Справа № 182/3910/14-а
Суддя: Бабаніна В. А.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 182/3910/14-а
Провадження № 2-а/0182/164/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

01.07.2014 року
м. Нікополь

Нікопольський міськрайонний суд
Дніпропетровської області

В складі: головуючого - судді
Бабаніної В.А.

При секретарі
Сварич Л.В.

з участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Орел Л.А.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в в залі суду в м. Нікополі
позовну заяву ОСОБА_1 до Управління
Державної казначейської служби
України в м. Нікополі про визнання дій
неправомірними, зобов"язання вчинити
певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулась з адміністративним
позовом у якому просить визнати дії
управління Державної казначейської
служби України у м. Нікополі по
поверненню їй виконавчого листа по
справі 2-а-273/11 неправомірними.
Зобов"язати управління Державної
казначейської служби України у м.
Нікополі прийняти в неї до виконання
виконавчий лист по справі 2-а-273/11.

Посилається на те, що 27.11.2013 року
отримала виконавчий лист по справі
2-а-273/11. відповідно до якого управління
Пенсійного фонду України в м. Нікополі
зобов"язано перерахувати їй пенсію з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до ст.6 Закону
України „ Про соціальний захист дітей
війни", та виходячи з розміру
встановленого ч.1 ст.28 Закону України „
Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування" та провести
відповідні виплати за період з 30.05.2010
року по 11.07.2011 року з урахуванням
виплачених сум.

Виконавчий лист вона подала до
виконання у відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області.

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області від 05.05.2014
року виконавчий лист їй було повернено
для подання до відповідного органу
державної казначейської служби
України.

19.05.2014 року вона подала до управління
Державної казначейської служби
України у м. Нікополі заяву про
прийняття до виконання виконавчого
листа та виконавчий лист. Однак
виконавчий лист їй було повернено.

Вважає, що відповідач незаконно
повернув їй виконавий лист, так як
Закон України „ Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" поклав
саме на органи Державної
казначейської служби виконання рішень
про стягнення коштів з державних
органів.

Управління Державної казначейської
служби України у м. Нікополі позовні
вимоги не визнало, посилається на те, що
Керуючись ч. 1 ст. 25 Бюджетного кодексу
України, Державна казначейська служба
України здійснює безспірне списання
коштів державного бюджету та місцевих
бюджетів на підставі рішення суду.

Згідно зі ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Відповідно до пп. а п. 9 ч. 1 ст. 87
Бюджетного кодексу України, до
видатків, що здійснюються з Державного
бюджету України, належать видатки на:

- ... сплату до Пенсійного фонду України
страхових внесків за окремі категорії
осіб, передбачені законом; виплату
доплат, надбавок, підвищень до пенсій,
додаткових пенсій, пенсій за особливі
заслуги перед Україною, встановлених
законом.

Згідно з додатком 3 до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» Пенсійному Фонду України з
Державного бюджету України
здійснюються видатки за КПК 2506020 та КФК
1020 «Дотація на виплату пенсій, надбавок
та підвищень до пенсій, призначених за
різними пенсійними програмами».

Згідно п. 2 Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845
(у редакції Постанови Кабінету
Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45)
боржники - визначені в рішенні про
стягнення коштів розпорядники
(бюджетні установи) та одержувачі
бюджетних коштів, а також підприємства,
установи та організації, рахунки яких
відкриті в органах Казначейства.

Рахунки Управління Пенсійного
фонду України в м. Нікополі не відкриті
в управлінні Державної казначейської
служби України у м. Нікополі
Дніпропетровської області.

Фінансування пенсійних виплат та
видатків на утримання органів
Пенсійного Фонду України проводиться
не через рахунки відкриті в органах
Казначейства, а через рахунки, відкриті
в банках (пунктом 2 статті 76 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачено, що «кошти Пенсійного
фонду зараховуються на єдиний рахунок
Пенсійного фонду і зберігаються на
окремих рахунках територіальних
органів Пенсійного фонду в
уповноваженому банку»).

Відповідно до ст. 72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», облік надходжень і
витрат коштів Пенсійного фонду
здійснюють виконавчі органи
Пенсійного фонду. Кошти Пенсійного
фонду не включаються до складу
Державного бюджету України.

Отже, виходячи із вищезазначеного,
кошти Пенсійного фонду не включаються
до складу Державного бюджету України.

Державний бюджет України лише здійснює
дотацію Пенсійному фонду України на
виплату пенсій, надбавок та підвищень
до пенсій, призначених за різними
пенсійними програмами. Пенсійний фонд
України самостійно розпоряджається
тими коштами, які обліковуються на його
рахунках і зберігаються на окремих
рахунках територіальних органів
Пенсійного фонду в уповноваженому
банку.

Вислухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, суд вважає, що
позовні вимоги не підлягають
задоволенню.

Постановою головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області від 05.05.2014
року ОСОБА_1 було повернено виконавчий
лист про для подання до відповідного
органу державної казначейської служби
України, відповідно до якого
управління Пенсійного фонду України в
м. Нікополі зобов"язано перерахувати їй
пенсію з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України „ Про соціальний
захист дітей війни", та виходячи з
розміру встановленого ч.1 ст.28 Закону
України „ Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" та
провести відповідні виплати за період
з 30.05.2010 року по 11.07.2011 року з
урахуванням виплачених сум.( а.с.7-9).

19.05.2014 року ОСОБА_1 подала до
управління Державної казначейської
служби України у м. Нікополі заяву про
прийняття до виконання виконавчого
листа та виконавчий лист. ( а.с.10).

Управління Державної казначейської
служби України у м. Нікополі
виконавчий лист до виконання не
прийняло і повернуло позивачці. ( а.с.11).

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05 червня 2012 р. №
4901-VI (далі - Закон № 4901) цей Закон
встановлює гарантії держави щодо
виконання судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
«Про виконавче провадження», та
особливості їх виконання.

Частиною 1 статті 3 Закону № 4901
визначено, що виконання рішень суду про
стягнення коштів, боржником за якими є
державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетним призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Відповідно до ст. 72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», облік надходжень і
витрат коштів Пенсійного фонду
здійснюють виконавчі органи
Пенсійного фонду. Кошти Пенсійного
фонду не включаються до складу
Державного бюджету України.

Стаття 76 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачає, що «кошти
Пенсійного фонду зараховуються на
єдиний рахунок Пенсійного фонду і
зберігаються на окремих рахунках
територіальних органів Пенсійного
фонду в уповноваженому банку».

Чинним законодавством не передбачено
повноважень органу Казначейства на
здійснення списання коштів з рахунків
боржника (Управління ПФУ в м. Нікополі),
відкритих в банківських установах,
натомість такі права мають органи
Державної виконавчої служби
відповідно до положень Закону України
«Про виконавче провадження».

Судовий збір слід віднести за рахунок
держави, оскільки позивач інвалід
другої групи від сплати судового збору
звільнена відповідно до п.9 ч.1 ст. 5
Закону України „ Про судовий збір",
відповідачі відповідно до п.21 ч.1 ст.5
вказаного Закону.

Керуючись ст. ст.10,11, 160-162, 167 КАС України
, суд

Постановив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Державної казначейської
служби України в м. Нікополі про
визнання дій неправомірними,
зобов"язання вчинити певні дії,
відмовити.

Судовий збір віднести за рахунок
держави.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, через Нікопольський
міськрайонний суд.

Суддя: В. А. Бабаніна