Справа № 2а-126/12/2770
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2014 р. м. Київ
К/800/20540/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Заїки М.М., Малиніна
В.В. (доповідач),

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Компанія "Укрсервис"
на постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 26 березня 2013 року по справі за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Компанія "Укрсервис"
до Управління Пенсійного фонду України
в Нахімовському районі м. Севастополя,
Головного управління Пенсійного фонду
України в м.Севастополі про визнання
бездіяльності незаконною та
скасування вимоги, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 29.11.2012 року позов ТОВ «Компанія
«Укрсервис» до УПФУ в Нахімовському
районі м. Севастополя та ГУ ПФУ в
м.Севастополі про визнання
бездіяльності незаконною та
скасування вимог задоволено.

Визнано протиправними дії ГУ
ПФУ в м. Севастополі щодо неналежного
повідомлення ТОВ «Укрсервис» про
розгляд скарг від 19.06.2011 року та від
28.08.2011 року. Скасовано вимоги УПФУ в
Нахімовському районі м. Севастополя
про сплату боргу №73 від 05.08.2011 року, від
07.09.2011 року, від 07.10.2011 року.

Постановою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 26.03.2013 року рішення суду першої
інстанції скасовано та прийнято нове
рішення про відмову у задоволені
позову.

Вказуючи, на допущені апеляційним
судом, на думку позивача, неповне
з'ясування обставин, які мають значення
у справі, та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить його рішення скасувати та
залишити в силі постанову Окружного
адміністративного суду м. Севастополя
від 29.11.2012 року.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи
ТОВ «Компанія «Укрсервис» є юридичною
особою та платником єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Порядок формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування затверджено
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 08.10.2010 №22-2.

Відповідно до п.3.1 цього Порядку
страхувальники зобов'язані формувати
та подавати до органі Пенсійного фонду
звіт не пізніше 20 числа місяця, що
настає за базовим звітним періодом.

Звіт за березень 2011 року подано
позивачем 21.04.2011 року, у зв'язку з цим
рішенням УПФУ в Нахімовському районі м.
Севастополя від 24.05.2011 року № 74 до ТОВ
«Компанія «Укрсервис» застосовано
фінансові санкції у розмірі 170,00 грн. за
несвоєчасне подання позивачем
звітності за березень 2011 року.

Звіт за квітень 2011 року подано
позивачем до органів УПФУ 27.05.2011 року,
тому рішенням УПФУ в Нахімовському
районі м. Севастополя від 07.06.2011 № 82-Ю до
ТОВ «Компанія «Укрсервис» застосовано
фінансові санкції в розмірі 41,22 грн. та
2,95 грн. за несвоєчасне подання
позивачем звітності за квітень 2011 року.

Начальником УПФУ в Нахімовському
районі м. Севастополя винесено вимоги:
№Ю 73 від 05.08.2011 року про сплату боргу
на загальну суму 215,07 грн., №Ю 73 від
07.09.2011 року про сплату боргу у сумі
257,62грн., №Ю73 від 07.10.2011 року про сплату
боргу у сумі 257,62грн..

Згідно з пунктом 4 частини 11 статті
25 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» за
неподання, несвоєчасне подання,
подання не за встановленою формою
звітності, передбаченої цим Законом,
територіальним органом Пенсійного
фонду накладається штраф у розмірі
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

У відповідності з пунктом 14
зазначеної статті про нарахування пені
та застосування штрафів, передбачених
цим Законом, посадова особа
територіального органу Пенсійного
фонду в порядку, встановленому
Пенсійним фондом за погодженням з
центральним органом виконавчої влади у
сфері праці та соціальної політики,
приймає рішення, яке протягом трьох
робочих днів надсилається платнику
єдиного внеску.

Суми пені та штрафів, передбачених
цим Законом, підлягають сплаті
платником єдиного внеску протягом
десяти робочих днів після надходження
відповідного рішення. Зазначені суми
зараховуються на рахунки органів
Пенсійного фонду, відкриті в органах
Державного казначейства України для
зарахування єдиного внеску. При цьому
платник у зазначений строк має право
оскаржити таке рішення до органу
Пенсійного фонду вищого рівня або до
суду з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
територіального органу Пенсійного
фонду, яким прийнято це рішення.

