Справа № 1570/470/09     
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/470/09
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук
О.А.,

за участю секретаря
Мураховської А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом Головного
управління юстиції в Одеській області
до громадської організації
«Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет», третя особа - ОСОБА_2, про
ліквідацію громадської організації,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з даним позовом до
суду та просить ліквідувати громадську
організацію - «Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет». В обґрунтування позовних
вимог зазначає, що за результатами
проведених перевірок встановлено, що
дана організація фактично працює як
вищий навчальний заклад, який має
відповідну структуру та програму
навчального процесу, що є порушенням
вимог Закону України «Про освіту» яким
передбачена необхідність ліцензування
освітньої діяльності. Також позивач
зазначає, що положення Статуту
громадської організації
«Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет» мають ознаки, притаманні
релігійному навчальному закладу, що
суперечить Закону України «Про свободу
совісті та релігійні організації»,
оскільки право на створення таких
закладів надано лише релігійним
організаціям. Крім цього позивач
зазначає, що Головним управлінням
юстиції в Одеській області
неодноразово вказувалось відповідачу
про необхідність привести свою
діяльність та статутні документи у
відповідність до чинного
законодавства, проте ці вимоги були
проігноровані. На підставі викладеного
позивач зазначив, що відповідно до п. 4
ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» підставами для
постановлення судового рішення про
припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи, є провадження нею діяльності, що
суперечить установчим документам, або
такої, що заборонена законом.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав в
повному обсязі, просив
адміністративний позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення
адміністративного позову заперечував
просив суд відмовити у задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі. В обґрунтування заперечень
зазначив, що відповідачу не було відомо
про перевірки, що проводились Головним
управлінням юстиції в Одеській
області, повідомлення про необхідність
вжити заходи було отримано
відповідачем вже після спливу строку
для вжиття таких заходів. Також
представник відповідача зазначив, що
громадська організація «Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет» є неприбутковою
нерелігійною організацією, здійснює
свою роботу не порушуючи положень
Статуту, а громадська освітня
діяльність у відповідності з діючим
законодавством ліцензуванню не
підлягає.

Третя особа - ректор Християнського
гуманітарно-економічного відкритого
університету ОСОБА_2 в судовому
засіданні проти задоволення
адміністративного позову заперечував
просив суд відмовити у задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі, з підстав, зазначених
відповідачем.

Представник прокуратури Приморського
району м. Одеси до судового засідання
не з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином.

Вислухавши пояснення представника
позивача, представника відповідача,
третьої особи, вивчивши та
проаналізувавши надані сторонами
докази у їх сукупності, суд встановив
наступне.

22.09.1997 року Управлінням юстиції в
Одеській області зареєстровано
Християнський гуманітарно-економічний
відкритий університет як громадську
організацію, видано відповідне
Свідоцтво про реєстрацію об'єднання
громадян №169 та зареєстровано Статут
(а.с. 8-16 том 1).

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Згідно до ч. ч. 2, 3, 4 ст. 3 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців»
законом можуть бути встановлені
особливості державної реєстрації
об'єднань громадян (у тому числі
професійних спілок, організацій
роботодавців, їх об'єднань), політичних
партій, державних органів та органів
місцевого самоврядування, асоціацій
органів місцевого самоврядування,
банків, торгово-промислових палат,
фінансових установ (у тому числі
кредитних спілок), бірж, а також інших
установ та організацій. Об'єднання
громадян, політичні партії, державні
органи та органи місцевого
самоврядування, асоціації органів
місцевого самоврядування, банки,
торгово-промислові палати, фінансові
установи (у тому числі кредитні спілки),
біржі, інші установи та організації,
для яких законом встановлені
особливості державної реєстрації,
набувають статусу юридичної особи лише
з моменту їх державної реєстрації у
порядку, встановленому цим Законом.
Центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, здійснює
реєстрацію (легалізацію) об'єднань
громадян (у тому числі професійних
спілок та їх об'єднань), благодійних
організацій, політичних партій,
творчих спілок та їх територіальних
осередків, адвокатських об'єднань,
торгово-промислових палат, асоціацій
органів місцевого самоврядування,
інших установ та організацій,
визначених законом, та видає виписку з
Єдиного державного реєстру, оформлену
державним реєстратором відповідного
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, за
місцезнаходженням юридичної особи.

Відповідно до ст. 14 Закону України
від 16.06.1992 року № 2460-XII "Про об'єднання
громадян" (чинний станом на дату
виникнення спірних правовідносин)
легалізація (офіційне визнання)
об'єднань громадян є обов'язковою і
здійснюється шляхом їх реєстрації або
повідомлення про заснування.
Діяльність об'єднань громадян, які
нелегалізовані або примусово
розпущені за рішенням суду, є
протизаконною.

Таким чином, приймаючи до уваги те, що
Християнський гуманітарно-економічний
відкритий університет зареєстровано
як громадську організацію, в спірних
правовідносинах слід застосовувати
спеціальний закон, а саме Закон України
від 16.06.1992 року № 2460-XII "Про об'єднання
громадян" (чинний станом на дату
виникнення спірних правовідносин).

В статті 32 Закону України від 16.06.1992
року № 2460-XII "Про об'єднання громадян"
визначено вичерпний перелік випадків,
за яких об'єднання громадян примусово
розпускається (ліквідується).

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 32 Закону
України від 16.06.1992 року № 2460-XII "Про
об'єднання громадян" за поданням
легалізуючого органу або прокурора
рішенням суду об'єднання громадян
примусово розпускається (ліквідується)
у випадках: продовження протиправної
діяльності після накладення стягнень,
передбачених цим Законом.

Згідно до ст. 28 Закону України "Про
об'єднання громадян" за порушення
законодавства до об'єднання громадян
можуть бути застосовані стягнення, в
тому числі, попередження.

В судовому засіданні встановлено,
що наказом Головного управління
юстиції в Одеській області від 22.12.2008
року № 725 о/д у зв'язку з неусуненням
порушень, вказаних за результатами
проведеної перевірки в частині
відповідності Статуту організації
об'єднання "Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет" винесено попередження про
недопущення порушень законодавства
(а.с. 18 том 1).

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 16 жовтня
2013 року по справі № 1570/11/10
адміністративний позов Громадської
організації "Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет" - залишено без
задоволення.

Постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23 квітня 2014 року по справі № 1570/11/10
визнано протиправним та скасовано
наказ Головного управління юстиції в
Одеській області від 22.12.2008 року
№725-о/д щодо винесення Громадській
організації "Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет" попередження про
недопущення порушень законодавства.
Постанова Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 квітня 2014
року по справі № 1570/11/10 набрала
законної сили.

В постанові Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23 квітня 2014 року зазначено, що судом
встановлено, що при проведенні даної
перевірки університету, посадові особи
відповідача фактично вийшли за межі
своїх повноважень і перевіряли ту
діяльність позивача, яка не була
зазначена в наказі про призначення
цієї перевірки. Об'єднання громадян
"Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет" за своєю метою, завданням
та основними видами діяльності не є та
не може бути духовним навчальним
закладом у світі положень Закону
України "Про свободу совісті та
релігійні організації". Також суд
зазначив, що вжиття в Статуті позивача
термінів "християнський" і "релігійний"
не дають законних підстав для висновку
про необхідність перереєстрації цієї
громадської організації в релігійну,
та при реєстрації Статуту позивача у 1997
році та наступної реєстрації змін до
вказаного Статуту у 2002 році, яка була
проведена безпосередньо самим же
Головним управлінням юстиції в
Одеській області, будь-яких
застережень або зауважень до змісту
Статуту чи до виду діяльності
створеної організації, відповідачем не
висувалося.

Також в постанові Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23 квітня 2014 року зазначено, що судом
встановлено, що спірний наказ №725-о/д
від 22.12.2008 року є неправомірним,
передчасним та не відповідаючим
приписам ст.ст.25,29 діючого на той час
Закону України "Про об'єднання
громадян" та ч.3 ст.2 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, згідно до постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 квітня 2014
року по справі № 1570/11/10, яка набрала
законної сили, встановлено, що відсутні
підстави для визнання діяльності
громадської організації
"Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет" такою, що суперечить
установчим документам.

На підставі вищевикладеного,
приймаючи до уваги те, що постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 квітня 2014
року по справі № 1570/11/10 встановлено, що
відповідач провадить діяльність, яка
не суперечить установчим документам, а
саме Статуту громадської організації
«Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет", визнано протиправним та
скасовано наказ Головного управління
юстиції в Одеській області від 22.12.2008
року №725-о/д щодо винесення Громадській
організації "Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет" попередження про
недопущення порушень законодавства,
суд дійшов до висновку, що відсутні
підстави, передбачені п. 3 ч. 1 ст. 32
Закону України «Про об'єднання
громадян», для ліквідації громадської
організації "Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет", а тому позовні вимоги
Головного управління юстиції в
Одеській області про ліквідацію
громадської організації
«Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет" є безпідставними та
необґрунтованими.

З урахуванням встановлених у
судовому засіданні фактів, розглянувши
справу в межах заявлених позовних
вимог, на підставі наданих сторонами
доказів, суд дійшов до висновку, що
адміністративний позов Головного
управління юстиції в Одеській області
до громадської організації
«Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет», третя особа - ОСОБА_2, про
ліквідацію громадської організації є
необґрунтованим та задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254
КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову Головного
управління юстиції в Одеській області
до громадської організації
«Християнський
гуманітарно-економічний відкритий
університет», третя особа - ОСОБА_2, про
ліквідацію громадської організації, в
повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд у строки та в
порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови складено
та підписано 02 липня 2014 року.

Суддя
/підпис/ О.А.
Левчук