Справа № 2а/0570/16082/2012
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2012-12-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
час прийняття постанови: 10:30
Донецький окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Лазарєва В.В.
при секретарі Бобирь Г.Г.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду за адресою: м.
Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії,
17, адміністративну справу за позовом
Шахтарського міського центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття до ОСОБА_1 про стягнення
суми незаконно отриманої допомоги по
безробіттю у розмірі 2 618,22 грн., -
Шахтарський міський центр зайнятості -
робочий орган виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття звернувся до суду з
позовом до ОСОБА_1 про стягнення суми
незаконно отриманої допомоги по
безробіттю у розмірі 2 618,22 грн.
В обґрунтування позову позивач
зазначив, що до центру зайнятості
звернулась ОСОБА_1 з метою пошуку
роботи. Згідно заяви останньої їй був
присвоєний статус безробітної та
призначена допомога по безробіттю.
Проте, в ході перевірки даних було
встановлено, що ОСОБА_1 під час
перебування на обліку в центрі
зайнятості надавала послуги
страхового агента за Договором
доручення ПрАТ «СК «ПРОВІДНА» та
отримувала дохід. Отже, за результатами
розслідування позивачем було прийнято
рішення про повернення відповідачем
допомоги по безробіттю на суму у
розмірі 2 618,22 грн. з 13.01.2012 р. по 06.06.2012 р.
Просив задовольнити позовні вимоги.

В судове засідання представник
позивача не прибув, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлявся
судом належним чином. Через канцелярію
суду надав письмову заяву про розгляд
справи без участі позивача.

Відповідач до суду за викликом не
прибув. Про дату, час та місце розгляду
справи повідомлявся судом належним
чином. Заяв про відкладення розгляду
справи або про розгляд справи за його
відсутності до суду не надходило. За
таких обставин, суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності
відповідача на підставі наявних у
справі доказів.

Суд, дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши докази у їх
сукупності, встановив наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 звернулася до Шахтарського
міського центру зайнятості з метою
пошуку роботи.

Згідно із заявою відповідача від 13.01.2012
року (а.с. 7), вона просила надати їй
статус безробітної з виплатою допомоги
по безробіттю, відповідно до Законів
України «Про зайнятість населення» та
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття».

Також, ОСОБА_1 зазначила, що на час
подання заяви вона пенсію не отримує,
не має права на пенсію за віком, в тому
числі на пільгових умовах, та на пенсію
за вислугу років.

Вказала, що у разі подання до центру
зайнятості документів, що містять
неправдиві відомості, а також
неповідомлення про отримання
будь-якого доходу в період перебування
на обліку в службі зайнятості,
зобов'язується добровільно повернути
зайво виплачене їй матеріальне
забезпечення на випадок безробіття.

ОСОБА_1 був присвоєний статус
безробітної та розпочата виплата
допомоги по безробіттю з 13.01.2012 року, що
підтверджується даними витягу із
наказів від 06.08.2012 року (а.с. 8).

Як вбачається з витягу із наказів від
06.08.2012 року (а.с. 8), відповідач був
знятий з обліку центру зайнятості з
07.06.2012 року відповідно до пп. 13 п. 1 ст. 31
Закону України «Про
загальнообов'язкове держане
страхування на випадок безробіття», за
невідвідування без поважних причин
державної служби зайнятості 30 і більше
календарних днів.

Підпунктом 1 частини 2 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
держане страхування на випадок
безробіття» передбачено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно із п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України
«Про загальнообов'язкове держане
страхування на випадок безробіття»
Виконавча дирекція Фонду та її робочі
органи, в тому числі контролюють
правильність витрат за страхуванням на
випадок безробіття, проводять
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення в порядку, встановленому
центральними органами виконавчої
влади у сфері праці та соціальної
політики, державної податкової
політики, Пенсійним фондом України за
погодженням з правлінням Фонду.

За результатами звірки з Державною
податковою адміністрацією України,
центром зайнятості було виявлено факт
отримання доходу ОСОБА_1 у першому
кварталі 2012 року, тобто в період
перебування на обліку у центрі
зайнятості.

У відповідності до листа ПрАТ «СК
«ПРОВІДНА» від 13.09.2012 року ОСОБА_1
надавала послуги страхового агента
згідно договору доручення № 50023/0524/10
від 10.03.2012 р. ПрАТ «СК «ПРОВІДНА». За
період надання послуг ПрАТ «СК
«ПРОВІДНА» з 01.01.2012 р. по 31.03.2012 р. вона
отримала дохід у вигляді комісійної
винагороди в сумі 2 134,36 грн., з якого
були здійснені відрахування податку з
доходів фізичних осіб в сумі 320,16 грн.
(а.с. 12,13).

Відповідно до п. а ч. 3 ст. 1 Закону
України «Про зайнятість населення», в
Україні до зайнятого населення
належать громадяни, що проживають на
території держави на законних
підставах: працюючі по найму на умовах
повного або неповного робочого дня
(тижня) на підприємствах, в установах і
організаціях, незалежно від форм
власності, у міжнародних та іноземних
організаціях в Україні і за кордоном у
фізичних осіб.

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України «Про
зайнятість населення» № 804-XII від 01
березня 1991 року (із змінами, внесеними
згідно із Законом України «Про
внесення змін до деяких законів
України щодо реалізації інвалідами
права на трудову зайнятість» від 23.02.2006,
№ 3483-IV) безробітними визнаються
працездатні громадяни працездатного
віку, які через відсутність роботи не
мають заробітку або інших передбачених
законодавством доходів і
зареєстровані у державній службі
зайнятості як такі, що шукають роботу,
готові та здатні приступити до
підходящої роботи. Безробітними
визнаються також інваліди, які не
досягли пенсійного віку, не працюють та
зареєстровані як такі, що шукають
роботу.

Відповідно п. 4 ч. 5 ст. 31 Закону України
«Про загальнообов'язкове держане
страхування на випадок безробіття»
тривалість виплати допомоги по
безробіттю, матеріальної допомоги у
період професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації скорочується на строк до
90 календарних днів у разі: звільнення з
останнього місця роботи за власним
бажанням без поважних причин або за
угодою сторін (на 90 календарних днів);
звільнення з останнього місця роботи з
підстав, передбачених статтею 37,
пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45
Кодексу законів про працю України (на 90
календарних днів); приховування
відомостей про працевлаштування на
тимчасову роботу (у тому числі за
межами України) або здійснення іншої
діяльності за винагороду в період
одержання допомоги по безробіттю;
порушення умов і строку реєстрації та
перереєстрації як безробітного, а
також недотримання рекомендацій щодо
сприяння працевлаштуванню;
перереєстрації безробітного, який був
знятий з обліку за невідвідування
державної служби зайнятості більше 30
календарних днів без поважних причин
та не сприяв своєму працевлаштуванню;
припинення без поважних причин
професійної підготовки,
перепідготовки або підвищення
кваліфікації за направленням
державної служби зайнятості.

Як вбачається із матеріалів справи,
сума незаконно отриманої допомоги по
безробіттю ОСОБА_1 за період з 13.01.2012 по
06.06.2012 року становить 2 618,22 грн., що
підтверджується актом розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплати матеріального забезпечення №
18 від 03.10.2012 року (а.с. 14-15) , претензією
від 18.10.2012 р. № 05/2118 (а.с.16-17) та
бухгалтерською довідкою Шахтарського
міського центру зайнятості від 03.10.2012 р.
(а.с. 17).

Шахтарським міським центром
зайнятості було направлено
відповідачу претензію від 18.10.2012 р. №
05/2118 з вимогою сплати витрат на виплату
допомоги по безробіттю у розмірі 2 618,22
грн. Зазначена претензія була отримана
відповідачем 30.10.2012 р., про що свідчить
повідомлення про вручення поштового
відправлення (а.с.19).

Пунктом 1 частини 2 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» передбачено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до частини 3 вказаної статті
Закону, сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 6.14. Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20 листопада 2000 р. N
307 та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 14 грудня 2000 р. за
N 915/5136, якщо безробітний відмовився
добровільно повернути зазначені кошти,
то питання щодо їх повернення
вирішується у судовому порядку.

На час розгляду справи сума
безпідставно отриманої допомоги по
безробіттю відповідачем не сплачена.

Таким чином, суд дійшов висновку, що
вимоги позивача підлягають
задоволенню в повному обсязі та з
відповідача підлягає стягненню
незаконно отримана сума допомоги по
безробіттю за період з 13.01.2012 р. по 06.06.2012
р. в розмірі 2 618,22 грн.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України, у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст. ст. 8 - 11, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Шахтарського
міського центру зайнятості - робочого
органу виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття до ОСОБА_1 про стягнення
суми незаконно отриманої допомоги по
безробіттю у розмірі 2 618,22 грн., -
задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь
Шахтарського міського центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування суму
незаконно виплаченої допомоги по
безробіттю у розмірі 2 618 (дві тисячі
шістсот вісімнадцять) грн. 22 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частину 26 грудня 2012 року.

Постанова виготовлена у повному обсязі
27 грудня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 КАС України, і може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецькій окружний адміністративний
суд у порядку, визначеному статтею 186
КАС України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Лазарєв В.В.