Справа № 2-а/1970/4180/11
Суддя: Ільчишин Н.В.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 р.
Справа № 876/3809/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Ільчишин Н.В.,

суддів
Пліша М.А., Шинкар Т.І.,

за участю секретаря судового засідання
Прокопенко О.В.,

представника позивача
Працьовитого Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
«Електро» на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25.02.2014 року
у справі за позовом Публічного
акціонерного товариства «Електро» до
Управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області треті особи які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача: Управління
Пенсійного фонду України в м.
Тернополі, ОСОБА_2 про визнання
нечинним рішення,-

ВСТАНОВИВ :

Тернопільське управління закритого
акціонерного товариства «Електро»
(відповідно до ст. 55 КАС України
замінено позивача - ЗАТ «Електро» його
правонаступником - ПАТ «Електро») 22.12.2011
року звернулося до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області щодо визнання нечинним рішення
щодо призначення пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_2 за рахунок
коштів ТУ ЗАТ «Електро».

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25.02.2014 року
в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеним рішенням
позивач оскаржив його в апеляційному
порядку. Просить зазначену постанову
скасувати та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі, покликаючись на невірне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права. В обґрунтування своїх вимог
зазначає те, що відповідачем
неправомірно прийнято рішення за
відсутності передбачених чинним
законодавством документів та без
законних підстав.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до висновку,
що подана скарга не підлягає
задоволенню з наступних мотивів.

Судом встановлено і підтверджується
матеріалами справи, що Управління ПФУ в
Зборівському районі Тернопільської
області своїм рішенням, яке оформлене
протоколом №102 від 30.05.2011 року
призначило гр. ОСОБА_2 пенсію за віком
на пільгових умовах за п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з покладенням
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку такої пенсії в
розмірі 38,27% на Тернопільське
управління ЗАТ «Електро».

Пенсія ОСОБА_2 була призначена на
виконання постанови Зборівського
районного суду Тернопільської області
у справі №2-а-1917/2011 від 05.05.2013 року за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії, яким частково задоволено позовні
вимоги ОСОБА_2, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі Тернопільської
області зарахувати ОСОБА_2 строк роботи
за період з 29.12.1978 року по 05.08.2002 року на
посаді електромонтера - лінійника по
монтажу повітряних ліній високої
напруги в Тернопільській МК - 3 тресту
«Львівсільелектромережбуд» в
пільговий стаж та призначити пенсію за
віком на пільгових умовах починаючи з
21.06.2010 року.

Вказана постанова залишена в силі
ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду у справі
№108793/11/9104 від 19.11.2013 року.

Зокрема, вказаним судовим рішенням
встановлено, що ОСОБА_2 працював на
посаді електромонтера - лінійника по
монтажу повітряних ліній високої
напруги в Тернопільській МК - 3 тресту
«Львівсільелектромережбуд» до
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення», то при
визначенні належності його трудового
стажу до пільгового застосовуються
Списки, затверджені Постановою ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, п. 3,
п. 8 Порядку застосування Списків №1 та
№2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, що затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
№3830 від 18.11.2005 року.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті повний
робочий день на роботах у шкідливих і
важких умовах праці за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України і за результатами
атестації робочих місць, зокрема,
чоловіків - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Відповідно до частини 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди цим особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

Статтею 100 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено право на
пільгове пенсійне забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону (до 01.01.92 року) на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством. При цьому відповідно
до п. 8 Порядку застосування Списків №1
і №2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №383 від
18.11.2005 року, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 01.12.2005
року за №1451/11731, застосовуються Списки,
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР №1173 від 22.08.1956 року.

Відповідно до підрозділу а) розділу
ХХІХ Списку №2 «Производств, цехов,
профессий и должностей с тяжелыми
условиями труда, работа в которых дает
право на государственную пенсию на
льготных условиях и в льготных
размерах», затвердженого постановою
Ради міністрів СРСР «Об утверждении
списков производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных раз мерах» №1173
від 22.08.1956 року робота на посадах
монтера та електромонтера - лінійника з
монтажу повітряних ліній високої
напруги і контактної мережі дає право
на призначення пільгової пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме постанови Зборівського районного
суду Тернопільської області у справі
№2-а-1917/2011 від 05.05.2011 року та протоколом
управління ПФУ в Зборівському районі
про призначення пенсії №102 від 30.05.2011
року, встановлено що ОСОБА_2 необхідний
стаж для призначення пенсії за віком на
пільгових умовах набув на ТУ ЗАТ
«Електро» до 01.01.92 року та після цієї
дати працював на роботах, що дають
право на призначення пільгової пенсії
на ТУ ЗАТ «Електро» та на ПП
«Енергоконструкція».

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що управління
Пенсійного фонду України в
Зборівському районі правомірно
призначило ОСОБА_2 пенсію за віком на
пільгових умовах на підставі п. «б» ст.
13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Крім того, порядок відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах визначено в Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженій
постановою правління Пенсійного фонду
України №21-1 від 19.12.2003 року (в редакції
чинній на час виникнення спірних
правовідносин).

Зокрема, п. 6.2 Інструкції №21-2 визначено,
що витрати на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах особам, які мають стаж, що дає
право на призначення цих пенсій на
декількох підприємствах, покриваються
цими підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином, за наведених вище
обставин, відповідно до постанови
Зборівського районного суду
Тернопільської області у справі
№2-а-1917/2011 від 05.05.2011 року, залишеною без
змін ухвалою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 19.11.2013 року
колегія суддів вирішила, що
призначаючи пенсію на пільгових умовах
ОСОБА_2 на підставі п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
управління ПФУ в Зборівському районі
Тернопільської області правильно
визначило частку ТУ ЗАТ «Електро» щодо
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій в
розмірі 38,2%.

При цьому суд вважає за потрібне
звернути увагу позивача на неправильне
формулювання позовної вимоги щодо
«визнання нечинним рішення» та
зазначає, що визнати «нечинним» можна
лише нормативно-правовий акт, а не
рішення суб'єкта владних повноважень.

Колегія суддів не вбачає порушень
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
на які посилається апелянт, та вважає,
що судом надана їм правильна правова
оцінка на підставі законодавства, яке
регулює спірні правовідносини.

Суд апеляційної інстанції вирішив, що
постанова суду першої інстанції
ґрунтується на повно, об'єктивно і
всебічно з'ясованих обставинах справи,
а тому апеляційну скаргу слід залишити
без задоволення, а постанову суду
першої інстанції без змін.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст. ст. 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Електро» -
залишити без задоволення.

Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 25.02.2014 року
у справі № 2а-1970/4180/11 - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили, а в разі складення
такої в порядку ч.3 ст. 160 КАС України,
протягом того ж строку з часу складення
в повному обсязі.

Головуючий
Н.В. Ільчишин

Судді
М.А. Пліш

Т.І. Шинкар

Повний текст ухвали виготовлено 26.06.2014
року