Справа № 803/1090/14
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року Справа № 803/1090/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Мачульського В.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
управління Пенсійного фонду України в
місті Ковелі та Ковельському районі
Волинської області до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Світанок" про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату і доставку пенсій
призначених на пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
місті Ковелі та Ковельському районі
Волинської області (далі - УПФ України в
м. Ковелі та Ковельському р-ні., позивач)
звернулося з позовом до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Світанок" (далі - СВК
"Світанок", відповідач) про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату і доставку пенсій
призначених на пільгових умовах за
період з квітня по травень 2014 року в
сумі 20541,90 грн.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги тим,
що СВК "Світанок" відповідно до ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", ч. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п. 6.8 Інструкції "Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України" зобов'язаний
щомісяця до 25-го числа вносити до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. Однак,
своїх зобов'язань відповідач не
виконує, в результаті недотримання
порядку відшкодування витрат
Пенсійному фонду на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах заборгованість з квітня по
травень 2014 року становить 20541,90 грн. На
даний час сума заборгованості
відповідачем у добровільному порядку
не сплачена. Просить суд стягнути вище
вказану заборгованість.

Позивач в позовній заяві просить
розгляд справи проводити у відсутності
його представника.

Представник відповідача у судове
засідання не прибув, при цьому
повістка, яка надіслана рекомендованою
кореспонденцією за адресою
місцезнаходження, не була вручена
відповідачу з незалежних від суду
причин (а.с.24), а тому відповідно до
частини одинадцятої статті 35 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України) слід вважати, що така
повістка вручена належним чином.

Відповідно до частини четвертої статті
122 КАС України особа, яка бере участь у
справі, має право заявити клопотання
про розгляд справи за її відсутності.
Згідно із частиною четвертою статті 128
КАС України у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи може не відкладатися і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів. Згідно з
частиною шостою статті 128 КАС України,
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта. Як передбачено частиною
першою статті 41 КАС України, у разі
неявки у судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, чи якщо
відповідно до положень цього Кодексу
розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, оскільки в судове
засідання особи, які беруть участь у
справі, не прибули, хоча сторони
належним чином були повідомлені про
дату, час та місце судового розгляду,
при цьому, від позивача надійшло
клопотання про розгляд справи за
відсутності представника, а дану
справу можливо розглянути і вирішити
на основі наявних матеріалів, тому за
відсутності перешкод для розгляду
справи суд приходить до висновку, що
судовий розгляд справи необхідно
здійснювати в порядку письмового
провадження, без фіксування
адміністративного процесу технічними
засобами.

Дослідивши наявні у матеріалах справи
письмові докази в їх сукупності,
проаналізувавши матеріали справи,
оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи, суд вважає, що позовні
вимоги є підставними та підлягають до
повного задоволення, з наступних
підстав.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюються на спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

Як вбачається з довідки № 661 від 29.03.2000
року відповідач СВК "Світанок" з 24.03.2000
року зареєстрований в якості юридичної
особи Ковельською районною державною
адміністрацією у Волинській області та
включений до Єдиного Державного
реєстру підприємств та організацій
України з 29.03.2013 року, ідентифікаційний
код 05531972 (а.с.9), знаходиться на обліку в
УПФ України в м. Ковелі та Ковельському
р-ні за реєстраційним номером ,
тому є платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування", а також платником
страхових внесків відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Судом встановлено, що за СВК "Світанок"
рахуються пенсіонери-пільговики, а
саме: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3 та ОСОБА_4,
яким управлінням Пенсійного фонду
України в м. Ковелі та Ковельському
районі була призначена та виплачується
пенсія за віком на пільгових умовах
відповідно до п. "д" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
року, як жінкам, які працюють доярками
горами (операторами машинного доїння) в
підприємствах сільського
господарства. Умовами призначення
даної пенсії є досягнення 50 років
наявність стажу зазначеної роботи не
менше 20 років за умови виконання
встановлених норм обслуговування.
Норми обслуговування для цих цілей
встановлюються в порядку, що
визначається Кабінетом Міністрів
України та станом на 31.05.2013 залишається
невідшкодованою сума фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій за віком
призначених на пільгових умовах
вищевказаному пенсіонеру за
квітень-травень 2014 року у сумі 20541,90 грн.
(а.с.5-7).

Згідно поданих до суду розрахунків
позивача по фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з квітня по травень 2014 року, сума
сплати даного підприємства Пенсійному
фонду України становить - 20541,90 грн.
(а.с.4).

УПФ України в м. Ковелі та Ковельському
р-ні відповідачу надсилались
розрахунки про суми фактичних витрат
на виплату пільгової пенсії за
вищевказаний період (а.с.6-7).

Статтею 1 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997
встановлено, що платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Пунктом "д" ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV,
підприємства і організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком №1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Таким чином, відшкодування витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
досягнення працівником пенсійного
віку, призначених за Списком № 2, мають
здійснюватись відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058 - ІV
та п. б ч. 1 ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991
№1788-ХІІ.

Порядок відшкодування вказаних витрат
Пенсійному фонду України
врегульований розділом 6 "Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України",
затвердженої постановою Пенсійного
фонду України від 19.12.2203 № 21-1 (далі -
Інструкція № 21-1).

Згідно з п. 6.1 Інструкції № 21-1,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:

- для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах зокрема у
таких розмірах: - 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2012 році.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покривається цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Пунктами 6.4, 6.8 Інструкції №21-1
встановлено, що розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами доходів
органів Пенсійного фонду України,
щорічно в повідомленнях про розрахунок
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 "Прикінцевих
положень" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року на протязі 10 днів
з дня прийняття рішення про
призначення пенсії. Підприємства
щомісяця, до 25 числа, вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Таким чином, суд виходить з того, що
якщо працівникам призначено пенсію
відповідно до п.п. "б" -"з" ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
від.05.11.1991 №1788-ХІІ, то фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій за віком
на пільгових умовах покриваються
підприємством, робота на якому дає
право на пільгову пенсію.

Відповідачу надсилались розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV за період
з квітня по травень 2014 року, докази
містяться в матеріалах справи (а.с.6,7).
Зазначені розрахунки відповідачем не
оскаржувалися.

Згідно розрахунку заборгованість
станом на 02.06.2014 року та карткою
особового рахунку СВК "Світанок" по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з квітня по травень 2014 року
заборгованість відповідача становить
20541,90 грн. (а.с.4,8). Доказів сплати
заборгованості у вищевказаній сумі
відповідачем на час розгляду справи
25.06.2014 року суду не надано.

Відповідно до частини 1 статті 71 КАС
України кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Оскільки, у відповідача перед УПФ
України в м. Ковелі та Ковельському р-ні
існує заборгованість по виплаті та
доставці пільгової пенсії за
квітень-травень 2014 року в сумі 20541,90
грн., яка на сьогоднішній день не
сплачена та доказів її погашення на
день розгляду справи 25.06.2014 року суду не
надано, тому суд дійшов висновку, що
позовні вимоги про стягнення з СВК
"Світанок" вищевказаної заборгованості
підлягають до задоволення в повному
обсязі.

Керуючись статтями 3,11,17,71,160,162,163,186
Кодексу адміністративного судочинства
України, на підставі статей 1, 2 Закону
України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", частини 2 розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити.

Стягнути з Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Світанок" (45043,
Волинська область, Ковельський район,
село Скулин, ) на користь
управління Пенсійного фонду України в
місті Ковелі та Ковельському районі
Волинської області (45000, Волинська
область, місто Ковель, вулиця
Незалежності, будинок 101, )
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату і доставку пенсій
призначених на пільгових умовах за
період квітня-травня 2014 року в сумі
20541,90 (двадцять тисяч п'ятсот сорок одна)
гривня 90 (дев'яносто) копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий

Суддя
В.В.
Мачульський