Справа № 825/2009/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 червня 2014 року
Чернігів Справа №
825/2009/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Музика С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області, в якому просить
визнати протиправною та скасувати
постанову старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Сенченко М.В. від 17.04.2014 року про
зупинення виконавчого провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2а/2570/1272/2012, виданого 23.01.2014 року
Чернігівським окружним
адміністративним судом про
зобов'язання Державної податкової
служби у Чернігівській області та
Ніжинської об'єднаної державної
податкової інспекції вчинити дії у
відповідності до вимог чинного
законодавства щодо нарахування та
виплати одноразової грошової допомоги
при звільненні зі служби ОСОБА_1 за
повні 12 років.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
на його думку підстав для зупинення
виконавчих проваджень не було,
оскільки під час реорганізації органів
державної податкової служби не
відбулося припинення юридичної особи,
а лише її перетворення.

Позивач в судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
був повідомлений належним чином,
факсимільним зв'язком надіслав заяву в
якій просив справу розглядати без його
участі, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином. Надіслав на адресу суду
заперечення, в яких просив суд
розглядати справу без його участі та
відмовити в задоволенні позовних
вимог, посилаючись на те, що відповідно
до витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців 12.09.2013 до реєстру внесено
дані про проведення державної
реєстрації припинення юридичної особи
Ніжинської державної об'єднаної
податкової інспекції Чернігівської
області Державної податкової служби. У
зв'язку з викладеним виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2а/2570/1272/2012 виданого 23.01.2014 року
Чернігівським окружним
адміністративним судом зупинено на
підставі п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про виконавче провадження», копії
постанови направлено сторонам
виконавчого провадження.

Розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, заслухавши
пояснення представника позивача,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

На виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області перебуває виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа № 2а/2570/1272/2012 виданого 23.01.2014 року
Чернігівським окружним
адміністративним судом про
зобов'язання Ніжинську об'єднану
державну податкову інспекцію вчинити
дії, у відповідності до вимог чинного
законодавства, щодо нарахування та
виплати одноразової грошової допомоги
при звільненні зі служби ОСОБА_1 за
повні 12 років.

28.01.2014 державним виконавцем відповідно
до ст. 17, 19, 20, 25 Закону України «Про
виконавче провадження» відкрито
виконавче провадження, копії постанови
про відкриття надіслані сторонам до
відома та виконання.

Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців 12.09.2013 до
реєстру внесено дані № 4000951 про
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи Ніжинської
державної об'єднаної податкової
інспекції Чернігівської області
Державної податкової служби.

23.04.2014 року державним виконавцем подано
до суду заяву про зміну сторони у
виконавчому провадженні.

17.04.2014 року державним виконавцем було
зупинено виконавче провадження на
підставі п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про виконавче провадження».

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону
України "Про виконавче провадження"
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно статті 17 Закону України "Про
виконавче провадження" примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом. Відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою такі
виконавчі документи: 1) виконавчі листи,
що видаються судами, і накази
господарських судів, у тому числі на
підставі рішень третейського суду та
рішень Міжнародного комерційного
арбітражного суду при
Торгово-промисловій палаті і Морської
арбітражної комісії при
Торгово-промисловій палаті; 2) ухвали,
постанови судів у цивільних,
господарських, адміністративних,
кримінальних справах та справах про
адміністративні правопорушення у
випадках, передбачених законом; 3)
судові накази; 4) виконавчі написи
нотаріусів; 5) посвідчення комісій по
трудових спорах, що видаються на
підставі відповідних рішень таких
комісій; 6) постанови органів (посадових
осіб), уповноважених розглядати справи
про адміністративні правопорушення у
випадках, передбачених законом;
7) постанови державного
виконавця про стягнення виконавчого
збору, витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій і накладенням штрафу; 8)
рішення інших органів державної влади,
якщо їх виконання за законом покладено
на державну виконавчу службу; 9) рішення
Європейського суду з прав людини з
урахуванням особливостей,
передбачених Законом України "Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини".

Частиною першою статті 19 Закону
України "Про виконавче провадження"
визначено, що державний виконавець
відкриває виконавче провадження на
підставі виконавчого документа,
зазначеного в статті 17 цього Закону: за
заявою стягувача або його представника
про примусове виконання рішення; за
заявою прокурора у випадках
представництва інтересів громадянина
або держави в суді; у разі якщо
виконавчий лист надійшов від суду на
підставі ухвали про надання дозволу на
примусове виконання рішення
іноземного суду в порядку,
встановленому законом; в інших
передбачених законом випадках.

Відповідно до частини першої та другої
статті 25 Закону України "Про виконавче
провадження" державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення такого
документа до виконання, він відповідає
вимогам, передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження.

Пунктом 1 частини 1 статті 37 Закону
України "Про виконавче провадження"
визначено, що виконавче провадження
підлягає обов'язковому зупиненню у
разі смерті, оголошення померлим чи
визнання безвісно відсутнім стягувача
або боржника, або припинення юридичної
особи, якщо встановлені судом
правовідносини допускають
правонаступництво.

Відповідно до витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців 12.09.2013 до
реєстру внесено дані № 4000951 про
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи Ніжинської
державної об'єднаної податкової
інспекції Чернігівської області
Державної податкової служби.

Згідно постанови КМУ від 20.03.2013 року №
229 «Про утворення територіальних
органів Міністерства доходів та
зборів» правонаступником Ніжинської
державної об'єднаної податкової
інспекції Чернігівської області
визнано Ніжинську об'єднану державну
податкову інспекцію Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області, ідентифікаційний код 38765109.

З вищенаведеного слідує, що в даному
випадку наявні підстави для зупинення
виконавчого провадження відповідно до
пункту 1 частини 1 статті 37 Закону
України "Про виконавче провадження".

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Частиною третьою статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

За наведених обставин, в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 до Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області необхідно
відмовити.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 відмовити повністю.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць