Справа № 812/2061/14
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Матвєєва В.В.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року
справа №812/2061/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі:
судді-доповідача Ястребової Л.В.,
суддів: Чумака С.Ю., Гаврищук Т.Г.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Приватного акціонерного товариства
"Сєвєродонецьке обєднання Азот" на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 07 травня 2014
року в справі № 812/2061/14 за позовом
Приватного акціонерного товариства
"Сєвєродонецьке обєднання Азот" до
Державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Новоайдарського районного управління
юстиції Луганської області
Тасбулатової Валерії Аманбайївни про
визнання протиправним та скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії, -

В С Т
А Н О В И В:

Позивач звернувся до Луганського
окружного адміністративного суду з
позовом до Державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Новоайдарського районного управління
юстиції Луганської області
Тасбулатової Валерії Аманбайївни про
визнання протиправним та скасування
рішення про відмову у державній
реєстрації права власності №9025478 від
13.12.2013, зобов'язання провести державну
реєстрацію права власності ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот» на
об'єкт нерухомого майна -
Протиерозійний пруд, розташований за
адресою : Луганська область,
Новоайдарський район, с. Чабанівка,
кадастровий номер земельної ділянки
:15:004:0021 та видати свідоцтво про
право власності.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 07 травня 2014
року в справі № 812/2061/14 у задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, в
якій він просить скасувати постанову
суду першої інстанції та задовольнити
адміністративний позов. Апеляційна
скарга мотивована порушенням судом
першої інстанції норм процесуального
та матеріального права, а також
невідповідністю висновків суду
обставинам справи.

Сторони до суду не прибули.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши юридичну
оцінку обставин справи та повноту їх
встановлення, дослідивши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, обговоривши доводи апеляційної
скарги, вважає останню
необґрунтованою, а постанову суду
такою, що підлягає залишенню без змін з
наступних підстав.

Як було встановлено судом першої
інстанції, ПрАТ «Сєвєродонецьке
об'єднання Азот» як юридична особа
зареєстроване Виконавчим комітетом
Сєвєродонецької міської ради
Луганської області 24.12.2004,
перереєстроване 07.06.2012 за №1000337 (а.
с. 152).

03.12.2013 позивач звернувся до Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Новоайдарського
районного управління юстиції
Луганської області із заявою та
доданими до неї документами про
проведення державної реєстрації права
власності на об'єкт нерухомого майна
«Протиерозійний пруд» (а. с. 67).

Земельна ділянка, на якій знаходиться
зазначений об'єкт нерухомого майна,
знаходиться у тимчасовому
користуванні позивача на підставі
договору оренди землі від 25.01.2012,
укладеного між Новоайдарською
райдержадміністрацією та ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот»
строком на 10 років. (а. с. 18-19).

Рішенням державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Новоайдарського районного управління
юстиції Луганської області
Тасбулатової В.А. №9025478 від 13.12.2013 ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот» було
відмовлено у проведенні державної
реєстрації прав та їх обтяжень у
зв'язку з тим, що подані документи не
відповідають вимогам, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують, а саме: згідно Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.06.2011 № 703 Державна реєстрація
права власності на нерухоме майно з
видачею свідоцтва про право власності
на таке майно за новим правонабувачем
проводиться за наявності державної
реєстрації права власності на таке
майно за попереднім право набувачем; в
акті приймання-передачі нерухомого
майна від 23.12.2004 року вказана адреса
майна: Пивоварова, 5 а в рішенні
Чабанівської сільської ради
Новоайдарського району Луганської
області від 23.03.2007 № 14 вказана неповна
адреса, а саме: Луганська область,
Новоайдарський район, Чабанівська
сільська рада. Також в рішенні від
21.03.2007 року № 14 є виправлення, що
суперечить нормам ч. 2 ст. 17 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень». Крім того, не подано
документу, що підтверджує право
власності. (а. с. 8).

Відповідно до ст. 2 Закону «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» №1952-1V від 01.07.2004
(далі - Закон №1952-ІУ), державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно (далі - державна реєстрація прав) -
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 4 Закону №1952-ІУ,
обов'язковій державній реєстрації
підлягають речові права та обтяження
на нерухоме майно, розміщене на
території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном.

Статтею 15 зазначеного Закону визначено
порядок проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень, а саме:
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви;
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень;
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; внесення записів до
Державного реєстру прав; видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону;
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Державній реєстрації підлягають
виключно заявлені права та їх
обтяження за умови їх відповідності
законодавству і поданим документам.

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Відповідно до п. 7 Порядку, для
проведення державної реєстрації прав
заявник подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові заяву про
державну реєстрацію, форму та вимоги до
заповнення якої встановлює Мін'юст.

Відповідно до п. 9 Порядку, заявник під
час подання заяви про державну
реєстрацію пред'являє органові
державної реєстрації прав, нотаріусові
документ, що посвідчує його особу.

У разі подання заяви уповноваженою
особою така особа пред'являє органові
державної реєстрації прав,
нотаріусові, крім документа, що
зазначений в абзаці другому або
третьому цього пункту, документ, що
підтверджує її повноваження.

Відповідно до п. 12 Порядку, під час
розгляду заяви про державну реєстрацію
і документів, що додаються до неї,
державний реєстратор встановлює
відповідність заявлених прав і поданих
документів вимогам законодавства, а
також відсутність суперечностей між
заявленими та зареєстрованими
речовими правами на нерухоме майно, їх
обтяженнями, зокрема щодо: 1)
обов'язкового дотримання письмової
форми правочину та його нотаріального
посвідчення (у встановлених законом
випадках); 2) повноважень заявника; 3)
відомостей про нерухоме майно, речових
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
наявних у Державному реєстрі прав та
поданих документах; 4) наявності
обтяжень прав на нерухоме майно,
зареєстрованих відповідно до закону; 5)
наявності факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав.

Як встановлено судом першої інстанції
та вбачається з матеріалів
реєстраційної справи ПрАТ
«Сєвєродонецьке об'єднання Азот»,
03.12.2013 відповідачу було надано пакет
документів, необхідний для проведення
державної реєстрації права власності
на об'єкт нерухомого майна
«Протиерозійний пруд», який
розташований за адресою: Луганська
область, Новоайдарський район, с.
Чабанівка, Комплекс будівель та споруд,
а саме:

заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень (а. с. 67);

наказ про участь Фонду державного
майна України у Закритому акціонерному
товаристві "Сєвєродонецьке об'єднання
Азот" від 19.11.2004 №2538 (а. с. 73);

наказ про участь Фонду державного
майна України у Закритому акціонерному
товаристві "Сєвєродонецьке об'єднання
Азот", від 24.12.2004 №2936 (а. с. 74);

акт передачі державного майна -
цілісного майнового комплексу
хімічних виробництв Сєвєродонецького
державного підприємства «Об'єднання
Азот» до статутного фонду ЗАТ
"Сєвєродонецьке Об'єднання Азот", №б/н
від 23.12.2004 з додатком (а. с. 75-78, 79-102);

статут (копія) ПрАТ "Сєвєродонецьке
об'єднання Азот", від 12.04.2011 (а. с. 103-131);

технічний паспорт №б/н від 13.04.2007 (а. с.
132-140);

рішення Чабанівської сільської ради
Новоайдарського району Луганської
області №14 від 21.03.2007 (а. с. 141);

супровідний лист №23ГИБ-7/2168 від 02.12.2013
(а. с. 142);

договір оренди землі №00535 від
25.01.2012 (а. с. 143-144);

витяг з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємств, серія АВ №204768 від
02.12.2013 (а. с. 150-151);

довідка з єдиного державного реєстру
підприємств та організацій України
(ЄДРПОУ) серія АБ №480685 від 13.06.2012 (а. с.
152).

В процесі державної реєстрації прав не
нерухоме майно та їх обтяжень
державним реєстратором були здійснені
пошуки у базі даних про реєстрацію заяв
та запитів, в Державному реє страсті
речових прав на нерухоме майно, в
Реєстрі прав власності на нерухоме
майно, в Державному реєстрі іпотек (а. с.
155-184).

Відповідно до п. 16 Порядку, за
результатами розгляду заяви про
державну реєстрацію та документів,
необхідних для її проведення,
державний реєстратор приймає рішення
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або рішення про відмову в
такій реєстрації.

Відповідно до п. 23 Порядку, державний
реєстратор приймає рішення про відмову
в державній реєстрації прав та їх
обтяжень виключно за наявності підстав
для відмови в державній реєстрації
прав, що визначені у Законі України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень».

Відповідно до ч. 2 ст. 17 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень», не
приймаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень документи з
підчищеннями або дописками,
закресленими словами та іншими не
обумовленими в них виправленнями,
заповнені олівцем, а також з
пошкодженнями, які не дають змоги
однозначно тлумачити їх зміст.

Статтею 24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» встановлено
вичерпний перелік підстав, коли у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено, а саме
якщо:

1) заявлене право, обтяження не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього

Закону;

2) об'єкт нерухомого майна,
розміщений на території іншого органу
державної реєстрації прав;

3) із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень
звернулася неналежна особа;

4) подані документи не
відповідають вимогам, встановленим цим
Законом, або не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують;

5) заяву про державну реєстрацію
прав, пов'язаних з відчуженням
нерухомого майна, подано після
державної реєстрації обтяжень,
встановлених щодо цього майна, крім
випадків, встановлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-1) заяву про державну реєстрацію
обтяжень речових прав на нерухоме
майно щодо попереднього правонабувача
подано після державної реєстрації
права власності на таке майно за новим
правонабувачем;

5-2) заяву про державну реєстрацію
речових прав, похідних від права
власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону;

5-3) під час подання заяви про
державну реєстрацію права власності на
підприємство як єдиний майновий
комплекс, житловий будинок, будівлю,
споруду (їх окремі частини), що виникло
на підставі документа, за яким
правонабувач набуває також право
власності на земельну ділянку, не
подано заяву про державну реєстрацію
права власності на земельну ділянку;

5-4) після завершення п'ятиденного
строку з дня отримання заявником
письмового

повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав не
усунено

обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення; І

5-5) заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
подано не до нотаріуса, який вчинив
таку дію;

5-6) заяву про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень в електронній формі
подано особою, яка не є державним
кадастровим реєстратором або
державним виконавцем;

6) заявником подано ті самі
документи, на підставі яких заявлене
право та обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»,
державна реєстрація прав проводиться
на підставі:

1) договорів, укладених у порядку,
встановленому законом;

2) свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону;

3) свідоцтв про право власності,
виданих органами приватизації
наймачам житлових приміщень у
державному та комунальному житловому
фонді;

4) державних актів на право
власності або постійного користування
на земельну ділянку у випадках,
встановлених законом;

5) рішень судів, що набрали
законної сили; ь

6) інших документів, що
підтверджують виникнення, перехід,
припинення прав на нерухоме майно,
поданих органу державної реєстрації
прав разом із заявою.

Відповідно до п. 26 Порядку, для
проведення державної реєстрації права
власності та інших речових прав на
нерухоме майно необхідними
документами є документи, що
підтверджують виникнення, перехід або
припинення права власності та інших
речових прав на нерухоме майно та інші
документи, визначені цим Порядком.

Відповідно до п. 44 Порядку, державна
реєстрація права власності на нерухоме
майно з видачею свідоцтва про право
власності на таке майно за новим
правонабувачем проводиться за
наявності державної реєстрації права
власності на таке майно за попереднім
правонабувачем, крім проведення
державної реєстрації права власності
на новозбудоване нерухоме майно.

Позивач, обґрунтовуючи апеляційну
скаргу, як на підставу набуття права
власності на нерухоме майно
посилається на акт передачі державного
майна - цілісного майнового комплексу
хімічних виробництв Сєвєродонецького
державного виробничого підприємства
«Об'єднання Азот» до статутного фонду
закритого акціонерного товариства
«Сєвєродонецьке Об'єднання Азот» від 23
грудня 2004 року (а.с. 26-30).

Відповідно до акту передачу державного
майна - цілісного майнового комплексу
хімічних виробництв Сєвєродонецького
державного виробничого підприємства
«Об'єднання Азот» при санації
Сєвєродонецького державного
виробничого підприємства «Об'єднання
Азот» новоствореному підприємству ЗАТ
«Сєвєродонецьке Об'єднання Азот» до
статутного фонду було передано
цілісний майновий комплекс хімічних
виробництв який складається із 802
різних об'єктів, які розташовані за
адресами: вул. Півоварова,5;
с.Новопетрівка, Бердянського району,
Запорізької області, та місто Київ, вул.
Малая Житомирськая, 18/10.

Суд першої інстанції вірно зазначив, що
такого об'єкту як «Протиерозійний пруд
(з будівлями та спорудами)», який був би
розташований за адресою: Луганська
область, Новоайдарський район,
Чабанівська сільська рада у переліку
переданих об'єктів не значиться.

Також суд вірно зазначив, що в рішенні
Чабанівської сільської ради
Новоайдарського району Луганської
області №14 від 21.03.2007 «Про надання
поштової адреси» (а.с. 141) не міститься
переліку об'єктів та їх назва, крім
того, в рішенні зазначено, що будівлі,
яким присвоєна адреса «Чабанівська
сільська рада» розташовані за межами
населеного пункту, що виключає
знаходження їх на певній вулиці за
певним номером (у даному випадку вул.
Пивоварова,5, як зазначено у акті
передачі майна), що не спростовано
позивачем доводами апеляційної скарги.

Як встановлено судом першої інстанції,
на балансі ПрАТ «Сєвєродонецьке
об'єднання Азот» дійсно перебуває
об'єкт нерухомого майна
«Протиерозійний пруд», до складу якого
входять споруди: будинок сторожа,
їдальня, будиночок Симмо-Е, будинок для
проживання обслуговуючого персоналу,
ємність під зерноотходи, сарай,
убиральня, навіс для стоянки
автомобілів, бесідка літня, навіс,
електропідстанція, вишка смотрова,
№№1, 2 ворота, №3 огорожа. Вказаний
об'єкт розташований на території
Чабанівської сільської ради за
адресою: Луганська область,
Новоайдарський район, Чабанівська
сільська рада. Земельна ділянка
знаходиться у тимчасовому
користуванні позивача на праві
договору оренди від 25.01.2012 строком на 10
років.

Як вбачається з акту передачі
державного майна - цілісного майнового
комплексу хімічних виробництв
Сєвєродонецького державного
підприємства «Об'єднання Азот» №б/н
від 23.12.2004, будівлі та споруди
зазначеного комплексу мають адресу
Пивоварова, 5 (без зазначення
населеного пункту), с. Новопетрівка,
Бердянського району, Запорізької
області, та місто Київ, вул. Малая
Житомирськая, 18/10 (а. с. 26-30).

Проте, як вбачається із рішення
Чабанівської сільської ради
Новоайдарського району Луганської
області №14 від 21.03.2007 та заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, адресою об'єкту нерухомого
майна «Протиерозійний пруд» є:
Луганська область, Новоайдарський
райок, Чабанівська сільська рада (а.с.
141).

Крім того, як вірно зазначив суд першої
інстанції, зазначеним вище рішенням
була присвоєна адреса будівлям ЗАТ
«АЗОТ», які розташовані на території
Чабанівської сільської ради, за межами
населеного пункту, але не зазначено,
які саме будівлі там розташовані.

Доводи апеляційної скарги, що рішення є
чинним та не містить виправлень,
спростовується матеріалами справи, а
саме на стор. 141 в рішенні має місце
виправлення в даті його прийняття, що
суперечить вимогам ч. 2 ст. 17 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень».

Статтею 9 Закону №1952-1V визначено
перелік повноважень державного
реєстратора прав на нерухоме майно,
зокрема, державний реєстратор
встановлює відповідність заявлених
прав і поданих документів вимогам
законодавства, а також відсутність
суперечностей між заявленими та вже
зареєстрованими правами на нерухоме
майно та їх обтяженнями, зокрема:
відповідність обов'язкового
дотримання письмової форми правочину
та його нотаріального посвідчення (у
випадках, встановлених законом);
відповідність повноважень особи, яка
подає документи на державну реєстрацію
прав та їх обтяжень; відповідність
відомостей про нерухоме майно, наявних
у Державному реєстрі прав та поданих
документах; наявність обтяжень прав на
нерухоме майно, зареєстрованих
відповідно до вимог цього Закону;
наявність факту виконання умов
правочину, з якими закон та/або договір
(угода) пов'язує можливість проведення
державної реєстрації виникнення,
переходу, припинення прав на нерухоме
майно або обтяження таких прав; приймає
рішення про державну реєстрацію прав
та їх обтяжень, про відмову в державній
реєстрації, про її зупинення, внесення
змін до Державного реєстру прав.

Посилання апелянта на ст.. 22 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» є безпідставним, оскільки
передбачає зупинення розгляду заяви у
разі, якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі.

Суд першої інстанції вірно послався на
ст.. 24 зазначеного Закону щодо
вичерпного переліку підстав, коли у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону №1952-ІУ,
відмова в державній реєстрації прав та
їх обтяжень з підстав, не передбачених
цим Законом, заборонена.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
підстав для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х
В А Л И В:

Апеляційну скаргу Приватного
акціонерного товариства
"Сєвєродонецьке об'єднання Азот" на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 07 травня 2014
року в справі № 812/2061/14 - залишити без
задоволення.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 07 травня 2014
року в справі № 812/2061/14 - залишити без
змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

С.Ю.Чумак

Т.Г. Гаврищук