Справа № 422/3032/14-а
Суддя: Хісматуліна О. П.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 422/3032/14-а
Провадження по справі № 2-а/422/47/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

« 27» червня 2014 року
м. Перевальськ

Перевальський районний суд Луганської
області

в складі: головуючого-судді:
Хісматуліної О.П.

при секретарі: Савельєвій
К.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду

адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління соціального
захисту населення Перевальської
районної державної адміністрації
Луганської області про визнання
незаконною відмови у здійсненні
своєчасної виплати компенсації на
оплату природного газу,
електроенергії, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору, - державне підприємство
«Луганськвугілля»,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з цим
позовом, посилаючись на те, що він є
пенсіонером за пільговим стажем
трудової діяльності, має посвідчення
«Ветеран праці», має право на отримання
пільгового вугілля на побутові потреби
на шахті «Ніканор-Нова».

Минулого року адміністрацією ВВП
«Шахта «Ніканор-Нова» ДП
«Луганськвугілля» йому було
відмовлено в наданні пільгового
вугілля на побутові потреби з причини
наявності газифікації його будинку за
адресою: АДРЕСА_1.

Він звертався до відповідача з приводу
виплати йому компенсації за оплату
спожитого газу, однак йому було
відмовлено, оскільки в будинку
відсутнє центральне опалення.

Вказані дії відповідача позивач вважає
необґрунтованими, а тому просить суд
визнати неправомірною діяльність чи
бездіяльність Управління соціального
захисту населення Перевальської
районної державної адміністрації
Луганської області, внаслідок якої
протиправно відмовлено в отриманні
своєчасної виплати компенсації на
оплату природного газу, електроенергії
згідно ч. 8 ст. 43 Гірничого Закону
України, положення Постанови Кабінету
Міністрів України № 887 від 12 серпня 2009
року.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Перевальської
районної державної адміністрації
Луганської області здійснити
нарахування належної суми на виплату
компенсації на його користь
невиплаченої своєчасно компенсації на
оплату природного газу, електроенергії
згідно ч. 8 ст. 43 Гірничого Закону
України, Постанови Кабінету Міністрів
України № 887 від 12 серпня 2009 року.

Представник позивача в судовому
засіданні заявлені позовні вимоги
підтримав та наполягав на їх
задоволенні.

Представник відповідача в судовому
засіданні заявлені позовні вимоги не
визнала, заперечувала проти їх
задоволення, посилаючись на те, що
Управління соціального захисту
населення Перевальської районної
державної адміністрації Луганської
області при нарахуванні компенсації
витрат за оплату спожитої
електроенергії та природного газу
керується Бюджетним Кодексом України,
ст. 43 Гірничого закону України,
Порядком надання компенсації особам,
які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опалення, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 2009 року, та Стандартом
надання послуги з призначення
компенсації особам, які мають право на
безоплатне отримання вугілля на
побутові потреби, але проживають у
будинках, що мають центральне опалення,
затвердженим Наказом Міністерства
соціальної політики України № 158 від 23
березня 2012 року. Ч. 8 ст. 43 Гірничого
закону України визначено, що право на
компенсацію за оплату електроенергії,
газу та центрального опалення житла, що
виплачується за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам,
мають особи, які мають право на
безоплатне отримання вугілля на
побутові потреби, але проживають у
будинках, що мають центральне опалення,
а ОСОБА_1 проживає у жилому будинку
індивідуального жилого фонду, в якому
відсутнє центральне опалення та не
передбачено технічними умовами. Тому
представник відповідача просила суд у
задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмету спору, у судовому засіданні
заявлені позовні вимоги не визнала,
просила суд в їх задоволенні відмовити,
посилаючись на те, що позивач проживає
в будинку, в якому відсутнє центральне
опалення, а тому не має право на
відповідну компенсацію на оплату
природного газу та електроенергії.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, вважає позов ОСОБА_1
необґрунтованим та таким, що не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Згідно ст. 9 КАС України суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого суд
вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцію та законами
України.

В судовому засіданні встановлено та не
заперечувалося сторонами, що ОСОБА_1
проживає в жилому будинку
індивідуального житлового фонду за
адресою: АДРЕСА_1, в якому відсутнє
центральне опалення /а.с.20/, тому
вказана обставина відповідно до ст. 72
КАС України доказуванню не підлягає.

