Справа № 826/17842/13-а
Суддя: Качур І.А.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
18 червня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Качур І.А., розглянувши
позовну заяву і додані до неї матеріали
за позовом ОСОБА_1 до Міністерства
юстиції України про зобов'язання
вчинити діїВСТАНОВИВ:
До Окружного адміністративного суду
міста Києва звернувся ОСОБА_1 з
позовною заявою до Міністерства
юстиції України, в якому просив
стягнути з відповідача кошти за задану
моральну шкоду незаконними діями
відповідача у розмірі десять тисяч
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 13.11.2013р. позовну
заяву ОСОБА_1 залишено без руху та
надано строк для усунення недоліків
Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 29.05.2014р.
апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено,
ухвалу Окружного адміністративного
суду міста Києва від 13.11.2013р. скасовано,
до суду першої інстанції для
продовження розгляду.
передані судді Качуру І.А. для
вирішення питання щодо відкриття
провадження у справі.
Відповідно до статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує,
зокрема, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства (пункт 4
частини першої). Суддя відкриває
провадження в адміністративній справі
на підставі позовної заяви, якщо
відсутні підстави для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду чи відмови у відкритті
провадження у справі (частина друга).
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті
3 Кодексу адміністративного
судочинства України справа
адміністративної юрисдикції (далі -
адміністративна справа) - переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Відповідно до п. 1 частини 1 статті
17 Кодексу адміністративного
судочинства України юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
правовідносини, що виникають у зв'язку
з здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій, а також у зв'язку з публічним
формуванням суб'єкта владних
повноважень шляхом виборів або
До адміністративних судів можуть
бути оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження (частина друга статті 2 КАС
Разом з тим, як встановлено ч. 2
ст.21 КАС України, вимоги про
відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.
Водночас, статтею 15 Цивільного
процесуального кодексу України
передбачено, що суди розглядають у
порядку цивільного судочинства справи
щодо: 1) захисту порушених, невизнаних
або оспорюваних прав, свобод чи
інтересів, що виникають із цивільних,
житлових, земельних, сімейних, трудових
відносин; 2) виключено; 3) інших
правовідносин, крім випадків, коли
розгляд таких справ проводиться за
правилами іншого судочинства.
Разом з тим, суд не приймає до
уваги заяву позивача про зміну
позовних вимог від 16.06.2014р., з огляду про
Відповідно до п.1 ст. 137 КАС
України, позивач може протягом всього
часу судового розгляд збільшити або
зменшити розмір позовних вимог,
подавши письмову заяву, яка
приєднується до справи. До початку
судового розгляду справи по суті
позивач може змінити підставу або
предмет адміністративного позову,
подавши письмову заяву, яка
приєднується до справи.
Таким чином, чинне процесуальне
законодавство виключає можливість
подачі заяви про зміну позовних вимог
на стадії вирішення питання про
відкриття провадження у справі,
оскільки її розгляд можливий виключно
під час судового розгляду справи.
Зважаючи на те, що позивачем не
заявлено вимог про вирішення
публічно-правового спору, а заявлено
лише вимоги, які стосуються
відшкодування шкоди, завданої
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень, суд дійшов висновку про
те, що даний спір повинен розглядатися
судом загальної юрисдикції в порядку
цивільного судочинства.
Відповідно до пункту 1 частини 1
статті 109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Зважаючи на те, що справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, суд
дійшов висновку про відмову у
відкритті провадження.
На підставі вищенаведеного, п. 1 ч.
1 ст. 109 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -
1. Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі.
2. Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу негайно.
3. Попередити позивача, що позовні
матеріали будуть йому повернуті
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою про їх одержання після
спливу терміну для оскарження ухвали
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі.
4. Роз'яснити позивачу, що позовні
матеріали підлягають до розгляду
місцевим судом загальної юрисдикції в
порядку цивільного судочинства.
5. У випадку оскарження ухвали позовні
матеріли будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.
Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в апеляційному
порядку повністю або частково за
правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
І.А. Качур