Справа № 810/3346/14
Суддя: Волков А.С.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

01 липня 2014 року 810/3346/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючого - судді
Волкова А.С., розглянувши у порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Реєстраційної служби
Васильківського міськрайонного
управління юстиції Київської області
про зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного
адміністративного суду звернулась
ОСОБА_1 з позовом до Реєстраційної
служби Васильківського міськрайонного
управління юстиції Київської області
про визнання протиправним рішення
державного реєстратора від 24.03.2014 №
11868486 щодо відмови у державній
реєстрації права власності на будинок,
розташований у АДРЕСА_1, кадастровий
номер земельної ділянки :01:012:0219,
за ОСОБА_1, а також про зобов'язання
відповідача провести державну
реєстрацію права власності вказаний
будинок за позивачем.

Оспорюваним рішенням державний
реєстратор відмовив позивачу у
державній реєстрації права власності
на об'єкт нерухомого майна з тих
підстав, що подані документи не
відповідають вимогам, встановленим
законом та не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначила, що звернулась до
відповідача для проведення державної
реєстрації права власності на садовий
будинок, однак відповідач, на її думку,
незаконно відмовив у державній
реєстрації на нею права власності. У
зв'язку з цим позивач просила суд
визнати рішення реєстратора
протиправним та зобов'язати здійснити
державну реєстрацію на нею права
власності на нерухоме майно.

Обидві сторони звернулись до суду із
заявами про розгляд справи за їх
відсутності.

За таких обставин суд, на підставі
частини шостої статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, згідно з ухвалою від 18.06.2014
постановив про розгляд справи за
відсутності представників сторін у
порядку письмового провадження.

Відповідач позову не визнав, в
обґрунтування заперечень проти позову
зазначив, рішення державного
реєстратора є правомірним і підстави
для його скасування відсутні.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов задоволенню
не підлягає з таких підстав.

4 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулась до
Реєстраційної служби Васильківського
міськрайоного управління юстиції
Київської області із заявою про
державну реєстрацію права власності на
садовий будинок АДРЕСА_1.

Як убачається з технічного паспорта на
вказаний садовий (дачний) будинок та
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, вказаний об'єкт
нерухомого майна збудований у 2005 році
(тобто у період з 5 серпня 1992 року до 12
березня 2011 року) без дозволу на
виконання будівельних робіт, позивач
вперше звернувся із заявою про
реєстрацію права власності на цей
новозбудований об'єкт.

Технічний паспорт на вказаний об'єкт
складено 01.10.2013 Товариством з обмеженою
відповідальністю "Будівельна компанія
"Сімплекс - Сіті".

Декларація про готовність вказаного
об'єкта до експлуатації складена
власником - ОСОБА_1, зареєстрована
Інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю у
Київській області 01.10.2013 " КС 59.

Рішенням від 24.03.2014 № 11868486 державний
реєстратор Реєстраційної служби
Васильківського міськрайонного
управління юстиції Київської області
відмовив позивачу у державній
реєстрації права власності на вказаний
садовий будинок, оскільки подані
документи не відповідають вимогам
закону та не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, а саме: в
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації від 01.10.2013 № КС59
зазначена площа мансарда житлова - 55,4
м2, а у технічному паспорті № 01629 - 51,1 м2,
що унеможливлює реєстрацію права
власності на садовий будинок за ОСОБА_1

Отже, підставою для відмови у державній
реєстрації права власності на
нерухомість за позивачем став факт
наявності розбіжностей між даними
технічного паспорту на об'єкт
нерухомості та декларації про
готовність об'єкта до експлуатації, на
підставі яких здійснюється реєстрація
права власності на новозбудований
об'єкт.

На думку позивача помилка щодо площі
мансарди була припущена при складанні
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації, тому з метою виправлення
помилки в декларації у березні 2014 року
вона звернулась до Інспекції
державного архітектурно-будівельного
контролю у Київській області із заявою
від 28.03.2014 вх. № 7/10-К-2803/47 про внесення
змін до декларації про готовність
об'єкта до експлуатації. Однак листом
від 31.03.2014 № 7/10-17/3-103/02 цей орган
відмовив у внесенні змін до декларації,
посилаючись на те, що Кабінетом
Міністрів України не встановлено
порядку внесення змін до декларації
про готовність об'єкта до експлуатації,
зареєстрованих згідно з наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України від 19.03.2013 № 95,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 15.04.2013 за № 612/23144, яким
затверджено Порядок прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення І та ІІ категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж.

