Справа № 809/1532/14
Суддя: Кишинський М.І.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"11" червня 2014 р.
Справа № 809/1532/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Кишинського М.І.

за участю секретаря судового
засідання: Мельник О.Я.

за участ. сторін

від позивача: Захарчук В.В.

від відповідача: Лаврук В.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: Товариства з
обмежиною відповідальністю "МБК
Агротехніка"

до відповідача: Тисменицької
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів в
Івано-Франківській області

про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення № від 27
лютого 2014 року,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмежиною
відповідальністю "МБК Агротехніка"
(надалі-позивач) звернулося в суд з
позовною заявою до Тисменицької
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів в
Івано-Франківській області
(надалі-відповідач) про визнання
протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення
№ від 27 лютого 2014 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
Тисменицькою об'єднаною державною
податковою інспекцією ГУ Міндоходів в
Івано-Франківській області було
проведено позапланову невиїзну
документальну перевірку Товариства з
обмежиною відповідальністю "МБК
Агротехніка" щодо дотримання вимог
валютного законодавства при
здійсненні зовнішньоекономічної
діяльності та на підставі акту від 17
лютого 2014 року №60/22-4/36083830 , прийнято
податкове повідомлення-рішення від 27
лютого 2014 року про нарахування
суми грошового зобов'язання за
платежем пеня за порушення термінів
розрахунків у сфері ЗЕД у розмірі 1 406
255,00 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги з обставин,
викладених в позовній заяві підтримав
в повному обсязі та пояснив суду, що за
результатами проведеної позапланової
невиїзної перевірки Тисменицької ОДПІ
щодо дотримання вимог валютного
законодавства при здійсненні
зовнішньоекономічної діяльності
Товариства з обмежиною
відповідальністю "МБК Агротехніка"
було безпідставно та необгрунтовано
встановлено порушення статті 2 Закону
України "Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті"
№185/94-ВР від 23.09.1994 року при проведенні
зовнішньоекономічних операцій з
нерезидентами. Просить позов
задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив,
надавши суду письмове заперечення, яке
мотивоване тим, що в зазначеному акті
перевірки зафіксовано, що ТОВ
Агротехніка» в порушення статті 2
Закону України "Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті" при
здійсненні імпортних операцій з
нерезидентами: фірмою "ІТС Industry Trading
Company SA" Швейцарія згідно контракту №150713
від 15.07.2013 року, фірмою "Lermell Holdings LTD",
"Tortola British Virgin Islands" згідно контракту
№140813 від 14.08.2013 року перевищило
встановлені терміни розрахунків з
нерезидентами по імпортних операціях
за яке, відповідно до статті 4 даного
Закону передбачено нарахування пені за
кожний день прострочення у розмірі 0,3
відсотка від суми неодержаної виручки
(вартості недопоставленого товару) в
іноземній валюті, перерахованої у
грошову одиницю України за валютним
курсом Національного банку України на
день виникнення заборгованості. Таким
чином, оскаржувані податкові
повідомлення-рішення прийняті
відповідачем в межах повноважень та
правомірно, що є підставою для відмови
в задоволенні даного позову.

Розглянувши позовну заяву та
заперечення, заслухавши представника
позивача та представника відповідача,
дослідивши та оцінивши наявні в
матеріалах справи письмові докази, суд
встановив наступне.

Позивач по справі, зареєстрований
Тисменицькою районною державною
адміністрацією як суб'єкт
підприємницької діяльності-юридична
особа, взятий на податковий облік в
Тисменицьку об'єднану державну
податкову інспекцію ГУ Міндоходів в
Івано-Франківській області як платник
податків та являється платником
податку на додану вартість.

Відповідачем, 17 лютого 2014 року
була проведена позапланова невиїзна
перевірка позивача з питань дотримання
вимог валютного законодавства при
здійсненні зовнішньоекономічної
діяльності Товариства з обмежиною
відповідальністю "МБК «Агротехніка". В
акті перевірки зазначено, що
перевіркою встановлено порушення
статті 2 Закону України "Про порядок
здійснення розрахунків в іноземній
валюті" №185/94-ВР від 23.09.1994 року при
проведенні зовнішньоекономічних
операцій з нерезидентами.

Зокрема, зазначається, що
Товариством допущено порушення
строків проведення розрахунків у
валюті за операціями з експорту та
імпорту товарів за
зовнішньоекономічними договорами, що
установлені Постановою Нацбанку від
14.05.2013 року № 163 та Постановою від 14.11.2013
року №453 на виконання статей 1 та 2
Закону України "Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті", якими
обмежено строк розрахунків за
операціями з експорту та імпорту
товарів у строк, що не перевищує 90
календарних днів. Однак, такі висновки
в акті перевірки не відповідають
дійсним обставинам.

При здійсненні
зовнішньоекономічної діяльності ТОВ
"МБК Агротехніка" керувалось ч.3 ст.2
Закону України "Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті" та
відповідною постановою Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Порядку визначення строку та умов
завершення імпортної операції без
увезення товару на територію України"
№1392 від 05.12.2007 року.

Відповідно до пункту 2 вказаного
Порядку строк завершення імпортної
операції без увезення товару на
територію України за
зовнішньоекономічними договорами
(контрактами) не може перевищувати 180
календарних днів з моменту здійснення
резидентом авансового платежу або
виставлення векселя нерезидента, а у
разі проведення розрахунків у формі
документального акредитиву з моменту
здійснення уповноваженим банком
платежу на користь нерезидента.

Згідно з пунктом 3 Порядку
імпортна операція резидента без
увезення товару на територію України
вважається завершеною за наявності
зарахування виручки, одержаної від
нерезидента, на рахунок резидента в
уповноваженому банку в разі продажу
нерезиденту товару за межами України.

Отже, відповідно до ч.3 ст.2 Закону
України "Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті"
Кабінетом Міністрів України
встановлено строк завершення
імпортних операцій без увезення товару
на територію України, який становить 180
календарних днів.

Як наслідок, ТОВ "МБК Агротехніка"
здійснило авансові платежі за
зовнішньоекономічними контрактами за
товар, що не був увезений на територію
України, в період з 05.08.2013 року по 19.08.2013
року, а повний розрахунок за проданий
за межами України товар отримало на
рахунок в уповноваженому банку в
період 08.08.2013 року по 29.11.2013 року,
включно.

Таким чином, завершенням
імпортних операцій ТОВ "МБК
Агротехніка" без увезення товару на
територію України відбулося згідно з
встановлених законодавством умов та у
встановлений строк, а саме протягом 180
календарних днів з моменту здійснення
авансових платежів, що повністю
відповідає вимогам ч.3 ст.2 Закону
України "Про порядок здійснення
розрахунків в іноземній валюті" та
постанови Кабінету Міністрів України
"Про затвердження Порядку визначення
строку та умов завершення імпортної
операції без увезення товару на
територію України" №1392 від 05.12.2007 року.

Щодо п.1 постанов Національного
банку України від 14.05.2013 року №163 та від
14.11.2013 року №453 "Про зміну строків за
операціями з експорту та імпорту
товарів і запровадження обов'язкового
продажу надходжень в іноземній валюті"
та п.3 постанови Національного банку
України №475 від 16.11.2012 року, що була
аналогічною нормою та діяла раніше, то
її застосування здійсненно з
врахуванням наступного.

Згідно з вказаними нормами,
розрахунки за операціями з експорту та
імпорту товарів, передбачені в статтях
1 та 2 Закону України «Про порядок
здійснення розрахунків в іноземній
валюті», здійснюються у строк, що не
перевищує 90 календарних днів.

Згідно ч. 4 ст.2 вказаного Закону
Національний банк України має право
запроваджувати на строк до 6 місяців
інші строки розрахунків, ніж ті, що
визначені ч.1 цієї статті. В ч.1 ст.2
Закону передбачено певні імпортні
операції, зокрема з відповідними
умовами поставки та строками
розрахунків.

Як вбачається із матеріалів
справи, ТОВ "МБК Агротехніка"
здійснювало інші імпортні операції,
зокрема без увезення товару на
територію України, строки та умови
завершення яких передбачені не в
статтях 1 та 2 вказаного Закону, а в
постанові Кабінету Міністрів України,
яка прийнята згідно ч.3 ст.2 вказаного
Закону.

Так, згідно ч.3 ст.2 Закону строк та
умови завершення імпортної операції
без увезення товару на територію
України визначаються у порядку
встановленому Кабінетом Міністрів
України за погодженням з Національним
банком України. Вказана норма
встановлює виключне право Кабінету
Міністрів України за погодженням з
Національним банком України визначити
строки та умови завершення імпортних
операцій без увезення товару на
територію України.

На виконання саме цієї норми було
прийнято постанову Кабінету Міністрів
України "Про затвердження Порядку
визначення строку та умов завершення
імпортної операції без увезення товару
на територію України" №1392 від 05.12.2007
року.

Вказана постанова Кабінету
Міністрів України є чинною, прийнята
відповідно до Правил підготовки
проектів актів Кабінету Міністрів
України, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України №870 від 06
вересня 2005 року з отриманням всіх
необхідних погоджень, в тому числі
Національного банку України, згідно 54-55
Глави 3 Регламенту Кабінету Міністрів
України, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №950 від 18
липня 2007 року.

Враховуючи зазначені вище норми,
строки розрахунків у 90 календарних
днів, що встановлені Національним
банком в п.1 постанов від 14.05.2013 року 3163
та від 14.11.2013 року №453, а раніше п.3
постанови №475 від 16.11.2012 року, не
розповсюджується на операції, по яких
строк та умови завершення встановлені
постановою Кабінету Міністрів України
"Про затвердження Порядку визначення
строку та умов завершення імпортної
операції без увезення товару на
територію України" №1392 від 05.12.2007 року.
Така позиція підтверджується і
Міністерством економічного розвитку і
торгівлі України та ДПА України.

Так, листом Міністерства
економічного розвитку і торгівлі
України №4122-13/16946-14 від 16.05.2013 року
департамент зовнішньоекономічної
діяльності надав роз'яснення про те, що
порядок визначення строку та умов
завершення імпорту операції без
увезення товару на територію України
затверджено постановою Кабінету
Міністрів України від 05.12.2007 року №1392.
На час надання цього роз'яснення діяла
постанова Національного банку №475 від
16.11.2012 року з нормою наведеною у п.3, яка
є аналогічною нормі п.1 постанов
Національного банку України від 14.05.2013
року №163 та від 14.11.2013 року №453 "Про
зміну строків за операціями з експорту
та імпорту товарів і запровадження
обов'язкового продажу надходжень в
іноземній валюті".

Аналогічна позиція визначена,
04.01.2013 року на WEB-сайті Державної
податкової адміністрації України у
рубриці "Єдина база податкових знань з
цього питання також було роз'яснення.
Зокрема, на загальне питання який
термін та умови завершення імпортної
операції без увезення товару на
територію України за
зовнішньоекономічними договорами
(контрактами), інформаційно-довідковий
департамент державної податкової
служби надав відповідь, що відповідно
до п.2 Порядку визначення строку та умов
завершення імпортної операції без
увезення товару на територію України,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів від 05 грудня 2007 року №1392,
строк завершення імпортної операції
без увезення товару на територію
України за зовнішньоекономічними
договорами (контрактами) не може
перевищувати 180 календарних днів з
моменту здійснення резидентом
авансового платежу або виставлення
векселя на користь нерезидента, а у
разі проведення розрахунків у формі
документального акредитиву з моменту
здійснення уповноваженим банком
платежу на користь нерезидента.
Імпортна операція резидента без
увезення товару на територію України
вважається завершеною за наявності
однієї з таких умов: нарахування
виручки, одержаної від нерезидента, на
рахунок резидента в уповноваженому
банку в разі продажу нерезиденту
товару за межами України, подання
документів, що підтверджують
використання резидентом товару за
межами України, перелік яких
визначається Національним банком. Дія
цього Порядку поширюється на всіх
суб'єктів господарювання резидентів
неналежно від форми власності.

Таким чином, податкове
повідомлення-рішення № від 27
лютого 2014 року про нарахування суми
грошового зобов'язання за платежем
пеня за порушення термінів розрахунків
у сфері ЗЕД у розмірі 1 406 255,00 грн.
винесено незаконно, із порушенням норм
чинного законодавства України, та є
таким, що підлягає скасуванню.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що
оскаржуване податкове
повідомлення-рішення № від 27
лютого 2014 року. прийняте відповідачем
неправомірно, а тому позов слід
задовольнити.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та
скасувати податкове
повідомлення-рішення Тисменицької
об'єднаної державної податкової
інспекції ГУ Міндоходів в
Івано-Франківській області від 27
лютого 2014 року № про нарахування
суми грошового зобовязання за платежем
пеня за порушення термінів розрахунків
у сфері ЗЕД у розмірі 1 406 255,00 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
М.І.Кишинський

Постанова складена в повному
обсязі 18 червня 2014 року.