Справа № 206/3767/14-а
Суддя: Сухоруков А. О.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 206/3767/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2014 року суддя Самарського
районного суду м. Дніпропетровська
Сухоруков А.О. розглянувши у порядку
скороченого провадження
адміністративну справу за
адміністративною позовною заявою
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська, про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

12 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позову позивач
посилається на наступне.

З 2013 року вона вийшла на пенсію, як
особа місцевого самоврядування. Для
призначення пенсії нею були подані
документи до управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська. На її звернення від
04.06.2014 року до управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська з проханням
переглянути її пенсійну справу і
вирішити питання щодо врахування
вказаних виплат матеріальної допомоги
у складі заробітної плати при
обчисленні розміру пенсії. Рішенням
комісії для розгляду питань, пов'язаних
з призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій відповідно до чинного
законодавства України про пенсійне
забезпечення, управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська від 05.06.2014 року № 48
відмовлено у включенні сум
матеріальної допомоги у складі
заробітної плати при обчисленні
розміру пенсії.

У зв'язку з викладеним, позивач просить
визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії інших виплат, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та зобов'язати відповідача
здійснити розрахунок та виплату пенсії
з урахуванням «Інших виплат» за період
з 2013 року з урахування повної суми
виплаченої їй матеріальної допомоги та
проводити такі виплати в майбутньому
на весь час дії Закону (а.с.2-4).

В установлений в ухвалі судді про
відкриття скороченого провадження у
справі строк, представник відповідача
подала заперечення, які обґрунтовує
тим, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває
на обліку з 20.09.2007 року та отримувала
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». З
01.02.2013 року згідно особистої заяви
переведена на пенсію за віком згідно
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». Відповідно
до наявних документів в пенсійній
справі загальний стаж складає 45 років 2
місяці 14 днів, в тому числі 10 років 3
місяці 18 днів - стаж в органах місцевого
самоврядування. Для перерахунку пенсії
ОСОБА_1 надала заяву 04.06.2014 року та
довідку № 4/4-1256 від 03.06.2014 року про
складові заробітної плати (надбавки та
премії). Рішенням комісії від 05.06.2014р. №
48 ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку
пенсії з урахуванням виплат іншого
характеру, які внесені в довідку від
03.06.2014р. № 4/4-1256. Стаж в органах
місцевого самоврядування ОСОБА_1
складає 10 років 3 місяці 18 днів. У
заробіток при призначенні та
перерахунку пенсії за нормами ЗУ «Про
державну службу» враховується
надбавка за вислугу років, обчислена
залежно від стажу державної служби,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 03.05.1994 № 283, а саме
20% посадового окладу з урахуванням
доплати за ранг. Вважають вимоги
ОСОБА_1 викладені у заяві
необґрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню (а.с.14-15).

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає позов таким, що підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська з 20.09.2007 року та
отримує пенсію за віком обчислену
відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». З 01.02.2013 року згідно
особистої заяви переведена на пенсію
за віком згідно ЗУ «Про службу в
органах місцевого самоврядування».
Даний факт не заперечується
відповідачем.

04.06.2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
«Інших виплат», на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (а.с.8).

05.06.2014 року рішенням комісії по
розгляду питань, пов'язаних з
призначенням та перерахунком пенсій №
48 при Управлінні Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська ОСОБА_1 відмовлено в
перерахунку пенсії з тих підставі, що
інші виплати до розрахунку пенсії
державного службовця не враховуються,
так як не внесені до складових
заробітної плати, передбачених
нормативно-правовими актами (а.с.9-10).

Як вбачається з наданих відповідачем
документів виплати іншого характеру, а
саме матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
при наданні щорічної відпустки,
індексація заробітної плати внесені в
довідку № 4/4-1256 від 03.06.2014 року про
заробітну плату ОСОБА_1

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Аналогічні положення містяться й в
підпункті 2.2.3 пункту 2 Інструкції по
статистиці заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5, де вказано, що у склад
фонду додаткової заробітної плати
входять премії та винагороди, в тому
числі матеріальна допомога, що має
систематичний характер, надана всім
або більшості працівників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
станом) входить до складу фонду оплати
праці.

Статтею 66 Закону України від 05.11.1991 №
1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат па оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Із змісту статті 40 вказаного Закону
України « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
вбачається, що з середньої заробітної
плати (доходу) повинні бути сплачені
страхові внески.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Отже, чинне законодавство відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати. При цьому слід врахувати, що
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Таким чином, суд вважає, що відповідно
до вказаних нормативних актів пенсія
позивача повинна обчислюватись із
заробітної плати, яку вона фактично
отримувала на день звільнення.

З урахуванням наведеного, суд
приходить до висновку, що позивач має
право на перерахунок пенсії з
урахуванням у складі заробітку
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки та допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
з яких нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, в зв'язку з чим
дії відповідача щодо відмови в
перерахунку пенсії з урахуванням
спірних виплат є неправомірними.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 17-19, 71, 94, 99, 100, 159-163,
237 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м.Дніпропетровська щодо відмови
в перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням інших виплат, а саме:
допомоги на оздоровлення при наданні
щорічної відпустки та допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
з яких нараховані та сплачені страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська здійснити з дати
звернення із заявою про перерахунок
пенсії - з 04.06.2014 року, перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
інших виплат, а саме: допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, з яких
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути із Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 понесені нею витрати
зі сплати судового збору в розмірі 73
грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Самарський районний суд м.
Дніпропетровська протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
А.О. Сухоруков