенсійного фонду
застосовують до страхувальників такі
фінансові санкції: за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.

Одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

1 січня 2011 року набрав чинності Закон
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Пунктом 11 Прикінцевих та перехідних
положень вказаного Закону внесені
зміни в Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а саме: виключено частини
1-9 статті 106.

Абзацом 5 пункту 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону
встановлено, що стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Пункт 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачає вчинення
органами Пенсійного фонду стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків та штрафних санкцій відповідно
до законодавства, що діяло на момент їх
виникнення, тобто в порядку статті 106
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Отже, заборгованість у зв'язку з
несплатою страхових внесків, а відтак і
накладені штрафні санкції, які виникли
за період з 2009- 2010 року включно мають
бути застосовані (стягнуті) і після 1
січня 2011 року, оскільки зазначена
заборгованість і штрафні санкції
виникли в період дії ч. 9 ст. 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» №1058.

Виходячи з вищезазначеного, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України, вважає, що постанова
Харківського окружного
адміністративного суду від 16 лютого 2012
року та ухвала Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 06 листопада 2012 року ґрунтуються на
вірно встановлених фактичних
обставинах справи, яким дана належна
юридична оцінка, правильно застосовані
норми матеріального права, що
регулюють спірні правовідносини, та не
допущено порушень процесуального
закону, які призвели або могли
призвести до неправильного вирішення
справи, доводи викладені в касаційній
скарзі не спростовують висновків суду
інстанції, тому підстави для
скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 224, 231 КАС України
суд, -

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Харківського
окружного адміністративного суду від 16
лютого 2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 06 листопада 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

Т.Ф.
Весельська

Я.Л. Іваненко