Справа № 257/3933/14-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Попревич В.М.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року справа № 257/3933/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Сухарька М.Г.

секретар судового засідання
Запорожцева Г.В.

за участі представника позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
представника позивача ОСОБА_3 на
постанову Київського районного суду м.
Донецька від 20 травня 2014 року у справі
№ 257/3933/14-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2014 року позивач звернулась з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька (далі -
Управління) про визнання дій
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог, вказує на
те, що з березня 2011 року вона перебуває
на обліку в Управлінні та отримує
пенсію за віком відповідно до статті 37
Закону України від 19.12.1993 № 3723-ХІІ «Про
державну службу» (далі - Закон № 3723-ХІІ).

17 березня 2014 року вона звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії по заробітній платі з доданою до
неї довідкою про складові заробітної
плати.

Однак, рішенням відповідача від 24
березня 2014 року їй було відмовлено в
перерахунку пенсії, мотивуючи своє
рішення тим, що підстави для включення
матеріальної допомоги та індексації в
заробіток для обчислення пенсії на
умовах Закону № 3723-ХІІ. Позивач вважає
вказане рішення незаконним, у зв'язку з
чим просив суд:

рішення від 24 березня 2014 року № 3803/05
Управління про відмову в перерахуванні
пенсії ОСОБА_3 визнати незаконним;

зобов'язати Управління здійснити
перерахунок пенсії, починаючи з 01
квітня 2014 року, з включенням до складу
заробітної плати сум матеріальної
допомоги на оздоровлення та
соціально-побутові потреби, щорічні
премії, а також індексацію заробітної
плати, зазначені у довідці про
заробіток № 19, виданої 28 лютого 2014 року
Донецьким обласним центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат.

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 20 травня 2014 року у цій
справі позов було задоволено, а саме:

скасовано рішення Управління від 24
березня 2014 року № 3803/05 про відмову в
перерахуванні пенсії ОСОБА_3;

зобов'язано Управління здійснити
перерахунок та виплату пенсії, з
включенням до складу заробітної плати
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, щорічні премії, а також
індексацію починаючи з 01 квітня 2014 року
із розрахунком 80% розміру заробітної
плати у відповідності зі статті 37
Закону № 3723-ХІІ в редакції від 21.06.2011
року.

Не погодившись з таким рішенням,
представник позивача подав апеляційну
скаргу, посилаючись на помилкове
застосування норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову місцевого суду змінити, а
саме, виключити з третього абзацу
резолютивної частини постанови суду
першої інстанції слова: «із
розрахунком 80% розміру заробітної
плати у відповідності зі статтею 37
Закону № 3723-ХІІ в редакції від 21.06.2011
року», в іншій частині зазначену
постанову залишити без змін.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що позивачка не просила
здійснити перерахунок пенсії з
встановленням певного відсотку від її
заробітної плати та встановлення
такого відсотка на рівні 80% порушує її
право на пенсійне забезпечення,
оскільки вона отримує пенсію більш ніж
80% від її заробітної плати.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Управлінні з
березня 2011 року та отримує пенсію за
віком відповідно до статті 37 Закону №
3723-ХІІ.

17 березня 2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії на підставі статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ.

Рішенням від 24.03.2014 року № 3803/05
Управління відмовило позивачу в
перерахунку пенсії з посиланням на те,
що підстави для включення матеріальної
допомоги та індексації в заробіток для
обчислення пенсії відсутні.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
(в редакції на час виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року (справа №
21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Однак, місцевий суд допустив помилку
при зобов'язанні Управління здійснити
перерахунок та виплату пенсії, з
включенням до складу заробітної плати
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та соціально-побутові
потреби, щорічні премії, а також
індексацію починаючи з 01 квітня 2014 року
із розрахунком 80% розміру заробітної
плати, оскільки питання про
встановлення відсотка при перерахунку
пенсії не порушувалось, таких вимог
позивачка не заявляла.

Підсумовуючи, постанова суду першої
інстанції ухвалена з правильним по
суті вирішення справи, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
що відповідно до пункту 1 статті 201 КАС
України є підставою для зміни цього
судового рішення.

В повному обсязі ухвала виготовлена 02
липня 2014 року.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 2 ч.1 ст. 198, ст. 201,
ч.2 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
представника позивача ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Київського районного суду м.
Донецька від 20 травня 2014 року у справі
№ 257/3933/14-а за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні дії
- змінити.

Виключити з третього абзацу
резолютивної частини постанови
Київського районного суду м. Донецька
від 20 травня 2014 року у справі № 257/3933/14-а
слова: «із розрахунком 80% розміру
заробітної плати у відповідності зі
статтею 37 Закону України від 19.12.1993 №
3723-ХІІ «Про державну службу» в редакції
від 21.06.2011 року».

В іншій частині постанову Київського
районного суду м. Донецька від 20 травня
2014 року у справі № 257/3933/14-а - залишити
без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти з дня складення її в
повному обсязі.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

М.Г.Сухарьок