Справа № 435/4433/14-а
Суддя: Дідоренко А. Е.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 435/4433/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
м.
Луганськ

Жовтневий
районний суд м. Луганська

У складі:

Головуючого судді Дідоренко А.Е.,

При секретарі Болотовій І.В.,

Розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Луганська
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.
Луганська про визнання неправомірними
дій при призначенні пенсії державного
службовця, зобов»язання здійснити
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

29.04.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася
до суду з зазначеним позовом, на
обґрунтування якого вказала, що вона є
пенсіонером за віком, до виходу на
пенсію працювала у Спеціалізованій
державній податковій інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м. Луганську. При проведенні
перерахунку пенсії на виконання
постанови відділу примусового
виконання рішень УДВС ГУЮ у Луганській
області від 05.12.2013 року, ВП №41128538, УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська
здійснив перерахунок та виплату
призначеної їй пенсії державного
службовця з 19.04.2013 року з урахуванням
фактично нарахованих та виплачених сум
за довідками СДПІ по роботі з ВПП у м.
Луганську про складові заробітної
плати від 10.04.2013 року за №45/10/05-026 та
;44/10/05-026 винагороди за вислугу років у
розмірі 40% з урахуванням складової
заробітної плати в частині інших
виплат / індексація, матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально - побутових питань/, які
раніше не були включені при розрахунку
її пенсії, тобто з 28.07.2008 року. Позивач
зазначає, що при видачі їй довідки про
складові заробітної плати від 10.04.2013
року за №45/10/05-026 головний бухгалтер
СДПІ по роботі з ВПП у м. Луганську в
інших виплатах помилково не вказала
суму компенсації за невикористану
відпустку у розмірі 1796,94 грн. 11.01.2014
року нею було отримано довідку про
складові заробітної плати за №6/10/05-042,
в якій було зазначено цю компенсацію за
невикористану відпустку. У своєму
позові позивач посилається, що їй було
призначено пенсію у розмірі 80%
заробітної плати, хоча її стаж становив
11 років 11 місяців 22 дні, тому пенсія
повинна складати 81% заробітної плати.
На думку позивача, діями відповідача,
які виразилися у відмові здійснити
перерахунок її пенсії, порушено її
пенсійні права. Виходячи з наведеного,
ОСОБА_1 просить суд ухвалити рішення,
яким визнати неправомірними дії УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська щодо
врахування в менших /80%/, ніж фактично їй
нараховувалися /81%/ від заробітної
плати та неврахування складових
заробітної плати - грошової
компенсації за невикористану
відпустку у розмірі 1796,94 грн., згідно
наданої довідки про складові
заробітної плати від 11.01.2014 року за
№6/10/05-042 СДПІ ВПП у м. Луганську;
зобов»язати УПФУ в Жовтневому районі м.
Луганська здійснити перерахунок та
виплату призначеної їй пенсії
державного службовця з 19.04.2013 року,
виходячи з розрахунку 81% від заробітної
лати, враховуючи складову заробітної
плати - грошову компенсацію за
невикористану відпустку у розмірі 1796,94
грн. гідно довідки про складові
заробітної плати від 11.01.2014 року за
№6/10/05-042 СДПІ ВПП у м. Луганську. При
проведенні перерахунку врахувати
Порядок коригування розміру випат, що
включаються у заробіток для обчислення
пенсії відповідно до ЗУ «Про державну
службу», затвердженому наказом
Міністерства Праці та соціальної
політики України, Міністерства
фінансів України від 11.08.2003 року №226/509,
здійснити коригування розміру виплат,
що включаються у заробіток для
обчислення пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу», суму грошової
компенсації за невикористану відпусту
у сумі 1796,94 грн.

До початку судового засідання від
позивача ОСОБА_1 надійшла заява з
проханням розглянути справу за її
відсутності. Позовні вимоги підтримала
у повному обсязі.

Представник відповідача УПФУ у
Жовтневому районі м. Луганська у судове
засідання не з»явився, повідомлявся,
причину неявки представника вказана
установа не повідомила.

До початку судового засідання від
відповідача надійшли письмові
заперечення на позов /а. с. 27 - 28/, з яких
вбачається, що позовні вимоги ОСОБА_1
вони не визнають у повному обсязі,
оскільки пенсію позивачу було
призначено з урахуванням положень ст.
ст. 33, 37 ЗУ «Про державну службу».
Заробітна плата держслужбовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Оскільки змін до ЗУ
«Про держслужбу» та постанови КМУ від
31.05.2000 року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсій» не
вносилися, при визначенні заробітної
плати для обчислення пенсії
держслужбовця включаються складові
заробітної плати, передбачені цими
нормативними актами. Такі види виплат
як грошова компенсація за
невикористану відпустку не
включаються до заробітної плати
державного службовця при обчисленні
пенсії. Враховуючи вищевикладене,
здійснити перерахунок пенсії позивачу
немає законних підстав. Просили у
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити
через їх необґрунтованість.

Суд, дослідивши матеріали справи,
дійшов наступного висновку.

Судом встановлено наступне.

Згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1
від 02.12.2008 року / а. с. 20/ ОСОБА_1 є
пенсіонером за віком.

Вона перебуває на обліку в УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська та
отримує пенсію як державний службовець
згідно ЗУ «Про державну службу».

05.12.2013 року ВПВР УДВС ГУЮ у Луганській
області було відкрите провадження ВП
№41128538 / а. с. 21 - копія постанови/ за
виконавчим листом №2а/435/242/13, виданим
13.11.2013 ркоу Жовтневим райсудом м.
Лугнаська, про зобов»язання УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська
здійснити перерахунок та виплату на
користь ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з 19.04.2013 року з урахуванням
фактично нарахованих та виплачених сум
за довідками СДПІ по роботі з ВПП у м.
Луганську про складові заробітної
плати від 10.04.2013 року за №45/10/05-26 та
№44/10/05-026 винагороди за вислугу років у
розмірі 40%, з урахуванням складової
заробітної плати в частині інших
виплат /індексація доходів,
матеріальна допомога на здоровлення та
вирішення соціально - побутових
питань/.

З довідки №6/10/05-042 від 11.01.2014 року про
складові заробітної плати / за останні
24 календарних місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед звернення за пенсією/, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» / а. с. 7 - 8/ вбачається,
що за період роботи ОСОБА_1 у
Спеціалізованій державній податковій
інспекції по роботі з великими
платниками податків у м. Луганську у
період з серпня 2006 року по липень 2008
року їй виплачувалися премії, премії до
професійних свят, інші виплати, в тому
числі індексація доходів - 543,76 грн.,
матеріальна винагорода - 7701,42 грн.,
компенсація за невикористану
відпустку - 1796,94 грн., у загальному
розмірі 10042,12 грн.

На всі ці виплати нараховані страхові
внески на загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування.

10.04.2014 року ОСОБА_1 звернулася з заявою
до УПФУ в Жовтневому районі м.
Луганська / а. с. 12 - 14/, в якій просила з
урахуванням положень ЗУ «Про пенсійне
забезпечення»:

- перерахувати їй пенсію , яка була
нарахована та виплачена у квітні
2014року, з урахуванням складових
заробітної плати - грошової
компенсації за невикористану
відпустку у розмірі 1796,94 грн., у розмірі
81% заробітної плати;

- згідно Порядку коригування розміру
виплат, що включаються у заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу»,
затвердженому наказом Міністерства
праці та соціальної політики України,
Міністерства фінансів України від
11.08.2003 року №226/509, здійснити
коригування розміру виплат, що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії, відповідно до ЗУ «Про державну
службу», суму грошової компенсації за
невикористану відпустку в сумі 1796,94
грн.

22.04.2014 року за вих.. № 96/Ш-7 Д-96/1/Ш-7 УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська було
надано відповідь ОСОБА_1 / а. с. 15 - 16/ на
її звернення, в якій їй було відмовлено
у проведенні перерахунку її пенсії з
посиланням на положення ст. 33 ЗУ «Про
державну службу». Увагу ОСОБА_1 було
звернуто на те, що зміни до ЗУ «Про
державну службу» та постанови КМУ від
31.05.2000 року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» не
вносилися, і, відповідно, при
визначенні заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, передбачені
вищезазначеними нормативно - правовими
актами. З 19.04.2013 року ОСОБА_1 було
проведено перерахунок пенсії згідно
довідок від 10.04.2013 року за №45/10/05-026 та
№44/10/05-026; винагороди за вислугу років у
розмірі 40%, інших виплат з урахуванням
складової заробітної плати в частині
інших виплат /індексації доходів,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально - побутових
питань/. Проведення перерахунку пенсії
у розмірі 80% рішенням суду, на підставі
якого провадився зазначений
перерахунок, не передбачено. Розмір
пенсії до виплати складає 3857,43 грн.

Відповідно до ст. 65 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» середньомісячний
заробіток для обчислення пенсій
береться за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд протягом усієї
трудової діяльності незалежно від
перерв у роботі та за період роботи
починаючи з 1 липня 2003 року до
моменту звернення за пенсією.
Заробіток за період роботи до 1
липня 2003 року враховується на
підставі документів про нараховану
заробітну плату (виплати, дохід),
виданих у встановленому
законодавством порядку, а за період
роботи починаючи з 1 липня 2003 року - за
даними персоніфікованого обліку
відомостей у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

У разі відсутності відомостей про
заробітну плату (виплати, дохід) у
системі персоніфікованого обліку
подаються документи про нараховану
заробітну плату (виплати, дохід),
видані в установленому
законодавством порядку.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1, яку було
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 18.02.2011 року за №210/18948, було
затверджено форму довідки про
складові заробітної плати / за останні
24 календарних місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією/ для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Вказана довідка повинна містити,
зокрема, графу «Інші виплати», які
повинні бути розшифровані.

Відповідно до ст. 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ч. 7 ст. 33 ЗУ «Про державну
службу» умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно постанови КМУ від 9 березня 2006 р.
N 268 «Про упорядкування структури та
умов оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів»
складовими заробітної плати вказаної
категорії службовців є

- посадовий оклад;

- надбавка за високі досягнення у
праці або за виконання особливо
важливої роботи;

- надбавка за ранг державного
службовця;

- надбавка за вислугу років;

- премії працівникам відповідно до їх
особистого вкладу в загальні
результати роботи, а також до
державних і професійних свят та
ювілейних дат у 2006 році;

- матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
допомогу для оздоровлення при
наданні щорічної відпустки

- надбавка за знання та використання в
роботі іноземної мови;

- доплата за науковий ступінь
кандидата або доктора наук з
відповідної спеціальності;

- надбавка за почесне звання
"заслужений".

Виходячи з наведеного, дослідивши усі
надані суду докази у їх сукупності,
перевіривши відповідність позовних
вимог діючому законодавству України,
суд дійшов висновку про часткову
обґрунтованість позову ОСОБА_1,
оскільки протягом розгляду справи було
встановлено, що ОСОБА_1 є пенсіонером за
віком, звільнена у зв»язку з виходом на
пенсію з посади у Спеціалізованій
державній податковій інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м. Луганську. Пенсію їй було
призначено та перераховано з
урахуванням відомостей, які містили
відповідні довідки, та на підставі
рішення суду, яке набуло чинності та
було пред»явлено до виконання..

Тобто порушень пенсійних прав позивача
на отримання пенсії у належному обсязі
з урахуванням складових заробітної
плати, що отримувалася нею за місцем
роботи, з боку відповідача УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська, до
моменту звернення позивача з заявою
про проведення перерахунку - 10.04.2014
року, - на думку суду, не вбачається.

10.04.2014 року позивач ОСОБА_1 звернулася
до УПФУ в Жовтневому районі м.
Луганська з заявою про перерахунок їй
пенсії, надавши довідку №6/10/05-042 від
11.01.2014 року про складові заробітної
плати / за останні 24 календарних місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед звернення
за пенсією/, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», з
якої вбачається, що окрім вже наведених
у попередніх довідках виплат, за період
роботи ОСОБА_1 у Спеціалізованій
державній податковій інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м. Луганську їй виплачувалася
компенсація за невикористану
відпустку - 1796,94 грн., з якою
нараховувалися внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування.

На думку суду, відповідачем УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська було
неправомірно відмовлено ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії з урахуванням
довідки СДПІ ВПП у м. Луганську від
№6/10/05-042 від 11.01.2014 року, яка містить
зазначення інших виплат, зокрема,
компенсація за невикористану
відпустку - 1796,94 грн., на які нараховані
страхові внески на
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування, оскільки, згідно з
вищенаведеними нормами діючого
законодавства України розрахунок
пенсії позивача повинен містити всі
складові її заробітної плати.

Беручи до уваги вищевикладене,
враховуючи, що протягом розгляду
справи було встановлено, що позивач
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок йому пенсії 10.04.2014 року, що
суд вважає за необхідне з метою
відновлення порушених прав позивача
зобов»язати відповідача УПФУ в
Жовтневому районі м. Луганська
провести позивачу перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично нарахованих та виплачених
сум, враховуючи відомості, які містить
довідка СДПІ ВПП у м. Луганську від
№6/10/05-042 від 11.01.2014 року, де зазначено,
зокрема, компенсацію за невикористану
відпустку - 1796,94 грн., - починаючи з 10.04.2014
року, з урахуванням корегування та
індексації згідно діючого
законодавства України.

Що стосується позову позивача про
зобов»язання відповідача провести
перерахунок її пенсії у розмірі 81%
заробітної плати, суд не вбачає підстав
для їх задоволення,оскіьки позивачем
не надано суду жодного доказу на
підтвердження своїх вимог в цій
частині. Клопотань про витребування
додаткових доказів не заявлялося.

Враховуючи наведене, керуючись ст. ст. 8,
22, 64 Конституції України, ст. ст. 33, 35, 37,
37-1 ЗУ «Про державну службу», ст. 2 ЗУ
«Про оплату праці», ст. ст. 66, 87 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», ст. ст. 40, 41, 45 ЗУ
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», постанову КМУ
від 12.09.1997 року №1013 «Про порядок
виплати винагороди за вислугу років
посадовим особам органів державної
податкової служби, які мають
спеціальні звання», п.п. 1,3,6 Постанови
КМУ від 31.05.2000 року №865 «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів для обчислення пенсії», п. 2.3
Постанови КМУ від 09.03.2006 року №268, п. 2.3.3.
Інструкції зі статистики заробітної
лати, затвердженої Наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
року №5, ст. ст. 159, 160, 161, 163, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Луганська щодо відмови у
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням відомостей, які містить
довідка СДПІ ВПП у м. Луганську №6/10/05-042
від 11.01.2014 року, де зазначено, зокрема,
компенсацію за невикористану
відпустку - 1796,94 грн.

Зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Луганська здійснити перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця, починаючи з
10.04.2014 року, з урахуванням фактично
нарахованих та виплачених сум за
довідкою Спеціалізованої державної
податкової інспекції по роботі з
великими платниками податків у м.
Луганську про складові заробітної
плати №6/10/05-042 від 11.01.2014 року, де
зазначено, зокрема, компенсацію за
невикористану відпустку у розмірі 1796,94
грн., здійснивши корегування та
індексацію згідно діючого
законодавства України.

У задоволенні інших позовних вимог
ОСОБА_1 відмовити через їх
необґрунтованість.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі в
10-ти денний строк апеляційної скарги
до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Жовтневий районний суд м. Луганська,
починаючи з дня отримання її копії.

СУДДЯ: