Справа № 255/3465/14-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Пруднікова
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
справа №255/3465/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ястребової
Л.В., суддів Гаврищук Т.Г., Чумака С.Ю.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 06 травня 2014 р. у
справі № 255/3465/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Ворошиловського
районного суду м. Донецька із позовною
заявою до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька про визнання неправомірними
дії відповідача щодо відмови провести
з 21.02.2014 року перерахунок пенсії ОСОБА_2
з урахуванням компенсаційних виплат за
матеріальну допомогу в розмірі 8657,08
грн., індексацію заробітної плати - 668,37
грн., згідно довідки Донецької обласної
державної адміністрації від 20.02.2014
року; скасування рішення від 28.02.2014 року
№2/55 «Про відмову включення в заробіток
«Інших виплат» управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька; зобов'язання управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
провести з 21.02.2014 року перерахунок
пенсії позивачці з урахуванням
компенсаційних виплат за матеріальну
допомогу в розмірі 8657,08 грн., індексацію
заробітної плати -668,37 грн., згідно
довідки Донецької обласної державної
адміністрації від 20.02.2014 року та
здійснення сплати недоотриманої
пенсії.

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 06 травня 2014 р. у
справі № 255/3465/14-а позов задоволено
частково. Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька від
28.02.2014 року №2/55 «Про відмову включення
в заробіток «Інших виплат». Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька,
щодо відмови провести перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
компенсаційних виплат за матеріальну
допомогу в розмірі 8657,08 грн., індексацію
заробітної плати-668,37 грн. згідно
довідки Донецької обласної державної
адміністрації від 20.02.2014 року.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м. Донецька провести з 01.03.2014 року
перерахунок пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням компенсаційних виплат за
матеріальну допомогу в розмірі 8657,08
грн., індексацію заробітної плати - 668,37
грн., згідно довідки Донецької обласної
державної адміністрації від 20.02.2014 року
та здійснити сплату недоотриманої
пенсії з урахуванням вже виплачених
сум. В іншій частині позовних вимог -
відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
подало апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та постановити нове
рішення, яким у задоволенні позовних
вимог відмовити за необґрунтованістю.

Апеляційна скарга мотивується
необґрунтованістю та порушенням судом
першої інстанції норм матеріального
права.

Згідно п. 3 ч. 1 статті 197 КАС України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи в межах апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правильно встановив
правовідносини між сторонами по
справі, застосував відповідні норми
матеріального та процесуального права
та виходив з наступного.

В суді першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 є пенсіонером і
перебуває не обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька,
отримує пенсію за віком, відповідно до
Закону України «Про державну службу»
(а.с.6).

21.02.2014 року позивачка звернулася до
УПФУ в Ворошиловському районі м.
Донецька із заявою про перерахунок
пенсії відповідно довідки про розмір
виплат за 24 місяці з урахуванням сум
матеріальної допомоги та індексації.

Згідно рішення Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька № 2/55 від 28.02.2014 року
позивачці відмовлено в зарахуванні в
заробітну плату для нарахування
пенсії держслужбовця сум матеріальної
допомоги та індексації.

Як вбачається з довідки від 20.02.2014 року
виданої Донецькою обласною державною
адміністрацією (за останні 24
календарні місяці роботи або будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією) до
складових заробітної плати позивача,
згідно яких здійснювалися інші виплати
за період з 01.11.2007 року по 31.10.2009 року
(індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби) на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Спір у справі виник внаслідок того, що,
на думку позивача, відповідач
безпідставно при визначенні розміру
заробітної плати, з якої виплачується
пенсія, не враховує йому розмір
матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань, суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога та грошова винагорода
передбачені постановою КМУ №212 від
24.02.2003 року, індексація заробітної
плати є складовою заробітної плати, на
які були нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданій
до Пенсійного фонду довідці Донецької
обласної державної адміністрації від
20.02.2014 року.

Колегія суддів погоджується з рішенням
суду першої інстанції з наступних
підстав.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинної на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та індексація грошових
доходів входила до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним судом України в постанові
від 20.02.2012 року. Частиною першою статті
244-2 КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами)
касаційної.: інстанції одних і тих
самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Оскільки з довідки позивача
вбачається, що на суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, грошової
винагороди за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи та індексації грошових
доходів нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то вони є складовою
заробітної плати позивача та
зобов'язанні враховуватись при
обчислення пенсії.

Дані обставини знайшли відображення у
довідці від 20.02.2014 року Донецької
обласної державної адміністрації №
07/38-37/6.

Приймаючи викладене до уваги суд
апеляційної інстанції вважає, що судом
першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
ухвалено постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 183І, 195-198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 06 травня 2014 р. у
справі № 255/3465/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 06 травня 2014 р. у
справі № 255/3465/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду постанови,
прийнятої у скороченому провадженні, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Колегія суддів:
Л.В.Ястребова

Т.Г. Гаврищук

С.Ю.Чумак