Справа № 805/10149/13-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бойко М.І.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
справа №805/10149/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ястребової
Л.В., суддів Гаврищук Т.Г., Чумака С.Ю.

секретар Копиця С.В.

за участі представників:

позивача Макаренко Ю.М.

відповідача Дмитроняк А.С., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2013 р. у справі № 805/10149/14 за позовом
Відділу освіти Петровської районної у
м. Донецьку ради до Державної
фінансової інспекції в Донецькій
області про визнання недійсним пункту 3
вимоги від 16.01.2013 року № 21-04-09/205, -

ВСТАНОВИВ:

Відділ освіти Петровської районної у м.
Донецьку ради звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду із
позовом до Державної фінансової
інспекції в Донецькій області про
визнання недійсним пункту 3 вимоги від
16.01.2013 року № 21-04-09/205.

В обґрунтування позову зазначив, що за
результатами перевірки фінансово -
господарської діяльності Відділу
освіти Петровської районної у м.
Донецьку ради, відповідачем складено
акт від 13.12.2012 року № 21-04-09/98, який
підписано позивачем із запереченнями.
Відповідач 16.01.2013 року направив Відділу
освіти Петровської районної у м.
Донецьку ради вимогу щодо усунення
порушень № 21-04-09/205, з якою позивач
частково не згоден, оскільки не були
враховані надані позивачем матеріали в
обґрунтування своєї позиції та вважає
її такою, що не відповідає діючим
нормативним актам.

Позивач також зазначає, що відповідно
до п. 3 оскаржуваної вимоги від нього
вимагалось відкоригувати з ПФУ зайво
нараховані та перераховані внески у
сумі 46018,73 грн., та прийняти заходи щодо
повернення ПФУ коштів на рахунок
Відділу освіти Петровської районної у
м. Донецьку ради з подальшим
перерахуванням до бюджету, або в інший
передбачений законодавством спосіб.

При проведенні планової перевірки
фінансово - господарської діяльності
Відділу освіти Петровської районної у
м. Донецьку ради ревізори не в повному
обсязі відобразили інформацію про
наявність на підприємстві документів
підтверджуючих статус інвалідів.
Повний опис документів, наданих
інвалідами підприємству та
використаних ревізорами в ході
перевірки, перерахований головним
бухгалтером у довідці про наявність
документів про інвалідність, складеної
у двох примірниках та прикладеної до
довідки перевірки. Позивач вважає, що
висновки відповідача щодо порушення п.
1 ст. 4 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР,
внаслідок невірного застосування
розміру внесків на загальнообов'язкове
пенсійне страхування на суму
нарахованої заробітної плати
працюючих інвалідів на загальну суму
46018,73 грн., за період з 01.03.2009 року по
31.10.2011 року є неправомірним, тому просив
суд визнати недійсним п. 3 вимоги від
16.01.2013 року № 21-04-09/205.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2013 р. у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Під час апеляційного розгляду
представник позивача підтримала
доводи апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька,
представник відповідача проти доводів
апеляційної скарги заперечувала.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, пояснення
представників позивача та відповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги
в межах апеляційної скарги,
перевіривши юридичну оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
дослідивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
вважає за необхідне вимоги, викладені в
апеляційній скарзі, залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції залишити без змін з
наступних підстав.

В суді першої та апеляційної інстанції
встановлено, що в період з 14 вересня 2012
року по 6 грудня 2012 року відповідно до п.
2.3.1.1 плану контрольно - ревізійної
роботи Державної фінансової інспекції
в Донецькій області на 3-й квартал 2012
року та на підставі направлень на
проведення ревізії, виданих
начальником Донецької об'єднаної
державної фінансової інспекції від
13.09.2012 року № 791, 792 головними державними
фінансовими інспекторами сектору
інспектування об'єктів бюджетної сфери
Донецької об'єднаної державної
фінансової інспекції та залученими
фахівцями проведена планова ревізія
фінансово - господарської діяльності
Відділу освіти Петровської районної у
м. Донецьку ради за період з 01.03.2009 року
по 31.10.2012 року.

За наслідками проведеної ревізії,
відповідачем складений акт № 21-04-09/98
від 13.12.2012 року ревізії фінансово -
господарської діяльності Відділу
освіти Петровської районної у м.
Донецьку ради за період з 01.03.2009 року по
31.10.2012 року.

На підставі акту ревізії Донецькою
об'єднаною державною фінансовою
інспекцією 16.01.2013 року прийнято вимогу
№ 21-04-09/205 про усунення фінансових
порушень, виявлених ревізією фінансово
- господарської діяльності, якою
зобов'язано відповідача здійснити всі
необхідні заходи для усунення
встановлених ревізією порушень.
Зазначеною вимогою від відповідача, ,
зокрема, в п. 3 вимагалося:

- відкоригувати з ПФУ зайво нараховані
та перераховані внески у сумі 46018,73 грн.,
та прийняти заходи щодо повернення ПФУ
коштів на рахунок Відділу освіти
Петровської районної у м. Донецьку ради
з подальшим перерахуванням до бюджету
(код призначення платежу 24060300), або в
інший передбачений законодавством
спосіб.

Інформацію про прийняті заходи та
виконання цих вимог з доданням
завірених копій документів по
відшкодуванню виявлених порушень з
документами щодо перерахування коштів
до місцевого бюджету на код 24060300 «Інші
надходження», протоколу наради та
наказу про притягнення до
відповідальності було зобов'язано
надати до Донецької об'єднаної
державної фінансової інспекції в
термін до 15 лютого 2013 року.

Вибірковою ревізією дотримання
законодавства при використанні коштів
на сплату обов'язкових платежів до
державних цільових фондів у період з
01.03.2009 року по 31.10.2011 року встановлено,
що внаслідок нарахування внесків до
Пенсійного фонду на заробітну плату
працюючих інвалідів в закладах Відділу
освіти по ставці 32,3% замість 4%, по
ставці 36,3 % замість 8,41 %, зайво
нараховано та сплачено внесків на
загальну суму 46018,73 грн., у тому числі за
період з 01.03.2009 року по 31.12.2009 року - 11016,82
грн. (КФК 070201, КЕКВ 1120), за період з 01.01.2010
року по 31.12.2010 року - 1187,83 грн. (КФК 070101,
КЕКВ 1120), 18256,44 грн. (КФК 070201, КЕКВ 1120), за
період з 01.01.2011 року по 31.12.2011 року - 3369,71
грн. (КФК 070101, КЕКВ 1120), 5286,63 грн. (КФК 070201,
КЕКВ 1120), за період з 01.01.2012 року по 31.10.2012
року - 2998,72 грн. (КФК 070101, КЕКВ 1120), 3902,58
грн. (КФК 070201, КЕКВ 1120), що є порушенням п.
1 ст. 4 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» від 26.06.1997 року № 400/97-ВР
(із змінами), п. 13 ст. 8 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08.07.2010 року
№ 2464-VI (із змінами).

Порушення встановлено 20.11.2012 року
шляхом співставлення довідок МСЕК,
наявних в особових справах
працівників, журналів ордерів № 5 (із
додатками), відомостей по рахунку 661
«Розрахунки із заробітної плати»,
«Звітів про суми нарахованої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення, допомоги, компенсації)
застрахованих осіб та сум нарахованого
єдиного соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду» з нормами діючого
законодавства.

Внаслідок невірного застосування
розміру внесків було встановлено
необґрунтоване нарахування та
перерахування внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування на суму нарахованої
заробітної плати працюючих інвалідів
на загальну суму 46018,73 грн.

Згідно з п. 1 ст. 4 Закону України від
26.06.197 року № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» (із змінами) для
підприємств, установ і організацій, де
працюють інваліди, збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
визначається окремо за ставкою 4
відсотки від об'єкта оподаткування для
працюючих інвалідів.

Відповідно до ч. 13 ст. 8 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» для
підприємств, установ і організацій, в
яких працюють інваліди, єдиний внесок
встановлюється у розмірі 8,41 відсотка
суми нарахованої заробітної плати за
видами виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України «Про оплату праці» для
працюючих інвалідів.

Згідно до приписів п.3.13
Інструкції про порядок нарахування і
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27.09.2010р. N 21-5, зареєстрованої
в Міністерстві юстиції України 27.10.2010
за N 994/18289 підтвердженням встановлення
працівнику інвалідності є завірена
копія довідки з акта огляду в
медико-соціальній експертній комісії
про встановлення групи інвалідності.
Завірення копії довідки здійснюється
безпосередньо підприємством,
установою або організацією,
зазначеними у пунктах 3.11-3.13 цієї
Інструкції.

Управління Пенсійного фонду
України в Петровському районі м.
Донецька обґрунтовує апеляцій скаргу
абзацем 2 п. 3.13 Інструкції, при цьому
вважає, що нарахування роботодавцем
єдиного (страхового) внеску за ставкою
4% на заробітну плату
працівників-інвалідів здійснюється не
раніше одержання підприємством копії
довідки МСЕК про встановлення групи
інвалідності, що є помилковим, оскільки
застосування ставки у розмірі 4% від
об'єкта оподаткування для працюючих
інвалідів ні Законом, ні Інструкцією не
ставиться в залежність від дати
отримання підприємством, установою,
організацією одержання довідки МСЕК.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що нарахування роботодавцем
страхових внесків по пільговій ставці
із заробітної плати зазначеної
категорії працівників здійснюється з
моменту встановлення групи
інвалідності на підставі завіреної
копії довідки з акта огляду в
медико-соціальній експертній комісії
про встановлення групи інвалідності.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, та не може бути
скасована чи змінена з підстав,
наведених в апеляційній скарзі.

Ухвала в повному обсязі складена 02
липня 2014 року.

З огляду на вищезазначене та керуючись
ст.ст. 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України,
суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Петровському районі м. Донецька на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2013 р. у справі № 805/10149/14 - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 18 вересня
2013 р. у справі № 805/10149/14 - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів з дня складення
в повному обсязі.

Колегія суддів:
Л.В.Ястребова

Т.Г. Гаврищук

С.Ю.Чумак