Справа № 2а-3320/10/0515
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Клименко В.П.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року справа №2а-3320/10/0515

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.,
секретар судового засідання Карабан Т.
М., за участі представника УПФУ
Альбрехт Н. В. за дов., за відсутності
позивача та ВДВС, розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Докучаєвську на ухвалу Докучаєвського
міського суду Донецької області від 17
березня 2014 року у справі № 2а-3320/10/0515
(суддя Клименко В. П.) про зміну за
заявою відділу державної виконавчої
служби Докучаєвського міського
управління юстиції способу та порядку
виконання виконавчого листа виданого
на виконання постанови Докучаєвського
міського суду Донецької області від 23
грудня 2010 року у справі № 2а-3320/10 за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Докучаєвську про зобов'язання
здійснити нарахування та виплату
надбавки до пенсії як «дитині війни», -

ВСТАНОВИВ:

15 грудня 2010 року ОСОБА_3 звернулася до
Докучаєвського міського суду з позовом
(арк. спр. 2) до Управління Пенсійного
фонду України в м. Докучаєвську (далі -
УПФУ) про: 1) визнання неправомірними
дій УПФУ щодо ненарахування щомісячної
соціальної допомоги у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії; 2)
зобов'язання УПФУ нарахувати,
недоплачену позивачу, як дитині війни
щомісячну соціальну допомогу у розмірі
30 відсотків мінімальної пенсії з 1
січня 2010 року.

Постановою Докучаєвського міського
суду від 23 грудня 2010 р. (арк. спр. 11),
прийнятою у скороченому провадженні,
позов ОСОБА_3 задоволений. Визнана
протиправною бездіяльність УПФУ по не
нарахуванню позивачу, як дитині війни,
щомісячної соціальної допомоги у
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за період з 1 січня 2010 р. по 23 грудня 2010 р.
включно. Зобов'язано УПФУ здійснити
нарахування та виплату за рахунок
Державного бюджету України позивачу
доплату до пенсії у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії, як дитині війни, за
період з 1 січня 2010 р. по 23 грудня 2010 р.
включно з урахуванням фактично
здійснених виплат.

29 травня 2013 року постановою відділу
державної виконавчої служби
Докучаєвського міського управління
юстиції (арк. спр. 19) відкрито виконавче
провадження № 38239774 за виконавчим
листом (арк. спр. 21), виданим 23 грудня 2010
р. на підставі постанови
Докучаєвського міського суду від 23
грудня 2010 р.

11 березня 2014 року відділ державної
виконавчої служби Докучаєвського
міського управління юстиції звернувся
до Докучаєвського міського суду з
заявою (арк. спр. 14-17) про зміну способу і
порядку виконання виконавчого листа №
2а-3320/10/0515 виданого 23 грудня 2010 року.

Ухвалою Докучаєвського міського суду
від 17 березня 2014 року (арк. спр. 23-24)
заяву відділу державної виконавчої
служби Докучаєвського міського
управління юстиції (далі - ВДВС)
задоволено. Змінено спосіб і порядок
виконання постанови Докучаєвського
міського суду від 23 грудня 2010 р. шляхом
стягнення з УПФУ в м. Докучаєвську за
рахунок коштів Державного бюджету
України на користь ОСОБА_3 підвищення
до пенсії як «дитині війни» за період з
1 січня 2010 року по 23 грудня 2010 року
включно з урахуванням фактично
здійснених виплат у розмірі 1626 грн. 67
коп., а в разі відсутності у зазначеного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

УПФУ не погодилося з ухвалою суду та
звернулося з апеляційною скаргою (арк.
спр. 27-29) на ухвалу Докучаєвського
міського суду від 17 березня 2014 року, в
якій просило ухвалу суду скасувати, в
задоволенні заяви ВДВС про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення відмовити.

Сторони та ВДВС були повідомлені про
дату, час та місце судового розгляду.
Позивач та ВДВС представників до суду
не направили. Представник УПФУ в
судовому засіданні підтримав
апеляційну скаргу.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги встановила
наступне.

З 1 січня 2013 року набув чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року № 4901-ІV (далі - Закон № 4901), який
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Частиною 1 статті 2 Закону № 4901
визначено, що держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація;
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства. За частинами 1, 2 статті 3
Закону № 4901 виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

За частиною 5 статті 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Згідно з частиною 1 статті 255 КАС
України постанова або ухвала суду, яка
набрала законної сили, є обов'язковою
для осіб, які беруть участь у справі,
для їхніх правонаступників, а також для
всіх органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Відповідно до частини 1 статті 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення. У цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

На час розгляду справи судом першої
інстанція, відповідачем не здійснено
виконання постанови Докучаєвського
міського суду від 23 грудня 2010 р. в
повному обсязі, а саме нарахована за
період з 1 січня 2010 року по 23 грудня 2010
року в сумі 1626 грн. 67 коп., але не
виплачена позивачу вказана в судовому
рішенні сума надбавки до пенсії як
«дитині війни», що підтверджено листом
УПФУ від 5 червня 2013 року № 3716/06-11 (арк.
спр. 18) та не заперечується в
апеляційній скарзі, а законодавча
зміна порядку виконання судових рішень
вже після його прийняття свідчить про
те, що стягнення надбавки до пенсії як
«дитині війни» з Державного бюджету
України є єдиним способом отримання
позивачем належного за судовим
рішенням, яке набуло законної сили.

З огляду на зазначене, колегія суддів
погоджує висновок суду першої
інстанції щодо наявності підстав для
зміни та встановлення іншого способу і
порядку виконання судового рішення, що
обумовлює залишення апеляційної
скарги УПФУ без змін.

Керуючись статтями 200, 205, 206 КАС України,
суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Докучаєвську на ухвалу Докучаєвського
міського суду Донецької області від 17
березня 2014 року залишити без
задоволення.

Ухвалу Докучаєвського міського суду
Донецької області від 17 березня 2014 року
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

Ухвала складена в повному обсязі та
підписана колегією суддів 1 липня 2014
року.

Головуючий суддя
В.Г.Яманко

Судді
Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва