Справа № 812/10782/13-а
Суддя: Васильєва І. А.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Качуріна Л.С.
Суддя-доповідач - Васильєва І. А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року справа №812/10782/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Васильєвої І.А., Яманко В.Г., Казначеєва
Е.Г., розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Комунального підприємства
"Сєвєродонецьке тролейбусне
управління" на ухвалу Луганського
окружного адміністративного суду від 12
травня 2014 року у справі № 812/10782/13-а за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м.Сєвєродонецьку Луганської
області до Комунального підприємства
"Сєвєродонецьке тролейбусне
управління" про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у розмірі 34 446,83 грн., -

ВСТАНОВИВ:

30 грудня 2013 року позивач звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в
м.Сєвєродонецьку Луганської області, в
якому просив стягнути з КП
«Сєвєродонецьке тролейбусне
управління» на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату і доставку пенсій за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 за період з 01 листопада 2013 року по 01
грудня 2013 року в сумі 34 446,83 грн.(а.с. 2).

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
м. Сєвєродонецьку Луганської області
задоволений в повному обсязі, стягнуто
з Комунального підприємства
"Сєвєродонецьке тролейбусне
управління" на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком, призначених на пільгових умовах
за списком №2 за період з 01 листопада 2013
року по 01 грудня 2013 року у розмірі 34 446,83
грн. (а.с. 46-48).

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 квітня 2014
року апеляційну скаргу Комунального
підприємства "Сєверодонецьке
тролейбусне управління" на постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року у справі № 812/10782/13-а повернуто
апелянту (а.с. 63).

30 квітня 2014 року Комунальне
підприємство "Сєвєродонецьке
тролейбусне управління" звернулось до
суду першої інстанції з заявою про
зміну способу, порядку та строків
виконання судового рішення, в якій
просив встановити спосіб виконання
рішення Луганського окружного
адміністративного суду від 20 лютого
2014 року у справі № 812/10782/13-а про
стягнення з Комунального підприємства
"Сєвєродонецьке тролейбусне
управління" витрат на виплату та
доставку пенсій за віком, призначених
на пільгових умовах за період з 01
листопада 2013 року по 01 грудня 2013 року в
сумі 34446,83 грн. шляхом розстрочки на три
роки (36 місяців) за наступним графіком
погашення заборгованості: починаючи з
червня 2014 року по травень 2017 року по 980,00
грн. щомісячно, з 01 червня 2017 року по 30
червня 2017 року - 146,83 грн. (а.с. 67-68).

Ухвалою Луганського окружного
адміністративного суду від 12 травня
2014 року заяву Комунального
підприємства "Сєвєродонецьке
тролейбусне управління" про
встановлення способу і порядку
виконання постанови Луганського
окружного адміністративного суду від 20
лютого 2014 року залишено без
задоволення (а.с. 90-91)

Комунальне підприємство
"Сєвєродонецьке тролейбусне
управління" з ухвалою суду першої
інстанції не погодилося, подало
апеляційну скаргу, в якій посилається
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, неповне з'ясування судом
обставин, що мають значення для справи.
Просили скасувати ухвалу суду та
задовольнити заяву про розстрочку
виконання судового рішення (а.с. 100-102).

В доводах апеляційної скарги апелянт
посилається на те, що судом першої
інстанції не було враховано, що
Сєвєродонецьке тролейбусне управління
є планово-збитковим підприємством та
має два джерела доходів: від реалізації
послуг населенню та субвенція з
Державного бюджету. Апелянт наполягає
на тому, що відповідно до розрахунків
підприємства розмір необхідного
фінансування на 2013 рік складає 26 млн.813
тис.грн. За 2013 рік підприємство надало
послуг на 23 млн.148 тис.грн, а отримало
8млн.608 тис.грн з Державного бюджету
України. Порушення строків виплати
витрат на доставку пенсій та пільгових
умовах за період з 01.11.2013 року по 01.12.2013
року в Управління Пенсійного Фонду м.
Сєверодонецька виникло внаслідок
недостатньої та несвоєчасної
субвенції з Державного бюджету України
в 2008, 2009, 2010, 2011 та 2013 роках. Всі ці
обставини підтверджують скрутне
фінансове становище підприємства та
неможливість виконання судового
рішення Луганського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року без надання розстрочки.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 Кодексу
адміністративного судочинства України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
встановила наступне.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що постановою Луганського
окружного адміністративного суду від 20
лютого 2014 року стягнуто з Комунального
підприємства "Сєвєродонецьке
тролейбусне управління" (юридична
адреса: 93400 Луганська область, м.
Сєвєродонецьк, ш. Будівельників, 27, ) на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Сєвєродонецьку Луганської області
(юридична адреса: 93400 Луганська область,
м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9, код
21792459) заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій за
віком, призначених на пільгових умовах
за списком №2 за період з 01.11.2013 по 01.12.2013
у розмірі 34 446,83 грн. (тридцять чотири
тисячі чотириста сорок шість гривень 83
копійки).

Спірним питанням у даній справі є
вирішення питання щодо розстрочення
виконання рішення суду.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Суд першої інстанції відмовляючи в
задоволенні заяви про розстрочку
виконання судового рішення послався на
те, що доказів наявності обставин, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, відповідачем
(боржником) суду не надано.

Судова колегія погоджується з
висновком суду першої інстанції на
зазначає наступне.

Відповідно до вимог ч.2 ст. 263 КАС
України, суд у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання
рішення суду.

Відшкодування витрат на виплату та
доставку пенсій за віком на пільгових
умовах передбачено Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Відшкодування
Пенсійному Фонду України
підприємством витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених за
списком № 2, є джерелом формування
коштів Пенсійного Фонду України, які
згідно ст. 73 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» використовуються
Пенсійним Фондом України на виплату
пенсій, передбачених цим Законом.
Надання судом розстрочки підприємству
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій за віком на пільгових
умовах призведе до неможливого
стягнення з відповідача вже виплачених
Пенсійним фондом України щомісячних
пенсій громадянам та своєчасного
наповнення бюджету Пенсійного Фонду
України для подальших щомісячних
пенсійних виплат. Стаття 20 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачає сплату страхових внесків
незалежно від фінансового стану
платника страхових внесків.

Виходячи з вищенаведеного, судова
колегія зазначає, що підставою для
розстрочення виконання рішення можуть
бути конкретні виняткові обставини, що
ускладнюють виконання рішення або
роблять його неможливим, тому всі ці
обставини повинні бути доведені
заявником.

Скрутне фінансове становище
підприємства не доводить факту
неможливості виконання судового
рішення, не доводить факту відсутності
коштів на рахунках підприємства та
неможливості відшкодування витрат на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах за
списком № 2 в сумі 34 446,83 грн. при
наявності субвенції з Державного
бюджету на загальну суму 8 608 354,31 грн.

На підставі викладеного, судова
колегія робить висновок, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
що відповідно до вимог ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
є підставою для залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
судового рішення без змін. Доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Комунального
Підприємства "Сєвєродонецьке
тролейбусне управління" на ухвалу
Луганського окружного
адміністративного суду від 12 травня
2014 року у справі № 812/10782/13-а - залишити
без задоволення.

Ухвалу Луганського окружного
адміністративного суду від 12 травня 2014
року у справі № 812/10782/13-а - залишити без
змін.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили. Ухвала прийнята за
наслідками розгляду в письмовому
проваджені набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Колегія суддів
І.А. Васильєва

В.Г. Яманко

Е.Г. Казначеєв