Справа № 3а/2113/102/12
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/64290/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Каховка та Каховському районі
Херсонської області до Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Херсонській області про скасування
постанови про накладення штрафу,

в с т а н о в и в :

У березні 2012 року позивач звернуся до
суду із вказаним позовом.

В обгрунтування своїх вимог зазначав,
що не виконав судове рішення у
встановлений державним виконавцем
строк з поважних причин у зв'язку з тим,
що рішення Каховського міськрайонного
суду Херсонської області не набрало
законної сили через знаходження справи
на перегляді в апеляційному суді, а
також у зв'язку з тим, що рішення
потребує роз'яснення, що неможливо
зробити до прийняття рішення судом
апеляційної інстанції.

Постановою Каховського міськрайонного
суду Херсонської області від 8 травня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 25 вересня
2012 року, адміністративний позов
задоволено.

Скасовано постанову ВП № 31047700 від 19
березня 2012 року про накладення штрафу у
розмірі 1 360 грн., прийняту старшим
державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
Управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Херсонській області за невиконання
рішення суду.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій з підстав порушення цими
судами норм матеріального та
процесуального права і прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами встановлено, що постановою
Каховського міськрайонного суду
Херсонської області від 18 листопада 2011
року у справі № 2а-7713/11 позовні вимоги
ОСОБА_4 задоволено частково.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Каховка та
Каховському районі Херсонської
області (далі - Управління) здійснити
перерахунок призначеної пенсії і
стягнути на його користь перераховану
суму з урахуванням виплачених сум.
Зазначено, що ця постанова суду
підлягає негайному виконанню.

Постановою старшого державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Херсонській
області від 26 січня 2012 року за
виконавчим листом від 16 грудня 2011 року
№2-а-7713/2011 відкрито виконавче
провадження.

Управлінням 21 грудня 2011 року на вказане
судове рішення подано апеляційну
скаргу і Одеським апеляційним
адміністративним судом повідомлено, що
станом на 1 березня 2012 року справу
№2-а-7713/2011 р. не зареєстровано. При цьому
проінформовано, що в зв'язку з
надходженням великої кількості справ
порядок проведення реєстрації справ
відбувається протягом тривалого часу,
а після реєстрації справи в порядку
черговості та її автоматичного
розподілу справа буде передана
судді-доповідачу.

За невиконання зазначеного
виконавчого листа у встановлений
термін без поважних причин старшим
державним виконавцем підрозділу
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Херсонській
області 3 березня 2012 року винесено
постанову про накладення на позивача
штрафу у розмірі 680 грн.

Згідно постанови від 19 березня 2012 року
за невиконання рішення у встановлений
для повторного виконання строк на
боржника накладено штраф у розмірі 1360
грн.

Згідно зі ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), які
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначені Законом України "Про
виконавче провадження" (далі - Закон).

Статтею 2 Закону передбачено, що
примусове виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України і згідно
із ч.2 цієї статті здійснюється
державними виконавцями. Примусове
виконання рішень здійснюють державні
виконавці, визначені Законом України
"Про державну виконавчу службу".

У відповідності до ч. 1 ст. 89 Закону у
разі невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Аналіз вказаних правових норм свідчить
про те, що державним виконавцем може
бути винесено постанову про накладення
штрафу виключно у разі невиконання
боржником судового рішення без
поважних причин. При цьому перелік
причин, які можуть визнаватися
поважними Законом не встановлений.

Колегія суддів зауважує, що при
вирішенні питання про наявність чи
відсутність у боржника поважних причин
невиконання судового рішення суд
повинен керуватися власним
переконанням, що ґрунтується на
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні приєднаних
до матеріалів справи доказів.

Приймаючи рішення про задоволення
даних позовних вимог, суди
обгрунтовано прийняли до уваги ту
обставину, що в мотивувальній частині
оскаржуваної постанови про накладення
штрафу не наведені доводи прийнятого
державним виконавцем рішення щодо
відсутності поважних причин у
боржника, які б унеможливлювали
виконання ним судового рішення.

У відповідності до ст. 254 КАС постанова
або ухвала суду першої інстанції, якщо
інше не встановлено цим Кодексом,
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Судами встановлено, що рішення суду
першої інстанції, яке підлягало
виконанню, на час винесення
оскаржуваної постанови не набрало
законної сили. Крім цього, Управління
не отримало роз'яснення вказаного
судового рішення, що унеможливило його
виконання.

Таким чином, підстави не виконання
Управлінням рішення суду з примусового
виконання виконавчого листа №2-а-7713/2011,
виданого 16 грудня 2011 року Каховським
міськрайонним судом Херсонської
області, є поважними, а тому вимоги
позивача щодо скасування постанови
відповідача від 19 березня 2012 року про
накладення штрафу у розмірі 1360 грн. є
обґрунтованими.

Доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують і не дають
підстав вважати, що цими судами при
розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Херсонської
області залишити без задоволення, а
постанову Каховського міськрайонного
суду Херсонської області від 8 травня
2012 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 25 вересня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер