Справа № 2а-8955/12/2670
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ
К/800/194/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

при секретарі судового засідання
Кошелєві С.В.

з участю представників сторін :

позивача - Горб С.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу Київської
регіональної митниці на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду у справі

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Софіт-Люкс»

до відповідача-1 Київської
регіональної митниці

відповідача-2 Головного управління
державної казначейської служби
України в м.Києві

про скасування рішення та стягнення
грошової суми, -

В С Т А Н О В И В :

3.07.2012р. до суду з позовом про
скасування рішення Київської
регіональної митниці (далі Митниця)
звернулось товариство з обмеженою
відповідальністю «Софіт-Люкс» (далі
Товариство). Свої вимоги позивач
мотивував тим, що він надав Митниці
документи, необхідні для митного
оформлення товарів, що надійшли до
України на підставі
зовнішньоекономічного контракту.
Митницею було відмовлено у прийнятті
митної декларації та самостійно
визначено митну вартість. Вважаючи дії
Митниці такими, що не відповідають
чинному законодавству, позивач просив
скасувати рішення Митниці від 22.03.2012р.
про визначення митної вартості товару
та стягнути з державного бюджету
надмірно сплачені платежі в сумі
14354,21грн.

Постановою окружного
адміністративного суду м. Києва від
4.10.2012р. в задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 5.12.2012р.
судове рішення місцевого суду
скасовано, позов задоволено.

Не погодившись з постановою суду
апеляційної інстанції, Митниця
звернулась з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на неправильне
застосування судом норм матеріального
та процесуального права, просила її
скасувати та залишити в силі постанову
місцевого суду. При цьому скаржник
зазначив, що суд дійшов помилкового
висновку про обґрунтованість позовних
вимог.

До касаційної скарги приєдналось
Головне управління Державної
казначейської служби України в м.
Києві.

У своїх запереченнях Товариство
вважає, що постанова апеляційного суду
є законною та обґрунтованою.

Заслухавши суддю-доповідача,
вислухавши представника позивача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з огляду
на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивачем для митного
оформлення товару, поставленого в
Україну на підставі
зовнішньоекономічного контракту,
подано митну декларацію від 22.03.2012р.

Посадовою особою відповідача у
відповідній графі декларації було
здійснено відмітку про витребування
від декларанта додаткових документів
для підтвердження заявленої вартості
товару, а саме : висновки експертної
організації щодо вартісних
характеристик та інші документи за
бажанням декларанта.

Представником Товариства в той же
день в декларації було зроблено
відмітку про відсутність витребуваних
документів.

22.03.2012р. Митницею прийнято рішення
про визначення вартості товару за
шостим (резервним) методом та, на
підставі заяви позивача, надано згоду
на випуск товару у вільний обіг.

3.04.2012р. Товариство звернулось до
Митниці із заявою переглянути рішення
від 22.03.2012р. та надало експертний
висновок щодо вартісних характеристик
товару.

Листом від 30.05.2012р. Митниця
проінформувала позивача про
відсутність підстав для перегляду
рішення щодо визначення митної
вартості товару.

Спірні правовідносини, що виникли
між сторонами, регулювались Митним
кодексом України, що був чинним до
1.06.2012р.

Відповідно до ст. 264 МК України
заявлена декларантом митна вартість
товарів і подані ним відомості про її
визначення повинні базуватися на
об'єктивних, документально
підтверджених даних, що піддаються
обчисленню. У разі потреби у
підтвердженні заявленої митної
вартості товарів декларант
зобов'язаний подати митному органу
необхідні для цього відомості та
забезпечити можливість їх перевірки
відповідно до порядку, що
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 13 Порядку декларування
митної вартості товарів, які
переміщуються через митний кордон
України, та подання відомостей для її
підтвердження (затв. постановою КМУ від
20.12.2006р. N1766) передбачено, що декларант
зобов'язаний подати додаткові
документи, визначені у пункті 11 цього
Порядку, протягом 10 календарних днів
після ознайомлення із записом митного
органу про їх подання.

Додаткові документи, які було
витребувано Митницею, входять до
переліку, що міститься у п.11 Порядку,
проте позивачем вимоги відповідача
щодо надання додаткових документів
виконано не було.

Згідно зі ст. 2442 КАС України рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх судів України.
Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

10.04.2012р. Верховний Суд України,
розглянувши справу № 21-52а12, прийняв
постанову, в якій зазначив :

«Відповідно до частини першої статті
265 Митного кодексу України (далі - МК)
митний орган, що здійснює контроль за
правильністю митної оцінки товарів з
урахуванням положень цього Кодексу,
має право приймати рішення про
правильність заявленої декларантом
митної вартості товарів.

