Справа № 727/3813/14-а
Суддя: Волошин С. О.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 727/3813/14-а
Провадження № 2-а/727/88/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 травня 2014 року
Шевченківський районний суд м.
Чернівці

в складі : головуючого судді
Волошина С.О.

при секретарі
Кушнірюк Ю.Г.

за участю: представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Шкварчука С.Д.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Чернівці
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1, який згідно довіреності діє в
інтересах ОСОБА_3 до виконавчого
комітету Чернівецької міської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення , -

В С Т А Н О В
И В :

Представник позивача ОСОБА_1 звернувся
до суду з адміністративним позовом в
інтересах ОСОБА_3 до виконавчого
комітету Чернівецької міської ради про
визнання незаконним та скасування
рішення.

Посилався на те, що 26.02.2013 року
Виконавчим комітетом Чернівецької
міської ради прийнято рішення № 93/3,
яким внесено зміни до п.1.6 рішення
виконавчого комітету міської ради від
27.09.2011 року № 590/16 щодо надання ОСОБА_3
містобудівних умов та обмежень
забудови земельної ділянки на
будівництво індивідуального житлового
будинку на власній земельній ділянці
площею 0,10 га на АДРЕСА_1, а саме слова
«будівництво індивідуального
житлового будинку» замінити словами
«будівництво двохквартирного
житлового будинку» у зв'язку із зміною
намірів забудови на підставі заяви
ОСОБА_3 від 03.12.2012 року.

Пунктом 1.1.3. вказаного рішення
Виконавчим комітетом Чернівецької
міської ради було вирішено:
«Громадянці ОСОБА_3 звернутись в
департамент містобудівного комплексу
та земельних відносин міської ради для
отримання містобудівних умов та
обмежень забудови земельної ділянки».

На виконання вказаного п. 1.1.3 ОСОБА_3
звернулась до вказаного департаменту
та їй було надано містобудівні умови та
обмеження № 469/13 від 25.04.2013 року
забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1
у м. Чернівці.

14.11.2013 року Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Чернівецькій області було
зареєстровано декларацію про
готовність об'єкта до експлуатації за
№ ЧВ 93, а саме двохквартирного
житлового будинку по АДРЕСА_1

20.01.2014 року ОСОБА_3 звернулась до
Чернівецького міського комунального
бюро технічної інвентаризації із
заявою про підготовку рішення
виконкому Чернівецької міської ради
про присвоєння поштової адреси
завершеному будинку.

12.03.2014 року виконавчий комітет
Чернівецької міської ради прийняв
рішення № 88/3 про присвоєння поштових
адрес, розділ будинковолодінь,
погодження складу нерухомого майна
індивідуальних будинковолодінь на
території м. Чернівці після проведення
інвентаризації та після прийняття їх в
експлуатацію. У відповідності до п.3
цього рішення, виконавчий комітет зняв
з розгляду питання, щодо присвоєння
поштової адреси житловому будинку
розташованому на земельній ділянці на
АДРЕСА_1, забудовником якого є ОСОБА_3, у
зв'язку із невиконанням замовником
(забудовником) зобов'язань, визначених
п.10 містобудівних умов та обмежень №
469/13 від 25.04.2013 року, щодо пайової участі
у розвитку інфраструктури м. Чернівці
згідно приписів Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності».

Вважає рішення № 88/3 Виконкому
Чернівецької міської ради в частині п.
3, незаконними з наступних підстав.

У відповідності до п.1 розділу ІІІ
Положення про порядок присвоєння
поштових адрес об'єктам нерухомості у
м. Чернівцях, затвердженого рішенням
міської ради 6 скликання 31.10.2012 року №652,
присвоєння та зміна поштових адрес
об'єктам нерухомого майна здійснюється
шляхом прийняття виконавчим комітетом
Чернівецької міської ради
відповідного рішення.

У відповідності до п.3 розділу ІІІ
вказаного Положення, присвоєння
поштових адрес чи їх зміна
допускається об'єктам нерухомого
майна, розташованим на земельних
ділянках, які знаходяться у власності,
оренді або постійному користуванні та
переміщення яких є неможливим без їх
знецінення та зміни цільового
призначення.

Згідно Положення, у виконавчого
комітету Чернівецької міської ради
відсутня правова підстава для відмови
у присвоєнні адреси будинку, що
прийнятий в експлуатацію у
встановленому Законом порядку.

Не зважаючи на це, виконавчий комітет
прийняв рішення, яким відмовив у
присвоєнні поштової адреси з причини
«невиконанням замовником
(забудовником) зобов'язань, визначених
п.10 містобудівних умов та обмежень №
469/13 від 25.04.2013 року, щодо пайової участі
у розвитку інфраструктури м. Чернівці
згідно приписів Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності».

Вказане не є підставою для такої
відмови, тобто виконавчий комітет
Чернівецької міської ради діяв
свавільно, не керуючись жодним
нормативно-правовим актом, що є
порушенням ст. 19 Конституції України.

