Справа № 348/17/14-а
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року
Справа № 876/1908/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Затолочного В.С., Каралюса В.М.

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області на постанову
Надвірнянського районного суду Івано -
Франківської області від 30 січня 2014
року у адміністративній справі
№348/17/14-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області про визнання
неправомірними дій щодо перерахунку
пенсії із застосуванням районного
коефіцієнта та північної надбавки,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
Управління Пенсійного фонду у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області про визнання
неправомірними дій щодо перерахунку
пенсії із застосуванням районного
коефіцієнта та північної надбавки.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано - Франківської області від 30
січня 2014 року позов задоволено. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області щодо
неврахування при розрахунку ОСОБА_1
пенсії сум районного коефіцієнту та
північної надбавки при визначенні
розміру заробітної плати за період
роботи на Крайній Півночі з 28 липня
1995року по 14.07.2004рік на підприємствах в
ОАО «Нежневартовскнефтегаз», ОАО
«Белорусское УПНП КРС», ОАО
«Варьеганефть» та заробітної плати,
яку він отримував в ОАО «Варьеганефть»
в липні-листопаді 2000року. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 починаючи з
22.03.2007р., з урахуванням розміру
заробітної плати за період роботи на
Крайній Півночі, що включає суми
районного коефіцієнту та північної
надбавки на підставі довідок №329 від
23.05.2005р. виданої ОАО «Варьеганнефть» за
період червень 1997р. по листопад 2000 року,
№05-1102 від 09.03.2011р. виданої ОАО
«Нижневартовскнефтегаз» за період
липень 1995року по листопад 1995року та №179
від 29.02.2012р. виданої ОАО «Белорусское
УПНП КРС» за період з грудня 1995року по
липень 1997року та №190 від 16.03.2011р.
виданої ОАО «Белорусское УПНП КРС» за
період з серпня 2001року по липень 2004
року з урахуванням районного
коефіцієнта та північної надбавки, а
також виплатити недоплачені йому суми
пенсії. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області щодо
неврахування при розрахунку ОСОБА_1
пенсії сум заробітної плати, яку він
отримував в ОАО «Варьеганефть» в
липні-листопаді 2000року. Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Надвірнянському районі Івано -
Франківської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, починаючи з
22.03.2007р. по 01.01.2011року, з урахуванням
розміру заробітної плати, яку він
отримував в ОАО «Варьеганефть» в
липні-листопаді 2000року на підставі
довідки №329 від 23.05.2005р. видану ОАО
«Варьеганнефть».

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачем подана
апеляційна скарга, в якій вказує на те,
що постанова суду першої інстанції є
незаконною та необґрунтованою,
прийнятою з порушенням норм
матеріального та процесуального права.
Просить постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову
постанову про відмову в задоволені
позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується наступне.
ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі з 05.06.2006 року та
отримує пенсію на підставі п. б) ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

На підтвердження свого права на
достроковий вихід на пенсію позивач
подав відповідачу оригінал та копію
трудової книжки, в які внесено записи
про його зайнятість більше як 12,5 років
повний робочий день на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці - за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року №1173, також ним подано
відповідачу довідки, уточнюючі
особливий характер роботи чи умов
праці по всіх періодах роботи та
довідки про мою заробітну плату з
урахуванням районного коефіцієнту та
північної надбавки.

У серпні 2013році позивачу стало відомо
про те, що для обчислення розміру
пенсії Управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
врахувало його заробітну плату за
період роботи з 28 липня 1995року по
14.07.2004рік на підприємствах в ОАО
«Нежневартовскнефтегаз», в ОАО
«Белорусское УПНП КРС» та в ОАО
«Варьеганефть» без урахування
районного коефіцієнту та північної
надбавки, не дивлячись на те, що ним
були представлені довідки про
заробітну плату з урахуванням
районного коефіцієнту та північної
надбавки ще у 2006році, та повторно
подані у 2009-2012 роках.

У серпні 2013році позивач знову
звернувся до Управління ПФУ в
Надвірнянському районі із заявою про
зарахування районних коефіцієнтів та
північних надбавок до заробітної
плати, яку він отримував в ОАО
«Нежневартовскнефтегаз», ОАО
«Белорусское УПНП КРС», ОАО
«Варьеганефть». До даної заяви ним були
долучені копії довідок №348 від 02.06.2009р.
видану ОАО «Варьеганнефть», №05-1102 від
09.03.2011р. видану ОАО
«Нижневартовскнефтегаз», №179 від
29.02.2012р. та №190 від 16.03.2011р. видані ОАО
«Белорусское УПНП КРС».

Із листів відповідача №242/В-10 від
14.08.2013р. та №318/В-10 від 20.11.2013 року
вбачається, що Управління ПФУ в
Надвірнянському районі відмовило
зарахувати районний коефіцієнт та
північної надбавки в заробітну плату
ОСОБА_1, яку він отримував в ОАО
«Нежневартовскнефтегаз», ОАО
«Белорусское УПНП КРС», ОАО
«Варьеганефть» за період роботи з 28
липня 1995року по 14.07.2004рік, мотивуючи
відмову тим, що районні коефіцієнти та
північні надбавки враховуються згідно
чинного законодавства України тільки
до 01.01.1992року.

Суд першої інстанції позов задовольнив
з тих підстав, згідно чинного
законодавства України не має жодних
приписів щодо виключення з розміру
заробітної плати районних
коефіцієнтів чи північних надбавок.

Колегія суддів апеляційного суду не
погоджується з висновками суду першої
інстанції, вважає їх помилковими з
огляду на наступне.

Відповідно до п. 5 розділу XV
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» період роботи до
01 січня 1991 року в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі колишнього
Союзу РСР, зараховується до страхового
стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 01 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Постанови
Ради Міністрів СРСР від 10.02.1960 року № 148
«Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960
року «Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі», Указу
Президії Верховної Ради СРСР від 26.09.1967
року «Про розширення пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі».

Наведені вище норми, фактично,
підтверджують право позивача на
отримання пільгової пенсії і
зарахування періоду роботи в районах
Крайньої Півночі до страхового стажу,
проте не вказують на можливість
врахування районного коефіцієнта та
північної надбавки при обчисленні
пенсії

При цьому, ст. 78 діючого на той час
Закону СРСР «Про пенсійне забезпечення
громадян в СРСР» було передбачено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески.

Відповідно до п.п. «д» п. 15 Інструкції
«Про порядок утримання страхових
внесків і використання коштів
державного соціального страхування»,
затвердженої Постановою Президії
ВЦРПС від 29.02.1960р., в загальну суму
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески, включалися процентні
надбавки за роботу на Крайній Півночі і
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, а також районний та
поправочний коефіцієнт.

Разом з тим, ч. 3 ст. 96 цього Закону
передбачено, що при вибутті таких осіб
за межі районів Крайньої Півночі чи
прирівняних до них районів, у райони, де
коефіцієнт до заробітної плати не
встановлено, пенсія за їх вибором
обчислюється в такому ж порядку, але з
виключенням з фактичного заробітку
виплат за районними коефіцієнтами, або
із заробітку, обчисленого відповідно
до статей 76 та 78цього Закону.

Крім того, ні Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року ні
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-XII від 05.11.1991 року не
передбачено включення до заробітної
плати північної надбавки та районного
коефіцієнта.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що вимоги позивача про
здійснення перерахунку пенсії є
безпідставними.

Судом першої інстанції порушено норми
матеріального права та неповно
з'ясовано обставини, що мають значення
для справи, що призвело до ухвалення
незаконного рішення, яке підлягає
скасуванню з підстав визначених ст. 202
КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України, суд
апеляційної інстанції за наслідками
розгляду апеляційної скарги може своєю
постановою змінити постанову суду
першої інстанції або прийняти нову
постанову, якими суд апеляційної
інстанції задовольняє або не
задовольняє позовні вимоги.

З урахуванням наведеного, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
відповідача підлягає частковому
задоволенню, постанова суду першої
інстанції скасуванню та апеляційним
судом приймається нова постанова про
відмову в задоволенні позовних вимог з
наведених вище підстав.

Керуючись статтями 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205,
207, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду у Надвірнянському
районі Івано - Франківської області -
задовольнити частково.

Постанову Надвірнянського районного
суду Івано - Франківської області від 30
січня 2014 року у адміністративній
справі №348/17/14-а - скасувати та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позову .

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після надіслання її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді В.С. Затолочний

В.М. Каралюс