Справа № 358/1576/13-а
Суддя: Тітов М. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 358/1576/13-а Провадження №
2-а/358/28/14 П О С Т А Н О В А
Богуславський районний суд Київської
головуючого судді
секретарів судового засідання
Симоненко О.О., Зеленько О.Д.,
представника третьої особи
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Богуславі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до виконавчого комітету
Богуславської міської ради, за участю
третьої особи яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору -
комунального підприємства
Богуславської районної ради
«Богуславтепловодопостачання», про
визнання неправомірним рішення
міжвідомчої комісії для розгляду
питань щодо відключення споживачів від
мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання виконавчого
комітету Богуславської міської ради та
про зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач ОСОБА_1, звернувшись до суду з
даним позовом, просить визнати
неправомірним та скасувати рішення
міжвідомчої комісії для розгляду
питань щодо відключення споживачів від
мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання виконавчого
комітету Богуславської міської ради
№10 від 12 вересня 2013 року про відмову у
наданні дозволу на відключення від
мережі централізованого опалення та
постачання гарячої води квартири
АДРЕСА_1 та зобов'язати виконавчий
комітет Богуславської міської ради
Київської області надати йому дозвіл
на відключення вказаної квартири від
мережі централізованого опалення та
постачання гарячої води та надати
дозвіл на встановлення в цій квартирі
індивідуального автономного опалення.
В обгрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що йому на праві
власності належить квартира АДРЕСА_1.
Квартира опалюється централізованим
опаленням, яке здійснює комунальне
підприємство Богуславської районної
ради «Богуславтепловодопостачання».
Він незадоволений якістю послуг з
централізованого опалення та високими
тарифами на опалення, на які
витрачається значна частина пенсії.
Тому 19 серпня 2013 року він вимушений був
звернутися до виконавчого комітету
Богуславської міської ради із заявою
про надання дозволу на встановлення
індивідуального опалення та дозволу на
відключення від централізованого
опалення його житлової квартири, але
рішенням міжвідомчої комісії за №10 від
12.09.2013 року йому відмовлено в наданні
такого дозволу без достатньої
мотивації рішення. Відсутність
обґрунтованої відмови вказує на те, що
реальної причини не має і відмова є
голослівною, якою фактично
підтримуються інтереси комунального
підприємства з теплопостачання.

Позивач вважає, що таким рішенням грубо
порушується його право на вибір
способу опалення квартири. Він не має
змоги отримувати належної якості
послуги з опалення квартири та не
отримує гарячу воду.

Також позивач вважає, що він як власник
квартири відповідно до частини другої
ст. 383 ЦК України може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, за умови, що ці зміни не
призведуть до порушень прав власників
інших квартир у багатоповерховому
житловому будинку та не порушать
санітарно-технічних вимог і правил
експлуатації будинку.

На переконання позивача встановлення
автономного опалення в його квартирі
не порушить прав власників інших
квартир і не призведе до порушення
санітарно-технічних вимог і правил
експлуатації будинку. Пред'являючи
вимогу про відключення всього будинку
від централізованого опалення
відповідач ставить цим його в
залежність від інших мешканців
будинку, які в даний час не мають
можливості від'єднатися від
незадовільно функціонуючої системи
централізованого опалення.

З огляду на викладене просить
задовольнити позов в повному обсязі.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позов підтримав, посилаючись на
вищевказані факти та докази.

Представник відповідача Гав’яда О.І. в
судовому засіданні позов не визнала і
пояснила, що міжвідомча комісія з
питань відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання, яка створена при
міськвиконкомі, діяла згідно з Наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та ЖКГ України за №4 від 22.11.2005р. із
змінами, внесеними Наказом
Міністерства з питань ЖКГ за № 169 від
06.11.2007року «Про затвердження Порядку
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
опалення». Відповідно до п. 2.1 даного
порядку для вирішення питання
відключення житлового будинку від
мереж централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП. У заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник (власники) будинку
зазначає причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.
Позивачем не додано до заяви протокол
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП, тобто порушено порядок
відключення від мереж ЦО і ГВП. Крім
того, позивач стверджує, що послуги з
центрального опалення які надаються КП
«Богуславтепловодопостачання» є
неналежної якості, але відсутні
будь-які докази, які б підтверджували
даний факт, а також позивач не надав
доказів, які б підтверджували
безперебійну роботу інженерного
обладнання будинку в разі відключення
окремої квартири від мережі
централізованого опалення.

Представник третьої особи Крук А.В. в
судовому засіданні висловив
заперечення проти позову, посилаючись
на те, що відповідно до діючого на даний
час законодавства може бути
відключений від системи
централізованого опалення житловий
будинок в цілому, а не окрема квартира в
будинку, а тому рішення відповідача
було правильним. Також представник
третьої особи зазначив, що комунальне
підприємство Богуславської районної
ради «Богуславтепловодопостачання»
надає якісні послуги з теплопостачання
і позивач не звертався до підприємства
з приводу незадовільного забезпечення
теплом його квартири.

Суд, заслухавши позивача, представника
відповідача, представника третьої
особи та дослідивши письмові докази по
справі, вважає за необхідне відмовити
в задоволенні позову, виходячи з
наступних підстав.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Позивач ОСОБА_1 є власником квартири
АДРЕСА_1, що підтверджується копією
свідоцтва про право власності на житло,
виданого 30.04.2013 року реєстраційною
службою Богуславського районного
управління юстиції Київської області.

Рішенням міжвідомчої комісії для
розгляду питань щодо відключення
споживачів від мереж централізованого
опалення та гарячого водопостачання
виконавчого комітету Богуславської
міської ради № 10 від 12 вересня 2013 року
позивачу ОСОБА_1 відмовлено у наданні
дозволу на відключення від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води квартири
АДРЕСА_1, з посиланням на наказ
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005 № 4 із змінами
внесеними згідно з наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06.11.2007 року №169, в зв'язку з
тим, що приміщення житлових будинків
можливо відключити від мереж
централізованого опалення за умови
відключення всього будинку при згоді
всіх власників квартир та
квартиронаймачів.

Суд вважає, що в даному випадку
міжвідомча комісія виконавчого
комітету Богуславської міської ради
діяла правомірно в межах чинного
законодавства України.

Так, відповідно до статті 24 Закону
України «Про теплопостачання»
споживач теплової енергії має право на
вибір одного або декількох джерел
теплової енергії чи теплопостачальних
організацій, якщо це можливо за
існуючими технічними умовами.

Згідно з пунктами 24, 25, 26 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.2005 № 630,
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання врегульована Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 22.11.2005 № 4 із
змінами внесеними згідно з наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06.11.2007 року №169.

Зокрема, у відповідності до пунктів 2.1,
2.2 Порядку відключення окремих
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, для вирішення питання
відключення житлового будинку
(будинків) від мереж централізованого
опалення його власник (власники)
повинен (повинні) звернутися до Комісії
з письмовою заявою про відключення від
мереж ЦО і ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і
ГВП власник (власники) будинку зазначає
причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Згідно з підпунктами 2.2.2, 2.2.3 пункту 2.2
вказаного Порядку, підставою для
відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП є
невиконання умов, визначених у пунктах
2.1 та 2.2 цього Порядку.

У разі незгоди заявника з відмовою спір
вирішується в судовому порядку.

Якщо заявником є власник, наймач
(орендар) окремого приміщення, Комісія
має право не розглядати його заяву до
прийняття рішення про відключення від
мереж централізованого
теплопостачання всього будинку.

Таким чином, здійснення відключення
від мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання можливе лише
всього житлового будинку за умови
обов'язкової відмови всіх споживачів
будинку від зазначених послуг.

Відповідно до статті 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Згідно з пунктом 3 статті 24 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
чинним законодавством України.

З матеріалів справи вбачається, що
позивачем не дотримано порядок
відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання в частині надання
комісії протоколу загальних зборів
мешканців будинку, в якому знаходиться
належна йому квартира, про відключення
будинку.

З огляду на наведене, суд приходить до
висновку щодо правомірності відмови
відповідача у наданні позивачеві
дозволу на відключення від системи
централізованого опалення та
влаштування в квартирі
індивідуального опалення та гарячого
водопостачання, а тому позов не може
бути задоволено.

З урахуванням викладеного та керуючись
ст.ст. 17, 18, 71, 159- 163 КАС України, ст. 24
Закону України «Про теплопостачання»,
п.п. 24, 25, 26 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
від 21 липня 2005 року №630, п.п. 2.1, 2.2
Порядку відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затвердженого наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року №4 із
змінами внесеними згідно з наказом
Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України від 06.11.2007 року №169, суд -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
виконавчого комітету Богуславської
міської ради, за участю третьої особи
яка не заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору - комунального
підприємства Богуславської районної
ради «Богуславтепловодопостачання»,
про визнання неправомірним рішення
міжвідомчої комісії для розгляду
питань щодо відключення споживачів від
мереж централізованого опалення та
гарячого водопостачання виконавчого
комітету Богуславської міської ради та
про зобов'язання надати дозвіл на
відключення квартири АДРЕСА_1 від
мережі централізованого опалення і
постачання гарячої води та улаштування
автономної системи опалення і
підігріву води, влаштування у вказаній
квартирі індивідуального (автономного)
опалення, залишити без задоволення за
безпідставністю позовних вимог.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови, з одночасним направленням
копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження, а в разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Мотивувальна частина постанови
виготовлена 30 червня 2014 року.

Головуючий: суддя М. Б. Тітов