Справа № 405/11842/13-а (6-а/405/82/13)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

26 червня 2014 рокусправа № 405/11842/13-а
(6-а/405/82/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
на ухвалу Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 30 січня 2014 року за
поданням Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 26.04.2011 року звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
(далі - УПФУ в м. Кіровограді
Кіровоградської області), в якому
просив визнати незаконною
бездіяльність відповідача по
визначенню розміру державної пенсії та
додаткової пенсії у розмірі нижчому,
ніж встановленому ст.ст. 50, 54 Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
зобов'язати УПФУ в м. Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок призначеної позивачу
пенсії по інвалідності та додаткової
пенсії згідно ст.ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 01 січня 2009
року, та зобов'язати відповідача
підвищувати розмір пенсії та
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здово'ю у зв'зку з підвищенням розміру
мінімальної пенсії за віком.

Постановою Ленінського районного суду
м. Кіровограда від 06.06.2011 року позов
задоволено частково, визнано
протиправними дії УПФУ в м. Кіровограді
Кіровоградської області щодо
нездійснення перерахунку та невиплати
ОСОБА_1 у повному обсязі пенсії згідно
ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту";
зобов'язано УПФУ в м. Кіровограді
Кіровоградської області провести
ОСОБА_1 з 26.10.2010 року по день винесення
постанови перерахунок основної пенсії
на підставі ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з розрахунку восьми
мінімальних пенсій за віком і
додаткової пенсії за шкоду, нанесену
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком з врахуванням раніше
проведених виплат; зобов'язано УПФУ в м.
Кіровограді Кіровоградської області
систематично індексувати пенсію
ОСОБА_1 згідно із ст.67 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 21 травня 2012 року змінено постанову
Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 06.06.2011 року, виключивши
з абзацу другого резолютивної частини
слова "ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
.

06.12.2013 року Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області (далі - Відділ ПВР УДВС ГУЮ у
Кіровоградській області) звернувся до
суду першої інстанції з поданням про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення, в
якому вказує на труднощі, які виникли
при виконанні рішення суду та просив
суд змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду шляхом стягнення з УПФУ
в м. Кіровограді на користь ОСОБА_1
кошти в сумі 36504,48 грн.

Ухвалою Ленінського районного суду м.
Кіровограда від 30 січня 2014 року подання
Відділу ПВР УДВС ГУЮ у Кіровоградській
області задоволено, змінено спосіб і
порядок виконання рішення суду, з УПФУ
в м. Кіровограді Кіровоградської
області стягнено на користь ОСОБА_1
перерахунок основної пенсії на
підставі ст.ст.50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 26.10.2010
року по день винесення постанови з
розрахунку 8 (восьми) мінімальних
пенсій за віком, та перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_1 за шкоду
нанесену здоров'ю в розмірі 75% від
розміру мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням раніше проведених виплат,
кошти в сумі 36504,48 грн.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, УПФУ в м. Кіровограді
Кіровоградської області звернулось до
суду з апеляційної скаргою, в якій
просить скасувати ухвалу та відмовити
в задоволенні подання.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідомлені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
відповідно ст.41 КАС України не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи подання, суд першої
інстанції виходив з того, що зміна
способу та порядку виконання судового
рішення підвищить гарантії виконання
рішення та захистить право позивача на
отримання належних коштів від УПФУ в м.
Кіровограді Кіровоградської області.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Зміна чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення -
допускається в процесі виконання
такого рішення, якщо воно ще не
виконано або не закінчився строк,
протягом якого судове рішення може
бути подане для примусового виконання.

Матеріалами справи встановлено, що
державним виконавцем Відділу ПВР УДВС
ГУЮ у Кіровоградській області
відкрито виконавче провадження по
виконавчому листу № 2а-4712/11/1111 від 19.06.2013
року, яким зобов'язано УПФУ в м.
Кіровограді Кіровоградської області
виконати постанову суду та здійснити
на користь ОСОБА_1 відповідний
перерахунок пенсії по інвалідності та
додаткової пенсії, встановлених ст.50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 19.11.2013 року УПФУ в м.
Кіровограді Кіровоградської області
повідомило начальника Відділу ПВР УДВС
ГУЮ у Кіровоградській області, що
ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії
по інвалідності, додаткової пенсії та
нараховано суму 36504,48 грн., яка не
виплачена через відсутність бюджетних
асигнувань, виплата якої залежить від
органів казначейства, із чого
вбачається що у УПФУ в м. Кіровограді
Кіровоградської області не
підтверджено наявності обставин, що
ускладнюють виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2012
року.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з висновком суду першої
інстанції, та вважає за необхідне
зазначити, що головним державним
виконавцем не наведено обставин які б
підтвердили наявність виняткових
випадків (передбачених
законодавством), при яких суд може
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Вимога про заміну зобов'язання
здійснити перерахунок на стягнення
нарахованої суми не узгоджуються з
приписами ст.263 КАС України, оскільки
така вимога не заявлялась позивачем та
не була предметом розгляду у суді
першої інстанції, зміна способу
виконання рішення приведе до зміни
резолютивної частини рішення, що є
недопустимим виходячи з принципу
незмінності тексту рішення після його
проголошення.

В силу викладеного суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, ухвала суду першої
інстанції скасуванню, з прийняттям
нової ухвали про відмову в задоволенні
подання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

Керуючись п.6 ч. 1 ст. 199, ст. 202, ст. 206, ст. 263
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
- задовольнити.

Ухвалу Ленінського
районного суду м. Кіровограда від 30
січня 2014 року - скасувати та прийняти
нову ухвалу.

В задоволенні подання
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2012
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова