Справа № 2а/2360/11/0213
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а/2360/11/0213
Головуючий у 1-й інстанції: Пороховий
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Боровицький О. А.

судді: Граб Л.С. Сапальова Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області на постанову Липовецького
районного суду Вінницької області від
20 червня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в травні 2011 року позивач звернулася до
Липовецького районного суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у Липовецькому районі
Вінницької області про визнання діяння
відповідача протиправним; зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити у
повному обсязі позивачу як дитині
війни недоплачену щомісячну державну
соціальну 30 % надбавку, що передбачена
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", починаючи з 12.11.2010
року і по 12.05.2011 року, а також
нараховувати і виплачувати 30 % надбавку
до пенсії як дитині війни у повному
розмірі починаючи з 13.05.2011 року по день
припинення права на отримання такої
надбавки.

Постановою Липовецького районного
суду Вінницької області від 20 червня 2011
року позов задоволено: визнано
протиправними дії відповідача щодо
відмови позивачу в перерахунку
підвищення пенсії як дитині війни;
зобов'язано відповідача перерахувати
та виплатити пенсію з підвищенням її на
30 % мінімальної пенсії за віком з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з 13.05.2010
року, з урахуванням проведених виплат,
по день припинення такого права.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просив
змінити постанову суду першої
інстанції.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

При винесенні оскаржуваної постанови
суд першої інстанції вірно виходив з
того, що позовні вимоги про
зобов'язання провести перерахунок
підвищення до пенсії в розмірі та
порядку, встановленому статтею 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" є обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи,
позивач є пенсіонером за віком та має
статус дитини війни відповідно до
статті 1 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни", що не
заперечується сторонами.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Статтею 3 цього ж Закону визначено, що
законодавство України про соціальний
захист дітей війни складається з цього
Закону та інших нормативно-правових
актів України. Державні соціальні
гарантії дітям війни, встановлені цим
Законом, не можуть бути обмежені або
скасовані іншими нормативно-правовими
актами.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09.07.2003 року,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Відповідно до положень статей 1, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" позивач звернувся із
письмовою заявою до Управління
Пенсійного фонду України у Літинському
районі Вінницької області про
нарахування та виплату 30% підвищення до
пенсії як дитині війни.

Відповідач відмовив позивачу в
здійсненні вказаного перерахунку
пенсії.

Як встановлено з матеріалів справи, на
момент звернення позивача до суду,
нарахування доплати до його пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" відповідачем не здійснено.
Всупереч положенням вищенаведеної
норми щомісячне підвищення до пенсії
позивачу виплачувалось відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

В свою чергу, з огляду на загальні
засади пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу в порівняні з постановою
Кабінету Міністрів України від 28.05.2008
року № 530, що дає підстави зробити
висновок про неправомірність виплати
відповідачем щомісячного підвищення
до пенсії в меншому розмірі, ніж це
передбачено ст. 6 зазначеного Закону.

Таким чином, виходячи з приписів
частини 2 статті 152 Конституції України
та рішення Конституційного Суду
України № 10-рп-/2008 від 22.05.2008 р., колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо наявності у
відповідача обов'язку нараховувати та
сплачувати позивачу доплату до пенсії,
передбачену статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни".

Проте, задовольняючи позовні вимоги,
суд першої інстанції в резолютивній
частині свого рішення помилково
зазначив період, з якого підлягають
задоволенню позовні вимоги, тобто з
13.05.2010 року, оскільки відповідно до
частини 2 статті 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

У зв"язку зі зверненням позивача до
суду 13.05.2011 року, колегія суддів вважає,
що право позивача на одержання
підвищення до пенсії, як дитині війни,
підлягає захисту з 13.11.2010 року.

В силу частини 2 статті 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції, суд апеляційної інстанції
має право змінити постанову суду.

Відповідно до пункту 1 частини 1
статті 201 КАС України підставами для
зміни постанови або ухвали суду першої
інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилкови застосуванням норм
матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Липовецькому районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Липовецького районного суду
Вінницької області від 20 червня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Липовецькому районі
Вінницької області про перерахунок
пенсії, - змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Липовецького районного суду
Вінницької області від 20.06.2011 року
викласти в наступній редакції:

"Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Липовецькому районі
Вінницької області здійснити
перерахунок щомісячної державної
соціальної допомоги ОСОБА_2 як дитині
війни, нарахувати та щомісячно
виплачувати надбавку до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком,
відповідно до ст. 6 Закону України "про
соіцальний захист дітей війни",
виходячи з розміру мінімально пенсії
за віком, встановленої ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
з 13.11.2010 року, з урахуванням фактично
отриманих сум по день припинення
такого права."

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Боровицький О. А.

Судді
Граб Л.С.

Сапальова Т.В.