Справа № 404/4463/14-а
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/4463/14-а
Номер провадження 2-а/404/402/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда в складі:

головуючого судді -
Іванової Н.Ю.

при секретарі -
Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
про визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певних дій, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України
про визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певних дій.
Просить визнати дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді щодо неврахування їй в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди згідно із постановою
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р.
№ 212 та суми індексації - протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
здійснити перерахунок пенсії із 21
травня 2014 р. на підставі Закону України
«Про державну службу» із урахуванням
до сум заробітної плати, з якої
обчислюється пенсія державному
службовцю, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди у
відповідності із постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 р. №212 та
суми індексації, згідно довідки
Головного управління пенсійного фонду
України в Кіровоградській області від
21.05.2014р. №18, виплатити із 21 травня 2014р.
різницю між нарахованою та фактично
виплаченою пенсією.

На обґрунтування позову
зазначила, що вона перебуває на обліку
в Управлінні пенсійного фонду України
в м. Кіровограді з 06.05.2010 p., де
отримувала пенсію по інвалідності за
нормами Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

20 травня 2014 року вона досягла
пенсійного віку, визначеного статтею 26
цього Закону (56 років 6 місяців),
відповідно, має право на перерахунок
пенсії у зв'язку із переведенням на
пенсію за віком. Крім цього, у
відповідності із статтею 37 Закону
України «Про державну службу», маючи
необхідний загальний стаж (38 років) та
стаж державної служби (27 років), має
право на перерахунок пенсії за віком у
відповідності із Законом України «Про
державну службу».

21 травня 2014 року вона звернулася до
Управлінні пенсійного фонду України в
м. Кіровограді із заявою про
перерахунок пенсії у зв'язку із
переведенням на пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Для перерахунку пенсії надала, видані
Головним управління пенсійного фонду
України в Кіровоградській області, 2
довідки про заробітну плату, а саме:

- довідку від 21.05.2014 р. № 17 про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг, надбавка за вислугу
років) станом на момент звернення,

- довідку про складові заробітної плати
від 21.05.2014р. №18 за 60 календарних місяців
підряд перед зверненням за пенсією
(надбавка за високі досягнення у праці
або за виконання особливо важливої
роботи, премії, надбавка за роботу з
таємними документами, надбавка за
почесне звання «заслужений»,
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода згідно із постановою
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003
№212, сума індексації).

На всі виплати, включені в довідку від
21.05.2014 №18, нараховано страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р.
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, про що
зазначено в довідці.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді з 21 травня 2014 року їй
проведено перерахунок пенсії та
переведено на пенсію за віком за
нормами Закону України «Про державну
службу».

Листом від 22.05.2014 р. № 4479/04-30 Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді повідомило про відмову в
перерахунку пенсії з урахуванням інших
виплат, посилаючись на статтю 33 Закону
України «Про державну службу».

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилась, надала заяву про слухання
справи за її відсутності.

Представник відповідач
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді в судове засідання не
з»явився. Надав заяву про розгляд
справи без його участі та письмові
заперечення.

Вважаючи, що позивач та
відповідач повідомлені належним чином,
суд ухвалив: справу вирішувати на
підставі наявних у ній доказів, за
відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

21 травня 2014 року позивач звернулася до
Управлінні пенсійного фонду України в
м. Кіровограді із заявою про
перерахунок пенсії у зв'язку із
переведенням на пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Для перерахунку пенсії надала довідку
від 21.05.2014 р. № 17 про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг, надбавка за вислугу
років) станом на момент звернення та
довідку про складові заробітної плати
від 21.05.2014 р. № 18 за 60 календарних
місяців підряд перед зверненням за
пенсією (надбавка за високі досягнення
у праці або за виконання особливо
важливої роботи, премії, надбавка за
роботу з таємними документами,
надбавка за почесне звання
«заслужений», матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
грошова винагорода згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 № 212, сума індексації).

На всі виплати, включені в довідку від
21.05.2014 р. № 18, нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 р.
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, про що
зазначено в довідці.

Управлінням Пенсійного фонду України в
М.Кіровограді з 21 травня 2014 року

ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії та
переведеної на пенсію за віком за
нормами

Закону України «Про державну службу».

Проте, для перерахунку пенсії
враховано не всі виплати, на які
нараховуються страхові внески. Не
враховано: матеріальну допомога на
оздоровлення, матеріальну допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
грошову винагороду згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 р. № 212, суму індексації.

Листом від 22.05.2014 р. № 4479/04-30 Управлінням
Пенсійного фонду України в
м.Кіровограді позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії з урахуванням інших
виплат, посилаючись на статтю 33 Закону
України «Про державну службу».

Суд вважає дії управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді щодо
неврахування у розрахунок
середньомісячного заробітку
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди згідно із постановою
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003
№212, суми індексації, протиправними.

Так, довідка про заробітну плату від
21.05.2014 р. № 18 видана за формою,
встановленою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. №
5-1. Цією постановою, на виконання
рішення Окружного адміністративного
суду м.Києва, затверджено нову форму
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». У довідці
передбачена графа «Інші виплати», до
якої включаються виплати, на які
нараховуються страхові внески:
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода згідно із постановою
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 р.
№ 212, сума індексації.

Згідно із частиною 2 статті 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Частинами 6-7 статті 33 цього Закону
визначено, що державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 р. №268 затверджено схеми
посадових окладів керівних
працівників та спеціалістів державних
органів.

Керівникам центральних органів
виконавчої влади в межах затвердженого
фонду оплати праці надано право
встановлювати керівникам на місцях
посадові оклади, здійснювати
преміювання керівників органів
виконавчої влади та інших органів.
встановлювати їм надбавки, передбачені
цією постановою, надавати матеріальну
допомогу у межах видатків на оплату
праці.

Грошова винагорода, згідно із
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.02.2003 р. № 212, надається державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків.

Сума грошової винагороди включається
до фонду оплати праці та відповідно до
законодавства враховується під час
визначення бази (об'єкта) для
оподаткування, для нарахування
страхових внесків до фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та збору до
Пенсійного фонду (п. 4 Постанови).

Згідно із ч.6 ст.95 Кодексу законів про
працю заробітна плата підлягає
індексації у встановленому
законодавством порядку.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
оплату праці» у період між переглядом
розміру мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації згідно з чинним
законодавством.

Індексація заробітної плати
здійснюється на підставі Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 липня 2003 року №1078.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, входять
до складу фонду додаткової заробітної
плати згідно з підпунктом 2.2.7
Інструкції зі статистики заробітної
плати, затвердженої наказом
Держкомстату України від 13.01.2004 р. №5,
зареєстрованої в Мін'юсті України
27.01.2004 р. за № 114/8713.

Таким чином, індексація є складовою
заробітної плати.

Відповідно до ч.І ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70%
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 р. № 865 (у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 25.03.2014 р.
№ 112) установлено, що розмір виплат
(крім посадових окладів, надбавок за
ранг, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією
за будь-які 60 календарних місяців
роботи, яка дає право на даний вид
пенсії, підряд перед зверненням за
пенсією.

Тобто, вказаною постановою не
визначено, що для обчислення пенсії
державного службовця повинні
враховуватися лише премії та надбавки,
як це трактує управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді.

Заробітна плата державного службовця
складається не лише з окладів, надбавки
за ранг, вислугу років, премій та
надбавок. До заробітної плати
державного службовця належить також і
матеріальна допомога на оздоровлення,
і матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань, і грошова
винагорода згідно із Постановою
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003
№212, і сума індексації, тобто всі
виплати передбачені чинним
законодавством, які належать до фонду
оплати праці та на які нараховуються
страхові внески.

Таким чином, неврахування управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді при перерахунку пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди згідно із постановою
Кабінету Міністрів України від 24.02.2003
№212 та сума індексації, із яких
нараховано та сплачено страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхові внески, є
протиправним.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
28.05.2013 р. у справі № 21-97а13.

Враховуючи вищенаведене, вимоги
позивача є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст.6-11, 69-71, 160-163, 167 КАС
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
про визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити певних дій
задовольнити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді щодо
неврахування ОСОБА_1 в заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу»
матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди та суми
індексації протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1
із 21 травня 2014р. на підставі Закону
України «Про державну службу» із
урахуванням до сум заробітної плати, з
якої обчислюється пенсія державному
службовцю, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди у
відповідності із постановою Кабінету
Міністрів України від 24.02.2003 р. № 212 та
суми індексації, згідно довідки
Головного управління

пенсійного фонду України в
Кіровоградській області від 21.05.2014 р. №
18, виплатити із

21 травня 2014 р. різницю між нарахованою
та фактично виплаченою пенсією.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровський районний суд м. Кіровограда
шляхом подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення, а в разі складання
постанови у повному обсязі відповідно
до ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства України - з дня отримання
копії постанови у повному обсязі,
апеляційної скарги.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда Н. Ю. Іванова