Справа № 500/2774/14-а
Суддя: Жигулін С. М.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/2774/14-а
Провадження № 6-а/500/19/14
У Х В А Л А

02 липня 2014 року

Ізмаїльський міськрайонний суд
Одеської області в складі:

головуючого Жигуліна С.М.

при секретарі Щербакові С.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Ізмаїлі

справу за поданням

старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області ОСОБА_1

про

встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення суду

У С Т А Н О В И В:

Заявник в судове засідання не з'явився,
надав заяву про розгляд подання за його
відсутності. У поданні вказав, що 05
березня 2014 року на примусове виконання
до відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Одеській області
надійшла заява ОСОБА_2, про
примусове виконання виконавчого листа
№ 2-а-2994/11, виданого 21 січня 2014 року
Ізмаїльським міськрайонним судом
Одеської області про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі
Одеської області здійснити
перерахунок та виплати підвищення до
пенсії ОСОБА_3, передбачене ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни (в редакції до 28 грудня 2007 року),
за період з 10 вересня 2010 року по 22 липня
2011 року..

Керуючись статтями 17, 19, 21, 25, 75 Закону
України «Про виконавче провадження»
державним виконавцем винесена
постанову про відкриття виконавчого
провадження № 42376027 від 07.03.2014 (пунктом 2
зазначеної постанови боржнику надано
строк для самостійного виконання сім
днів).

Боржником в наданий державним
виконавцем строк вимоги виконавчого
листа не виконано.

26 березня 2014 року від Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл
Одеської області надійшло пояснення
про неможливість виконання
виконавчого листа, з якого вбачається,
що Управління є бюджетною установою та
фінансується за рахунок коштів бюджету
міста та коштів Державного бюджету.
Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі бюджету розпорядник
бюджетних коштів здійснює лише за
наявність відповідного державного
призначення. Законом України «Про
державиий бюджет України» на
відповідні роки затверджуються
повноваження на реалізацію державних
програм і заходи здійснення платежів з
конкретною метою, додаткових джерел
для взяття зобов'язань на виконання
судових рішень не передбачено. Крім
того, ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу
України положення нормативно- правових
актів застосовуються в частині, в якій
вони не суперечать положенням
Конституції України, Закону України
«Про Державний бюджет України». Отже,
вирішення питання щодо виділення
додаткових коштів для забезпечення
виконання судових рішень можливо лише
після збільшення бюджетних призначень
за відповідними бюджетними програмами
соціального захисту громадян, оскільки
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та здійснюють
відповідні видатки за загальним фондом
бюджету. Одночасно боржником -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїл Одеської області надано
перерахунок недоплаченої суми, яка
складає - 618,15 грн.

Таким чином, рішення суду боржником
виконано частково, а саме в частині
зобов'язання здійснення перерахунку. В
іншій частині зобов'язання рішення
суду не виконано і виконання цього
рішення не може бути проведено без
участі боржника.

У виконавчому документі зазначений
порядок виконання, як зобов'язання
вчинити певну дію (здійснити
перерахунок та забезпечити проведення
виплати), та у даному випадку державний
виконавець, при виконанні своїх
обов'язків, позбавлений можливості
накладення арешту на кошти боржника та
проводити примусове списання коштів,
оскільки статтею 75 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачений
певний порядок виконання рішень судів
за якими боржник зобов'язаний вчинити
певні дії. Так, державний виконавець
згідно цього порядку має можливість
лише накласти на боржника штраф, якщо
рішення не виконано і виконання не може
бути проведено без участі боржника,
державний виконавець організовує
виконання відповідно до повноважень,
наданих йому законом, та вносить
подання до правоохоронних органів для
притягнення боржника до
відповідальності згідно з чинним
законодавством. При цьому на боржника
повторно накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

Вважає, що неможливість виконання
судового рішення від 29 листопада 2013
року через обставини, які
унеможливлюють його виконання, без
зміни способу і порядку виконання
рішення суду на інший, який дає
можливість повного та фактичного
виконання рішення суду.

З огляду на вищевикладене, для повного
та фактичного виконання рішення
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області необхідно встановити
або змінити порядок та спосіб
виконання рішення суду.

Відповідно до статті 36 Закону за
наявність обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання.

З урахуванням викладеного просить
змінити спосіб і порядок виконання
судового рішення від 29 листопада 2013
року, на підставі якого 21 січня 2014 року
Ізмаїльським міськрайонним судом
Одеської області видано виконавчий
лист № 2-а-2994/11 з зобов'язанням
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі
Одеської області здійснити
перерахунок та виплати підвищення до
пенсії ОСОБА_3, передбачене ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни (в редакції до 28 грудня 2007 року),
за період з 10 вересня 2010 року по 22 липня
2011 року на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл
Одеської області на користь ОСОБА_3
боргу по перерахунку у розмірі 618, 15 грн.

Інші особи в судове засідання не
з'явились, з оглядом на що суд розглядає
подання у порядок, передбачений ст. 263
ч.2 КАС України.

За результатами дослідження суд
вважає, що у задоволенні подання
належить відмовити .

Долученою до подання документацією
визначено, що 05 березня 2014 року на
примусове виконання до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області надійшла
заява ОСОБА_2, про примусове
виконання виконавчого листа № 2-а-2994/11,
виданого 21 січня 2014 року Ізмаїльським
міськрайонним судом Одеської області
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїл та
Ізмаїльському районі Одеської області
здійснити перерахунок та виплати
підвищення до пенсії ОСОБА_3,
передбачене ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни (в
редакції до 28 грудня 2007 року), за період
з 10 вересня 2010 року по 22 липня 2011 року.

Керуючись статтями 17, 19, 21, 25, 75 Закону
України «Про виконавче провадження»
державним виконавцем винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження № 42376027 від 07.03.2014 (пунктом 2
зазначеної постанови боржнику надано
строк для самостійного виконання сім
днів).

Боржником в наданий державним
виконавцем строк вимоги виконавчого
листа не виконано.

26 березня 2014 року від Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл
Одеської області надійшло пояснення
про неможливість виконання
виконавчого листа, з якого вбачається,
що Управління є бюджетною установою та
фінансується за рахунок коштів бюджету
міста та коштів Державного бюджету.
Відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі бюджету розпорядник
бюджетних коштів здійснює лише за
наявність відповідного державного
призначення. Законом України «Про
державиий бюджет України» на
відповідні роки затверджуються
повноваження на реалізацію державних
програм і заходи здійснення платежів з
конкретною метою, додаткових джерел
для взяття зобов'язань на виконання
судових рішень не передбачено. Крім
того, ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу
України положення нормативно- правових
актів застосовуються в частині, в якій
вони не суперечать положенням
Конституції України, Закону України
«Про Державний бюджет України». Отже,
вирішення питання щодо виділення
додаткових коштів для забезпечення
виконання судових рішень можливо лише
після збільшення бюджетних призначень
за відповідними бюджетними програмами
соціального захисту громадян, оскільки
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та здійснюють
відповідні видатки за загальним фондом
бюджету. Одночасно боржником -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїл Одеської області надано
перерахунок недоплаченої суми, яка
складає - 618,15 грн.

Таким чином, рішення суду боржником
виконано частково, а саме в частині
зобов'язання здійснення перерахунку. В
іншій частині зобов'язання рішення
суду не виконано і виконання цього
рішення не може бути проведено без
участі боржника.

У виконавчому документі зазначений
порядок виконання, як зобов'язання
вчинити певну дію (здійснити
перерахунок та забезпечити проведення
виплати), та у даному випадку державний
виконавець, при виконанні своїх
обов'язків, позбавлений можливості
накладення арешту на кошти боржника та
проводити примусове списання коштів,
оскільки статтею 75 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачений
певний порядок виконання рішень судів
за якими боржник зобов'язаний вчинити
певні дії. Так, державний виконавець
згідно цього порядку має можливість
лише накласти на боржника штраф, якщо
рішення не виконано і виконання не може
бути проведено без участі боржника,
державний виконавець організовує
виконання відповідно до повноважень,
наданих йому законом, та вносить
подання до правоохоронних органів для
притягнення боржника до
відповідальності згідно з чинним
законодавством. При цьому на боржника
повторно накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

У відповідності до вимог ст. 263 ч.2 КАС
України суд у виняткових випадках може
відстрочити або розстрочити виконання,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Разом із тим, у відповідності до вимог
ст. 11 КАС України суд розглядає
адміністративні справі в межах
заявлених вимог.

Особою, яка надала подання про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення від 29 листопада 2013 року, на
підставі якого 21 січня 2014 року
Ізмаїльським міськрайонним судом
Одеської області видано виконавчий
лист № 2-а-2994/11 з зобов'язанням
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі
Одеської області здійснити
перерахунок та виплати підвищення до
пенсії ОСОБА_3, передбачене ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни (в редакції до 28 грудня 2007 року),
за період з 10 вересня 2010 року по 22 липня
2011 року на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл
Одеської області на користь ОСОБА_3
боргу по перерахунку у розмірі 618, 15
грн., не визначено у який спосіб та
порядок, окрім вказаного, можливо
виконати постанову суду, не
запропоновані інші варіанти для
можливого виконання рішення суду, що у
свою чергу унеможливлює дослідження
вказаної обставини судом самостійно.

Керуючись ст. 158-163 КАС України

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Одеській області ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення від 29 листопада 2013 року, на
підставі якого 21 січня 2014 року
Ізмаїльським міськрайонним судом
Одеської області видано виконавчий
лист № 2-а-2994/11 з зобов'язанням
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїл та Ізмаїльському районі
Одеської області здійснити
перерахунок та виплати підвищення до
пенсії ОСОБА_3, передбачене ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни (в редакції до 28 грудня 2007 року),
за період з 10 вересня 2010 року по 22 липня
2011 року на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїл
Одеської області на користь ОСОБА_3
боргу по перерахунку у розмірі 618, 15 грн.
відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня її проголошення.

Суддя ОСОБА_4