Справа № 9101/173120/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2013-11-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

19 листопада 2013 рокусправа № 2а-4/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області на
постанову Довгинцівського районного
суду Дніпропетровської області від 27
грудня 2011 року у справі № 2а-4/2011 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в:

06.10.2009 року позивач звернувся до
суду з позовом, в якому просив визнати
не реагування відповідача на заяву
позивача щодо перерахунку йому
додаткової пенсії за шкоду завдану
здоров'ю в розмірі 50% мінімальної
пенсії та основної пенсії в розмірі 6-ти
мінімальних пенсій за віком
протиправними; зобов'язати відповідача
здійснити нарахування основної та
додаткової пенсії за шкоду завдану
здоров'ю згідно чинного законодавства;
зобов'язати відповідача нарахувати і
виплатити різницю в додатковій пенсії
за період з 01.01.2006 року по даний час;
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії з інвалідності у
розмірі 6-ти мінімальних пенсій за
віком.

Ухвалою Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 27.12.2011 року позовні вимоги в
частині з 01.01.2006 року по 05.10.2008 року -
залишено без розгляду.

Постановою Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 27.12.2011 року позов
задоволено частково. Визнано
бездіяльність Управління пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області щодо не нарахування ОСОБА_1
додаткової пенсії у розмірі
встановленому призначеної пенсії
відповідно до ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", з 06.10.2008
року по 22.07.2011 року неправомірними.
Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
та виплати додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 50
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
з 06.10.2008 року по 22.07.2011 року з
урахуванням раніше виплачених сум.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову та
ухвалити нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи із наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 має статус особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи (категорія І) та є інвалідом
3 групи. Перебуває на обліку в
Управління пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області та отримує
пенсію по інвалідності на підставі ст.
54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, на підставі
ст. 50 цього ж Закону.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Статтею 49 даного Закону визначені види
пенсій, які підлягають виплаті особам,
постраждалим внаслідок аварії на
Чорнобильській АЕС 1, 2, 3 та 4 категорій,
це зокрема, державна пенсія та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 цього Закону (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин) особам,
віднесеним до категорії 1 постраждалих
від Чорнобильської катастрофи, які є
інвалідами 3-ї групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 Закону в усіх випадках
розмір пенсії для інвалідів 3 групи,
щодо яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Виплата пенсії позивачу здійснювалась
згідно положень постанов Кабінету
Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року
та № 654 від 16.07.2008 року та ст. ст. 50, 54
Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в редакції від 28.12.2007 року
(Закон України "Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України").

Проте, Рішенням Конституційного суду
України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008
у справі N 1-28/2008 щодо предмету та змісту
закону про Державний бюджет України на
2008 рік були визнанні такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними) зміни до ст. ст. 50,
54 Закону України "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Таким чином, з 22 травня 2008 року була
відновлена дія норм статей 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за якими
особам постраждалим від аварії на
Чорнобильській АЕС та віднесеним до 1
категорії, інвалідам 3 групи, до яких
відноситься позивач, повинна була
призначатися та виплачуватися
відповідачем щомісячно пенсія у складі
державної пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 50 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

При визначенні розміру державної
пенсії та щомісячної додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу
їх нарахування береться мінімальна
пенсія за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

За таких обставин суд вважає, що
відповідач під час виплати позивачу
пенсії по інвалідності та додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, у
розмірах менших ніж передбачено ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" діяв протиправно.

Разом з тим, суд першої інстанції не
прийняв до у ваги позовні вимоги
позивача щодо виплати відповідачем
щомісячної пенсії у складі державної
пенсії в розмірі 6 мінімальних пенсій
за віком.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції змінити, виклавши абзац
третій резолютивної частини постанови
в новій редакції.

Керуючись ст. ст. 198, 201, 205, 207 КАС
України, колегія суддів, -

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Довгинцівському районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області - залишити
без задоволення.

Постанову Довгинцівського районного
суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області від 27.12.2011 року - змінити,
виклавши абзац третій резолютивної
частини постанови в новій редакції:

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу Дніпропетровської
області перерахувати та виплатити на
користь ОСОБА_1 державну та додаткову
щомісячну пенсії у розмірах відповідно
до ст. 50 та ч. 4 ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а саме
державну пенсію у розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
починаючи з 06.10.2008 року по 22.07.2011 року, з
урахуванням положень ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
виплачених сум.

В решті постанову суду першої
інстанції залишити без змін

Постанова суду набирає законної
сили відповідно до ст. 254 КАС України та
не підлягає оскарженню відповідно до
ч.10 ст. 183-2 КАС України.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов