Справа № 803/1243/14
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

23 червня 2014 року Справа № 803/1243/14

Суддя Волинського окружного
адміністративного суду Плахтій Н.Б.,
вивчивши позовну заяву Ковельського
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства «Ковельводоканал» до
відділу державної виконавчої служби
Ковельського міськрайонного
управління юстиції про визнання дій
протиправними, скасування постанов,
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ковельське управління
водопровідно-каналізаційного
господарства «Ковельводоканал»
звернулося в суд із позовом до відділу
державної виконавчої служби
Ковельського міськрайонного
управління юстиції про визнання дій
протиправними, скасування постанов
державного виконавця від 27.05.2014 року
про стягнення виконавчого збору в
розмірі 3038,79 грн., від 27.05.2014 року про
стягнення витрат на проведення
виконавчих дій в розмірі 50,00 грн. та
зобов'язання вчинити дії.

Даний адміністративний позов не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства, в
зв'язку з чим слід відмовити у
відкритті провадження в
адміністративній справі на підставі
пункту 1 частини першої статті 109
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України).

Відповідно до частини другої статті 2
КАС України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно із частиною другою статті 4 КАС
України юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлений інший
порядок судового вирішення.

Відповідно до статті 121-2
Господарського процесуального кодексу
України скарги на дії чи бездіяльність
органів Державної виконавчої служби
щодо виконання рішень, ухвал, постанов
господарських судів можуть бути подані
стягувачем, боржником або прокурором
протягом десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.

У пункті 2 Постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від 13
грудня 2010 року N 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» роз'яснено наступне.

Відповідно до частини першої статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Отже, при визначенні юрисдикції
необхідно виходити з того, що до
юрисдикції адміністративних судів
належать спори щодо оскарження рішень,
дій чи бездіяльності державної
виконавчої служби при виконанні всіх
виконавчих документів, передбачених
частиною другою статті 17 Закону
України «Про виконавче провадження»,
крім тих, відносно яких законом
установлено інший, виключний порядок
їх оскарження.

Частиною четвертою статті 82 Закону
України «Про виконавче провадження»
встановлено, що рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Таким чином, критеріями визначення
юрисдикції судів щодо вирішення справ
з приводу оскарження рішень дій чи
бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення є юрисдикційна
належність суду, який видав виконавчий
документ та статус позивача як сторони
у виконавчому провадженні.

З огляду на викладене до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Позивачем заявлено позовні вимоги про
визнання протиправними дій державного
виконавця при винесенні постанов від
27.05.2014 року про стягнення виконавчого
збору в розмірі 3038,79 грн., від 27.05.2014 року
про стягнення витрат на проведення
виконавчих дій в розмірі 50,00 грн. та
скасування вказаних постанов; визнання
протиправними дій начальника відділу
державної виконавчої служби
Ковельського міськрайонного
управління юстиції Сидорчука І.Л. щодо
відмови у відкладенні провадження
виконавчих дій та зобов'язання відділу
державної виконавчої служби
Ковельського міськрайонного
управління юстиції винести постанову
про відкладення виконавчих дій у
виконавчому провадженні ВП №43269287.

Як свідчать матеріали справи,
виконавче провадження здійснюється
державним виконавцем відділу
державної виконавчої служби
Ковельського міськрайонного
управління юстиції на виконання наказу
№903/980/13-1 від 21.03.2014 року, виданого
Господарським судом Волинської
області про стягнення з Ковельського
управління
водопровідно-каналізаційного
господарства «Ковельводоканал» на
користь Волинського обласного
санаторію матері і дитини «Турія» 28667,43
грн. боргу та 1720,50 грн. витрат по оплаті
судового збору, а всього - 30387,93 грн.

Оскільки позивач у вказаному
виконавчому провадженні є боржником,
тому Ковельському управлінню
водопровідно-каналізаційного
господарства «Ковельводоканал» як
стороні виконавчого провадження при
оскарженні дій та рішень державного
виконавця з примусового виконання
рішення суду відповідно до частини
четвертої статті 82 Закону України «Про
виконавче провадження» слід
звертатися до суду, який видав
виконавчий документ, тобто у даному
випадку до Господарського суду
Волинської області, що видав наказ
№903/980/13-1 від 21.03.2014 року.

Відповідно до пункту 1 частини першої
статті 109 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

З врахуванням викладеного, у відкритті
провадження в адміністративній справі
слід відмовити та роз'яснити позивачу,
що повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Керуючись ст.109 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті провадження в
адміністративній справі за позовом
Ковельського управління
водопровідно-каналізаційного
господарства «Ковельводоканал» до
відділу державної виконавчої служби
Ковельського міськрайонного
управління юстиції про визнання дій
протиправними, скасування постанов,
зобов'язання вчинити дії.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самими
позовними вимогами, щодо яких
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, яка подала заяву, разом із
позовною заявою та усіма доданими до
неї матеріалами.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги ухвала, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Н.Б.Плахтій