Справа № 2а-4192/11
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2014 р. м. Київ
К/800/22212/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

здійснивши попередній розгляд
касаційної скарги Департаменту
соціальної політики Черкаської
міської ради на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23.11.2012р. у справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Соснівської
районної ради м. Черкаси

про зобов'язання провести перерахунок
щомісячної компенсації , -

В С Т А Н О В И В :

28.07.2010р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом, в якому, з урахуванням
уточнених позовних вимог, просив
визнати неправомірними дії управління
праці та соціального захисту населення
виконавчого комітету Соснівської
районної ради м. Черкаси (далі УПСЗН)
щодо відмови у донарахуванні та
виплаті соціальної допомоги на дитину
шкільного віку, як потерпілої
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
за період з 1.05.2009р. по 1.07.2010р., стягнути з
відповідача недоплачену суму допомоги
за вказаний період в розмірі 10249грн.

Постановою Соснівського районного
суду м. Черкаси від 20.06.2011р. в
задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.11.2012р.
скасовано постанову місцевого суду та
прийнято нову, якою позов задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
Управління щодо відмови у перерахунку
та виплаті ОСОБА_3 щомісячної виплати
на дитину шкільного віку, яка потерпіла
від Чорнобильської катастрофи в
розмірі, який не відповідає вимогам п.8
ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі Закон №796-ХІІ).
Зобов'язано Управління провести
перерахунок та виплату ОСОБА_3
щомісячної виплати на дитину шкільного
віку, яка потерпіла від Чорнобильської
катастрофи в розмірі мінімальної
заробітної плати відповідно до п.8 ч.1
ст.30 Закону №796-ХІІ за період з 28.07.2009р.
по 1.07.2010р., з урахуванням виплачених
сум.

Не погодившись з рішенням суду
апеляційної інстанції, УПСЗН
звернулось із касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просило його
скасувати. При цьому, скаржник
зазначив, що суд дійшов помилкового
висновку про обґрунтованість позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Під час розгляду справи судами першої
та апеляційної інстанцій встановлено
наступне.

ОСОБА_3 є потерпілим внаслідок аварії
на Чорнобильській АЕС 1 категорії,
згідно посвідчення серії НОМЕР_1 (а.с.39),
являється інвалідом 2 групи та має
доньку ОСОБА_5, яка є дитиною, яка
потерпіла від Чорнобильської
катастрофи, згідно посвідчення серії
НОМЕР_2 (а.с.40)

12.07.2010р. позивачем було надано заяву до
УПСЗН про здійснення перерахунку та
виплати щомісячних виплат на дитину за
період з 1.05.2009р. по 1.07.2010р., відповідно
до п.8 ч.1 ст.30 Закону №796-ХІІ. Проте,
відповідач своїм листом від 13.07.2010р.
відмовив ОСОБА_3 у здійсненні даного
перерахунку та виплати.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.30 Закону №796-ХІІ
потерпілим дітям, зазначеним у пунктах
1 - 6 статті 27 цього Закону, та їх батькам
надаються такі гарантовані державою
компенсації та пільги, зокрема,
щомісячна виплата мінімальної
заробітної плати сім'ям на кожну дитину
шкільного віку, яка стала інвалідом або
перебуває на диспансерному обліку по
захворюванню внаслідок Чорнобильської
катастрофи, а також дітям шкільного
віку, батьки яких стали інвалідами I або
II групи чи померли внаслідок
Чорнобильської катастрофи, замість
виплати, передбаченої пунктом 6 цієї
статті, якщо вказана дитина не
перебуває на повному державному
забезпеченні.

Зазначена редакція статті станом на
1.01.2009р. є чинною, оскільки зміни,
внесені до неї підпунктом 13 пункту 28
розділу ІІ Закону України від 28.12.2007р.
№107-VІ "Про Державний бюджет України на
2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", визнано
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22.05.2008р. № 10-рп/2008.

Відповідно до ст.71 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік"
Кабінету Міністрів України надано
право у 2009 році встановлювати розміри
соціальних виплат, які відповідно до
законодавства визначаються незалежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Однак, Кабінет Міністрів України не
скористався наданим правом на
встановлення розміру щомісячних
виплат на дитину, й відповідно
застосуванню підлягають положення
статті 30 Закону № 796-ХІІ. Аналогічна
ситуація склалася і в 2010 році.

Отже, виплата щомісячних виплат на
дитину у вказаний вище період повинна
була здійснюватись в розмірах,
передбачених ст. 30 Закону № 796-ХІІ.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220-1, 223, 224, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Департаменту
соціальної політики Черкаської
міської ради залишити без задоволення,
а постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 23.11.2012р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф.
Мороз