Справа № 2а-10851/12/2670
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

22 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Сорочка Є.О.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у судовому засіданні
адміністративну справу за апеляційною
скаргою відповідача Управління праці
та соціального захисту населення
Дарницької районної у м. Києві
державної адміністрації на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 28 вересня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної у м.Києві
державної адміністрації, третя особа -
Головне Управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
області визнання дії протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2012 року позивач ОСОБА_3
звернулася в суд з адміністративним
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Дарницької районної у м.Києві
державної адміністрації, третя особа -
Головне Управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
області про встановлення статусу
інваліда війни та видати відповідне
посвідчення.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва
від 28 вересня 2012 року вимоги позивача
задоволено.

Не погоджуючись з вищезазначеним
судовим рішенням, відповідач
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
у м. Києві державної адміністрації -
подали апеляційну скаргу, в якій
просять скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального права, та ухвалити нове
рішення про відмову у задоволенні
вимог позивача.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст.196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши в судовому засіданні
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду - без
змін.

Згідно зі ст.ст. 198 ч. 1 п. 1, 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на встановлення за
ним статусу інваліда війни, відповідно,
вона має право на отримання
посвідчення інваліда війни.

З такими висновками суду першої
інстанції колегія суддів погоджується,
виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач звернулася до відповідача із
заявою про встановлення їй статусу
інваліда війни та видачі відповідного
посвідчення.

Відповідач листом від 18 липня 2012 року №
01-08/4592 повідомив позивачу у зв'язку з
відсутністю підстав для встановлення
їй статусу інваліда війни, оскільки
документально не підтверджено
залучення ОСОБА_3 до формування
Цивільної оборони згідно з наказом чи
розпорядженням, а також відсутністю
документів про створення такого
формування.

Відповідно до частини 1 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» цей закон
спрямований на захист ветеранів війни
шляхом: створення належних умов для
підтримання здоров'я й активного
довголіття; організації соціального та
інших видів обслуговування, зміцнення
матеріально-технічної бази створених
для цієї мети закладів і служб та
підготовки відповідних спеціалістів;
виконання цільових програм
соціального і правового захисту
ветеранів війни; надання пільг, переваг
та соціальних гарантій у процесі
трудової діяльності відповідно до
професійної підготовки і з урахуванням
стану здоров'я.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 7 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» до
інвалідів війни належать також
інваліди з числа: осіб, залучених до
складу формувань Цивільної оборони,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.

Участь позивача в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи,
підтверджується копією довідки
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації від
01.04.2011 року № 01-04/567, виданої ОСОБА_3 про
те, що вона приймала участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у складі формувань
Цивільної оборони.

Згідно з п.7 Положення про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 року № 302, «Посвідчення
інваліда війни» видаються пенсіонерам,
які отримують пенсії в органах
Пенсійного фонду, органами праці та
соціального захисту населення, іншим
пенсіонерам органами, в яких вони
перебувають на обліку для призначення
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання.

Листами від 28.11.2005 року № 02-10047/271 та від
30.12.2008 року № 02-17796/284 Міністерство
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
роз'яснено, що залучення до складу
формувань Цивільної оборони для участі
в ліквідації аварії на ЧАЕС
підтверджується довідками, виданими
відповідними підрозділами Ради
міністрів Автономної Республіки Крим,
обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій.

Видана позивачу довідка Головного
управління з питань надзвичайних
ситуацій та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
обласної державної адміністрації
підтверджує факт участі у ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи у
складі формувань Цивільної оборони,
відповідно до пункту 9 частини 2 статті 7
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Враховуючи встановлення позивачу ІІІ
групи інвалідності внаслідок
захворювань, пов'язаних з роботами по
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи, колегія суддів приходить
до висновку, що позивачка має право
отримувати пільги згідно з положеннями
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», як інвалід війни.

У відповідності до ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства
України, доказами в адміністративній
справі є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін.

Згідно ч. 4 ст. 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції про те, що законодавством,
чинним на момент спірних
правовідносин, серед підстав для
надання статусу інваліда війни не
передбачено надання наказу
(розпорядження) щодо підтвердження
факту участі у ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, але при цьому
передбачається надання довідки,
виданої органами МНС про підтвердження
участі особи у формуваннях Цивільної
оборони, яка була надана позивачем.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідачем не доведено
правомірності своїх дій щодо відмови
ОСОБА_3 встановити статус інваліда
війни та видачі відповідного
посвідчення.

Суд першої інстанції вірно застосував
норми матеріального права, правову
позицію з приводу яких аргументовано
виклав в мотивувальній частині
оскаржуваного апелянтом рішення.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи допущені
порушення норм матеріального чи
процесуального права.

Оскаржуване судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 41, 158, 160, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 212, 254, КАС України, колегія суддів

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу відповідача
Управління праці та соціального
захисту населення Дарницької районної
у м. Києві державної адміністрації -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва
від 28 вересня 2012 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду виготовлено
29.05.2014 року.

Головуючий суддя:
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Сорочко Є.О.

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Сорочко Є.О.