Справа № 413/2061/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шелюта В.М.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року справа №413/2061/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Гаврищук Т.Г. та Ястребової Л.В.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області на постанову
Краснолуцького міського суду
Луганської області від 8 травня 2014 року
у справі № 413/2061/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Красному Лучі Луганської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В
И Л А:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просив визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо
непризначення йому пенсії за віком та
зобов'язати відповідача призначити
таку пенсію з січня 2014 року.

Постановою Краснолуцького міського
суду Луганської області від 8 травня 2014
року позовні вимоги задоволені
повністю.

Не погодившись з таким судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати, а в задоволенні позовних
вимог відмовити повністю. В
обґрунтування скарги зазначив, що
позивач не має права на призначення
пенсії в Україні.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права в межах доводів апеляційної
скарги, вважає, що постанова суду
підлягає скасуванню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивач
народився 6 серпня 1953 року в Росії,
проживав на території України, а в
подальшому виїхав на постійне
проживання до США, де постійно проживає
в теперішній час.

В Україні пенсія позивачу не
призначалась.

7 січня 2014 року представник позивача
звернувся до відповідача із заявою про
призначення пенсії за віком а.с. 7-8.

Листом від 18 лютого 2014 року відповідач
відмовив у призначенні пенсії позивачу
з посиланням на Порядок подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» а.с. 18-20.

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до частини 1 ст. 8
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058-ІV
(далі - Закон № 1058), який набрав чинності
з 1 січня 2004 року, право на отримання
пенсій та соціальних послуг із
солідарної системи мають:

1) громадяни України, які застраховані
згідно із цим Законом та досягли
встановленого цим Законом пенсійного
віку чи визнані інвалідами в
установленому законодавством порядку
і мають необхідний для призначення
відповідного виду пенсії страховий
стаж, а в разі смерті цих осіб - члени
їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього
Закону, та інші особи, передбачені цим
Законом;

2) особи, яким до дня набрання чинності
цим Законом була призначена пенсія
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (крім
соціальних пенсій) або була призначена
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) за іншими законодавчими
актами, але вони мали право на
призначення пенсії за Законом України
"Про пенсійне забезпечення" - за умови,
якщо вони не отримують пенсію
(щомісячне довічне грошове утримання) з
інших джерел, а також у випадках,
передбачених цим Законом, - члени їхніх
сімей.

Позивачем на підтвердження права
на отримання пенсії за віком на
території України надано копію
паспорту громадянина України для
виїзду за кордон НОМЕР_1 від 11.11.1997 року
(а.с. 12), а також копію трудової книжки
(а.с. 9-11).

Разом з тим з копії вказаного
паспорту вбачається, що термін його дії
сплив 11 листопада 2007 року, тобто він є
недійсним. Інших документів, паспорт
громадянина України тощо, які
підтверджували б громадянство України
у позивача останнім ні суду, ні органам
ПФУ не надавалось.

З наданої ж копії трудової книжки
позивача вбачається, що останнім
місцем роботи останнього на території
України було шахтоуправління
«Алмазне», куди він був прийнятий по
переводу майстром гірничим підземним 22
липня 1982 року.

Як зазначалось вище, пенсія позивачу
раніше на території України не
призначалась.

Таким чином, позивач не має права
на пенсію відповідно до частини 1
статті 8 Закону № 1058, оскільки, по-перше,
не був застрахований згідно із Законом
№ 1058 та не довів наявність у нього
громадянства України станом на час
звернення за призначенням пенсії, як
того вимагає п. 1 частини 1 вказаної
статті, а по-друге, раніше йому не
призначалась пенсія за Законом України
«Про пенсійне забезпечення», як того
вимагає п. 2 частини 1 статті 8 Закону №
1058.

Крім того, позивачем також не
доведено, що він не отримує пенсію або
щомісячне грошове утримання з інших
джерел, тобто за місцем постійного
проживання в США, оскільки така
обставина є перешкодою для призначення
пенсії за віком в Україні.

Колегія суддів також зазначає, що
за положеннями статті 92 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
громадянам, які виїхали на постійне
місце проживання за кордон, пенсії не
призначаються.

Вказані вимоги Закону України
«Про пенсійне забезпечення» не
суперечать положенням Закону № 1058.

При цьому колегія суддів не
приймає до уваги наявність рішення
Конституційного Суду України від 7
жовтня 2009 року, на яке посилається
позивач, з огляду на наступне.

Вказаним рішенням визнані
неконституційними положення п. 2 ч. 1 ст.
49 та друге речення статті 51 Закону № 1058,
що регулювали питання припинення та
виплати вже призначених пенсії у разі
виїзду особи за кордон. Таким чином,
предметом розгляду КСУ були положення
законодавства, які не стосуються
предмету даного спору, оскільки як
зазначалось вище, раніше позивачу
пенсія на території України не
призначалась, а відповідно предметом
даного спору є не поновлення виплати
пенсії, а її первісне призначення.

Колегія суддів також вважає, що
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Красному Лучі Луганської області
взагалі є неналежним відповідачем у
справі, оскільки за змістом частини 1
статті 47 Закону № 1058 та пункту 1 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону № 1058,
затвердженого постановою правління
ПФУ від 25.11.2005 року № 22-1, пенсія
призначається та виплачується особі за
місцем її проживання (реєстрації).

З матеріалів же справи
вбачається, що позивач постійно
проживає в США в місті Сакраменто,
тобто не проживає і не є зареєстрованим
в м. Красному Лучі Луганської області,
у зв'язку з чим призначення йому пенсії
не входить до компетенції Управління
Пенсійного Фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що постанова суду прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
суперечать обставинам справи, у зв'язку
з чим апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з прийняттям нової
постанови про відмову в задоволенні
позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 197, 198, 201, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області задовольнити.

Постанову Краснолуцького міського
суду Луганської області від 8 травня 2014
року у справі № 413/2061/14-а скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_3 в
інтересах ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в м. Красному
Лучі Луганської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя:

С.Ю.Чумак

Судді:

Т.Г.Гаврищук

Л.В.
Ястребова