Справа № 604/461/14-а
Суддя: Сташків Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року
сел.
Підволочиськ

Підволочиський районний суд
Тернопільської області

в складі:

головуючого: Сташківа
Н.Б.

при
секретарі: Стадніцькій
З.О.

представника відповідача: Осадчука
П.І.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в смт.
Підволочиську Тернопільської області
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Підволочиському районі,
третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмету спору
приватного агропромислового
підприємства «Відродження», про
зобов'язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 у травні 2014 року
звернувся до суду із адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Підволочиському районі
Тернопільської області, третьої особи,
яка не заявляє самостійних вимог щодо
предмету спору приватного
агропромислового підприємства
«Відродження», про зобов'язання
вчинити дії, посилаючись на те, що його
трудовий стаж на посаді тракториста -
машиніста складає понад 20 років, тобто
ту кількість років і на тій посаді,
котра дає право на призначення
Пенсійним фондом України в
Тернопільській області пенсії на
пільгових умовах, та за вимоги
досягнення 55 річного віку, та
загального стажу роботи не менше 25
років, однак орган котрий призначає
пенсію безпідставно відмовляє йому, у
зв'язку з чим просить визнати дії
останнього протиправними та
зобов'язати призначити пенсію на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ч.1 ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»
з 13 листопада 2013 року, тобто з часу
звернення з відповідною заявою до
Управління Пенсійного фонду у
Підволочиському районі та після
досягнення ним віку, котрий надає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах.

В судовому засіданні позивач заявлені
позовні вимоги підтримав, зіславшись
на обставини, що викладені в
адміністративному позові, доповнивши,
що відповідач відмовляє йому у
призначенні пенсії на пільгових умовах
у зв'язку з тим, що йому недостатньо
пільгового трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах, проте зазначив, що з 1979 року він
працював у КГСП «Пархоменка»
трактористом і був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції. У
подальшому КГСП «Пархоменка» було
реорганізовано і утворилось СС
«Золотий колос», СС «Золота нива» та СС
« Відродження». Саме у СС
«Відродження», а у подальшому після
реорганізації у ПАТ «Відродження» він
працював до 2007 року на посаді
тракториста машиніста повний рік і був
зайнятий на виробництві
сільськогосподарської продукції.

Представник відповідача заявлені
позовні вимоги позивача не визнав та
пояснив, що в Управління Пенсійного
фонду України в Підволочиському районі
не має достатніх підстав для
призначення позивачу пенсії на
пільгових умовах. Вказав, що згідно
поданих документів пільгового стажу є
недостатньо для призначення позивачу
пенсії на пільгових умовах, оскільки
згідно поданих документів його
трудовий стаж складає 13 років, а період
з 01 червня 1979 року по 31 грудня 1979 року, з
01 січня 1993 року по 15 грудня 2005 року та з
05 травня 2006 року по 31 грудня 2007 року не
можуть зарахувати до його пільгового
трудового стажу, оскільки в книгах
обліку трудового стажу не вказана
займана посада, у зв'язку з наведеним
вище просять відмовити в задоволені
позову.

Дослідивши та оцінивши зібрані у
справі докази у їх сукупності, суд
встановив такі факти :

Як встановлено у судовому засіданні,
чого і не оспорювалось учасниками
процесу, позивач ОСОБА_2 13 листопада 2013
року звернувся до управління
Пенсійного фонду у Підволочиському
районі Тернопільської області з заявою
про призначення йому пенсії на
пільгових умовах відповідно до пункту
«в» ст.13 ЗУ « Про пенсійне
забезпечення».

Як убачається з відповіді Управління
Пенсійного фонду у Підволочиському
районі №574/03 від 18 лютого 2014 року ОСОБА_2
відмовлено у призначенні пенсії на
пільгових умовах у зв'язку із тим, що
відповідно до ст.. 62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», основним документом,
який підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка та пільгова довідка
підприємства, так як в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах.
Для підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників. У
довідці має бути вказано : періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
Стосовно трактористів - машиністів
сільського господарства у довідці
додатково наводять відомості про
безпосередньо зайнятість на
виробництві сільськогосподарської
продукції. Не призначається пенсія по
ст.. 13 п. «в» у випадку, коли за одним
трактором, який працює у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспі закріплено 2 трактористи, які
працюють позмінно, так як зазначені
трактористи постійно не зайняті на цій
роботі і працюючи тільки на тракторі,
вони не виконують встановленого
мінімуму людино-днів, а у вільний від
роботи час, працюють на різних роботах.
Листом Міністерства праці та
соціальної політики України від 07 - 2001
року « 02-Б-12476/23-10 роз'яснено, що при
недотриманні або неможливості
підтвердження первинними документами
умов необхідних для призначення
пільгової пенсії, пенсія призначається
на загальних підставах після
досягнення віку. Згідно поданих
документів проведено перерахунок
пільгового стажу роботи трактористом,
який складає 13 років. Період з 01 червня
1979 року по 31 грудня 1993 року, період з 01
січня 1993 року по 15 грудня 2005 року та з 05
травня 2006 року по 31 грудня 2007 року не
зараховується до пільгового стажу у
зв'язку з тим, що при проведенні
перевірки ПАТ «Відродження» виявлено,
що в цей період роботи в книгах обліку
трудового стажу значиться ОСОБА_2 але
не вказана займана посада. В книгах по
нарахуванні заробітної плати за 1985, 1986
рр. ОСОБА_2 не значиться. В книгах по
нарахуванню заробітної плати за 1996, 1997,
2007 рр. в графі «Займана посада»
навпроти ОСОБА_2 не вказано нічого.
Книги по нарахуванні заробітної плати
в ПАП «Відродження» знаходиться не в
повному обсязі. У зв'язку з тим, що стаж
роботи тракториста ОСОБА_2 є
недостатнім, тому у призначенні пенсії
на пільгових умовах відмовлено.

Проте з вказаним висновком Управління
Пенсійного фонду України у
Підволочиському районі суд не може
погодитись, виходячи із наступного :

судом встановлено, що Управлінням
Пенсійного фонду України у
Підволочиському районі оспорюється
період роботи позивача ОСОБА_2 на
посаді тракториста з 01 червня 1979 року
по 31 грудня 1993 року з 01 січня 1993 року по
15 грудня 2005 року та з 05 травня 2006 року по
31 грудня 2007 року у зв'язку з тим, що при
проведенні перевірки ПАТ
«Відродження» виявлено, що в цей період
роботи в книгах обліку трудового стажу
значиться ОСОБА_2 але не вказана
займана посада.

Однак згідно запису трудової книжки
колгоспника серії НОМЕР_1 від 14 серпня
1980 року ОСОБА_2 :

- 01 червня 1979 року прийнято в члени
колгоспу ім.. «Парфоменка» на роботу
трактористом.

- 24 січня 1994 року у зв'язку з
роз'єднанням колгоспу звільнено з
роботи і переведено на

роботу в селянську спілку
«Відродження» трактористом.

- 27 березня 2000 року у зв'язку з
реформуванням переведено на роботу в
ПАП «Відродження» трактористом.

- 15 грудня 2005 року звільнено з роботи за
угодою двох сторін.

- 26 грудня 2005 року розпочато виплату
допомоги по безробіттю відповідно до
ст.. 22 п.1 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття»

- 05 травня 2006 року припинено виплату
допомоги по безробіттю відповідно до
пп.1 п.1 ст. 31 ЗУпЗДССВБ.

- 05 травня 2006 року прийнято на роботу
трактористом - машиністом.

- 31 грудня 2007 року звільнено з роботи за
згодою сторін.

-21 березня 2013 року прийнятий на роботу
на посаду охоронника в ТОВ Шустов -
спирт.

Згідно відомостей, що містяться при
матеріалах справи про кількість
вироблених трудоднів (людиноднів),
трудову участь в колгоспному
виробництві ОСОБА_2 у 1980 році
відпрацював (365 відпрацьовано 240
потрібно), у 1981 році відпрацював (322,5
відпрацьовано 240 потрібно), у 1982 році
відпрацював (351 відпрацьовано 240
потрібно), у 1983 році відпрацював (324
відпрацьовано 240 потрібно), у 1984 році
відпрацював (339 відпрацьовано 240
потрібно), у 1985 році відпрацював (305
відпрацьовано 265 потрібно), у 1986 році
відпрацював (281 відпрацьовано 265
потрібно), у 1987 році відпрацював (267
відпрацьовано 265 потрібно), у 1988 році
відпрацював (278 відпрацьовано 265
потрібно), у 1989 році відпрацював (272
відпрацьовано 265 потрібно), у 1990 році
відпрацював (306 відпрацьовано 265
потрібно), у 1991 році відпрацював (329
відпрацьовано 265 потрібно), у 1992 році
відпрацював (296 відпрацьовано 265
потрібно), у 1993 році відпрацював (294
відпрацьовано 245 потрібно), у 1994 році
відпрацював (318 відпрацьовано 245
потрібно), у 1995 році відпрацював (337
відпрацьовано 245 потрібно), у 1996 році
відпрацював (312 відпрацьовано 245
потрібно ), у 1997 році відпрацював (307,5
відпрацьовано 245 потрібно), у 1998 році
відпрацював (298,5 відпрацьовано 240
потрібно), у 1999 році відпрацював (284
відпрацьовано 240 потрібно ), у 2000 році
відпрацював (282,5 відпрацьовано 220
потрібно), у 2001 році відпрацював (292
відпрацьовано 220потрібно), у 2002 році
відпрацював (283 відпрацьовано 220
потрібно ), у 2003 році відпрацював (203,5
відпрацьовано 220 потрібно), у 2004 році
відпрацював (270 відпрацьовано 220
потрібно), у 2005 році відпрацював (266
відпрацьовано 220 потрібно ), у 2006 році
відпрацював (156 відпрацьовано
220потрібно).

З довідки ПАТ «Відродження» № 61 від 25
жовтня 2013 року, котра складена на
підставі книги обліку трудового стажу
та заробітку колгоспника, книги
наказів за 1979-2006; 2006, 2007 рр., вбачається,
що ОСОБА_2 працював з 01 червня 1979 року по
15 грудня 2007 року та з 05 травня 2006 року по
31 грудня 2007 року трактористом -
машиністом і був безпосередньо
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві.
Зазначені періоди роботи
зараховуються до стажу роботи який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення на підставі п»в» ст.. 13 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення»

Вищевказане також підтверджується
довідками Підволочиського районного
комунального трудового архіву №77 від 21
березня 2014 р., відомістю виданою
Підволочиським районним комунальним
трудовим архівом.

Крім того, будучи допитаним у судовому
засіданні в якості свідка ОСОБА_4
показав, що працював економістом з 1972
по 1982 рік у колгоспі ім. «Пархоменка».
Позивача ОСОБА_2 знав з 1979 року, коли він
прийшов працювати у колгосп на посаду
тракториста - машиніста. Вказав, що
ОСОБА_2 працював на тракторі Т - 150, який
був за ним закріплений цілорічно. Літом
збирали урожай, восени проводив
обробку полів, взимку працював на
силосних ямах, доставці кормів,
розчистці доріг, транспортування
техніки, тобто цілий рік він був
безпосередньо зайнятий у виробництві,
обробці сільськогосподарської
продукції. Після реорганізації
колгоспу «Пархоменка» він був обраний
головою «ПАТ «Відродження» і ствердив,
що позивач продовжував працювати на
посаді тракториста - машиніста і
виконував ті ж самі функції, що і у
колгоспі ім.. «Пархоменка» Зазначив , що
після його звільнення у 2006 році позивач
і надалі продовжував працювати
трактористом - машиністом.

