Справа № 742/1756/14
Суддя: Василенко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 742/1756/14
інстанції: Бездідько В.М.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 липня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого
Василенка Я.М.,

суддів
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області на постанову Прилуцького
міськрайонного суду Чернігівської
області від 07.05.2014 у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради Чернігівської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,-

встановив:

Позивач звернувся до суду першої
інстанції з позовом, в якому просив: дії
управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради в частині недоплати щорічної
разової допомоги інвалідам війни до
5-го травня визнати протиправними;
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради зробити
перерахунок та виплатити на його
користь недоплачену щорічну разову
грошову допомогу до 5-го травня за 2013
рік у сумі 5 042,00 грн.; зобов'язати
управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради в подальшому сплачувати йому
щорічну одноразову допомогу до 5-го
травня в розмірі восьми мінімальних
пенсій за віком, тобто згідно ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту».

Постановою Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 07.05.2014
позов задоволено частково: визнано
неправомірними дії управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради в частині
недоплати щорічної разової допомоги
інвалідам війни до 5-го травня;
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради здійснити
ОСОБА_2 перерахунок та виплату щорічної
разової грошової змоги до 5-го травня за
2013 рік у розмірі, встановленому ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», тобто у розмірі восьми
мінімальних пенсій за віком з
урахуванням проведених виплат.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати, як таку, що ухвалена з
порушенням норм процесуального та
матеріального права, та ухвалити нову
постанову про відмову у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є особою постраждалою
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, має статус інваліда ІІ
групи, щодо якого встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою відповідно
до посвідчення серії НОМЕР_1 від 26.03.2013.,
та є учасником війни, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_2.

ОСОБА_2 звернувся до управління праці
та соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області із заявою про перерахунок та
виплату разової грошової допомоги за
2013 рік, на що відповідач листом № 08-30/2438
від 04.04.2014 надав відповідь, що позивачу
виплачена щорічна грошова допомога до 5
травня за 2013 у розмірі 2 110,00 грн.

Суд першої інстанції мотивував своє
рішення тим, що управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області протиправно відмовило
позивачу у перерахунку та виплаті
щорічної одноразової допомоги до 5-го
травня згідно ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту».

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що
управління праці та соціального
захисту населення Прилуцької міської
ради Чернігівської області
відмовляючи у перерахунку та виплаті
щорічної одноразової допомоги до 5-го
травня діяло на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Колегія суддів вважає доводи апелянта
обґрунтованими та не погоджується з
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Частиною 1 статті 17-1 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» встановленою,
що щорічна виплата разової грошової
допомоги до 5 травня в розмірах,
передбачених ст.ст. 12-16 цього Закону,
здійснюють органи праці та соціального
захисту населення.

Згідно з ч. 5 ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» щорічно до 5
травня інвалідам війни ІІ групи
виплачується разова грошова допомога у
розмірі восьми мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі, який визначається КМ України в
межах бюджетних призначень,
встановлених законом про Державний
бюджет України.

Пунктом 4 «Прикінцевих положень»
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» установлено, що у 2013
році норми і положення статей 12,13,14,15 та
16 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених КМ України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Пунктами 2 та 3 рішення Конституційного
Суду України № 3-рп/2012 від 13.01.2012
вирішено, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України. Суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України».

Частиною 1 пункту 1 Постанови КМ України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та «Про жертви
нацистських переслідувань» № 149 від
13.03.2013 установлено, що виплата разової
грошової допомоги здійснюватиметься у
таких розмірах: інвалідам війни та
колишнім малолітнім (яким на момент
ув'язнення не виповнилось 14 років)
в'язням концентраційних таборів, гетто,
інших місць примусового тримання,
визнаним інвалідами від загального
захворювання, трудового каліцтва та з
інших причин: інвалідам ІІ групи - 2 110,00
грн.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів прийшла до висновку, що
відповідачем правомірно нарахована та
виплачена ОСОБА_2 щорічна одноразова
допомога до 5-го травня за 2013 у розмірі 2
110,00 грн.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Апелянт надав належні докази, що
спростовують правомірність
оскаржуваної постанови суду першої
інстанції.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202
КАС України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції вирішив скасувати її та
ухвалити нове рішення, оскільки судом
першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Керуючись ст.ст. 122, 183-2, 197, 198, 200, 202, 205, 207,
254 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Прилуцької міської ради Чернігівської
області задовольнити.

Постанову Прилуцького міськрайонного
суду Чернігівської області від 07.05.2014 -
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою у задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Василенко Я.М.

Судді:
Кузьменко В.В.

Шурко О.І.

Головуючий суддя

Василенко Я.М.

Судді:

Кузьменко В. В.

Шурко О.І.