Справа № 804/3911/14
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

14 квітня 2014 р. Справа № 804/3911/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р. А.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного Фонду України в
Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області до Комунального закладу
"Дніпродзержинська міська лікарня №7"
Дніпропетровської обласної ради" про
стягнення заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України у
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Комунального закладу
"Дніпродзержинська міська лікарня №7"
Дніпропетровської обласної ради", у
якому просить стягнути з відповідача
заборгованість по фактичним витратам
на виплату і доставку пільгових пенсій
за 2013 рік у розмірі 68 140, 39 грн.

Позовні вимоги обгрунтовані наявністю
непогашеної заборгованості
Комунальним закладом
"Дніпродзержинська міська лікарня №7"
Дніпропетровської обласної ради" у
добровільному порядку по коштам,
призначеним на покриття фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, що призвело до
утворення недоїмки у сумі 68 140, 39 грн.,
яка підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а",
"б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за період з 25.05.2013р. по
24.10.2013р.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Положенням про Пенсійний фонд України,
затвердженим Указом Президента
України 06 квітня 2011 року № 384/2011,
Пенсійний фонд України є центральним
органом виконавчої влади.

Основним завданням Пенсійного фонду
України є участь у формуванні та
реалізації державної політики з питань
пенсійного забезпечення та збору,
ведення обліку надходжень від сплати
єдиного внеску, а також керівництво та
управління солідарною системою
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; забезпечення
збору, ведення обліку надходжень від
сплати єдиного внеску, інших коштів
відповідно до законодавства та
здійснення контролю за їх сплатою.

Відповідно до п.п. 2 п. 2.1 розділу 2
Положення про Управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.04.2002 р. №8-2, зареєстроване
в Міністерстві юстиції України 21.05.2002р.
№442/6730 одним із основних завдань
Пенсійного фонду України визначено
збір та ведення обліку надходжень від
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та інших коштів,
призначених для пенсійного
забезпечення.

Комунальний заклад "Дніпродзержинська
міська лікарня №7" Дніпропетровської
обласної ради" (; далі -
відповідач) зареєстроване виконавчим
комітетом Дніпродзержинської міської
ради Дніпропетровської області 14.04.1998
року та перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області як платник страхових внесків.

ТОВ "Поліфом"- підприємство з особливо
важкими умовами праці за списками №1 та
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, на якому працювали
громадяни, які отримували пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до пункту "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991р.
№1788-ХІІ.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та
доставкою пенсій, призначених на
пільгових умовах, регулюються
Конституцією України, Законами України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування", Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 N 21-1.

Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
вказаним особам пенсії призначаються
за нормами цього Закону в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно з Законами України "Про пенсійне
забезпечення", "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
відшкодуванню підлягають пенсії,
призначені за пунктами "а", "б" - "з" ст.13
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Так, статтею 2 Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що об'єктом
оподаткування для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону (а це суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників; філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених у пункті 1 цієї статті, що не
мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої, ніж
платник зборів, територіальної
громади) крім тих, які є платниками
фіксованого сільськогосподарського
податку, об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "а", "б" - "з" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Статтею 4 вказаного Закону встановлено
ставки збору на обов'язкове державне
пенсійне страхування в розмірі 100
відсотків від даного об'єкта
оподаткування.

Відповідач має заборгованість з
відшкодування пільгових пенсій у
розмірі 68 140, 39 грн., яка підтверджується
розрахунками сплати фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій за 2013 рік.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
визначено в "Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", яка затверджена постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№ 64/8663. Визначенням сум до
відшкодування, формування розрахунків
фактичних витрат здійснюється
органами Фонду.

Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України"
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної
Інструкції передбачено, що розмір
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", які надсилаються
підприємствам до 20 січня поточного
року та протягом 10 днів
новопризначених пенсій.

У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції
"Про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України",
підприємства та організації
зобов'язані щомісяця до 25-го числа
вносити до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України" передбачено,
що у разі призначення пенсій на
пільгових умовах особам, які мають
необхідний стаж роботи не за місцем
призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає повідомлення згідно з
додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї
Інструкції для зазначених підприємств
у двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Згідно висновку Верховного Суду
України щодо правильного застосування
норм матеріального права у спорах цієї
категорії, викладеному, зокрема у
постанові від 13 лютого 2012 року № 21-11а12,
підприємства та організації
здійснюють покриття фактичних витрат
ПФУ на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пункту "б"
статті 13 Закону № 1788-XII, оскільки з
лютого 2000 року Законом України від 26
червня 1997 року № 400/97-ВР "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 400/97-ВР)
зазначені витрати визначено як об'єкт
оподаткування збором на обов'язкове
державне пенсійне забезпечення до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону №
1788-XII (абзац четвертий пункту 1 статті 2
Закону № 400/97-ВР) зі ставкою збору у
розмірі 100 відсотків від об'єкта
оподаткування.

При цьому ч. 12 ст. 20 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", визначено, що страхові
внески підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків.

Суд, приймаючи до уваги вищевикладене,
та враховуючи, що на час розгляду
справи сума заборгованості
відповідачем не сплачена в
добровільному порядку, відповідних
доказів сплати заборгованості під час
судового розгляду справи не надано,
дійшов висновку, що даний
адміністративний позов підлягає
задоволенню повністю.

Керуючись ст. 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Комунального закладу
"Дніпродзержинська міська лікарня №7"
Дніпропетровської обласної ради" () на користь державного
бюджету (р/р №1293 у філії
Дніпропетровського обласного
управління АТ "Ощадбанк", МФО 305482, код
ОКПО 305482) заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій призначених
відповідно до п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" за
2013 рік у розмірі 68 140, 39 грн. (шістдесят
вісім тисяч сто сорок гривень тридцять
дев'ять копійок).

Копію постанови направити сторонам по
справі.

Постанова суду набирає законної сили
та може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду в порядку та
строки, передбачені статтями 186 та 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.А.
Барановський