Справа № 564/1741/13-а
Суддя: Олійник П.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/1741/13-а

Рядок статзвіту № 39

19 червня 2014 року

Костопільський районний суд
Рівненської області в складі:

головуючий суддя - Олійник П.В.

секретар - Озарчук Л.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Костопіль справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
Костопільської міської ради, третя
особа на стороні відповідача ОСОБА_5
про визнання протиправними та
скасування рішень Костопільської
міської ради,

ВСТАНОВИВ:

Позивачі звернулися до суду з позовом
до Костопільської міської ради, в якому
просили визнати протиправними та
скасування рішенння виконкому
Костопільської міської ради № 425 від 13
травня 2010 року в частині дачі дозволу
ОСОБА_5 на розробку містобудівних
обгрунтувань розміщення земельної
ділянки площею 0,1000 га, розташованої по
АДРЕСА_1, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд та
рішенння Костопільської міської ради:
№ 902 від 14 травня 2010 року в частині
надання дозволу ОСОБА_5 на виготовлення
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0.1000 га,
росташованої по АДРЕСА_1 із цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд; № 251
від 29 грудня 2011 року в частині
затвердження ОСОБА_5 містобудівного
обгрунтування розташування земельної
ділянки площею 0,1000 га, розташованої по
АДРЕСА_1, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд; № 441
від 5 липня 2012 року в частині
затвердження ОСОБА_5 проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,1000 га, розташованої по
АДРЕСА_1, із цільовим призначенням - для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд та передачі вказаної земельної
ділянки у власність, а також стягнути з
відповідача на їхню користь судові
витрати по цій справі.

В обґрунтування позову покликаються на
те, що передана у власність ОСОБА_5
земельна ділянка по АДРЕСА_1 із
цільовим призначенням для будівництва
та обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд згідно
Генерального плану забудови
м.Костопіль є частиною земель
загального користування - сквером, яка
використовується городянами для
відпочинку, зайняття ігровими
спортивними видами спорту, що
засаджена деревами (зеленими
насадженнями). Жодних змін до
Генерального плану забудови міста з 1989
року у встановленому законом порядку
не вносилося, а відтак і цільове
призначення у т.ч. спірної земельної
ділянки відповідно до генерального
плану значилося як землі рекреаційного
призначення. Проведена рішенням
міської ради №1010 від 25 жовтня 2010 року
зміна складу угідь земельної ділянки
площею 0,3000 га в АДРЕСА_1 із «зелених
насадженнь загального користування»
на землі «змішаного використання» лише
на підставі акту обстеження земельної
ділянки від 18.0.2010 року, складеного
комісією в складі депутатів та
спеціалістів міської ради, є
необґрунтованою, оскільки проведена
без дотримання вимог законодавства.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник позов підтримали
повністю та з аналогічних підстав.
Просять позов задоволити.

Позивачі ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 в
судове засідання не з'явилися і
звернулися із заявами про розгляд
справи у їх відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про місце і дату
судового засідання повідомлений
своєчасно та належним чином.

Третя особа на стороні відповідача
ОСОБА_5 та його представник позов не
визнали та пояснили, що земельну
ділянку площею 0,1000 га, розташовану по
АДРЕСА_1, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд було
виділено після розгляду даного питання
на засіданні містобудівної ради, яка
винесла рекомендацію про виділення
даної земельної ділянки. На виділеній
земельній ділянці скверу та
спортивного майданчику немає. Під час
розроблення документів на виділення
земельної ділянки всі необхідні служби
дали своє погодження.

Суд, заслухавши пояснення позивача та
його представника, третю особу та його
представника, з'ясувавши обставини та
дослідивши докази по справі, вважає, що
позов обґрунтований.

Як встановлено судом, рішенням
виконавчого комітету Костопільської
міської ради № 425 від 13 травня 2010 року
було дано дозвіл ОСОБА_5 на розробку
містобудівних обґрунтувань розміщення
земельної ділянки площею 0,1000 га,
розташованої по АДРЕСА_1, для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд. Рішенням Костопільської
міської ради № 902 від 14 травня 2010 року
було надано дозвіл ОСОБА_5 на
виготовлення проекту із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
площею 0,1000 га, розташованої по АДРЕСА_1
із цільовим призначенням - для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд. Пізніше рішенням
Костопільської міської ради № 251 від
29.12.2011 року затверджено ОСОБА_5
містобудівне обґрунтування
розташування земельної ділянки площею
0,1000 га, розташованої по АДРЕСА_1 для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд. Рішенням Костопільської
міської ради № 441 від 5 липня 2012 року
затверджено проект із землеустрою
щодо відведення земельної ділянки
площею 0,1000 га, розташованої по АДРЕСА_1
для ОСОБА_5 із цільовим призначенням
для будівництва та обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд та передано вказану ділянку у
власність.

Судом також встановлено, що рішенням
міської ради №1010 від 25 жовтня 2010 року
було змінено склад угідь земельної
ділянки площею 0,3000 га в АДРЕСА_1,
замінивши «зелені насадження
загального користування» на землі
«змішаного використання».

Згідно ст. 19 Земельного кодексу України
землі України за основним цільовим
призначенням поділяються на такі
категорії:

а) землі сільськогосподарського
призначення;

б) землі житлової та громадської
забудови;

в) землі природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення;

г) землі оздоровчого призначення;

ґ) землі рекреаційного призначення;

д) землі історико-культурного
призначення;

е) землі лісогосподарського
призначення;

є) землі водного фонду;

ж) землі промисловості, транспорту,
зв'язку, енергетики, оборони та іншого
призначення.

Відповідно до змісту ст. 20 ЗК України
надання (передача) земельної ділянки
громадянам та юридичним особам
відбувається згідно з їх цільовим
призначенням.

Частиною 1 ст. 20 ЗК України передбачено,
що віднесення земель до тієї чи іншої
категорії здійснюється на підставі
рішень органів державної влади,
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим та органів місцевого
самоврядування відповідно до їх
повноважень. Зміна цільового
призначення земельних ділянок
здійснюється за проектами землеустрою
щодо їх відведення.

Згідно правової позиції Верховного
суду України, висловленої 14 травня 2014
року під час розгляду справи № 6-35 цс14 у
випадку передачі громадянам у приватну
власність земельної ділянки із земель
державної чи комунальної власності,
межі якої не встановлені в натурі або
цільове призначення якої змінюється,
обов'язковим є розроблення проекту
землеустрою про відведення земельної
ділянки.

Порушення порядку встановлення та
зміни цільового призначення земель є
підставою для визнання недійсними
рішень органів державної влади та
органів місцевого самоврядування про
надання (передачу) земельних ділянок
громадянам та юридичним особам,
відмови у реєстрації земельної ділянки
або визнання реєстрації недійсною
(стаття 21 ЗК України).

Як вбачається із матеріалів справи
земельну ділянку для ОСОБА_5 було
виділено із земель, які згідно
Генерального плану забудови
м.Костопіль є частиною земель
загального користування - сквером.
Жодних змін до Генерального плану
забудови міста з 1989 року у
встановленому законом порядку не
вносилося, а отже і цільове
призначення спірної земельної ділянки
відповідно до генерального плану
значилося як землі рекреаційного
призначення.

Проведену рішенням міської ради №1010
від 25 жовтня 2010 року зміну складу угідь
земельної ділянки площею 0,3000 га в
АДРЕСА_1 не можна розглядати як зміну
цільового призначення земельної
ділянки, оскільки її було проведено
лише на підставі акту обстеження без
розроблення проекту землеустрою про
відведення земельної ділянки.

Відповідно до ст. 21 ЗК України
порушення порядку встановлення та
зміни цільового призначення земель є
підставою для визнання недійсними
рішень органів державної влади,
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим та органів місцевого
самоврядування про надання (передачу)
земельних ділянок громадянам та
юридичним особам.

За таких обставин обставин суд вважає,
що позовні вимоги підлягають до
задоволення.

На підставі наведеного та керуючись
ст. 11, 71, 160-163 КАС України, ст. 20, 21 ЗК
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4 до
Костопільської міської ради, третя
особа на стороні відповідача ОСОБА_5
про визнання протиправними та
скасування рішень Костопільської
міської ради - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішенння виконавчого комітету
Костопільської міської ради № 425 від 13
травня 2010 року в частині дачі дозволу
ОСОБА_5 на розробку містобудівних
обгрунтувань розміщення земельної
ділянки площею 0,1000 га, розташованої по
АДРЕСА_1, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Визнати протиправним та скасувати
рішенння Костопільської міської ради
№ 902 від 14 травня 2010 року в частині
надання дозволу ОСОБА_5 на виготовлення
проекту із землеустрою щодо відведення
земельної ділянки площею 0.1000 га,
росташованої по АДРЕСА_1 із цільовим
призначенням для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Визнати протиправним та скасувати
рішенння Костопільської міської ради
№ 251 від 29 грудня 2011 року в частині
затвердження ОСОБА_5 містобудівного
обгрунтування розташування земельної
ділянки площею 0,1000 га, розташованої по
АДРЕСА_1, для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

Визнати протиправним та скасувати
рішенння Костопільської міської ради
№ 441 від 5 липня 2012 року в частині
затвердження ОСОБА_5 проекту із
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки площею 0,1000 га, розташованої по
АДРЕСА_1, із цільовим призначенням - для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд та передачі вказаної земельної
ділянки у власність.

Стягнути з Костопільської міської ради
на користь ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3,
ОСОБА_4 34,41 грн. у відшкодування судових
витрат по сплаті судового збору.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги до Костопільського
районного суду протягом десяти днів з
дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
Олійник П.В.