Справа № 2-а-2219/11/2122
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-2219/11/2122

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Томашевський Валерій Анатолійович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Чаплинського районного
суду Херсонської області від 23 вересня
2011 року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Чаплинському районі Херсонської
області про визнання дій протиправними
та перерахунок пенсії відповідно до ч. 4
ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу на
постанову Чаплинського районного суду
Херсонської області від 23 вересня 2011
року, в якій просить скасувати
оскаржену постанову та ухвалити нову,
якою задовольнити адміністративний
позов в повному обсязі.

Постановою від 23 вересня 2011 року,
ухваленою у відкритому судовому
засіданні, Чаплинський районний суд
Херсонської області відмовив у
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Чаплинському районі
Херсонської області про визнання
неправомірними дій щодо відмови у
проведені з 01 березня 2011 року
перерахунку пенсії із застосуванням
показника середньої заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якою сплачено страхові
внески, за 2010 рік; зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії з 01
березня 2011 року відповідно до п.п. 3 п. 11
Постанови КМУ № 530 від 28 травня 2008 року,
ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з урахуванням середнього
заробітку по Україні для призначення і
перерахунку пенсій, що передує року
звернення за перерахунком пенсії, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України за 2010 рік (1
982,63 грн.) та виплатити різницю між
перерахованою пенсією та виплаченою.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального права.

Управління Пенсійного фонду України в
Чаплинському районі Херсонської
області надало письмові заперечення на
апеляційну скаргу, в яких, з посиланням
на дотримання судом першої інстанції
норм матеріального і процесуального
права, просить апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а оскаржену
постанову - без змін.

Ухвалюючи постанову про відмову у
задоволені позовних вимог, суд першої
інстанції встановив безпідставність
заявлених вимог та правильність
проведення перерахунку пенсії
позивачу.

Справа призначена до апеляційного
розгляду в порядку письмового
провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Апеляційний суд встановив, що позивач є
пенсіонером за віком, є працюючим
пенсіонером, перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Чаплинському районі Херсонської
області, що сторонами по справі не
оспорюється та підтверджено
матеріалами справи (а.с. 4-6).

Згідно заяви позивача з 01 березня 2011
року позивачу з 01 березня 2011 року
проведений перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу, відповідно до ч. 4 ст.
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до закону
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік (а.с. 5).

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Відповідно до відновленої (чинної)
норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Таким чином, апеляційний суд дійшов
висновку, що середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Така сама правова позиція висловлена у
постанові Верховного Суду України від
06 листопада 2012 року по справі № 21-364а12,
постановах від 21 березня 2012 року (№№
21-456а11, 21-2а12, 21-9а12) та 10 квітня 2012 року
(№№ 21-450а11, 21-16а12, 21-25а12, 21-36а12, 21-60а12),

Апеляційний суд погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Апеляційний суд дійшов висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України, апеляційна скарга має бути
залишена без задоволення, а оскаржена
постанова - без змін.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 1 ч. 1 ст.
198, ст. 200, 206, 211, 212, 2442, ч. 5 ст. 254 КАС
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Чаплинського районного суду
Херсонської області від 23 вересня 2011
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко