Справа № 820/11951/14
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

25 червня 2014 р.
Справа № 820/11951/14

Суддя Харківського окружного
адміністративного суду Бадюков Ю.В.,
розглянувши в приміщені суду в м.
Харкові матеріали адміністративного
позову прокурора міста Харкова в
інтересах держави в особі
уповноваженого органу реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції до громадської
організації "Суспільний рух
Південно-Схід" про заборону
(примусовий розпуск) громадського
об'єднання, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просить суд заборонити
Громадську організацію "Суспільний рух
Південно-Схід" шляхом примусового
розпуску.

Зазначена позовна заява підлягає
залишенню без руху, оскільки подана з
порушенням ст. 106 КАС України з
наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 106 КАС України на
підтвердження обставин, якими
обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази.

Як вбачається з тексту позовної заяви
прокуратурою міста Харкова проведено
перевірку додержання в місті законів,
спрямованих на безпеку держави, її
територіальну цілісність і
недоторканість, недопущення розпалу
ворожнечі за мовною, релігійною або
національною ознакою.

Згідно п. 7.1. Положення про порядок
проведення органами прокуратури
перевірок при здійсненні нагляду за
додержанням і застосуванням законів,
затвердженого наказом Генеральної
прокуратури від 12.11.2012 р. № 111 за
результатами перевірки складається
доповідна записка, у якій зазначаються:

- підстави проведення перевірки;

- фактичні дані, встановлені у ході її
здійснення;

- встановлені порушення законів та
пропозиції щодо вжиття заходів
прокурорського реагування до їх
усунення, притягнення до
відповідальності винних службових
осіб, відшкодування завданих збитків;

- пропозиції щодо можливості
повернення оригіналів документів у
разі їх витребування під час перевірки.

Доповідна записка підписується
прокурором, який здійснив перевірку, та
погоджується керівником прокуратури,
що прийняв постанову (п. 7.2. Положення).

Досудове розслідування за
результатами самостійного виявлення у
ході здійснення нагляду за додержанням
і застосуванням законів обставин, що
можуть свідчити про вчинення
кримінального правопорушення,
розпочинається у порядку, визначеному
окремим наказом Генерального
прокурора України (7.3. Положення).

Проекти позовної заяви,
апеляційної скарги до суду у
передбачених законом випадках
прокурором готуються лише у разі
виявлення інших порушень закону (п.п. 4
п. 7.4. Положення).

Таким чином прокурором до суду не
надано матеріали прокурорської
перевірки на які прокурор посилається
в адміністративному позові.

В позовній заяві прокурор просить суд
заборонити Громадську організацію
"Суспільний рух Південно-Схід".

Натомість матеріали справи містять
копію витягу №8587 від 16.05.2014 року про
перевірку найменування громадського
об'єднання з реєстру громадських
об'єднань - Громадська організація
«Юго-Восток», копії протоколу огляду
веб-сторінки «Движение Юго-Восток.
Харьков» з додатками - роздруківками з
сайту «Движение «Юго-Восток». Харьков»
на 32 арк. та компакт-диском, а також
матеріалів щодо інших організацій,
як-от: громадська організація «Велика
Русь - Росія Україна Беларусь» (лист
прокурора від 20.05.2014 р. № 04.31-395/14, статут
громадської організації «Велика Русь -
Росія Україна Беларусь», заключение
специалиста № 3/2014 по опубликованным
материалам от имени общественной
организации «Велика Русь - Росія
Україна Беларусь»), воззвание к народу
общественно-политического движения
«Великая Русь», які не є відповідачами
у вказаному позові.

Також, в розумінні ст. 50 КАС України за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень про примусовий
розпуск (ліквідацію) об'єднання
громадян відповідачем може бути лише
об'єднання громадян.

Додаючи до матеріалів справи копії
матеріалів кримінальної справи
відносно однієї окремої фізичної особи
позивачем не надано доказів порушень
громадським об'єднанням вимог статей 36,
37 Конституції України, статті 4 Закону
України «Про громадські об'єднання».

Крім того, згідно ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про громадські об'єднання»
заборона громадського об'єднання має
наслідком припинення його діяльності у
порядку, встановленому цим Законом, та
виключення з Реєстру громадських
об'єднань.

У ч. 3 цієї ж статті Закону у разі
прийняття рішення про заборону
громадського об'єднання майно, кошти та
інші активи громадського об'єднання за
рішенням суду спрямовуються до
державного бюджету.

Таким чином, позов суб'єкта владних
повноважень обов'язково має містити
вимогу щодо подальшої долі майна
громадського об'єднання.

Всупереч цій нормі Закону позовна
заява не містить доказів наявності чи
відсутності у відповідача будь-якого
майна та вимоги про спрямування цього
майна, коштів та інших активів
громадського об'єднання до державного
бюджету України.

Тому позивачу необхідно надати суду
позовну заяву з її копією для
відповідачів із зазначенням всіх
позовних вимог; докази проведення
перевірки; докази наявності
(відсутності) у відповідача майна,
коштів та інших активів, які можуть
бути спрямовані до державного бюджету;
належні та допустимі в розумінні ст. 70
КАС України докази порушень
громадською організацією "Суспільний
рух Південно-Схід" вимог статей 36, 37
Конституції України, статті 4 Закону
України «Про громадські об'єднання».

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України,
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених ст. 106 КАС України,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, в якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

Керуючись ст. ст.106, 108, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву прокурора міста Харкова
в інтересах держави в особі
уповноваженого органу реєстраційної
служби Харківського міського
управління юстиції до громадської
організації "Суспільний рух
Південно-Схід" про заборону (примусовий
розпуск) громадського об'єднання -
залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 01.07.2014 р.

Повідомити позивачу про необхідність
виправити зазначені недоліки
адміністративної позовної заяви до
01.07.2014 р.

Копію даної ухвали направити особі, що
звернулась із адміністративним
позовом.

Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги
на ухвалу суду протягом п'яти днів з дня
проголошення ухвали.

У разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Бадюков Ю.В.