Справа № 2а/0570/13965/11
Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2014 р. м. Київ
К/800/42662/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.

розглянувши у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Державного
підприємства «Донецька вугільна
енергетична компанія» Відокремлений
підрозділ «Шахта «Південнодонбаська
№3 ім. М.С. Сургая» на постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12
березня 2013 року у справі №2а/0570/13965/2011 за
позовом Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Вугледарі
Донецької області до Державного
підприємства «Донецька вугільна
енергетична компанія» Відокремлений
підрозділ «Шахта «Південнодонбаська
№3 ім. М.С. Сургая» про стягнення
заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

У серпні 2011 року Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Вугледарі
Донецької області звернулось з позовом
до Державного підприємства «Донецька
вугільна енергетична компанія»
Відокремлений підрозділ «Шахта
«Південнодонбаська №3 ім. М.С. Сургая»
про стягнення пені зі сплати страхових
внесків у розмірі 1617386,90 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги,
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в м. Вугледарі Донецької
області вказувало на зобов'язання
сплати підприємством пеню за
несвоєчасне нарахування та
відшкодування страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за період
01.07.2008р. по 30.09.2009р.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 6 лютого 2013
року в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2013 року постанову суду першої
інстанції скасовано, позов задоволено.
Стягнуто з Державного підприємства
«Донецька вугільна енергетична
компанія» Відокремлений підрозділ
«Шахта»Південно донбаська №3 ім. М.С.
Сургая» на користь Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Вугледарі
Донецької області суму пені за
несвоєчасне та неповне нарахування і
сплату страхових внесків у розмірі
1617386,90 грн.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції ДП «Донецька
вугільна енергетична компанія» ВП
«Шахта «Південнодонбаська №3 ім. М.С.
Сургая» звернулось з касаційною
скаргою, у якій просить скасувати
рішення суду апеляційної інстанції, та
залишити в силі рішення суду першої
інстанції, посилаючись на те, що при
прийнятті оскаржуваного рішення були
порушені норми матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню, враховуючи наступне.

Частиною другою статті 52 Закону
України N 1105-XIV "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності" (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин; далі - Закон N 1105-XIV),
яка діяла до 1 січня 2011 року, було
передбачено, що за прострочення сплати
страхового внеску до Фонду зі
страхувальника стягується пеня згідно
із законом.

Із набранням чинності Законом України N
2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" (далі - Закон N
2464-VI) наведена вище норма матеріального
права була скасована.

З 1 січня 2011 року на підставі постанови
правління Фонду від 30 листопада 2010 року
N 31 (зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 17 грудня 2010 року за N
1286/18581) втратила чинність і Інструкція,
відповідно до якої відділення Фонду
виявило порушення порядку сплати
страхових внесків.

Водночас відповідно до абзацу шостого
пункту 7 Прикінцевих та перехідних
положень Закону N 2464-VI на період до
повного стягнення заборгованості зі
сплати страхових внесків за діючими
видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
сум штрафних санкцій, нарахованих
та/або не сплачених у період до 1 січня
2011 року, в тому числі нарахованих
внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011
року не настав, та відповідних штрафних
санкцій за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що після набрання чинності
Законом N 2464-VI за органами Фонду
збережено повноваження щодо
застосування фінансових санкцій (пені)
за несплату заборгованості зі
страхових внесків, яка виникла до 1
січня 2011 року.

Окрім того, частиною третьою статті 25
Закону N 2464-VI передбачено, що суми
недоїмки стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням штрафів.

На думку колегії суддів, пеня,
нарахована Підприємству у зв'язку з
несплатою страхових внесків при
виплаті заробітної плати за період із 1
липня 2008 по 30 вересня 2009 року, має бути
стягнута і після 1 січня 2011 року,
оскільки заборгованість зі сплати
внесків, на яку нарахована пеня,
виникла в період дії частини другої
статті 52 Закону N 1105-XIV. При цьому
колегія суддів виходить з того, що
відповідно до акта перевірки - пеня у
сумі 1 656 345,29 грн., виникла виключно за
період недоплати страхових внесків.

Аналогічна правова позиція вже була
висловлена Верховним Судом України при
вирішенні спорів цієї категорії,
зокрема у постановах від 1 квітня 2014
року, та від 19 лютого, 1 та 15
жовтня, 19 листопада 2013 року (справи NN
21-49а14, 432а12, 323а13, 332а13, 327а13 відповідно).

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що при вирішенні справи
апеляційним судом вірно застосовані
норми матеріального та процесуального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Державного
підприємства «Донецька вугільна
енергетична компанія» Відокремлений
підрозділ «Шахта «Південнодонбаська
№3 ім. М.С. Сургая» залишити без
задоволення, а постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 березня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: