Справа № 808/7655/13-а
Суддя: Головко О.В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

20 травня 2014 рокусправа № 808/7655/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Головко О.В.

суддів:
Олефіренко Н.А. Суховарова А.В.

за участю секретаря судового
засідання: Фастовської М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 грудня 2013
року в адміністративній справі

за позовом Прокурора Хортицького
району м. Запоріжжя

до Управління Пенсійного фонду України
в Хортицькому районі м. Запоріжжя

треті особи: ОСОБА_1, Публічне
акціонерне товариство «Запорізький
арматурний завод»

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и в :

Прокурор Хортицького району м.
Запоріжжя у вересні 2013 року звернувся
до Запорізького окружного
адміністративного суду з позовом, в
якому просив визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя щодо
перерахунку пільгового стажу ОСОБА_1 та
зменшення призначеної пенсії
пільгового стажу за Списком № 1, на
підставі довідки від 17.06.2011 та
заяви-повідомлення Відкритого
акціонерного товариства «Запорізький
арматурний завод» від 27.07.2011 вих. № 488
про анулювання та відкликання довідки
вих.128 від 06.06.2001; визнати незаконним та
скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя № 160351 від 07.07.2011 про
перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 у
зв'язку з відсутністю пільгового стажу;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя поновити ОСОБА_1 виплату
раніше призначеної пенсії на пільгових
умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», зарахувавши період
роботи з 09.12.1982 по 14.11.1990 та з 07.08.1991 по
12.03.1993 на посаді заливальника металу,
яка віднесена до професій, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
Списком № 1 на підставі довідки про
підтвердження пільгового стажу № 128
від 06.06.2001, виданої ВАТ «Запорізький
арматурний завод», з моменту
припинення її виплати - 01.08.2011 та
виплатити ОСОБА_1 всі недоотримані ним
пенсійні виплати з 01.08.2011.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 26 грудня 2013
року позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду та прийняту
нову постанову, якою у задоволенні
позову відмовити. Апеляційна скарга
ґрунтується на тому, що судом першої
інстанції не надано належної оцінки
обставинам справи та нормам чинного
законодавства, що призвело до
прийняття невірного рішення.

Перевіривши матеріали
справи, законність і обґрунтованість
рішення суду в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом норм
матеріального і процесуального права
та правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів доходить висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Судом встановлено,
матеріалами справи підтверджено, що
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя
здійснило перерахунок призначеної
23.06.2001 ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1
відповідно до п. «а» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
про що винесено № 160351 від 07.07.2011.

Надаючи оцінку
правомірності дій Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя суд апеляційної
інстанції зазначає, що відповідно до п.
«а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Згідно зі статтею 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до стажу роботи
зараховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

Відповідно до статті 62 Закону основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Як вбачається з матеріалів справи
ОСОБА_1 має загальний стаж роботи 28
років 01 місяць 20 днів, пільговий стаж - 14
років 04 місяці 28 днів. Згідно з записами
в трудовій книжці, копія якої міститься
в матеріалах справи, ОСОБА_1 у період з
23.08.1977 по 08.07.1982 працював на
Електрометалургійному заводі
«Дніпроспецсталь» та у період з 09.12.1982
по 14.11.1990 та з 07.08.1991 по 12.03.1993 на ЗВО
«Арматуробудування» за професіями
передбаченими Списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Пільговий стаж було розраховано на
підставі уточнюючих довідок ВАТ
«Дніпроспецсталь» № 111-281 від 07.06.2001 за
період роботи з 23.08.1977 по 08.07.1982 та ВАТ
«Запорізький арматурний завод» № 128
від 06.06.2001 за період роботи з 09.12.1982 по
14.11.1990 та з 07.08.1991 по 12.03.1993, а тому ОСОБА_1
мав всі законні підстави для
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Проте у червні 2011 року ПАТ «Запорізький
арматурний завод» направило УПФУ нову
уточнюючу довідку № 167, згідно з якою в
архівних документах підприємства
відсутня інформація про роботу ОСОБА_1
на ВАТ «Запорізький арматурний завод»
та ДП «Запорізький арматурний завод»,
правонаступником якого є підприємство.

Заявою № 488 від 27.07.2011 ПАТ «Запорізький
арматурний завод» повідомило
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя про
відкликання та анулювання довідки вих.
№ 128 від 06 червня 2001 року про періоди
роботи ОСОБА_1 на ЗВО
«Арматуробудування» (ЗВО
«Запоріжпромарматура»), оскільки ПАТ
«Запорізький арматурний завод» не є
правонаступником вказаного
підприємства, а тому не мало законних
підстав надавати вказану довідку.

Розпорядженням № 160351 від 07.07.2011
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя
провело перерахунок пенсії ОСОБА_1 (вид
перерахунку - зміна стажу) у зв'язку з
вилученням з пільгового стажу
останнього періодів роботи на ЗВО
«Арматуробудування» (ЗВО
«Запоріжпромарматура») з 09.12.1982 по
14.11.1990 та з 07.08.1991 по 12.03.1993.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
відповідно до статті 98 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
перерахунок пенсії провадиться на
підставі документів про вік, стаж,
заробіток та інших, наявних на час
перерахунку в пенсійній справі, а також
додаткових документів, поданих
пенсіонером на час перерахунку.

Згідно з частиною 1
статті 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії та необхідні
документи подаються до
територіального органу Пенсійного
фонду або до уповноваженого ним органу
чи уповноваженій особі в порядку,
визначеному правлінням Пенсійного
фонду за погодженням із центральним
органом виконавчої влади, що
забезпечує формування державної
політики у сферах трудових відносин,
соціального захисту населення,
особисто або через представника, який
діє на підставі виданої йому
довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 3 статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що переведення
з одного виду пенсії на інший
здійснюється з дня подання заяви на
підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду.

Пунктом 3 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
Пенсійного фонду Україну № 22-1 від
25.11.2005 встановлено, що заява про
переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії
подається до органу, що призначає
пенсію, заявником за місцем проживання
(реєстрації), а при необхідності - його
законним представником (батьки або
опікун (піклувальник)) за місцем
проживання (реєстрації) представника.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя з
заявою про перерахунок пенсії,
переведення на інший вид пенсії не
звертався, доказів наявності в УПФУ
підстав для самостійного перерахунку
пенсії вказаній особі, відповідачем не
надано.

Також суд апеляційної інстанції
зазначає, що пунктом 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 № 637, що у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

При цьому чинним законодавством
України не передбачено права
підприємств установ, організацій або
їх правонаступників на відкликання
таких довідок.

Окрім того рішенням Ленінського
районного суду м. Запоріжжя від 03
жовтня 2013 року у справі № 22-ц/778/5478/13,
залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Запорізької області
від 04 грудня 2013 року, визнано
незаконними дії ПАТ «Запорізький
арматурний завод» по відкликанню з
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя та
анулювання довідки № 128 від 06.06.2001 про
підтвердження стажу роботи у шкідливих
умовах за періоди часу з 09.12.1982 по 14.11.1990
та з 07.08.1991 по 12.03.1993, що надає право на
пільгову пенсію за Списком № 1 та із
надання довідки про підтвердження
трудового стажу № 167 від 17.06.2011 щодо
ОСОБА_1

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Таким чином суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що дії Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя щодо перерахунку
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 1, призначеної
відповідно до п. «а» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
23.06.2001, є такими, що суперечать вимогам
чинного пенсійного законодавства
України.

Враховуючи сукупність викладених
обставин колегія суддів доходить
висновку, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, -

у х в а л и в :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя залишити без
задоволення, а постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від 26
грудня 2013 року в адміністративній
справі № 808/7655/13-а - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня складання в
повному обсязі.

Повний текст ухвали складений 23
травня 2014 року.

Головуючий:
О.В. Головко

Суддя:
Н.А. Олефіренко

Суддя:
А.В. Суховаров