Справа № 0216/ 2а-695/11
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/23306/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Іваненко Я.Л.

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Шаргородському районі
Вінницької області про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання за касаційною скаргою ОСОБА_4
на постанову Мураванокуриловецького
районного суду Вінницької області від
18 липня 2011 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 01 грудня 2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2011 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив визнати незаконною
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Шаргородському районі
Вінницької області від 10 березня 2011
року № 36-Д про зарахування стажу
роботи, що дає право на вислугу років,
на відставку судді та отримання
щомісячного довічного грошового
утримання, часу фактичного виконання
обов'язків судді в період роботи на
посаді стажиста судді
Могилів-Подільського міськнарсуду та
Шаргородського районного народного
суду Вінницької області, що раніше
входило до складу колишнього СРСР,
поєднаного з виконанням обов'язків
народного засідателя цих же судів в
період з 21 листопада 1989 року по 21 квітня
1991 року, включно. Просив зобов'язати
УПФУ у Шаргородському районі
Вінницької області зарахувати до стажу
роботи, що дає право на вислугу років і
відставку судді та отримання
щомісячного довічного грошового
утримання, часу фактичного виконання
обов'язків судді в період роботи на
посаді стажиста судді
Могилів-Подільського міськнарсуду та
Шаргородського районного народного
суду Вінницької області, що раніше
входило до складу колишнього СРСР,
поєднаного з виконанням обов'язків
народного засідателя цих же судів в
період з 21 листопада 1989 року по 22 квітня
1991 року, включно.

Постановою Мурованокуриловецького
районного суду Вінницької області від
18 липня 2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 01 грудня 2011
року залишено без змін постанову
Мураванокуриловецького районного суду
Вінницької області від 18 липня 2011 року.

ОСОБА_4 не погодився з постановою
Мураванокуриловецького районного суду
Вінницької області від 18 липня 2011 року
та ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 01 грудня 2011
року і звернувся до суду з касаційною
скаргою, в якій просить скасувати
рішення суддів попередніх інстанцій та
ухвалити нове, яким задовольнити
позовні вимоги, посилаючись на
порушення норм матеріального права, що
призвело до ухвалення незаконних
судових рішень.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційних скарг, матеріали
справи, колегія суддів, в межах ст. 220
КАС України, вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, на
підставі наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлені наступні обставини.

ОСОБА_4 відповідно до наказу начальника
управління юстиції Вінницького
облвиконкому №57 від 01.08.1989 року з 01.08.1989
року був призначений на посаду
стажиста народного судді
Могилів-Подільського міськнарсуду.
Рішенням Могилів-Подільської міської
ради народних депутатів Вінницької
області від 21.11.1989 року № 218 ОСОБА_4
обрано народним засідателем
Могилів-Подільського міськнарсуду, а
рішенням 3 сесії 21 скликання
Шаргородської міськради народних
депутатів від 21.09.1990 року обраний
народним засідателем Шаргородського
районного народного суду. В подальшому,
наказом начальника управління юстиції
Вінницького облвиконкому № 35 від 22.04.1991
року на позивача тимчасово покладено
обов'язки народного судді
Шаргородського районного народного
суду з 22.04.1991 року.

Згідно Постанови Верховної Ради
України № 2766-У1 від 02 грудня 2010 року,
ОСОБА_4 звільнений з посади судді
Шаргородського районного суду
Вінницької області у зв'язку з поданням
заяви про відставку.

21.02.2011 року звернувшись до УПФ у
Шаргородському районі із заявою про
зарахування до стажу судді, що дає
право на відставку судді та отримання
щомісячного довічного грошового
утримання, часу роботи з 21.11.1989 року по
21.04.1991 року на посаді стажиста судді,
поєднаного з виконанням обов'язків
народного засідателя, позивач отримав
відмову, мотивовану відсутністю
законодавчих передумов щодо включення
відповідного періоду роботи до стажу
судді.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції, з яким погодився
Вінницький апеляційний
адміністративний суд дійшли висновку,
що відмова УПФ України у
Шаргородському районі Вінницької
області в зарахуванні позивачу стажу
роботи на посаді стажиста суді за
вказаний вище період є правомірною,
оскільки Положеннями Закону України
«Про судоустрій і статус судців» від
07.07.2010 року № 2453-УІ, статті 131 цього ж
Закону, статті 43 Закону України «Про
статус суддів» від 15.12.1992 року № 2862-ХІІ
встановлений вичерпний перелік посад,
робота на яких зараховується до стажу
роботи судді, в яких посада стажиста
судді, поєднаного з виконанням
обов'язків народного засідателя не
передбачена.

Перевіривши правильність застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, суд
касаційної інстанції погоджується з
таким висновкам на підставі
наступного.

30.07.2010р. набрав чинності Закон України
"Про судоустрій і статус суддів" від
07.07.2010р. №2453-VI.

Відповідно до п.11 Перехідних положень
вказаного Закону України «Про
судоустрій та статус суддів» судді,
призначені чи обрані на посаду до
набрання чинності цим Законом,
зберігають визначення стажу роботи на
посаді судді відповідно до
законодавства, що діяло на день
набрання чинності цим Законом.

Так, ч.4 ст.43 Закону України «Про статус
суддів» визначено, що до стажу роботи,
що дає право на відставку судді та
отримання щомісячного довічного
грошового утримання, крім роботи на
посадах суддів судів України,
державних арбітрів, арбітрів відомчих
арбітражів України, зараховується
також час роботи на посадах суддів і
арбітрів у судах та державному і
відомчому арбітражі колишнього СРСР та
республік, що раніше входили до складу
СРСР, час роботи на посадах,
безпосередньо пов'язаних з
керівництвом та контролем за
діяльністю судів у Верховному Суді
України, в обласних судах, Київському і
Севастопольському міських судах,
Міністерстві юстиції України
підвідомчих йому органах на місцях, за
діяльністю арбітражів у Державному
арбітражі країни, Вищому арбітражному
суді України, а також на посадах
прокурорів і слідчих за умови
наявності у всіх зазначених осіб стажу
роботи на посаді судді не менше 10 років.

Крім того, згідно Указу Президента
України від 10.07.1995 року №584/95 «Про
додаткові заходи щодо соціального
захисту суддів» (чинного на час
виникнення спірних відносин) до стажу
роботи, що дає судді право на відставку
та одержання щомісячного грошового
утримання, за умови роботи на посаді
судді не менш як 10 років, зараховується,
крім стажу трудової діяльності,
визначеного законом, половина строку
навчання у вищих юридичних навчальних
закладах та період проходження
строкової військової служби.

З огляду на наведені норми
законодавства, слід констатувати, що
суди попередніх інстанцій дійшли
вірного висновку про відсутність права
позивача на зарахування до стажу
роботи, що дає право на вислугу років,
на відставку судді та отримання
щомісячного довічного грошового
утримання, часу фактичного виконання
обов'язків судді в період роботи ОСОБА_4
на посаді стажиста судді, оскільки
чинне Законодавство не містить
приписів, які б передбачали можливість
такого зарахування.

При цьому суд касаційної інстанції
погоджується з тим, що на ОСОБА_4, як на
народного засідателя
розповсюджувалися вимоги ч. 2 ст. 152
Конституції УРСР та Закону СРСР «Про
статус суддів в СРСР», однак, як вірно
зазначено судами попередніх інстанцій,
згідно вказаних норм, народні
засідателі лише при здійсненні
правосудця користуються всіма правами
судді. Зазначеними вище
нормативно-правовими актами не
визначено, що народні засідателі
перебувають на посадах судді у судах
колишнього СРСР та республік, що раніше
входили до складу СРСР, та мають право
на відставку судді та отримання
щомісячного довічного грошового
утримання, або право зарахування
терміну роботи народним засідателем до
стажу роботи суддею.

Крім того, постановою Вінницького
окружного адміністративного суду від
31.12.2010 року по справі № 2а-4848/10/0270 у
справі за позовом ОСОБА_4 до Державної
судової адміністрації України в особі
територіального управління у
Вінницькій області, ОСОБА_4 відмовлено
у задоволенні позову щодо зарахування
до стажу роботи, яка дає право на
відставку судді та отримання
щомісячного довічного грошового
утримання час роботи на посаді
стажиста судді Могилів-Подільського
міськнарсуду та Шаргородського
районного суду Вінницької області в
період з 01.08.1989 року по 21.04.1991 року.

Виходячи з наведеного колегія суддів
вважає, що суди першої та апеляційної
інстанції правильно встановили
обставини справи, повно дослідили
докази по справі та ухвалили рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи викладені
в касаційній скарзі не спростовують
висновків суду першої та апеляційної
інстанції, тому підстави для
скасування або зміни рішень відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення,
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220-1, 224, 231 КАС України, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Мураванокуриловецького районного суду
Вінницької області від 18 липня 2011 року
та ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 01 грудня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

Т.Ф.
Весельська

Я.Л. Іваненко