Справа № 806/1716/14
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"24" червня 2014 р.
Справа № 806/1716/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

при секретарі
Степанській А.В. ,

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"07" травня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області, Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2014 року позивач звернувся з
позовом, в якому просив визнати
протиправними дії Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області щодо не включення у складі
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
потреб, індексації заробітної плати,
компенсації за невикористану
відпустку за період із квітня 2007 року
по травень 2013 року та зобов'язати
Головне управління Міндоходів у
Житомирській області, яке є
правонаступником ДПС в Житомирській
області видати довідку про складові
заробітної плати за останні 60
календарних місяців роботи перед
звільненням на пенсію, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу" за
період з квітня 2007 року по травень 2013
року, до якої включити матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових потреб, індексацію
заробітної плати, компенсацію за
невикористану відпустку.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що не включення
вищезазначених виплат в Довідку про
складові заробітної плати призвело до
зниження розміру пенсії позивача.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 07 травня 2014
року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області щодо не включення у складі
заробітної плати для обчислення
розміру пенсії ОСОБА_3 матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку за період із
квітня 2007 року по травень 2013 року.

Зобов'язано Головне управління
Міндоходів у Житомирській області, яке
є правонаступником ДПС в Житомирській
області видати довідку про складові
заробітної плати за останні 60
календарних місяців роботи перед
звільненням на пенсію, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу" за
період з квітня 2007 року по травень 2013
року, до якої включити матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових потреб, індексацію
заробітної плати, компенсацію за
невикористану відпустку.

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, Головне управління
Міндоходів у Житомирській області
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції покликався на те, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Колегія суддів погоджується з
наведеним висновком, виходячи з
наступного.

Встановлено, що позивача було
звільнено з посади начальника
управління оподаткування юридичних
осіб Державної податкової служби у
Житомирській області за власним
бажанням у зв'язку з виходом на пенсію
по інвалідності, що підтверджується
Наказом від 15.05.2013 року та виплачено
грошову компенсацію за невикористану
відпустку.

У відповідності до Постанови Кабінету
Міністрів України № 229 від 20.03.2013 "Про
утворення територіальних органів
Міністерства доходів і зборів", Головне
управління Міндоходів у Житомирській
області є правонаступником Державної
податкової служби в Житомирській
області.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач на день звільнення мала стаж
роботи 29 р. 6 м. 19 д., з яких стаж
державного службовця 24р. 9м. 19 дн.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000 р. № 865 "Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії" визначено, що з метою
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії
установлено, що розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.
Середньомісячна сума зазначених
виплат за 24 або 60 календарних місяців
визначається шляхом ділення загальної
суми цих виплат за 24 календарні місяці
роботи підряд перед зверненням за
пенсією чи за 60 календарних місяців
роботи підряд відповідно на 24 або на 60.

Статтею 1 Закону України "Про оплату
праці" передбачено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ст. 2 вказаного Закону, визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державного службовця складається із
посадового окладу, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ст. 37 цього Закону пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно ч.1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Судом вірно зазначено, що надбавка за
вислугу років, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення,
сума індексації заробітної плати,
компенсація за невикористану
відпустку, на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду, про
необхідності включення в довідку про
складові заробітної плати для
обчислення розміру пенсії отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Суд першої інстанції дав належну
оцінку обставинам справи, вірно
застосував Законодавство, яке регулює
ці правовідносини та ухвалив правильне
рішення, яке відповідає вимогам
матеріального і процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому апеляційну
скаргу потрібно залишити без
задоволення, а постанову Житомирського
окружного адміністративного суду без
змін.

За таких обставин, доводи, наведені в
апеляційній скарзі, спростовуються
матеріалами справи, а висновок суду
першої інстанції є таким, що
ґрунтується на належних та допустимих
доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Міндоходів у Житомирській
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "07" травня
2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "25" червня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги, 55,м.Житомир,10003

4 - Головне управління Міндоходів у
Житомирській області вул.
Войкова,7,м.Житомир,10003

5 - представник позивача ОСОБА_5 АДРЕСА_2
- ,