Справа № 692/177/13-а (2-а/692/38/13)
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/800/3082/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Стрелець
Т.Г. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю
"Драбівське" (далі - СГТОВ "Драбівське")
до Драбівської селищної ради
Драбівського району Черкаської
області (далі - Драбівська селищна
рада), третя особа -
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю "Агрофірма
"Славія" (СГТОВ "Агрофірма "Славія") про
скасування рішень та свідоцтв про
право власності на нерухоме майно за
касаційною скаргою СГТОВ "Драбівське"
на ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року

в с т а н о в и л а :

У лютому 2013 року СГТОВ "Драбівське" в
Драбівському районному суді
Черкаської області пред'явило позов до
Драбівської селищної ради, третя особа
- СТОВ "Агрофірма "Славія" про
скасування рішень та свідоцтв про
право власності на нерухоме майно.

Просило визнати недійсним рішення
Драбівської селищної ради від 20
листопада 2007 року № 14-12/V "Про порядок
оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна", зобов'язати
державного реєстратора Драбівського
районного управління юстиції
Черкаської області внести відповідні
зміни до державного реєстру, якими
скасувати свідоцтва про реєстрацію
власності на нерухоме майно, видане на
підставі рішення Драбівської селищної
ради від 20 листопада 2007 року №14-12/V, та
видати свідоцтва про право власності
на це нерухоме майно його законному
власникові - СГТOB "Драбівське".

Ухвалою Драбівського районного суду
Черкаської області від 18 березня 2013
року адміністративний позов СГТОВ
"Драбівське" залишено без розгляду на
підставі статей 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 13 серпня 2013
року ухвалу Драбівського районного
суду Черкаської області від 18 березня
2013 року скасовано, а справу направлено
до Драбівського районного суду
Черкаської області для продовження
розгляду.

01 жовтня 2013 року доповнено позовні
вимоги та крім зазначених вимог
позивач просив визнати незаконними та
скасувати:

- рішення виконавчого комітету
Драбівської селищної ради від 26 грудня
2007 року № 303 "Про визнання права
власності на об'єкти нерухомого майна",
яким визнано право власності на
нерухоме майно по вул. Лісова, буд. 3 в
селищі Драбів Черкаської області за
СГТОВ "Агрофірма "Славія";

- свідоцтво про право власності на
нерухоме майно ЯЯЯ 600687 від 24 січня 2008
року;

- рішення виконавчого комітету
Драбівської селищної ради від 26 грудня
2007 року № 304 "Про визнання права
власності на об'єкти нерухомого майна",
яким визнано право власності на
нерухоме майно по вул. Суворова, буд. 39 в
селищі Драбів Черкаської області за
СГТОВ "Агрофірма "Славія";

- свідоцтво ЯЯЯ 600648 від 22 січня 2008 року;

- рішення виконавчого комітету
Драбівської селищної ради від 26 грудня
2007 року № 305 "Про визнання права
власності на об'єкти нерухомого майна",
яким визнано право власності на
нерухоме майно по вул. Суворова, буд.39-А
в селищі Драбів Черкаської області за
СГТОВ "Агрофірма "Славія";

- свідоцтво ЯЯЯ 600653 від 22 січня 2008 року;

- рішення виконавчого комітету
Драбівської селищної ради від 26 грудня
2007 року № 306 "Про визнання права
власності на об'єкти нерухомого майна",
яким визнано право власності на
нерухоме майно по вул. Суворова, буд. 39-Б
в селищі Драбів Черкаської області за
СГТОВ "Агрофірма "Славія";

- свідоцтво ЯЯЯ 600649 від 22 січня 2008 року;

- рішення виконавчого комітету
Драбівської селищної ради від 26 грудня
2007 року "Про визнання права власності
на об'єкти нерухомого майна", яким
визнано право власності на нерухоме
майно по вул. Суворова, буд. 39-В в селищі
Драбів Черкаської області за СГТОВ
"Агрофірма "Славія";

- свідоцтво ЯЯЯ 600650 від 22 січня 2008 року;

- рішення виконавчого комітету
Драбівської селищної ради від 26 грудня
2007 року № 308 "Про визнання права
власності на об'єкти нерухомого майна",
яким визнано право власності на
нерухоме майно по вул. Суворова, буд. 39-Г
в селищі Драбів Черкаської області за
СГТОВ "Агрофірма "Славія";

- свідоцтво ЯЯЯ 600651 від 22 січня 2008 року;

- рішення виконавчого комітету
Драбівської селищної ради від 26 грудня
2007 року № 309 "Про визнання права
власності на об'єкти нерухомого майна",
яким визнано право власності на
нерухоме майно по вул. Суворова, буд.39-Д
в селищі Драбів Черкаської області за
СГТОВ "Агрофірма "Славія";

- свідоцтво ЯЯЯ 600652 від 22 січня 2008 року;

- рішення виконавчого комітету
Драбівської селищної ради від 26 грудня
2007 року № 310 "Про визнання права
власності на об'єкти нерухомого майна",
яким визнано право власності на
нерухоме майно по вул. Суворова, буд. 39-Е
в селища Драбів Черкаської області за
СГТОВ "Агрофірма "Славія";

- свідоцтво ЯЯЯ 600654 від 22 січня 2008 року.

Постановою Драбівського районного
суду Черкаської області від 01 жовтня 2013
року позов задоволено у повному обсязі.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року апеляційну скаргу СГТОВ
"Агрофірма "Славія" задоволено
частково.

Постанову Драбівського районного суду
Черкаської області від 01 жовтня 2013 року
скасовано та прийнято нову постанову.

Адміністративний позов СГТОВ
"Драбівське" залишено без розгляду у
зв'язку з пропуском позивачем строку
звернення до адміністративного суду за
поновленням порушених прав, свобод та
інтересів.

З судовим рішенням суду апеляційної
інстанції не погодилося СГТОВ
"Драбівське". Подано касаційну скаргу, в
якій Товариство послалося на порушення
судом апеляційної інстанції норм
процесуального права. Просить рішення
суду скасувати та залишити в законній
силі рішення суду першої інстанції у
цій справі.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
СГТОВ "Драбівське" підлягає частковому
задоволенню.

Суд апеляційної інстанції, залишаючи
без розгляду позов СГТОВ "Драбівське",
виходив з того, що позивачем пропущено
строк звернення до суду за захистом
порушених прав, свобод та інтересів.

Колегія суддів не погоджується з такою
правовою позицією суду апеляційної
інстанції, оскільки вона ґрунтується
на не повно та не всебічно встановлених
обставинах справи з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 99
Кодексу адміністративного судочинства
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно із статтею 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними.

СГТОВ "Драбівське" в Драбівському
районному суді Черкаської області
пред'явило позов про захист порушеного
права 13 лютого 2013 року, а 01 жовтня 2013
року подало заяву про доповнення до
позову та просило визнати незаконними
і скасувати рішення, прийняті
виконкомом Драбівського селищної ради
20 листопада 2007 року та 26 грудня 2007 року.
При цьому зазначалося, що про наявність
цих рішень ліквідатору СГТОВ
"Драбівське" стало відомо 09 лютого 2013
року після звернення до селищної ради
із заявою про надання інформації
стосовно об'єктів нерухомого майна у
селищі Драбів по вул.
Суворова, 39, 39А, 39б, 39г, 39д, 39е та вул.
Лісна, 3.

Суд апеляційної інстанції у своєму
рішенні вказав на відсутність доказів,
які б підтвердили, що саме 09 лютого 2013
року ліквідатор СГТОВ "Драбівське"
дізнався про оскаржувані рішення
відповідача.

Проте, в матеріалах справи міститься
заява представника позивача, яка
адресована Драбівському селищному
голові, з проханням надати копії
рішень, які позивач просить скасувати.
Дана заява подана 08 лютого 2013 року, що
підтверджується штемпелем відповідача
про її отримання.

Доказів того, що про наявність
оскаржуваних рішень СГТОВ "Драбівське"
стало відомо ще задовго до 09 лютого 2013
року у справі немає.

За відсутності відомостей про
наявність рішень виконкому, у тому
числі й з моменту їх прийняття, позивач
не міг реалізувати своє право
оскаржити їх у судовому порядку в
строки, встановлені процесуальним
законом.

Тому, обчислювати строк звернення до
суду із цим позовом слід саме з того
дня, коли позивачеві стало відомо про
рішення виконавчого комітету
Драбівської селищної ради з наданих
йому копій цих документів.

Крім того, судом апеляційної інстанції
помилково зроблено й висновок про те,
що позивач пропустив строк звернення
до суду з заявою про уточнення позову 01
жовтня 2013 року навіть за умов, якщо
відлік строку здійснювати з 09 лютого 2013
року, оскільки судом безпідставно не
взято до уваги те, що у період з 18
березня 2013 року по 01 жовтня 2013 року
тривало апеляційне провадження з
перегляду ухвали Драбівського
районного суду Черкаської області від
18 березня 2013 року у цій справі.

Тобто, за таких обставин позивач був
позбавлений можливості уточнити свої
позовні вимоги шляхом їх збільшення.

Між тим, згідно із статтею 137 Кодексу
адміністративного судочинства України
позивач має право збільшити або
зменшити розмір позовних вимог. Це
випливає із загального диспозитивного
правила про те, що кожна особа, яка
звернулася за судовим захистом,
розпоряджається своїми вимогами на
свій розсуд, крім випадків,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства України
(частина третя статті 11, частина перша
статті 51 зазначеного Кодексу). За
змістом вказаної норми позивач може
вчинити такі дії протягом всього часу
судового розгляду, але строк звернення
до суду слід обчислювати до моменту
первинного пред'явлення позову.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судові рішення повинні бути
законними і обґрунтованими.

Суд апеляційної інстанцій не
дотримався вимог вказаного
процесуального закону й постановив
незаконне судове рішення, яке підлягає
скасуванню, а справа направленню на
новий апеляційний розгляд до суду
апеляційної інстанції.

При новому апеляційному розгляді суду
апеляційної інстанції слід більш повно
встановити обставини справи, у тому
числі й у частині обчислення строку
звернення позивача до суду, з
урахуванням вказівок суду касаційної
інстанції та у залежності від
встановленого вирішити спір.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю
"Драбівське" задовольнити частково.

Ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року скасувати, а справу за позовом
Сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю
"Драбівське" до Драбівської селищної
ради Драбівського району Черкаської
області, третя особа -
Сільськогосподарське товариство з
обмеженою відповідальністю "Агрофірма
"Славія" про скасування рішень та
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно повернути до суду
апеляційної інстанції на новий
апеляційний розгляд.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.