Справа № 826/7344/14
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2014 року № 826/7344/14
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Шейко Т.І.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу
за позовомХарківського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатностідо Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Укрспецтехніка-цивілізація»простягн
Позивач звернувся до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовом до відповідача, в якому просив
стягнути з Товариства з обмеженою
«Укрспецтехніка-цивілізація» на
користь Харківського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності кошти в розмірі 56,24 грн.
Позовні вимоги вмотивовані тим, що за
відповідачем обліковується
заборгованість зі сплати платежів та
штрафних (фінансових) санкцій, яка
виникла у відповідача внаслідок
допущення порушень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням», і
яку відповідач в добровільному порядку
у передбаченні законодавством строки
Позивач в судове засідання не прибув,
подавши до суду клопотання про розгляд
даної справи без його участі.
Відповідач в судове засідання не
прибув, свого відношення з приводу
заявлених позовних вимог не висловив.
Керуючись ч. 6 ст. 128 КАС України суд
розглянув справу у письмовому
Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає, що позов підлягає задоволенню з
Харківське обласне відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності звернулось до
суду з вимогою стягнути з відповідача
кошти на користь Харківського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності
Правовий статус та засади діяльності
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
визначені Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18.01.2001 р. № 2240-ІП.
Відповідно до ст.ст. 9, 10 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18.01.2001 № 2240-ІП Фонд соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності є органом, який
здійснює керівництво та управління
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
провадить акумуляцію страхових
внесків та інших коштів, призначених
для фінансування матеріального
забезпечення та соціальних послуг,
види яких передбачені статтею 34 цього
Закону, та забезпечує їх надання, а
також здійснює контроль за
використанням цих коштів. Фонд
належить до цільових позабюджетних
Держава є гарантом надання
матеріального забезпечення та
соціальних послуг застрахованим
особам Фондом, стабільної діяльності
Фонду. Фонд є некомерційною
самоврядною організацією.
Управління Фондом здійснюється на
паритетній основі державою,
представниками застрахованих осіб і
роботодавців. Управління Фондом
здійснюють правління та виконавча
дирекція Фонду. В Автономній
Республіці Крим, областях, та в містах
Києві і Севастополі безпосереднє
управління здійснюють правління та
виконавча дирекція відповідних
Положенням про відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
Постановою Правління Фонду від 19.09.2001
року №42 передбачено, що відділення
Фонду діє як регіональна структура
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності і є
Згідно Положення про виконавчі
дирекції відділень Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
і Севастополі, затвердженого
постановою Правління Фонду від 08.10.2013
№45, виконавчі дирекції відділень Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях
та містах Києві і Севастополі є
робочими органами Виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності та
Центральна міжрайонна виконавча
дирекція є структурним підрозділом
(без права юридичної особи)
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності.
Відповідно до п.5.1 Положення № 42
виконавча дирекція відділення Фонду
представляє інтереси страховика в
судових та інших органах, де виконавча
дирекція є робочим органом відділення
Східноукраїнська Філія Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Укрспецтехніка-цивілізація» на час
виникнення відповідних правовідносин
була платником страхових внесків до
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності та на
даний час перебуває на обліку як
страхувальник в Центральній
міжрайонній виконавчій дирекції
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності.
Згідно витягу з ЄДРПОУ та довідки з
ЄДРПОУ Східноукраїнська Філія
Товариства з обмеженою
«Укрспецтехніка-цивілізація» є
відокремленим підрозділом,
ідентифікаційний код - 26476823, без права
юридичної особи. Головним
підприємством є Товариство з обмеженою
«Укрспецтехніка-цивілізація».
Частиною 5 ст. 55 Господарського кодексу
України суб'єкти господарювання,
зазначені у пункті першому частини
другої цієї статті, мають право
відкривати свої філії, представництва,
інші відокремлені підрозділи без
створення юридичної особи.
Згідно положень ст. 95 Цивільного
кодексу України, філією є
відокремлений підрозділ юридичної
особи, що розташований поза її
місцезнаходженням та здійснює всі або
частину її функцій. Філії та
представництва не є юридичними
особами. Вони наділяються майном
юридичної особи, що їх створила, і діють
на підставі затвердженого нею
Відповідно до положень ст. 80, ст. 81
Цивільного кодексу України юридичною
особою є організація, створена і
зареєстрована у встановленому законом
порядку. Юридична особа наділяється
цивільною правоздатністю і
дієздатністю, може бути позивачем та
відповідачем у суді. Підприємства,
установи та організації, як юридичні
особи мають адміністративну
процесуальну правосуб'єктність лише
тоді, коли вони є юридичними особами.
Таким чином, Східноукраїнська Філія
Товариства з обмеженою
«Укрспецтехніка-цивілізація» не є
юридичною особою, тому належним
відповідачем за даним позовом є
Товариство з обмеженою
«Укрспецтехніка-цивілізація».
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, передбачає матеріальне
забезпечення громадян у зв'язку з
втратою заробітної плати (доходу)
внаслідок тимчасової втрати
працездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною, дитиною-інвалідом,
хворим членом сім'ї), вагітності та
пологів, догляду за малолітньою
дитиною, часткову компенсацію витрат,
пов'язаних із народженням дитини,
смертю застрахованої особи або членів
її сім'ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
власником або уповноваженим ним
органом, громадянами.
Частиною 2 ст. 3 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
передбачено, що завданням
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, є встановлення
гарантій щодо захисту прав громадян на
отримання матеріального забезпечення
та соціальних послуг у разі тимчасової
непрацездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною, дитиною-інвалідом,
хворим членом сім'ї), вагітності та
пологів, смерті громадянина або члена
В силу статті 19 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
джерелами формування коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, є, зокрема, страхові внески
страхувальників-роботодавців і
застрахованих осіб, що сплачуються на
умовах і в порядку, передбачених
Законом; суми не прийнятих до
зарахування витрат страхувальника за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, пені, штрафів та інших
фінансових санкцій, застосованих до
страхувальників та посадових осіб
відповідно до Закону та інших актів
Статтею 2 Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» визначено, що
цей Закон поширюється на відносини, що
виникають під час провадження
діяльності, пов'язаної із збором та
веденням обліку єдиного внеску. Дія
інших нормативно-правових актів може
поширюватися на зазначені відносини
лише у випадках, передбачених цим
Законом, або в частині, що не суперечить
Згідно абз. 5, 6 п. 7 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№ 2464-VI стягнення заборгованості із
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі страхових внесків,
строк сплати яких на 1 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
На період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 1 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 1 січня 2011 року не настав,
та відповідних штрафних санкцій за
фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування
зберігаються повноваження щодо
контролю за правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.
З 1 січня 2011 року сплата єдиного внеску
в рахунок погашення заборгованості,
яка виникла до 01.01.2011 року за окремими
видами страхування, забороняється.
Частиною 2 ст. 30 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», чинного на час виникнення
спірних правовідносин, передбачено, що
не сплачені в строк страхові внески,
пеня і штраф стягуються в доход Фонду
із страхувальника у безспірному
порядку. Строк давності в разі
стягнення страхових внесків, пені та
фінансових санкцій, передбачених цією
статтею, не застосовується.
Відповідно до ст. 22 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
платниками страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
тимчасової втрати працездатності є
страхувальники (фізичні та юридичні
особи, з дня реєстрації у виконавчих
дирекціях відділень Фонду).
Розміри страхових внесків для
роботодавців відповідно до ст. 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» встановлено у
відсотках до сум фактичних витрат на
оплату праці найманих працівників, які
підлягають обкладенню податком з
доходів фізичних осіб.
Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 27 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» в редакції, що
діяла до 1 січня 2011 року, страхувальник
зобов'язаний нараховувати і сплачувати
в установлені строки та в повному
обсязі страхові внески.
Порядок та строки сплати страхових
внесків визначались статтею 23 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням», відповідно до
норм якої страхувальники-роботодавці
сплачують до Фонду різницю між
нарахованими для роботодавців і
найманих працівників страховими
внесками та витратами, пов'язаними з
наданням матеріального забезпечення
та соціальних послуг застрахованим
особам відповідно до цього Закону.
Перерахування зазначених сум шляхом
безготівкових розрахунків
здійснюється страхувальниками -
роботодавцями один раз на місяць - у
день, встановлений для одержання в
установах банку коштів на оплату праці
за відповідний період. Відповідно до
Постанови Правління ФСС з ТВП № 16 від
26.06.2001 року «Про затвердження
інструкції про порядок надходження,
обліку та витрачання коштів Фонду» -
несплачені в цей строк кошти вважались
Відповідно до п. 3 Інструкції про
порядок надходження, обліку та
витрачання коштів Фонду, затвердженою
Постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 26.06.2001 року №
16 страхувальники щомісячно
нараховують страхові внески в
розмірах, встановлених чинним
законодавством. При цьому не мають
значення джерела фінансування витрат
Відповідно до ст. 67 Конституції України
кожен зобов'язаний сплачувати податки
і збори в порядку і розмірах,
встановлених законом.
Беручи до уваги те, що сума
заборгованості зі сплати внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності у
розмірі 56,24 грн. до Харківського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності відповідач у
встановлені законодавством строки не
сплатив; наявність у нього вказаної
заборгованості підтверджується,
наявними у матеріалах справи
документами, доказів погашення
відповідачем зазначеної
заборгованості у повному розмірі
станом на день розгляду цього спору не
надано, суд приходить до висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
вважає їх такими, що підлягають
задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до ч.4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені Позивачем, з
відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись ст. 124
Конституції України, ст. ст. 69-71, 94, 160-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
Позов Харківського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності задоволити.
Стягнути з Товариства з обмеженою
«Укрспецтехніка-цивілізація» на
користь Харківського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
пл.Конституції, 1, Палац Праці, 3-й
Державної казначейської служби
України у Харківській області, МФО 851011,
суму заборгованості зі сплати внесків
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності у
розмірі 56,24 грн. (п'ятдесят шість грн. 24
Постанова набирає законної сили у
відповідності з нормами ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Шейко Т.І.