Справа № 557/605/14-а
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
УХВАЛА

іменем України

"26" червня 2014 р.
Справа № 557/605/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Жизневської А.В.

Малахової Н.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Гощанському
районі Рівненської області на
постанову Гощанського районного суду
Рівненської області від "20" травня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Гощанському районі Рівненської
області про визнання дій
протиправними та зобов'язати вчинити
певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Гощанського районного суду
Рівненської області від 20.05.2014 року
позов ОСОБА_3 до управління Пенсійного
Фонду України в Гощанському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій суб`єкта владних
повноважень та зобов`язання вчинити
певні дії по відновленню порушеного
права задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
Гощанському районі, яка полягає у
неврахуванні суми індексації
заробітної плати в розмірі 14135,24 грн. та
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 5374,75 грн. при призначенні пенсії
ОСОБА_3

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Гощанському районі
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
31 березня 2014 року в розмірі 80% суми
заробітної плати, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування та
врахувати при перерахунку пенсії з 31
березня 2014 року суми індексаціїї
заробітної плати у розмірі 14135,24 грн. та
матеріальної допомоги на оздоровлення
в сумі 5374,75 грн. відповідно до довідки
№16 від 29.04.2014 року, виданої Гощанською
районною державною адміністрацією та
виплатити заборгованість з виплати
пенсії з 31 березня 2014 року, що виникла
внаслідок протиправного неврахування
відповідачем при призначенні пенсії як
державному службовцю суми індексації
заробітної плати і матеріальної
допомоги, та нараховувати і
виплачувати пенсію з урахуванням сум
індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги з 31 березня 2014
року.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач звернувся до
суду з апеляційною скаргою, в якій
просить постанову суду скасувати та
прийняти нову, якою в задоволенні
позовних вимог відмовити повністю.
Зокрема, відповідач вважає, що висновки
суду першої інстанції не відповідають
обставинам справи та судом порушено
норми матеріального й процесуального
права.

Розглянувши справу в порядку,
визначеному п.2 ч.1 ст.197 КАС України,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_3 перебуває на пенсійному обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
Гощанському районі Рівненської
області та з 31.03.2014 року отримує пенсію
за віком, відповідно до Закону України
«Про державну службу».

29.04.2014 року позивач звернулася із
заявою до управління Пенсійного фонду
України Гощанському районі
Рівненської області про перерахунок
пенсії відповідно до довідки від 29.04.2014
року №16 з урахуванням усіх виплат, в
тому числі інших виплат, включених у
зазначену довідку.

Однак, листом № П-04/06-06 від 05.05.2014 року
управлінням Пенсійного фонду України в
Гощанському районі було відмовлено в
проведенні перерахунку з посиланням,
що розмір пенсійних виплат визначено
відповідно до чинного пенсійного
законодавства (а.с. 14).

Суд першої інстанції перевіряючи
правомірність дій відповідача щодо
відмови у перерахунку пенсії прийшов
до висновку, що такі дії не
узгоджуються з приписами Закону
України "Про державну службу" та
Законом України "Про пенсійне
забезпечення".

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про
безпідставну відмову позивачу у
проведенні перерахунку пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги та
суми виплат, пов"язаних з індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування.

Так, відповідно до ч.1 ст.1 Закону
України «Про оплату праці», заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно зі ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», до виплат (доходу), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, враховуються:

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески;

- суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Частиною 2 статті 33 Закону України «Про
державну службу», зокрема, встановлено,
що заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення»
індексації підлягають грошові доходи
громадян, одержані ними в гривнях на
території України і які не мають
разового характеру, зокрема, об'єктом
індексації є оплата праці (грошове
забезпечення), тобто заробітна плата.

Законом України «Про індексацію
грошових доходів населення»
встановлено, що індексація грошових
доходів населення проводиться за
основним місцем роботи в разі, коли
величина індексу споживчих цін
перевищила поріг індексації, який
установлюється в розмірі 101 відсотка.

Виходячи з приписів зазначених норм
законодавства, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони в структуру заробітної плати.

Таким чином, доводи управління
Пенсійного фонду України в Гащанському
районі про те, що матеріальна допомога
та суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, не є складовими частинами
заробітної плати та не можуть бути
враховані при обчисленні розміру його
пенсії, є безпідставними.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що суд
першої інстанції вірно встановив
фактичні обставини справи, дослідив
наявні докази, надав їм належну оцінку
та прийняв законне та обґрунтоване
рішення, підстави для скасування якого
відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Гощанському
районі Рівненської області залишити
без задоволення, а постанову
Гощанського районного суду
Рівненської області від "20" травня 2014 р.
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
А.В. Жизневська

Н.М. Малахова

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного
фонду України в Гощанському районі
Рівненської області вул.Незалежності,
35,смт.Гоща,Рівненська область,35400

- ,