Справа № 0670/3701/12
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2014 р. м. Київ
К/800/29256/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів: Стрелець
Т.Г., Чумаченко Т.А., Зайця В.С.,

секретар судового засідання -
Романишин О.Р.,

за участю представників:

від позивача - не з'явився.,

від відповідача - Коваленко Т.М.,
довіреність №01-1246 від 16.12.2013 року,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Житомирі

на постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 25 лютого
2013року

та ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 14 травня
2013року

у справі №0670/3701/12

за позовом Державної фінансової
інспекції в Житомирській області

до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних

випадків на виробництві та
професійних захворювань України в
м.Житомирі

про зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

В червні 2012 року Державна фінансова
інспекція в Житомирській області
(далі по тексту ДФІ в Житомирській
області) звернулась до Житомирського
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Житомирі (далі
по тексту Фонд), яким просила
зобов'язати відповідача виконати пункт
2 вимоги від 07.02.2012року № 64-17/137 "Про
усунення виявлених ревізією порушень".

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 25 лютого
2013року у справі №0670/3701/12, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 14 травня 2013 року у зазначеній
справі, позовні вимоги задоволено.

Обґрунтовуючи свою правову позицію,
окружний та апеляційний
адміністративні суди виходили з
доведеності позивачем своїх вимог,
оскільки правомірність вимоги ДФІ в
Житомирській області № 64-17/137 від 07.02.2012
року по проведенню донарахування
потерпілим належної суми індексації
страхових виплат в загальній сумі 14849,88
грн. підтверджена постановою
Житомирського окружного
адміністративного суду від 03.10.2012 року
у справі №0670/4047/12, яка набрала законної
сили відповідно до ухвали
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2013 року.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Фонд звернувся
до Вищого адміністративного суду
України з касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального права, просить скасувати
вказані вище судові рішення, ухвалити
нове, яким в задоволенні позовних вимог
відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
присутнього в судовому засіданні
представника відповідача, розглянувши
і обговоривши доводи касаційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
наданої ними правової оцінки обставин
у справі, дослідивши матеріали справи,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно частини 2 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій в межах
касаційної скарги.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ДФІ в Житомирській
області проведено ревізію цільового та
законного використання коштів Фонду
за період з 01.07.2010року по 01.11.2011 року, про
що складено акт № 06-09/73 від 30.12.2011 року.

Пунктом 2 вимоги ревізійного органу №
64-17/137 від 07.02.2012 року відповідача
зобов'язано провести донарахування і
виплатити потерпілим належну суму
індексації страхових виплат в
загальній сумі 14849,88 грн.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 03.10.2012 року
у справі № 0670/4047/12, яка набрала законної
сили відповідно до ухвали
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2013 року,
підтверджено правомірність винесеної
вимоги ДФІ № 64-17/137 від 07.02.2012 року щодо
проведення донарахування і виплатити
потерпілим належної суми індексації
страхових виплат в загальній сумі
14849,88грн.

Переглядаючи судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій, з
урахуванням доводів касаційної скарги,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
виходить з наступного.

Згідно статті 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим. Законним є
рішення, ухвалене судом відповідно до
норм матеріального права при
дотриманні норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

В касаційній скарзі Фонд звертає увагу
суду на неправомірність висновків суду
про задоволення позовних вимог,
оскільки листи Міністерства праці та
соціальної політики України, на
підставі яких розраховувалась та
виплачувалась індексація страхових
виплат потерпілим, носять
рекомендаційний характер та не
обов'язкові до виконання.

До таких тверджень судова колегія
вищого адміністративного суду України
відноситься критично зважаючи на
наступне.

Згідно статті 72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільний, господарський справі, що
набрало законної сили, не доказується
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Питання правомірності прийняття
ревізійним органом вимоги № 64-17/137 від
07.02.2012 року щодо проведення
донарахування і виплатити потерпілим
належної суми індексації страхових
виплат в загальній сумі 14849,88грн. було
предметом розгляду у справі №0670/4047/12.
Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 03.10.2012 року
у справі № 0670/4047/12, яка набрала законної
сили відповідно до ухвали
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30.01.2013 року,
підтверджено правомірність
вищезазначеної вимоги.

На підставі викладено, судова колегія
касаційної інстанції вважає
встановленим факт правомірності
пункту 2 вимоги № 64-17/137 від 07.02.2012 року.

За нормою частини 1 статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

На виконання вказаної вище норми, судом
касаційної інстанції перевірені
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій. Підстав які б
слугували основою для висновків про
порушення судами норм матеріального та
процесуального права в даній
адміністративній справі не
встановлено.

Судами дотримані норми діючого
законодавства, обставини справи
з'ясовані повно, неупереджено та
об'єктивно.

Відповідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених в
оскаржуваних судових рішеннях, вони
ґрунтуються на вимогах норм
матеріального та процесуального
законодавства, підстав для їх
скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 221, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.Житомирі -
залишити без задоволення.

Постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від 25 лютого
2013року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 14 травня 2013 року у справі №0670/3701/12 -
залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута Верховним
Судом України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді: