Справа № 2а/0570/14361/2011
Суддя: Тарасенко І.М.
Дата ухвалення: 2011-08-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Тарасенко І.М.,
ознайомившись з матеріалами позовної
заяви ОСОБА_1 до Волноваського РВ ГУ МНС
України в Донецькій області, Головного
управління МНС України в Донецькій
області про визнання незаконним акту
про пожежу від 30.10.2010 р. та визнання
відповіді на скаргу неналежною, -
Позивач звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Волноваського РВ ГУ МНС
України в Донецькій області, Головного
управління МНС України в Донецькій
області про визнання незаконним акту
про пожежу від 30.10.2010 р. та визнання
відповіді на скаргу неналежною.
В своєму адміністративному позові
- визнати незаконним та скасувати акт
про пожежу від 30 жовтня 2010 року за
фактом пожежі, яка відбулася 29.10.2010 р. в
гаражному кооперативі «Металург»,
розташованого в смт. Донське
Волноваського району Донецької
області у зв'язку з чисельними
порушеннями норм чинного
законодавства України;
- зобов'язати відповідача 1 провести
додаткове розслідування за фактом
пожежі від 29.10.2010 р. на підставі доказів
та показань свідків про пожежу, та
зробити висновок згідно вимог чинного
законодавства України, при цьому
привести у відповідність з часом
помилкові записи подій які відбувалися
- визнати надану відповідь відповідача
2 за № 12/1/Т-126 від 09.08.2011 р. за поданою
скаргою позивача - неналежною.
Так, згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3
Кодексу адміністративного судочинства
України (надалі - КАС України) справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого
самоврядування, їхня посадова чи
службова особа або інший суб'єкт, який
здійснює владні управлінські функції
на основі законодавства, в тому числі
на виконання делегованих повноважень.
Стаття 17 КАС України визначає
компетенцію адміністративних судів,
яка відповідно до пункту 1 частини 2,
зокрема, поширюється на спори фізичних
чи юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
Як вбачається з позовної заяви та
доданих матеріалів, спірними між
сторонами є відомості та висновки, які
містяться у акті про пожежу від 30
жовтня 2010 року за фактом пожежі, яка
відбулася 29 жовтня 2010 року в гаражному
кооперативі «Металург», розташованого
в смт. Донське Волноваського району
Суд вважає, що рішення суб'єкта владних
повноважень в розумінні норм КАС
України - це офіційний письмовий
документ, який породжує певні правові
наслідки, спрямований на регулювання
тих чи інших суспільних відносин і має
обов'язковий характер для суб'єктів цих
За своєю суттю акт про пожежу від 30
жовтня 2010 року за фактом пожежі, яка
відбулася 29.10.2010 р. в гаражному
кооперативі «Металург», є письмовим
документом, в якому викладаються
обставини подій, які спричинили пожежу,
у зв'язку з чим вказаний висновок не є
актом індивідуальної дії.
Крім того, в своєму адміністративному
позові позивач просить визнати
відповідь ГУ МНС України в Донецькій
області неналежною, але суд звертає
увагу позивача на те, що лист не є
способом реалізації суб'єктом владних
повноважень своєї компетенції.
Таким чином, спірний акт про пожежу, а
також лист ГУ МНС України в Донецькій
області не має обов'язкового характеру
в сфері публічно-правових відносин, а є
лише у певних випадках носієм
доказової інформації в цивільній,
кримінальній або в справі про
адміністративне правопорушення і,
відповідно, не може оскаржуватися в
адміністративному суді, у зв'язку з чим
дані позовні вимоги не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
Крім того, суд звертає увагу позивача
на те, що ухвалою Донецького окружного
адміністративного суду від 27 травня 2011
року, яка набрала законної сили,
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Волноваського РВ ГУ МНС України в
Донецькій області про скасування акту
про пожежу від 30 жовтня 2010 року
зобов'язання провести додаткове
розслідування за фактом пожежі (справа
№ 2а/0570/8607/2011) було залишено без
розгляду на підставі ст. 100 КАС України.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті
109 КАС України суддя відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.
На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 109, 160, 165 КАС України, суд,-
Відмовити у відкритті провадження у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Волноваського РВ ГУ МНС
України в Донецькій області, Головного
управління МНС України в Донецькій
області про визнання незаконним акту
про пожежу від 30.10.2010 р. та визнання
відповіді на скаргу неналежною.
Повернути ОСОБА_1 позовну заяву разом з
усіма доданими до неї матеріалами.
Копію ухвали направити ОСОБА_1.
Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали з одночасним
поданням копії апеляційної скарги до
суду апеляційної інстанції. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Тарасенко І.М.