Справа № 673/733/14-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/733/14-а
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р.

Деражнянський районний суд
Хмельницької області

в складі:головуючого - судді
Коваля Ф.І.,

при секретарі
Демчишиній Н.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Блашка
В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Деражні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі про зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
посилається на те, що 3 вересня 2013 року
він звернувся до відповідача із заявою
про призначення йому пенсії за віком як
працівнику сільського господарства,
надавши усі необхідні для цього
документи. Проте при розрахунку його
пенсії відповідачем було взято до
уваги лише архівні довідки про його
основну заробітну плату, а довідки щодо
розмірів доплат 20% до посадового
окладу, додаткових оплат за
виробництво, реалізацію продукції та
премій по підсумкових показниках
роботи за рік до уваги взяті не були. 28
листопада 2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку його пенсії, із
врахуванням зо заробітної плати, з якої
обчислюється пенсія, доплат за
кінцевий результат роботи за період з 1
січня 1985 року по 31 грудня 1990 року,
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №306 від 20 квітня 2005
року «Про реалізацію абзацу другого
пункту 2 статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Проте позивачу у цьому
було відмовлено з посиланням на те, що
нарахування його пенсії здійснено
відповідно до поданої ним довідки про
заробітну плату від 2 вересня 2013 року
№484, виданої Деражнянським районним
трудовим архівом. Підстави ж для
зарахування доплат за кінцевий
результат роботи позивача за період з 1
січня 1985 року по 31 грудня 1990 року
відсутні, оскільки проведеною
перевіркою достовірності видачі
довідки про заробітну плату не
встановлено, яка саме сума доплати
нарахована за результатами роботи, а
такі види оплати праці, як премія та
додаткова доплата не входять в
нарахування доплати за результати
виконаної роботи. Позивач, вважаючи
таку відмову протиправною, просить
задовольнити його позов, зобов'язавши
відповідача здійснити перерахунок
його пенсії, із врахуванням періоду
отримання заробітної плати з 1 січня 1985
року по 31 грудня 1990 року на підставі
архівних документів про заробітну
плату в сумах отриманої ним в 1987 році:
заробітної плати, доплати 20% за рік в
сумі 676 крб., додаткової оплати в сумі 2475
крб., премії в сумі 2075 крб.; в 1988 році:
заробітної плати, доплати 20% за рік в
сумі 685 крб., додаткової оплати в сумі 1999
крб., премії в сумі 1799 крб.; в 1989 році:
заробітної плати, доплати 20% за рік в
сумі 744 крб., додаткової оплати в сумі 536
крб., премії в сумі 1912 крб.; в 1990 році:
додаткової оплати в сумі 844 крб.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги.

Представник відповідача позову не
визнав, посилаючись на те, що довідки
про отриманий позивачем заробіток
видані архівною установою, а тому
підстави для зарахування доплат за
кінцевий результат роботи позивача за
період з 1 січня 1985 року по 31 грудня 1990
року відсутні.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного.

Відповідно до п.2 ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
№1058-ІУ до заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються,
зокрема, суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
сум.

Для осіб, які у період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
термін виконання якої перевищував
календарний місяць, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу), які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, включалися до заробітної плати,
з якої обчислювалася пенсія відповідно
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні, у розрахунку на кожний місяць
виконання роботи. Перелік таких осіб, а
також порядок визначення для них
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
№306 від 20 квітня 2005 року «Про
реалізацію абзацу другого пункту 2
статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затверджено "Порядок
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії особам, що у
період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць»
(далі - Порядок).

Дія цього Порядку поширюється на таких
осіб, що до 1 липня 1998 року отримували
заробітну плату (дохід) за результатами
роботи, строк виконання якої
перевищував календарний місяць: тих, що
працювали в сільському господарстві,
були зайняті на сезонних роботах,
працювали у старательських артілях,
виконували роботи (надавали послуги) за
цивільно-правовими договорами та
сплачували внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з п. 2 Порядку до суми заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
згідно з цим Порядком зараховується
сума виплат (доходу), з яких
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування та які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до змісту п.п. 4. 5, 6 Порядку
до заяви додаються документи, що
підтверджують виплату особі
заробітної плати (доходу) за
результатами роботи. У разі коли у
пенсійній справі особи зберігається
довідка про заробітну плату (дохід) чи
інші документи, що підтверджують факт
отримання заробітної плати (доходу) за
результатами роботи, така довідка чи
документи можуть використовуватися
для перерахунку пенсії за рішенням
управління Пенсійного фонду України у
районі, місті, районі в місті. Підставою
для виплати заробітної плати (доходу)
за результатами виконаної роботи, що
зазначаються у довідці, може бути
законодавчий або інший
нормативно-правовий акт чи положення
про оплату праці, яким на момент
виплати особі заробітної плати (доходу)
було передбачено проведення
остаточного розрахунку за
результатами певного періоду
(кварталу, півріччя, року) або після
закінчення роботи.

Судом встановлено, що з 1974 року по 25
квітня 2005 року позивач був членом
колгоспу «Авангард», згодом
реорганізованого в СГОП «Авангард» та
СТОВ «Агрофірма «Авангард», що
підтверджується відомостями його
трудової книжки.

З 2 вересня 2013 року позивачу призначена
пенсія з віком, що вбачається з
пенсійної справи, яка була оглянута
судом в судовому засіданні.

28 листопада 2013 року позивач звернувся
до управління Пенсійного фонду України
в Деражнянському районі по питанню
зарахування заробітної плати по
кінцевому результату роботи для
розрахунку пенсії з 1 січня 1987 року по 31
грудня 1990 року, проте відповідно до
письмового повідомлення відповідача
№32/П-4 від 11 грудня 2013 року йому було
відмовлено у здійсненні перерахунку
призначеної пенсії за віком з
посиланням на те, що документом, який
підтверджує виплату особі заробітної
плати (доходу) за результатами роботи є
довідка підприємства, установи,
організації про заробітну плату
(дохід), оформлена згідно з додатком до
Порядку, із зазначенням підстави для
виплати заробітної плати (доходу) за
результатами виконаної роботи.

Тобто відповідач відмовив позивачу у
здійсненні перерахунку призначеної
пенсії за віком, оскільки довідки про
отриманий заробіток видані архівною
установою.

Проте із зазначеним не можна
погодитись, оскільки відповідно до
змісту п. 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, затвердженого Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року №22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за
№1566/11846, довідка про заробітну плату
(дохід) особи видається на підставі
особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працювала особа, яка
звертається за пенсією. Якщо такі
підприємства, установи, організації
ліквідовані або припинили своє
існування з інших причин, то довідки
про заробітну плату видаються
правонаступником цих підприємств,
установ чи організацій або архівними
установами. У випадках, коли архівні
установи не мають можливості видати
довідку за встановленою формою з
розшифровкою виплачених сум за видами
заробітку, вони можуть видавати
довідки, що відповідають даним,
наявним в архівних фондах, без
додержання цієї форми.

Судом з'ясовано, що СТОВ «Агрофірма
«Авангард» ліквідоване згідно з
ухвалою господарського суду
Хмельницької області від 30 вересня 2008
року. Ліквідатором здано до архівного
відділу Деражнянського районного
архіву документи постійного
зберігання.

Таким чином, довідка про заробітну
плату (дохід) не може бути надана за
формою згідно з додатком до Порядку,
оскільки підприємство ліквідовано.
Разом з тим, ліквідація підприємства не
може впливати на встановлене Законом
право на врахування сум заробітку при
обчисленні пенсії позивача.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем на підтвердження виплат
заробітної плати та інших додаткових
виплат у колгоспі "Авангард" було
пред'явлено відповідачу видані
архівними установами довідки, зокрема,
довідку архівного відділу
Деражнянської районної державної
адміністрації №04-06/193 від 30 вересня 2013
року, згідно з якою додаткова оплата
ОСОБА_1 по результатах господарської
діяльності по господарству становила:
в 1987 році - 2075 крб., в 1988 році - 1597 крб., в
1989 році - 1912 крб.

Крім того, відповідальною посадовою
особою відповідача 24 вересня та 6
грудня 2013 року були проведені
зустрічні перевірки достовірності
наданих архівними установами
документів про стаж та заробітну плату
ОСОБА_1, про що складено відповідні акти
зустрічної перевірки достовірності
видачі документів про стаж для
призначення (перерахунку) пенсії, в
яких наведено детальний опис тих даних,
які містяться у відповідних книгах
обліку розрахунків по оплаті праці,
протоколах зборів колгоспу «Авангард»
с. Яблунівка Деражнянського району
Хмельницької області.

Так, згідно з актом №531 від 6 грудня 2013
року ОСОБА_1 у 1987 році нараховано:
заробітну плати, доплату 20% за рік в
сумі 676 крб., додаткову оплату в сумі 2475
крб., премію в сумі 2075 крб.; в 1988 році:
заробітну плату, доплату 20% за рік в
сумі 685,83 крб., додаткову оплату в сумі
1999 крб., премію в сумі 1597 крб.; в 1989 році:
заробітну плату, доплату 20% за рік в
сумі 744 крб., додаткову оплату в сумі 536
крб., премію в сумі 1912 крб.; в 1990 році:
додаткову оплату в сумі 844 крб.

