Справа № 805/5695/14
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 р.
Справа № 805/5695/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді -
Дмитрієва В.С., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька до
Публічного акціонерного товариства
«Шахта ім. О.Ф.Засядька» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком № 1 в
розмірі 17 069 037,42 грн., -

В С Т А Н О
В И В:

Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька
звернулось до Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Шахта ім. О.Ф.Засядька» про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком № 1 в
розмірі 17 069 037,42 грн.

Позов вмотивовано тим, що відповідач
повинен був відшкодувати до 25 числа
місяця суму фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, по
працівникам підприємства. За період з
01.11.2013 по 25.03.2014 відповідач має
заборгованість з покриття фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. «а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» № 1788-ХІІ
від 05.11.1991 (далі за текстом - Закон №
1788-ХІІ) по працівникам підприємства в
розмірі 17 069 037,42 грн., яка
підтверджується відповідними
розрахунками. Позивач просить стягнути
з відповідача зазначену суму фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій.

Представник позивача у судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлений
належним чином. На адресу суду надіслав
клопотання про розгляд справи без його
участі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час і
місце розгляду справи повідомлений
належним чином. Через відділ
діловодства та документообігу суду
надав пояснення, в яких зазначено, що
ПАТ «Шахта ім. О.Ф.Засядько» визнає
даний адміністративний позов.

Відповідно до ч. 1 ст. 136 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), позивач може
відмовитися від адміністративного
позову, а відповідач - визнати
адміністративний позов протягом
всього часу судового розгляду,
зробивши усну заяву. Якщо відмову
адміністративного позову чи визнання
адміністративного позову викладено в
адресованій суду письмовій заяві, ця
заява приєднується до справи.

Частиною 3 ст. 136 КАС України
передбачено, що судове рішення у
зв'язку з визнанням адміністративного
позову ухвалюється за правилами,
встановленими ст. 112 КАС України.

Згідно вимог ст. 112 КАС України у разі
повного визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову. Крім того, суд не приймає
визнання адміністративного позову і
продовжує розгляд адміністративної
справи, якщо ці дії позивача або
відповідача суперечать закону чи
порушують чиї-небудь права, свободи або
інтереси.

Суд приймає визнання відповідачем
адміністративного позову, оскільки
визнання адміністративного позову
відповідачем не суперечить закону та
не порушує чиї-небудь права, свободи
або інтереси.

Відповідно до ч. 1 ст. 41, ч. 4 ст. 122 КАС
України справа розглядається в порядку
письмового провадження та фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Перевіривши матеріали справи,
вирішивши питання, чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги, та якими доказами вони
підтверджуються, чи є інші фактичні
дані, які мають значення для вирішення
справи, та докази на їх підтвердження,
яку правову норму належить застосувати
до цих правовідносин, суд приходить до
висновку про те, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Позивач - Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Донецька
є органом виконавчої влади, який в цих
правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього п. 12
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженим
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011 (далі за текстом -
Положення).

Відповідно до ст. 12 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у період до перетворення
Пенсійного фонду України в
неприбуткову самоврядну організацію
він функціонує як центральний орган
виконавчої влади на підставі норм
цього Закону (крім норм, зазначених в
абзаці шостому пункту 1 цього розділу)
та Положення про Пенсійний фонд
України, яке затверджує Президент
України. Бюджет Пенсійного фонду
України в зазначений період затверджує
Кабінет Міністрів України.

Згідно з підпунктом 5 п. 4 Положення,
Пенсійний фонд України відповідно до
покладених на нього завдань:
організовує, координує та контролює
роботу головних управлінь Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, управлінь у районах,
містах, районах у містах, а також
управлінь у містах та районах (далі -
територіальні органи) щодо: зокрема,
забезпечення додержання
підприємствами, установами,
організаціями та громадянами актів
законодавства про пенсійне
забезпечення і законодавства про збір
та ведення обліку єдиного внеску; інших
платежів, призначенням (перерахунком) і
виплатою пенсій, щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
та іншими виплатами, які згідно із
законодавством здійснюються за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України.

Як встановлено судом, відповідач -
Публічне акціонерне товариство «Шахта
імені О.Ф.Засядька» зареєстроване як
юридична особа у встановленому порядку
14.05.1996, включене до ЄДРПОУ за № 00174846.
Відповідач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька як
платник єдиного внеску.

Судом встановлено, що в Публічному
акціонерному товаристві «Шахта імені
О.Ф.Засядька» працювали особи, які
виконували роботу із шкідливими і
важкими умовами праці, віднесені до
списку № 1 виробництв, робіт, професій і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України. Вказаним особам
органами Пенсійного фонду України
призначено пенсію на пільгових умовах
відповідно до пункту «а» ст. 13 Закону №
1788-ХІІ.

Як вбачається з розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
вказаним особам, витрати органів
Пенсійного фонду України за період з
листопада 2013 року по березень 2014 року
включно склали 17 069 037,42 грн.

Розрахунки фактичних витрат на виплату
і доставку таких пенсій в порядку,
встановленому законодавством,
надсилалися на адресу відповідача, про
що свідчать листи Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька. Однак витрати
відшкодовані не були.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди, зокрема, особам,
зазначеним в абзаці першому цього
пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ.

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено поняття
страхових внесків як коштів
відрахувань на соціальне страхування
та збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, сплачені згідно
із законодавством, що діяло раніше;
кошти, сплачені на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до цього Закону.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
страхових внесків (коштів, сплачених на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування) не відносить витрати на
виплату і доставку пільгових пенсій, і,
в розумінні цього Закону, це є плата, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо
важкими умовами праці.

Згідно з пунктом 3 розділу VIII
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» з дня
набрання чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», зокрема, в таких
розмірах:

для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах: 20 відсотків
від фактичних витрат на виплату і
доставку цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2004 році; 30 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2005 році; 40 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2006 році; 50 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2007 році; 60 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2008 році; 70 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2009 році; 80 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2010 році; 90 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2011 році; 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених з 2012 року.

Згідно з п.п. 6.8 п. 6 Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Як вже встановлено судом, витрати
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком № 1 за період з листопада 2013
року по березень 2014 року по працівникам
Публічного акціонерного товариства
«Шахта ім.. О.Ф.Засядька» складають 17 069
037,42 грн., що підтверджується
відповідними розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень № 1058-IV в частині
пенсій, призначених відповідно до п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зазначену суму відповідач до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька у
встановлений строк не сплатив.

В результаті несплати фактичних витрат
на виплату та доставку сплачених
пільгових пенсій, відповідач має
заборгованість за період з листопада
2013 року по березень 2014 року в розмірі 17
069 037,42 гривень.

Оскільки на час розгляду справи
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, в установленому законом
порядку не відшкодовані, суд приходить
до висновку, що вони підлягають
стягненню з відповідача, з огляду на що
суд задовольняє позов.

Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 17-20, 51, 69-72, 86, 94, 112, 121, 136, 158-164, 167,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С Т А Н
О В И В :

Позов Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Донецька
- задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Шахта імені О.Ф.Засядька»
(, юридична адреса: 83054,
місто Донецьк, проспект Засядька) на
користь Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Донецька
(р/р 02 у Донецькому обласному
управлінні ВАТ «Державний ощадний банк
України», МФО 335106, )
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком № 1, за
період з листопада 2013 року по березень
2014 року в розмірі 17 069 037 (сімнадцять
мільйонів шістдесят дев'ять тисяч
тридцять сім) гривень 42 копійки.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня її проголошення. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Дмитрієв В.С.