Справа № 2а/0570/21274/2011
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2011-11-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
29 листопада 2011 р.
Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Хохленков О.В.,
розглянувши позовну заяву ОСОБА_2 до
прокуратури міста Горлівки Донецької
області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії та стягнення моральної шкоди,
ОСОБА_2 звернувся до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
прокуратури міста Горлівки Донецької
області про визнання дій відповідача
неправомірними, зобов'язання провести
перевірку за його заявою від 19.09.2011 р.
про порушення кримінальної справи
стосовно посадових осіб Горлівського
управління освіти, прийняти рішення в
порядку ст. 97 КПК України та стягнення з
відповідача моральної шкоди у розмірі
Як вбачається з позовної
заяви, позивач ставить питання про
визнання дій відповідача
неправомірними у зв'язку з
неприйняттям процесуального рішення в
порядку ст. 97 КПК України.
Відповідно до частини 2
статті 2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Згідно з пунктом 2 частини 2
статті 17 КАС України компетенція
адміністративних судів не поширюється
на публічно-правові справи, що належить
вирішувати в порядку кримінального
судочинства.
Рішенням Конституційного
Суду України № 6-рп/2001 від 23.05.2001
зазначено, що кримінальне судочинство -
це врегульований нормами
Кримінально-процесуального кодексу
України порядок діяльності органів
дізнання, попереднього слідства,
прокуратури і суду (судді) щодо
порушення, розслідування, розгляду і
вирішення кримінальних справ, а також
діяльність інших учасників
кримінального процесу - підозрюваних,
обвинувачених, підсудних, потерпілих,
цивільних позивачів і відповідачів, їх
представників та інших осіб з метою
захисту своїх конституційних прав,
свобод та законних інтересів.

Захист прав і свобод людини
не може бути надійним без надання їй
можливості оскаржити до суду окремі
процесуальні акти, дії чи
бездіяльність органів дізнання,
попереднього слідства, прокуратури і
суду. Але таке оскарження може
здійснюватись у порядку, встановленому
Кримінально-процесуальним кодексом
України, оскільки діяльність посадових
осіб прокуратури і процесуальна
діяльність має свої особливості і не
належить до управлінської діяльності.

Відповідно до ст. 94
Кримінально-процесуального кодексу
України однією з підстав для порушення
кримінальної справи є заяви окремих
громадян. Частиною 2 ст. 97

КПК України передбачено, що по заяві
або повідомленню про злочин прокурор,
слідчий, орган дізнання або суддя
зобов'язані не пізніше триденного
строку прийняти одне з таких рішень: -
порушити кримінальну справу; -
відмовити в порушенні кримінальної
справи; - направити заяву або
повідомлення за належністю.
Положеннями ст. ст. 98-2 і 99 КПК України
встановлено, що за результатами
розгляду звернення особи в порядку ст.
97 КПК України, прокурор, слідчий, орган
дізнання або суддя повинні повідомити
зацікавлену особу.

Отже, повноваження прокурора
при отримані заяви про злочин
регламентовані нормами
Кримінально-процесуального кодексу
України, що виключає можливість
розгляду поданого позивачем позову в
порядку адміністративного
судочинства.

Повноважними судами щодо
розгляду спорів з приводу порушення,
зокрема, органами прокуратури України,
вимог кримінального і
кримінально-процесуального
законодавства при розгляді заяв про
порушення кримінальної справи,
поданими в порядку ст. 97 КПК України, - є
місцеві загальні суди.

Відповідно до вимог ст. 109 КАС
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства. Копія ухвали про відмову у
відкритті провадження в
адміністративній справі невідкладно
надсилається особі, яка подала позовну
заяву, разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Враховуючи викладене та
приймаючи до уваги, що дана
адміністративна справа не підсудна
Донецькому окружному
адміністративному суду і не може бути
розглянута в порядку
адміністративного судочинства, суд
приходить до висновку про необхідність
відмови позивачеві у відкритті
провадження в адміністративній справі.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 109 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі
№ 2а/0570/21274/2011 за позовною заявою ОСОБА_2
до прокуратури міста Горлівки
Донецької області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання провести
перевірку за його заявою від 19.09.2011 р.
про порушення кримінальної справи
стосовно посадових осіб Горлівського
управління освіти, прийняти рішення в
порядку ст. 97 КПК України та стягнення з
відповідача моральної шкоди у розмірі
5000 гривень.

Копію ухвали про відмову у
відкритті провадження в
адміністративній справі невідкладно
надіслати позивачеві разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Роз'яснити позивачеві, що з
даним позовом йому необхідно
звернутися в порядку
кримінально-процесуального
судочинства до Сніжнянського міського
суду. Повторне звернення тієї ж
особи до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом,
щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала може бути оскаржена
в апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд з одночасним
надсиланням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції. Апеляційна
скарга на ухвалу суду першої інстанції
подається протягом 5-ти днів з дня
проголошення ухвали. Якщо ухвалу було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
5-ти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя
Хохленков О.В.