Справа № 817/1181/14
Суддя: Сало А.Б.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1181/14

26 червня 2014 року м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Сало А.Б. за участю
секретаря судового засідання Школяр
О.І. та сторін і інших осіб, які беруть
участь у справі:

позивача: представник не прибув,

відповідача: представник не прибув,

третьої особи відповідача: представник
не прибув

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Державної податкової інспекції у
м.Рівному Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
доУправління культури та туризму
Рівненської обласної державної
адміністрації третя особа, яка не
заявляє самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача ОКП
"Рівневідеокіно" про стягнення
заборгованості,
ВСТАНОВИВ :

Державна податкова інспекція у
м.Рівному Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
звернулася до суду з позовом до
Управління культури та туризму
Рівненської обласної державної
адміністрації про звернення стягнення
податкового боргу в сумі 8145,58 грн. на
кошти державного органу, в управлінні
якого перебуває комунальне
підприємство.

Позивач участь уповноваженого
представника в судовому засіданні не
забезпечив, належним чином
повідомлений про дату, час і місце
судового розгляду.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що за
Обласним комунальним підприємством
"Рівневідеокіно" рахується податкова
заборгованість по земельному податку,
комунальному податку та податку на
прибуток на загальну суму 8145,58 грн. яку
орган доходів і зборів просить
звернути до стягнення за рахунок
коштів Управління культури та туризму
Рівненської обласної державної
адміністрації, в управлінні якого
перебуває комунальне підприємство.

Представник відповідача в судове
засідання не прибув, до початку
судового засідання подав заперечення
проти позову та клопотання про розгляд
справи без участі представника
позивача.

На обґрунтування поданим запереченням
зазначив, що з жовтня 2007 року ОКП
"Рівневідеокіно" фактично припинило
свою діяльність без визначення
правонаступника. Вказує, що на підставі
рішення Рівненської обласної ради за
№1603 від 14.05.2010 року "Про управління
майном, що належить до спільної
власності територіальних громад
області" та розпорядження голови
облдержадміністрації за №221 від 04.06.2010
року "Про реалізацію повноважень щодо
управлінням майном, яке належить до
спільної власності територіальних
громад сіл, селищ, міст області"
керівництво ОКП "Рівневідеокіно" було
передано Управлінню культури та
туризму Рівненської обласної
державної адміністрації, однак
фактично будь-яких документів з
господарської діяльності ОКП
"Рівневідеокіно" відповідачу передано
не було, а будівля знаходиться на
балансі КП "Управління майновим
комплексом" Рівненської обласної ради.
Таким чином, управління культури і
туризму Рівненської обласної
державної адміністрації не є
балансоутримувачем будівлі за адресо:
м. Рівне, вул. Кавказька, 326, і не може
бути платником земельного податку,
нарахованого для ОКП "Рівневідеокіно".
Крім того, згідно рішення Рівненської
обласної ради від 30 березня 2012 року № 606
юридичну особу ОКП "Рівневідеокіно"
припинено шляхом ліквідації. У зв'язку
з наведеним просив суд в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Представник третьої особи в судове
засідання не прибув, до початку
судового засідання подав пояснення
щодо адміністративного позову та
клопотання про розгляд справи без
участі третьої особи.

Вказаним поясненням зазначив, що
Рішенням Рівненської обласної ради від
04.03.2014 року № 1142 "Про управління
об'єктами спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
області" визнано таким, що втратили
чинність, рішення обласної ради від
14.05.2010 року № 1603 "Про управління майном,
що належить до спільної власності
територіальних громад області" та від
05.04.2013 року № 911 "Про управління
об'єктами спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
Рівненської області".

Також зазначає, що обов'язок
податкового органу на звернення до
органу місцевого самоврядування з
поданням в порядку статті 96
Податкового кодексу України виникне
лише за умов здійснення продажу
внесеного у податкову заставу майна
комунального підприємства і
недостатності суми коштів, отриманої
від продажу внесеного в податкову
заставу майна комунального
підприємства, для погашення його
податкового боргу або у разі
відсутності у такого боржника власного
майна, що відповідно до законодавства
України може бути внесено в податкову
заставу та відчужено.

Керуючись ч. 4 ст. 128 КАС України, суд
вважає за можливе вирішувати справу на
підставі наявних у ній доказів.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
відповідно до положень ч. 6 ст. 12 КАС
України, повне фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не забезпечується.

Повно і всебічно з'ясувавши всі
обставини справи в їх сукупності на
підставі чинного законодавства,
перевіривши їх дослідженими у судовому
засіданні доказами, суд вважає, що
позов підлягає до задоволення повністю
з огляду на наступне.

Судом встановлено, що Обласне
комунальне підприємство
"Рівневідеокіно" зареєстроване як
юридична особа 06.07.1992 року та перебуває
на обліку як платник податків у
Рівненській ОДПІ з довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців вбачається,
що станом на 18.06.2014 року відомості щодо
припинення державної реєстрації
Обласного комунального підприємства
"Рівневідеокіно" відсутні.

Рішенням Рівненської обласної ради за
№497 від 25 жовтня 2007 року "Про комунальне
підприємство "Рівневідеокіно"
Рівненської обласної ради" (а.с.77)
обласне комунальне підприємство
"Рівневідеокіно" було перейменовано в
Комунальне підприємство
"Рівневідеокіно" Рівненської обласної
ради та затверджено статут
Комунального підприємства
"Рівневідеокіно" Рівненської обласної
ради в новій редакції (а.с.78-85), з якого
вбачається, що підприємство засноване
на спільній власності територіальних
громад Рівненської області та є
правонаступником усіх прав та
обов'язків обласного
Державно-комунального підприємства
"Виробниче прокатне об'єднання
"Рівневідеокіно" та обласного
Комунального підприємства
"Рівневідеокіно". Майно підприємства є
спільною власністю територіальних
громад сіл, селищ, міст Рівненської
області і закріплюється за
підприємством на правах
господарського відання. Підприємство
не має права безоплатно передавати
належне йому майно іншим юридичним
особам чи громадянам. Відчужувати,
віддавати в заставу, позику, найм
майнові об'єкти, що належать до
основних фондів, здавати в оренду
цілісні майнові комплекси структурних
одиниць та підрозділів підприємство
має право лише за попередньою згодою
Рівненської обласної ради чи
уповноваженого органу.

14 грудня 2007 року Рівненською обласною
радою прийнято рішення за №563 "Про
перелік об'єктів спільної власності
територіальних громад області", яким
було затверджено, що ОКП
"Рівневідеокіно" відноситься до
об'єктів спільної власності
територіальних громад області.

Розпорядженням голови Рівненської
обласної державної адміністрації за
№221 від 04 червня 2010 року "Про реалізацію
повноважень щодо управлінця майном,
яке належить до спільної власності
територіальних громад сіл, селищ, міст
області" встановлено, що керівництво
ОКП "Рівневідеокіно" здійснює
Управління культури та туризму
Рівненської обласної державної
адміністрації.

Судом також встановлено, що згідно з
даними обліку позивача за ОКП
"Рівневідеокіно" рахується
заборгованість перед бюджетом по
земельному податку на загальну суму
6085,42 грн., комунальному податку в сумі
20,16 грн. та з податку на прибуток на
загальну суму 2040,00 грн.

Вказана заборгованість ОКП
"Рівневідеокіно" виникла наступним
чином.

Заборгованість по земельному податку з
юридичних осіб виникла у зв'язку з:

несплатою грошового зобов'язання
визначеного податковим
повідомленням-рішенням форми "Ш" №
від 16.01.2013 року в сумі 1685,24 грн.;

нарахуванням контролюючим органом
пені за несвоєчасну сплату грошового
зобов'язання в сумі 4400,18 грн.

З податку на прибуток борг ОКП
"Рівневідеокіно" виник на підставі
несплати грошового зобов'язання
визначеного податковим
повідомленням-рішенням форми "Р" №
від 16.01.2013 року в сумі 2040,00 грн.

Заборгованість з комунального податку
виникла у зв'язку з:

несплатою грошового зобов'язання
визначеного податковим
повідомленням-рішенням форми "Ш" №
від 16.01.2013 року в сумі 5,88 грн.;

нарахуванням контролюючим органом
пені за несвоєчасну сплату грошового
зобов'язання в сумі 14,28 грн.

Відповідно до пп. 16.1.4 п. 16.1 ст. 16 та п. 36.1.
ст. 36 Податкового кодексу України
платник податків зобов'язаний
обчислити, задекларувати та/або
сплатити суму податку та збору в
порядку і строки, визначені цим
Кодексом, законами з питань митної
справи.

Згідно з п. 54.1 ст. 54 Податкового кодексу
України, крім випадків, передбачених
податковим законодавством, платник
податків самостійно обчислює суму
податкового та/або грошового
зобов'язання та/або пені, яку зазначає у
податковій (митній) декларації або
уточнюючому розрахунку, що подається
контролюючому органу у строки,
встановлені цим Кодексом. Така сума
грошового зобов'язання та/або пені
вважається узгодженою.

Пунктом 57.1. ст. 57 Податкового кодексу
України передбачено, що платник
податків зобов'язаний самостійно
сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого цим Кодексом для
подання податкової декларації, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.

В силу положень п. 57.3. ст. 57 Податкового
кодексу України, у разі визначення
грошового зобов'язання контролюючим
органом за підставами, зазначеними у
підпунктах 54.3.1-54.3.6 пункту 54.3 статті 54
цього Кодексу, платник податків
зобов'язаний сплатити нараховану суму
грошового зобов'язання протягом 10
календарних днів, що настають за днем
отримання податкового
повідомлення-рішення, крім випадків,
коли протягом такого строку такий
платник податків розпочинає процедуру
оскарження рішення контролюючого
органу.

Оскільки доказів оскарження та
скасування податкових
повідомлень-рішень від 16.01.2013 року №
, № та № не надано,
грошові зобов'язання визначені
вказаними рішеннями, набули статусу
узгоджених.

Таким чином, податкове зобов'язання ОКП
"Рівневідеокіно" в сумі 8145,58 грн. є
узгодженим. Проте, вказане податкове
зобов'язання платником податків не
сплачувалось.

Згідно пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового
кодексу України, сума узгодженого
грошового зобов'язання (з урахуванням
штрафних санкцій за їх наявності), але
не сплаченого платником податків у
встановлений цим Кодексом строк, а
також пеня, нарахована на суму такого
грошового зобов'язання, є податковим
боргом.

Відповідно до п. 59.1 ст. 59 Податкового
кодексу України, у разі коли платник
податків не сплачує узгодженої суми
грошового зобов'язання в установлені
законодавством строки, контролюючий
орган надсилає (вручає) йому податкову
вимогу в порядку, визначеному для
надсилання (вручення) податкового
повідомлення-рішення.

Пунктом 59.5 ст. 59 Податкового кодексу
України встановлено, що у разі якщо у
платника податків, якому надіслано
(вручено) податкову вимогу, сума
податкового боргу збільшується
(зменшується), погашенню підлягає вся
сума податкового боргу такого платника
податку, що існує на день погашення. У
разі якщо після направлення (вручення)
податкової вимоги сума податкового
боргу змінилася, але податковий борг не
був погашений в повному обсязі,
податкова вимога додатково не
надсилається (не вручається).

Враховуючи ту обставину, що 23.11.2006 року
платнику податків виставлялась
податкова вимога форми "Ю1" № 1/1127 на
суму податкового боргу в розмірі 3335,73
грн., отримана бухгалтером ОКП
"Рівневідеокіно" 08.12.2006 року, а 09.01.2007
року податкова вимога форми "Ю2" № 2/7 на
суму податкового боргу в розмірі 3335,73
грн., отримана директором ОКП
"Рівневідеокіно" 10.01.2007 року після чого
сума податкового боргу змінилася, але
податковий борг не був погашений в
повному обсязі то підстав для
надіслання додаткової податкової
вимоги не виникало, однак процедура
стягнення вважається дотриманою (а.с.13).

Станом на дату розгляду справи судом
ОКП "Рівневідеокіно" доказів сплати
податкової заборгованості в сумі 8145,58
грн. не надано.

Вирішуючи спір по суті суд виходив з
наступного.

Відповідно до п.95.1 ст.95 Податкового
кодексу України контролюючий орган
здійснює за платника податків і на
користь держави заходи щодо погашення
податкового боргу такого платника
податків шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, а в разі
їх недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.

Як встановлено абз.1,2 п.95.3 ст.95
Податкового кодексу України стягнення
коштів з рахунків платника податків у
банках, обслуговуючих такого платника
податків, здійснюється за рішенням
суду, яке направляється до виконання
контролюючим органам, у розмірі суми
податкового боргу або його частини.
Контролюючий орган звертається до суду
щодо надання дозволу на погашення
усієї суми податкового боргу за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.

Відповідно до інформації про
банківські рахунки, за Обласним
комунальним підприємством
"Рівневідеокіно" відсутні відкриті
банківські рахунки, що робить
неможливим застосування заходів
погашення податкового боргу шляхом
стягнення коштів платника податків,
які перебувають на його рахунках в
установах банків.

Крім того, згідно з інформацією
організацій, що реєструють майновий
стан підприємств, вбачається
відсутність у боржника майна, що може
бути описане у податкову заставу. Це. в
свою чергу, унеможливлює здійснення
заходів щодо погашення боргу шляхом
продажу майна боржника.

Враховуючи викладене вище, суд прийшов
до висновку, що орган доходів і зборів
вжив всіх можливих заходів щодо
погашення податкового боргу ОКП
"Рівневідеокіно" на загальну суму 8145,58
грн., передбачених чинним
законодавством.

Згідно з п. 96.1 ст. 96 Податкового кодексу
України у разі якщо сума коштів,
отримана від продажу внесеного в
податкову заставу майна комунального
підприємства, не покриває суму його
податкового боргу і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
публічних торгів, або у разі
відсутності у такого боржника власного
майна, що відповідно до законодавства
України може бути внесено в податкову
заставу та відчужено, контролюючий
орган зобов'язаний звернутися до
органу місцевого самоврядування чи
органу виконавчої влади, до сфери
управління якого належить майно такого
платника податків, з поданням щодо
прийняття рішення про:

- виділення коштів місцевого бюджету на
сплату податкового боргу такого
платника податків. Рішення про
фінансування таких витрат
розглядається на найближчій сесії
відповідної ради;

- затвердження плану досудової санації
такого платника податків, який
передбачає погашення його податкового
боргу;

- ліквідацію такого платника податків
та призначення ліквідаційної комісії;

- прийняття сесією відповідної ради
рішення щодо порушення справи про
банкрутство платника податків.

В силу вимог ч. 1 ст. 72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Відповідно до цього, судом приймаються
без доказування обставини, встановлені
постановою Рівненського окружного
адміністративного суду № 2а/1770/3213/2011
від 15 вересня 2011 року, а саме щодо
здійснення Управлінням культури та
туризму Рівненської обласної
державної адміністрації керівництва
ОКП "Рівневідеокіно", звернення на
стягнення коштів якого є предметом
даної справи.

На виконання вимог п. 96.1 ст. 96
Податкового кодексу України, 03 лютого
2014 року Державна податкова інспекція у
м.Рівному Головного управління
Міндоходів у Рівненській області
звернулася до Управління культури та
туризму Рівненської обласної
державної адміністрації з поданням за
№1995 (а.с.30) про прийняття рішення щодо
погашення податкового богу ОКП
"Рівневідеокіно" шляхом фінансування
або прийняти інше рішення, що
забезпечить погашення боргу по даному
підприємству.

Пунктом 96.3 статті 96 Податкового
кодексу України встановлено, що
відповідь щодо прийняття одного із
зазначених у пунктах 96.1 та 96.2 цієї
статті рішень надсилається
контролюючому органу протягом 30
календарних днів з дня направлення
звернення.

Протягом встановленого Податковим
кодексом України строку відповідь на
адресу контролюючого органу не
надходила.

Згідно з п. 96.3 ст. 96 Податкового кодексу
України у разі неотримання зазначеної
відповіді у визначений цим пунктом
строк або отримання відповіді про
відмову у задоволенні його вимог
контролюючий орган зобов'язаний
звернутися до суду із позовною заявою
про звернення стягнення податкового
боргу на кошти державного органу чи
органу місцевого самоврядування, в
управлінні якого перебуває таке
державне (комунальне) підприємство або
його майно.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Статтею 71 КАС України передбачено, що
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно з
ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є
у справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Відповідачем не доведено обставини,
на яких ґрунтуються його заперечення
щодо звернення стягнення податкового
боргу ОКП "Рівневідеокіно" на загальну
суму 8145,58 грн. на кошти Управління
культури та туризму Рівненської
обласної державної адміністрації, в
управлінні якого перебуває комунальне
підприємство.

Відтак, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають до задоволення.

Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94
КАС України з відповідача не
стягуються.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Звернути стягнення податкового боргу
обласного комунального підприємства
"Рівневідеокіно" на кошти Управління
культури і туризму Рівненської
обласної державної адміністрації, в
управлінні якого перебуває боржник, в
сумі 8145,58 грн.(Вісім тисяч сто сорок
п'ять грн. 58 коп.) а саме: заборгованість
по комунальному податку в сумі 20,16 грн.
та по земельному податку в сумі 6085,42
грн. - до Місцевого бюджету м. Рівне,
заборгованість по податку на прибуток
в сумі 2040,00 грн. - до Державного бюджету
України.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Сало
А.Б.