Справа № 206/6324/13-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р. м. Київ
К/800/7225/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у попередньому
судовому засіданні касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі міста
Дніпропетровська на постанову
Самарського районного суду міста
Дніпропетровська від 07 жовтня 2013 року
та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 січня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі міста
Дніпропетровська про зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання,-

В С Т А Н О В И Л А :

У вересні 2013 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі міста Дніпропетровська про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату щомісячного довічного
грошового утримання, як судді у
відставці, відповідно до вимог статі 129
та частини 3 статті 138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» у
розмірі 90 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді, починаючи з 01 січня
2013 року.

Постановою Самарського районного суду
міста Дніпропетровська від 07 жовтня 2013
року позов задоволено. Визнано
неправомірною відмову управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі міста Дніпропетровська в
перерахуванні ОСОБА_2 щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі міста Дніпропетровська
здійснити з 12 березня 2013 року
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
у розмірі 84% від заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді, на підставі довідок, виданих
Територіальним управлінням Державної
судової адміністрації України в
Дніпропетровській області. Зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі міста
Дніпропетровська сплатити ОСОБА_2
різницю між сплаченою та належною
сумами виплат згідно перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді починаючи з 12 березня
2013 року.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 січня 2014 року апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Самарському районі міста
Дніпропетровська залишено без
задоволення, а постанову Самарського
районного суду міста Дніпропетровська
від 07 жовтня 2013 року - без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій
відповідач звернувся з касаційною
скаргою, в якій, посилаючись на
допущення судами норм матеріального
права, просить їх скасувати та
постановити нове рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної
скарги, правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, у межах, визначених
ст. 220 КАС України, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення з наступних
підстав.

Судами встановлено, що позивачка
з 2008 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
Самарському районі міста
Дніпропетровська та отримує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці, призначене на підставі
статті 43 Закону України «Про статус
суддів»( у редакції, чинній на момент
звільнення) у розмірі 84% заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді. У зв'язку із зміною заробітної
плати працюючих суддів позивачка
направила на адресу управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі міста Дніпропетровська довідки,
видані Державною судовою
адміністрацією України про заробітну
плату діючого судді, для обчислення
щомісячного грошового довічного
утримання судді у відставці. Однак,
відповідачем відмовлено у здійсненні
перерахунку, у зв'язку з тим, що Законом
України «Про судоустрій і статус
суддів» не передбачено такого
перерахунку.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з рішенням якого
погодився суд апеляційної
інстанції,зробив висновок про те, що
позивачка згідно зі статтею 129 та
частичною 3 статті 138 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів» має
право на перерахунок та виплату
довічного грошового утримання з 12
березня 2013 року.

Так, правові засади організації
судової влади, загальний порядок
забезпечення діяльності судів та інші
питання судоустрою і статусу суддів
урегульовані Законом України «Про
судоустрій і статус суддів» від 07 липня
2010 року

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у частині 4 статті
47 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», згідно з якою
незалежність судді забезпечується
окремим порядком фінансування та
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним та
соціальним забезпеченням судді.

Частиною 1 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»
встановлено, що суддя, який вийшов у
відставку, після досягнення чоловіками
віку 62 роки, жінками - пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України «Про державну службу»,
або за його вибором щомісячне довічне
грошове утримання.

Згідно з пунктом 3 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» щомісячне довічне грошове
утримання виплачується судді в розмірі
80 відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді. За
кожний повний рік роботи на посаді
судді понад 20 років розмір щомісячного
довічного грошового утримання,
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж 90
відсотків заробітної плати судді, без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

У разі зміни розміру грошового
утримання діючих суддів
Конституційного Суду України
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання.
Перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання здійснюється з
усієї суми заробітної плати діючих
суддів Конституційного Суду України з
дня виникнення права на відповідний
перерахунок (частина 4 статті 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів»).

Відповідно до статті 129 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
суддівська винагорода складається з
посадового окладу та доплат за вислугу
років, перебування на адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь, роботу,
яка передбачає доступ до державної
таємниці.

Отже, Законом України «Про судоустрій і
статус суддів» не встановлено окремого
правила щодо перерахунку раніше
призначеного щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці,
в частині четвертій статті 138 цього
Закону йдеться лише про те, що у разі
зміни розміру грошового утримання
діючих суддів Конституційного Суду
України відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначеного
щомісячного довічного грошового
утримання. Перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється з усієї суми заробітної
плати діючих суддів Конституційного
Суду України з дня виникнення права на
відповідний перерахунок.

Аналіз наведених норм Закону з
урахуванням принципу єдності статусу
суддів дає підстави для висновку про
те, що суддя у відставці має право на
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання залежно від
розміру грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді.

Крім того, згідно з пунктами 3 і 4
Положення про Пенсійний фонд України,
затвердженого Указом Президента
України від 06квітня 2011 року № 384/2011,
пунктами 2.1 і 2.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 30 квітня
2002 року № 8-2 (у редакції постанови
правління Пенсійного фонду України від
25 лютого 2008 року № 5-5), серед основних
завдань і функцій Пенсійного фонду
України та його органів на місцях є
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці та
підготовка документів для їх виплати.

Додатком № 2 до Порядку подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25 січня 2008
року № 3-1, встановлена форма довідки
про заробітну плату для обчислення
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці, в якій
зазначаються відомості про заробітну
плату судді, яка враховується при
призначенні (перерахунку) щомісячного
довічного грошового утримання суддям у
відставці.

Таким чином, відмова відповідача у
здійсненні перерахунку і виплаті
щомісячного довічного грошового
утримання, як судді у відставці,
відповідно до вимог статі 129 та частини
3 статті 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» у розмірі 84
відсотків грошового утримання судді,
який працює на відповідній посаді є
неправомірною, а висновок судів про
задоволення позову у цій частині є
обґрунтованим.

Враховуючи те, що посилання
відповідача в касаційній скарзі на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права не знайшли свого
підтвердження при розгляді даної
справи, а ними повно та всебічно
перевірені надані сторонами докази,
дана їм належна оцінка у рішеннях, які
належним чином мотивовані і за своїм
змістом та формою відповідають вимогам
матеріального і процесуального закону,
касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі міста Дніпропетровська
залишити без задоволення, а постанову
Самарського районного суду міста
Дніпропетровська від 07 жовтня 2013 року
та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 20 січня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі міста
Дніпропетровська про зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Д.В. Ліпський

Судді:
С.В. Головчук

Ю.К. Черпак