Справа № 823/1941/14
Суддя: В.П. Тимошенко
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

м. Черкаси

01 липня 2014 року
Справа № 823/1941/14

Суддя Черкаського окружного
адміністративного суду Тимошенко В.П.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Черкаській
області про скасування наказу про
звільнення та поновлення на роботі,

ухвалив:

26 червня 2014 року до суду з позовною
заявою звернувся ОСОБА_1, в якій
просить:

1) скасувати наказ начальника УМВС
України в Черкаській області № 139 від
26.05.2014 про звільнення ОСОБА_1 з роботи на
посаді радіомеханіка;

2) поновити ОСОБА_1 на роботі на посаді
радіомеханіка;

3) рішення суду допустити до негайного
виконання.

Згідно пунктом 4 частини 1 статті 107 КАС
України суддя після одержання позовної
заяви з'ясовує, чи належить позовну
заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Вивчивши подані матеріали, суд дійшов
висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства,
виходячи з наступного.

Відповідно до пунктів 1, 15 частини
першої статті 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Публічна служба - діяльність на
державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема на спори з приводу прийняття
громадян на публічну службу, її
проходження, звільнення з публічної
служби.

Особливістю правовідносин, що
виникають, є їх публічно - правовий
характер, пов'язаність із сферою
реалізації публічної влади.

Публічно - правовий спір є спором між
двома (кількома) конкретними суб'єктами
суспільства стосовно їхніх прав та
обов'язків у конкретних правових
відносинах, у яких хоча б один суб'єкт
законодавчо уповноважений владно
керувати поведінкою іншого (інших)
суб'єктів, а ці суб'єкти відповідно
зобов'язані виконувати вимоги та
приписи такого владного суб'єкта.

Проте, слід зазначити, що специфіку
публічно - правового спору визначає не
тільки його суб'єктний склад, а й
підстави виникнення цього спору і
тісно пов'язане з цим питання меж
повноважень адміністративного суду.

Отже, загальними критеріями для того,
щоб визначити за спірними
правовідносинами адміністративну
юрисдикцію, є суб'єктний склад сторін
(однією із сторін повинен бути суб'єкт
владних повноважень) та предмет спору
відповідно до природи спірних
правовідносин (наявність
публічно-правових відносин між
сторонами під час виконання суб'єктом
владних повноважень владних
управлінських функцій на основі
законодавства, тобто при реалізації
цим суб'єктом своїх владних функцій та
повноважень, визначених
законодавством).

Як вбачається з матеріалів позовної
заяви позивач був прийнятий на посаду
регулювальника радіоапаратури 4-ого
розряду відділу зв'язку УВС
Черкаського облвиконкому. Згідно з
класифікатором професій ДК 003:2010 дана
посада відноситься до
кваліфікаційного угруповання -
кваліфіковані робітники з
інструментом. Відповідно до Постанови
КМУ від 14.08.2013 №703 «Про віднесення
деяких посад працівників органів
державної влади, інших державних
органів, установ до відповідних
категорій посад державних службовців
та визнання такими, що втратили
чинність, деяких актів Кабінету
Міністрів України» посада
регулювальника радіоапаратури 4-ого
розряду не відноситься до посад
державних службовців (додаток 20).

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
позивач не проходив публічну службу,
його відносини з відповідачем є
трудовими. Доказів перебування на
державній службі, зокрема доказів
прийняття присяги державного
службовця, позивачем до матеріалів
позовної заяви не надано.

Відповідно до частини 1 статті 15
Цивільно-процесуального кодексу
України суди розглядають у порядку
цивільного судочинства справи щодо:
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин;
інших правовідносин, крім випадків,
коли розгляд таких справ проводиться
за правилами іншого судочинства.

Ініційований позивачем спір не є
адміністративним, не має ознак
публічно-правового, оскільки виник із
трудових відносин позивача з
Управлінням Міністерства внутрішніх
справ України в Черкаській області, а
тому даний спір підлягає розгляду в
порядку цивільного судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Беручи до уваги вищевикладене, суд
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі відповідно до
приписів пункту 1 частини 1статті 109 КАС
України та роз'яснює позивачу, що
розгляд даної справи віднесений до
юрисдикції загального місцевого суду
за встановленою підсудністю.

Керуючись статтями 109, 160, 165 КАС України,
суд,

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження у справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Черкаській області про скасування
наказу про звільнення та поновлення на
роботі - відмовити.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу разом із позовною
заявою та доданими до неї матеріалами.

Ухвала суду про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
може бути оскаржена особою, яка подала
позовну заяву.

Роз'яснити ОСОБА_1, що він може
звернутися з зазначеним позовом у
порядку цивільного судочинства .

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом п'яти
днів з дня її отримання стороною за
правилами, встановленими статтями 185-187
КАС України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
В.П. Тимошенко