Справа № 2а/0570/22377/2011
Суддя: Хохленков О.В.
Дата ухвалення: 2011-11-30 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
30 листопада 2011 р.
Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Хохленков О.В.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
судді Центрально - Міського районного
суду м. Макіївки Донецької області
Еременко Д.О. про розгляд питання про
законність дій судді при розгляді
позову, визнання їх протизаконними,-
Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
судді Центрально - Міського районного
суду м. Макіївки Донецької області
Еременко Д.О. про розгляд питання про
законність дій судді при розгляді
позову, визнання їх протизаконними.
Дослідивши зміст позовної
заяви, з якого випливає що позивач
оскаржує дії судді, пов'язані з його
процесуальною діяльністю та
винесенням рішення по цивільній
справі, суд дійшов висновку, що дану
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства
виходячи з наступного.
Згідно з частиною 1 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі КАС України), завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства.
Відповідно до частини 2
статті 2 КАС України, до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Пунктом 1 частини першої
статті 17 КАС України встановлено, що
компетенція адміністративних судів
поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
Відповідно до частини 3 статті 50 КАС
України відповідачем в
адміністративній справі є суб'єкт
владних повноважень, якщо інше не
встановлено цим Кодексом.
Таким чином, до компетенції
адміністративних судів належать спори
фізичних чи юридичних осіб з органом
державної влади, органом місцевого
самоврядування, їхньою посадовою або
службовою особою, предметом яких є
перевірка правильності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів (осіб)
відповідно до прийнятих або вчинених
при здійсненні ними владних
управлінських функцій.
З урахуванням частини
першої ст. 2, пунктів 1, 7 і 9 ст.ст. 3, 17, ч. 3
ст. 50 КАС України, суд приходить до
висновку, що суди та судді при
здійсненні ними процесуальної
діяльності по розгляду цивільних справ
здійснюють процесуальні повноваження,
у зв'язку з чим не є суб'єктами владних
повноважень, які здійснюють владні
управлінські функції, а тому не можуть
бути відповідачами у справах про
оскарження їх рішень, дій чи
бездіяльності, вчинених у зв'язку з
розглядом судових справ.
Ця позиція ґрунтується на
роз'ясненнях постанови Пленуму
Верховного Суду України від 12.06.2009р. №6
"Про деякі питання, що виникають у
судовій практиці при прийняті до
провадження адміністративних судів та
розгляді ними адміністративних
позовів до судів та суддів".
Частиною 1 статті 124
Конституції України передбачено, що
правосуддя в Україні здійснюється
виключно судами. Статтею 129 Конституції
України встановлено, що судді
незалежні і підкоряються лише закону,
вплив на суддів у будь-який спосіб
Статтею 6 Закону України
"Про судоустрій і статус суддів",
гарантована незалежність суддів та
неприпустимість втручання у
діяльність судді при здійсненні
правосуддя.
Конституційний Суд
України в рішенні №6-рп/2001 від 23.05.01 в
абзаці 11 пункту 4.2 вказав, що виключно
законами України визначаються
судоустрій і судочинство. Порядок
здійснення правосуддя регламентується
відповідним процесуальним
законодавством України. Процесуальні
акти і дії суддів, які стосуються
вирішення питань підвідомчості судам
спорів, порушення і відкриття справ,
підготовки їх до розгляду, судовий
розгляд справ у першій інстанції, в
касаційному і наглядовому порядку та
прийняття по них судових рішень
належать до сфери правосуддя і можуть
бути оскаржені лише в судовому порядку
відповідно до процесуального
законодавства України.
пунктів 2, 3 Постанови Пленуму
Верховного Суду України "Про
незалежність судової влади"№8 від 13.06.07,
звернення з позовом де відповідачами
зазначені суд чи суддя у зв'язку з
розглядом ними справ або заяв, слід
розцінювати як вплив на суд.
Відповідно до пункту 10
Постанови Пленуму Верховного Суду
України "Про незалежність судової
влади"№8 від 13.06.07, оскарження у
будь-який спосіб судових рішень,
діяльності судів і суддів щодо
розгляду і вирішення справи поза
встановленим процесуальним законом
порядком не допускається та суди
повинні відмовляти у прийнятті позовів
і заяв з таким предметом.
В разі порушення суддею
законодавства, розділом VІ Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" передбачена дисциплінарна
відповідальність, порядок і умови її
Відповідно до пункту 1
частини 1 статті 109 КАС України суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Таким чином, у відкритті
провадження в адміністративній справі
за адміністративним позовом ОСОБА_1
необхідно відмовити, оскільки позивачу
у даних правовідносинах належить
оскаржувати дії суддів та судові
рішення у процесуальному порядку,
передбаченому Цивільним -
процесуальним Кодексом України.

На підставі викладеного
суд дійшов висновку щодо наявності
підстав для застосування вказаного
вище нормативного припису п. 1 ч. 1 ст. 109
КАС України та відмови у відкритті
провадження за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до судді Центрально -
Міського районного суду м.Макіївкі
Донецької області Еременко Д.О. про
розгляд питання про законність дій
судді при розгляді позову, визнання їх
протизаконними

Керуючись ст.ст. 109, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до судді Центрально -
Міського районного суду м. Макіївки
Донецької області Еременко Д.О. про
розгляд питання про законність дій
судді при розгляді позову, визнання їх
протизаконними.

Якщо ухвалу було постановлено
у письмовому провадженні або без
виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Повторне звернення тієї ж
особи до адміністративного суду з
таким самим адміністративним позовом,
щодо якого постановлено ухвалу про
відмову у відкритті провадження, не
допускається.

Суддя
Хохленков О.В.