Справа № 653/3619/13-а
Суддя: Хоменко В. Г.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/3619/13-а
Провадження № 2-а/653/8/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

12.03.2014

Генічеський районний суд
Херсонської області у складі:

головуючого судді
Хоменко В. Г.

при секретарі
Кідалові Д.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за позовом
Генічеського Регіонального
Правозахисного Центру до голови
Стрілківської сільської ради ОСОБА_1
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Генічеський Регіональний
Правозахисний Центр звернувся до суду
із позовом про визнання дій
протиправними у зв'язку порушенням
права на отримання публічної
інформації та зобов'язання вчинити
певні дії, мотивуючи свої вимоги тим, що
відповідно до ЗУ «Про доступ до
публічної інформації» на ім'я голови
Стрілківської сільської ради було
зроблені інформаційні запити
№04/05-07-2013-Г та №05/05/07/2013-Х від 05.07.2013 року,
які зареєстровані в прийманні ради за
вх. № 045/02.36-З/І, № 044/02.36-З/І від 05.07.2013
року. Просить визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати його
надати в установлений законом
п'ятиденний термін відповідь на
зазначені питання.

Представник позивача в судовому
засіданні позов підтримав, наполягає
на задоволенні позову.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
зазначив, що відповіді на інформаційні
запити позивачу були надані в повному
обсязі та межах строку встановленому
законодавством.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Заслухавши пояснення сторін,
розглянувши матеріали справи суд
вважає, що позов підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав:

Суб'єктами відносин у сфері
доступу до публічної інформації є
запитувачі інформації - фізичні,
юридичні особи, об'єднання громадян без
статусу юридичної особи, крім суб'єктів
владних повноважень. Розпорядником
інформації є органи державної влади,
інші державні органи, органи місцевого
самоврядування, органи влади
Автономної Республіки Крим, інші
суб'єкти що здійснюють владні
управлінські функції відповідно до
законодавства та рішення яких є
обов'язковими для виконання (стаття 13
Закону).

Розпорядники інформації
зобов'язані надавати достовірну, точну
та повну інформацію, а також у разі
потреби перевіряти правильність та
об'єктивність наданої інформації (ст. 14
Закону України «Про доступ до
публічної інформації».

Запит на інформацію - це прохання
особи до розпорядника інформації
надати публічну інформацію, що
знаходиться у його володінні.

Запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом на
інформацію незалежно від того,
стосується ця інформація його особисто
чи ні, без пояснення причини подання
запиту. Запит на інформацію може бути
індивідуальним або колективним. Запити
можуть подаватися в усній, письмовій чи
іншій формі (поштою, факсом, телефоном,
електронною поштою) на вибір
запитувача.

Статтею 12 Закону України «Про
інформацію» визначаються суб'єкти
інформаційних відносин: запитувачі
інформації - фізичні, юридичні особи,
об'єднання громадян без статусу
юридичної особи, крім суб'єктів владних
повноважень, тому суд вважає, що
Генічеський Регіональний
Правозахисний Центр має право
виступати в якості позивача.

Відповідно до ч. 1 ст.19 Закону України
«Про доступ публічної інформації»,
запит на інформацію - це прохання особи
до розпорядника інформації надати
публічну інформацію, що знаходиться у
його володінні.

Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»,
розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

Судом встановлено, що 05.07.2013 року, які
зареєстровані за вх. № 045/02.36-З/І, №
044/02.36-З/І від 05.07.2013 року від
Генічеського Регіонального
Правозахисного Центру на адресу
відповідача за підписом керівника ГРПЦ
Морозова Є.О. надійшли інформаційні
запити.

Відповідно тексту таких запитів
запитувач просив надати інформацію про
те, хто повинен в сільській раді
забезпечити, виконувати зобов'язання
та інтересуватися про забезпечення
умов праці депутатів та контролювати
виконання поставлених задач
державними програмами; хто несе і яку
відповідальність за штучні створення
або перешкоди та перепони депутатам,
щодо не виконання покладених на них
виконання посадових обов'язків та
повноважень; надати роз'яснення, яку
несуть відповідальність службові
особи згідно чинного законодавство; чи
будуть посадовці сільради надавати
своєчасні відповіді в законом
встановлений строк на інформаційні
запити, які надходять до сільської ради
від імені заступника Литвинова Г.М.;
враховуючи положення ЗУ "Про доступ до
публічної інформації" зазначте норму
якою передбачено право суб'єкта
владних повноважень на запит
встановлювати особистість запитувача,
суд вважає, що зазначена інформація,
відповідно до закону України «Про
публічну інформацію» є публічною.

Вивчивши відповіді, надані
відповідачем та приймаючи до уваги
положення п.1 ч.1 ст.13 України «Про
доступ до публічної інформації», суд
приходить до висновку, що таку
відповідь можна розцінювати як
неналежну та вважає її не наданою, тому
відповідача слід зобов'язати відновити
право позивача на отримання публічної
інформації та надати позивачу
відповідь на його інформаційні запити.
Відповідач є розпорядником публічної
інформації, проте в порушення вимог
Закону України «Про доступ до
публічної інформації» надав відповідь
не по суті запиту та висунув до запиту
вимоги, що не передбачені ст.19
зазначеного Закону.

Відповідно до статті 94 КАС
України судові витрати слід віднести
за рахунок місцевого бюджету.

Керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Позов Генічеського Регіонального
Правозахисного Центру до голови
Стрілківської сільської ради ОСОБА_1,
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
задовольнити.

Визнати дії голови Стрілківської
сільської ради Генічеського району
Херсонської області ОСОБА_1, що
виразилися у ненаданні повної,
належної відповіді на питання,
викладені в пунктах 1,2, інформаційного
запиту ГРПЦ від 05.07.2013 року (вих. №
04/05-07/2013-Х ) , який зареєстровано в
Стрілківській сільській раді
Генічеського району, Херсонської
області за вх. № 045/02.36-3/1 від 05 липня 2013
року -протиправними.

Визнати дії голови Стрілківської
сільської ради Генічеського району
Херсонської області ОСОБА_1, що
виразилися у ненаданні повної
,належної відповіді на інформацію на
питання, викладені в пунктах 1,2, З
інформаційного запиту ГРПЦ від 05.07.2013
року (вих. № 05 /05-07/2013-Х ). який
зареєстровано в приймальні
Стрілківської сільської ради
Генічеського району, Херсонської
області за вх. № 044/02.36-3/1 від 05 липня 2013
року -протиправними.

Зобов'язати голову Стрілківської
сільської ради Генічеського району
Херсонської області ОСОБА_1 в термін
п'ять днів надати відповідь на питання,
порушені в інформаційному запиті ГРПЦ
від 05.07.2013 року, пункти 1.2, який
зареєстровано в приймальні
Стрілківської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області вх. №045/02.36-3/1 від 05 липня 2013 року
в порядку, визначеному Законом України
''Про доступ до публічної інформаці" на
адресу вул. Свердлова, 24 , м.
Генічеськ, Херсонська область 75500.

Зобов'язати голову Стрілківської
сільської ради Генічеського району
Херсонської області ОСОБА_1 в термін
п'ять днів надати відповідь на питання
порушені в інформаційному запиті ГРПЦ
від 05.07.2013 року, пункти 1,2,3, який було
зареєстровано в приймальні
Стрілківської сільської ради
Генічеського району Херсонської
області за вх. №045/02.36-3/1 від 05 липня 2013
року в порядку, визначеному Законом
України ''Про доступ до публічної
інформації" на адресу вул.
Свердлова, 24 , м. Генічеськ, Херсонська
область 75500.

Судові витрати по справі віднести
за рахунок місцевого бюджету.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Генічеський районний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня її проголошення.

Суддя Генічеського районного суду В. Г.
Хоменко