Справа № К/9991/7736/12-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/7736/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради про зобов'язання вчинити певні
дії,-

в с т а н о в и в :

У листопаді 2010 року позивач звернувся
до суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача та зобов'язати провести
нарахування і виплату недоплаченої
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку згідно
ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
№2240 від 18.01.2001 року (далі - Закон
№2240-ІІІ)) за період з травня 2010 року по
день винесення рішення.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 24 січня 2011 року,
яку залишено без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18
листопада 2011 року, позов задоволено
частково.

Визнано неправомірними дії
відповідача і зобов'язано здійснити
перерахунок та виплату позивачу
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 18.06.2010 року по 24.01.2011 року
відповідно до ст. 43 Закону №2240-ІІІ з
урахуванням проведених виплат. В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів та
прийняти нове рішення, яким відмовити
у задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач має на
утриманні малолітню дитину - ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Перебуває позивач на
обліку в управлінні праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради як застрахована особа та
отримував допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 130,00 грн.

Задовольняючи частково позов, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що виплата допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку особі, яка
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, підлягає
виплаті, оскільки на відносини щодо
виплати допомоги такій особі за
зазначений період поширюються норми
спеціального закону, яким є Закон
№2240-ІІІ.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»
№107-VI від 28.12.2007 року (далі - Закон №
107-VI), правовідносини щодо виплати
допомоги регулювалися Законом
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» №2811-ХІІ від 21.11.1992 року (далі -
Закон №2811-ХІІ), дія якого поширювалася
на осіб, не застрахованих у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13), та
Законом №2240-ІІІ, який поширював свою
дію на застрахованих у зазначеній
системі осіб. Розмір допомоги також
визначався цими законами. Зокрема,
статтею 43 Закону №2240-III було
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною надається застрахованій особі
у розмірі, що встановлюється
правлінням Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону №107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону №2240-ІІІ.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону
№2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України Рішенням
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону №107-VI, в тому числі й пункт 25
розділу II зазначеного Закону щодо
виключення статей 40-44 Закону №2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону №107-VI
було передбачено, що розділ II цього
Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Конституційним Судом України Рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
№2240-III.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 №835-VI «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та статтею 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року №2154-VI «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
(далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога по догляду за
дитиною відповідно до Закону №2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№1751 саме на виконання Закону №
2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на
виконання статті 45 Закону №2154-VIне
приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону №2240-III на
виконання статті 45 Закону №2154-VI
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Враховуючи вказане, суди першої та
апеляційної інстанцій дійшли
правильного висновку щодо часткового
задоволення позовних вимог та визнання
за позивачем права на отримання у 2010-2011
роках допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону №2240-ІІІ.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Чернігові
ради залишити без задоволення, а
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 24 січня 2011 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 18
листопада 2011 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер