Справа № 263/2357/14-а
Суддя: Соловйов О. Л.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження №2-а/263/174/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2014 року
місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя
Донецької області в складі головуючого
судді Соловйова О.Л, при секретарі
Нікіфоровій Н.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області (далі за текстом УПФУ
Жовтневого району м. Маріуполя),
Веселової Олени Костянтинівни, Малюга
Ірини Анатоліївни про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
призначити пенсію у зв'язку із втратою
годувальника, стягнення моральної
шкоди,-

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулась до суду із
вказаним позовом до відповідача,
відповідно до якого просить
призначити їй пенсію у зв'язку із
втратою годувальника - ОСОБА_4 для
дитини ОСОБА_5 з дня смерті
годувальника; стягнути з Веселової О.К.,
Малюга І.А. на її користь моральну шкоду
у розмірі 3 000 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивачка
зазначила, що рішенням колегії
Жовтневої рай адміністрації ММР від
25.12.2013 року № 285 позивачку було
призначено опікуном над її
неповнолітнім онуком ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1. 21.01.2014 року ОСОБА_1
звернулась до УПФУ в Жовтневому районі
м. Маріуполя з питанням щодо
призначення пенсії ОСОБА_5 у зв'язку із
втратою годувальника. Спеціалісти УПФУ
в Жовтневому районі м. Маріуполя -
Веселова О.К, та Малюга І.А. - пояснили
позивачці, що пенсія у зв'язку із
втратою годувальника призначається з
дня подання заяви про призначення
пенсії, у зв'язку з суперечкою, яка
виникла між позивачкою та вказаними
співробітниками УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя ОСОБА_1 було
заподіяно моральну шкоду у зв'язку із
некоректною поведінкою співробітників
УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя.
Посилаючись на вимоги Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення», ОСОБА_1 вважає,
що УПФУ в Жовтневому районі м.
Маріуполя неправомірно було
призначено їй пенсію за втратою
годувальника з лютого 2014 року.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги з зазначених
у позові підстав та наполягала на їх
задоволенні.

В судовому засіданні представник УПФУ
в Жовтневому районі - Азжеуров В.А., який
діє на підставі довіреності, позовні
вимоги ОСОБА_1 не визнав з підстав,
викладених у письмових запереченнях
УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя.

Відповідно до письмових заперечень
відповідача, останній просить
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_1,
виходячи з наступного.

Пенсія у зв'язку із втратою
годувальника призначається у розмірі:
на одного непрацездатного члена сім'ї -
50 % пенсії за віком померлого
годувальника; на двох та більше
непрацездатних членів сім'ї - 100 % пенсії
за віком померлого годувальника. На
всіх членів сім'ї, які мають право на
пенсію у зв'язку із втратою
годувальника, призначається одна
спільна пенсія. На вимогу члена сім'ї із
загальної уми пенсії виділяється його
частка, яка виплачується окремо, при
цьому частка пенсії призначається з
дати звернення. За матеріалами
пенсійної справи встановлено, що
батько дитини - ОСОБА_4 помер
ІНФОРМАЦІЯ_3. Померлий мав двох дітей -
ОСОБА_7 та ОСОБА_5, діти мешкають у
різних родинах за різними адресами.
21.07.2013 року пенсія за втратою
годувальника була призначена на ОСОБА_7
у іншому районі. 23.12.2013 року рішенням
Жовтневої райадміністрації ММР ОСОБА_1
була призначена опікуном
неповнолітнього ОСОБА_5 21.01.2014 року
ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в Жовтневому
районі м. Маріуполя із завою про
отримання пенсії у зв'язку із втратою
годувальника як опікун онука ОСОБА_5.
Відповідно до ст. 39 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, на вимогу члена сім'ї із
загальної суми пенсії виділяється його
частка, яка виплачується окремо. При
цьому виділення частки пенсії
провадиться з першого числа місяця, що
настає за місяцем, у якому надійшла
заява про виділення частки пенсії.
Оскільки позивачкою було подано заяву
про виділення частки пенсії 21.01.2014 року,
пенсія їй була призначена з 01.02.2014 року.
При цьому позивачкою не було
повідомлено спеціалістів про факт
призначення пенсії іншій дитині
померлого. За таких обставин УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя вважає,
що вимога позивачки щодо призначення
пенсії з дати смерті годувальника є
такою, про суперечить ст. 39 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

В судове засідання відповідачі
Веселова О.К. та Малюга І.А. не з'явились
- надали суду заперечення, аналогічні
запереченням УПФУ в Жовтневому районі
м. Маріуполя, просили в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не
підлягають, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі за текстом КАСУ), завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних та юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Статтею 92
Конституції України встановлено, що
виключно законами України
визначаються права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих прав і
свобод; основні обов'язки громадянина.

Відповідно до ст. 81 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» призначення пенсій і
оформлення документів для їх виплати
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Пенсії призначаються з
дня звернення за пенсією (ст. 83 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»).

Відповідно до свідоцтва про народження
серії НОМЕР_1 батьком малолітнього
ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1 є ОСОБА_4. /а.с.3/.
Згідно із свідоцтвом про смерть серії
НОМЕР_2 ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 /а.с.5/.

Рішенням колегії Жовтневої
райадміністрації ММР від 25.12.2013 року №
285 /а.с.6/ ОСОБА_1 було призначено
опікуном над онуком ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1.

24.01.2014 року ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя із
заявою про призначення пенсії у
зв'язку із втратою годувальника як
опікуну онука ОСОБА_5 УПФУ в Жовтневому
районі було призначено ОСОБА_1
наведений вид пенсійних виплат з 01.02.2014
року, відповідно до розпорядження УПФУ
в Жовтневому районі м Маріуполя.

Ці обставини не заперечуються
сторонами справи, а отже не підлягають
додатковому доказуванню, відповідно до
ч. 3 ст. 72 КАС України. Спірним у даному
випадку є питання періоду, з якого
ОСОБА_1 повинна бути призначена пенсія
у зв'язку із втратою її онуком - ОСОБА_5
годувальника.

Приходячи до висновку про відмову в
задоволенні позовних вимог суд
вдається до аналізу наступних
нормативно-правових актів, що
регулюють спірні правовідносини.

Відповідно до ст. 36 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія у зв'язку із
втратою годувальника призначається
непрацездатним членам сім'ї померлого
годувальника, які були на його
утриманні, за наявності в годувальника
на день смерті страхового стажу, який
був би необхідний йому для призначення
пенсії по ІІІ групі інвалідності, а в
разі смерті пенсіонера або осіб,
зазначених у ч. 2 ст. 32 цього Закону -
незалежно від тривалості страхового
стажу. При цьому дітям пенсія у зв'язку
з втратою годувальника призначається
незалежно від того, чи були вони на
утриманні годувальника.

Відповідно до ч. 2 ст. 36 наведеного
Закону непрацездатними членами сім'ї
вважаються:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо
вони є інвалідами або досягли
пенсійного віку, передбаченого
статтею 26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які
народилися до спливу 10 місяців з дня
смерті годувальника) померлого
годувальника, які не досягли 18 років
або старші цього віку, якщо вони стали
інвалідами до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою
навчання у загальноосвітніх
навчальних закладах системи загальної
середньої освіти, а також
професійно-технічних, вищих навчальних
закладах (у тому числі у період між
завершенням навчання в одному із
зазначених навчальних закладів та
вступом до іншого навчального закладу
або у період між завершенням навчання
за одним освітньо-кваліфікаційним
рівнем та продовженням навчання за
іншим за умови, що такий період не
перевищує чотирьох місяців), - до
закінчення такими дітьми навчальних
закладів, але не довше ніж до
досягнення ними 23 років, та діти-сироти
- до досягнення ними 23 років незалежно
від того, навчаються вони чи ні;

3) чоловік (дружина), а в разі їх
відсутності - один з батьків або брат чи
сестра, дідусь чи бабуся померлого
годувальника незалежно від віку і
працездатності, якщо він (вона) не
працюють і зайняті доглядом за дитиною
(дітьми) померлого годувальника до
досягнення нею (ними) 8 років.

Згідно із ст. 37 наведеного Закону
України пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається в розмірі:
на одного непрацездатного члена сім'ї -
50 відсотків пенсії за віком померлого
годувальника; на двох та більше
непрацездатних членів сім'ї - 100
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками. Дітям-сиротам
пенсія у зв'язку з втратою
годувальника призначається в розмірах,
визначених частиною першою цієї
статті, виходячи з розміру пенсії за
віком кожного з батьків.

Статтею 39 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» на всіх членів сім'ї, які
мають право на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, призначається
одна спільна пенсія. На вимогу члена
сім'ї із загальної суми пенсії
виділяється його частка, яка
виплачується окремо. Виділення частки
пенсії провадиться з першого числа
місяця, що настає за місяцем, у якому
надійшла заява про виділення частки
пенсії.

