Справа № 0907/16758/2012
Суддя: Хоростіль Р. В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/344/487/14
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження у
справі

01 липня 2014 року
м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського міського
суду Івано-Франківської області
Хоростіль Р.В., вирішуючи питання про
відкриття провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської
ради, Управління Держкомзему у м.
Івано-Франківську, третя особа - ОСОБА_2
про визнання недійсним рішення в
частині та про визнання недійсним
державного акту на право приватної
власності на землю,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до
Івано-Франківської міської ради,
Управління Держкомзему у м.
Івано-Франківську, третя особа - ОСОБА_2
про визнання недійсним рішення в
частині та про визнання недійсним
державного акту на право приватної
власності на землю.

Ознайомившись з матеріалами даної
позовної заяви, вважаю наступне.

Позовними вимогами ОСОБА_1 є: визнання
недійсним рішення Івано-Франківської
міської ради № 196 від 30.05.1995р. в частині
передачі ОСОБА_2 земельної ділянки
площею 0,0538га, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_1 та визнання недійсним
державного акту на право власності
ОСОБА_2 на земельну ділянку площею
0,0538га, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1.

Так, згідно з ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт,який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема: спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності.

Таким чином, до компетенції
адміністративних судів належать спори
фізичних чи юридичних осіб з органом
державної влади, органом місцевого
самоврядування, їхньою посадовою або
службовою особою, предметом яких є
перевірка правильності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів (осіб),
відповідно прийнятих або вчинених ними
при здійсненні владних управлінських
функцій.

В той же час, відповідно до ч. 1 ст. 15 ЦПК
України суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи щодо:
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин;
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

У п. 7 Постанови Пленуму Вищого
спеціалізованого суду України з
розгляду цивільних і кримінальних
справ № 3 від 01.03.2013р. «Про деякі питання
юрисдикції загальних судів та
визначення підсудності цивільних
справ» вказано, що земельні відносини,
суб'єктами яких є фізичні чи юридичні
особи, органи місцевого
самоврядування, органи державної
влади, а об'єктами - землі у межах
території України, земельні ділянки та
права на них, у тому числі на земельні
частки (паї), регулюються земельним і
цивільним законодавством на принципах
забезпечення юридичної рівності прав
їх учасників, забезпечення гарантій
прав на землю (ст. 1 ЦК України, ст.ст. 2, 5
ЗК України). Захист судом прав на землю
у цих відносинах здійснюється
способами, визначеними ст.ст. 16, 21, 393 ЦК
України, ст. 152 ЗК України, у тому числі
шляхом визнання недійсними рішень
органів виконавчої влади, органів
місцевого самоврядування.

Відповідно до цього спори, що виникають
із земельних відносин, у яких хоча б
однією зі сторін є фізична особа,
незважаючи на участь у них суб'єкта
владних повноважень, згідно зі ст. 15 ЦПК
України розглядаються в порядку
цивільного судочинства. Це стосується,
наприклад, позовів про визнання
недійсними рішень органів виконавчої
влади, органів місцевого
самоврядування щодо видання дозволу на
виготовлення (розроблення) проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, вирішення інших питань, що
відповідно до закону необхідні для
набуття і реалізації права на землю,
про надання чи передачу земельної
ділянки у власність або користування
чи невирішення цих питань, припинення
права власності чи користування землею
(ст.ст. 116, 118, 123, 128, 131, 144, 146, 147, 149, 151 ЗК
України та інші), крім спорів,
передбачених частиною першою статті 16
Закону України від 17 листопада 2009 року
№ 1559-VI «Про відчуження земельних
ділянок, інших об'єктів нерухомого
майна, що на них розміщені, які
перебувають у приватній власності, для
суспільних потреб чи з мотивів
суспільної необхідності», про цивільну
відповідальність за порушення
земельного законодавства (статті 210, 211
ЗК України), про повернення самовільно
зайнятих земельних ділянок (стаття 212
ЗК України).

В даному ж випадку позивач
покликається на норми земельного (ЗК
України) та цивільного права (ЦК
України), тому суд приходить до
висновку, що між сторонами виник спір,
що стосується захисту порушених,
невизнаних або оспорюваних прав,
свобод чи інтересів, що виникли з
земельних правовідносин. До того ж з
матеріалів позовної заяви вбачається,
що між ОСОБА_1 та ОСОБА_2 виник саме
земельний спір з приводу володіння,
користування і розпорядження
земельною ділянкою. Тому суд вважає, що
даний спір не є публічно-правовим.

Така позиція суду узгоджується з
позицією колегії суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду,
яка викладена в ухвалі суду від 17.04.2014р.
(а.с.85).

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі лише, якщо
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відтак, враховуючи вищенаведене та те,
що адміністративний позов ОСОБА_1 не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, а
належить проводити в порядку,
визначеному Цивільним процесуальним
кодексом України, суд вважає, що у
відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської
ради, Управління Держкомзему у м.
Івано-Франківську, третя особа - ОСОБА_2
про визнання недійсним рішення в
частині та про визнання недійсним
державного акту на право приватної
власності на землю.

Роз'яснити ОСОБА_1, що згідно з ч. 5 ст. 109
КАС України повторне його звернення до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом не
допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати
ОСОБА_1 для відома.

Апеляційну скаргу на ухвалу суду може
бути подано протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу
було постановлено без виклику особи,
яка її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя
Хоростіль Р.В.