Справа № 223/422/14-а
Суддя: Жамбровський С. І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 223/422/14-а
Провадження № 2-а/223/81/2014
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 року
м.
Вугледар

Вугледарський міський суд Донецької
області в складі: головуючого - судді
Жамбровського С.І., при секретарі
Соколовій Л.М., розглянувши в порядку ч.4
ст.122, ч.6 ст.128 КАС України в письмовому
провадженні в приміщенні
Вугледарського міського суду справу за
адміністративною позовною заявою
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України про визнання дій
неправомірними, зобов'язання включити
до складу заробітної плати для
призначення пенсії сум індексації
заробітної плати, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії в розмірі 87 % від суми заробітної
плати,-

В С Т А Н О В И В:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідача Управління пенсійного
фонду України в м. Вугледарі про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання включити до складу
заробітної плати для призначення
пенсії сум індексації заробітної
плати, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії в
розмірі 87 % від суми заробітної плати. В
обґрунтування своїх позовних вимог
позивачка зазначила, що з 08 серпня 2011
року знаходиться на обліку в
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Вугледар Донецької області та
отримує пенсію за віком у
відповідності до ст.37 Закону України
"Про державну службу ". Для нарахування
їй пенсії було взято її заробітну
плату за період роботи з серпня 2009 року
по липень 2011 рік та призначено пенсію
станом на 08 серпня 2011 року в розмірі 2
589,80 грн. з чим вона не згодна. 17 квітня
2014 року вона звернулася до УПФ України
в м. Вугледар Донецької області з
заявою про включення сум індексації
заробітної плати для розрахунку її
пенсії. Листом УПФУ в м. Вугледарі від
22.04.2014 року №6/П-17-01-03 їй було відмовлено
про включення цих сум в розрахунок
пенсії. В зв'язку з чим, просить суд,
зобов'язання включити до складу
заробітної плати для призначення
пенсії сум індексації заробітної
плати, зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату пенсії в
розмірі 87 % від суми заробітної плати.

Позивачка в судове засідання не
з'явилася, надала письмову заяву про
розгляд справи за її відсутності,
позовні вимоги підтримали в повному
обсязі просила задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився просив
розглянути справу за його відсутності
в письмовому провадженні.

Відповідно до п.4 ст.122 КАС України
Особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України Якщо немає
перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню повністю з наступних
підстав.

Судом встановлено, що позивачка з
серпня 2011 року знаходиться на обліку в
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Вугледарі Донецької області та
отримує пенсію за віком відповідно до
ст.37 Закону України "Про державну
службу" (а.с.11).

Відповідно до довідки від 14.04.2014 року
№4180/10/05-38-05- про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії, сума заробітної плати, на яку
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування становить - 6 925,08
грн. (а.с.13).

17.04.2014 року позивачка звернулась до
відповідача з заявою про включення сум
індексації заробітної плати для
розрахунку її пенсії. (а.с.12).

Листом УПФУ в м. Вугледарі від 22.04.2014
року №6/П-17-01-03 їй було відмовлено про
відмову включення цих сум в розрахунок
пенсії.(а.с.9).

Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

У частині першій ст. 1 Закону України
від 24 березня 1995 року № 108/95ВР "Про
оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою ст. 33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Статтею 37 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Крім того, ст. 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Частиною 4 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що
перерахунок пенсії проводиться у такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивачка звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії та подала нову довідку про
заробітну плату з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацією заробітної плати лише
17.04.2014 року, а відповідач відмовив їй у
проведенні цього перерахунку, то з
01.05.2014 року відповідач зобов'язаний
зробити перерахунок пенсії.

Аналіз наведених положень дає підстави
суду зробити висновок суми індексації
заробітної плати, що становить
загальну суму 6 929,08 грн. є складовою
частиною заробітної плати, з неї
сплачено відповідний збір до
пенсійного фонду, а тому ця сума з
помісячною розбивкою підлягає для
зарахування при обчисленні розміру
пенсії позивачки відповідно до наданої
довідці (а.с.13)

Стаж роботи 17 років 4 дні і процент
розрахунку пенсії від середнього
заробітку - 87% сторонами не
оспарювалися.

Крім того, рішенням Вугледарського
міського суду від 23.09.2013 року , за
позовом ОСОБА_1 , аналогічні дії
Управління пенсійного фонду України в
м. Вугледарі за вищевказаних підстав
були визнани противоправними (а.с.19).

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Відповідно до ст. 88 ЦПК України суд
вважає необхідним стягнути з
відповідача Управління пенсійного
фонду України в м. Вугледарі Донецької
області судовий збір в сумі 73 грн. 10 коп.

На підставі викладеного ст.66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
ст.ст. 41,45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.33 Закону України "Про
державну службу", Законом України " Про
оплату праці ", керуючись ст.ст. 5, 6, 71, 94,
ч.4 ст.122, ч.6 ст.128,158, 160, 161-163, 167 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Вугледарі про визнання дій
неправомірними, зобов'язання включити
до складу заробітної плати для
призначення пенсії сум індексації
заробітної плати, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії в розмірі 87 % від суми заробітної
плати- задовольнити повністю.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в м. Вугледарі Донецької
області по відмові в перерахунку
пенсії з урахуванням суми індексації -
неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Вугледарі Донецької
області включити до складу заробітної
плати ОСОБА_1 для призначення пенсії
сум індексації заробітної плати на
загальну суму 6 925,08 грн.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Вугледарі Донецької
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
та виплату пенсії в розмірі 87 % від суми
заробітної плати з 01.05.2014 року.

Стягнути з Управління пенсійного фонду
України в м. Вугледарі Донецької
області на користь ОСОБА_1 понесені нею
витрати за сплату судового збору 73
(сімдесят три гривні) 10 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Вугледарський міський
суд Донецької області протягом 10-ти
днів з дня проголошення постанови. В
зв'язку з прийняттям постанови в
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання постанови.

Суддя Вугледарського

міського суду Донецької області
С. І.
Жамбровський