Справа № 230/3480/14-а
Суддя: Букреєва І. А.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 230/3480/14-а
№
провадження: 2-а/230/129/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 червня 2014 року Єнакіївський міський
суд Донецької області в складі:

головуючої судді -
Букреєвої І.А.,

при секретарі судового засідання
- Димченко В.В.,

за участю представників сторін:

від позивача -
Козлової К.П.,

від відповідача -
ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Єнакієве
адміністративну справу за позовом
Єнакієвського міського центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття до ОСОБА_3 про стягнення
незаконно отриманої матеріальної
допомоги по безробіттю,

В С Т А Н О В И В:

22 квітня 2014 року Єнакіївський міський
центр зайнятості - робочий орган
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття звернувся до суду із
позовом до ОСОБА_3 про стягнення
незаконно отриманої матеріальної
допомоги по безробіттю.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач перебував на обліку в
центрі зайнятості як безробітний та
отримував допомогу по безробіттю з
05.06.2012 року по 13.09.2012 року та з 05.10.2012 року
по 06.06.2013 року. Як встановлено при
перевірці, ОСОБА_3 отримував доход за
договором про надання послуг,
укладеного з ПАТ «КБ «Надра» у період
червень-жовтень та отримав доход в
період перебування на обліку в
Єнакієвському міському центрі
зайнятості. Відповідачу було надіслано
листа з вимогою добровільної сплати
незаконно отриманої допомоги в сумі 11150
грн. 54 коп. До теперішнього часу сума
боргу відповідачем не сплачена. Просив
стягнути з відповідача суму незаконно
отриманої допомоги по безробіттю у
розмірі 11150,54 грн.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала заявлені позовні
вимоги з підстав, викладених у
адміністративному позові.

Представник відповідача в судовому
засіданні визнав позов у повному
обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, в наданій суду письмовій
заяві просив адміністративну справу
розглянути за його відсутності,
позовні вимоги визнав повністю.

Вислухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив.

Відповідач ОСОБА_3, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, місце проживання -
АДРЕСА_1.

Як вбачається з матеріалів справи, 28
травня 2012 року ОСОБА_3 звернувся до
Єнакієвського міського центру
зайнятості за сприянням у
працевлаштуванні.

Згідно із заявами відповідача від 05
червня 2012 року та 05 жовтня 2012 року, він
просив надати йому статус безробітного
з виплатою допомоги по безробіттю,
відповідно до Законів України «Про
зайнятість населення» та «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» (а.с. 7-8).

Також, ОСОБА_3 зазначав, що на час
подання заяв не зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності,
трудовою діяльністю не займається,
пенсію не отримує, не має права на
пенсію за віком, в тому числі на
пільгових умовах та на пенсію за
вислугою років (а.с. 7-8).

Вказав, що у разі подання до центру
зайнятості документів, що містять
неправдиві відомості, а також
неповідомлення про отримання
будь-якого доходу в період перебування
на обліку в службі зайнятості,
зобов'язується добровільно повернути
зайво виплачене йому матеріальне
забезпечення на випадок безробіття.

Згідно копіям персональних карток №№
НОМЕР_2, НОМЕР_3 відповідач зазначений
як безробітний, останнє місце роботи -
ПАТ «ЄМЗ» із датою звільнення 04.05.2012
року. Відмітки про зайнятість у 6
розділі персональної картки - не
зазначена (а.с. 5-6).

Відповідачу ОСОБА_3 був присвоєний
статус безробітного та розпочата
виплата допомоги по безробіттю з 05
червня 2012 року по 13 вересня 2012 року та з
05 жовтня 2012 року по 06 червня 2013 року, що
підтверджується розрахунком для
відшкодування допомоги по безробіттю,
отриманої обманним шляхом (а.с. 9).

Відповідно до п. 20 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14
лютого 2007 року № 219 (чинного на момент
подання відповідачем заяви на надання
статусу безробітного та отримання
допомоги) громадяни, зареєстровані як
такі, що шукають роботу, та безробітні,
знімаються з обліку, у тому числі: з дня
працевлаштування, в тому числі на
сезонні або загальнодержавні
оплачувані громадські роботи,
державної реєстрації фізичної особи -
підприємця, укладення
цивільно-правового договору, предметом
якого є діяльність, спрямована на
виконання власними силами робіт,
надання послуг.

Наведена норма також кореспондується з
викладеним у п. 1 ч.1 ст. 31 Закону України
від 02.03.2000 року № 1533-ІІІ «Про
загальнообов'язкове держане
страхування на випадок безробіття».

Згідно до пп. «а» п.3 ст.1 Закону України
від 1 березня 1991 року № 803-XII «Про
зайнятість населення», який був чинний
на момент звернення відповідача до
Центру зайнятості із заявами про
надання статусу безробітного та
виплату допомоги по безробіттю,
встановлено, що працюючі по найму на
умовах повного або неповного робочого
дня (тижня) на підприємствах, в
установах і організаціях, незалежно
від форм власності, належать до
зайнятого населення.

За результатами звірки Єнакієвським
міським центром зайнятості було
отримано ОСОБА_3 в період перебування
на обліку як безробітний (з 05.06.2012 року
по 13 вересня 2012 року) отримував доход за
договором від 01.06.2012 року, укладеним з
ПАТ «КБ «Надра» у період
червень-жовтень 2012 року.

З метою перевірки достовірності цієї
інформації Єнакієвським МЦЗ було
направлено лист до Шевченківського
районного центру зайнятості. З наданої
відповіді від 29 серпня 2013 року № 7425
надана інформація про отримання ОСОБА_3
за договором № 1 про надання послуг,
укладеним 01 червня 2012 року з ПАТ «КБ
«Надра», доходів: 27 червня 2012 року - 172,50
грн., 31 липня 2012 року - 172,50 грн., 31 серпня
2012 року - 457,50 грн., 28 вересня 2012 року - 915,00
грн., 31 жовтня 2012 року - 422,50 грн., яка
підтверджена копіями Акту № 1037 від 27
серпня 2013 року про розслідування
страхових випадків, Договору № 1 про
надання послуг та додатками до нього,
актів прийому-передач наданих послуг
від 27 червня 2012 року, 31 липня 2012 року, 31
серпня 2012 року, 28 вересня 2012 року, 31
жовтня 2012 року (а.с. 11-23)

Відповідно до п. 6 Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення безробітним у разі
встановлення центром зайнятості
відповідно до цього Порядку належності
безробітної особи до категорії
зайнятих така особа знімається з
обліку як безробітна в установленому
законодавством порядку та повертає
суму незаконно отриманого
матеріального забезпечення і вартості
наданих соціальних послуг з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати матеріального
забезпечення та надання соціальних
послуг.

11 вересня 2013 року позивачем прийнято
наказ № 178 про повернення відповідачем
ОСОБА_3 переплаченої допомоги по
безробіттю за період з 05 червня по 13
вересня 2012 року в сумі 3848,92 грн. та за
період з 05 жовтня 2012 року по 06 червня 2013
року в сумі 7301,62 грн., загальна сума
матеріального забезпечення, яка
підлягає відшкодуванню - 11150 грн. 54 коп.
(а.с. 9).

Частиною першою ст. 7 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» передбачено, що допомога
по безробіттю є видом забезпечення за
цим Законом.

Відповідно до ч.2 ст.36 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» встановлено, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.

Згідно частини 3 ст.36 зазначеного
Закону, сума виплаченого забезпечення
та вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.

Як було встановлено, відповідач в
період перебування на обліку в
Єнакієвському МЦЗ як безробітної
працювала за договором надання послуг,
укладеним з ПАТ «КБ «Надра» та
отримував дохід за вказаним договором.

Про своє працевлаштування ОСОБА_3
Єнакієвському МЦЗ не повідомив.

Таким чином, сума виплаченої
відповідачу допомоги по безробіттю
підлягає стягненню на підставі ч.3 ст.36
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» через порушення
відповідачем ч.2 ст.36 цього Закону.

Частиною першою ст. 34 зазначеного
Закону передбачено, що Фонд
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття має право стягувати
відповідно до закону кошти Фонду,
виплачені особам, зареєстрованим як
безробітні, у вигляді матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
витрачені на надання соціальних послуг
безробітним у разі встановлення факту
їх отримання на підставі недостовірних
відомостей, поданих особою.

У відповідності до ч.2 ст.12 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», функції робочих
органів виконавчої дирекції Фонду
покладаються на центр зайнятості
Автономної Республіки Крим, обласні,
Київський і Севастопольський міські,
районні, міськрайонні, міські та
районні у містах центри зайнятості.

Виконавча дирекція Фонду та її робочі
органи контролюють правильність
нарахування, своєчасність сплати
страхових внесків, а також витрат за
страхуванням на випадок безробіття,
проводять розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплати
матеріального забезпечення в порядку,
встановленому центральними органами
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики, державної
податкової політики, Пенсійним фондом
України за погодженням з правлінням
Фонду.

Згідно ст.39 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», спори, що виникають із
правовідносин за цим Законом,
вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, сума виплаченого
відповідачу забезпечення у вигляді
допомоги по безробіттю за період з 05
червня по 13 вересня 2012 року в сумі 3848,92
грн. та за період з 05 жовтня 2012 року по 06
червня 2013 року в сумі 7301,62 грн., а
загалом в сумі 11150 грн. 54 коп., підлягає
примусовому стягненню на користь
позивача.

Оскільки спір вирішено на користь
суб'єкта владних повноважень,
звільненого від сплати судового збору,
а також за відсутності витрат позивача
- суб'єкта владних повноважень,
пов'язаних із залученням свідків та
проведенням судових експертиз, судові
витрати (судовий збір) стягненню з
відповідача не підлягають.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 158 - 163 КАС
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву Єнакієвського міського
центру зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ОСОБА_3 про
стягнення незаконно отриманої
матеріальної допомоги по безробіттю
задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_3 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1, місце проживання -
АДРЕСА_1) кошти в сумі 11150 (одинадцять
тисяч сто п'ятдесят) грн. 54 коп., що
отримані ним в якості допомоги по
безробіттю, на користь Єнакієвського
міського центру зайнятості - робочий
орган виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття на розрахунковий
рахунок № 0043 в Головному
управлінні Державної казначейської
служби України в Донецькій області, МФО
834016, .

Постанову виготовлено у нарадчій
кімнаті 02 червня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Єнакіївський міський суд
Донецької області шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня проголошення постанови.

Суддя
Букреєва І.А.