Справа № 826/6166/13-а
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/6166/13-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Борисюк Л.П.
У Х В А Л А

Іменем України

24 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді суддів при
секретаріБорисюк Л.П., Кобаля М.І.,
Собківа Я.М. Чайка О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Публічного
акціонерного товариства «Особливе
конструкторське бюро «Південь» на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 22 травня 2013 року у
справі за позовом Прокурора
Солом'янського району м. Києва в
інтересах держави в особі Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку до Публічного
акціонерного товариства «Особливе
конструкторське бюро «Південь» про
стягнення штрафу в розмірі 17 000,00 грн., -

ВСТАНОВИВ:

В квітні 2013 року Прокурор
Солом'янського району м. Києва в
інтересах держави в особі Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку звернувся до
Окружного адміністративного суду м.
Києва із позовом до Публічного
акціонерного товариства «Особливе
конструкторське бюро «Південь» в якому
просив стягнути з відповідача штраф у
розмірі 17 000,00 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 22
травня 2013 року позов задоволено.

Стягнуто з Публічного акціонерного
товариства «Особливе конструкторське
бюро «Південь» на користь Державного
бюджету України на рахунок, відкритий в
Управлінні державної казначейської
служби України за балансовим рахунком
3111, код бюджетної класифікації 21081100,
символ банку 106 штраф у розмірі 17 000,00
грн.

Відповідач, не погоджуючись з
прийнятим рішенням суду, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій зазначає,
що оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи,
прокуратурою Солом'янського району м.
Києва в ході проведення перевірки
встановлено, що Центральним
територіальним департаментом
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку у відношенні
Публічного акціонерного товариства
«Особливе конструкторське бюро
«Південь» складено акт про
правопорушення на ринку цінних паперів
від 08.11.2012 № 2884-ЦД-1-Е.

З акту від 08.11.2012 № 2884-ЦД-1-Е вбачається
порушення відповідачем вимог ст. 40
Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок», п. 3 глави 3 розділу IV
Положення про розкриття інформації
емітентами цінних паперів,
затвердженого рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 19.12.2006 № 1591, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України від 05.02.2007
№ 97/13364, а саме: нерозміщення
відповідачем регулярної квартальної
інформації за ІІ квартал 2012 року на
веб-сайті загальнодоступної бази даних
ДКЦПФР про ринок цінних паперів за
адресою www.stockmarket.gov.ua в термін,
визначений чинним законодавством.

Термін розміщення регулярної
квартальної інформації за ІІ квартал
2012 року до 25.07.2012.

Вказане правопорушення є повторним,
про що свідчить постанова про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів від 14.06.2012 за №
783-ЦД-1-Е.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, колегія суддів
виходить з наступного.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про
цінні папери та фондовий ринок»,
регулярна інформація про емітента -
річна та квартальна звітна інформація
про результати
фінансово-господарської діяльності
емітента, яка розкривається на
фондовому ринку, в тому числі шляхом
подання до Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку.
Річна інформація про емітента є
відкритою і в обсязі, встановленому
Національною комісією з цінних паперів
та фондового ринку, підлягає
оприлюдненню емітентом не пізніше 30
квітня року, наступного за звітним,
шляхом:

- розміщення у загальнодоступній
інформаційній базі даних Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про ринок цінних паперів;

- опублікування в одному з офіційних
друкованих видань Верховної Ради
України, Кабінету Міністрів України
або Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку;

- розміщення на власному веб-сайті.

Національна комісія з цінних паперів
та фондового ринку встановлює
додаткові вимоги до розкриття
регулярної інформації про емітента та
вживає заходів щодо її розкриття.

Згідно п. 1 глави 1 розділу IV Положення
від 19.12.2006 № 1591, емітенти зобов'язані
розкривати регулярну квартальну
інформацію (далі - квартальна
інформація) у повному обсязі
відповідно до вимог цього Положення.

Відповідно до п. 3 розділу І Положення №
1591, емітенти цінних паперів у випадках,
передбачених цим Положенням,
зобов'язані розкривати на фондовому
ринку у такій послідовності Інформацію
шляхом:

розміщення на безоплатній основі в
загальнодоступній інформаційній базі
даних Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку про ринок
цінних паперів (далі - загальнодоступна
інформаційна база даних Комісії) або в
її інформаційному ресурсі,
поновлюваному у режимі реального часу
(далі - стрічка новин);

опублікування в одному з офіційних
друкованих видань Верховної Ради
України, Кабінету Міністрів України
або Комісії (далі - офіційні друковані
видання);

подання до Комісії.

Згідно п. 3 глави 3 розділу IV Положення №
1591, особи, зазначені у підпунктах 3.1, 3.4 -
3.8 пункту 3 глави 1 цього розділу,
зобов'язані розкрити квартальну
інформацію у строк не пізніше 25 числа
місяця, наступного за звітним
кварталом, квартальну інформацію за
четвертий квартал - не пізніше 20 лютого
року, наступного за звітним роком.

Статтею 11 ЗУ «Про державне регулювання
ринку цінних паперів в Україні»
передбачено право Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку застосовувати до юридичних осіб
фінансові санкції за невиконання або
несвоєчасне виконання рішень
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку або розпоряджень,
постанов або рішень уповноважених осіб
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку щодо усунення
порушень законодавства на ринку цінних
паперів - у розмірі від тисячі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян. За ті самі дії,
вчинені повторно протягом року, - у
розмірі від п'яти до десяти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

До розгляду даної справи в суді першої
інстанції відповідачем не було
розміщено квартальної інформації за ІІ
квартал 2012 року на веб-сайті
загальнодоступної інформації бази
даних ДКЦПФР.

У зв'язку з цим, директором
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку
22.11.2012 винесено постанову про
накладення санкцій за правопорушення
на ринку цінних паперів № 2854-ЦД-1-Е, якою
на відповідача накладено штраф в
розмірі 17 000,00 грн.

Постанова про накладення штрафу
відповідачем у встановленому законом
порядку не оскаржена, та є чинною.
Правомірність постанови про
накладення штрафу не є предметом
даного спору, а тому доводи апелянта
щодо неправомірності дій посадових
осіб Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
уваги судом апеляційної інстанції не
приймаються.

Оскільки суми штрафу в добровільному
порядку відповідачем не сплачені, то
позовні вимоги прокурора є
обґрунтованими.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Особливе
конструкторське бюро «Південь» на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 22 травня 2013 року -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 22 травня 2013 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
суддя суддя Л.П. Борисюк
М.І. Кобаль Я.М. Собків

Повний текст ухвали складено та
підписано - 01.07.2014

Головуючий суддя
Борисюк Л.П.

Судді:
Кобаль М.І.

Собків Я.М.