Разом з тим, вказаним листом Інспекція
державного архітектурно-будівельного
контролю у Київській області
роз'яснила позивачу порядок внесення
змін до декларацій в разі самостійного
виявлення технічної помилки (описки,
друкарської, граматичної, арифметичної
помилки) в зареєстрованій декларації
або отримання відомостей про виявлення
недостовірних даних згідно з Порядком
прийняття в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.04.2011 № 461.

Доказів вчинення дій, спрямованих на
внесення дій до декларації, що
передбачені Порядком прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №
461, або до технічного паспорту на
садовий (дачний) будинок позивач суду
не надав.

У той же час, не погоджуючись рішенням
державного реєстратора, позивач
звернувся до суду з даним
адміністративним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд зазначає
наступне.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень визначаються Законом
України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

Статтею 1 вказаного Закону визначено,
що державна реєстрація речових прав на
нерухоме майно (далі - державна
реєстрація прав) - офіційне визнання і
підтвердження державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на нерухоме майно, обтяження таких
прав шляхом внесення відповідного
запису до Державного реєстру речових
прав на нерухоме майно. При цьому, під
нерухомим майном розуміються земельні
ділянки, а також об'єкти, розташовані на
земельній ділянці, переміщення яких
неможливе без їх знецінення та зміни
призначення.

В силу статті 3 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" державна
реєстрація прав є публічною,
проводиться органом державної
реєстрації прав, який зобов'язаний
надавати інформацію про зареєстровані
права та їх обтяження в порядку,
встановленому цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 4
зазначеного Закону обов'язковій
державній реєстрації підлягають
речові права та обтяження на нерухоме
майно, розміщене на території України,
що належить фізичним та юридичним
особам, державі в особі органів,
уповноважених управляти державним
майном, іноземцям та особам без
громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування,
зокрема, право власності на нерухоме
майно.

Статтею 5 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" визначено, якщо
законодавством передбачено прийняття
в експлуатацію об'єкта нерухомого
майна, державна реєстрація прав на
такий об'єкт проводиться після
прийняття його в експлуатацію в
установленому законодавством порядку.

Відповідно до статті 39 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності" прийняття в експлуатацію
закінчених будівництвом об'єктів, що
належать до I - III категорій складності,
та об'єктів, будівництво яких
здійснювалося на підставі
будівельного паспорта, здійснюється
шляхом реєстрації органом державного
архітектурно-будівельного контролю на
безоплатній основі поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації.

Форма декларації про готовність
об'єкта до експлуатації, порядок її
подання і реєстрації визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Так, пунктом 2 Порядку прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №
461, прийняття в експлуатацію об'єктів,
що належать до I - III категорії
складності, та об'єктів, будівництво
яких здійснено на підставі
будівельного паспорта, проводиться
шляхом реєстрації Державною
архітектурно-будівельною інспекцією
та її територіальними органами поданої
замовником декларації про готовність
об'єкта до експлуатації.

Процедура та умови прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
збудованих у період з 05 серпня 1992 року
до 12 березня 2011 року без дозволу на
виконання будівельних робіт
визначаються Порядком прийняття в
експлуатацію індивідуальних (садибних)
житлових будинків, садових, дачних
будинків, господарських (присадибних)
будівель і споруд, прибудов до них,
громадських будинків та будівель і
споруд сільськогосподарського
призначення I та II категорій
складності, які збудовані без дозволу
на виконання будівельних робіт, і
проведення технічного обстеження їх
будівельних конструкцій та інженерних
мереж, затвердженим наказом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України 19.03.2013 № 95,
зареєстрованим в Міністерстві юстиції
України 15.04.2013 за № 612/23144.

Відповідно до пункту 3.1 вказаного
Порядку прийняття в експлуатацію
об'єктів, зазначених у пункті 1.1 розділу
I цього Порядку, здійснюється
безоплатно територіальними органами
Держархбудінспекції України протягом
10 робочих днів з дня подання заяви
власниками (користувачами) земельних
ділянок, на яких розміщені такі об'єкти,
за результатами технічного обстеження
цих об'єктів шляхом реєстрації
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації (далі - декларація), яка
складається за формою, наведеною у
додатку 2 до цього Порядку.

Пунктом 3.4 Порядку вимагається, щоб
дані, зазначені в декларації,
узгоджувались з документами, які
подаються разом з нею.

Замовник відповідно до Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності" несе відповідальність за
повноту та достовірність даних,
зазначених у поданій ним декларації.

Відповідно до пункту 3.11 Порядку
зареєстрована декларація є підставою
для включення даних про такий об'єкт до
державної статистичної звітності та
оформлення права власності на нього. За
наявності правовстановлюючих
документів щодо об'єкта, який вводиться
в експлуатацію, зареєстрована
декларація є також підставою для
внесення змін до технічного паспорта
об'єкта.

Статтею 391 Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
передбачено, у разі якщо замовник
самостійно виявив технічну помилку у
надісланому повідомленні про початок
виконання підготовчих чи будівельних
робіт, зареєстрованій декларації про
початок виконання підготовчих чи
будівельних робіт або про готовність
об'єкта до експлуатації, а також у разі
виявлення інспекцією державного
архітектурно-будівельного контролю
недостовірних даних, наведених у
надісланому повідомленні чи
зареєстрованій декларації, які не є
підставою вважати об'єкт самочинним
будівництвом відповідно до закону, до
такого повідомлення або декларації
вносяться зміни у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з пунктом 28 Порядку прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №
461, замовник зобов'язаний протягом
трьох робочих днів з дня самостійного
виявлення технічної помилки (описки,
друкарської, граматичної, арифметичної
помилки) в зареєстрованій декларації
або отримання відомостей про виявлення
недостовірних даних подати достовірні
дані щодо інформації, яка потребує
змін, для внесення їх Інспекцією до
єдиного реєстру шляхом подання
особисто або надсилання Інспекції
рекомендованим листом з описом
вкладення заяви за формою згідно з
додатком 6 до цього Порядку, декларації,
в якій виявлено технічну помилку або
недостовірні дані, в одному примірнику
та декларації, в якій враховано зміни, у
двох примірниках за формою згідно з
додатком 1 до цього Порядку.

Як вже зазначалось, підставою для
прийняття державним реєстратором
рішення про відмову позивачу в
державній реєстрації права власності
на об'єкт нерухомості став факт
наявності розбіжностей між даними про
житлову площу у технічному паспорті на
об'єкт та декларації про готовність
об'єкта до експлуатації.

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 24 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" у державній
реєстрації прав та їх обтяжень може
бути відмовлено у разі, якщо подані
документи не відповідають вимогам,
встановленим цим Законом, або не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

Це означає, що державний реєстратор
правомірно відмовив позивачу у
державній реєстрації права власності
на вказаний об'єкт з підстав,
передбачених пунктом 4 частини першої
статті 24 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що позов задоволенню не
підлягає.

Водночас суд зазначає, що позивач не
позбавлений права повторно звернутися
до державного реєстратора після
усунення виявленої розбіжності між
даними технічного паспорта на об'єкт та
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації шляхом вчинення дій,
спрямованих на внесення відповідних
змін до технічного паспорту або
декларації, в залежності від того, дані
якого з документів є достовірними.

Відповідно до частини другої статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони - суб'єкта владних
повноважень, суд присуджує з іншої
сторони всі здійснені нею
документально підтверджені судові
витрати, пов'язані із залученням
свідків та проведенням судових
експертиз.

Відповідач не надав суду доказів
понесення ним судових витрат, тому
підстави для присудження на його
користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159 -
163, 167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адмініністративний позов
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення від 24.03.2014 № 11868486 державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Васильківського
міськрайонного управління юстиції
Київської області ОСОБА_2, яким
позивачу відмовлено у державній
реєстрації права власності на садовий
будинок, що розташований у АДРЕСА_1 .

Зобов'язати Реєстраційну службу
Бучанського міського управління
юстиції Київської області
зареєструвати за ОСОБА_1 (податковий
номер НОМЕР_1) право власності на
будинок, розташований у АДРЕСА_1,
кадастровий номер земельної ділянки
:01:012:0219.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 судові витрати у сумі
73 (сімдесят три) гривень 08 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Волков А.С.