Справа № 760/9459/14-а
Суддя: Шереметьєва Л. А.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а-388/14
В справі № 760/ 9459/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2014 року Солом"янський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого- судді-
Шереметьєвої Л.А.

при секретарі- Подолян
О.С.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання призначити, нарахувати та
виплатити пенсію, суд,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом і
просить визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови йому в
призначенні та виплаті пенсії на
пільгових умовах згідно Списку 2 та
просить зобов»язати його призначити,
нарахувати та виплатити йому пенсію за
віком на пільгових умовах та в
пільгових розмірах згідно Списку 2 з
урахуванням стажу роботи з 01.10.1982 року
до 01.02.1992 року на посаді каменотеса -
гранитника, починаючи з моменту
звернення, а саме 04.02.2014 року.

Посилається в позові на те, що з 01.10.1982
року до 01.02.1992 року він працював у
ВАТ«Спеціалізоване управління по
виробництву спеціальних оздоблюваних
робіт в транспортному будівництві
(ВАТ «Управління
«Союзметроспецстрой») на посаді
каменотеса - гранитника.

Стаж роботи на цій посаді в цій
організації складає 10 років 4 місяці.

04.02.2014 року він звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах по
Списку №2.

Листом від 19.03.2014 року відповідач
відмовив йому в призначені пенсії по
Списку № 2, оскільки, з його точки зору,
до стажу роботи по Списку № 2 можна
зарахувати тільки 5 років 21 день, що є
недостатнім для призначення даного
виду пенсії.

14.04. 2014 року він додатково звернувся до
відповідача з цього приводу, однак
листом від 24.04.2014 року йому було
відмовлено в призначенні пільгової
пенсії з посиланням на те, що до стажу
роботи за Списком №2 зараховані
періоди роботи з 05.10.1977 року в Інституті
проблем матеріалознавства НАН України,
з 24.12.1979 року по 08.09.1982 року у Тонельному
загоні № 14 «Київметробуд», з 16.09.2011 року
по 31.12.2013 року у Комунальному
підприємстві «Київський
метрополітен», а всього 5 років 21 день.

Вважає таку відмову незаконною, т.я. він
працював каменотесом-гранитником у ВАТ
«Управління «Союзметроспецстрой»,
тобто виконував роботи на місці
безпосереднього будівництва по
оздобленню в метро.

Періоди його роботи з 01.10.1982 року по
01.02.1992 року та професія зазначені в
трудовій книжці, яка, відповідно до 62
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та п.1 постанови
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року № 637, є основним документом, що
підтверджує стаж роботи.

Вважає, що для призначення йому
пільгової пенсії достатньо записів у
трудовій книжці.

Його пільговий стаж на день звернення
за призначенням пенсії становить 15
років 4 місяці 21 день, загальний
трудовий стаж по трудовій книжці з
03.08.1977 року складає більше 37 років.

Відповідно до розділу XXVII «Будівництво,
реконструкція, технічне
переозброєння,реставрація і ремонт
будівель, споруд та інших об'єктів»,
підрозділ 229000а-12690, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10 Списку № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день, дає йому право на пенсію за віком
на пільгових умовах, оскільки працював
у шкідливих та важких умовах.

Виходячи з цього,просить задовольнити
позов.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував.

Посилається на те, що позивач
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Солом»янському районі м. Києва та
отримує пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідно до пункту «б» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та пункту 2 розділу XV
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" право на пільгову пенсію
за Списком №2 мають працівники, зайняті
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці
виробництва, робіт, професій, посад і
показників, ствердженим Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць, чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років та 6 місяців на зазначених
роботах.

Постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12.09.1993 року визначено порядок
оформлення пільгової пенсії за Списком
№3 та перелік документів, необхідних
для її призначення.

Пункту 20 даної Постанови передбачено,
що для підтвердження спеціального
стажу уточнюючі довідки підприємств,
організацій.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Крім того, право на пенсію на пільгових
умовах мають працівники, зайняті
виконанням робіт,передбачених
Списками №1 та №2 протягом повного
робочого дня, а саме: не менше 80%
робочого часу.

