Справа № 666/2867/14-а
Суддя: Полив'яний В. М.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 666/2867/14-а
Постанова

Іменем України

26.06.2002 року Дніпровський районний суд м.
Херсона у складі:

головуючого
судді
Полив'яного В.М.

при секретарі:
Стрекозовій О.І

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м. Херсоні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної екологічної інспекції
північно - Західного регіону Чорного
моря про скасування постанови про
накладення адміністративного
стягнення , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до Дніпровського
районного суду м. Херсона з
адміністративним позовом до
відповідача про скасування постанови
про накладення адміністративного
стягнення у виді штрафу у розмірі 680
грн. у справі про адміністративне
правопорушення, посилаючись на те, що
постановою № 100410 від 14.04.2014 року її було
притягнуто до адміністративної
відповідальності за порушення вимог
щодо охорони територіальних і
внутрішніх морських вод від
забруднення і засмічення за ч.2 ст.59-1
КУпАП. Просить суд скасувати постанову
№ 100410 від 14.04.2014 року, провадження у
справі про адміністративне
правопорушення закрити у зв'язку з
відсутністю в її діях складу
правопорушення.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1
позовні вимоги підтримала у повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час і місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, про причини неявки суд
не повідомив.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути справу за його відсутності,
на підставі наявних у справі доказів.

Заслухавши пояснення позивача,
вивчивши та дослідивши матеріали
справи, суд вважає встановленими
наступні обставини.

14.04.2014 року відносно ОСОБА_1 було
складено протокол № 100410 про
адміністративне правопорушення за ч.2
ст.59-1 КУпАП, відповідно до якого
остання, працюючи інженером з охорони
навколишнього середовища 1-ї категорії,
о 10 год. 15 хв. 11.04.2014 року, під час
впровадження планового заходу
державного нагляду (контролю)
додержання вимог природоохоронного
законодавства України ДП «ХМТП»
допущено порушення вимог щодо
запобігання забрудненню та засміченню
водних об'єктів, а саме,
розвантажувально-навантажувальні
операції з вугіллям, коксовим горішком,
продуктами перероблення зернових
вантажів здійснюється без дозволу
(узгодження тощо) органів державного
контролю в галузі охорони
навколишнього природного середовища
(на момент перевірки робоча
документація (РТК, Інструкції тощо)
щодо можливості використання
технологічних схем при перевантаженні
визначених вантажів, не погоджені
органами Держекоінспекцієї), чим
порушила вимоги ст. 102 Водного Кодексу
України, п. 27 Постанови Кабінету
Міністрів України № 269 від 29.02.1996 року.

Внаслідок чого, постановою № 100410 від
14.04.2014 року, винесеної державним
інспектором навколишнього природного
середовища Чорного моря, позивача було
притягнуто до адміністративної
відповідальності за вчинення
правопорушення, передбаченого ч.2 ст.59-1
КУпАП та накладено адміністративне
стягнення в розмірі 680 грн.

В судовому засіданні, позивач вину не
визнала, пояснила, що вона працює
інженером з охорони навколишнього
середовища 1-ї категорії ДП «ХМТП».

Стаття 102 Водного кодексу України та п.
27 Постанови Кабінету Міністрів України
від 29 березня 2002 року № 431 (Правила
охорони внутрішніх морських вод і
територіального моря України від
забруднення та засмічення)
передбачають здійснення заходів щодо
охорони внутрішніх морських вод та
територіального моря від забруднення
та засмічення.

ДП «ХМТП» (основна площадка)
розташовано на правому березі річки
Дніпро в 26 км від Дніпро-Бузького
лиману та 96 км від Чорного моря.

Межі акваторії, що надана ДП «ХМТП» у
користування, визначені постановою
Кабінету Міністрів України від 27.12.2008
року № 1132 «Про надання акваторії у
користування Державному підприємству
«Херсонський морський торговий порт»,
відповідно до якої акваторія порту в
межах міста Херсон включає річки
Дніпро, Вільховий Дніпро, Рвач, рукав р.
Кошова.

Виробнича діяльність підприємством
(технологічні операції з
перевантаження вантажів) здійснюється
безпосередньо на р. Дніпро у межах м.
Херсон.

Відповідно до п.27 Правил, підприємства
морської галузі узгоджують технологію
перевантаження щодо кожного виду
вантажів з державними інспекціями
охорони Чорного та Азовського морів
Мінприроди. Але цей пункт Правил
відноситься до розділу «Охорона
внутрішніх морських вод і
територіального моря країни від
забруднення та засмічення береговими
об'єктами». Виконувати цю норму закону
повинні підприємства морської галузі,
що здійснюють діяльність
безпосередньо у внутрішніх морських
водах і територіальному морі України,
у тому числі у водах гирлових ділянок
річок, які впадають у море.

Згідно копії листа № 3008/9/11-13 від 17.06.2013,
за інформацією Державного агентства
водних ресурсів України, гирлом р.
Дніпро є місце її впадіння у
Дніпровський лиман. Води вище гирла не
є внутрішніми морськими водами
України.

Відповідно до науково-екологічної
позиції фахівців Українського
науково-дослідного інституту
екологічних проблем щодо статусу води
р. Дніпро у межах м. Херсон, границю
гирлової ділянки р. Дніпро не
встановлено та у більшості випадків
користування річковою портовою
акваторією, за виключенням особливо
маловодних років, верхня межа гирлової
ділянки р. Дніпро буде знаходитися
нижче витоку рук. Кошовий, тобто нижче
м. Херсона.

Представниками Державної екологічної
інспекції Північно-Західного регіону
Чорного моря не надано жодного доказу,
що ДП «ХМТП» здійснює виробничу
діяльність у внутрішніх морських водах
і територіальному морі України, у тому
числі у водах гирлової ділянки річки,
яка впадає у море.

Таким чином, беручи до уваги факт
відсутності доказів наявності
правопорушення у діях позивача, суд
приходить до висновку, що постанова №
100410 від 14.04.2014 року про накладення на
ОСОБА_1 штрафу у розмірі 680 грн. підлягає
скасуванню у зв'язку з відсутністю
складу правопорушення.

Враховуючи вищенаведене та керуючись
ст.ст. 280, 283, 287-289, 292, 293 КУпАП, ст.ст. 70, 71,
171-2 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов ОСОБА_1 -
задовольнити.

Постанову № 100410 від 14.04.2014 року про
накладення на ОСОБА_1
адміністративного стягнення у виді
штрафу у розмірі 680 грн. - скасувати.

Провадження по справі про притягнення
ОСОБА_1 до адміністративної
відповідальності за вчинення
адміністративного правопорушення,
передбаченого ч.2 ст.59-1 КУпАП - закрити.

Постанова оскарженню не підлягає.

Суддя
В.М.
Полив'яний