Справа № 348/1050/14-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1050/14-а

24 червня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді - Грещука
Р.П.,

секретаря - Госедло
Л.І.,

з участю: позивача - ОСОБА_1,

його представника - ОСОБА_2,

представника відповідача -
Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірною відмови в зарахуванні
пільгового стажу роботи в районах
Крайньої Півночі та районних
коефіцієнтів та надбавок,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірною відмови в зарахуванні
пільгового стажу роботи в районах
Крайньої Півночі, а також районних
коефіцієнтів та надбавок.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду від 24.06.2014 року позовні вимоги
ОСОБА_1 в частині невключення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та районних
коефіцієнтів та надбавок - за період з
01.05.2005 року по 29.10.2013 року залишено без
розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказав, що є пенсіонером по віку, пенсія
йому нарахована та виплачується
Управлінням Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області з травня 2005
року. При обрахуванні стажу роботи, що
дає право на пенсійне забезпечення,
періоди роботи з 06.07.1983 року по 17.06.1986
року, з 27.03.1984 року по 16.06.1986 року, з
16.06.1986 року по 05.07.1994 року, з 25.08.1995 року
по 01.05.1998 року йому зараховано з
розрахунку рік за рік. Але, згідно
чинного законодавства один рік повинен
бути зарахований за один рік шість
місяців, так як у вказані періоди він
працював в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Крім того, за період з 01.01.1987 року по
31.12.1991 року йому при нарахуванні пенсії
не врахували суми районного
коефіцієнту та північної надбавки при
визначенні розміру заробітної плати за
період роботи на Крайній Півночі.

На підтвердження такого права ним було
надано копію трудової книжки, довідки
Прикарпатського управління бурових
робіт ПАТ "Укрнафта", що уточнюють
особливий характер роботи та умов
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, а також ряд інших документів.

Однак, управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
відмовило йому у перерахунку пенсії з
врахуванням пільгового стажу, у зв'язку
із тим, що він працював в районах
Крайньої Півночі
вахтово-експедиційним методом і на
нього не поширювалися норми щодо
пільгового обчислення стажу,
зарахувати до стажу вказаний ним
період у кратному розмірі, а також
врахувати районний коефіцієнт,на думку
відповідача, немає законних підстав.

Вважає дії відповідача незаконними,
оскільки ним були надані відповідні
документи - трудова книжка, довідки, що
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, чим виконав всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні позивач підтримав
позов з підстав, зазначених в позовній
заяві та просить суд поновити строк
для звернення до адміністративного
суду для визнання неправомірними дій
відповідача щодо не включення
пільгового обчислення стажу роботи
районах Крайньої Півночі та районних
коефіцієнтів і північної надбавки,
який було пропущено з поважних причин.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
обчислення його страхового стажу за
період роботи в районах Крайньої
Півночі та в районах прирівняних до
районів Крайньої Півночі з 06.07.1983року
по 17.06.1986року у Повхському управлінні
бурових робіт виробничого об'єднання
«Сургутнафтогаз», період з 27.03.1984року
по 16.06.1986року у Нафтогазовидобувному
управлінні «Повхнефть», період з
16.06.1986року по 05.07.1994року роботу у
Долинському управління по підвищенню
нафтовидачі пластів і капітального
ремонту свердловин, період з 25.08.1995року
по 01.05.1998року роботу у ООО «Сибнефть»
без врахування права на пільгове
обчислення стажу за роботу в таких
місцевостях;

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити з
16.05.2005року обчислення його пільгового
страхового стажу 15 років 10 міс. 26 днів:
2роки 11 місяців 11 днів у Повхському
управлінні бурових робіт виробничого
об'єднання «Сургутнафтогаз», яке
знаходилося на території районів
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, 2 роки 2 місяці 20 днів у
Нафтогазовидобувному управлінні
«Повхнефть», яке знаходилося на
території районів прирівняних до
районів Крайньої Півночі, 8 років 0
місяців 19днів у Долинському управлінні
по підвищенню нафто видачі пластів і
капітального ремонту свердловин,
роботу на якому я виконував на
території районів Крайньої Півночі, 2
роки 8 місяців 6 днів у ООО «Сибнефть»,
яке знаходилося на території районів
прирівняних до районів Крайньої
Півночі із розрахунку: один рік роботи
на території районів прирівняних до
районів Крайньої Півночі та в районі
Крайньої Півночі за один рік і шість
місяців відповідно до поданої мною
трудової книжки.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
неврахування йому при розрахунку
пенсії сум районного коефіцієнту та
північної надбавки при визначенні
розміру заробітної плати за період
роботи на Крайній Півночі з 01.01.1987року
по 31.12.1991року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок його пенсії починаючи з
16.05.2005р., з урахуванням розміру
заробітної плати, яку він отримував в
Долинському управлінні по підвищенню
нафто видачі пластів і капітального
ремонту свердловин з 01.01.1987року по
31.12.1991рік на підставі довідки.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, заперечила
проти позову. Зазначила, що відповідно
до З-ну України «Про внесення змін до
З-ну України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень З-ну
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
обчисленні страхового стажу, період
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та на о. Шпіцберген до
01.01.1991 р. зараховується у пільговому
обчисленні, якщо на працівників
поширювались пільги передбачені для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Питання обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі було врегульовано
наступними нормативно-правовими
актами, а саме: постановою РНК СРСР від
19.10.1945 р № 2777 «Про покращення побутових
умов і розширення пільг для
працівників Даль буду НКВД СРСР»;
постановою РНК СРСР від 30.12.1945 р. № 3219
Про покращення побутових умов і
розширення пільг для працюючих в
Печерському вугільному басейні і
Охтирському комбінаті НКВД СРСР»;
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.196 р. «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі»; Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 р. « Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»; Інструкції про
порядок надання пільг особам, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженою
постановою Держкомпраці і президії
ВЦРПС від 16.12.1965 р. № 530/П-28, Переліком
районів Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, який діяв до 01.01.1991
року.

Тому, оскільки за період роботи з
06.07.1983року по 17.06.1986року, з 27.03.1984року по
16.06.1986року, з 16.06.1986року по 05.07.1994року, з
25.08.1995року по 01.05.1998року на позивача не
поширювалися норми Закону щодо
пільгового обчислення стажу,
зарахувати стаж за вищевказаний період
у кратному розмірі та як пільговий
страховий стаж з врахуванням
районного коефіцієнту немає законних
підстав.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов підлягає до часткового
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 01.01.1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" (далі Указ
від 10.02.1960 року), постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26.09.1967 року "Про розширення пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що з 06.07.1983року по
17.06.1986року (2 роки 11 міс. 11 днів) позивач
працював на посаді бурового майстра у
Повхському управлінні бурових робіт
виробничого об'єднання
«Сургутнафтогаз» (наказ про прийняття
№257-к від 07.07.1983р.). 10.01.1984р. на підставі
наказу №82-к від 26.03.1984р. звільнений з
роботи у зв'язку з переведенням у
Нафтогазовидобувне управління
«Повхнефть».

У період з 27.03.1984року по 16.06.1986року (2
роки 2 міс. 20 днів) позивач працював на
посаді майстром підземного та
капітального ремонту в цех
капітального ремонту свердловин у
Нафтогазовидобувному управлінні
«Повхнефть» (наказ про прийняття №110-к
від 26.03.1984р.). 17.06.1986р. на підставі наказу
№159-к від 23.04.1986р. звільнений з роботи у
зв'язку з переведенням у Долинське
управління по підвищенню нафтовидачі
пластів і капітального ремонту
свердловин.

Вказані підприємства знаходилося на
території м. Сургут, Ханти-Мансійский
автономний округ (Росія), яка згідно
Постанови Ради Міністрів СССР від
10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
крайньої Півночі і в місцях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» віднесена до районів
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

Крім того, у період з 16.06.1986року по
05.07.1994року (8 років 0 міс. 19днів) ОСОБА_1
працював на посаді майстра підземного
та капітального ремонту в цеху
капітального ремонту свердловин у
Долинське управління по підвищенню
нафтовидачі пластів і капітального
ремонту свердловин (наказ про
прийняття №148-к від 11.06.1986р.). 05.07.1994р. на
підставі наказу №1281-к від 03.06.1994р.
звільнений з роботи.

Вищевказане підприємство знаходилося
на території Україні. Однак позивач
виконував роботу від даного
підприємства вахтово-експедиційним
методом у Ямало-Ненецького автономному
окрузі Тюменської області, який згідно
Постанови Ради Міністрів СССР від
10.10.1967року №1029 «Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
крайньої Півночі і в місцях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» віднесений до районів
Крайньої Півночі.

Також у період з 25.08.1995року по 01.05.1998року
(2 роки 8 міс. 6 днів) ОСОБА_1 працював на
посаді майстра по капітальному ремонту
свердловин у ООО «Сибнефть» (наказ про
прийняття №121-к від 25.08.1995р.). 01.05.1998р. на
підставі наказу №105-к від 30.04.1998р.
звільнений з роботи у зв'язку з
закінченням строку трудового договору.

Дане підприємство знаходилося на
території м. Нижньєвартовськ,
Ханти-Мансійського автономного округу
(Росія), яка згідно Постанови Ради
Міністрів СССР від 10.10.1967року №1029 «Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах крайньої Півночі і в місцях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі» віднесена до районів
прирівняних до районів Крайньої
Півночі.

В сукупності позивач відпрацював у
районах Крайньої Півночі та на
території прирівняній до районів
Крайньої Півночі 15 років, 10 місяців, 26
днів.

Весь стаж роботи на вищевказаних
підприємствах підтверджується
відповідними записами у трудовій
книжці позивача від 10.08.1970р. з
посиланням на дату та номер наказів про
мо прийняття та звільнення, довідками,
виданими ВАТ «Капітальний ремонт
свердловин» №192 від 09.06.2005 року та №784
від 21.06.2005 р., які уточнюють особливий
характер праці чи умов праці, які
необхідні для призначення пільгової
пенсії та підтверджує постійну
зайнятість на пільговій роботі, та
записами в його трудовій книжці за
вказані періоди .

Дані обставини не спростовані та не
заперечуються відповідачем по справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.11.1967 року №1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Ст. 96 З-ну СРСР від 15.05.1990 року «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
особам, які проживають у районах де до
заробітної плати робітників і
службовців встановлено районні
коефіцієнти, при призначенні пенсій
враховується фактична заробітна плата,
обчислена із застосуванням районного
коефіцієнта. При вибутті цих осіб у
райони, де коефіцієнт до заробітної
плати не встановлено, пенсія за їх
вибором обчислюється в такому ж
порядку, але з виключенням з фактичного
заробітку виплат за районними
коефіцієнтами, або із заробітку,
обчисленого відповідно до статей 76 і 78
цього Закону.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період його
роботи з 06.07.1983року по 17.06.1986року, з
27.03.1984року по 16.06.1986року, з 16.06.1986року по
05.07.1994року, з 25.08.1995року по 01.05.1998року ,
оскільки з наданих ним документів
вбачається та не викликає жодного
сумніву той факт, що він, працюючи в
районі Крайньої Півночі та в
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від
10.02.1960 року.

Крім того, відповідно до наведених
нормативних актів, ОСОБА_1 з 29.10.2013 року
слід нарахувати невраховані при
розрахунку пенсії суми районного
коефіцієнту та північні надбавки за
період роботи на Крайній Півночі з
01.01.1987 року по 31.12.1991 року з врахуванням
довідки №784 від 21.06.2005 року, оскільки
Долинське управління по підвищенню
нафтовидачі пластів і капітального
ремонту свердловин, де позивач
працював з 16.06.1986року по 05.07.1994року на
посаді майстра підземного та
капітального ремонту в цеху
капітального ремонту свердловин є
вітчизняним підприємством, яке
відповідно сплачувало належні
страхові внески із сум виплачуваної
позивачу зарплати, включаючи північну
надбавку та районний коефіцієнт, то їх
суми слід враховувати в складі
заробітку, на основі якого обчислена
пенсія.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(в редакції Закону № 32-V від
26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача
з 06.07.1983року по 17.06.1986року, з 27.03.1984року
по 16.06.1986року, з 16.06.1986року по 05.07.1994року,
з 25.08.1995року по 01.05.1998року в районах
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі підтверджується трудовою
книжкою та довідками ВАТ «Капітальний
ремонт свердловин» №192 від 09.06.2005 року
та №784 від 21.06.2005 р., в яких зазначено
про розповсюдження пільг, передбачених
Указом Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.1960 року "Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", Указом Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року "Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", суд вважає, що
відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10.02.1960 року період роботи
позивача в районах Крайньої Півночі та
в місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі з 06.07.1983року по
17.06.1986року, з 27.03.1984року по 16.06.1986року, з
16.06.1986року по 05.07.1994року, з 25.08.1995року по
01.05.1998року , зарахувавши один рік роботи
за один рік шість місяців та
зобов'язати зробити перерахунок пенсії
з врахуванням пільгового стажу з 21.11.2013
року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням розміру заробітної плати,
яку він отримував в Долинському
управлінні по підвищенню нафтовидачі
пластів і капітального ремонту
свердловин з 01.01.1987 року по 31.12.1991 року,
враховуючи довідку №784 від 21.06.2005 року
з 29.10.2013 року.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187,
254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 -задоволити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
обчислення ОСОБА_1 страхового стажу за
період його роботи в районах Краньої
Півночі та в районах прирівняних до
районів Крайньої Півночі за періоди з
06.07.1983 року по 17.06.1986 року, з 27.03.1984 року
по 16.06.1986 року,з 16.06.1986 року по 05.07.1994
року, з 25.08.1995 року по 01.05.1998 року без
врахування права на пільгове
обчислення стажу за роботу в таких
місцевостях - неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
з 29.10.2013 року зробити перерахунок та
зарахувати в пільговому обчисленні
ОСОБА_1 період роботи з 06.07.1983 року по
17.06.1986 року, з 27.03.1984 року по 16.06.1986 року,з
16.06.1986 року по 05.07.1994 року, з 25.08.1995 року
по 01.05.1998 року, як пільговий страховий
стаж, вироблений в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо не
врахування ОСОБА_1 при розрахунку
пенсії сум районного коефіцієнту та
північної надбавки при визначенні
розміру заробітної плати за період
роботи на Крайній Півночі з 01.01.1987 року
по 31.12.1991 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 29.10.2013
року, з урахуванням розміру сум
районного коефіцієнту та північної
надбавки при визначенні розміру
заробітної плати, яку він отримував в
Долинському управлінні по підвищенню
нафтовидачі пластів і капітального
ремонту свердловин з 01.01.1987 року по
31.12.1991 року згідно довідки №784 від 21.06.2005
року.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено
01.07.2014 року