Справа № 163/1545/14-а
Суддя: Войтюк Л. М.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/1545/14-а
Провадження № 2-а/163/46/14
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2014 року
м. Любомль

Любомльський районний суд Волинської
області в складі:

головуючого судді -Войтюка
Л.М.,

при секретарі -Голядинець
О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Любомль справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 про
зобов"язання управління Пенсійного
фонду України в Любомльському районі
Волинської області вчинити дії та
утриматися від вчинення дій , -

в с т а н о в и в :

У позовній заяві ОСОБА_1 просить
визнати протиправним рішення
Пенсійного фонду України, та
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії державного службовця .

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
після її звільнення з державної служби
управлінням Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області 06.07.2011 року призначено пенсію,
як державному службовцю за віком
згідно зі ст. 37 Закону України "Про
державну службу". Однак, при обчисленні
розміру пенсії не було враховано суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, премій до
державних, професійних свят та
ювілейних дат, індексації заробітної
плати.

Позивачка звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням вищезазначених
виплат однак, як вбачається з листа
№21/14-01 від 04.06.2014 року, їй було
відмовлено у здійсненні перерахування
пенсії. Дане рішення про відмову
позивачка вважає протиправним,
оскільки, згідно Законів України "Про
державну службу", "Про оплату праці"
вказані виплати входять до структури
заробітної плати. Крім того вважає, що в
даному випадку застосуванню
підлягають спеціальні норми які
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, тобто положення
ст. 66 закону України "Про пенсійне
забезпечення" та ст. 41 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за змістом яких
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
і сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

На підставі викладеного
позивачка просить суд визнати рішення
про відмову управління Пенсійного
фонду України в Любомльському районі
Волинської області щодо перерахунку їй
пенсії державного службовця
протиправним і зобов'язати управління
провести перерахунок та виплату
пенсії державного службовця шляхом
включення до заробітку, з якого
визначалась пенсія, сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
премій до державних, професійних свят
та ювілейних дат, індексації
заробітної плати, з яких сплачено збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування за період з 11.12.2013 року
відповідно до законодавства, що діяло
до 01.10.2011 року.

Сторони в судове засідання не
з'явились.

Позивачка подала в канцелярію
суду заяву про розгляд справи за її
відсутності і підтримання заявлених
вимог.

Від начальника управління ПФУ в
Любомльському районі надійшли
письмові заперечення з клопотанням про
розгляд позову за відсутності
представника відповідача.

У зв'язку з наведеним на підставі ч.4
ст.122 КАС України судовий розгляд
проведено в порядку письмового
провадження.

Аналізом доказів по справі суд
встановив наступні фактичні обставини.

З наданих управлінням ПФУ документів
вбачається, що для призначення пенсії
позивачкою було надано довідки про
складові заробітної плати від 21.05.2014
року №426.

На їх підставі позивачу призначено
пенсію, виходячи із посадового окладу в
розмірі 960,00 гривень, надбавки за 11 ранг
державного службовця в розмірі 70
гривень, надбавки за вислугу років в
розмірі 206,00 гривень. Сума заробітної
плати, на яку нараховуються страхові
внески на загальнообов"язкове пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов"язкове державне
соціальне срахування - становить 66409.35
гривень. Однак при обчисленні розміру
пенсії не було враховано матеріальної
допомоги на оздоровлення 4500 гривень,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань 664,00 гривні
індексації заробітної плати 1937,75
гривні на загальну суму 7101.75 гривень.

Листом від 04.06.2014 року управління ПФУ в
Любомльському районі відмовило
позивачу у перерахунку з тих підстав,
що відповідно до положень Законів
України "Про державну службу", "Про
плату праці", "Про індексацію грошових
доходів громадян", постанов КМ України
та роз'яснень Міністерства праці і
соціальної політики України зазначені
у заяві позивача виплати не
відносяться до складу основної чи
додаткової заробітної плати, а тому не
можуть враховуватись для обчислення
розміру пенсії.

На думку суду, тлумачення та
застосування відповідачем норм
чинного законодавства хибне з таких
підстав.

У ч.1 ст.1 Закону "Про оплату праці"
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього ж Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 2 ст.33 Закону "Про державну
службу" передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 66 Закону "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини 1 зазначеної
статті до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці(виплат, доходу), на які відповідно
до Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно із ч.1 ст.5 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" цей Закон регулює
відносини, що виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування. Дія
інших нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону.

Статтею 41 того ж Закону встановлено, що
до виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно із ст.37 Закону "Про
державну службу" (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 % від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Аналіз наведених
положень дає підстави для висновку, що
при вирішенні пенсійних спорів
визначальне значення мають положення
саме пенсійного законодавства.

В даному конкретному спорі це
законодавство пов'язує обчислення
пенсії із виплатами, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
незалежно від того, чи входять вони до
структури заробітної плати.

Такі ж висновки викладені в постанові
Верховного Суду України від 06.11.2013 року,
якою скасовано ухвалу Вищого
Адміністративного Суду України від
23.10.2012 року, приєднану відповідачем до
своїх заперечень.

Таким чином, по справі
встановлено, що на момент призначення
пенсії позивачу було надано довідку, в
якій суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально - побутових
питань та індексації включені не були,
премії їй не нараховувались та не
виплачувались, тому пенсія їй була
необґрунтовано нарахована на підставі
наданих документів.

У доданому до заяви розрахунку
про перерахунок пенсії ці суми
включено із зазначенням про сплату з
них збору на загальнообов'язкове
пенсійне забезпечення. Сплата такого
збору відповідачем не оспорюється,
тому ці суми підлягають включенню до
заробітку, з якого обчислюється пенсія.

З огляду на викладене суд приходить до
висновку, що позов по суті заявлених
вимог (крім вимоги про включення у
заробітну плату премій) ґрунтується на
законі, обґрунтований, доведений і
підлягає задоволенню, премії їй не
нараховувались та не виплачувались, а
тому у задоволенні позовної вимоги
щодо включення в заробітну плату
премій до державних, професійних свят
та ювілейних дат, слід відмовити.

Згідно із ст.98 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" перерахунок
пенсії провадиться на підставі
документів про вік, стаж, заробіток та
інших, наявних на час перерахунку в
пенсійній справі, а також додаткових
документів, поданих пенсіонером на час
перерахунку. Якщо пенсіонер згодом
подасть додаткові документи, які дають
право на подальше підвищення пенсії у
зв'язку з введенням у дію цього
Закону(про стаж роботи, заробіток,
сімейний стан та інші), то пенсія знову
перераховується за нормами цього
Закону. При цьому перерахунок
провадиться за минулий час, але не
більш як за 12 місяців перед поданням
додаткових документів і не раніше ніж з
дня введення в дію цього Закону.

Отже, заявлені позивачем вимоги і щодо
строку перерахунку пенсії
обґрунтовані і підлягають задоволенню.

Таким чином,
позов підлягає повному задоволенню.

Згідно зі ст.94 КАС України судові
витрати у формі судового збору слід
покласти на Державний бюджет України.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 86, 122, 159, 160, 163 КАС
України, суд,-

п о с т а н о в
и в:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду
України в Любомльському районі
Волинської області задовольнити
частково.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області щодо відмови у перерахунку
ОСОБА_1 призначеної пенсії державного
службовця протиправними.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Любомльському районі Волинської
області провести перерахунок та
виплату призначеної ОСОБА_1 пенсії
державного службовця шляхом включення
до заробітку, з якого визначалась
пенсія, сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких сплачено збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування, з 11.12.2013 року відповідно
законодавства, що було чинне до 01
жовтня 2011 року.

В задоволенні позовної вимоги про
включення до заробітної плати ОСОБА_1
премій до державних, професійних свят
та ювілейних дат відмовити.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
в сумі 73 (сімдесят три ) гривні 08
копійок.

Постанова в частині виплати
недоплачених сум за один місяць
підлягає негайному виконанню.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Любомльський районний суд
протягом 10 днів з дня отримання копії
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий : суддя
Л.М.Войтюк