Справа № 821/1007/14
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

19 червня 2014 р. Справа № 821/1007/14

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Гомельчук С.В.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Доповідача - судді Стас Л.В.

суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 22 квітня 2014
року по справі за позовом Херсонського
обласного центру зайнятості до
Державної податкової інспекції у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області про
скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - Херсонський обласний центр
зайнятості, звернувся до суду з позовом
до Державної податкової інспекції у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області, в
якому просив скасувати рішення №
від 20.03.2014 року про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску,
мотивуючи позовні вимоги тим, що
посадовими особами Херсонського
обласного центру зайнятості було вжито
всіх заходів для здійснення своєчасної
сплати єдиного внеску, проте
несвоєчасна сплата сталася з
незалежних від посадових осіб центру
зайнятості обставин.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 22 квітня 2014
року позов Херсонського обласного
центру зайнятості - задоволено
повністю.

Скасовано рішення Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області № від 20
березня 2014 року про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

В апеляційній скарзі, Державна
податкова інспекція у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права, просить скасувати
постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 22 квітня 2014
року та прийняти нову про відмову у
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Херсонський обласний центр зайнятості
з 2011 року перебуває у статусі
платника єдиного соціального внеску
та відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст. 6
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" від 08
липня 2010 року № 2464-VI зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок.

20 березня 2014 року ДПІ прийнято рішення
№ про застосування до
Херсонського обласного центру
зайнятості штрафних санкцій у розмірі
5557 грн. 15 коп. та нарахування пені у
розмірі 444 грн. 57 коп. за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску за вересень 2013 року в
сумі 55532 грн. 19 коп. у період з 22
жовтня 2013 року по 29 жовтня 2013 року.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що позивачем платіжні
доручення для перерахування єдиного
внеску були подані своєчасно, до
закінчення граничного строку сплати,
визначеного ч.8 ст.9 Закону № 2464-VI, а тому
позовні вимоги Херсонського обласного
центру зайнятості є обґрунтованим та
такими, що підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Колегія суддів погоджується з вище
вказаними висновками суду першої
інстанції та вважає, що при винесенні
постанови про задоволення
адміністративного позову судом першої
інстанції були правильно встановлені
обставини справи та застосовані норми
матеріального права, виходячи з
наступного.

Так, відносини, що виникають під час
провадження діяльності, пов'язаної із
збором та веденням обліку єдиного
внеску, регулюються Законом України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08 липня 2010
року № 2464-VI.

За приписами п.1 ч.1 ст.7 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" базою
нарахування єдиного внеску є суми
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці", та
суму винагороди фізичним особам за
виконання робіт (надання послуг) за
цивільно-правовими договорами.

Статтею 7 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" визначено, що
єдиний внесок сплачується шляхом
перерахування платником безготівкових
коштів з його банківського рахунку.

Так, згідно з ч.8 ст.9 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платники
єдиного внеску, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Зі змісту п.1 ч.10 ст.9 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" слідує, що днем
сплати єдиного внеску вважається: у
разі перерахування сум єдиного внеску
з рахунку платника на відповідні
рахунки органу доходів і зборів - день
списання банком або центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок органу доходів
і зборів.

Як вбачається з матеріалів справи, 02
жовтня 2013 року Херсонським обласним
центром зайнятості були сформовані та
подані до ГУДКСУ у Херсонській області
платіжні доручення № 3002, № 3012, 3016, 3007,
3005, 3011, 3015, 3006, 3008 щодо перерахування
єдиного внеску за вересень 2013 року,
про що свідчить реєстр платіжних
доручень від 02 жовтня 2013 року (а.с.22).

Крім того, судом першої інстанції
встановлено, що 17 жовтня 2013 року
позивачем, з метою контролю за
своєчасністю перерахування єдиного
внеску, було направлено управлінню
Державної казначейської служби
України у м. Херсоні Херсонської
області лист за № 12-14-3158/0-13 щодо
підтвердження наявності вищевказаних
платіжних доручень. Зі змісту
листа-повідомлення казначейської
служби від 12 листопада 2013 року (а.с.24)
вбачається, що оплату за платіжними
дорученнями № 3002, № 3012, 3016, 3007, 3005, 3011,
3015, 3006, 3008 було здійснено 31 жовтня 2013
року.

Виписка з ГУДКСУ у Херсонській області
станом на 02 жовтня 2013 року, долучена до
позову, підтверджує факт наявності на
рахунку Херсонського обласного центру
зайнятості достатньої суми коштів -
697209 грн. 24 коп. для сплати єдиного
внеску за вересень 2013 року.

Стосовно пред'явленого ДПІ до суду
витягу з облікової картки платника,
колегія суддів вважає вірним висновок
суду першої інстанції, що даний
документ свідчить лише про час
зарахування (рядок 3 "Опис операції")
суми єдиного внеску на рахунок органу
доходів і зборів, зокрема, 29 жовтня 2013
року (рядок 1 "Дата операції"), а не про
день списання суми коштів з рахунків
Херсонського обласного центру
зайнятості. Отже, несвоєчасне
перерахування коштів на рахунок
відповідача сталось не з вини
Херсонського обласного центру
зайнятості.

З огляду на викладене, враховуючи
наведені норми права та обставини
справи, колегія суддів вважає, що суд
першої інстанції прийшов до
обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог
Херсонського обласного центру
зайнятості, оскільки позивачем
своєчасно, до закінчення граничного
строку сплати, визначеного ч.8 ст.9
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", були
подані платіжні доручення від 02
жовтня 2013 року для перерахування
єдиного внеску за вересень 2013 року у
сумі 55532 грн. 19 коп.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Позивачем
було доведено апеляційному суду
протиправність рішення відповідача. В
свою чергу відповідач, який є суб'єктом
владних повноважень, свою позицію суду
не довів та не обґрунтував.

Згідно ст. 19 Конституції України органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи все вищевикладене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального та
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в
скаргах доводи правильність висновків
суду не спростовують. За таких обставин
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області - залишити без
задоволення.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 22 квітня
2014року по справі за позовом
Херсонського обласного центру
зайнятості до Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області про скасування рішення -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення копій особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: