Справа № 675/66/14-а
Суддя: Демчук П. В.
Дата ухвалення: 2014-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 675/66/14-а
Провадження № 6-а/675/6/2014
У Х В А Л А

"22" квітня 2014 р.
м. Ізяслав

Ізяславський районний суд
Хмельницької області в складі

головуючого судді Демчука П.В.,

при секретарі Новіковій Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ізяслава заяву
головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області ОСОБА_1 про зміну
способу та порядку виконання
постанови,

В С Т А Н О В И В :

Головний державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Хмельницькій області ОСОБА_1 звернувся
до суду з заявою про зміну способу та
порядку виконання постанови.

В обгрунтування заяви зазначає, що на
виконанні у відділі примусового
виконання рішень перебуває виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2-а/2207/1421/2011 виданого 23.09.2013 року
Ізяславським районним судом про
зобов’язання управління Пенсійного
фонду України в Ізяславському районі
Хмельницької області, (м. Ізяслав, вул.
Шевченка, 16, Хмельницької області) з
14.10.2010 року провести перерахунок пенсії
для ОСОБА_2 як інваліду 3-ї групи,
виходячи із розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеної відповідно до
вимог ст. 28 Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” та
зобов’язання управління Пенсійного
фонду України в Ізяславському районі
Хмельницької області з 14.10.2010 року
провести перерахунок та виплату
щомісячної додаткової пенсії для
ОСОБА_2 як інваліду 3-ї групи, у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
визначеної відповідно до вимог ст. 28
Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” із врахуванням
виплачених сум. Боржником постанова
суду виконана лише частково, в частині
нарахування для ОСОБА_2 підвищення до
пенсії згідно рішення суду у
відповідності до вимог ст.ст.50, 54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в сумі 24661,10 грн. Відносини щодо
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема державний орган, регулюються
Законом України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень", який не
передбачає виконання рішень, які мають
зобов'язальний характер, що
унеможливлює їх виконання. Тому, він
просить змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду, шляхом
стягнення з УПФУ в Ізяславському
районі на користь ОСОБА_2 нараховану,
але невиплачену суму підвищення до
пенсії в розмірі 24661,10 грн.

Представник відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Хмельницькій
області в судове засідання не з'явився,
про час та день розгляду справи в суді
був повідомлений належним чином.

ОСОБА_2 в судове засідання не з'явився,
про час та день розгляду справи був
повідомлений належним чином.

Представник управління Пенсійного
фонду України в Ізяславському районі в
судове засідання не з'явився, подав до
суду заперечення та заяву в якій просив
справу слухати у його відсутності.

Згідно вимог ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Суд дослідивши матеріали справи №
2-а/2207/1421/11 та матеріали, додані до заяви
державного виконавця, вважає, що заява
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Згідно ст. 2 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" (№ 4901-VI) держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема державний орган.

Відповідно до ст. 3 вказаного Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Згідно ст.7 Закону № 4901-VІ, виконання
рішень суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна, боржником за
якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження», з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом.

Ст. 263 КАС України передбачено
можливість зміни порядку та способу
виконання рішення суду за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення.

В інформаційному листі Вищого
адміністративного суду України від 13
червня 2013 року № 846/12/13-13 зазначено, що у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише в разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат, при цьому слід виходити з
розміру заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Судом встановлено, що постановою
Ізяславського районного суду
Хмельницької області від 04 травня 2011
року було зобов’язано управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області, (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 16,
Хмельницької області) з 14.10.2010 року
провести перерахунок пенсії для ОСОБА_2
як інваліду 3-ї групи, виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеної відповідно до вимог ст. 28
Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” та зобов’язано
управління Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області з 14.10.2010 року провести
перерахунок та виплату щомісячної
додаткової пенсії для ОСОБА_2 як
інваліду 3-ї групи, у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
визначеної відповідно до вимог ст. 28
Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” із врахуванням
виплачених сум.

Дана постанова, за апеляційною скаргою
Управління Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області, була переглянута Вінницьким
апеляційним адміністративним судом та
відповідно до ухвали Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 07 серпня 2013 року залишена без змін.

З довідки, виданої управлінням
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі №6316/05 від 07.11.2013
року, наявної у матеріалах справи,
вбачається, що управлінням Пенсійного
фонду України в Ізяславському районі,
на виконання виконавчого листа
№2а/2207/1421/2011 від 23.09.2013 року,
розпорядженням від 06.11.2013 року №100031
ОСОБА_2 було проведено нарахування
доплати до пенсії як інваліду 3 групи
відповідно до ст.50-54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», з
урахуванням мінімальної пенсії за
віком, визначеної відповідно до вимог
ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» за період з
14.10.2010 року по 03.05.2011 року в розмірі 24661,10
грн. Крім того у довідці зазначено, що
сума буде включена для здійснення
виплати у додаткову відомість січня 2014
року, однак дана сума ОСОБА_2 на час
винесення даної постанови не
виплачена.

Дане свідчить про те, що постанова суду
виконана боржником в частині
проведення перерахунку пенсії та
нарахування доплати до пенсії, а в
частині зобов'язання управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області виплатити доплату до пенсії не
виконана, в цій частині дана постанова
є рішенням зобов'язального характеру,
що унеможливлює її виконання в порядку
визначеною Законом України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень".

Суд враховує, що підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за яким є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зміна можлива лише у випадку виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. За виконавчим документом, УПФУ
в Ізяславському районі Хмельницької
області, зобов'язальна частина
виконана, сума, яка підлягає стягненню
складає: 24661,10 грн.

Згідно листа Міністерства юстиції
України у зв'язку з листом Державної
виконавчої служби від 03.12.2012 року №
3/14/34/1655 щодо визнання єдиного підходу
до застосування положень Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» зазначено,
що структурні підрозділи виконавчих
комітетів місцевих рад, такі як
управління праці та соціального
захисту населення, управління та
відділи освіти, охорони здоров'я, тощо,
також охоплюються поняттям «державний
орган» у розумінні ст. 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень».

Керуючись ст. 36 Закону України «Про
виконавче провадження», ст. 263 КАС
України, ст. 7 Закону «України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень»,

у х в а л и в :

Подання задовольнити.

Спосіб та порядок виконання постанови
Ізяславського районного суду
Хмельницької області від 05 травня 2011
року про зобов’язання управління
Пенсійного фонду України в
Ізяславському районі Хмельницької
області, (м. Ізяслав, вул. Шевченка, 16,
Хмельницької області) з 14.10.2010 року
провести перерахунок пенсії для ОСОБА_2
як інваліду 3-ї групи, виходячи із
розміру мінімальної пенсії за віком,
визначеної відповідно до вимог ст. 28
Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” та
зобов’язання управління Пенсійного
фонду України в Ізяславському районі
Хмельницької області з 14.10.2010 року
провести перерахунок та виплату
щомісячної додаткової пенсії для
ОСОБА_2 як інваліду 3-ї групи, у розмірі 50
відсотків мінімальної пенсії за віком,
визначеної відповідно до вимог ст. 28
Закону України “Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування” із врахуванням
виплачених сум змінити.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Ізяславському районі
Хмельницької області (м. Ізяслав, вул.
Шевченка, 16, Хмельницької області) на
користь ОСОБА_2 24661,10 грн. (двадцять
чотири тисячі шістсот шістдесят одну
гривню десять копійок) нарахованої за
період з 14.10.2010 року по 03.05.2011 року
пенсії як інваліду 3 групи відповідно
до ст.50-54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», з урахуванням мінімальної
пенсії за віком, визначеної відповідно
до вимог ст.28 Закону України «Про
загальнообов’язкове державне
пенсійне страхування» із врахуванням
виплачених сум.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Ізяславський райсуд протягом
п'яти днів з дня її проголошення, у разі
постановлення ухвали без виклику
особи, яка її оскаржує - протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя

П.В.Демчук