Справа № 2а/0570/16115/2012
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2012-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
час прийняття постанови: 11-30
Донецький окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Грищенка Є.І.
при секретарі Головачовій М.О.
представника позивача - Гуковій Г.В.,
представника відповідача - Коротича
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області до Державного
підприємства «Макіїввугілля» про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком № 1 за період з 01.07.2012р. по
31.10.2012р. в сумі 4 091 688,09 грн., -
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області звернулося до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Державного підприємства
«Макіїввугілля» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
1 за період з 01.07.2012р. по 31.10.2012р. в сумі 4
091 688,09 грн., мотивуючи свої позовні
вимоги тим, що громадянам, працюючим на
ДП «Макіївугілля»», зайнятим на
роботах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах, відповідно
до п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1931-ХІІ від
06.12.1991 р. (із змінами та доповненнями),
Управлінням Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області було призначено
відповідну пенсію за Списком №1.
Перевіркою виконання діючого
законодавства про пенсійне
забезпечення осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах за
списком №1, встановлено факт ухилення
відповідача від погашення фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій.
Відповідно до п. 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 01.03.01 р. №
121/2001, Пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
що, зокрема здійснює управління
солідарною системою
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, проводить
збір, акумуляцію та облік страхових
Згідно з ч.2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 р. № 1058
підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду України плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо важкими і особливо шкідливими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.
Отже, ДП «Макіївугілля» має покрити
Управлінню Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області витрати на виплату і
доставку пенсій за спірний період на
громадян, які були зайняті на роботах,
що дають право на призначення пенсій на
пільгових умовах, відповідно до п. «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення № 1931 - ХІІ від 06.12.1991 року,
на загальну суму 4 091 688,09 грн.
Суми, що підлягають сплаті у
вищезазначеному розмірі на рахунок
Управління не надійшли.
Тому, позивач просить стягнути з
відповідача на їх користь
заборгованість з фактичних витрат по
виплаті та доставці пільгових пенсій
за період з 01.07.2012 року по 31.10.2012 року в
сумі 4 091 688,09 грн.
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
просив їх задовольнити у повному
Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги визнав у
повному обсязі, про що надав відповідну
письмову заяву, яка наявна у матеріалах
справи.
Відповідно до частини 1 статті 136
Кодексу адміністративного судочинства
України, позивач може відмовитися від
адміністративного позову, а відповідач
- визнати адміністративний позов
протягом всього часу судового
розгляду, зробивши усну заяву. Якщо
відмову від адміністративного позову
чи визнання адміністративного позову
викладено в адресованій суду письмовій
заяві, ця заява приєднується до справи.
Частиною 3 статті 136 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, зокрема, що судове рішення
у зв'язку з визнанням
адміністративного позову ухвалюється
за правилами, встановленими статтею 112
Кодексу адміністративного судочинства
Згідно вимог статті 112 Кодексу
адміністративного судочинства
України, зокрема, у разі повного
визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову. Крім того, суд не приймає
визнання адміністративного позову і
продовжує розгляд адміністративної
справи, якщо ці дії відповідача
суперечать закону чи порушують
чиї-небудь права, свободи або інтереси.
Таким чином, суд приймає визнання
адміністративного позову, оскільки ці
дії відповідача не суперечать закону і
не порушують чиї-небудь права, свободи
Судом встановлено, що позивач
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області є органом виконавчої
влади, який в цих правовідносинах
здійснює повноваження, покладені на
нього ст. 12 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Положенням про Пенсійний
фонд України, затвердженим Указом
Президента України від 1 березня 2001
року № 121/2001 з наступними змінами та
У відповідності до ст. 12 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади на підставі норм
цього Закону (крім норм, зазначених в
абзаці шостому пункту 1 цього розділу)
та Положення про Пенсійний фонд
України, яке затверджує Президент
України. Бюджет Пенсійного фонду
України в зазначений період затверджує
Кабінет Міністрів України.
Згідно зі ст. 1 Положення про Пенсійний
фонд України, затвердженого Указом
Президента України від 1 березня 2001
року № 121/2001 з наступними змінами та
доповненнями, пенсійний фонд України є
центральним органом виконавчої влади,
що здійснює керівництво та управління
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, провадить
збір, акумуляцію та облік страхових
внесків, призначає пенсії та готує
документи для їх виплати, забезпечує
своєчасне і в повному обсязі
фінансування та виплату пенсій,
допомоги на поховання, інших
соціальних виплат, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України, здійснює контроль за цільовим
використанням коштів Пенсійного фонду
України. Діяльність Пенсійного фонду
України спрямовується та
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра праці та
соціальної політики України.
Згідно ст. 15 Положення, Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Пенсійного фонду України в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві, Севастополі, та
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.
У відповідності до п. 5 ст. 4 вказаного
Положення, Пенсійний фонд України
відповідно до покладених на нього
завдань організовує, координує та
контролює роботу органів Пенсійного
фонду України щодо, зокрема,
забезпечення додержання
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами
законодавства про пенсійне
забезпечення; забезпечення збирання та
акумулювання страхових внесків, інших
надходжень до бюджету Пенсійного фонду
України відповідно до законодавства;
стягнення у передбаченому
законодавством порядку своєчасно не
сплачених сум збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування;
призначення і виплати пенсій;
забезпечення повного та своєчасного
фінансування витрат на виплату пенсій,
допомоги на поховання та інших
соціальних виплат, що здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
Процедура реєстрації та обліку
платників внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (далі - страхові внески),
обчислення і сплати страхових внесків
та інших платежів до бюджету
Пенсійного фонду України
підприємствами, установами,
організаціями (далі - Підприємства)
незалежно від форм власності, виду
діяльності і господарювання та
фізичними особами, нарахування і
сплати фінансових санкцій та пені,
подання страхувальниками звітності
управлінням Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах (далі
- органи Пенсійного фонду України)
визначається «Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», затвердженою Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663.
Судом встановлено, що відповідач -
Державне підприємство «Макіїввугілля»
є юридичною особою; відповідно до
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1 відповідач є платником
страхових внесків на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування. Знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Заборгованість відповідача по
фактичним витратам по виплаті і
доставці пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» за
період з 01.07.2012 по 31.10.2012 року складає 4
Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», порядок покриття витрат
на виплату і доставку пільгових пенсій
зберігається той, який діяв до набрання
чинності цим законом.
Згідно до пункту «а» ч.1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року N 1788-XII на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 ( 36-2003-п ) виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
У відповідності до абз. 3 п. 6.1
зазначеної Інструкції, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в таких розмірах: для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком N 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України у таких
20 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2004
30 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2005
40 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2006
50 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2007
60 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2008
70 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2009
80 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2010
90 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених у 2011
100 відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
Відповідно до п. 6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 № 21-1, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених пенсій.
Таким чином, відповідач має
відшкодовувати позивачу фактичні
витрати з виплати та доставки
Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
обумовлений п. 6 "Інструкції про порядок
обчислення та сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1.
Відповідно п. 6.8 «Інструкції «Про
порядок обчислення та сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.
Відповідно до п.6 «Інструкції про
порядок обчислення та сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої Постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. №
21-1, відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».
Відповідно до п.6.9 вказаної Інструкції,
не сплачені та/або несвоєчасно
сплачені суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
зазначених в абзаці другому пункту 6.1
цієї Інструкції, стягуються з
нарахуванням пені та штрафних санкцій
відповідно до норм Закону України «Про
порядок погашення зобов'язань
платників податків перед бюджетами та
державними цільовими фондами» /2181-14/.
Відповідно до п.6.10 Інструкції,
відшкодування сум і фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
Таким чином, аналіз вищезазначених
норм дає підстави суду для висновку про
те, що витрати на виплату і доставку
пенсій, особам, які були зайняті на
роботах за списком № 1, покриваються
підприємствами та організаціями.
Відповідно до розрахунків фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій відповідач мав сплатити за
період з 01.07.2012 року по 31.10.2012 року суму
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій за
списком № 1 у розмірі 4 091 688,09 грн.
(а.с.18-105). Вказана заборгованість
підтверджена карткою особового
рахунку, яка наявна у матеріалах
справи. Відповідач вказану суму не
сплатив, у зв'язку з чим має
заборгованість перед Управлінням у
розмірі 4 091 688,09 грн.
З огляду на наведене, суд дійшов
висновку про обов'язок відповідача
щодо покриття витрат на виплату та
доставку пенсій таким особам.
Відповідно до частини 1 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на які вона посилається,
як на підставу своїх вимог і
Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що позовні вимоги Управління
Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки
Донецької області підлягають
задоволенню та відповідач повинен
відшкодувати позивачу витрати на
виплату та доставку пенсії за списком
№ 1 за період з 01.07.2012 року по 31.10.2012 року
у розмірі 4 091 688,09 грн.
На підставі ч.2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV від 09.07.2003р., п. 6
"Інструкції про порядок обчислення та
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", затверджена Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1, керуючись ст. ст. ст.ст.2-15,
17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107,
110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,
П О С Т А Н О В И В :
Позов Управління Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі м.
Макіївки Донецької області до
Державного підприємства
«Макіїввугілля» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
1 за період з 01.07.2012р. по 31.10.2012р. в сумі 4
091 688,09 грн. - задовольнити.
Стягнути з Державного підприємства
«Макіїввугілля» на користь управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
суму заборгованості з відшкодуванням
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за списком №
1 з 01.07.2012р. по 31.10.2012р. у розмірі 4 091
688(чотири мільйона дев'яносто одна
тисяча шістсот вісімдесят вісім ) грн. 09
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошена її вступна та
резолютивна частина у судовому
засіданні 11 грудня 2012 року в
присутності представників сторін.

Повний текст постанови складено 14
грудня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Строк для подання апеляційної скарги
стороною або іншою особою, яка брала
участь у справі, обчислюється з моменту
отримання копії постанови.

Суддя
Грищенко Є.І.