Справа № 320/5432/14-а
Суддя: Міщенко Т. М.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 24.06.2014
№ 320/5432/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 року Мелітопольський
міськрайонний суд Запорізької області
в складі:

головуючого - судді Міщенко Т.М.

при секретарі - Макаренко В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Мелітополі
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання відновити нарахування
пенсії,

встановив:

Позивачка звернулася до суду з
позовом, в якому просить визнати
протиправними дії УПФУ в м. Мелітополі
та Мелітопольському районі
Запорізької області щодо зміни
відсотку нарахування пенсії від суми
заробітної плати (з 89 до 80 відсотків)
при перерахуванні розміру її пенсії на
підставі ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01.07.2013 р. про роз'яснення судового
рішення в адміністративній справі №
2а-15229/11 про перерахунок розміру її
пенсії з врахуванням всіх складових її
заробітної плати на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування;
зобов'язати відповідача відновити
нарахування її пенсії відповідно до
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26.10.2012 р. у справі N 2а-15229/11 та довідки
від 19.04.2011 р. N 86 з врахуванням всіх
складових її заробітної плати, в тому
числі індексації, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, які вона отримувала за
період роботи на посаді державного
службовця та на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування з
врахуванням відсотку нарахування
пенсії - 89 відсотків від заробітної
плати, визначеному в розпорядженні 821066
від 18.05.2011 р.; зобов'язати відповідача
виплатити їй недоплачену з січня 2014 р.
суму пенсії з урахуванням раніше
виплачених сум.

Від позивачки надійшла заява з
проханням слухати справу у її
відсутність на позові наполягає.

Від представника відповідача надійшла
заява з проханням слухати справу у її
відсутність, заперечує проти
задоволення позову та вказує, що після
введення в дію Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який вступив в силу з 01.10.2011 р.
п. 1 ст. 37 Закону України «Про державну
службу» викладено в новій редакції,
якою передбачено перерахунок пенсії у
розмірі 80% заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи. В зв'язку з тим, що перерахунок
пенсії ОСОБА_1 згідно рішення суду по
справі № 2а-15229/11 здійснено в квітні 2013
р., при перерахунку використовувались
норми Закону України «Про державну
службу», які діяли на час виконання
рішення суду, тому при розрахунку
пенсії застосовувався відсоток 80, а не
89%, який був застосований при
призначенні пенсії. Тому, УПФУ не
вбачає в своїх діях протиправних,
неправомірних дій, так як діяло
винятково на підставі діючого
законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України, з
урахування заяв сторін про розгляд
справи за їх відсутності, фіксування
судового процесу за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню.

26.10.2012 р. постановою Дніпропетровського
апеляційного суду постанову
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області від 25.07.2011 р. в
адміністративній справі № 2а-15229/11
скасовано. Прийнято нову постанову,
якою позов ОСОБА_1 задоволений. Визнано
неправомірними дії УПФУ в м. Мелітополі
Запорізької області по відмові у
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1
на підставі заяви позивача від 20.04.2011 р.
та Довідки № 86 від 19.04.2011 р., виданої
МОДПІ Запорізької області. Зобов'язано
УПФУ в м. Мелітополі Запорізької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 20.04.2011 р. на підставі довідки №
86 від 19.04.2011 р. про складові заробітної
плати (в тому числі надбавки та премії),
виданої МОДПІ Запорізької області /а.с.
14-16/.

01.07.2013 р. ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
відмовлено УПФУ в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області в роз'ясненні судового рішення
в адміністративній справі № 2а-15229/11 за
позовом ОСОБА_1 до УПФУ в м. Мелітополі
Запорізької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії /а.с. 17/.

06.01.2014 р. листом УПФУ в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області № 73/09 /а.с. 11/ ОСОБА_1
повідомлено, щодо зміни розміру її
пенсії з 01.01.2014 р., тобто при виконанні
рішення Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26.10.2012 р. № 2а-15229/11 змінено відсоток
нарахування пенсії. В результаті
перерахунку її розмір пенсії, як
державного службовця складає 2619,59 грн.,
а саме: 80% х 3274,49 грн. (заробітна
плата)=2619,59 грн. На теперішній час
направлено запит до ГУ ПФУ в
Запорізькій області щодо надання
роз'яснення про визначення відсотку
від заробітної плати, який необхідно
застосовувати в разі здійснення
перерахунку пенсії державному
службовцю після 01.10.2011 р. (80% - за нормами
чинного законодавства, чи залишати той
відсоток, який був на дату первинного
призначення пенсії).

27.03.2014 р. ОСОБА_1 звернулась з листом до
УПФУ в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі про надання
відомостей /а.с. 6-8/ з проханням
відновити нарахування її пенсії
відповідно до Постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.10.2012 р. №
2а-15229/11 та довідки від 19.04.2011 р. № 86 з
врахуванням всіх складових її
заробітної плати, в тому числі
індексації, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги на оздоровлення при
наданні щорічно відпустки, які вона
отримувала за період роботи на посаді
державного службовця та на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з врахуванням відсотку
нарахування пенсії, визначеному в
розпорядженні 821066 від 18.05.2011 р.
виплатити недоотриману суму пенсії.

11.04.2014 р. листом УПФУ в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області № 46/К-7 /а.с. 10/ ОСОБА_1
повідомлено, що на даний час вона
отримує пенсію відповідно до ЗУ від
17.11.2011 р. № 4050-VI «Про державну службу».
На підставі ухвали Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01.07.2013 р. про роз'яснення судового
рішення в адміністративній справі №
2а-15229/11 (рішення набрало законної сили
16.07.2013 р.) здійснено перерахунок її
пенсії з врахуванням всіх складових її
заробітної плати на які нараховувались
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, згідно
довідки № 86 від 19.04.2011 р., виданої МОДПІ
Запорізької області. Відповідно до п. 2
ст. 49 ЗУ № 4050-VI «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% суми їхньої
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до
01.01.2011 р. - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. При перерахунку її пенсії
змінено відсоток нарахування пенсії
від суми заробітної плати (з 89% до 80%).
Зменшення розміру пенсії складає: 2914,30
грн. (89% х 3274,49) - 2619,59 грн. (80% х 3274,49)=294,71
грн.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» визначено порядок і
умови перерахунку пенсій державних
службовців та зазначено, що
перерахунок раніше призначених пенсій
здійснюється: у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» судові
рішення, що набрали законної сили, є
обов'язковими до виконання усіма
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування, їх
посадовими та службовими особами,
фізичними і юридичними особами та їх
об'єднаннями на всій території України.
Обов'язковість урахування
(преюдиційність) судових рішень для
інших судів визначається
процесуальним законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

На підставі викладеного, суд вважає,
що позов позивача про визнання
протиправними дій та зобов'язання
відновити нарахування пенсії підлягає
повному задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 5, 11, 69-71, 158-163, 255 КАС
України, ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу», Законом України «Про
судоустрій і статус суддів», суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі Запорізької області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання відновити нарахування
пенсії задовольнити.

Визнати протиправними дії УПФУ в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області щодо зміни
відсотку нарахування пенсії від суми
заробітної плати (з 89 до 80 відсотків)
при перерахуванні розміру пенсії
ОСОБА_1 на підставі ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 01.07.2013 р. про
роз'яснення судового рішення в
адміністративній справі № 2а-15229/11 про
перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням всіх складових заробітної
плати ОСОБА_1 на які нараховувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Зобов'язати УПФУ в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області відновити нарахування пенсії
ОСОБА_1 відповідно до постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.10.2012 р. у
справі N 2а-15229/11 та довідки від 19.04.2011 р. N
86 з врахуванням всіх складових
заробітної плати ОСОБА_1, в тому числі
індексації, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки, які ОСОБА_1
отримувала за період роботи на посаді
державного службовця та на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з врахуванням відсотку
нарахування пенсії - 89 відсотків від
заробітної плати, визначеному в
розпорядженні 821066 від 18.05.2011 р..

Зобов'язати УПФУ в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області виплатити ОСОБА_1 недоплачену з
січня 2014 р. суму пенсії з урахуванням
раніше виплачених сум.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Мелітопольський міськрайонний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя: