Справа № 761/15133/14-а
Суддя: Волокітіна Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження №2-а/761/421/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 червня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва

В складі головуючого судді
Волокітіної Н.Б.

При секретарі Михнюк В.М.

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИВ

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, в якому просить
визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва (далі
УПФУ в Шевченківському районі м. Києва)
включити до розрахунку розміру її
пенсії суми нарахованих матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань;
зобов'язати УПФУ в Шевченківському
районі м. Києва включити в розрахунок
розміру її пенсії матеріальну допомогу
на оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань та
здійснити перерахунок пенсії з дати її
призначення з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
6767,67 грн.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечував проти позову,
пояснивши, що обчислення пенсії
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» здійснюється з
урахуванням посадового окладу, премій,
доплат, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Такі виплати, як матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, допомога на оздоровлення,
компенсація за відпустку не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії. До розрахунку пенсії позивача
не увійшли одноразові премії,
матеріальні допомоги, компенсації за
відпустку, оскільки це не передбачено
при обчисленні пенсії.

Вислухавши пояснення представників
сторін, дослідивши докази, суд вважає,
що позовні вимоги підлягають
задоволенню частково, виходячи з
наступного.

Перевіряючи обставини справи, судом
встановлено, що позивач ОСОБА_1
перебувала на державній службі з 17.06.1997
року по 26.09.2013 року, що підтверджується
копією трудової книжки.

Розпорядженням УПФУ в
Шевченківському районі м. Києва від
15.11.2013 року № 98005 позивачу з 30.09.2013 року
була призначена пенсія по інвалідності
2 групи як державному службовцю
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Для призначення пенсії позивач при
зверненні до УПФУ в Шевченківському
районі м. Києва разом із заявою надала
довідку про складові заробітної плати
за останні 24 календарні місяці перед
зверненням за пенсією, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
із зазначенням всіх виплат.

Відповідно до довідки від 04.04.2014 року
№ 97, виданої Київською міжрегіональною
митницею Міністерства доходів і зборів
України, заробітна плата ОСОБА_1 за
період з 01.09.2011 року по 31.08.2013 року
включала в себе матеріальну допомогу
на оздоровлення та матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань загальним
розміром 6767,67 грн.

Однак, відповідач обчислив пенсію
позивачу в розмірі 3380,15 грн, виходячи із
розміру заробітної плати в сумі 4212,14
грн., до складу якої не було включено
суми матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення.

10.02.2014 року позивач звернулася до
відповідача з проханням здійснити
розрахунок пенсії з урахуванням сум,
зазначених в графі довідки «інші
виплати», які складаються із
нарахованих матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань. Відповідач
своїм листом від 24.02.2014 року відмовив
позивачу у включенні до заробітної
плати, з якої обчислюється розмір
вищевказаних виплат.

Відповідно до ст.. 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Статтею 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діяла
на момент призначеня пенсії позивачу)
визначено, що на одержання пенсії
державних службовців мають право
чоловіки, які досягли віку 62 роки, та
жінки, які досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», за наявності
страхового стажу, необхідного для
призначення пенсії за віком у
мінімальному розмірі, передбаченого
абзацом першим частини першої статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Пенсія по інвалідності у розмірах,
передбачених частиною першою цієї
статті, призначається за наявності
страхового стажу, встановленого для
призначення пенсії по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», особам, визнаним
інвалідами I або II групи у період
перебування на державній службі, які
мають стаж державної служби не менше 10
років, а також особам з числа інвалідів
I або II групи незалежно від часу
встановлення їм інвалідності, які
мають не менше 10 років стажу державної
служби на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців,
якщо безпосередньо перед зверненням за
призначенням такої пенсії вони
працювали на зазначених посадах.
Пенсія по інвалідності відповідно до
цього Закону призначається незалежно
від причини інвалідності за умови
припинення державної служби.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються,
зокрема, суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» визначено, що
єдиний внесок нараховується на суму
нарахованої заробітної плати за видами
виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України «Про оплату праці», та
суму винагороди фізичним особам за
виконання робіт (надання послуг) за
цивільно-правовими договорами.

Стаття 2 Закону України «Про оплату
праці» визначає структуру заробітної
плати, до якої входить: основна
заробітна плата. Це - винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата. Це -
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Таким чином, призначення державному
службовцю пенсії та її перерахунок
здійснюється з сум його заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Як вбачається із довідки про
складові заробітної плати, яка була
надана відповідачу, позивачу за період
з вересня 2011 року по серпень 2013 року
нараховувалась та виплачувалась
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань згідно зі
ст.ст. 33 та 35 Закону України «Про
державну службу».

В пенсійній справі позивача, яка
досліджувалася в судовому засіданні,
міститься довідка про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг або кваліфікаційні
класи, або класний чин, або спеціальні
знання, або дипломатичний ранг,
надбавка за вислугу років), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», в якій зазначено, що
заробітна плата позивача складається з
посадового окладу, надбавки за ранг
спеціальні звання, надбавка за вислугу
років. Форма даної довідки затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.10.2008 року № 19-11.

Форма довідки про складові
заробітної плати, яка надана позивачем,
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011
року № 5-1.

Разом з тим, постановою правління
Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011
року «Про виконання рішення Окружного
адміністративного суду міста Києва по
справі N 2а-4753/09/2670» внесено зміни та
доповнення до постанови правління
Пенсійного фонду України № 19-11 від
30.10.2008 року «Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»».

Постанова правління Пенсійного фонду
України № 19-11 від 30.10.2008 року втратила
чинність згідно постанови правління
Пенсійного фонду України № 15-1 від
04.09.2013 року «Про виконання рішень
Окружного адміністративного суду
міста Києва по справах N 2а-8893/12/2670, N
2а-4753/09/2670».

Отже, судовими рішеннями встановлено,
що матеріальна допомога, сплачена
особі під час державної служби має бути
врахована при обчисленні пенсії.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що відповідач УПФУ в
Шевченківському районі м. Києва
неправомірно відмовив позивачу
включити до розрахунку розміру пенсії
суми нарахованих матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
не врахувавши при цьому вимоги
постанови правління Пенсійного фонду
України № 15-1 від 04.09.2013 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне позовні вимоги в частині
визнання неправомірною відмову
відповідача включити до розрахунку
розміру пенсії позивача суми
нарахованих матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань та
зобов'язання відповідача включити до
розрахунку пенсії вказані виплати,
здійснивши перерахунок пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
6767,67 грн. підлягають задоволенню.

Позивач також просила присудити з
Державного бюджету України витрати на
правову допомогу в розмірі 2678,50 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України
витрати, пов'язані з оплатою допомоги
адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за
договором, несуть сторони, крім
випадків надання безоплатної правової
допомоги, передбачених законом.

Разом з тим, інтереси позивача
представляв представник ОСОБА_2 на
підставі договору про надання правової
допомоги, яка згідно вказаних
документів не є адвокатом, а тому,
виходячи з вимог ст.. 90 КАС України, суд
не вбачає підстав для стягнення на
користь позивача витрат на правову
допомогу.

Керуючись ст.ст. 33, 37 Закону України
«Про державну службу», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
159, 160, 161 162, 163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ

Позовні вимоги задовольнити
частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва
включити до розрахунку розміру пенсії
ОСОБА_1 суми нарахованих матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м. Києва включити в розрахунок розміру
пенсії ОСОБА_1 матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань та
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
дати її призначення з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та допомоги для вирішення
соціально-побутових питань в розмірі
6767,67 грн.

Решту позовних вимог залишити без
задоволення.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
протягом 10 днів апеляційної скарги з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано.

Суддя