Справа № 2а/0570/16698/2012
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2012-12-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
час прийняття постанови: 11:25 год.
Донецький окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Грищенко Є.І.
при секретарі Головачова М.О.
представника позивача - Боярської О.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду за адресою: м.
Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії,
17, адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинськ Донецької області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків у сумі 1720,80 грн., -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинськ Донецької області
звернулося до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
фізичної особи - особи підприємця
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі
сплати страхових внесків у сумі 1720,80
грн., мотивуючи свої вимоги тим, що у
порушення Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відповідач за 2010 рік має
прострочену заборгованість по внескам
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування в розмірі 1720,80
грн. Оскільки відповідач суму
страхових внесків не сплачує, просив у
відповідності до Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" стягнути з відповідача на
користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинськ Донецької
області заборгованість по сплаті
страхових внесків у зазначеному вище
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив їх задовольнити.
Відповідач до судового засідання не
з'явився, про дату, час та місце
судового засідання був повідомлений
Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
Судом встановлено, що відповідач -
ОСОБА_2 зареєстрований, як фізична
особа - підприємець Дзержинською
міською радою 11.12.1998р.,
ідентифікаційний код НОМЕР_1.
Відповідно до п. 2.1.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663 є платником страхових
внесків на загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування.
Відповідач знаходиться на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області.
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дзержинську Донецької області є
суб'єктом владних повноважень - органом
виконавчої влади, який в цих
правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього ст. 12
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженим
Указом Президента України від 1 березня
2001 року № 121/2001 з наступними змінами та
У відповідності до п. 12 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади на підставі норм
цього Закону (крім норм, зазначених в
абзаці шостому пункту 1 цього розділу)
та Положенням про Пенсійний фонд
України, затвердженим Указом
Президента України від 1 березня 2001
року № 121/2001 з наступними змінами та
У відповідності до п. 12 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади на підставі норм
цього Закону (крім норм, зазначених в
абзаці шостому пункту 1 цього розділу)
та Положення про Пенсійний фонд
України, яке затверджує Президент
України. Бюджет Пенсійного фонду
України в зазначений період затверджує
Кабінет Міністрів України.
Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 1 березня 2001
року № 121/2001 з наступними змінами та
доповненнями, пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
що здійснює керівництво та управління
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, провадить
збір, акумуляцію та облік страхових
внесків, призначає пенсії та готує
документи для їх виплати, забезпечує
своєчасне і в повному обсязі
фінансування та виплату пенсій,
допомоги на поховання, інших
соціальних виплат, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, здійснює контроль за цільовим
використанням коштів Пенсійного фонду
України. Діяльність Пенсійного фонду
України спрямовується та
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра праці та
соціальної політики України.
Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві, Севастополі, та
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.
Правовідносини, що склалися між
сторонами, регулюються Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».
Процедура реєстрації та обліку
платників внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (далі - страхові внески),
обчислення і сплати страхових внесків
та інших платежів до бюджету
Пенсійного фонду України
підприємствами, установами,
організаціями (далі - Підприємства)
незалежно від форм власності, виду
діяльності і господарювання та
фізичними особами, нарахування і
сплати фінансових санкцій та пені,
подання страхувальниками звітності
управлінням Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах (далі
- органи Пенсійного фонду України)
визначається Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
страхові внески до Пенсійного фонду
загальнообов'язковим платежем, який
справляється на всій території України
в порядку, встановленому цим Законом.
Невиконання цього обов'язку платниками
страхових внесків приводить до
неповного формування коштів
Пенсійного фонду України, і як
наслідок, до несвоєчасних виплат
пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст.
46 Конституції України.
Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» сплата страхових внесків
здійснюється виключно в грошовій формі
шляхом внесення відповідних сум
страхових внесків до солідарної
системи на банківські рахунки
виконавчих органів Пенсійного фонду, а
сум страхових внесків до
накопичувальної системи пенсійного
страхування - на банківський рахунок
Накопичувального фонду або на
банківський рахунок обраного
застрахованою особою недержавного
Частиною 6 ст. 20 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.
Відповідно до підпункту 4 пункту 8
розділу XV «Прикінцеві положення
«Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування
(фіксований податок, єдиний податок), та
члени сімей зазначених осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, на період
дії законодавчих актів з питань
особливого способу оподаткування
сплачують страхові внески в порядку,
визначеному цим Законом.
Сума страхового внеску встановлюється
зазначеними особами самостійно для
себе та членів їх сімей, які беруть
участь у провадженні такими особами
підприємницької діяльності та не
перебувають з ними у трудових
відносинах. При цьому сума страхового
внеску з урахуванням частини
фіксованого або єдиного податку, що
перерахована до Пенсійного фонду
України, повинна становити не менше
мінімального розміру страхового
внеску за кожну особу та не більше
розміру страхового внеску, обчисленого
від максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу,
оподатковуваного доходу (прибутку),
загального оподатковуваного доходу, з
якої сплачуються страхові внески.
Як вбачається зі звіту наданого
відповідачем до УПФУ в м. Дзержинську
Донецької області розмір страхових
внесків фізичної особи - суб'єкта
підприємницької діяльності, які обрали
особливий спосіб оподаткування (єдиний
податок, фіксований податок) склав:
у період з січня по червень 2010 року на
загальну суму 54 грн.;
у липні 2010 року - 294,82 грн.;
у серпні 2010 року - 294,82 грн.;
у вересні 2010 року - 294,82 грн.;
у жовтні 2010 року - 301,12 грн.;
у листопаді 2010 року - 301,12 грн.;
у грудень 2010 року - 306,10 грн.
Сума визначена в розрахунках суми
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування відповідачем сплачена
частково в сумі 108,00 гривень. З
урахуванням частини сплачених сум
фіксованого податку, заборгованість
відповідача складає 1720,80 грн.
Відповідно до п.п 2.1.3. п. 2.1
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року (далі - Інструкція), платниками
страхових внесків є фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності, у
тому числі ті, які обрали особливий
спосіб оподаткування (фіксований
податок, єдиний податок).
Згідно з п.п. 5.3.4. Інструкції
страхові внески платниками податків,
які обрали особливий спосіб
оподаткування, сплачується ними за
себе та членів своїх сімей, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, до 20 числа
поточного місяця за попередній у
фіксованому розмірі.
Частиною 2 статті 106 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачено, що суми страхових внесків
своєчасно не нараховані та/або не
сплачені страхувальниками у строки,
визначені статтею 20 цього Закону, в
тому числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
Так, згідно із ч. 3 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
територіальні органи Пенсійного фонду
за формою і у строки, визначені
правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.
Вимога про сплату недоїмки є
виконавчим документом.
Протягом десяти робочих днів із дня
одержання вимоги про сплату недоїмки
страхувальник зобов'язаний сплатити
суми недоїмки та суми фінансових
Страхувальник у разі незгоди з
розрахунком суми недоїмки, зазначеної
у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує
її з органами Пенсійного фонду в
порядку, встановленому правлінням
Пенсійного фонду, а в разі неузгодження
вимоги із органами Пенсійного фонду
має право на оскарження вимоги в
судовому порядку.
Про оскарження вимоги територіального
органу Пенсійного фонду про сплату
недоїмки до виконавчої дирекції
Пенсійного фонду або в судовому
порядку страхувальник зобов'язаний
письмово повідомити відповідний
територіальний орган Пенсійного фонду
протягом трьох робочих днів із дня
звернення до виконавчої дирекції
Пенсійного фонду чи суду.
Узгодження вимоги територіального
органу Пенсійного фонду про сплату
недоїмки здійснюється на підставі
заяви страхувальника, яка
розглядається територіальним органом
Пенсійного фонду протягом трьох
робочих днів після її отримання, та
поданих страхувальником документів, що
свідчать про неправильність
обчислення сум недоїмки, зазначених у
У разі узгодження страхувальником
вимоги про сплату недоїмки з
територіальним органом Пенсійного
фонду цей орган зобов'язаний у строк,
визначений для розгляду заяви
страхувальника про узгодження вимоги,
надіслати йому узгоджену вимогу про
сплату недоїмки, а страхувальник
зобов'язаний сплатити узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
після отримання узгодженої вимоги.
У разі якщо страхувальник, який одержав
вимогу територіального органу
Пенсійного фонду про сплату недоїмки і
протягом десяти робочих днів після її
отримання не сплатив зазначену у
вимозі суму недоїмки разом з
застосованою до нього фінансовою
санкцією, включеної до вимоги, або не
узгодив вимогу з відповідним органом
Пенсійного фонду, або не оскаржив
вимогу в судовому порядку, а також у
разі якщо страхувальник узгодив
вимогу, але не сплатив узгоджену суму
недоїмки протягом десяти робочих днів
після отримання узгодженої вимоги,
відповідний орган Пенсійного фонду
звертається в установленому законом
порядку і подає вимогу про сплату
недоїмки до відповідного підрозділу
державної виконавчої служби. У
зазначених випадках орган Пенсійного
фонду також має право звернутися до
суду чи господарського суду з позовом
про стягнення недоїмки. У разі
звернення органу Пенсійного фонду з
позовом про стягнення недоїмки до
господарського суду передбачені
законодавством заходи досудового
врегулювання спорів не застосовуються.
На виконання вказаної норми Закону на
адресу відповідача було направлено
вимогу від 28.10.2011 року №Ф-489, яка
повернулась на адресу фонду у зв'язку
із закінченням терміну зберігання.
Вказана вимога відповідачем не
Як вбачається з картки особового
рахунку громадянина - підприємця по
фіксованому податку ОСОБА_2
заборгованість відповідача перед УПФУ
складає у загальному розмірі 1720,80 грн.
Вказана сума заборгованості
станом на момент розгляду справи
відповідачем у добровільному порядку
За таких обставин, оскільки
відповідач своєчасно не сплатив
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, то
відповідно до ч. 1 ст. 106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з нього підлягає
стягненню у рахунок погашення
заборгованості сума у розмірі 1720,80 грн.
на користь Управління Пенсійного фонду
України в м. Дзержинську Донецької
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС
України, судові витрати з відповідача
не підлягають стягненню.
На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 17, 18, 19, 20, 51, 69, 70, 71, 72, 86, 94, 121, 158, 159,
160, 161, 162, 163, 164, 167 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинськ Донецької області до
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків у сумі 1720,80 грн. -
Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 на користь Управління
Пенсійного фонду України в м.
Дзержинську Донецької області
заборгованість зі сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування у
розмірі 1720 (одна тисяча сімсот
двадцять) гривень 80 коп.
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частину у судовому
засіданні 24 грудня 2012 року в
присутності представника позивача.

Повний текст постанови складено 28
грудня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Грищенко Є.І.