Справа № 1605/2а-443/12
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"24" червня 2014 р. м. Київ
К/800/5819/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.01.2013р. у
справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Полтавській області

про визнання дій неправомірними , -

В С Т А Н О В И В :

7.05.2012р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати дії
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Полтавській
області (далі Управління МВС) щодо
відмови у наданні довідки про право
довічного користування пільгами
згідно Закону України «Про міліцію»
неправомірними та зобов'язати
відповідача видати відповідну довідку.
Визнати дії протиправними та
зобов'язати Управління МВС передати
Управлінню праці та соціального
захисту населення Гребінківської
районної державної адміністрації
інформацію про нього, як про особу, яка
має право на пільги.

Постановою Гребінківського районного
суду Полтавської області від 13.08.2012р.
позов задоволено.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16.01.2013р.
скасовано постанову Гребінківського
районного суду Полтавської області від
13.08.2012р. та прийнято нову, якою в
задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ОСОБА_3
звернувся з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просив його
скасувати та задовольнити позов в
повному обсязі. При цьому скаржник
зазначив, що суд дійшов помилкового
висновку про безпідставність позовних
вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Рішення суду апеляційної інстанції є
законним та обґрунтованим, оскільки
ухвалене відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права та на
підставі повно і всебічно з'ясованих
обставин в адміністративній справі,
підтверджених залученими до справи
доказами.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що наказом начальника
Управління МВС на Південній залізниці
від 3.04.2008р. №47 о/с, позивач був
звільнений з посади
оперуповноваженого БЗПВ сектору
карного розшуку лінійного відділу на
ст. Гребінка УМВС України на Південній
залізниці за власним бажанням на
підставі пункту «ж» ст. 64 Положення про
проходження служби рядовим і
начальницьким складом органів
внутрішніх справ України,
затвердженого постановою КМУ РСР від
29.07.1991р. №114. На час звільнення зі служби
позивач мав вислугу років у
календарному обчисленні 16 років 5
місяців 3 дні, пільгової 20 років 11
місяців 7 днів.

Згідно пенсійного посвідчення НОМЕР_1
від 9.07.2008р. ОСОБА_3 з 1.04.2008р. була
призначена пенсія за вислугу років
згідно із Законом «Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб».

З 1.04.2008р. ОСОБА_3 була призначена пенсія
за вислугу років.

16.03.2012р. позивач звернувся до
відповідача з заявою про надання йому
довідки про право на пільги відповідно
до ст. 22 Закон України «Про міліцію».

Листом від 20.03.2012р. № 4/831 відповідач
відмовив позивачу у задоволенні його
вимог, посилаючись на те, що останній
був звільнений зі служби у запас за
власним бажанням, тому право на пільги
згідно Закону України «Про міліцію» за
ним не збереглося.

Порядок та умови проходження служби в
міліції згідно з частиною першою
статті 18 Закону України «Про міліцію»
регламентуються Положенням про
проходження служби особовим складом
органів внутрішніх справ (далі
Положення), затверджуваного Постановою
Кабінету Міністрів УРСР від 29.07.1991р.
№114.

Відповідно до п. 64 Положення, особи
середнього, старшого і вищого
начальницького складу звільняються зі
служби в запас (з постановкою на
військовий облік):

а) за віком - при досягненні віку,
встановленого для них пунктом 7 цього
Положення. Крім того, за віком можуть
бути звільнені особи середнього
начальницького складу, які мають
вислугу 20 і більше років (у пільговому
обчисленні), і яким до досягнення
встановленого віку перебування на
службі залишилося 3 роки і менше, а за їх
бажанням при досягненні цього віку -
незалежно від наявності вислуги років;

б) через хворобу - у разі визнання їх
непридатними до військової служби в
мирний час (у військовий час - обмежено
придатними 2-го ступеня) за рішенням
військово-лікарської комісії;

в) через обмежений стан здоров'я - у разі
визнання їх придатними до військової
служби поза строєм у мирний час (у
військовий час обмежено придатними 1-го
ступеня) за рішенням
військово-лікарської комісії при
неможливості використання їх на службі
у зв'язку з відсутністю відповідних
вакантних посад;

г) через скорочення штатів - при
відсутності можливості подальшого
використання на службі; д) через
службову невідповідність;

є) за порушення дисципліни;

ж) за власним бажанням - при наявності
поважних причин, що перешкоджають
виконанню службових обов'язків;

з) у зв'язку з переходом у встановленому
порядку на роботу в інші міністерства і
відомства (організації).

Відповідно до частини 4 статті 22 Закону
України «Про міліцію» працівникам
міліції та членам їх сімей надається
50-процентна знижка по оплаті жилої
площі, комунальних послуг, а також
палива, в межах норм, встановлених
законодавством.

Частиною 7 статті 22 цього Закону
передбачено, що за працівниками
міліції, звільненими зі служби за
віком, хворобою або вислугою років,
зберігається право на пільги за цим
Законом, за умови, якщо
середньомісячний сукупний доход сім'ї
в розрахунку на одну особу за попередні
шість місяців не перевищує величини
доходу, який дає право на податкову
соціальну пільгу у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Таким чином, незалежно від наявності
умов для призначення пенсії за вислугу
років згідно зі статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», право на
збереження установлених Законом
України «Про міліцію» пільг має лише
працівник міліції, звільнений зі
служби з підстав, визначених у статті 22
цього Закону, тобто за віком, хворобою
або вислугою років.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
26 червня 2012 року № 21-170а12 за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Донецькій області, управління праці
та соціального захисту населення
Ленінської районної у м. Донецьку ради
про надання довідки про право на
пільги.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції про те, що у
ОСОБА_3 відсутнє право на пільги
передбачені статтею 22 Закону України
«Про міліцію», оскільки позивач
звільнився з органів внутрішніх справ
України за власним бажанням.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 222, 223, 224, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України , -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16.01.2013р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз