Справа № 347/2462/13-а
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 р.
Справа № 876/11976/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Ільчишин Н.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 11
вересня 2013 року про повернення
позовної заяви у справі за позовом
ОСОБА_1 до Косівської районної ради про
визнання недійсним акту (рішення)
районної ради,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд першої
інстанції з адміністративним позовом
до Косівської районної ради в якому
просив визнати нечинним та скасувати
рішення вісімнадцятої сесії
Косівської районної ради від 08.08.2013
року № 479-18/2013 «Про програму діяльності
органів прокуратури Косівського
району на 2013-2016 роки».

Ухвалою Косівського районного суду
Івано-Франківської області від 11
вересня 2013 року адміністративний позов
повернуто позивачу, з підстав
передбачених п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції ОСОБА_1 оскаржив його
в апеляційному порядку, вважає, що
ухвала прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що суд
першої інстанції при розгляді справи
неправильно розтлумачив предметну
підсудність позову, оскільки
відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які
підсудні окружним адміністративним
судам.

Згідно ст. 1.1 регламенту роботи
Косівської районної ради
Івано-Франківської області шостого
демократичного скликання,
затвердженого рішенням районної ради
від 16 грудня 2010 року №12-2/2010 Косівська
районна рада є органом місцевого
самоврядування, а не органом державної
влади.

Також апелянт зазначає, що ч. 1 ст.19 КАС
України адміністративні справи
вирішуються адміністративним судом за
місцезнаходженням відповідача, крім
випадків, передбачених цим Кодексом.

На підставі наведеного просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
та прийняти ухвалу, якою позов
направити на розгляд до суду першої
інстанції.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційних
скарг, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Постановляючи ухвалу про повернення
позовної заяви з підстав п.6 ч.2 ст. 108 КАС
України суд першої інстанції виходив з
того, що у відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 18
КАС України окружним адміністративним
судам підсудні адміністративні справи
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Проте колегія суддів з такими доводами
суду першої інстанції не погоджується,
оскільки постановляючи оскаржувану
ухвалу, суд першої інстанції не
врахував, що відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18
КАС України місцевим загальним судам
як адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам, а
тому оскаржувана ухвала підлягає
скасуванню, бо судом порушено норми
процесуального права, з направленням
справи для продовження розгляду до
суду першої інстанції.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п.3 ч.1 ст. 199, ст. 202,
ст. 204, ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задовольнити, ухвалу Косівського
районного суду Івано-Франківської
області від 11 вересня 2013 року про
повернення позовної заяви у справі №
347/2462/13-а скасувати, а справу направити
для продовження розгляду до суду
першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Н.В. Ільчишин