Справа № 815/3163/14
Суддя: Левчук О. А.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3163/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Левчук
О.А.,

за участю секретаря
Мураховської А.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Південної державної інспекції з
ядерної та радіаційної безпеки про
визнання протиправною бездіяльності в
частині; зобов'язання у терміни
передбачені законом надати копії
листів, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до
суду та просить визнати протиправною
бездіяльність в частині ненадання у
відповідь на запит до публічної
інформації копій листів, якими
Південна державна інспекція з ядерної
та радіаційної безпеки зверталася до
місцевих засобів масової інформації
щодо оприлюднення інформації про
створення в Південній державній
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки Громадської приймальні з
надання безоплатної первинної
правової допомоги та оприлюднення
Графіку прийому громадян у Громадській
приймальні з надання безоплатної
первинної правової допомоги та Порядку
надання безоплатної первинної
правової допомоги у Південній
державній інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки; та зобов'язати у
терміни передбачені законом надати
копії листів, якими Південна державна
інспекція з ядерної та радіаційної
безпеки зверталася до місцевих засобів
масової інформації щодо оприлюднення
інформації про створення в Південній
державній інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки Громадської
приймальні з надання безоплатної
первинної правової допомоги та
оприлюднення Графіку прийому громадян
у Громадській приймальні з надання
безоплатної первинної правової
допомоги та Порядку надання
безоплатної первинної правової
допомоги у Південній державній
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки.

Позивач до судового засідання не
з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином та своєчасно, надав до суду заяву
про розгляд справи без його особистої
участі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення
адміністративного позову заперечував,
просив суд відмовити в задоволенні
адміністративного позову в повному
обсязі. В обґрунтування заперечень
зазначив, що позивачем пропущено строк
звернення до суду з даним позовом, а
сама інформація на запит до публічної
інформації від 03.10.2014 року позивачу
була надана листом
Держатомрегулювання України від 16.04.2014
року за № 09-14/2525-07з. на підставі
викладеного представник відповідача
зазначив, що конституційні права
ОСОБА_2 не порушувались та не
обмежувались.

Вивчивши матеріали справи, вислухавши
пояснення представника відповідача,
дослідивши докази у їх сукупності, суд
встановив наступне.

Порядок здійснення та
забезпечення права кожного на доступ
до інформації, що знаходиться у
володінні суб'єктів владних
повноважень, інших розпорядників
публічної інформації, та інформації, що
становить суспільний інтерес визначає
Закон України «Про доступ до публічної
інформації» № 2939-VI від 13.01.2011 р. (далі -
Закон № 2939-VI).

Відповідно до ст. 1 Закону № 2939-VI
публічна інформація - це відображена та
задокументована будь-якими засобами та
на будь-яких носіях інформація, що була
отримана або створена в процесі
виконання суб'єктами владних
повноважень своїх обов'язків,
передбачених чинним законодавством,
або яка знаходиться у володінні
суб'єктів владних повноважень, інших
розпорядників публічної інформації,
визначених цим Законом.

Згідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону № 2939-VI
доступ до інформації забезпечується
шляхом надання інформації за запитами
на інформацію.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону №
2939-VI запит на інформацію - це прохання
особи до розпорядника інформації
надати публічну інформацію, що
знаходиться у його володінні.

Згідно до ч. 1 ст. 20 Закону № 2939-VI
розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

В судовому засіданні встановлено,
що ОСОБА_2 звернувся до голови
Державної інспекції ядерного
регулювання України з запитом до
публічної інформації від 03.10.2013 року, в
якому в тому числі просив надати йому
копії листів, якими Південна державна
інспекція з ядерної та радіаційної
безпеки зверталася до місцевих засобів
масової інформації щодо оприлюднення
інформації про створення в Південній
державній інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки Громадської
приймальні з надання безоплатної
первинної правової допомоги та
оприлюднення Графіку прийому громадян
у Громадській приймальні з надання
безоплатної первинної правової
допомоги та Порядку надання
безоплатної первинної правової
допомоги у Південній державній
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки (а.с. 6).

Листом від 04.10.2013 року за №
09-17/6988-32із Державна інспекція ядерного
регулювання України направила
зазначений запит до Південної
державної інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки, у зв'язку з тим, що
запитуваною інформацією володіє саме
Південна державна інспекція з ядерної
та радіаційної безпеки (а.с. 18).

Також ОСОБА_2 звернувся до
Державної інспекції ядерного
регулювання України зі скаргою від
26.03.2014 року (вх. № 07з від 02.04.2014 року).

За результатами розгляду скарги
ОСОБА_2 від 26.03.2014 року Державна
інспекція ядерного регулювання
України листом від 16.04.2014 року №
09-14/2525-07з повідомила ОСОБА_2, що в
Південній державній інспекції з
ядерної та радіаційної безпеки
Держатомрегулювання України відсутня
інформація, яка запитувалась у запиті
до публічної інформації від 03.10.2013 року
(вх. №32із від 03.10.2014 року), зокрема наказ,
розпорядження, або т.п. про створення в
Південній державній інспекції з
ядерної та радіаційної безпеки
Громадської приймальні з надання
безоплатної первинної правової
допомоги; порядок надання безоплатної
первинної правової допомоги в
Південній державній інспекції з
ядерної та радіаційної безпеки; графік
прийому громадян у Громадській
приймальні з надання безоплатної
первинної правової допомога у в
Південній державній інспекції з
ядерної та радіаційної безпеки.

Також в листі від 16.04.2014 року №
09-14/2525-07з зазначено, що щодо
встановленого факту ненадання
Південною держінспекцією відповіді на
запит на публічну інформацію від 03.10.2013
року, який листом Держатомрегулювання
України від 04.10.2013 року № 09-17/6988-32із було
направлено до належного розпорядника
інформації, то враховуючи відсутність
на робочому місці в цей період
начальника Південної держінспекції
(відрядження згідно наказу
Держатомрегулювання України від 11.09.2013
року № 129-Вд та наказу Південної
держінспекції від 04.10.2013 року № 37-Вд)
йому надано доручення провести з
порушеного питання перевірку та вжити
відповідних заходів (а.с. 17).

Таким чином, приймаючи до уваги
те, що в Південній державній інспекції
з ядерної та радіаційної безпеки
Держатомрегулювання України відсутня
інформація, яка запитувалась у запиті
до публічної інформації від 03.10.2013 року
(вх. №32із від 03.10.2014 року), зокрема наказ,
розпорядження, або т.п. про створення в
Південній державній інспекції з
ядерної та радіаційної безпеки
Громадської приймальні з надання
безоплатної первинної правової
допомоги; порядок надання безоплатної
первинної правової допомоги в
Південній державній інспекції з
ядерної та радіаційної безпеки; графік
прийому громадян у Громадській
приймальні з надання безоплатної
первинної правової допомога у в
Південній державній інспекції з
ядерної та радіаційної безпеки, то
відсутні і листи, якими Південна
державна інспекція з ядерної та
радіаційної безпеки зверталася до
місцевих засобів масової інформації
щодо оприлюднення інформації про
створення в Південній державній
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки Громадської приймальні з
надання безоплатної первинної
правової допомоги та оприлюднення
Графіку прийому громадян у Громадській
приймальні з надання безоплатної
первинної правової допомоги та Порядку
надання безоплатної первинної
правової допомоги у Південній
державній інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки.

Представник відповідача в
судовому засіданні також підтвердив,
що Південна державна інспекція з
ядерної та радіаційної безпеки не
направляла до місцевих засобів масової
інформації листи щодо оприлюднення
інформації про створення в Південній
державній інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки Громадської
приймальні з надання безоплатної
первинної правової допомоги та
оприлюднення Графіку прийому громадян
у Громадській приймальні з надання
безоплатної первинної правової
допомоги та Порядку надання
безоплатної первинної правової
допомоги у Південній державній
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки, а тому і не може надати їх
копії.

Враховуючи вищевикладене, суд
дійшов до висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_2 про визнання протиправною
бездіяльності Південної державної
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки в частині ненадання у
відповідь на запит до публічної
інформації копій листів, якими
Південна державна інспекція з ядерної
та радіаційної безпеки зверталася до
місцевих засобів масової інформації
щодо оприлюднення інформації про
створення в Південній державній
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки Громадської приймальні з
надання безоплатної первинної
правової допомоги та оприлюднення
Графіку прийому громадян у Громадській
приймальні з надання безоплатної
первинної правової допомоги та Порядку
надання безоплатної первинної
правової допомоги у Південній
державній інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки, є безпідставними
та необґрунтованими, оскільки
відповідач не направляв до місцевих
засобів масової інформації запитувані
позивачем листи, а тому, відповідно, у
відповідача відсутні листи, запитувані
в запиті ОСОБА_2 до публічної
інформації від 03.10.2013 року.

Таким чином, приймаючи до уваги
те, що в Південній державній інспекції
з ядерної та радіаційної безпеки
Держатомрегулювання України відсутні
листи, запитувані позивачем у запиті до
публічної інформації від 03.10.2013 року, то
позовні вимоги ОСОБА_2 про зобов'язання
у терміни передбачені законом надати
копії листів, якими Південна державна
інспекція з ядерної та радіаційної
безпеки зверталася до місцевих засобів
масової інформації щодо оприлюднення
інформації про створення в Південній
державній інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки Громадської
приймальні з надання безоплатної
первинної правової допомоги та
оприлюднення Графіку прийому громадян
у Громадській приймальні з надання
безоплатної первинної правової
допомоги та Порядку надання
безоплатної первинної правової
допомоги у Південній державній
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки, є необґрунтованими та
задоволенню не підлягають.

Відповідно до частини 3 статті 2
КАС України у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті вони на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); добросовісно;
розсудливо.

За таких обставин, суд, розглянувши
справу в межах заявлених позовних
вимог, на підставі наданих сторонами
доказів, з урахуванням встановлених у
судовому засіданні фактів, дійшов до
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_2 є необґрунтованим та
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 86, 94, 159 - 163, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Південної державної інспекції з
ядерної та радіаційної безпеки про
визнання протиправною бездіяльності в
частині ненадання у відповідь на запит
до публічної інформації копії листів,
якими Південна державна інспекція з
ядерної та радіаційної безпеки
зверталася до місцевих засобів масової
інформації щодо оприлюднення
інформації про створення в Південній
державній інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки Громадської
приймальні з надання безоплатної
первинної правової допомоги та
оприлюднення Графіку прийому громадян
у Громадській приймальні з надання
безоплатної первинної правової
допомоги та Порядку надання
безоплатної первинної правової
допомоги у Південній державній
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки; зобов'язання у терміни
передбачені законом надати копії
листів, якими Південна державна
інспекція з ядерної та радіаційної
безпеки зверталася до місцевих засобів
масової інформації щодо оприлюднення
інформації про створення в Південній
державній інспекції з ядерної та
радіаційної безпеки Громадської
приймальні з надання безоплатної
первинної правової допомоги та
оприлюднення Графіку прийому громадян
у Громадській приймальні з надання
безоплатної первинної правової
допомоги та Порядку надання
безоплатної первинної правової
допомоги у Південній державній
інспекції з ядерної та радіаційної
безпеки, в повному обсязі.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Одеський окружний
адміністративний суд у строки та в
порядку встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови складено та
підписано 01 липня 2014 року.

Суддя
/підпис/ О.А.
Левчук