Справа № 760/6054/14-а
Суддя: Оксюта Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №2-а-253/14
(№760/6054/14-а)
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 травня 2014 року

м. Київ

Суддя Солом'янського районного суду м.
Києва Оксюта Т.Г., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва, третя
особа Фізико-технологічний інститут
металів та сплавів НАН України про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У березні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача та просив зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
призначити та здійснити перерахунок
пенсії позивачу на пільгових умовах
відповідно до ст.ст. 12, 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Постанови
Кабінету Міністрів України №637 від
12.08.1993 року, ст.ст. 8, 19, 22, 46 Конституції
України за списком №2 з 15.05.2013 року.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що між ним
та третьою особою Фізико-технологічний
інститут металів та сплавів НАН
України укладено трудовий договір і
його прийнято на посаду токар по
обробці графіту.

Позивач до теперішнього часу працює на
вказаній посаді.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивач досягнувши
пенсійного віку - 55 років, при
загальному стажі роботи 39 років з них 20
років на посаді токар по обробці
графіту в інституті, звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах.

Однак, позивачу було відмовлено у
призначенні пенсії на пільгових умовах
за списком №2, у зв'язку з недостатністю
пільгового стажу.

Вважає такі дії незаконними та такими,
що порушують його права, а тому просив
позов задовольнити.

Ухвалою судді Солом'янського районного
суду м. Києва від 01.04.2014 року у справі
було відкрито скорочене провадження.

Із заперечень представника управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
вбачається, що проти задоволення
позову він заперечує, посилаючись на
те, що зарахувати позивачу стаж роботи,
який дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах за списком №2, можливо
лише за результатами атестації робочих
місць.

На підставі викладеного просив у
задоволенні позову відмовити.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення. У разі
недостатності повідомлених позивачем
обставин або якщо за результатами
розгляду поданого відповідачем
заперечення суд прийде до висновку про
неможливість ухвалення законного і
обґрунтованого судового рішення без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, суд розглядає справу за
загальними правилами цього Кодексу,
про що постановляє ухвалу, яка не
підлягає оскарженню.

Оскільки розгляд справи відбувається в
порядку скороченого провадження,
судове засідання в справі не
проводилось та особи, які беруть участь
у справі не викликались.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши надані докази, прихожу
до наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС
України суд при вирішенні справи
керується принципом верховенства
права, відповідно до якого зокрема
людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість діяльності
держави. Суд застосовує принцип
верховенства права з урахуванням
судової практики Європейського Суду з
питань захисту прав людини.

Встановлено, що 31.07.2013 року позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва з заявою про призначення йому
пенсії на пільгових умовах за списком
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003 року.

Проте, позивачу у призначенні пенсії на
пільгових умовах за списком №2 було
відмовлено, у зв'язку з недостатністю
пільгового стажу.

Із заперечень представника
відповідача вбачається, що зарахування
позивачу стажу роботи, який дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах за списком №2, як такому, що
працював на виробництвах, роботах,
професіях, посадах і підземних роботах
з особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці за списком №2 з
15.05.2013 року можливо лише за
результатами атестації робочих місць.

Однак, з такою відмовою управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва
неможливо погодитись з огляду на
наступне.

Встановлено, що ОСОБА_1 з 10.08.1982 року і до
теперішнього часу працює токарем по
обробці графіту у Фізико-технологічний
інститут металів та сплавів НАН
України, що підтверджується записом в
трудовій книжці позивача. Позивач на
сьогоднішній день продовжує працювати
токарем по обробці графіту, що
підтверджується копією його трудової
книжки.

Посада токаря відноситься до
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16.01.2003 року
списку №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці.

Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно з ст. 100 даного Закону особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Пунктом 8 Порядку застосування Списків
№1 і №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 року № 383, передбачено, що при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються "Список
№1 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах" і "Список №2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах", затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.56 №1173

У період роботи позивача за професією
токар по обробці графіту у
Фізико-технологічний інститут металів
та сплавів НАН України чинними були
Списки № 1 і № 2, затверджені постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.56 № 1173.
Даними Списками професія муляра, як
така, що дає право на призначення
пільгової пенсії, не передбачена.

Однак, пунктом 3 Порядку застосування
Списків № 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
встановлено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992.

Період роботи ОСОБА_1 з 10.08.1982 року і до
теперішнього часу за професією токара
по обробці графіту у
Фізико-технологічний інститут металів
та сплавів НАН України підтверджується
його трудовою книжкою, яка згідно з п. 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637, є
основним документом, що підтверджує
стаж роботи.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року №442, а за змістом
пунктів 1,2 цього Порядку атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Частиною другою пункту 4 Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації, який
зобов'язаний провести атестацію,
визначити за її результатами перелік
робочих місць, виробництв, робіт,
професій і посад з пільговим
забезпеченням та ознайомити з ним
працюючих осіб.

Слід зазначити, що робота позивача на
посаді токара по обробці графіту у
Фізико-технологічному інституті
металів та сплавів НАН України повний
робочий день за всіх умов визнавалась
шкідливою, а тому прихожу до висновку,
що порушення порядку атестації робочих
місць у процесі де роль працівника є
пасивною, само по собі не може звузити
право на його соціальний захист.

Згідно з ч. 1 ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією.

Відповідно до ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого
вирішує справи відповідно до
Конституції України, законів України.

Відповідно до вимог частини 1, 2 статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав достатніх
беззаперечних доказів в обґрунтування
правомірності своєї бездіяльності.

Таким чином, прихожу до висновку, що
викладені в позовній заяві доводи
позивача є обґрунтованими та
відповідно такими, що підлягають
задоволенню.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно
виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України суд,
який прийняв постанову, за заявою осіб,
які беруть участь у справі, або з
власної ініціативи може звернути до
негайного виконання постанову у разі
стягнення всієї суми боргу при
присудженні платежів, визначених
пунктами 1 і 2 частини першої цієї
статті.

Керуючись Конституцією України,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення», ст.ст. 2, 6-10, 17, 72, 104, 105, 121,
158-162, 256 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва, третя особа
Фізико-технологічний інститут металів
та сплавів НАН України про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва щодо
відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах з 15.05.2013 року
за списком № 2, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
року №36.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Святошинському районі
м. Києва призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах з 15.05.2013 року
за списком № 2, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
року №36 та здійснити нарахування та
виплату ОСОБА_1 пільгової пенсії за
списком № 2, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
року №36, за вирахуванням раніше
здійснених виплат.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Солом'янський районний суд м. Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя