Справа № 404/2733/14-а
Суддя: Іванова Н. Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/2733/14-а
Номер провадження 2-а/404/305/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року Кіровський районний
суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді -
Іванової Н.Ю.

при секретарі -
Гуйван О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кіровограді справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області про
визнання неправомірними дій та
бездіяльності відповідачів, стягнення
заборгованості по пенсії за втратою
годувальника, суд, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з
адміністративним позовом та просить
визнати неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області та Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі з призначення із 28.08.2012 року
пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1
на підставі Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», а не відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу».
Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії та
Олександрійському районі призначити
ОСОБА_1 пенсію у зв»язку з втратою
годувальника чоловіка ОСОБА_3,
починаючи із 28.08.2013 року відповідно до
вимог Закону України «Про державну
службу». Стягнути із Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі на користь ОСОБА_1
заборгованість по пенсії за період із
28.08.2013 року по 14.03.2014 року в сумі 100 746 грн.
10 коп.

На обґрунтування позову
зазначила, що з 18.06.1983 року вона
перебувала в шлюбі із своїм чоловіком
ОСОБА_3, який помер ІНФОРМАЦІЯ_1. ОСОБА_3
з 1993 року до 01.06.2013 року працював на
посаді судді Олександрійського
міськрайонного суду Кіровоградської
області. Оскільки вона є інвалідом, то
отримувала пенсію по інвалідності. З 2013
року їй встановлено ІІ групу
інвалідності. Після смерті чоловіка
вона звернулась до управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області із
заявою про призначення пенсії по
втраті годувальника. При цьому надала
необхідні документи, які
підтверджували стаж роботи померлого
чоловіка та його заробітну плату. За
рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області їй призначено
пенсію, загальний розмір якої складає
2710,53 грн. Пенсія по втраті годувальника
призначена на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування». Вважає, що управління
пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі призначено занадто малий розмір
пенсії. Вона звернулась до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області із скаргою, в
якій просила зобов»язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі призначити їй пенсію у зв»язку
з втратою годувальника - чоловіка
ОСОБА_3 відповідно до вимог Закону
України «Про державну службу» та
провести перерахунок пенсії з 28.08.2013
року. На вказану скаргу їй надана
відповідь № 65/к11 від 11.02.2014, в якій
відповідач зазначив, що на
законодавчому рівні на цей час не
врегульоване питання про призначення
пенсій суддям у відставці відповідно
до Закону України «Про державну
службу» із розміру суддівської
винагороди. А тому призначити пенсію у
зв»язку з втратою годувальника
неможливо. Відповідачі відмовили їй у
призначенні пенсії відповідно до вимог
згаданої норми у зв»язку з тим, що на
цей час на законодавчому рівні не
врегульоване питання призначення
пенсій по втраті годувальника
відповідно до Закону України «Про
державну службу» із суддівської
винагороди.

Представник позивача під час розгляду
справи надав заяву про зміну позовних
вимог, згідно якої просить визнати
неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області та Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі з призначення із 28.08.20123 року
пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1
на підставі Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», а не відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу».
Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії та
Олександрійському районі призначити
ОСОБА_1 пенсію у зв»язку з втратою
годувальника -чоловіка ОСОБА_3,
починаючи із 28.08.2013 року відповідно до
вимог Закону України «Про державну
службу».

Представник позивача у судовому
засіданні позов підтримав, посилаючись
на обставини викладені у позовній
заяві.

Представники відповідачів в судовому
засіданні заперечили проти позову та
просили суд відмовити в задоволенні
позовних вимог повністю.

Суд, в межах наданих доказів,
заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що з
18.06.1983 р. позивач перебувала у шлюбі із
ОСОБА_3, який працював на посаді судді
Олександрійського міськрайонного суду
Кіровоградської області. ІНФОРМАЦІЯ_1
ОСОБА_3 помер. Після смерті чоловіка,
позивач звернулась до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області із
заявою про призначення пенсії по
втраті годувальника. При цьому надала
документи, які підтверджували
суддівський стаж померлого та його
заробітну плату. Рішенням відповідача
пенсія по втраті годувальника за
серпень 2013 р. була визначена в розмірі
2710,53 грн. Перерахунку пенсії по втраті
годувальника у зв»язку із підвищенням
заробітної плати суддів відповідач не
здійснював. Після звернення
позивача із заявою від 28.08.2013 р. щодо
призначення пенсії по втраті
годувальника відповідно до Закону
України «Про державну службу» із
розміру суддівської винагороди
відповідач, Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії та
Олександрійському районі
Кіровоградської області, листом від
12.09.2013 р. відмовив у цьому, пославшись на
неврегульованість даного питання на
законодавчому рівні.

Позивач звернулась до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області із скаргою, в
якій просила зобов»язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі призначити їй пенсію у зв»язку
з втратою годувальника - чоловіка
ОСОБА_3 відповідно до вимог Закону
України «Про державну службу» та
провести перерахунок пенсії з 28.08.2013
року. На вказану скаргу їй надана
відповідь № 65/к11 від 11.02.2014, в якій
відповідач зазначив, що на
законодавчому рівні на цей час не
врегульоване питання про призначення
пенсій суддям у відставці відповідно
до Закону України «Про державну
службу» із розміру суддівської
винагороди.

Аналізуючи встановлені в судовому
засіданні обставини суд відзначає, що
відповідно до ч. 1 ст. 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» судді,
який вийшов у відставку, виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України «Про державну службу».

Ч. 11 ст. 37 Закону України «Про державну
службу» визначено, що право на
призначення пенсії у зв»язку з втратою
годувальника на умовах, передбачених
статтею 10 цієї статті, мають також
непрацездатні члени сім»ї померлої
особи, яка отримувала або мала право на
пенсію за цим законом.

Згідно ч. 10 ст. 37 Закону України «Про
державну службу» у разі смерті особи у
період перебування на державній службі
за наявності у померлого годувальника
стажу державної служби не менше 10 років
непрацездатним членам сім»ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні (при цьому дітям - незалежно
від того, чи були вони на утриманні
померлого годувальника), призначається
пенсія у зв»язку з втратою
годувальника на одного
непрацездатного члена сім»ї у розмірі
70% суми заробітної плати померлого
годувальника, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов»язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 р. - страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

Крім того, відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв»язку з набуттям особою права
на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи з сум заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Ч. 3 ст. 129 Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» посадовий
оклад встановлюється у розмірі 15
мінімальних заробітних плат,
визначених законом, що запроваджується
поетапно: з 1 січня 2012 р. - 8 мінімальних
заробітних плат; з 1 січня 2013 р. - 10
мінімальних заробітних плат.

Викладене свідчить, що законодавчо
пенсійне забезпечення суддів
прирівняне до пенсійного забезпечення
державних службовців, померлий ОСОБА_3
на момент смерті мав на посаді судді
стаж роботи, який давав право на
отримання пенсії за Законом України
«Про державну службу», а тому його
дружина має право на призначення
пенсії у зв»язку з втратою
годувальника у розмірі 70 відсотків
заробітної плати годувальника і
перерахунок пенсії у зв»язку з
підвищенням заробітної плати суддів.

Такий висновок суду не спростовується
запереченнями представника позивача
проти позову, оскільки

- обов»язок відповідача призначити
пенсію на підставі діючого
законодавства не залежить від повноти
заповнення позивачкою відповідної
заяви за формою, визначеною самим
відповідачем. Позивачкою були надані
документи, які свідчили про наявність
передбачених законом підстав для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», і
відмова відповідача в призначенні
такої пенсії не була пов»язана з
неправильним оформленням заяви про
призначення пенсії

- пенсійне забезпечення суддів
прирівняне до пенсійного забезпечення
державних службовців, а єдиним видом
оплати праці суддів є суддівська
винагорода, тому саме її розмір є
базовим показником для нарахування
усіх видів пенсій.

З урахуванням викладеного, дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі з призначення з 28.08.2013 року
пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1
на підставі Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», а не у відповідності із
статтею 37 Закону України «Про державну
службу», та бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі по нездійсненню перерахунків
пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 у
зв»язку із підвищенням заробітної
плати суддів відповідно до ст. 129 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів» є протиправними.

Для гарантування дотримання та захисту
прав та інтересів особи від порушень з
боку суб»єкта владних повноважень
необхідним є зобов»язання відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі призначити ОСОБА_1 пенсію по
втраті годувальника, починаючи з 28.08.2013
р., на підставі та у розмірах,
визначених статтею 37 Закону України
«Про державну службу», виходячи із
заробітної плати померлого судді
Квітки Олексія Миколайовича, з
урахуванням підвищення заробітної
плати суддів відповідно до ст. 129 Закону
України «Про судоустрій та статус
суддів».

Вимоги позивача до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області не підлягають
задоволенню, оскільки позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області і з
заявою про призначення пенсії по
втраті годувальника до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Кіровоградській області не зверталась.

Керуючись ст.ст. 129,138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів»,
ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу», ст.ст. 6, 8,9, 11, 159-163 КАС
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Кіровоградській області,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі Кіровоградської області про
визнання неправомірними дій та
бездіяльності відповідачів, стягнення
заборгованості по пенсії за втратою
годувальника задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Олександрії та Олександрійському
районі з призначення із 28.08.2013 року
пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1
на підставі Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», а не відповідно до ст. 37
Закону України «Про державну службу».

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Олександрії та
Олександрійському районі призначити
ОСОБА_1 пенсію у зв»язку з втратою
годувальника -чоловіка ОСОБА_3,
починаючи із 28.08.2013 року відповідно до
вимог Закону України «Про державну
службу».

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровський районний суд м. Кіровограда
шляхом подачі в 10-денний строк з дня її
проголошення, а в разі складання
постанови у повному обсязі відповідно
до ст. 160 Кодексу адміністративного
судочинства України - з дня отримання
копії постанови у повному обсязі,
апеляційної скарги.

Суддя Кіровського районного суду
м.Кіровограда Н. Ю. Іванова