Справа № 564/1218/14-а
Суддя: Олійник П.В.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 564/1218/14-а

Рядок статзвіту № 87

20 червня 2014 року

Суддя Костопільського районного суду
Рівненської області Олійник П.В.

розглянувши у порядку скороченого
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області про визнання протиправними дій
суб"єкта владних повноважень та
зобов"язання вчинити певні дії по
відновленню порушеного права ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом, в
якому просить визнати дії відповідача
в частині неврахуванні суми індексації
та матеріальної допомоги при
призначенні пенсії незаконними,
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок пенсії позивача з 17.04.2014р.
та врахувати при перерахунку пенсії з
17.04.2014р. суми індексації заробітної
плати та матеріальну допомогу та
нараховувати і виплачувати пенсію з
урахуванням 80% від суми її заробітку та
сум індексації заробітної плати та
матеріальної допомоги в подальшому.

В обгрунтування своїх вимог
покликається на те, що їй призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України "Про державну службу" як
державному службовцю. При призначенні
їй пенсії відповідачем безпідставно не
були враховані суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги та компенсації за
невикористану відпустку. При зверненні
до відповідача про перерахунок пенсії
їй було відмовлено. Внаслідок таких
необгрунтованих дій відповідача
розмір його пенсії суттєво
зменшується.

В судове засідання позивач не
з'явилася. Звернулася до суду із заявою
про про розгляд справи у її
відсутність, позовні вимоги підтримує.

Представник відповідача звернувся до
суду з письмовим запереченням просить
в позові відмовити, покликаючись на те,
що діяв в межах повноважень, наданих
йому законами України та підзаконними
нормативно-правовими актами.

Вказує, що відповідно до закону "Про
державну службу" №3723, пенсія державним
службоцям призначається в розмірі 80
відсотікв суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування, а до 1 січня 2011 року -
страхові внески на загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно з ч.2 ст. 33 вказаного Закону
заробітна плата складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Обчислення пенсії відповідно до ст. 37
Закону №3723 здійснюється з урахуванням
вищезазначених складових заробітної
плати державного службовця, в тому
числі і позивача. Такі виплати як
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань, компенсація за невикористану
відпусткув переліку зазаначеному у ч. 2
ст. 33 Закону №3723 не значаться і не є
тотожними з поняттям надбавки.

Щодо позовної вимоги про зобов"язання
надалі "здійснювати виплату пенсії з
урахуванням інших виплат", то вважає що
в задоволенні цієї вимоги необхідно
відмовити в зв"язку з тим, що судом
розглядаються справи щодо порушень
прав громадян з боку суб"єктів владних
повноважень, а не тих, які можливі в
майбутньому.

В зв'язку з неявкою в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
відповідно до ч.1 ст. 41КАС України
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалося.

Суд, дослідивши докази вважає, що позов
підлягає до часткового задоволення з
наступних підстав.

Судом встановлено, що позивачу з 17
квітня 2014 року призначено пенсію за
віком як державному службовцю.
Підставою для визначення розміру
пенсії була довідка про заробітну
плату, в якій були відсутні дані про
інші виплати.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року №5-1 була
затверджена нова форма довідки про
складові заробітної плати, в якій
передбаченні дані про інші виплати.

20.05.2014 року позивач звернулася до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги та компенсації за
невикористану відпустку і надала
довідку про складові заробітної плати,
в якій були вказані інші виплати.

З листа відповідача від 27.05.2014 року
вбачається, що позивачу було
відмовлено в його вимогах про
перерахунок пенсії.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсії
державним службовцям встановлені
Законом України "Про державну службу".

Статтею 1 Закону України "Про оплату
праці" встановлено, що заробітна плата -
це винагорода, обчислена як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Згідно ст.2 Закону України "Про оплату
праці" структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумки роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які проводяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

До заробітної плати входить основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Відповідно до ст.37 ч.2 Закону України
"Про державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в залежності
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 2 ст.33 вищевказаного Закону
визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.6 ст.33 Закону України
"Про державну службу" державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.

Згідно до ч.7 ст.33 вказаного Закону
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" №865
від 31.05.2000 року встановлено, що розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

З аналізу положень ст.33, ст.37 Закону
України "Про державну службу", ст.ст.1, 2
Закону України "Про оплату праці"
випливає, що матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальна допомога на
оздоровлення, а також компенсація за
невикористану відпустку входили до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі Закон №1058-IV)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Отже, чинне законодавство відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

Згідно довідки № 905 від 16.04.2014 року,
виданої Костопільським районним
центром зайнятості "Про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" вбачається, що на
індексацію в сумі 12868,34 грн.,
матеріальну допомогу на оздоровлення в
сумі 2249,00 грн. та допомога для вирішення
соціально-побутових питань в сумі 12168,88
грн. - нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких грунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу.

Згідно з ч.2 ст.71 КАС України на суб'єкта
владних повноважень покладено
обов'язок щодо доказування
правомірності вчинених ним дій та
прийнятих рішень в разі, якщо він
заперечує проти задоволення позову.

Враховуючи викладене, суд прийшов до
висновку, що вимоги позивача в частині
зобов'язання відповідача зробити
перерахунок та виплачувати їй пенсію з
урахуванням інших виплат, відповідно
до Закону України "Про державну службу"
є обґрунтованими та доведеними, а тому
підлягають задоволенню.

Разом з тим, суд вважає, що перерахунок
та виплата позивачу пенсії у вказаному
розмірі мають бути проведені з дня її
звернення до відповідача, тобто з 20
травня 2014 року, а не з моменту
призначення пенсії.

Вимоги позивача щодо зобов'язання
відповідача в подальшому виплачувати
пенсію з урахуванням сум інших виплат
ґрунтуються на припущеннях і є
безпідставними, оскільки відсутні
підстави стверджувати, що відповідач у
цей період буде порушувати права
заявника та проводити виплати не у
відповідності до чинного
законодавства.

На підставі наведеного та керуючись
ст.ст. 11, 71, 158, 160-163 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області про визнання
протиправними дій суб"єкта владних
повноважень та зобов"язання вчинити
певні дії по відновленню порушеного
права - задоволити частково .

Визнати незаконними дії управління
Пенсійного фонду України в
Костопільському районі Рівненської
області в частині відмови перерахунку
та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням
інших виплат заробітної плати.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Костопільському районі
Рівненської області провести
перерахунок та виплату призначеної
ОСОБА_1 пенсії державного службовця з
урахуванням індексації в сумі 12168,34
грн., матеріальної допомоги на
оздоровлення в сумі 2249,00 грн. та
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань в сумі 12168,88
грн., починаючи з 20 травня 2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляцiйного
адміністративного суду через
Рiвненський мiський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:
Олійник П.В.