Справа № К/9991/48893/11-С
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/48893/11

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Кобилянського М.Г.,

розглянувши в порядку касаційного
письмового провадження заяву
територіального управління Державної
судової адміністрації в Сумській
області про роз'яснення постанови
Вищого адміністративного суду України
від 23 квітня 2014 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до Державної судової
адміністрації України,
територіального управління Державної
судової адміністрації в Сумській
області, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії за касаційною скаргою ОСОБА_1
на постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 12 липня 2011 року,

в с т а н о в и л а:

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 23 квітня 2014 року
касаційну скаргу ОСОБА_1 задоволено
частково. Ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 12 липня 2011 року скасовано.
Постанову Сумського окружного
адміністративного суду від 17 лютого 2011
року змінено. Скасовано постанову суду
першої інстанції в частині відмови у
задоволенні позовної вимоги ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, територіального управління
Державної судової адміністрації в
Сумській області, Міністерства
фінансів України, Державного
казначейства України про перерахунок
надбавки за вислугу років та ухвалено у
цій частині нове рішення про
задоволення позовної вимоги ОСОБА_1
Зобов'язано територіальне управління
Державної судової адміністрації в
Сумській області перерахувати ОСОБА_1
надбавку за вислугу років у
відповідності з положеннями частини 4
статті 44 Закону України «Про статус
суддів» у редакції, чинній на час
існування спірних правовідносин, з 22
травня 2008 року по 31 грудня 2010
року. В решті постанову Сумського
окружного адміністративного суду від 17
лютого 2011 року залишено без змін.

До Вищого адміністративного суду
України надійшла заява
територіального управління Державної
судової адміністрації в Сумській
області про роз'яснення постанови
Вищого адміністративного суду України
від 23 квітня 2014 року.

У своїй заяві територіальне управління
Державної судової адміністрації в
Сумській області просить роз'яснити
резолютивну частину постанови суду
касаційної інстанції щодо того, якою
саме редакцією (дата редакції) Закону
України «Про статус судців» керуватись
в частині визначення бази обчислення
надбавки за вислугу років судді. Крім
цього, відповідачу також незрозуміло:
базою обчислення надбавки за вислугу
років судді застосовувати суму
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційні класи чи
посадовий оклад з урахуванням доплати
за кваліфікаційні класи.

Відповідно до частини першої статті 170
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

Суд касаційної інстанції в
мотивувальній частині постанови від 23
квітня 2014 року зазначив
наступне:

«Відповідно до частини 4 статті 44
Закону України «Про статус суддів»,
чинного на час виникнення спірних
правовідносин, суддям виплачується
щомісячна надбавка за вислугу років у
розмірах: при стажі роботи понад 3 роки -
10 відсотків, понад 5 років - 15, понад 10
років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років
- 30, понад 25 років - 40 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за кваліфікаційні
класи.

Підпунктом «б» підпункту 2 пункту 61
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року № 107-VІ змінено порядок
нарахування надбавки за вислугу років
та встановлено, що вказана надбавка
розраховується у тих же відсотках,
проте не від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційні класи, а від
посадового окладу з урахуванням
доплати за кваліфікаційні класи.

Відповідно до пункту 3 постанови
Кабінету Міністрів України від 16 січня
2008 року № 19, якою затверджено
зміни, що вносяться до постанови
Кабінету Міністрів України від 3
вересня 2005 року № 865, зазначену
постанову було доповнено пунктом 2-2
такого змісту: «Суддям щомісяця
виплачується надбавка за вислугу років
у відсотках від посадового окладу з
урахуванням надбавки за
кваліфікаційний клас в таких розмірах:
при стажі роботи понад три роки - 10
відсотків, понад п'ять років - 15, понад 10
років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років
- 30, понад 25 років - 40 відсотків».

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення
підпункту «б» підпункту 2 пункту 61
розділу ІІ Закону України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» визнані
неконституційними з дня ухвалення
Конституційним Судом України цього
рішення.

За правилами частини 4 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Враховуючи викладене, положення
частини 4 статті 44 Закону України «Про
статус суддів», чинного на час
виникнення спірних правовідносин,
мають перевагу над нормами постанов
Кабінету Міністрів України в частині
визначення бази обчислення надбавки за
вислугу років.»

Оскільки в постанові Вищого
адміністративного суду України від 23
квітня 2014 року наведено зміст частини 4
статті 44 Закону України «Про статус
суддів», якою необхідно керуватись при
перерахунку надбавки за вислугу років,
а також період, протягом якого порушено
право позивача на виплату в повному
обсязі надбавки за вислугу років, тому
рішення суду касаційної інстанції є
зрозумілим і підстави для його
роз'яснення відсутні.

Керуючись статтями 170, 222, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

У задоволенні заяви територіального
управління Державної судової
адміністрації в Сумській області про
роз'яснення постанови Вищого
адміністративного суду України від
23 квітня 2014 року відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Амєлін С.Є.

Кобилянський М.Г.