З заяви ОСОБА_1 від 21 лютого 2014 року до
адреси Управління соціального захисту
населення Перевальської районної
державної адміністрації Луганської
області вбачається, що ним поставлено
перед відповідачем питання про виплату
компенсації за оплату спожитого газу
на суму 1296 грн. 99 коп. та спожитої
електроенергії на суму 842 грн. 36 коп.
/а.с.8/.

Листом Управління соціального захисту
населення Перевальської районної
державної адміністрації Луганської
області № 688 від 28 лютого 2014 року ОСОБА_1
відмовлено у виплаті компенсації за
оплату спожитої електроенергії та
природного газу, оскільки він проживає
у жилому будинку індивідуального
жилого фонду за адресою: АДРЕСА_1, в
якому відсутнє центральне опалення /і
не передбачено технічними умовами/
/а.с.10/.

Відповідно до ч. 8 ст. 43 Гірничого закону
України /в редакції Закону станом на
час виникнення спірних правовідносин/
особи, які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках, що мають
центральне опалення, отримують
компенсацію за оплату електроенергії,
газу та центрального опалення житла, що
виплачується за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам.

Ст. 23 Бюджетного Кодексу України
визначено, що будь-які бюджетні
зобов'язання та платежі з бюджету
здійснюються лише за наявності
відповідного бюджетного призначення,
якщо інше не передбачено законом про
Державний бюджет України.

Згідно ст. 89 Бюджетного Кодексу України
/в редакції Закону станом на час
виникнення спірних правовідносин/ до
видатків, що здійснюються з районних
бюджетів та з бюджетів міст
республіканського Автономної
Республіки Крим і обласного значення
та враховуються при визначенні обсягу
міжбюджетних трансфертів належать
видатки, зокрема, на компенсації
особам, які згідно статтям 43 та 48
Гірничого закону України мають право
на безоплатне отримання вугілля на
побутові потреби, але проживають у
будинках, що мають центральне опалення.

Порядком надання компенсації особам,
які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опаленням, затвердженим
Постановою Кабінету Міністрів України
№ 887 від 12 серпня 2009 року, визначено
механізм надання компенсації за оплату
електроенергії, природного газу та
центрального опалення житла особам,
які мають право на її отримання згідно
із статтями 43 і 48 Гірничого закону
України. При цьому суд звертає увагу не
тільки на те, що в Порядку міститься
посилання на ст. 43 Гірничого закону
України, згідно якої право на таку
компенсацію мають лише особи, які
проживають у будинках, що мають
центральне опалення, а й на саму назву
Порядку, в якому міститься аналогічне
визначення.

Зважаючи на викладене, оскільки в
судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1 хоча й має право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
проте проживає у будинку
індивідуального жилого фонду, в якому
центральне опалення відсутнє та не
передбачено технічними умовами, суд
вважає, що він не має право на отримання
компенсації на оплату електроенергії
та газу за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам,
оскільки порядок даних виплат чітко
врегульовано ст. 43 Гірничого закону
України та ст. 89 Бюджетного Кодексу
України.

Суд не приймає до уваги посилання
позивача та його представника на лист
Міністерства юстиції України № 21-45/701
від 14 травня 2007 року /а.с.5/, як на
підставу для задоволення позову,
оскільки даний документ є листом
інформаційного характеру щодо
законодавства України, прийнятого до 12
вересня 1991 року, а спірні питання в цій
справі врегульовані Гірничим Законом
України № 1127-XIV від 06 жовтня 1999 року.

Суд вважає безпідставними також
посилання позивача та його
представника, як на підставу для
задоволення позову, на ухвалу колегії
суддів судової палати у цивільних
справах апеляційного суду Луганської
області від 17 грудня 2013 року /а.с.6-7/,
оскільки даним судовим рішенням
розглядалася справа з інших підстав та
в якій Управління соціального захисту
населення Перевальської районної
державної адміністрації Луганської
області участі не приймало.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку про необхідність відмовити
в задоволенні позову повністю.

Керуючись ст.ст. 2, 9, 10, 11, 12, 70, 71, 94, 158, 160,
161 - 163, 167 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Перевальської районної
державної адміністрації Луганської
області про визнання незаконною
відмови у здійсненні своєчасної
виплати компенсації на оплату
природного газу, електроенергії, третя
особа, яка не заявляє самостійних вимог
на предмет спору, - державне
підприємство «Луганськвугілля»
відмовити за необґрунтованістю.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набранням законної сили рішенням
за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Перевальський районний суд
Луганської області протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Головуючий-суддя:
О.П.Хісматуліна