Справа № 2а/0570/15169/2012
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2012-12-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
час прийняття постанови: 11:30 год.
Донецький окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Грищенка Є.І.
при секретарі Головачовій М.О.
за участю представників сторін:
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до відповідача 1 - Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Київського районного управління
юстиції у м. Донецьку, відповідача 2 -
Жовтневого відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Дніпропетровського міського
управління юстиції, відповідача 3 -
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Межівського
районного управління юстиції у
Дніпропетровській області про
зобов'язання внести зміни до актового
запису про народження № 29 від 08 жовтня
1935 року, актового запису про одруження
№ 90 від 10 січня 1964 року та зобов'язання
видати свідоцтво про державну
реєстрацію акта цивільного стану з
Позивач, ОСОБА_1, звернулась до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Київського районного
управління юстиції у м. Донецьку про
зобов'язання внести зміни до актового
запису про народження № 29 від 08 жовтня
1935 року, актового запису про одруження
№ 90 від 10 січня 1964 року та зобов'язання
видати свідоцтво про державну
реєстрацію акта цивільного стану з
внесеними змінами. В ході судового
розгляду судом до участі у справі були
залучені співвідповідачі: Жовтневий
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану Дніпропетровського
міського управління юстиції, відділ
державної реєстрації актів цивільного
стану Межівського районного
управління юстиції у
Дніпропетровській області. Свої
заявлені позовні вимоги позивач
мотивує тим, що після смерті чоловіка -
ОСОБА_3, в установлений законом
шестимісячний строк позивач
звернулась до Шостої Донецької
державної нотаріальної контори із
заявою про прийняття спадщини, що
залишилась після смерті чоловіка. При
огляді наданих документів нотаріус
виявив помилки у свідоцтві про
одруження, а саме: в графі по-батькові
нареченого вказано «ОСОБА_3» замість
«ОСОБА_3». Для виправлення помилки
позивач звернулась до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Київського районного управління
юстиції у м. Донецьку із заявою про
внесення змін до актового запису № 90
від 10 січня 1964 року. Проте, позивач
отримала відмову згідно висновку №
127/07-51 від 26 жовтня 2012 року. У зв'язку із
тим, що неправильне написання
відомостей по-батькові нареченого та
його року народження у свідоцтві про
одруження є перешкодою для оформлення
належних документів для отримання
спадщини, позивач просить внести зміни
до актового запису про народження № 29
від 08 жовтня 1935 року, актового запису
про одруження № 90 від 10 січня 1964 року та
видати свідоцтво про державну
реєстрацію акта цивільного стану з
Позивач в судовому засіданні заявлені
позовні вимоги підтримала у повному
Представник відповідача 1 заперечував
проти задоволення позовних вимог, про
що надав заперечення від 27.11.2012 року
(арк. справи 28-29). В наданих запереченнях
відповідач зазначає, що для розгляду
заяви ОСОБА_1 відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Київського районного управління
юстиції у м. Донецьку був надісланий
запит за місцезнаходженням актового
запису про народження до відділу ДРАЦС
Межівського районного управління
юстиції у Дніпропетровській області на
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, на що відділом
була отримана відповідь, а саме: копія
актового запису про народження № 29 від
08.10.1935 року на ОСОБА_3, в графі 3
(по-батькові) - запис відсутній. Як
зазначає відповідач в запереченнях до
позову, актовий запис про народження
ОСОБА_3 є основним документом, який
підтверджує юридичний факт, на
підставі якого можливе внесення змін
та доповнень до актового запису про
шлюб та на підставі того факту, що
основним документом після реєстрації
народження є свідоцтво про народження,
в якому дані про особу не відповідають
даним, які зазначені в його інших
документах, внесення змін та доповнень
до актового запису про шлюб є
неможливим. На підставі
вищезазначеного просив відмовити
позивачу у задоволенні позовних вимог
В судовому засіданні представник
відповідача 1 підтримала надані
заперечення, просила відмовити у
Представник відповідача 2 до судового
засідання не з'явився, про дату, час та
місце судового розгляду повідомлявся
Представник відповідача 3 до судового
засідання не з'явився, будь-яких заяв,
клопотань чи заперечень проти позову
до суду не надав. Про дату, час та місце
розгляду справи повідомлявся належним
Таким чином, суд вважає за можливе
розглянути справу за відсутності
представників відповідача 2 -
Жовтневого відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Дніпропетровського міського
управління юстиції, відповідача 3 -
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Межівського
районного управління юстиції у
Дніпропетровській області.
Під час розгляду справи встановлено
Після смерті ОСОБА_3, чоловіка ОСОБА_1
(позивача у справі), відкрилась
спадщина на належну йому частку
квартири АДРЕСА_1, що підтверджується
заповітом ОСОБА_3 від 27.10.1999 року та
свідоцтвом про право власності на
квартиру (будинок) № 1091 від 28.01.1999 року
(арк. справи 14, 16). Після спливу
встановленого законом шестимісячного
строку, позивач звернулась до Шостої
донецької державної нотаріальної
контори із заявою про прийняття
спадщини, що підтверджується витягом
про реєстрацію в Спадковому реєстрі №
31352771 від 13 серпня 2012 року (арк. справи 15).
Під час огляду наданих документів, а
саме: свідоцтва про одруження, нотаріус
виявила помилки, які є перешкодою для
10 січня 1964 року Жовтневим відділом
Державної реєстрації актів цивільного
стану Дніпропетровського міського
управління юстиції у
Дніпропетровській області за актовим
записом № 90 між ОСОБА_3 та ОСОБА_1
зареєстровано шлюб та видано
відповідне свідоцтво. Проте, в графі
по-батькові нареченого зазначено
«ОСОБА_3» замість вірного «ОСОБА_3», в
графі рік народження помилково
зазначено «1936» замість «1935» (арк.
справи 12).
Для виправлення виявленої помилки та
можливості прийняти спадщину, позивач
звернулась із заявою до відділу
Державної реєстрації актів цивільного
стану Київського районного управління
юстиції у м. Донецьку про внесення змін
до актового запису про шлюб № 90 від
10.01.1964 року, складеного Жовтневим
відділом державної реєстрації актів
цивільного стану Дніпропетровського
міського управління юстиції у
Дніпропетровській області.
Для вирішення заяви по суті, відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану Київського районного управління
юстиції у м. Донецьку був надісланий
запит до відділу державної реєстрації
актів цивільного стану Межівського
районного управління юстиції у
Дніпропетровській області щодо копії
актового запису про народження № 29 від
08.10.1935 року, складеного на ОСОБА_3,
Відділом державної реєстрації актів
цивільного стану Київського районного
управління юстиції у м. Донецьку була
отримана відповідь на запит, а саме:
копія актового запису про народження №
29 від 08.10.1935 року (а.с. 31). Проте,
зазначений актовий запис складений на
ім'я ОСОБА_3, а в графі по-батькові
запис взагалі відсутній.
Враховуючи вищезазначені обставини,
відповідач склав висновок № 127/07-51 від
26.10.2012 року про відмову у внесенні змін
до актового запису цивільного стану
(арк. справи 20-22).
Свою відмову відповідач 1 обґрунтовує
тим, що актовий запис про народження
ОСОБА_3 є основним документом, який
підтверджує юридичний факт, на
підставі якого можливе внесення змін
та доповнень до актового запису про
шлюб № 90 від 10.01.1964 року, складеного
Жовтневим відділом державної
реєстрації актів цивільного стану
Дніпропетровського міського
управління юстиції у
Дніпропетровській області, у зв'язку із
чим внесення змін та доповнень до
актового запису про шлюб є неможливим.
Не погодившись із висновком
відповідача 1 позивач - ОСОБА_1 09.11.2012
року звернулась до суду із позовом про
зобов'язання внести зміни до актового
запису про народження № 29 від 08 жовтня
1935 року, актового запису про одруження
№ 90 від 10 січня 1964 року та зобов'язання
видати свідоцтво про державну
реєстрацію акта цивільного стану з
Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення сторін, які з'явились до
судового засідання, дослідивши наявні
в матеріалах справи докази, суд
приходить до висновку, що заявлений
позов підлягає задоволенню з наступних
У відповідності до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до пункту 1 статті 4 Закону
України «Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» № 2398- VI від 01.07.2010
року органами державної реєстрації
актів цивільного стану є: центральний
орган виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері державної
реєстрації актів цивільного стану;
відділи державної реєстрації актів
цивільного стану Головного управління
юстиції Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головних
управлінь юстиції в областях, містах
Києві та Севастополі, районних,
районних у містах, міських (міст
обласного значення), міськрайонних
управлінь юстиції (далі - відділи
державної реєстрації актів цивільного
стану); виконавчі органи сільських,
селищних і міських (крім міст обласного
Відповідно до частини 1 статті 6 Закону
№ 2398- VI відділи державної реєстрації
актів цивільного стану проводять
державну реєстрацію народження
фізичної особи та її походження, шлюбу,
розірвання шлюбу, зміни імені, смерті,
вносять зміни до актових записів
цивільного стану, поновлюють та
анулюють їх; формують Державний реєстр
актів цивільного стану громадян,
ведуть його, зберігають архівний фонд;
здійснюють відповідно до
законодавства інші повноваження.
