Справа № 262/3824/14-а
Суддя: Панас Н. Л.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02.07.2014 року Пролетарський районний суд
міста Донецька у складі:

головуючого - Панас Н.Л.

при секретарі - Лисяк Д.С.

за участю представника позивача -
ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Донецьку справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Пролетарської
районної у місті Донецьку ради,
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Вікінг",
Пролетарської районної у місті
Донецьку ради про визнання дій
неправомірними та спонукання до
вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

У червні 2014 року позивач
звернувся до суду з позовом де вказує,
що з 31.01.2006 року перебуває на пенсії за
віком і має право на забезпечення
вугіллям на побутові потреби. У січні
2014 року він звернувся до Пролетарської
районної у місті Донецьку ради із
заявою про забезпечення його паливом
на побутові потреби, але отримав
відмову. Ввважає такі дії відповідача
неправомірними та просив спонукати
УПтСЗН Пролетарської районної у місті
Донецьку ради забезпечити його
вугіллям на побутові потреби за 2014 рік
у розмірі 5,9 тонн.

У судовому засіданні представник
позивача заявлені позовні вимоги
підтримав та просив задовольнити у
повному обсязі. Надав суду пояснення
аналогічні викладеним у позові.

Представник відповідача - УПтСЗН
Пролетарської районної у місті
Донецьку ради у судове засідання не
з"явився, надав суду письмову заяву з
проханням розглядати справу у його
відсутність.

Представники відповідачів - ТОВ
"Вікінг" та Пролетарської районної у
місті Донецьку ради у судове засідання
не з"явилися, будучи належним чином
повідомленими про час та місце
розгляду справи, про причини своєї
неявки суду не повідомили. Тому суд
вважає можливим розглянути справу у їх
відсутність.

Заслухавши представника
позивача, перевіривши матеріали
справи, суд вважає, що позов
обгрунтований та підлягає задоволенню
у повному обсязі з огляду на наступне.

Як встановлено у судовому
засіданні ОСОБА_2 є пенсіонером з 31.01.2004
року і перебуває на обліку в УПФУ в
Пролетарському районі міста Донецька
(а.с.5).

Як вбачається з довідок №306 від 19
березня 2014 року та №181 від 05 лютого 2014
року, виданими головою комітету
самоврядування мікрорайону "Шахта
№12/18" позивач зареєстрований та мешкає
один у негазифікованому будинку
АДРЕСА_1 (а.с.9-10).

Як вбачається з копії трудової
книжки позивача він тривалий час
працював на підприємствах по видобутку
вугілля, останнє місце роботи з 22.04.1997
року по 24.03.1998 року на посаді
електрослюсарем підземним 4 розряду з
повним робочим днем у шахті на ТОВ
"Вікінг" (а.с.6-7).

Рішенням господарського суду
Донецької області від 20 червня 2002 року
була скасована державна реєстрація ТОВ
"Вікінг" з підстав неподання органам
державної податкової служби
податкових декларацій та
бухгалтерської звітності.

Згідно з витягом з Єдиного
Державного реєстру підприємств ТОВ
"Вікінг" 28.11.2007 року припинило свою
діяльність.

Відповідно до вимог ст.43
Гірничого закону України підприємства
з видобутку вугілля та вугледобувні
підприємства безоплатно надають
вугілля на побутові потреби у розмірі,
що визначається колективним договором,
таким категоріям осіб: пенсіонерам, які
пропрацювали на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вугледобувних підприємствах: на
підземних роботах не менш ніж 10 років
для чоловіків.

Згідно зі ст.48 Гірничого Закону
України, після ліквідації або
консервації гірничого підприємства
забезпечення вугіллям на побутові
потреби здійснюється в межах тарифної
угоди правонаступником категоріям
осіб, серед яких зазначені пенсіонери,
які пропрацювали на підприємствах з
видобутку (переробки) вугілля,
вугледобувних підприємствах: на
підземних роботах - не менш ніж 10 років
для чоловіків і не менш ніж 7 років 6
місяців - для жінок.

У відповідності з вимогами
Постанови Кабінету Міністрів України
№303 від 17 березня 2011 року особи, які
мають право на безоплатне забезпечення
побутовим вугіллям, але пішли на пенсію
з підприємств інших галузей економіки
України, забезпечуються паливом на
побутові потреби відповідно до ст.ст.43,
48 Гірничого закону України за останнім
місцем роботи на вугледобувному
(вуглепереробному) або
шахтовуглебудівельному підприємстві.

У судовому засіданні сторонами не
оспорювався той факт, що останнім
місцем роботи позивача у
вугільнодобувній галізі був саме ТОВ
"Вікінг".

Згідно з вимогами постанови КМУ
№77 від 31.01.2007 року встановлений
механізм надання пільг особам, які
мають пільги за соціальною ознакою з
придбання твердого та рідкого палива і
скрапленого газу відповідно, зокрема,
до статті 48 Гірничого закону України, а
також передбачено, що у відповідності
до цього Закону визначення права на
такі пільги (на підставі відомостей із
трудової книжки та пенсійного
посвідчення) покладено на управління
праці та соціального захисту
населення.

