Справа № 434/4003/14-а
Суддя: Селезньова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 434/4003/14-а
Провадження №2а/434/160/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

24 червня 2014 року Артемівський
районний суд м. Луганська

в особі судді
Селезньової Т.В.,

при секретарі
Піддубняк О.В.,

розглянувши у судовому засіданні в
місті Луганську цивільну справу за
заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі
м.Луганська про визнання дій
неправомірними, зобов`язання здійснити
перерахунок пенсії

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі
м.Луганська, в якому посилається на те,
що він працював у митних органах, які
були підпорядковані Луганській
митниці, має стаж роботи, який підлягає
для зарахування до державної служби - 18
років 10 місяців 1 день та загального
стажу роботи 35 років 7 місяців 3 дні..

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Артемівському районі м. Луганська та
отримує пенсію як держслужбовець з
19.06.2003 року.

05.03.2014 року він отримав довідку №73 від
Луганської митниці про заробітну плату
і вважає, що відповідач повинен йому
відповідно цих довідок при розрахунку
пенсії врахувати суму заробітної плати
та інші виплати, а саме: винагороду за
вислугу років, допомогу на
оздоровлення та для вирішення
матеріально-побутових питань,
щомісячну індексацію заробітної плати,
бо ч.2, 6, 7 ст.33 ЗУ "Про державну службу"
передбачає що, заробітна плата
держслужбовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
встановлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці держслужбовців, розміри
їх посадових окладів, надбавок, доплат
і матеріальної допомоги визначаються
КМУ. До того ж, згідно зі ст.2 ЗУ «Про
оплату праці» № 108/95 структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат у формі винагород за підсумками
роботи за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які передбачені актами чинного
законодавства.

Представник відповідача в своїх
письмових запереченнях позов не
визнав, посилаючись на Закон України
„Про державну службу", де згідно до ст.
37-1 у разі підвищення заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за Законом № N3723-
ХІІ відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених
пенсій.. Згідно зі ст.37 Закону
України «Про державну службу « - «
Пенсійне забезпечення і грошова
допомога державним службовцям»(стара
редакція) передбачалось , що за кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку. але не
більше 90% заробітної плати, без
обмеження граничного розміру пенсії.
Відповідно до ст.37-1 Закону України
« Про державну службу», у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також із набуттям особою права на
пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначеної пенсії. Відповідач
відмовив здійснити перерахунок пенсії
, мотивуючи тим, що з 01.12.2012 року
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям не
було.

У судовому засіданні встановлено,
що позивачеві виплачується пенсія як
особі, яка має спеціальне звання (ІМС- 3
рангу), 35 років вислуги з них 18 років
державної служби, високі досягнення у
праці або виконання особливо важливих
робіт, особливі умови служби у митних
органах.

Останній перерахунок пенсії
позивачеві був здійснений у 2010 році.

Статтею 13 Закону України «Про
державний бюджет України на 2012 рік»
встановлено, що з 1 грудня 2012 року
мінімальна заробітна плата
встановлена 1134 грн., тобто
підвищується.

Відповідно до довідки Луганської
митниці за № 73 від 05.03.2014 року розмір
посадового окладу з якого позивачеві
призначено пенсію з 01.12.2012 року
становить 1134 грн.., тобто підвищений у
зв'язку з збільшенням мінімального
розміру зарплати.

Судом встановлено, що позивач
звертався до Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі
м.Луганська із заявою, в якій просив
провести перерахунок його пенсії як
держслужбовцю.

Рішенням Комісії з призначення та
перерахунку пенсії при управлінні
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м.Луганська від
28.03.2014р. за №123/11-Х відповідач відмовив
позивачу у перерахунку пенсії оскільки
з 01.12.2012 року підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям не було.

Суд вважає таку відмову в
перерахунку розміру пенсії
неправомірною..

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України № 3723.

Відповідно до ч.2 ст.37 цього Закону
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Частиною другою ст.37-1 вказаного Закону
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Таким чином, призначення державному
службовцю пенсії та її перерахунок
здійснюється з сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Водночас ст.33 ЗУ № 3723 встановлено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок /частина друга/.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань /частина
шоста/. Умови праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
КМУ.

Відповідно до ч.1 ст.1 ЗУ «Про оплату
праці» встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Ст.2 цього Закону передбачає, що
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Ст.22 ч.3 Конституції України
передбачає, що при прийнятті нових
законів або внесення змін в діючи
закони є неприпустимим звуженням
змісту та обсягу існуючих прав та
свобод.

Згідно з рішенням
Конституційного Суду України (№8-рп/2005
від 11.10.2005 року по справі 1-21/2005), який
неодноразово розглядає проблеми,
пов,язані з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
відокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначається за соціальними законами.
У рішеннях Конституційного Суду
України зазначалося, що пільги,
компенсації, гарантії є видом
соціальної допомоги і необхідною
складовою конституційного права на
достатній життєвий рівень, тому
звуження змісту та обсягу цього права
шляхом прийняття нових законів або
внесення змін до чинних законів за ст.22
Конституції України не допускається.

Суд вважає, що конституційні
принципи, на яких базується здійснення
прав і свобод людини і громадянина в
Україні, включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачені статтями 1,3,
частиною 2 ст.6, ст.8, частиною 2 статті 19,
статтями 22,23, частиною 1 статті 24
Конституції України, набуте у сфері
пенсійного забезпечення, не може бути
скасоване, звужене. Правовою гарантією
забезпечення державою даного права є
виконання прийнятих на себе
зобов*язань, виходячи з положень
принципу верховенства права,
закріпленого статтею Конституції
України.

У відповідності зі ст.45 Закону
України „Про загальнообовґязкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003року № 1058-1V у разі виникнення
права на підвищення пенсії її
перерахунок проводиться з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.
Позивач звернувся до відповідача із
заявою про проведення перерахунку
пенсії 19.03.2014 року., тому відповідач має
провести такий перахунок пенсії з
01.04.2014р.

Таким чином, позовні вимоги, щодо
зобов,язання Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі
м.Луганська здійснити перерахунок
пенсії держслужбовця з розрахунку 88%
від сум заробітної плати, підлягають
задоволенню за період з 01.04.2014р.

Враховуючи вищенаведене, на підставі
ЗУ «Про державну службу», ЗУ «Про
оплату праці», ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постанови КМУ «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» № 865 від 31.05.2000р., керуючись
ст.ст. 2,11,17,71,87,94,159-163,167 КАС України суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м.Луганська про
визнання дій неправомірними,
зобов`язання здійснити перерахунок
пенсії задовольнити .

Визнати противоправними дії
посадових осіб Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі
м.Луганська щодо нарахування та
виплати пенсії, ОСОБА_1 як
держслужбовцю.

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі
м.Луганська зробити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 88% від
сум заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги протягом 10
днів з дня її проголошення до
апеляційного суду через Артемівський
райсуд м.Луганська.

Суддя:

Т.В. Селезньова