Справа № 603/352/14-а
Суддя: Галіян І. М.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 603/352/14-а
Провадження № 2-а/603/31/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" червня 2014 р.
м.Монастириська

Монастириський районний суд
Тернопільської області в складі:

головуючого судді Галіяна І. М.

при секретарі Пшеничняк В.Й.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Монастириська
Тернопільської області
адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Монастириському районі
Тернопільської області

про відмову в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Монастириському районі
Тернопільської області призначити
пенсію за віком на пільгових умовах, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до
Монастириського районного суду
Тернопільської області з
адміністративним позовом в якому
просить визнати протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі від 12.05.2014 року
№05/03 про відмову в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Монастириському районі
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах.

Свої вимоги позивач мотивує тим, що в
березні 2014 року він звернувся в
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Однак, рішенням
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі від 12.05.2014 року
йому було відмовлено в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах в
зв'язку з відсутністю пільгового стажу,
яке він вважає протиправним та таким,
що винесене з порушенням норм чинного
законодавства.

Позивач ОСОБА_1 будучи присутнім 15.05.2014
року в судовому засіданні 10.06.2014 року в
судове засідання не з'явився суду подав
заяву про розгляд справи без його
участі, свої позовні вимоги підтримує
повністю, просить їх задовольнити.

Представник відповідача будучи
присутнім 15.05.2014 року в судовому
засіданні 10.06.2014 року в судове
засідання не з'явилась суду подала
клопотання про розгляд справи у її
відсутності.

Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України,
якщо немає перешкод для розгляду
справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України у разі
неявки у судове засідання всіх осіб,
які беруть участь у справі, чи якщо
відповідно до положень цього Кодексу
розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі (у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, з'ясувавши всі обставини справи та
перевіривши їх доказами, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, вважає, що
позов підлягає до задоволення.

Розглядаючи зазначений спір, суд
керується наступним.

Згідно частини 2 статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення.

Відповідно до п. "б" ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: б) працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Питання призначення пенсій на
пільгових умовах згідно списків N 1 та N 2
деталізоване у Порядку застосування
Порядку застосування Списків N 1 і N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженому
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 р. N 383.

Згідно пп. 3 цього Порядку, при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

За Списком N 2, затвердженим постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року N 1173, до таких, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах було віднесено посади
«Газозварщики и их подручные» і
«Электросварщики и их подручные»
(розділ ХХХІІ).

Постановою Кабінету Міністрів
СРСР від 26 січня 1991 року N 10 до Списку № 2
розділу « 23307000 7. Прочие работы»,
906 віднесено посади
«Электросварщики ручной сварки» і
620 - «Газосварщики».

Згідно п. 20 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій» за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 року № 637 у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Судом встановлено, що згідно трудової
книжки ОСОБА_1 з 15.12.1985 року по 13.09.1988
року працював в колгоспі ім.Дворського
на даний час ПАП «Провесінь», на посаді
електрогазозварника, що також
підтверджується довідкою виданою ПАТ
«Провесінь» №1 від 13.02.2014 року про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, згідно якої
ОСОБА_1 за період з 15.12.1985 року по 13.09.1988
року працював повний робочий день в
колгоспі ім.Дворського (на даний час
ПАТ «Провесінь») за професією (посадою)
електрогазозварник, що передбачена
списком №2 розділ ХХХІІІ, а також Актом
№100 від 26.05.2014 року складеним
Управлінням пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області «Про результати перевірки
достовірності подання про
застраховану особу».

В період з 11.11.1988 року по 31.03.1990 року
ОСОБА_1 працював в ВАТ
«Тернопільгазбуд» на посаді
електрозварника, що підтверджується
копією Акту №128 від 28.05.2014 року «Про
результати перевірки довідки про
підтвердження особливого характеру
роботи або умов праці, необхідних для
призначення пенсії» складеним
Управлінням пенсійного фонду України в
м.Тернополі, згідно якого встановлено,
що ОСОБА_1 був прийнятий на роботу у ВАТ
«Тернопільгазбуд» на посаду
електрозварника ручної зварки 3-го
розряду з 26.09.1988 року де пропрацював по
31.03.1990 року.

19.04.1990 року ОСОБА_1 був прийнятий на
роботу в Коропецьку лінійну дільницю
(Монастириська побутова
ремонтно-будівельна дільниця, згідно
витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців державної
реєстраційної служби України серії АБ
№040769) на посаду електрогазозварника
4-го розряду, що підтверджується
архівним витягом із наказу №25-к
Монастириської побутової
ремонтно-будівельної дільниці від
19.04.1990 року виданої архівним відділом
Монастириської районної державної
адміністрації Тернопільської області
№273 від 30.11.2013 року, де згідно записів
трудової книжки пропрацював по 18.03.1996
року.

В період з 20.03.1996 року по 15.11.2000 року
ОСОБА_1 працював в ВАТ
«Монастириськгаз» на посаді
газозварника, що підтверджується
довідкою про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній виданою ПАТ
«Монастириськгаз» за №4 від 12.01.2014 року,
згідно якої вбачається, що ОСОБА_1
працював повний робочий день на ВАТ по
газопостачанню та газифікації
«Монастириськгаз» з 20.03.1996 року по
15.11.2000 року за професією газозварник, що
передбачена Списком 2 розділ ХХХІІІ код
КП 620, а також Актом №99 від 23.05.2014
року складеним Управлінням пенсійного
фонду України в Монастириському районі
Тернопільської області «Про
результати перевірки достовірності
подання відомостей про застраховану
особу»

Рішенням №05/03 від 12.05.2014 року позивачу
було відмовлено в призначенні
пільгової пенсії по Списках №1, №2
даного виду пенсії з причини
недостатнього пільгового стажу для
нарахування пенсії на пільгових
умовах.

Відповідно до пункту 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993р. №637 (далі
Порядок), основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Згідно з пунктом 20 цього
Порядку у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має
бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

З вищевказаного вбачається, що
головним документом для підтвердження
трудового стажу роботи є трудова
книжка, в даному випадку це є відомості
зазначені в трудовій книжці серії
НОМЕР_1, яка належить згідно паспортних
даних (паспорт серії НОМЕР_2 виданий
06.03.1996 року) ОСОБА_1

Згідно інформації витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців державної
реєстраційної служби України серії АБ
№040769 вбачається, що в даному реєстрі
міститься запис про юридичну особу -
колективне підприємство Монастириська
побутова ремонтно-будівельна дільниця
де згідно трудової книжки працював
ОСОБА_1 Натомість, будь-яких даних про
орган управління, який би представляв
підприємство у витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців державної
реєстраційної служби України,
відсутній, що позбавило можливості
заявника отримати підтверджуючі
відомості з підприємства. Зазначене
стало причиною звернення ОСОБА_1 до
суду за захистом своїх порушених прав.
В зв'язку з наведеним, єдиним
документом, який підтверджує стаж
роботи заявника на даному підприємстві
є трудова книжка і записи внесені до
неї.

А тому посилання відповідача в
запереченні на адміністративний позов
ОСОБА_1 на те, що управління не може
зарахувати до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
період роботи у Монастириській
побутовій ремонтно-будівельній
дільниці лише згідно записів у
трудовій книжці без відповідної
уточнюючої довідки не є підставою для
відмови йому в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2, оскільки в усіх передбачених для
призначення такого виду пенсії
документах, зокрема, в трудовій книжці,
серії НОМЕР_1 належній ОСОБА_1, є записи
про місце роботи позивача за період з
19.04.1990 року по 18.03.1996 року та вказана
посада (професія) позивача -
електрогазозварник, яка віднесена до
Списку №2.

Пунктом 18 Порядку встановлено, що за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які знали заявника по спільній
з ним роботі на одному підприємстві, в
установі, організації (в тому числі
колгоспі) або в одній системі і мали
документи про свою роботу за час,
стосовно якого вони підтверджують
роботу заявника.

Із наданих в судовому засіданні
показів свідка ОСОБА_2 вбачається, що
він працював майстром в Коропецькій
лінійній дільниці разом із заявником
ОСОБА_1, який займав посаду зварника та
проводили газозварювальні роботи. Раз
на три роки проходили відповідну
професійну атестацію.

Свідок ОСОБА_3 в судовому засіданні
підтвердив факт того, що він разом з
ОСОБА_1 працювали в одній бригаді в
Коропецькій лінійній дільниці та
займали посади газозварників,
проводили роботи по газифікації в
м.Монастириська.

Також суд не бере до уваги посилання
відповідача в рішенні №05/03 від 12.05.2014
року Управління Пенсійного фонду
України в Монастириському районі про
відмову в призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах ОСОБА_1 на те, що
наявний пільговий стаж дає право на
призначення пенсії із зменшенням
пенсійного віку на 3 роки, тобто в 57
років, з наступних підстав.

Відповідно до п. б ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не

менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених

роботах.

Згідно ст. 100 «Про пенсійне
забезпечення» особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством.

Так, на час звернення 06.05.2014 року
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Монастириському районі про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах заявнику, 09.03.2014 року,
виповнилось 55 років. Трудовий стаж
заявника підтверджений вищевказаними
довідками, трудовою книжкою,
показаннями свідків. Різницю не
отриманого загального стажу 1 рік 6
місяців, який необхідний для
призначення пенсії, заявником було
придбано в Управлінні Пенсійного фонду
України в Монастириському районі про
що свідчить Типовий договір про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування від 30.04.2014 року
згідно п.4.1 якого за умови виконання
Стороною 2 (ОСОБА_1) умов Договору
Сторона 2 має право на призначення
пенсії відповідно до статті 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування». Пенсії
в такому випадку призначаються
відповідно до ст.ст. 27-45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Умови договору щодо сплати
єдиного внеску за попередні періоди з
01.01.2004 по 30.06.2005 року в сумі 7278,84 грн.
заявником виконано в терміни зазначені
в договорі, що підтверджується
квитанціє №N02UU41460 від 30.04.2014 року та
було підтверджено в судовому засіданні
відповідачем.

За таких обставин справи, суд приходить
до переконання, що позивач має право на
отримання пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 2, оскільки зміст
виконуваної ним роботи, трудовий стаж
підтверджений довідками, які уточнюють
особливий характер роботи чи умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії та даними вказаними в
трудовій книжці серії НОМЕР_1, вказана
професія, передбачена Списком №2 -
електрогазозварник. А рішення
відповідача від 12.05.2014 року №05/03 про
відмову у призначенні позивачу пенсії
вважає таким, що порушує його право на
отримання пільгової пенсії.

Таким чином, суд вважає, що позивачем
надані всі необхідні докази, які
підтверджують стаж його роботи на
посаді електрогазозварника та
приходить до висновку, що позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Монастириському районі
Тернопільської області про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Монастириському районі Тернопільської
області призначити позивачу пенсію за
віком на пільгових умовах є
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню в повному обсязі.

При визначенні дати, з якої потрібно
провести перерахунок пенсії, суд
виходив з наступного.

Згідно ч. 1 ст. 44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року заява про
призначення (перерахунок) пенсії або
про її відстрочення та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади у сфері праці та
соціальної політики. Частиною 1 ст. 45
зазначеного Закону пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсія призначається з більш раннього
строку: пенсія за віком призначається з
дня, що настає за днем досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Як установлено у судовому засіданні й
вбачається з матеріалів справи заява
про призначення пенсії була подана
позивачем 06 травня 2014 року, таким чином
пенсія за віком має бути призначена із
дня звернення за пенсією, тобто з 06
травня 2014 року.

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 9, 11, 71, 159, 163, 167 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати незаконним рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Монастириському районі від 12 травня 2014
року №05/03 про відмову в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Монастириському районі
Тернопільської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових
умовах з 06 травня 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги.

На постанову суду може бути подана
скарга до Львівського апеляційного
суду через Монастириський районний суд
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі якщо постанову
було постановлено без участі особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя І. М. Галіян