Справа № 2а/0570/5631/2011
Суддя: Загацька Т. В.
Дата ухвалення: 2011-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
Справа № 2а/0570/5631/2011
Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Загацька Т.В.,
перевіривши виконання вимог ст.ст.105, 106
КАС України за позовом ОСОБА_1 до
Прокуратури міста Маріуполя Донецької
області, Першого заступника прокурора
міста Маріуполя - молодшого радника
юстиції Шадури Василя Васильовича про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії , -
ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Прокуратури міста Маріуполя Донецької
області, Першого заступника прокурора
міста Мариуполя - молодшого радника
юстиції Шадури Василя Васильовича про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії.
Відповідно до частини другої статті 4
Кодексу адміністративного судочинства
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.
Відповідно до частини першої статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку і органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 17 Кодексу адміністративного
судочинства України компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
За змістом пункту 1 частини першої
статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
З аналізу вказаних норм вбачається, що
публічно-правовим спором за Кодексом
адміністративного судочинства України
є не будь-який публічно-правовий спір, а
лише той, який випливає із здійснення
суб'єктом владних повноважень своїх
владних управлінських і функцій.
Органи прокуратури під час перевірки
заяви про злочин та її вирішення,
виконують не владні управлінські
функції, а владні процесуальні функції.
Тому, враховуючи приписи Кодексу
адміністративного судочинства
України, такі спори не випливають із
здійснення суб'єктом владних
повноважень своїх владних
управлінських функцій, а тому не
належать до юрисдикції
адміністративних судів.
При цьому відповідно до статей 110, 234, 236
Кримінально-процесуального кодексу
України дії прокурора можуть бути
оскаржені до суду.
Згідно з вимогами частин першої та
Кримінально-процесуального кодексу
України провадження в кримінальних
справах на території України
здійснюється за правилами цього
Кодексу незалежно від місця вчинення
злочину. При провадженні в
кримінальній справі застосовується
кримінально-процесуальний закон, який
діє відповідно під час дізнання,
досудового слідства або судового
розгляду справи.
Завданнями кримінального судочинства
відповідно до статті 2
Кримінально-процесуального кодексу
України є охорона прав та законних
інтересів фізичних і юридичних осіб,
які беруть у ньому участь, а також
швидке і повне розкриття злочинів,
викриття винних та забезпечення
правильного застосування Закону з тим,
щоб кожний, хто вчинив злочин, був
притягнутий до відповідальності і
жоден невинний не був покараний.
Отже, кримінальне судочинство - це
врегульований нормами
Кримінально-процесуального кодексу
України порядок діяльності органів
дізнання, попереднього
слідства,прокуратури і суду (судді)
щодо порушення, розслідування,
розгляду і вирішення кримінальних
справ, а також діяльність інших
учасників кримінального процесу -
підозрюваних, обвинувачених,
підсудних, потерпілих, цивільних
позивачів і відповідачів, їхніх
представників та інших осіб з метою
захисту своїх конституційних прав,
свобод та законних інтересів.
Як вбачається зі змісту позовної заяви
позивач просить визнати
неправомірними дії відповідача,
пов'язані з розглядом заяви про
порушення кримінальної справи, та
зобов'язати відповідача розглянути
заяву про порушення кримінальної
справи та прийняти постанову.
Таким чином, спірні відносини, які
виникають між заявниками та
прокуратурою під час організації
перевірки заяв і повідомлень про
злочини, не є управлінськими, а
повноваження цих органів та їхніх
посадових осіб щодо порядку прийняття
заяв і повідомлень про злочини та їх
розгляду регламентовані
Кримінально-процесуальним кодексом
Пунктом 1 частини 1 статті 109 КАС України
передбачено, що суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
За таких обставин у відкритті
адміністративного провадження слід
відмовити, а позовну заяву разом з
усіма додатками необхідно повернути
На підставі викладеного, керуючись п.1
ч.1 ст. 109, КАС України, суддя, -
Відмовити у відкритті провадження у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Прокуратури міста Маріуполя
Донецької області, Першого заступника
прокурора міста Маріуполя - молодшого
радника юстиції Шадури Василя
Васильовича про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
Адміністративний позов разом з усіма
доданими до неї матеріалами повернути
Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.
Суддя