Справа № 186/968/14-а
Суддя: Янжула С. А.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 186/968/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"02" липня 2014 р. Суддя
Першотравенського міського суду
Дніпропетровської області Янжула С.А.
розглянувши в порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська про поновлення
строку для звернення до суду, визнання
неправомірними дій відповідача по
нарахуванню та виплаті сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та про зобов'язання
здійснити перерахунок зазначених
виплат,

ВСТАНОВИЛА:

11 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська про поновлення
строку звернення з позовом до суду,
визнання дій Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська щодо нарахування
та виплати їй державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку на доньку ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 28 вересня 2013
року по день винесення постанови суду
протиправними, зобов'язання
відповідача здійснити на її користь
перерахунок державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку за період з 28
вересня 2013 року по день винесення
постанови суду, в розмірі,
передбаченому ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми", з
урахуванням проведених виплат,
посилаючись на те, що ІНФОРМАЦІЯ_1 року
вона народила дитину - доньку ОСОБА_2 і
згідно Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" вона
перебуває на обліку у відповідача по
виплаті допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Але щомісячний розмір цієї допомоги, на
думку позивачки, не відповідає вимогам
вказаного Закону.

Так згідно ч.1 ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Але всупереч вимогам вказаного Закону
відповідач сплачує їй допомогу на
дитину в розмірах менших ніж вказано в
Законі.

Постановою Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області від 22
жовтня 2013 року її позов до Управління
праці та соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська про визнання
неправомірними дій відповідача по
нарахуванню та виплаті сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та про зобов'язання
здійснити перерахунок зазначених
виплат було задоволено, визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська щодо нарахування
та виплати їй державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 27 березня
2013 року до 27 вересня 2013 року,
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська здійснити їй
перерахунок та виплатити їй
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
передбаченому ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" за
період з 27 березня 2013 року по 27 вересня
2013 року з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська виплачувати їй
щомісячно, починаючи з 28 вересня 2013
року, до закінчення строку
передбаченої законом виплати, державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі, передбаченому ст.15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми".

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2014 року постанову суду
було скасовано та прийнято нову
постанову, якою позовні вимоги
задоволено частково, визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська щодо нарахування
та виплати їй державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 27 березня
2013 року до 27 вересня 2013 року,
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська здійснити їй
перерахунок та виплатити їй
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
передбаченому ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" за
період з 27 березня 2013 року по 27 вересня
2013 року з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, в іншій частині
позову - відмовлено.

В зв'язку з тим, що постановою
Першотравенського міського суду було
зобов'язано відповідача виплачувати їй
щомісячно, починаючи з 28 вересня 2013
року, до закінчення строку,
передбаченої законом виплати, державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі, передбаченому ст.15 ЗУ "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми", вона
не мала наміру звертатися до суду,
оскільки вважала, що ці виплати будуть
виплачуватися їй до досягнення дитиною
трирічного віку. Однак, постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду 03 квітня 2014
року постанову суду було скасовано,
задоволено позовні вимоги лише за
період з 27 березня 2013 року по 27 вересня
2013 року. Постанову суду вона отримала
лише 30 травня 2014 року, про що свідчить
штамп на поштовому конверті. Тому
вважає, що строк позовної давності нею
пропущений з поважної причини, тому
просить суд його поновити, визнати дії
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська щодо нарахування
та виплати їй державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку на доньку ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 за період з 27 вересня 2013
року протиправними, зобов'язати
відповідача здійснити їй перерахунок
та виплатити недоплачену державну
допомогу по догляду за дитиною до дати
винесення постанови суду у розмірі,
встановленому законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років за
період з 27 вересня 2013 року включно з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, зобов'язати
відповідача виплачувати щомісячно,
починаючи з 28 вересня 2013 року до дати
винесення даної постанови судом,
передбаченої законом виплати їй
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі встановленого законом
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, надав суду свої заперечення
проти позову, в яких просить відмовити
в задоволенні позову ОСОБА_1 в зв'язку з
тим, що позивачка перебуває на обліку в
Управлінні по догляду за дитиною, до
досягнення нею трирічного віку з 16
серпня 2011 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року та
отримує державну допомогу про догляду
за дитиною в розмірі, передбаченому
законом. Позивачка не зверталася із
заявою до них на отримання допомоги у
підвищеному розмірі, але має на це
право. Відмови у призначенні
підвищеної допомоги від Управління не
отримувала.

Ст.15 Закону України «Про
допомогу сім'ям з дітьми" у 2012-2014 роках
не визнавалася неконституційною.

На підставі Постанови Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2007 року №
32 " Питання виплати застрахованим
особам допомоги при народженні дитини
та по догляду за дитиною до досягнення
нею трирічного віку", постанови
Кабінету Міністрів України від 11 січня
2007 року № 13 " Деякі питання призначення
і виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми " повноваження по виплаті
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
застрахованій особі, передані
управлінням праці та соціального
захисту населення.

Згідно Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» страховиком є Фонд
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності. Фонд
соціального страхування відповідно до
Постанови КМУ№ 32 від 16 січня 2007 року у І
кварталі 2007р. виплачував допомогу по
догляду за дитиною по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за рахунок субвенцій, що
перераховувалися Управлінням на
рахунки Фонду, а починаючи з II кварталу
( 01 квітня 2007 року) не здійснює виплату
допомоги. З цього часу страхувальники
не мають права здійснювати призначення
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення не трирічного віку за
рахунок коштів фонду та відображати ці
витрати в звітності по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням., з прийняттям змін у
законодавстві , що регулює
правовідносини, які виникли між
сторонами Фонд з 01 квітня 2007 року вже не
виконує функції щодо витати допомоги
по догляду за дитиною по досягненню нею
трирічного віку застрахованим особам.
Допомога виплачується за рахунок
держави і саме держава узяла функцію
такі виплати здійснювати.

Таким чином законодавством
визначена функція по виплаті допомоги
по

догляду за дитиною, як державна.
Положення про розмір допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку застосовується, як для
незастрахованих так і застрахованих
осіб, які визначені ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Управління не нараховує
та не здійснює виплати згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 95
Конституції України, будь-які видатки
держави на загально суспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків визначаються виключно
Законом про Державний бюджет України
на відповідний рік.

Оскільки Управління, як орган
місцевого самоврядування, через який
Мінсоцполітики забезпечує виплату
відповідних допомог, ні Законами
України, ні іншими законодавчими
актами України не наділено
повноваженнями щодо перерахування та
виплати раніше призначеного розміру
вищезазначених допомог, самостійно
змінювати чи впливати на розмір
державної допомоги, Управління, як
орган місцевого самоврядування, який
вповноважений державою на виконання
певних обов'язків по державним
зобов'язанням немає законних підстав.

Таким чином, управління не має законних
підстав для перерахунку та виплати
державної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років за 2012-2013 роки.

Суд не наділений правом на
призначення та визначення розміру
виплати допомоги замість суб'єкту
владних повноважень - ці дії
відносяться виключно до компетенції
суб'єкту владних повноважень ,тобто
вдповідача.

Щодо задоволення позовних вимог у
майбутньому - необхідною умовою для
звернення особи до суду з
адміністративним позовом є обов'язкова
наявність порушення прав, свобод чи
інтересів цієї особи у сфері
публічно-правових відносин. Факту
такого порушення не встановлено, право
на позов у особи виникає лише після
порушення відповідачем її права, тобто
захисту підлягає вже порушене право, а
не те, яке може бути порушено у
майбутньому і щодо якого невідомо, буде
воно порушено чи ні.

Просить в задоволенні позову
відмовити.

Оцінивши повідомлені позивачем та
відповідачем обставини, встановлено
наявність достатніх підстав для
прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню, виходячи з
наступних підстав:

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 згідно свідоцтва про народження
є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, у зв'язку
з чим перебуває у відпустці по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та отримує грошову
допомогу, як застрахована особа, у
розмірі 130,00 грн., виплату якої здійснює
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська, що не
заперечується відповідачем.

Відповідно до ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно--правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб,що передбачені Конституцією та
законами України.

Гарантований державою рівень
матеріальної підтримки сімей з дітьми
шляхом надання державної грошової
допомоги з урахуванням складу сім'ї, її
доходів та віку дітей і спрямований на
забезпечення пріоритету державної
допомоги сім'ям з дітьми у загальній
системі соціального захисту населення
встановлений Законом України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми".

Тобто, Закон України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" є спеціальним
законом, що регулює правовідносини,
пов'язані з призначення та виплатою
державної допомоги на неповнолітніх
дітей.

Статтею 5 цього Закону визначено, що всі
види державної допомоги сім'ям з
дітьми, крім допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами жінкам,
зазначеним у частині другій статті 4
цього Закону, призначають і виплачують
органи соціального захисту населення
за місцем проживання батьків
(усиновителів, опікуна, піклувальника).

