Справа № 753/10501/14-а
Суддя: Дубас В. А.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" червня 2014 р. суддя Дарницького
районного суду міста Києва Дубас В.А.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м.Києві про
зобов"язання провести перерахунок
пенсійного забезпечення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м.Києві в якому просить визнати
протиправними дії відповідача, які
полягають у відмові перерахунку пенсії
у зв"язку зі збільшенням грошового
забезпечення військовослужбовців з 01
січня 2013 року та зобов"язати Головне
Управління Пенсійного фонду України в
м. Києві провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 11.09.2013 року №1.6.40-51
наданої Державним підприємством
обслуговування повітряного руху
України і здійснити відповідні виплати
з 01 січня 2013 року.

Позов обґрунтовано тим, що відповідно
до наказу заступника Міністра оборони
України №77 від 05.06.2009 року позивача
було звільнено з військової служби у
запас, згідно з підп. «Б» ч.6 ст.26 Закону
України «Про військовий обов'язок і
військову службу», за станом здоров'я з
правом носіння військової форми одягу.

08.05.2012 року набула чинності Постанова
Кабінета Міністрів України від 23.04.012
року №335 «Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», якою передбачено поступове
підвищення пенсій колишніх
військовослужбовців та членів їх
сімей».

Листом від 28.05.2014 року Головне
Управління Пенсійного фонду України в
м.Києві відмовило позивачу у
перерахунку пенсії, із зазначенням
відсутності підстав такого
перерахунку, посилаючись на те, що
Кабінетом Міністрів України рішення
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із веденням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення ( надбавок доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством не
приймалось.

Згідно ч.4 ст.183-2 КАС України, суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Ухвалою суду від 17.06.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_2 в
частині позовних вимог за період часу з
01.01.2013 року по 05.12.2013 року включно
-залишено без розгляду.

Представник відповідача надіслав
письмові заперечення проти позовних
вимог та вказав, що він діє в межах
чинного законодавства.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
докази, які є у справі, суд приходить до
наступних висновків.

Як вбачається з матеріалів справи
позивач, майор у запасі, проходив
військову службу з 04.08.1982 року по 05.06.2009
року на офіцерських посадах.

05.06.2009 року наказом заступника міністра
оборони України від за №77 звільнений з
військової служби у запас за п. 67, п. «б»
( за станом здоров'я) (а.с.7).

Відповідно до довідки №1.6.40-51 від 11.09.2013
року виданої ОСОБА_2, який займав посаду
старшого штурмана з контролю за
режимом польотів (диспетчера з руху
літаків) РСП «Київцентраеро»
Державного підприємства
обслуговування повітряного руху
України, розмір грошового забезпечення
за нормами, чинними на 1 січня 2013 року, з
відповідною посадою, становить:
посадовий оклад - 6720 грн., оклад за
військовим званням - 125 гривень,
надбавка за вислугу років у розмірі 40% -
2738 гривень, всього розмір грошового
забезпечення на місяць становить - 9583
гривень (а.с.10).

Позивач перебуває на обліку в
управлінні пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян Головного
Управління Пенсійного фонду України в
м.Києві з 30.06.2009 року та отримує пенсію
за вислугу років згідно норм ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідач у своїх запереченнях
зазначив, що наказ Державного
підприємства обслуговування
повітряного руху України від 27.12.2012
року № 579/о є відомчим наказом, а отже не
є підставою для проведення перерахунку
пенсії.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», визначено, що усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі,
якщо, внаслідок перерахунку пенсій,
передбачених цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» № 45 від 13.02.08 року,
перерахунок раніше призначених,
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Жодних рішень про зміну розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, Кабінетом
Міністрів України не приймалося.

Крім того, наказ Державного
підприємства обслуговування
повітряного руху України від 27.12.2012
року №579/0 є відомчими наказами, а, отже,
не може бути застосований органами
Пенсійного фонду України і не може бути
підставою для здійснення перерахунку
пенсій.

Суд звертає увагу, що Указом Президента
України від 03.10.1992 року №493/92 «Про
державну реєстрацію
нормативно-правових актів міністерств
та інших органів виконавчої влади»
встановлено, що з 01.01.1993 року
нормативно-правові акти, які видаються
міністерствами, іншими органами
виконавчої влади, органами
господарського управління та контролю
і які зачіпають права, свободи й
законні інтереси громадян або мають
міжвідомчий характер, підлягають
державній реєстрації.

Згідно ст.24 Постанови ПФУ №3-1 від 30.01.2007
року "Про затвердження Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій,
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб": про виникнення підстав для
проведення перерахунку пенсій згідно
зі статтею 63 Закону, уповноважені
структурні підрозділи зобов'язані у
п'ятиденний строк після прийняття
відповідного нормативно-правового
акта, на підставі якого змінюється хоча
б один з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій осіб, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій військовослужбовців нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, у розмірах,
встановлених законодавством,
повідомити про це орган, що призначає
пенсії.

Органи, що призначають пенсії, протягом
п'яти робочих днів, після надходження
такого повідомлення, подають до
відповідних уповноважених структурних
підрозділів списки осіб, яким
необхідно провести перерахунок пенсії.

Тобто, обов'язковою умовою для
проведення перерахунку пенсій,
призначеної на підставі Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» є зміна Кабінетом
Міністрів України розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» № 1294 від 07.11.2007 року було
упорядковано структуру грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу,
що спричинило зміну його розміру, а
тому у відповідності до норми ч.3 ст.63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та положень постанови Кабінету
Міністрів України №393 від 17.07.1992 року та
№45 від 12.02.2008 року органами Пенсійного
фонду України було здійснено
перерахунок пенсій особам, яким
призначено пенсії згідно із Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Такий перерахунок був здійснений 01.01.2008
року Головним управління Пенсійного
фонду України в м. Києві особам, які
перебувають у нього на обліку і яким
призначено пенсії, згідно із Законом
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб».

Інших рішень про зміну розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» Кабінетом Міністрів України не
приймалось, як і не вводились нові
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії у розмірах,
установлених законодавством.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що вимоги позивача є безпідставними та
необґрунтованими, в зв'язку із чим не
підлягають задоволенню.

На підстав викладеного, керуючись
ст.ст. 9, 11, 14, 18, 158-163, 167, 183-2, 254, 256 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м.Києві про
зобов"язання провести перерахунок
пенсійного забезпечення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Дарницький районний суд м. Києва
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Уразі застосування судом
частини третьої статті 160 КАС України, а
також прийняття постанови у письмовому
або скороченому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст.254 КАС України.

СУДДЯ
В.А. ДУБАС