Справа № 2а-1970/615/12
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

25 червня 2014 року Справа № 87400/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Іщук Л.П.,

з участю секретаря судових засідань
Рак Х.І.,

представника позивача
Свистун Є.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Львові апеляційну скаргу
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 06 березня
2012 року у справі за її позовом до
приватного підприємства «Марс-Буд» про
надання дозволу на погашення усієї
суми податкового боргу за рахунок
майна платника податків, що перебуває у
податковій заставі,

ВСТАНОВИВ :

07 лютого 2012 року Тернопільська
об'єднана державна податкова інспекція
(далі - ОДПІ) звернулася до суду з
адміністративним позовом, у якому
просила надати дозвіл на погашення
30115,74 грн. податкового боргу приватного
підприємства «Марс-Буд» (далі - ПП
«Марс-Буд») за рахунок його майна, що
перебуває у податковій заставі.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 06 березня
2012 року у справі № 2а-1970/615/12 позов було
задоволено частково. Надано дозвіл на
погашення 21631,38 грн. податкового боргу
ПП «Марс-Буд» за рахунок його майна, що
перебуває у податковій заставі. У
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач
ОДПІ просить скасувати вказане судове
рішення та прийняти нове про
задоволення позовних вимог повністю.
Вимоги за апеляційною скаргою
обґрунтовує тим, що ОДПІ було вжито
всіх заходів щодо стягнення з рахунків
відповідача податкової
заборгованості, зокрема, виставлялись
платіжні вимоги, проте вони не виконані
у зв'язку з недостатністю залишку
коштів на рахунках відповідача.
Апелянт вважає, що позивачем доведено
відсутність у відповідача коштів, що
надає право податковому органу
реалізовувати майно платника податків,
яке перебуває у податкові заставі.

Представник позивача у ході
апеляційного розгляду вимоги,
викладені у апеляційній скарзі,
підтримала повністю, просила їх
задовольнити.

Представник відповідача на виклик
апеляційного суду не прибув, що не
перешкоджає розгляду справи
відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
апеляційний суд приходить до
переконання, що подана скарга підлягає
задоволенню, виходячи з таких
міркувань.

Частково задовольняючи позов ОДПІ, суд
першої інстанції виходив із того, що
Тернопільським окружним
адміністративним судом прийнято
постанови суду по справах № 2-а-1970/1878/11
та № 2-а-1970/2869/11 про стягнення з
відповідача податкового боргу на
загальну суму 21631,38 грн. На виконання
вказаних постанов суду Тернопільською
ОДПІ вживались заходи щодо стягнення з
рахунків відповідача податкової
заборгованості, зокрема, виставлялись
платіжні вимоги, проте вони не виконані
у зв'язку з недостатністю залишку
коштів на рахунках відповідача. Тому
суд дійшов висновку про необхідність
задоволення позовних вимог на суму
21631,38 грн.

Разом з тим, станом на 26.01.2012 року не
заявлений в судовому порядку
податковий борг відповідача зріс на
4242,18 грн. Оскільки позивачем не
представлено суду доказів, щодо
вчинення ними дій по стягненню такого
боргу, то в задоволенні позовних вимог
на зазначену суму слід відмовити.

Такі висновки суду першої інстанції, на
переконання апеляційного суду, лише
частково відповідають вимогам
матеріального права та дійсним
обставинам справи.

Як безспірно встановлено судом першої
інстанції, згідно з довідки про
наявність податкового боргу від 21.01.2012
року № 87 за відповідачем числиться
заборгованість перед бюджетами та
державними цільовими фондами в сумі
30115,74 грн. станом на 21.01.2012 року, в тому
числі по податку на прибуток приватних
підприємств - 294,55 грн., по податку на
доходи найманих працівників - 62,92 грн.,
по орендній платі з юридичних осіб -
29758,27 грн.

Дана заборгованість виникла внаслідок
несплати самостійно узгоджених
податкових зобов'язань, терміни сплати
яких згідно з розрахунком суми
позовних вимог настали з 19.02.2011 року.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 26.07.2011 року
у справі № 2-а-1970/1878/11 суд задовольнив
позов прокурора м. Тернополя в
інтересах держави в особі ОДПІ до ПП
«Марс-буд» про стягнення
заборгованості по сплаті податкового
боргу та постановив стягнути з
відповідача податковий борг у сумі
15268,11 грн. шляхом стягнення коштів з
рахунків у банках, що обслуговують
відповідача, та за рахунок готівки, що
належить відповідачу.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 03.11.2011 року
у справі №2-а-1970/2860/11 задоволено позовні
вимоги ОДПІ про стягнення з ПП
«Марс-Буд» податкової заборгованості в
загальній сумі 6363,27 грн. шляхом
стягнення коштів з рахунків у банках,
що обслуговують відповідача, та за
рахунок готівки, що належить
відповідачу.

ОДПІ було подано платіжні вимоги, які
було повернено без виконання у зв'язку
з відсутністю коштів на рахунку
платника.

Згідно підпунктами 16.1.3, 16.1.4 пункту 16.1
статті 16 Податкового кодексу України
платник податків зобов'язаний подавати
до контролюючих органів у порядку,
встановленому податковим та митним
законодавством, декларації, звітність
та інші документи, пов'язані з
обчисленням і сплатою податків та
зборів, сплачувати податки та збори в
строки та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Відповідно до підпункту 14.1.175 пункту 14.1
статті 14 Податкового кодексу України
податковий борг - сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгодженого платником податків або
узгодженого в порядку оскарження, але
не сплаченого у встановлений цим
Кодексом строк, а також пеня,
нарахована на суму такого грошового
зобов'язання.

Відповідно до пункту 54.1 статті 54
Податкового кодексу України крім
випадків, передбачених податковим
законодавством, платник податків
самостійно обчислює суму податкового
та/або грошового зобов'язання та/або
пені, яку зазначає у податковій (митній)
декларації або уточнюючому розрахунку,
що подається контролюючому органу у
строки, встановлені цим Кодексом. Така
сума грошового зобов'язання та/або пені
вважається узгодженою.

Згідно пункту 57.1 статті 57 Податкового
кодексу України платник податків
зобов'язаний самостійно сплатити суму
податкового зобов'язання, зазначену у
поданій ним податковій декларації,
протягом 10 календарних днів, що
настають за останнім днем відповідного
граничного строку, передбаченого цим
Кодексом для подання податкової
декларації, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 59.1 статті 59
Податкового кодексу України у разі,
коли платник податків не сплачує
узгодженої суми грошового зобов'язання
в установлені законодавством строки,
орган державної податкової служби
надсилає (вручає) йому податкову вимогу
в порядку, визначеному для надсилання
(вручення) податкового
повідомлення-рішення.

Відповідно до пунктів 59.4, 59.5 статті 59
Податкового кодексу України податкова
вимога надсилається також платникам
податків, які самостійно подали
податкові декларації, але не погасили
суми податкових зобов'язань у
встановлені цим Кодексом строки, без
попереднього надсилання (вручення)
податкового повідомлення-рішення.

У разі, коли у платника податків, якому
надіслано (вручено) податкову вимогу,
сума податкового боргу збільшується,
погашенню підлягає вся сума
податкового боргу такого платника
податку, що виник після надіслання
(вручення) податкової вимоги.

Як слідує з матеріалів справи, на
виконання вимог статті 59 Податкового
кодексу України з метою погашення
податкового боргу податковим органом
направлено відповідачу податкову
вимогу від 04 лютого 2011 року № 194, яка
була отримана відповідачем 07 квітня 2011
року (а.с. 14).

Стаття 59 Податкового кодексу України
не передбачає повноважень органів
державної податкової служби на
прийняття податкових вимог на кожну
суму податкового боргу боржника,
приймається лише одна податкова
вимога, а в разі збільшення суми боргу
підлягає стягненню сума
консолідованого боргу.

Таким чином, апеляційний суд приходить
до висновку, що ОДПІ вчинено всі заходи
досудового стягнення податкового
боргу, однак передбачені Податковим
кодексом України заходи не привели до
погашення податкового боргу.

Відповідно до підпункту 14.1.155 пункту 14.1
статті 14 ПК України податкова застава -
спосіб забезпечення сплати платником
податків грошового зобов'язання та
пені, не сплачених таким платником у
строк, визначений цим Кодексом.
Податкова застава виникає на
підставах, встановлених цим Кодексом.

Пунктами 88.1, 88.2 статті 88 ПК України
передбачено, що з метою забезпечення
виконання платником податків своїх
обов'язків, визначених цим Кодексом,
майно платника податків, який має
податковий борг, передається у
податкову заставу.

Право податкової застави виникає
згідно з цим Кодексом та не потребує
письмового оформлення.

Відповідно до підпункту 89.1.1 пункту 89.1
статті 89 ПК України право податкової
застави виникає у разі несплати у
строки, встановлені цим Кодексом, суми
грошового зобов'язання, самостійно
визначеної платником податків у
податковій декларації, - з дня, що
настає за останнім днем зазначеного
строку.

Згідно з пунктом 89.3 ПК України майно, на
яке поширюється право податкової
застави, оформлюється актом опису.

Судом встановлено, що ОДПІ прийнято
рішення про опис майна у податкову
заставу № 38532/7/24-0113 від 16.08.2011 року та
складено акт опису майна від 07.09.2011 року
(а.с. 13).

Відповідно до підпунктів 95.1-95.3 статті 95
ПК України орган державної податкової
служби здійснює за платника податків і
на користь держави заходи щодо
погашення податкового боргу такого
платника податків шляхом стягнення
коштів, які перебувають у його
власності, а в разі їх недостатності -
шляхом продажу майна такого платника
податків, яке перебуває у податковій
заставі.

Стягнення коштів та продаж майна
платника податків провадяться не
раніше ніж через 60 календарних днів з
дня надіслання такому платнику
податкової вимоги. Орган державної
податкової служби звертається до суду
щодо надання дозволу на погашення
усієї суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.
Рішення суду щодо надання вказаного
дозволу є підставою для прийняття
органом державної податкової служби
рішення про погашення усієї суми
податкового боргу.

Судом встановлено, що ОДПІ прийнято
рішення про опис майна у податкову
заставу № 38532/7/24-0113 від 16.08.2011 року та
складено акт опису майна від 07.09.2011 року
(а.с. 13).

За таких обставин, апеляційний суд
приходить до переконання про
необхідність задоволення позовних
вимог про надання дозволу на погашення
усієї суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.

Таким чином, оскільки при вирішенні
даного публічно-правового спору судом
першої інстанції було допущено
порушення норм матеріального права, а
мотиви, з яких виходив суд під час
ухвалення свого рішення, не
відповідають фактичним обставинам
справи, оскаржувана постанова
підлягає скасуванню з прийняттям нової
про задоволення позову в повному
обсязі.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

апеляційну скаргу Тернопільської
об'єднаної державної податкової
інспекції задовольнити.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 06 березня
2012 року у справі № 2а-1970/615/12 скасувати
та прийняти нову, якою позов
Тернопільської об'єднаної державної
податкової інспекції задовольнити
повністю.

Надати дозвіл на погашення 30115
(тридцять тисяч сто п'ятнадцять) грн. 74
коп. податкового боргу приватного
підприємства «Марс-Буд» за рахунок
його майна, що перебуває в податковій
заставі.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Л.П.Іщук

Постанова у повному обсязі складена 26
червня 2014 року.