Справа № 1007/3322/12
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 1007/3322/12
провадження № 2-а/361/1/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 червня 2014 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,при
секретарях Бас Я.В., Чуняк Н.А.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_4 до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Київській області та Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
певні дії, відшкодування майнової та
моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

У березні 2012 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, у якому зазначав, що
згідно із постановою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 01 червня 2011 року, яка цього ж дня
набрала законної сили, Управління
Пенсійного фонду України у м. Броварах
Київської області (далі - Управління
ПФУ) зобов'язано здійснити перерахунок
розміру його пенсії відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" і Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

18 липня 2011 року на виконання даної
постанови апеляційного суду
Броварським міськрайонним судом
Київської області було видано
виконавчий лист № 2-а-1322/10, який він у
той же день передав до Підрозділу
примусового виконання рішень Відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
(далі - Відділ ДВС).

29 липня 2011 року старшим державним
виконавцем Відділу ДВС Гопцієм Р.О.
було винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження № 28253530 із
виконання даного виконавчого листа,
яка підлягала виконанню в строк до семи
днів з дня її винесення.

20 вересня 2011 року головним державним
виконавцем Відділу ДВС Ахмад Н.І. було
винесено постанову про закінчення
зазначеного виконавчого провадження,
посилаючись на те, що відповідно до
листа Управління ПФУ від 15 вересня 2011
року за № 8628/05 рішення суду виконано.

З постановою про закінчення
виконавчого провадження від 20 вересня
2011 року він не згоден, оскільки
постанова Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 червня 2011
року, виконавчий лист № 2-а-1322/10, виданий
18 липня 2011 року Броварським
міськрайонним судом Київської області,
та постанова Відділу ДВС про відкриття
виконавчого провадження від 29 липня 2011
року фактично не виконані.

У ст. 129 Конституції України, ст. 13
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" встановлено, що судові рішення
є обов'язковими до виконання усіма
органами державної влади, органами
місцевого самоврядування, їх
посадовими та службовими особами,
фізичними і юридичними особами та їх
об'єднаннями на всій території України.

За змістом ст. ст. 11, 30 Закону України
"Про виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець зобов'язаний
провести виконавчі дії з виконання
рішення протягом шести місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження.

Перед подачею позову до суду він
скористався можливістю досудового
врегулювання спору та звернувся 16
листопада 2011 року до Відділу ДВС, а 07
грудня 2011 року - до Управління ПФУ з
вимогою виконати виконавчий лист №
2-а-1322/10. Проте, у порушення вимог Закону
України "Про звернення громадян"
відповіді на заяви в установлений
законом строк він не одержав.

Постанова про закриття виконавчого
провадження від 20 вересня 2011 року йому
не направлялась. Про її існування
листом від 16 грудня 2011 року № 11284-16-25
його повідомив начальник Відділу ДВС
Штепа С.О. Останній по суті на його
заяву не відповів, зазначив лише про те,
що згідно із листом Управління ПФУ від
15 вересня 2011 року № 8628/05 рішення суду
виконане в повному обсязі, що не
відповідає дійсності.

Управління ПФУ на його заяву від 07
грудня 2011 року листом від 05 січня 2012
року № 198/Л-01 повідомило його про
наявність заборгованості в сумі 36547
грн., хоча 15 вересня 2011 року повідомляло
Відділ ДВС про повне виконання рішення
суду.

Посилання відповідачів у своїх листах
на те, що 19 червня 2011 року набрав
чинності Закон України від 14 червня 2011
року № 3491-VI "Про внесення змін до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік", яким встановлено, що у 2011
році підвищення та доплати до пенсії
виплачуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, є безпідставними. Ці зміни
ніякого відношення до нього не мають,
оскільки згідно із ст. 22 Конституції
України при прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод не допускається.

Внаслідок протиправних дій
відповідачів йому завдано
матеріальної шкоди в розмірі
недоотриманої ним пенсії в сумі 36547
грн., 1000 грн. за сотні заяв, листів і
ксерокопій, та процентів, які б він міг
отримувати у банку Київська Русь, а
також моральної шкоди в розмірі 10000
грн., яка полягає у душевних
стражданнях з приводу порушених прав.

Враховуючи уточнення позовних вимог,
просив (а. с. 4, 21):

- зобов'язати Управління ПФУ виконати
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду № 2-а-1322/10 від 01
червня 2011 року і виконавчий лист,
виданий Броварським міськрайонним
судом Київської області 18 липня 2011
року, та сплатити йому заборгованість
по пенсії;

- зобов'язати Відділ ДВС виконати
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду № 2-а-1322/10 від 01
червня 2011 року, виконавчий лист,
виданий Броварським міськрайонним
судом Київської області 18 липня 2011
року, та постанову про відкриття
виконавчого провадження ВП № 28253530 від
29 липня 2011 року;

- зобов'язати Відділ ДВС відмінити
постанову про закінчення виконавчого
провадження від 20 вересня 2011 року як
таку, що винесена на підставі
неправдивих даних, без надання
боржником документального
підтвердження виконання судового
рішення;

- продовжити строк дії виконавчого
листа в адміністративній справі №
2-а-1322/10 від 18 липня 2011 року строком на
один рік;

- визнати протиправними дії Управління
ПФУ щодо відмови виконувати виконавчий
лист, виданий Броварським
міськрайонним судом Київської області
18 липня 2011 року, і постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 28253530 від 29 липня 2011 року;

- визнати протиправними дії Відділу ДВС
щодо відмови виконувати виконавчий
лист, виданий Броварським
міськрайонним судом 18 липня 2011 року, і
постанову про відкриття виконавчого
провадження ВП № 28253530 від 29 липня 2011
року;

- компенсувати йому матеріальну шкоду в
розмірі 1000 грн. і моральну шкоду в
розмірі 10000 грн.

Позивач ОСОБА_4 у судовому засіданні
позов підтримав, дав пояснення
аналогічні викладеному вище, просив
суд задовольнити позовні вимоги
повністю.

Представник відповідача Відділу ДВС
Гопцій Р.О. у судовому засіданні позов
не визнав та пояснив, що при виконанні
виконавчого листа № 2-а-1322/10 державний
виконавець діяв відповідно до закону.
На підставі листа Управління ПФУ від 15
вересня 2011 року № 8628/05 про перерахунок
пенсії позивачу державним виконавцем
винесена постанова про закінчення
виконавчого провадження з виконання
вказаного виконавчого листа.

Представник відповідача Управління
ПФУ Плева О.М. у суді позов теж не
визнала, дала пояснення, аналогічні
запереченням на позовну заяву, у яких
зазначала, що постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 01 червня 2011 року про перерахунок
пенсії ОСОБА_4 Управління ПФУ виконало,
здійснило позивачу перерахунок пенсії
згідно з цією постановою. У зв'язку з
відсутністю надходження коштів на
виконання судових рішень,
заборгованість по перерахованій
пенсії ОСОБА_4 на даний час не
виплачена.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
встановив такі факти та відповідні їм
правовідносини.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 червня 2011
року у справі № 2-а-1322/10 за позовом
ОСОБА_4 до Управління ПФУ про
перерахунок пенсії було скасовано
постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 18 жовтня 2010
року у цій же справі та прийнято нову
постанову, якою позов задоволено
частково.

Зобов'язано Управління ПФУ провести з 11
січня 2010 року перерахунок розміру
пенсії по інвалідності ОСОБА_4 згідно
із ст. 22 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" із розрахунку 110 % від трьох з
половиною мінімальних пенсій за віком,
виходячи з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням проведених
виплат, та додаткової пенсії по
інвалідності відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
розрахунку 25 % мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
проведених виплат (а. с. 122-124).

18 липня 2011 року на виконання даної
постанови Броварським міськрайонним
судом Київської області видано
виконавчий лист № 2-а-1322/10 (а. с. 13).

29 липня 2011 року старшим державним
виконавцем Відділу ДВС Гопцієм Р.О.
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження про примусове
виконання вказаного виконавчого листа
ВП 28253530, копія якої на виконання до
Управління ПФУ надійшла 30 серпня 2011
року (а. с. 118-121).

Доказів надсилання копії цієї
постанови позивачу ОСОБА_4 суду не
надано.

Постанова Київського апеляційного
адміністративного суду від 01 червня 2011
року до Управління ПФУ поступила 05
вересня 2011 року (а. с. 122).

Розпорядженням від 14 вересня 2011 року на
підставі постанови суду від 01 червня 2011
року та постанови про відкриття
виконавчого провадження від 29 липня 2011
року Управлінням ПФУ було проведено
перерахунок пенсії позивача ОСОБА_4,
розмір якої після перерахунку складав
3488 грн. Пенсію у такому розмірі
позивачу виплачено у жовтні 2011 року (а.
с. 129).

