Справа № П/811/1592/14
Суддя: В.С. Мирошниченко
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Україна КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------
-------------------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(в порядку письмового провадження)

16 червня 2014 року
Справа № П/811/1592/14

Кіровоградський окружний
адміністративний суд у складі судді
Мирошниченка В.С., розглянувши у
порядку письмового провадження
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі
Кіровоградської області до
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю
"Цвітнянське" про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Олександрівському районі
Кіровоградської області (надалі -
позивач, УПФУ в Олександрівському
районі Кіровоградської області)
звернулось до суду з позовом до
сільськогосподарського товариства з
обмеженою відповідальністю
"Цвітнянське" (надалі - відповідач, СТОВ
"Цвітнянське") про стягнення
заборгованості із виплати та доставки
пенсій, призначених на пільгових
умовах в сумі 33054,60 грн.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
відповідно до розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пунктів "б"-"з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", за період з жовтня 2011
року по січень 2014 року за відповідачем
рахується заборгованість у сумі 33054,60
грн. Зважаючи на те, що вказані кошти
СТОВ "Цвітнянське" у добровільному
порядку не сплачені, тому позивач
просить суд стягнути їх на свою
користь.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, подав до суду
клопотання про розгляд справи за його
відсутності, зазначивши, що позовні
вимоги підтримує в повному обсязі (а.с.
65).

Представник відповідача у судові
засідання не з'явився. Судом
рекомендованим листом із зворотним
повідомленням про вручення поштового
відправлення направлялася повістка
про виклик до суду за адресою
відповідача, яка зазначена в позовній
заяві, витязі з ЄДР, але поштова
кореспонденція двічі повернулася до
суду (а.с. 57,62).

Згідно з ч.11 ст. 35 КАС України у разі
повернення поштового відправлення із
повісткою, яка не вручена адресату з
незалежних від суду причин, вважається,
що така повістка вручена належним
чином.

Таким чином, суд вважає, що відповідач
належним чином повідомлений про дату,
час та місце розгляду справи.

Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час та місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи те, що сторони були належним
чином повідомленими про дату, час та
місце судового розгляду, за
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта, суд дійшов висновку про
здійснення розгляду справи у порядку
письмового провадження на основі
наявних у справі матеріалів.

Згідно з ч. 1 ст. 41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Вивчивши матеріали справи, оцінивши
письмові докази, суд встановив
наступні обставини.

СТОВ "Цвітнянське" з 07.06.2000 р.
зареєстровано як юридична особа (а.с. 20,
28-32) та з 01.04.1993 р. перебуває на обліку в
УПФУ в Олександрівському районі
Кіровоградської області як платник
страхових внесків на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування (а.с. 42).

Судом встановлено, що органами
Пенсійного фонду України, згідно
наданих розрахунків фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "б"-"з"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", визначено розмір витрат,
які підлягають відшкодуванню СТОВ
"Цвітнянське" за період з жовтня 2011 по
січень 2014 року на загальну суму 33054,60
грн. (а.с.8-17).

УПФУ в Олександрівському районі
Кіровоградської області на виконання
вимог Інструкції на адресу СТОВ
"Цвітнянське" надсилалися вказані
розрахунки для відшкодування витрат,
понесених Пенсійним фондом на виплату
та доставку пільгових пенсій, проте
вказані розрахунки повернулися до
позивача без вручення (а.с. 9,11).

Таким чином, суд приходить до висновку,
що відповідач необізнаний про
наявність заборгованості із виплати та
доставки пенсій призначених на
пільгових умовах в сумі 33054,60 грн.

На виконання вимог ухвали суду від
22.05.2014 р. представником позивача надана
особова картка по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за Списком 2
СТОВ "Цвітнянське", яка не є належним
доказом, оскільки будь-яких відомостей
та цифр не містить, у зв'язку з чим суд
не має можливості прослідкувати
виниклу заборгованості та перевірити
правильність нарахування сум. (а.с. 68-71).

Надаючи юридичну оцінку спірним
правовідносинам, суд виходить з
наступного.

Згідно з пункту 2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV (надалі -
Закон України № 1058-IV) пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, роботах з особливо шкідливими
й важкими умовами праці за списком № 1
та на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності цим Законом, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
передбачений Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 року N21-1 (далі за текстом -
Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (платники
страхових внесків), - також 100 відсотків
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
абзацу першого частини 2 Прикінцевих
положень Закону застрахованим особам,
які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону № 1058-IV, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

На підставі пункту 6.8 Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин. Суми
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Порядок ведення органами Пенсійного
фонду України обліку сум платежів
затверджений постановою правління
Пенсійного фонду України від 27.09.2010 №21-2
(далі - Постанова №21-2).

Відповідно до п. 3.2 Постанови №21-2 для
обліку платежів, контроль за
нарахуванням та сплатою за якими
покладено на органи Пенсійного фонду,
органами Пенсійного фонду України
ведеться картка особового рахунку з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій.

У картках особових рахунків платників,
передбачених пунктом 3.2 цього розділу,
відображаються дані про платника, його
ознака та інформація про стан
розрахунків (суми нарахованого та
сплаченого платежу, суми боргу або
надміру сплачені) та інше.

Згідно з п. 4.1 Постанови №21-2
відображенню в картках особових
рахунках платників підлягають
нараховані суми платежів, самостійно
визначені платником, суми платежів,
нараховані, зменшені, списані)
відповідним органом Пенсійного фонду,
розстрочені суми при розірванні
договору розстрочення.

Суми платежів, нарахованих (зменшених)
відповідним органом Пенсійного фонду,
проводяться у картках особових
рахунків за даними реєстру виданих
вимог про сплату недоїмки та
нарахування пені, журналу обліку
рішень про застосування фінансових
санкцій, розрахунків або
повідомлень-розрахунків у частині
узгоджених сум.

Згідно з п. 8.3. Інструкції вимога
формується на підставі актів
документальних перевірок та облікових
даних з карток особових рахунків
страхувальників за формою згідно з
додатком 9 цієї Інструкції.

Однак, позивачем до суду надано копію
картки особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за списком №2, в якій відсутні будь-які
нараховані суми платежів, нараховані
відповідачу органом Пенсійного фонду
України.

Відповідно до ч. 1 ст.11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Згідно з ч.1, 2 статті 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

На виконання цих вимог, позивачем не
надано суду достатніх аргументів та
доводів, які б підтверджували
наявність у відповідача
заборгованості в сумі 33054,60 грн.

Водночас, докази, подані позивачем, не
підтверджують обставини, на які він
посилається в обґрунтування позовних
вимог та є недостатніми для стягнення
заборгованості із виплати та доставки
пенсій призначених на пільгових умовах
в сумі 33054,60 грн.

Таким чином, зважаючи на встановлені
обставини, суд дійшов висновку, що
викладені у позовній заяві доводи
позивача є не обґрунтованими, а його
вимоги такими, що не підлягають
задоволенню.

Судові витрати сторонами у справі не
понесені.

Керуючись ст.ст. 86, 94, 159-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову Управління Пенсійного фонду
України в Олександрівському районі
Кіровоградської відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова суду, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Кіровоградській окружний
адміністративний суд шляхом подання в
10- денний строк з дня її проголошення
апеляційної скарги. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови в порядку
письмового провадження апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду

В.С.Мирошниченко