Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/26926/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Стрелець
Т.Г. провівши у касаційному порядку
попередній розгляд адміністративної
справи за позовом Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ) України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим до Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
(далі - ВВДФСС від НВВПЗ) України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим про стягнення
заборгованості за касаційними
скаргами УПФ України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим та ВВДФСС від НВВПЗ
України в Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим на
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 10
листопада 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2012 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2010 року УПФ України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим пред'явило позов до
ВВДФСС від НВВПЗ України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим про стягнення
заборгованості.

Просило стягнути суми невідшкодованих
витрат на виплату та доставку пенсії за
інвалідністю внаслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_4 в
розмірі 2292,00 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 10 листопада 2011
року, залишеною без зміни ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2012 року, позов УПФ України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим задоволено частково.

Стягнуто з ВВДФСС від НВВПЗ України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим на користь УПФ України
в Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим витрати, понесені
внаслідок виплати основного розміру
пенсії та щомісячної цільової грошової
допомоги ОСОБА_4 за період з липня 2011
року по серпень 2011 року сумою 275,40 грн.

У задоволенні позову в іншій частині
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій, УПФ
України в Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим та ВВДФСС
від НВВПЗ України в Роздольненському
районі Автономної Республіки Крим
подали касаційні скарги.

УПФ України в Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить їх рішення скасувати та
ухвалити нову постанову про
задоволення позовних вимог у повному
обсязі.

У касаційній скарзі ВВДФСС від НВВПЗ
України в Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим просить
рішення судів скасувати та ухвалити
нову постанову про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційних скарг,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої і
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач та відповідач в
період з липня по вересень 2011 року
щомісячно підписували акти щомісячної
звірки витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Суми не відшкодованих затрат на
виплату та доставку пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві у розмірі 2 292,00
грн. виникла внаслідок виплати ОСОБА_4
пенсії за період з липня по вересень 2011
року, розмір якої складається з
щомісячних витрат основного розміру
пенсію сумою 88,71 грн., щомісячних витрат
з виплати державної адресної допомоги
сумою 672,20 грн., щомісячної цільової
грошової допомоги сумою 3,09 грн.

До складу суми, заявленої до стягнення,
входить основний розмір пенсії сумою
88,71 грн. та щомісячна цільова грошова
допомога сумою 3,09 грн., що підлягають
щомісячній сплаті, а всього за період з
липня по серпень 2011 року в сумі 275,40 грн.

Відмовляючи у задоволенні частини
позовних вимог, суд першої інстанції, а
апеляційний суд погодившись з таким
висновком, виходили з того, що суми
адресної допомоги не відшкодовуються
Фондом.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками
судів.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 26 березня 2008 року
№ 265 "Про деякі питання пенсійного
забезпечення" запроваджена державна
адресна допомога, яка сплачується у
разі, якщо розмір пенсії не досягає
встановленого відсотка прожиткового
мінімуму.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом, передбачений статтею 21 Закону
України від 23 вересня 1999 року

№ 1105-ХІV "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
(далі - Закон № 1105-ХІV).

Відповідно до цієї статті Фонд
зобов'язаний у встановленому законом
порядку своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
здоров'я, в тому числі пенсії по
інвалідності від трудового каліцтва
або професійного захворювання та
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання, у разі
настання страхового випадку.

Аналіз положень постанови Кабінету
Міністрів України від 26 березня 2008 року
№ 265 "Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян", якою
передбачено надання щомісячної
державної адресної допомоги, дає
підстави вважати, що така допомога, як
окремий вид соціальної допомоги, не
входить до складу розміру пенсії по
інвалідності та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 4 цієї постанови встановлено,
що виплата щомісячної державної
адресної допомоги здійснюється за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога.

Вирішуючи питання чи здійснюються ці
виплати за рахунок коштів Фонду,
необхідно враховувати те, що
страхування від нещасного випадку є
самостійним видом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, за допомогою
якого здійснюється соціальний захист,
охорона життя та здоров'я громадян у
процесі їх трудової діяльності.

Одним із основних принципів
страхування від нещасного випадку є
цільове використання коштів, які
відповідно до статті 46 Закону № 1105-ХІV
не формуються за рахунок Державного
бюджету України, не включаються до його
складу та використовуються виключно за
їх прямим призначенням.

Зважаючи на особливості фінансування
страхування від нещасного випадку,
виключно цільове використання цих
коштів та враховуючи те, що адресна
допомога як окремий вид соціальної
допомоги не входить до складу розміру
пенсії по інвалідності та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фонд не може нести
витрати з виплати державної адресної
допомоги.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
Правління Пенсійного фонду України та
Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань від 04 березня 2003 року № 5-4/4,
у пунктах 5,6,7 визначає, що органи
Пенсійного фонду щомісяця проводять з
відділеннями виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків звірку витрат по
особових справах потерпілих, складають
акт щомісячної звірки, в якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню, та до 15 числа
місяця, наступного за звітним, подають
його відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду на місцях.
Головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі поданих актів
узагальнюють узгоджують Довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Згідно із Порядком відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань відшкодовуються
Пенсійному фонду України витрати,
пов'язані з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Отже, відповідно до вимог Порядку, Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує кошти Пенсійному
Фонду України на підставі даних, що
зазначені в акті щомісячної звірки.

Таким чином, суди дійшли правильного
висновку про часткове задоволення
позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційні
скарги слід залишити без задоволення,
оскільки рішення судами першої та
апеляційної інстанцій ухвалені з
дотриманням норм матеріального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційних скарг
не спростовують висновки судів.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим та Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві і професійних захворювань
України в Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим залишити
без задоволення, а оскаржувані
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 10
листопада 2011 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2012 року в адміністративній справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Роздольненському районі
Автономної Республіки Крим до
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві і професійних
захворювань України в
Роздольненському районі Автономної
Республіки Крим про стягнення
заборгованості - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.