Справа № 514/386/14-а
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2014 р. Справа № 514/386/14-а

Категорія: 10.2 Головуючий в 1 інстанції:
Тончева Н.М

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Кравченка К. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
на постанову Тарутинського районного
суду Одеської області від 28 березня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської
області про визнання дій Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської
області неправомірними, скасування
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Тарутинському районі
Одеської області №121 від 17 лютого 2014
року та зобов'язання призначити пенсію
за віком на пільгових умовах.

Постановою Тарутинського районного
суду Одеської області від 28 березня 2014
року позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Тарутинському районі
Одеської області щодо відмови в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської
області від 17 лютого 2014 року № 121.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Тарутинському районі
Одеської області призначити пенсію
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 на пільгових
умовах відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№1788.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить в задоволенні
позовних вимог відмовити. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
законність та обґрунтованість
судового рішення в межах апеляційної
скарги, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, з таких підстав.

Судом встановлено, що 05 травня 2013 року
позивач досяг 55 років. Загальний стаж
роботи позивача складає більше 25 років.
З яких спеціальний стаж роботи на
посаді тракториста-машиніста складає 24
роки 4 місяців 6 днів, а саме за період
роботи : з 24 березня 1976 року по 01 серпня
1999 року - 23 роки 4 місяці 7 днів; з 02
серпня 1999 року по 01 серпня 2000 року - 11
місяців 29 днів.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в Тарутинському районі
Одеської області від 17 лютого 2014 року
№121 позивачу було відмовлено у
призначенні пільгової пенсії у зв'язку
з відсутністю первинних документів,
які б підтверджували зайнятість
позивача на відповідних роботах повний
польовий період або календарний рік .

Задовольняючи адміністративний позов,
суд першої інстанції виходив з того, що
у відповідача не було законних підстав
для відмови позивачу у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «в» частини 1 статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Право на призначення пільгової пенсії
за віком, передбаченої пунктом "в" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", мають
трактористи-машиністи, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах та інших
підприємствах сільського
господарства. Зазначений вид пенсії
призначається чоловікам після
досягнення 55 років і при загальному
стажу роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років - на зазначеній роботі. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
належать працівники, які оформлені на
роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах, інших самохідних
сільськогосподарських машинах
протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт у
рослинництві або тваринництві.

Відповідно до статті 100 Закону особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, та мають
на день введення в дію цього Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві.

Трактористам-машиністам, які
відпрацювали повний польовий період на
тракторах та інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення, і в тому випадку, якщо в
між польовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи на
стаціонарних і причіпних установках та
агрегатах, з ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Згідно п.1 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
Кабінетом Міністрів України від 12.08.1993
року № 63, основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній, трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Згідно п.6 Постанови Ради Міністрів
СРСР і ВЦРПС від 06.09.1973 року № 656 до
трудової книжки заносяться відомості
про працівника: прізвище, ім'я, по
батькові, дата народження, освіта,
професія, спеціальність, відомості про
роботу, переведення на іншу роботу,
звільнення. Записи про найменування
роботи або посади, на які прийнято
працівника, провадяться: для
робітників у відповідності з
найменуваннями професій, вказаних у
Єдиному тарифно-кваліфікованому
довіднику робіт і професій робітників.

Пунктом 20 зазначеного Порядку
передбачено, що у випадках, коли у
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції мав достатні правові
підстави для задоволення позову,
оскільки відповідач при вирішенні
спірного питання діяв всупереч закону
і порушив права позивача, а надані
позивачем трудова книжка та показання
свідків про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
містять достатні дані для призначення
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту «в»
частини 1 статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Враховуючи викладене, доводи
апеляційної скарги не дають підстав
для висновку про неправильне
застосування судом норм матеріального
чи процесуального права, що призвело
або могло б призвести до невірного
вирішення спору, а тому оскаржуване
судове рішення є законним та
обґрунтованим і підстави для його
скасування відсутні.

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права.

У зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції залишає апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, ст. 197, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тарутинському районі Одеської області
- залишити без задоволення, а постанову
Тарутинського районного суду Одеської
області від 28 березня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які брали участь у справі, але
може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді