Справа № 2а-11807/09/2570
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2014 року
Чернігів Справа №
2а-11807/09/2570

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Єгунової
О.М.,

представника відповідача Косовця
О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Управління
пенсійного фонду України в
Новозаводському районі м. Чернігова до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Чернігові
Чернігівської області про стягнення
суми витрат, -

В С Т А Н О В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Новозаводському районі м. Чернігова
(далі - позивач) звернулось до суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Чернігові
(далі - відповідач), в якому просить суд
стягнути з відповідача суму витрат на
виплату пенсій по інвалідності в
зв'язку з трудовим каліцтвом та
професійним захворюванням за
пенсійними справами № 124389 ОСОБА_2, 127905
ОСОБА_3, № 151299 ОСОБА_4, № 156718 ОСОБА_5, №
162433 ОСОБА_6, № 176551 ОСОБА_7 за період з
01.10.2008 по 31.08.2009 в розмірі 29620,58 грн.

Свої вимоги мотивує тим, що позивачем
було подано до відповідача акти
щомісячної звірки на відшкодування
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій за
період з 01.10.2008 по 31.08.2009. Відповідач не
включає в акт щомісячної звірки
витрати по особових справах
потерпілих, яким виплачено суми пенсій
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання таким
пенсіонерам, як ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7 Не прийняття до
заліку зазначеної суми витрат,
здійснених позивачем, унеможливлює
відшкодування цих витрат Пенсійному
фонду України Фондом соціального
страхування від нещасних випадків.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового розгляду повідомлений
належним чином, надав через канцелярію
суду заяву від 18.06.2014, в якій просив
справу розглянути без участі
представника управління, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позовних
вимог заперечував в повному обсязі та
пояснив, що відповідач не має правових
підстав для здійснення відшкодування
позивачу заявлених у позові витрат,
оскільки ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 та ОСОБА_7 отримали трудове
каліцтво за межами України. Одночасно
зазначає, що виплата щомісячної
державної адресної допомоги
здійснюється за рахунок коштів
державного бюджету. Крім того,
відповідач зазначив, що Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, встановлено
централізований механізм
взаєморозрахунків, а саме: Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України на
централізованому рівні відшкодовує
витрати Пенсійному фонду України на
підставі актів звірки.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, розглянувши подані
сторонами документи і матеріали,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачем в
період з 01.10.2008 по 31.08.2009 було виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві
громадянам ОСОБА_2 (отримав каліцтво
21.08.1987 на території Білорусії), ОСОБА_3
(отримав каліцтво 10.02.1984 на території
Росії), ОСОБА_4 (отримав каліцтво 24.11.1994
на території Казахстану), ОСОБА_5
(отримав каліцтво 15.02.1987 на території
Росії), ОСОБА_6 (отримав каліцтво 25.03.2002
на території Росії) та ОСОБА_7 (отримав
каліцтво 25.05.1971 на території Росії), що
підтверджується списками осіб, пенсії
яких не прийняті до заліку (а.с. 10-51).

Позивачем було подано відповідачу акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (а.с. 52-63).

До вказаних актів позивачем були
включені суми, пов'язані з виплатою
основного розміру пенсій в розмірі 9309,97
грн., витрат на їх доставку - 48,78 грн.,
державна адресна допомога разом з
доплатою відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 11.03.2009 №
198 - 20167,83 грн. та витрати на доставку - 94,00
грн., що разом становить 29620,58 грн., та
які не були прийняті до заліку
відповідачем, що підтверджується
актами та не заперечується сторонами.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, суд зважає на
наступне.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі Основи)
встановлено, до загальнообов'язкове
державне соціальне страхування це
система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Залежно від страхового випадку є такі
види загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття;
інші види страхування, передбачені
законами України (стаття 4 Основ).

Спори, що виникають із правовідносин за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, вирішуються в
судовому порядку, якщо законом не
встановлено досудовий порядок їх
розгляду (стаття 12 Основ).

За пенсійним страхуванням згідно з
пунктом 1 статті 25 цих Основ надаються
такі види соціальних послуг та
матеріального забезпечення: пенсії за
віком, по інвалідності внаслідок
загального захворювання (в тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства); пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, крім
передбачених пунктом 4 цієї статті;
медичні профілактично-реабілітаційні
заходи; допомога на поховання
пенсіонерів.

Відповідно до пункту 4 статті 25 Основ за
страхуванням від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Згідно з частиною 4 статті 26 Основ, якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між страховиками
виник спір щодо понесених витрат,
виплата здійснюється страховиком, до
якого звернулася застрахована особа.
При цьому неналежний страховик має
право звернутися до належного
страховика щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Ураховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків.

Частиною другою статті 24 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
(далі - Закон) встановлено, що якщо
після призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Сфера дії цього Закону поширюється на
таку категорію інвалідів, щодо
відшкодування витрат на виплату пенсій
яким виник спір.

За змістом частини 2 статті 2 Закону
особи, право яких на отримання
відшкодування шкоди раніше було
встановлено згідно із законодавством
СРСР або законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Закону.

При цьому право на таке забезпечення,
яке встановлено в Україні, не залежить
від того, у якій з колишніх республік
СРСР стався нещасний випадок на
виробництві із застрахованою особою
або виникло професійне захворювання,
пов'язане з виконанням нею трудових
обов'язків.

Відповідно до абзацу 2 пункту 3
Прикінцевих положень Закону
відшкодування шкоди, медична,
професійна та соціальна реабілітація
провадяться Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
також зазначеним у статті 8 цього
Закону особам, які потерпіли до
набрання ним чинності та мали право на
зазначені страхові виплати і соціальні
послуги.

Як вбачається з абзацу 8 пункту 3
Прикінцевих положень Закону, Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків є правонаступником
державного, галузевих та регіональних
фондів охорони праці, передбачених
статтею 21 Закону України "Про охорону
праці", які ліквідуються.

Таким чином, страховиком, який має
виплачувати пенсію по інвалідності
особі, яка стала інвалідом від
нещасного випадку на виробництві на
території колишніх республік СРСР, а в
разі виплати такої органами Пенсійного
фонду відшкодувати останньому
витрати, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків.

Вказана позиція була висловлена
Верховним Судом України у постанові №
21-116а11 від 06.06.2011 року у справі за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Чигиринському районі
Черкаської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Черкаському
районі Черкаської області про
зобов'язання вчинити дії та стягнення
заборгованості.

Згідно статті 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

За таких обставин, суд дійшов висновку,
що позовні вимоги Управління
пенсійного фонду України в
Новозаводському районі м. Чернігова до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Чернігові
Чернігівської області про стягнення
суми витрат на виплату пенсій по
інвалідності в зв'язку з трудовим
каліцтвом та професійним
захворюванням за пенсійними справами
№ 124389 ОСОБА_2, 127905 ОСОБА_3, № 151299 ОСОБА_4,
№ 156718 ОСОБА_5, № 162433 ОСОБА_6, № 176551
ОСОБА_7 за період з 01.10.2008 по 31.08.2009 в
розмірі 29620,58 грн. підлягають
задоволенню повністю.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно частини другої статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З врахуванням встановлених обставин та
аналізу норм чинного законодавства, що
регламентують спірні правовідносини,
суд приходить до висновку про
наявність правових підстав для
задоволення позову Управління
пенсійного фонду України в
Новозаводському районі м. Чернігова до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Чернігові
Чернігівської області про стягнення
суми витрат.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Чернігові
Чернігівської області ()
на користь Управління пенсійного фонду
України в Новозаводському районі м.
Чернігова () суму витрат
на виплату пенсій за пенсійними
справами № 124389 ОСОБА_2, 127905 ОСОБА_3, №
151299 ОСОБА_4, № 156718 ОСОБА_5, № 162433 ОСОБА_6,
№ 176551 ОСОБА_7 за період з 01.10.2008 року по
31.08.2009 року в розмірі 29620,58 грн.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
С.Л. Клопот