Справа № 520/11498/13-а
Суддя: Танасогло Т.М.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

17 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/11498/13-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Огренич І.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Танасогло Т.М.

суддів - Бойка А.В.

- Яковлєва О.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси на
постанову Київського районного суду м.
Одеси від 17 лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси про
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України у Київському районі м. Одеси
про визнання протиправним і скасування
рішення №365 від 19 липня 2013 року про
відмову у призначенні йому пенсії за
віком на пільгових умовах та
зобов'язання призначити йому позивачу
за віком на пільгових умовах з 11
березня 2013 року.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 17 лютого 2014 року
адміністративний позов задоволено.
Скасовано рішення УПФ України в
Київському районі м. Одеси №365 від 19
липня 2013 року. Зобов'язано УПФ України в
Київському районі м. Одеси призначити
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах, згідно п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
11 березня 2013 року.

В апеляційній скарзі УПФ України в
Київському районі м. Одеси ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального права, а також що у
зв'язку з тим, що висновки суду не
відповідають обставинам справи.

Відповідно до приписів ст. 197 КАС
України встановлено, що суд
апеляційної інстанції, може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд за їх участю, а
також у разі неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони належним чином
повідомлені про дату, час і місце
судового засідання.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України в
Київському районі м. Одеси, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

11 березня 2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про призначення
йому пенсії відповідно до ст. 1З Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням УПФ України у Київському
районі м. Одеси №365 від 19 липня 2013 року
позивачу було відмовлено у призначенні
пенсії з мотивів, що загальний стаж
позивача складає 25 років 5 місяців,
пільговий стаж роботи 12 років 1 місяць,
а також, що він працював зварником і це
не дає право на державну пенсію на
льотних умовах, згідно особових
рахунків за 1986-1994 роки.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що позивач має
загальний стаж роботи більш ніж 25
років, зокрема на посаді
електрогазозварника і електрозварника
не менш 12 років 6 місяців, тобто позивач
має право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам Кодексу
адміністративного судочинства
України, Закону України «Про пенсійне
забезпечення», Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

В апеляційній скарзі УПФ України в
Київському районі м. Одеси вказується,
що рішення суду першої інстанції є
неправильним, підлягає скасуванню з
відмовою у задоволенні позовних вимог,
оскільки згідно особових рахунків за
1986-1994 роки позивач значився на посаді
зварника, а розділом XXXII - «Загальні
професії» Списку №2 виробництв, цехів,
професій і посад, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і в пільгових розмірах посада
зварника не передбачена, а тому її і не
зараховано до пільгового стажу за
період з 01 січня 1986 року по 21 серпня 1992
року.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» -
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п.33 «Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких день дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах» затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року №36, надається право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
зокрема газозварникам,
електрозварникам ручного зварювання.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_2,
заповненої з 09 липня 1975 року, він має
загальний стаж роботи більш ніж 25
років, зокрема на посаді
електрогазозварника і електрозварника
не менш 12 років 6 місяців (а.с.9-10).

Згідно п.4.4 «Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», затверджено наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 18 листопада 2005
року №383, якщо атестація була вперше
проведена після 21 серпня 1997 року, у разі
підтвердження права на пенсію за віком
на пільгових умовах, до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
до 21 серпня 1992 року, 5-річний період
роботи на даному підприємстві, що
передує даті видання наказу про її
результати, та період роботи впродовж
наступних 5 років з урахуванням пункту
4.2 цього Порядку. Результати атестації
(як вперше проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. У разі
докорінної зміни умови і характеру
праці для підтвердження права на
пенсію за віком на пільгових умовах має
бути проведена позачергова атестація.
Такий же порядок застосовується у разі
припинення діяльності підприємства,
установи, організації із визначенням
правонаступника (пункту 4.2 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах).

Необхідними умовами для виникнення у
особи права на пенсійне забезпечення
на пільгових умовах відповідно до п.
«б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є формальна констатація
факту перебування особи на посаді або
виконання нею робіт, що містяться у
Списку №2, а також документальне
підтвердження зайнятості працівника
за відповідною професією за
результатами атестації умов праці, яке
полягає у наявності результатів
атестації відповідного робочого місця
за умовами праці. Документами, які
підтверджують результати атестації
робочого місця за умовами праці, можуть
бути: карта умов праці, наказ по
підприємству про затвердження
переліку робочих місць, виробництв,
професій і посад з пільговим пенсійним
забезпеченням працівників; трудова
книжка із записом про витяг із
зазначеного наказу або з додатком
такого витягу.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
неправомірності відмови позивачу у
призначенні пільгової пенсії, оскільки
21 серпня 2000 року була проведена
атестація робочого місця
електрогазозварника за умовами праці,
тобто вказана атестація була проведена
вперше після 21 серпня 1997 року, та
висновком цієї атестації встановлено,
що робоче місця електрогазозварника
передбачає пільги та компенсації за
роботу в несприятливих умовах праці.

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
10 вересня 2013 року № 21-421а12.

Таким чином, на момент звернення ОСОБА_2
до УПФ України в Київському районі м.
Одеси із заявою про призначення пенсії
за віком на пільгових умовах він мав
достатній для цього вік, загальний стаж
роботи, стаж роботи із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком №2, а
тому відмова відповідача в призначенні
вказаної пенсії є неправомірною, що
правильно було встановлено судом
першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси залишити без
задоволення, а постанову Київського
районного суду м. Одеси від 17 лютого 2014
року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які брали
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.М. Танасогло

Суддя:
А.В. Бойко

Суддя:
О.В. Яковлєв