Справа № 753/9140/14-а
Суддя: Дубас В. А.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/9140/14-а
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду міста Києва Дубас В.А.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Департамента соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) про визнання дії
протиправними та стягнення разової
грошової допомоги до 5 травня -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Департамента соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) про визнання дії
протиправними та стягнення разової
грошової допомоги до 5 травня, та
просить визнати протиправними дії
відповідача та зобов'язати його
нарахувати і виплатити позивачу
щорічну разову грошову допомогу до 5
травня за 2014 рік відповідно до ч. 5 ст. 13
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» (№ 3551-ХХІІ від 22.10.1993 року в
редакції № 367-ХІУ від 25.12.1998 року),
виходячи з 8 (восьми) мінімальних пенсій
за віком у сумі 5342 грн.

Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

З врахуванням того, що у справі наявні
достатні докази, суд приходить до
висновку про можливість ухвалення
законного і обґрунтованого судового
рішення без проведення судового
засідання, а відтак у відповідності до
ч. 4 ст. 183-2 КАС України справа підлягає
розгляду в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Відповідачем було надіслано письмові
заперечення проти позову, посилаючись
на його необґрунтованість,
безпідставність і законність своїх
дій.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, які є у справі, суд приходить до
наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 є
інвалідом війни ІІ групи, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1 від 07.11.2013 року (а.с.5) і має право
на пільги, встановлені Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Відповідно до ст. ст. 13, 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» вона
має право на щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

В ст.95 Конституції України вказано, що
виключно Законом України про Державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків (Офіційне тлумачення
положення частини другої статті 95 в
Рішенні Конституційного Суду № 3-рп/2012
від 25.01.2012).

Згідно з частиною 2 ст.4 Бюджетного
кодексу України, при здійсненні
бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів
застосовується лише в частині, в якій
вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та
Закону України про Державний бюджет
України.

Статтею 7 Бюджетного кодексу України
основним принципом бюджетної системи
визначено збалансованість, виходячи з
якого всі витрати бюджету на
відповідний рік затверджуються,
виходячи із можливості його доходної
частини.

Таким чином, держава гарантує виплату
окремих видів компенсацій і допомог,
зокрема, щорічної разової допомоги
інвалідам війни до 5 травня, але
виходячи з існуючих фінансових
можливостей держави і у відповідності
до розмірів, визначених Постановами КМ
України.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет на 2014 рік», у 2014р. норми і
положення, зокрема, ст.ст. 12, 13, 14, 15 та 16
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2014р.

Таким чином, Кабінету Міністрів
України у 2014р. були надані спеціальні
повноваження щодо встановлення
розміру деяких категорій соціальних
виплат.

На виконання вказаних повноважень
Кабінетом Міністрів України було
прийнято постанову №102 «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«Про жертви нацистських
переслідувань» від 14.04.2014р.

Отже, у 2014р. були чинними два
нормативно-правові акти, якими був
установлений різний розмір щорічної
разової допомоги до 5 травня - Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
постанова КМ України «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань» від 16.04.2014р. №102, яка
прийнята на виконання пункту 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет на 2014 рік».

Згідно частини 4 ст.9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов»язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

У разі існування двох
нормативно-правових актів, які мають
однакову юридичну силу, проте по
різному врегульовують суспільні
відносини, за загальним правилом
підлягає застосуванню той із них, який
було прийнято пізніше.

З огляду на те, що Закон України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
було прийнято пізніше у порівнянні із
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», суд приходить до висновку про
те, що в даному випадку при виплаті
позивачу щорічної разової допомоги до 5
травня відповідач повинен був
керуватися пунктом 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет на 2014 рік» та постановою КМ
України від № 102 від 16.04.2014р.

На виконання Конституції України,
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», «Про жертви нацистських
переслідувань», «Про Кабінет Міністрів
України», Кабінет Міністрів України
видав Постанову №102 від 16.04.2014 року
«Деякі питання виплати у 2014 році
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» і «Про жертви
нацистських переслідувань»», якою
встановив розміри разової грошової
допомоги до 5 травня на 2014 рік, закрема
інвалідам ІІ групи - 2250,00 гривень.

Як вбачається із заперечень
відповідача, виплата зазначеної
допомоги в сумі 2250,00 гривень була
проведена Київським міським центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат 25.04.2014 року шляхом перерахунку
коштів на рахунок позивача.

Наведене свідчить про те, що допомога
виплачена позивачу відповідно до
чинного законодавства України, у
зв»язку з чим дії відповідача є
правомірними, а позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст.ст. 2,3, 8, 9,11, 71, 99, 100, 122,
159,160-163 КАС України суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Департамента соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) про визнання дії
протиправними та стягнення разової
грошової допомоги до 5 травня -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Дарницький районний суд м. Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Уразі застосування судом
частини третьої статті 160 КАС України, а
також прийняття постанови у письмовому
або скороченому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст.254 КАС України.

СУДДЯ
В.А. ДУБАС