Справа № 697/1409/14-а
Суддя: Льон О. М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 697/1409/14-а
провадження № 2-а/697/119/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.06.2014 р. м. Канів

Суддя Канівського міськрайонного суду
Черкаської області Льон О.М.
розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі про
зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Каневі та Канівському районі
Черкаської області про зобов'язання
вчинити дії щодо перерахунку пенсії за
віком відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність», виходячи
із середнього заробітку в Україні за
три календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії
(2010-2012; на момент нарахування наукової
пенсії середній заробіток по Україні
був 2632 грн. 62 коп. для науковців).

Позивач свої позовні вимоги мотивує
тим, що вона з 25.11.1999 р. перебуває на
обліку у відповідача, як пенсіонер за
віком і отримує пенсію, відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». 01.06.2013 р. досягнувши віку 56
років відповідно до Законів України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і Закону України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», вона набула право на
отримання наукової пенсії за віком. 28
серпня 2013 р. звернулася з заявою на
оформлення наукової пенсії. На даний
час розмір її пенсії, за даними УПФУ в
м. Каневі та Канівському районі
Черкаської обл.., становить 2345,45 грн. (з
врахуванням статусу інваліда ІІІ
групи, постраждалої внаслідок
Чорнобильської катастрофи (категорії
І) та особи, що постійно мешкає у зоні
радіоактивного забруднення). Проте
відповідач відмовив в перерахунку
пенсії, мотивуючи тим, що Закон України
«Про наукову і науково-технічну
діяльність», стосується лише
первинного призначення пенсії, у її
випадку проводиться перерахунок з
одного виду на інший.

Ухвалою судді від 06.06.2014 року відкрито
скорочене провадження в справі. Копія
ухвали направлена сторонам.

12.06.2014р. відповідачем надано
заперечення на позов.

Суддя, оцінивши повідомлені позивачем
обставини, вважає їх достатніми для
прийняття рішення та в порядку,
передбаченому ст. 183-2 ч.4 КАС України без
виклику сторін в скороченому
провадженні.

З наданих відповідачем письмових
заперечень на позов, вбачається, що
позивач ОСОБА_1 з 25.11.1999 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Канів та
Канівському районі як пенсіонер за
віком. 28.08.2013 р. вона подала заяву та
необхідні документи для проведення
перерахунку з пенсії по віку на пенсію
відповідно до Закону України «Про
наукову і науково-технічну
діяльність». Перерахунок проведено з
28.08.2013 р., загальний трудовий стаж
складав 37 р. 10 м. 5 дн. (в т.ч. 25 р. 0 м. 8 дн. -
наукової діяльності), заробітна плата -
2389,34 грн. (по 30.11.2012 р, середньомісячний
заробіток для обчислення взято за 2007
рік - 1351,12 грн. ( для науковців)

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази по справі, суд вважає, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, призначена пенсія по
інвалідності в розмірі пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 25.11.1999 року,
при загальному стажі роботи 24 роки 5
місяців 12 днів. До 28.08.2013 року ОСОБА_1
отримувала пенсію за віком при
загальному трудовому стажі 36 р. 6 м. 4 дн.
та заробітній платі - 2865,86 грн. ( за
період з 01.07.2000 р. по 31.01.2010 р.,
середньомісячний заробіток для
обчислення взято за 2007 рік - 1197,71 грн.) .

Позивач подала заяву від 28.08.2013 року та
необхідні документи до відповідача про
призначення наукової пенсії за віком
згідно Закону України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» № 1977-XII
від 13 грудня 1991 року (далі Закон № 1977-XII).

При цьому, визначаючи заробітну плату
(дохід) для обчислення пенсії, УПФ було
застосовано показник середньої
заробітної плати за 2007 рік.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно із статтею 24 Закону № 1977-XII
пенсії науковим (науково-педагогічним)
працівникам призначаються в розмірі 80
відсотків від сум заробітної плати
наукового (науково-педагогічного)
працівника, яка визначається
відповідно до статті 23 цього Закону та
частини другої статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та на яку
відповідно до законодавства
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування (внески).

Для обчислення заробітку під час
призначення пенсії науковому
(науково-педагогічному) працівнику
застосовується середня заробітна
плата працівників, зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії.
Середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України, у
тому числі в сільському господарстві,
визначається центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері статистики.

Порядок визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
встановлено статтею 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058-IV від 09
липня 2003 року (далі Закон № 1058-IV).

Зокрема, згідно частини 2 статті 40
Закону № 1058-IV заробітна плата для
обчислення пенсії розраховується за
формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 +
... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 Закону № 1058-IV,
при призначенні пенсії береться
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії.

Тобто, у даній правовій ситуації при
призначенні пенсії УПФ мало
застосувати відповідний показник за 2012
рік.

Відповідно до статті 10 Закону № 1058-IV
особі, яка має одночасно право на різні
види пенсії (за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника),
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

Згідно частини 3 статті 45 Закону № 1058-IV,
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по
інвалідності продовжувала працювати
та набула не менш як 24 місяці
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі, при
переведенні вперше з пенсії по
інвалідності на пенсію за віком
застосовується середня заробітна
плата (дохід), визначена частиною
другою статті 40 цього Закону для
призначення пенсії.

Отже, в супереч вказаним нормам, при
переведенні позивача з одного виду
пенсії на інший УПФ неправомірно
застосовано показник середньої
заробітної плати за 2007 рік.

Разом з тим, позивач до 28 серпня 2013 року
отримувала пенсію за віком, а наукова
пенсія за Законом № 1977-XII їй призначена
вперше.

За наведених обставин, суд вважає, що
при призначенні позивачу наукової
пенсії за Законом № 1977-XII у 2013 році,
відповідач повинен був застосувати
середню заробітну плату працівників,
зайнятих у галузі економіки України, за
2010-2012 роки.

Відповідно до ч.1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 183-2, 256 КАС України, -

П О С Т А Н О
В И В:

Позовні вимоги задовольнити повністю.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України в місті Каневі та
Канівському районі Черкаської області
щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1
пенсії - неправомірними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в місті Каневі та
Канівському районі Черкаської області
провести перерахунок ОСОБА_1 пенсії за
віком відповідно до статті 24 Закону
України «Про наукову і
науково-технічну діяльність» із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників зайнятих у галузях
економіки України, у тому числі в
сільському господарстві, за три
календарні роки, що передують року
звернення за призначенням пенсії, з 28
серпня 2013 року.

Судові витрати покласти на рахунок
держави.

Постанова суду підлягає негайному
виконанню в межах суми платежу за один
місяць.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя -підпис-
О . М . Льон

З оригіналом згідно

Суддя
О.М. Льон