Справа № 686/9776/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/9776/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року м.
Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області у складі:

головуючої - судді Логінової С.М.,

при секретарі - Овтіній Г.О.,

за участю представника позивача -
ОСОБА_1,

за участю відповідача -
Чорнобривої М.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Хмельницького
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому про
зобов'язання до вчинення певних дій,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про вчинення певних
дій, посилаючись на те, що 20 липня 2011
року він подав відповідачу заяву про
призначення пенсії та оригінали з
копіями трудової книжки із двома
вкладками до неї, копію паспорта та
ідентифікаційного коду, довідки про
заробітну плату, видані ЗАТ «Артіль
старателів «Вітім» (Росія, Іркутська
обл., м. Бодайбо), за періоди:

з 01.04.1994 року по 31.12.1999 року (від 13.06.2008
року №111),

з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року (від 13.06.2008
року № 112),

з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року (від 13.06.2008
року № 113),

з 23.03.2008 року по 31.12.2009 року (від 18.03.2011
року №77),

в яких його заробітна плата зазначена
помісячно.

Згідно протоколу управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому від 29.07.2011 р. №9803
позивачу призначено пенсію за віком на
загальних підставах з 28.07.2011 р.

Проте, згодом відповідачем двічі
переглянуто документи його пенсійної
справи №871817 та здійснено перерахунок
уже призначеної пенсії у результаті
чого її розмір суттєво зменшено: з
01.05.2013 року відповідачем для розрахунку
пенсії заробітну плату позивача за
періоди роботи з 01.01.1998 року по 26.12.2010
року враховано у місяці її виплати; з
01.04.2014 року відповідачем взято для
розрахунку пенсії заробітну плату
позивача без урахування північної
надбавки та північного коефіцієнта.

Зазначена інформація підтверджується
листом головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 07.03.2014 року
№162/р-4 .

Із такими рішеннями відповідача ОСОБА_3
не погоджується, вважає їх незаконними,
такими, що грубо порушують його права .

Згідно ст. 1 Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасниць СНД у галузі
пенсійного забезпечення від 13.03.1992 року
пенсійне забезпечення громадян держав
- учасниць цієї Угоди та членів їхніх
сімей здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають.

Згідно п. 2 ст. 6 означеної Угоди для
встановлення права на пенсію, в тому
числі пенсію на пільгових умовах і за
вислугу років, громадянам держав -
учасниць Угоди враховується трудовий
стаж, набутий на території будь-якої з
цих держав, а також на території
колишнього СРСР за час до набуття
чинності цією Угодою.

Обчислення пенсій проводиться із
заробітку (доходу) за періоди роботи,
які зараховуються до трудового стажу
(п. 3 ст. 6).

Згідно ст. 7 Угоди розмір пенсії
переглядається відповідно до
законодавства держави - учасниці Угоди
за новим місцем проживання пенсіонера
з дотриманням вимог, передбачених
пунктом 3 статті 6 цієї Угоди.

Згідно з постановою Верховної Ради
України «Про порядок тимчасової дії на
території України окремих актів
законодавства Союзу РСР» від 12.09.1991 р. №
І545-ХІІ до прийняття відповідних актів
на території України застосовуються
законодавчі акти Союзу РСР з питань,
які не врегульовано законодавством
України, за умови, що вони не суперечать
Конституції і законам України.

Указами Президії Верховної Ради СРСР
«Про впорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» від 10 лютого 1960року,
та «Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі» від 26.09.1967року № 1908 в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі працівникам
встановлена виплата надбавки до
місячного заробітку без урахування
районного коефіцієнту і винагороди за
вислугу років за відповідними
розмірами.

Районний коефіцієнт, як доплата за
особливі кліматичні умови праці,
виплачується незалежно від стажу
роботи, а передбачені надбавки
нараховуються незалежно від
безперервного стажу роботи в північних
регіонах.

Згідно ч. 1 ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до заробітку
для обчислення пенсії включаються всі
види оплати праці (виплат, доходу), на
які відповідно до Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії.

Згідно п. 1, п. 8 Порядку визначення
заробітної плати, затвердженого
постановою КМ України від 20.04.2005 року
№306 «Про реалізацію абзацу 2 статті 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», для осіб, що були зайняті
на сезонних роботах, працювали у
старательських артілях та сплачували
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
заробітна плата (дохід), що підлягає
зарахуванню до суми заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії,
визначається шляхом ділення суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, на кількість
місяців виконання такої роботи.

Дія цього Порядку поширюється на таких
осіб, що до 01.07.1998 р. отримували
заробітну плату (дохід) за результатами
роботи, строк виконання якої
перевищував календарний місяць.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

З 1994 року по 2010 рік ОСОБА_3 працював за
трудовими договорами на ЗАТ «Артіль
старателів «Вітім», що підтверджується
вкладками до його трудової книжки
оригінали знаходяться в матеріалах
пенсійної справи №871817. Робота носила
сезонний характер, що обумовлено
кліматичними та іншими природними
умовами місцевості виконання робіт.
Заробітна плата виплачувалась йому
згідно норм, тарифних ставок, за
результатами промивочного сезону,
залежно від видобутку металу, а під час
сезону декілька разів виплачувався
аванс.

Позивач надав відповідачу 20.07.2011 р.
оригінали довідок ЗАТ «Артіль
старателів Вітім» від 13.06.2008 року №111,
від 13.06.2008 року №112, від 13.06.2008 року №113,
від 18.03.2011 року №77, в яких зазначено
період його роботи в місцевості,
прирівняної до районів Крайньої
Півночі (згідно постанови РМ СРСР від
10.11.1967 р. №1029 «О порядке применения
Указа Президиума Верховного Совета
СССР от 26 сентября 1967 г. "О расширении
льгот для лиц, работающих в районах
Крайнего Севера и в местностях,
приравненных к районам Крайнего
Севера»), а також заробітна плата,
зазначена помісячно.

Згідно ст. 11 Угоди необхідні для
пенсійного забезпечення документи,
видані у належному порядку на
території держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав і
держав, що входили до складу СРСР або до
1 грудня 1991 року, приймаються на
території держав - учасниць
Співдружності без легалізації.

Із усіх зазначених довідок вбачається,
що із зазначених сум виплати
здійснювались відрахування в
Пенсійний фонд за встановленими
тарифами.

Позивач посилається на те, що з 28.07.2011 р.
відповідачем зроблено правильний
розрахунок його пенсії, а з 01.05.2013 р.
відповідачем для розрахунку пенсії
взято заробітну плату з 01.01.1998 року по
26.12.2010 року лише у місяці її виплати -
один раз в рік та обмежено загальну
суму заробітної плати за сезон
коефіцієнтами заробітку.

Водночас відповідачем враховано
повністю усі календарні місяці його
роботи до страхового стажу для
розрахунку пенсії за період з 01.01.1998
року по 26.12.2010 року.

Згодом, з 01.04.2014 року відповідачем взято
для розрахунку пенсії його заробітну
плату без урахування північної
надбавки та північного коефіцієнта,
посилаючись на Закон України «Про
пенсійне забезпечення громадян СРСР»
(далі - Закон N1480-1).

Позивач посилається на те, що згідно ст.
96 Закону №1480-1 передбачено: «Особам, які
проживають у районах, де до заробітної
плати робітників і службовців
встановлено районні коефіцієнти, при
призначенні пенсій враховується
фактична заробітна плата, обчислена із
застосуванням районного коефіцієнта.

При вибутті цих осіб у райони, де
коефіцієнт до заробітної плати не
встановлено, пенсія за їх вибором
обчислюється в такому ж порядку, але з
виключенням з фактичного заробітку
виплат за районними коефіцієнтами, або
із заробітку, обчисленого відповідно
до статей 76 і 78 цього Закону».

ОСОБА_3 стверджує, що він тимчасово
проживав (оскільки постійно був та є
зареєстрованим у м. Хмельницькому) у
місцевості, прирівняної до районів
Крайньої Півночі і на цій території
йому призначено пенсію з урахуванням
північної надбавки та коефіцієнту, а
працював там.

Пенсія вперше призначалась позивачу на
території України і північні надбавка
та коефіцієнт мають враховуватись для
розрахунку пенсії тому, що вони є
невід'ємними частинами його заробітку
(доходу), на який нараховувався
страховий внесок в систему
страхування.

Позивач просить зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому здійснити перерахунок
та доплату до пенсії з 16.11.2013 року на
підставі довідок ЗАТ «Артіль
старателів «Вітім» від 13.06.2008 року № 111,
від 13.06.2008 року №112, від 13.06.2008 року №113,
від 18.03.2011 року №77, врахувавши
помісячно усю заробітну плату.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
здійснити перерахунок та доплату
пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2014 року із
урахуванням помісячно усієї
заробітної плати (доходу), включаючи
північний районний коефіцієнт та
північну надбавку.

У подальшому позивач збільшив позовні
вимоги, просив визнати протиправним та
скасувати розпорядження управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому № 871817 від 19.04.2013 року про
перерахунок пенсії ОСОБА_3. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому здійснити перерахунок
та доплату пенсії ОСОБА_3 з 01.05.2013 року
на підставі довідок ЗАТ «Артіль
старателів «Вітім» від 13.06.2008 року № 111,
від 13.06.2008 року №112, від 13.06.2008 року №113,
від 18.03.2011 року №77, врахувавши
помісячно усю заробітну плату. Визнати
протиправним та скасувати
розпорядження управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому № 871817
від 18.03.2014 про перерахунок пенсії
ОСОБА_3. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому здійснити перерахунок
та доплату пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2014 року
на підставі довідок ЗАТ «Артіль
старателів «Вітім» від 13.06.2008 року № 111,
від 13.06.2008 року №112, від 13.06.2008 року №113,
від 18.03.2011 року №77 із врахуванням
помісячно усіє заробітної плати
(доходу), включаючи північний районний
коефіцієнт та північну надбавку.

У судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, з підстав,
викладених у позовній заяві, просив
позов задовольнити.

Представник відповідача - управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому у судовому засідання
просив у задоволенні позову відмовити,
посилаючись на те, що підстави для
задоволення позову відсутні, оскільки
дії управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому є
правомірними.

Заслухавши думку представників сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У відповідності до ч.1 ст.66 Закону
"України "Про пенсійне забезпечення" до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до п. 1 ст. 2 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" об'єктом
оподаткування є для платників збору,
визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього
Закону - фактичні витрати на оплату
праці працівників, які включають
витрати на виплату основної і
додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, у тому числі в натуральній
формі, які визначаються згідно з
нормативно - правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України "Про оплату праці".

Частиною 1 ст. 43 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що
перерахунок пенсій за віком, по
інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років,
призначених до набрання чинності цим
Законом, здійснюється за нормами цього
Закону на підставі документів про вік,
страховий стаж, заробітну плату (дохід)
та інших документів, що знаходяться на
час перерахунку в пенсійній справі та
відповідають вимогам законодавства, що
діяло раніше, а також додаткових
документів, одержаних органами
Пенсійного фонду.

Відповідно до Угоди про гарантії прав
громадян держав - учасників
Співдружності Незалежних Держав в
області пенсійного забезпечення,
пенсійне забезпечення громадян держав
- учасників цієї Угоди і членів їх сімей
здійснюється за законодавством
держави, на території якої вони
проживають. Для визначення права на
пенсію громадянам держав учасників
Угоди зараховується трудовий стаж,
набутий на території будь-якої із цих
держав, а також на території колишнього
СРСР за час до введення в дію цієї
Угоди. Обчислення пенсій проводиться
із заробітку (доходи) за періоди, які
зараховуються до трудового стажу.

Згідно із Положенням про порядок
призначення та виплати державних
пенсій від 03.08.1972р., Законом СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
від 15.05.1990 р. особам, які проживали у
районах, де до заробітної плати
робітників і службовців встановлено
районні коефіцієнти, при призначенні
пенсій враховувалася фактична
заробітна плата, обчислена із
застосуванням районного коефіцієнта.

Відповідно до п. 1,8 Порядку визначення
заробітної плати, затвердженого
постановою КМ України від 20.04.2005 року №
306 «Про реалізацію абзацу 2 ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» для
осіб, що були зайняті на сезонних
роботах, працювали у старательських
артілях та сплачували внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування заробітна плата (дохід), що
підлягає зарахуванню до суми
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, визначається шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на
кількість місяців виконання такої
роботи.

Згідно з п. 2 ст. 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5, 6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Судом встановлено, що з 1994 року по 2010
рік ОСОБА_3 працював за трудовими
договорами на ЗАТ «Артіль старателів
«Вітім», що підтверджується вкладками
до його трудової книжки оригінали
знаходяться в матеріалах пенсійної
справи №871817. Робота носила сезонний
характер, що обумовлено кліматичними
та іншими природними умовами
місцевості виконання робіт. Заробітна
плата виплачувалась йому згідно норм,
тарифних ставок, за результатами
промивочного сезону, залежно від
видобутку металу, а під час сезону
декілька разів виплачувався аванс.

20 липня 2011 р. ОСОБА_3 подав відповідачу
заяву про призначення пенсії та
оригінали з копіями трудової книжки із
двома вкладками до неї, копію паспорта
та ідентифікаційного коду, довідки про
заробітну плату, видані ЗАТ "Артіль
старателів" Вітім» (Росія, Іркутська
обл., м. Бодайбо), за періоди:

з 01.04.1994 року по 31.12.1999 року (від 13.06.2008
року №111),

з 01.01.2000 року по 31.12.2005 року (від 13.06.2008
року № 112),

з 01.01.2006 року по 31.12.2007 року (від 13.06.2008
року № 113),

з 23.03.2008 року по 31.12.2009 року (від 18.03.201І
року №77),

в яких його заробітна плата зазначена
помісячно.

Судом встановлено, що згідно протоколу
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому від 29.07.2011 р. №9803
призначено пенсію за віком на
загальних підставах з 28.07.2011 р.

Згодом відповідачем переглянуто
документи пенсійної справи №871817
ОСОБА_3 та здійснено перерахунок уже
призначеної пенсії у результаті чого
її розмір зменшено, оскільки з 01.05.2013 р.
відповідачем для розрахунку пенсії
заробітну плату позивача за періоди
роботи з 01.01.1998 р. по 26.12.2010 р. враховано у
місяці її виплати та за період 01.04.2014 р.
відповідачем взято для розрахунку
пенсії заробітну плату ОСОБА_3 без
урахування північної надбавки та
північного коефіцієнта.

Про порушення свого права ОСОБА_3 стало
відомо у березні 2014 року після того, як
Головним управлінням ПФ України у
Хмельницькій обл. було розглянуто його
звернення щодо правильності
обчислення пенсії (лист від 07.03.2014 р. №
162/р-4).

Суд приходить до висновку, що слід
поновити строк звернення до суду за
захистом порушеного права з 01.02.2011 р.

Суд приходить до висновку, що права
позивача підлягають захисту, тому слід
визнати протиправним та скасувати
розпорядження управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому № 871817
від 19.04.2013 року про перерахунок пенсії
ОСОБА_3. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому здійснити перерахунок
та доплату пенсії ОСОБА_3 з 01.05.2013 року
на підставі довідок ЗАТ «Артіль
старателів «Вітім» від 13.06.2008 року № 111,
від 13.06.2008 року №112, від 13.06.2008 року №113,
від 18.03.2011 року №77, врахувавши
помісячно усю заробітну плату. Визнати
протиправним та скасувати
розпорядження управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому № 871817
від 18.03.2014 про перерахунок пенсії
ОСОБА_3. Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Хмельницькому здійснити перерахунок
та доплату пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2014 року
на підставі довідок ЗАТ «Артіль
старателів «Вітім» від 13.06.2008 року № 111,
від 13.06.2008 року №112, від 13.06.2008 року №113,
від 18.03.2011 року №77 із врахуванням
помісячно усіє заробітної плати
(доходу), включаючи північний районний
коефіцієнт та північну надбавку.

Керуючись ст.ст. 102, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 19 Конституції України,
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п. 1 ст. 2 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування", ч. 1 ст. 66 Закону
"України "Про пенсійне забезпечення",
суд

постановив:

адміністративний позов ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про зобов'язання до
вчинення певних дій задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому № 871817
від 19.04.2013 року про перерахунок пенсії
ОСОБА_3.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
здійснити перерахунок та доплату
пенсії ОСОБА_3 з 01.05.2013 року на підставі
довідок ЗАТ «Артіль старателів «Вітім»
від 13.06.2008 року № 111, від 13.06.2008 року №112,
від 13.06.2008 року №113, від 18.03.2011 року №77,
врахувавши помісячно заробітну плату.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження управління Пенсійного
фонду України у м. Хмельницькому № 871817
від 18.03.2014 про перерахунок пенсії
ОСОБА_3.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
здійснити перерахунок та доплату
пенсії ОСОБА_3 з 01.04.2014 року на підставі
довідок ЗАТ «Артіль старателів «Вітім»
від 13.06.2008 року № 111, від 13.06.2008 року №112,
від 13.06.2008 року №113, від 18.03.2011 року №77 із
врахуванням помісячно заробітної
плати (доходу), включаючи північний
районний коефіцієнт та північну
надбавку.

Стягнути на користь ОСОБА_3 судовий
збір у сумі 73 грн. 08 коп. шляхом їх
безспірного списання органами
Державної казначейської служби
України із рахунків управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому.

Апеляційна скарга на постанову
подається до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня
проголошення.

Суддя
Логінова С.М.