Оскарження рішення
територіального органу Пенсійного
фонду про застосування фінансових
санкцій зупиняє перебіг строку їх
сплати до винесення органом Пенсійного
фонду або судом рішення у справі. Строк
сплати фінансових санкцій також
зупиняється до ухвалення судом рішення
у разі оскарження платником єдиного
внеску вимоги про сплату недоїмки, якщо
застосування фінансових санкцій
пов'язано з виникненням або
несвоєчасною сплатою суми недоїмки.

Постановою правління Пенсійного
фонду України ВІД 08.10.2010 №22-7
затверджено Порядок розгляду органами
Пенсійного фонду України скарг на
рішення про накладення штрафу,
нарахування пені та заяв платників при
узгодженні ними вимоги про сплату
недоїмки зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Пунктами 2.1, 2.2 розділу 11 цього
Порядку передбачено: у разі коли
платник єдиного внеску вважає, що орган
Пенсійного фонду в районі, місті,
районі у місті (далі - територіальний
орган Пенсійного фонду) невірно
визначив суму недоїмки, такий платник
єдиного внеску має право звернутися до
територіального органу Пенсійного
фонду, вимога якого оскаржується, з
заявою про узгодження вимоги, яка
подається у письмовій формі та
супроводжується документами
(розрахунками, копіями платіжних
доручень тощо), що свідчать про
неправильність сум недоїмки,
зазначених у вимозі. Заява повинна бути
подана до територіального органу
Пенсійного фонду протягом десяти
робочих днів, наступних за днем
отримання платником єдиного внеску
вимоги.

Судом першої інстанції встановлено,
що рішення відповідача про
застосування до позивача фінансових
санкцій за 374 від 24.05.2011 та №82Ю від 07.06.2011
оскаржені позивачем шляхом подачі
скарг на адресу ГУ ПФУ в м. Севастополі
та направлення копії скарги до УПФУ в
Нахімовському районі м. Севастополя до
відома. При цьому, позивач просив
направити рішення по скарзі за адресою:
99001, м. Севастополь, вул. М.Вороніна 63,
кв.9.

Рішенням ГУ ПФУ в м. Севастополі
від 06.07.2011 року вищезазначені скарги, у
відповідності з вимогами Порядку 22-2,
залишено без розгляду. Дане рішення
направлене позивачу за адресою: 99008, м.
Севастополь, вул. Піонерська 3, оф.19.

З матеріалів справи
вбачається, що вимогу про сплату боргу
у сумі 215,07 грн. оскаржено позивачем
шляхом подання 12.09.2011 року скарги на
адресу ГУ ПФУ в м. Севастополі та
направлення копії цієї скарги до УПФУ в
Нахімовському районі м. Севастополя до
відома.

Рішенням начальника ГУ ПФУ в м.
Севастополі від 20.09.2011 року зазначену
скаргу позивача залишено без розгляду
з тих підстав, що заява повинна бути
подана до територіального органу
Пенсійного фонду України, тобто до УПФУ
в Нахімовському районі м. Севастополя.
Зазначене
рішення ГУ ПФУ в м. Севастополі
направлено за вих. №5969/08009 на адресу
позивача за адресою: м. Севастополь,
вул. Піонерська,3, оф.19, а не на адресу,
вказану позивачем у скарзі.

Колегія суддів погоджується з
висновками апеляційного суду, що
зазначені рішення прийняти ГУ ПФУ в м.
Севастополя у відповідності із
законом, а направлення цих рішень за
іншою адресою позивача неможливо
розцінювати як бездіяльність ГУ ПФУ в
м. Севастополі. Крім того, вимоги про
сплату боргу від 07.09.2011 року та від
07.10.2011 року за №ю73 позивач не
оскаржував та жодних рішень
відповідачами стосовно цих вимог не
приймалось.

Таким чином, висновки суду є
правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваного
судового рішення відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, зазначених висновків суду та
обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю "Компанія
"Укрсервис", - залишити без задоволення.

Постанову Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 26 березня 2013 року по справі за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Компанія "Укрсервис"
до Управління Пенсійного фонду України
в Нахімовському районі м. Севастополя,
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Севастополі про визнання
бездіяльності незаконною та
скасування вимоги, - залишити без змін.

Ухвала набирає законно сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

М.М.Заїка