Справа № К/9991/32286/11-С
Суддя: Штульман І.В.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"26" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/32286/11

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

головуючого:
Штульман І.В. (доповідач),
суддів: Бутенка В.І., Заїки М.М., -

розглянувши в касаційній інстанції в
порядку письмового провадження справу
за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду (далі - УПФ)
України у Ворошиловському районі міста
Донецька про визнання дій незаконними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії як дитині
війни, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 квітня 2011
року, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_4 25.11.2010р. звернувся в суд із
позовом до УПФ України у
Ворошиловському районі міста Донецька
про нарахування недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги. Свої вимоги мотивував тим, що
він відноситься до категорії «діти
війни» і відповідно до ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» має право на щомісячну державну
соціальну допомогу в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. Оскільки
належна допомога йому не
виплачувалась, просив визнати дії УПФ
України у Ворошиловському районі міста
Донецька неправомірними та зобов'язати
відповідача здійснити відповідні
перерахунки за період з 01.01.2006р. по дату
винесення рішення у справі.

Ухвалою Ворошиловського районного
суду міста Донецька від 26.11.2010р.
адміністративний позов залишено без
розгляду в частині позовних вимог за
період з 01.01.2006р. по 24.05.2010р.

Постановою Ворошиловського районного
суду міста Донецька від 31.12.2010р. позов
задоволено частково. Визнано
неправомірною відмову УПФ України у
Ворошиловському районі міста Донецька
в нарахуванні і виплаті недоотриманої
суми підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за період з
25.05.2010р. по 31.12.2010р. Зобов'язано УПФ
України у Ворошиловському районі міста
Донецька здійснити ОСОБА_4 як дитині
війни нарахування та виплату
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком за рахунок
коштів Державного бюджету України за
період з 25.05.2010р. по 31.12.2010р. з
урахуванням фактично отриманих виплат.
В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.04.2011р.
постанову Ворошиловського районного
суду міста Донецька від 31.12.2010р.
скасовано, прийнято нову постанову,
якою позов задоволено частково.
Визнано неправомірною відмову УПФ
України у Ворошиловському районі міста
Донецька в нарахуванні і виплаті
недоотриманої суми підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком за період з 25.05.2010р. по 31.12.2010р.
Зобов'язано відповідача здійснити
ОСОБА_4 як дитині війни нарахування та
виплату підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком за
рахунок коштів Державного бюджету
України за період з 25.05.2010р. по 31.12.2010р. з
урахуванням фактично отриманих виплат.
Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_4 витрати на правову
допомогу у розмірі 150грн. В іншій
частині постанову суду першої
інстанції залишено без змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати постанову
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.04.2011р. і
ухвалити нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.220 Кодексу
адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд касаційної
інстанції перевіряє правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За змістом ч.2 ст.220 КАС України суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення в межах касаційної
скарги.

Відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» від
18.11.2004р. №2195-IV дітям війни пенсії або
щомісячне довічне грошове утримання чи
державна соціальна допомога, що
виплачується замість пенсії,
підвищуються на 30% мінімальної пенсії
за віком.

Судами встановлено, що позивач ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є дитиною війни в
розумінні ст.1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» і має
право на державну соціальну підтримку,
зокрема, відповідно до ст.6 цього Закону
- на підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком.

Статтею 70 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік»
від 27.04.2010р. №2154-VI Кабінету Міністрів
України було надано право у 2010 році
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.

Варто звернути увагу, що названа норма
передбачає встановлення в абсолютних
сумах розміри лише тих виплат, вихідним
критерієм розрахунку яких є розмір
мінімальної заробітної плати.
Відповідно її дія не поширюється на
спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком, а не від
розміру мінімальної заробітної плати.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році
дітям війни підвищення до пенсії
повинні були здійснюватися в розмірі,
встановленому відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Згідно ч.2 ст.99 КАС України (у редакції
чинній на час звернення до суду із
вказаним позовом) для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України (у
редакції чинній на час звернення до
суду із вказаним позовом)
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.

Ухвалою Ворошиловського районного
суду міста Донецька від 26.11.2010р., яка не
оскаржується позивачем в касаційному
порядку, позовні вимоги ОСОБА_4 за
період з 01.01.2006р. по 24.05.2010р. залишено без
розгляду через пропущення
процесуального строку звернення до
суду.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції обґрунтовано задовольнив
позовні вимоги ОСОБА_4 з 25.05.2010р., тобто у
межах шестимісячного строку до моменту
його звернення в суд, оскільки позивач
не надав доказів поважності причин
пропущення встановленого законом
строку.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків
апеляційного суду та встановлених
обставин справи.

Згідно ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26
квітня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі міста
Донецька про визнання дій незаконними,
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату підвищення до пенсії як дитині
війни - залишити без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Штульман І.В.

Судді:
Бутенко В.І.

Заїка М.М.