Справа № 822/1208/14
Суддя: Касап В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/1208/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіКасапа В.М.
при секретаріНетичай Ю.В. за
участі:представника
позивачарозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішині Хмельницької області до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області про
скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду із
позовом до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області про скасування постанови.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що 12.03.2014 р. на адресу
позивача надійшла постанова
державного виконавця ВП №40842820 від
06.03.2014 р. про стягнення з боржника
виконавчого збору у розмірі 1360 грн..
Позивач вважає, що вказана постанова
винесена із порушенням норм Закону
України "Про виконавче провадження",
оскільки управлінням Пенсійного фонду
України в м. Нетішині Хмельницької
області у повній мірі виконано
постанову Нетішинського міського суду
Хмельницької області від 24.10.2011 р.,
ухвалу від 22.07.2013 р., постанову
державного виконавця від 20.11.2013 р. ВП
№40842820 та вимоги державного виконавця
№654 від 19.02.2014 р., №691 від 06.03.2014 р., з
огляду на що, жодних підстав для
стягнення із боржника виконавчого
збору не існує, а тому, просить суд
скасувати постанову державного
виконавця про стягнення з боржника
виконавчого збору від 06.03.2014 р. ВП
№40842820.

Представник позивача у судовому
засіданні надала суду детальні
пояснення по суті спору, позовні вимоги
підтримала та просила задоволити у
повному обсязі, із підстав, викладених
у позовній заяві.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, хоча про дату,
час та місце судового розгляду
повідомлений належним чином,
інформація про що знаходиться у
матеріалах справи.17.06.2014 р. за вх. №18149/14
від відповідача на адресу суду
надійшло клопотання, відповідно якому,
представник відповідача просить суд
дану справу розглядати за відсутності
повноважного представника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області, при розгляді
справи та прийнятті рішення по суті
спору покладається на думку суду,
заперечень не надано.

Заслухавши доводи представника
позивача, дослідивши матеріали справи
та надані докази у їх єдності,
взаємному зв'язку та сукупності, суд
дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що 24.10.2011 р.
Нетішинським міським судом винесено
рішення у адміністративній справі
№2-а-2322/11/2211 за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Нетішині Хмельницької області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії. Вказаним рішенням
адміністративний позов задоволено та
постановлено визнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України в м. Нетішині Хмельницької
області щодо відмови здійснити
перерахунок державної пенсії та
додаткової за шкоду, заподіяну здоров'ю
ОСОБА_3 за період з 29.03.2011 р. по 22.07.2011 р.;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в місті Нетішині
Хмельницької області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3
державної пенсії 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю, згідно із ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням вимог ч. 3 ст. 67 цього Закону
та виходячи з мінімального розміру
пенсії за віком, визначеної у ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 29.03.2011 року до
22.07.2011 року.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 22.07.2013 року
по справі №2-а-2322/11/2211 апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Нетішині Хмельницької області
залишено без задоволення, а рішення
Нетішинського міського суду
Хмельницької області від 24 жовтня 2011
року - без змін.

На виконання постанови Нетішинського
міського суду Хмельницької області від
24 жовтня 2011 року та ухвали Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 22 липня 2013 року управлінням
Пенсійного фонду України в місті
Нетішині Хмельницької області ОСОБА_3
здійснено перерахунок державної
пенсії, згідно із ч.4 ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, згідно із ст. 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням вимог ч. 3 ст. 67 цього Закону
та виходячи з мінімального розміру
пенсії за віком, визначеної у ст. 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за період з 29.03.2011 року по
22.07.2011 року.

26.11.2013 року на адресу позивача надійшла
постанова державного виконавця від 20
листопада 2013 року ВП №40842820 про
відкриття виконавчого провадження для
виконання.

06.12.2013 року позивачем направлено листа
№9179/06 від 06.12.2013 р., відповідно якому,
управління Пенсійного фонду України в
м. Нетішині повідомило відповідача про
виконання постанови державного
виконавця ВП № 40842820 від 20.11.2013 р.

26.02.2014 року на адресу управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішині
надійшла вимога державного виконавця
№654 від 19.02.2014 року про виконання
виконавчого листа №2а-2322/11/2211 та
виконавчого провадження №40842820 від
20.11.2013 року, а саме: державний
виконавець вимагав терміново надати
довідку про суму перерахунку та
причини невиплати державної пенсії
ОСОБА_3.

03.03.2014 р. позивачем направлено лист
№1466/08 від 03.03.2014 р. у якому вказувалось,
що ОСОБА_3 згідно виконавчого листа
№2-а-2322/11/2211 від 11.11.2013 р., виданий
Нетішинським міським судом
Хмельницької області було нараховано
кошти у грудні 2013 року у розмірі 10398,08
грн. за період 29.03.2011 р. по 22.07.2011 р.

12.03.2014 р. на адресу управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішині
надійшла вимога державного виконавця
№691 від 06.03.2014 року про виконання
виконавчого листа №2а-2322/11/2211 та
виконавчого провадження №40842820 від
20.11.2013 року, а саме: довідку про суми
перерахунку та причини невиплати
пенсії.

17.03.2014 року позивач направив лист №1845/08
від 17.03.2014 року про виконання вимоги
державного виконавця №691 від 06.03.2014 р., у
якому також вказувалось, що відповідно
до рішення Конституційного суду
України від 26.12.2011 року пункт 4 розділу
VII «Прикінцеві положення» Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» № 3491-УІ від 14.06.2011 року, яким
передбачено, що у 2011 році норми і
положення статей 39,50,51,52,54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік
визнано таким, що не суперечить пункту 6
частини першої статті 92, статтям 116, 117
Конституції України. Кабінет Міністрів
України визначено державним органом,
який має забезпечувати реалізацію
встановлених законами України
соціальних прав громадян, тобто надано
право Кабінету Міністрів України
визначати порядок та розміри
соціальних виплат виходячи з наявного
фінансового і ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, що
узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в пунктах 2,3
статті 116 Конституції України.

12.03.2014 р. на адресу позивача надійшла
постанова державного виконавця від
06.03.2014 р. ВП №40842820 про стягнення з
боржника виконавчого збору, яка
вмотивована тим, що у наданий строк для
добровільного виконання виконавчий
лист виконано не було.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про виконавче провадження" (далі -
Закон) у разі невиконання боржником
рішення майнового характеру у строк,
встановлений частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного його
виконання, постановою державного
виконавця з боржника стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
суми, що підлягає стягненню, або
вартості майна боржника, що підлягає
передачі стягувачу за виконавчим
документом. У разі невиконання
боржником у той самий строк рішення
немайнового характеру виконавчий збір
стягується в розмірі сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з боржника - фізичної особи і в
розмірі вісімдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з боржника -
юридичної особи. У зазначених розмірах
виконавчий збір стягується з боржника
також у разі повернення виконавчого
документа без виконання за письмовою
заявою стягувача та у разі
самостійного виконання боржником
рішення після початку його примусового
виконання, зокрема шляхом
перерахування коштів безпосередньо на
рахунок стягувача. Постанова про
стягнення виконавчого збору може бути
оскаржена в десятиденний строк у
порядку, встановленому цим Законом.

Як перевірено судом, оскаржена
постанова винесена з порушенням вимог
чинного законодавства, оскільки,
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Нетішині Хмельницької області вжито
всіх дієвих заходів щодо виконання
постанови Нетішинського міського суду
Хмельницької області від 24.10.2011 року,
ухвали від 22.07.2013 року, постанови
державного виконавця від 20.11.2013 року ВП
№ 40842820 та вимоги державного виконавця
№654 від 19.022014 року, №691 від 06.03.2014 р.
відповідно до його функціональних
обов'язків (можливостей).

Разом з тим, Пенсійний фонд є органом
виконавчої влади, реалізація
нормативних приписів і пенсійних
програм здійснюється шляхом
фінансування виплат за рахунок чітко
визначених прибутковою частиною
бюджету Пенсійного фонду України
джерел і відповідно до конкретних
напрямів витратної частини бюджету
ПФУ. Виплата виконавчого збору
призведе до нецільового використання
бюджету коштів ПФУ так як бюджет ПФУ
затверджується Кабінетом Міністрів
України. Пунктами 9, 10 Положення "Про
пенсійний Фонд України" визначений
вичерпний перелік напрямків
використання коштів Пенсійного Фонду
України, які використовуються виключно
за призначенням і вилученню не
підлягають.

Згідно ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Вина особи,
яка притягується до відповідальності,
має бути доведена належними доказами, а
не ґрунтуватися на припущеннях, усі
сумніви, щодо доведеності вини особи
тлумачаться на її користь, згідно до
ст.62 Конституції України.

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З врахуванням наведеного, суд вважає,
що дії відповідача по накладенню на
позивача штрафу є неправомірними та
такими, що не відповідають фактичним
обставинам справи, оскаржувана
постанова є протиправною та прийнятою
з порушенням норм чинного
законодавства, в зв'язку з чим підлягає
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 71, 158 - 163 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в м. Нетішині
задоволити.

Скасувати постанову державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області про стягнення з боржника
виконавчого збору від 06.03.2014 р. ВП
№40842820.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 23
червня 2014 року

Суддя/підпис/В.М. Касап"Згідно з
оригіналом" Суддя