Справа № 142/982/14-а
Суддя: Фартух О. І.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

постанова

іменем
України

142/982/14-а

2-а/142/17/14

"27" червня 2014 р.

Піщанський районний суд
Вінницької області в складі:

головуючого судді Фартух О.І.

при секретарі Яворській О.В.

з участю:

прокурора Кічук
І.Р.

представника відповідача
Брайлян В.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Піщанка цивільну
справу за адміністративним позовом
прокурора Піщанського району
Вінницької області в інтересах держави
до Болганської сільської ради
Піщанського району Вінницької області
про скасування рішення сесії, -

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Піщанського району звернувся
до суду із позовом в інтересах держави
до Болганської сільської ради
Піщанського району Вінницької області
і просив про скасування рішення 32 сесії
6 скликання № 223 від 16 травня 2014 року.

В обґрунтування своїх вимог указав, що
рішенням 32 сесії 6 скликання
Болганської сільської ради № 223 від 16
травня 2014 року «Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок в оренду
для сінокосіння та випасу худоби
ОСОБА_2» погоджено дозвіл на
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
орієнтовною площею 90 га вартістю 252000
гривнів, які розташовані за межами
населеного пункту на території
Болганської сільської ради для
сінокосіння та випасу худоби з
наступною передачею її в оренду з 19.06.2014
року.

На думку позивача, рішення прийнято з
порушенням вимог чинного
законодавства та підлягає скасуванню,
оскільки згідно зі ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 84 Земельного
кодексу України у державній власності
перебувають усі землі України, крім
земель комунальної та приватної
власності. Згідно ж ч. 1 п. «а», ч. 2 ст. 83
Земельного кодексу України землі, які
належать на праві власності
територіальним громадам сіл, селищ,
міст, є комунальною власністю. У
комунальній власності перебувають усі
землі в межах населених пунктів, крім
земельних ділянок приватної та
державної власності.

Таким чином, спірні земельні ділянки
сільськогосподарського призначення,
орієнтовною площею 90 га, які
знаходиться за межами населеного
пункту с. Болган Піщанського району, у
комунальній власності територіальної
громади села Болган не перебувають, а
належать до земель державної
власності.

До повноважень органів місцевого
самоврядування, а саме - сільських,
селищних та міських рад, щодо передачі
земельних ділянок у власність або у
користування, відповідно до ч. 1 ст. 122
Земельного кодексу України, належить
передача земельних ділянок у власність
або у користування із земель
комунальної власності, відповідних
територіальних громад, для всіх потреб.

При цьому, згідно з ч. 2, 3 ст. 123
Земельного кодексу України, клопотання
про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок подається до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
які відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 Земельного
Кодексу, передають у власність або
користування такі земельні ділянки.
Відповідний орган виконавчої влади,
або орган місцевого самоврядування, в
межах їх повноважень, у місячний строк
розглядає клопотання і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, або
видає мотивовану відмову у його
наданні.

У порушення зазначених вимог
законодавства 32 сесією 6 скликання
Болганської сільської ради прийнято
рішення № 223 від 16.05.2014 року, яким надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
орієнтовною площею 90 га вартістю 252000
гривнів, які розташовані за межами
населеного пункту на території
Болганської сільської ради для
сінокосіння та випасання худоби ОСОБА_2
з наступною передачею її в оренду з
19.06.2014 року органом, який не має права
приймати такі рішення.

Отже, при прийнятті рішення сесія
сільської ради вийшла за межі наданих
їй чинним законодавством повноважень.

На даний час договір оренди земельної
ділянки між Болганською сільською
радою та ОСОБА_2 не укладено.

Позивач, на задоволенні вимог
наполягав в судовому засіданні.

Відповідач, позовні вимоги визнав.

Разом із тим, позовні вимоги є
обґрунтованими, доведеними і на думку
суду, такими що підлягають до
задоволення, не глядячи на те, що їх
визнав відповідач.

Так, відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України
до адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень.

Згідно з п. 7 ст. З КАС України суб'єкт
владних повноважень - це орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
на спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
бездіяльності поширюється юрисдикція
адміністративних судів.

Статтею 19 Закону України «Про
прокуратуру» визначено, що прокуратура
здійснює нагляд за відповідністю
актів, які видаються всіма органами,
підприємствами, установами,
організаціями та посадовими особами,
вимогам Конституції України та чинним
законам.

Частинами 3, 6 статті 36-1 Закону України
«Про прокуратуру» передбачено, що
підставою представництва в суді
інтересів держави є наявність порушень
або загрози порушень інтересів
держави. Обираючи форму
представництва, прокурор визначає, у
чому полягає порушення або загроза
порушення інтересів держави чи
громадянина, обґрунтовує необхідність
їх захисту.

Згідно з ч. 2 ст. 60 КАС України прокурор,
який звертається до адміністративного
суду в інтересах держави, у позовній
заяві (поданні) самостійно визначає в
чому полягає порушення інтересів
держави, та обґрунтовує необхідність
їх захисту, а також зазначає орган,
уповноважений державою здійснювати
відповідні функції у спірних
правовідносинах. У разі відсутності
такого органу або відсутності у нього
повноважень щодо звернення до
адміністративного суду прокурор
зазначає про це в позовній заяві і в
такому разі прокурор набуває статусу
позивача.

Відповідно до ст. 5 Закону України «Про
державний контроль за використанням та
охороною земель» та Положення про
Держсільгоспінспекцію України,
затверджену Указом Президента України
від 13.04.2011 №459/2011, Державна інспекція
сільського господарства України є
центральним органом виконавчої влади,
до повноважень якої, згідно зі ст. 6
цього Закону, належить здійснення
контролю за додержанням органами
державної влади, органами
місцевого самоврядування,
юридичними та фізичними особами вимог
земельного законодавства України та
встановленого порядку набуття і
реалізації права на землю.

Разом із тим, даний орган не має
повноважень на вирішення спорів в
судовому порядку.

Таким чином прийняте відповідачем
рішення суперечить інтересам держави
і є таким що прийняте із перевищенням
наданих повноважень.

Суд враховує клопотання прокурора та
представника позивача - Болганського
сільського голови про звільнення
останьої від сплати судового збору,
враховуючи майновий стан органу
самоврядування у відповідності до ст. 8
ЗУ «Про судовий збір».

На підставі наведеного, керуючись ст..
171 КАСУ, ст. 159-167 ЦПК України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Вимоги задовольнити.

Визнати таким що суперечить вимогам
закону і скасувати рішення 32 сесії 6
скликання Болганської сільської ради
№ 223 від 16 травня 2014 року «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок в оренду для сінокосіння та
випасу худоби ОСОБА_2» та погодження
дозволу на виготовлення проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення орієнтовною площею 90 га
вартістю 252000 гривнів, які розташовані
за межами населеного пункту на
території Болганської сільської ради
для сінокосіння та випасу худоби з
наступною передачею її в оренду з 19.06.2014
року.

Постанова може бути оскаржена
апеляційному адміністративному суду
Вінницької області, через Піщанський
районний суд, шляхом подачи
апеляційної скарги в 10 денний термін
від дня її проголошення.

СУДДЯ: