Справа № 2-а-130/11/0209
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-130/11/0209
Головуючий у 1-й інстанції: Проць В.А.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Козятинському районі Вінницької
області на постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 12 квітня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13 до Управління Пенсійного фонду
України в Козятинському районі
Вінницької області про позов на суму,

В С Т А Н О В И В :

в лютому 2011 року позивачі звернулася до
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Козятинському районі Вінницької
області про визнання дій
неправомірними; зобов'язання
нарахувати та виплатити недоплачену
щомісячну державну соціальну 30%
надбавку, що передбачена ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", починаючи з 01.01.2006 року по 31.12.2010
року, а також нараховувати і
виплачувати 30% надбавку до пенсії в
повному обсязі в подальшому.

Постановою Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 12 квітня 2011 року позови
задоволено: визнано дії відповідача
протиправними, зобов'язано відповідача
нарахувати та виплатити позивачам 30%
надбавку до пенсії як "дітям війни",
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
починаючи з 01 липня 2010 року по 31 грудня
2010 року, включно, з врахуванням раніше
виплачених сум та нараховувати і
виплачувати їм в такому ж порядку
вищевказану надбавку до пенсії в
подальшому.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог,
посилаючись при цьому на неповне
з'ясування обставин, які мають значення
для справи та порушення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення спору.

Згідно зі ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Як свідчать матеріали справи, позивачі
є пенсіонерами за віком та мають статус
дітей війни відповідно до статті 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень статей 1, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" позивачі звернулись із
письмовими заявами до Управління
Пенсійного фонду України в
Козятинському районі Вінницької
області про нарахування та виплату 30%
підвищення до пенсії як дітям війни.

Відповідач відмовив позивачам в
здійсненні вказаного перерахунку
пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, на
момент звернення позивачів до суду,
нарахування доплати до їх пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком відповідно до положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" відповідачем не здійснено.
Всупереч положенням вищенаведеної
норми щомісячне підвищення до пенсії
позивачам виплачувалось відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 28.05.2008 року № 530.

В свою чергу, з огляду на загальні
засади пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу, ніж постанова Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530,
що дає підстави зробити висновок про
неправомірність виплати відповідачем
щомісячного підвищення до пенсії в
меншому розмірі, ніж це передбачено ст.
6 зазначеного Закону.

Таким чином, виходячи з приписів
частини 2 статті 152 Конституції України
та рішення Конституційного Суду
України № 10-рп-/2008 від 22.05.2008 р., колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо наявності у
відповідача обов'язку нараховувати та
сплачувати позивачам доплату до
пенсії, передбачену статтею 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивачів на
перерахунок та виплату доплати до
пенсії в розмірі 30% від мінімальної
пенсії за віком відповідно до ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", помилково застосував
норми процесуального права, а саме:
задовольняючи позов в частині
проведення перерахунку доплати до
пенсії відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" суд першої інстанції помилково
визначився із періодом захисту
порушеного права позивача,
задовольняючи при цьому здійснити
перерахунок та виплату 30% підвищення до
пенсії з 01.07.2010 року.

Крім того, суд першої інстанції
помилково зобов'язав проводити такі
виплати в майбутньому, оскільки судове
рішення має бути наслідком чинного
правового регулювання. Воно не може
обмежувати волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Тому, враховуючи строки звернення до
суду, визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України,
право позивачів на отримання
щомісячної державної соціальної
допомоги у вигляді підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком підлягає захисту за період з
03.08.2010 року по день припинення такого
права.

При цьому, колегія суддів погоджується
із доводами апелянта про помилкове
застосування судом І інстанції
положень ст.94 КАС України, в частині
стягнення з відповідача судового збору
на користь позивача, у той час як,
відповідно до положень частини 1 статті
94 КАС України, якщо судове рішення
ухвалене на користь сторони, яка не є
суб'єктом владних повноважень, суд
присуджує всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати з Державного бюджету України
(або відповідного місцевого бюджету,
якщо іншою стороною був орган
місцевого самоврядування, його
посадова чи службова особа).

Відповідно до частини 1 статті 198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За частиною 1 статті 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Козятинському районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 12 квітня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13 до Управління Пенсійного фонду
України в Козятинському районі
Вінницької області про позов на суму, -
змінити.

Абзац 2 резолютивної частини постанови
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області від 12 квітня 2011 року
викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Козятинському районі
Вінницької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13
підвищення до пенсії як дітям війни
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
за період з 03 серпня 2010 року по день
припинення права на таку допомогу, з
урахуванням виплачених сум.".

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області від 12 квітня 2011 року
викласти в наступній реакції:

"Присудити на користь ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8,
ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13
судові витрати у розмірі 3,40 грн.
(судовий збір) кожному, які підлягають
обов'язковому стягненню органами
Державної казначейської служби
України із Державного бюджету України
шляхом їх безспірного списання із
рахунка суб'єкта владних повноважень -
Управління Пенсійного фонду України в
Козятинському районі Вінницької
області.".

В решті постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 12 квітня 2011 року залишити
без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.