Справа № 823/1437/14
Суддя: В.І. Коваленко
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року
справа № 823/1437/14

16 год. 45 хв.
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Коваленка В.І.,

за участю секретаря - Савости С.В.,

за участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
відкритого акціонерного товариства
«Маньківський молокозавод» про
стягнення 17 000 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Центральний територіальний
департамент Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
звернувся до суду з адміністративним
позовом до відкритого акціонерного
товариства «Маньківський молокозавод»
про стягнення 17 000 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що його постановою
№ 3144-ЦД-4-Е від 21 листопада 2013 року
на відповідача накладений штраф за
вчинене правопорушення на ринку цінних
паперів в сумі 17 000 грн., який останнім у
добровільному порядку не сплачений, а
тому позивач просить його стягнути в
судовому порядку.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, проте подав до
суду клопотання про розгляд справи без
його участі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча про дату,
час та місце судового розгляду справи
повідомлений належним чином.

У зв'язку з неявкою в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
відповідно до статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд встановив, що 06.11.2012р.
при здійсненні перевірки суб'єкта
господарювання - відкритого
акціонерного товариства «Маньківський
молокозавод», ідентифікаційний код
00451748, щодо дотримання вимог
законодавства на ринку цінних паперів,
позивачем виявлено порушення статті 40
Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок», яке полягало у
нерозміщенні регулярної річної
інформації за 2012 рік на веб сайті
загальнодоступної інформаційної бази
даних комісії про ринок цінних паперів.
За наслідками проведеної перевірки
посадовими особами позивача складено
акт №3224-ЦД-4-Е від 06.11.2013р.

На підставі наведеного акту перевірки
позивачем прийнято постанову №3144-ЦД-4-Е
від 21.11.2013р., якою до відповідача
застосовано штраф у сумі 17 000 грн.

При дослідженні матеріалів справи
судом встановлено, що копія вказаної
постанови надіслана відповідачу
26.11.2013р. рекомендованим листом з
повідомленням про вручення на адресу
його державної реєстрації суб'єктом
господарювання: вул. Ватутіна, 1, смт.
Маньківка, Черкаська обл., 20100.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що
в розумінні статті 1 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» державне
регулювання ринку цінних паперів - це
здійснення державою комплексних
заходів щодо упорядкування, контролю,
нагляду за ринком цінних паперів та їх
похідних та запобігання зловживанням і
порушенням у цій сфері.

Відповідно до вимог частини 1 статті 5
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» державне регулювання ринку
цінних паперів здійснює Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку. Інші державні органи здійснюють
контроль за діяльністю учасників ринку
цінних паперів у межах своїх
повноважень, визначених чинним
законодавством.

В силу положень частин 1-4 статті 6
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку (НКЦПФР) є
державним колегіальним органом,
підпорядкованим Президенту України,
підзвітним Верховній Раді України.
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку складається з
Комісії як колегіального органу та
центрального апарату. Національна
комісія з цінних паперів та фондового
ринку може утворювати територіальні
органи у випадках, передбачених у
положенні про Національну комісію з
цінних паперів та фондового ринку.
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку здійснює
повноваження через центральний апарат
і свої територіальні органи.

Виходячи з положень пункту 9 статті 8
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» Національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку відповідно
має право здійснювати контроль за
достовірністю і розкриттям інформації,
що надається емітентами та особами, які
здійснюють професійну діяльність на
ринку цінних паперів, і
саморегулівними організаціями, та її
відповідністю встановленим вимогам.

Пунктом 5 статті 11 Закону України «Про
державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» передбачено, що
Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку застосовує до
юридичних осіб фінансові санкції за
неопублікування, опублікування не в
повному обсязі інформації та/або
опублікування недостовірної
інформації у розмірі до тисячі
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Відповідно до статті 12 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні» штрафи, передбачені
статтею 11 цього Закону, накладаються
Головою Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, членом
Комісії та уповноваженими
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку посадовими особами
після розгляду матеріалів, які
засвідчують факт правопорушення.

Про вчинення правопорушення,
зазначеного у статті 11 Закону України
«Про державне регулювання ринку цінних
паперів в Україні», уповноваженою
особою Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку, яка його
виявила, складається акт, який разом з
поясненнями керівника, іншої
відповідальної посадової особи та
документами, що стосуються справи,
протягом трьох робочих днів
направляється посадовій особі, яка має
право накладати штраф.

Суд акцентує увагу, що частинами 4, 5
статті 11 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» визначено, що рішення
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про накладення
штрафу може бути оскаржено в суді.

У разі несплати штрафу протягом 15 днів
примусове стягнення штрафів
здійснюється на підставі відповідного
рішення суду за позовом Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, приймаючи до уваги ту
обставину, що відповідач, у встановлені
законодавством строки штраф не сплатив
та не оскаржив постанову про його
накладення, суд вважає доведеним право
позивача на стягнення з відповідача
штрафу в сумі 17 000 грн.

За вказаних обставин, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи
позивача є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 11, 14, 70, 71, 159 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з відкритого акціонерного
товариства «Маньківський
молокозавод», яке знаходиться за
адресою: вул. Ватутіна, 1, смт. Маньківка,
Черкаська обл., 20100, ідентифікаційний
код 00451748, на користь Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, що знаходиться за
адресою: вул. Горького, 51, м. Київ, 03680,
ідентифікаційний код 38039715, штраф у сумі
17 000 (сімнадцять тисяч) грн.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд у строки та порядку передбаченому
статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
В.І. Коваленко