Справа № 2а-1326/8772/12,2а-1326/913/12
Суддя: Попко Я.С.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року
Справа №
876/5936/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Попка Я.С.

суддів
Хобор Р.Б., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження у м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у Франківському районі м.
Львова на постанову Франківського
районного суду м. Львова від 26 грудня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії як члену
сім'ї реабілітованих громадян, які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були
реабілітованими,-

В С Т А Н О В И В:

15.10.2012 року позивач - ОСОБА_1 звернулася
до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова, в якому
просить визнати протиправними дії
відповідача щодо невиплати до її
пенсії підвищення як реабілітованому
громадянину у розмірі 25 відсотків
мінімальної пенсії за віком відповідно
до пункту «г» ст. 77 Закон України «Про
пенсійне забезпечення», виходячи з
мінімального розміру пенсії віком,
встановленого частиною першою ст. 28
Закону України «Пр загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»;
зобов'язати відповідача встановити до
її пенсії з 01.01.2012 року підвищення як
реабілітованому громадянину у розмірі
25 відсотків мінімальної пенсії за віко
відповідно до гі. «г» ст. 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
виходячи мінімального розміру пенсії
за віком, встановленого частиною
першою ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»; зобов'язати відповідача
й надалі виплачувати до її пенсії
підвищення як реабілітованому
громадянину, виходячи з розміру 25
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до пункту «п ст. 77 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком, встановленого частиною
першою ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Ухвалою Франківського районного суду
м. Львова від 26 листопада 2012 року позов
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у Франківському районі м.
Львова про визнання дій протиправними
та зобов'язання здійснити перерахунок
та виплату підвищення до пенсії як
члену сім'ї реабілітованих громадян,
які необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітованими
в частині вимог за період з 1 січня 2012
року по 15 квітня 2012 року залишено без
розгляду.

Постановою Франківського районного
суду м. Львова від 26 грудня 2012 року
позов задоволено. Визнано
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Франківському районі м. Львова щодо
здійснення ОСОБА_1 невиплати надбавки
до пенсії у розмірі 25% відсотків
мінімальної пенсії за віком, як особі
що була реабілітована за період з 15.04.2012
року у відповідності з пунктом «г» ст. 77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з врахуванням абзацу 1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Франківському районі м. Львова
здійснити ОСОБА_1 нарахування та
виплату недоотриманої надбавки до
пенсії у розмірі 25% відсотків
мінімальної пенсії за віком, як особі
що була реабілітована починаючи з
15.04.2012 року у відповідності з пунктом
«г» ст. 77 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з врахуванням абзацу 1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та виточених сум.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач оскаржив
її в апеляційному порядку. У
апеляційній скарзі просить скасувати
постанову Франківського районного
суду м. Львова від 26 грудня 2012 року та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що воно
належним чином і відповідно до вимог
законодавства України виконало свій
обов'язок перед ОСОБА_1 з виплати їй
підвищення до пенсії у розмірі 43,52 грн.
Просить врахувати, що встановлений ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» мінімальний розмір
пенсії за віком застосовується
виключно для визначення розміру
пенсій, призначених відповідно до
зазначеного Закону, і не може
враховуватися для перерахунків або
підвищень інших пенсій. Вважає, що при
ухваленні оскаржуваного рішення судом
не були взяті до уваги положення
бюджетного законодавства України, а
також видаткові можливості основного
фінансового документу держави і
Пенсійного фонду України.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки апеляційну
скаргу подано на рішення суду першої
інстанції, яке прийнято у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього
Кодексу.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України, завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Із змісту ст. 19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Розглядаючи спір, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції повно і всебічно дослідив і
оцінив обставини по справі, надані
сторонами докази, правильно визначив
юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в управлінні Пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова та отримує підвищення до пенсії
у розмірі 43,52 грн. відповідно до
підпункту 2 пункту 4 постанови Кабінету
Міністрів України від 16.07.2008 року № 654
«Про підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян» як особа, що є
членом сім'ї репресованої і згодом
реабілітованої.

Відповідно до пункту «г» статті 77
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» призначені пенсії
підвищуються громадянам, - які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітовані,
призначені пенсії - на 50 процентів, а
членам їх сімей, яких було примусово
переселено, - на 25 процентів
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з пунктом 6 Розділу XV
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до прийняття
відповідного Закону до пенсій,
передбачених цим Законом,
установлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України «Про пенсійне
забезпечення». Зазначені надбавки та
підвищення встановлюються в розмірах,
що фактично виплачувалися на день
набрання чинності цим Законом з
наступною індексацією відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Виплата їх
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова не
здійснювало виплати у зв'язку з
підвищенням до пенсії ОСОБА_1 що
передбачено Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

З огляду на загальні засади
пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України
«Про пенсійне забезпечення» має вищу
юридичну силу в порівнянні з
постановою Кабінету Міністрів України
№ 654 від 16.07.2008 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» мінімальна
пенсія за віком дорівнює прожитковому
мінімуму, встановленому для осіб, що
втратили працездатність.

Тому, положення ч. 3 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» не є перешкодою
для застосування величини
мінімального розміру пенсії за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого крім
передбаченого частиною 1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, п.3 ч.1 ст.197, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
залишити без задоволення, а постанову
Франківського районного суду м. Львова
від 26 грудня 2012 року у справі № 1326/8772/2012
(2а/1326/913/2012) за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії як члену
сім'ї реабілітованих громадян, які
необґрунтовано зазнали політичних
репресій і згодом були реабілітованими
- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженнюне підлягає.

Головуючий суддя
Я.С. Попко

Судді
Р.Б. Хобор

Р.П. Сеник