Справа № 199/12054/13-а(2а/199/31/14)
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2014 рокусправа №
199/12054/13-а(2а/199/31/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Щербака А.А.

суддів: Баранник
Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового
засідання:Фірсік Д.Ю розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Амур-Нижньодніпровського районного
суду м. Дніпропетровська від 23 січня
2014р. у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

05 листопада 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання
незаконною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
виплаті пенсії за віком ОСОБА_2 та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська виплатити пенсію за
віком ОСОБА_2 з 17 жовтня 2010 року.

Постановою Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
23 січня 2014 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постанова обґрунтована тим, що
відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
виплата пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною радою України.

Положення п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визнано такими,
що не відповідають Конституції України
(є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
№25-рп/2009; Рішення КСУ від 07.10.2009
відповідно до Закону України «Про
Конституційний Суд України», а також
відповідно до рішення Конституційного
Суду України від 14.12.2000 №15-рп/2000 є
остаточним, та виходячи з наведеного
положення п. 2 ч. 1 ст. 49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» втратили
чинність з 07.10.2009, тобто від дати
прийняття рішення КСУ №25-рп/2009.

У зв'язку з чим суд першої інстанції
прийшов до висновку, що положення п. 2 ч.
1 ст. 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» підлягають застосуванню
відносно осіб, які виїхали на постійне
місце проживання за кордон після 07.10.2009
та не поширюються на осіб, які виїхали
на постійне місце проживання за кордон
до цієї дати.

Позивачем подана апеляційна скарга,
просить визнати незаконною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови у
виплаті пенсії за віком ОСОБА_2

та зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснювати виплату
пенсії за віком ОСОБА_2 з 17 жовтня 2010
року.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
відповідно до ст.. 152 Конституції
України - Закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Відповідно до ч. 2 ст. 49 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» поновлення
виплати пенсії здійснюється за
рішенням територіального органу
Пенсійного фонду протягом 10 днів після
з'ясування обставин та наявності умов
для відновлення її виплати.

Таким чином, протягом 10 днів після
ухвалення рішення Конституційним
Судом України управління Пенсійного
фонду було зобов'язано поновити
виплату раніше призначеної пенсії за
віком ОСОБА_2

В судовому засіданні представник
позивача підтримав апеляційну скаргу.

Представник відповідача проти
задоволення апеляційної скарги
заперечував.

Колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з огляду на такі підстави.

ОСОБА_2 є громадянином України, що
підтверджується копією паспорту, який
постійно мешкає в Ізраїлі.

ОСОБА_2 отримував пенсію за віком з
03.11.1995. У зв'язку з виїздом на постійне
місце проживання до Ізраїлю виплату
пенсії було припинено з 21.05.1998.

17 жовтня 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про поновлення
виплати пенсії за віком, на що йому
управлінням Пенсійного фонду України
в Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська було відмовлено з
підстав неможливості перераховування
пенсії, оскільки він проживає за межами
України.

Відповідно до п.2 ч.1 ст.49 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» виплата пенсії за
рішенням територіальних органів
Пенсійного фонду або за рішенням суду
припиняється на весь час проживання
пенсіонера за кордоном, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Згідно з ст. 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у разі виїзду пенсіонера
на постійне місце проживання за кордон
пенсія, призначена в Україні, за заявою
пенсіонера може бути виплачена йому за
шість місяців наперед перед від'їздом,
рахуючи з місяця, що настає за місяцем
зняття з обліку за місцем постійного
проживання. Під час перебування за
кордоном пенсія виплачується в тому
разі, якщо це передбачено міжнародним
договором України, згода на
обов'язковість якого надана Верховною
Радою України.

Рішенням Конституційного Суду України
№ 25-рп/2009 від 7 жовтня 2009 року пункт 2
частини 1 статті 49, другого речення
статті 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» щодо припинення виплати
пенсії пенсіонерам на час постійного
проживання за кордоном у разі, якщо
Україна не уклала з відповідною
державою міжнародний договір з питань
пенсійного забезпечення і якщо згода
на обов'язковість такого міжнародного
договору не надана Верховною Радою
України було визнано таким, що не
відповідає Конституції України (є
неконституційним).

Отже, з 7.10.2009 року порядок виплати
пенсії громадянам, які виїхали на
постійне місце проживання за кордон,
регулюється нормами Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» з урахуванням рішення
Конституційного Суду України щодо
неконституційності положень п.2 ч.1 ст.
49, другого речення ст. 51 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Після прийняття даного рішення
Конституційного Суду України і на
теперішній час інших законів, які
регламентують виплату пенсій
пенсіонерам, які постійно проживають у
державах, з якими Україною не укладено
відповідного договору, не прийнято.

Крім того, ч. 2 ст. 49 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
поновлення виплати пенсії
здійснюється за рішенням
територіального органу Пенсійного
фонду протягом 10 днів після з'ясування
обставин та наявності умов для
відновлення її виплати. Виплата пенсії
поновлюється в порядку, передбаченому
частиною третьою статті 35 та статтею 46
цього Закону.

Враховуючи те, що позивач перебував на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м.

Відповідно до ч.1 ст. 46 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» нараховані суми
пенсії, на виплату яких пенсіонер мав
право, але не отримав своєчасно з
власної вини, виплачуються за минулий
час, але не більше ніж за три роки до дня
звернення за отриманням пенсії.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська неправомірно
відмовило позивачу у відновленні
виплати пенсії з 17 жовтня 2010 року.

Порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, є підставою для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення.

Керуючись ст. ст. 198, 202, 205, 206 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська від
23 січня 2014р. у справі за позовом ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання протиправною бездіяльності,
зобов'язання вчинити дії скасувати.

Позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо відмови ОСОБА_2
у відновленні виплати пенсії з 17.10.2010
року неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська поновити виплату
пенсії ОСОБА_2 з 17.10.2010року.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий:
А.А. Щербак

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
Н.І. Малиш