Справа № 357/6824/14-а
Суддя: Дмитренко А. М.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/6824/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Дмитренко
А. М. ,

при секретарі - Боженко Т. В.,

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в м. Білій Церкві залі суду №
1 справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління соціального
захисту населення Білоцерківської
міської ради Київської області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з вказаним
позовом посилаючись на те, що вона є
особою, яка постійно проживала і
проживає в зоні посиленого
радіоекологічного контролю, 05.11.1993 року
їй було видано Київською
облдержадміністрацією посвідчення
потерпілої особи від наслідків аварії
на ЧАЕС, це посвідчення втрачено, про що
нею повідомлено в засобах масової
інформації та подано заяву по
управління соцзахисту населення
Білоцерківської міської ради, на її
звернення до відповідача надано
перелік документів, які вона має подати
для отримання дублікату посвідчення,
всі необхідні документи нею зібрані,
але в управлінні соцзахисту їх
відмовилися приймати, безпідставно
вимагаючи ще інші документи. Позивач
просила суд зобов'язати відповідача
видати їй дублікат посвідчення
потерпілої 4 категорії.

У судовому засіданні позивач, її
представник уточнили позовні вимоги і
просили суд зобов'язати відповідача
прийняти документи позивачки та
направити до Київської
облдержадміністрації для вирішення
питання щодо видачі їй дублікату
посвідчення потерпілої 4 категорії від
наслідків аварії на ЧАЕС.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час розгляду
справи повідомлявся належним чином, до
суду надано письмові заперечення
відповідача на позов з клопотанням
щодо розгляду справи без участі
представника управління соціального
захисту населення Білоцерківської
міської ради.

Заслухавши пояснення позивача, її
представника, оглянувши матеріали
справи, суд дійшов висновку про
задоволення позову з наступних
підстав.

Так, по справі встановлено, що позивач
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1, належить до числа
потерпілих від наслідків аварії на
ЧАЕС 4 категорії, що стверджується
копією її паспорта та копією
посвідчення потерпілої особи 4
категорії серії НОМЕР_1, яке видано
05.11.1993 року Київською
облдержадміністрацією.

Згідно п.10 Порядку видачі посвідчень
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою КМУ від 20.01.97
р. № 51, та згідно ст.14 Закону України
„Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
посвідчення потерпілого 4 категорії
видаються особам, які постійно
проживають, або постійно працюють чи
постійно навчаються на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, за умови, що вони станом на 1
січня 1993 року прожили або відпрацювали,
чи постійно навчалися в цій зоні не
менше чотирьох років.

Як встановлено в судовому засіданні і
вбачається з матеріалів справи,
позивач була зареєстрована з 29.05.1985
року по 28.01.1988 року в АДРЕСА_1, з 27.04.1988
року по цей час постійно зареєстрована
і проживає в м.Білій Церкві, яке згідно
постанови КМ України від за № 106 від
23.07.1991 року /додаток № 1/ віднесено до
зони посиленого радіоекологічного
контролю.

Наведені обставини стверджуються
довідками Комунального підприємства
Білоцерківської міської ради ЖЕК № 1,
копією паспорта позивачки з відмітками
про реєстрацію її місця проживання,
оглянутою судом амбулаторною карткою
дочки позивачки -ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2,
яка з 09.09.1986 року перебувала на обліку в
Білоцерківській міській дитячій
лікарні.

За ст.14 зазначеного Закону особи, які
постійно проживають або постійно
працюють чи постійно навчаються на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, за умови,
що вони за станом на 1 січня 1993 року
прожили або відпрацювали чи постійно
навчалися у цій зоні не менше чотирьох
років, належать до категорії 4.

І як зазначено в п.8 Порядку, вказаним
особам видаються посвідчення
потепілого коричневого кольору серії
В.

Відповідно до ч.4 ст.65 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та п. 10
вказаного вище Порядку видача
посвідчень провадиться МНС, РМ
республіки Крим, державними
адміністраціями областей, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Рішення про видачу або
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення.

Згідно ст.15 вказаного вище Закону
підставою для визначення статусу
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи, які проживають або
працюють на забруднених територіях, є
довідка про період проживання, роботи
на цих територіях, а видача довідок про
період проживання на територіях
радіоактивного забруднення
проводиться органами виконавчої влади
на цих територіях.

Аналогічне положення міститься в п.10
Порядку, де зазначено про те, що
посвідчення потерпілого 4 категорії
видаються на підставі довідки
встановленого зразка /додаток № 7/, яка
видається органами місцевого
самоврядування.

Як встановлено судом, позивачці
уповноваженим органом - Київською
облдержадміністрацією 05.11.1993 року було
видано посвідчення потерпілої від
наслідків аварії на ЧАЕС 4 категорії, на
що вказано вище.

Позивач звернулася по питання
оформлення дублікату посвідчення до
управління соцзахисту населення
Білоцерківської міської ради, на її
звернення листом від 23.04.2014 року № 3422
надано відповідь, в якій зазначено
перелік документів, необхідних для
оформлення дублікату посвідчення.

В п.11 Порядку видачі посвідчень особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
передбачено, що посвідчення є
документом суворого обліку.

У разі втрати або псування посвідчення
замість нього видається дублікат на
підставі раніше поданих документів,
зазначених у пункті 10 цього Порядку, а
також особистої заяви (з поясненням
обставин втрати або псування
посвідчення і зазначенням його номера
і дати видачі) та публікації в пресі
повідомлення про визнання втраченого
посвідчення недійсним.

Дублікат видається органом, який видав
посвідчення, або органом, який видає
такі посвідчення за новим місцем
проживання громадянина, на підставі
завірених в установленому порядку
копій документів, зазначених у пункті 10
цього Порядку. Угорі у лівому кутку
посвідчення ставиться штамп або
робиться чорним чорнилом надпис:
"Дублікат. Видано замість посвідчення
серії... N...".

У разі відшукання втраченого
посвідчення воно підлягає
обов'язковому здаванню для знищення
органові, яким видано його дублікат.

Як пояснила позивач, вона зібрала всі
вказані в листі управління соцзахисту
населення документи, повідомлення про
визнання втраченого посвідчення
недійсним опубліковано в газеті
«Експрес об'ява» № 27 за 16-22.02.2013 року, що
вбачається з копії цього повідомлення.

Але в прийнятті документів позивачки
для оформлення дублікату посвідчення
потерпілої від наслідків аварії на
ЧАЕС відповідачем відмовлено, що
підтверджується письмовими
запереченнями відповідача на позов.

В цих запереченнях відповідач
посилається, зокрема, на те, що надані
позивачкою документи викликають
сумнів в тому, що вона постійно
проживала в зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

Але при вирішенні цього спору суд
виходить з наступного.

Так, наданими позивачем доказами, на
які вказано вище, підтверджується факт
її постійного проживання в м. Білій
Церкві станом на 01.01.1993 року не менше 4-х
років, що згідно Закону свідчить про
належність особи до 4 категорії
потерпілих від наслідків аварії на
ЧАЕС.

Згідно з ч.1 ст.69 КАС України доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

А відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Крім того, позивачці вже було видано
уповноваженим органом посвідчення
потерпілої 4 категорії.

Згідно приписів вищенаведених
правових норм управління соцзахисту
населення не є органом, до компетенції
якого віднесено вирішення питань щодо
видачі дублікатів посвідчень
потерпілим особам, такі повноваження
має орган, який видав посвідчення, в
даному випадку- Київська
облдержадміністрація.

Саме Київська облдержадміністрація і
має перевіряти наявність підстав для
оформлення посвідчення потерпілої
особи від наслідків аварії на ЧАЕС і
приймати відповідне рішення.

А тому працівники відповідача мали
прийняти надані позивачкою документи і
направити їх до Київської
облдержадміністрації для вирішення
питання щодо видачі їй дублікату
посвідчення потерпілої внаслідок
аварії на ЧАЕС 4 категорії, оригінал
якого вона втратила.

Відповідачем також в порушення норм
ст.71 КАС України не надано жодних
доказів, які б підтверджували той факт,
що працівники управління соцзахисту
населення діяли правомірно, відмовивши
позивачці в прийнятті документів, тоді
як позивачкою надано належні докази,
якими підтверджується факт її
постійного проживання в зоні
посиленого радіоекологічного контролю
станом на 01.01.1993 року не менше 4-х років,
в м. Білій Церкві позивач проживає і
працює по цей час.

Отже, суд вважає за необхідне
зобов'язати відповідача прийняти
документи позивача для оформлення
дублікату посвідчення потерпілого 4
категорії та направити до Київської
оКеруючись ст.ст. 14,15,65 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", постановою
КМУ від 20 січня 1997 року № 51 " Про
затвердження Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
ст.ст.6,17,69,71, 158-163,167,185,186 КАС України,
суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Зобов'язати управління соціального
захисту населення Білоцерківської
міської ради Київської області
прийняти документи ОСОБА_1 та направити
до Київської обласної державної
адміністрації для вирішення питання
щодо видачі ОСОБА_1 дублікату
посвідчення потерпілої внаслідок
Чорнобильської катастрофи 4 категорії.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя А. М. Дмитренко