Справа № 437/19474/13-а
Суддя: Золотарьов О. Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року Ленінський районний
суд міста Луганська у складі:

головуючого судді
Золотарьова О.Ю.

при секретарі
Красновській М.В., Середа Г.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луганську справу
адміністративної юрисдикції за
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з вказаним
позовом, посилаючись на ту обставину,
що листом від 18.06.2013 року № 937/26-02
Головне Управління ПФУ в Луганській
області повідомило, що у зв'язку з тим,
що грошове забезпечення, з якого
обчислено належну позивачу пенсію
встановлено за рішенням суду, з 01.07.2013 р.
пенсію, на погляд пенсійного Фонду,
буде приведено у відповідність з
діючим законодавством.

У результаті перерахунку, проведеного
відповідачем, розмір пенсії зменшено з
3922,63 грн. до 3212,31 грн. Позивач вважає, що
рішення Пенсійного Фонду прийнято з
порушенням діючого законодавства та
просив суд поновити пропущений з
поважних причин процесуальний строк
розгляду позовної заяви, зобов'язати
Головне Управління Пенсійного Фонду
України в Луганській області поновити
виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії
згідно з вимогами чинного
законодавства у розмірі 3922,63 грн.
встановленому з 01.01.2013 року, зобов'язати
Головне Управління Пенсійного Фонду
України в Луганській області провести
перерахунок пенсії з 01.01.2008 р. з
урахуванням 33,3% премії та за особливо
важливі завдання у розмірі - 50%, судові
витрати віднести за рахунок
відповідача.

В судовому засіданні позивач підтримав
доводи позову та просив його
задовольнити у повному обсязі. Згодом
подав заяву про розгляд справи в його
відсутність.

Відповідач позов не визнав, надавши
письмові заперечення (а.с. 29-30), які в
судовому засіданні були підтримані
представником відповідача, яка просила
відмовити в задоволенні позову. Згодом
представник відповідача подала заяву
про розгляд справи в її відсутність.

Заслухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи, суд дійшов
наступного.

Встановлено, що на даний час позивач є
військовим пенсіонером, перебуває на
обліку у Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Луганській
області та отримує пенсію за вислугу
років відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

З довідки від 01 липня 2013 року
вбачається, що позивачу призначена
пенсія у розмірі 3212,31 грн. з 01.07.2013 року
довічно.

Згідно даних вказаної довідки надбавка
за особливо важливі завдання складає
47%, премія - 18 %.

В той же час, згідно наказу № 16 від
25.01.2001 року позивачу встановлено 50%
надбавку за особливо важливі завдання,
згідно наказу № 18 від 25.01.2001 року -
встановлено премію 33%.

Наведене підтверджено довідкою від
22.08.2008 року № 9/1778, згідно якої надбавка
за особливо важливі завдання складає 50
%, премія - 33,3 %.

Позивач звертався до відповідача з
вимогою здійснити перерахунок пенсії
за вислугу років. Проте, листом від 18
червня 2013 року № 937/26-02 ГУ ПФУ в
Луганській області відмовило позивачу
у проведені перерахунку пенсії,
мотивуючи відмову тим, що розрахунок та
виплату пенсії, виходячи з грошового
забезпечення, встановленого рішенням
суду, буде продовжено при наявності
фінансування.

За приписами ч.3 ст.63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

З аналізу наведеної законодавчої норми
вбачається, що законодавець не вказує
на рішення суб'єкта владних
повноважень про зміну видів грошового
забезпечення військовослужбовців як
на підставу для перерахунку пенсії, а
пов'язує її перерахунок з фактичною
зміною видів грошового забезпечення
(такі висновки суду відповідають
правовій позиції Верховного Суду
України, викладеній у постанові від
24.04.2012 року №21-84а12, яка у відповідності
до ст.244-2 КАС України є обов'язковою для
врахування).

Згідно з п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 13.02.2008 року №45
"Про затвердження Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб"" та внесенням змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року №393", перерахунок раніше
призначених пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
військовослужбовців або у зв'язку із
введенням для них нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення.

Відповідно до п.5 постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року №1294
"Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" керівникам державних органів
надано право у межах асигнувань, що
виділяються на їх утримання,
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", збільшено розмір пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб".

Відповідно до п.2 вказаної постанови
Міністерству оборони, Міністерству
внутрішніх справ, Міністерству
інфраструктури, Міністерству
надзвичайних ситуацій, Службі безпеки,
Службі зовнішньої розвідки,
Адміністрації Державної прикордонної
служби, Адміністрації Державної служби
спеціального зв'язку та захисту
інформації, Державній пенітенціарній
службі, Державній податковій службі,
Управлінню державної охорони після
набрання чинності цією постановою
забезпечити оформлення та подання до
органів Пенсійного фонду України
довідок про розмір грошового
забезпечення, визначеного відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року №1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" та додатків 15, 26, 31, 32, 36 і 37 до
постанови Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року №268 "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів", станом на 01.04.2012
року у порядку, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року №45 "Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб"", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17.07.1992 року №393 "Про порядок
обчислення вислуги років, призначення
та виплати пенсій і грошової допомоги
особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей".

Відповідно до ст.63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року №1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб", постанови Кабінету Міністрів
Кабінету Міністрів України від 23.04.2012
року №355 "Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб"", перерахунок пенсії
військовослужбовців здійснюється
виключно за довідками Міністерства
оборони, Міністерства внутрішніх
справ, Міністерства інфраструктури,
Міністерства надзвичайних ситуацій,
Служби безпеки, Служби зовнішньої
розвідки, Адміністрації Державної
прикордонної служби, Адміністрації
Державної служби спеціального зв'язку
та захисту інформації, Державної
пенітенціарної службі, Державної
податкової служби про розмір грошового
забезпечення.Згідно п.4-1 перехідних
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування», для осіб, яким пенсія
призначена до набрання чинності
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", крім
тих, яким після набрання чинності
зазначеним Законом заробітної плати за
періоди страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії: мінімальний розмір пенсії за
віком, передбачений абзацом першим
частини першої статті 28 цього Закону,
встановлюється за наявності у
чоловіків 25 років, а у жінок 20 років
страхового стажу; збільшення пенсії,
передбачене абзацом другим частини
першої статті 28 цього Закону,
встановлюється за кожний повний рік
страхового стажу понад 25 років
чоловікам і 20 років жінкам.

Постановою від 23.04.2012 року № 355 «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ЗУ «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби та деяких інших
осіб», (абз. 1 п.1) вказано, що підвищення
пенсій з 01.07.2012 року встановлено у
розмірі 11%, з 01.09.2012 року до 23%, а з 01.01.2013
р. до 35%.

За таких обставин, суд вважає, що дії
відповідача, які полягають у відмові
здійснити перерахунок позивачу
поновленої пенсії за віком з 25 червня
2013 року, є незаконними, Управління
Пенсійного фонду України в Луганській
області повинно провести перерахунок
щомісячних виплат пенсії за віком
відповідно з вимогами діючого
законодавства.

Заявляючи вимоги щодо зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
конкретні суми не донарахованої
пенсії, позивач тим самим фактично
просить суд здійснити перерахунок суми
пенсії, а оскільки до компетенції суду
не входить перерахування вказаних сум,
суд вважає, що у даному випадку вимоги
позивача повинні бути задоволені
шляхом зобов'язання відповідача
перерахувати та виплатити позивачеві
пенсії згідно вимог законодавства.

Керуючись ст.ст. 11, 14, 18, 69, 70, 71, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного Фонду України в Луганській
області поновити виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії згідно з вимогами
чинного законодавства, на підставі
довідки, виданої УФЗБО Управління МВС
України у Луганській області, з 25
червня 2013 року, з урахуванням 33,3% премії
та за особливо важливі завдання у
розмірі - 50%.

В задоволенні решти вимог - відмовити.

Стягнути з Державного Бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати з оплати
судового збору в розмірі 68,82 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького Апеляційного
Адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Луганська.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається у письмовій
формі протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий: суддя
О.Ю.Золотарьов