Справа № 404/129/14-а
Суддя: Бершадська О. В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/129/14-а
Номер провадження 2-а/404/136/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року Кіровський
районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді -

Бершадської О.В.

при секретарі -

Вітохіній Н.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору - Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Кіровоградській області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У січні 2014 року позивач
звернувся в суд з позовом про визнання
дій відповідача по відмові у
перерахунку пенсії, на підставі
довідки про грошове забезпечення
виданої відділом фінансового
забезпечення та бухгалтерського
обліку УМВС України в Кіровоградській
області станом на 01.04.2012 року
протиправними, просив також
зобов'язати відповідача провести
перерахунок призначеної йому пенсії на
підставі довідки про грошове
забезпечення, виданої відділом
фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку УМВС України в
Кіровоградській області починаючи з
01.04.2012 року, та стягнути з відповідача
збитки - різницю в пенсії за минулий
час, починаючи з 01.01.2013 року. На
обґрунтування своїх вимог вказав, що
він був звільнений з посади старшого
оперуповноваженого з особливо
важливих справ Управління по боротьбі
з організованою злочинністю УМВС
України в Кіровоградській області з
27.11.2004 року. На обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області перебуває з
01.01.2007 р. та одержує пенсію за вислугу
років по лінії Міністерства внутрішніх
справ України відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб». Згідно положень
ч. 3 ст. 63 вказаного Закону, а також
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового
складу», постанови Кабінету Міністрів
України № 45 від 13.02.2008 р. «Про
затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України № 393 від 17
липня 1992 р., постанови Кабінету
Міністрів України № 355 від 23.04.2012 р. «Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», відповідач був
зобов'язаний провести перерахунок
основного розміру призначеної йому
пенсії відповідно до даних, що
містяться в довідці про грошове
забезпечення, виданої відділом
фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку УМВС України в
Кіровоградській області станом на
01.04.2012 р., проте не здійснив цього. 30.10.2013
року він звернувся до відповідача із
заявою про проведення перерахунку
призначеної пенсії до рівня
передбаченими законодавчими актами у
відповідності до отриманої від третьої
особи довідки про розмір грошового
забезпечення для обрахування розміру
пенсії, проте 14.11.2013 року отримав
відповідь з повідомленням про відмову
в перерахунку пенсії. Вказується на
необґрунтованість такої відмови,
оскільки перерахунок пенсії
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій осіб, або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення і такі обставини мали
місце. Окремо стверджується
необхідність врахування при
перерахунку пенсії надбавки за
оперативно-розшукову діяльність,
зазначеної в довідці про грошове
забезпечення для перерахунку пенсії.
Через відмову у перерахунку пенсії,
згідно вимог законодавства йому,
відповідно до ст. 22 ЦК України,
заподіяно збитки у вигляді доходів, які
особа могла б реально одержати за
звичайних обставин, якби її право не
було порушене у вигляді (упущена
вигода) розмірі, якої дорівнює різниці
в пенсії за минулий час.

Позивач в судове засідання після
оголошеної перерви не з»явився, надав
заяву про розгляд справи без його
участі, позовні вимоги підтримав в
повному обсязі.

Представник відповідача в
судовому засіданні позов не визнав,
вказавши на невідповідність заявлених
позовних вимог положенням чинного
законодавства.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, в судове засідання не з'явився,
надав заяву про розгляд справи у його
відсутність, вважає позов не підлягає
задоволенню, оскільки права позивача
не порушувались під час визначення
УМВС України в області складових
частин грошового забезпечення.

Заслухавши пояснення сторін і вивчивши
матеріали справи ( в тому числі
оглянувши пенсійну справу) суд вважає,
що в задоволенні позову необхідно
відмовити , з наступного.

В судовому засіданні встановлено,
що позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області з
01.01.2007 р. та одержує пенсію відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб». Постановою Кабінету Міністрів
України № 355 від 23.04.2012 р. «Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» передбачалось
поетапне підвищення військових пенсій,
а саме з 1 липня 2012 р. основні розміри
пенсій повинні мали бути підвищені на 11
відсотків, з 1 вересня 2012 р. це
підвищення збільшується до 23
відсотків, з 1 січня 2013 р. - до 35
відсотків.

Абзацом 2 пункту 1 постанови
Кабінету Міністрів України № 355 від
23.04.2012 р. було визначено, що основні
розміри перерахованих пенсій не можуть
перевищувати розміри пенсій,
обчислених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07.11.2007 р. «Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу»
за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 р.

В зв'язку з цим, довідки про
розмір грошового забезпечення станом
на 1 квітня 2012 р., оформлення та подання
яких до органів Пенсійного фонду
України було передбачено п. 2 вказаної
Постанови Кабінету Міністрів України,
слід вважати документами, які мали
використовуватись для визначення
розміру підвищення до пенсії, проте
лише з урахуванням визначених
обмежень.

Відповідно до п. 5 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 45 від 13.02.2008 р., для перерахунку
пенсії інші щомісячні надбавки,
доплати, підвищення та щомісячна
премія враховуються в середніх
розмірах, що фактично виплачені за
місяць, у якому виникло право на
перерахунок пенсії за відповідною
посадою у тому державному органі,
звідки особа звільнилась на пенсію.
Додаткові види грошового забезпечення
(надбавки, доплати, підвищення) та
премії, скасовані чи такі, що не
виплачуються на момент виникнення
права на перерахунок пенсії за
відповідною посадою, для перерахунку
пенсії не враховуються.

Разом з тим, з»ясовано , що станом
на 01.01.2008 року на відповідній посаді, з
якої позивачеві було призначено
пенсію, надбавка за
оперативно-розшукову діяльність не
була встановлена та не виплачувалась, в
зв'язку з чим відсутні підстави для
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням вказаної надбавки.

Викладені обставини, а також
здійснення відповідачем передбачених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.2012 р. перерахунків розміру
пенсій позивача (підвищення з 01.07.2012
року на 11 відсотків, з 01.09.2012 року це
підвищення збільшилося до 23 відсотків,
з 01.01.2013 року до 35 відсотків) в судовому
засіданні підтверджено наданими
представником відповідача матеріалами
пенсійної справи позивача, в зв'язку з
чим такі обставини суд вважає
доведеними.

Аналізуючи встановлені в
судовому засіданні обставини суд
відзначає, що розмір пенсії позивача
відповідачем було визначено
відповідно до положень чинного
законодавства, з урахуванням
правового змісту довідки про грошове
забезпечення, виданої відділом
фінансового забезпечення та
бухгалтерського обліку УМВС України в
Кіровоградській області станом на
01.04.2012 р., та з належним аналізом
можливості врахування для перерахунку
пенсії позивача зазначеної у вказаній
довідці надбавки за
оперативно-розшукову діяльність.

Викладене свідчить про
відсутність підстав для визнання дій
чи бездіяльності відповідача
протиправними, а тому в задоволенні
заявлених позовних вимог необхідно
відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 9,10,11,12, 71, 159-163, 183-2
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору - Управління
міністерства внутрішніх справ України
в Кіровоградській області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
провести перерахунок призначеної
пенсії на підставі довідки про грошове
забезпечення, виданої Управлінням
Міністерства внутрішніх справ України
в Кіровоградській області, починаючи з
01.04.2012 року та стягнення збитків -
різниці в пенсії за минулий час
починаючи з 01.01.2013 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду, через суд першої
інстанції. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда О. В. Бершадська