Справа № 320/5139/14-а
Суддя: Пономаренко Л. Е.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Дата документу 18.06.2014
Справа № 320/5139/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року.
м. Мелітополь

Мелітопольський міськрайонний
суд Запорізької області у складі:

головуючого судді
Пономаренко Л.Е.,

при секретарі
Хричовій М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні
Мелітопольського міськрайонного суду
Запорізької області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
про визнання дій відповідача
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
Управління пенсійного фонду в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі,
в якому просить: визнати дії
відповідача щодо відмови провести
перерахування пенсії з урахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги,
компенсації відпустки та індексації,
відображених у наданих довідках від
19.03.2014року №869/12 та від 17.03.2014року №824/12
незаконними; зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії з 21.03.2014 з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги, компенсації за
невикористанні відпустки та
індексації, відображених у наданих
довідках від 19.03.2014року №869/12 та від
17.03.2014року №824/12, з урахування відсотка
розрахунку пенсії від заробітку на
момент призначення пенсії (80%)
відповідно до Закону України «Про
державну службу»; зобов'язати
відповідача виплатити недоплачену
суму пенсії з урахуванням раніше
виплачених сум.

В судове засідання позивач не з'явився,
надав суду заяву про слухання справи за
його відсутністю, на задоволені позову
наполягав лише в частині визнання дії
відповідача щодо відмови провести
перерахування пенсії з урахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги,
компенсації відпустки та індексації,
відображених у наданих довідках від
19.03.2014року №869/12 та від 17.03.2014року №824/12
незаконними та зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з 21.03.2014 з урахуванням сум
виплаченої матеріальної допомоги,
компенсації за невикористанні
відпустки та індексації, відображених
у наданих довідках від 19.03.2014року №869/12
та від 17.03.2014року №824/12, з урахування
відсотка розрахунку пенсії від
заробітку на момент призначення пенсії
(80%) відповідно до Закону України «Про
державну службу».

В судове засідання відповідач не
з'явився, від нього надійшла заява про
розгляд справи за відсутності
представника. Разом з заявою до суду
надано заперечення, в якому відповідач
зазначає, що Постановою Пенсійного
фонду України від 14.02.2011 року № 5-1
затверджено нову форму довідки про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за буд-які
60 календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 18.02.2011 за
№ 210/18948. В нову форму довідки введено
додаткову колонку Інші виплати. При
цьому, установа, яка видає довідку для
призначення (перерахунку) пенсії при
заповненні колонки Інші виплати має
надати розшифровку цих виплат та несе
відповідальність та обґрунтованість
видачі довідки. Слід зазначити, що
згідно із статтею 33 Закону України Про
державну службу заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Матеріальна допомога на оздоровлення
та індексація заробітної плати не
входить до інших надбавок та не може
враховуватися в суму заробітної плати
з якої обчислюється пенсія. Тобто,
зміни до чинного законодавства,
зокрема, Закону України Про державну
службу та постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 року № 865 Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії не вносилися і, відповідно, при
визначенні заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, передбачені
вищезазначеними нормативно-правовими
актами. В зв'язку з вищенаведеним,
ОСОБА_1 з березня 2014року встановлено
пенсію за віком за нормами Закону
України "Про державну службу", тому
перераховувати пенсію згідно з її
заявою від 03.07.2013р. на цей час немає
підстав. Виходячи з вищевказаного
управління Пенсійного Фонду України не
вбачає в своїх діях протиправних,
неправомірних дій, так як діяло
винятково на підставі діючого
законодавства.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Суд, враховуючи доводи позивача, що
викладені в позовній заяві та
відповідача, що викладені в
запереченні на позов, дослідивши інші
матеріали справи, вважає, що позов
підлягає задоволенню за наступних
підстав.

Згідно до ч.1 ст. 2 КАС України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, інших посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних повноважень
управлінської функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до вимог ч.2 ст.19 КАС України
адміністративні справи з приводу
оскарження правових актів
індивідуальної дії, а також дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень, які стосуються інтересів
конкретної особи, вирішуються
адміністративними судами за місцем
проживання позивача.

ОСОБА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Мелітополі та Мелітопольському районі
Запорізької області. З 20.03.2014 їй
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

Позивачу була призначена пенсія на
підставі довідки, виданої
Мелітопольським міським центром
зайнятості від 19.03.2014року №869/12 та від
17.03.2014року №824/12 про складові
заробітної плати.

