Справа № 343/1369/14-а
Суддя: Керніцький І. І.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 343/1369/14-а
Провадження №: 2-а/0343/57/14
ПОСТАНОВА

I М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2014 року м. Долина

Долинський районний суд
Iвано-Франкiвської областi в складi:

головуючого
суддi - Керніцького І. І.,

секретаря - Оленюк Т. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Долинського
районного суду Івано-Франківської
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
економічного розвитку і торгівлі
Долинської районної державної
адміністрації про визнання дій
відповідача протиправними та
стягнення грошової допомоги, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач просить суд постановити
рішення, яким визнати протиправними
дії відповідача - Управління
економічного розвитку і торгівлі
Долинської районної державної
адміністрації щодо відмови у виплаті
їй грошової допомоги в розмірі 10
місячних посадових окладів при
виході на пенсію по інвалідності та
зобовязати відповідача виплатити їй
грошову допомогу в розмірі 10 місячних
окладів при виході на пенсію по
інвалідності.

Свої вимоги мотивує тим, що на підставі
наказу № 3 від 23.01.2004 року з 26.01.2004 року
вона була прийнята на посаду
начальника відділу економіки і
промисловості Управління економіки,
промисловості і власності Долинської
РДА. Відповідно до наказу № 87 від 01.09.2005
року з 01.09.2005 року вона була переведена
на посаду начальника відділу аналізу і
прогнозу соціально-економічного
розвитку. Згідно з розпорядженням № 399
від 26.11.2012 року Управління економіки,
промисловості і власності Долинської
РДА перейменоване в Управління
економічного розвитку і торгівлі
Долинського РДА. Відповідно до наказу
№ 18 від 16.04.2014 року її звільнено з
роботи за ст. 38 КЗпП України у зв'язку з
виходом на пенсію по інвалідності ( 2
група інвалідності, посвідчення №
НОМЕР_1 від 08.04.2014 року). Пунктом 3 цього
наказу передбачено присвоєння її 10
рангу державного службовця поза межами
відповідної категорії посад за
сумлінну працю та виплату грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів. Факт роботи у
вказаний період підтверджується
копією виписки з вкладишу в трудову
книжку НОМЕР_2, дата заповнення 15.02.1994
року. Незважаючи на наявність наказу
про виплату грошової допомоги, у
виплаті її відмовляють. 07.05.2014 року
вона звернулася до відповідача з
проханням виплатити її грошову
допомогу в розмірі 10 місячних
посадових окладів. Листом управління
економічного розвитку і торгівлі за №
С-4 від 13.05.2014 року її відмовлено в
нарахуванні та виплаті 10 посадових
окладів, у зв'язку з відсутністю
законних підстав. Дії відповідача
щодо відмови у виплаті її грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів є протиправними з
таких підстав. Відповідно до частини 13
ст. 37 Закону України «Про державну
службу» державним службовцям у разі
виходу на пенсію при наявності стажу
державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.
Законом України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні» №1166- У11 від 27.03.2014 року внесені
зміни в Закон України «Про державну
службу» , зокрема пунктом 24 ,
підпунктом 2 Закону виключена частина
13 статті 37 Закону України «Про державну
службу» щодо виплати державним
службовцям грошової допомоги в розмірі
10 місячних посадових окладів.
Відповідно до Прикінцевих положень
Закону України №1166-У11 від 27.03.2014 року,
зміни, передбачені розділом ІІ і ІІІ
набирають чинності з 01.04.2014 року, крім
абз. 2 підпункту 2 пункту 24 цього
Закону, які набирають чинності з 01.05.2014
року. З наданої копії виписки з
трудової книжки вбачається, що стаж
державної служби складає більше 10
років. Звільнено її з роботи з 16.04.2014
року. Обов'язковою умовою для виплати
вказаної грошової допомоги є вихід
державного службовця на пенсію
державного службовця відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Враховуючи викладене грошова допомога
в розмірі 10 місячних посадових окладів
виплачується при фактичному
звільненні з державної служби у зв'язку
з виходом на пенсію. З 17.04.2014 року її
призначена пенсія, як державному
службовцю. Жодних додаткових умов
для виплати грошової допомоги
державному службовцю у разі виходу
його на пенсію в частині 13 ст.37 Закону
не встановлено. А тому вона має право на
отримання вказаної допомоги.
Відповідно до довідки Управління
економічного розвитку і торгівлі
Долинської РДА за № 38/05-10/32 від 16.04.2014
року її місячний посадовий оклад
складає 1523 грн., 10 місячних посадових
окладів - 15230 грн. Відповідно до ст. 238
КЗпП України при розгляді трудових
спорів у питаннях про грошові вимоги,
крім вимог про виплату працівникові
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу або різниці в заробітку за час
виконання нижче оплачуваної роботи (
235), орган, який розглядає спір, має
право винести рішення про виплату
працівникові належних сум без
обмеження будь-яким строком.

Позивач в судовому засчіданні позовні
вимоги підтримала, зіславшись на
вищевикладені обставини, просила позов
задоволити.

Представник відповідача позовних
вимог не визнав, вказав, відповідно до
наказу управління економічного
розвитку і торгівлі Долинської
районної державної адміністрації № 18
від 16.04.2014 року «Про звільнення ОСОБА_2»
ОСОБА_2 звільнено з роботи за статтею 38
КЗпП України у зв'язку з виходом на
пенсію по інвалідності (2 група
інвалідності, посвідчення № НОМЕР_1 від
08.04.2014 року). Частиною 13 ст.37 Закону
України «Про державну службу»
державним службовцям до 01.04.2014 року
була передбачена виплата грошової
допомоги у разі виходу на пенсію при
наявності стажу державної служби не
менше 10 років в розмірі 10 місячних
посадових окладів. Проте, Законом
України «Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні»
№1166-VII від 27.03.2014 року внесені зміни в
Закон України «Про державну службу»,
зокрема пунктом 24, підпунктом 2 Закону
виключена частина 13 статті 37 Закону
України «Про державну службу» щодо
виплати державним службовцям грошової
допомоги в розмірі 10 місячних
посадових окладів. Відповідно до
Прикінцевих положень Закону України
«Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні»
№1166-УІІ від 27.03.2014 року, ця норма
набирає чинності з 01.04.2014 року, (абзац
третій підпункту 2 пункту 24 Закону
України №1166-VII). Абзац 2 підпункту 2
пункту 24 цього Закону, що набирає
чинності з 01.05.2014 року стосується
призначення пенсії в розмірі 70 % суми
місячної заробітної плати, з якої
сплачено єдиний соцвнесок (до 01.05.2014
року ця виплата становила 80% місячного
заробітку). На його усне звернення
25.04.2014 року до сектору розгляду
звернень громадян та роз'яснювальної
роботи Національного агентства
України з питань державної служби (тел.
256-00-53, м. Київ) щодо здійснення виплати
грошової допомоги в разі звільнення
держслужбовця структурного підрозділу
районної державної адміністрації
16.04.2014 року одержано відповідь, що
відповідно до Закону України «Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні» №1166-УІІ від 27.03.2014
року, з 01.04.2014 року частина 13 ст. 37 Закону
України «Про державну службу»
скасована, а тому держслужбовцю, у
даному випадку, виплата 10 місячних
посадових окладів у разі виходу на
пенсію при наявності стажу держслужби
не менше 10 років не здійснюється. Таким
чином, позивач неправомірно вимагає
виплати грошової допомоги в розмірі 10
місячних посадових окладів при виході
на пенсію по інвалідності, будучи
звільненою з роботи 16.04.2014 року.

Суд, вислухавши доводи сторін,
дослідивши здобуті та перевірені в
судовому засіданні докази в їх
сукупності, приходить до висновку, що
в задоволенні даного позову слід
відмовити, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що
на підставі наказу № 3 від 23.01.2004 року з
26.01.2004 року позивач була прийнята на
посаду начальника відділу економіки і
промисловості Управління економіки,
промисловості і власності Долинської
РДА.

Відповідно до наказу № 87 від 01.09.2005 року
з 01.09.2005 року вона була переведена на
посаду начальника відділу аналізу і
прогнозу соціально-економічного
розвитку. Згідно з розпорядженням № 399
від 26.11.2012 року Управління економіки,
промисловості і власності Долинської
РДА перейменоване в Управління
економічного розвитку і торгівлі
Долинського РДА.

Згідно наказу № 18 від 16.04.2014 року
позивача звільнено з роботи за ст. 38
КЗпП України у зв'язку з виходом на
пенсію по інвалідності ( 2 група
інвалідності, посвідчення № НОМЕР_1 від
08.04.2014 року).

Листом № С-4 від 13.05.2014 року
відповідачем було відмовлено
позивачу у виплаті грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Статтею 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Стаття 37 Закону України "Про
державну службу" регулює питання щодо
пенсійного забезпечення і грошової
допомоги державним службовцям (дана
норма діяла на момент правовідносин,
але виключена на підставі Закону
України від 27.03.2014 року №1166-VII) Так,
відповідно до вимог зазначеної статті
право на одержання пенсії державних
службовців мають чоловіки, які
досягли віку 62 роки, та жінки, які
досягли пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" , за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", за наявності у чоловіків
35 років, а у жінок 30 років
страхового стажу, у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. регулює питання щодо
пенсійного забезпечення і грошової
допомоги державним службовцям.

У відповідності до частини 13 статті 37
Закону України "Про державну службу",
державним службовцям у разі виходу на
пенсію при наявності стажу державної
служби не менше 10 років виплачується
грошова допомога в розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Законом України "Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні" від 27.03.2014 року, який набрав
чинності 01.04.2014 року, ч.13 ст.37 Закону
України "Про державну службу" виключена
і з 01.04.2014 року така виплата не
проводиться.

Оскільки позивача згідно наказу № 18
від 16.04.2014 року звільнено з роботи
після набрання чинності Законом
України "Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні", суд
вважає, що відповідачем правомірно
відмовлено у виплаті грошової
допомоги, а тому в задоволенні даного
позову слід відмовити.

На підставі ч. 13 статті 37 Закону
України "Про державну службу", Законом
України "Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні",
керуючись ст.ст. 160, 162, 163, 167 КАС України,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління
економічного розвитку і торгівлі
Долинської районної державної
адміністрації про визнання дій
відповідача протиправними та
стягнення грошової допомоги відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подання апеляції. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з часу
її проголошення.

Суддя

"Повний текст постанови суду
виготовлено 01.07.2014 року. Оригінал
постанови знаходиться в матеріалах
справи".

Суддя