Справа № 761/23465/13-а
Суддя: Губська О.А.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Осаулов А.А.
Суддя-доповідач: Губська О.А.
У Х В А Л А

Іменем України

26 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді
Губської О.А.

суддів
Парінова А.Б., Беспалова О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Києві апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у Шевченківського району м.
Києва на постанову Шевченківського
районного суду м. Києва від 03 лютого 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у
Шевченківського району м. Києва про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Шевченківського району м. Києва, в
якому просила суд визнати протиправною
відмову відповідача у перерахунку
пенсії, призначеної відповідно до
Закону України «Про державну службу»
та здійснити перерахунок пенсії та
виплату їй пенсії, з урахуванням
надбавки в розмірі 5% від посадового
окладу та доплати за ранг в сумі - 78
гривень 85 копійок згідно постанови
Кабінету Міністрів України №1013 від
12.09.1997 року, з урахуванням сум
матеріальної допомоги в розмірі - 4019
гривень 81 копійка згідно Довідки №169
від 02.07.2013 року про складові заробітної
плати, з урахуванням фактично
проведених виплат, починаючи з 14.08.2013
року.

В обгрунтування позовних вимог,
позивач зазначив, що вказаний вид
надбавки та матеріальної допомоги є
складовими заробітної плати, з яких
сплачуються страхові внески на
загально обов'язкове пенсійне
страхування, а тому відмова
відповідача врахувати їх при
обчисленні пенсії Позивача є
протиправною, оскільки не відповідає
вимогам закону

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 03 лютого 2014 року позов
задоволено.

Суд виходив з того, що оскільки
надбавка в розмірі 5% від посадового
окладу та доплати за ранг - 78,85 грн. та
матеріальна допомога в розмірі - 4019,81
грн. отримувалась позивачем під час
проходження служби та на неї
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, тому дії відповідача щодо
невключення даних надбавок при
перерахунку пенсії саме в такому
розмірі є неправомірними.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просив його
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовити
повністю.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, постанова
суду - без змін з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва та
одержує пенсію за віком на підставі
Закону України «Про державну службу».
Позивачу призначено пенсію за віком в
розмірі - 4690,78 грн. згідно стажу роботи
та середньомісячної заробітної плати.

В той же час, при призначенні пенсії,
відповідачем не були враховані
надбавка за вислугу років та доплата за
ранг в розмірі 5%, а також матеріальна
допомога. Таку позицію пенсійний орган
мотивує тим, що такі надбавки не
передбачені ст.33 Закону України «Про
державну службу».

Вважаючи відмову відповідача
врахувати вказані надбавки та
матеріальну допомогу при обчисленні
пенсії позивача протиправною, позивач
звернувся до суду з даним позовом.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
наявність підстав для задоволення
позовних вимог, виходячи з наступного.

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Частиною другою статті 37 цього Закону
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідно до статті 2 Закону України
"Про оплату праці" структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно зі статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Таким чином, отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.09.1997 року №1013 затверджено Порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.
Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Судом вірно встановлено та
підтверджується довідками Державної
податкової інспекції у Печерському
районі в м. Києві від 04.04.2008 року №243/05-001
та №169 від 02.07.2013 року, що надбавка в
розмірі 5% від посадового окладу та
доплати за ранг - 78,85 грн. та матеріальна
допомога в розмірі - 4019,81 грн.
отримувалась позивачем під час
проходження служби та на неї
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 р. - єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Таким чином, апеляційний суд
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що дії відповідача щодо
невключення даних надбавок при
перерахунку пенсії є неправомірними.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, та враховуючи всі
наведені обставини, колегія суддів
дійшла висновку, що доводи, викладені в
апеляційній скарзі, не знайшли свого
підтвердження, висновків суду першої
інстанції не спростовують, а
оскаржувана постанова прийнята судом
відповідно до норм матеріального та
процесуального права, а тому підстави
для задоволення апеляційної скарги
відсутні.

Відповідно до ст. 200 КАС України - суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, то колегія суддів
апеляційної інстанції підстав для його
скасування не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України
Шевченківського району м. Києва на
постанову Шевченківського районного
суду м. Києва від 03 лютого 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України Шевченківського району м.
Києва про зобов'язання вчинити дії -
залишити без задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 03 лютого 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.А. Губська

Суддя
А.Б. Парінов

Суддя
О.О. Беспалов

Головуючий суддя
Губська О.А.

Судді:
Парінов А.Б.

Беспалов О.О.