Як було зазначено вище у померлого
ОСОБА_4 залишилось двоє неповнолітніх
дітей - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_5,
ІНФОРМАЦІЯ_1. Опікуном неповнолітнього
ОСОБА_7 є його матір - ОСОБА_8, опікуном
малолітнього ОСОБА_5 з 25.12.2013 року
призначено його бабусю - ОСОБА_1

У даному конкретному випадку,
відповідно до довідки УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя від

03.06.2014 року № 14906/10 первісно пенсію у
зв'язку із втратою годувальника -
ОСОБА_4 - було призначено на користь
ОСОБА_8 - яка є опікуном неповнолітнього
сина ОСОБА_4 - ОСОБА_7, ІНФОРМАЦІЯ_2. В
подальшому у зв'язку із призначенням
позивачки ОСОБА_1 опікуном іншої
малолітньої дитини ОСОБА_4 - ОСОБА_5,
16.08.2007 року, у відповідності до ст. 39
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за заявою ОСОБА_1 УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя з 01.02.2014
року було здійснено виділ її частки з
загального розміру пенсії, призначеної
ОСОБА_8 у зв'язку із втратою
годувальника - ОСОБА_4

Проаналізувавши норми ст. 39 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
конкретні обставини даної справи,
вивчивши матеріали пенсійних справ
ОСОБА_8 та ОСОБА_1 суд прийшов до
висновку, що у даному конкретному
випадку відповідач, призначаючи
ОСОБА_1, як опікуну малолітнього ОСОБА_5,
пенсію у зв'язку із втратою
годувальника - ОСОБА_4, з 01.02.2014 року,
діяв відповідно до вимог закону, який
регулює спірні відносини, з огляду на
що у даному конкретному випадку у суду
немає підстав для задоволення позовних
вимог ОСОБА_1, враховуючи той факт, що
виділ частки із спільної пенсії,
призначеної у зв'язку із втратою
годувальника, відбувається з першого
числа місяця, що настає за місяцем, у
якому надійшла заява про виділення
частки пенсії. З заявою про призначення
їй пенсії ОСОБА_1 звернулась до УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя у січні
2014 року після призначення її у грудні
2013 року опікуном над малолітнім ОСОБА_5,
з огляду на викладене суд не вбачає у
даному випадку підстав для призначення
ОСОБА_1 пенсійних виплат з дня смерті
годувальника, оскільки ці виплати
сплачувались на користь ОСОБА_8 -
опікуна іншої неповнолітньої дитини.

Не вбачає суд у даному конкретному
випадку й підстав для задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 до Веселової
О.К., Малюга І.А. про стягнення моральної
шкоди.

Так ст. 1173 Цивільного кодексу України
визначено, що шкода, завдана фізичній
або юридичній особі незаконними
рішеннями, дією чи бездіяльністю
органу державної влади, органу влади
Автономної Республіки Крим або органу
місцевого самоврядування при
здійсненні ними своїх повноважень,
відшкодовується державою, Автономною
Республікою Крим або органом місцевого
самоврядування незалежно від вини цих
органів.

Відповідно до пункту 2 постанови
Пленуму Верховного Суду України від 27
березня 1992 6 «Про практику розгляду
судами цивільних справ про
відшкодування шкоди» умовою для
притягнення до відповідальності за
завдану шкоду є наявність протиправних
дій або бездіяльності і шкодою.

В даному конкретному випадку в діях
відповідачів Малюги І.А., судом не
встановлено протиправних дій або
бездіяльності, наявність шкоди та
безпосереднього причинного зв'язку між
дією або бездіяльністю та моральною
шкодою, яку на переконання позивачки їй
заподіяно,з огляду на що вимоги
позивачки про стягнення моральної
шкоди в сумі 3000 гривень, не підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59,
69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158,
162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області, Веселової Олени
Костянтинівни, Малюга Ірини
Анатоліївни про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
призначити пенсію у зв'язку із втратою
годувальника, стягнення моральної
шкоди, - відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя Донецької області шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Особи, які брали участі у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя
О.Л. Соловйов

Справа № 263/2357/14-а

Провадження № 2-а/263/174/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

(
вступна та резолютивна частина)

03 червня 2014 року
місто Маріуполь

Жовтневий районний суд міста Маріуполя
Донецької області в складі головуючого
судді Соловйова О.Л, при секретарі
Нікіфоровій Н.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області (далі за текстом УПФУ
Жовтневого району м. Маріуполя),
Веселової Олени Костянтинівни, Малюга
Ірини Анатоліївни про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
призначити пенсію у зв'язку із втратою
годувальника, стягнення моральної
шкоди,-

ВСТАНОВИВ:

Зважаючи на складність у
викладенні повного тексту постанови
суду, пов'язаного з потребою у
обґрунтуванні доводів сторін, на що
може бути витрачений значний час, суд
вважає за необхідне проголосити його
вступну та резолютивну частини

Керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59,
69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158,
162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд,-

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області, Веселової Олени
Костянтинівни, Малюга Ірини
Анатоліївни про визнання дій
неправомірними, зобов'язання
призначити пенсію у зв'язку із втратою
годувальника, стягнення моральної
шкоди, - відмовити.

Постанову суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя Донецької області шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Особи, які брали участі у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя
О.Л. Соловйов