Таким чином, відповідач у справі - орган
владних повноважень, на якого чинним
законодавством покладений обов'язок
щодо нарахування та виплати допомоги
сім'ям з дітьми до досягнення нею
трирічного віку,

Частиною 1 ст. 1 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
встановлено, що громадяни України, в
сім'ях яких виховуються та проживають
неповнолітні діти, мають право на
державну допомогу у випадках та на
умовах, передбачених цим Законом та
іншими законами України.

Статтею 3 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" передбачено,
що право на допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за цим Законом має особа (один з
батьків дитини, усиновитель, опікун,
баба, дід або інший родич), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Умови призначення допомоги по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку передбачені статтею 14
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми", при цьому зазначений
закон не передбачає обмежень чи
особливих умов або розподілу осіб, що
мають право на отримання такої
допомоги.

Статтею 15 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" встановлено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Статтею 1 Закону України "Про державну
допомогу сім'ям з дітьми" встановлено,
що порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми та
перелік документів, необхідних для
призначення допомоги за цим Законом,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

При цьому, з аналізу цієї норми не
вбачається, що Кабінету Міністрів
України делеговані функції щодо
встановлення розміру допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Правові, організаційні та фінансові
основи загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян на випадок тимчасової втрати
працездатності, у зв'язку з вагітністю
та пологами, у разі смерті, а також
надання послуг із санаторно-курортного
лікування та оздоровлення
застрахованим особам та членам їх
сімей визначає Закон України "Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням" (Закон № 2240).

Статтею 1 Закон України "Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням" визначено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, передбачає матеріальне
забезпечення громадян у зв'язку з
втратою заробітної плати (доходу)
внаслідок тимчасової втрати
працездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною, дитиною-інвалідом,
хворим членом сім'ї), вагітності та
пологів, догляду за малолітньою
дитиною, часткову компенсацію витрат,
пов'язаних із народженням дитини,
смертю застрахованої особи або членів
її сім ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
власником або уповноваженим ним
органом, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Законом.

Згідно ст. 2 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
страхування у зв'язку з тимчасовою
втратою працездатності та витратами,
зумовленими народженням або
похованням" страховий випадок - подія, з
настанням якої виникає право
застрахованої особи або членів її
сім'ї на отримання матеріального
забезпечення або соціальних послуг за
цим Законом.

Відповідно до ст.ст. 4, 5, 29, 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та похованням"
право на матеріальне забезпечення та
соціальні послуги за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, мають застраховані
громадяни України, іноземці, особи без
громадянства та члени їх сімей, які
проживають в Україні, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України.

Це право виникає з настанням
страхового випадку в період роботи
(включаючи і час випробування та день
звільнення), якщо інше не передбачено
законодавством.

Одним із принципів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням є державні гарантії
реалізації застрахованими особами
своїх прав.

Право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку має
застрахована особа (один із батьків
дитини, усиновитель, баба, дід, інший
родич або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
було внесено зміни до Закону № 2240-111 та
виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України рішенням
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав
неконституційними низку положень
Закону № 107-УІ, в тому числі й пункт 25
розділу 11 Закону № 107-УІ щодо
виключення статей 40-44 Закону № 2240-111.

Пунктом 2 розділу 111 Закону № 107-УІ було
передбачено, що розділ 11 цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом
України відновили свою дію
вищезазначені положення Закону № 2240-111,
а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону №
2811-ХІІ.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 № 835-УІ "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" та статтею 45 Закону України
від 27 квітня 2010 року № 2154-УІ "Про
Державний бюджет України на 2010 рік"
(далі - Закон № 2154-УІ) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога при народженні
дитини та по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
відповідно до Закону № 2240-111
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751
саме на виконання Закону № 2811-ХІІ
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
статті 45 Закону № 2154-УІ не приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону № 2240-111 на
виконання статті 45 Закону № 2154-УІ
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Оскільки ані Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік", ані
Законом України "Про Державний бюджет
України на 2012 рік", не встановлювалось
на 2011р. та на 2012 р. іншій, ніж у Законі №
2240-ІІІ розмір допомоги, а положення
Постанови КМУ № 1751 Про порядок
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми" віл 27.12,2001р.
було затверджене саме на виконання
Закону № 2811-ХІІ "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" (п.1), то застосовувати
зазначену постанову Кабінету
Міністрів України до особи, яка
застрахована в системі
загальнообов'язкового страхування не
можливо, оскільки на відносини щодо
виплати допомоги такій особі у
зазначеному періоді поширюються норми
спеціального Закону (яким є Закон №
2240-ІІІ), відповідно до статті 43 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним судом України в постанові
від 25 грудня 2012 року, Законом України
"Про Державний бюджет України на 2013 рік"
також не встановлювався іншій розмір
вказаного виду допомоги ніж у Законі
України "Про загальнообов'язкове
державне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням або
похованням".

Аналізуючи встановлені обставини та
приведені норми закону, які
врегульовують спірні
правовідносини,суд вважає, що оскільки
спір виник щодо виплати допомоги особі,
яка застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, то на
відносини щодо виплати допомоги такій
особі у зазначеному періоді
поширюються норми спеціального Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням або
похованням", відповідно до статті 43
якого допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі у
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Постановою Першотравенського міського
суду Дніпропетровської області від 22
жовтня 2013 року її позов до Управління
праці та соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська про визнання
неправомірними дій відповідача по
нарахуванню та виплаті сум допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та про зобов'язання
здійснити перерахунок зазначених
виплат було задоволено, визнано
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська щодо нарахування
та виплати їй державної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 27 березня
2013 року до 27 вересня 2013 року,
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська здійснити їй
перерахунок та виплатити їй
недоплачену державну допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі,
передбаченому ст.15 Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" за
період з 27 березня 2013 року по 27 вересня
2013 року з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська виплачувати їй
щомісячно, починаючи з 28 вересня 2013
року, до закінчення строку
передбаченої законом виплати, державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі, передбаченому ст.15 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми".

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2014 року постанову
Першотравенського міського суду було
скасовано та прийнято нову постанову,
якою позовні вимоги задоволено
частково, визнано неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська щодо нарахування
та виплати ОСОБА_1 державної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 27 березня
2013 року до 27 вересня 2013 року,
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Амур-Нижньодніпровської районної ради
м. Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та забезпечити виплату на
користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, відповідно до ст.43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом на
момент виплати, починаючи з 27 березня
2013 року по 27 вересня 2013 року з
урахуванням раніше виплачених сум. В
іншій частині позову відмовлено.

В зв'язку з тим, що постановою
Першотравенського міського суду було
зобов'язано відповідача виплачувати
ОСОБА_1 щомісячно, починаючи з 28 вересня
2013 року до закінчення строку,
передбаченої законом виплати, державну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі, передбаченому ст.15 ЗУ "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми",
позивачка не мала наміру звертатися до
суду, оскільки вважала, що ці виплати
будуть виплачуватися їй до досягнення
дитиною трирічного віку.

Однак, постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду 03
квітня 2014 року постанову
Першотравенського міського від 22
жовтня 2013 року суду було скасовано,
задоволено позовні вимоги лише за
період з 27 березня 2013 року по 27 вересня
2013 року. Постанову суду ОСОБА_1 отримала
лише 30 травня 2014 року, про що свідчить
штамп на поштовому конверті.

Тому вважаю, що строк позовної
давності ОСОБА_1 пропущений з поважної
причини та необхідно його поновити.

Копією свідоцтва про народження НОМЕР_1
від 12 липня 2011 року підтверджується, що
ОСОБА_2 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 року.

Тому вважаю, що позовні вимоги
позивачки підлягають задоволенню лише
за період з 28 вересня 2013 року по
ІНФОРМАЦІЯ_2 року, в задоволенні решти
позовних вимог слід відмовити, бо на
момент винесення постанови суду дитині
позивачки вже виповнилося три роки.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2,6,8,9,69,94,104,159,160,163,183-2 КАС України,-
суддя

ПОСТАНОВИЛА:

Позов ОСОБА_1 задовільнити частково.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення
до суду для захисту порушеного права.

Визнати неправомірними дії
управління праці та соціального
захисту населення Амур -
Нижньодніпровської районної у місті
Дніпропетровську ради щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі, меншому, ніж визначено ст. 43
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" з 28 вересня 2013 року по
ІНФОРМАЦІЯ_2 року - неправомірними.

Зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення Амур -
Нижньодніпровської районної у місті
Дніпропетровську ради здійснити
перерахунок та забезпечити виплату на
користь ОСОБА_1 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку відповідно до ст.43 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням" у розмірі прожиткового
мінімуму, встановленого законом на
момент виплати, починаючи з 28 вересня
2013 року по ІНФОРМАЦІЯ_2 року, з
урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позову -
відмовити.

Стягнути із Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73,08 гривень.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Першотравенський міський суд
Дніпропетровської області протягом
десяти днів з дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою,яка її подає,до
суду апеляційної інстанції.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу,а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку,передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу,було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді,то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
С. А. Янжула