Відповілно до вимог пункту 4
зазначеної вище постанови для
призначення пільг з придбання твердого
палива і скрапленого газу особи, які
мають право на такі пільги звертаються
до управлінь праці та соціального
захисту населення з відповідною заявою
до якої додають довідку про наявність у
житловому приміщенні пічного опалення
та/або кухонного вогнища на твердому
паливі.

Відповідно до вимог постанови КМУ
№730 від 25.05.2007 року "Про затвердження
порядку фінансування видатків
місцевих бюджетів на здійснення
заходів з виконання державних програм
соціального захисту населення за
рахунок субвенцій з державного
бюджету" органи праці та соціального
захисту населення є розпорядниками
бюджетних коштів, які виділяються на
забезпечення вугіллям на побутові
потреби громадян, які мають на це право
у відповідності до ст.48 Гірничого
закону України.

Позивач звертався до
Пролетарської районної у місті
Донецьку ради та Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у місті
Донецьку ради з питання забезпечення
його твердим паливом на побутові
потреби.

Але листами Пролетарської
районної у місті Донецьку ради №03-056-и
від 28.02.2014 року та УПтСЗН Пролетарської
районної у місті Донецьку ради
№И-161-5.1-6.2 від 23.05.2014 року позивачу було
відмовлено у зв"язку з тим, що ТОВ
"Вікінг", де працював позивач не
ліквідоване (а.с.11, 13).

Але з такими доводами
відповідачів суд погодитися не може,
оскільки відповідно до вимог ст.104
Цивільного кодексу України юридична
особа припиняється в результаті
передання всього свого майна, прав та
обов"язків іншим юридичним особам -
правонаступникам (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або в результаті
ліквідації. Юридична особа є такою, що
припинилася, з дня внесення до єдиного
державного реєстру запису про її
припинення.

У судовому засіданні встановлено,
що діяльність ТОВ "Вікінг" припинена за
рішенням суду, відомості про його
правонаступників відсутні.

А за таких обставин суд доходить
до висновку про можливість задоволення
позову в цій частині, визнання дій
УПтСЗН Пролетарської районної у місті
Донецьку ради в частині відмови
позивачеві у забезпеченні твердим
паливом на побутові потреби
неправомірними та зобов"язання його
забезпечити відповідача твердим
паливом за 2014 рік.

У відповідності з ч.2 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Як вбачається з листа Управління
праці та соціального захисту населення
Пролетарської районної у місті
Донецьку ради №01/574/0115/06 від 27.06.2014 року
з 2006 року документи про ліквідацію ТОВ
"Вікінг", у тому числі: акти виконаних
робіт, передбачені проектом ліквідації
підприємства, затверджені наказом
Міністерства енергетики і вугільної
промисловості України та списки
пенсіонерів даного підприємства, які
мають право на забезпечення твердим
паливом на побутові потреби на адресу
управління не надходили.

Але позивачем позовні вимоги про
включення його до списків осіб, які
мають право на забезпечення вугіллям
не заявлялись.

Але, у відповідності з вимогами
ст.11 КАС України, суд вважає можливим
вийти за межі позовних вимог і
зобов"язати УПтСЗН Пролетарської
районної у місті Донецьку ради
включити позивача до списків
отримувачів вугілля.

У відповідності з вимогами ст.94
КАС України з місцевого бюджету на
користь позивача підлягають стягненню
понесені ним витрати по оплаті
судового збору у розмірі 73 грн.08 коп.

На підставі вищевикладеного,
Гірничого Закону України, постанови
КМУ №77 від 31.01.2007 року, Постанови КМУ
№303 від 17.03.2011 року, постанови КМУ №730
від 25.05.2007 року, керуючись ст.ст.9, 10, 11, 94,
159-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління праці
та соціального захисту населення
Пролетарської районної у місті
Донецьку ради, Товариства з обмеженою
відповідальністю "Вікінг",
Пролетарської районної у місті
Донецьку ради про визнання дій
неправомірними та спонукання до
вчинення певних дій задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у місті
Донецьку ради щодо відмови ОСОБА_2 у
забезпеченні твердим паливом на
побутові потреби неправомірними.

Зобов"язати Управління Праці та
соціального захисту населення
включити ОСОБА_2 до списків отримувачів
твердого палива на побутові потреби.

Зобов"язати Управління праці та
соціального захисту населення
Пролетарської районної у місті
Донецьку ради забезпечити ОСОБА_2
побутовим паливом за 2014 рік у розмірі 5,9
тонн.

Стягнути з місцевого бюджету
Пролетарського району міста Донецька
на користь ОСОБА_2 ідентифікаційний код
НОМЕР_1 судові витрати у розмірі 78 грн.05
коп.

Постанова може бути оскаржена
сторонами повністю або частково до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Пролетарський районний суд міста
Донецька.

Апеляційна скарга подається у
письмовій формі протягом десяти днів
зі дня проголошення постанови.

Особи, які беруть участь у справі,
але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови, можуть подати апеляційну
скаргу протягом десяти днів зі дня
отримання копії постанови.

Суддя
Н.Л.Панас