Т.я. в трудовій книжці позивача
зазначено лише професійний розряд
та класифікація професії, підтвердити
характер виконуваної позивачем
роботи, передбаченої пільговими
списками, протягом повного робочого
дня, та призначити пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком №2 за
наявності однієї тільки трудової
книжка без відсутності уточнюючих
довідок неможливо.

Виходячи з цього, просить у позові
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
свідків,дослідивши матеріали справи,
суд не знаходить підстав для
задоволення вимог позивача, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років та 6 місяців на зазначених
роботах.

На виконання вимог ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№442 від 01.08.1992 року«Про Порядок
проведення атестації

робочих місць за умовами
праці».

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно списків № 1 та
№ 2 деталізоване у Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року № 383.

Так, згідно п.п. 3 цього Порядку, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Встановлено, що 04.02.2014 року позивач
звернувся до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку №2.

Листом від 19.03.2014 року відповідач
відмовив йому в призначені пенсії по
Списку № 2 в зв»язку з відсутністю
необхідного стажу для цього, який на
момент звернення позивача
відповідачем був врахований у вигляді
5 років 21 день.

Відповідно до п.п.1,2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ № 637 від
12.08.1993 року основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

За відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі
інших документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також
архівними установами.

Згідно з п.3 Порядку за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки
і відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з
працівниками про їх виконання та інші
документи, які містять відомості про
періоди роботи.

Пункту 20 даної Постанови передбачено,
що для підтвердження спеціального
стажу уточнюючі довідки підприємств,
організацій.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, куди
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Уточнюючі довідки повинні бути
складені за формою, затвердженою
Постановою Кабінету Міністрів України
від 05.07.2006 року № 920.

Право на пенсію на пільгових умовах
мають працівники, зайняті виконанням
робіт,передбачених списками №1 та №2,
право яких підтверджено атестацією
робочих місць та виконання яких
проводяться протягом повного робочого
дня.

Повним робочим днем відповідно до
пункту 2 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій, і
показників при обчислені стажу роботи,
що дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, повним робочим днем
слід уважати виконання робіт в умовах,
передбачених Списками, не менше 80%
робочого часу.

З копії трудової книжки позивача
вбачається, що в ній лише зазначена
його професія каменотеса-гранитника,
на якій він працював у ВАТ«Управління
«Союзметроспецстрой» та присвоєні
йому розряди в період роботи.

З інформації ВАТ» Управління
«Союзметроспецстрой» від 11.04.2013 року на
запит відповідача вбачається, що
взимку 2013 року мало місце залиття
архіву, внаслідок чого документи про
стаж роботи та заробітної плати
прийшли в непридатність.

Таким чином, відповідач був
позбавлений можливості вирішити
питання наявності у позивача
необхідного трудового стажу для
призначення пільгової пенсії.

Умови роботи позивача в даній
організації підтвердили в судовому
засіданні допитані за його ініціативою
свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4.

В той же час, відповідно до п.2 Порядку у
разі, коли документи про трудовий стаж
не збереглися, підтвердження
трудового стажу здійснюється
органами Пенсійного фонду на підставі
показань свідків.

Тобто, законом не передбачено
підтвердження трудового стажу,
необхідного для призначення пенсії, за
рішенням суду.

Позивач у судовому засіданні пояснив і
це підтвердив представник відповідача,
за встановленням трудового стажу для
призначення пенсії позивач до ГУ
Пенсійного фонду України в м. Києві не
звертався.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно з ч.1 ст.6 кодексу кожна особа має
право звернутися до адміністративного
суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Виходячи з цих обставин та викладеного
вище, суд приходить до висновку, що
діями відповідача права позивача
порушені не були, а тому підстави для
задоволення його вимог відсутні.

Керуючись ст.ст. 13, 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»,
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року № 442 «Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці», постановою Кабінету
Міністрів України № № 637 від 12.08.1993 року
« Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», ст.ст.2,6,9,11,
69-71, 94, 97, 158-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання призначити, нарахувати та
виплатити пенсію відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції.

Суддя