Справа № 2а/1770/1160/2011
Суддя: Жизневська А.В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Гудима
Суддя-доповідач:Жизневська А.В.
УХВАЛА

іменем України

"02" липня 2014 р.
Справа № 2а/1770/1160/2011

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Жизневської А.В.

суддів:
Котік Т.С.

Малахової Н.М.,

при секретарі
Рожко М.М. ,

за участю представника Департаменту
агропромислового розвитку Рівненської
обласної державної адміністрації,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції у Рівненській
області на постанову Рівненського
окружного адміністративного суду від
"16" квітня 2014 р. у справі за позовом
Департаменту агропромислового
розвитку Рівненської обласної
державної адміністрації до
Фермерського господарства ім.Шевченка,
третя особа Державна фінансова
інспекція у Рівненській області, про
виконання не вчиненої дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року головному управлінню
агропромислового розвитку Рівненської
обласної державної адміністрації
відмовлено у задоволенні позову про
зобов'язання фермерського
господарства ім. Шевченка повернути до
бюджету зайво отриману компенсацію
відсоткової ставки за кредитом у сумі
15014 гривень.

В апеляційній скарзі апелянт,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить вказану постанову скасувати та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що вона не
підлягає до задоволення з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
згідно з протоколом конкурсної комісії
головного управління агропромислового
розвитку Рівненської обласної
державної адміністрації №3 від 12.07.2009
року та протоколом №4 від 09.09.2009 року
щодо надання фінансової підтримки для
здійснення часткової компенсації
кредитної ставки за середньо- та
довгостроковими кредитами, отриманими
у 2006-2009 роках за бюджетною програмою
«Здійснення фінансової підтримки
підприємств АПК через механізм
здешевлення короткострокових та
середньострокових кредитів»
фермерському господарству ім.Шевченка
здійснено відшкодування відсоткової
ставки в сумі 15014,00 грн за залученим
середньостроковим кредитом, цільове
призначення якого: купівля доїльного
залу «Паралель strong 2,8», яка протягом
серпня - вересня 2009 року була
перерахована на рахунок відповідача.

Контрольно-ревізійним управлінням в
Рівненській області проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
головного управління агропромислового
розвитку Рівненської обласної
державної адміністрації за період з
01.01.2009 року по 01.04.2010 року, під час якої
виявлено, що вказана сума компенсації
була отримана фермерським
господрством ім.Шевченка з порушенням
порядку, оскільки на час подання
останнім заявки на участь у конкурсі
для надання часткової компенсації
відсоткової ставки за залученим
середньостроковим кредитом станом на
09.06.2009 року у нього більше шести місяців
існувала заборгованість по
розрахунках з місцевим бюджетом, а
саме: по податку з доходів фізичних
осіб (кредитове сальдо) в сумі 8953,23
гривень (акт ревізії - а.сп.7).

За наслідками ревізії головному
управлінню агропромислового розвитку
Рівненської обласної державної
адміністрації виставлено вимогу від
19.08.2010 року №17-06-17/4888, якою зобов'язано
усунути виявлені під час ревізії
порушення. Тому, позивач листами від
08.09.2010 року №04/2-1622 та від 12.11.2010 року
№04/2-2034 пред'явив фермерському
господарству ім.Шевченка вимоги
забезпечити повернення у
встановленому законодавством порядку
компенсації відсоткової ставки за
залученим середньостроковим кредитом
у розмірі 15014 грн.

У 2010 році фермерське господарство
ім.Шевченка звернулося із позовом до
Головного управління агропромислового
розвитку Рівненської обласної
державної адміністрації
(справа№2а-5986/10/1770), в якому просило
скасувати вимоги від 12.11.2010 року №04/2-3034
щодо забезпечення повернення
компенсації безвідсоткової ставки
(а.сп.84).

Ухвалою Рівненського окружного
адміністративного суду від 04.05.2011 року
(а.сп.46) провадження у даній справі
зупинено до вирішення вищевказаної
справи.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 08.01.2014 року,
у справі №2а-5986/10/1770 за позовом
фермерського господарства ім.Шевченка
до Департаменту агропромислового
розвитку Рівненської обласної
державної адміністрації про
скасування вимоги та визнання дій
протиправними, встановлено
протиправність вимоги Головного
управління агропромислового розвитку
Рівненської обласної державної
адміністрації, викладеної в листі
№04/2-2034 від 12.11.2010 року, щодо
забезпечення повернення фермерському
господарству ім. Шевченка компенсації
безвідсоткової ставки за залученим
середньостроковим кредитом у сумі 15014,
00 гривень, та скасовано її. Вказана
постанова суду набрала законної сили
01.02.2014 року.

Відтак, вказане судове рішення дало
підстави суду у даній справі зробити
висновок про безпідставність
звернення Департаменту
агропромислового розвитку Рівненської
обласної державної адміністрації із
позовом про стягнення коштів, оскільки
вимога про їх повернення визнана
неправомірною та скасована.

Механізм використання у 2009-2013 роках
передбачених у державному бюджеті
Мінагрополітики коштів, що
спрямовуються на часткову компенсацію
відсоткової ставки за залученими
підприємствами агропромислового
комплексу у банках коротко-, середньо-
та довгостроковими кредитами, а також
короткостроковими кредитами,
залученими у кредитних спілках (надалі
- компенсація) визначено Порядком
використання у 2009-2013 роках бюджетних
коштів, що спрямовуються на підтримку
підприємств агропромислового
комплексу через механізм здешевлення
кредитів, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 26.02.2009
року №153 (далі - Порядок №153) (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин).

Згідно із п.5 даного Порядку
компенсація надається позичальникам
на конкурсній основі.

Пунктом 8 Порядку №153 визначено, що для
отримання компенсації позичальники
подають до конкурсних комісій заявку
за встановленою Мінагрополітики
формою та вичерпний перелік
документів, серед яких: довідка про
відсутність (наявність) заборгованості
за податковими зобов'язаннями та
платежами до Пенсійного фонду України
(абз. 5); довідка про відсутність
(наявність) заборгованості перед
місцевим бюджетом з податку з доходів
фізичних осіб (абз. 6).

Абзацом 1 пункту 6 Порядку №153
передбачено, що компенсація не
надається позичальникам, яких визнано
банкрутами, стосовно яких порушено
справу про банкрутство, що перебувають
на стадії ліквідації або мають
прострочену більш як шість місяців
заборгованість перед державним
(місцевим) бюджетом та Пенсійним фондом
України.

Відповідно до абзаців 2-3 цієї ж статті у
разі встановлення контролюючими
органами факту незаконного одержання
та/або нецільового використання
одержаних бюджетних коштів надання
позичальнику будь-якої державної
підтримки протягом поточного року та
трьох наступних бюджетних періодів (з
урахуванням абзацу четвертого цього
пункту) припиняється, а кошти у сумі, що
незаконно одержані чи витрачені не за
цільовим призначенням, повертаються до
державного бюджету.

Позивачем не надано суду доказів про
неправомірні намір та дії фермерського
господарства в одержанні бюджетних
коштів. А питаннями законності видачі
бюджетних коштів позичальникам відає
конкурсна комісія, яка і зобов'язана
була перевірити наявність законних
підстав для отримання фермерським
господарством компенсації.

Крім того, за змістом абз.1 п.6 Порядку
№153 обов'язковою підставою для
ненадання підприємству
агропромислового комплексу
компенсації є одночасна наявність у
нього простроченої більш як шість
місяців заборгованості як перед
державним (місцевим) бюджетом, так і
перед Пенсійним фондом України,
оскільки в абзаці 1 пункту 6 Порядку №153
законодавцем вжито єднальний
сполучник «та», а не розділовий
сполучник «або». Відтак, існування у
такого підприємства заборгованості
лише перед бюджетом або Пенсійним
фондом України, як підстава для
ненадання компенсації, виключається.

З огляду на те, що на час надання
фермерському господарству ім.Шевченка
компенсації за кредитом у нього
рахувалась прострочена заборгованість
лише перед місцевим бюджетом, тому
обґрунтованим є висновок суду першої
інстанції про те, що зазначена
обставина, в силу вимог п.6 Порядку №153,
не є перешкодою для отримання такої
компенсації. Відтак, відсутні і
підстави для повернення компенсації
за кредитом позивачу.

Про вказане ведеться і у судовому
рішенні від 08.01.2014 року, яке набрало
законної сили.

У відповідності до ч.1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов
вірного висновку, що фермерське
господарство ім.Шевченка отримало
компенсацію в сумі 15014,00 грн. з
додержанням вимог п.6 Порядку №153, а
тому безпідставною є вимога позивача
про зобов'язання господарства
повернути зазначені кошти до
Державного бюджету України.

Суд першої інстанції дослідив
представлені докази, надав їм належну
правову оцінку, з'ясував обставини, що
мають значення для вирішення справи та
обгрутновано відмовив у задоволенні
позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції у Рівненській
області залишити без задоволення, а
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "16" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.В. Жизневська

судді:
Т.С. Котік

Н.М. Малахова

Повний текст cудового рішення
виготовлено "03" липня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Департамент
агропромислового розвитку Рівненської
обласної державної адміністрації
Майдан Просвіти,1,м.Рівне,33028

3- відповідачу/відповідачам:
Фермерське господарство ім.Шевченка
вул.Шкільна,9,с.Копиткове,Здолбунівськи
й район, Рівненська область,35720

4-третій особі: Державна фінансова
інспекція у Рівненській області -
вул.Міцкевича,14,м.Рівне,33028,