Справа № 249/2090/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Карабаза Н.Ф.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
справа №249/2090/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Гаврищук Т.Г. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області на постанову
Шахтарського міськрайонного суду
Донецької області від 2 червня 2014 року у
справі №249/2090/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області про визнання дій
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В
И Л А:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому, з
урахуванням уточнень, просила визнати
дії відповідача неправомірними,
скасувати рішення останнього від 30.04.2014
року №1747, зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії по
заробітку з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення у сумі 3628,00
грн., матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби у сумі 8789,32
грн. та індексації заробітної плати у
сумі 13045,40 відповідно до довідки від
04.03.2014 року №01-12/347 та які враховуються
при обчисленні пенсії і з яких сплачено
страхові внески та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
01.05.2014 року, зобов'язати останнього
здійснити виплату пенсії з 01.05.2014 року
за проведеним перерахунком з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески та
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закон України «Про
державну службу».

Постановою Шахтарського
міськрайонного суду Донецької області
від 2 червня 2014 року позовні вимоги
задоволені, визнано неправомірними
дії відповідача, скасовано рішення
останнього від 30.04.2014 року №1747,
зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії по заробітку з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення у сумі 3628,00 грн.,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби у сумі 8789,32
грн. та індексації заробітної плати у
сумі 13045,40 відповідно до довідки від
04.03.2014 року №01-12/347 та які враховуються
при обчисленні пенсії і з яких сплачено
страхові внески та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
01.05.2014 року, зобов'язано останнього
здійснити виплату пенсії позивачу з
01.05.2014 року за проведеним перерахунком
з урахуванням сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з урахуванням
фактично отриманих сум відповідно до
Закон України «Про державну службу».

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
обґрунтування якої послався на те, що
відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» інші виплати не
є складовою заробітної плати, а тому не
можуть враховуватись при обчисленні
пенсії.

Згідно частини 1 статті 197 КАС України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
встановила наступне.

Позивачу було призначено пенсію за
віком згідно Закону України «Про
державну службу» при загальному стажі
роботи 30 років 1 місяць, в тому числі
стажу на державній службі 16 років 11
місяців 20 днів.

При призначенні пенсії відповідачем
позивачу не були включені в розрахунок
призначеної пенсії «інші виплати», а
саме матеріальну допомогу на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати.

22.04.2014 року позивачка звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до довідки від
04.03.2014 року № 01-12/374 з урахуванням
«інших виплат», але рішенням від 30
квітня 2014 року № 1747 отримала відмову в
цьому із посиланням на відсутність
підстав для перерахунку а.с. 20.

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з правової позиції Верховного
Суду України, викладеній в постанові
від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
яка відповідно до статті 244І КАС
України є обов'язковою для
застосування в судовій практиці, і
зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обовязкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції
зроблено правильний висновок про
необхідність врахування при
перерахунку пенсії позивачу сум всіх
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції прийнята з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим
підстав для її скасування чи зміни не
вбачається.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
КАС України,

У Х В А Л
И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Шахтарську та Шахтарському районі
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Шахтарського
міськрайонного суду Донецької області
від 2 червня 2014 року у справі №249/2090/14-а
залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам. які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена шляхом
подачі касаційної скарги протягом
двадцяти днів після набрання законної
сили до Вищого адміністративного суду
України.

Колегія суддів
С.Ю.Чумак

Т.Г.Гаврищук

Л.В.Ястребова