Справа № 2-а/2506/16671/11
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Логвіна Т.В.
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

26 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Києві апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в місті Чернігові на ухвалу
Деснянського районного суду міста
Чернігова від 10 лютого 2014 року за
поданням заступника начальника
Деснянського відділу Державної
виконавчої служби Чернігівського
міського Управління юстиції про зміну
способу та порядку виконання рішення у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в місті Чернігові про
перерахунок та виплату державної
соціальної допомоги як дитині війни, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник начальника Деснянського
відділу державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції звернувся до суду із поданням,
в якому просив змінити спосіб і порядок
виконання постанови Деснянського
районного суду м. Чернігова по
адміністративній справі № 2-а/2506/16671/2011
на підставі якої було видано
виконавчий лист шляхом стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові на користь ОСОБА_2 надбавки
до пенсії в сумі 732 грн. 45 коп.

Ухвалою Деснянського районного суду
міста Чернігова від 10 лютого 2014 року
подання задоволено. Суд виходив з
обґрунтованості даного подання та
наявності законних підстав для його
задоволення.

Не погоджуючись з таким рішенням суду
першої інстанції, управління
Пенсійного фонду України в місті
Чернігові подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
норм процесуального права, просило
його скасувати та постановити нову
ухвалу якою відмовити у задоволенні
подання в повному обсязі. Так, апелянт
акцентував увагу на відсутності
правових підстав для задоволення
подання про зміну способу виконання
рішення.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, ухвала суду - скасуванню з
таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, на
виконанні у відділі перебуває
виконавчий лист №2-а/2506/16671/2011 року,
виданий 11.06.2013 року на виконання
постанови Деснянського районного суду
м. Чернігова від 26.09.2011 року якою
зобов"язано управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі м.
Чернігова провести перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з підвищенням її розміру як
дитині війни на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком,
встановленої ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з 12.02.2011 року по 22.07.2011 року
і здійснити відповідні виплати на
користь позивача за виключенням
виплаченого підвищення до пенсії за
вказаний період.

09.09.2013 року державним виконавцем
відкрито виконавче провадження.

Листом №16287/06 від 27.09.2013 року боржник
повідомив про часткове виконання
рішення суду, а саме стягувачу була
нарахована доплата в сумі 732 грн. 45 коп.,
але не виплачена у зв'язку з
відсутністю державних коштів.

На підставі зазначеного, Заступник
начальника Деснянського відділу
державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції звернувся до суду із поданням,
в якому просив змінити спосіб і порядок
виконання постанови Деснянського
районного суду м. Чернігова по
адміністративній справі № 2-а/2506/16671/2011
на підставі якої було видано
виконавчий лист шляхом стягнення з
управління Пенсійного фонду України в
м. Чернігові на користь ОСОБА_2 надбавки
до пенсії в сумі 732 грн. 45 коп.

Суд дійшов висновку про наявність
підстав для задоволення зазначеної
заяви.

Колегія суддів вважає вказаний
висновок помилковим з огляду на
наступне.

Так, згідно ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

На думку колегії суддів, заявником не
наведено обставин, які б свідчили про
неможливість виконання судового
рішення, оскільки виконання постанови
суду в даному випадку фактично можливе,
хоча й за певних умов, тому відсутні
правові підстави для зміни способу
виконання постанови Деснянського
районного суду м. Чернігова від 26.09.2011
року у справі № 2-а/2506/16671/2011 шляхом
винесення рішення про стягнення 732 грн.
45 коп. з боржника на користь стягувача.

Крім того, колегія акцентує увагу на
тому, що в силу положень ч. 4 ст. 105 КАС
України, адміністративний позов може
містити вимоги про: 1) скасування або
визнання нечинним рішення відповідача
- суб'єкта владних повноважень повністю
чи окремих його положень; 2)
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії; 3) зобов'язання
відповідача - суб'єкта владних
повноважень утриматися від вчинення
певних дій; 4) стягнення з відповідача -
суб'єкта владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю; 5) виконання зупиненої
чи невчиненої дії; 6) встановлення
наявності чи відсутності компетенції
(повноважень) суб'єкта владних
повноважень; 7) примусове відчуження
земельної ділянки, інших об'єктів
нерухомого майна, що на ній розміщені, з
мотивів суспільної необхідності.

З наведеного вбачається, що
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії, відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю.

Крім того, згідно п.2 ч. 2 ст. 162 КАС
України, у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Як було зазначено вище постановою
Деснянського районного суду м.
Чернігова від 26.09.2011 року у справі №
2-а/2506/16671/2011 зобов"язано управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
підвищенням її розміру як дитині війни
на 30 відсотків мінімальної пенсії за
віком, встановленої ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з 12.02.2011
року по 22.07.2011 року і здійснити
відповідні виплати на користь позивача
за виключенням виплаченого підвищення
до пенсії за вказаний період.

Таким чином, в даному випадку судом
зобов'язано відповідача винити певні
дії.

Колегія суддів наголошує, що "захист
порушеного права у судовому рішенні" і
"спосіб виконання судового рішення" не
є тотожними поняттями.

Змінюючи спосіб виконання судового
рішення із зобов'язання відповідача
вчинити дії на стягнення відповідних
сум коштів, суд першої інстанції
фактично змінив зміст постанови суду,
що належить до повноважень суду
апеляційної або касаційної інстанції.

Таким чином, враховуючи викладене,
судом першої інстанції оскаржувану
ухвалу постановлено з порушенням норм
процесуального права.

Відповідно до ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є зокрема:
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи;
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими;
невідповідність висновків суду
обставинам справи; порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання, а так
само розгляд і вирішення справи
неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у неупередженості
судді, і заяву про його відвід визнано
судом апеляційної інстанції
обґрунтованою; ухвалення чи підписання
постанови не тим суддею, який розглянув
справу.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції з порушенням норм
процесуального права, то колегія
суддів апеляційної інстанції
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, а ухвала
скасуванню.

Керуючись ст.ст. 199, 202, 205, 206, 212, 254, 267 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Чернігові на ухвалу Деснянського
районного суду міста Чернігова від 10
лютого 2014 року за поданням заступника
начальника Деснянського відділу
Державної виконавчої служби
Чернігівського міського Управління
юстиції про зміну способу та порядку
виконання рішення у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Чернігові про перерахунок та
виплату державної соціальної допомоги
як дитині війни - задовольнити.

Ухвалу Деснянського районного суду
міста Чернігова від 10 лютого 2014 року -
скасувати.

Постановити нову ухвалу, якою в
задоволенні подання заступника
начальника Деснянського відділу
Державної виконавчої служби
Чернігівського міського Управління
юстиції про зміну способу та порядку
виконання рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
О.О. Беспалов

.

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Беспалов О.О.