Справа № 345/2342/14-а
Суддя: Онушканич В. В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 345/2342/14-а
У Х В А Л А

Іменем України

02.07.2014 року
м.Калуш

Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючого судді
Онушканича В.В.

секретаря
Танчук М.С.

з участю представника позивача
Грицака А.З.

представника відповідача
Мельника В.М.

розглянувши у попередньому відкритому
судовому засіданні в залі суду в
м.Калуші справу за позовом Публічного
акціонерного товариства
«Калушавтотранс» до Калуської міської
ради про визнання нечинним рішення
Калуської міської ради №430 від 30.06.2011
року , -

в с т а н о в и в:

Позивач звернувся до суду з
вищенаведеним позовом.

Представник відповідача в судовому
засіданні заявив клопотання про
залишення позову без розгляду у зв'язку
із пропуском строку звернення до суду,
оскільки оскаржуване рішення
Калуської міської ради №430 від 30.06.2011
року «Про порядок розрахунку орендної
плати за земельні ділянки у м. Калуші»
було опубліковано в газеті «Дзвони
Підгір'я» 22.07.2011 року.

У судовому засіданні представник
позивача заперечив проти задоволення
даного клопотання. Оскільки про
оскаржуване рішення Калуської міської
ради позивачу стало відомо тільки в
ході розгляду господарської справи за
позовом Калуської міської ради до ПАТ
«Калушавтотранс» про зміну умов
договору оренди землі.

Окрім того в самому оскаржуваному
рішенні не передбачено порядку його
публікації в засобах масової
інформації.

Суд, заслухавши сторін, перевіривши
матеріали справи, вважає, що позов ПАТ
«Калушавтотранс» до Калуської міської
ради слід залишити без розгляду з
наступних підстав.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється 6-ти місячний
строк, який якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав свобод чи
інтересів.

Позивач оспорює рішення Калуської
міської ради №430 від 30.06.2011 року «Про
порядок розрахунку орендної плати за
земельні ділянки у м. Калуші» (а.с.10).

Відповідно до ст. 1 Закону України
«Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності» міська рада є
регуляторним органом, а регуляторний
акт це прийнятий уповноваженим
регуляторним органом
нормативно-правовий акт, який або
окремі положення якого спрямовані на
правове регулювання господарських
відносин, а також адміністративних
відносин між регуляторними органами
або іншими органами державної влади та
суб'єктами господарювання; прийнятий
уповноваженим регуляторним органом
інший офіційний письмовий документ,
який встановлює, змінює чи скасовує
норми права, застосовується
неодноразово та щодо невизначеного
кола осіб і який або окремі положення
якого спрямовані на правове
регулювання господарських відносин, а
також адміністративних відносин між
регуляторними органами або іншими
органами державної влади та суб'єктами
господарювання, незалежно від того, чи
вважається цей документ відповідно до
закону, що регулює відносини у певній
сфері, нормативно-правовим актом.

Таким чином, рішення Калуської
міської ради, яке визначає порядок
розрахунку орендної плати за земельні
ділянки у м. Калуші, є регуляторним
актом, прийнятим міською радою, як
регуляторним органом.

Згідно з ст. 14 Закону України «Про
засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності» регуляторні органи
публікують у друкованих засобах
масової інформації та/або розміщують
на своїх офіційних сторінках у мережі
Інтернет або оприлюднюють в інший
спосіб, у тому числі через телебачення
і радіо, інформацію про здійснення ними
регуляторної діяльності.

З матеріалів справи вбачається, що
рішення Калуської міської ради №430 від
30.06.2011 року «Про порядок розрахунку
орендної плати за земельні ділянки у
м.Калуші» було опубліковано в газеті
«Дзвони Підгір'я» 22.07.2011 року.

Отже, позивач повинен був дізнатись
про оспорюване ним рішення та
порушення своїх прав в день
опублікування такого рішення в газеті
«Дзвони Підгір'я», а саме 22.07.2011 року.
Таким чином, позивач звернувся до суду
за захистом своїх прав з порушенням
шестимісячного строку звернення до
суду.

За вимогами Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, оцінюючи обставини, що
перешкоджали особі здійсненню права на
своєчасне оскарження відповідних дій,
бездіяльності та рішень органів
владних повноважень (або його
посадових, службових осіб) у
публічно-правових відносинах, повинен
виходити з оцінки та аналізу всіх
наведених у заяві доводів.

В обґрунтування наявності поважних
причин пропуску встановленого строку
для звернення до суду позивач доказів
суду не надав.

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала. Згідно
ч.2 ст. 100 КАС України позовна заява може
бути залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративні справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

З урахуванням зазначеного, суд
приходить до висновку, що позивач
пропустив строк звернення до
адміністративного суду, наявність
поважних причин такого пропуску не
підтверджено, а тому даний позов
необхідно залишити без розгляду.

Керуючись ст.ст. 1, 14 Закону
України «Про засади державної
регуляторної політики у сфері
господарської діяльності», ст. ст. 99,
100,121 КАС України, суд -

у х в а л и в:

Позовну заяву Публічного
акціонерного товариства
«Калушавтотранс» до Калуської міської
ради про визнання нечинним рішення
Калуської міської ради №430 від 30.06.2011
року «Про порядок розрахунку орендної
плати за земельні ділянки у м. Калуші» -
залишити без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Калуський міськрайонний суд
Івано-Франківської області протягом
5-ти днів з часу проголошення.

Головуючий