Справа № 759/20885/13-а
Суддя: Кириленко Т. В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

пр. № 2-а/759/67/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року Святошинський
районний суд м. Києва

в складі: головуючого - судді
Кириленко Т.В.

при секретарі
Вольф Т.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання провести перерахунок, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2013р. позивачка звернулась до
суду з позовом, в якому просить визнати
неправомірними бездіяльність та
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва у проведенні перерахунку пенсії
згідно зі ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» відповідно до наданої
довідки від 10.09.2013р. про заробітну
плату та зобов'язати відповідача
провести їй перерахунок пенсії згідно
зі ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу» відповідно до даної довідки,
починаючи з липня 2013 року.

В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що з вересня 2003р.
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Святошинському районі м. Києва та
отримує пенсію у зв'язку з досягненням
55-річного віку, яка призначена їй
відповідно до Закону України «Про
державну службу». На час призначення
пенсії працювала на посаді судді
Святошинського районного суду м. Києва,
на даний час працює на посаді судді
Київського апеляційного
адміністративного суду. 12.09.2013р. вона
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок пенсії відповідно до
ст. 37-1 Закону України «Про державну
службу» у зв'язку зі збільшенням
розміру заробітної плати з 1.01.2013р., який
згідно довідки від 10.09.2013р. становить
17663,80грн., однак відповідач листом від
20.09.2013р. відмовив у проведенні
перерахунку з посиланням на ч. 4 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», якою визначено, що у
разі зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
грошового утримання, що, на думку
позивачки є неправомірним, оскільки
вказаною нормою передбачено
проведення перерахунку грошового
утримання, а не пенсії відповідно до ст.
37-1 Закону України «Про державну
службу».

Позивачка до суду не з'явилась, позов
підтримує, просить слухати справу у її
відсутність.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день та час
слухання справи повідомлений належним
чином, причини неявки суду не
повідомив, а тому суд вважає можливим
слухати справу у його відсутність
згідно ч. 4 ст. 128 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з таких підстав.

Як встановлено в судовому засідання,
позивачка працює на посаді судді
Київського апеляційного
адміністративного суду /ас 4/.

З вересня 2003р. позивачка перебуває га
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Святошинському районі м.
Києва та отримує пенсію, призначену на
умовах, передбачених статтею 37 Закону
України «Про державну службу» /ас 5/.

У вересні 2013 року позивачка звернулася
до Управління Пенсійного фонду в
Святошинському районі м. Києва із
заявою про перерахунок пенсії
державного службовця відповідно до
Закону України «Про державну службу» у
зв'язку зі збільшенням заробітної
плати з 1.01.2013р.

Листом від 20.09.2013 року відповідач
відмовив позивачці у проведенні
перерахунку з посиланням на ч. 4 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», якою визначено, що у
разі зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
грошового утримання лише суддям
Конституційного Суду України /ас 7-8/.

Правовий статус суддів та гарантії їх
незалежності визначені Конституцією
України та Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» № 2453-VI від
07 липня 2010 року (у редакції закону №
3668 ), що відповідає ч. 1 ст. 126 Конституції
України, згідно з якою незалежність і
недоторканність суддів гарантується
Конституцією і законами України.

Конституційним судом України
викладені правові позиції стосовно
гарантій незалежності суддів в
рішеннях від 20 березня 2002 року №5-рп/2002,
від 01 грудня 2004 року №19-рп/2004, від 11
жовтня 2005 року №8-рп/2005, від 22 травня 2008
року №10-рп/2008 та від 03.06.2013 року №3-рп/2013.

Згідно вказаних рішень, визначені
Конституцією та законами України
гарантії незалежності суддів є
невід'ємним елементом їх статусу,
поширюються на всіх суддів України та є
необхідною умовою здійснення
правосуддя неупередженим,
безстороннім і справедливим судом.

Такими гарантіями є надання їм за
рахунок держави матеріального
забезпечення (суддівська винагорода,
пенсія, щомісячне довічне грошове
утримання тощо).

На суддів поширюється положення ст. ст.
37, 37-1 Закону України «Про державну
службу».

Діяльність суддів, встановлення їм
розміру заробітної плати регулюється
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів», прийнятим 08 липня 2010
року, зі змінами та доповненнями,
внесеними в тому числі і Бюджетним
кодексом України.

Відповідно до ст. 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів», -
відмінна від попередньої суддівська
винагорода, що за змістом відповідає
заробітній платі судді, регулюється
цим Законом, Законом України «Про
Конституційний Суд України» та не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами.

Згідно ч. 2 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій у статус суддів» -
винагорода суддів складається з окладу
та доплат за: 1) вислугу; 2) перебування
на посаді в суді; 3) науковий ступень; 4)
робота, яка передбачає доступ до
державної таємниці.

Частиною 3 ст. 129 Закону визначений
посадовий оклад судді місцевого суду у
розмірі 15 мінімальних заробітних плат,
що проваджується поетапно: з 01 січня 2011
року - 6 мінімальних заробітних плат, з 01
січня 2012 року - 8 мінімальних заробітних
плат і так далі - до 2015 року.

З матеріалів справи вбачається, що
станом на 10.09.2013 року заробітна плата
позивачки становить 17663,80 грн. /ас 4/.

Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про
державну службу", у разі підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Оскільки розмір заробітної плати
підвищився, то позивачка, як працюючий
суддя має право на перерахунок пенсії
відповідно до ст. 37-1 Закону України
"Про державну службу".

Крім того, визнавши за позивачкою право
на перерахунок пенсії державного
службовця у зв'язку із підвищенням
заробітної плати працюючого судді, суд
враховує наступне.

Чинна редакція наведених статей Закону
України "Про державну службу" (текст
статті 37 у редакції Закону України від 8
липня 2011 року «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»)
передбачає, що пенсійний вік державних
службовців та граничний вік
перебування на державній службі, який
на сьогодні становить 65 років, не
збігаються.

Також, ст. 37 Закону України "Про
державну службу" встановлено, що особі,
якій призначена пенсія відповідно до
цієї статті та яка продовжує працювати
на державній службі, виплачується
пенсія у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а після звільнення - у
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про державну службу".

Згідно із ст. 26 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення відповідного віку та
наявності відповідного страхового
стажу.

Пенсія, призначена відповідно до
зазначеної статті, в період роботи на
посадах, які дають право на призначення
пенсії в порядку і на умовах,
передбачених Законом України "Про
державну службу", виплачується у
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а після звільнення з
таких посад - у розмірі, обчисленому
відповідно до Закону України "Про
державну службу", з урахуванням ст. 26
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Згідно зі статтею 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державному
службовцю виплачується незалежно від
його заробітку (прибутку), одержуваного
після виходу на пенсію.

Зазначеною статтею в редакції Закону
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» встановлено, що особі, якій
призначена пенсія відповідно до цієї
статті та яка продовжує працювати на
державній службі, виплачується пенсія
у розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а після звільнення - у
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про державну службу".

Вказана правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
02 липня 2013 року.

Відповідно до ст. 244-2 КАС України,
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у
своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Таким чином, позивачка мала право на
призначення пенсії державних
службовців починаючи з вересня 2003 року
в розмірі, визначеному статтею 37 Закону
України «Про державну службу», а після
набрання чинності Законом № 3668-VI
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», яким внесено зміни до
вказаної статті, - на отримання пенсії у
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Оскільки позивачка звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії 12.09.2013р., позовні вимоги
підлягають задоволенню з моменту
звернення з даною заявою.

На підставі викладеного, керуючись ст.
37, 37-1 Закону України «Про державну
службу», ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», ст.ст. 8, 9,
104, 105, 106, 159-163, 256 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України у
Святошинському районі м. Києва у
проведенні перерахунку ОСОБА_1 пенсії
державного службовця.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Святошинському районі
м. Києва провести перерахунок та
виплату отримуваної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця відповідно до
Закону України "Про державну службу" в
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 12 вересня 2013 року.

В решті позову - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
потягом десяти днів.

Суддя: