Справа № 2а/1522/6042/11
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2014 р. Справа № 2а/1522/6042/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Шенцева Ольга Петрівна

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 13 грудня 2011 року в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії та виплату заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

У жовтні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, в якому просив суд визнати
протиправною бездіяльність
відповідача щодо відмови у своєчасному
перерахунку пенсії позивачу з 01 серпня
2008 року, відповідно до наказу Міністра
оборони України № 377 від 28 липня 2008
року, який виданий до Постанови КМУ від
07 листопада 2007 року № 1294.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
дії відповідача щодо відмови провести
перерахунок його пенсії на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07 листопада 2007 року та наказу
Міністерства Оборони України № 377 від 28
липня 2008 року, з урахуванням змін
посадового окладу відповідних
категорій військовослужбовців
керівного, наукового та
науково-технічного складу навчальних
закладів Збройних Сил України,
встановленими цими
нормативно-правовими актами з 01
вересня 2008 року, є неправомірними та не
відповідають чинному законодавству.

Ухвалою Приморського районного суду м.
Одеси від 07 жовтня 2011 року позовні
вимоги ОСОБА_2 за період з 01 серпня 2008
року по 04 квітня 2011 року залишено без
розгляду.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 13 грудня 2011 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_2 подав
апеляційну скаргу, в якої, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати
вказане судове рішення та прийняти
нове, яким задовольнити позовні вимоги
у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що з 05
листопада 1995 року ОСОБА_2 було
звільнено з посади у запас зі Збройних
Сил України. Позивачу призначена
пенсія за вислугу років та він
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Одеській області.

Позивач звернувся до відповідачів із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до вимог Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
та Наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377, але ця вимога була
проігнорована відповідачами.

Суд першої інстанції встановив
обґрунтованість заперечень
відповідача щодо застосування у
спірних правовідносин лише вимог
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького
складу».

Апеляційний суд не погоджується із
таким висновком суду першої інстанції
та зазначає наступне.

До виходу на пенсію позивач працював
старшим викладачем кафедри
бронетанкової техніки Одеського
вищого військового об'єднаного
училища.

Наказом Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 18.08.2008
року за № 761/15452, затвердженні схеми
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»при обчисленні пенсій
враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби,
розмір яких визначається (за вибором
тих, хто звернувся за пенсією) за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців
служби підряд протягом усієї служби
перед зверненням за пенсією.

Згідно з вимогами статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб»призначені
військовослужбовцям пенсії
перераховуються з підвищенням
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців.
Перерахунки пенсії проводяться з
підвищенням тих видів грошового
забезпечення, що передбачені статтею 43
вказаного Закону.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу»всі зміни
грошового забезпечення
військовослужбовців, здійснюються
Міністерством Оборони України і
передбачено право керівників
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового та
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра Оборони України від
28.07.2008 року № 377, який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України,
установлена таблиця заміни розмірів
посадових окладів осіб офіцерського
складу Збройних сил України для
внесення змін до штатів, на яких
утримуються командування видів
Збройних сил України, об'єднань,
оперативне командування, Командування
сил підтримки Збройних сил України,
управління оперативних командувань,
регіональні та територіальні
управління, об'єднання, з'єднання,
військові частини, підприємства,
організації Збройних сил України у
розмірах згідно з додатком № 6 до
наказу, а також посадами, які не
передбачені постановою Кабінету
Міністрів України № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу»та не визначені
цим наказом.

Єдиною та основною підставою для
відмови у проведені позивачу
перерахунку пенсії стало те, що зміна
розміру окладу посади, з якою позивач
вийшов на пенсію, відбулась за наказом
Міністра оборони України, а не за
розпорядженням Кабінету Міністрів
України.

Апеляційний суд встановив, що Наказ
Міністра Оборони України від 28.07.2008
року № 377 є чинним і застосований до
працюючих військовослужбовців, отже,
заперечення відповідача щодо
перерахунку військової пенсії
відповідно до Наказу Міністра Оборони
України від 28.07.2008 року № 377 з
посиланням на те, що перерахунок пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України, є такою,
яка не відповідає вище наведеним
нормам Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»та суперечить принципу
обчислення розміру пенсій і розриває
відповідний зв'язок між заробітною
платою працюючих військовослужбовців,
що отримали підвищення згідно із
Наказом і пенсією військових
пенсіонерів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин апеляційний суд
вважає, що відповідач неправомірно
відмовив ОСОБА_2 у перерахунку пенсії
відповідно до вимог законодавства,
така ж право позиція висловлена і
Верховним Судом України в постанові №
21-84а/12 від 24 квітня 2012 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
задоволенню підлягають вимоги
позивача щодо зобов'язання
відповідачів здійснити певні дії з 05
квітня 2011 року.

З таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при вирішенні справи
правильно застосовані норми
матеріального процесуального права,
проте порушено норми процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, висновки суду не
відповідають дійсним обставинам
справи, тому, керуючись ст. 202 КАС
України, постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст. 195, 197, п.3 ч.1 ст. 198, ч.4 ст.
202, ст. 207, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 13 грудня 2011 року скасувати
та прийняти нову.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області
задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області щодо
відмови у своєчасному перерахунку
пенсії позивачу відповідно до наказу
Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008
який виданий відповідно до Постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок та
виплату раніше призначеної пенсії з 05
квітня 2011 року на користь ОСОБА_2
відповідно до наказу Міністра Оборони
України № 377 від 28.07.2008 який виданий
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 з
урахуванням зміни посадового окладу у
складі загального грошового
забезпечення відповідної позивачу
категорії військовослужбовців
керівного, наукового та
науково-педагогічного складу
навчальних закладів.

В задоволені інших позовних вимог
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій сторонам, які
беруть участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.