Крім цього, слід звернути увагу на п.10
містобудівних умов та обмежень № 469/13
від 25.04.2013 року, що були надані ОСОБА_3,
на порушення яких, посилається
виконавчий комітет Чернівецької
міської ради. Вказаний пункт виглядає
наступним чином: «Основні
техніко-економічні показники об'єкта
будівництва (орієнтовні) - площа
забудови 150,00 кв.м., загальна площа
будинку - 357,00 кв.м. (розмір пайової
участі замовника у розвитку
інфраструктури міста становить 4%
загальної кошторисної вартості
будівництва)».

Тобто, п.10 не містить імперативної
вказівки ОСОБА_3 для вчинення якихось
дій, або про необхідність утриматись
від їх вчинення. Навпаки п.10 має
декларативний характер у відношенні
ОСОБА_3, встановлюючи який саме розмір
пайової участі встановлений для неї, у
випадку звернення про укладення
відповідного договору.

Таким чином, ОСОБА_3 не порушувала п.10
містобудівних умов та обмежень № 469/13
від 25.04.2013 року.

Просив постановити рішення, яким
визнати незаконним та скасувати п.3
рішення Виконкому Чернівецької
міської ради № 88/3 від 12 березня 2014 року.
Зобов'язати Виконавчий комітет
Чернівецької міської ради розглянути
на черговому засіданні питання про
присвоєння номеру завершеному
будівництвом та прийнятому в
експлуатацію двохквартирному будинку
та квартирам, з яких він складається,
збудованому ОСОБА_3 на земельній
ділянці по АДРЕСА_1. Стягнути з
Чернівецької міської ради на користь
ОСОБА_3, сплачений судовий збір за
подачу позову в сумі 73,08 грн.

Представник позивача ОСОБА_1 в судовому
засіданні вимоги підтримав повністю і
просив їх задовольнити, посилаючись на
обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача Шкварчук С.Д. в
судовому засіданні позов не визнав і
просив в його задоволенні відмовити
посилаючись на письмові заперечення.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позов підлягає до
задоволення, з наведених нижче підстав.

Судом встановлено, що 26.02.2013 року
Виконавчим комітетом Чернівецької
міської ради прийнято рішення № 93/3,
яким внесено зміни до п.1.6 рішення
виконавчого комітету міської ради від
27.09.2011 року № 590/16 щодо надання ОСОБА_3
містобудівних умов та обмежень
забудови земельної ділянки на
будівництво індивідуального житлового
будинку на власній земельній ділянці
площею 0,1000га на АДРЕСА_1, а саме слова
«будівництво індивідуального
житлового будинку» замінити словами
«будівництво двохквартирного
житлового будинку» і зв'язку із зміною
намірів забудови на підставі заяви
ОСОБА_3 від 03.12.2012 року. (а.с. 8).

У пункті 1.1.3. вищевказаного рішення
зазначено: «Громадянці ОСОБА_3
звернутись в департамент
містобудівного комплексу та земельних
відносин міської ради для отримання
містобудівних умов та обмежень
забудови земельної ділянки».

На виконання п. 1.1.3 рішення № 93/3 26.02.2013
року, ОСОБА_3 звернулась до
департаменту містобудівного комплексу
та земельних відносин міської ради та
отримала містобудівні умови та
обмеження № 469/13 від 25.04.2013 року
забудови земельної ділянки по АДРЕСА_1
у м. Чернівці (а.с.9).

14.11.2013 року Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Чернівецькій області зареєстровано
декларацію про готовність об'єкта до
експлуатації за № ЧВ 93, а саме
двохквартирного житлового будинку по
АДРЕСА_1 (а.с.10).

Пунктом 3 рішення виконавчого комітету
Чернівецької міської ради № 88/3 від
12.03.2014 року знято з розгляду питання,
щодо присвоєння поштової адреси
житловому будинку розташованому на
земельній ділянці на АДРЕСА_1,
забудовником якого є ОСОБА_3, у зв'язку
із невиконанням замовником
(забудовником) зобов'язань, визначених
п.10 містобудівних умов та обмежень №
469/13 від 25.04.2013 року, щодо пайової участі
у розвитку інфраструктури м. Чернівці
згідно приписів Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
(а.с. 12).

Згідно п.10 містобудівних умов та
обмежень № 469/13 від 25.04.2013 року, що стало
підставою для зняття з розгляду
питання щодо присвоєння поштової
адреси житлову будинку розташованому
на земельній ділянці на АДРЕСА_1,
забудовником якого є ОСОБА_3: «Основні
техніко - економічні показники об'єкта
будівництва (орієнтовні) - площа
забудови 150,00 кв.м., загальна площа
будинку - 357,00 кв.м. (розмір пайової
участі замовника у розвитку
інфраструктури міста становить 4%
загальної кошторисної вартості
будівництва)» (а.с.9).

