Справа № 812/3056/14
Суддя: Т.С. Ушаков
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 липня 2014 рокуЛуганськСправа № 812/3056/14

Луганський окружний
адміністративний суд у складі:

судді: Ушакова Т.С.,

при секретарі судового засідання:
Разіній Н.В.,

за участю:

представника позивача: не з'явився,

представника відповідача: не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Сєвєродонецьку Луганської
області до Комунального підприємства
"Сєвєродонецьке тролейбусне
управління" про стягнення
заборгованості по витратам на виплату
і доставку пенсій за віком на пільгових
умовах за списком № 2 в сумі 94186,66 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

30 квітня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
м.Сєвєродонецьку Луганської області до
Комунального підприємства
"Сєвєродонецьке тролейбусне
управління" про стягнення
заборгованості по витратам на виплату
і доставку пенсій за віком на пільгових
умовах за списком № 2 в сумі 94186,66 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що станом на 01.04.2014 у
відповідача утворилася заборгованість
з відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 2 за період з 01.02.2014 по
01.04.2014 у розмірі 94186,66 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового розгляду справи
повідомлявся належним чином, просив
провести розгляд справи без його
участі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, надав заяву про
розгляд справи за його відсутністю та
письмові заперечення, згідно яких
відповідач позовні вимоги не визнає з
огляду на те, що комунальне
підприємство "Сєвєродонецьке
тролейбусне управління" є збитковим
підприємством, що підтверджується п.
6.1.3 Статуту підприємства. Безкоштовний
проїзд у тролейбусах, згідно діючого
законодавства встановлений для 26
категорій громадян. На компенсацію
пільгового проїзду передбачено
виділення субвенцій з Державного
бюджету України. Кожного місяця суми
субвенцій перераховуються Державним
казначейством на рахунок місцевого
бюджету з урахуванням їх об'єму
передбаченого місцевим бюджетом. Для
відповідача головним розпорядником
грошових коштів є Управління праці та
соціального захисту населення м.
Сєвєродонецька. Через дефіцит
бюджетних коштів, субвенції поступають
не своєчасно та не в повному обсязі.
Комунальне підприємство
"Сєвєродонецьке тролейбусне
управління" з 01.02.2014 по 01.04.2014 надало
послуги на перевезення пільгових
категорій громадян на суму 3 млн. 346 тис.
грн., проте субвенцій отримано лише 824,4
тис. грн. Особистих коштів підприємства
не вистачає на оплату обов'язкових
внесків та на оплату заробітної плати
працівникам. Підприємство працює в
повному обсязі, всі виробничі затрати
підприємства знижені до мінімуму.
Проте всі обов'язкові платежі, в тому
числі й виплата заробітної плати,
повністю залежать від об'ємів та
строків надходження грошових коштів з
Державного бюджету. У зв'язку з чим
просив відмовити у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих доказів,
оцінивши докази відповідно до вимог
ст.ст. 69-72 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд прийшов до
наступного.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що комунальне
підприємство "Сєвєродонецьке
тролейбусне управління" зареєстроване
як юридична особа, ідентифікаційний
код 05457253.

Відповідач зареєстрований в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м.Сєвєродонецьку Луганської області як
платник внесків.

На підприємстві працюють громадяни,
які зайняті на роботах, що дають їм
право на призначення пенсій на
пільгових умовах, відповідно до
пунктів «б»-«з» статті 13 Закону України
від 05 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення», тобто за
списком № 2, яким відповідно до
вказаного Закону було призначено та
виплачено пенсію.

Правовідносини, пов'язані з виплатою та
доставкою пенсій, призначених на
пільгових умовах, регулюються
Конституцією України, Законами України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», «Про пенсійне
забезпечення», Інструкцією «Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженою постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №
21-1.

З 1 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року № 2464 - VI, яким внесено зміни до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення», «Про пенсійне
забезпечення».

Разом з цим положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення», які
врегульовують питання обов'язку
підприємств відшкодовувати Пенсійному
фонду України фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» не
змінено.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про
пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за Списком № 2, передбачена
діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Інструкція про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України є нормативно-правовим актом у
розумінні статті 117 Конституції
України та підлягає застосуванню
відповідно до пункту 2 частини 1 статті 9
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Згідно із пунктом 6.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України (далі -
Інструкція), відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Відповідно до пункту 6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
від 9 липня 2003 року №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (пункт 6.5
Інструкції).

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 «Прикінцевих положень
«Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», сплачуються
одночасно із оплатою фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за перший поточний місяць (пункт
6.8 Інструкції).

Отримавши розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення», не надавши на них
заперечень та не оскарживши розрахунки
в суді, відповідач фактично узгодив
такі розрахунки.

Відповідач має заборгованість перед
Пенсійним фондом України по
відшкодуванню виплачених пільгових
пенсій за списком № 2 за період з 01.02.2014
по 01.04.2014 у розмірі 94186,66 грн., що
підтверджується розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», карткою
особового рахунку платника,
розрахунком суми заборгованості.

Суд не приймає до уваги доводи
відповідача викладені у письмових
запереченнях на позов, оскільки тяжке
фінансове становище підприємства не є
підставою для звільнення від сплати
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій.

Відповідачем доказів, які б свідчили
про погашення вказаної суми
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
на день розгляду справи або ж
спростування доводів позивача суду не
надано.

Враховуючи, що позовні вимоги
документально обґрунтовані,
підтверджені матеріалами справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню у
повному обсязі.

Питання щодо розподілу судових витрат
не вирішується, оскільки ст. 94 КАС
України у даному випадку не
передбачено стягнення судового збору.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 17, 87, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
м.Сєвєродонецьку Луганської області до
Комунального підприємства
"Сєвєродонецьке тролейбусне
управління" про стягнення
заборгованості по витратам на виплату
і доставку пенсій за віком на пільгових
умовах за списком № 2 в сумі 94186,66 грн.
задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Комунального підприємства
"Сєвєродонецьке тролейбусне
управління" (,
місцезнаходження: 93400, Луганська
область, м. Сєвєродонецьк, ш.
Будівельників, 27) на користь Управління
Пенсійного фонду України в
м.Сєвєродонецьку Луганської області
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату і доставку пенсій за
віком на пільгових умовах за списком №
2 за період з 01.02.2014 по 01.04.2014 в сумі 94186,66
грн. (дев'яносто чотири тисячі сто
вісімдесят шість гривень 66 копійок).

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Суддя
Т.С. Ушаков