Справа № 812/3368/14
Суддя: О.П. Островська
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/3368/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді: Островської О.П.,

при секретарі: Тельдековій Н.В.,

за участю сторін:

позивача - ОСОБА_1;

від відповідача - не прибув,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Луганську справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної податкової інспекції у
м.Лисичанську Головного управління
Міндоходів у Луганській області про
визнання незаконною та скасування
вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12
лютого 2014 року №Ф-283У, -

ВСТАНОВИВ:

15 травня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
ОСОБА_1 до Державної податкової
інспекції у м.Лисичанську Головного
управління Міндоходів у Луганській
області про визнання незаконною та
скасування вимоги про сплату боргу
(недоїмки) від 12 лютого 2014 року №Ф-283У.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що позивач є фізичною
особою-підприємцем, який обрав
спрощену систему оподаткування
відповідно до свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
від 29.03.2001 та свідоцтва платника
єдиного податку від 31.05.2012 серія НОМЕР_2.
З 18.10.2008 є пенсіонером за віком про що
видано пенсійне посвідчення від 06.05.2009
НОМЕР_3 з терміном дії - довічно. 07
квітня 2014 року позивач отримав вимогу
ДПІ у м.Лисичанську про сплату боргу
(недоїмки) від 12 лютого 2014 року №Ф-283У,
відповідно до якої відповідач вимагає
сплату недоїмки з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в сумі 9032,04 грн.

У відповідь на заяву позивача про
відміну вимоги про сплату недоїмки
позивачем отримано відповідь про те, що
згідно ст.. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років, а позивач
повинен сплачувати ЄСВ до 01.11.2013,
оскільки 60 років йому виповнилося
18.10.2013.

Позивач вважає, що вказана вимога про
сплату боргу винесена відповідачем
всупереч нормам чинного законодавства,
у зв'язку з чим підлягає скасуванню.

На підставі викладеного позивач
просить суд визнати протиправною та
скасувати вимогу про сплату боргу
(недоїмки) від 12 лютого 2014 року №Ф-283У на
суму 9032,04 грн.

Позивач під час судового засідання
підтримав заявлений адміністративний
позов, надав пояснення аналогічні
викладеним у адміністративному позові,
просив задовольнити позовні вимоги у
повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, про дату, час та
місце слухання справи повідомлений
належним чином, надав суду клопотання в
якому просив розглянути справу без
представника відповідача, в раніше
поданих письмових запереченнях просив
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог статей 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, дійшов наступного.

Судом встановлено, що позивач - ОСОБА_1,
зареєстрований як фізична особа -
підприємець Виконавчим комітетом
Лисичанської міської ради Луганської
області 29.03.2001 та відповідно до
свідоцтва платника єдиного податку
Серії НОМЕР_2, фізична особа -
підприємець ОСОБА_1 з 01.01.2012 перебуває
на спрощеній системі оподаткування
(а.с.14,15).

Позивач є пенсіонером за віком довічно,
що підтверджується пенсійним
посвідченням серії НОМЕР_4, виданим
06.05.2009 (а.с.16).

12 лютого 2014 року відповідачем у
відношенні позивача було винесено
вимогу про сплату боргу (недоїмки)
№Ф-283У за якою ДПІ у м.Лисичанську ГУ
Міндоходів у Луганській області
вимагає від позивача сплати суми
недоїмки зі сплати єдиного внеску,
штрафів та пені на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування в сумі
9032,04 грн. (а.с.7-8).

Правовідносини, що склалися між
сторонами, регулюються Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV
(далі - Закон № 1058), Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску за
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI (далі -
Закон № 2464) та іншими
нормативно-правовими актами,
прийнятими для реалізації норм
вказаних Законів.

Статтею 1 Закону № 2464 передбачено, що
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (далі -
єдиний внесок) - консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4
Закону № 2464 платниками єдиного внеску
є фізичні особи-підприємці, в тому
числі ті, які обрали спрощену систему
оподаткування.

Згідно з частиною 4 статті 4 Закону № 2464
особи, зазначені у пункті 4 частини 1
цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.
Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Частиною 4 статті 25 Закону № 2464
передбачено, що територіальний орган
Пенсійного фонду у порядку, за формою і
в строки, встановлені Пенсійним фондом
за погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату. Вимога
про сплату недоїмки є виконавчим
документом.

Відповідно до частини 1 статті 25 Закону
№ 2464 положення цієї статті поширюються
лише на тих платників, які відповідно
до цього Закону зобов'язані
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок.

Статтею 1 Закону № 1058 визначене поняття
«пенсія» як щомісячна пенсійна виплата
в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до частини 1 статті 9 Закону
№ 1058 за рахунок коштів Пенсійного
фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати: 1)
пенсія за віком; 2) пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Згідно зі статтею 26 Закону № 1058 в
редакції, що діяла на момент
призначення позивачу пенсії, особи
мають право на призначення пенсії за
віком після досягнення чоловіками 60
років, жінками - 55 років та наявності
страхового стажу не менше п'яти років.

При цьому пунктом 2 розділу ХV
Прикінцеві положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV
встановлено, що забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

На пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них не менше 10 років
на зазначених роботах; жінки - після
досягнення 45 років і при стажі роботи
не менше 15 років, з них не менше 7 років 6
місяців на зазначених роботах (пункт
«а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Як вбачається з наведених норм,
законодавець підкреслив, що пенсійний
вік для громадян, які працювали на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 2, зменшується.

Судом встановлено, що позивачу з 19.10.2008
довічно призначено пенсію за віком із
зменшенням пенсійного віку на 5 років
при наявності пільгового стажу роботи
по списку №1, що підтверджується листом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Лисичанську Луганської області від
18.06.2014 №1513 (а.с.51). Тобто, позивачу
призначена пенсія на підставі статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (за списком № 1) до
досягнення 60-річного віку.

На підставі системного аналізу,
виходячи із правого змісту зазначених
положень законодавства, суд вважає, що
позивач, як приватний підприємець, що є
пенсіонером за віком та зареєстрований
платником єдиного податку, не
зобов'язаний сплачувати такий внесок.

В даному випадку частиною 4 статті 4
Закону 2464-VI не визначено обмежень щодо
осіб, які є пенсіонерами за віком. Також
чинне законодавство не пов'язує право
позивача на звільнення від сплати
відносно себе єдиного внеску з
досягненням 60-річчя відповідно до
статті 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Тобто частина 4 статті 4
Закону 2464-VI встановлює пільги для всіх
суб'єктів, які є пенсіонерами за віком,
не залежно від того, на підставі якого
закону особа набула статусу пенсіонера
за віком, будь-то на пільгових умовах,
чи набула вона 60-річного віку для
чоловіків та 55-річного віку для жінок.
Будь-яких обмежень щодо надання таких
пільг з цього приводу внесеними
змінами до статті 4 Закону 2464-VI не
встановлено, зазначений перелік
обставин є вичерпним і розширеному
тлумаченню не підлягає.

Суд звертає увагу, що частина 4 статті 4
Закону № 2464 не пов'язує звільнення від
сплати єдиного внеску з досягненням
особою певного віку, а передбачає
звільнення від сплати єдиного внеску
всіх пенсіонерів за віком.

Також матеріали справи не містять
доказів того, що ОСОБА_1 у відповідності
до статті 12 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» уклав з Пенсійним фондом
договір про добровільну участь у
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Оскільки ОСОБА_1 станом на час
виникнення спірних правовідносин є
пенсіонером за віком та фізичною
особою-підприємцем, який обрав
спрощену систему оподаткування та
сплачує єдиний податок, суд робить
висновок про те, що він не зобов'язаний
сплачувати єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, передбачений
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску за загальнообов'язкове
державне соціальне страхування», тому
позовні вимоги про скасування вимоги
про сплату боргу (недоїмки) від 12 лютого
2014 року №Ф-283У підлягають задоволенню.

Згідно статті 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Оригіналами фіскальних чеків (а.с.2-4)
позивачем підтверджено сплату
судового збору у розмірі 183,40 грн., яка
повинна бути стягнута з Державного
бюджету України на користь позивача.

Керуючись статтями 17, 18, 71, 94, 158-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Державної податкової інспекції у м.
Лисичанську Головного управління
Міндоходів у Луганській області про
визнання незаконною та скасування
вимоги про сплату боргу (недоїмки) від 12
лютого 2014 року №Ф-283У задовольнити
повністю.

Визнати протиправною та скасувати
вимогу про сплату боргу (недоїмки) від 12
лютого 2014 року №Ф-283У на суму 9032,04 грн.
винесену Державною податковою
інспекцією у м.Лисичанську Головного
управління Міндоходів у Луганській
області.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1) судові витрати зі сплати
судового збору в сумі 183,40 грн. (сто
вісімдесят три гривні 40 копійок).

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до суду апеляційної інстанції

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанову складено та підписано у
повному обсязі 01 липня 2014 року.

Суддя
О.П. Островська