Справа № 758/15056/13-а
Суддя: Неганова Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Неганової Н.
В.,

при секретарі - Савіцькому Я.
Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
про визнання відмови протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з
вищевказаним позовом, мотивуючи свої
вимоги тим, що він є інвалідом І групи
безстроково та відноситься до
категорії 1, оскільки є особою, що
постраждала внаслідок ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС. Позивач
перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва та отримує
пенсію по інвалідності в розмірі
відшкодування фактичних збитків
згідно Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з 11.01.2013 року. 11.06.2013 року
ОСОБА_1 звернувся до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії із
заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків
відповідно до норм Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі
266, 40 рублів. Разом з заявою позивач
надав документи, які підтверджують
суму заробітку за роботу по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. 18.06.2013 року відповідач відмовив
позивачеві у перерахунку пенсії,
оскільки ОСОБА_1 не надав для
підтвердження розміру заробітної
плати довідку за формою 122, довідку
№01-3/241-013-2 та інші первинні документи.
01.10.2013 року позивач повторно звернувся
до відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії та надав довідку
№89-к, довідку №95-к та копії
розрахункових відомостей. У своїй
відповіді від 01.10.2013 року управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва відмовило
позивачу у перерахунку пенсії,
оскільки для проведення перерахунку
пенсії по заробітній платі потрібно
було надати оригінали довідки форми
№122, довідку про заробіток в зоні
відчуження для обчислення пенсії з
сумами заробітку з розшифруванням та
інші первинні документи. Довідки
позивач отримати на даний час немає
можливості, оскільки підприємства, яке
відправляло позивача в зону відчуження
для ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, вже не існує.
Позивач вважає відмову неправомірною
та необґрунтованою. 20.11.2012 року
Подільським районним судом м. Києва
було винесено рішення по справі
№2607/11068/12, яким установлено факт
перебування позивача у зоні відчуження
в м. Чорнобилі Київської області у
відрядженні по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у період з
08.12.1986 року по 22.12.1986 року. На підставі
вищезазначеного рішення позивачу було
призначено пенсію. Відповідно до
трудової книжки та довідки №66
Київського обласного державного
управління «Системавтоматика»
Міжгалузевого об'єднання «Захист»
ОСОБА_1 з 03.02.1986 року по 14.04.1989 року
працював у Київському обласному
державному управлінні
«Системавтоматика» Міжгалузевого
об'єднання «Захист». Відповідно до
наказу №89-К від 05.12.1986 року ОСОБА_1 був
відправлений в зону відчуження в м.
Чорнобиль Київської області у
відрядження по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС на строк з
08.12.1986 року по 22.12.1986 року. Згідно копії
маршрутного листа на підставі наказу
№89-К ОСОБА_1 перебував в м. Чорнобилі з
08.12.1986 року по 22.12.1986 року та йому було
нараховано та виплачено 266,40
карбованців. Позивач вважає, що має
право на призначення йому пенсії,
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986 році. Тому позивач просить визнати
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва щодо
відмови в обчисленні розміру пенсії за
його заявою від 11.06.2013 року із
заробітної плати в розмірі 266,40
карбованців за період робіт з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 08.12.1986 року по
22.12.1986 року та зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва прийняти
рішення про здійснення йому
перерахунку пенсії з 11.06.2013 року із
заробітної плати в розмірі 266,40
карбованців.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги з
тих же підстав, просив позов
задовольнити. В останнє судове
засідання позивач та його представник
не з»явилися, від позивача надійшла
заява про розгляд справи за його
відсутності.

Представник відповідача в судовому
засіданні з позовом не погодився,
просив відмовити в задоволенні позову,
в останнє судове засідання не з»явився,
про причини неявки не повідомив.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено в судовому засіданні,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Подільському районі м. Києва
та отримує пенсію по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків згідно з Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з 11.01.2013
року (а.с.8 - лист УПФ України в
Подільському районі м. Києва).

Рішенням Подільського районного суду
м. Києва від 30.11.2012 року встановлено
факт перебування ОСОБА_1 в зоні
відчуження в м. Чорнобиль Київської
області у відрядженні по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
в період з 08.12.1986 року по 22.12.1986 року
(а.с.14).

ОСОБА_1 11.06.2013 року звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва з заявою
про перерахунок пенсії із заробітку,
одержаного за роботу в зоні відчуження
в 1986-1990 роках, в розмірі 226, 40 рублів (а.с.
6-7).

Листом від 18.06.2013 року за №126/Ж-90/1
відповідач відмовив позивачеві у
перерахунку пенсії, оскільки ОСОБА_1 не
надав для підтвердження розміру
заробітної плати довідку про період
участі в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС за формою,
затвердженою постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 року №122, довідку
про заробітну плату за період роботи у
зоні відчуження за формою,
затвердженою Міністерством праці та
соціальної політики України від 27.02.1996
року №01-3/241-013-2 та первинні документи,
які стверджують період роботи в зоні
відчуження (табель обліку робочого
часу, шляховий лист, особові рахунки з
розшифровкою кодів виплат того часу),
завірені організацією, в складі якої
особа працювала в зоні відчуження
(а.с.8).

27.09.2013 року ОСОБА_1 повторно звернувся
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії, до якої додав
довідку №89-к від 20.12.1992 року, довідку
№95-к від 20.12.1992 року, копію
розрахункової відомості та копію
табелю обліку робочого часу (а.с.10-11).

Листом від 02.10.2013 року за №204/Ж-90/2
відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що
для проведення перерахунку пенсії по
заробітній платі позивачу потрібно
надати оригінали довідки за формою №122,
довідки про заробіток в зоні
відчуження для обчислення пенсії з
сумами заробітку з розшифруванням та
первинні документи, які стверджують
період роботи в зоні відчуження із
зазначенням населених пунктів та
кількості робочих годин щоденно в зоні
відчуження (табель обліку робочого
часу, шляховий лист, особові рахунки з
розшифровкою кодів виплат того часу),
завірені організацією, в складі якої
особа працювала в зоні відчуження, в
разі якщо ця організація досі існує
(а.с.12).

Судом встановлено, що з 03.02.1986 року по
14.04.1989 року ОСОБА_1 працював
електромонтажником третього розряду в
Київському обласному спеціалізованому
монтажно-налагоджувальному управлінні
по системам керування, протипожежної
автоматики та охоронної сигналізації,
що підтверджується довідкою №66 від
12.10.1994 року, виданою Київським обласним
державно-кооперативним управлінням
«Системавтоматика» (а.с.15-а).

Даний факт також підтверджується
копією трудової книжки ОСОБА_1 (а.с.15).

Відповідно до наказу №89-к від 05.12.1986
року по Київському обласному
спеціалізованому
монтажно-налагоджувальному управлінню
по системам керування, протипожежної
автоматики та охоронної сигналізації
ОСОБА_1 був відряджений до м. Чорнобиля
для виконання робіт на період з 08.12.1986
року по 22.12.1986 року (а. с. 17 - копія
наказу).

Про перебування ОСОБА_1 в м. Чорнобилі
зазначено у маршрутному листі (а.с.18) та
у табелях обліку робочого часу за
грудень 1986 року (а.с. 19-21).

З довідки №95 від 20.12.1992 року, виданої
Київським обласним управлінням
«Системавтоматика», вбачається, що
ОСОБА_1 являється учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
з 08.12.1986 року по 22.12.1986 року. Сума виплати
по відомості №7 від 10.01.1987 року складає
266 рублів 40 копійок (а.с.23).

Про нарахування за період відрядження
зарплати в розмірі 266 рублів 40 копійок
свідчить розрахункова відомість (а.с.21 -
копія).

21.10.1992 року Київським обласним
державним управлінням
«Системавтоматика» було видано
довідку №71 про те, що ОСОБА_1 за роботу в
населеному пункті (зона відчуження) м.
Чорнобиль по відомостям зарплати №7
від 10.01.1987 року виплачена сума
заробітної плати 266,40 руб. з урахуванням
коефіцієнту 3 (а.с.89).

Положеннями ст. 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що пенсії по інвалідності,
що настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи можуть
призначатися за бажанням громадянина
із заробітку, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі
відшкодування фактичних збитків, який
визначається згідно з законодавством.
В усіх випадках розмір
середньомісячної заробітної плати для
обчислення пенсії за роботу у зоні
відчуження у 1986 - 1990 роках не може
перевищувати 3,0 тис. карбованців.
Порядок обчислення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до ст. 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» порядок
обчислення середньомісячного
заробітку для призначення пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
призначеної відповідно до статті 54
цього Закону, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Підпунктом 4 пункту 3 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що у разі коли
особа пропрацювала у зоні відчуження
менше календарного місяця у 1986 - 1990
роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження.

Згідно з пунктом 15, 17 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою Пенсійного фонду України
від 25.11.2005 року № 22-1, до заяви про
призначення пенсії за віком додається
довідка про заробітну плату особи
(додаток 1). Довідка про заробітну плату
(дохід) особи видається на підставі
особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник або особа, яка звертається
за пенсією. Якщо такі підприємства,
установи, організації ліквідовані або
припинили своє існування з інших
причин, то довідки про заробітну плату
видаються правонаступником цих
підприємств, установ чи організацій
або архівними установами. У випадках,
коли архівні установи не мають
можливості видати довідку за
встановленою формою з розшифровкою
виплачених сум за видами заробітку,
вони можуть видавати довідки, що
відповідають даним, наявним в архівних
фондах, без додержання цієї форми.

На даний час Київське обласне державне
управління «Системавтоматика» не
існує, його документи на зберігання до
Державного архіву Київської області та
архівів районів м. Києва не надходили,
що підтверджується довідками (а.с. 63-74)

Враховуючи вказані вище докази, суд
вважає, що в судовому засіданні знайшов
підтвердження той факт, що позивач у
період роботи у зоні відчуження
отримав заробітну плату в розмірі 266,40
рублів, а тому за його бажанням пенсія
може обчислюватися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу у
зоні відчуження.

З огляду на викладене, дії управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва щодо
відмови в обчисленні розміру пенсії за
заявою ОСОБА_1 від 11.06.2013 року із
заробітної плати в розмірі 266,40 рублів
за період робіт з ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС з 08.12.1986
року по 22.12.1986 року слід визнати
неправомірними.

Отже, позов в судовому засіданні
знайшов своє підтвердження, а тому
підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, ст.ст. 54, 57
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», п.п. 4 п. 3 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженим Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 «Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», керуючись ст.ст. 9, 11, 159,
160, 162 КАС України,

суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва щодо
відмови ОСОБА_1 в обчисленні розміру
пенсії за його заявою від 11.06.2013 року із
заробітної плати в розмірі 266,40 рублів
за період робіт з ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС з 08.12.1986
року по 22.12.1986 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва прийняти рішення про здійснення
ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 11.06.2013 року
із заробітної плати в розмірі 266,40
рублів.

Постанову може бути оскаржено до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі розгляду справи за відсутності
сторін - протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя Н. В. Неганова