Справа № 805/2881/14
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шинкарьова
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
справа №805/2881/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Гаврищук Т.Г. та Ястребової Л.В.,

за участі представника позивача
Лебеденко С.В.,

представника відповідача Стасенка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Донецьку
апеляційну скаргу Донецької асоціації
виробників та споживачів металевого
брухту «ДАМБ» на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
12 травня 2014 року у справі №805/2881/14 за
позовом Донецької асоціації
виробників та споживачів металевого
брухту «ДАМБ» до Міністерства доходів
і зборів України про визнання
індивідуальної податкової
консультації недійсною,

В С Т
А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив визнати індивідуальну
податкову консультацію відповідача,
викладену в листі «Про надання
інформації» № 2346/6/99-99-19-04-02-15 від 06.02.2014
року, недійсною.

В обґрунтування позову зазначив, що не
погоджується з наданою відповідачем
податковою консультацією з питання
оподаткування операцій з постачання
брухту чорних металів в загальному
порядку за ставкою 20%, оскільки вважає,
що у випадку відсутності затвердженого
КМУ переліку, пільговий режим
оподаткування ПДВ розповсюджується на
всі відходи та брухт чорних металів;
зливки чорних металів для
переплавлення (шихтові зливки)
товарної позиції 7204, групи 72, розділу XV
Митного тарифу України. Також зазначив,
що звільнення від оподаткування
операцій з вказаними товарами
передбачено пунктом 23 підрозділу 2
розділу ХХ «Перехідні положення»
Податкового Кодексу України.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 12 травня 2014
року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій, з підстав, викладених в
позові, просить постанову суду
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити у
повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи апеляційної скарги, вважає
останні необґрунтованими, а постанову
суду такою, що підлягає залишенню без
змін з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач є юридичною
особою відповідно до виписки з єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців Серія АВ №
901113 (а.с. 16).

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до відповідача з
листом від 20.01.14 року № 336/01 у якому
просить надати роз'яснення, а саме щодо
наявності або пролонгації дії
Постанови КМУ від 12.01.11 року №15, яка
визначала перелік відходів та брухту
чорних металів, операції з постачання
яких, зокрема операції з імпорту,
звільняються від обкладення податком
на додану вартість (а.с. 6).

Листом від 06.02.14 року №2346/6/99-99-19-04-02-15
відповідач надав відповідь у якій
зазначив, що з 1 січня 2014 року до
затвердження Кабінетом Міністрів
України відповідного Переліку, який
буде діяти у 2014 році, операції з
постачання, у тому числі з імпорту
відходів та брухту чорних та
кольорових металів, оподатковуються в
загальному порядку з нарахуванням
податку на додану вартість за ставкою 20
відсотків (а.с.7).

При вирішенні справи, колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до пункту 23 підрозділу 2
розділу XX «Перехідні положення»
Податкового кодексу України, тимчасово
до 1 січня 2014 року від оподаткування
податком на додану вартість
звільняються операції з постачання, у
тому числі операції з імпорту відходів
та брухту чорних і кольорових металів
та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404
згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та
гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД
4401 30 90 00), а також паперу та картону для
утилізації (макулатури та відходів)
товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД.
Переліки таких відходів та брухту
чорних і кольорових металів
затверджуються Кабінетом Міністрів
України.

Операції з вивезення в митному режимі
експорту товарів, зазначених у цьому
пункті, звільняються від оподаткування
податком на додану вартість.

Таким чином, операції з постачання
відходів та брухту чорних і кольорових
металів звільняються від
оподаткування ПДВ за наявності їх
Переліку, який повинен затверджуватись
КМУ.

На виконання зазначеної норми закону
Кабінетом Міністрів України було
прийнято Постанову від 12.01.11 року № 15
Про затвердження переліку відходів та
брухту чорних і кольорових металів,
операції з постачання яких, зокрема
операції з імпорту, тимчасово, до 1
січня 2014 року, звільняються від
обкладення податком на додану
вартість.

Законом України від 19.12.13 № 713-VII «Про
внесення змін до Податкового кодексу
України щодо ставок окремих податків»,
між іншим, в абзаці першому пункту 23
цифри та слова "1 січня 2014 року" було
змінено цифрами та словами "1 січня 2015
року", а після слів та цифр "(крім
брикетів та гранул товарної під
категорії УКТ ЗЕД 4401 30 90 00)" доповнено
словами та цифрами "а також паперу та
картону для утилізації (макулатури та
відходів) товарної позиції 4707 згідно з
УКТ ЗЕД".

Постановою Кабінету Міністрів України
від 05.02.14 року № 43 було внесено зміни до
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.01.11 року № 15 а саме у назві та
пункті 1 постанови цифри і слово "1 січня
2014" замінити цифрами і словом "1 січня
2015".

Таким чином, дію пункту 23 підрозділу 2
розділу XX «Перехідні положення»
Податкового кодексу України, в частині
звільнення операцій з постачання, у
тому числі операції з імпорту відходів
та брухту чорних і кольорових металів
та деревини товарних позицій 4401, 4403, 4404
згідно з УКТ ЗЕД (крім брикетів та
гранул товарної підкатегорії УКТ ЗЕД
4401 30 90 00), а також паперу та картону для
утилізації (макулатури та відходів)
товарної позиції 4707 згідно з УКТ ЗЕД,
було продовжено до 01.01.15, законом № 713,
що набрав чинності 01.01.14. Зміни до
постанови КМУ від 12.01.11 № 15 було внесено
постановою КМУ від 05.02.14 № 43, яка
набрала чинності 18.02.14.

Таким чином, в період з 01.01.14 року по
18.02.14 року перелік відходів та брухту
чорних і кольорових металів, операції з
постачання яких, зокрема операції з
імпорту, звільняються від обкладення
податком на додану вартість був
відсутній.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звернувся до відповідача
листом від 20.01.14 року з питанням щодо
наявності або пролонгації дії
Постанови КМУ від 12.01.11 року № 15.
Відповідь відповідачем було надано
листом від 06.02.14 року, у якому зазначено
про відсутність продовження дії
постанови та відповідно загальної
ставки оподаткування податком на
додану вартість до зазначених товарів.

Відповідно до пп. 172 п.1 ст. 14 Податкового
Кодексу України податкова
консультація - допомога контролюючого
органу конкретному платнику податків
стосовно практичного використання
конкретної норми закону або
нормативно-правового акта з питань
адміністрування нарахування та сплати
податків чи зборів, контроль за
справлянням яких покладено на такий
контролюючий орган.

Статтею 52 ПК України передбачено що
контролюючі органи мають право
надавати консультації виключно з тих
питань, що належать до їх повноважень.

Оскільки податкова консультація
надана з питань оподаткування певного
виду операцій податком на додану
вартість, то податковий орган мав право
надавати таку консультацію.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
станом на день надання податкової
консультації, тобто на 6 лютого 2014 року,
постанова КМУ від 05.02.14 № 43 не набрала
законної сили, а тому підстави для
звільнення операцій з постачання
відходів та брухту чорних і кольорових
металів від оподаткування ПДВ були
відсутні.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції щодо відмови у
задоволенні позовних вимог.

З огляду на викладене, колегія суддів
прийшла до висновку, що доводи
апеляційної скарги апелянта не
спростовують правильності висновків
суду першої інстанції, справа по суті
вирішена правильно і підстави для
скасування або зміни постанови
відсутні.

Повний текст виготовлений 2 липня 2014
року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,

У
Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Донецької асоціації
виробників та споживачів металевого
брухту «ДАМБ» - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 12 травня
2014 року у справі №805/2881/14 - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги протягом двадцяти днів з дня
складення в повному обсязі до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
С.Ю.Чумак

Судді:
Т.Г.Гаврищук

Л.В.Ястребова