Справа № 2а-418/10
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 р.
Справа № 9104/32925/10

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді - Богаченка С. І.,

суддів - Старунського Д.М., Рибачука А.І.,

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Львові заяву про виправлення описки
Управління Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області в постанові Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 07 лютого 2012 року у справі №32925/10 за
апеляційною скаргою ОСОБА_1 на
постанову Сколівського районного суду
Львівської області від 31 травня 2010 року
в справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Сколівському районі Львівської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И
Л А:

Постановою Сколівського районного
суду Львівської області від 31 травня 2010
року по справі №2а-418/10
адміністративний позов задоволено
частково. Постановлено визнати
протиправною відмову Управління
Пенсійного фонду України у
Сколівському районі від 01.10.2008 року
№6032/03-21 в частині подання на розгляд
Комісії з питань підтвердження
пільгового стажу роботи документів,
щодо підтвердження пільгового стажу
роботи в Росії. У решті позовних вимог
було відмовлено.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 лютого 2012
року апеляційну скаргу ОСОБА_1 -
задоволено частково. Постанову
Сколівського районного суду
Львівської області від 31 травня 2010 року
у справі №2а-418/10 - скасовано та прийнято
нову постанову, якою задоволено
частково позовні вимоги. Дії
Управління Пенсійного фонду України в
Сколівському районі Львівської
області по відмові ОСОБА_1 у
призначенні пенсії на пільгових умовах
визнано неправомірними. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Сколівському районі Львівської
області призначити ОСОБА_1 пенсію на
пільгових умовах, згідно п. «б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з часу звернення до
Управління Пенсійного фонду України в
Сколівському районі Львівської
області - з 04 липня 2008 року із
врахуванням заробітку за 3 роки 9
місяців 19 днів від 10 листопада 1980 року
по 29 серпень 1984 року. 22 квітня 2014
року, Львівським апеляційним
адміністративним судом отримано заяву
Управління Пенсійного фонду України у
Сколівському районі м.Львова про
роз'яснення постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 07 лютого 2012 року.

Згідно поданої заяви вказана ухвала є
незрозумілою, оскільки не зрозуміло,
яким чином управління Пенсійного фонду
України в Сколівському районі
Львівської області має призначити
пенсію ОСОБА_1 на пільгових умовах,ж
згідно п. «б» ст..13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з часу
звернення до управління Пенсійного
фонду України в Сколівському районі
Львівської області - з 04 липня 2008 року
із врахуванням періоду роботи за 3 роки
9 місяців 19 днів від 10 листопада 1980 року
по 29 серпня 1984 року, якщо із врахуванням
даного періоду пільговий стаж ОСОБА_1
складає 9 рокуів 4 місяці 7 днів.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання не з'явились, про дату,
час і місце розгляду заяви про
роз'яснення судового рішення
повідомлені належним чином, а тому,
колегія суддів, відповідно до ч. 1 ст. 41
та ч. 3 ст. 170 КАС України, вважає
можливим проведення розгляду такої
заяви за їхньої відсутності без
здійснення фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
проаналізувавши доводи заяви про
роз'яснення судового рішення, колегія
суддів не вбачає підстав для
задоволення такої.

Частиною 1 ст. 170 КАС України
передбачено, що якщо судове рішення є
незрозумілим, суд, який його ухвалив, за
заявою осіб, які беруть участь у справі,
або державного виконавця ухвалою
роз'яснює своє рішення, не змінюючи при
цьому його змісту.

У мотивувальній частині постанови,
вказано, що позивач по справі на день
розгляду справи в суді мав вік понад 55
років, загальний стаж роботи не менше 25
років, із них більше 12 років 06 місяців
пропрацював на посадах, які
відноситься до шкідливої роботи по
Списку №2 згідно розділу XXXII постанови
Кабінету Міністрів СРСР за № 1173 від 22
серпня 1956 року та постанови Кабінету
Міністрів України за № 36 від 16 січня 2003
року.

Відповідно до норм прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особам, які працювали на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці та мали або матимуть
право на пенсію відповідно до статті 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пенсії призначаються за
нормами цього Закону, виходячи з вимог
віку та стажу, встановлених раніше
діючим законодавством.

Згідно ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах з особливими
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

-чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

-жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого ст.12
цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Як видно із матеріалів справи,
відповідно до Списків виробництв,
цехів, професій та посад, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та у пільгових
розмірах, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 22.08.1956 №
1173, посади майстер, виконроб, монтажник
стальних і залізобетонних конструкцій,
та майстер виконроб, віднесені до
Списку № 2.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 року № 637,
(далі-Порядок) у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств або їх правонаступників. У
довідці має бути вказано період роботи,
що зараховується до спеціального
трудового стажу; професія або посада;
характер виконуваної роботи;
найменування списків або їх номери,
куди включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Відповідно до пункту 2 Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України № 383 від 18
листопада 2005 року, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01 грудня
2005 року за № 1451 /11731 під повним робочим
днем слід уважати виконання робіт в
умовах, передбачених Списками, не менше
80 відсотків робочого часу,
установленого для працівників даного
виробництва, професії чи посади, з
урахуванням підготовчих, допоміжних,
поточних ремонтних робіт, пов'язаних з
виконанням своїх трудових обов'язків.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Звідси, слід зробити висновок, що
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» та Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 № 637
затверджено, що основним документом, що
підтверджує трудовий стаж для
призначення пенсії - є трудова книжка.
Якщо її немає, або в ній відсутні
свідчення, що визначають право на
пільгову пенсію, можуть бути
витребувані уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Із матеріалів справи вбачається, що
Управлінню Пенсійного фонду України в
Сколівському районі Львівської
області позивачем по справі, крім
трудової книжки, було надано для
підтвердження спеціального трудового
стажу: довідки про заробітну плату,
уточнюючі довідки, довідку з єдиного
державного реєстру, архівні довідки та
накази.

Колегія суддів вважає за необхідне
наголосити, що саме у мотивувальній
частині рішення суд закріплює
обставини, які були встановлені в ході
судового розгляду і мають преюдиційне
значення при вирішенні інших справ за
участю цих осіб.

У відповідності до ч. 1 ст. 170 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення є незрозумілим,
суд, який його ухвалив, за заявою осіб,
які беруть участь у справі, або
державного виконавця ухвалою роз'яснює
своє рішення, не змінюючи при цьому
його змісту.

Роз'яснення судового рішення зумовлено
його нечіткістю за змістом, коли воно є
неясним та незрозумілим як для осіб
стосовно яких воно ухвалено, так і для
тих, що будуть здійснювати його
виконання. Це стосується випадків, коли
недотримані вимоги ясності,
визначеності такого судового рішення
адміністративного суду.

Виходячи із системного тлумачення
положень ст. 170 Кодексу
адміністративного судочинства
України, роз'яснено може бути постанову
чи ухвалу суду у разі, якщо без такого
роз'яснення її тяжко виконати, оскільки
високою є ймовірність неправильного
виконання внаслідок неясності
резолютивної частини рішення.

Невизначеність судового рішення
означає, що таке рішення містить
положення, що виникають суперечки щодо
його розуміння та під час виконання.

Підставою для подання заяви про
роз'яснення судового рішення є його
незрозумілість.

При цьому суд, роз'яснюючи рішення, не
вправі вносити будь-які зміни в існуюче
рішення. Тобто процесуальна процедура
роз'яснення судового акта виключає
можливість будь-яким чином змінювати
зміст цього судового рішення.

У разі незгоди з мотивацією судового
рішення особи, які беруть участь у
справі, можуть оскаржити це судове
рішення.

Крім того, колегія суддів вважає, що
постанова Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 лютого 2012
року в справі № 32925/10 за своїм змістом є
чіткою і зрозумілою, що унеможливлює
неоднакове тлумачення висновків суду.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів приходить до висновку про
відсутність підстав для задоволення
заяви про роз'яснення судового рішення.

Керуючись ч. 1 ст. 41, ст. ст. 158-160, 170, 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И
Л А:

В задоволенні заяви Управління
Пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області про роз'яснення постанови
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07 лютого 2012
року в справі №32925/10 (№ 2а-418/10) -
відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала може бути оскаржена у
касаційному порядку, шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили, а у випадку коли,
відповідно до ч. 3 ст. 160 КАС України,
складення ухвали в повному обсязі
відкладено - з дня складення ухвали в
повному обсязі.

Головуючий суддя
С. І. Богаченко

Суддя
Д.М. Старунський

Суддя
А.І. Рибачук