Справа № 808/4159/14
Суддя: Горобцова Ярослава Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

808/4159/14

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

01 липня 2014 року

Справа № 808/4159/14

м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Горобцова Я.В., розглянувши у м. Запоріжжі матеріали адміністративного позову

за заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «УНМАК»

до Відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області

про визнання дій неправомірними та скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

26 червня 2014 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «УНМАК» до Відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області, в якому позивач просить:

- визнати протиправними дії державного виконавця Бережної В.Ю. відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2014 по ВП №42497004;

- визнати протиправними дії державного виконавця Бережної В.Ю. відділу державної виконавчої служби Вільнянського районного управління юстиції Запорізької області щодо винесення постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2014 по ВП №42497524;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2014 по ВП №42497004;

- скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2014 по ВП №42497524.

Стаття 107 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України) передбачає, що суддя, вирішуючи питання щодо відкриття провадження в адміністративній справі, з’ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу.

За змістом ч. 1 ст. 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви особисто позивачем або його представником. Позовна заява може бути надіслана до адміністративного суду поштою.

Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної заяви додаються її копії та копії всіх документів, що приєднуються до неї, відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб, крім випадків подання адміністративного позову суб’єктом владних повноважень. Суб’єкт владних повноважень при поданні адміністративного позову зобов’язаний додати до позовної заяви доказ надіслання рекомендованим листом з повідомленням про вручення відповідачу і третім особам копії позовної заяви та доданих до неї документів. До позовної заяви додається також документ про сплату судового збору, крім випадків, коли його не належить сплачувати.

Як вбачається із позовної заяви та доданих до неї матеріалів, її подано без додержання вказаних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять.

В розумінні ч. 1 ст. 104 КАС України підставою для відкриття провадження у справі є адміністративний позов – звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод і інтересів або на виконання повноважень у публічно-правових відносинах. За змістом ч. 1ст. 105 КАС України адміністративний позов подається до адміністративного суду у формі письмової позовної заяви. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем подана до суду скарга на протиправні дії державного виконавця. Відтак, даний документ не є підставою для відкриття провадження, оскільки має назву скарги, а не позовної заяви.

Крім того, з матеріалів позовної заяви вбачається, що предметом позову є скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2014 по ВП №42497004 про стягнення штрафу у розмірі 1 360,00 грн. та постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2014 по ВП №42497524 про стягнення штрафу у розмір 680,00 грн.

Окремі рішення, прийняті суб'єктом владних повноважень, можуть породжувати підстави для змін майнового стану фізичної чи юридичної особи.

Зокрема, реалізація таких рішень може призводити до зменшення або збільшення майна особи. Відповідно оскарження такого рішення спрямоване на захист порушеного права у публічно-правових відносинах з метою збереження належного особі майна.

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач оскаржує постанови про відкриття виконавчого провадження від 13.03.2014 по ВП №42497004 та від 13.03.2014 по ВП №42497524, якими відповідачем звернено стягнення на користь держави на загальну суму 2 040,00 грн.

Таким чином, в межах даних правовідносин звернені до суду вимог про скасування постанов про відкриття виконавчого провадження відповідача - суб'єкта владних повноважень безпосереднім наслідком мають зміну складу майна позивача, а отже - є майновими.

Згідно пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», який набрав чинності з 01.11.2011, за подання до адміністративного суду адміністративного позову майнового характеру ставка судового збору становить 2 відсотки розміру майнових вимог, але не менше 1,5 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 4 розмірів мінімальної заробітної плати.

Відповідно ж до ч. 1 ст. 4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Частиною 3 статті 4 вищевказаного Закону визначено, що під час подання адміністративного позову майнового характеру сплачується 10 відсотків розміру ставки судового збору. Решта суми судового збору стягується з позивача або відповідача пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимоги.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2014 року становить 1 218 грн. 00 коп.

Відтак, позивачу необхідно сплатити судовий збір у розмірі 182 грн. 70 коп. за вимоги майнового характеру з урахуванням вказаних вимог та надати суду квитанцію про сплату судового збору.

Крім того, позов містить вимоги немайнового характеру, однак, доказів сплати судового збору за вимоги немайнового характеру позивачем також не надано.

Згідно пп.1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», який набрав чинності з 01.11.2011, за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру ставка судового збору становить 0,06 розміру мінімальної заробітної плати.

Відповідно ж до ч.1 ст. 4 вказаного Закону судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про Державний бюджет на 2014 рік» розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня 2014 року становить 1 218 грн. 00 коп.

Відтак, позивачу також необхідно сплатити судовий збір у розмірі 73 грн. 08 коп. за вимоги немайнового характеру з урахуванням вказаних вимог та надати суду квитанцію про сплату судового збору.

Такі обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, а тому, згідно з ст. 108 КАС України, вона підлягає залишенню без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.

За таких обставин позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків.

Зазначені недоліки позовної заяви повинні бути усунуті шляхом подання до суду уточненого адміністративного позову та копій уточненого адміністративного позову для сторін по справі, з урахуванням зазначених в ухвалі недоліків; доказу про сплату судового збору за вимоги майнового характеру; доказу про сплату судового збору за вимоги немайнового характеру з додержанням всіх вимог, встановлених статтею 106 Кодексу адміністративного судочинства України.

Згідно з частиною 2 статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України якщо Позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду.

Керуючись ст.ст.106, 108, 160, 165 КАС України, суддя –

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «УНМАК» - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви в порядку та у спосіб, зазначений в мотивувальній частині цієї ухвали, з урахуванням поштового перебігу, до 04 серпня 2014 року

Попередити Позивача про наслідки недотримання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху, передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Копію ухвали невідкладно надіслати особі, що звернулася із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції у порядку та строки, встановлені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Я.В. Горобцова