Справа № К/9991/748/12-С
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/748/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до управління праці та
соціального захисту населення
Ужгородської міської ради про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату допомоги по догляду за
дитиною,-

в с т а н о в и в :

У серпні 2009 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
відповідності зі ст. 15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з дітьми»
(далі - Закон №2811-ХІІ).

Постановою Ужгородського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 17 лютого 2010 року позов
задоволено частково.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у встановленому ст. 15
Закону №2811-ХІІ розмірі за період з
1.01.2008 року по 1.07.2009 року. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Постановою апеляційного суду
Закарпатської області від 7 грудня 2011
року рішення суду першої інстанції в
частині задоволення позову скасовано
та прийнято нове рішення, яким в цій
частині відмовлено у задоволенні
позову, а в іншій частині позов
задоволено частково. Зобов'язано
відповідача здійснити перерхунок і
виплату позивачу допомогу по догляду
за дитиною до досягненню нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» №2240-ІІІ від
18.01.2001 року (далі - Закон №2240-ІІІ). В
решті рішення суду першої інстанції
залишено без змін.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задовленні позову в повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач має на
утриманні малолітніх дітей: ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1; ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_2;
ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_3 і перебуває на
обліку в управлінні управління праці
та соціального захисту населення
Ужгородської міської ради як
застрахована особа, а також отримує
допомогу по догляду за дітьми до
досягнення ними трирічного віку в
розмірі 130,00 грн.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України «Про
Державний бюджет України на 2008 рік»
№107-VI від 28.12.2007 року (далі - Закон № 107-VI)
правовідносини щодо виплати допомоги
регулювалися Законом України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
№2811-ХІІ від 21.11.1992 року (далі - Закон
№2811-ХІІ), дія якого поширювалася на
осіб, не застрахованих у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (стаття 13), та
Законом №2240-ІІІ, який поширював свою
дію на застрахованих у зазначеній
системі осіб. Розмір допомоги також
визначався цими законами. Зокрема,
статтею 43 Закону №2240-III було
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною надається застрахованій особі
у розмірі, що встановлюється
правлінням Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону №107-VI
були внесені відповідні зміни до
Закону № 2811-ХІІ та Закону №2240-ІІІ.
Зокрема, змінами до статті 13 Закону
№2811-ХІІ його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону №2240-III
було виключено статті 40-44.

Конституційний Суд України Рішенням
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008
визнав неконституційними низку
положень Закону №107-VI, в тому числі й
пункт 25 розділу II зазначеного Закону
щодо виключення статей 40-44 Закону
№2240-III.

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону №107-VI
було передбачено, що розділ II цього
Закону діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з часу проголошення
Конституційним Судом України Рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
№2240-III.

Статтею 46 Закону України від 26 грудня
2008 №835-VI «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та статтею 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року №2154-VI «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
(далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у
2009, 2010 роках допомога по догляду за
дитиною відповідно до Закону №2240-ІІІ
призначається і здійснюється в
розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№1751 саме на виконання Закону №
2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на
виконання статті 45 Закону №2154-VI не
приймався.

Розміри і порядок виплати допомоги
відповідно до Закону №2240-III на
виконання статті 45 Закону №2154-VI
Кабінетом Міністрів України не
визначалися.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суд апеляційної інстанції дійшов
правильного висновку, що на
правовідносини стосовно виплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
застрахованій особі поширюються норми
спеціального закону №2240-III, відповідно
до ст. 43 якого допомога надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Доводи касаційної скарги зроблених цим
судом висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскарженого судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Ужгородської міської ради залишити
без задоволення, а постанову
Ужгородського міськрайонного суду
Закарпатської області від 17 лютого 2010
року та постанову апеляційного суду
Закарпатської області від 7 грудня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер