Справа № 805/6354/14
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 р.
Справа № 805/6354/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 10 година 07
хвилин

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді Бабіча
С.І., розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області до колективного
сільськогосподарського підприємства
"Родина" про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах за списком № 2, за
період з січня 2013 року по квітень 2014
року, в розмірі 16 765,01 гривень,

В С Т А Н О В
И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області (далі - позивач, УПФУ в
Старобешівському районі) звернулось до
суду з позовною заявою до колективного
сільськогосподарського підприємства
«Родина» (далі - відповідач, КСП
«Родина») про стягнення заборгованості
з відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах за списком № 2, за
період з січня по квітень 2014 року, в
розмірі 16 765,01 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року №1058-IV (далі - Закон № 1058) та
пунктом 6.1 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1)
передбачено порядок відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах. У зв'язку з несплатою суми боргу
в добровільному порядку позивач просив
стягнути заборгованість з відповідача
у судовому порядку.

18 червня 2014 року, через відділ
діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду, представник
позивача надала клопотання про розгляд
справи без участі представників УПФУ в
Старобешівському районі, письмові
пояснення щодо суми заборгованості та
клопотання про визнання поважними
причини пропуску строку звернення до
суду з адміністративним позовом.

З наданих письмових пояснень
вбачається, що оскільки сума пенсій по
пенсіонерах зазначених у розрахунку за
січень 2014 року була незмінною, то
розрахунки за лютий, березень, квітень
2014 року УПФУ в Старобешівському районі
на адресу не направлялись, а сума
відшкодування становила 1 257,65 гривень
за кожний місяць.

Таким чином, за 2013 рік УПФУ в
Старобешівському районі було
нараховано відповідача до
відшкодування 11 734,44 гривень, а за
січень-квітень 2014 року - 5 030,60 гривень.

У 2013 році по ОСОБА_1 було зайве
нараховані 3 копійки, тому у розрахунку
за січень 2014 року дані було зменшено на
3 копійки.

Отже, станом на момент звернення
позивача до суду, сума боргу складала 16
765,01 гривень.

Представник позивача просила суд
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, причини неявки суду не
повідомив, уповноваженого
представника до суду не направив,
клопотань про відкладення розгляду
справи або про розгляд справи без його
участі до суду не надав, хоча про дату,
час та місце розгляду справи
повідомлявся належним чином.

Частиною 4 статті 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) визначено, що особа,
яка бере участь у справі, має право
заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Відповідно до вимог частини 4 статті 128
КАС України, у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Враховуючи відсутність потреби
заслухати, свідка чи експерта, суд
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження на
підставі наявних в ній доказів.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши обставини, що мають значення
для вирішення спору та перевіривши їх
доказами, наданими сторонами,
визначившись із правовими нормами, які
слід застосувати до спірних відносин,
суд приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Ухвалою суду від 24.06.2014 року визнано
поважними причини пропуску УПФУ в
Старобешівському районі строку
звернення до суду з адміністративним
позовом до колективного
сільськогосподарського підприємства
"Родина" в частині вимог про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах за списком № 2, за
період з січня по грудень 2013 року, в
розмірі 11 734,44 гривень.

За наданими позивачем відомостями з
реєстру страхувальників, колективне
сільськогосподарське підприємство
«Родина», ,
зареєстроване в якості юридичної особи
Старобешівською районною державної
адміністрацією Донецької області
30.11.2006 року.

На підприємстві відповідача працювали
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4, які були
зайняті на роботах, що дає їм право на
призначення пенсій на пільгових
умовах, згідно з пунктом "б"-"з" статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII
(далі - Закон № 1788).

На підтвердження цього позивачем
надані протоколи (розпорядження) про
призначення пенсії та довідки про
знаходження пенсіонера на обліку в
УПФУ в Старобешівському районі щодо
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_4

УПФУ в Старобешівському районі за
період з січня 2013 року по квітень 2014
року здійснені витрати на виплату і
доставку працівникам КСП «Родина»,
пенсій призначених на пільгових умовах
на підставі пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на загальну суму 16 765,01
гривень.

На виконання приписів чинного
законодавства позивачем на адресу
відповідача, за вказані періоди були
направлені для відшкодування
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій,
призначених за списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах (далі - список
№ 2), щодо осіб зазначених у розрахунку
до позову.

Проте відповідач вказані у розрахунках
фактичні витрати позивача на виплату
та доставку пільгових пенсій у
встановлені законодавством строки не
відшкодував, в результаті чого має
заборгованість перед позивачем за
період з січня 2013 року по квітень 2014
року, в розмірі 16 765,01 гривень.

Відповідно до преамбули Закону № 1058,
останній визначає принципи, засади і
механізми функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Питання стягнення заборгованості зі
сплати внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (далі -
страхові внески), сплати збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій та інших
платежів до бюджету Пенсійного фонду
України, нарахування і сплати
фінансових санкцій та пені, а також
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах визначаються
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за № 64/8663.

Отже, спірні правовідносини, що виникли
між сторонами регулюються нормами
Закону №1058, іншими
нормативно-правовими актами та
Інструкцією № 21-1.

Згідно з частиною другою розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону № 1058,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, роботах з особливо
шкідливими й важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами Закону № 1058, у
разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом № 1788.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 Закону №
1058. При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до 01.01.2004 року, тобто
до набрання чинності цим Законом.

Таким чином, відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
досягнення працівником пенсійного
віку, призначених за списком № 2, має
здійснюватися відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону № 1058 та
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону № 1788.

Згідно пункту 6 Інструкції № 21-1,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 розділу 15 Прикінцевих положень Закону
№ 1058, зокрема, в таких розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Пунктом 6.4 розділу 6 Інструкції № 21-1,
встановлено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону № 1058, які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Відповідно до положень пункту 6.5
Інструкції № 21-1, розрахунки
складаються на підставі відомостей
відділів з призначення пенсій органів
Пенсійного фонду України, які
подаються згідно з додатком 8 до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

Пунктом 6.8 розділу 6 Інструкції № 21-1
визначено, що підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Згідно з пунктом 6.10 Інструкції № 21-1,
відшкодування сум і фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Частиною 1 статті 71 КАС України
визначено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Станом на момент розгляду справи
заборгованість відповідачем у
добровільному порядку не сплачена.

Виходячи з вищевикладеного, приймаючи
до уваги той факт, що позивач за період
з січня 2013 року по квітень 2014 року поніс
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій призначених за
списком № 2 працівникам відповідача в
розмірі 16 765,01 гривень, враховуючи, що
обов'язок з відшкодування позивачу цих
витрат законодавством покладено на
відповідача, приймаючи до уваги
невідшкодування відповідачем цих
витрат та наявність на день розгляду
справи заборгованості в зазначеному
розмірі, суд дійшов висновку, що
позовні вимоги УПФУ в Старобешівському
районі є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 27-28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п. 2, 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, ст.ст. 2, 7-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 122- 154,
158-163, 185-186, 254-255 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Старобешівському районі Донецької
області до колективного
сільськогосподарського підприємства
"Родина" про стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій призначених
на пільгових умовах за списком № 2, за
період з січня 2013 року по квітень 2014
року, в розмірі 16 765,01 гривень -
задовольнити повністю.

Стягнути з колективного
сільськогосподарського підприємства
"Родина" (місцезнаходження: вул. Леніна,
1, с. Кумачове, Старобешівський районі,
Донецька область, 87260, )
на користь Управління Пенсійного фонду
України в Старобешівському районі
Донецької області заборгованість з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 2, за період з січня 2013 року
по квітень 2014 року, в розмірі 16 765
(шістнадцять тисяч сімсот шістдесят
п'ять) гривень 01 (одна) копійка.

Постанова прийнята, складена і
підписана в нарадчій кімнаті 24 червня
2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
(проголошення вступної та резолютивної
частин постанови), а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Бабіч С.І.