Справа № 134/257/14-а
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 134/257/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Білої Л.М. Боровицького О. А.

за участю:

секретаря судового засідання: Майданюк
Я. Л.

позивача: ОСОБА_2

представника відповідача: Маліцького
П. О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Крижопільського районного
суду Вінницької області від 24 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області, в якому, з врахуванням заяви
про доповнення позовних вимог, просив
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області провести правильний
перерахунок підвищення до основного
розміру його пенсії збільшивши його на
2.0 відсотків з 01 липня 2012 року, визнати
дії працівників Головного управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області незаконними в частині
нарахування підвищення до пенсії та
зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України у Вінницькій
області провести йому нарахування
компенсації втрати частини грошових
доходів у зв'язку з порушенням термінів
їх виплати.

Постановою Крижопільського районного
суду Вінницької області від 24 квітня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції від 24 квітня 2014 року та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги повністю, посилаючись
на невідповідність висновків суду
обставинам справи, неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом при ухваленні
рішення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Представник позивача в судовому
засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги та просив її
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечив відносно
задоволення апеляційної скарги та
просив рішення суду першої інстанції
залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
представників сторін, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, законність і обґрунтованість
рішення суду в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення, а постанову
Крижопільського районного суду
Вінницької області від 24 квітня 2014 року
- без змін, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України у Вінницькій області та
отримує пенсію за вислугу років згідно
Закону України "Про пенсійне
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ".

ОСОБА_2 звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області із заявою про
перерахунок його пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.2012 року,

06.02.2014 року відповідачем надіслано
відповідь № 52/С-12 про відмову в
перерахунку пенсії відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.2012 року у зв'язку з тим, що
вказана постанова не передбачає
перерахунок основного розміру пенсії,
а лише установлює підвищення до неї.

Не погоджуючись з даною відмовою,
ОСОБА_2 звернувся за захистом своїх
прав до Крижопільського районного суду
Вінницької області.

Суд першої інстанції дійшов висновку
про відмову в задоволенні позовних
вимог, з чим погоджується і суд
апеляційної інстанції, з огляду на
наступне.

Статтею 13 Закону "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" встановлено розміри пенсій за
вислугу років. Згідно ч. 2 вказаної
статті максимальний розмір пенсії,
обчислений відповідно до цієї статті,
не повинен перевищувати 80 відсотків
відповідних сум грошового
забезпечення.

Частиною 3 ст. 43 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" передбачено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ч. 3 статті 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 року № 355
"Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" установлено з
01.07.2012 року підвищення до пенсій,
призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", крім пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшення його з 01.09.2012 року до 23
відсотків та з 01.01.2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищезазначеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" з урахуванням
доплат до попередніх розмірів пенсій
згідно з пунктом 4 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року № 45, та підвищень, передбачених
абзацом першим цього пункту, не можуть
перевищувати розміри пенсій, обчислені
відповідно до Закону, виходячи з
грошового забезпечення, встановленого
постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року № 1294 "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб" за відповідними
посадами військовослужбовців, осіб
рядового і начальницького складу
станом на 01.04.2012 року.

Відповідно до п. 3 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року № 45, на підставі списків
уповноважені органи готують для
перерахунку пенсії довідки про розмір
грошового забезпечення кожної особи,
зазначеної в списку, за формою згідно
із додатком 2 та у місячний строк
подають їх головним управлінням
Пенсійного фонду України.

Перерахунок пенсій здійснюється
органами Пенсійного фонду України на
підставі довідок уповноважених
органів тих міністерств та центральних
органів влади, у складі яких проходили
службу військовослужбовці, особи
рядового і начальницького складу.

Постанова Кабінету Міністрів України
№ 355 від 23.04.2012 року встановлює
підвищення до пенсії у відсотковому
відношенні до розмірів пенсії. Даною
постановою не передбачено перерахунок
основного розміру пенсій, а лише
встановлюється підвищення до неї.

Враховуючи вищенавене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що постанова Кабінету
Міністрів України № 355 "Про підвищення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" від 23.04.2012 року не є підставою для
перерахунку позивачу пенсії
відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Колегія суддів вважає, що доводи
апеляційної скарги не викликають
сумнівів щодо правильності висновків
суду першої інстанції та застосування
норм матеріального і процесуального
права, а тому апеляційну скаргу
належить залишити без задоволення, а
рішення суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2, - залишити
без задоволення, а постанову
Крижопільського районного суду
Вінницької області від 24 квітня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Ухвала суду складена в повному обсязі
"24" червня 2014 року.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Біла Л.М.

Боровицький О. А.