Справа № 445/1305/14-а
Суддя: Постигач Б. А.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 445/1305/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року Золочівський районний
суд Львівської області

в складі судді: Постигача Б.А.

розглянувши у
порядку скороченого провадження в м.
Золочеві адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Золочівської районної державної
адміністрації Львівської області про
визнання протиправними дій щодо не
нарахування та невиплати допомоги по
догляду за дитиною до трирічного віку
та зобов'язанні виплатити таку
допомогу з врахуванням виплачених сум,
-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернулася в суд із
вказаним позовом до Управління
соціального захисту населення
Золочівської районної державної
адміністрації Львівської області.

В обґрунтування позову зазначила,
що вона являється матір'ю ОСОБА_3, 30.04 2012
р. н. У зв'язку із народження дитини їй
за місцем роботи Золочівською ЦРЛ було
надано відпустку по догляду за дитиною
до досягненням ним трирічного віку.

З червня, 2012 року їй як
застрахованій особі відповідачем було
призначено допомогу по догляду за
дитиною ОСОБА_3 до досягненням ним
трирічного віку.

Однак, розміри, в яких
відповідачем виплачується їй вказана
допомога, а саме 130 грн., є значно
меншими, ніж ті, що передбачені чинним
законодавством.

Вважає, що відповідач невірно
здійснив нарахування та виплату
вищевказаної допомоги на дитину
ОСОБА_3, 30.04.2012 р. н., оскільки на підставі
ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням і
похованням" місячний розмір такої
допомоги повинен становити не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Просить визнати протиправними
дії відповідача щодо не нарахування та
невиплати допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з грудня 2013 року по
травень 2014 року включно та зобов'язати
Управління соціального захисту
Золочівської РДА Львівської області
провести нарахування та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з грудня 2013 року по травень 2014
року включно відповідно до ст.43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням і похованням"
з врахуванням виплачених сум за цей
період.

Відповідач Управління
соціального захисту населення
Золочівської РДА Львівської області
позов не визнало та в письмових
запереченнях на позов покликається на
те , що згідно Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" ,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
грн.
ОСОБА_1 звернулася з заявою на
призначення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку і Управлінням їй було здійснено
нарахування і виплату такої з грудня 2013
року по травень 2014 року включно.

Для призначення допомоги у
розмірі, що перевищує мінімальний,
подається в установленому прядку
довідка про склад сім'ї та декларація
про доходи та майновий стан.

Про те, усі необхідні документи
для отримання допомоги у розмірі, що
перевищує мінімальний не були подані в
Управління.

Управління не має повноважень
на самостійне визначення розміру
грошової допомоги та відповідно до ч.2
ст. 19 Конституції України зобов'язане
діяти на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією України.

Управління є бюджетною
організацією і соціальні виплати
проводить відповідно до Законів
України "Про Державний бюджет України"
на відповідні роки.

Ст.7 Бюджетного кодексу України
передбачено принцип цільового
використання коштів.

Бюджетні кошти використовуються
тільки на цілі, визначені бюджетними
призначеннями. Згідно ст. 23 Бюджетного
кодексу України будь - які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету можна
здійснювати лише за наявності
відповідного бюджетного призначення.
Отже, здійснення виплати у розмірах,
яких вимагає позивач при відсутності
відповідних бюджетних призначень буде
кваліфікуватися як нецільове
використання бюджетних коштів.

Виходячи з того, що позивачка
отримала зазначені виплати у розмірі,
встановленому чинним законодавством,
управління просить відмовити у
задоволенні позову.

Дослідивши подані докази в їх
сукупності, суд прийшов жо висновку,
що позов слід задовольнити.

Як вбачається із свідоцтва про
народження серії НОМЕР_1 позивачка є
матір'ю сина ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.

З довідки № 934 від 27 травня 2014 р.,
виданої Управлінням соціального
захисту населення Золочівської РДА
Львівської області вбачається, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні соціального захисту
населення Золочівської РДА Львівської
області як особа, застрахована у
системі соціального
загальнообов'язкового державного
страхування та у період з грудня 2013
року по травень 2014 року отримувала
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі 130 грн. на місяць.

Згідно ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми", яка
на даний час є чинною, допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановлений для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї, але не менше 130
грн.

У зв'язку із прийняттям
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 від 22.05 2008 року на час
виникнення спірних правовідносин
діяла та діє на даний час ст. 43 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням", відповідно до
вимог якої допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму встановленого
законом.

Законом України "Про Державний
бюджет України на 2013 рік" установлено,
що у 2013 році прожитковий мінімум на
одну особу в розрахунку на місяць у
розмірі з 01 січня - 1108 грн., з 01 грудня -
1176 грн.

Законом України "Про Держаний
бюджет України на 2014 рік" установлено,
що у 2014 році прожитковий мінімум на
одну особу в розрахунку на місяць у
розмірі 1176 гривень

Враховуючи, що ОСОБА_1 є
застрахованоюю особою, на
правовідносини щодо виплати їй
допомоги по догляду за сином ОСОБА_3 до
досягнення ним трирічного віку,
поширюються норми спеціального закону,
а саме ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням".

Тому, суд вважає, що позов є
підставним, а дії відповідача слід
визнати протиправними щодо не
нарахування та невиплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01 грудня 2013 року по 31 травня 2014
року включно та зобов'язати Управління
соціального захисту населення
Золочівської РДА Львівської області
провести нарахування і виплату ОСОБА_1
щомісячну державну допомогу по догляду
за дитиною ОСОБА_3 до досягнення ним
трирічного віку відповідно до ст. 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" за
період з 01 грудня 2013 року по 31 травня 2014
року включно з врахуванням виплачених
сум.

Керуючись ст. 158, 159, 160-163 КАС
України, ст. 15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" від
21.11.1992 року №2811-XII, ст. 43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням",
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2013 рік", Законом України "Про
Державний бюджет України на 2014 рік",
Рішенням Коституційного Суду України
від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008, 99, 100, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

п о с т а н о в и в:

позов задовольнити. Визнати дії
управління соціального захисту
населення Золочівської районної
державної адміністрації Львівської
області щодо не нарахування та
невиплати ОСОБА_1 державної соціальної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» за період з 01 грудня 2013
року по 31 травня 2014 року з урахуванням
встановленого законом прожиткового
мінімуму - протиправними.

Зобов'язати управління
соціального захисту населення
Золочівської районної державної
адміністрації Львівської області
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 державної соціальної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст. 43
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» за період з 01 грудня 2013
року по 31 травня 2014 року з урахуванням
встановленого законом прожиткового
мінімуму та проведених виплат за
вказаний період.

Стягнути з управління
соціального захисту Золочівської РДА
73,10 грн. судових витрат в користь
ОСОБА_1

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя : Б. А.
Постигач