Справа № 214/8491/13-а(2а/214/40/14)
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 травня 2014 рокусправа № 214/8491/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Головко О.В.

суддів:
Суховарова А.В. Ясенової Т.І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Саксаганського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 03 лютого 2014 року в
адміністративній справі

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 у листопаді 2013 року звернувся до
Саксаганського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області з позовом, в якому просив
визнати протиправним рішення Комісії
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Дніпропетровській
області № 7 від 30.05.2013 про відмову в
зарахуванні періоду роботи ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 09.07.1986 по 28.02.1999 за
професією машиніст бурових установок
на Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова» до
пільгового стажу за ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»;
визнати стаж роботи ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, впродовж з 09.07.1986 по 28.02.1999
за професією машиніст бурових
установок на Державному підприємстві
«Рудоуправління імені Кірова» таким,
що підлягає зарахуванню до пільгового
стажу за ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення»; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області призначити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та здійснити
нарахування пенсійних виплат з 28.03.2013.

Постановою Саксаганського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області від 03 лютого
2014 року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції Управління Пенсійного фонду
України в Саксаганському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
в задоволені позову відмовити.
Апеляційна скарга ґрунтується на тому,
що судом першої інстанції не надано
належної оцінки нормам чинного
законодавства, що призвело до
прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено, матеріалами справи
підтверджено, що у березні 2013 року
ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Рішенням Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області № 7 від
30.05.2013 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», оскільки у
заявника відсутній пільговий стаж,
достатній для призначення пенсії
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Комісією прийнято рішення про
підтвердження періоду роботи лише з
01.03.1999 по 30.04.2001 для зарахування до
пільгового стажу за ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
оскільки документів про роботу
заявника у розрізах та кар'єрах
глибиною 150 м і більше у період з 09.07.1986
по 28.02.1999 на розгляд комісії не надано.

Надаючи оцінку обґрунтованості
висновків Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області, Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та
правомірності оскаржуваного рішення
колегія суддів зазначає, що відповідно
до пункту 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Згідно зі статтею 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії, - за
списком робіт і професій,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, мають право на пенсію
незалежно від віку, якщо вони були
зайняті на цих роботах не менше 25 років,
а працівники провідних професій на цих
роботах: робітники очисного вибою,
прохідники, вибійники на відбійних
молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень), - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років. Такий же
порядок пенсійного забезпечення
поширюється і на працівників,
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничо-рятувальних
частин) на шахтах по видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
що реструктуризуються або знаходяться
в стадії ліквідації, але не більше 2
років. При наявності стажу на підземних
роботах менше 10 років у чоловіків і
менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний
повний рік цих робіт пенсійний вік,
передбачений статтею 12 цього Закону,
знижується на 1 рік.

Постановою Кабінет Міністрів України
№ 202 від 31.03.1994 затверджено Список робіт
і професій, що дають право на пенсію
незалежно від віку при безпосередній
зайнятості протягом повного робочого
дня на підземних і відкритих гірничих
роботах (включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин), пов'язаних
з видобутком вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії,
терміном не менше 25 років.

Так, право на пенсію на пільгових
умовах мають, зокрема, особи, що
виконують відкриті гірничі роботи з
видобування (розкривання) вугілля, руди
та інших корисних копалин у розрізах і
кар'єрах глибиною 150 м і більше, крім
робіт на поверхні (включаючи відвали), а
саме: водії вантажних автомобілів,
зайняті на вивезенні гірничої маси;
водії навантажувачів; гірничі майстри
(начальники змін); гірничі робітники;
машиністи бульдозерів; машиністи
бурових установок та їх помічники;
машиністи електровозів та їх
помічники; машиністи екскаваторів та
їх помічники; машиністи тепловозів та
їх помічники.

Аналіз наведених норм права дає змогу
дійти висновку, що необхідною умовою
для призначення особі пенсії
відповідно до статті 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» є
безпосередня зайнятість такої особи
протягом повного робочого дня на
підземних і відкритих гірничих роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин), пов'язаних
з видобутком вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на будівництві
шахт і рудників та в металургії,
терміном не менше 25 років. При цьому
розрізняють відкриті гірничі роботи та
підземні.

Відповідно до статті 62 Закону основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_2, згідно з записами в
трудовій книжці, копія якої міститься в
матеріалах справи, працював на шахті
ім. Артема № 1 та № 2 Державного
підприємства «Рудоуправління імені
Кірова» на дільницях відкритих
гірничих робіт у період з 09.07.1986 по
04.09.1986 учнем помічника бурильника
свердловин, з 04.09.1986 по 31.03.1992 -
бурильником свердловин, машиністом
бурової установки; у період з 01.04.1992 по
05.08.1993 працював машиністом бурової
установки на відкритих дільницях
гірничих робіт на МДП «Руда» при
Рудоуправлінні ім. Кірова; у період з
06.08.1993 по 02.12.1994 працював на шахті № 1 ім.
Артема ДП «Рудоуправління імені
Кірова» підземним шляховим колійним
робочим 4 розряду; у період з 18.12.1995 по
01.02.1998 працював на МДП «Руда»
Міністерства промисловості України
машиністом бурових установок на
дільницях відкритих гірничих робіт; у
період з 01.02.1998 по 01.03.1999 працював на
шахті № 2 ім. Артема Державного
підприємства «Рудоуправління імені
Кірова» машиністом бурових установок
ВГР-2, з 01.03.1999 по 30.04.2001 переведений в
гірничий цех машиністом бурових
установок на відкритих гірничих
роботах в кар'єрах глибиною нижче 150
метрів.

У зв'язку з ліквідацією Державного
підприємства «Рудоуправління імені
Кірова» наказом Міністерства
промислової політики України № 168 від
15.06.2011 архівні документи вказаного
підприємства передано ДП
«Кривбасшахтозакриття».

Згідно з довідками ДП
«Кривбасшахтозакриття» № 23 від 25.01.2013,
№ 37 від 06.02.2013, № 56 від 20.02.2013 ОСОБА_1
працював повний робочий день на шахтах
ім. Артема № 1, № 2 ДП «Рудоуправління
імені Кірова» у період з 09.07.1986 по 04.09.1986
на посаді учня помічника бурильника, з
04.09.1986 по 31.03.1992 бурильником свердловин,
машиністом бурової установки, з 06.08.1993
по 02.12.1994 підземним шляховим колійним
робочим; на МДП «Руда» з 01.04.1992 по 05.08.1993
машиністом бурової установки, з 18.12.1995
по лютий 1998 рік машиністом бурового
станку, машиністом бурової установки;
на шахті ім. Артема № 2 ДП
«Рудоуправління імені Кірова» з 01.02.1998
по 01.03.1999 машиністом бурової установки
дільниці ВГР-2, з 01.03.1999 по 30.04.2001
машиністом бурових установок на
відкритих гірничих роботах в кар'єрах
глибиною нижче 150 м.

При цьому в матеріалах справи
міститься Акт про розробку родовища по
кар'єру «Південний» РУ ім. Кірова від
05.01.1995, затверджений головним інженером
Рудоуправління імені Кірова Петик В.В.,
відповідно до якого глибина розробки в
кар'єрі «Південний» на січень 1983 року
досягла 161 м.

З огляду на викладене колегія суддів
доходить висновку про протиправність
рішення Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області № 7 від
30.05.2013, яким ОСОБА_1 відмовлено у
призначенні пенсії, адже на момент
звернення до відповідача позивач мав
всі законні підстави для призначенні
йому пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до статті 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Враховуючи сукупність викладених
обставин суд дійшов висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Саксаганському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
залишити без задоволення, а постанову
Саксаганського районного суду м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 03 лютого 2014 року в
адміністративній справі № 214/8491/13-а -
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова