Справа № 2а/1570/2073/11
Суддя: Ситников О.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/69148/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),

Весельської Т.Ф.,

Іваненко Я.Л.

розглянувши в письмовому провадженні
адміністративну справу за позовом
Прокуратури Київського району м.Одеси
до Першого Київського Відділу
державної виконавчої служби Одеського
міського управління юстиції про
визнання незаконною та скасування
постанови за касаційною скаргою
Першого Київського Відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції на постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2012
року, -

в с т а н о в и в :

12 березня 2011 року Прокуратура
Київського району м.Одеси звернулась
до суду з адміністративним позовом, в
якому просила визнати незаконною та
скасувати постанову Відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції від 22 грудня 2006 року
№В-9/77 про закінчення виконавчого
провадження.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 21 жовтня 2011
року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2012
року скасовано постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 21
жовтня 2011 року та прийнято нову, якою
адміністративний позов задоволено.
Визнано незаконною та скасовано
постанову старшого державного
виконавця першої державної
виконавчої служби у Київському районі
м. Одеси Журавля М.В. №В-9/77 від 22.12.2006р.
про закінчення виконавчого
провадження про конфіскацію майна
ОСОБА_5

Не погоджуючись з постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 11 жовтня 2012 року, Перший Київський
Відділ державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
звернувся до суду з касаційною скаргою,
в якій просить скасувати постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2012
року та залишити в силі постанову
Одеського окружного адміністративного
суду від 21 жовтня 2011 року, посилаючись
на порушення норм матеріального права,
що призвело до ухвалення незаконного
судового рішення.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, суд, в межах ст. 220 КАС України,
прийшов до висновку про задоволення
касаційної скарги частково, на
підставі наступного.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що Першим Київським
Відділом Державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
22 грудня 2006 року закінчено виконавче
провадження про примусове виконання
виконавчого листа Апеляційного суду
Одеської області про конфіскацію майна
ОСОБА_5 в зв'язку з його смертю на
підставі ст. 37 Закону України «Про
виконавче провадження», про що
складено постанову №В-9/77.

Вирішуючи спір суд першої інстанції,
дійшов висновку, що Перший Київський
Відділ державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
, в даному випадку при вчиненні дій та
прийняття рішення, діяло в межах
повноважень та у спосіб, визначені
законодавством, за наявності
передбачених Законом України "Про
виконавче провадження" підстав.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції, Одеський апеляційний
адміністративний суд дійшов
протилежного висновку та задовольнив
позовні вимоги.

Проте, перевіривши матеріали справи,
суд касаційної інстанції не
погоджується з таким висновком суду
апеляційної інстанції, так як
позивачем порушений строк звернення до
суду, встановлений ч.2 ст. 181 КАС
України.

Учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з ч.2 ст. 181 КАС України позовну
заяву може бути подано до суду у
десятиденний строк з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення її прав, свобод чи
інтересів.

Як вбачається з матеріалів справи, 12
березня 2011 року позивач звернувся до
суду з вказаним позовом про скасування
постанови Відділу державної
виконавчої служби Одеського міського
управління юстиції 22 грудня 2006 року
№В-9/77 про закінчення виконавчого
провадження.

Згідно приписів ч. 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Із змісту позовної заяви не вбачається,
що позивач просив поновити пропущений
строк звернення до суду. Вирішуючи спір
поза межами десятиденного строку
звернення до суду, суди апеляційної
інстанції не звернули уваги на приписи
ст.181 КАС України та передчасно дійшов
висновку про задоволення позову.

Тому, у разі порушення цього строку
слід застосовувати приписи статті 100
КАС України, за якими адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

Отже, з урахуванням відсутності
поважних причин пропуску строку
звернення до суду з даним позовом, суд
касаційної інстанції, вважає що
Одеським апеляційним адміністративним
судом помилково не застосовані
наслідки пропуску строку звернення до
суду, передбачені ч. 1 ст. 100 КАС України
(чинного на час звернення до суду) або
не встановлені підстави для поновлення
пропущеного строку.

Частиною 2 статті 5 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи.

З урахуванням порушень, встановлених
ст. ст. 99, 100, 181 КАС України, постанова
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2012
року підлягає скасуванню з
направленням справи на новий судовий
розгляд до суду апеляційної інстанції.

Відповідно до положень частини 2 статті
227 Кодексу адміністративного
судочинства України підставою для
скасування судових рішень судів першої
та (або) апеляційної інстанцій і
направлення справи на новий судовий
розгляд є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Керуючись статтями 222, 227, 231 КАС України
,-

УХВАЛИВ :

Касаційну скаргу Першого Київського
Відділу державної виконавчої служби
Одеського міського управління юстиції
задовольнити частково.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11 жовтня 2012
року скасувати, а справу направити на
новий розгляд до суду апеляційної
інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Судді: О.Ф.
Ситников

Т.Ф.
Весельська

Я.Л. Іваненко