Справа № 815/978/14
Суддя: Алєксєєв В.О.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

24 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 815/978/14

Категорія: 8.1 Головуючий в 1 інстанції:
Харченко Ю. В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Алєксєєва В.О.

суддів - Бітова А.І.,

- Ступакової І.Г.

при секретарі - Скалозуб Л.П.

з участю: представника Міністерства
доходів і зборів України - Бутрик
Анастасії Олегівни, представника
товариства з обмеженою
відповідальністю "Юг-Газ" - Савастикова
В’ячеслава Володимировича,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Міністерства доходів і зборів
України на постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 28
лютого 2014 року у справі за
адміністративним позовом товариства з
обмеженою відповідальністю "Юг-Газ" до
Державної податкової інспекції у м.
Іллічівську Головного управління
Міндоходів в Одеській області,
Міністерства доходів і зборів України
про визнання протиправними дії та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А :

ТОВ "Юг-Газ" звернулось до суду з
адміністративним позовом до ДПІ у м.
Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській
області, Міністерства доходів і зборів
України про:

- визнання протиправними дії
Міністерства доходів і зборів України
та ДПІ у м. Іллічівську ГУ
Міндоходів в Одеській області щодо
неприйняття виписаних та направлених
ТОВ "Юг-Газ" до Єдиного реєстру
податкових накладних податкових
накладних та зобов'язання: №127 від 15
серпня 2013 року, №133 від 16 серпня 2013 року,
№147 від 16 серпня 2013 року, №170 від 20
серпня 2013 року, №184 від 21 серпня 2013 року,
№191 від 22 серпня 2013 року, №201 від 22
серпня 2013 року, №203 від 22 серпня 2013 року,
№208 від 23 серпня 2013 року, №209 від 23
серпня 2013 року, №219 від 23 серпня 2013 року,
№221 від 23 серпня 2013 року, №224 від 23
серпня 2013 року, №228 від 23 серпня 2013 року,
№249 від 27 серпня 2013 року, №250 від 27
серпня 2013 року, №175 від 21 серпня 2013 року,
№254 від 28 серпня 2013 року, №256 від 28
серпня 2013 року, №265 від 29 серпня 2013 року,
№266 від 29 серпня 2013 року, №273 від 29
серпня 2013 року, №274 від 29 серпня 2013 року,
№279 від 30 серпня 2013 року, №283 від 30
серпня 2013 року, №288 від 30 серпня 2013 року,
№291 від 30 серпня 2013 року;

- зобов'язання Міністерство
доходів і зборів України та ДПІ у м.
Іллічівську ГУ Міндоходів в Одеській
області зареєструвати в Єдиному
реєстрі податкових накладних, виписані
ТОВ "Юг-Газ" податкові накладні: №127 від
15 серпня 2013 року, №133 від 16 серпня 2013
року, №147 від 16 серпня 2013 року, №170 від 20
серпня 2013 року, №184 від 21 серпня 2013 року,
№191 від 22 серпня 2013 року, №201 від 22
серпня 2013 року, №203 від 22 серпня 2013 року,
№208 від 23 серпня 2013 року, №209 від 23
серпня 2013 року, №219 від 23 серпня 2013 року,
№221 від 23 серпня 2013 року, №224 від 23
серпня 2013 року, №228 від 23 серпня 2013 року,
№249 від 27 серпня 2013 року, №250 від 27
серпня 2013 року, №175 від 21 серпня 2013 року,
№254 від 28 серпня 2013 року, №256 від 28
серпня 2013 року, №265 від 29 серпня 2013 року,
№266 від 29 серпня 2013 року, №273 від 29
серпня 2013 року, №274 від 29 серпня 2013 року,
№279 від 30 серпня 2013 року, №283 від 30
серпня 2013 року, №288 від 30 серпня 2013 року,
№291 від 30 серпня 2013 року, вважати
податкові накладні, виписані ТОВ
"Юг-Газ" №127 від 15 серпня 2013 року, №133 від
16 серпня 2013 року, №147 від 16 серпня 2013
року, прийнятими та зареєстрованими у
Єдиному реєстрі податкових накладних 19
серпня 2013 року; №170 від 20 серпня 2013 року,
№184 від 21 серпня 2013 року, №191 від 22
серпня 2013 року, №201 від 22 серпня 2013 року,
№203 від 22 серпня 2013 року, прийнятими та
зареєстрованими у Єдиному реєстрі
податкових накладних 23 серпня 2013 року;
№208 від 23 серпня 2013 року, №209 від 23
серпня 2013 року, №219 від 23 серпня 2013 року,
№221 від 23 серпня 2013 року, №224 від 23
серпня 2013 року, №228 від 23 серпня 2013 року,
№249 від 27 серпня 2013 року, №250 від 27
серпня 2013 року, прийнятими та
зареєстрованими у Єдиному реєстрі
податкових накладних 28 серпня 2013 року;
№175 від 21 серпня 2013 року, №254 від 28
серпня 2013 року, №256 від 28 серпня 2013 року,
прийнятими та зареєстрованими у
Єдиному реєстрі податкових накладних 29
серпня 2013 року; №265 від 29 серпня 2013 року,
№266 від 29 серпня 2013 року, №273 від 29
серпня 2013 року, №274 від 29 серпня 2013 року,
прийнятими та зареєстрованими у
Єдиному реєстрі податкових накладних 30
серпня 2013 року; №279 від 30 серпня 2013 року,
№283 від 30 серпня 2013 року, №288 від 30
серпня 2013 року, №291 від 30 серпня 2013 року,
прийнятими та зареєстрованими у
Єдиному реєстрі податкових накладних 03
вересня 2013 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
вказував на те, що відповідачі не
внесли до Єдиного реєстру податкових
накладних виписані ТОВ "Юг-Газ"
податкові накладні з огляду на те, що
місцезнаходження юридичної особи
продавця товарів (послуг), вказане у
документі не відповідає інформації
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців.
Водночас, відповідно до виписки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
серії АВ №438874 від 20 серпня 2013 року,
витягів з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії АД №169479 станом
на 15 серпня 2013 року та серії АД №175007
станом на 20 вересня 2013 року
місцезнаходженням ТОВ "Юг-Газ" було,
зокрема, 68000, Одеська область, м.
Іллічівськ, вул.Леніна,33.

Відповідачем - ДПІ у м. Іллічівську ГУ
Міндоходів в Одеській позов не визнано,
оскільки відповідно до приписів ПК
України, Порядку ведення Єдиного
реєстру податкових накладних,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №1246 від 29 грудня
2010 року не приймалося жодного
рішення щодо відмови у реєстрації
податкових накладних ТОВ "Юг-Газ" та не
вчинялися протиправні дії щодо їх
неприйняття.

Відповідач - Міністерство доходів і
зборів України посилається на те, що
податковий орган у процесі прийняття
податкових документів засобами
телекомунікаційного зв'язку
дотримується вимог ПК України, Порядку
ведення Єдиного реєстру податкових
накладних, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України №1246 від 29
грудня 2010 року, Порядку обліку
платників податків, зборів,
затвердженого Наказом Міністерства
фінансів України №1588 від 09 грудня 2011
року, у зв'язку з чим податкові накладні
ТОВ "Юг-Газ" не були зареєстровані у
Єдиному державному реєстрі податкових
накладних з огляду на наявність
помилок, а саме: місцезнаходження
юридичної особи продавця
товарів/послуг, що не відповідає
інформації Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 28 лютого 2014
року адміністративний позов
задоволено частково.

Визнано протиправними дії
Міністерства доходів і зборів України
щодо неприйняття виписаних та
направлених ТОВ "Юг-Газ" до Єдиного
реєстру податкових накладних
податкових накладних: №127 від 15 серпня
2013 року, №133 від 16 серпня 2013 року, №147
від 16 серпня 2013 року, №170 від 20 серпня 2013
року, №184 від 21 серпня 2013 року, №191 від 22
серпня 2013 року, №201 від 22 серпня 2013 року,
№203 від 22 серпня 2013 року, №208 від 23
серпня 2013 року, №209 від 23 серпня 2013 року,
№219 від 23 серпня 2013 року, №221 від 23
серпня 2013 року, №224 від 23 серпня 2013 року,
№228 від 23 серпня 2013 року, №249 від 27
серпня 2013 року, №250 від 27 серпня 2013 року,
№175 від 21 серпня 2013 року, №254 від 28
серпня 2013 року, №256 від 28 серпня 2013 року,
№265 від 29 серпня 2013 року, №266 від 29
серпня 2013 року, №273 від 29 серпня 2013 року,
№274 від 29 серпня 2013 року, №279 від 30
серпня 2013 року, №283 від 30 серпня 2013 року,
№288 від 30 серпня 2013 року, №291 від 30
серпня 2013 року.

Зобов'язано Міністерство доходів і
зборів України зареєструвати в Єдиному
реєстрі податкових накладних, виписані
ТОВ "Юг-Газ" податкові накладні: №127 від
15 серпня 2013 року, №133 від 16 серпня 2013
року, №147 від 16 серпня 2013 року, №170 від 20
серпня 2013 року, №184 від 21 серпня 2013 року,
№191 від 22 серпня 2013 року, №201 від 22
серпня 2013 року, №203 від 22 серпня 2013 року,
№208 від 23 серпня 2013 року, №209 від 23
серпня 2013 року, №219 від 23 серпня 2013 року,
№221 від 23 серпня 2013 року, №224 від 23
серпня 2013 року, №228 від 23 серпня 2013 року,
№249 від 27 серпня 2013 року, №250 від 27
серпня 2013 року, №175 від 21 серпня 2013 року,
№254 від 28 серпня 2013 року, №256 від 28
серпня 2013 року, №265 від 29 серпня 2013 року,
№266 від 29 серпня 2013 року, №273 від 29
серпня 2013 року, №274 від 29 серпня 2013 року,
№279 від 30 серпня 2013 року, №283 від 30
серпня 2013 року, №288 від 30 серпня 2013 року,
№291 від 30 серпня 2013 року.

Вважати, виписані ТОВ "Юг-Газ",
податкові накладні а саме: №127 від 15
серпня 2013 року, №133 від 16 серпня 2013 року,
№147 від 16 серпня 2013 року, прийнятими та
зареєстрованими у Єдиному реєстрі
податкових накладних 19 серпня 2013 року;
№170 від 20 серпня 2013 року, №184 від 21
серпня 2013 року, №191 від 22 серпня 2013 року,
№201 від 22 серпня 2013 року, №203 від 22
серпня 2013 року, прийнятими та
зареєстрованими у Єдиному реєстрі
податкових накладних 23 серпня 2013 року;
№208 від 23 серпня 2013 року, №209 від 23
серпня 2013 року, №219 від 23 серпня 2013 року,
№221 від 23 серпня 2013 року, №224 від 23
серпня 2013 року, №228 від 23 серпня 2013 року,
№249 від 27 серпня 2013 року, №250 від 27
серпня 2013 року, прийнятими та
зареєстрованими у Єдиному реєстрі
податкових накладних 28 серпня 2013 року;
№175 від 21 серпня 2013 року, №254 від 28
серпня 2013 року, №256 від 28 серпня 2013 року,
прийнятими та зареєстрованими у
Єдиному реєстрі податкових накладних 29
серпня 2013 року; №265 від 29 серпня 2013 року,
№266 від 29 серпня 2013 року, №273 від 29
серпня 2013 року, №274 від 29 серпня 2013 року,
прийнятими та зареєстрованими у
Єдиному реєстрі податкових накладних 30
серпня 2013 року; №279 від 30 серпня 2013 року,
№283 від 30 серпня 2013 року, №288 від 30
серпня 2013 року, №291 від 30 серпня 2013 року,
прийнятими та зареєстрованими у
Єдиному реєстрі податкових накладних 03
вересня 2013 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

В апеляційній скарзі Міністерства
доходів і зборів України ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
оскільки судом першої інстанції не
було досліджено обставини справи, що
мають значення для справи, наслідком
чого стало постановлення
необґрунтованого та неправомірного
рішення суду.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
встановив, що 18 січня 2011 року, з метою
спрощення надання податкової
звітності з використанням
телекомунікаційних каналів зв'язку,
між ДПІ у м. Іллічівську Одеської
області та ТОВ "Юг-Газ" був укладений
договір №46 про визнання електронних
документів, відповідно до п.1 якого
предметом даного договору є визнання
податкових документів (податкової
звітності, реєстрів отриманих та
виданих податкових накладних з податку
на додану вартість та інших звітних
податкових документів), поданих
платником податків в електронному
вигляді із застосуванням електронного
цифрового підпису до органу ДПС
засобами телекомунікаційного зв'язку
або на електронних носіях, як
оригіналу.

ТОВ "Юг-Газ", в межах умов
вищезазначеного договору №46 від 18
січня 2011 року про визнання електронних
документів, на адресу відповідача -
Міністерства доходів і зборів України,
в електронному вигляді, для реєстрації
в Єдиному реєстрі податкових
накладних, були надіслані податкові
накладні, а саме: №127 від 15 серпня 2013
року, №133 від 16 серпня 2013 року, №147 від 16
серпня 2013 року, №170 від 20 серпня 2013 року,
№184 від 21 серпня 2013 року, №191 від 22
серпня 2013 року, №201 від 22 серпня 2013 року,
№203 від 22 серпня 2013 року, №208 від 23
серпня 2013 року, №209 від 23 серпня 2013 року,
№219 від 23 серпня 2013 року, №221 від 23
серпня 2013 року, №224 від 23 серпня 2013 року,
№228 від 23 серпня 2013 року, №249 від 27
серпня 2013 року, №250 від 27 серпня 2013 року,
№175 від 21 серпня 2013 року, №254 від 28
серпня 2013 року, №256 від 28 серпня 2013 року,
№265 від 29 серпня 2013 року, №266 від 29
серпня 2013 року, №273 від 29 серпня 2013 року,
№274 від 29 серпня 2013 року, №279 від 30
серпня 2013 року, №283 від 30 серпня 2013 року,
№288 від 30 серпня 2013 року, №291 від 30
серпня 2013 року.

Водночас, ТОВ "Юг-Газ" були отримані
відповідні квитанції, якими адресата
повідомлено, що податкові накладні не
прийнято, у зв'язку з виявленням
помилок, зокрема, місцезнаходження
юридичної особи продавця
товарів/послуг, вказане у документі, не
відповідає інформації Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

Не погодившись із означеними
обставинами щодо не прийняття
Міністерством доходів і зборів України
поданих ТОВ "Юг-Газ", для реєстрації в
Єдиному реєстрі податкових накладних,
спірних податкових накладних, позивач
звернувся до суду.

Задовольняючи частково
адміністративний позов, суд першої
інстанції виходив з того, що
місцезнаходження (податкова адреса),
яка вказана позивачем у спірних
податкових накладних та інформація про
його місцезнаходження внесена до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців та
повністю співпадає, у зв'язку з чим
висновки Міністерства доходів і зборів
України щодо невідповідності такої
інформації у спірних податкових
накладних, а також про відсутність
підстав для їх реєстрації в Єдиному
реєстрі податкових накладних є
помилковими. Також суд першої
інстанції дійшов до висновку, що орган,
котрий повинен нести відповідальність
за неправомірну відмову у прийнятті та
реєстрації податкових накладних
платника податків є Міністерство
доходів і зборів України, а отже вимоги
позивача щодо визнання протиправними
дії ДПІ у м. Іллічівську ГУ Міндоходів в
Одеській області щодо неприйняття
виписаних та направлених податкових
накладних є необґрунтованими,
безпідставними та такими, що не
підлягають задоволенню.

Судова колегія погоджується з цими
висновками суду першої інстанції та
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Відповідно до п.201.10 ст. 201 ПК України
податкова накладна видається
платником податку, який здійснює
операції з постачання товарів (послуг),
на вимогу покупця та є підставою для
нарахування сум податку, що
відносяться до податкового кредиту.

Абзацом 2 пункту 201.10 ст. 201 ПК України
визначено, що при здійсненні операцій з
постачання товарів (послуг) платник
податку - продавець товарів (послуг)
зобов'язаний надати покупцю податкову
накладну та зареєструвати її в Єдиному
реєстрі податкових накладних.

Відповідно до п.11 підрозділу 2 Розділу XX
"Перехідні положення" ПК України,
реєстрація податкових накладних
платниками податку на додану
вартість-продавцями в Єдиному реєстрі
податкових накладних запроваджується
для платників цього податку, у яких
сума податку на додану вартість в одній
податковій накладній становить: понад 1
мільйон гривень - з 1 січня 2011 року;
понад 500 тисяч гривень - з 1 квітня 2011
року; понад 100 тисяч гривень - з 1 липня
2011 року; понад 10 тисяч гривень - з 1 січня
2012 року.

Реєстрація податкових накладних та/або
розрахунків коригування до податкових
накладних у Єдиному реєстрі податкових
накладних здійснюється не пізніше
п'ятнадцяти календарних днів,
наступних за датою їх складання.

Підтвердженням продавцю про прийняття
його податкової накладної та/або
розрахунку коригування до Єдиного
реєстру податкових накладних є
квитанція в електронному вигляді у
текстовому форматі, яка надсилається
протягом операційного дня (п.201.10 ст. 201
ПК України).

Якщо надіслані податкові накладні
та/або розрахунки коригування
сформовано з порушенням вимог,
передбачених відповідно п.201.1 ст. 201
та/або п.192.1 ст. 192 цього Кодексу,
протягом операційного дня продавцю
надсилається квитанція в електронному
вигляді у текстовому форматі про
неприйняття їх в електронному вигляді
із зазначенням причин.

Згідно із п.8 Порядку ведення Єдиного
реєстру податкових накладних,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1246 від 29 грудня 2010
року - для підтвердження прийняття
податкової накладної та/або розрахунку
коригування до реєстрації продавцю
видається квитанція в електронній
формі у текстовому форматі, у якій
зазначаються реквізити зазначених
документів, відповідність
електронного документа формату
(стандарту), затвердженому Державною
податковою службою, результати
перевірки електронного цифрового
підпису, інформація про продавця, дата
та час прийняття, реєстраційний номер,
податковий період, за який подається
податкова накладна та/або розрахунок
коригування. Квитанція, на яку
накладається електронний цифровий
підпис Державної податкової служби,
підлягає шифруванню та надсилається
продавцеві засобами
телекомунікаційного зв'язку. Примірник
квитанції в електронній формі
зберігається в Державній податковій
службі.

Пунктом 9 вказаного Порядку визначено,
що причиною відмови у прийнятті
податкової накладної та/або розрахунку
коригування до реєстрації є: наявність
помилок; відсутність в Реєстрі
відомостей, що містяться у податковій
накладній, яка коригується; факт
реєстрації податкової накладної та/або
розрахунку коригування з такими ж
реквізитами.

Як вбачається з матеріалів справи,
підставою відмови Міністерством
доходів і зборів України у прийнятті
спірних податкових накладних
виписаних ТОВ "Юг-Газ" було те, що
вказане місцезнаходження юридичної
особи продавця товарів (послуг) не
відповідає інформації Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

Згідно п.4 Форми та порядку заповнення
податкової накладної, які затверджені
Наказом Міністерства фінансів України
від 01 листопада 2011 року №1379 "Про
затвердження форми податкової
накладної та Порядку заповнення
податкової накладної" -
місцезнаходження (податкова адреса)
продавця та місцезнаходження
(податкова адреса) покупця вказуються з
урахуванням вимог ст. 45 глави I розділу
II ПК України та ст. 29 і ст. 93 ЦК України.

Відповідно до п.45.2 ст. 45 ПК України
податковою адресою юридичної особи
(відокремленого підрозділу юридичної
особи) є місцезнаходження такої
юридичної особи, відомості про що
містяться у Єдиному державному реєстрі
підприємств та організацій України.

Статтею 93 ЦК України передбачено, що
місцезнаходженням юридичної особи є
фактичне місце ведення діяльності чи
розташування офісу, з якого
проводиться щоденне керування
діяльністю юридичної особи (переважно
знаходиться керівництво) та здійснення
управління і обліку.

Судом першої інстанції було
встановлено, що згідно виписки з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців
серії АВ №438874 від 20 серпня 2013
року, витягів з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії АД №169479 станом
на 05 серпня 2013 року та серії АД №175007
станом на 20 вересня 2013 року,
місцезнаходженням ТОВ "Юг-Газ", у т.ч., на
дату передачі спірних податкових
накладних у Єдиному реєстрі податкових
накладних була адреса - 68000, Одеська
область, м. Іллічівськ, вул.
Леніна, 33, яка і була зазначена ТОВ
"Юг-Газ" у направлених спірних
податкових накладних.

При цьому, відповідно до листування між
ТОВ "Юг-Газ" та ДПІ у м. Іллічівську ГУ
Міндоходів в Одеській області
податковим органом відправлено низку
листів до підприємства саме на адресу:
68003, Одеська область, м. Іллічівськ, вул.
Леніна, 33.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що інформація про
місцезнаходження позивача зазначена в
податкових накладних відповідала
відомостям, що містилася в Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, а отже
неприйняття апелянтом податкових
накладних для їх реєстрації є
неправомірним.

Разом з тим, під час апеляційного
розгляду справи, ТОВ "Юг-Газ" були
надані квитанції, які підтверджують
реєстрацію спірних податкових
накладних в Єдиному реєстрі податкових
накладних на підставі оскаржуваної
постанови Одеського окружного
адміністративного суду від 28 лютого 2014
року.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Міністерства
доходів і зборів України залишити без
задоволення, постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 28
лютого 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів з дня складання
ухвали в повному обсязі.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: