Справа № 613/431/14-а
Суддя: Кузіна Н. П.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №613/431/14-а Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року
м.
Богодухів

Богодухівський районний суд
Харківської області в складі
головуючої судді Кузіної Н.П. при
секретарі Герасимюк Л.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Богодухові заяву ОСОБА_1 та
представника БРО «Профспілки НВФ» до
Управління Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області «Про визнання протиправними
дії при обчисленні вислуги років та
розміру пенсії; про зобов'язання
перерахувати пенсію за вислугою
років»,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить:

- визнати протиправними дії УПФУ в
Богодухівському районі Харківської
області при проведенні з 6 січня 2014
року розрахунку вислуги років за
період роботи з 17.08.1987 року по 16.10.1992
року та при обчисленні розміру пенсії
за вислугу років ОСОБА_1, як такими, що
суперечить п.п. «д» п.1 «Порядку
обчислення строків вислуги років для
призначення пенсій працівникам
льотного складу», затвердженого
Постановою КМУ від 21.07.1992 року №418, ч.3
ст.53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та
постанові КМУ від 10.02.2000 року №264 «Про
порядок обчислення заробітку для
призначення пенсій особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації»;

- зобов'язати УПФУ в Богодухівському
районі Харківської області здійснити з
06.01.2014 року перерахунок вислуги років
із застосування коефіцієнту 2 - за
період роботи з 17.08.1987 року по 16.10.1992
року та розміру пенсії ОСОБА_1
відповідно до ч.3 ст. 53 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», постанови КМУ від 10.02.2000
року №264 «Про порядок обчислення
заробітку для призначення пенсій
особам льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації» та п.п. «а»
пункту 7 «Порядку призначення і виплати
пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації», затвердженого постановою КМУ
№418 від 21.07.1992 року з коригуванням
заробітку відповідно до постанови КМУ
від 20.07.1992 року №395, по довідці
Харківської організації ТСО України
від 28.01.2014 року за період роботи з
вересня 1981 року по серпень 1986 року із
застосуванням показника середньої
зарплати одного штатного працівника по
економіці України в цілому за грудень
2013 року - в розмірі 3 619,23 грн. з
урахуванням раніше проведених виплат;

- допустити негайне виконання
постанови суду в межах стягнення за
один місяць з 06.01.2014 року по 05.02.2014 року.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що з
01.09.1972р. по 31.08.1975р. він навчався у
Вовчанському авіаційному училищі
льотчиків. На вертольоті МІ-1 налітав 161
год. 24 хв. і закінчивши його отримав фах
«льотна експлуатація вертольотів».

З 11.09.1975 р. по 14.08.1979 р. працював в
Богодухівському учбовому авіаційному
центрі ДТСААФ з 16.08 1979 р. по 11.08.1981 р. в
Сумському учбовому авіаційному центрі
ДТСААФ, з 20.08.1981 р. по 17.08.1987 р. в
Богодухівському учбовому авіаційному
центрі ДТСААФ на посаді
льотчика-інструктора на вертольотах. З
17.08.1987 р. він був переведений
інструктором парашутно-десантної
служби БУАЦ та 16.10.1991 р. - звільнений у
звязку з виходом на пенсію.

Як льотчик-інструктор з 1975 р. по 1987 р.
щорічно виконував польоти з елементами
складного пілотажу. Відповідно до п.п.
«г» п.1 «Порядку обчислення строків
вислуги років для призначення пенсій
працівникам льотного складу»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 1992 р. № 418,
один рік роботи на посадах льотного
складу в навчальних і спортивних
авіаційних організаціях ДТСААФ, ТСО
України рахується - за півтора року
вислуги за умови виконання плану
навчально-льотної підготовки, а при
виконанні елементів складного або
вищого пілотажу - за 2 роки вислуги.

Як інструктор парашутно-десантної
служби з 1987 р. по 1992 р. включно виконував
щорічні норми стрибків з парашутом з
реактивних вертольотів МІ-2 та МІ-8. А
тому стаж роботи з 17.08.1987 р. по 16.10.1991 р.
відповідно до п.п. «д» п.1 «Порядку
обчислення строків вислуги років для
призначення пенсій працівникам
льотного складу», затвердженого
Постановою КМУ від 21.07.1992 р. № 418 ,
повинен рахуватися один рік роботи - за
2 роки вислуги.

Так як пенсія призначалась 23.10.1992 р. по
заробітку за останні 24 місяці роботи з
жовтня 1990 р. по вересень 1992 р. ( довідка
БУАЦ від 23.10.1992 р.), просив визначити
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до п.п. «б» пункту 7 «Порядку
призначення і виплати пенсій за
вислугу років

працівникам льотно-випробного складу
цивільної авіації» з коригуванням
заробітку відповідно до постанови КМУ
від 20.07.1992р. № 395 та його підвищенням за
коефіцієнтом, який визначається як
частка від ділення середньої
заробітної плати працівників
народного господарства (а не середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески) за місяць, що передує
місяцю звернення за перерахунком
пенсії, на 1005 карбованців, а оскільки
для визначення заробітку для
обчислення розміру пенсії з 06.01.2014 р.
при переводі з пенсії за віком по СП-2 на
пенсію за вислугою років
застосовується заробіток позивача за
новою довідкою за період до 1992р. (1981-1986
p.p.), то заробіток для обчислення пенсії
визначити відповідно до до п.п. «а»
зазначеного п.7 - з коригуванням
заробітку відповідно до постанови КМУ
від 20.07.1992р. № 395 та його підвищенням за
коефіцієнтом, який визначається як
частка від ділення середньої
заробітної плати працівників
народного господарства за місяць, що
передує місяцю звернення за
перерахунком пенсії, на 1005 карбованців
(зверненню позивача 06.01.2014р - передує
грудень 2013р. - у розмірі 3619,23 грн.).

ОСОБА_1 та його представник в судове
засідання з'явилися, позов підтримали,
просили його задовольнити.

Відповідач: представник управління
Пенсійного фонду в судове засідання
з'явився, проти позову заперечував,
мотивуючи тим, що довідка, яка видана
Товариством сприяння оборони України
(ДТСААФ) Харківської обласної
організації не є первиним документом.
Довідку про належність вертольотів
Мі-2, Мі-8 до реактивних вертольотів може
надати тільки розробник -
конструкторське бюро Міля.

Згідно ст.З Закону України "Про
компенсацію громадянам втрати частини
доходів у зв'язку з порушенням строків
їх виплати" сума компенсації
обчислюється шляхом множення суми
нарахованого, але не виплаченого
громадянину доходу за відповідний
місяць на індекс інфляції в період
невиплати доходу, оскільки суми
нараховані не були, тому відсутня і
втрата частини доходів.

Відповідно до особистої поданої заяви
від 06.01.2014 року позивача переведено з
пенсії за віком по списку-2 на пенсію по
вислузі років. Зазначений перехід з
пенсії на пенсію зафіксовано
відповідним розпорядженням від 09.01.2014
року, на підставі якого проводилось
нарахування та виплати пенсії за
період 06.01.2014 року по квітень 2014 року.

Суд, вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи в їх сукупності,
приходить до слідуючого.

Судом встановлено, що з 01.09.1972р. по
31.08.1975р. ОСОБА_1 навчався у Вовчанському
авіаційному училищі льотчиків. На
вертольоті МІ-1 налітав 161 год. 24 хв. і
закінчивши його отримав фах «льотна
експлуатація вертольотів», що
стверджується дипломом та випискою про
нальот по рокам і типам літальних
апаратів.

З 11.09.1975 р. по 14.08.1979 р. працював в
Богодухівському учбовому авіаційному
центрі ДТСААФ (БУАЦ ДТСААФ), з 16.08 1979 р.
по 11.08.1981 р. в Сумському учбовому
авіаційному центрі ДТСААФ, з 20.08.1981 р. по
17.08.1987 р. в Богодухівському учбовому
авіаційному центрі ДТСААФ на посаді
льотчика-інструктора на вертольотах. З
17.08.1987 р. він був переведений
інструктором парашутно-десантної
служби БУАЦ та 16.10.1991 р. - звільнений у
звязку з виходом на пенсію.

Як льотчик-інструктор з 1975 р. по 1987 р.
щорічно виконував польоти з елементами
складного пілотажу, відповідно до
довідок БУАЦ №195 від 19.10. 1992 р. та
Харківського Обласного Комітету ТСО
від 10.06.2001 p. ). Відповідно до п.п. «г» п.1
«Порядку обчислення строків вислуги
років для призначення пенсій
працівникам льотного складу»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 1992 р. № 418,
один рік роботи на посадах льотного
складу в навчальних і спортивних
авіаційних організаціях ДТСААФ, ТСО
України рахується - за півтора року
вислуги за умови виконання плану
навчально-льотної підготовки, а при
виконанні елементів складного або
вищого пілотажу - за 2 роки вислуги.

Той факт, що вертольоти МІ-2 та МІ-8.
відносяться до реактивних повітряних
суден ( реактивних вертольотів)
підтверджується довідкою Харківської
обласної організації ТСО України
(ДТСААІФ) від 4 лютого 2014 року.

Як інструктор парашутно-десантної
служби ОСОБА_1 з 1987 р. по 1992 р. включно
виконував щорічні норми стрибків з
парашутом з реактивних вертольотів МІ-2
та МІ-8. А тому, суд вважає, що стаж
роботи з 17.08.1987 р. по 16.10.1991 р. відповідно
до п.п. «д» п.1 «Порядку обчислення
строків вислуги років для призначення
пенсій працівникам льотного складу»,
затвердженого Постановою КМУ від 21.07.1992
р. № 418 , повинен рахуватися один рік
роботи - за 2 роки вислуги.

Частиною 3 ст. 53 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (в редакції Закону від
17.11.99 року) передбачено, що працівникам
льотно-випробного складу та особам
льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотам, штурманам,
бортінженерам, бортмеханікам,
бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і
борт операторам, які виконують
спеціальні роботи в польотах, пенсії
обчислюються з середньомісячного
заробітку за роботу, що дає право на
пенсію за вислугу років одержуваного
перед її припиненням, і призначаються в
розмірах, передбачених частинами 1 - 3, 6
статті 19 та статтею 21 цього Закону для
пенсій за віком, і не можуть
перевищувати 85 % заробітку для
працівників льотно-випробного складу
та 75 % заробітку для осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
борт операторів, які виконують
спеціальні роботи в польотах.

При цьому розмір пенсії для осіб
льотних екіпажів повітряних суден
цивільної авіації (пілотів, штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
борт операторів, які виконують
спеціальні роботи в польотах, не може
перевищувати дві з половиною величини
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує місяцю, з якого
призначається пенсія.

Позивач просить обчислювати
розмір пенсії, як особі льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації із застосуванням ч.3 ст. 53
Закону України „ Про пенсійне
забезпечення"; зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області провести перерахунок пенсії з
06.01.2014 року, відповідно до ч.3 ст. 53
Закону України „ Про пенсійне
забезпечення" з урахуванням раніше
проведених виплат, але Управління
Пенсійного Фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області не зважає на неодноразові
рішенні судів, та проводить
нарахування пенсії на загальних
підставах.

Дія статті 53 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" поширюється на
працівників із числа осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації (пілотів штурманів,
бортінженерів, бортмеханіків,
бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і
борт операторів, які виконували
спеціальні роботи в польотах, котрі
вийшли на пенсію до набрання чинності
цим Законом згідно з пунктом 2 розділу II
"Прикінцеві положення" Закону № 1222- XIV.
Предметом регулювання зазна статті, як
убачається з її назви, є розміри пенсій
за вислугу років.

Перелік окремих категорій працівників
авіації та льотно-випробного складу,
які мають право на пенсію за вислугу
років, установлений статтею 54 Закону
"Про пенсійне забезпечення". Даною
нормою зокрема, передбачено, що право
на таку пенсію мають працівники
льотного і льотно-випробного складу
при вислузі років на цих посадах не
менше 25 років у чоловіків і не менше 20
років у жінок, незалежно від відомчої
підпорядкованості підприємств,
установ і організацій, у яких вони
зайняті, та що перелік посад
працівників льотного складу, порядок
обчислення строків вислуги років для
призначення їм пенсій, а також порядок
призначення і виплати пенсій
льотно-випробному складу
затверджуються в порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України.

У відповідності до п. 1 "Порядку
призначення і виплати пенсій за
вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації" затвердженого Кабінетом
міністрів України від 21.07.1992 року -
пенсії за вислугу років відповідно до
ст. 54 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" і
цього Порядку призначаються
відповідно до ст. 54 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" призначаються
працівникам льотно - випробного складу,
безпосередньо зайнятим у льотних
випробуваннях (дослідженнях) дослідної
та серійної авіації і
парашутно-десантної техніки, незалежно
від відомчої належності підприємства,
організації де вони працюють.

У відповідності до п. 7 вищезазначеного
Порядку, пенсії за вислугу років
працівникам льотно-випробного складу
призначаються у розмірі 55% заробітку за
кожний рік вислуги пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не менше як на 1%
мінімального розміру пенсії за віком.
Крім того, працівникам
льотно-випробного складу по пенсії за
вислугу років нараховується набавка та
підвищення, передбачене ст.ст. 21, 77
Закону "Про пенсійне забезпечення".

Згідно п. "в" п. 7 цього ж Порядку, - у разі
зростання середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки, щороку з 1 березня (починаючи
з 2005 року) заробіток, з якого
призначається (перераховується) пенсія
відповідно до цього пункту,
збільшується на коефіцієнт, який
визначається шляхом ділення середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за рік, що передує
року, в якому проводиться перерахунок,
на середню заробітну плату
працівників, зайнятих у галузях
економіки, яка враховується під час
призначення (перерахунку) пенсії.

Так як пенсія позивачу призначалась
23.10.1992 р. по заробітку за останні 24
місяці роботи з жовтня 1990 р. по вересень
1992 р.,то заробіток для обчислення
пенсії визначається відповідно до п.п.
«б» пункту 7 «Порядку призначення і
виплати пенсій за вислугу років
працівникам льотно-випробного складу
цивільної авіації» з коригуванням
заробітку відповідно до постанови КМУ
від 20.07.1992р. № 395 та його підвищенням за
коефіцієнтом, який визначається як
частка від ділення середньої
заробітної плати працівників
народного господарства (а не середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески) за місяць, що передує
місяцю звернення за перерахунком
пенсії, на 1005 карбованців, а оскільки
для визначення заробітку для
обчислення розміру пенсії з 06.01.2014 р.
при переводі з пенсії за віком по СП-2 на
пенсію за вислугою років
застосовується заробіток позивача за
новою довідкою за період до 1992р. (1981-1986
p.p.), то заробіток для обчислення пенсії
визначається відповідно до до п.п. «а»
зазначеного п.7 - з коригуванням
заробітку відповідно до постанови КМУ
від 20.07.1992р. № 395 та його підвищенням за
коефіцієнтом, який визначається як
частка від ділення середньої
заробітної плати працівників
народного господарства за місяць, що
передує місяцю звернення за
перерахунком пенсії, на 1005 карбованців
(зверненню позивача 06.01..2014р - передує
грудень 2013р. - у розмірі 3619,23 грн.).

Згідно роз'яснення Міністерства
транспорту та зв'язку України до
Міністерства праці та соціальної
політики України від 28.03.2007 року за №
1993/40/10-07, розпорядження Кабінету
Міністрів Україн 14.04.2004 року № 234/р та
роз'ясненням Держкомпраці СРСР від
30.05.1988 року № 726-13 - повітряні судна
ДТСААФ, яке діяло під наглядом
Міноборони, вважаються цивільними
суднами, а льотний склад

ДТСААФ відноситься до осіб льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації.

Основними документами, що
підтверджують фактичну роботу як осіб
льотного складу екіпажу повітряних
суден цивільної авіації, які надають
право на отримання пенсійного
забезпечення відповідно до ст. 53
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» є: трудова книжка про
працю на займаних посадах до 01.01.92 р. на
підприємствах цивільної авіації СРСР,
а після 01.01.92 р. на підприємствах
цивільної авіації України; свідоцтво
пілота, штурмана, бортінженера,
бортмеханіка, бортрадиста, льотчика -
наглядача, оператора цивільної авіації
ДТСААФ СРСР; льотна книжка, що
підтверджує виконання польоті: .
повітряному судні цивільної авіації
або авіації ДТСААФ СРСР як члена
льотного екіпажу.

Згідно зі ст. 84 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» перерахунок
призначеної пенсії проводиться при
припиненні права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15-го числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15-го числа.

За таких обставин, посади, які обіймав
позивач до виходу на пенсію за вислугою
років, підпадають під підстави для
призначення йому такої пенсії
відповідно до ст. 54 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» і перерахунку
цієї пенсії у розмірі, встановленому
ч.3 ст. 53 вказаного Закону.

За аналізом наведених норм вбачається,
що зміст ст. 53 Закону слід розуміти так:
до осіб льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації (пілотів,
штурманів, бортінженерів,
бортмеханіків, бортрадистів,
льотчиків-наглядачів) і борт
операторів, які виконують спеціальні
роботи в польотах, належать і члени
екіпажів повітряних суден та інших
літальних апаратів,
льотно-інструкторський склад
організацій ДТСААФ, Товариства
сприяння обороні України.

На підставі викладено, суд вважає
необхідним позов ОСОБА_1 та
представника БРО «Профспілки НВФ» до
Управління Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області «Про визнання протиправними
дії при обчисленні вислуги років та
розміру пенсії; про зобов'язання
перерахувати пенсію за вислугою років»
- задовольнити.

Керуючись ст. ст. 53 ч.3, 54, 84 Закону "Про
пенсійне забезпечення", ст.ст. 40, 44, 45
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 1992 р. № 418 "Про затвердження
нормативних актів з питань призначення
пенсій за вислугу років працівникам
авіації і льотно-випробного складу",
ст.ст. 72, 128, 160, 161, п. 4 ч. 2 ст. 162, 163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України,суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 та
представника БРО «Профспілки НВФ» до
Управління Пенсійного фонду України в
Богодухівському районі Харківської
області «Про визнання протиправними
дії при обчисленні вислуги років та
розміру пенсії; про зобов'язання
перерахувати пенсію за вислугою років»
- задовольнити.

Визнати протиправними дії УПФУ в
Богодухівському районі Харківської
області при проведенні з 6 січня 2014
року розрахунку вислуги років за
період роботи з 17.08.1987 року по 16.10.1992
року та при обчисленні розміру пенсії
за вислугу років ОСОБА_1, як такими, що
суперечить п.п. «д» п.1 «Порядку
обчислення строків вислуги років для
призначення пенсій працівникам
льотного складу», затвердженого
Постановою КМУ від 21.07.1992 року №418, ч.3
ст.53 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» та
постанові КМУ від 10.02.2000 року №264 «Про
порядок обчислення заробітку для
призначення пенсій особам льотних
екіпажів повітряних суден цивільної
авіації».

Зобов'язати УПФУ в Богодухівському
районі Харківської області здійснити з
06.01.2014 року перерахунок вислуги років
із застосування коефіцієнту 2 - за
період роботи з 17.08.1987 року по 16.10.1992
року та розміру пенсії ОСОБА_1
відповідно до ч.3 ст. 53 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», постанови КМУ від 10.02.2000
року №264 «Про порядок обчислення
заробітку для призначення пенсій
особам льотних екіпажів повітряних
суден цивільної авіації» та п.п. «а»
пункту 7 «Порядку призначення і виплати
пенсій за вислугу років працівникам
льотно-випробного складу цивільної
авіації», затвердженого постановою КМУ
№418 від 21.07.1992 року з коригуванням
заробітку відповідно до постанови КМУ
від 20.07.1992 року №395, по довідці
Харківської організації ТСО України
від 28.01.2014 року за період роботи з
вересня 1981 року по серпень 1986 року із
застосуванням показника середньої
зарплати одного штатного працівника по
економіці України в цілому за грудень
2013 року - в розмірі 3 619,23 грн. з
урахуванням раніше проведених виплат.

Допустити негайне виконання постанови
суду в межах стягнення за один місяць з
06.01.2014 року по 05.02.2014 року.

На постанову може бути подано
апеляційну скаргу до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Богодухівський районний суд
Харківської області протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови.

СУДДЯ