Справа № 812/10118/12
Суддя: Дмитрієва М. М.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/333/4/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 червня 2014 року
м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя
у складі:

головуючого судді
Дмитрієвої М.М.,

при секретарі
Пасюті К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі Комунарського
районного суду

м. Запоріжжя, адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Районної адміністрації Запорізької
міської ради по Комунарському району,
третя особа: МКП «Основаніє», про
визнання рішення нечинним та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Комунарського
районного суду м.
Запоріжжя з позовом до Районної
адміністрації Запорізької міської
ради по Комунарському району про
визнання рішення нечинним та
зобов'язання вчинити певні дії .

Ухвалою Комунарського районного суду
м. Запоріжжя від 12.05.2014 року до участі у
справі в якості третьої особи залучено
МКП «Основаніє».

В обґрунтування позовних вимог
зазначив наступне.

15.02.2002 року позивачу ОСОБА_1, як
працівнику ВАТ «АТП 12327», на підставі
рішення адміністрації профспілки ТОВ
«АТП 12327» від 13.02.2002 року, було видано
ордер на житлову площу в гуртожитку, що
знаходиться за адресою: АДРЕСА_1
загальною площею 23,7 кв.м. В даній
кімнаті він був зареєстрований і
постійно проживає з 15.02.2002 року.
Рішенням Запорізької міської ради «Про
надання згоди на приватизацію житлових
приміщень у гуртожитках, що є об'єктами
права власності територіальної
громади м. Запоріжжя» № 55 від 05.10.2011
року було затверджено перелік та
надано згоду на проведення
приватизації житлових приміщень у
гуртожитках, що є об'єктами права
власності територіальної громади м.
Запоріжжя. ОСОБА_1 не має свого власного
житла. Реалізація конституційного
права на житло можлива лише шляхом
приватизації вищезазначеної житлової
кімнати (житлового приміщення) у
гуртожитку, в якому він проживає з
15.02.2002 року. 05.09.2012 року, рішенням
Районної адміністрації Запорізької
міської ради по Комунарському району
ОСОБА_1 було повідомлено, що
приватизація у гуртожитку на даний час
взагалі не проводиться, мотивуючи тим,
що відповідно до п. 2 Розділу II
Прикінцевих положень Закону України
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
вдосконалення правового регулювання
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків» від 02.10.2011 року -
триває робота по приведенню нормативно
- правових актів у відповідність. Строк
по приведенню нормативно - правових
актів у відповідність встановлено у 3
(три) місяці. Відповідно до ОСОБА_2
комітету Запорізької міської ради від
28.01.2013 року, станом на 28.01.2013 року в м.
Запоріжжя прийняті всі необхідні
нормативно - правові акти з питання
проведення приватизації кімнат в
гуртожитках, а саме: Рішення
Запорізької міської ради № 34 «Про
затвердження Порядку передачі
житлових приміщень гуртожитків, що
належать до комунальної власності
територіальної громади м. Запоріжжя, у
власність громадян» від 25.07.2012 року.
Рішення ОСОБА_2 комітету Запорізької
міської ради № 412 «Про затвердження
Положення про порядок перевірки
фактичного проживання громадян в
гуртожитках та акту про фактичне
проживання громадян, які мешкають у
гуртожитках, що є об'єктами права
власності територіальної громади м.
Запоріжжя» від 31.10.2012 року. Проте, на
теперішній час з боку Районної
адміністрації Запорізької міської
ради по Комунарському району не
вчиняються жодних дій, щодо проведення
приватизації житлових кімнат у
гуртожитку, що знаходиться за адресою:
АДРЕСА_1.

З огляду на вищевикладене, уточнивши
позовні вимоги, позивач просить суд
скасувати рішення Районної
адміністрації Запорізької міської
ради по Комунарському району від 05.09.2012
року та зобов'язати Районну
адміністрацію Запорізької міської
ради по Комунарському району вчинити
дії щодо проведення приватизації
кімнати (житлового приміщення) у
гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1

В судове засідання представник
позивача ОСОБА_3 та позивач ОСОБА_1 не
з'явились, про дату, час та місце
слухання справи були повідомлені
своєчасно та належним чином, надали
суду заяви, про розгляд справу без їх
участі, уточнений позов підтримали з
підстав, викладених у позові, просили
суд задовольнити його у повному обсязі.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи повідомлявся
своєчасно та належним чином, причини
неявки суду не повідомив однак, під час
попередніх судових засідань повідомив
про необхідність прийняття додаткових
програм по приватизації житлових
приміщень у гуртожитках на території
міста Запоріжжя, також представник
відповідача проти проведення
приватизації житлового помешкання
позивача (житлової кімнати у
гуртожитку в якому проживає позивач:
АДРЕСА_1) не заперечував, про що ним
неодноразово було заявлено під час
судових засідань. Письмових заперечень
проти задоволення позовної заяви від
відповідача, до суду не надходило.

Представник третьої особи ОСОБА_4 в
судове засідання не з'явився, про дату,
час та місце слухання справи був
повідомлений своєчасно та належним
чином, надав заяву про розгляд справи
без його участі, проти задоволення
позовних вимог заперечує в повному
обсязі.

У відповідності до вимог ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового процесу
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та давши
оцінку доказам у їх сукупності, суд
вважає необхідним задовольнити позов,
виходячи із наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 124 Конституції
України, юрисдикція судів поширюється
на всі правовідносин, що виникають у
державі.

У відповідності з п. 1 ст. 6 Європейської
Конвенції про захист прав людини та
основоположних свобод, ратифікованої
Україною, Законом України №475/97-ВР від
17.07.1997 року, яка відповідно до ст. 9
Конституції України є частиною
національного законодавства України,
кожна людина при визначенні її
громадянських прав та обов'язків має
право на справедливий розгляд справи
незалежним та безстороннім судом.

Відповідно до ст. 55 Конституції
України, кожному гарантується судовий
захист його прав і свобод.

Згідно зі ст. 6 КАC України, кожна особа
має право в порядку, встановленому цим
Кодексом, звернутися до
адміністративного суду, якщо вважає, що
рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Відповідно до ст. 11 КАС України, суд
розглядає справи на принципах
змагальності і диспозитивності.

Згідно зі ст. 11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Відповідно до ст.ст. 69, 71 КАС України,
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Доказами є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
сторін, та інших обставин, які мають
значення для вирішення справи. Ці дані
встановлюються на підставі пояснень
сторін, третіх осіб, їхніх
представників, допитаних як свідків,
показань свідків, письмових доказів,
речових доказів, зокрема звуко- і
відеозаписів, висновків експертів.
Кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог і заперечень.
Доказування не може ґрунтуватися на
припущеннях.

Судом встановлені такі факти та
відповідні їм правовідносини.

Згідно ордеру на жилу площу в
гуртожитку від 13.02.2002 року, який видано
на підставі рішення профспілкового
комітету ВАТ «АТП 12327» від 13.02.2002 року,
ОСОБА_1, працюючому в ВАТ «АТП 12327»,
надано право на заняття жилої площі, у
складі сім'ї з однієї особи, у
гуртожитку по АДРЕСА_1.

Відповідно до технічного паспорту №
2/410 від 04.05.2011 року, на квартиру АДРЕСА_1,
загальною площею 23,7 кв.м., власником
вищезазначеної квартири є
територіальна громада м. Запоріжжя в
особі Запорізької міської ради.

Згідно листа районної адміністрації
Запорізької міської ради по
Комунарському району № М-0098-01 від 05.09.2012
року, зазначено, що 02.10.2011 року набув
чинності Закон України «Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України щодо вдосконалення правового
регулювання забезпечення реалізації
житлових прав мешканців гуртожитків».
Згідно п. 2 Розділу II цього Закону у
місті Запоріжжі триває робота по
приведенню нормативно - правових актів
у відповідність, тому приватизація у
гуртожитку на даний час не проводиться.

На підставі рішення № 55 від 05.10.2011 року,
Шостого скликання тринадцятої сесії
Запорізької міської ради, надана згода
на приватизацію житлових приміщень у
гуртожитках, що є об'єктами права
власності територіальної громади
міста Запоріжжя згідно з додатком, до
переліку якого входить гуртожиток,
який знаходиться по АДРЕСА_1.

Відповідно до п. 11 ст. 8 Закону України
«Про приватизацію державного
житлового фонду» спори, що виникають
при приватизації квартир (будинків) та
житлових приміщень у гуртожитках
державного житлового фонду,
вирішуються судом.

Згідно з п. 10 ст. 8 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» органи приватизації, органи
місцевого самоврядування не мають
права відмовити мешканцям квартир
(будинків), житлових приміщень у
гуртожитках у приватизації займаного
ними житла, крім випадків, передбачених
законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про забезпечення реалізації житлових
прав мешканців гуртожитків» сфера дії
цього Закону поширюється на громадян,
які не мають власного житла, більше
п'яти років на законних підставах
зареєстровані за місцем проживання у
гуртожитках та фактично проживають у
них.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків», громадяни, на
яких поширюється дія цього Закону,
мають право на приватизацію житлових
приміщень у гуртожитках, які
перебувають у власності
територіальних громад і можуть бути
приватизовані відповідно до закону.
При цьому приватизація житлових
приміщень у гуртожитках здійснюється
відповідно до Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду» з урахуванням особливостей,
визначених цим Законом.

Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків» передача
житлових приміщень у гуртожитках у
власність громадян здійснюється на
підставі рішення органу місцевого
самоврядування.

Відповідно до Наказу Міністерства
житлово-комунального господарства від
16.12.2009 № 396 «Про затвердження Положення
про порядок передачі квартир
(будинків), жилих приміщень у
гуртожитках у власність громадян» та
відповідно до «Положення про порядок
передачі квартир (будинків), жилих
приміщень у гуртожитках у власність
громадян», зазначений порядок передачі
житлових приміщень гуртожитків, що
належать до міської комунальної
власності, у власність громадян та
склад документів, які підлягають
оформленню при приватизації.

Відповідно до п. 5 Положення про порядок
передачі квартир (будинків), жилих
приміщень у гуртожитках у власність
громадян, розповсюджується на тих
громадян України, які на законних
підставах тривалий час (не менше п'яти
років) зареєстровані та фактично
проживають у гуртожитках є членами
однієї родини та не мають іншого
власного житла.

Згідно з п. 13 Положення про порядок
передачі квартир (будинків), жилих
приміщень у гуртожитках у власність
громадян приватизація квартир
(будинків), жилих приміщень в
гуртожитках, кімнат у комунальних
квартирах здійснюється уповноваженими
на це органами, створеними місцевою
державною адміністрацією, та органами
місцевого самоврядування, державними
підприємствами, організаціями,
установами, у повному господарському
віданні або оперативному управлінні
яких знаходиться державний житловий
фонд.

Відповідно до п. 14 Положення про
порядок передачі квартир (будинків),
жилих приміщень у гуртожитках у
власність громадян, передача жилих
приміщень в гуртожитках, які на
момент набрання чинності Законом
України «Про забезпечення реалізації
житлових прав мешканців гуртожитків»
перебували у державній власності, у
власність громадян здійснюється на
підставі рішень органів місцевого
самоврядування, що приймаються не
пізніше місяця з дня одержання заяви
громадянина (після передачі/прийняття
гуртожитку у власність відповідної
територіальної громади). При цьому
орган місцевого самоврядування
відповідно до статті 5 Закону України
«Про забезпечення реалізації житлових
прав мешканців гуртожитків» має
прийняти рішення щодо залишення
цілісного майнового комплексу
(будівлі, будинку) у статусі
«гуртожиток» та дозволити
приватизацію його жилих та нежилих
приміщень.

Стаття 19 Конституції України визначає,
що органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. Чинним
законодавством урегульовано питання
приватизації житлових кімнат у
гуртожитках та визначено вичерпний
перелік документів, що подаються разом
із заявою громадянином, який виявив
бажання приватизувати займане ним і
членами його сім'ї жиле приміщення в
гуртожитку.

Враховуючи, що ОСОБА_1 було надано ордер
для вселення у квартиру АДРЕСА_1, та
наявності у позивача всіх необхідні
документи для проведення приватизації
квартири, суд приходить до висновку
про необхідність визнання
протиправними дій відповідача, які
виразились у відмові ОСОБА_1 в
приватизації вищезазначеної квартири,
та зобов'язання прийняти рішення
щодо приватизації вказаної квартири
ОСОБА_1 в порядку, передбаченому
Законом України «Про приватизацію
державного житлового фонду».

З огляду на вищевикладене, керуючись
п.п. 5, 13, 14 Положення про порядок
передачі квартир (будинків), жилих
приміщень у гуртожитках у власність
громадян, ст. 8 Закону України «Про
приватизацію державного житлового
фонду», ст.ст. 1, 4, 5 Закону України «Про
забезпечення реалізації житлових прав
мешканців гуртожитків», ст.ст. 19, 124
Конституції України; ст.ст. 6, 11, 41, 69-71
КАСУкраїни, суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Районної адміністрації Запорізької
міської ради по Комунарському району,
третя особа: МКП «Основаніє», про
визнання рішення нечинним та
зобов'язати вчинити певні дії -
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії районної
адміністрації Запорізької міської
ради по Комунарському районі щодо
відмови ОСОБА_1 в приватизації
квартири АДРЕСА_1.

Зобов'язати районну адміністрацію
Запорізької міської ради по
Комунарському району прийняти рішення
щодо приватизації квартири АДРЕСА_1,
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Комунарський районний суд м. Запоріжжя
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь
у справі, але не були присутні у
судовому засіданні під час
проголошення постанови, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цієї постанови.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя
М.М.
Дмитрієва