Справа № 686/10249/14-а
Суддя: Заворотна О. Л.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд в
складі судді Заворотної О.Л.,
розглянувши у скороченому провадженні
в місті Хмельницькому адміністративну
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Хмельницькому про визнання
дій протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

встановив:

В травні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом про
визнання дій управління Пенсійного
фонду в м. Хмельницькому протиправними
та зобов'язання вчинити дії щодо
перерахунку щомісячного довічного
утримання судді у відставці виходячи
із розміру грошової винагороди
працюючого судді апеляційного суду
Хмельницької області, в обґрунтування
якого вказав, що з січня 2005 року
отримує щомісячне грошове утримання як
суддя у відставці у розмірі 90 %
відповідно до заробітної плати
працюючих на той час суддів
апеляційного суду. Проте в супереч
чинному законодавству відповідач
відмовляється здійснювати перерахунок
суми довічного утримання судді у
відставці відповідно до зміни розміру
грошового утримання працюючого судді,
у зв'язку з чим позивач змушений
звернутись до суду.

Позивач подав до суду клопотання про
слухання справи за його відсутності.

Відповідач отримав копію ухвали про
відкриття скороченого провадження
разом з копією позовної заяви та
доданих до неї документів, після чого
ним суду надані письмові заперечення
проти позову, в яких позов не визнає,
просить відмовити позивачу в його
позовних вимогах, з підстав, що вимоги
позивача не відповідають положенням
існуючого законодавства, так як, згідно
до вимог ст. 138 п. 4 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів»,
перерахунок щомісячного грошового
утримання судді у відставці
передбачений тільки для суддів у
відставці Конституційного Суду
України і за законом № 2453 -VI не
передбачений перерахунок щомісячного
грошового утримання суддям у відставці
інших судів.

Справа підлягає розгляду в порядку
скороченого провадження, підстави для
розгляду даної справи за загальними
правилами адміністративного
судочинства відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає що позов слід задовольнити з
наступних підстав.

Управлінням Пенсійного фонду у м.
Хмельницькому ОСОБА_1 призначено
щомісячне грошове утримання як судді у
відставці відповідно до Закону України
«Про статус суддів».

За власним вибором позивачу повинні
виплачувати щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 90 % заробітної
плати працюючого на відповідній посаді
судді.

Відповідно до довідки Апеляційного
суду Хмельницької області від 13 травня
2014 року №06-76/14 про розмір грошової
винагороди для обчислення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці, суддівська винагорода, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці склала
24786,30 грн.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою від 14.05.2013р., в якій просив
привести його щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці, у
відповідність з положенням ст. 138
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів ".

Управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому відмовлено в
задоволені даної заяви ОСОБА_1 листом
від 21.05.2014р. № 230/М-12.

Ст. 19 Конституції України встановлено,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб , що передбачені Конституцією та
законами України.

У ст. 22 Конституції України закріплено,
що конституційні права та свободи
гарантуються та не можуть бути
відмінені при прийнятті нових законів
або внесення зміни в діючі закони, не
допускається звуження змісту та об'єму
існуючих прав та свобод.

Положеннями ст. 126 Конституції України
закріплені основоположні принципи
здійснення правосуддя в Україні -
незалежність і недоторканність суддів.

Відповідно до ст.11 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
незалежність суддів забезпечується,
зокрема, правом судді на вихід у
відставку.

Гарантії незалежності судді, включаючи
заходи його правового захисту,
матеріального і соціального
забезпечення, передбачені цим Законом,
поширюються на всіх суддів України і не
можуть бути скасовані чи знижені
іншими нормативними актами України.

Згідно п.4 ст.43 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" суддя у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором: пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне утримання в розмірі
80% заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. За кожний
повний рік понад 20 років на посаді
судді розмір щомісячного довічного
утримання збільшується на 2% заробітку,
але не більше 90% заробітку судді.

Згідно ч. 5 ст. 109 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" за суддею,
звільненим за його заявою, про
відставку, зберігається звання судді
та гарантії недоторканності,
встановлені для судді до його виходу у
відставку.

Постановою Верховної Ради України "Про
порядок уведення в дію Закону України
"Про статус суддів" від 15.12.1992 року №
2836-ХІІ передбачалося, що в разі зміни
заробітної плати суддів розмір
щомісячного грошового утримання судді
у відставці обчислюється виходячи із
нового розміру заробітної плати судді,
який працює на відповідній посаді.

Закон України «Про судоустрій і статус
суддів» встановив новий порядок
визначення щомісячного грошового
утримання судді у відставці. Згідно ч. 3
ст. 138 даного Закону щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80% грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а до 1 січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов'язкове
пенсійне страхування, який працює на
відповідній посаді.

Частиною п'ятою зазначеної статті
Закону визначено, що максимальний
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді не може
перевищувати десяти прожиткових
мінімумів, установлених для осіб, які
втратили працездатність.

Даними положеннями ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» регламентується порядок
виплати щомісячного грошового
утримання не тільки суддів
Конституційного Суду України, а всіх
суддів у відставці, у тому числі й
суддів, які пішли у відставку до
набрання чинності даного Закону.

Суддівська винагорода регулюється
Законом України «Про судоустрій і
статус суддів», Законом України «Про
Конституційний Суд України» та не може
визначатися іншими
нормативно-правовими актами.

Суддівська винагорода складається з
посадового окладу та доплат за:1)
вислугу років; 2) перебування
мінімальних заробітних плат; 3)
науковий ступінь; 4) роботу, яка
передбачає доступ до державної
таємниці.

Посадовий оклад судді місцевого суду
встановлюється у розмірі 15 мінімальних
заробітних плат визначених законом, що
запроваджується поетапно: з 1 січня 2011
року - 6 мінімальних заробітних плат;з 1
січня 2012 - 8 мінімальних заробітних
плат; з 1 січня 2013 року - 10 мінімальних
заробітних плат; з 1 січня 2014 року - 12
мінімальних заробітних плат; з 1 січня
2015 року - 15 мінімальних заробітних плат.

Згідно довідки від 13 травня 2014 року,
виданої Апеляційним судом
Хмельницької області суддівська
винагорода, яка враховується при
призначенні (перерахунку) довічного
грошового утримання суддям у відставці
склала 24786,30грн. (оклад - 13398,00 грн.,
надбавка за вислугу років 80% - 10718,40 грн.,
надбавка за перебування на адмінпосаді
- 669,90грн.).

Суд приходить до висновку, що саме в
такому порядку та за таких розмірів
позивачу відповідач повинен
виплачувати щомісячне довічне грошове
утримання.

Вирішуючи посилання відповідача про
те, що права на перерахунок раніше
призначеного грошового утримання у
разі зміни розміру грошового утримання
передбачено лише суддям
Конституційного Суду України, суд
вважає безпідставними, з огляду на
наступне.

Рішенням Конституційний Суд України
від 03.06.2013 року визнано
неконституційним абзац 2 п.2 розділу
«Прикінцеві та перехідні положення
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування Пенсійної системи» від 8
липня 2011 року зі змісту якої
вбачається, що виплата суддям пенсій/
щомісячного довічного грошового
утримання здійснюється без індексації,
без застосування положень ч. 2, 3 ст. 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», та без проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством. Конституційний Суд
України у п. 8 зазначив, що підлягає
застосуванню ст. 138 ч. 3 Закону України
«Про судоустрій та статус суддів» в
редакції до змін, внесених Законом
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування Пенсійної
системи», а саме: «Щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді
у розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.»

На час виходу ОСОБА_1 у відставку
Законом були визначені принципи
призначення щомісячного довічного
грошового утримання, які були
використані при призначенні позивачу
грошового утримання, а саме: наявність
стажу роботи на посаді судді більш ніж
20 років та % відношення щомісячного
довічного грошового утримання від
заробітної плати працюючого судді на
відповідній посаді. При цьому, ст. 43
Закону України «Про статус суддів»
передбачала, що судді у відставці, який
має стаж роботи на посаді судді, не
менше 20 років, виплачується за його
вибором пенсія або звільнене від
сплати податку щомісячне довічне
грошове утримання в розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді.

Суд приходить до висновку, що щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується, виходячи саме не з
заробітку судді, що вийшов у відставку,
а з заробітної плати судді, працюючого
на відповідній посаді.

За таких обставин, суд вважає
неправомірною відмову відповідача у
призначенні довічного грошового
утримання як судді у відставці, позовні
вимоги позивача слід задовольнити та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
здійснити перерахунок утримання
позивача з урахуванням додатково
наданого документа, а саме, довідки
№06-76/14 року від 13 травня 2014 року виданої
Апеляційним судом Хмельницької
області.

З огляду на відсутність у Законі
України "Про судоустрій і статус
суддів" положення про перерахунок
щомісячного грошового утримання судді
у відставці, а також, що саме на органи
ПФУ покладений обов'язок виплати
такого утримання, як належний спосіб
захисту порушеного права позивача,
слід визначити зобов'язання
відповідача здійснити нарахування та
виплату щомісячного грошового
утримання судді апеляційного суду
Хмельницької області у відставці
ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій та статус
суддів" відповідно до нових умов оплати
праці суддів, працюючих на відповідних
посадах, за період з 01 грудня 2013 року та
виплачувати до припинення права на
такі виплати, з урахуванням виплачених
сум.

Керуючись ст.ст. 6-12, 158-163, 167 КАС України,
ч. 5 ст.109, ст. 129, ст.138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів", п. 8 Рішення
Конституційного Суду №3-рп/2013 від 03.06.2013
року, суд -

постановив:

Позов задовольнити.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
місті Хмельницькому у нарахуванні та
виплаті ОСОБА_1 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до ч.3 ст.138 Закону України
"Про судоустрій та статус суддів" з 01
грудня 2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
здійснити нарахування та виплату
щомісячного грошового утримання судді
апеляційного суду Хмельницької
області у відставці ОСОБА_1 відповідно
до ч. 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів"
відповідно до нових умов оплати праці
суддів, працюючих на відповідних
посадах в розмірі 90 відсотків
суддівської винагороди судді
апеляційного суду Хмельницької
області, за період з 01 грудня 2013 року та
виплачувати до припинення права на
такі виплати, з урахуванням виплачених
сум.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі
73,08грн.

Постанова підлягає негайному
виконанню в межах стягнення за один
місяць.

Копії постанови невідкладно надіслати
сторонам.

Постанова набирає законної сили у
порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Постанова за результатами скороченого
провадження може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя: