Справа № 287/58/13-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"24" червня 2014 р.
Справа № 287/58/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

при секретарі
Кратюк А. О. ,

за участю сторін:

представника позивача Стожук К.П.,

представника відповідача Кобласюка
В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Відділу
освіти Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області на
постанову Олевського районного суду
Житомирської області від "06" травня 2014
р. у справі за позовом Відділу освіти
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
до Олевської міської ради, за участю
третьої особи Олевської районної ради
Житомирської області оскарження
рішення, дій та бездіяльності

ВСТАНОВИВ:

В листопаді 2013 року Відділ освіти
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
звернувся до суду з позовом, в якому
просив скасувати рішення виконкому
Олевської міської ради Житомирської
області № 222 від 25.10.2013 року «Про
оформлення права власності на об'єкти
нерухомого майна, що перебувають у
власності юридичних осіб (відділ
освіти)» та зобов'язати відповідача
винести нове рішення з наданням
дозволу позивачу на оформлення права
власності на приміщення за адресою
бульвар Воїнів Афганців, 1, м. Олевськ та
приміщення колишньої станції "Юних
хіміків" за адресою вул. Чкалова, 14/6 м.
Олевськ. Оскаржуваним рішенням
відповідачем було відмовлено в
задоволенні заяви позивача про
оформлення права власності на вказані
приміщення. Позов обґрунтовано тим, що
вказані приміщення знаходяться на
балансі відділу освіти, позивач також
має державні акти на право власності на
земельні ділянки, на яких знаходяться
вказані приміщення.

Постановою Олевського районного суду
Житомирської області від 06.05.2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою позов
задовольнити.

Представник позивача в судовому
засіданні доводи та вимоги
апеляційної скарги підтримав. Просив
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення
апеляційної скарги заперечував. Просив
відмовити в задоволенні. Вважає
рішення суду законним та
обґрунтованим.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився. Надіслав заяву, в
якій просить розгляд справи проводити
без його участі.

Колегія суддів, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що 04.10.2013 року Відділ
освіти Олевської РДА звернувся до
Олевського міського голови з листом, в
якому просив дати дозвіл на
виготовлення свідоцтва на право
власності на приміщення Олевської
гімназії, приміщення колишньої станції
юних техніків та приміщення відділу
освіти.

Рішенням Олевської міської ради
Житомирської області № 222 від 25.10.2013
року «Про оформлення права власності
на об'єкти нерухомого майна, що
перебувають у власності юридичних осіб
(відділ освіти)» відмовлено в
задоволенні заяви Відділу освіти
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
про оформлення права власності на
приміщення, що розташоване за адресою:
бульвар Воїнів Афганців, 1 м.Олевськ та
приміщення колишньої станції «Юних
техніків», яке розташоване за адресою:
вул.Чкалова, 14/6 м.Олевськ Житомирської
області, на підставі ст.1, 29, 30, 60, п.10
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обмежень», постанови Кабінету
Міністрів України № 703 від 22.06.2011 року
«Про затвердження Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень і Порядку надання інформації
з Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно».

Також судом встановлено, що власником
приміщення, що розташоване за адресою:
бульвар Воїнів Афганців, 1 м.Олевськ та
приміщення колишньої станції «Юних
техніків», яке розташоване за адресою:
вул.Чкалова, 14/6 м.Олевськ Житомирської
області є територіальна громада в
особі Олевської районної ради
Житомирської області, що випливає з
реєстраційних справ № 1074 та № 3211
наданих до суду Комунальним
підприємством «Коростенське МБТІ»
Житомирської області.

Вказані приміщення знаходяться на
балансі у Відділі освіти Олевської РДА,
що сторонами не заперечується.

Стаття 327 ЦК України передбачає, що у
комунальній власності є майно, у тому
числі грошові кошти, яке належить
територіальній громаді. Управління
майном, що є у комунальній власності,
здійснюють безпосередньо
територіальна громада та утворені нею
органи місцевого самоврядування.

Згідно з ч.1 ст.386 ЦК України Держава
забезпечує рівний захист прав усіх
суб'єктів права власності.

Згідно ст.2 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» місцеве
самоврядування здійснюється
територіальними громадами сіл, селищ,
міст як безпосередньо, так і через
сільські, селищні, міські ради та їх
виконавчі органи, а також через районні
та обласні ради, які представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст.

Відповідно до частини 4 статті 140
Конституції України та частини 2 статті
10 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» обласні та
районні ради є органами місцевого
самоврядування, що представляють
спільні інтереси територіальних
громад сіл, селищ, міст, у межах
повноважень, визначених Конституцією
України, цим та іншими законами, а також
повноважень, переданих їм сільськими,
селищними, міськими радами.

Згідно статті 60 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
територіальним громадам сіл, селищ,
міст, районів у містах належить право
комунальної власності, зокрема, на
рухоме і нерухоме майно, житловий фонд,
нежитлові приміщення, заклади
культури, освіти, спорту, охорони
здоров'я, науки, соціального
обслуговування та інше майно і майнові
права, рухомі та нерухомі об'єкти,
визначені відповідно до закону як
об'єкти права комунальної власності, а
також кошти, отримані від їх
відчуження.

Підставою для набуття права
комунальної власності є передача майна
територіальним громадам безоплатно
державою, іншим суб'єктам права
власності, а також майнових прав,
створення, придбання майна органами
місцевого самоврядування в порядку,
встановленому законом.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 05.11.1991 р., № 311 «Про розмежування
державного майна України між
загальнодержавною (республіканською)
власністю і власністю
адміністративно-територіальних
одиниць (комунальною власністю)» було
затверджено перелік державного майна
України, що передається до власності
адміністративно-територіальних
одиниць (комунальної власності), і
зобов'язав міністерства і відомства
України, органи, уповноважені
управляти державним майном, здійснити
до 01.01.1992 р., передачу державного майна,
яке перебуває у їх віданні, до
комунальної власності згідно із
затвердженим цією постановою
переліком.

До затвердженого Кабінетом Міністрів
України переліку державного майна
України, що передається до власності
адміністративно-територіальних
одиниць (комунальної власності),
увійшли, зокрема, заклади народної
освіти (дошкільні виховні та
позашкільні навчально-виховні заклади,
середні загальноосвітні
навчально-виховні заклади, педагогічні
училища, школи-інтернати, міжшкільні
навчально-виробничі комбінати, будинки
учителя, інститути удосконалення
вчителів, методичні кабінети,
фільмотеки, підрозділи по
господарському обслуговуванню установ
і закладів народної освіти, крім тих, що
перебувають у відомчому
підпорядкуванні).

Пунктом 3 вищевказаної постанови
Кабінету Міністрів України
передбачено розмежування майна між
власністю районів, міст обласного
підпорядкування та власністю інших
адміністративно-територіальних
одиниць провадиться виконкомами
районних і міських Рад народних
депутатів з участю виконкомів районних
у містах, міських районного
підпорядкування, селищних і сільських
Рад народних депутатів.

20.07.1992 року рішенням 9-ї сесії ХХІ
скликання «Про розмежування майна
комунальної власності між власністю
районної Ради і власністю селищних та
сільських Рад народних депутатів»
затверджено перелік об'єктів
комунальної власності Олевської
районної ради Житомирської області
(додаток №1) та перелік об'єктів
комунальної власності селищних і
сільських Рад Олевського району
(додаток №2).

Рішенням V-ї сесії VІ скликання
Олевської районної ради від 22.06.2011 року
№ 66 та внесених до нього змін рішенням
ХІ-ї сесії VІ скликання цієї ж ради від
28.03.2012 року № 152 «Про делегування
повноважень по оперативному
управлінню об'єктами спільної
власності територіальних громад сіл,
селищ, міста району» віднесено до
виключної компетенції сесії Олевської
районної ради вирішення питань про
відчуження об'єктів спільної власності
територіальних громад.

Згідно Додатку № 3 до рішення Олевської
районної ради від 22.06.2011 року № 66 та
внесених до нього змін рішенням ХІ-ї
сесії VІ скликання цієї ж ради від 28.03.2012
року № 152 затверджено Перелік об'єктів
спільної власності територіальних
громад Олевського району та
уповноважених органів, яким вони
передані в управління, згідно якого
визначено об'єкти спільної власності,
що перебувають у сфері управління
відділу освіти райдержадміністрації,
серед яких перебуває приміщення
колишньої станції «Юних техніків», яке
розташоване за адресою: вул.Чкалова, 14/6
м.Олевськ Житомирської області та
приміщення і господарські споруди
відділу освіти, що розташоване за
адресою: бульвар Воїнів Афганців, 1
м.Олевськ Житомирської області.

Частиною 2 пункту 10 Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що майно, передане до
комунальної власності областей і
районів, а також набуте на інших
законних підставах, є спільною
власністю територіальних громад сіл,
селищ, міст, управління яким відповідно
до Конституції України здійснюють
районні обласні ради або уповноважені
ними органи. Відчуження зазначеного
майна здійснюється лише за рішенням
власника або уповноваженого ним
органу.

Отже приміщення за адресами бульвар
Воїнів Афганців, 1 м.Олевськ та
приміщення колишньої станції «Юних
техніків», яке розташоване за адресою:
вул.Чкалова, 14/6 м.Олевськ Житомирської
області належать до комунальної
власності територіальної громади
Олевського району, якими від її імені
розпоряджається Олевська районна
рада.

Відділ освіти Олевської РДА є
структурним підрозділом місцевого
органу виконавчої влади - Олевської
РДА.

В даному випадку Олевська районна рада
не приймала рішень, щодо передачі
спірного майна до власності відділу
освіти Олевської РДА та рішення щодо
делегування позивачу повноважень по
оформленню права власності на спірне
майно

На підставі викладеного колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що рішення Олевської
міської ради № 222 від 28.10.2013 року є
правомірним та таким, що винесене в
межах повноважень, а відповідно
скасуванню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято
судом першої інстанції з додержанням
вимог матеріального та процесуального
права, підстави для її скасування
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Відділу освіти
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
залишити без задоволення, а постанову
Олевського районного суду
Житомирської області від "06" травня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Повний текст cудового рішення
виготовлено "26" червня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: Відділ освіти
Олевської районної державної
адміністрації Житомирської області
бульвар Воїнів Афганців 1, м. Олевськ,
Житомирська область,11002

3- відповідачу/відповідачам: Олевська
міська рада вул. Володимирська, 2,
м.Олевськ, Житомирська область,11001

4-третій особі: Олевська районна рада -
вул. Свято-Миколаївська, 4, м.Олевськ,
Житомирська область,11000,