Справа № 1003/5914/12
Суддя: Голуб А. В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1003/5914/12
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Голуб А. В.
,

при секретарі - Руденко Н. Е.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Біла Церква в залі
суду №4 справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у м.Білій
Церкві про зобов"язання провести
перерахунок та виплату пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач 15.03.2012 року звернувся до суду з
вказаним позовом мотивуючи тим, що він
перебуває на обліку в управлінні ПФУ в
м. Біла Церква та одержує державну
пенсію за віком, в травні 2011 року він
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії відповідно до ст.
40,42 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування". Позивач вказував на те, що
перерахунок пенсії був зроблений, але
відповідачем невірно застосовуються
показники середньої заробітної плати
по Україні і замість показника 2010 року
взято показник 2007 року. 04.01.2012 року вона
звернулася до відповідача з вимогою
про перерахунок пенсії відповідно до
ст.ст. 40,42 Закону, але відповідач
позивачу в цьому відмовив.Позивач
просив суд визнати протиправною
відмову відповідача у проведенні
перерахунку пенсії позивачу за віком
відповідно до ст. 42 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування"; зобов"язати відповідача
Управління Пенсійного фонду України в
м.Білій Церкві провести перерахунок
пенсії, починаючи з 2006 року відповідно
до ст. 42 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" з урахуванням середнього
заробітку по Україні для призначення і
перерахунку пенсії, що передує року
звернення за перерахунком, а саме за 2010
рік.

20.03.2012 року суддею було відкрито
провадження по вказаній справі
відповідно до КАС України в порядку
скороченого провадження.

Ухвалою судді від 30.05.2012 року справу
було призначено до розгляду у судовому
засіданні на 08.06.2012 року 11 год. 00 хв.

Ухвалою Білоцерківського
міськрайонного суду від 19.06.2012 року
було залишено без роз гляду
вищевказану позовну заяву ОСОБА_1 на
підставі ст. 155 ч.1 п.4 КАС України, а
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 14.11.2013 року
було скасовано ухвалу
Білоцерківського міськрайонного суду
від 19.06.2012 року.

Позивач до суду не з"явився, про день і
час розгляду справи був повідомлений
належним чином, надав суду заяву в якій
просив справу розглядати у його
відсутності, у заяві позивача вказав,
що позов він підтримує.

Представник відповідача до суду не
з"явився, про день і час розгляду справи
був повідомле ний належним чином, надав
суду заяву про розгляд справи у його
відсутності, а також надав до суду
письмові заперечення на позов.

Оглянувши матеріали справи, суд вважає,
що позов не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивач з 13.08.2006 року перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного Фонду
України в м. Білій Церкві та одержує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування».

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач після призначення пенсії
продовжував працювати і 23.05.2011 року
позивач звернувся до УПФУ в м. Білій
Церкві із заявою про перерахунок
пенсії тільки із добавленням стажу
відповідно до ст. 42 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», і з 01.06.2011 року позивачу
було проведено вказаний перерахунок
пенсії із добавленням стажу, набутого
після призначення пенсії згідно
розпорядження від 02.06.2011 року за №193396.
Також в суді було встановлено, що
позивачка зверталася до відповідача із
заявою в якій просила здійснити
перерахунок призначеної пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати за 2010 рік листом від
02.02.2012 року №13/Ф-01 відповідач відмовив
позивачу у такому перерахунку.

Відповідно до частини 4 ст. 42 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування", у разі
якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через два роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

За змістом частини 1 ст. 40 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування", для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року. У разі
якщо страховий стаж становить менший
період, ніж передбачено абзацом першим
цієї частини, враховується заробітна
плата (дохід) за фактичний страховий
стаж. За вибором особи, яка звернулася
за пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" від 28.12.2007 року №107-VI
частину 4 статті 42 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" викладено в новій
редакції. За цією редакцією, у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менше ніж 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
провадиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
цього Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії. При
цьому з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період після призначення
пенсії не підлягає виключенню згідно
із абзацом третім частини першої
статті 40 цього Закону. Згідно з
рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення
підпункту «б» підпункту 10 пункту 35
розділу II Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до частини другої статті 152
Конституції України Закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність.

Таким чином, після прийняття
Конституційним Судом України
вказаного рішення знову почали діяти
положення статті 42 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" в їх первинній редакції.

Тобто, з часу прийняття цього рішення
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування".

28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів
України прийнято постанову № 530 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян».

Підпунктом 3 пункту 11 цієї постанови
визначено, що у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії. При цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для перерахунку
пенсії, період, що настає після
призначення пенсії, не підлягає
виключенню згідно з абзацом третім
частини першої статті 40 Закону.

Тобто, фактично цією нормою відтворена
редакція частини 4 статті 42 Закону
України "Про загальнообов"зкове
державне пенсійне страхування" в
редакції Закону України від 28.12.2007 року
№107-IV, яка визнана неконституційною.

Отже, починаючи з 28 травня 2008 року діють
два нормативно-правові акти (Закон
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" та
постанова Кабінету Міністрів України),
які регулюють спірні правовідносини.

При цьому, умови перерахунку пенсії,
визначені в наведеному підпункті
постанови Кабінету Міністрів України
не відповідають умовам, викладеним в
частині 1 статті 40, частині 4 статті 42
Закону України "Про загальнообов"зкове
державне пенсійне страхування" в
редакції Закону від 09.07.2003 року № 1058-IV.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, суд вважає, що при
вирішенні даного спору слід
застосовувати правила ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування".

З огляду на викладене суд приходить до
висновку про відсутність у відповідача
правових підстав для перерахунку
пенсії із застосуванням показника
заробітної плати (доходу) в серед ньому
на одну особу в цілому по Україні, з
якої сплачено страхові внески за 2010
рік.

Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що
позивачу слід відмовити в задоволенні
його позову.

На підставі викладеного, керуючись
Законом України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп, Законом України „Про
державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України",
постановою КМ України від 28.05.2008 року №
530 „Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян", ст.ст. 6, 9,
17, 99, 158-163, 167, 185, 186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити ОСОБА_1 в задоволенні позову.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя А. В. Голуб