Справа № 524/805/14-а
Суддя: Зємцов В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 524/805/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.06.2014 року Автозаводський
районний суд м. Кременчука Полтавської
області у складі:

головуючого судді - Зємцова В.В.,

при секретарі - Бойко С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Кременчуці
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Автозаводської районної у
місті Кременчуці ради про визнання
незаконними дій, визнання незаконним
та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ :

В березні 2014 року позивач звернувся до
суду із адміністративним позовом до
Автозаводської районної ради м.
Кременчука. Зокрема зазначав, що 21.11.2013
року позивачем до Автозаводської
районної у місті Кременчуці ради було
направлено заяву (клопотання) про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовним розміром 28 кв.м. у
власність для будівництва
індивідуального гаража по вул. Ернста
Тельмана в м. Кременчуці (в районі
Автогаражного кооперативу «Лада-2»),
яка згідно повідомлення про вручення
поштового відправлення надійшла до
Автозаводської районної у місті
Кременчуці ради 26.11.2013 року та
зареєстрована 27.11.2013 року.

Відповідно до абз. 1 ч. 7 ст. 118 Земельного
кодексу України (далі - ЗК України),
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або надає мотивовану відмову у
його наданні.

Згідно ж абз. 3 ч. 7 ст. 118 ЗК України, у
разі якщо у місячний строк з дня
реєстрації клопотання Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, не надав
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
наданні то особа, зацікавлена в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки без надання такого
дозволу, про що письмово повідомляє
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування. До
письмового повідомлення додається
договір на виконання робіт із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Оскільки Автозаводська районна рада не
розглянула його клопотання у місячний
строк з дня його реєстрації та не
надала дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
наданні, 30.12.2013 року, керуючись абз. 3 ч. 7
ст. 118 ЗК України, він замовив
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки без
надання такого дозволу (30.12.2013 року ним
з Приватним підприємством
«Інвар-Сервіс» укладено договір на
виконання робіт із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки), про що
09.01.2014 року повідомив Автозаводську
районну раду у м. Кременчуці раду,
додавши до неї письмове повідомлення з
оригінальним примірником (з мокрими
печатками) договору на виконання робіт
із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки.

Таким чином, з огляду на не розгляд у
місячний термін Автозаводською
районною у місті Кременчуці радою його
заяви про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, за
аналізом ст. 118 ЗК України, настала так
звана мовчазна згода Автозаводської
районної у місті Кременчуці ради на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, а тому
після отримання від нього письмового
повідомлення з договором на виконання
робіт із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, остання не мала
права вже виносити розгляд заяви на
сесію ради.

Голова ради Коваленко Володимир
Миколайович перед голосуванням за
рішення ради від 10.01.2014 року по його
заяві від 21.11.2013 року про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовним розміром 28 кв.м. у
власність для будівництва
індивідуального гаража по вул. Ернста
Тельмана в м. Кременчуці (в районі
Автогаражного кооперативу «Лада-2»), не
довів до відома депутатів
Автозаводської районної у місті
Кременчуці ради інформацію про подання
ним 09.01.2014 року до ради повідомлення, що
оскільки Автозаводська районна у місті
Кременчуці рада не розглянула його
клопотання у місячний строк з дня його
реєстрації та не надала дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або
мотивовану відмову у його наданні,
30.12.2013 року, керуючись абз. 3 ч. 7 ст. 118 ЗК
України, він замовив розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки без надання такого
дозволу, внаслідок чого на сесії ради
10.01.2014 року було прийняте рішення «Про
відмову у наданні дозволу на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва індивідуального гаража по
вулиці Ернста Тельмана, в районі
гаражного кооперативу «Лада-2» в м.
Кременчук».

Крім того, прийняте 10.01.2014 року рішення
«Про відмову у наданні йому дозволу на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці»
вважає незаконним та таким, що підлягає
скасуванню на підставі наступного.

Працівниками виконавчого комітету
ради, якими було підготовлено та
погоджено проект рішення «Про відмову
у наданні дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці»,
було дезінформовано депутатів ради про
причини відмови у наданні дозволу на
складання проекту землеустрою по його
заяві від 21.11.2013 року.

Так, згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України,
підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

В резолютивній частині рішення від
10.01.2014 року «Про відмову у наданні
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці» в
п. 1 зазначено «відмовити у наданні
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність орієнтовною площею
28,0 кв. м. для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці, в
зв'язку з невідповідністю місця
розташування об'єкта вимогам
генерального плану міста Кременчука та
містобудівної документації».

В той же час, дана обставина не
відповідає дійсності, оскільки дана
земельна ділянка відповідно до
затвердженої містобудівної
документації відноситься до
комунально-складської території - зона
розміщення об'єктів комунального
господарства, що стверджується зокрема
наявною в виконавчому комітеті ради
відповіддю Управління містобудування
та архітектури Виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради від 22.11.2011
року, а тому в межах вищевказаної
функціонально-планувальної зони
допускається розміщення гаражів.

Просив визнати незаконними дії
Автозаводської районної ради м.
Кременчука, в частині прийняття 10.01.2014
року по його заяві від 21.11.2013 року
рішення «Про відмову у наданні ОСОБА_1
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці».

Визнати незаконним та скасувати
рішення Автозаводської районної у
місті Кременчуці ради від 10.01.2014 року
«Про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці».

В судовому засідання позивач позов
підтримав.

Представник відповідача проти позову
заперечував.

Представник Управління
Держземагенства в м. Кременчуці
Полтавської області позов вважав
таким, що підлягає задоволенню.

Представник Управління містобудування
та архітектури виконкому
Кременчуцької міської ради позов
вважав таким, що не підлягає
задоволенню.

Представник КП «Благоустрій
Кременчука» просив справу розглянути
без його участі.

Вирішуючи спір, суд встановив такі
фактичні обставини справи:

21.11.2013 року позивачем до
Автозаводської районної у місті
Кременчуці ради було направлено заяву
(клопотання) про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовним розміром 28 кв.м. у
власність для будівництва
індивідуального гаража по вул. Ернста
Тельмана в м. Кременчуці (в районі
Автогаражного кооперативу «Лада-2»),
яка згідно повідомлення про вручення
поштового відправлення надійшла до
Автозаводської районної у місті
Кременчуці ради 26.11.2013 року та
зареєстрована 27.11.2013 року.

Відповідно до абз. 1 ч. 7 ст. 118 Земельного
кодексу України, відповідний орган
виконавчої влади або орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Згідно ж абз. 3 ч. 7 ст. 118 ЗК України, у
разі якщо у місячний строк з дня
реєстрації клопотання Верховна Рада
Автономної Республіки Крим, Рада
міністрів Автономної Республіки Крим,
відповідний орган виконавчої влади або
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної чи
комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, не надав
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
наданні то особа, зацікавлена а в
одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності, у місячний
строк з дня закінчення зазначеного
строку має право замовити розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки без надання такого
дозволу, про що письмово відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування. До
письмового повідомлення додається
договір на виконання робіт із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Оскільки Автозаводська районна рада не
розглянула його клопотання у місячний
строк з дня його реєстрації та не
надала дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки або мотивовану відмову у його
наданні, 30.12.2013 року керуючись абз. 3 ч. 7
ст. 118 ЗК України, він замовив
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки без
надання такого дозволу (30.12.2013 року ним
з Приватним підприємством
«Інвар-Сервіс» укладено договір на
виконання робіт із землеустрою щодо
відведення земельної ділянки), про що
09.01.2014 року повідомив Автозаводську
районну у м. Кременчуці раду, додавши до
неї письмове повідомлення з
оригінальним примірником (з мокрими
печатками) договору на виконання робіт
із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки.

Таким чином, з огляду на не розгляд у
місячний термін Автозаводською
районною у місті Кременчуці радою його
заяви про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, за
аналізом ст. 118 ЗК України, настала так
звана мовчазна згода Автозаводської
районної у місті Кременчуці ради на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, а тому
після отримання від нього письмового
повідомлення з договором на виконання
робіт із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки, остання не мала
права вже виносити розгляд заяви на
сесію ради.

Крім того, прийняте 10.01.2014 року рішення
«Про відмову у наданні дозволу на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці» є
незаконним та таким, що підлягає
скасуванню на підставі наступного.

Так, згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України,
підставою відмови у наданні такого
дозволу може бути лише невідповідність
місця розташування об'єкта вимогам
законів, прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку

В резолютивній частині рішення від
10.01.2014 року «Про відмову у наданні
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці» в
п. 1 зазначено «відмовити у наданні
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність орієнтовною площею
28,0 кв. м. для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці, в
зв'язку з невідповідністю місця
розташування об'єкта вимогам
генерального плану міста Кременчука та
містобудівної документації».

В той же час, дана обставина не
відповідає дійсності, оскільки дана
земельна ділянка відповідно до
затвердженої містобудівної
документації відноситься до
комунально-складської території - зона
розміщення об'єктів комунального
господарства, що стверджується зокрема
наявною в виконавчому комітеті ради
відповіддю Управління містобудування
та архітектури Виконавчого комітету
Кременчуцької міської ради від 22.11.2011
року, а тому в межах вищевказаної
функціонально-планувальної зони
допускається розміщення гаражів.

За таких обставин позов підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,-

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати незаконними дії
Автозаводської районної ради м.
Кременчука, в частині прийняття 10.01.2014
року по його заяві від 21.11.2013 року
рішення «Про відмову у наданні ОСОБА_1
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці».

Визнати незаконним та скасувати
рішення Автозаводської районної у
місті Кременчуці ради від 10.01.2014 року
«Про відмову у наданні ОСОБА_1 дозволу
на складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва
індивідуального гаража по вулиці
Ернста Тельмана, в районі гаражного
кооперативу «Лада-2» в м. Кременчуці».

Стягнути з Автозаводської районної у
місті Кременчуці ради на його користь
витрати по сплаті судового збору в сумі
73,08 грн.

Постанова суду може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Автозаводський районний суд м.
Кременчука шляхом подання апеляційної
скарги на постанову суду протягом
десяти днів з дня її проголошення
ухвали, а особами, які не приймали
участь у розгляді справи в цей же
термін з дня отримання копії
постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя: