Справа № 259/150/14-а
Суддя: Добнєв С. С.
Дата ухвалення: 2014-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 259/150/14-а
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.03.2014 року
м. Донецьк

Куйбишевський районний суд міста
Донецька у складі:

головуючого судді:
Добнєва С.С.,

при секретарі:
Юркіній Ю.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

13 січня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із адміністративним позовом, в
якому просить визнати протиправними
дії Управління пенсійного фонду
України у Куйбишевському районі міста
Донецька щодо відмови їй в перерахунку
пенсії з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок призначеної їй пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично отриманих додаткових витрат,
з яких були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме індексацію
заробітної плати, матеріальної
допомоги у розмірі 90% з 28.04.2011.

Свої вимоги мотивує наступним. З 28
квітня 2011 року вона перебуває на
пенсії, у зв'язку з чим на підставі
наданих нею документів необхідних для
нарахування пенсії, а саме: довідки про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг, надбавка за
вислугу років) та довідки про складові
заробітної плати ( за 24 календарних
місяці роботи підряд перед зверненням
за пенсією) від 29.04.2011 № 3/09-878 їй було
нарахована пенсія в розмірі 2949,55грн. В
той же час, до розрахунку пенсії не
включено наступні складові частини
заробітної плати позивачки, з яких були
сплачені страхові внески до соціальних
фондів, зокрема страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування: індексація заробітної
плати - 5649,10грн; матеріальна допомога на
оздоровлення - 6260,00грн.; матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань - 6260,00грн., а
всього 18169,10грн.

26.12.2013 позивач звернулася до УПФУ в
Куйбишевському районі м. Донецька із
заявою про перерахунок суми пенсії з
включенням до розрахунку сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань. Проте УПФУ
в Куйбишевському районі м. Донецька
було відмовлено у такому перерахунку з
посиланням на ст. 33 та ст. 37 Закону
України « Про державну службу» та ст. 1
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення».

З такою відмовою у перерахунку пенсії
позивач не згодна,оскільки з таких
складових її заробітної плати, як
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги сплачувалися
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, то
вважає що вони повинні бути враховані
при розрахунку її пенсії, у зв'язку з
чим за захистом своїх порушених прав
позивач вимушена звернутися до суду.

В судове засідання позивач не
з'явилась, просила розглянути справу у
її відсутність, позовні вимоги просила
задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, також просили
розглянути справу без участі
представника відповідача. Позовні
вимоги вважають необґрунтованими та
такими, що не відповідають вимогам
закону з підстав викладений у
письмових запереченнях на
адміністративний позов, які долучено
до матеріалів справи.

Оскільки всі особи, які беруть участь у
справі, заявили клопотання про розгляд
справи в їх відсутність, суд розглянув
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Так, суд дослідивши матеріали справи,
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
вважає адміністративний позов
підлягаючим задоволенню з наступних
підстав.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 є
пенсіонером та з квітня 2011 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України у
Куйбишевському районі міста Донецька.

На підставі довідки про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавка за ранг, надбавка за вислугу
років) та довідки про складові
заробітної плати ( за 24 календарних
місяці роботи підряд перед зверненням
за пенсією) від 29.04.2011 № 3/09-878 ОСОБА_1
була нарахована пенсія в розмірі
2949,55грн.

26.12.2014 позивач звернулася до УПФУ в
Куйбишевському районі міста Донецька з
заявою про перерахунок пенсії
державному службовцю з урахуванням
інших виплат таких як: індексація
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань.

Рішенням УПФУ у Куйбишевському районі
міста Донецька номер 3 від 03 січня 2014
року йому було відмовлено у
перерахунку пенсії, де вказано, що
відповідно до ст.. 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
перераховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування. При
цьому згідно ст. 33 зазначеного закону,
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація не входять до складу інших
надбавок, передбачених законодавством.

Судом встановлено, що позивач на час
виходу на пенсію являлась державним
службовцем та їй призначено пенсію за
віком як державному службовцю на
підставі Закону України «Про державну
службу». Відповідно до довідки, наданої
позивачем для перерахування пенсії
вбачається, що за період часу з квітня
2009 року по квітень 2011 року позивачу
здійснені інші виплати на загальну
суму 18169,10 гривень, до якої включені
індексація доходів в сумі 5649,10 гривень,
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань в сумі
12520,00гривень.

На вказані виплати були нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Відповідно до частини другої ст. 37
Закону України «Про державну службу»
від 16 грудня 1993 року номер 3723-Х11 пенсія
державним службовцям призначається у
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до частини другої ст. 33
вказаного Закону заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.
Матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати згідно
постанови Кабінету Міністрів України
від 24 лютого 2003 року номер 212 є
складовою заробітної плати. На суми
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань і
індексацію нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
наданій до пенсійного фонду довідці.
Відповідно до пункту 3 постанови
Кабінету Міністрів України номер 865 від
31 травня 2000 року «Про деякі питання
вдосконаленні визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»,
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії, а, згідно
підпункту 2 пункту 4 цієї ж постанови,
посадовий оклад, надбавки за ранг та
вислугу років враховуються у розмірах,
встановлених КМУ на момент виникнення
права на перерахунок пенсії за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення.

Так на підставі викладеного суд вважає,
що пенсія позивача повинна
обчислюватись із заробітної плати, яку
він фактично отримував на день його
звільнення.

Частиною першою статті 1 Закону України
від 24 березня 1995 року номер 108/95ВР «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею другою даного Закону
визначено структуру заробітної плати,
яка складається з основної, додаткової
та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» номер 1788-Х11 від 05
листопада 1991 року врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій. Частиною першою ст.
66 даного Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які,
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» номер 1058-1У визначено
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема, до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувались внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення, індексація заробітної
плати згідно постанови Кабінету
Міністрів України номер 212 від 24 лютого
2003 року є складовою заробітної плати.
На суми виплаченої матеріальної
допомоги на оздоровлення, індексацію
заробітної плати нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що знайшло своє
підтвердження у судовому засіданні.
Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, індексація заробітної
плати входять до системи оплати праці
державного службовця.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України в постанові
від 20 лютого 2012 року по справі номер
21-430а11. За приписами частини другої
статті 244-2 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом /
судами/ касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковими для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
в своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України.

Відповідно до ч.1 ст.99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного позову,
встановленого цим законом або іншими
законами. Частиною другою цієї статті
визначено, що для звернення за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів. Позивачка про порушення
свого права, якщо вона вважала його
порушеним, повинна була дізнатися при
виплаті їй відповідачем щомісячної
пенсії. Звернення позивачки до
відповідача із заявою про питання
проведення перерахунку пенсії не є
передбаченою законом можливістю
досудового порядку вирішення спору в
розумінні частини четвертої статті 99
КАС України.

Відповідно до ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, встановлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляє
ухвалу. Позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії 26 грудня 2014 року, рішенням
відповідача номер 3 від 03 січня 2014 року
їй відмовлено в перерахуванні розміру
пенсії, до суду з цим позовом позивач
звернувся 13 січня 2014 року, де оскаржує
рішення відповідача від 03 січня 2014 року
номер 3, таким чином, перерахунок пенсії
має бути проведений з часу звернення
позивачки з заявою до управління
пенсійного фонду України.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 73 гривень 08 копійки.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 158-162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі міста Донецька
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України у
Куйбишевському районі міста Донецька
щодо відмови в перерахунку ОСОБА_1
пенсії з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби, відповідно до довідки від
10.12.2013 № 9 про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії, відповідно до Закону України
«Про державну службу».

Зобов'язати Управління пенсійного
Фонду України в Куйбишевському районі
міста Донецька здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з урахуванням фактично
отриманих додаткових виплат, з яких
були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме індексацію
заробітної плати, матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань та матеріальну допомогу на
оздоровлення і виплатити недораховану
суму пенсії з 26 грудня 2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі73 гривень 08 копійки.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набуває чинності після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набуває чинності після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя: