Справа № 872/12812/13
Суддя: Уханенко С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 червня 2014 рокусправа № 0427/2561/12
(2а/0427/3776/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Уханенка С.А.

суддів:
Богданенка І.Ю. Дадим Ю.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сколишева О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області та
заяву про приєднання до апеляційної
скарги Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області на
постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 07 серпня 2012 р. по справі за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про зобов'язання вчинити певні дії ,-

в с т а н о в и в:

У березні 2012 року позивач звернувся з
позовом до суду з позовом, в якому з
урахуванням уточненого
адміністративного позову просив
визнати стаж роботи на посаді доярки
таким, що відповідає умовам ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
для призначення пенсії на пільгових
умовах; визнати незаконною відмовою
управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області та
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області у
призначенні пенсії на пільгових
умовах, згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»; зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
призначити та нарахувати пенсію на
пільгових умовах, згідно зі ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
моменту подання заяви про призначення
такої пенсії.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 07 серпня 2012 р. позовні
вимоги задоволено частково. Визнано
протиправною відмову управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області в
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі п. «д» ч. 1.
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі п. «д» ч. 1.
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з моменту звернення
ОСОБА_1 з заявою про призначення такої
пенсії. В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду,
управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області
звернулося з апеляційною скаргою, до
якої приєдналося Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, в якій
просить скасувати оскаржувану
постанову та відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду, в
межах доводів апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
позивач, у зв'язку з досягненням нею
п'ятдесятирічного віку звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
м. Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області із
заявою про призначення їй пенсії,
згідно з п. «д» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Комісією при головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області 07.07.2011 року
було прийнято рішення про результати
розгляду заяви ОСОБА_1 відповідно до
якого їй було зараховано до пільгового
стажу тільки періоди, які співпадають
по трудовій книжці і архівній довідці,
а саме з 01.01.1983 по 31.01.1995 та з 01.01.1999 по
31.01.2000, в яких в довідках значиться
професія доярка та не враховано ті
періоди, в яких професія не зазначена.

Відповідно до протоколу № 98057
Засідання комісії УПФУ в
Новомосковському районі для розгляду
питань, пов'язаних з призначенням та
виплатою пенсій від 19.08.2011 року
вирішено відмовити гр. ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком, оскільки з
урахуванням рішення Комісії при
головному управлінні Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області
про зарахуванням періодів роботи з
01.01.1983 по 31.01.1995 та з 01.01.1999 по 31.01.2000 та
пільгової довідки з АФ «Агрокомплекс»,
згідно якої позивач працювала дояркою
з червня 2004 року по березень 2006 року,
територіальним управлінням Пенсійного
фонду визначено, що загальний стаж
роботи позивача «дояркою» складає 14
років 5 місяців 21 день.

Так, матеріали справи свідчать що
спірним періодом роботи, який не
зараховано до пільгового стажу
позивача є період з 01.10.1982 року по 31.12.1982
року, з 01.02.995 року по 31.12.1998 року та з
01.02.2000 року по 31.12.2003 року.

Задовольняючи позовні вимоги в частині
визнання протиправною відмови та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області призначити
позивачу пенсію на пільгових умовах
відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
суд першої інстанції виходив з того, що
пільговий стаж позивача підтверджений
трудовою книжкою.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з таким висновком суду
першої інстанції виходячи з
наступного.

Згідно п."д" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
за віком на пільгових умовах, мають
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в порядку,
що визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст.62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п.20 постанови Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637 "Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній" у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Відповідно до записів трудової книжки
позивача, копія якої міститься в
матеріалах справи, позивач працювала
дояркою в колгоспі ім. Щорса, який 21.12.1993
року було перейменовано на КСП ім.
Щорса в період з 01.10.1982 року по 31.03.2000
року; з 01.04.2000 року прийнята в члени ПСК
ім. Щорса на посаду доярки; 01.05.2004 року
було проведено реформування шляхом
злиття ВСК ім. Щорса з АФ
«Агрокомплекс»; 28.03.2006 року була
звільнена з посади доярки за власним
бажанням. Також, в трудовій книжці
зазначені відомості про встановлений
та відпрацьований позивачем час,
відповідно до яких позивачем
відпрацьовано понад встановлений
мінімум.

Пунктом 5 Основних положень про порядок
видачі трудових книжок колгоспників,
схвалених Союзною радою колгоспів 14
березня 1975 року та затверджених
постановою Ради Міністрів СРСР від 21
квітня 1975 р. № 310, які набрали чинності з
1 січня 1977 р., передбачено, що до
трудової книжки колгоспника
заносяться відомості про роботу:
призначення на роботу, переведення на
іншу роботу, припинення роботи.

При цьому, внесення інших відомостей
вказаним нормативним актом не
передбачено, як і не передбачено
щорічне дублювання займаної посади
(виконуваної роботи) члена колгоспу.

Таким чином, оскільки наведені в
трудовій книжці відомості
підтверджують факт роботи позивача на
посаді доярки протягом спірного
періоду, тому суд першої інстанції
дійшов вірного висновку, що позивач має
достатній стаж роботи для призначення
пільгової пенсії у відповідності до
пункту «д» частини 2 статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Також, колегія суддів вважає за
необхідне зазначити, що посилання
відповідачів на факт ліквідації
підприємства, як на підставу для
необхідності підтвердження пільгового
стажу, є безпідставними з огляду на
викладене вище, а саме на підтвердження
наявності пільгового стажу трудовою
книжкою позивача.

Інших доказів на підтвердження
правомірності свого рішення, щодо не
зарахування до стажу позивача спірного
періоду відповідачем не надано.

Відповідно до вимог частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

При цьому, суд апеляційної інстанції,
враховуючи положення частини 2 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України з метою повного захисту прав,
свобод та інтересів позивача дійшов
висновку щодо необхідності
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області зарахувати
до пільгового стажу позивача
відповідно до п. «д» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» періодів
роботи з 01.10.1982 року по 31.121982 року, з
01.02.1995 року по 31.12.1998 року та з 01.02.2000 року
по 31.12.2003 року, у зв'язку з чим вважає за
необхідне доповнити постанову суду
першої інстанції.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС
України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровської області та
заяву про приєднання до апеляційної
скарги Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області - залишити
без задоволення.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 07 серпня 2012 р. - змінити та
доповнити наступним.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Новомосковську та
Новомосковському районі
Дніпропетровської області зарахувати
до пільгового стажу ОСОБА_1 відповідно
до п. «д» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» періоди роботи
дояркою з 01.10.1982 року по 31.121982 року, з
01.02.1995 року по 31.12.1998 року та з 01.02.2000 року
по 31.12.2003 року.

В решті постанову суду залишити без
змін.

Постанова законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.А. Уханенко

Суддя:
І.Ю. Богданенко

Суддя:
Ю.М. Дадим