Справа № 2а/2370/1334/11
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/10636/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Степашка О.І.

Суддів
Островича С.Е.

Федорова М.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Державної податкової інспекції в м.
Черкаси

на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.11.2011

у справі №2а/2370/1334/2011

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торговий дім
«Логос»

до Державної податкової інспекції
у м. Черкаси

про скасування податкових
повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Торговий дім
«Логос» (далі по тексту - позивач, ТОВ
«ТД «Логос» звернувся до суду з позовом
до Державної податкової інспекції в м.
Черкаси Черкаської області (далі по
тексту - відповідач, ДПІ в м. Черкаси
Черкаської області) про скасування
податкових повідомлень-рішень №/0
від 21.10.2010, №/1 від 12.11.2010, №/2
від 07.12.2010, якими позивачу визначено
суму податкового зобов'язання за
платежем орендна плата за землю у
розмірі 22398,90 грн. та штрафних санкцій в
сумі 11199,45 грн.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 18.04.2011 в
задоволені позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.11.2011
рішення суду першої інстанції
скасовано та прийнято нове рішення,
яким позов задоволено повністю.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення суду апеляційної
інстанції та залишити в силі рішення
суду першої інстанції, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що згідно акту перевірки
встановлено порушення позивачем вимог
ст. 21 Закону України «Про оренду землі»
із змінами, внесеними Законом України
«Про Державний бюджет України на 2008
рік», а саме: заниження суми орендної
плати за землю з січня по грудень 2008
року на 22398,90 грн.

У 2004 році між Черкаською міською радою
та ТОВ «Торговий Дім «Логос» укладено
договір оренди земельної ділянки
загальною площею 25076,77 кв.м, з них:
площею 14637,77 кв.м земель комерційного
використання під двоповерхову цегляну
будівлю адміністративного корпусу з
прибудовою, овочесховище, частину
огорожі, частину замощення; площею 739
кв.м під проїзд в спільне користування
з ВАТ «Міськплодоовоч», площею 9700 кв.м
земель промисловості під
картоплесховище (склад); земельні
ділянки розташовані у м. Черкаси по вул.
Різдвяній,175. Договір укладений
терміном на 49 років. Відповідно до
розділу 3 договору оренди за оренду
плату земельної ділянки орендар
сплачує орендну плату у грошовій формі.
Площа земельної ділянки для сплати
орендної плати складає: 15007,27 кв.м -
землі комерційного використання; 9700,0
кв.м - землі промисловості. Річна
орендна плата згідно з розрахунком
Черкаського міського управління
земельних ресурсів від 09.12.2003 №1451-25-01:
за земельну ділянку площею 15007,27 кв.м
землі комерційного використання у
розмірі 3 % від її грошової оцінки і
складає 37005,00 грн.; за земельну ділянку
площею 9700,00 кв.м землі промисловості у
розмірі 1 % від її грошової оцінки і
складає 4975,00 грн.; разом 41980,00 грн.

Підставою для винесення оспорюваного
податкового повідомлення-рішення
стало те, що Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28.12.2007
внесено зміни до ч. 4 ст. 21 Закону
України «Про оренду землі» (набули
чинності з 01.01.2008), згідно з якими річна
орендна плата за земельні ділянки, що
перебувають у державній або
комунальній власності, надходить до
відповідних бюджетів, розподіляється і
використовується відповідно до закону
і не може бути меншою: для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється Законом України «Про
плату за землю»; для інших категорій
земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
Законом України «Про плату за землю».

Відповідно до ч. 1 ст. 21 цього ж Закону
орендна плата - це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою.

Підставою нарахування земельного
податку відповідно до ст. 13 Закону
України «Про плату за землю» є дані
державного земельного кадастру, а
орендної плати за земельну ділянку, яка
перебуває у державній або комунальній
власності, -договір оренди такої
земельної ділянки.

Частиною 4 ст. 21 Закону України «Про
оренду землі» визначено, що річна
орендна плата за земельні ділянки, які
перебувають у державній або
комунальній власності, надходить до
відповідних бюджетів. Розподіляється і
використовується відповідно до закону
і не може бути меншою для земель
сільськогосподарського призначення -
розміру земельного податку, що
встановлюється Законом України «Про
плату за землю»; для інших категорій
земель - трикратного розміру
земельного податку, що встановлюється
Законом України «Про плату за землю».

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
оренду землі» та ст. 8 Закону України
«Про плату за землю» передбачено
внесення змін у розмір орендної плати
за земельні ділянки, які перебувають у
державній або комунальній власності.

Разом із тим, ст. 30 Закону України «Про
плату за землю» встановлено, що зміна
умов договору оренди землі
здійснюється за взаємною згодою
сторін. У разі недосягнення згоди щодо
зміни умов договору оренди землі спір
вирішується в судовому порядку.

Отже, колегія суддів погоджується із
судом апеляційної інстанції, що зміна
розміру земельного податку згідно із
Законом України «Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України» від
03.06.2008 №309-VІ є підставою для перегляду
встановленого розміру орендної плати
шляхом внесення відповідних змін до
договорів оренди землі його
учасниками, зазначене не тягне
автоматичну зміну умов договорів щодо
розміру орендної палати, а відтак не
можна вважати правомірним
донарахування податкових зобов'язань.

Враховуючи викладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що судом апеляційної
інстанції належним чином з'ясовані
обставини справи та надано їм
правильну юридичну оцінку. Порушень
норм матеріального та процесуального
права, які могли б призвести до зміни чи
скасування рішення суду апеляційної
інстанції не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 222, 223, 224, 230, 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у м. Черкаси залишити без
задоволення.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 17.11.2011
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута Верховним Судом
України у випадках, встановлених
Кодексом адміністративного
судочинства України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович (підпис)М.О.
Федоров