Справа № К/9991/19284/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/19284/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:
Штульман І.В. (доповідач),
суддів: Бутенка В.І., Заїки М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України у місті Краматорську Донецької
області про визнання бездіяльності
неправомірною, зобов'язання провести
перерахунок та виплату соціального
підвищення як дитині війни, за
касаційною скаргою ОСОБА_4 на постанову
Краматорського міського суду
Донецької області від 16 листопада 2010
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 березня 2011
року, -

в с т а н о в и в :

У жовтні 2010 року ОСОБА_4 звернулася в
суд із позовом до УПФ України у
місті Краматорську Донецької області
про нарахування недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги. Свої вимоги мотивувала тим,
що вона відноситься до категорії «діти
війни» і відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» має право на щомісячну державну
соціальну допомогу в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. Оскільки
належна допомога їй не виплачувалась,
просила зобов'язати УПФ України у місті
Краматорську Донецької області
здійснити відповідні перерахунки у
відповідності до вимог вказаного
Закону.

Постановою Краматорського міського
суду Донецької області від 16.11.2010р.,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 04.03.2011р., позов задоволено частково.
Визнано неправомірною бездіяльність
УПФ України у місті Краматорську
Донецької області по невиплаті ОСОБА_4
підвищення до пенсії у розмірі
30% мінімальної пенсії за віком,
передбаченому ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», за
період з 12.10.2010р. по 16.11.2010р. Зобов'язано
відповідача здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_4 підвищення до пенсії, що
передбачене ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
визначеної в розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, за відрахуванням
фактично виплачених сум, за період з
12.10.2010р. по 16.11.2010р. Вирішено питання
щодо судових витрат. В іншій частині
позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів
попередніх інстанцій і ухвалити нове
рішення, яким зобов'язати відповідача
здійснити виплату їй щомісячної
державної соціальної допомоги в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.ч.1, 3 ст.220 Кодексу
адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд касаційної
інстанції перевіряє правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу. Суд касаційної
інстанції не може розглядати позовні
вимоги осіб, які беруть участь у справі,
що не були заявлені у суді першої
інстанції.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004р. №2195-IV дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30% мінімальної пенсії
за віком.

Судами встановлено, що позивач ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни в
розумінні ст.1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» і має
право на державну соціальну підтримку,
зокрема, відповідно до ст.6 цього Закону
- на підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
від 27.04.2010р. №2154-VI Кабінету Міністрів
України було надано право у 2010 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Варто звернути увагу, що названа норма
передбачає встановлення в абсолютних
сумах розміри лише тих виплат, вихідним
критерієм розрахунку яких є розмір
мінімальної заробітної плати.
Відповідно її дія не поширюється на
спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком, а не від
розміру мінімальної заробітної плати.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році
дітям війни підвищення до пенсії
повинні були здійснюватися в розмірі,
встановленому відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів
попередніх інстанцій та встановлених
обставин справи.

Згідно ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 16
листопада 2010 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 4 березня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України у місті
Краматорську Донецької області про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату соціального підвищення як
дитині війни - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Бутенко В.І.

Заїка М.М.