Справа № 2а/0570/16275/2012
Суддя: Грищенко Є.І.
Дата ухвалення: 2012-12-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
час прийняття постанови: 11:30 год.
Донецький окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Грищенка Є.І.
при секретарі Головачовій М.О.
представника позивача - Скрипнік О.О.
відповідача - ОСОБА_2
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду за адресою: м.
Донецьк-52, вул. 50 Гвардійської дивізії,
17, адміністративну справу за позовом
Ясинуватського міжрайонного прокурора
в інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України у м. Ясинувата
та Ясинуватському районі Донецької
області до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 про стягнення недоїмки зі
страхових внесків у сумі 1712,83 гривень
та з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 2 297,47
Ясинуватський міжрайонний прокурор в
інтересах держави в особі Управління
Пенсійного фонду України у м. Ясинувата
та Ясинуватському районі Донецької
області звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 про стягнення заборгованості зі
сплати страхових та єдиного внесків у
розмірі 4010,30 грн., мотивуючи свої вимоги
тим, що у порушення Законів України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" та «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» відповідач має
заборгованість перед фондом у сумі 4010,30
грн., яка складається з недоїмки зі
страхових внесків у сумі 1712,83 грн., та
єдиного внеску у сумі 2297,47 грн.
Позивачем на суму недоїмки були
винесені вимоги від 18.05.2011 року на суму
1712,83 грн. та 05.04.2012 року на суму 2297,47 грн.
До теперішнього часу сума боргу
відповідачем не сплачена. Просив суд
стягнути заборгованість по сплаті
внесків на користь Управління
Пенсійного фонду України у м. Ясинувата
та Ясинуватському районі Донецької
області у розмірі 4010,30 грн.
Представник позивача в судовому
засіданні надала заяву про уточнення
позовних вимог. Просила стягнути з
фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
недоїмку зі страхових внесків у сумі
1712,83 грн., недоїмку зі сплати єдиного
внеску у сумі 2297,47 грн. Уточнені позовні
вимоги підтримала у повному обсязі,
просила їх задовольнити.
Відповідач в судовому засіданні
позовні вимоги визнала у повному
обсязі, про надала відповідну письмову
заяву, яка наявна в матеріалах справи.
Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд приходить до висновку, що
позовні вимоги є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.
Судом встановлено, що Управління
Пенсійного фонду України в м. Ясинувата
та Ясинуватському районі Донецької
області є суб'єктом владних
повноважень - органом виконавчої влади,
який в цих правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього
статтею 12 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV, з наступними
змінами і доповненнями, Положенням про
Пенсійний фонд України, затвердженим
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011.
Згідно з пунктом 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року № 384/2011, Пенсійний фонд України
є центральним органом виконавчої
влади, діяльність якого спрямовується
і координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра соціальної політики
Відповідно до пункту 7 Положення,
Пенсійний фонд України здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
утворені в установленому порядку
територіальні органи.
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 квітня 2002 р. № 8-2 (у
редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25 лютого
2008 р. № 5-5) затверджено Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах.
Згідно із підпунктом 1.1 цього Положення
управління Пенсійного фонду України у
районах, містах і районах у містах є
органами Фонду, підвідомчими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
Відповідач - ОСОБА_2 зареєстрований як
фізична особа, ідентифікаційний номер
фізичної особи-платника податків
Правовідносини, що склалися між
сторонами, регулюються Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Законом України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування».
Процедура реєстрації та обліку
платників внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (далі - страхові внески),
обчислення і сплати страхових внесків
та інших платежів до бюджету
Пенсійного фонду України
підприємствами, установами,
організаціями (далі - Підприємства)
незалежно від форм власності, виду
діяльності і господарювання та
фізичними особами, нарахування і
сплати фінансових санкцій та пені,
подання страхувальниками звітності
управлінням Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах (далі
- органи Пенсійного фонду України)
визначається Інструкцією про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663.
Так, відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
страхові внески до Пенсійного фонду
загальнообов'язковим платежем, який
справляється на всій території України
в порядку, встановленому цим Законом.
Невиконання цього обов'язку платниками
страхових внесків приводить до
неповного формування коштів
Пенсійного фонду України, і як
наслідок, до несвоєчасних виплат
пенсій пенсіонерам, що є порушенням ст.
46 Конституції України.
Відповідно до підпункту 4 пункту 8
розділу XV "Прикінцеві положення" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які обрали особливий
спосіб оподаткування (фіксований
податок, єдиний податок), та члени сімей
зазначених осіб, які беруть участь у
провадженні ними підприємницької
діяльності, на період дії законодавчих
актів з питань особливого способу
оподаткування сплачують страхові
внески в порядку, визначеному цим
Сума страхового внеску встановлюється
зазначеними особами самостійно для
себе та членів їх сімей, які беруть
участь у провадженні такими особами
підприємницької діяльності та не
перебувають з ними у трудових
відносинах. При цьому сума страхового
внеску з урахуванням частини
фіксованого або єдиного податку, що
перерахована до Пенсійного фонду
України, повинна становити не менше
мінімального розміру страхового
внеску за кожну особу та не більше
розміру страхового внеску, обчисленого
від максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу,
оподатковуваного доходу (прибутку),
загального оподатковуваного доходу, з
якої сплачуються страхові внески.
Згідно звіту про суми
нарахованого доходу застрахованих
осіб та суми нарахованих внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до органів Пенсійного
фонду України, відповідачем
самостійно зазначено суму страхових
внесків, які підлягають сплаті за 2010
рік в розмірі 1852,83 грн., з яких фактично
сплачено страхових внесків складає 140,00
Таким чином, сума недоїмки
відповідача зі сплати внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за спірний період складає
Відповідно до п.п 2.1.3. п. 2.1
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 року (далі - Інструкція), платниками
страхових внесків є фізичні особи -
суб'єкти підприємницької діяльності, у
тому числі ті, які обрали особливий
спосіб оподаткування (фіксований
податок, єдиний податок).
Згідно з п.п. 5.3.4. Інструкції
страхові внески платниками податків,
які обрали особливий спосіб
оподаткування, сплачується ними за
себе та членів своїх сімей, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності, до 20 числа
поточного місяця за попередній у
фіксованому розмірі.
Згідно з ч. 4 ст. 20 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" сплата страхових
внесків здійснюється виключно в
грошовій формі шляхом внесення
відповідних сум страхових внесків до
солідарної системи на банківські
рахунки виконавчих органів Пенсійного
фонду, а сум страхових внесків до
накопичувальної системи пенсійного
страхування - на банківський рахунок
Накопичувального фонду або на
банківський рахунок обраного
застрахованою особою недержавного
Частиною 6 ст. 20 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено, що
страхувальники зобов'язані сплачувати
страхові внески, нараховані за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення цього періоду.
Частиною 2 статті 106 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено, що
суми страхових внесків своєчасно не
нараховані та/або не сплачені
страхувальниками у строки, визначені
статтею 20 цього Закону, в тому числі
обчислені територіальними органами
Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою статті 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків (далі - недоїмка) і стягуються з
нарахуванням пені та застосуванням
Так, згідно із ч. 3 ст. 106 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" передбачено, що
територіальні органи Пенсійного фонду
за формою і у строки, визначені
правлінням Пенсійного фонду,
надсилають страхувальникам, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.
Позивачем на вказану суму недоїмки
була винесена вимога від 18.05.2011 року,
яка того ж дня була отримана
відповідачем (а.с.13)
У встановлені законодавством строки
страхувальник суму обов'язкових
страхових внесків не сплатив, у зв`язку
з чим суд приходить до висновку, що
адміністративний позов в частині
стягнення з відповідача боргу по
страховим внескам на
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування за період з 01.01.2010р. -
31.12.2010р. в розмірі 1746,80 грн. на користь
Управління Пенсійного фонду України у
м. Ясинувата та Ясинуватському районі
Донецької області є обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.
Відносно позовних вимог про стягнення
з відповідача заборгованості зі сплати
єдиного внеску в розмірі 2297,47 грн., суд
Згідно з пунктом 3 розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" з дня
набрання чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
Одночасно з викладеним, перелік осіб,
які є платниками єдиного внеску на
загальнообов'язкове соціальне
страхування також визначено статтею 4
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування".
Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 6 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платник єдиного
внеску зобов'язаний, зокрема, своєчасно
та в повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
Так, відповідно до абзацу 1 частини
восьмої статті 9 Закону України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий звітний період, не
пізніше 20 числа місяця, що настає за
базовим звітним періодом.
Згідно з абзацом 3 частини восьмої
статті 9 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" базовим звітним
періодом є календарний місяць, а для
платників, зазначених в абзацах
третьому та четвертому пункту 1 частини
першої статті 4 цього Закону, -
Відповідно до частини третьої статті 9
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
обчислення єдиного внеску
територіальними органами Пенсійного
фонду у випадках, передбачених цим
Законом, здійснюється на підставі
актів перевірки правильності
нарахування та сплати єдиного внеску,
звітності, що подається платниками до
територіальних органів Пенсійного
фонду, бухгалтерських та інших
документів, що підтверджують суми
виплат (доходу), на суми яких (якого)
відповідно до цього Закону
нараховується єдиний внесок.
Відповідно до частини четвертої статті
25 Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
територіальний орган Пенсійного фонду
у порядку, за формою і в строки,
встановлені Пенсійним фондом за
погодженням з центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, надсилає
платникам єдиного внеску, які мають
недоїмку, вимогу про її сплату.
Територіальний орган Пенсійного фонду
також має право звернутися до суду з
позовом про стягнення недоїмки. При
цьому заходи досудового врегулювання
спорів, передбачені законом, не
Процедура нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, нарахування і
сплати фінансових санкцій органами
Пенсійного фонду України, стягнення
заборгованості зі сплати страхових
коштів визначена Інструкцією про
порядок нарахування і сплати єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженою
постановою правління Пенсійного фонду
України від 27.09.2010 №21-5 та
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
за текстом - Інструкція).
Відповідно до облікових даних з картки
особового рахунку фізичної особи -
підприємця ОСОБА_3, відповідач має
недоїмку зі сплати єдиного внеску у
розмірі 2297,47 грн. Вказана недоїмка
виникла в зв'язку з несплатою у
встановлений період єдиного внеску за
Позивачем на вказану суму недоїмки
була винесена вимога від 05.04.2012 року на
суму 2297,47 грн., яка набрала чинності
11.05.2012 року (а.с.12)
Відповідно до частини другої статті 12
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
Пенсійний фонд відповідно до
покладених на нього завдань забезпечує
збір та ведення обліку надходжень від
сплати єдиного внеску; здійснює
контроль за додержанням законодавства
про збір та ведення обліку єдиного
внеску, правильністю нарахування,
обчислення, повнотою і своєчасністю
сплати єдиного внеску.
Конституцією України та Законами
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» на відповідача
покладено обов'язок сплати до бюджетів
податків та зборів. Однак, всупереч
вказаним нормам права відповідач не
сплатила суму страхових внесків за 2010
рік у сумі 1712,83 грн. та єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за 2011 рік у сумі
Статтею 71 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
З огляду на викладене вище, суд дійшов
висновку про наявність підстав для
задоволення заявлених позивачем вимог
про стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків у сумі 1712,83 гривень,
та заборгованості з єдиного внеску у
сумі 2 297,47 гривень.
Відповідно до частини 4 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.
Враховуючи наведене та керуючись
статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86,
87, 94, 99, 104-107, 110, 121-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов Ясинуватського
міжрайонного прокурора в інтересах
держави в особі Управління Пенсійного
фонду України в м. Ясинувата та
Ясинуватському районі Донецької
області до фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 про стягнення недоїмки зі
страхових внесків у сумі 1712,83 гривень
та з єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 2 297,47
гривень - задовольнити.
Стягнути з фізичної особи - підприємця
ОСОБА_2 на користь управління
Пенсійного фонду України м. Ясинувата
та Ясинуватському районі Донецької
області недоїмку зі сплати страхових
внесків у сумі 1712 (одна тисяча сімсот
дванадцять) гривень 83 коп. та зі сплати
єдиного внеску за період у сумі 2 297 (дві
тисячі двісті дев'яносто сім) гривень 47
Постанова прийнята у нарадчій кімнаті
та проголошено її вступну та
резолютивну частину у судовому
засіданні 19 грудня 2012 року в
присутності сторін.

Повний текст постанови складено 24
грудня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Грищенко Є.І.