Справа № 822/2051/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2051/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового
О.Л. при секретаріКозельській А.В. за
участі:представників
сторінрозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області про визнання
протиправними та скасування приписів
та наказу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся з позовом до
інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області про визнання
протиправними та скасування приписів
про усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності від 10.04.2014 року та 14.04.2014
року, а також наказу № 7-д від 16.04.2014 року
про скасування декларації про початок
виконання будівельних робіт.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що 10.04.2014 року працівниками інспекції
проведено позапланову перевірку
дотримання позивачем вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, в ході проведення якої
встановлено порушення вимог Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», що полягає
у наданні недостовірних даних про
земельну ділянку, наведених у
декларації про початок виконання
будівельних робіт. В зв'язку з
виявленими порушеннями, відповідачем
винесено приписи про усунення порушень
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності від 10.04.2014
року та 14.04.2014 року, а також прийнято
наказ № 7-д від 16.04.2014 року про
скасування декларації про початок
виконання будівельних робіт.

З прийнятими приписами та наказом не
погоджується, вважає їх протиправними,
оскільки наведені в них відомості не
відповідають дійсним обставинам
справи, останні прийняті з порушенням
вимог чинного законодавства, а тому
підлягають скасуванню.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав в повному
обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
заперечень проти адміністративного
позову не надав та пояснив, що
перевірка проведена з дотриманням
вимог містобудівного законодавства,
виявлені порушення підтверджуються
належними доказами, а тому оскаржувані
приписи та наказ є правомірними,
просить відмовити у задоволенні
позову.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
надані докази у їх єдності, взаємному
зв'язку та сукупності, з'ясувавши повно
і всебічно обставини справи, суд
вважає, що позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що 10.04.2014 року
працівниками інспекції проведено
позапланову перевірку дотримання
позивачем вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, в ході
проведення якої встановлено порушення
вимог Закону України «Про регулювання
містобудівної діяльності», що полягає
у наданні недостовірних даних про
земельну ділянку, наведених у
декларації про початок виконання
будівельних робіт. В зв'язку з
виявленими порушеннями, відповідачем
винесено приписи про усунення порушень
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності від 10.04.2014
року та 14.04.2014 року, а також прийнято
наказ № 7-д від 16.04.2014 року про
скасування декларації про початок
виконання будівельних робіт.

Як вбачається з матеріалів справи,
будівельні роботи на об'єкті
(будівництво блокованої 2-х поверхової
килимової житлової забудови по вул.
Вишневій, 28/1 в м. Хмельницькому) виконує
ПП «Бударт» відповідно до
зареєстрованої декларації про початок
виконання будівельних робіт №
ХМ-72 від 28.11.2013 року, проектну
документацію розроблено ПМП
«Ефектрембуд», замовником вказаного
будівництва є ОСОБА_3

Загальна площа двохповерхового
будівництва, наведена в декларації,
становить 1 756,8 кв.м.

Площа земельної ділянки, де
проводяться будівельні роботи, згідно
розмірів, вказаних на генплані (РП, арк.
2), становить 0,2892 га.

Надані замовником документи на право
власності на земельну ділянку, а саме:
державний акт на право власності на
земельну ділянку ЯК № 201641 від 12.10.2012
року - 0,1 га та свідоцтво про право
власності на нерухоме майно № 17719865 від
13.02.2014 року - 0,0647 га, підтверджують лише
0,1647 га.

Разом з тим, замовником, на дату
реєстрації декларації про початок
виконання будівельних робіт в пункті
щодо підстав використання земельної
ділянки, вказано лише державний акт на
право власності на земельну ділянку ЯК
№ 201641 від 12.10.2012 року площею 0,1 га, що
свідчить про надання недостовірних
даних.

Згідно ч. 1 ст. 36 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
право на виконання підготовчих робіт
(якщо вони не були виконані раніше
згідно з повідомленням або
зареєстрованою декларацією про
початок виконання підготовчих робіт) і
будівельних робіт на об'єктах, що
належать до I - III категорій складності,
підключення об'єкта будівництва до
інженерних мереж та споруд надається
замовнику та генеральному підряднику
чи підряднику (у разі якщо будівельні
роботи виконуються без залучення
субпідрядників) після реєстрації
декларації про початок виконання
будівельних робіт.

Частиною 8 вказаної статті передбачено,
що замовник відповідно до закону несе
відповідальність за повноту та
достовірність даних, зазначених у
поданій ним декларації про початок
виконання будівельних робіт, та
виконання будівельних робіт без
зареєстрованої декларації.

Як встановлено ч. 2 ст. 39-1 даного Закону,
у разі виявлення інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю
факту подання недостовірних даних,
наведених у надісланому повідомленні
чи зареєстрованій декларації, які є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом, зокрема якщо він
збудований або будується на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без відповідного документа,
який дає право виконувати будівельні
роботи, чи належно затвердженого
проекту або будівельного паспорта,
реєстрація такого повідомлення або
декларації підлягає скасуванню
інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України.

Відповідно до п. 11 Порядку виконання
підготовчих робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 466 від 13.04.2011 року, у разі виявлення
Інспекцією недостовірних даних
(встановлення факту, що на дату
реєстрації декларації інформація, яка
зазначалася в ній, не відповідала
дійсності, та/або виявлення
розбіжностей між даними, зазначеними у
декларації), наведених у
зареєстрованій декларації, які є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом, зокрема, якщо він
збудований або будується на земельній
ділянці, що не була відведена для цієї
мети, або без документа, який дає право
виконувати будівельні роботи, чи
належно затвердженого проекту або
будівельного паспорта, реєстрація
такої декларації підлягає скасуванню
Інспекцією.

Інспекція скасовує реєстрацію
декларації шляхом видачі відповідного
наказу та виключає запис про її
реєстрацію з єдиного реєстру протягом
п'яти робочих днів з дня виявлення
факту подання недостовірних даних,
наведених у декларації, які є підставою
вважати об'єкт самочинним
будівництвом.

Згідно ч. 1 ст. 376 Цивільного кодексу
України житловий будинок, будівля,
споруда, інше нерухоме майно
вважаються самочинним будівництвом,
якщо вони збудовані або будуються на
земельній ділянці, що не була відведена
для цієї мети, або без відповідного
документа, який дає право виконувати
будівельні роботи, чи належно
затвердженого проекту, або з істотними
порушеннями будівельних норм і правил.

З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позивачем у
декларації про початок виконання
будівельних робіт № ХМ-72 від
28.11.2013 року зазначено недостовірні дані
щодо площі земельної ділянки, на якій
мало б здійснюватись будівництво, а
тому він повинен нести
відповідальність згідно вимог чинного
законодавства.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи сукупність зазначених вище
обставин, суд вважає, оскаржувані
приписи та наказ винесені з
дотриманням вимог чинного
містобудівного законодавства,
наведені в них відомості відповідають
дійсним обставинам справи та
підтверджуються належними доказами, в
зв'язку з чим позовні вимоги є
необґрунтованими та такими, що
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 71, 158 - 163 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

в задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Хмельницькій області про визнання
протиправними та скасування приписів
та наказу - відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 01
липня 2014 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий