Справа № 822/2070/14
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2070/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіПольового
О.Л. при секретаріКозельській А.В. за
участі:прокурора розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
Хмельницького прокурора з нагляду за
додержанням законів у воєнній сфері
до публічного акціонерного товариства
"Кам'янець-Подільськавтоагрегат"
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Хмельницький прокурор з нагляду за
додержанням законів у воєнній сфері
звернувся з позовом до ПАТ
"Кам'янець-Подільськавтоагрегат", в
якому просить визнати протиправними
дії відповідача щодо невиконання його
подання № 3/582 від 10.04.2014 року, а також
зобов'язати відповідача виконати
вимоги даного подання, а саме: вжити
дієвих заходів для усунення зазначених
у поданні порушень Закону України "Про
державний матеріальний резерв", причин
та умов, що їм сприяли; за допущені
порушення працівника ОСОБА_3
притягнути до дисциплінарної
відповідальності.

В обґрунтування позовних вимог вказує,
що проведеною прокуратурою перевіркою
додержання посадовими особами ПАТ
"Кам'янець-Подільськавтоагрегат" вимог
Закону України "Про державний
матеріальний резерв" при зберіганні
матеріальних цінностей
мобілізаційного резерву виявлено
порушення даного законодавства. З
метою усунення виявлених порушень
керівництву відповідача внесено
подання № 3/582 від 10.04.2014 року з вимогою
усунути виявлені перевіркою порушення
закону, причин та умов, що їм сприяли. В
зв'язку з тим, що відповідачем не
виконано вимоги вказаного подання,
просить позов задоволити та
зобов'язати останнього виконати його
вимоги.

В судовому засіданні прокурор позов
підтримав в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
подав заперечення проти позову, в яких
вказує, що оскільки в силу положень
Кодексу адміністративного судочинства
України відповідач у спірних
відносинах не виконує функцій суб'єкта
владних повноважень, даний спір не є
публічно-правовим, а тому задоволенню
не підлягає.

23.06.2014 року до суду надійшла заява
відповідача про розгляд справи за
відсутності його представника.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
надані докази у їх єдності, взаємному
зв'язку та сукупності, з'ясувавши повно
і всебічно обставини справи, суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Хмельницькою
прокуратурою з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері, відповідно до
постанови № 3/478 від 21.03.2014 року про
проведення перевірки в порядку нагляду
за додержанням і застосуванням
законів, проведено перевірку
додержання посадовими особами ПАТ
"Кам'янець-Подільськавтоагрегат" вимог
Закону України "Про державний
матеріальний резерв" при зберіганні
матеріальних цінностей
мобілізаційного резерву, в ході якої
виявлено порушення даного
законодавства.

Перевіркою встановлено, що посадовими
особами відповідача, відповідальними
за роботу з мобрезервом, будь-яких
заходів щодо правового оформлення
підстав збереження майна мобрезерву
тривалий час не вживається, подання до
Державного агентства резерву України
встановленої форми звітності,
кошторисів витрат та розрахунки витрат
за зберігання матеріальних цінностей
не організовано.

Крім того, на підприємстві виявлено
самовільне відчуження матеріальних
цінностей мобілізаційного резерву, яке
відбулося у 2000 році, однак на час
проведення перевірки майно не
повернуто.

В зв'язку з цим, з метою усунення
виявлених порушень керівництву
відповідача внесено подання № 3/582 від
10.04.2014 року з вимогою усунути виявлені
перевіркою порушення закону, причин та
умов, що їм сприяли, а також за допущені
порушення працівника ОСОБА_3
притягнути до дисциплінарної
відповідальності.

У встановлені законом строк
відповідачем не виконано вимоги
внесеного подання.

Перевіряючи надані докази у їх єдності,
взаємному зв'язку та сукупності, судом
встановлено, що рішенням
господарського суду Хмельницької
області від 15.08.2005 року у справі № 13/3054
позов заступника прокурора
Хмельницької області в інтересах
держави в особі Державного комітету
України з державного матеріального
резерву до ВАТ
"Кам'янець-Подільськагрегат"
задоволено частково, зобов'язано
останнього відшкодувати (замістити)
самовільно використані матеріальні
цінності державного матеріального
резерву, самовільне відчуження яких
виявлено в ході проведення
прокурорської перевірки.

Вказане судове рішення набрало
законної сили.

Згідно ч. 1 ст. 8 Закону України "Про
прокуратуру" законні вимоги прокурора
є обов'язковими для всіх органів,
підприємств, установ, організацій,
посадових осіб та громадян і
виконуються невідкладно або у
передбачені законом чи визначені
прокурором строки.

Відповідно до п. 3 ст. 23 даного Закону у
разі відхилення подання в цілому чи
частково або неповідомлення прокурора
про результати розгляду подання, а
також якщо подання не вносилося,
прокурор може звернутися до суду щодо
визнання протиправними дій чи
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії або утриматися від вчинення
певних дій.

З огляду на викладене вбачається, що
вимоги подання № 3/582 від 10.04.2014 року в
частині вжиття дієвих заходів для
усунення зазначених у ньому порушень
Закону України "Про державний
матеріальний резерв", причин та умов, що
їм сприяли, є законними та
обґрунтованими, оскільки спрямовані на
виконання рішення господарського суду
Хмельницької області від 15.08.2005 року,
яке набрало законної сили.

Разом з тим, суд вважає
необґрунтованими вимоги щодо
притягнення до дисциплінарної
відповідальності працівника ОСОБА_3,
оскільки позивачем не надано доказів,
які б свідчили про те, що саме на цього
працівника покладено обов'язки подання
до Державного агентства резерву
України звітності встановленої форми,
кошторисів витрат та розрахунків
витрат за зберігання матеріальних
цінностей.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи сукупність зазначених вище
обставин, суд приходить до висновку про
часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 71, 158 - 163 КАС України,
суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити
частково.

Зобов`язати Публічне акціонерне
товариство
"Кам'янець-Подільськавтоагрегат"
виконати вимогу Хмельницького
прокурора з нагляду за додержанням
законів у воєнній сфері №3/582 від 10.04.2014
року, в частині зобов`язання Публічного
акціонерного товариства
"Кам'янець-Подільськавтоагрегат" вжити
дієвих заходів до усунення зазначених
у поданні порушень Закону України "Про
державний матеріальний резерв" причин
цих порушень та умов, що їм сприяли.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 01
липня 2014 року

Суддя/підпис/О.Л. Польовий"Згідно з
оригіналом" Суддя О.Л. Польовий