Справа № 800/328/14
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

19 червня 2014 року м. Київ
справа № 800/328/14

Суддя Вищого адміністративного суду
України Горбатюк С.А., вирішуючи
питання про відкриття провадження за
позовною заявою Територіальної
громади Придніпровського району м.
Черкаси до Центральної виборчої
комісії, Верховної Ради України про
визнання незаконними постанов

в с т а н о в и в:

Територіальна громада
Придніпровського району м. Черкас
пред'явила позов, в якому просить:

- визнати незаконною та припинити дію
Постанови Верховної Ради України від 17
березня 2014 року № 1130-7 "Про призначення
позачергових виборів депутатів
Черкаської міської ради (місто Черкаси
Черкаської області);

- визнати незаконною та припинити дію
постанови Центральної виборчої
комісії від 4 червня 2014 року "Про окремі
питання діяльності Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області".

Також Територіальна громада в
забезпечення адміністративного позову
просить до ухвалення судового рішення
зупинити дію Постанови Верховної Ради
України від 17 березня 2014 року № 1130-7 "Про
призначення позачергових виборів
депутатів Черкаської міської ради
(місто Черкаси Черкаської області).

Ухвалою судді Вищого
адміністративного суду України від 19
червня 2014 року позовну заяву
Територіальної громади
Придніпровського району м.
Черкаси в частині позовних вимог про
визнання незаконною та припинення дії
постанови Центральної виборчої
комісії від 4 червня 2014 року № 768 "Про
окремі питання діяльності Черкаської
міської виборчої комісії Черкаської
області" повернуто позивачеві у зв'язку
з її непідсудністю цьому
адміністративному суду.

Водночас дану позовну заяву у частині
вимог до Територіальної громади
Придніпровського району м. Черкаси до
Верховної Ради України про визнання
незаконною та припинення дії
Постанови від 17 березня 2014 року № 1130-7
"Про призначення позачергових виборів
депутатів Черкаської міської ради
(місто Черкаси Черкаської області) слід
залишити без руху з таких підстав.

Згідно із пунктом 4 частини першої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України у позовній заяві
мають бути зазначені зміст позовних
вимог згідно з частинами четвертою і
п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад
обставин, якими позивач обґрунтовує
свої вимоги, а у разі подання позову до
декількох відповідачів, - зміст
позовних вимог щодо кожного з
відповідачів.

Частиною другою статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.

У відповідно до частини четвертої
статті 18 Кодексу адміністративного
судочинства України Вищому
адміністративному суду України як суду
першої інстанції підсудні справи щодо
встановлення Центральною виборчою
комісією результатів виборів або
всеукраїнського референдуму, справи
про дострокове припинення повноважень
народного депутата України, а також
справи щодо оскарження актів, дій чи
бездіяльності Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
Вищої кваліфікаційної комісії суддів
України.

Особливості провадження у справах щодо
оскарження актів, дій чи бездіяльності
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України визначені у статті 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

За приписами частини першої статті 171-1
Кодексу адміністративного судочинства
України правила цієї статті
поширюються на розгляд
адміністративних справ, зокрема, щодо
законності (крім конституційності)
постанов Верховної Ради України,
указів і розпоряджень Президента
України;

Частиною п'ятою статті 171-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що Вищий адміністративний
суд України за наслідками розгляду
справи може:

1) визнати акт Верховної Ради України,
Президента України, Вищої ради юстиції,
рішення Вищої кваліфікаційної комісії
суддів України незаконним повністю або
в окремій його частині;

2) визнати дії чи бездіяльність
Верховної Ради України, Президента
України, Вищої ради юстиції, Вищої
кваліфікаційної комісії суддів
України протиправними, зобов'язати
Верховну Раду України, Президента
України, Вищу раду юстиції, Вищу
кваліфікаційну комісію суддів України
вчинити певні дії.

Позовна заява Територіальної громади
Придніпровського району м. Черкаси у
відповідній частині позову не
відповідає вимогам частини другої
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України, оскільки в ній не
зазначено докази на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, не наведено у чому саме
полягає незаконність вказаної
Постанови та правове обґрунтування.

Також, частиною сьомою статті 56 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом.

Дана позовна заява підписана Головою
територіальної громади
Придніпровського району м. Черкаси
Сурай С.В., однак до неї не додано
документів, які підтверджують його
повноваження пред'являти відповідний
позов.

Крім того, до позовної заяви додано
ксерокопію витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, відповідність
оригіналу якої не посвідчено у
встановленому порядку.

Отже, позовна заява Територіальної
громади Придніпровського району
м. Черкаси подана без додержання вимог,
встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, в якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків. Копія ухвали про залишення
позовної заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулася із
позовною заявою.

Керуючись частиною першою статті 108,
статтею 171-1 Кодексу адміністративного
судочинства України,

у х в а л и в:

Позовну заяву Територіальної громади
Придніпровського району м. Черкас в
частині позовних вимог про визнання
незаконною та припинення дії Постанови
Верховної Ради України від 17 березня 2014
року № 1130-7 "Про призначення
позачергових виборів депутатів
Черкаської міської ради (місто Черкаси
Черкаської області) залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків до 1 липня 2014 року.

Роз'яснити Територіальній громаді
Придніпровського району м. Черкаси, що
у разі не усунення зазначених
недоліків у встановлений строк позовна
заява буде повернута особі, якою вона
подана.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
його перегляд Верховним Судом України.

Суддя
С.А. Горбатюк