Справа № К/9991/3210/12-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/3210/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до управління праці та
соціального захисту населення
Старосамбірської районної державної
адміністрації про нарахування
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,-

в с т а н о в и в :

У квітні 2009 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати дії відповідача
неправомірними і зобов'язати провести
перерахунок допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Постановою Старосамбірського
районного суду Львівської області від
29 травня 2009 року, яку залишено без змін
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 27 квітня 2011
року, позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії
відповідача і зобов'язано здійснити
нарахування та виплату позивачу
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року
відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми». В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову в повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач має на
утриманні малолітню дитину - ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Старосамбірської
районної державної адміністрації і є
непрацюючим, щомісячно отримує
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку, яка за
період з липня по грудень 2007 року
склала 632,85 грн.

Задовольняючи частково позов за період
з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року, суди першої
та апеляційної інстанцій виходили з
того, що позивач належить до категорії
громадян, які мають право на допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», оскільки рішенням
Коснтитуційного Суду України від 9.07.2007
року визнано неконституційними ч.2 ст.56,
п.14 ст. 71 Закону України «Про державний
бюджет на 2007 рік», якими було обмежено
право на отримання спірних виплат.

Однак такий висновок судів першої та
апеляційної інстанцій є передчасним з
огляду на наступне.

Відповідно до частин 1,2 ст. 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
(в редакції на момент подачі позову)
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Наслідки пропущення строків
звернення до адміністративного суду,
визначені статтею 100 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Пропущення строку звернення
до адміністративного суду є підставою
для відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

Враховуючи вищенаведене
законодавство та беручи до уваги, що з
позовом до суду позивач звернувся лише
29.07.2009 року, а відповідач в судовому
засіданні наполягав на застосуванні
цих строків, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли помилкового
висновку щодо задоволення позовних
вимог за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007
року з тих підстав, що позивач дізнався
про порушення свого права з листа
відповідача лише 7.04.2009 року, оскільки
про таке порушення права позивач
повинен був дізнатись з дати отримання
допомоги у меншому розмірі, ніж
визначено законом, після
загальновідомого рішення
Конституційного Суду України від 9.07.2007
року №6-рп/2007.

Статтею 159 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ч. 2 ст. 5 Кодексу
адміністратинвого судочинства України
провадження в адміністративних
справах здійснюється відповідно до
закону, чинного на час вчинення окремої
процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи.

Відповдіно до ч. 1 ст. 228 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судові рішення в касаційному порядку і
залишає позовну заяву без розгляду або
закриває провадження у справі з
підстав, встановлених статтями 155 і 157
цього Кодексу.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку про необхідність
залишення позовної зави без розгляду в
частині вимог щодо зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Старосамбірської
районної державної адміністрації
здійснити перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 228, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Старосамбірської районної державної
адміністрації задовольнити частково.

Постанову Старосамбірського районного
суду Львівської області від 29 травня
2009 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 27 квітня 2011 року в частині
задоволення позовних вимог щодо
зобов'язання управління праці та
соціального захисту населення
Старосамбірської районної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_4 допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 9.07.2007 року
по 31.12.2007 року скасувати і залишити в
цій частині позовні вимоги без
розгляду.

В решті зазначені судові рішення
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я.Олендер