Справа № 804/7841/14
Суддя: Барановський Роман Анатолійович
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

23 червня 2014 р. Справа № 804/7841/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Барановського Р. А.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
праці та соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної
адміністрації до ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління праці та соціального
захисту населення Нововоронцовської
районної державної адміністрації
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
позовом до ОСОБА_2, у якому просить
стягнути з відповідача надмірно
виплачену допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі 581, 25 грн.

Позовні вимоги мотивовані наявністю
непогашеної заборгованості
відповідача у добровільному порядку.

Відповідачем заперечень до суду не
надано.

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлено наступне.

ОСОБА_2 звернулася до Управління праці
та соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної
адміністрації із заявою про
призначення усіх видів соціальної
допомоги, а саме: допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку. У поданій заяві відповідач
зазначала, що у разі працевлаштування
впродовж терміну призначення допомоги
відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми" вона
зобов'язується повідомити про це
органи праці та соціального захисту
населення.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
цим Законом має не застрахована в
системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
особа (один з батьків дитини,
усиновитель, опікун, баба, дід або інший
родич), яка фактично здійснює догляд за
дитиною.

Згідно з частиною 1 статті 14 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" допомога по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
виплачується щомісяця з дня
призначення допомоги по догляду за
дитиною по день досягнення дитиною
вказаного віку включно. Усиновлювачам
та опікунам допомога призначається не
раніше, ніж з дня прийняття рішення про
усиновлення або встановлення опіки.

Відповідно до статті 15 Закону України
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається на кожну дитину незалежно
від кількості народжених (усиновлених,
взятих під опіку) дітей у сім'ї, по
догляду за якими надається допомога.

Згідно Довідок Управління праці та
соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної
адміністрації від 17.03.2014 року ОСОБА_2
була призначена та виплачена допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку з 01.01.2011р. по 01.01.2012р. у
загальному розмірі 7139,01 грн.

Згідно Наказу Комунального закладу
"Нововоронцовський територіальний
центр соціального обслуговування
(надання соціальних послуг)" №48-О від
12.07.2011р.Галич Н.С. було прийнято на
посаду соціального робітника
відділення соціальної допомоги вдома з
посадовим окладом згідно штатного
розкладу від 12.07.2011р.

Наказом Комунального закладу
"Нововоронцовський територіальний
центр соціального обслуговування
(надання соціальних послуг)" №7-0 від
15.03.2012р. ОСОБА_2 було звільнено з посади
соціального робітника відділення
соціальної допомоги вдома у
відповідності до п. 1 ст. 36 Кодексу
законів про працю України - за згодою
сторін.

Позивач зазначає, що ОСОБА_2 здійснила
вихід на роботу з 12.07.2011р., проте не
повідомила Управління праці та
соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної
адміністрації про дану обставину та
продовжувала отримувати допомогу по
жовтень 2011 року.

Загальна сума переплати, отриманої
відповідачем допомоги за період з
липня по жовтень 2011 року становить 1974, 79
грн.

У зв'язку із зазанчиним позивач
звернувся до ОСОБА_2 із листами від
19.10.2011р. та від 21.11.2011р. №01-23/798 щодо
вирішення питання про повернення суми
переплати.

У відповідь на дані листи ОСОБА_2 було
надано заяву від 19.12.2011р., у якому
відповідач визнала переплату та
прохала здійснили повернення
отриманих коштів частинами у термін до
15.07.2012р.

У зв'язку із звільненням з роботи у
березні 2012р. відповідач звернулась із
заявами про призначення їй допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку та щодо утримання
надміру отриманих коштів з призначеної
допомоги. За період з березня по
червень 2012 року позивачем було
утримано 1180, 94 грн.

Нарахування допомоги припинено по
досягненню дитиною трьої років -
27.06.2012р.

За заявою ОСОБА_2 утримання
переплачених коштів продовжено у
розмірі 30% по особовому рахунку
допомоги на дітей одиноким матерям
згідно розпорядження від 04.03.2013р. та
утримано у квітні 2013 року 112, 60 грн.

Так, загальна сума утриманих коштів
становила 1293, 54 грн.

Залишок неповернутих відповідачем
коштів склав 681, 25 грн.

Управлінням праці та соціального
захисту населення Нововоронцовської
районної державної адміністрації було
направлено лист від 12.07.2013р. за №381/01-23 з
повідомленням щодо повернення надміру
отриманих коштів у термін до 24.07.2013р.

У зв'язку з несплатою зазначених
коштів, Управлінням праці та
соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної
адміністрації було повторно
направлено лист від 25.02.2014р. за №77/01-23 з
вимогою про повернення зазначених
коштів у термін до 14.03.2014р.

На виконання зазначеного листа-вимоги
відповідачем було виплачено 100, 00 грн.

Таким чином, загальна сума коштів із
призначеної ОСОБА_2 домоги, яка
підлягає поверненню складає 581, 25 грн.

Відповідно до ст. 68 Конституції
України, кожен зобов'язаний неухильно
додержуватися Конституції України та
законів України.

Згідно з частинами 5, 6 та 7 статті 14
Закону України "Про державну допомогу
сім'ям з дітьми" у разі
працевлаштування або виходу на роботу
матері дитини або особи, яка фактично
здійснює догляд за дитиною, до
закінчення строку догляду у режимі
повного робочого часу зазначена
допомога виплачується особі, яка
продовжує догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку.

Призначення допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку особі, яка фактично доглядає за
дитиною, здійснюється за письмовою
заявою цієї особи та на підставі
довідки матері дитини про те, що
виплату зазначеної допомоги їй
припинено (із зазначенням дати).

Із матеріалів позовної заяви
вбачається, що особа, яка фактично
здійснює догляд за дитиною, у зв'язку з
виходом на роботу матері ОСОБА_2, із
письмовою заявою про призначення
допомоги по догляду за дитиною до
закінчення строку догляду до
Управління праці та соціального
захисту населення Нововоронцовської
районної державної адміністрації не
зверталася.

Відповідно до абзацу 3 підпункту 2
пункту 23 Порядку призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27.12.2001 №1751
виплата допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
припиняється у разі, коли особа, що
отримує в органі праці та соціального
захисту населення допомогу по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку виявила бажання
працювати - з дня працевлаштування
(початку виконання трудових
обов'язків).

Судом встановлено, що у період з 12.07.2011р.
по 15.03.2012р. ОСОБА_2 працювала повний
робочий день у Комунальному закладі
"Нововоронцовський територіальний
центр соціального обслуговування
(надання соціальних послуг)", що
підтверджується матеріалами справи.

Згідно вимог частини 1 статті 22 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги.

Так, в порушення вказаної норми ОСОБА_2
не повідомила Управління праці та
соціального захисту населення
Нововоронцовської районної державної
адміністрації про своє
працевлаштування, що призвело до
безпідставного отримання нею допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 1974, 79 грн.

Так, у зв'язку з частковою сплатою
відповідачем безпідставно отриманої
допомоги, станом на 23.06.2014р. загальна
сума коштів, які підлягають поверненню
склала 581,25 грн.

Згідно з частиною 2 статті 22 Закону
України "Про державну допомогу сім'ям з
дітьми" суми державної допомоги,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин, що
впливають на виплату державної
допомоги, тощо), стягуються згідно з
законом.

Згідно абз.5 п.33 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми, допомога на дітей одиноким
матерям не призначається у разі
перебування дитини на повному
державному утриманні.

Пунктом 46 Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім'ям з
дітьми передбачено, що особи, яким
виплачується державна допомога сім'ям
з дітьми, у разі виникнення обставин,
які призводять до припинення виплати
допомоги, зобов'язані у десятиденний
термін повідомити про це органи праці
та соціального захисту населення.

Стаття 1166 Цивільного кодексу України,
передбачає відшкодування шкоди в
повному обсязі, завданої
неправомірними рішеннями, діями чи
бездіяльністю особистим немайновим
правам фізичної або юридичної особи, а
також шкода, завдана майну фізичної або
юридичної особи, особою, яка її завдала.

З урахуванням викладеного та
враховуючи те, що до теперішнього часу
в добровільному порядку відповідачем
зазначені кошти не повернуті, суд
вважає за необхідне позовні вимоги
задовольнити.

Керуючись ст.159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний
код НОМЕР_1) на користь державного
бюджету (р/р №7373 у ГУ ДКСУ у
Херсонській області, отримувач-
Управління праці та соціального
захисту населення Нововоронцовської
районної державної адміністрації, МФО
852010, код ОКПО 0398250) надмірно виплачену
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі 581, 25 грн. (п'ятсот вісімдесят
одна гривня двадцять п'ять копійок).

Копію постанови направити сторонам по
справі.

Постанова суду набирає законної сили
та може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду в порядку та
строки, передбачені статтями 186 та 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя Р.А.
Барановський