Справа № 235/2590/14-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Токарєва Н.М.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2014 року справа № 235/2590/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 5 червня 2014 року
у справі № 235/2590/14-а (суддя Токарєва Н.
М.) за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області про визнання
протиправним та скасування
розпорядження, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області з позовом (арк. спр.
2-3) до Управління Пенсійного фонду
України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі (далі - УПФУ)
про: 1) визнання протиправним
розпорядження УПФУ № 130968 від 12 березня
2014 року в частині визначення
загального проценту розрахунку пенсії
від заробітку - 80 % зі скасуванням
розпорядження у цій частині, 2)
зобов'язання УПФУ з 1 серпня 2013 року
провести перерахунок та виплату пенсії
з урахуванням 85 % від суми заробітку, з
якого сплачувалися страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу», чинного на час
призначення пенсії.

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 5 червня 2014 року (арк. спр. 27-29) позов
ОСОБА_2 задоволено. Визнано
протиправним розпорядження УПФУ №
130968 від 12 березня 2014 року в частині
визначення загального проценту
розрахунку пенсії позивачці від суми
заробітку 80 % та скасовано в цій
частині розпорядження, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Зобов'язано УПФУ провести
з 1 серпня 2013 року перерахунок на
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням 85 %
від суми заробітку, з якого
сплачувалися страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум,
відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу» в редакції, що
діяла станом на 2 квітня 2009 року.

УПФУ звернулося з апеляційною скаргою
(арк. спр. 32) на постанову суду першої
інстанції, в якій просило скасувати
судове рішення та в позові відмовити. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач вказав, що
перерахунок пенсії не може відбуватись
за правилами норми Закону, яка на час
перерахунку втратила чинність, що
узгоджується з висновками рішень
Донецького апеляційного
адміністративного суду у справах №
235/6543/13-а, № 235/4605/13-а, № 235/6023/13-а, №
235/6640/13-а.

Сторони про дату, час та місце судового
розгляду повідомлені, представників до
суду не направили.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. спр. 4),
перебуває на обліку в УПФУ як отримувач
пенсії за віком, як державний
службовець, з 21 грудня 2010 року в
розмірі 85 % від суми заробітної плати,
що підтверджено розпорядженням та
відомостями відповідача (арк. спр. 13, 18).

Постановою Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 18 жовтня 2013 року (арк. спр. 7-8)
позовні вимоги ОСОБА_2 до УПФУ в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області задоволено
частково. Визнано неправомірною
відмову УПФУ в перерахунку ОСОБА_2
пенсії з урахуванням нарахованих та
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, соціально-побутових
питань. Скасовано рішення УПФУ від 2
серпня 2013 року по відмові в перерахунку
пенсії щодо не включення в довідку для
призначення пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення, які
передбачені чинним законодавством.
Зобов'язано УПФУ здійснити провести
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
1 серпня 2013 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
соціально-побутових питань які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу». В задоволенні решти
позовних вимоги відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року (арк. спр. 9-10) апеляційну скаргу
УПФУ на постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 18 жовтня 2013 року залишено без
задоволення, постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 18 жовтня 2013 року
залишено без змін.

УПФУ розпорядженням № 130968 від 24 грудня
2013 року, яке змінено розпорядженням №
130968 від 12 березня 2014 року, позивачу
проведено перерахунок пенсії
відповідно до постанови
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 18 жовтня 2013 року
та ухвали Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року з розрахунку 80 % заробітної плати
(арк. спр. 11, 12).

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року
(далі - Закон № 3723) (в редакції станом на
час первинного призначення пенсії
позивачу) визначено, що на одержання
пенсії держслужбовців мають право
особи, що досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявністю страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, що мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески за
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
держслужбовцями, - у розмірі 80 %
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1% заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723 (в
редакції станом на час здійснення
перерахунку) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
за статтею 371 Закону № 3723 (в редакції
станом на час існування спірних
правовідносин) у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Зважаючи на викладене норми статті 37
Закону № 3723 встановлюють максимальні
розміри пенсії державного службовця
при первинному призначенні пенсії за
віком, але вказана норма не регулює
порядок перерахунку вже призначеної
пенсії державного службовця.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивачу при
призначенні пенсії за віком УПФУ
визначено розмір пенсії 85 % заробітної
плати. Спірний перерахунок пенсії
проведено відповідачем з посиланням на
норми статті 37 Закону № 3723, які ще не
були чинні на час призначення пенсії
позивачу, а постановою
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 18 жовтня 2013 року
та ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 4 грудня 2013
року не визначався обов'язок УПФУ
здійснити перерахунок пенсії з
розрахунку 80 % заробітної плати, тому
колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції про наявність підстав
для визнання протиправним
розпорядження УПФУ № 130968 від 12 березня
2014 року в частині визначення
загального проценту розрахунку пенсії
від заробітку - 80 % та зобов'язання УПФУ
провести з 1 серпня 2013 року перерахунок
та виплату пенсії позивачу, виходячи з
відсоткового показника пенсії - 85 %
заробітної плати, встановленого при
первинному призначенні пенсії.

При цьому, суд апеляційної інстанції
погоджується з посиланнями
відповідача щодо порушення судом
першої інстанції норм статті 5 КАС
України в частині зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок
пенсії згідно статті 37 Закону № 3723, в
редакції, яка втратила чинність, що
обумовлює зміну постанови суду першої
інстанції в цій частині. Таким чином,
апеляційна скарга відповідача
підлягає частковому задоволенню з
зміною постанови суду першої
інстанції.

Керуючись статтями 197, 201, 205, 206, 211, 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Красноармійську та Красноармійському
районі Донецької області на постанову
Красноармійського міськрайонного суду
Донецької області від 5 червня 2014 року
задовольнити частково.

Постанову Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 5 червня 2014 року змінити.

Викласти абзац 3 резолютивної частини
постанови Красноармійського
міськрайонного суду Донецької області
від 5 червня 2014 року в новій редакції:
«Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Красноармійську та
Красноармійському районі Донецької
області здійснити ОСОБА_2 перерахунок
та виплату пенсії за віком, як
державному службовцю, з розрахунку
відсоткового розміру пенсії - 85 %
заробітної плати, встановленого при
призначенні пенсії, з 1 серпня 2013 року з
урахуванням фактично отриманих сум».

В іншій частині постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
В.Г.Яманко Судді
Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва