Справа № 555/1031/14-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Капустинський М.М.
УХВАЛА

іменем України

"24" червня 2014 р.
Справа № 555/1031/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Капустинського М.М.

суддів:
Мацького Є.М.

Шидловського В.Б.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області на постанову Березнівського
районного суду Рівненської області від
"23" травня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Березнівському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання ,

ВСТАНОВИВ:

У травні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
Березнівського районного суду
Рівненської області, в якому просив
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
Рівненської області здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання йому , як судді у
відставці, відповідно до ст. ст. 129, 138
Закону України «Про судоустрій та
статус суддів», виходячи із заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді за період з 15 листопада 2013 року
по даний час , з врахуванням
послідуючих змін мінімальної
заробітньої плати, та зобов'язати
щомісячно виплачувати довічне грошове
утримання у відповідності до ч.3 ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» без граничного розміру
починаючи з 01 травня 2014 року.

Постановою Березнівського районного
суду Рівненскьої області від 23.05.2014
року позов ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду Украши в
Березнівському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
щодо відмови у перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання та
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання - задовольнити.

Зобов'язано управілння Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
Рівненської області провести ОСОБА_4
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання, виходячи з
розміру заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді за період з 15
листопада 2013 року по 30 квітня 2014 року
з врахуванням послідуючих змін
мінімального розміру заробітної плати
та починаючи з 01 травня 2014 року
нараховувати і виплачувати щомісячне
довічне грошове утримання у
відповідності до ч.3 ст.138 Закону Украни
"Про судоустрій і статус суддів" без
обмеження граничного розміру.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить апеляційну
інстанцію скасувати постанову суду
першої інстанції та відмовити в
задоволенні позову. В своїй
апеляційній скарзі посилається на те,
що судом не дотримано вимоги щодо
розміру грошового утримання судді у
відставці, передбачені ч.4 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів".

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню
виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_4 займав посаду
голови Березнівського районного суду
Рівненської області. На час звільнення,
стаж на ній посаді судді складав
повних 26 роки. На підставі Постанови
Верховної Ради України № 3019-ІУ від
20.10.2005 року та наказу начальника ТУДСА
в Рівненській області від 14 листопада
2005 року за №130-к ОСОБА_4 звільнений з
посади судді Березнівського районного
суду Рівненської області з 15 листопада
2005 року у зв'язку з відставкою за
станом здоров"я, що перешкоджає
продовженню виконання обов"язків .

Відповідно до наказу ТУ ДСА в
Рівненській області від 29 листопада 2005
року за №140-к ОСОБА_4 встановлено
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 90% заробітної плати.

Із довідки ТУ ДСА в Рівненській області
від 23 квітня 2014 року за №115 вбачається,
що посадовий оклад голови місцевого
суду з 01 січня 2013 року визначений у
розмірі десяти мінімальних зарплат.

ОСОБА_4 звернувся до управління ПФУ у
Березнівському районі районі
Рівненської області із заявою про
перерахунок йому довічного грошового
утримання судді у відставці у зв'язку з
набранням чинності ст.138 ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" щодо
розмірів суддівської винагороди
(заробітної плати) з 15 листопада 2013
року по даний час.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області листом № 1165/03 від 16.04.2014 року
ОСОБА_4 було відмовлено у перерахунку
розміру раніше призначеного довічного
грошового утримання судді у відставці,
з тих підстав, що розмір щомісячного
довічного грошового утримання
позивача не перевищує максимального
розміру /десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність/ та становить 5389,19
гривень, а відсоток нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання становить 90%.

Відповідно до абзацу 3 п.1 постанови
Верховної Ради України від 15.12.1992р. "Про
порядок введення в дію ЗУ "Про
судоустрій та статус суддів" в разі
зміни заробітної плати суддів розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді.

Встановлено, що на час звільнення
позивача з посади судді у відставку
діюче законодавство та, зокрема, пункт 1
постанови Верховної Ради України від 15
грудня 1992 року "Про порядок введення в
дію Закону України "Про статус суддів"
(з доповненнями, внесеними постановами
Верховної Ради України 06 травня 1993 року
та 24 лютого 1994 року), передбачало, що у
разі зміни заробітної плати працюючих
суддів щомісячне довічне грошове
утримання суддів у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
посаді, яку раніше займав суддя у
відставці.

Згідно ст.126 Конституції України
незалежність і недоторканість суддів
гарантуються Конституцією і Законами
України. Відтак, матеріальне
забезпечення суддів, в тому числі
суддів у відставці, та гарантії їх
соціального захисту є одним із
складових елементів принципу
незалежності суддів.

Згідно ст.73 Закону України від 16 жовтня
1996 року №422/96-ВР "Про Конституційний Суд
України" останній приймає рішення щодо
конституційності актів, зазначених у
п.1 ст.13 цього Закону. У разі, якщо ці
акти або їх окремі положення
визнаються такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), вони оголошуються
не чинними і втрачають чинність від дня
прийняття Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Так, Законом України від 28 грудня 2007
року №І07-УІ "Про Державний бюджет
України" на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
було виключено абзац 3 пункту 1
постанови Верховної Ради України від 15
грудня 1992 року Ш'28 63-ХІІ "Про порядок
введення в дію Закону України "Про
статус суддів", яким передбачено право
на перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці.

Рішенням Конституційного Суду України
№10-пр/2008 від 22 травня 2008 року вказані
положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" визнано
неконституційними і такими, що
втратили чинність.

Відповідно, з 22 травня 2008 року була
відновлена дія абзацу З пункту 1
постанови Верховної Ради України від 15
грудня 1992 року №2863-XII "Про порядок
введення в дію Закону України "Про
статус суддів", який передбачив право
на перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддям у
відставці.

Зі змісту ст.43 Закону України "Про
статус суддів" (що була чинною на час
звільнення позивача з посади судді у
відставку) вбачається, що розмір
виплачуваного щомісячного довічного
грошового утримання залежить від
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. Зі зміною у
бік збільшення заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
збільшується і розмір щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці.

Відповідно до ст.22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

З 1 січня 2011 року виплата щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці визначається ч. 3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів".

Відповідно до абзацу першого п.2
розділу II "Прикінцеві та перехідні
положення" Закону України "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Враховуючи розмір належного до виплати
позивачу згідно вищевказаних норм
Законів щомісячного довічного
грошового утримання, а також те, що
позивач був звільнений з посади на
підставі ст.43 Закону України "Про
статус суддів", яка не передбачала
ніяких обмежень щодо максимального
розміру щомісячного довічного
грошового утримання, а Закон України
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи" зворотної дії у часі не - має,
тому перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
позивачеві повинен бути здійснений без
обмежень максимальним розміром,
визначеним вказаним Законом.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
рішення відповідача щодо відмови
здійснити перерахунок і виплату
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до ст.129 та ч.3 ст.138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" є
протиправним.

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують законність та
обґрунтованість постанови суду першої
інстанції.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Березнівському районі Рівненської
області залишити без задоволення, а
постанову Березнівського районного
суду Рівненської області від "23" травня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає чинності з моменту її
постановлення і оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
М.М. Капустинський

судді:
Є.М. Мацький

В.Б. Шидловський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ М.М. Капустинський

Роздруковано та надіслано (рек. з пов.
про вруч.)

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Березнівському районі
Рівненської області вул. Андріївська,
48-а,м. Березне,Рівненська область,34600

- ,