Справа № 709/1437/14-а
Суддя: Калашник С. І.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 709/1437/14-а рік
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26 червня 2014 року
смт.Чорнобай

Чорнобаївський районний суд в складі
головуючого судді
-С.І.Калашник

при секретарі

-Соломка Л.М.

позивача
-ОСОБА_1

представників відповідача

-Ярмоленко О.В.

-Курятник Л.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт.Чорнобай справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Чорнобаївському р-ні Черкаської
області про визнання неправомірними
дій ,зобов»язання перерахувати та
виплати недоплачених сум пенсії

В С
Т А Н О В И В:

19 травня 2014 року позивач звернулася до
суду із адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
незаконними та зобовязання вчинити
певні дії зазначивши , що 21 грудня 2012
року вона вийшла на пенсію відповідно
до положень Закону України «Про
державну службу» та перебуває на
обліку в Управлінні пенсійного фонду
України в Чорнобаївському р-ні
Черкаської області.

Позивач вказує на те , що при
призначення їй пенсії, відповідачем не
було враховано індексації заробітної
плати ,премії до державних та ювілейних
свят , матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги на оздоровлення при
наданні щорічної відпустки, які вона
отримувала за період роботи на посаді
державного службовця та на які було
нараховано страхові внески на
загальнообовязкове державне пенсійне
страхування.

Позивач зазначає, що 17квітня 2014 року
вона звернулася до відповідача із
заявою про перерахунок розміру
належної їй пенсії ,але 05 травня 2014
року відповідачем було відмовлено в
проведенні перерахунку та надано
відповідь, що матеріальна допомога на
оздоровлення і матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань, індексація заробітної плати не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії.

Позивачка вважає, що такі дії
відповідача суперечать вимогам
діючого законодавства та порушують її
особисті права і інтереси, гарантовані
Конституцією України тому просить суд
визнати незаконними дані дії щодо
відмови провести обрахунок її пенсії з
урахуванням сум виплаченої їй
матеріальної допомоги на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань і індексації заробітної плати
та зобовязати відповідача виплатити
недоплачену суму пенсії з урахуванням
виплачених сум.

В судовому засіданні позивач
підтримала заявлений позов та просить
його задовольнити в повному обсязі .

Представники відповідача в судове
засідання з»явилися та заперечують
стосоно задоволення позову так,як
диспозицією ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на вирішення
соціально побутових питань не входить
до інших надбавок та не може
враховуватися в суму заробітної плати,
з якої обчислюється пенсія. Тобто,
зміни до чинного законодавства,
зокрема, Закону України «Про державну
службу» та постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2000 року № 865
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» не вносилися і,
відповідно, при визначенні заробітної
плати для обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, передбачені
вищезазначеними нормативно-правовими
актами. Крім того,представники
відповідача зазначають, що позивач
звернувся до суду з пропуском позовної
давності та наполягають на
застосуванні ст.ст. 99, 100 КАС України при
винененні рішення суду та вважають,що
управління Пенсійного Фонду України в
Чорнобаївському р-ні Черкаської
області діяло винятково на підставі
діючого законодавства, а тому просить
суд відмовити в задоволення позову.

Суд заслухавши сторони , вивчивши і
дослідивши матеріали справи, вважає, що
адміністративний позов обґрунтований
та підлягає повному задоволенню, з
наступних підстав.

Судом встановлено і неоспорюється
сторонами , що позивачу 21грудня 2012 року
призначено пенсію по інвалідності у
відповідності до Закону України ,,Про
державну службу ,, від 16 грудня 1993 року
.При нарахуванні пенсії матеріальна
допомога позивачу , премії та
індексація заробітної плати
відповідачем не враховувались так ,як
останній вважає що дані виплати не
входять до складу заробітної плати та
являються разовими виплатами/а.с.9-10 та
а.с.18-20 /.

17 квітня 2014 року ,позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
розміру належної їй пенсії з
врахуванням індексації заробітної
плати ,премій до державних, професійних
та ювілейних свят», матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
соціально-побутові питання,але 05
травня 2014 року їй було відмовлено
про,що письмово повідомлено
відповідачем по справі.

Суд вважає ,що діями Управління
пенсійного фонду України в
Чорнобаївському р-ні Черкаської
області порушено право позивача на
отримання додаткового розміру
пенсійних виплат за рахунок не
врахування при нарахуванні пенсії
відповідачем виплат зазначених
позивачем.

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу»передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно до ст. ст.1 та 2 Закону України
"Про оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми. В преамбулі цього Закону
зазначено, що цей Закон визначає
економічні, правові та організаційні
засади оплати праці працівників, які
перебувають у правових відносинах, на
підставі трудового договору з
підприємствами, установами,
організаціями усіх форм власності та
господарювання.

Постановою правління Пенсійного фонду
України "Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30 жовтня 2008 року №
19-11, із змінами і доповненнями,
внесеними постановою правління
Пенсійного фонду України від 14 лютого
2011 р. та зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 18 лютого 2011 р. за №
210/18948, передбачено нову форму довідки
про заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії. Отже, матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входить до системи оплати праці
державного службовця. .Форма довідки
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України і відповідає
вимогам Закону України "Про державну
службу".

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно з частиною 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне
страхування»нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Доводи представників відповідача ,щодо
не включення допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення до складу заробітної
плати судом не приймається до уваги,
оскільки норми Законів України «Про
оплату праці» та «Про державну службу»
відносять до складу заробітної плати
також інші виплати.

У відповідності до практики Верховного
суду України від 04 березня 2014 року
(а..с.29-30 справа № 21- 14а14), який розглядав
справу по питанням, в тому числі і
включення до складу заробітної плати
сум одержаної державним службовцем сум
матеріальної допомоги, зазначено, що
«...отримані застрахованою особою
виплати, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обовязкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток(дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.»

За приписами частини другої, статті 244-2
КАС України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обовязковим для всіх субєктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права.»

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 4 цієї статті передбачено, що
якщо законом передбачена можливість
досудового поряд.Форма довідки
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України і відповідає
вимогам Закону України "Про державну
службу".

ку вирішення спору і позивач
скористався цим порядком, то для
звернення до адміністративного суду
встановлюється місячний строк, який
обчислюється з дня, коли позивач
дізнався про рішення субєкта владних
повноважень за результатами розгляду
його скарги на рішення, дії або
бездіяльність субєкта владних
повноважень.

Судом встановлено, що позивачка
дізнавшись ,після отримання роз»яснень
юриста в квітні 2014 року ,про порушення
відповідачем її особистих прав,17.04.2014
року звернулась до відповідача з
заявою про вимогу врахувати до вже
призначеної їй пенсії не враховані
раніше виплати і отримавши 05 травня 2014
року від відповідача письмову відмову
звернулася до суду 19травня 2014 року.
Тому суд вважає, що позивачкою не
пропущений місячний строк для
звернення до суду із адміністративним
позовом який підлягає до задоволення в
повному обсязі.

Витрати пов»язані з розглядом справи
віднести на рахунок держави.

Керуючись ст.124 Конституції України
,ч.1ст.1 Закону України ,,Про оплату праці
,,від 24березня 1995 року ;ч.2 ст.33 та ст.37
Закону України ,,Про державну службу ,,
від 16 грудня 1993 року,ст.41 Закону
України ,,Про Загальнообов»язкове
пенсійне страхування ,, ,ст.ст.8-12,17,18 160
ч.3,161,162.167 ч.4 КАС України , суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задоволити повністю.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Чорнобаївському р-ні Черкаської
області з приводу відмови в
здійсненні донарахування раніше
призначеної пенсії у відповідності до
положеннь Закону України ,,Про державну
службу,, та зобов»язати Управління
Пенсійного фонду України в
Чорнобаївському р-ні Черкаської
області провести станом на день
первинного звернення ,а саме з 21грудня
2012 року перерахунок пенсії та
донарахування ОСОБА_1 ,жительці АДРЕСА_1
, ідентифікаційний код НОМЕР_1 , не
враховані в розмір встановленої
пенсії суми , з матеріальної допомоги
на оздоровлення та матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,індексації
заробітної плати та премії до
державних професійних свят отриманих
нею за місцем роботи за період з
01грудня 2010 року по 01грудня 2012 року
,тобто до призначення пенсії станом на
21грудня 2012 року у відповіності до
положеннь Закону України ,,Про державну
службу,, .

Судові витрати по справі віднести на
рахунок держави .

Постанова суду підлягає до негайного
виконання у межах стягнення за один
місяць.

Апеляційна скарга на рішення суду може
бути подана до апеляційної інстанції
на протязі 10 діб з часу постановлення
рішення по справі ,а особі яка брала
участь у справі ,але не була присутня на
час проголошення ,в тойже термін з часу
отримання його копії.

Суддя
С. І. Калашник