Справа № 820/3815/14
Суддя: Ральченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 р.Справа № 820/3815/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Ральченка І.М.

Суддів: Катунова В.В. , Рєзнікової С.С.

при секретарі судового засідання
-Кудіній Я.Г.

за участі:

позивача - ОСОБА_1

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Харківського окружного
адміністративного суду від 20.03.2014р. по
справі № 820/3815/14

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного
фонду України в Харківській області ,
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Жовтневого району Харківської міської
ради

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

04.03.2014 року ОСОБА_1 звернулась до суду із
позовом, у якому просила зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Жовтневого району Харківської міської
ради видати дублікат "Посвідчення
Члена сім'ї загиблого"; зобов'язати
Головне управління Пенсійного Фонду
України у Харківській області
перерахувати та сплатити щомісячні
надбавки утриманця в розмірі 345,48
гривень з 01.08.2012 року до винесення
рішення по справі, та проводити її
виплату в подальшому.

Харківський окружний адміністративний
суд постановою від 20.03.2014 року у
задоволенні позову відмовив.

Приймаючи зазначене рішення суд першої
інстанції виходив з того, що у ході
судового розгляду не підтверджено
статус позивача як вдови
військовослужбовця, який помер
внаслідок захворювання, одержаного в
період проходження військової служби,
який надає право на отримання
щомісячної надбавки та відповідно на
отримання дублікату "Посвідчення Члена
сім'ї загиблого".

ОСОБА_1 подала апеляційну скаргу, в якій
просила скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову про
задоволення позову. В обґрунтування
вимог апеляційної скарги позивач
посилається на порушення судом першої
інстанції при прийнятті постанови норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, зазначаючи, що Управлінням
праці та соціального захисту населення
адміністрації Жовтневого району
Харківської міської ради безпідставно,
в порушення норм діючого законодавства
не видає дублікат "Посвідчення Члена
сім'ї загиблого" замість втраченого та
відповідно Головним управлінням
Пенсійного Фонду України у Харківській
області не нараховується та не
виплачується надбавка утриманця з
01.08.2012 року.

У судовому засіданні позивач та
представник позивача підтримали
апеляційну скаргу, просили її
задовольнити, скасувати оскаржувану
постанову та ухвалити нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення учасників
судового засідання, перевіривши
рішення суду та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судовим розглядом,
29.03.2000 року рішенням Харківського
обласного військового комісаріату
ОСОБА_1 встановлено статус члена сім'ї
загиблого та видане пільгове
посвідчення «Член сім'ї загиблого».

З 01.02.2000 року ОСОБА_1 призначено пенсію
за померлого чоловіка ОСОБА_3 по втраті
годувальника відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб" з урахуванням
надбавки на утриманця.

У відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України від 02.11.2006 року № 1522
«Про передачу органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям
громадян», функції з призначення і
виплати пенсій військовослужбовцям,
особам начальницького і рядового
складу, на умовах Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб", передано органам Пенсійного
фонду України з 01 січня 2007 року.

Отже, ОСОБА_1 з 01.01.2007 року перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Харківській
області та отримує пенсію по втраті
годувальника відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби та
деяких інших осіб».

Харківським обласним військовим
комісаріатом 09.02.2006 року видано
посвідчення члена сім'ї загиблого
серія НОМЕР_1 за рішенням Харківського
обласного військового комісаріату з
розгляду питань, пов'язаних із
встановленням статусу ветеранів війни
та визначення осіб, на яких поширюється
чинність Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», протокол № 2 від
28.02.2006 року та відповідно до п.1 ч. 1 ст. 10
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» як вдові військовослужбовця,
який помер внаслідок захворювання,
одержаного в період проходження
військової служби.

У зв'язку із втратою зазначеного вище
посвідчення ОСОБА_1 зверталась до
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Жовтневого району Харківської міської
ради та до Департаменту праці та
соціального захисту населення
Харківської міської ради щодо видачі
дублікату "Посвідчення Члена сім'ї
загиблого".

Однак, у видачі дублікату їй було
відмовлено, оскільки згідно з
положеннями Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" надання статусу
члена сім"ї загиблого поширюється на
членів сімей військовослужбовців,
партизанів, підпільників, учасників
бойових дій на території інших держав,
прирівняних до них осіб, зазначених у
статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули
(пропали безвісти) або померли
внаслідок поранення, контузії чи
каліцтва, одержаних під час захисту
Батьківщини або виконання інших
обов'язків військової служби
(службових обов'язків).

11.07.2012 року Головне управління
Пенсійного фонду України в Харківській
області звернулось з листом вих.
№11419-14/20 до Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Жовтневого району
Харківської міської ради щодо
підтвердження статусу «член сім'ї
загиблого» та видачі відповідного
посвідчення ОСОБА_1

Відповіддю Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Жовтневого району
Харківської міської ради 23.07.2012 року
зазначено, що відповідно до вимог ст. 10
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
від 22.10.1993 року № 3551, ОСОБА_1 не є особою,
на яку поширюється чинність цього
Закону та не має права на отримання
посвідчення «Член сім'ї загиблого», у
зв'язку з чим останнє не має правових
підстав видати ОСОБА_1 дублікат
пільгового посвідчення.

Починаючи з 01.08.2012 року Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Харківській області надбавка на
утриманця до розміру пенсії ОСОБА_1 не
включається.

Також, листом Департаменту праці та
соціального захисту населення
Харківської міської ради 09.09.2013 р. №
1013/0/147-13 повідомлено, що оскільки
захворювання померлого чоловіка
ОСОБА_3 не підпадає під дію Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», на
теперішній час в управління праці та
соціального захисту населення
відсутні законні підстави для видачі
такого посвідчення.

У відповідності до абз. 2 п. 7 Положення
про порядок видачі посвідчень і
нагрудних знаків ветеранів війни
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12 травня 1994 р. №
302 "Посвідчення інваліда війни",
"Посвідчення учасника війни" і
відповідні нагрудні знаки,
"Посвідчення члена сім'ї загиблого"
видаються органами праці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації громадянина.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 10 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" чинність цього
Закону поширюється на сім'ї
військовослужбовців, партизанів,
підпільників, учасників бойових дій на
території інших держав, прирівняних до
них осіб, зазначених у статтях 6 і 7
цього Закону, які загинули (пропали
безвісти) або померли внаслідок
поранення, контузії чи каліцтва,
одержаних під час захисту Батьківщини
або виконання інших обов'язків
військової служби (службових
обов'язків), а також внаслідок
захворювання, пов'язаного з
перебуванням на фронті або одержаного
в період проходження військової служби
чи на території інших держав під час
воєнних дій та конфліктів.

При цьому, ст. 6 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" дає вичерпний
перелік ознак щодо осіб, які належать
до учасників бойових дій, а ст. 7 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" дає
вичерпний перелік ознак щодо осіб, які
належать до інвалідів війни.

Слід вказати, що ОСОБА_1 не надано
доказів щодо наявності у її померлого
чоловіка статусу учасника бойових дій
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", чи статусу
інваліда війни відповідно до ст. 7
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту", або документів які б свідчили
що ОСОБА_3 підпадав під ознаки
визначені зазначеними статтями.

Сам факт пов'язання захворювання, яке
призвело до смерті з проходженням
військової служби не відносить особу
до категорії учасників бойових дій та
інвалідів війни, оскільки
обов'язковими ознаками віднесення до
даних категорій відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" є
захворювання, одержане в умовах
бойових дій або ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи відсутність підтвердження
належності ОСОБА_3 до категорії
учасників бойових дій або інвалідів
війни, ОСОБА_1 не може бути особою, на
яку розповсюджується дія п. 1 ч. 1 ст. 10
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту".

Отже, на підставі викладеного, колегія
суддів підтримує твердження суду
першої інстанції, що у зв'язку із не
підтвердженням ОСОБА_1 свого статусу
вдови військовослужбовця, який помер
внаслідок захворювання, одержаного в
період проходження військової служби,
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Жовтневого району Харківської міської
ради не має законних підстав видати
останній дублікат "Посвідчення Члена
сім'ї загиблого", а Головне управління
Пенсійного Фонду України у Харківській
області - перерахувати та сплатити
щомісячні надбавки утриманця.

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про необґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_1 та необхідності
у їх відмові.

Переглянувши постанову суду першої
інстанції, в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що при її
прийнятті суд першої інстанції у
повному обсязі з'ясував обставини
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги з наведених
підстав висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, ст.200, п.1
ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 20.03.2014р. по
справі № 820/3815/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Ральченко І.М.Судді
Катунов В.В. Рєзнікова С.С. Повний
текст ухвали виготовлений 23.06.2014 р.