Згідно зі статтею 266 МК визначення
митної вартості товарів, які
імпортуються в Україну, може
здійснюватися за такими методами: 1) за
ціною договору щодо товарів, які
імпортуються (вартість операції); 2) за
ціною договору щодо ідентичних
товарів; 3) за ціною договору щодо
подібних (аналогічних) товарів; 4) на
основі віднімання вартості; 5) на основі
додавання вартості (обчислена
вартість); 6) резервного.

Основним є метод визначення митної
вартості товарів за ціною договору
щодо товарів, які імпортуються
(вартість операції).

Якщо митну вартість не може бути
визначено за першим методом,
проводиться процедура консультацій
між митним органом та декларантом з
метою обґрунтованого вибору підстав
для визначення митної вартості. У ході
таких консультацій митний орган та
декларант можуть здійснити обмін
наявною в кожного з них інформацією за
умови додержання вимог щодо її
конфіденційності.

У разі неможливості визначення
митної вартості товарів, які
імпортуються в Україну, за основу може
братися ціна, за якою оцінювані
ідентичні або подібні (аналогічні)
товари було продано в Україні не
пов'язаному з продавцем покупцю.

При цьому кожний наступний метод
застосовується, якщо митну вартість
товарів не може бути визначено шляхом
застосування попереднього методу.

Аналіз наведених норм, а також
положень постанов Кабінету Міністрів
України від 9 квітня 2008 року № 339 «Про
затвердження Порядку здійснення
контролю за правильністю визначення
митної вартості товарів» та № 1766 дає
підстави вважати, що митні органи мають
виключну компетенцію в питаннях
перевірки та контролю правильності
обчислення декларантом митної
вартості і з цією метою мають
повноваження витребовувати додаткові
документи для перевірки правильності
зазначеної митної вартості товару в
разі наявності підстав для сумніву в
правильності митної оцінки товару, що
переміщується через митний кордон
України.

Митниця може вимагати, а суб'єкт
господарювання має надати лише належні
документи для перевірки та
підтвердження правильності зазначеної
митної вартості товару. Надання
неналежних документів не може
вважатися виконанням вимог Митниці
щодо підтвердження митної вартості
товарів.»

З матеріалів справи вбачається, що,
враховуючи наявну у митного органу
інформацію про те, що вартість
ідентичного та подібного товару
перевищує заявлений декларантом
рівень митної вартості, у Митниці були
підстави для сумніву в правильності
митної оцінки товару. За таких
обставин, митний орган обґрунтовано
запропонував позивачу надати
додаткові документи, перелічені у
пункті 11 Порядку.

Товариством витребувані
відповідачем належні документи не було
надано, що дало підстави для визначення
митної вартості товару у спосіб,
передбачений ст.ст.266, 273 МК України. При
цьому Митниця обґрунтувала та довела
неможливість застосування 1-5 методів
визначення митної вартості.

Таким чином, позивачем, в порушення
вимог чинного законодавства, не
виконано в повному обсязі законні
вимоги Митниці щодо надання додаткових
документів, необхідних для розгляду
питання щодо встановлення дійсної
митної вартості товару, в зв'язку з чим
подальші дії відповідача є такими, що
вчинені у межах та у спосіб,
передбачений МК України.

Що стосується розгляду додатково
наданих у квітні 2012р. Товариством
документів, то судом першої інстанції
зроблено правильний висновок про те, що
вони не давали підстав для скасування
рішення Митниці від 22.03.2012р.

При цьому в судовому рішенні
наведено мотиви, з яких суд виходив при
його прийнятті, мотиви неврахування
доводів позивача та положення закону,
яким керувався суд при прийнятті свого
рішення.

З огляду на наведене, апеляційний
суд дійшов помилкового висновку про
протиправність дій митного органу при
визначенні митної вартості товару.

Відповідно до ст.226 КАС України суд
касаційної інстанції скасовує судове
рішення суду апеляційної інстанції та
залишає в силі рішення суду першої
інстанції, яке ухвалено відповідно до
закону і скасоване або змінене
помилково.

Керуючись статтями 221, 223, 226, 230, 231, 254
КАС України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу Київської
регіональної митниці задовольнити.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 5.12.2012р.
скасувати, залишивши в силі постанову
окружного адміністративного суду м.
Києва від 4.10.2012р.

Ухвала набирає законної сили з
моменту оголошення, оскарженню не
підлягає, але може бути переглянута
Верховним Судом України в порядку,
передбаченому ст. 235-244 КАС України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є.
Донець

В.Ф. Мороз