Справа № 435/12534/12(2а/214/23/13)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 рокусправа №
435/12534/12(2а/214/23/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Ясенової Т.І.

суддів: Головко
О.В. Олефіренко Н.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м
Кривого Рогу Дніпропетровської
області на постанову Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 06 лютого
2013 року у справі № 435/12534/12
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії ,-

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2012 року позивач звернувся до
суду з позовом в якому просив визнати
неправомірну відмову управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області, щодо
зарахування пільгового стажу для
призначення пенсії за Списком № 1 за
період роботи з 24.05.1985 року по 31.01.1997
року. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м Кривого Рогу
Дніпропетровської області призначити
пенсію за Списком № 1 виробництв,
професій, посад та показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України і за результатами атестації
робочих місць, після досягнення 50 років
і при стажі роботи не менше 20 років, з
них не менше 10 років на зазначених
роботах за Списком № 1 з 11.07.2012 року на
підставі поданих документів,
відповідно до статті 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення".

Постановою Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 06.02.2013 року
адміністративний позов задоволено.
Визнано неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м Кривого Рогу
Дніпропетровської області щодо
зарахування пільгового стажу для
призначення пенсії за Списком № 1 за
період роботи з 24.05.1985 року по 31.01.1997
року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м Кривого Рогу
Дніпропетровської області призначити
пенсію за Списком № 1 виробництв,
професій та показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах за Списком
№ 1 з 11.07.2012 року на підставі поданих
документів, відповідно до статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення".

На підставі частини 1 статті 196 КАС
України, пункту 2 частини 1 статті 197 КАС
України справа розглядається в порядку
письмового провадження.

В апеляційній скарзі відповідач
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи та просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою відмовити в задоволені позовної
заяви.

Перевіривши доводи апеляційної скарги,
дослідивши матеріали справи та
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів дійшла наступних
висновків.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, має загальний стаж
роботи більше 25 років та понад 13 років
на роботах, які дають право на пенсію на
пільгових умовах за Списком № 1
відповідно до статті 13 Закону України
„Про пенсійне забезпечення".

Позивач звернувся із заявою до
відповідача про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

За результатами розгляду заяви
позивачу відмовлено з тих підстав, що
пільговий стаж по Списку № 1 позивача
складає 01 рік 07 місяців 28 днів, що є
недостатнім для призначення пенсії.

Суд не погоджується з такою позицією
відповідача з огляду на наступне.

Відповідно до пункту „а" статті 13
Закону України „Про пенсійне
забезпечення" працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць, мають право на пенсію
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Отже, названою нормою матеріального
права встановлені умови, за яких особа
має право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Згідно зі статтею 100 вищевказаного
Закону особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановленим раніше
діючим законодавством.

Порядок застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, який затверджено
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року № 383, та який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року № 1451/11731, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Відповідно до статті 62 Закону України
„Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із пунктами 1, 2, 3, 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка; за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами; у разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків; за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи; у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток № 5). У
довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка (далі - Порядок).

Крім того, Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1, передбачено,
що право особи на одержання пенсії
установлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

Дослідженими письмовими доказами
встановлено, що пільговий стаж
позивача підтверджується записами в
трудовій книжці, довідкою про
підтвердження наявного трудового
стажу роботи для призначення пенсії,
особовою карткою та довідкою про
заробітну плату для обчислення пенсії.

Статтею 8 КАС України передбачено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до статті 46 Конституції
України громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади,
їх посадові особи зобов'язані діяти
лише на підставі, в межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, є законною та
обґрунтованою. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду.
Підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, 205, 206
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі міста Кривого
Рогу Дніпропетровської області -
залишити без задоволення.

Постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 06 лютого 2013 року - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій, та може
бути оскаржена в касаційному порядку
до Вищого адміністративного суду
України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
Н.А. Олефіренко