Справа № 2506/10022/12
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2014 р. м. Київ
К/800/65530/13

Вищий адміністративний суд
України у складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів Кочана В.М.,

Штульмана І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові на постанову Деснянського
районного суду м. Чернігова від 26
грудня 2012 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 31 жовтня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Чернігові (далі -
Управління), третя особа - публічне
акціонерне товариство
виробничо-торгова фірма «Сіверянка»
(далі - ПАТ виробничо-торгова фірма
«Сіверянка»), про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У листопаді 2012 року ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом, в якому
просив: визнати неправомірними дії
Управління щодо відмови у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
списком №2 виробництв та професій,
затверджених Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173
«Про затвердження списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільговому
розмірі» та зобов'язати призначити
таку пенсію.

Позов обґрунтовано тим, що він
звернувся до відповідача із заявою
про призначення пенсії на пільгових
умовах із зменшенням пенсійного віку
на 2 роки. 23 жовтня 2012 року Управлінням
було відмовлено в призначенні пенсії
на пільгових умовах за списком №2.
Вважає таку відмову протиправною,
оскільки відповідачем не зараховано
період роботи з 5 серпня 1985 року по 31
грудня 1991 року позивач працював на
Чернігівській фабриці гумотехнічних
виробів (на даний час - ПАТ
виробничо-торгова фірма «Сіверянка»), в
тому числі і на посадах, пов'язаних з
шкідливими умовами праці, які
відносяться до списку №2,
затвердженого Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173, робота в яких дає право на
пільгову пенсію.

Постановою Деснянського
районного суду м. Чернігова від 26
грудня 2012 року, залишеною без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 жовтня 2013
року, позов задоволено. Визнано дії
Управління щодо відмови в призначенні
ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових
умовах за списком №2, затвердженим
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173, неправомірними.
Зобов'язано Управління призначити
ОСОБА_2 пенсію за віком на пільгових
умовах за списком №2, затвердженим
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів
першої та апеляційної інстанцій і
ухвалити нове про відмову у
задоволенні позову.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що ОСОБА_2
звернувся до Управління з заявою про
призначення пільгової пенсії зі
зменшенням пенсійного віку на 2 роки.

Листом від 23 жовтня 2012 року №18425/06
Управління повідомило про відмову в
задоволенні вказаної заяви, мотивуючи
тим, що подана позивачем на
підтвердження пільгового стажу
уточнююча довідка ПАТ
виробничо-торгової фірми «Сіверянка»
від 16 серпня 2012 року №70 не може бути
підставою для призначення пільгової
пенсії, оскільки вона містить
посилання на список №2, затверджений
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173, а в період роботи
позивача у 1992 році був чинний список №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, робота в яких надає
право на пенсію за віком (по старості)
на пільгових умовах, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26 січня 1991 року №10.

Пунктом «б» частини першої статті
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року
№1788-XII (далі - Закон №1788-XII) передбачено,
що на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статті
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Частина п'ята статті 13 даного
Закону встановлює, що порядок
пенсійного забезпечення осіб, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах зі шкідливими і
важкими умовами праці, передбачений
законодавством, що діяло раніше,
визначається статтею 100 даного Закону.

Згідно статті 100 Закону №1788-XII
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; б) особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 (далі - Порядок),
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно з пунктом 8 Порядку при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» застосовуються «список
№1 производств, цехов, профессий и
должностей на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в
горячих цехах, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах» і «Список №2 производств,
цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», затверджені
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 №1173.

Статтею 62 Закону України №1788-ХІІ
визначено, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Судами встановлено, що відповідно
до записів трудової книжки та довідки
ПАТ виробничо-торгової фірми
«Сіверянка» від 16 серпня 2012 року
№70, ОСОБА_2 працював на Чернігівській
фабриці гумотехнічних виробів та
виконував роботи безпосередньо у
виробництві засобів хімічного захисту
з 5 серпня 1985 року по 31 грудня 1991 року, що
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах за списком №2,
затвердженим Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173, та має пільговий стаж роботи:
6 років 4 місяці 26 днів та загальний стаж
роботи: 25 років.

Таким чином, суди попередніх
інстанцій правильно встановили, що в
трудовій книжці позивача є відомості,
які підтверджують його трудовий стаж,
що надає йому право на отримання
пільгової пенсії за списком №2,
наявність вказаного стажу
підтверджено уточнюючою довідкою ПАТ
виробничо-торгової фірми «Сіверянка»
від 16 серпня 1992 року №70.

Отже, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли обґрунтованого
висновку про протиправність відмови
Управління у призначенні ОСОБА_2 пенсії
на пільгових умовах пенсії зі
зменшенням пенсійного віку.

Доводи, викладені в касаційній
скарзі, не спростовують вказаних
висновків судів попередніх інстанцій.

Згідно з частиною 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної
інстанцій повно і всебічно встановили
обставини справи, дали їм належну
юридичну оцінку, правильно застосували
норми матеріального і процесуального
права, тому відсутні підстави для
скасування або зміни прийнятих ними
рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Чернігові
залишити без задоволення.

Постанову Деснянського районного
суду м. Чернігова від 26 грудня 2012 року
та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 31 жовтня 2013
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі та оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський

Судді
В.М. Кочан

І.В. Штульман