Органи державної реєстрації актів
цивільного стану видають відповідні
свідоцтва про державну реєстрацію
актів цивільного стану (пункт 4 статті 6
Закону № 2398- VI).
Відповідно до пункту 1 статті 22 Закону
№ 2398- VI внесення змін до актового
запису цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.
Частинами 3 та 4 статті 22 Закону № 2398- VI
заява про внесення змін до актового
запису цивільного стану подається до
відповідного органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем проживання заявника, а у
випадках, передбачених законодавством,
- за місцем зберігання актового запису
Зміни до актового запису цивільного
стану вносяться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем зберігання відповідного
Порядок внесення змін до актових
записів цивільного стану регулюється
Правилами внесення змін до актових
записів цивільного стану, їх
поновлення та анулювання, затверджених
наказом Міністерства юстиції України
від 12.01.2011 року № 96/5, зареєстрованих в
Міністерстві України 14.01.2011 року за №
Пунктом 1.1 правил визначено, що
внесення змін до актових записів
цивільного стану, які складено
органами державної реєстрації актів
цивільного стану України, проводиться
відділами державної реєстрації актів
цивільного стану районних, районних у
містах, міських (міст обласного
значення), міськрайонних управлінь
юстиції (далі - відділи державної
реєстрації актів цивільного стану) у
випадках, передбачених чинним
законодавством. У разі відмови у
внесенні змін до актових записів
цивільного стану у висновку відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану вказуються причини відмови та
зазначається про можливість
оскарження його у судовому порядку.
Відповідно до пункту 1.14 Правил
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання щодо померлих проводяться
за заявами осіб, які входять до кола
спадкоємців за законом або заповітом,
згідно з чинним законодавством
На підтвердження достовірності
представлених заявником документів
про державну реєстрацію актів
цивільного стану відділом державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичним представництвом чи
консульською установою України
додаються до матеріалів справи повні
витяги з Державного реєстру актів
цивільного стану громадян, копії
відповідних актових записів
цивільного стану, на підставі яких
вирішується питання щодо необхідності
внесення змін або відмови в цьому.
Якщо актовий запис цивільного стану, до
якого потрібно внести зміни,
зберігається в архіві іншого відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану України, то відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
який прийняв заяву, надсилає
відповідний запит щодо підтвердження
відповідності відомостей у Державному
реєстрі актів цивільного стану
громадян даним паперового носія
актового запису цивільного стану, яке в
подальшому додається до повного витягу
з Державного реєстру актів цивільного
стану громадян у відповідній справі.
Копія актового запису цивільного стану
направляється, якщо про необхідність
її надіслання було зазначено у запиті
Відповідно до пункту 2.12 Правил на
підставі зібраних документів та за
наслідками перевірки відділ державної
реєстрації актів цивільного стану,
дипломатичне представництво чи
консульська установа України складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису (або декількох
актових записів) цивільного стану або
про відмову в цьому. У разі відмови у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану у висновку мають бути
чітко вказані причини відмови та
зазначено про можливість її оскарження
в судовому порядку.
При винесені висновку про відмову у
внесенні змін до актового запису
цивільного стану Відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Київського районного управління
юстиції у м. Донецьку керувався лише
копією актового запису про народження
№ 29 від 08.10.1935 року на ОСОБА_3, в якому
відсутній запис в графі по-батькові.
Проте, позивач при зверненні із заявою
про внесення змін до свідоцтва про
одруження надала пакет документів, які
дають можливість внести зміни до
свідоцтва про одруження. Наприклад, до
заяви була надана копія паспорту,
виданого на ім'я ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1
(арк. справи 8).
Також, в матеріалах справи міститься
свідоцтво про народження НОМЕР_1
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, виданого 12.09.1987
року Київським районним відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану (арк. справи 11).
В судовому засіданні, як доказ про
встановлення факту родинних відносин
судом було вивчено рішення Київського
районного суду м. Донецька по справі №
2о-175/11 від 12 грудня 2011 року за заявою
ОСОБА_1 про визнання особи ОСОБА_3
недієздатною та встановлення над нею
опіки (арк. справи 17). Відповідно до
зазначеного рішення, в ході судового
розгляду справи № 2о-175/11 судом
встановлено, що заявник ОСОБА_1 є
дружиною ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1.
Пунктом 2.13 Правил встановлено, що
підставою для внесення змін в актові
записи цивільного стану є постанова
адміністративного суду.
На підставі рішення суду про внесення
змін, доповнень або виправлень в актові
записи цивільного стану вносяться
відповідні зміни, які зазначені в
рішенні суду (пункт 2.16.7
Правил).відповідно до пункту 2.22 Правил
після внесення змін до актового запису
цивільного стану заявнику повторно
видається або надсилається для
вручення до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем його проживання свідоцтво про
державну реєстрацію акту цивільного
стану. На свідоцтві проставляється
штамп "Повторно". Свідоцтво про
державну реєстрацію, подане заявником
для внесення змін, анулюється та
знищується у встановленому порядку.
Згідно з пунктом 3 Постанови Пленуму
Верховного Суду України «Про практику
розгляду судами справ про встановлення
неправильності запису в актах
громадського стану» від 07.07.1995 року № 12
суд розглядає заяви про встановлення
неправильності запису в акті
громадянського стану як у випадках не
виправлення органами реєстрації актів
громадянського стану помилок,
допущених при складанні актового
запису, так і при відмові зазначених
органів внести в ці записи передбачені
законодавством зміни (прізвища, імені,
по батькові тощо) і доповнення. З такими
заявами до суду можуть звертатися
особи, щодо яких складено актовий
запис; батьки, усиновителі, опікуни,
піклувальники - щодо актових записів,
які стосуються неповнолітніх дітей, а у
передбачених законодавством випадках
і самі неповнолітні, які досягли 16
років; опікуни громадян, визнаних судом
недієздатними, а щодо актових записів
померлих - особи, які входять до кола їх
На підставі вищевикладеного, суд
вважає, що позивачем надана вичерпна
кількість доказів, які свідчать про
наявність підстав для внесення
виправлень до актових записів про шлюб
та про народження ОСОБА_3.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
Відповідно до частини 2 статті 11
Кодексу адміністративного судочинства
України суд розглядає адміністративні
справи не інакше як за позовною заявою
і не може виходити за межі позовних
Згідно із ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Частиною 2 зазначеної статті Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.
Відповідно до пункту 2 статті 162 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
зобов'язання відповідача вчинити певні
Враховуючи викладене, суд вважає за
необхідне для повного та всебічного
захисту порушених прав позивача
зобов'язати відповідача 2 - Жовтневий
відділ державної реєстрації актів
цивільного стану Дніпропетровського
міського управління юстиції внести
зміни до актового запису про одруження
№ 90 від 10 січня 1964 року та зобов'язати
відповідача 3 - відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Межівського районного управління
юстиції у Дніпропетровській області
внести зміни до актового запису про
народження № 29 від 08 жовтня 1935 року, та
зобов'язати видати витяг з реєстру про
внесення змін до актових записів.
Відповідно до ст.94 КАС України суд
вважає за необхідне стягнути з
Державного бюджету України судовий
збір у розмірі 32,19 грн.
Керуючись ст.ст. 2, 8-11; 17-20; 69-72; 86; 94; 158-164;
167; 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до відповідача 1 - Відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану Київського районного управління
юстиції у м. Донецьку, відповідача 2 -
Жовтневого відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
Дніпропетровського міського
управління юстиції, відповідача 3 -
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Межівського
районного управління юстиції у
Дніпропетровській області про
зобов'язання внести зміни до актового
запису про народження № 29 від 08 жовтня
1935 року, актового запису про одруження
№ 90 від 10 січня 1964 року та зобов'язання
видати свідоцтво про державну
реєстрацію акта цивільного стану з
внесеними змінами - задовольнити у
Зобов'язати відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Межівського районного управління
юстиції у Дніпропетровській області
внести зміни до актового запису про
народження № 29 від 08.10.1935 року на
ОСОБА_3, а саме в графі ім'я «ОСОБА_3»
виправити на «ОСОБА_3», доповнити графу
по-батькові «ОСОБА_3»; після внесення
змін заявнику надіслати витяг з
Державного реєстру актів цивільного
стану про народження.
Зобов'язати Жовтневий відділ державної
реєстрації актів цивільного стану
Дніпропетровського міського
управління юстиції внести зміни до
актового запису про шлюб № 90 від 10.01.1964
року, а саме замінити графу по-батькові
нареченого «ОСОБА_3» на «ОСОБА_3»;
виправити дату народження
«ІНФОРМАЦІЯ_1» на «ІНФОРМАЦІЯ_1»; після
внесення змін заявнику надати
Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 сплачений судовий
збір у розмірі 32 (тридцять дві) гривні 19
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частини 11 грудня 2012 року в
присутності представників сторін.

Повний текст постанови складений 14
грудня 2012 року.

Дана постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Зазначена постанова може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Грищенко Є.І.