Справа № 872/17508/13
Суддя: Нагорна Л.М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Нагорної Л.М.

суддів: Мельника В.В. Юхименка О.В.

за участю секретаря судового засідання: Федосєєвої Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Промканат"

в с т а н о в и в:

У липні 2013 року Управління Товариства з обмеженою відповідальністю "Промканат" (далі – Позивач) звернулось до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі – Відповідач), відповідно до якого просило скасувати рішення від 27.02.2013 р. № 517 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

В обґрунтування адміністративного позову зазначали, що в оскаржуваному рішенні Відповідач не вказав, до якої саме суми застосовано ставку в розмірі 10 % та з чого вона випливає. Окрім того, не надано розрахунок суми штрафу, що є грубим порушенням п.7.2.2 Інструкції. (а.с.3-5)

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2013 року адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Промканат" до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про скасування рішення залишено без задоволення.

Постанова суду обґрунтована тим, що Позивачем своєчасно не було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а тому винесене рішення про накладення фінансових та штрафних санкцій та відповідної пені є правомірним. (а.с.53)

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, ТОВ «Промканат» подало апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просять скасувати постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25 жовтня 2013 року та прийняти нову постанову, якою задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Зазначають, що Відповідач в рішенні про застосування фінансових санкцій не зазначив жодних документів, на підставі яких нарахована пеня, та при його винесенні допущено порушення, а саме - не вказано порядок та за якою формулою відбулося нарахування такої пені. (а.с.59-61)

Відповідач надав заперечення на апеляційну скаргу. Зазначив, що ними вчасно було направлено Позивачу рішення про застосування фінансових санкцій та розраховано їх суму та пеню відповідно до вимог чинного законодавства. Просили розглядати справу без їх участі. (а.с.70-72)

ТОВ «Промканат», будучи належним чином повідомлене про час та місце розгляду справи, надіслало до суду клопотання про перенесення розгляду справи на іншу дату у зв’язку з перебуванням представника скаржника у відрядженні.

Розглянувши дане клопотання, колегія суддів вважає, що воно задоволенню не підлягає, оскільки будь-яких доказів на підтвердження факту перебування представника скаржника у службовому відрядженні та якого конкретно представника, до суду надано не було.

Відповідно до ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного запису не здійснюється

Перевіривши, в межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість судового рішення, оцінивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів прийшла до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ТОВ “Промканат” є платником єдиного внеску.

05.10.2012 р. ТОВ “Промканат” було надано до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу звіт про суму нарахованої заробітної плати та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування за вересень 2012 року. Відповідно до наданого звіту сума заборгованості з єдиного внеску у розмірі 25 974,47 грн. складається з: суми боргу юридичної особи, яка має найманих працівників (36,76-49,7%; 36,3%; 5,3%) у розмірі 23 442,51 грн.; суми боргу юридичної особи за працюючих інвалідів (8,41%) у розмірі 201,80 грн.; суми боргу юридичної особи за утримання із заробітної плати найманих працівників (3,6%) у розмірі 2 330,16 грн. (а.с.44-47)

27 лютого 2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу винесено рішення №577 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до ТОВ “Промканат” застосовано штраф у розмірі 2597,45 грн. та пеню у розмірі 3010,71 грн. на загальну суму 5608,16 грн. (а.с.6)

Незгода Позивача з винесеним рішенням про застосування фінансових санкцій і було предметом судового розгляду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог ТОВ “Промканат”, суд першої інстанції виходив з того, що Позивачем своєчасно не було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а тому винесене рішення про накладення фінансових та штрафних санкцій та відповідної пені є правомірним.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції та вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а прийняті ними рішення мають відповідати приписам частини 3 статті 2 КАС України.

Згідно з п.п. 1, 4 ч.2 ст. 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 р. №2464-VI (далі - 2464-VI) платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок, подавати звітність до територіального органу Пенсійного фонду у строки, в порядку та за формою, встановленими Пенсійним фондом за погодженням з відповідними фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування та центральним органом виконавчої влади у галузі статистики.

Відповідно до ч.8 ст. 9 Закону України №2464-VI встановлено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 28 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Таким чином, враховуючи вимоги зазначених норм матеріального права, Позивач був зобов’язаний розрахувати розмір єдиного внеску, подати до УПФУ відповідну звітність та сплатити єдиний внесок у встановлений законодавством термін.

Відповідно до п.2 ч.11 ст.25 Закону №2464-VI за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Згідно із ч.10 ст.25 Закону, на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

З матеріалів справи вбачається, що оскаржуваним рішенням №1523 від 16.04.2013 р. до Позивача застосовані штрафні санкції за несвоєчасну сплату єдиного внеску, який підприємством самостійно визначало та обчислювало у щомісячній звітності, що подавалась до УПФУ.

При цьому, факт несвоєчасної сплати єдиного внеску ТОВ «Промканат» не заперечується.

Відповідно до пп.7.2.2 п.7.2 Інструкції №21-5 за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. При цьому складається рішення про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за формою згідно з додатком 10.

Розрахунок цієї фінансової санкції здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Отже, вказаною нормою права визначено, що розрахунок фінансових санкцій, у визначеному пп.7.2.2 Інструкції випадку, здійснюється на підставі даних карток особових рахунків платників.

Відповідачем надавався до суду першої інстанції розрахунок фінансової санкції та пені по особовому рахунку ТОВ «Промканат» за період з 01.01.2011 р. по 29.05.2013 р. (а.с.22)

Аналіз вказаних правових норм дає підстави вважати, що Законом №2464-VI та Інструкцією № 21-5, не передбачено обов’язку надсилання платникам єдиного внеску разом із рішенням про застосування фінансових санкцій та нарахування пені розрахунку розміру застосованих фінансових санкцій та нарахованої пені із зазначенням порядку та підстав такого нарахування.

Посилання заявника апеляційної скарги на той факт, що Позивач не отримував від пенсійного органу разом з рішенням жодних документів, на підставі яких було здійснено розрахунки нарахованих штрафів та пені, у зв’язку з чим позбавлене можливості перевірити правильність їх нарахування, визнаються колегією суддів необґрунтованими та такими, що спростовуються вищенаведеними доказами та правовими нормами, що регулюють спірні правовідносини.

У межах доводів апеляційної скарги підстави для скасування або зміни судового рішення - відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст..ст.200, 205, 206 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Промканат" - залишити без задоволення.

Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, та може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, передбачені статтею 212 КАС України.

Головуючий: Л.М. Нагорна

Суддя: В.В. Мельник

Суддя: О.В. Юхименко