15 вересня 2011 року листом за № 8628/05
Управління ПФУ повідомило Відділ ДВС,
що відповідно до постанови Київського
апеляційного адміністративного суду,
постанови про відкриття виконавчого
провадження від 29 липня 2011 року ВП 28253530
ним проведено перерахунок пенсії
ОСОБА_4 з 11 січня 2010 року, виплату пенсії
буде проведено у жовтні 2011 року (а. с. 127).

20 вересня 2011 року на підставі цього
листа Управління ПФУ головний
державний виконавець Відділу ДВС Ахмад
Н.І., керуючись п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України "Про виконавче провадження",
винесла постанову про закінчення
виконавчого провадження ВП 28253530 із
примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-1322/10 від 18 липня 2011 року,
оскільки державним виконавцем було
встановлено, що рішення Броварського
міськрайонного суду Київської області
виконано в повному обсязі (а. с. 142-143).

Цього ж дня, 20 вересня 2011 року,
зазначена постанова про закінчення
виконавчого провадження головним
державним виконавцем Відділу ДВС Ахмад
Н.І. скасована та винесена інша
постанова про закінчення виконавчого
провадження ВП 28253530 із примусового
виконання виконавчого листа № 2-а-1322/10,
виданого 18 липня 2011 року (а. с. 144-145).

Із змісту даної постанови вбачається,
що головним державним виконавцем
Відділу ДВС Ахмад Н.І. були встановлені
інші обставини, ніж вказано у
зазначеній вище постанові.

Так, у цій постанові державним
виконавцем уже встановлено, що згідно
із листом Управління ПФУ від 15 вересня
2011 року за вих. № 8628/05 рішення суду про
перерахунок пенсії виконано, проведено
перерахунок пенсії з 11 січня 2010 року.
Виплату пенсії в розмірі 3488,00 грн.
включено у виплатні відомості жовтня
місяця 2011 року. Розмір заборгованості
по пенсії становить 36547,94 грн. та буде
виплачений після надходження цільових
коштів на фінансування виплат за
рішеннями судів.

На підставі чого державним виконавцем
були встановлені ці дані є
незрозумілим, так як на заміну листа №
8628/05 від 15 вересня 2011 року Управлінням
ПФУ до Відділу ДВС інший лист
направлений лише 15 травня 2012 року за №
2998/05. Проте і в цьому листі, конкретні
суми розміру пенсії позивача та
заборгованості по пенсії теж не
вказані (а. с. 128).

Із наданого суду Протоколу від 24
вересня 2011 року видно, що сума
заборгованості по пенсії ОСОБА_4 у
розмірі 36547,94 грн. визначена лише через
десять днів після проведення 15 вересня
2011 року перерахунку пенсії згідно із
отриманими постановою про відкриття
виконавчого провадження та постановою
суду (а. с. 125-126).

Будь-яких доказів того, що державному
виконавцю Відділу ДВС Ахмад Н.І. на
момент винесення 20 вересня 2011 року
постанови про закінчення виконавчого
провадження з примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-1322/10 від 18 липня
2011 року поступала вказана інформація,
відповідачами суду не надано та судом
не здобуто.

Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2. ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За змістом ст. 11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець

у процесі здійснення виконавчого
провадження має право проводити
перевірку виконання боржниками рішень,
що підлягають виконанню відповідно до
цього Закону.

У п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі фактичного виконання
в повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Відповідно до ч. 3 ст. 49 зазначеного
Закону про закінчення виконавчого
провадження державний виконавець
виносить постанову з обов'язковим
мотивуванням підстав її винесення, яка
затверджується начальником відділу,
якому він безпосередньо
підпорядкований. Копія постанови у
триденний строк надсилається сторонам
і може бути оскаржена в десятиденний
строк у порядку, встановленому цим
Законом.

Доказів того, що копія постанови про
закінчення виконавчого провадження,
винесеної державним виконавцем 20
вересня 2011 року, у встановленому
законом порядку надсилалася
відповідачем Відділом ДВС позивачу
ОСОБА_4 суду теж не надано, чим
останнього було позбавлено права на
оскарження цієї постанови.

Приймаючи дану постанову, державний
виконавець Відділу ДВС у порушення
вимог вказаного Закону належну
перевірку виконання боржником
Управлінням ПФУ постанови суду від 01
червня 2011 року проведено не було, від
Управління ПФУ не витребувано
документи, які б свідчили про своєчасне
виконання останнім постанови суду про
перерахунок пенсії.

Виходячи з наведеного, суд дійшов
висновку, що державним виконавцем
Відділу ДВС постанова про закінчення
виконавчого провадження від 20 вересня
2011 року з примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-1322/10 від 18 липня
2011 року у зв'язку з фактичним
виконанням у повному обсязі рішення
суду на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону
України "Про виконавче провадження"
прийнята всупереч вимогам даного
Закону, без належного з'ясування
обставин виконання судового рішення
боржником Управлінням ПФУ, тому
вказана постанова від 20 вересня 2011 року
є незаконною та підлягає скасуванню, а
виконавче провадження - відновленню.

Суд встановив, що на виконання
постанови суду від 01 червня 2011 року
фактично повний перерахунок пенсії
ОСОБА_4 Управлінням ПФУ здійснено 24
вересня 2011 року, хоча про вчинення ним
цих дій Відділ ДВС повідомлено ще 15
вересня 2011 року. Суд вважає, що такі дії
Управління ПФУ щодо проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_4 на вимогах
закону не ґрунтуються.

Вимоги ОСОБА_4 про визнання
протиправними дій відповідачів
Відділу ДВС та Управління ПФУ щодо
відмови виконання ними постанови суду
від 01 червня 2011 року і виконавчого
листа, виданого судом 18 липня 2011 року,
та зобов'язання їх вчинити певні дії по
виконанню цих документів, задоволенню
не підлягають, оскільки даних про те, що
відповідачі відмовилися виконувати
зазначені вище документи свого
підтвердження в суді не знайшли. У
зобов'язанні Відділу ДВС та Управління
ПФУ виконати судове рішення немає
необхідності, оскільки такий обов'язок
на відповідачів покладений законом.

Скасувавши винесену 20 вересня 2011 року
постанову про закінчення виконавчого
провадження ВП 28253530, судом фактично
відновлено дії щодо виконання
постанови суду від 01 червня 2011 року про
перерахунок пенсії ОСОБА_4, чим
задоволено вимоги щодо скасування
вказаної постанови про закінчення
виконавчого провадження та поновлення
дії виконавчого листа № 2-а-1322/10 від 18
липня 2011 року.

Доказів заподіяння матеріальної та
моральної шкоди позивачем не надано,
обставини щодо заподіяння шкоди ОСОБА_4
не доведено, тому позов у цій частині
задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 9, 11, 69, 71, 86, 159 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати
постанову головного державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
Ахмад Н.І. від 20 вересня 2011 року про
закінчення виконавчого провадження ВП
28253530 з примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-1322/10, виданого 18
липня 2011 року Броварським
міськрайонним судом Київської області,
про зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах Київської
області провести з 11 січня 2010 року
перерахунок розміру пенсії по
інвалідності ОСОБА_4 згідно із ст. 22
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" із розрахунку 110 % від трьох з
половиною мінімальних пенсій за віком,
виходячи з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням проведених
виплат, та додаткової пенсії по
інвалідності відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
розрахунку 25 % мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
проведених виплат.

Зобов'язати Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
поновити виконавче провадження ВП 28253530
з примусового виконання виконавчого
листа № 2-а-1322/10, виданого 18 липня 2011
року Броварським міськрайонним судом
Київської області, про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах Київської області провести
з 11 січня 2010 року перерахунок розміру
пенсії по інвалідності ОСОБА_4 згідно
із ст. 22 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" із розрахунку 110 % від трьох з
половиною мінімальних пенсій за віком,
виходячи з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням проведених
виплат, та додаткової пенсії по
інвалідності відповідно до ст. 51 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
розрахунку 25 % мінімальної пенсії за
віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
проведених виплат.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області щодо несвоєчасного виконання
постанови старшого державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Київській області
Гопція Р.М. від 29 липня 2011 року про
відкриття виконавчого провадження ВП
28253530 з виконання виконавчого листа №
2-а-1322/10, виданого 18 липня 2011 року
Броварським міськрайонним судом
Київської області, про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах Київської області провести
з 11 січня 2010 року перерахунок розміру
пенсії по інвалідності ОСОБА_4 згідно
із ст. 22 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" із розрахунку 110 % від трьох

з половиною мінімальних пенсій за
віком, виходячи з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
проведених виплат, та додаткової
пенсії по інвалідності відповідно до
ст. 51 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із розрахунку 25 %
мінімальної пенсії за віком, виходячи з
розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням проведених виплат.

В іншій частині у задоволенні позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Дутчак І. М.