Справа № К/9991/50891/11-С
Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/50891/11

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Весельської Т.Ф.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні в порядку касаційного
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська про
визнання дій незаконними та
перерахунок пенсії за касаційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Артемівського районного суду м.
Луганська від 15 жовтня 2009 року та
ухвалу апеляційного суду Луганської
області від 27 липня 2011 року,

в с т а н о в и л а:

У березні 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом.

В обґрунтування позовних вимог
зазначав, що відповідно до статті 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» має
право на отримання пенсії у розмірі 80%
середньої заробітної плати шахтаря за
Списком №1. Проте управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська
нараховує пенсію, включаючи до
розрахунку заробітну плату за останнім
місцем роботи з липня 2000 року по
грудень 2007 року, яка не є заробітною
платою шахтаря. Позивач вказує, що в
результаті зменшення відповідачем
індивідуального коефіцієнту для
обчислення заробітку з 2,39769 за довідкою
про заробіток за період роботи
позивача шахтарем з 1 липня 1987 року по 30
червня 1992 року, розмір його пенсії
зменшився з 2297,78 грн до 1953,94 грн. Крім
того, у зв'язку з тим, що управління
Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська не
включило у розмір пенсії доплату за
понаднормативний стаж роботи згідно
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» у розмірі 146,88 грн, позивач
недоотримує щомісяця з 16 вересня 2008
року 490,72 грн. Просив визнати незаконним
розрахунок управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська розміру пенсії у розмірі 1953,94
грн; зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська провести перерахунок пенсії
позивача відповідно до чинного
законодавства з 16 вересня 2008 року.

Постановою Артемівського районного
суду м. Луганська від 15 жовтня 2009 року в
задоволенні позову ОСОБА_1 було
відмовлено.

Ухвалою апеляційного суду Луганської
області від 27 липня 2011 року апеляційну
скаргу ОСОБА_1 залишено без
задоволення, а постанову Артемівського
районного суду м. Луганська від 15
жовтня 2009 року - без змін.

Вказуючи на допущені, на думку ОСОБА_1,
судами неповне з'ясування обставин, які
мають значення у справі, та порушення
норм чинного матеріального та
процесуального законодавства, що
призвело до неправильного вирішення
даного спору, позивач просить
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та прийняти
нове судове рішення, яким задовольнити
позов.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
при розгляді справи по суті
встановлено, що загальний трудовий
стаж ОСОБА_1 з 13 жовтня 1971 року
становить 34 роки 8 місяців 15 днів, в тому
числі на підземних роботах - 18 років 18
днів. 29 жовтня 2008 року позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Артемівському районі м.
Луганська із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до вимог частини 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці», проте
листом від 14 листопада 2008 року №3890/К12
відповідач відмовив йому в цьому.
Розрахунок пенсії ОСОБА_1 проведено із
заробітку за період роботи з 1 липня 1987
року по 30 червня 1992 року та за даними
персоніфікованого обліку з 1 липня 2000
року по 31 грудня 2007 року, обчисленого з
урахуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих в галузях
народного господарства України за 2007
рік у розмірі 1197,91 грн. Індивідуальний
коефіцієнт заробітку складає 2,03891;
середньомісячний заробіток для
обчислення розміру пенсії складає 2442,43
грн. Загальний розмір пенсії ОСОБА_1 з 1
жовтня 2008 рок складає 1883,45 грн, з яких
1736,57 грн - основний розмір пенсії та 146,88
грн - доплата за понаднормативний стаж
роботи.

З 16 вересня 2008 року набрав чинності
Закон України «Про підвищення
престижності шахтарської праці» і
відповідно до його преамбули цей Закон
спрямований на підвищення
престижності шахтарської праці,
надання додаткових гарантій у виплаті
та підвищенні заробітної плати і
розв'язанні соціально-побутових
проблем шахтарів.

Згідно статті 8 Закон України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» мінімальний розмір пенсії
шахтарям, які відпрацювали на
підземних роботах не менш як 15 років
для чоловіків та 7,5 років для жінок за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

Пунктом 2 статті 10 Прикінцевих положень
цього Закону вказано, що дія наведеної
норми поширюється також на
пенсіонерів, пенсія яким була
призначена до набрання чинності цим
Законом.

Із матеріалів справи вбачається, що
управління Пенсійного фонду України в
Артемівському районі м. Луганська
здійснило розрахунок пенсії позивача
відповідно до статті 8 Закону України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» і йому призначена
пенсія у розмірі трьох прожиткових
мінімумів, встановлених для осіб, які
втратили працездатність, у розмірі 1953,94
грн.

Згідно з частиною 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року №1058-ІV для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за будь які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року, незалежно від перерв, та
за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року.

Статтею 8 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» встановлено мінімальний розмір
пенсії шахтарям у розмірі 80% середньої
заробітної плати шахтаря, якому
призначається пенсія. Ця норма не
містить в собі вимог щодо визначення
пенсії в розмірі 80% середньої
заробітної плати шахтаря у вугільній
промисловості згідно офіційних даних
Держкомстату України.

Чинним законодавством не встановлено
особливого порядку призначення та
обчислення пенсій працівникам
вугільної промисловості, у тому числі і
шахтарям.

Порядок призначення, обчислення та
виплати пенсій шахтарям визначений
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням
особливостей, встановлених статтею 8
Закону України «Про підвищення
престижності шахтарської праці».
Відповідно до положень цих законів
розмір пенсій шахтарів встановлений у
розмірі, не меншому 80% відсотків їх
середнього заробітку, але не менш як
три розміри прожиткового мінімуму,
встановленого для осіб, які втратили
працездатність. Жодним чинним законом
України про пенсійне забезпечення не
передбачено можливості обчислення
розміру індивідуальної пенсії особі у
залежності не від його персонального
заробітку, з якого сплачені страхові
внески, а від середньої заробітної
плати

Відповідно до положень статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії
враховується при обчисленні розміру
пенсії, але лише як одна із складових
частин поряд з розміром середнього
заробітку особи та сплачених страхових
внесків.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Оскаржувані судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з дотриманням норм
матеріального та процесуального права,
доводами касаційної скарги висновки,
викладені в судових рішеннях, не
спростовуються, підстави для їх
скасування відсутні.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає за необхідне відмовити в
задоволенні касаційної скарги.

Керуючись статтями 210, 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Артемівського
районного суду м. Луганська від 15
жовтня 2009 року та ухвалу апеляційного
суду Луганської області від 27 липня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Амєлін С.Є.

Весельська Т.Ф.