Справа № 9101/167513/2012
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2013-07-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

16 липня 2013 рокусправа № 0827/2а-12850/11

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів: Нагорної
Л.М. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Антіпової В.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя на
постанову Шевченківського районного
суду Запорізької області від 17
листопада 2011 року у справі № 0827/2а-12850/11
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
визнання протиправними дій, -

в с т а н о в и в:

10.10.2011 року позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати
протиправними дії відповідача під час
проведення перерахунку пенсії по ст.ст.
40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та визнати з 01.01.2010 року за
ним право на самосійний вибір
оптимізації періоду, за який
враховується заробітна плата для
обчислення пенсії та зобов'язати
відповідача із вказаного періоду
згідно його заяви, виключити період (з
01.01.2005 року по 31.12.2009 року), у зв'язку з
чим провести повторний перерахунок
індивідуального коефіцієнту
заробітної плати, обчислити новий
розмір основної пенсії та сплатити
заборгованість за шість місяців до
звернення до суду.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 17 листопада 2011
року адміністративний позов
задоволено частково. Визнано за ОСОБА_1
право на самостійний вибір варіанту
оптимізації періоду за який
враховується заробітна плата для
обчислення пенсії та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя із
вказаного періоду згідно із заявою
позивача, виключити період з 01.01.2005 року
по 31.12.2009 року, у зв'язку з чим провести
повторний перерахунок індивідуального
коефіцієнту заробітної плати та
обчислити новий розмір основної пенсії
з 01.04.2011 року.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
подало апеляційну скаргу, відповідно
до якої просило скасувати постанову
Шевченківського районного суду м.
Запоріжжя від 17 листопада 2011 року та
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі. Посилалися на те, що при
призначенні пенсії діяли відповідно до
вимог чинного законодавства.
Зазначали, що позивачем не наведено
жодних доказів доцільності виключення
з періоду, за який враховується
заробітна плата при призначенні пенсії
іншого періоду. Крім того, при поданні
заяви про проведення перерахунку
пенсії позивач погодився з виключенням
із підрахунку заробітної плати
періодів автоматизованим способом.
Просили розглянути справу без їх
участі.

Позивач заперечень на апеляційну
скаргу не подавав, постанову суду
першої інстанції не оскаржував.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги і заявлених позовних вимог, суд
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення в межах апеляційної
скарги. Суд апеляційної інстанції може
вийти за межі доводів апеляційної
скарги в разі встановлення під час
апеляційного провадження порушень,
допущених судом першої інстанції, які
призвели до неправильного вирішення
справи.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивачу була
призначена пенсія, але він продовжував
працювати.

15.01.2010 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії відповідно до статті 42 ( малось
на увазі Закону № 1058). Прохання щодо
виключення із підрахунку заробітну
плату за конкретні періоди заява не
містила (а.с.34 зворот)

Задовольняючи позовні вимоги позивача,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач, відповідно до ч.1 ст.40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", має
право на виключення із періоду, за який
враховується заробітна плата для
обчислення пенсії, періоду до 60
календарних місяців підряд за своїм
власним вибором.

Колегія суддів вважає, що такий
висновок суду першої інстанції
зроблений передчасно та не відповідає
фактичним обставинам справи.

Перерахунок пенсій із заробітної
плати, отриманої після призначення
пенсії чи попереднього перерахунку та
збільшеного страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року
(далі Закон № 1058-IV), частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Відповідно до ст.40 для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року.

За вибором особи, яка звернулася за
пенсією, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключається
період до 60 календарних місяців підряд
за умови, що зазначений період
становить не більше ніж 10 відсотків
тривалості страхового стажу.

Отже, позивач має право на
самостійний вибір періоду за який
враховується заробітна плата для
обчислення пенсії. При цьому, таке
право реалізується шляхом подання
відповідної заяви.

Відповідно до п.1 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
року № 1566/11846, заява про призначення
(перерахунок) пенсії непрацюючим
громадянам і членам їх сімей подається
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально,
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання
(реєстрації) або законним
представником відповідно до
законодавства за місцем проживання
(реєстрації) заявника.

Згідно із п. 37 Порядку орган, що
призначає пенсію, розглядає питання
про призначення пенсії, відстрочку
часу її призначення, перерахунок та
відновлення виплати раніше
призначеної пенсії, а також про
переведення з одного виду пенсії на
інший при зверненні особи з
відповідною заявою.

Як вбачається з матеріалів справи, для
здійснення перерахунку пенсії 15.01.2010
року позивач подав заяву, в якій не
зазначив про виключення із підрахунку
заробітної плати конкретного періоду.
Заява заповнена та підписана особисто
позивачем. ( а.с. 34 зворот)

Вказане свідчить про те, що позивач
погодився із тим, що період оптимізації
буде визначено автоматизованим
способом.

Оскільки виключення певного періоду
часу зі страхового стажу на підставі
частини першої статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» проводиться
лише за ініціативою пенсіонера, а
позивач в заяві про перерахунку пенсії
такого бажання не висловив, то
відповідач по справі у спірних
правовідносинах діяв правомірно.

При цьому, встановлені обставини
справи не свідчать про те, що
відповідачем заперечується право
позивача на вибір періоду за який
враховується заробітна плата для
обчислення пенсії, що передбачено ст. 40
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Отже, позивач не позбавлений права
звернутися з відповідною заявою до
відповідача, вказавши період стажу,
який необхідно виключити з періоду, за
який враховується заробітна
плата для обчислення пенсії.

Враховуючи вищевикладене, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
щодо правомірності дій відповідача при
здійснення перерахунку пенсії
стосовно виключенням періоду, за який
враховується заробітна плата для
обчислення пенсії автоматизованим
способом, оскільки для виключення
конкретного періоду, заявником повинно
бути зазначено цей період при подані
заяви про призначення пенсії.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне
апеляційну скаргу задовольнити,
постанову суду першої інстанції
скасувати та прийняти нову постанову
про відмову у задоволенні позовних
вимог з огляду на передчасність
заявлених вимог.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст. 202, 205, 207
КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя -
задовольнити.

Постанову Шевченківського районного
суду м. Запоріжжя від 17 листопада 2011
року - скасувати та прийняти нову
постанову.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити. Постанова
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, та, згідно положень
частини 10 статті 183-2 КАС України, є
остаточною і оскарженню не підлягає.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
Л.М. Нагорна

Суддя:
Д.В. Чепурнов