Будучи допитаним у судовому засіданні
в якості свідка ОСОБА_5 зазначив, що
працював з 1975 року у с. Городниця
Підволочиського району Тернопільської
області. Коли почав свою трудову
діяльність у 1980 році із позивачем, то
він уже працював трактористом -
машиністом на тракторі Т-150. Після того
як він звільнився у 2005 року позивач
продовжував працювати. Також
підтвердив, що позивач був зайнятий
цілорічно на виробництві
сільськогосподарських культур,
посівної, збиранні урожаю, розчистці
доріг, ремонту трактора, розчистці
доріг.

Таким чином судом встановлено, що
позивач ОСОБА_2 у період з 1979 року по 2007
роки в тому числі і оспорюваний період
з 01 червня 1979 року по 31 грудня 1993 року,
період з 01 січня 1993 року по 15 грудня 2005
року та з 05 травня 2006 року по 31 грудня 2007
року працював на посаді тракториста та
був безпосередньо зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції у колгоспах КГСП
«Парфоменка», СС Відродження, ПАТ
«Відродження» при цьому його трудовий
стаж, який дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах становив
понад 20 років, а загальний понад 25
років.

В силу п.2 Перехідних положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
пенсійне забезпечення за страхованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі;

Пункт «а» ст. 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» зазначає, що
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством. Даний Закон
введено в дію 01.01.1992 року на підставі
Постанови Верховної Ради Українивід6
грудня 1991 року № 1931-XII.

Згідно зі ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.п. 1,2,3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків. За
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
За відсутності зазначених у цьому
пункті документів для підтвердження
трудового стажу приймаються членські
квитки профспілок. При цьому
підтверджуються періоди роботи лише за
той час, за який є відмітки про сплату
членських внесків.

Згідно з п. 20 вищезгаданого Порядку у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Таким чином судом встановлено, що
ОСОБА_2 має право на призначення йому
Пенсійним фондом України в
Підволочиському районі Тернопільської
області пенсії на пільгових умовах, на
підставі п. «в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Однак всупереч зазначеним вимогам
закону відповідач відмовляється
призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах, оскільки вважає, що
загальний пільговий стаж є недостатнім
для призначення пенсії на пільгових
умовах, позаяк у зв'язку з тим, що у
книгах обліку трудового стажу у
оспорюваний період не вказана займана
посада.

За вказаних обставин позовні вимоги
позивача ОСОБА_2 є підставними та
підлягають до задоволення шляхом
зобов'язання Пенсійного фонду України
в Підволочиському районі призначити
ОСОБА_2 пенсію на пільгових умовах. При
цьому суд не бере до уваги посилання
представників відповідача про те, що
період з 1979 року по 2007 роки в тому числі
і оспорюваний період з 01 червня 1979 року
по 31 грудня 1993 року, період з 01 січня 1993
року по 15 грудня 2005 року та з 05 травня 2006
року по 31 грудня 2007 не можна
зараховувати до стажу, котрий дає право
на призначення пенсії на пільгових
умовах, оскільки в книгах обліку
трудового стажу не вказана займана
посада, оскільки вони повністю
спростовуються, як показами свідків
так і матеріалами справи.

На підставі наведеного та керуючись ст.
ст. 6,11, 17,18, 159, 160, 161- 163, 167, 171 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», п.п. 1-3, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Підволочиському районі,
Тернопільської області щодо відмови у
призначенні ОСОБА_2 пенсії на пільгових
умовах.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Підволочиському районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 р. н., пенсію на
пільгових умовах відповідно до п.«в»
ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» з 13
листопада 2013 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на її апеляційне
оскарження.

Апеляційну скаргу на постанову суду
може бути подано до апеляційного
адміністративного суду Львівської
області через Підволочиський районний
суд Тернопільської області протягом
10-ти днів з дня проголошення постанови.

Головуючий