Справа № 2-а-10608/11
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА

Іменем України

01 липня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: -
Степанюка А.Г.,

суддів: -
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області на прийняту в
порядку скороченого провадження
постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 19.08.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про перерахунок
пенсії, передбаченої ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою суду від 19.08.2011 року позов
задоволено: визнано протиправними дії
Відповідача та зобов'язано останнього
провести Позивачу перерахунок та
виплату пенсії у відповідності до
ст.ст. 39, 51 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 11.05.2011 року з
урахуванням виплачених сум.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - скасуванню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач є особою, яка постійно проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю та
віднесена до категорії 4, що
підтверджується наявною у матерілах
справи копією посвідчення та отримує
пенсію у Відповідача та часткову
доплату за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначену у відповідності до ст.ст. 39,
51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" (далі - Закон).

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Відповідно до ст. 51 Закону додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 4 категорії
призначається у розмірі 15 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст.ст. 39, 51 Закону Позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному постановою КМУ від 836 від
26.07.1996 року, а не в кратному відношенні
до мінімальної заробітної плати, як
того вимагає Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з постановою КМУ від 26.07.1996
року №836, Відповідач неправомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст.ст. 39, 51
Закону.

Однак, колегія суддів не може
погодитись з висновками суду щодо
зобов'язання Відповідача провести
перерахунок та виплату позивачу
відповідних доплати та додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю за
період після 22.07.2011 року у розмірі,
визначеному ст. ст. 39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Законом України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", який набрав чинності
19 червня 2011 року, доповнено прикінцеві
положення пунктом 4, згідно якого в 2011
році норми і положення статей 39, 50, 51, 52,
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік".

На виконання вимог вказаного закону
Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011
року прийнято постанову №745, яка набула
чинності 23 липня 2011 року та якою
встановлено нові розміри доплат та
виплат, а тому з урахуванням приписів
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", Відповідач
зобов'язаний здійснити Позивачу
перерахунок пенсії до дати набрання
чинності зазначеною постановою КМ
України.

Таким чином, враховуючи викладене,
колегія суддів приходить до висновку,
що судом першої інстанції у ході
розгляду справи не було з'ясовано всі
фактичні обставини справи, у зв'язку з
чим останній допустив порушення норм
матеріального права.

За наведених обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
проте ухвалив рішення без додержання
норм матеріального права.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судового
рішення суду першої інстанції є
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при ухваленні постанови
порушено норми матеріального права. У
зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу -
задовольнити частково, а постанову
суду - скасувати.

Керуючись ст.ст. 11, 160, 167, 183-2, 195, 198, 202, 205,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 19.08.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про перерахунок
пенсії, передбаченої ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" - скасувати
та прийняти нову постанову, якою
позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області щодо невиплати ОСОБА_4 доплати
до пенсії та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах
визначених ст. ст. 39, 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у період з
11.05.2011 року по 22.07.2011 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_4 доплати
до пенсії у розмірі однієї мінімальної
заробітної плати та додаткової пенсії
за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 15%
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ст. ст. 39, 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
11.05.2011 року по 22.07.2011 року з урахуванням
виплачених коштів.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовити повністю.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає у відповідності до ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий суддя

Судді

Головуючий суддя

Степанюк А.Г.

Судді:

Кузьменко В. В.

Шурко О.І.