З огляду на вказане слід зазначити, що
до прийняття Закону України №1058-IV від 9
липня 2003 року діяли Закон СРСР «Про
державні пенсії» від 14 липня 1956 року,
Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року
№1788-XII, інші нормативні акти, які
регулювали порядок оплати праці, види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

В деяких галузях економіки були свої
особливості оплати праці, де основна
заробітна плата виплачувалась не
помісячно, а за результатами певного
періоду роботи (кварталу, півріччя,
року) або після закінчення роботи.

Постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР
від 20 березня 1986 року №358 «Про дальніше
вдосконалення економічного механізму
господарювання в агропромисловому
комплексі країни» передбачалось
введення оплати праці керівних кадрів,
спеціалістів та службовців у
сільськогосподарських підприємствах
по розцінках (нормативах) від
реалізованої (валової) продукції, до
розрахунку за продукцію виплачувати
аванс в розмірі 80% від встановленого
посадового окладу, рекомендовано
колгоспам застосовувати аналогічний
порядок преміювання.

Вказане дозволяє суду зробити висновок
про те, що за результатами року, після
проведення звітних зборів колгоспу і
затвердження відповідних рішень про
преміювання, був проведений розрахунок
з позивачем, що відповідає вимогам
відповідних положень про оплату праці
та преміювання по колгоспу.

Заповнення розрахункових відомостей
про отриманий заробіток та відповідні
доплати, внесення даних до трудової
книжки про отриманий дохід не належали
до компетенції позивача, ОСОБА_1
отримував відповідні виплати, тому при
перерахунку пенсії такі повинні бути
враховані.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із ст. 55 Конституції України
права і свободи людини і громадянина
захищаються судом. Кожному
гарантується право на оскарження в
суді рішень, дій чи бездіяльності
органів державної влади, органів
місцевого самоврядування, посадових і
службових осіб.

Підсумовуючи викладене, а також
враховуючи положення ст. 71 КАС України,
згідно з якими кожна сторона
зобов'язана довести ті обставини, на
яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
або бездіяльність суб`єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову, суд доходить висновку про
обґрунтованість позовних вимог в
частині зарахування заробітної плати
по кінцевому результату роботи для
розрахунку пенсії позивача за період з
1 січня 1987 року по 31 грудня 1990 року,
відповідно до виданих архівними
установами документів.

Однак, враховуючи допущені позивачем у
позовні заяві неточності щодо вказівки
дати призначення йому пенсії, періодів
його роботи та сум нарахованих йому
додаткових доплат, суд вважає позов
таким, що підлягає частковому
задоволенню.

Крім того, однією з позовних вимог є
зобов'язання відповідача розглянути
заяву позивача від 28 листопада 2013 року
про перерахунок пенсії. Така заява
відповідачем розглянута і ОСОБА_1
відмовлено в перерахунку пенсії. Проте,
враховуючи ті обставини, що позивач
надав відповідачу на момент звернення
усі необхідні документи про
перерахунок пенсії, суд вважає, що
відповідач неправомірно відмовив у
здійсненні такого перерахунку
позивачеві.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетних
державних фондів - у межах суми
стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 71, 94, 158-163, 256 КАС України, суд, -

постановив:

адміністративний позов задовольнити
частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі
Хмельницької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з часу
звернення за перерахунком пенсії, а
саме з 28 листопада 2013 року, з
врахуванням періоду отримання
заробітної плати з 1 січня 1987 року по 31
грудня 1990 року на підставі архівних
документів Районного трудового архіву
Деражнянської районної ради
Хмельницької області, архівного
відділу Деражнянської районної
державної адміністрації, актів
зустрічних перевірок достовірності
видачі документів про стаж для
призначення (перерахунку) пенсії
Управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області від 24 вересня та 6 грудня 2013
року, в сумах отриманої ним в 1987 році:
заробітної плати, доплати 20% за рік в
сумі 676 крб., додаткової оплати в сумі 2475
крб., премії в сумі 20754 крб.; в 1988 році:
заробітної плати, доплати 20% за рік в
сумі 685,83 крб., додаткової оплати в сумі
1999 крб., премії в сумі 1597 крб.; в 1989 році:
заробітної плати, доплати 20% за рік в
сумі 744 крб., додаткової оплати в сумі 536
крб., премії в сумі 1912 крб.; в 1990 році:
додаткової оплати в сумі 844 крб.

Присудити з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 73 грн. 08 коп.
понесених судових витрат по сплаті
судового збору.

Допустити негайне виконання постанови
суду в частині перерахунку та виплати
пенсії за один місяць.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль