Справа № 826/5226/14
Суддя: Шулежко В.П.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
02 червня 2014 року 16:45
№ 826/5226/14
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Шулежка В.П.,
при секретарі Пасічнюк С.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Ради адвокатів
України, Ради адвокатів Харківської
області про визнання протиправними та
скасування рішень, -
З позовом до Окружного
адміністративного суду міста Києва
звернувся ОСОБА_1 (далі - позивач,
ОСОБА_1) до Ради адвокатів України (далі
- відповідач 1), Ради адвокатів
Харківської області (далі - відповідач
2), в якому просить:
визнати протиправним та скасувати п. 5
рішення Ради адвокатів України №21 від
28.02.2014 року про кооптацію і надання
статусу делегатів конференції регіону
з правом голосу особам - членам органів
адвокатського самоврядування регіону
без проходження ними процедури обрання
делегатами на зборах адвокатів
регіону;

визнати протиправним та скасувати
рішення конференції адвокатів
Харківської області від 03.04.2014 року в
частині допуску для участі в ній 38 осіб
із 42 кооптованих членів органів
адвокатського самоврядування
Харківської області зі статусом
делегатів конференції з правом голосу,
ні один з яких не був обраний зборами
адвокатів Харківської області
делегатом конференції;

визнати протиправним та скасувати
рішення конференції адвокатів
Харківської області від 03.04.2014 року в
частині обрання делегатами на
позачерговий з'їзд адвокатів України,
який має відбутися 26.04.2014 року в м.
Одеса, наступних осіб:

ОСОБА_2 - голова ради адвокатів
Харківської області, ОСОБА_3 - голова
Харківської обласної
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури, ОСОБА_4 - член Харківської
обласної
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури, ОСОБА_5 - член ради
адвокатів Харківської області, ОСОБА_6 -
член ревізійної комісії, ОСОБА_7 - член
ради адвокатів Харківської області ;
ОСОБА_8 - член ради адвокатів
Харківської області; ОСОБА_9 - член ради
адвокатів Харківської області, ОСОБА_10
- член ради адвокатів Харківської
області, ОСОБА_11 - член ради адвокатів
Харківської області, ОСОБА_12 - член ради
адвокатів Харківської області, ОСОБА_13
- член ревізійної комісії, ОСОБА_14 - член
ради адвокатів Харківської області,
ОСОБА_15 - член ради адвокатів
Харківської області, ОСОБА_16 - голова
ради адвокатів України.

Додатковими (запасними) делегатами
з'їзду адвокатів України обрані:

ОСОБА_17 - член Харківської обласної
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури;

ОСОБА_18 - член Харківської обласної
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури;

ОСОБА_19 - адвокат.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивач не погоджується із прийнятими
рішеннями відповідачів, оскільки
прийнятті з порушенням вимог чинного
законодавства України, що призвело до
порушення прав адвокатів України, у
тому числі, й право позивача на участь у
роботі органів адвокатського
самоврядування та бути обраними до їх
складу.

В судове засідання позивач не прибув,
про дату, час та місце розгляду справи
повідомлений належним чином. В
позовній заяві позивач зазначив, що
позовні вимоги підтримує в повному
обсязі та просив розглядати справу за
його відсутності.

Представник відповідача 1 в судове
засідання не прибув, про час, дату та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, надав заперечення, в
яких зазначив, що законодавець відніс
до повноважень Ради адвокатів України,
як органу який виконує функції
адвокатського самоврядування у період
між з'їздами адвокатів України
самостійно визначати порядок
висування та обрання делегатів
конференції адвокатів регіонів, а тому
вважає необґрунтованими твердження
позивача щодо неправомірності
кооптування та просив суд відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Представник відповідача 2 в судове
засідання не прибув, про час, дату та
місце розгляду справи повідомлений
належним чином, заяви про розгляд
справи за його відсутності не подавав.

Відповідно до вимог ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

З огляду на вищевикладене та з
урахуванням вимог ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд прийшов до висновку про
доцільність розгляду справи в порядку
письмового провадження на підставі
наявних матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, судом
встановлено наступне.

ОСОБА_1 є адвокатом України, який станом
на дату подання позову внесений до
реєстру адвокатів України з місцем
роботи в Харківській області.

Радою адвокатів України прийнято
рішення від 28.02.2014 року № 21 «Про
скликання конференції адвокатів
регіонів, встановлення квот
представництва, затвердження порядку
висування та обрання делегатів
конференції адвокатів регіонів та їх
регламенту», яким затверджено порядок
висування та обрання делегатів
регіонів, в тому числі і Харківської
області (далі - рішення від 28.02.2014 року №
21).

Даним рішенням, зокрема, для
Харківської області встановлена квота
1 делегат від 20 адвокатів і від
загальної чисельності адвокатів,
зареєстрованих в Харківській області з
урахуванням адвокатів районів області,
де працюють 20 адвокатів, збори
адвокатів обрали на конференцію
адвокатів Харківської області 96
делегатів з правом голосу.

Відповідно до п. 5 вказаного рішення від
28.02.2014 року № 21, рада адвокатів України
визначила також делегатами
конференції адвокатів регіону з правом
голосу Голову та членів ради адвокатів
регіону, Голову та членів
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури регіону, Голову та членів
ревізійної комісії адвокатів регіону,
представників адвокатів регіону у
складі Ради адвокатів України та Вищої
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури (кооптовані).

Як встановлено судом, позивач обраний
делегатом конференції 27.03.2014 року від
адвокатів Дзержинського району м.
Харкова.

Рішенням ради адвокатів Харківської
області конференція адвокатів
Харківської області призначена на
03.04.2014 року, на якій відповідно до
рішення ради адвокатів України від
28.02.2014 року № 21, адвокати мали обирати
делегатів на позачерговий з'їзд
адвокатів України, призначений на
26.04.2014 року в м. Одесі.

Не погоджуючись зі змістом пунктів 5
рішення Ради адвокатів України №21 від
28.02.2014 року, а також з рішенням
конференції адвокатів Харківської
області від 03.04.2014 року, позивач
звернувся за захистом своїх прав з
відповідним позовом до суду.

Оцінюючи подані сторонами докази за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на безпосередньому,
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому засіданні всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
дійшов висновку про обґрунтованість
позовних вимог виходячи з наступного.

Правові засади організації і
діяльності адвокатури та здійснення
адвокатської діяльності в Україні
визначені Законом України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»
від 05.07.2012 року № 5076-VI.

Відповідно до частини 3 статті 3 Закону
України «Про адвокатуру та адвокатську
діяльність», з метою забезпечення
належного здійснення адвокатської
діяльності, дотримання гарантій
адвокатської діяльності, захисту
професійних прав адвокатів,
забезпечення високого професійного
рівня адвокатів та вирішення питань
дисциплінарної відповідальності
адвокатів в Україні діє адвокатське
самоврядування.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»,
адвокатське самоврядування -
гарантоване державою право адвокатів
самостійно вирішувати питання
організації та діяльності адвокатури в
порядку, встановленому цим Законом.

Статтею 43 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»
визначено, що адвокатське
самоврядування ґрунтується на
принципах виборності, гласності,
обов'язковості для виконання
адвокатами рішень органів
адвокатського самоврядування,
підзвітності, заборони втручання
органів адвокатського самоврядування
у професійну діяльність адвоката.

Брати участь у роботі органів
адвокатського самоврядування та бути
обраними до їх складу можуть лише
адвокати України.

Національна асоціація адвокатів
України є недержавною некомерційною
професійною організацією, яка об'єднує
всіх адвокатів України та утворюється
з метою забезпечення реалізації
завдань адвокатського самоврядування
(ст. 45 Закону України «Про адвокатуру та
адвокатську діяльність»).

Відповідно до статті 46 Закону України
«Про адвокатуру та адвокатську
діяльність», організаційними формами
адвокатського самоврядування є
конференція адвокатів регіону
(Автономної Республіки Крим, області,
міста Києва, міста Севастополя), рада
адвокатів регіону (Автономної
Республіки Крим, області, міста Києва,
міста Севастополя), Рада адвокатів
України, з'їзд адвокатів України.

Адвокатське самоврядування
здійснюється через діяльність
конференцій адвокатів регіону
(Автономної Республіки Крим, області,
міста Києва, міста Севастополя), рад
адвокатів регіону (Автономної
Республіки Крим, області, міста Києва,
міста Севастополя),
кваліфікаційно-дисциплінарних комісій
адвокатури (Автономної Республіки
Крим, області, міста Києва, міста
Севастополя), Вищої
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури, ревізійних комісій
адвокатів регіонів (Автономної
Республіки Крим, області, міста Києва,
міста Севастополя), Вищої ревізійної
комісії адвокатури, Ради адвокатів
України, з'їзду адвокатів України.

Рішенням установчого з'їзду адвокатів
України від 17.11.2012 року затверджено
статут Недержавної некомерційної
професійної організації «Національна
асоціація адвокатів України».

Відповідно до пункту 6.4. зазначеного
статуту до регіональних органів
адвокатського самоврядування
належать: конференції адвокатів, ради
адвокатів,
кваліфікаційно-дисциплінарні комісії
адвокатури, ревізійні комісії
адвокатів.

Згідно частини 1 статті 47 Закону
України «Про адвокатуру та адвокатську
діяльність», вищим органом
адвокатського самоврядування в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі є
конференція адвокатів регіону, адреса
робочого місця яких знаходиться
відповідно в Автономній Республіці
Крим, області, містах Києві та
Севастополі та відомості про яких
включено до Єдиного реєстру адвокатів
України.

Квота представництва, порядок
висування та обрання делегатів
конференції адвокатів регіону
затверджуються Радою адвокатів
України.

Конференція адвокатів регіону
вважається повноважною, якщо в її
роботі бере участь більше половини
делегатів конференції (ч. 4 ст. 47 Закону
України «Про адвокатуру та адвокатську
діяльність»).

Згідно ч. 5 вказаної статті передбачено,
що до повноважень конференції
адвокатів регіону належать, зокрема,
обрання делегатів на з'їзд адвокатів
України; прийняття інших рішень
відповідно до цього Закону.

Конференція адвокатів регіону приймає
рішення шляхом голосування більшістю
голосів делегатів конференції, які
беруть участь у її роботі (ч. 6 ст. 47
Закону України «Про адвокатуру та
адвокатську діяльність»).

Відповідно до ч.ч. 7, 8 ст.48 Закону
України «Про адвокатуру та адвокатську
діяльність», рада адвокатів регіону є
юридичною особою. Повноваження і
порядок роботи ради адвокатів регіону
визначаються цим Законом та положенням
про раду адвокатів регіону.

Установчим документом ради адвокатів
регіону є положення про раду адвокатів
регіону, яке затверджується Радою
адвокатів України.

Частиною 1 статті 55 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»
визначено, що у період між з'їздами
адвокатів України функції
адвокатського самоврядування виконує
Рада адвокатів України.

Повноваження і порядок роботи Ради
адвокатів України визначаються цим
Законом та положенням про Раду
адвокатів України, що затверджується
з'їздом адвокатів України.

Рада адвокатів України підконтрольна і
підзвітна з'їзду адвокатів України.

Відповідно до частини 4 статті 55 Закону
України «Про адвокатуру та адвокатську
діяльність» визначено перелік
повноважень Ради адвокатів України,
відповідно до якого Рада:

1) складає порядок денний, забезпечує
скликання та проведення з'їзду
адвокатів України;

2) визначає квоту представництва,
порядок висування та обрання делегатів
конференції адвокатів регіонів, з'їзду
адвокатів України;

3) забезпечує виконання рішень з'їзду
адвокатів України;

4) здійснює організаційне, методичне,
інформаційне забезпечення ведення
Єдиного реєстру адвокатів України,
здійснює контроль за діяльністю рад
адвокатів регіонів щодо внесення
відомостей до Єдиного реєстру
адвокатів України та надання витягів з
нього;

5) затверджує регламент конференції
адвокатів регіону, положення про раду
адвокатів регіону, положення про
кваліфікаційно-дисциплінарну комісію
адвокатури, положення про ревізійну
комісію адвокатів регіону, положення
про комісію з оцінювання якості,
повноти та своєчасності надання
адвокатами безоплатної правової
допомоги;

6) встановлює розмір та порядок сплати
щорічних внесків адвокатів на
забезпечення реалізації адвокатського
самоврядування, забезпечує їх розподіл
і використання (якщо з'їздом адвокатів
України прийнято рішення про сплату
щорічних внесків адвокатів на
забезпечення реалізації адвокатського
самоврядування та визначено напрями їх
використання);

7) визначає розмір відрахувань
кваліфікаційно-дисциплінарних комісій
адвокатури на забезпечення діяльності
Вищої кваліфікаційно-дисциплінарної
комісії адвокатури;

8) сприяє діяльності рад адвокатів
регіонів, координує їх діяльність;

9) сприяє забезпеченню гарантій
адвокатської діяльності, захисту
професійних і соціальних прав
адвокатів;

10) приймає рішення про розпорядження
коштами і майном Національної
асоціації адвокатів України
відповідно до призначень коштів і
майна, визначених статутом
Національної асоціації адвокатів
України та рішеннями з'їзду адвокатів
України;

11) розглядає скарги на рішення, дії чи
бездіяльність рад адвокатів регіонів,
їх голів, скасовує рішення рад
адвокатів регіонів;

12) визначає друкований орган
Національної асоціації адвокатів
України;

13) забезпечує ведення офіційного
веб-сайту Національної асоціації
адвокатів України;

14) виконує інші функції відповідно до
цього Закону та рішень з'їзду адвокатів
України.

Вказані повноваження також
передбачені Положенням про Раду
адвокатів України Розділом ІІ.

Аналіз наведених правових норм вказує
на те, що до компетенції Ради адвокатів
України відноситься, зокрема,
визначення квоти представництва,
порядок висування та обрання делегатів
конференції адвокатів регіонів, з
урахуванням того, що у роботі
конференції адвокатів регіону повинні
брати участь більше половини делегатів
конференції, а також прийняття рішень,
які стосуються організації діяльності
органів адвокатського самоврядування,
однак щодо питання кооптації членів
конференції адвокатів регіонів, то
відповідач 1 не наділений такими
повноваженнями.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів
справи, відповідач 1 на підставі
рішення № 1 від 28.02.2014 року про
скликання на 26.04.2014 року позачергового
З'їзду адвокатів України, вирішив
скликати конференції адвокатів
регіонів з метою обрання делегатів на
позачерговий з'їзд адвокатів України,
організаційно-технічне забезпечення
проведення яких поклав на ради
адвокатів регіонів.

У зв'язку з проведенням вказаних
конференцій, відповідачем 1
встановлено квоти представництва
делегатів на конференції, що визначені
пунктом 1 Рішення від 28.02.2014 року № 21.

Крім того, Рада адвокатів України
визначила (кооптувала) також
делегатами конференції адвокатів
регіону з правом голосу Голову та
членів ради адвокатів регіону, Голову
та членів
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури регіону, Голову та членів
ревізійної комісії адвокатів регіону,
представників адвокатів регіону у
складі Ради адвокатів України та Вищої
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури.

Статтею 47 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»
передбачається, що Конференція
адвокатів регіону вважається
повноважною, якщо в її роботі бере
участь більше половини делегатів
конференції та приймає рішення шляхом
голосування більшістю голосів
делегатів конференції, які беруть
участь у її роботі.

Відповідно до ч. 5 ст.48 Закону України
«Про адвокатуру та адвокатську
діяльність», засідання ради адвокатів
регіону є повноважним, якщо в його
роботі бере участь більше половини її
членів. Рада адвокатів регіону приймає
рішення шляхом голосування більшістю
голосів від загальної кількості її
членів.

Отже, делегати обираються
конференціями адвокатів регіонів
голосування відносною більшістю
голосів делегатів, які беруть участь у
конференції. Набуття статусу делегата,
окрім як через вибори, на зборах
адвокатів регіонів Законом України
«Про адвокатуру та адвокатську
діяльність» не передбачено.

Таким чином, зважаючи на наведені
обставини та правові норми
законодавства, при скликанні
конференцій адвокатів регіонів,
затвердженні порядку висування та
обрання делегатів конференцій
адвокатів регіонів, відповідачем 1 було
порушено порядок їх проведення в
частині участі у ньому осіб
(кооптованих членів), законодавчо на це
не уповноважених.

Суд зазначає, що правовою основою
діяльності адвокатури України є
Конституція України, Закон України
«Про адвокатуру та адвокатську
діяльність», інші законодавчі акти
України (ст. 3 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську
діяльність»).

Частиною 1 статті 4 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»
встановлено, що адвокатська діяльність
здійснюється на принципах
верховенства права, законності,
незалежності, конфіденційності та
уникнення конфлікту інтересів.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ст. 43 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»,
адвокатське самоврядування
ґрунтується на принципах виборності,
гласності, обов'язковості для
виконання адвокатами рішень органів
адвокатського самоврядування,
підзвітності, заборони втручання
органів адвокатського самоврядування
у професійну діяльність адвоката.

Виходячи з вищенаведеного, зважаючи, що
при прийнятті рішення від 28.02.2014 року №
21 в частині викладення пункту 5
вказаного рішення відповідачем 1 було
порушено принципи обґрунтованості,
упередженості, добросовісності,
розсудливості, рівності перед законом,
пропорційності, без урахування та
допущення порушень прав осіб на участь
у проведенні конференції, а також
принципи виборності, гласності
адвокатського самоврядування,
закріплених в Законі України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»,
оскільки у конференціях адвокатів
брали участь особи (кооптовані
делегати), законодавчо на це не
уповноважені, суд приходить до
висновку, що рішення від 28.02.2014 року № 21
в частині пункту 5 прийняте
відповідачем 1 не на підставі, не у
межах повноважень та не у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законом
України «Про адвокатуру та адвокатську
діяльність», що свідчить про наявність
у суду підстав для визнання його
протиправним в цій частині та
скасування.

Щодо позовних вимог позивача про
визнання протиправним та скасування
рішення конференції адвокатів
Харківської області від 03.04.2014 року в
частині допуску для участі в ній 38 осіб
із 42 кооптованих членів органів
адвокатського самоврядування
Харківської області зі статусом
делегатів конференції з правом голосу,
не один з яких не був обраний зборами
адвокатів Харківської області
делегатом конференції та рішення
конференції адвокатів Харківської
області від 03.04.2014 року в частині
обрання делегатами на позачерговий
з'їзд адвокатів України, який мав
відбутися 26.04.2014 року в м. Одеса
вищевказаних осіб, суд зазначає
наступне.

Стаття 47 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»
передбачає, що вищим органом
адвокатського самоврядування в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі є
конференція адвокатів регіону, адреса
робочого місця яких знаходиться
відповідно в Автономній Республіці
Крим, області, містах Києві та
Севастополі та відомості про яких
включено до Єдиного реєстру адвокатів
України.

Квота представництва, порядок
висування та обрання делегатів
конференції адвокатів регіону
затверджуються Радою адвокатів
України.

Конференція адвокатів Харківської
області є вищим органом адвокатського
самоврядування тих адвокатів регіону,
адреса робочого місця яких знаходиться
у Харківській області та відомості про
яких включено до Єдиного реєстру
адвокатів України.

Відповідно до частин 7, 8 ст. 48 Закону
України «Про адвокатуру та адвокатську
діяльність» передбачено, що рада
адвокатів регіону є юридичною особою.
Повноваження і порядок роботи ради
адвокатів регіону визначаються цим
Законом та положенням про раду
адвокатів регіону.

Установчим документом ради адвокатів
регіону є положення про раду адвокатів
регіону, яке затверджується Радою
адвокатів України.

Згідно ч. 4 ст. 55 Закону України «Про
адвокатуру та адвокатську діяльність»,
Рада адвокатів України, крім іншого,
складає порядок денний, забезпечує
скликання та проведення з'їзду
адвокатів України; визначає квоту
представництва, порядок висування та
обрання делегатів конференції
адвокатів регіонів, з'їзду адвокатів
України; затверджує регламент
конференції адвокатів регіону,
положення про раду адвокатів регіону,
положення про
кваліфікаційно-дисциплінарну комісію
адвокатури, положення про ревізійну
комісію адвокатів регіону, положення
про комісію з оцінювання якості,
повноти та своєчасності надання
адвокатами безоплатної правової
допомоги.

З метою обрання делегатів на
позачерговий з'їзд адвокатів України,
рішенням Ради адвокатів України від
28.02.2014 року № 21 затверджено Порядки
висування та обрання делегатів
конференції адвокатів, в тому числі,
Харківської області та встановлення
квоти представництва (п. 6 Рішення), а
також Регламенти конференцій
адвокатів, в тому числі, Харківської
області (п. 7 Рішення).

Згідно п. 7 Порядку висування та обрання
делегатів конференції адвокатів
Харківської області та п. 4.1 Регламенту
конференцій адвокатів Харківської
області визначено, що делегатами
Конференції з правом голосу є також
кооптовані за цим Порядком: Голова та
члени ради адвокатів регіону, Голова та
члени кваліфікаційно-дисциплінарної
комісії адвокатури регіону, Голова та
члени ревізійної комісії адвокатів
регіону, представники адвокатів
регіону у складі Ради адвокатів
України та Вищої
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури (кооптовані).

В ході розгляду справи судом
встановлено, що на конференції
адвокатів Харківської області 03.04.2014
року зареєстровано та допущено до
участі в конференції в якості
делегатів з правом голосу 38 делегатів
(кооптованих), що законодавчо на це не
уповноважені.

Зважаючи на наведене, оскільки при
проведенні конференції адвокатів
України було порушено порядок його
проведення в частині участі у ньому
осіб (кооптованих членів), які обрані в
незаконний спосіб та враховуючи те, що
судом визнано протиправним пункт 5
рішення рада адвокатів України від
28.02.2014 року № 21, яким визначались також
делегатами конференції адвокатів
регіону з правом голосу кооптовані
члени, що свідчить про порушення
конференцією адвокатів Харківської
області основних засад адвокатського
самоврядування та наявність у суду
підстав для визнання рішень в частині
допуску для участі в конференції 38
кооптованих членів органів
адвокатського самоврядування
Харківської області зі статусом
делегатів конференції з правом голосу
та в частині обрання делегатами на
позачерговий з'їзд адвокатів України
вищевказаних осіб протиправними та
скасування.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого вирішує справи
відповідно до Конституції України та
законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України. Суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи викладене, системно
проаналізувавши положення чинного
законодавства України та надавши
оцінку доказам, наявним у матеріалах
справи, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги підлягаю задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
пункт 5 рішення Ради адвокатів України
від 28.02.2014 року № 21 «Про скликання
конференції адвокатів регіонів,
встановлення квот представництва,
затвердження порядку висування та
обрання делегатів конференції
адвокатів регіонів та їх регламенту».

Визнати протиправним та скасувати
рішення конференції адвокатів
Харківської області від 03.04.2014 року в
частині допуску для участі в ній 38 осіб
із 42 кооптованих членів органів
адвокатського самоврядування
Харківської області зі статусом
делегатів конференції з правом голосу,
ні один з яких не був обраний зборами
адвокатів Харківської області
делегатом конференції.

Визнати протиправним та скасувати
рішення конференції адвокатів
Харківської області від 03.04.2014 року в
частині обрання делегатами на
позачерговий з'їзд адвокатів України,
який має відбутися 26.04.2014 року в м.
Одеса, наступних осіб: ОСОБА_2 - голова
ради адвокатів Харківської області,
ОСОБА_3 - голова Харківської обласної
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури, ОСОБА_4 - член Харківської
обласної
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури, ОСОБА_5 - член ради
адвокатів Харківської області, ОСОБА_6 -
член ревізійної комісії, ОСОБА_7 - член
ради адвокатів Харківської області ;
ОСОБА_8 - член ради адвокатів
Харківської області; ОСОБА_9 - член ради
адвокатів Харківської області, ОСОБА_10
- член ради адвокатів Харківської
області, ОСОБА_11 - член ради адвокатів
Харківської області, ОСОБА_12 - член ради
адвокатів Харківської області, ОСОБА_13
- член ревізійної комісії, ОСОБА_14 - член
ради адвокатів Харківської області,
ОСОБА_15 - член ради адвокатів
Харківської області, ОСОБА_16 - голова
ради адвокатів України. Додатковими
(запасними) делегатами з'їзду адвокатів
України обрані: ОСОБА_17 - член
Харківської обласної
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури; ОСОБА_18 - член Харківської
обласної
кваліфікаційно-дисциплінарної комісії
адвокатури; ОСОБА_19 - адвокат.

Присудити з Державного бюджету України
за рахунок бюджетних асигнувань на
користь ОСОБА_1 понесені ним витрати по
сплаті судового збору у розмірі 73,08 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі до
Окружного адміністративного суду
міста Києва апеляційної скарги на
постанову протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Якщо апеляційна скарга не була подана у
строк, встановлений ст. 186 КАС України,
постанова набирає законної сили після
закінчення цього строку.

Суддя
В.П. Шулежко