Справа № 804/2731/14
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 квітня 2014 р. Справа № 804/2731/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р. А.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Державного
науково-виробничого підприємства
"Цирконій" до Дніпродзержинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання протиправними
дії, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Державне науково-виробниче
підприємство "Цирконій" (далі-ДНВП
«Цирконій») звернулось до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду із позовом до
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, у якому
просить:

визнати протиправними дії
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області щодо
включення до щомісячних вимог про
сплату боргу (недоїмки) ДНВП «Цирконій»
фінансових санкцій в сумі 1 217 652, 77 грн.;

зобов'язати Дніпродзержинську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області утриматись
від включення до щомісячних вимог про
сплату боргу (недоїмки) ДНВП «Цирконій»
фінансових санкцій в сумі 1 217 652, 77 грн.;

зобов'язати Дніпродзержинську
об'єднану державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області зменшити
розмір фінансових санкцій ДНВП
"Цирконій" на суму 1 217 652, 77 грн.

Позовні вимоги обгрутновані
протиправністю дій відповідача.

Позивач зазначає, що Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області та Дніпродзержинська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області, всупереч
нормам законодавства включають до
щомісячних вимог про сплату боргу
(недоїмки) ДНВП «Цирконій» фінансових
санкцій в сумі 1 217 652, 77 грн., які
складаються із штрафу у розмірі 317 885, 62
грн., та пені у розмірі 899 767, 15 грн. та
виносять вимоги щодо сплати зазначених
сум.

Відповідачем заперечень до суду не
надано.

Дослідивши чинне на момент виникнення
спірних правовідносин законодавство
та матеріали справи, судом з'ясовано
наступне.

У квітні 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська звернулось до
Господарського суду Дніпропетровської
області із позовною заявою про
стягнення суми єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - недоїмки в
розмірі 1 745 239,60 грн., в тому числі:
заборгованості по єдиному соціальному
внеску в сумі 527 586.83 грн. ; штрафних
санкцій у розмірі 317 885,62 грн. та пені в
сумі 899 767,15 грн.

Ухвалою Господарського суду
Дніпропетровської області від 09.04.2013р.
порушено провадження у справі № 904/2808/13
за зазначеною позовною заявою.

У травні 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області звернулось до господарського
суду Дніпропетровської області із
заявою про збільшення позовних вимог,
якою збільшує позовні вимоги зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на 547
689,79 грн.

В результаті зазначеного загальна сума
недоїмки підприємства по єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області склала 2 287 929, 39 грн., що враховує
заборгованість по єдиному соціальному
внеску в сумі 1 070 187,34 грн., штрафну
санкцію у розмірі 317 885, 62 грн. та пеню в
сумі 899 767,15 грн.

29 травня 2013 року Рішенням
Господарського суду Дніпропетровської
області по справі № 904/2808/13 позов
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська задоволено
частково. Судом вирішено стягнути з
ДНВП "Цирконій" на користь Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська суму недоїмки 1070 187.34
грн. єдиного внеску, своєчасно не
сплаченої ДНВП "Цирконій" за січень та
лютий 2013 року.

В решті позову відмовлено, а саме
відмовлено у стягненні суми 1 217 652,77
грн., які складаються із штрафу у
розмірі 317 885,62 гри, та пені у розмірі 899
767,15 грн. відповідно до рішення № 63 від
22.01.2013р. як такими, що не підлягають
задоволенню в зв'язку з тим. що в
провадженні господарського суду
Дніпропетровської області знаходиться
справа № Б 26 - Б 15/52/02 про визнання
банкрутом ДНВП "Цирконій". Провадження
у вказаній справі перебуває на стадії
санації, строк санаційної процедури
продовжено до 22.07.2013р. По справі введено
мораторій на задоволення вимог
кредиторів.

В результаті чого, Управлінню
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська відмовлено у
стягненні 1217 652,77 грн. - штрафу у розмірі
317 885,62 гри, та пені у розмірі 899 767,15 грн.
за рішенням № 63 від 22.01.2013р.

Постановою Дніпропетровського
апеляційної господарського суду від
21.01.2014р. апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області залишено без задоволення, а
рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 29.05.2013
року у справі № 904/2808/13 - без змін.

Постановою Вищого господарського суду
України від 18.03.2014р. касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Баглійському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області - залишено без задоволення, а
рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 29.05.2013 р.
та постанову Дніпропетровську
апеляційного господарського суду у
справі № 904/2808/13 - без змін.

Таким чином, рішення Господарського
суду Дніпропетровської області від
29.05.2013р. по справі №904/2808/13 набрало
законної сили 20.06.2013р.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування"(в редакції до
набрання чинності Указу Президента
України "Про Міністерство доходів і
зборів України" від 18.03.2013р.) - Пенсійний
фонд України уповноважений на ведення
обліку платників єдиного внеску,
забезпечувати збір та введення обліку
страхових коштів, контролювати повноту
та своєчасність їх сплати.

Після набрання чинності Указу
Президента України "Про Міністерство
доходів і зборів України" від 18.03.2013р. та
внесення відповідних змін до ЗУ "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" головним
органом у системі центральних органів
виконавчої влади щодо забезпечення
формування та реалізації державної
політики з адміністрування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування є Міндоходів
України.

Статтею 2 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску па
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (далі - Закон)
передбачено, що дія цього Закону
поширюється на відносини, що виникають
під час провадження діяльності,
пов'язаної із збором та веденням обліку
єдиного внеску.

До прав органів доходів і зборів,
згідно зі ст. 13 Закону, відноситься
стягнення з платників несплачених сум
єдиного внеску, фінансових санкцій.

Згідно ст. 25 Закону за рахунок сум, що
надходять від платника єдиного внеску
або від державної виконавчої служби,
погашаються суми недоїмки, штрафних
санкцій та пені у порядку календарної
черговості їх виникнення. У разі якщо
платник має несплачену суму недоїмки,
штрафів та пені, сплачені ним суми
єдиного внеску зараховуються в рахунок
сплати недоїмки, штрафів та пені у
порядку календарної черговості їх
виникнення.

У відповідності до положень ст. 19
Податкового кодексу України, податкові
органи забезпечують стягнення сум
простроченої заборгованості суб'єктів
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитами (позиками), залученими
державою (Автономною Республікою Крим
чи територіальною громадою міста) або
під державні (місцеві) гарантії, а також
за кредитами із бюджету в порядку,
визначеному цим Кодексом та іншими
законами України, а також з дійснюють
інші функції, визначені законами
України.

Таким чином, складання вимог про сплату
боргу (недоїмки) не суперечить вимогам
податкового законодавства,
відноситься до компетенції органу
доходів і зборів та не може бути
обмежене.

Відповідно до ст. 124 Конституції
України - судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Статтею 115 Господарського
процесуального кодексу України
встановлено, що рішення, ухвали,
постанови господарського суду, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Невиконання вимог рішень, ухвал,
постанов господарських судів тягне
відповідальність, встановлену цим
Кодексом та іншими законами України
(ст.4-5 Господарського процесуального
кодексу України).

Відповідно до частини 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до частини першої статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що дії Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області у вигляді
щомісячного винесення вимог про сплату
фінансових санкцій на загальну суму 1 217
652, 77 грн., в стягненні якої відповідачу
відмовлено за набравшим законної сили
рішенням Господарського суду
Дніпропетровської області від 29.05.2013р.-
є протиправними.

З огляду на викладене, враховуючи, що
захисту в адміністративному
судочинстві підлягає порушене право, а
не те, що можливо буде порушено у
майбутньому, позов Державного
науково-виробничого підприємства
"Цирконій" до Дніпродзержинської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Дніпропетровській
області про визнання протиправними
дії, зобов'язання вчинити певні дії та
утриматись від вчинення певних дій -
підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії
Дніпродзержинської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Дніпропетровській області щодо
включення до щомісячних вимог про
сплату боргу (недоїмки) Державного
науково-виробничого підприємства
«Цирконій» фінансових санкцій в сумі 1
217 652, 77 грн. (один мільйон двісті
сімнадцять тисяч шістсот п'ятдесят дві
гривні сімдесят сім копійок).

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Копію постанови направити сторонам по
справі.

Постанова суду набирає законної сили
та може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду в порядку та
строки, передбачені статтями 186 та 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.А.
Барановський