Справа № 592/3061/14-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/3061/14-а
Провадження №2-а/592/154/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 червня 2014 року
м. Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
особі судді Князєва В.Б., при секретарі
Гробовій М.А., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м. Суми
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах, третя особа - ПАТ
"Сумський завод насосного та
енергетичного машинобудування
"Насосенергомаш" про зобов'язання до
призначення пенсії на пільгових
умовах, -

встановив:

Позивач свій позов мотивує тим, що
02.01.2014 р. він звернувся до відповідача з
проханням призначити пенсію на
пільгових умовах за списком №1. При
цьому просив зарахувати до стажу
роботи на пільгових умовах за списком
№1 період роботи з 01.04.1986 р. по 01.01.1992 р.
за професією «Штампувальник по
гарячому штампуванню деталей на
штампувальних пресах». За даний період
роботи (5 років 9 місяців), зазначає
позивач, він був зайнятий повний 8
(восьми) годинний робочий день і
відпрацював на одному робочому місці
на фрекціонних і дугостаторних пресах
по гарячому штампуванню деталей в цеху
№4 ВО «Насосенергомаш». Йому було
відмовлено в задоволенні його
прохання. Позивач з даною відмовою не
згоден та вважає, що весь час роботи на
даному підприємстві в шкідливих
умовах, що склав 5 років 9 місяців,
необхідно зарахувати в пільговий стаж
по списку №1, тому просить зобов'язати
відповідача зарахувати в стаж його
роботи на пільгових умовах за списком
№1 період роботи з 01.04.1986 р. по 31.12.1988 р. в
ВО «Насосенергомаш» цеха №4.
Призначити та виплатити йому пенсію за
віком на пільгових умовах за списком №1
з 02.01.2014 р.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав у повному обсязі та
просив позов задовольнити. Додатково
ОСОБА_1 суду пояснив, що в процесі
виконуваних ним робіт в його обов'язки
входило: обслуговування нагрівальних
газових і щільових печей, завантаження
і вивантаження заготовок з печей,
контроль температур нагріву заготовок;
гаряче штампування - висадка простих і
середньої складності деталей на
фрекціонних і дугостаторних прессах;
кріплення і регулювання штампів,
закладка і встановлення деталей,
очищення і змазування штампів; посадка,
висадка, виймання деталей на
фрекціонних і дугостаторних пресах.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечувала проти позову та
просила відмовити у його задоволенні
за наступних підстав. Стаття 13 Закону
України від 05.11.1991 р. "Про пенсійне
забезпечення" передбачає, що
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими та
важкими умовами праці, за Списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи зі шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний
рік такої роботи чоловікам. Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах
повідомляє підстави за наявності яких
управлінням буде призначена пенсія на
пільгових умовах за списком №1. Згідно
з п. 20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників за формою додатку
№ 5 до порядку. Підстави за наявності
яких управлінням буде призначена
пенсія на пільгових умовах за списком
№1: 1) зайнятість протягом повного
робочого дня. Згідно п. 2 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, цехів професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України, від 18.11.2005
р. № 383, під повним робочим днем слід
вважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками не менше 80%
робочого часу, установленого для
працівників даного виробництва,
професії чи посади, з урахуванням
підготовчих, допоміжних, поточних
ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків; 2)
атестація робочого місця у період
роботи з 21.08.1992 р. З набранням чинності
21.08.1992 р. Порядку проведення атестації
робочих місць за умови праці,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 р. на
відповідних посадах або за професіями
зараховуються до пільгового стажу за
умови атестації робочого місця за
умовами праці. Відповідно до п. п 4.2
Порядку - 383, результати атестації (як
вперше проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умови і характер праці, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах; 3)
відповідність назви професії чи
посади, за якою працювала особа, назвам,
вказаним у Списку виробництв, робіт,
професій і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, чинному
на період роботи працівника. До
пільгового стажу ОСОБА_1 не зараховано
період роботи у ВО «Насосенергомаш» з
01.04.1986 р. по 31.12.1988 р., оскільки назва
професії «штампувальник з гарячего
штампування деталей», зазначено в
трудовій книжці, не відповідає назві
професії «штампувальник на
штампувальних пресах», затвердженої п.
2/а розділу XI Постанови Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах». Крім
того, підприємством не надано ніяких
первинних документів, які б
підтверджували роботу позивача саме на
штамповочних пресах у вказаний період.

Представник третьої особи в судовому
засіданні пояснив, що ОСОБА_1 дійсно
працював в Сумському ВО
«Насосенергомаш» (зараз АТ «Сумський
завод» Насосенергомаш») з 01.04.1986 р. по
01.01.1992 р. штампувальником на
штамповочних пресах цеху № 4, який
виробляв продукцію
військово-промислового призначення. За
ЄТКД 1986 р. видання, професія, на якій
працював ОСОБА_1 значиться як
«коваль-штампувальник». Фактично
ОСОБА_1 працював на фрикційних пресах
(250 тс), виконував гаряче об'ємне
штампування деталей середньої
складності з нагрівом до температури
200-1300 градусів С залежно від складу
сплаву. Згідно з підрозділом 2, розділу
XI, списку № 1 (Постанова Ради Міністрів
СРСР від 22.08.1956р. № 1173) ОСОБА_1 має право
на отримання пільгової пенсії за
списком № 1, оскільки до
ковальсько-пресових виробництв
відносяться не тільки ті виробництва,
де ковальські та пресові роботи
об'єднані, а й ті, де є тільки ковальські
або гарячо-пресові роботи. До
гарячо-пресових робіт відносяться
також штампувальні роботи.
Штампувальники на гарячому
штампуванні деталей на штампувальних
пресах ведуть процес гарячого
штампування металу, при якому обробка
металу тиском відбувається в
результаті пластичної деформації
деталей та заготовок в штампах. В
деяких випадках штампувальник виконує
правку металу в холодному стані, що
складає незначну частину робочого
часу. Оскільки ця робота входить до
тарифно-кваліфікаційних характеристик
професії «коваль-штампувальник», то ці
обставини не позбавляють права на
пільгове пенсійне забезпечення.

З'ясувавши обставини справи,
дослідивши докази, суд приходить до
наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого, зокрема, людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ІНФОРМАЦІЯ_2 досяг 55
річного віку та звернувся до
відповідача з проханням призначити
пенсію на пільгових умовах за списком
№1. При цьому просив зарахувати до
стажу роботи на пільгових умовах за
списком №1 період роботи в цеху №4 ВО
«Насосенергомаш» з 01.04.1986 р. по 01.01.1992 р.
за професією «Штампувальник по
гарячому штампуванню деталей на
штампувальних пресах» (а.с. 4-5, 6).

На звернення позивача про призначення
пенсії на пільгових умовах за списком
№ 1 управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах листом від 24.03.2014 р.
повідомило позивача про відмову в
призначені пенсії згідно рішення
управління - у зв'язку з відсутністю
необхідного пільгового стажу 10 років (у
наявності - 3 роки). До пільгового стажу
не зарахований період роботи ОСОБА_1 у
ВО "Насосенергомаш" з 01.04.1986 р. по 31.12.1988
р., оскільки назва професії
"штампувальник з гарячого штампування
деталей", зазначена в трудовій книжці,
не відповідає назві професії
«штампувальник на штампувальних
пресах», затвердженої п. 2/а розділу XI
Постанови Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. № 1173 "Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах"
(а.с. 8).

Допитний в судовому засіданні свідок
ОСОБА_3 підтвердив суду факт того, що
ОСОБА_1 дійсно працював в Сумському ВО
«Насосенергомаш» з 01.04.1986 р. по 01.01.1992 р.
штампувальником по гарячому
штампуванню на штамповочних пресах
цеху № 4.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", та п.1 Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р.
№ 637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до підпунктів 1, 2 п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №
637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до пункту "а" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за віком на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестацій
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах.

За правилами ч. 2 ст. 13 зазначеного
Закону працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам.

Згідно з п. "б" ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. №383, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 1 грудня
2005 р. за № 1451/11731, при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що були чинні на
період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 р.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року № 442. Відповідно до
пунктів 1, 2 Порядку від 01 серпня 1992 року
№ 442 атестація робочих місць за умовами
праці (далі - атестація) проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків, як
тепер, так і в майбутньому. Основна мета
атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Згідно з пунктом 4 Порядку від 01 серпня
1992 року № 442 атестація проводиться
атестаційною комісією, склад і
повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Отже, атестація робочих місць за
умовами праці - це комплексна оцінка
всіх факторів виробничого середовища і
трудового процесу, супутніх
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Абзацом 2 пункту 4 Порядку від 01 серпня
1992 року № 442 встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її непроведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком.

Згідно з п.8 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року №383 при визначенні права
на пенсію на пільгових умовах
відповідно до ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" застосовуються
Список №1 і Список №2, затверджені
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Частиною 2 зазначеної статті
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Таким чином, наявними в матеріалах
справи доказами підтверджується
виконання позивачем роботи в період
роботи з 01.04.1986 р. по 01.01.1992 р.
штампувальником по гарячому
штампуванню деталей на штампувальних
пресах в цеху №4 ВО «Насосенергомаш».

Виходячи з наведеного суд прийшов до
висновку, що відмова Управління
Пенсійного фонду України в м. Сумах у
призначенні позивачеві пенсії за віком
на пільгових умовах є необґрунтованою,
а тому позов підлягає задоволенню.

Керуючись Конституцією України, ст. ст.
4-15, 70-71, 86, 94, 99, 122, 158-163, 167, 186 КАС України,
п. "б" ч. 1 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах, третя особа -
ПАТ "Сумський завод насосного та
енергетичного машинобудування
"Насосенергомаш" про зобов'язання до
призначення пенсії на пільгових умовах
задовольнити повністю.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах зарахувати в
стаж роботи ОСОБА_1 на пільгових умовах
за списком №1 період роботи з 01.04.1986 р.
по 31.12.1988 р. в ПАТ "Сумський завод
насосного та енергетичного
машинобудування "Насосенергомаш" цеха
№4 (ВО "Насосенергомаш").

Призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію
за віком на пільгових умовах за списком
№1 з 02.01.2014 р.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ковпаківський районний суд м.
Суми. При проголошенні вступної та
резолютивної частини постанови згідно
з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання постанови.

Суддя
В.Б. Князєв