Справа № 432/334/14-а
Суддя: Бондаренко Н. О.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 432/334/14-а
Провадження № 2-а/432/63/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 р. Стахановський міський
суд Луганської області

у складі: головуючого судді
Бондаренко Н.О.,

секретаря Гейман
К.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні Стахановського міського
суду Луганської області,
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці і соціального захисту
населення Стахановської міської ради
Луганської області про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
неправомірними, покладення
зобов'язання перерахування та виплати
грошової допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувшись до суду з позовом,
вказав, що ІНФОРМАЦІЯ_1 вона народила
сина ОСОБА_2 та з квітня 2009 року отримує
допомогу по догляду за ним до
досягнення трирічного віку. Вважає, що
відповідачем у справі допомога їй
виплачується у розмірі, який не
відповідає Закону України „Про
держану допомогу сім'ям з дітьми",
оскільки розмір щомісячної допомоги
менше, ніж мінімальний прожитковий
мінімум для дітей віком до 6 років.
Позивач просила дії відповідача по
визначенню розміру допомоги та її
виплаті визнати неправомірними,
зобов'язати зробити відповідні
перерахунки, виходячи з прожиткового
мінімуму для дітей до 6 років та
виплатити недонараховану та
недоплачену суму допомоги за період з
квітня 2009 року по дату винесення
рішення суду та на майбутні періоди до
виповнення дитині трьох років,
стягнути судові витрати.

В судовому засіданні позивач була
відсутня, надавши суду заяву про
розгляд справи за її відсутністю. На
заявлених вимогах наполягає у повному
обсязі, просить їх задовольнити.

Представник відповідача вимоги
позивача не визнав повністю і в
запереченнях пояснив, що позивачка
перебувала на обліку, як отримувач
допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Допомогу ОСОБА_1
призначено відповідно до ЗУ «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» у
розмірі 130,00 гривень, як не працюючій
особі, на період з 28.04.2009 року по
ІНФОРМАЦІЯ_2. Просять відмовити в
задоволенні позову.

Вирішуючи позовні вимоги, суд
приходить до висновку, що вони
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Так, позивач перебувала на обліку
Управління праці та соціального
захисту населення Стахановської
міської ради Луганської області та
одержувала державну допомогу по
догляду за дитиною ОСОБА_2 з 28.04.2009 року
до досягнення ним трирічного віку,
тобто по ІНФОРМАЦІЯ_2.

Відповідачем була нарахована та
сплачена позивачу щомісячна допомога
по догляду за дитиною згідно поданої
заяви по 130 грн. щомісячно.

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення;
створенням мережі державних,
комунальних, приватних закладів для
догляду за непрацездатними. Пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 року № 107-VI «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»-
правовідносини щодо виплати допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку регулювалися Законом
України «Про допомогу сім'ям з дітьми»
№2811-ХII, дія якого поширювалася на осіб,
не застрахованих в системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13) та
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням", який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими законами. Зокрема, частиною 1
статтею 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» передбачено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» були
внесені відповідні зміни до Закону
України «Про допомогу сім'ям з дітьми»
та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням». Зокрема, змінами до статті
13 Закону України «Про допомогу сім'ям з
дітьми» його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» було виключено статті 40-44.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано
неконституційними низку положень
Закону України» Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України",
в тому числі й пункту 25 розділу II Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» щодо
виключення статей 40-44 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням».

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням", а з 1 січня 2009 року - статті
13, 15 Закону України «Про допомогу сім'ям
з дітьми».

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751 саме на виконання Закону України
«Про допомогу сім'ям з дітьми» (пункт 1
Порядку). Новий акт Уряду на виконання
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2009 рік» не приймався.

Оскільки спір виник щодо виплати
допомоги на дитину ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, особі, яка не застрахована
у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, то за таких
обставин на відносини щодо виплати
допомоги такій особі у зазначеному
періоді поширюються норми
спеціального Закону (яким є Закон №
2811-ХII), відповідно до статті 15 якого
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Враховуючи вищевикладене, приймаючи до
уваги дату звернення позивача до суду
із розглядуваним позовом, суд
приходить до висновку про те, що
заявлений позов щодо зобов'язання
зробити відповідні перерахунки,
виходячи з прожиткового мінімуму для
дітей до 6 років та виплатити
недонараховану та недоплачену суму
допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, за період з 28.04.2009 року (
дата призначення допомоги як
непрацюючий особі) до досягнення ним
трирічного віку, тобто до ІНФОРМАЦІЯ_2,
відповідно до вимог ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» з урахуванням виплачених сум,
підлягає задоволенню повністю.

Згідно вимог ч. 1 ст. 94 КАС України на
користь позивачки з Державного бюджету
України

слід присудити понесені нею та
документально підтверджені судові
витрати зі сплати судового збору.

Керуючись ч. 2 ст. 3, ст.ст. 9, 11, 14, 71, 99, 100,
122, 160 - 163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці і соціального захисту населення
Стахановської міської ради Луганської
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень неправомірними,
покладення зобов'язання перерахування
та виплати грошової допомоги по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку, задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Стахановської міської ради Луганської
області щодо недоплати ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Стахановської міської ради Луганської
області зробити відповідні
перерахунки, виходячи з прожиткового
мінімуму для дітей до 6 років та
виплатити недонараховану та
недоплачену суму допомоги ОСОБА_1 по
догляду за дитиною, ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
за період з 28.04.2009 року до досягнення
дитиною трирічного віку, тобто до
ІНФОРМАЦІЯ_2.

Постанова може бути оскаржена в
Донецький апеляційний
адміністративний суд через
Стахановський міський суд шляхом
подачі протягом 10 днів з дня отримання
її копії апеляційної скарги.

Головуючий суддя:
Н.О.Бондаренко