Справа № 247/1910/14-а
Суддя: Арапіна Н. Є.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 247/1910/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року Торезький міський суд
Донецької області в складі:

Головуючого судді
Арапіної Н.Є.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в залі суду міста Торез
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області за участю третіх
осіб Державного підприємства
«Торезантрацит», Державного
підприємства
«Донвуглереструктуризація» про
визнання протиправними дії,
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії,

В с т а н о в и в:

позивач звернулася до суду з позовом до
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області за участю третіх
осіб Державного підприємства
«Торезантрацит», Державного
підприємства
«Донвуглереструктуризація» про
визнання протиправними дії,
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії. Свої вимоги мотивувала тим, що її
чоловік ОСОБА_2 більше 20 років працював
на різних підприємствах вугільної
промисловості. На момент виходу на
пенсію, 19 серпня 1983 року, працював на
шахті «Річна». Після виходу на пенсію
ОСОБА_2 придбав право користування
паливом на побутові потреби. Після його
смерті цим правом користувалась
позивач згідно Гірничого закону
України, яке до 2013 року порушеним не
було. У теперішній час Державне
підприємство
«Донвуглереструктуризація» відмовляє
прийняти документи на виписку вугілля
на побутові потреби у зв'язку з тим, що
ліквідація шахти «Річна» остаточно
завершена та правові підстави для
виписки вугілля на побутові потреби
відсутні. На звернення до Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області з приводу виписки вугілля на
побутові потреби позивачу також
відмовлено. Вважає відмову Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради щодо виписки
вугілля на побутові потреби
неправомірною. Просить визнати
протиправною відмову Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області в наданні пільг на придбання
побутового палива, зобов'язати
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
прийняти документи позивача щодо
надання йому пільг на придбання палива
на побутові потреби, зобов'язати надати
пільги на придбання палива на побутові
потреби відповідно до Порядку надання
пільг на придбання твердого палива і
скрапленого газу за рахунок субвенцій
з державного бюджету місцевим
бюджетам, затвердженим постановою КМУ
№ 77 від 31 січня 2007 року та № 887 від 12
серпня 2009 року зі змінами,
затвердженими згідно Постанови КМУ №
831 від 13 листопада 2013 року з урахуванням
вимог статті 48 Гірничого закону
України за 2013 рік.

До початку розгляду справи по суті
позивачем уточнені позовні вимоги,
просив визнати протиправною відмову
Управління соціального захисту
населення Торезької міської ради
Донецької області в наданні пільг на
придбання побутового палива
відповідно до ст.48 Гірничого Закону
України, зобов'язати Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради нарахувати та
виплатити пільги на придбання палива
на побутові потреби відповідно до
Порядку надання пільг на придбання
твердого палива і скрапленого газу за
рахунок субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам, затвердженим
постановою КМУ № 77 від 31 січня 2007 року
та № 887 від 12 серпня 2009 року зі змінами,
затвердженими згідно Постанови КМУ №
831 від 13 листопада 2013 року з урахуванням
вимог статті 48 Гірничого закону
України за 2013 рік в розмірі 5874 грн. 04
коп. (а.с.78-78зв.).

Позивач в судове засідання не
з'явилася, про час та місце розгляду
справи повідомлена належним чином. До
початку розгляду справи до суду
надійшла заява з проханням розглянути
справу за її відсутності, уточнені
вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений в
установленому порядку. До початку
розгляду справи до суду надійшла заява
з проханням розглянути справу за його
відсутності, позовні вимоги не визнає.
Одночасно до суду надійшли письмові
заперечення, в яких зазначено, що
чоловік позивача - ОСОБА_2 вийшов на
пенсію 19 серпня 1983 року з
вугледобувного підприємства
шахтоуправління «Волинське». Згідно
архівної довідки ВП «Шахтоуправління
Волинське» Державного підприємства
«Торезантрацит» від 13 грудня 2013 року №
01-2112 з 01 жовтня 1995 року шахта
«Волинська» і шахта «Річна» увійшли до
складу шахтоуправління «Волинське». З
01 січня 2003 року шахта «Річна» була
вилучена із складу шахтоуправління
«Волинське» та на її базі створено
Державне підприємство «Шахта Річна»,
яка є правонаступником майнових прав
та обов'язків ДВАТ «Шахтоуправління
«Волинське». Таким чином у серпні 1983
року шахта «Річна» не була самостійною
юридичною особою, а входила до складу
шахтоуправління «Волинське», яке є
діючим підприємством. Тому зобов'язане
забезпечити позивача безкоштовним
паливом. У зв'язку з цим позивачу
правомірно повідомлено про відмову у
наданні пільги на тверде пічне
побутове паливо згідно ст. 48 Гірничого
Закону України (а.с.68-69зв.).

Представник третьої особи Державного
підприємства «Торезантрацит» в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений в
установленому порядку. До початку
розгляду справи до суду надійшла заява
з проханням розглянути справу за його
відсутності, позовні вимоги підтримує.
Одночасно до суду надійшов письмовий
відгук, в якому зазначено, що На момент
призначення пенсії на 19 серпня 1983 року
чоловік позивача - ОСОБА_2 працювала на
шахті «Річна», яка входила до складу
«Шахтоуправління «Волинське».
«Шахтоуправління «Волинське»
неодноразово реорганізовувалося. З 01
січня 2003 року шахта «Річна» була
вилучена із складу шахтоуправління
«Волинське» та на її базі створено
Державне підприємство «Шахта Річна».
Наказом № 120 від 07 березня 2003 року
Мінтопенерго України відокремлений
підрозділ «Шахтоуправління»
Волинське» увійшло до складу
Державного підприємства»
Торезантрацит». Після припинення
діяльності Державного підприємства
«Шахта» «Річна» шляхом ліквідації та
передачі її до складу Державного
підприємства
«Донвуглерестректурізація», яке
згідно ст. 48 Гірничого Закону України
на протязі декількох років позивача
забезпечували безкоштовним вугіллям.
Вважає, що відповідач безпідставно
відмовляє позивачу у надані пільг на
придбання твердого побутового палива
(а.с.31-32зв.).

Представник третьої особи Державного
підприємства
«Донвуглереструктурізація» в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений в
установленому порядку. До початку
розгляду справи до суду надійшла заява
з проханням розглянути справу за його
відсутності, позовні вимоги підтримує.
Одночасно до суду надійшов письмовий
відгук, в якому зазначено, що наказом №
506 від 05 жовтня 2005 року «Про припинення
діяльності Державного підприємства
«Шахта «Річна» шляхом ліквідації»,
після чого шахта була передана для
здійснення фізичної ліквідації до
Державного підприємства
«Донвуглереструктуризація». На момент
призначення пенсії на 19 серпня 1983 року
чоловік позивача - ОСОБА_2 працювала на
шахті «Річна» «Шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об'єднання по видобутку антрациту
«Торезантрацит». Під час прийняття
шахти «Річна» на ліквідацію у списки
осіб, які мають право на забезпечення
безкоштовним паливом, був включений
позивач. До 2012 року включно позивача
було забезпечено паливом, як вдова
померлого пенсіонера шахти «Річна».
Після закінчення робіт з ліквідації
підприємства, списки вуглеотримувачів
були передані до управління
соціального захисту відповідно до
діючого законодавства. Факт роботи
ОСОБА_2 на шахті «Річна»
підтверджується архівною довідкою
(а.с.15-16зв.).

За ухвалою суду розгляд справи
здійснено в порядку письмового
провадження.

Суд, перевіривши матеріали справи,
встановив такі факті і відповідні їм
правовідносини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 помер чоловік позивача -
ОСОБА_2 (а.с.8,12).

Згідно пенсійного посвідчення позивач
отримує пенсію в разі втрати
годувальника (а.с.7).

Згідно письмової відповіді
Відособленого підрозділу
«Шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит» від 24 квітня 2014 року
позивачу роз'яснено Порядок надання
пільг на придбання твердого палива і
скрапленого газу за рахунок субвенцій
з державного бюджету місцевим
бюджетам, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України № 77 від 31
січня 2007 року та № 887 від 12 серпня 2009
року, яким передбачено, що органи праці
та соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних
рад визначають право на зазначені
пільги на підставі трудової книжки та
пенсійного посвідчення. Однак в період
входження ліквідованої шахти «Річна»
до складу Шахтоуправління «Волинське»
в трудовій книжці вносилися записи про
роботу в шахтоуправлінні «Волинське»
без зазначення конкретної шахти
«Річна» (а.с.15-15зв.).

Відповідно до архівних довідок з
моменту виходу на пенсію ОСОБА_2 19
серпня 1983 року, «Шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об"єднання по видобутку антрациту
«Торезантрацит» зазнало декілька
реорганізацій (а.с.14,35).

17 червня 1975 року наказом Міністра
вугільної промисловості УРСР № 125 з 01
липня 1975 року, зокрема, ліквідовано
комбінат «Торезантрацит» та створено
на його базі Торезьке виробниче
об'єднання по видобутку антрациту
«Торезантрацит» (а.с.41-43).

27 серпня 1976 року наказом Міністерства
вугільної промисловості СРСР № 162
вугледобувні виробничі одиниці, до
складу яких входять дві або більше шахт
необхідно іменувати технічними
одиницями, шахтоуправліннями (а.с.44-45).

05 липня 1977 року наказом Міністерства
вугільної промисловості СРСР № 129 була
введена до складу шахтоуправління
«Волинське» виробничого об'єднання
«Торезантрацит» в якості технічної
одиниці шахта «Річна» (а.с.46).

28 червня 1996 року наказом № 297а Міністра
вугільної промисловості України
шахтоуправління «Волинське»
реорганізовано в державне відкрите
акціонерне товариство
«Шахтоуправління «Волинське» (а.с.49-51).

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 19 листопада 2002
року №669 Державне відкрите акціонерне
товариство «Шахтоуправління
«Волинське» дочірнє підприємство
державної холдингової компанії
«Торезантрацит» реорганізоване шляхом
виділення з його складу структурного
підрозділу шахти «Річна» та створенням
на його базі Державне підприємство
«Шахта «Річна» (а.с.53-53зв.).

07 березня 2003 року наказом № 120
Міністерства вугільної промисловості
України реорганізовано відкрите
акціонерне товариство Державна
холдингова компанія «Торезантрацит»
та державні відкриті акціонерні
товариства «Шахта «Прогрес», Шахта ім.
Л.І.Лутугіна», Шахта ім.К.І.Кисельова,
Шахта № 3-біс, «Шахтоуправління
«Волинське» та інші шляхом їх злиття та
створення на їх базі Державного
підприємства «Торезантрацит»
(а.с.56-56зв).

Наказом Міністерства палива та
енергетики України від 05 жовтня 2005 року
№ 506 «Про припинення діяльності
Державного підприємства «Шахта
«Річна» шляхом ліквідації» її було
передано для здійснення фізичної
ліквідації до Державного підприємства
«Донвуглереструктурізація» та
зобов'язано забезпечити працівників
окремих категорій населення побутовим
вугіллям у період ліквідаційних робіт
(а.с.55-55зв.).

Частиною 5 ст. 48 Гірничого закону
України передбачена категорія осіб,
яка після ліквідації чи консервації
гірничого підприємства забезпечуються
вугіллям на побутові потреби, в межах
галузевої угоди, а саме, сім'ї
працівників, які загинули (померли) на
підприємствах з видобутку (переробки)
вугілля, які отримують пенсії у
зв'язку з втратою годувальника.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України № 77 від 31 січня 2007 року «Про
затвердження порядку надання пільг на
придбання твердого палива за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетом» передбачено, що
визначення права на пільги на тверде
побутове паливо відповідно до
Гірничого закону України покладено на
управління праці та соціального
захисту населення на підставі
відомостей із трудової книжки та
пенсійного посвідчення.

Особи, які мають право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, пред'являють
уповноваженому органові трудову
книжку та пенсійне посвідчення (крім не
працевлаштованих працівників), що
підтверджують відповідність вимогам
статті 48 зазначеного Закону.

За приписами пункту 4 вищевказаної
постанови для призначення пільг з
придбання твердого палива і
скрапленого газу особи звертаються до
управлінь праці та соціального захисту
населення з відповідною заявою, до якої
додають довідку про наявність у
житловому приміщенні пічного опалення
та/або кухонного вогнища на твердому
паливі.

У разі коли на підставі записів у
трудовій книжці особи, яка має право на
безоплатне забезпечення вугіллям для
побутових потреб згідно із статтею 48
Гірничого закону України, неможливо
встановити факт виходу на пенсію з
ліквідованого гірничого підприємства
(ліквідація, реорганізація,
перейменування), до уповноваженого
органу за його запитом надається
архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази).

Пунктом 13 цієї постанови передбачено, у
разі смерті особи, включеної до
затвердженого списку, зазначені у
частині 5 статті 51 Бюджетного кодексу
України члени сім'ї померлого, які
проживали разом з ним, можуть отримати
кошти готівкою на придбання твердого
палива і скрапленого газу або тверде
паливо і скраплений газ у натуральному
вигляді на підставі: заяви одного з
членів сім'ї, поданої не пізніше
закінчення бюджетного періоду; копії
свідоцтва про смерть особи; виданої в
установленому порядку довідки про факт
проживання членів сім'ї разом з особою.

Порядком надання компенсації особам,
які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опаленням, затвердженим
постановою № 887 від 12 серпня 2009 року
Кабінету Міністрів України визначено
механізм надання компенсації за оплату
електроенергії, природного газу та
центрального опалення житла (далі -
компенсація) особам, які мають право на
її отримання згідно із статтями 43 і 48
Гірничого закону України.

На підставі п.17.3.4 Проекту ліквідації
шахти «Річна» Шахтоуправління
«Волинське» Державної холдингової
компанії «Торезантрацит» обов'язок по
забезпеченню безоплатним побутовим
паливом позивача, як пенсіонера
шахти, до закінчення повної фізичної
ліквідації шахти, до 2012 року включно,
було покладено на Державне
підприємство
«Донвуглереструктурізація» (а.с.24-25).

Відповідно до Порядку ліквідації
збиткових вугледобувних та
вуглепереробних підприємств,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 серпня 1997 № 939,
датою фізичної ліквідації гірничого
підприємства вважається дата
затвердження Мінвуглепромом актів
прийняття відповідних робіт, а також
визначення правонаступника щодо
соціального захисту осіб відповідно до
частини п'ятої статті 48 Гірничого
закону України.

Згідно довідки Державного
підприємства
"Донвуглереструктурізація" позивач
забезпечувалася безкоштовним
побутовим паливом відповідно до ст.48
Гірничого Закону України, як вдова
померлого пенсіонера шахти «Річна»
після смерті чоловіка та до закінчення
повної фізичної ліквідації шахти (2012р.)
(а.с.29).

Згідно довідки Державного
підприємства
«Донвуглереструктурізація» від 29
січня 2014 року термін зберігання
списків з надання окремої категорії
громадян безоплатного побутового
палива згідно зі ст.48 Гірничого Закону
України по Державному підприємству
«Шахта, переданих в Державне
підприємство
«Донвуглереструктурізація» на
підставі наказу Міністерства палива та
енергетики України від 05 жовтня 2005 року
№ 506 та Проекту ліквідації шахти
«Річна» минув (а.с.28).

Наказом Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України від 21
грудня 2012 року № 1078 був затверджений
Акт комісії з розгляду підсумків
фактичного виконання робіт та заходів,
передбачених проектом ліквідації
шахти «Річна», яким роботи з ліквідації
шахти «Річна» визнані закінченими у
повному обсязі, відповідно з проектом
ліквідації (а.с.21,22-23зв.).

Актом прийому - передачі списку
вуглеотримувачів шахти «Річна» від 03
січня 2013 року управлінню соціального
захисту населення був переданий
перелік осіб (список на 110 осіб), які
забезпечувалися вугіллям державним
підприємством
«Донвуглереструктуризація», та які
мають право на безплатне забезпечення
твердим побутовим паливом згідно із
статтею 48 Гірничого Закону України, в
тому числі із зазначенням персональних
даних позивача (а.с.26,27-27зв.).

Згідно повідомлення управління
соціального захисту Торезької міської
ради Донецької області від 20 грудня 2013
року позивач отримала відмову у
наданні пільг на тверде пічне побутове
паливо згідно статті 48 Гірничого
Закону України, оскільки ОСОБА_2 вийшов
на пенсію 19 серпня 1983 року з діючого
підприємства шахтоуправління
«Волинське» (а.с.13).

Позивач пред'явив позов про визнання
протиправною відмови, зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Суд не бере до уваги твердження
представника відповідача, що чоловік
позивача ОСОБА_2 вийшов на пенсію з
діючого на теперішній час підприємства
шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит», виходячи з
наступного.

Згідно акту прийому-передачі статей
балансу шахтоуправлінням «Волинське»
Державного відкритого акціонерного
товариства «Державна холдингова
компанія «Торезантрацит» передано
Державному підприємству «Шахта
«Річна» зобов'язання по сплаті,
зокрема, заборгованості по заробітній
платі, аліментах, по відшкодуванню
шкоди за регресними позовами станом на
01 січня 2003 року (а.с.54-54зв.).

Згідно п.12.11. Галузевої угоди між
Міністерством палива та енергетики
України і всеукраїнськими
профспілками вугільної промисловості
України (з доповненнями і змінами)
обов'язок з забезпечення паливом на
побутові потреби осіб, звільнених в
зв'язку з ліквідацією Підприємства,
виробничої (структурної) одиниці
покладається на правонаступника.
Мінпаливенерго відповідно до вимог ст.
45 Гірничого закону України підготує і
внесе на розгляд Кабінету Міністрів
України пропозицію про визначення
правонаступника із соціальних
гарантій після повної ліквідації
вугільних Підприємств.

Згідно п.12.10.8 Угоди на підприємствах, що
ліквідуються, забезпечення
працівників побутовим паливом
здійснюється за рахунок бюджетних
коштів.

Частиною 2 статті 102 Бюджетного кодексу
України передбачено, що за рахунок
субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам на надання пільг на
придбання твердого пічного палива
надаються пільги, особам, які мають
таке право згідно із статтею 48
Гірничого закону України, - з
розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на
побутові потреби на домогосподарство
на рік.

Частиною 4 статті 102 зазначеного
кодексу передбачено, що за рахунок
субвенції з державного бюджету
місцевим бюджетам на надання пільг та
житлових субсидій населенню на
придбання твердого та рідкого пічного
побутового палива і скрапленого газу
надаються житлові субсидії населенню
та пільги, зокрема, особам, які мають
таке право згідно із статтею 48
Гірничого закону України; компенсації
особам, які згідно із статтями 43 і 48
Гірничого закону України мають право
на безоплатне отримання вугілля або
торф'яного брикету на побутові потреби,
але проживають у будинках, що мають
центральне опалення.

Згідно інформації Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області від 28 травня 2014 року у 2013 році
пільги на тверде пічне побутове паливо
згідно ст.48 Гірничого Закону України
надавались у грошовому виразі
відповідно до рішення Торезької
міської ради від 19 лютого 2013 року №
VI/25-807 «Про пільги та тверде пічне
побутове паливо на скраплений балонний
газ готівкою у 2013 році». Відповідно до
ст.48 Гірничого Закону України пільги та
тверде паливо у 2013 році надавались
готівкою у сумі 5874 грн. 04 коп. на
домогосподарство на рік (а.с.76).

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України № 77 від 31 січня 2007 року «Про
затвердження порядку надання пільг на
придбання твердого палива за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетом» передбачено, що
визначення права на пільги на тверде
побутове паливо відповідно до
Гірничого закону України покладено на
управління соціального захисту
населення.

Таким чином, відповідач у справі - є
суб'єктом владних повноважень, на якого
чинним законодавством України
покладений обов'язок щодо визначення
права на пільги на тверде побутове
паливо.

З 19 серпня 1983 року до дня смерті чоловік
позивача отримував пенсію за віком.

Згідно трудової книжки, ОСОБА_2 з 06
липня 1964 року по 01 жовтня 1984 року
працював на різних посадах в
Комсомольському шахтоуправлінні
треста «Чистяковантрацит»
(перейменовано в «Шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об"єднання по видобутку антрациту
«Торезантрацит»). Звільнений з
підприємства за власним бажанням у
зв'язку з переходом на пенсію за віком
(а.с.9-11).

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 831 від 13 листопада 2013 року «Про зміни,
що вносяться до порядків, затверджених
постановами Кабінету Міністрів
України від 31 січня 2007 року № 77 і від 12
серпня 2009 року № 887» пункт 4 Порядку
надання пільг на придбання твердого
палива і скрапленого газу за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам доповнено новим
абзацом такого змісту: "У разі коли на
підставі записів у трудовій книжці
особи, яка має право на безоплатне
забезпечення вугіллям для побутових
потреб згідно із статтею 48 Гірничого
закону України, неможливо встановити
факт виходу на пенсію з ліквідованого
гірничого підприємства (ліквідація,
реорганізація, перейменування), до
уповноваженого органу за його запитом
надається архівна довідка або довідка
Міненерговугілля про зміни, які
відбулися на гірничому підприємстві з
моменту виходу на пенсію особи до
ліквідації зазначеного підприємства,
та копії підтвердних документів
(розпорядження, накази)».

Відособленим підрозділом
«Шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит» надана архівна
довідка, з якої вбачається, що ОСОБА_2 з
01 жовтня 1976 року був переведений на
дільницю БВР-2 шахта «Волинська»
Торезького виробничого об"єднання по
видобутку антрациту «Торезантрацит».
На момент призначення пенсії 19 серпня
1983 року працював на дільниці ВТБ по БВР
ш. «Річна» (а.с.65).

Архівна довідка підтверджується
наступними матеріалами справи: наказом
шахти «Волинська» Торезького
виробничого об"єднання по видобутку
антрациту «Торезантрацит» № 108/к від 08
жовтня 1976 року ОСОБА_2 назначено
роздавальником підземного складу ВМ на
шахті № 2 «Розсипна» (а.с.59); наказом
Шахтоуправління «Волинська»
Торезького виробничого об"єднання по
видобутку антрациту «Торезантрацит» №
124/к від 25 грудня 1981 року ОСОБА_2
переведено гірником підземним по
доставці ВМ (а.с.60); наказом
Шахтоуправління «Волинська»
Торезького виробничого об"єднання по
видобутку антрациту «Торезантрацит» №
88/к від 01 жовтня 1984 року ОСОБА_2
звільнено за власним бажанням з 01
жовтня 1984 року (а.с.61); особовою карткою
форми Т-2, в якій зазначено про
призначення та переміщення ОСОБА_2
(а.с.62-62зв.); випискою з табелю виходів
робітників дільниці ВТБ, БВР, ЕМО шахти
«Річна» за серпень 1983 року на роботу
позивача (а.с.63-63зв.); розпорядженням
відокремленого підрозділу
«Шахтоуправління «Волинське»
Державного підприємства
«Торезантрацит» № 78 від 12 березня 2014
року, в якому зазначено, що згідно плану
гірничих виробіток шахти «Річна» 10
серпня 1983 року дільниця ВТБ та БВР
знаходилася на шахті «Річна», що
входила до складу шахтоуправління
«Волинське» Торезького виробничого
об'єднання з видобутку антрациту
«Торезантрацит» (а.с.64).

Зазначені документи підтверджують, що
на момент виходу на пенсію 19 серпня 1983
року ОСОБА_2 працював на шахті «Річна»
Шахтоуправління «Волинське»
виробничого об"єднання по видобутку
антрациту «Торезантрацит». Відповідно
до положень ст.48 Гірничого Закону
України має право на отримання палива
на побутові потреби, як пенсіонеру,
який пропрацював на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вуглебудівних підприємствах.

Згідно статті 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 22 Конституції України
закріплено при прийнятті нових законів
або внесення змін до чинних законів
недопустимість звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку, у тому числі, органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

З огляду на викладене зібрані у справі
докази та їх належна оцінка вказують на
наявність підстав для задоволення
позовних вимог.

При поданні адміністративного позову
позивачем сплачено судовий збір в сумі
182 грн. 70 коп. (а.с.3,90).

Згідно ч.1, ч.3 ст. 94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа). Якщо адміністративний
позов задоволено частково, судові
витрати, здійснені позивачем,
присуджуються йому відповідно до
задоволених вимог, а відповідачу -
відповідно до тієї частини вимог, у
задоволенні яких позивачеві
відмовлено.

Оскільки відповідач є державною
бюджетною установою, суд вважає
можливим у відповідності до ст. 88 КАС
України звільнити Управління праці та
соціального захисту населення
Торезької міської Ради Донецької
області від сплати судових витрат.

Згідно ч.3 ст.94 КАС України відповідно
до задоволених вимог підлягає
стягненню з місцевого бюджету України
на користь позивача судовий збір у сумі
182 грн. 70 коп.

Керуючись ст.ст.19,22 Конституції
України, ч.ч.2,4 ст.102 Бюджетного кодексу
України, Гірничим Законом України, п.12.11
Галузевої угоди між Міністерством
палива та енергетики України і
всеукраїнськими профспілками
вугільної промисловості України (з
доповненнями і змінами), Порядком
надання пільг на придбання твердого
палива і скрапленого газу за рахунок
субвенцій з державного бюджету
місцевим бюджетам», затвердженого
постановою № 77 від 31 січня 2007 року
Кабінету Міністрів України, Порядком
надання компенсації особам, які мають
право на безоплатне отримання вугілля
на побутові потреби, але проживають у
будинках з центральним опаленням,
затвердженого постановою № 887 від 12
серпня 2009 року Кабінету Міністрів
України, постановою Кабінету Міністрів
України № 831 від 13 листопада 2013 року
«Про зміни, що вносяться до порядків,
затверджених постановами Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 року №
77 і від 12 серпня 2009 року № 887", ст. ст.158,
159, 160, 161, 162, 163 КАС України,-

П о с т а н о в и в:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області за участю третіх осіб
Державного підприємства
«Торезантрацит», Державного
підприємства
«Донвуглереструктуризація» про
визнання протиправними дії,
зобов'язання відповідача вчинити певні
дії задовольнити повністю.

Визнати дії Управління соціального
захисту населення Торезької міської
ради щодо відмови ОСОБА_1 у наданні
пільг на тверде пічне побутове паливо
відповідно до статті 48 Гірничого
Закону України протиправним.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Торезької міської
ради Донецької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пільги на тверде
побутове паливо відповідно до статті
48 Гірничого Закону України за 2013 рік в
розмірі 5874 (п'ять тисяч вісімсот
сімдесят чотири) грн. 04 коп.

Зобов'язати Управління Державної
казначейської служби України в м.
Торезі Донецької області стягнути з
місцевого бюджету на користь ОСОБА_1
судові витрати у сумі 182 (сто вісімдесят
два) грн. 70 коп. шляхом їх безспірного
списання із рахунку Управління
соціального захисту населення
Торезької міської ради Донецької
області.

Повний текст постанови виготовлений 27
червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку через Торезький
міський суд шляхом подачі апеляційної
скарги протягом 10 днів з дня
проголошення постанови, а в разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Н. Є. Арапіна