Справа № К/9991/26419/12-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/26419/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівМороз Л.Л. Стрелець
Т.Г. провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
приватного підприємця ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України в м. Первомайську Луганської
області про зобов'язання вчинити певні
дії, зобов'язання утриматися від
вчинення певних дій, визнання
незаконним рішення про застосування
фінансових санкцій за касаційною
скаргою Приватного підприємця (далі -
ПП) ОСОБА_4 на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 23
серпня 2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 07 грудня 2011 року

в с т а н о в и л а :

У липні 2011 року ПП ОСОБА_4 у Луганському
окружному адміністративному суді
пред'явив позов до УПФ України в м.
Первомайську Луганської області про
зобов'язання вчинити певні дії,
зобов'язання утриматися від вчинення
певних дій, визнання незаконним
рішення про застосування фінансових
санкцій.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
ним, як платником збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування у складі фіксованого
податку була подана заява до УПФ
України в м. Первомайську Луганської
області про реєстрацію в якості
платника збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до частини другої статті 3
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", але документа про
реєстрацію його, як платника збору на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, на час звернення з
адміністративним позовом відповідачем
не видано.

У зв'язку із тим, що відповідачем
позивача не було взято на облік як
платника збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та не
було надано статус платника страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до частини третьої статті 15
Закону України "Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування", він не може вважатися
платником єдиного внеску відповідно до
пункту 3 Розділу VІІ Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Вважає, що оскільки він не був
зареєстрований платником страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
відповідно до вимог Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", то він, як приватний
підприємець, який перебуває на
спрощеній системі оподаткування, не
може бути платником єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування відповідно до
пункту 3 Розділу VІІ Прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Просив визнати незаконним рішення УПФ
України в м. Первомайську Луганської
області від 29 квітня 2011 року № 202 про
застосування фінансових санкцій, а
також зобов'язати відповідача видати
йому документ про реєстрацію в якості
платника збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
утримання від вчинення дій щодо взяття
позивача на облік, як платника внесків
на пенсійне страхування.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 23 серпня 2011
року, залишеною без зміни ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 грудня 2011
року, відмовлено у задоволенні
позовних вимог ПП ОСОБА_4

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ПП

ОСОБА_4 подав касаційну скаргу.
Посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення судів скасувати та
ухвалити нову постанову про
задоволення його позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга ПП
ОСОБА_4 не підлягає задоволенню.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач зареєстрований
як суб'єкт підприємницької діяльності
та є платником єдиного податку і
перебуває на спрощеній системі
оподаткування, що підтверджується
свідоцтвом серії НОМЕР_1.

Згідно з матеріалами справи позивачем
не був поданий звіт про суми
нарахованого доходу застрахованих
осіб та сум нарахованого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду України за березень
2011 року.

Рішенням УПФ України в м. Первомайську
Луганської області від 29 квітня 2011 року
№ 202 до позивача були застосовані
фінансові санкції відповідно до статті
25 Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" в
розмірі десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян в сумі 170
грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що згідно з
пунктом 4 частини одинадцятої статті 25
Закону України від 08 липня 2010 року №
2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" за несплату,
неповну сплату або несвоєчасну сплату
суми єдиного внеску одночасно з
видачею сум виплат, на які
нараховується єдиний внесок (авансових
платежів), накладається штраф у розмірі
10 відсотків таких несплачених або
несвоєчасно сплачених сум.

Відповідач, прийнявши рішення про
застосування до позивача штрафних
санкцій за не подання звіту про суми
нарахованого доходу застрахованих
осіб та сум нарахованого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду України за березень
2011 року, діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб передбачений
законом та Конституцією України.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції виходячи з
наступного.

Згідно з пунктом 5 статті 14 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
страхувальниками відповідно до цього
Закону є, зокрема, застраховані особи,
зазначені в пунктах 3 і 4 статті 11 та
частині першій статті 12 цього Закону.
Згідно з частиною третьою статті 15
наведеного Закону страхувальники
набувають статусу платників страхових
внесків до Пенсійного фонду з дня
взяття їх на облік територіальним
органом Пенсійного фонду.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України від 08 липня 2010 року № 2464-VI "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", згідно з
пунктом 1 частини першої статті 4 якого,
платниками єдиного внеску серед іншого
визначені фізичні особи - підприємці,
зокрема ті, які використовують працю
інших осіб на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством
про працю, чи за цивільно-правовим
договором (крім цивільно-правового
договору, укладеного з фізичною особою
- підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, зазначеним у витягу з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців).

Відповідно до пункту 2 розділу VIII
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
встановлено, що з дня набрання чинності
цим Законом суб'єкти підприємницької
діяльності, які обрали спрощену
систему оподаткування відповідно до
Указу Президента України від 03 липня 1998
року № 727/98 "Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва",
розділу IV Декрету Кабінету Міністрів
України від 26 грудня 1992 року № 13-92 'Про
прибутковий податок з громадян",
нараховують, обчислюють та сплачують
єдиний внесок відповідно до цього
Закону. Відповідно пункту 3 наведеної
норми перереєстрація платників
страхових внесків та застрахованих
осіб не здійснюється. Пенсійний фонд
спільно з фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та Державною
податковою адміністрацією України
проводить звірення платників
страхових внесків у порядку,
встановленому Пенсійним фондом
спільно з Державною податковою
адміністрацією України за погодженням
з фондами загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Таким чином, суб'єкти підприємницької
діяльності, які обрали спрощену
систему оподаткування відповідно до
Указу Президента України від 03 липня 1998
року № 727/98 "Про спрощену систему
оподаткування, обліку та звітності
суб'єктів малого підприємництва", є
платниками єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування в відповідно
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", який
не передбачає здійснення жодних
реєстраційних чи перереєстраційних
процедур таких платників з подальшою
видачею відповідних документів.

Згідно з пунктом 4 частини другої
статті 6 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" платник єдиного
внеску зобов'язаний подавати звітність
до територіального органу Пенсійного
фонду у строки, в порядку та за формою,
встановленими Пенсійним фондом за
погодженням з відповідними фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та
центральним органом виконавчої влади у
галузі статистики.

Порядок формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 08 жовтня 2010 року № 22-2,
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 01 листопада 2010 року за № 1014/18309,
згідно до пункту 2.1 якого звіт до
органів Пенсійного фонду
подається особисто фізичною особою,
страхувальником або відповідальною
особою фізичної особи або
страхувальника за місцем взяття на
облік в органах Пенсійного фонду.

Згідно з матеріалами справи позивачем
не був поданий звіт про суми
нарахованого доходу застрахованих
осіб та сум нарахованого єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
Пенсійного фонду України.

У відповідності із пунктом 4 частини
одинадцятої статті 25 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою звітності,
передбаченої цим Законом,
територіальним органом Пенсійного
фонду накладається штраф у розмірі
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Отже, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли вірного висновку про
наявність підстав для відмови у
задоволенні позовних вимог приватного
підприємця ОСОБА_4

Судові рішення є законними і
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконних та
необґрунтованих судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Оскільки судами не допущено порушень
норм матеріального та процесуального
права при ухваленні оскаржуваних
судових рішень, підстав для їх
скасування чи зміни немає.

Керуючись статтями 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу приватного
підприємця ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а оскаржувані постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 23 серпня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07 грудня 2011
року в адміністративній справі за
позовом Приватного підприємця ОСОБА_4
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Первомайську Луганської області
про зобов'язання вчинити певні дії,
зобов'язання утриматися від вчинення
певних дій, визнання незаконним
рішення про застосування фінансових
санкцій - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Стрелець Т.Г.