Справа № 2а/0570/17416/2012
Суддя: Лазарєв В.В.
Дата ухвалення: 2012-12-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
приміщення суду за адресою:
суддя Донецького окружного
адміністративного суду Лазарєв В.В.,
розглянувши позовну заяву публічного
акціонерного товариства «Укрсоцбанк»
до Центрально - міського відділу
державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції Головного управління юстиції в
Донецькій області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача приватне
підприємство «ЕКСПЕРТ-ОЦІНКА» про
визнання незаконною та скасування
постанови від 12.11.2012 р. про призначення
експерта, суб'єкта оціночної
діяльності - суб'єкта господарювання
для участі у виконавчому провадженні
ОСОБА_1 та від 05.10.2012 р. про призначення
експерта, суб'єкта оціночної
діяльності - суб'єкта господарювання
для участі у виконавчому провадженні
ОСОБА_2, визнання незаконним та
скасування звіту про вартість майна
19 грудня 2012 року до Донецького
окружного адміністративного суду
надійшла позовна заява публічного
акціонерного товариства «Укрсоцбанк»
до Центрально - міського відділу
державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції Головного управління юстиції в
Донецькій області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача приватне
підприємство «ЕКСПЕРТ-ОЦІНКА» про
визнання незаконною та скасування
постанови від 12.11.2012 р. про призначення
експерта, суб'єкта оціночної
діяльності - суб'єкта господарювання
для участі у виконавчому провадженні
ОСОБА_1 та від 05.10.2012 р. про призначення
експерта, суб'єкта оціночної
діяльності - суб'єкта господарювання
для участі у виконавчому провадженні
ОСОБА_2, визнання незаконним та
скасування звіту про вартість майна
Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Суб'єктом владних повноважень
відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України є
орган державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
Пунктом 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
встановлено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.
Як вбачається зі змісту позовної заяви
однією із вимог позивача є визнання
незаконним та скасування звіту про
вартість майна від 05.11.2012р.
адміністративної будівлі площею 1009,7
кв.м та сарая площею 40,9 кв.м, які
знаходяться за адресою: АДРЕСА_1, що
проведена приватним підприємством
У даному випадку позивачем не
оскаржуються рішення
(нормативно-правові акти чи правові
акти індивідуальної дії), дії чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень, між сторонами відсутній
публічно-правовий спір.
До того ж, приватне підприємство
«Експерт-оцінка» з огляду на вказані
вище положення Кодексу
адміністративного судочинства України
не може виступати відповідачем в
адміністративній справі.
Відповідно до п. 16 Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
21.05.2012 року № 5, у разі якщо сторони не
згодні з результатами визначення
вартості чи оцінки, вони мають право
подати державному виконавцю
заперечення, що є підставою для
призначення рецензування звіту про
оцінку майна. У разі незгоди з оцінкою,
визначеною за результатами
рецензування, сторони мають право
оскаржити її в судовому порядку.
Судам необхідно враховувати, що
суб'єкт оціночної діяльності є
учасником виконавчого провадження, а
не посадовою особою державної
виконавчої служби, і висновки
експерта є результатом практичної
діяльності фахівця-оцінювача, а не
актом державного органу. Тому вимоги
заявника в частині оскарження оцінки
майна, визначеної за результатами
рецензування, не підлягають розгляду
адміністративними судами.
У разі якщо експерт, суб'єкт оціночної
діяльності - фізична особа, висновок
експерта слід оскаржувати в порядку
цивільного судочинства, якщо експерт,
суб'єкт оціночної діяльності - юридична
особа - у порядку господарського
судочинства.
Таким чином, приймаючи до уваги
наведене, позовні вимоги даної
категорії розглядаються судом за
правилами ГПК України.
У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС
України, суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
Враховуючи викладене, суд прийшов до
висновку, що у відкритті провадження у
даній справі в частині позивних вимог
про визнання незаконним та скасування
звіту про вартість майна від 05.11.2012р.
необхідно відмовити та роз'яснити
позивачу, що розгляд такої категорії
спорів належить до компетенції
господарського суду у порядку
господарського судочинства.
На підставі викладеного,
керуючись ст. 109 КАС України, -
Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом публічного
акціонерного товариства «Укрсоцбанк»
до Центрально - міського відділу
державної виконавчої служби
Макіївського міського управління
юстиції Головного управління юстиції в
Донецькій області, третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача приватне
підприємство «ЕКСПЕРТ-ОЦІНКА» про
визнання незаконною та скасування
постанови від 12.11.2012 р. про призначення
експерта, суб'єкта оціночної
діяльності - суб'єкта господарювання
для участі у виконавчому провадженні
ОСОБА_1 та від 05.10.2012 р. про призначення
експерта, суб'єкта оціночної
діяльності - суб'єкта господарювання
для участі у виконавчому провадженні
ОСОБА_2, визнання незаконним та
скасування звіту про вартість майна
від 05.11.2012р. - в частині визнання
незаконним та скасування звіту про
вартість майна від 05.11.2012р.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Донецького апеляційного
адміністративного суду.
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.
Суддя