Справа № 369/3189/14-а
Суддя: Ковальчук Л. М.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/3189/14-а
Провадження № 2-а/369/197/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20.06.2014 року суддя Києво-Святошинського
районного суду Київської області
Ковальчук Л.М., розглянувши в
скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Києво-Святошинському районі
Київської області про визнання дій
посадових осіб неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду в порядку
адміністративного судочинства із
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Києво-Святошинському районі
Київської області про визнання дій
посадових осіб неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії.

Свої вимоги мотивує тим, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, інвалідом ІІ
групи захворювання, яке пов'язане з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС,
зі значним обмеженням життєдіяльності,
та має право на перерахунок пенсії
відповідно до положень ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Згідно вимог ч. 4 ст.13 Закону інвалідам
війни, пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується інвалідам
ІІ групи у розмірі 350 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Встановлений Управлінням ПФУ розмір
пенсії його не влаштовує, оскільки він
вважає, що пенсію йому нараховано з
порушенням чинного законодавства
України. У зв'язку з неправомірним
нарахуванням пенсії він звернувся до
Управлінням ПФУ із заявою про
перерахунок підвищення до пенсії, як
інваліду війни ІІ групи, але отримав
відмову на неї.

При проведенні перерахунку і виплати
йому пенсії Управлінням ПФУ не було
враховано положення постанови
Кабінету Міністрів України від 27
грудня 2005 року № 1293 «Про збільшення
розмірів пенсії деяким категоріям
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
набрала чинності 01 січня 2006 року,
згідно з якими збільшується розмір
пенсії, призначеної відповідно до
статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у 3,5 рази - пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильскій АЕС
у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою
годувальника внаслідок Чорнобильскої
катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази -
пенсію по інвалідності учасникам
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС у 1987-1990 роках, громадянам
евакуйованим у 1986 року із зони
відчуження, та пенсію у зв'язку із
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи членам їх
сімей.

Вважає, що Управлінням ПФУ
неправомірно і безпідставно не
здійснюється перерахунок його пенсії,
чим порушує його права.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1
просив визнати дії посадових осіб
Управління ПФУ в Києво-Святошинському
районі Київської області
неправомірними, зобов'язати Управління
ПФУ в Києво-Святошинському районі
Київської області здійснити
перерахунок і виплату йому, як інваліду
війни ІІ групи підвищення до пенсії у
розмірі 350 % мінімальної пенсії за
віком у відповідності до ч. 4 ст. 11
відповідно до положень ч. 4 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
починаючи з 21 вересня 2013 року;
зобов'язати Управління ПФУ в
Києво-Святошинському районі Київської
області перерахувати, нараховувати та
виплачувати пенсію в розмірі, яка
передбачає збільшення пенсійних
виплат згідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 13 липня 2004 року №
894 на 12 %, з урахуванням вимог ст. ст. 54, 67
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у зв'язку зі зміною
прожиткового мінімуму з 01 грудня 2013
року - 949 грн.; зобов'язати Управління
ПФУ в Києво-Святошинському районі
Київської області перерахувати,
нарахувати та виплачувати пенсію як
учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 1986
року в розмірі яка передбачає
збільшення пенсійних виплат за
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2005 року № 1293 «Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 3,5 рази згідно вимог ст. ст. 54,
67 Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» у зв'язку зі зміною
прожиткового мінімуму з 01 грудня 2013
року - 949 грн.

Відповідач подав до суду заперечення, в
яких просив у задоволенні позову
відмовити з тих підстав, що відповідно
до вимог ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» передбачено
виплату підвищення інвалідам війни в
розмірі 350 % мінімальної пенсії за
віком. Розмір мінімальної пенсії за
віком щоразу визначався Кабінетом
Міністрів України

Законом України № 2939-IV від 05.10.2005 року
внесено зміни до ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», згідно яких
інвалідам війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються інвалідам
ІІ групи у розмірі 40 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Розміри
прожиткових мінімумів кожного року
встановлюються Законом України «Про
Державний бюджет України» на
відповідний рік. Згідно вимог Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2013» розмір прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність з
1 грудня 2013 року встановлений на рівні
949 грн. До розміру пенсійних виплат
ОСОБА_1 встановлено підвищення, як
особі прирівняній до інвалідів ВВВ в
сумі 379 грн. 60 коп. (949 грн. 40 %).

Мінімальний розмір пенсії за віком у
розмірі прожиткового мінімуму
визначений ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» застосовується виключно
для обчислення розмірів пенсії
визначених згідно з положеннями даного
Закону.

Суддя, вивчивши письмові докази по
справі, вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З наявних матеріалів справи
вбачається, що позивач, перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Києво-Святошинському районі
Київської області, отримує пенсію по
інвалідності ІІ групи захворювання,
яке пов'язане з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у 1986 році,
призначену відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Позивач є інвалідом 2 групи, відповідно
до посвідчення серії НОМЕР_1 від 15
вересня 2009 року і має право на пільги,
встановлені законодавством України
для ветеранів війни.

Відповідно до вимог ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» від 22
жовтня 1993 року № 3551-XII, в редакції від 22
грудня 1995 року, яка набрала чинності 02
січня 1996 року, розміри підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання, що виплачується
замість пенсії, інвалідам війни пенсії
підвищуються: інвалідам I групи - у
розмірі 400 процентів мінімальної
пенсії за віком, II групи - 350 процентів
мінімальної пенсії за віком, III групи -
200 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Згідно вимог Закону України від 05
жовтня 2005 року № 2939-IV «Про внесення
змін до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» вищевказані
норми викладено в новій редакції,
відповідно до якої пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються в таких розмірах:
інвалідам I групи - у розмірі 50
процентів прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність, II
групи - 40 процентів прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, III групи - 30 процентів
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України «Про внесення змін до
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» цей Закон набирає чинності з 1
січня 2006 року.

Дані зміни до Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» не змінювались,
вони діють на даний час, щодо них не
приймалось будь-якого рішення
Конституційного Суду України. Позивач
отримує підвищення до пенсії
відповідно до вказаних змін в розмірі 40
% прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Рішення щодо конституційності змін до
вимог ст. 13 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» Конституційним
судом України не приймалось, а отже
положення ст. 13 цього закону є чинними
та підлягають застосуванню з часу
набрання ними чинності.

Оскільки позивачу, як інваліду війни ІІ
групи, Управлінням Пенсійного фонду
України Києво-Святошинського району
виплачувалось підвищення до пенсії у
розмірах, визначених законодавством,
відмова Управління ПФУ в
Києво-Святошинському районі у
здійсненні перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 цього підвищення є правомірною.

Виходячи з розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність в розмірі 949 грн., який
визначений законом України «Про
державний бюджет України на 2013 рік»
позивачу встановлені підвищення, як
особі прирівняній до інвалідів ВВВ в
сумі 379 гр. 60 коп..

Також, слід зазначити, що позивач
звернувся до суду з позовом 02 квітня 2014
року та просив здійснити йому
перерахунок і виплату пенсії з 21
вересня 2013 року та 01 грудня 2013 року з
вимогою про зобов'язання відповідача в
подальшому виплачувати пенсію у
відповідності до вимог закону «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», однак дана
вимога не підлягає задоволенню,
оскільки відповідно до положень
Кодексу адміністративного судочинства
України, судове рішення може бути
постановлене тільки щодо
правовідносин, які склались на день
його постановлення, та має бути
наслідком чинного правового
регулювання. Суд не може обмежувати
законодавчий орган в майбутньому
змінювати правове регулювання
суспільних правовідносин.

Враховуючи вищевикладене, суддя дійшов
висновку про відмову в задоволенні
позову, оскільки Управління ПФУ в
Києво-Святошинському районі Київської
області при нарахуванні та виплаті
підвищення до пенсії позивачу, як
інваліду війни ІІ групи, діяло в межах
повноважень, наданих йому Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

За таких обставин у задоволенні позову
слід відмовити.

Керуючись ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», ст. ст. 2, 6, 158-162,
183-2 КАС України, суддя -

П О С Т А
Н О В И В :

У задоволенні ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Києво-Святошинському районі Київської
області про визнання дій посадових
осіб неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Києво-Святошинський районний суд
Київської області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови або
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Л.М.
Ковальчук