Справа № 2а-578/11/0209
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-578/11/0209
Головуючий у 1-й інстанції: Навроцький
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Білої Л.М. Боровицького О. А.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 17 червня 2011 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Козятині про перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2011 року ОСОБА_3, ОСОБА_2, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 звернулися до суду з
позовами до управління Пенсійного
фонду України в м.Козятин про
перерахунок пенсії.

Постановою Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 17.06.2011 року у задоволенні
позовів відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, ОСОБА_2 подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції від 17 червня 2011 року та
прийняти нову, якою задовольнити
позовні вимоги повністю, посилаючись
на невідповідність висновків суду
обставинам справи, неповне з'ясування
судом обставин, що мають значення для
справи, порушення судом при ухваленні
рішення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід
задововольнити частково, а постанову
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області від 17.06.2011 року -
скасувати, виходячи з наступного.

Відповідно до ст.195 КАС України суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

З метою повного захисту порушених прав
позивачів колегія суддів вважає за
необхідне вийти за межі доводів
апеляційної скарги.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачі є пенсіонерами за віком та
мають статус дитини війни відповідно
до статті 1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до положень статей 1, 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" позивачі звернулися із
письмовою заявою до управління
Пенсійного фонду України в м. Козятин
про нарахування та виплату 30% надбавки
до пенсії як дітям війни.

Відповідач відмовив позивачам в
здійсненні вказаного перерахунку
пенсії, мотивуючи свою відмову
відсутністю фінансування для
забезпечення виплати вказаних
надбавок до пенсії.

Своїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивачів, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до ст.ст. 6, 7 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначений ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058 від 09.07.2003 року,
згідно якої мінімальна пенсія за віком
дорівнює прожитковому мінімуму,
встановленому для осіб, що втратили
працездатність.

Як вбачається з матеріалів справи, на
момент звернення позивачів до суду,
нарахування доплати до їх пенсій в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" відповідачем не здійснено.
Всупереч положенням вищенаведеної
норми права щомісячне підвищення до
пенсії позивачам виплачувалось
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530.

У свою чергу, з огляду на загальні
засади пріоритетності законів над
підзаконними актами, Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" має вищу
юридичну силу ніж постанова Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530,
що дає підстави зробити висновок про
неправомірність виплати відповідачем
щомісячного підвищення до пенсії в
меншому розмірі ніж це передбачено ст. 6
зазначеного Закону.

Таким чином, виходячи з приписів
частини 2 статті 152 Конституції України
та рішення Конституційного Суду
України № 10-рп-/2008 від 22.05.2008 р., колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції, щодо наявності у
відповідача обов'язку нараховувати та
сплачувати позивачам доплату до
пенсії, передбачену статтею 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Проте, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції дійшов
необґрунтованого висновку про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Враховуючи строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
позивачів на отримання щомісячної
державної соціальної допомоги у
вигляді підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком підлягає
захисту: ОСОБА_3 за період з 13.10.2010 року
по день припинення права на таку
доплату, ОСОБА_2 за період з 13.10.2010 року
по день припинення права на таку
доплату, ОСОБА_4 за період з 22.10.2010 року
по день припинення права на таку
доплату, ОСОБА_5 за період з 26.10.2010 року
по день припинення права на таку
доплату, ОСОБА_6 за період з 27.10.2010 року
по день припинення права на таку
доплату, оскільки позов подано ними до
суду 13, 23, 27, 28 квітня 2010 року відповідно.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_3 за
період з 01.01.2006 року по 12.10.2010 року,
ОСОБА_2 за період з 01.01.2006 року по 12.10.2010
року, ОСОБА_4 за період з 01.01.2006 року по
21.10.2010 року, ОСОБА_5 за період з 01.01.2006
року по 25.10.2010 року, ОСОБА_6 за період з
01.01.2006 року по 26.10.2010 року заявлені поза
межами шестимісячного строку
звернення до суду з даним позовом, а
тому підлягають залишенню без
розгляду.

Згідно зі ст.198 ч.1 п. 3 та ст. 202 КАС
України суд апеляційної інстанції
скасовує постанову суду першої
інстанції та приймає нове рішення, якщо
встановить порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково .

Постанову Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 17 червня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3,
ОСОБА_2, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Козятині про перерахунок пенсії, -
скасувати .

Прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги частково:

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України в
м.Козятині у виплаті щомісячної
державної соціальної допомоги як дітям
війни в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком ОСОБА_3 за період з 13.10.2010 року
по день припинення права на таку
доплату, ОСОБА_2 за період з 13.10.2010 року
по день припинення права на таку
доплату, ОСОБА_4 за період з 22.10.2010 року
по день припинення права на таку
доплату, ОСОБА_5 за період з 26.10.2010
року по день припинення права на таку
доплату, ОСОБА_6 за період з 27.10.2010 року
по день припинення права на таку
доплату.

Зобов"язати управління Пенсійного
фонду України в м.Козятині нарахувати і
виплатити недоплачену щомісячну
державної соціальної допомоги як дітям
війни в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком:

ОСОБА_3 за період з 13.10.2010 року по день
припинення права на таку доплату,
ОСОБА_2 за період з 13.10.2010 року по день
припинення права на таку доплату,
ОСОБА_4 за період з 22.10.2010 року по день
припинення права на таку доплату,
ОСОБА_5 за період з 26.10.2010 року по день
припинення права на таку доплату,
ОСОБА_6 за період з 27.10.2010 року по день
припинення права на таку доплату.

Позовні вимоги ОСОБА_3 за період з 01.01.2006
року по 12.10.2010 року, ОСОБА_2 за період з
01.01.2006 року по 12.10.2010 року, ОСОБА_4 за
період з 01.01.2006 року по 21.10.2010 року,
ОСОБА_5 за період з 01.01.2006 року по 25.10.2010
року, ОСОБА_6 за період з 01.01.2006 року по
26.10.2010 року залишити без розгляду.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Біла Л.М.

Боровицький О. А.