При призначенні розміру пенсії
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Мелітополі та Мелітопольському
районі не були враховані у складі
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією інші виплати, до
яких увійшла індексація заробітної
плати, матеріальна допомоги,
компенсація за невикористану
відпустку.

Не врахування у складі заробітної
плати вказаних сум виплат, призвело до
зменшення розміру призначеної пенсії.

24.03.2014 позивач звернулася з заявою на
адресу відповідача з проханням
переглянути пенсійну справу, долучивши
довідку від 17.03.2014року №824/12 про
складові заробітної плати з
урахуванням вище вказаних виплат та
вирішити питання щодо обчислення та
встановлення розміру пенсії з
урахуванням у складі заробітної плати
середньомісячного розміру інших
виплат, включених в довідку.

Листом від 25.03.2014 відповідачем у
вказаному було відмовлено з посиланням
на ст.33 Закону України "Про державну
службу" та рекомендовано у разі незгоди
звернутися до суду.

Частиною другою статті 37 Закону
України "Про державну службу"
встановлено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування . Тобто, об'єктом
обчислення розміру пенсії при
призначенні пенсії для Відповідача є
сума заробітної плати, з якої
справляється збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідач повинен був виходячи з
отриманої позивачем суми заробітної
плати , у тому числі індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги на оздоровлення , на які
нарахований збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
перерахувати позивачу розмір пенсії,
не врахування цих виплат у складі
заробітної плати є порушенням діючого
законодавства, оскільки чинним
законодавством пенсійний орган не є
наділений повноваженнями самостійно
визначати структуру заробітної плати
державного службовця оскільки це є
порушенням компетенції пенсійного
органу (ч.7ст.99 Закону України "Про
державну службу"), тобто умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок,
матеріальної допомоги,компенсацій за
невикористану відпустку, доплат та
інших виплат визначається
безпосередньо Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно абз.4 пункту 2 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
р.№ 1078 "Про затвердження Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення" індексації підлягає
оплата праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками,
доплати,надбавки,премії,гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер. Індексація
заробітної плати являє собою дохід, з
якого відповідно до статті 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
"справляються страхові внески(збори)
до соціальних фондів відповідно до
діючого законодавства на день
одержання заробітку (виплат,доходу).

Згідно частини другої статті 33 цього
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата - це винагорода , обчислена, як
правило у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати , до якої
входить основна та додаткова заробітна
плата, а також заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Окрім цього, затверджена постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року №5-1 довідка про складові
заробітної плати , що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
вказує на необхідність пенсійного
органу врахувати позивачці "Інші
виплати".

Довідка Мелітопольського центру
зайнятості від 17.03.2014року №824/12 про
складові заробітної плати підтверджує,
що всі виплати, включені в довідку,
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Стаття 66 закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачає включення до
заробітку для обчислення пенсії всіх
видів оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів , що
діяла на день одержання заробітку
(виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема , до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до чинного
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Окрім цього, затверджена постановою
Правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011 року №5-1 довідка про складові
заробітної плати , що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України "Про державну службу"
вказує на необхідність пенсійного
органу врахувати позивачці "Інші
виплати".

Оцінюючи письмові заперечення
відповідача проти позову, суд вважає їх
необґрунтованими і такими, що
суперечать діючому законодавству
України.

Таким чином, суд приходить до висновку
про обґрунтованість вимог позивача та
наявність підстав для їх задоволення.

На підставі викладеного,
керуючись ст. ст. 159,163 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі про визнання
дій відповідача протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити в повному обсязі.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області щодо відмови провести
перерахування пенсії ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1 народження, з урахуванням
сум виплаченої матеріальної допомоги,
компенсації відпустки та індексації,
відображених у наданих довідках від
19.03.2014року №869/12 та від 17.03.2014року №824/12
незаконними.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду в м. Мелітополі та
Мелітопольському районі Запорізької
області здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
народження, пенсії з 21.03.2014 з
урахуванням сум виплаченої
матеріальної допомоги, компенсації за
невикористанні відпустки та
індексації, відображених у наданих
довідках від 19.03.2014року №869/12 та від
17.03.2014року №824/12.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до
Дніпропетровського адміністративного
апеляційного суду через
Мелітопольський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови або з дня складання її у
повному обсязі.

СУДДЯ:
Л.Е.Пономаренко