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про
регулювання містобудівної
діяльності», замовник, який має намір
щодо забудови земельної ділянки у
відповідному населеному пункті,
зобов'язаний взяти участь у
створенні і розвитку
інженерно-транспортної та соціальної
інфраструктури населеного пункту,
крім випадків, передбачених частиною
четвертою цієї статті.

Пайова участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту
полягає у перерахуванні замовником
до прийняття об'єкта будівництва в
експлуатацію до відповідного
місцевого бюджету коштів для
створення і розвитку зазначеної
інфраструктури.

Рішенням Чернівецької міської ради №
652 від 31 жовтня 2012 року затверджено
Положення про порядок присвоєння
поштових адрес об'єктам нерухомості у
м. Чернівцях. Даним Положенням
визначено порядок розгляду та перелік
документів щодо присвоєння поштових
адрес об'єктам нерухомого майна.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_3 виконала всі вимоги передбачені
Положенням про порядок присвоєння
поштових адрес об'єктам нерухомості у
м. Чернівцях, затверджених рішенням
Чернівецької міської ради VІ скликання
від 31.10.2012 року № 652 та надала всі
необхідні документи.

Положенням про порядок присвоєння
поштових адрес об'єктам нерухомості у
м. Чернівцях, затверджених рішенням
Чернівецької міської ради VІ скликання
від 31.10.2012 року № 652, не передбачено
обов'язок власника об'єкта нерухомого
мана брати пайову участь у розвитку
інфраструктури населеного пункту
шляхом перерахування замовником до
місцевого бюджету коштів.

Крім того, ст. 40 Закону України «Про
регулювання містобудівної діяльності»
передбачено обов'язок власника об'єкта
нерухомого мана взяти пайову участь у
розвитку інфраструктури населеного
пункту шляхом перерахування
замовником до прийняття об'єкта
будівництва в експлуатацію до
відповідного місцевого бюджету
коштів для створення і розвитку
зазначеної інфраструктури.

Сторони в судовому засіданні визнали,
що житловий будинок розташований на
земельній ділянці по АДРЕСА_1,
забудовником якого є ОСОБА_3, зданий в
експлуатацію, тому приписи ст. 40 Закону
України «Про регулювання
містобудівної діяльності», на даному
етапі не можуть бути засновані до
позивача.

У відповідності до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Оскільки ОСОБА_3 виконала всі вимоги
передбачені Положенням про порядок
присвоєння поштових адрес об'єктам
нерухомості у м. Чернівцях,
затверджених рішенням Чернівецької
міської ради VІ скликання від 31.10.2012
року № 652, та враховуючи, що Положенням
про порядок присвоєння поштових адрес
об'єктам нерухомості у м. Чернівцях не
передбачено обов'язок власника об'єкта
нерухомого мана брати пайову участь у
розвитку інфраструктури населеного
пункту шляхом перерахування
замовником до місцевого бюджету
коштів, тому п. 3 рішення Виконавчого
комітету Чернівецької міської ради №
88/3 від 12 березня 2014 року є незаконним та
підлягає скасуванню.

Встановлені судом обставини повністю
підтверджуються дослідженими в
судовому засіданні доказами.

Таким чином, необхідно визнати
незаконним та скасувати п. 3 рішення
Виконавчого комітету Чернівецької
міської ради № 88/3 від 12 березня 2014 року.
Зобов'язати Виконавчий комітет
Чернівецької міської ради розглянути
на черговому засіданні питання про
присвоєння номеру завершеному
будівництвом та прийнятому в
експлуатацію двохквартирному будинку
та квартирам, з яких він складається,
збудованому ОСОБА_3 на земельній
ділянці по АДРЕСА_1 в м. Чернівцях.
Стягнути з відповідача на користь
позивача судові витрати по сплаті
судового збору в розмірі 73,08 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, ст. 40 ЗУ «Про
регулювання містобудівної
діяльності», ст.ст. 6, 7, 9, 159-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1, який
згідно довіреності діє в інтересах
ОСОБА_3, задовольнити.

Визнати незаконним та скасувати п. 3
рішення Виконавчого комітету
Чернівецької міської ради № 88/3 від 12
березня 2014 року.

Зобов'язати Виконавчий комітет
Чернівецької міської ради розглянути
на черговому засіданні питання про
присвоєння номеру завершеному
будівництвом та прийнятому в
експлуатацію двохквартирному будинку
та квартирам, з яких він складається,
збудованому ОСОБА_3 на земельній
ділянці по АДРЕСА_1 в м. Чернівцях.

Стягнути з Чернівецької міської ради
на користь ОСОБА_3 судові витрати по
сплаті судового збору в розмірі 73
(сімдесят три) грн. 08 коп.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом 10
днів з дня її проголошення до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Шевченківський районний суд м.
Чернівці.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

СУДДЯ :
С.О. Волошин