Справа № 2а-1/11
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/1669/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Заїки М.М., Малиніна
В.В. (доповідач),

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 23листопада
2011 року по справі за позовом ОСОБА_4
до Управління Пенсійного фонду України
в Городнянському районі Чернігівської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Городнянського
районного суду Чернігівської області
від 18.02.2011 року позов ОСОБА_4 до УПФУ в
Городнянському районі Чернігівської
області про зарахування стажу роботи в
подвійному розмірі - задоволено.

Постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23.11.2011 року рішення суду першої
інстанції скасовано та прийнято нове
рішення про відмову у задоволені
позову.

Вказуючи, на допущені апеляційним
судом, на думку позивача, неповне
з'ясування обставин, які мають значення
у справі, та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить його рішення скасувати та
залишити в силі постанову
Городнянського районного суду
Чернігівської області від 18.02.2011 року.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право скасувати судове рішення
суду апеляційної інстанції та залишити
в силі судове рішення суду першої
інстанції.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, та, відмовляючи у задоволені
позову, апеляційним судом встановлено,
що позивач не має права на включення до
трудового стажу для нарахування пенсії
у подвійному розмірі стажу роботи в
Городнянському дитячому
психоневролгічному санаторії,
оскільки, у спірний період, діяльність
санаторія не була пов'язана з наданням
психіатричної допомоги.

Колегія суддів не погоджується з
таким висновком суду з огляду на
наступне.

Як вбачається з матеріалів справи,
04.11.1994 року позивач була прийнята на
роботу до Городнянського обласного
дитячого психоневролгічного санаторію
на посаду палатної санітарки, з 31.12.200
року звільнена із займаної посади за
скороченням штату. Після цього з 01.05.2001
року по 30.09.2001 року працювала в
санаторії на сезонній роботі на посаді
палатної санітарки.

Спірне питання в тому, що позивач з
04.11.1994 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1996 року
по 31.12.2000 року, з 03.05.2001 року по 30.09.2001
року працювала саме на посаді палатної
санітарки в Городнянському дитячому
психоневролгічному санаторії,
діяльність якого була пов'язана, у
зазначений період, з наданням
стаціонарної психіатричної допомоги.

Головною підставою для відмови на
включення до трудового стажу позивача
для нарахування пенсії у подвійному
розмірі стажу стало те, що у спірний
період відбулося перепрофілювання
санаторію з психоневрологічного
диспансеру на санаторій загального
типу

Відповідно до статті 60 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
робота в лепрозорних і протичумних
закладах охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
патологоанатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи у подвійному розмірі.

Психіатричний заклад, відповідно
до Закону України «Про медичну
допомогу» - це психоневрологічний,
наркологічний чи інший заклад, центр,
відділення, тощо всіх форм власності,
діяльність яких пов'язана з наданням
психіатричної допомоги. В свою чергу
стаціонарна психіатрична допомога
психіатрична допомога, що включає в
себе обстеження стану психічного
здоров'я особи на підставах та в
порядку передбачених Законом України
«Про медичну допомогу» та іншими
законами, діагностику психічних
розладів, лікування, нагляд, догляд,
медико - соціальну реабілітацію осіб,
які страждають на психічні розлади, і
надається в стаціонарних умовах понад
24 години підряд.

Згідно статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» слід
зазначити, що трудова книжка є основним
документом, який підтверджує стаж
роботи і дає право на зарахування
позивачу вищевказаного трудового
стажу у подвійному розмірі.

Копія трудової книжки позивача,
що міститься в матеріалах справах,
підтверджує зарахування стажу роботи
за спірні періоди у подвійному розмірі,
оскільки записи про прийом на роботу до
санаторію та звільнення з роботи з
цього ж санаторію, скріплені печаткою
Городнянського обласного дитячого
психоневролгічного санаторію, дані про
перепрофілювання санаторію - відсутні.

Крім того, як було встановлено в
судовому засіданні суду першої
інстанції, напрямок діяльності
санаторію не змінювався, зміни в
установчі документи санаторію не
вносились.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов вірного висновку щодо
задоволення позову ОСОБА_4 щодо
зарахування періоду роботи у
Городянському психо неврологічному
дитячому санаторії у подвійному
розмірі. У свою чергу, висновки
апеляційного суду щодо скасування
постанови Городнянського районного
суду Чернігівської області від 18.02.2011
року та відмови у задоволенні позову є
передчасними.

Відповідно до частини першої
статті 226 КАС України суд касаційної
інстанції скасовує судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишає в
силі рішення суду першої інстанції, яке
ухвалено відповідно до закону і
скасоване або змінене помилково.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 226, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, -
задовольнити.

Постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23 листопада 2011 року, - скасувати.

Залишити в силі постанову
Городнянського районного суду
Чернігівської області від 18
лютого 2011 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

М.М.Заїка