Справа № 681/1014/14-а
Суддя: Горгулько Н. А.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року Полонський районний
суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Горгулько Н.А.,

за участю секретаря судових
засідань - Богданевич О.О.,

позивача ОСОБА_2,

представника ПФУ Гусяк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Полонне
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Полонському районі
Хмельницької області, третя особа:
Дочірнє підприємство
«Західдорвибухпром» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

в с т а н о в и в :

В червні 2014 року позивач ОСОБА_2
звернувся до суду з зазначеним позовом
посилаючись на те, що маючи право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області про призначення йому пенсії на
пільгових умовах зі зниженням
пенсійного віку за Списком №2. Проте
Управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області листом №3291/03 від 19.05.2014 року
відмовило йому в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№2, оскільки не зараховано йому до
пільгового стажу період його роботи з 29
грудня 1984 року по 28 жовтня 2002 року по
причині не проведення адміністрацією
ДП «Західдорвибухпром» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» своєчасно атестації
робочих місць та ненадання
підприємством довідки про уточнюючий
характер роботи. Вважає дану відмову
незаконною і просить суд визнати такі
дії Управління Пенсійного фонду
України в Полонському районі
Хмельницької області неправомірними
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах по
досягненню 55-річного віку, починаючи з 8
травня 2014 р.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
позовні вимоги підтримав з зазначених
вище підстав.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, пояснила,
що причиною відмови в призначенні
пенсії ОСОБА_2 є те, що не було проведено
атестацію робочих місць на ВАТ ДП
«Західдорвибухпром» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України», а також ненадання
підприємством довідки про уточнюючий
характер роботи позивача.

Заслухавши сторони, ознайомившись з
матеріалами даної справи, оцінивши
докази в їх сукупності суд вважає, що
даний позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Так, згідно з п.«б» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», мають
право на пенсію на пільгових умовах,
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше
12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах

призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України. Згідно з пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України №162 від 11 березня 1994
року «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах»
затверджено Список №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах, в якому в
розділі I «Гірничі роботи» передбачені
бурильники шпурів(код 2010100а-11295),
підривники (код 2010100а-11429).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 16 січня 2003 року №36 «Про
затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
затверджено Список № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, в якому в
розділі I «Гірничі роботи» п.1 відкриті
гірничі робота передбачено позицію 1.1а
- бурильники шпурів, підривники.

Порядком застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383 встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, які були чинні на період роботи
особи. При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів
України «Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці» від 01 серпня 1992 року №442
встановлено, що відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за Списками №1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

На період роботи позивача в період з 29
грудня 1984 року по 28 жовтня 2002 р. діяв
Список № 2 виробництв, професій і
показників з шкідливими та важкими
умовами праці, зайнятість в яких дає
право на пенсію на пільгових умовах,
затвердженого Постановою КМУ № 162 від
11.03.1994 р., згідно Розділу I «Гірничі
роботи» бурильники шпурів (код
2010100а-11295), підривники (2010100а-11429) - мають
право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно п. 1 «Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній», затвердженого
Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 р. -
основним документом, що підтверджує
стаж роботи є трудова книжка, а в разі
відсутності приймаються інші
документи, що містять відомості про
період роботи.

Судом встановлено, що позивач в період
з 29 грудня 1984 року по 28 жовтня 2002 року,
що становить 17 років 10 місяців,
працював повний робочий день на посаді
бурильника шпурів, підривника ДП
«Західдорвибухпром» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України», що підтверджується
його трудовою книжкою, копія якої яка
знаходиться в матеріалах справи.

Згідно п.п. 4; 4.5 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.92 N
442, яка набула чинності з 21 серпня 1992
року, атестація робочих місць за
умовами праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років. Якщо ж
атестація з 21.08.1992 р. не проводилася чи
за результатами атестації, вперше
проведеної після 21.08.1997 р., право не
підтвердилось, до пільгового стажу
зараховується лише період роботи із
шкідливими умовами праці на даному
підприємстві, в установі чи
організації до 21.08.1992 р. включно, тобто
до набуття чинності Порядком
проведення атестації робочих місць. У
такому ж порядку зараховується
пільговий стаж, якщо за результатами
атестації, вперше проведеної до 21.08.1997
р., право на пільгове пенсійне
забезпечення не підтвердилось.

З пояснень сторін вбачається, що у
період роботи позивача ОСОБА_2
атестація на ДП «Західдорвибухпром»
ВАТ «Державна акціонерна компанія
«Автомобільні дороги України» не
проводилася, однак відсутність
атестації робочих місць на ВАТ
«Полонський гірничий комбінат», не
може бути підставою для відмови у
реалізації позивачем свого законного
права на пенсію за віком на пільгових
умовах, оскільки її непроведення мало
місце не з його вини як працівника, а
виключно з вини адміністрації
вказаного підприємства, яке в силу
вимог п.4 постанови Кабінету Міністрів
України №442 від 01.08.1992 р. "Про Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці" було зобов'язане
здійснити її проведення, а також
відповідних компетентних органів
державної виконавчої влади, на яких
законом покладено функції з контролю
за її організацією та проведенням.

Позивач звернувся до відповідача щодо
призначення пенсії за віком за Списком
№2. Однак листом №3291 від 19.05.2014 року
йому відмовлено в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах за Списком
№2, із-за відсутності необхідного
пільгового стажу. Відповідно до
трудової книжки загальний стаж роботи
позивача становить 27 років 11 місяців 02
дні. Не з вини позивача, йому не
зараховано пільговий стаж - 17 років 10
місяців.

Отже, враховуючи, що позивач має повний
стаж на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, його трудова книжка
містить всі необхідні відомості для
призначення пільгової пенсії за
Списком № 2, посада на якій працював
позивач включена до переліку професій
з шкідливими умовами праці, суд вважає,
що відмова управління Пенсійного фонду
України у Полонському районі
Хмельницької області в зарахуванні в
пільговий стаж період роботи позивача
з 29 грудня 1984 року по 28 жовтня 2002 р., що
становить 17 років 10 місяців є
безпідставною.

З врахуванням викладеного суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача є обґрунтованими та
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 7, 11, 70, 71, 160-163 КАС
України, суд -

в и р і ш и в :

Позов задоволити.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Полонському районі
Хмельницької області щодо відмови у
призначені пенсії за віком на
пільгових умовах ОСОБА_2
неправомірними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Полонському районі
Хмельницької області здійснити
зарахування до пільгового стажу за
Списком №2 періоду роботи із
шкідливими умовами праці на посадах
бурильники шпурів, підривника
Дочірнього підприємства
«Західдорвибухпром» ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» з 29 грудня 1984 року по 28
жовтня 2002 р., що становить 17 років 10
місяців та призначити ОСОБА_2 пенсію за
віком зі зниженням пенсійного віку на
пільгових умовах за Списком № 2 з
моменту виникнення права, а саме з 08
травня 2014 року.

Постанова набирає чинності після
закінчення строку на її апеляційне
оскарження, якщо апеляційну скаргу не
було подано.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
до суду першої інстанції апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання її копії.

Суддя Полонського

районного суду:
Н.Горгулько