Справа № 826/21006/13-а
Суддя: Літвіна Н. М.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Качур І.А.
Суддя-доповідач: Літвіна Н. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді
Літвіної Н.М.

Суддів:
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

при секретарі:
Соловіцькій І.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «АТ ГРАНД
ГАЛЕРЕЯ» до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку,
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку,
третя особа - Жупаненко Віктор
Миколайович про скасування рішення та
постанови,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
березня 2014 року адміністративний ТОВ
«АТ ГРАНД ГАЛЕРЕЯ» до Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку, Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку,
третя особа - Жупаненко В.М. про
скасування рішення та постанови -
задоволено.

Скасовано рішення Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку № 2009 від 24 вересня 2013 року щодо
усунення порушень законодавства про
цінні папери ТОВ «АТ ГРАНД ГАЛЕРЕЯ».

Скасовано постанову уповноваженої
особи Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку № 3516-ЦД-1-Е
від 18 грудня 2013 року про накладення на
ТОВ «АТ ГРАНД ГАЛЕРЕЯ» санкції за
порушення на ринку цінних паперів.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
відповідач - Національна комісія з
цінних паперів та фондового ринку
звернулася з апеляційною скаргою та
просить суд скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким у задоволенні
адміністративного позову відмовити в
повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
вірно встановлено судом першої
інстанції, рішенням Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку № 2009 від 24 вересня 2013 року щодо
усунення порушень законодавства про
цінні папери ТОВ «АТ ГРАНД ГАЛЕРЕЯ» як
правонаступник ЗАТ «Гранд Галерея»,
було зобов'язано у строк до 24 листопада
2013 року усунути порушення вимог п. 3
розділу III Порядку скасування
реєстрації випусків акцій № 737 від 23
квітня 2013 року та п. 3.1 глави 3 розділу III
Порядку скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випуску акцій № 222 від 30
грудня 1998 року, а також протягом одного
робочого дня після усунення порушення
повідомити відповідача та додати до
повідомлення документи, які
підтверджують факт усунення порушення.

18 грудня 2013 року Уповноваженою особою
відповідача - директором Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку Жупаненко В.М.
винесено постанову № 3516-ЦД-1-Е про
накладення санкції за порушення на
ринку цінних паперів на позивача
накладено штрафну санкцію у розмірі 1000
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, що становить 17 000 грн., за
невиконання зазначеного вище рішення.

Вказана штрафна санкція застосована до
позивача в зв'язку з порушенням ним
вимог п. 10 ст. 8 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», що виразилось в
тому, що позивач в строк до 24 листопада
2013 року не скасував реєстрацію випуску
акцій ЗАТ «Гранд Галерея».

Між тим, як вбачається з матеріалів
справи, позивач (який є
правонаступником Закритого
акціонерного товариства «Гранд
Галерея» в процесі його перетворення) 20
квітня 2012 року звернувся до
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку з
заявою про скасування реєстрації
випуску акцій ЗАТ «Гранд Галерея» та
анулювання свідоцтва про реєстрацію
випуску акцій ЗАТ «Гранд Галерея» та
подало пакет документів згідно з
переліком, визначеним п. 3 розділу ІІІ
Порядку Порядку скасування реєстрації
випусків акцій та анулювання свідоцтв
про реєстрацію випуску акцій.

Проте, розпорядженням № 97-В від 29
травня 2012 року відповідачем відмовлено
позивачу в скасуванні реєстрації
випуску акцій та анулюванні свідоцтва
про реєстрацію випуску акцій ЗАТ
«Гранд Галерея» мотивуючи не
відповідністю поданих позивачем
документів вимогам законодавства.

Проте, постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 13 лютого 2013 року у справі №
2а-14928/12/2670 розпорядження № 97-В від 29
травня 2012 року скасовано повністю та
зобов'язано відповідача скасувати
реєстрацію випуску акцій та анулювати
свідоцтво про реєстрацію випуску акцій
ЗАТ «Гранд Галерея», зареєстроване
Територіальним управлінням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку в м. Києві та Київській області 10
червня 2011 року за № 246/10/1/11.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 11 вересня 2013 року постанова
Київського апеляційного
адміністративного суду від 13 лютого 2013
року у справі №2а-14928/12/2670 залишена без
змін.

Відповідно до ст. 72 КАС України -
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Згідно до ч. 1 ст. 255 КАС України -
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Виходячи із вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що рішення
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку № 2009 від 24 вересня
2013 року щодо усунення порушень
законодавства про цінні папери ТОВ «АТ
ГРАНД ГАЛЕРЕЯ» та постанову № 3516-ЦД-1-Е
18 грудня 2013 року про накладення санкції
за порушення на ринку цінних паперів на
позивача, за невиконання зазначеного
вище рішення є неправомірними,
оскільки в діях позивача були відсутні
порушення п. 3 розділу III Порядку
скасування реєстрації випусків акцій
№ 737 від 23 квітня 2013 року та п. 3.1 глави 3
розділу III Порядку скасування
реєстрації випусків акцій та
анулювання свідоцтв про реєстрацію
випуску акцій № 222 від 30 грудня 1998 року.

Крім того, позивач здійснив всі залежні
від нього дії щодо скасування
реєстрації випуску акцій ЗАТ «Гранд
Галерея».

Доводи апелянта з приводу того, що ним
було подано заяву про перегляд
судового рішення № 2а-14928/12/2670 до
Верховного Суду України через Вищий
адміністративнй суд України, а тому до
розгляду вказаної справи, розгляд
справи № 826/21006/13-а неможливий, колегія
суддів до уваги не приймає, оскільки
зазначені дії не зупиняють чинність
рішення.

Отже, колегія суддів приходить до
висновку, що рішення суду першої
інстанції є законним та обґрунтованим,
а тому підстави для його скасування
відсутні.

Виходячи із вимог ст. 71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку - залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 13 березня 2014 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Літвіна Н.М.

Судді
Коротких А.Ю.

Хрімлі О.Г.

Повний текст ухвали виготовлений 27
червня 2014 року.

Головуючий суддя
Літвіна Н. М.

Судді:
Коротких А. Ю.

Хрімлі О.Г.