Справа № 246/299/14-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ковальов І.П.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року справа №246/299/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І.
А., розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області на постанову Тельманівського
районного суду Донецької області від 22
квітня 2014 р. у справі № 246/299/14-а (суддя
Ковальов І. П.) за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Тельманівському районі про
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулася до Тельманівського
районного суду Донецької області з
адміністративним позовом (арк. спр. 2-3)
до Управління Пенсійного фонду в
Тельманівському районі (далі - УПФУ)
про: зобов'язання УПФУ здійснити
перерахунок пенсії з заробітної плати,
зазначеної в архівній довідці № 894 від
18 серпня 2011 року, виданої
Тельманівським районним Трудовим
архівом з урахуванням запису про
заробіток, виконаного олівцем, за
період з 1984 року по 1 січня 1989 року та
заробітної плати за період з 1984 року по
1989 року, зазначений в розділі
відомостей про роботу трудової книжки
НОМЕР_1 від 3 березня 1977 року на ім'я
ОСОБА_2 колгоспом ім. 22 з'їзду КПСС
Тельманівського району. Одночасно,
позивач заявив клопотання про
поновлення строку звернення до суду з
позовом.

2 квітня 2014 року позивачем надано
додаткову позовну заяву (арк. спр. 20) з
вимогами про: 1) визнання дій УПФУ щодо
відмови в перерахунку пенсії
неправомірними, 2) скасування рішення
УПФУ № 6 від 28 лютого 2014 року про
відмову в перерахунку пенсії.

Постановою Тельманівського районного
суду від 22 квітня 2014 р. (арк. спр. 31-32)
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено.
Скасовано рішення УПФУ № 6 від 28 лютого
2014 про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_2 Визнано протиправними дії УПФУ
щодо відмови ОСОБА_2 в перерахунку
пенсії з урахуванням заробітної плати,
вказаної в архівній довідці № 894 від 18
серпня 2011 року, виданої Тельманівським
районним Трудовим архівом, із
урахуванням записів зроблених олівцем
за період з 1 січня 1984 року по 31 грудня
1988 року. Зобов'язано УПФУ зробити
перерахунок отриманої ОСОБА_2 пенсії із
заробітної плати, вказаної в архівній
довідці № 894 від 18 серпня 2011 року,
виданої Тельманівським районним
Трудовим архівом, із урахуванням
записів зроблених олівцем за період з 1
січня 1984 року по 31 грудня 1988 року та
заробітної плати за період з 1984 по 1989
рік, вказаної в розділі відомості про
роботу трудової книжки колгоспника
НОМЕР_1 на ім'я ОСОБА_2, з 1 березня 2014
року.

З вказаним судовим рішенням не
погодився відповідач, який подав
апеляційну скаргу (арк. спр. 38-39) та
просив скасувати постанову суду першої
інстанції, й прийняти нову постанову
про відмову в задоволенні позовних
вимог в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не прибули,
про час, дату та місце апеляційного
розгляду справи були повідомлені, що
обумовило розгляд справи у письмовому
провадженні.

Колегія суддів, заслухавши суддю -
доповідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. спр. 4-8),
перебуває на обліку в УПФУ В
Тельманівському районі та отримує
пенсію за віком з 26 серпня 2011 р., що
підтверджено УПФУ (арк. спр. 15).
Відповідачем вказано, що при обчислені
пенсії ОСОБА_2 врахована довідка про
заробітну плату за 60 місяців (видана
Тельманівським Трудовим архівом від 18
серпня 2011 р. за № 894) за період з 1 січня
1984 р. по 31 грудня 1988 р. та з 1 липня 2000 р.
по 31 липня 2011 р. по даним СПОВ.

25 лютого 2014 року позивач звернулася до
УПФУ з заявою про перерахунок пенсії
(арк. спр. 50-51).

Рішенням УПФУ № 6 від 28 лютого 2014 року
(арк. спр. 15) позивачу відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії. Як
встановлено відповідачем, в довідці
від 18 серпня 2011 року за № 894 про
заробітну плату суми 131,88 за березень 1984
року, 210,0 за лютий 1985 року, 221,0 за лютий
1986 року, 273,0 за лютий 1987 року та 219 за
березень 1988 року занесені в особовий
рахунок олівцем, тому для призначення
пенсії ці суми не можуть бути
враховані.

В обґрунтування підстав для
задоволення позовних вимог судом
першої інстанції визначено норми
статті 62, 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

З трудової книжки колгоспника (арк. спр.
10-11) вбачається, що позивач працював
штукатуром в колгоспі «ім. ХХІІ з'їзду
КПСС» в період з 1984 по 1988 рік. Вказаною
трудовою книжкою колгоспника
визначено заробітну плату за 1984 рік -
2346,73; за 1985 рік - 2582,51; за 1986 рік - 2861,57; за
1987 рік - 2765,40; за 1988 рік - 2477,24.

Відповідно до вимог статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (далі -
Закон № 1788) основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12 серпня 1993 року (далі за
текстом - Порядок № 637), передбачено
також, що основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

З наведених норм вбачається, що трудова
книжка є документом, який підтверджує
стаж роботи, а не отримання
громадянином певного розміру
заробітку, тому висновок суду першої
інстанції про наявність у позивача
права на зарахування УПФУ відповідних
сум заробітної плати виключно виходячи
з записів в трудовій книжці є
помилковим.

Згідно преамбули Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV
(далі - Закон № 1058), який набрав чинності
з 1 січня 2004 року, цей закон визначає
принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій. В статті
5 Закону № 1058 визначено, що цей Закон
регулює відносини, що виникають між
суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів може
поширюватися на ці відносини лише у
випадках, передбачених цим Законом, або
в частині, що не суперечить цьому
Закону. Виключно цим Законом
визначаються, зокрема: види пенсійних
виплат а також умови набуття права та
порядок визначення розмірів пенсійних
виплат.

Стаття 27 Закону № 1058 визначає порядок
визначення розміру пенсії за віком,
зокрема, за формулою: П = Зп х Кс, де: П -
розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна
плата (дохід) застрахованої особи,
визначена відповідно до статті 40 цього
Закону, з якої обчислюється пенсія, у
гривнях; Кс - коефіцієнт страхового
стажу застрахованої особи, визначений
відповідно до статті 25 цього Закону.

За абзацами 1, 5 частини 1 статті 40 Закону
№ 1058 для обчислення пенсії
враховується заробітна плата (дохід) за
весь період страхового стажу починаючи
з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв. У
разі якщо страховий стаж становить
менший період, ніж передбачено абзацом
першим цієї частини, враховується
заробітна плата (дохід) за фактичний
страховий стаж. Заробітна плата (дохід)
за період страхового стажу до 1 липня 2000
року враховується для обчислення
пенсії на підставі документів про
нараховану заробітну плату (дохід),
виданих у порядку, встановленому
законодавством, а за період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.

Згідно пункту 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України 25
листопада 2005 року № 22-1 (далі - Порядок №
22-1) довідка про заробітну плату
(дохід) особи видається на підставі
особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну
плату підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами. У випадках, коли архівні
установи не мають можливості видати
довідку за встановленою формою з
розшифровкою виплачених сум за видами
заробітку, вони можуть видавати
довідки, що відповідають даним,
наявним в архівних фондах, без
додержання цієї форми. Установлення
заробітку для обчислення пенсії на
підставі показань свідків не
допускається. Виписка зі штатного
розпису про посадовий оклад,
профспілкові квитки, квитки партій та
рухів, громадських об'єднань не
можуть служити документами, що
засвідчують фактичний заробіток для
обчислення розміру пенсії.

Копією Архівної довідки № 894 від 18
серпня 2011 року, виданої Тельманівським
районним Трудовим архівом (арк. спр. 12),
підтверджений факт внесення в особові
рахунки олівцем сум 131,88 за березень 1984
року, 210,0 за лютий 1985 року, 221,0 за лютий
1986 року, 273,0 за лютий 1987 року, 219 за
березень 1988 року та вказано, що період з
1 січня 1984 року по 31 грудня 1988 року з
урахуванням сум внесених олівцем
заробітна плата складає: за 1984 рік -
2346,81; за 1985 рік - 2582,51; за 1986 рік - 2861,57; за
1987 рік - 2517,91; за 1988 рік - 2477,24. Інших
доказів нарахування та виплати
заробітної плати, окрім Архівної
довідки № 894 від 18 серпня 2011 року,
виданої Тельманівським районним
Трудовим архівом (арк. спр. 12), позивачем
не надано до матеріалів справи, так
само як не надано доказів скасування
або визнання недійсною такої довідки.

Таким чином, в матеріалах справи
відсутні докази, зокрема, довідки,
оформлені належним чином, про
нарахування та сплату позивачу сум 131,88
за березень 1984 року, 210,0 за лютий 1985
року, 221,0 за лютий 1986 року, 273,0 за лютий
1987 року та 219 за березень 1988 року, тому
колегія суддів дійшла висновку про
відсутність підстав для проведення
УПФУ перерахунку пенсії позивачу.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку про наявність підстав
для задоволення вимог апеляційної
скарги відповідача, скасування
постанови суду першої інстанції та
прийняття нової постанови про відмову
в задоволенні позовних вимог.

Керуючись п. 4 ч. 1 статті 202, статтями 197,
205, 207, 211, 254 КАС України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тельманівському районі Донецької
області на постанову Тельманівського
районного суду Донецької області від 22
квітня 2014 року задовольнити.

Постанову Тельманівського районного
суду Донецької області від 22 квітня 2014
року скасувати.

Прийняти нову постанову.

Відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Тельманівському районі
про: 1) зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в
Тельманівському районі здійснити
перерахунок пенсії з заробітної плати,
зазначеної в архівній довідці № 894 від
18 серпня 2011 року, виданої
Тельманівським районним Трудовим
архівом з урахуванням запису
заробітку, виконаного олівцем, за
період з 1984 року по 1 січня 1989 року та
заробітної плати за період з 1984 року по
1989 року, зазначений в розділі
відомостей про роботу трудової книжки
НОМЕР_1 від 3 березня 1977 року на ім'я
ОСОБА_2 колгоспом ім. 22 з'їзду КПСС
Тельманівського району Донецької
області, 2) визнання дій Управління
Пенсійного фонду України в
Тельманівському районі щодо відмови в
перерахунку пенсії неправомірними, 3)
скасування рішення УПФУ № 6 від 28
лютого 2014 року про відмову в
перерахунку пенсії.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя

В.Г.Яманко

Судді:

Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва