Справа № 203/7729/13-а
Суддя: Підберезний Г. А.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 203/7729/13-а
Провадження № 2-а/0203/28/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 р.

Кіровський районний суд

м.
Дніпропетровська

у складі:

головуючого - судді Підберезного Г.А.

при секретарі - Макаренко Н.В.
-

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду у м.
Дніпропетровську справу
адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської міської ради,
Дніпропетровської міської ради,
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Селена», про
відшкодування збитків , -

ВСТАНОВИВ:

В проваджені Кіровського районного
суду м. Дніпропетровська знаходиться
справа адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської міської ради,
Дніпропетровської міської ради,
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Селена», про
відшкодування збитків.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач посилався на те, що він є
інвалідом 3-ої групи ВВВ і відповідно до
Указу Президента України № 403/2010 від 23
березня 2010 року «Про додаткові заходи
щодо відзначення 65-ї річниці Перемоги у
ВВВ 1941 -1945 років» отримав соціальну
допомогу, а саме сертифікат від
міського голови Куліченко І.І. на
проведення капітального ремонту
належної йому квартири АДРЕСА_1.

У листопаді 2010 року був розпочатий
ремонт. Дефектний акт, на підставі
якого був складений кошторис витрат на
ремонт він не підписував, огляд
квартири не провадився.

Відповідно до рішення виконавчого
комітету Дніпропетровської міської
ради від 22.11.2010 року № 4075 «Про
затвердження кошторисної документації
на виконання капітального ремонту
квартири ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 »
затверджено кошторисну документацію
на виконання капітального ремонту на
суму 124 056,00 грн.

Рішенням виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради від
22.11.2010 року № 4076 «Про затвердження
вартості капітального ремонту
кошторисної документації на виконання
капітального ремонту квартири ОСОБА_1
за адресою: АДРЕСА_1 » затверджено
вартість капітального ремонту в сумі 48
966,98 грн

Між Управлінням праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
міської ради та ТОВ «Селена» укладено
договір підряду від 18.04.2011 року № 39.

Ремонт виконаний не якісно, з дешевих
матеріалів, дефектних матеріалів,
ремонт не здійснений до кінця.

На підставі викладеного, просив суд:

· стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської міської ради 100 000,00
грн - майнової шкоди;

· стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпропетровської міської ради 50 000,00
грн - моральної шкоди.

Представник відповідача Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпропетровської міської ради - в
судове засідання з'явилася, проти
задоволення позову заперечувала,
посилаючись на здійснення усіх
ремонтних робіт.

Представник відповідача
Дніпропетровської міської ради - в
судове засідання свого представника не
направили, про час та місце розгляду
справи були повідомлені належним
чином, про причини своєї неявки суду не
повідомили.

Відповідач ТОВ «Селена» - в судове
засідання свого представника не
направили, про час та місце розгляду
справи були повідомлені належним
чином, про причини своєї неявки суду не
повідомили.

Вислухавши сторін, дослідивши
матеріали справи, суд вважає можливим у
задоволені позову відмовити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно із
Законами України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні», «Про жертви нацистських
переслідувань» проводяться безоплатні
ремонти власних житлових будинків і
квартир ветеранам війни та праці, які
мають на це право, за рахунок коштів
державного бюджету.

На виконання Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.05.09 № 565 «Про
затвердження Порядку проведення
безоплатного капітального ремонту
власних житлових будинків і квартир
осіб, що мають право на таку пільгу, а
також першочерговий поточний ремонт
житлових будинків і квартир осіб, які
мають на це право», міською радою
прийнято рішення від 07.10.09 № 46/50 „Про
внесення доповнень до Положення про
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
міської ради, затвердженого рішенням
міської ради від 24.12.08 №65/41", за яким на
управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
міської ради (далі за текстом -
управління) покладено такі функції:

· обліку громадян, які
потребують проведення безоплатних
капітальних ремонтів та мають на це
право;

· ведення міського реєстру
осіб, які потребують проведення
безоплатного капітального ремонту та
мають на це право;

· організація та участь в
обстеженні житлових будинків і квартир
зазначених осіб та організація і
супровід робіт, пов'язаних з
проведенням капітальних ремонтів.

Виконавчим комітетом міської ради
прийнято рішення від 26.08.10 № 2927 „Про
затвердження Порядку проведення
безоплатного капітального ремонту
власних житлових будинків і квартир
осіб, що мають право на таку пільгу",
яким створено міську громадську
комісію з питань проведення
безоплатного капітального ремонту
власних житлових будинків і квартир
осіб, що мають право на таку пільгу та
затверджено положення про неї.

Список осіб, які перебувають на обліку
в управлінні і потребують проведення
робіт з капітального ремонту своїх
помешкань та мають право на цю пільгу,
періодично затверджується рішенням
виконкому Дніпропетровської міської
ради.

У 2010 році міському бюджету виділено
субвенцію з державного бюджету на
проведення безоплатних капітальних
ремонтів у сумі 1 052 031,55грн.

ОСОБА_5, інвалід Великої Вітчизняної
війни 3 групи, проживає за адресою:
АДРЕСА_1 в двокімнатній квартирі.

Згідно із постановою Кабінету
Міністрів України від 20.05.09 № 565
безоплатний капітальний ремонт
проводиться на площу квартири
(будинку), що знаходиться у власності
особи, яка має право на безоплатний
капітальний ремонт. Зазначеною
постановою визначено, що ремонт
проводиться із розрахунку лише 21 кв. м
загальної площі квартири.

З метою проведення позивачу
безоплатного капітального ремонту
проведено наступну роботу:

- міською громадською комісією
з питань проведення безоплатного
капітального ремонту власних житлових
будинків і квартир осіб, що мають та
право на таку пільгу, було проведено
обстеження його квартири та складено
дефектний акт, на підставі якого
складено кошторис витрат на проведення
ремонтних робіт;

- укладено договір від 18.11.2010 №
130 про роботи з виготовлення
кошторисної документації для
проведення робіт з капітального
ремонту квартири позивача з ТОВ ВКП
«Промтехуслуги» та виготовлено
кошторисну документацію на проведення
безоплатного капітального ремонту;

- підготовлено рішенням
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради від
22.11.2010 № 4075 , яким затверджено
кошторис капітального ремонту у сумі
124,06тис. грн.;

- підготовлено рішенням
виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради від
22.11.2010 № 4076, яким затверджено вартість
капітального ремонту у сумі 48 966,98 тис.
грн. на 21 кв.м. загальної площі квартири;

- між управлінням та
підрядником - Товариством з
обмеженою відповідальністю «Селена»
(директор -- Бутенко Анатолій Іванович)
укладено договір підряду №132 від 25.11.10
на суму 48966,98 тис грн., за яким
підрядник зобов'язався виконати та
здати в установлений цим договором
строк роботи по капітальному ремонту
квартири Позивача згідно рішення
виконкому Дніпропетровської міської
ради від 22.11.10 № 4076, розпочати
капітальний ремонт з моменту
підписання цього Договору та виконати
капітальний ремонт самостійно,
використовуючи свої будівельні
матеріали, свій транспорт та робочу
силу.

- у зв'язку з відсутністю
фінансування та неможливістю
своєчасно приступити до виконання
ремонтних робіт у 2010 році договір
підряду було переукладено на 2011 рік
згідно з рішенням виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради від
11.04.2011 № 601.

Закінчено проведення робіт у травні 2011
року згідно з формою 2. Об'єм ремонтних
робіт у квартирі позивача проводився
згідно з вимогами Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.05.09 № 565, в якій
затверджено Перелік основних робіт, що
виконуються під час проведення
безоплатного капітального ремонту.

Ремонтні роботи позивачу виконано у
повному обсязі згідно з чинним
законодавством України, але позивач
вимагав проведення капітального
ремонту на всю житлову площу у зв'язку з
тим, що при приватизації квартири йому
не було проведено капітального
ремонту. Зазначені вимоги суперечать
чинному законодавству, так як
управління уповноважене проводити
безоплатні капітальні ремонти,
передбачені Законом України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» та Постановою
Кабінету Міністрів України від 20.05.09 №
565. Виконання ж повного об'єму робіт
згідно з рішенням виконавчого комітету
Дніпропетровської міської ради від
22.11.2010 № 4075 на суму 124,06тис. грн. тягне за
собою порушення законодавства та
нецільове використання коштів
державного бюджету.

Згідно ст.19 Конституції України органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушеним робити те, що не передбачено
законодавством. Позивач вимагає від
управління праці та соціального
захисту населення міської ради - органу
місцевого самоврядування, від ОСОБА_7 -
на той час - посадової особи місцевого
самоврядування, порушення постанови
Кабінету Міністрів України від 20.05.09
№565 і проведення безоплатного
капітального ремонту у розмірах та
обсягах більших, ніж передбачено
постановою Кабінету Міністрів України
від 20.05.09 №565.

На момент обстеження квартири
представниками громадської комісії
виконкому міської ради та під час
проведення ремонтних робіт квартира
ОСОБА_5 знаходилася в антисанітарному
стані, захаращена сміттям та
забруднена, в квартирі шастали таргани
та миші. Позивач відмовлявся навести
порядок в ній. Адміністративною
комісією при виконавчому комітеті
районної у місті Дніпропетровську ради
було складено протокол від 05.08.10 № 27 про
адміністративне правопорушення за
антисанітарний стан квартири та
прийнято постанову від 18.08.10 по
адміністративній справі № 709
(додається) про накладення штрафу на
ОСОБА_5 за порушення п. 7 Правил
користування приміщеннями житлових
будинків і гуртожитків, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 08.10.92 № 572.

Після проведення безоплатного
капітального ремонту позивач
звертався з

численними скаргами до різних
державних органів та до Прокуратури м.
Дніпропетровська. За дорученням
прокуратури Контрольно-ревізійним
відділом в м. Дніпропетровську була
проведена перевірка з питання
додержання вимог чинного
законодавства при проведенні за
бюджетні кошти безоплатного
капітального ремонту позивачу.

Виходом на місце проживання позивача
складено акт контрольного обстеження
та обмірів видимих наявних обсягів
робіт та встановлено завищення
вартості виконаних робіт на суму 5, 46
тис. грн. Зазначена сума підрядником
повернута до бюджету. Інших порушень
проведення управлінням безоплатного
капітального ремонту позивачу КРУ в м.
Дніпропетровську не виявлено.

На підставі викладеного,керуючись ст.
ст. 71, 158-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпропетровської
міської ради, Дніпропетровської
міської ради, Товариства з обмеженою
відповідальністю «Селена», про
відшкодування збитків - відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Суддя
Г.А.Підберезний