Справа № 812/3641/14
Суддя: О.В. Солоніченко
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

27 червня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/3641/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

судді: Солоніченко О.В.;

при секретарі: Гаркуші Ю.О.,

за участю

представника позивача Тірської О.В.
довіреність від 23.04.2014,

представника відповідача Божинова І.Б.
довіреність від 08.01.2014,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Донбасантрацит" до Жовтневої
міжрайонної виконавчої дирекції
Луганського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання дій незаконними, зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

28 травня 2014 року до Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Донбасантрацит" до Жовтневої
міжрайонної виконавчої дирекції
Луганського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання дій незаконними, зобов'язання
вчинити дії.

В обґрунтування позовної заяви позивач
зазначив наступне. ТОВ «Торговий дім
«Донбасантрацит» з 20 березня 2009 року
перебуває на обліку в Жовтневій
міжрайонній виконавчий дирекції
Луганського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності.

ОСОБА_4 працювала в ТОВ «Торговий дім
«Донбасантрацит» головним бухгалтером
з 04 вересня 2009 року, згідно наказу ТОВ
«Торговий дім «Донбасантрацит» № 8-к
від 04.09.2009 року.

14 квітня 2010 року, згідно наказу № 1-в ТОВ
«Торговий дім «Донбасантрацит» ОСОБА_4
була надана відпустка для догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку.

Таким чином, ОСОБА_4 офіційно працювала
на підприємстві на посаді головного
бухгалтера, а підприємство в свою чергу
добросовісно сплачувало страхові
внески.

Відповідно до ст. 38 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням
застрахованій особі надається
допомога по вагітності та пологах у
формі матеріального забезпечення, яке
компенсує втрату заробітної плати
(доходу) за період відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами.

Допомога по вагітності та пологах
застрахованій особі виплачується за
весь період відпустки у зв'язку з
вагітністю та пологами, тривалість
якої становить 70 календарних днів до
пологів і 56 (у разі ускладнених пологів
або народження двох чи більше дітей - 70)
календарних днів після пологів. Розмір
зазначеної допомоги обчислюється
сумарно та надаєтьсязастахованій
особі в повному обсязі незалежно від
кількості днів відпустки, фактично
використаних пологів.

16.03.2010 року 2010 року ТОВ «Торговий дім
«Донбасантрацит» виплатило
матеріальну допомогу по вагітності і
родам ОСОБА_4 в сумі 11 999,58 коп.,
відповідно до вимог чинного
законодавства, діючого на той час.
Виплата підтверджується Реєстром № 3
від 16.03.2010 року про перерахування на
рахунки отримувачей згідно угоди №
8013167, завіреним відділенням Г1УМБ РЦ в м.
Луганськ.

Підприємство в установленому законом
порядку своєчасно подало Відповідачу
всі необхідні документи для
призначення допомоги по тимчасовій
непрацездатності, по вагітності та
пологах, але гроші так і не отримало.

Відповідно до ст. 52 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»;
повідомлення про відмову в призначенні
допомоги із зазначенням причин відмови
та порядку оскарження видається або
надсилається заявникові не пізніше
п'яти днів після винесення
відповідного рішення. Але жодного
повідомлення ТОВ «Торговий дім
«Донбасантрацит» не отримувано.

В свою чергу 15 червня 2010 року Жовтнева
міжрайонна виконавча дирекції
Луганського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втраті працездатності
вирішує провести позапланову
перевірку - повноти нарахувань
своєчасності перерахувань страхових
внесків на нашому підприємств.

За результатами перевірки Жовтневою
міжрайонною ВД ЛОВ ФСС з ТВП було
складено АКТ від 17.06.2010 року, згідно
якого порушень не виявлено, щодо
повноті нарахувань та утримання
страхових внесків.

Позивач неодноразово звертався з
проханням виплатити заборговані кошти,
але Фонд соціального страхування
відмовляється здійснювати
відшкодування підприємству виплачену
матеріальну допомогу по вагітності та
пологам, порушуючи тим самим
законодавство України, посилаючись на
те, що по результатам перевірки було
виявлено, що посадовий оклад головного
бухгалтера був вище ніж у директора,
але слід зауважити, що директор ОСОБА_5
працював ні посаді директора, згідно
Трудового контракту № 4 від 23 червня 2010
року з неповним годинним робочим днем,
що підтверджується самим контрактом та
наказом № 12/1- к.

Крім того ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальні страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими похованням»
містить вичерпний перелік, підстав для
відмови в наданв допомоги по
тимчасовій непрацездатності.

Заборгованість Жовтневої міжрайонної
ВД ЛОВ ФСС з ТВП перед ТОВ «Торговий дім
«Донбасантрацит» підтверджується
Звітом по коштах загальнообов'язкового
державного соціального страхування у
зв'язку з тимчасової втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням ( Ф4 - ФСС з ТВП).

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальні страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленим! похованням»
визначає - спори, що виникають з
правовідносин за цим Законом
вирішується органами Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатносі в порядку,
встановленому статутом Фонду
соціального страхування з Тимчасової
втраті працездатності та в судовому
порядку.

Статут Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатносі
передбачає можливість досудового
вирішення спорів, тому 28.04.2014 року ТОВ
«Торговий дім «Донбасантрацит» подало
Скаргу до Виконавчої дирекції
Луганської обласного фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на дії Жовтневої
міжрайонної виконавчої дирекції
Луганського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності щодо
відмови у виплаті матеріального
забезпечення.

Згідно ст. 22 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»
Орган Фонду зобов'язаний прийняти
вмотивоване рішення та надіслати його
протягом 20 календарних днів після
отримання скарги страхувальника,
іншого отримувача страхових коштів на
їхню адресу поштою з повідомленням про
вручення або надати під розписку. У
разі якщо орган Фонду надсилає рішення
про повну або часткову відмову у
задоволенні скарги, страхувальники та
інші отримувачі страхових коштів
протягом десяти календарних днів з дня
отримання відповіді мають право
звернутися з повторною скаргою до
органів Фонду вищого рівня або до суду.

Відповідь на скаргу підприємство не
отримало, хоча згідно Закону Фонд мав
відповісти не пізніше 19 травня 2014 року,
тому зачекавши ще 10 днів, згідно ст.. 22
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою» позивачем
прийнято рішення про звернення до
суду. Тому скаргу подано до суду 28
травня 2014 року.

Відповідно до ч.4 ст. 99 КАС України, якщо
законом передбачена можливість
досудового порядку вирішення спору і
позивач скористався цим порядком, то
для звернення до адміністративного
суду встановлюється місячний строк,
який обчислюється з дня, коли позивач
дізнався про рішення суб'єкта владних
повноважень за результатами розгляду
його скарги на рішення, дії або
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень.

Враховуючи вищевикладене, вважаємо дії
(бездіяльність) Жовтневої міжрайонної
ВД ЛОВ ФСС з ТВП незаконними та такими,
що порушують права ТОВ «Торговий дім
«Донбасантрацит». У зв'язку з чим
просили задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
надав клопотання про залишення
позовної зави без розгляду, оскільки
згідно з ч.2 п.6.9 Інструкції про порядок
надходження, обліку та витрачання
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженої постановою правління
Фонду від 26.06.2001р. №16 (діяла на час
виникнення спірних правовідносин),
якщо витрати не можуть бути покриті
страховими внесками і в наступному
кварталі, то сума перевищення, з
урахуванням очікуваного результату в
наступному кварталі, відшкодовується
страхувальнику роботодавцю органом
Фонду після одержання від нього звіту
за формою Ф4-ФСС з ТВП за минулий
квартал.

Згідно з п.1 постанови правління Фонду
«Про списання безнадійної
кредиторської заборгованості Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 25.12.2003р. №121
датою виникнення кредиторської
заборгованості Фонду вважається дата
прийняття органом Фонду від
страхувальника звітної форми Ф4-ФСС з
ТВП, яка містить суми заборгованості за
Фондом.

07.04.2010р. від Позивача на адресу
Відповідача надійшла заява від 07.04.2010р.
№4 з проханням відшкодувати понесені
витрати у сумі 11 999,58 грн. та звіт за
формою Ф4-ФСС з ТВП за 1 квартал 2010р., в
якому у розділі VI Розшифровка
заборгованості за фондом у графі 2
«Заборгованість, яка повинна бути
сплачена Фондом після прийняття звіту»
була зазначена сума 11 999,58 грн.

Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України (в
редакції, яка була чинною на час
виникнення спірних правовідносин) для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

На підставі викладеного, відповідач
вважав, що строк для звернення до суду
за захистом порушеного права щодо
відшкодування витрат у сумі 11 999,58 грн. у
Позивача розпочався 08.04.2010р. та
відповідно сплинув 08.04.2011р.

В порушення вимог ч.2 ст.99 КАС України (в
редакції, яка була чинною на час
виникнення спірних правовідносин)
Позивач звернувся із зазначеним
адміністративним позовом до
Луганського окружного
адміністративного суду 28.05.2014р., тобто з
пропущеним строком більш ніж як на три
роки.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів (ч.2 ст.99 КАС України ).

Чинними положеннями частини першої
статті 100 КАС передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення сторін, суд
вважає за необхідне задовольнити
клопотання представника відповідча з
наступних підстав.

Позивачем подано звіт 07.04.2010 до Фонду за
формою Ф4-ФСС з ТВП за перший квартал 2010
року з відображенням суми
заборгованості Фонду в розмірі 11999,58
грн. (а.с.35), тому саме з цього періоду
позивачу було відомо про порушення
його права, а за захистом порушеного
права позивач звернувся до суду лише 28
травня 2014 року. Щодо посилань позивача
на те, що він неодноразово звертався до
Фонду з вимогою про виплату
компенсації в розмірі 11999,58 грн. не
підтверджено матеріалами справи.
Письмово зі скаргою позивач звернувся
до Виконавчої дирекції Луганського
обласного фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності на дії Жовтневої
міжрайонної виконавчої дирекції
Луганського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності щодо
відмови у виплаті матеріального
забезпечення лише 28.04.2014 року. Тому
такі посилання судом не приймаються,
оскільки позивачу було відомо про
порушення його права саме з моменту
подання звіту до Фонду за 1 квартал 2010
року. Крім того, наведені позивачем
обставини, з яких позивач звернувся до
суду тільки 28.05.2014 є по суті причинами з
яких позивач пропустив строк звернення
до суду.

Посилання позивача на норми ст. 22
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою» суд не приймає,
оскільки приписи цієї статті
стосуються виключно оскарження рішень
Фонду про нарахування штрафних
санкцій, та, відповідно, не є способом
обовязкового досудового врегулючання
спору щодо нездійснення відшкодування
виплачених коштів.

Інших доказів поважності пропуску
строку звернення до суду позивачем не
надано.

Таким чином, позивачем пропущено
шестимісячний строк звернення до суду
з даним позовом, встановлений ч.2 ст. 99
Кодексу адміністративного судочинства
України , тому адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Торговий дім
"Донбасантрацит" до Жовтневої
міжрайонної виконавчої дирекції
Луганського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання дій незаконними, зобов'язання
вчинити дії залишається судом без
розгляду.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю "Торговий
дім "Донбасантрацит" до Жовтневої
міжрайонної виконавчої дирекції
Луганського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання дій незаконними, зобов'язання
вчинити дії залишити без розгляду за
пропуском строку звернення до суду.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання через суд першої
інстанції апеляційної скарги. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів після її проголошення. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого ст.
186 КАС України, якщо скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження,
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвалу в повному обсязі складено 02
липня 2014 року.

СуддяО.В. Солоніченко