Справа № 804/2712/14
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2014 р. Справа № 804/2712/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого суддіБарановського Р. А.
при секретаріКанівець К.В. за участю:
представників позивача представника
відповідача представника третьої
особи 1 представника третьої особи 2
ОСОБА_3, ОСОБА_4 ОСОБА_5 ОСОБА_6 ОСОБА_7
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Інтерспецмаркет" до Дніпропетровської
обласної державної адміністрації за
участю третіх осіб, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача: Приватного
підприємства "Матеріал-Сервіс" та
Дочірнього підприємства "Таксі-Сервіс
Відкритого акціонерного товариства
"Автопромінь" про визнання
протиправними та скасування
розпорядження, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Інтерспецмаркет"
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації, у якому просить:

визнати протиправними та скасувати
розпорядження голови обласної
державної адміністрації № Р-1048/0/3-13 від
12.12.2013 року «Про проведення конкурсу з
перевезення пасажирів на міжміських та
приміських автобусних маршрутах
загального користування, які не
виходять за межі території
Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути) у січні 2014
року» в частині внесення об'єкту № 25 до
об'єктів конкурсу з перевезення
пасажирів на міжміських та приміських
автобусних маршрутах загального
користування , які не виходять за межі
території Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути).

анулювати паспорт №? 677 міжміського
автобусного маршруту регулярних
перевезень, який працює у звичайному
режимі, назва маршруту
«Дніпропетровськ (Новий Центр) -
Дніпродзержинськ АС «Матеріал-Сервіс»,
затверджений Дніпропетровською
обласною державною адміністрацією від
02.12.2013 року.

скасувати рішення конкурсного
комітету з проведення конкурсів на
перевезення пасажирів на міжміських та
приміських автобусних маршрутах
загального користування, які не
виходять за межі території
Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути) від 31.01.2014
року в частині визначення переможця на
об'єкті конкурсу № 25.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
рішення, що оскаржено суперечить ст. 1,
32, 43 Закону України «Про автомобільний
транспорт».

В ході розгляду справи у якості третіх
осіб, що не заявляють самостійних вимог
на стороні відповідача залучені: ДП
«Таксі-Сервіс» ВАТ «Автопромінь» та ПП
«Матеріал-Сервіс».

Представники позивача, що прибули у
судове засідання, позов підтримали та
надали пояснення, аналогічні доводам,
викладеним у позовній заяві.

Представники відповвідача та третіх
осіб проти задоволення позову
заперечували, вважаючи рішення, що
оскаржено правомірними.

Заслухавши пояснення представників
позивача, відповідача та третіх осіб,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено наступне.

Матеріалами справи підтверджено, що
12.12.2013 року головою Дніпропетровської
обласної державної адміністрації
винесено розпорядження № Р-1048/0/3-13 «Про
проведення конкурсу з перевезення
пасажирів на міжміських та приміських
автобусних маршрутах загального
користування, які не виходять за межі
території Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути) у січні 2014
року»

Даним розпорядженням були визначені
об'єкти конкурсу з перевезення
пасажирів на міжміських та приміських
автобусних маршрутах загального
користування, які не виходять за межі
території Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути) у січні 2014
року у відповідності з додатком до
розпорядження.

31 січня 2014 р. відбувся конкурс з
перевезення пасажирів на міжміських та
приміських автобусних маршрутах
загального користування, які не
виходять за межі території
Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути).

Переможцем на об'єкті конкурсу № 25 було
визначено підприємство ДП
«Таксі-сервіс» ВАТ «Авто промінь», що
підтверджується витягом з протоколу №
25 засідання конкурсного комітету від
31.01.2014 року

Відповідно до паспорту № 677
міжміського автобусного маршруту
регулярних перевезень, який працює у
звичайному режимі, назва маршруту
"Дніпропетровськ (Новий
Центр)-Дніпродзержинськ АС
"Матеріал-Сервіс", в якості кінцевих
зупинок вказані "Дніпропетровськ
(Новий Центр) - Дніпродзержинськ АС
"Матеріал-Сервіс".

Паспорт №? 677 міжміського автобусного
маршруту регулярних перевезень
затверджено заступником голови
Дніпропетровської обласної державної
адміністрації Буріком О.С.

В паспорті маршруту зазначається
загальна протяжність маршруту 58
кілометрів, маршрут визначено як
міжміський.

При цьому, до відповідача надійшов лист
Управління ДАІ ГУ МВС України в
Дніпропетровській області від 20
березня 2014 року № 14/1624, відповідно до
якого, загальна протяжність
зазначеного маршруту складає менше 50
кілометрів за кількома вимірюваннями.

У відповідності до статті 1 Закону
України "Про автомобільний транспорт",
автобусний маршрут приміський -
автобусний маршрут, який з'єднує
населені пункти і протяжність якого не
перевищує 50 км; автобусний маршрут
міжміський - автобусний маршрут, який
з'єднує населені пункти і протяжність
якого перевищує 50 км.

У зв'язку із цим, відповідачем у межах
повноважень, на підставі офіційного
документа - листа Управління ДАІ ГУ МВС
України в Дніпропетровській
областівід 20 березня 2014 року № 14/1624, у
спосіб, що передбачено Конституцією та
законами України, після отримання
інформації про протяжність маршруту,
надану зазначеним листом та відношення
його до приміських прийнято
Розпорядження № Р-195/0/3-14.

Зазначеним розпорядженням внесено
зміни до Розпорядження голови
облдержадміністрації № Р-1048/0/3-13 від
12.12.2013 року «Про проведення конкурсу з
перевезення пасажирів на міжміських та
приміських автобусних маршрутах
загального користування, які не
виходять за межі території
Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути) у січні 2014
року», та викладено пункт 1 зазначеного
розпорядження в наступній редакції:
«Ввести в дію рішення конкурсного
комітету (протокол №25 від 31 січня 2014
року) з проведення конкурсу з
перевезення пасажирів на міжміських та
приміських автобусних маршрутах
загального користування, які не
виходять за межі території
Дніпропетровської області
(внутрішньообласні маршрути) від 31
січня 2014 року щодо визначення
переможців конкурсу, окрім частини
рішень конкурсного комітету, прийнятих
по об'єкту конкурсу № 25".

Тому, рішення, в його частині що є
предметом спору, фактично втратило
чинність.

Окрім того, Відповідачем направлено
лист вих. №18-1846/0/2-14 від 09.04.2014 року на
адресу Третьої особи по справі, у якому
зазначено, що паспорт №? 677 містить
недостовірні дані та не може
використовуватись у зв'язку зі зміною
виду сполучення з міжміського в
приміський.

Законом України «Про автомобільний
транспорт» визначено, що регулярні
пасажирські перевезення - це
перевезення пасажирів на автобусному
маршруті загального користування за
умовами, визначеними паспортом
маршруту, затвердженим в установленому
порядку органами виконавчої влади та
органами місцевого самоврядування або
уповноваженими органами Договірних
Сторін у разі міжнародних перевезень.

Статтею 14 зазначеного закону
встановлено, що формування та ведення
реєстру міжміських і приміських
автобусних маршрутів загального
користування, які не виходять за межі
території області (внутрішньообласних
маршрутів), покладається на Верховну
Раду Автономної Республіки Крим чи
обласні держадміністрації, які
затверджують мережу і паспорти
міжміських та приміських автобусних
маршрутів, які не виходять за межі
території області (внутрішньообласних
маршрутів).

Стаття 39 Закону України «Про
автомобільний транспорт» передбачає,
перелік необхідних документів для
регулярних пасажирських перевезень, в
тому числі для автомобільного
перевізника - ліцензія, договір із
органами виконавчої влади та органами
місцевого самоврядування чи їх дозвіл,
паспорт маршруту, документ, що
засвідчує використання автобуса на
законних підставах, інші документи,
передбачені законодавством України.

У зв'язку із внесенням змін до
Розпорядження № Р-1048/0/3-13 рішення
Конкурсного комітету від 31.01.2014 року в
частині визначення переможця на
об'єкті конкурсу № 25 не набуло
чинності.

На момент розгляду справи предмет
спору фактично відсутній і позов не
може бути задоволений через
відсутність порушеного права позивача,
оскільки рішення, що оскаржено
фактично не вступили в дію.

З огляду на викладене,
адміністративний позов задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст. 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
та може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду в порядку та
строки, передбачені статтями 186 та 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено
28 квітня 2014 року

Суддя Р.А. Барановський