Справа № 229/457/14-а
Суддя: Жаботинська С.В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Гонтар А.Л.
Суддя-доповідач - Жаботинська С.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 липня 2014 року справа №229/457/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Приміщення суду за адресою: м. Донецьк,
бульвар Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

судді - доповідача: Жаботинської С.В.,
суддів: Лях О.П., Старосуд М.І.,
розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м.Дружківці Донецької області на
ухвалу Дружківського міського суду
Донецької області від 18 березня 2014 р. у
справі № 229/457/14-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дружківці Донецької області про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язання провести перерахування
та виплату щомісячної державної
соціальної допомоги дітям війни,-

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Дружківського міського
суду Донецької області від 07 липня 2011 р.
у справі № 2а-6529/11 позовні вимоги
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Дружківці про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії
відповідно до Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" в
розмірі 30% мінімальної пенсії з 14
квітня 2011 року задоволено в повному
обсязі.

05.02.2014 року ОСОБА_3 звернулась до суду з
заявою про заміну способу і порядку
виконання постанови Дружківського
міського суду Донецької області від 07
липня 2011 р. у справі № 2а-6529/11, вказуючи,
що зазначеним рішенням в жовтні 2013 року
він звернувся до Відділу виконавчої
служби Дружковського міського відділу
юстиції і йому надано постанову про
відкриття виконавчого провадження і
повідомлено, що рішення про стягнення
коштів в боржника виконується органами
Державної казначейської служби
України. Просить суд змінити спосіб і
порядок виконання вищевказаного
судового рішення, а саме: з
забов'язання вчинити певні дії на
стягнути з Управління Пенсійного фонду
України в м. Дружківці Донецької
області на його користь щомісячне
підвищення до пенсії в розмірі
надбавки до пенсії, як дитині війни в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком,
відповідно до 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», /а.с.
15-16/.

Ухвалою Дружківського міського суду
Донецької області від 18 березня 2014 р. у
справі № 229/457/14-а заяву задоволено.

Змінено спосіб виконання постанови
Дружківського міського суду Донецької
області від 07 липня 2011 року за №2-а-6529.

Визнано належним спосіб виконання
постанови Дружківського міського суду
Донецької області від 07 липня 2011 року №
2-а-6529 шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в місті
Дружківці за рахунок коштів Державного
бюджету України на користь ОСОБА_3,
підвищення до пенсії відповідно до
вимог статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» з 14
квітня 2011 року і по 18 червня 2011 року
включно у розмірі 30 (тридцяти)
відсотків мінімальної пенсії за віком
з урахуванням фактично отримання
підвищення до пенсії, в розмірі 296
(двісті дев'яносто шість) гривень 60 коп.

З ухвалою суду першої інстанції
Управління Пенсійного фонду України в
м. Дружківці Донецької області не
погодилось, подало апеляційну скаргу,
вважаючи, що судом першої інстанції
неправильно застосовані норми
матеріального та процесуального права.
Просить скасувати ухвалу суду першої
інстанції, у задоволенні заяви
відмовити. Вказує, на відсутність
підстав для зміни порядку способу
виконання рішення.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне:

Постановою Дружківського міського
суду Донецької області від 07 липня 2011 р.
у справі № 2а-6529/11 позовні вимоги
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в місті Дружківці про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії
відповідно до Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" в
розмірі 30% мінімальної пенсії з 14
квітня 2011 року задоволено в повному
обсязі.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в місті Дружківці щодо
нарахування та виплати йому підвищення
до пенсії з порушенням вимог Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" з 14 квітня 2011 року незаконними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в місті Дружківці
нарахувати та виплатити на користь
ОСОБА_3 підвищення до пенсії відповідно
до вимог статті 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни" з 14
квітня 2011 року і по 18 червня 2011 року
включно у розмірі 30 (тридцяти)
відсотків мінімальної пенсії за віком
з урахуванням фактично отриманного
підвищення до пенсії.

Розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в місті Дружківці № 129219
від 22.08.2011 року ОСОБА_3 нарахована
щомісячна державна допомога, як дитині
війни з 14.04.2011 року по 18.06.2011 року у
розмірі 296,60 грн. /а.с. 19/.

Згідно листа Управління Пенсійного
фонду України в місті Дружківці
вказано, що ОСОБА_3 нарахована
щомісячна державна допомога, як дитині
війни згідно постанови Дружківського
міського суду Донецької області від 07
липня 2011 р. у справі № 2а-6529/11 проте,
відповідно до п. 9 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011
3384/201 кошти Пенсійного фонду України
спрямовуються на фінансування виплати
пенсій у солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, допомоги на
поховання та інших соціальних виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів
Пенсійного фонду України та
використовуються виключно за
призначенням і вилученню не
підлягають.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів державного бюджету України.

Пунктом 2 ст. 3 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачено, що
рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку /а.с. 20 - 21/.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування
правил наведеної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 цього Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.
Виходячи з положень Закону України №
4901 та приписів Порядку, затвердженого
на виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрі України від 3 серпня
2011 року № 845, органи Казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми стягнення коштів.

Суд апеляційної інстанції вважає, що
кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України.

Колегія суддів вважає, обґрунтованим
висновок суду першої інстанції про
необхідність змінити спосіб виконання
рішення суду шляхом стягнення
нарахованої, але не сплаченої суми, 296,60
грн. з боржника Управління Пенсійного
фонду України в м. Дружківці Донецької
області.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 24, 184, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Дружківці
Донецької області - залишити без
задоволення.

Ухвалу Дружківського міського суду
Донецької області від 18 березня 2014 р. у
справі № 229/457/14-а - залишити без змін.

Ухвала апеляційної інстанції за
наслідками розгляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення їх
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Колегія суддів
С.В. Жаботинська

О.П. Лях

М.І. Старосуд