Справа № 686/8922/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/8922/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року м.
Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Мельнику І.Б.,

за участю представника
відповідача - Сумнєвич Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Хмельницького
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому про визнання
дій протиправними та зобов'язання до
вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_2 звернулась до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення певних дій, посилаючись на те,
що 05.12.2013 р. їй призначено пенсію
відповідно до Закону України "Про
державну службу" проте, для розрахунку
пенсії було враховано лише посадовий
оклад, надбавку за ранг, за вислугу
років, за високі досягнення у праці та
премії, а інші виплати, а саме:
матеріальну допомогу на оздоровлення
до відпусток, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та індексацію до розрахунку включено
не було.

Вважає, що розрахунок розміру її пенсії
проведено з порушенням.

Законом України «Про державну службу»
визначено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

У відповідності до ст. 33 ч. 2 того ж
закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій доплати за ранги,
надбавку за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат,доходу).

Згідно ст. 41 ч. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу), отриманих застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески.

Крім того, відповідно до ст. 2 Закону
України «Про оплату праці» та Наказу
Державного комітету статистики
України № 5 «Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати» від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Позивач вважає, що її право на пенсійне
забезпечення порушене і захист
порушеного права можливий шляхом
визнання протиправною відмови
відповідача включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
у заробітну плату для призначення
пенсії позивачу відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язання відповідача здійснити
належним чином розрахунок пенсії
позивача та включити до складу
заробітної плати для призначення
пенсії суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Не погоджуючись з діями управління
позивач подала заяву до управління з
проханням здійснити розрахунок пенсії
з урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення до відпусток,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації. Відповіддю від 25.04.2014 р. за
вих. № 167/В-08 управління відмовило їй у
задоволенні її заяви.

Позивач просить взнати протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому щодо відмови
включити суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
у заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

3обов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити нарахування пенсії позивачу
з 05.12.2013 р., включивши до сум заробітної
плати, з якої нараховується пенсія,
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток, відповідно до поданої
довідки від 04.12.2013 р. № 17303/10.

У судове засідання позивач не прибула,
звернувшись до суду з заявою про
розгляд справи у її відсутність,
просила позов задовольнити у повному
обсязі.

Представник управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому проти
позову заперечила, посилаючись на те,
що підстави для задоволення позову
відсутні, оскільки дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому є правомірними.

Заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Частиною 1 ст. 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.

Частиною першою статті 1 Закону «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
державну службу» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
індексація входили до системи оплати
праці державного службовця.

Статтею 66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно ст. 41 ч. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
визначеної відповідно до закону;

Крім того, відповідно до ст. 2 Закону
України "Про оплату праці" та Наказу
Державного комітету статистики
України № 5 "Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати" від 13 січня 2004 року структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у тому
числі компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Судом установлено, що 05.12.2013 р. ОСОБА_2
було призначено пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України "Про
державну службу" проте, для розрахунку
пенсії було враховано лише посадовий
оклад, надбавку за ранг, за вислугу
років, за високі досягнення у праці та
премії, а інші виплати, а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення
до відпусток, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексацію до розрахунку включено не
було.

ОСОБА_2 не погоджуючись з діями
управління, подала заяву до управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому з проханням здійснити
розрахунок її пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації. Листом від 25.04.2014р. за
вих. № 167/В-08 управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
відмовило позивачу у задоволенні її
заяви.

Проаналізувавши вищевказані норми,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема матеріальна
допомога на оздоровлення до відпусток,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань, індексація
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії.

Суд приходить до висновку, що право
позивача на пенсійне забезпечення
порушене і захист порушеного права
можливий шляхом визнання протиправною
відмови відповідача включити суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії позивачу відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
зобов'язання відповідача здійснити
належним чином розрахунок пенсії
позивача з 05.12.2013 року, включивши до
складу заробітної плати для
призначення пенсії суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що права позивача порушені та
підлягають захисту.

Керуючись ст.ст. 160-163, 99, 256 КАС України,
ст. 19 Конституції України, ст. 66 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
Законом України "Про державну службу",
Законом України "Про оплату праці" та
Наказом Державного комітету
статистики України № 5 "Про
затвердження інструкції зі статистики
заробітної плати" від 13 січня 2004 року,
суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про визнання дій
протиправними та зобов'язання до
вчинення певних дій, задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому щодо відмови включити
суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу».

3обов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому
здійснити нарахування та виплату
пенсії ОСОБА_2 з 05.12.2013 р., включивши до
суми заробітної плати, з якої
нараховується пенсія, суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпусток, відповідно до поданої
довідки від 04.12.2013 р. № 17303/10.

Постанова суду у межах суми стягнення
за один місяць підлягає негайному
виконанню.

Стягнути на користь ОСОБА_2 судовий
збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх
безспірного списання органами
Державної казначейської служби
України із рахунків управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому.

Апеляційна скарга на постанови суду
подається протягом 10 днів до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Логінова С.М.