Справа № 458/704/14-а
Суддя: Строна Т. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 458/704/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 червня 2014 року Турківський
районний суд Львівської області в
складі: головуючої, судді Строни Т.Г.,
при секретарі Сисан С.І., розглянувши в
м.Турці позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Турківської районної
державної адміністрації Львівської
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання вчинити
дії,

встановив:

10.06.2014 року до суду із позовом звернувся
ОСОБА_1.

Посилається на те, що він є батьком
ОСОБА_2, який є інвалідом першої групи
внаслідок психічного розладу, за яким
він здійснює догляд.

19.06.2013 року ним подано до Управління
соціального захисту населення
Турківської РДА Львівської області
заяву про надання допомоги по догляду
за сином.

Управлінням соціального захисту йому
призначено таку допомогу із 01.06.2013 року
як особі, яка проживає разом із
інвалідом першої групи і здійснює
догляд за ним.

Однак, ця допомога йому була призначена
лише до 31.08.2013 року.

Такі дії відповідача вважає
безпідставними.

Просить суд визнати
неправомірною бездіяльність
відповідача щодо непризначення йому
державної допомоги із 01.09.2013 року по
30.11.2013 року, зобов'язати відповідача
нарахувати та виплатити йому таку
допомогу за період із 01.09.2013 року по
30.11.2013 року.

В судовому засіданні позивач свій
позов підтримав і надав суду пояснення,
аналогічні викладеним у позовній
заяві. Додатково пояснив, що про
порушення своїх прав він дізнався лише
в кінці грудня 2013 року.

В судовому засіданні
представниця відповідача позов не
визнала і пояснила, що вони діяли у
межах, визначених Конституцією і
законами України, а саме: відповідно до
«Порядку надання щомісячної грошової
допомоги особі, яка проживає разом із
інвалідом першої чи другої групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним»,
який затверджений постановою КМУ № 1192
від 02.08.2000 року.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, була
встановлена інвалідність першої групи
підгрупи «Б», але, оскільки дитина
навчалася, то за вищезгаданою
допомогою заявник звернувся лише 19.06.2013
року із заявою та відповідним пакетом
документів щодо призначення допомоги
на догляд за сином на час літніх
канікул. Відповідно допомога була
призначена на період із 01.06.2013 року по
31.08.2013 року на час літніх канікул, так як
при зверненні була представлена
довідка з Добромильскої спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату від
15.07.2013 року № С-81.

На період із 01.09.2013 року по 30.11.2013
року допомога на догляд не
призначалася згідно зі ст. 4 «Порядку
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом із інвалідом
першої чи другої групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним», оскільки
дитина перебувала на навчанні, а
заявником не було представлено жодних
підтверджуючих документів про
перебування сина, ОСОБА_2, вдома у
зв'язку із хворобою, а не у
школі-інтернаті, тому що допомога на
догляд надається дієздатній особі, яка
постійно проживає на одній житловій
площі з інвалідом і здійснює за ним
догляд.

Згідно із п. 9 «Порядку надання
щомісячної грошової допомоги особі,
яка проживає разом із інвалідом першої
чи другої групи внаслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
комісії медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду, на
догляд за ним» така допомога
призначається з місяця звернення за
допомогою, якщо протягом місяця подані
всі необхідні документи.

Вважає вимогу позивача
протиправною і просить відмовити у
задоволенні позову.

Вислухавши сторони, дослідивши
обставини справи, всі наявні документи,
в тому числі оригінал справи № 613695-п/х
на ОСОБА_1, смт. Бориня, із Управління
соціального захисту населення
Турківської районної держаної
адміністрації Львівської області, суд
приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, що позивач
ОСОБА_1 є батьком інваліда першої групи
з дитинства, ОСОБА_2.

Син постійно проживає із позивачем,
перебуває під його доглядом та на його
утриманні, та позивач є особою, яка
зареєстрована на одній житловій площі
з інвалідом першої групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, і здійснює догляд за ним.

Син позивача, ОСОБА_2, навчається у
Добромильській загальноосвітній
школі-інтернаті, на повному державному
утриманні не перебуває.

Першу групу інвалідності із
дитинства групи «Б» ОСОБА_2 20.02.2013 року
встановлено психіатричною МСЕК № 2
безтерміново, також психіатричною МСЕК
№ 2 визнано, що ОСОБА_2 потребує
постійного стороннього догляду,
допомоги.

19.06.2013 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
соціальної допомоги. При цьому ним було
своєчасно подано всі необхідні
документи.

17.07.2013 року у відповідності до
вимог ст. 9 «Порядку надання щомісячної
грошової допомоги особі, яка проживає
разом із інвалідом першої чи другої
групи внаслідок психічного розладу,
який за висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним»
рішенням Управління соціального
захисту населення Турківської
районної державної адміністрації
Львівської області позивачу було
призначено допомогу на догляд за
хворим сином, ОСОБА_2, із 01.06.2013 року по
31.08.2013 року.

Однак, при цьому не виконано
вимоги діючого законодавства, а саме:
призначено допомогу лише до 31.08.2014 року,
тобто на період лише літніх канікул, що
суперечить «Порядку надання
щомісячної грошової допомоги особі,
яка проживає разом із інвалідом першої
чи другої групи внаслідок психічного
розладу, який за висновком лікарської
комісії медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду, на
догляд за ним».

Акт про проведення
безпосереднього обстеження сім'ї
позивача всупереч вимог ст. 9 «Порядку
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом із інвалідом
першої чи другої групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним» відповідачем
не складався.

Про порушення своїх прав позивач
дізнався лише в кінці грудня 2013 року,
доказів протилежного відповідачем
суду не надано.

Наведені вище обставини
підтверджуються: паспортами позивача
та його сина ОСОБА_2 (а.с. 5,22); довідкою
Психіатричної МСЕК № 2 від 20.02.2013 року
(а.с. 7); довідкою виконкому Боринської
селищної ради Турківського району
Львівської області № 429 від 18.04.2014 року
про те, що він проживає в смт. Бориня та
здійснював догляд за сином із 01.09.2013
року по 30.11.2013 року (а.с. 24); довідкою про
склад сім'ї позивача № 430 від 18.04.2014
року, із якої вбачається, що позивач та
його син-інвалід зареєстровані в
одному житловому будинку в АДРЕСА_1, а
також разом проживають, є членами
однієї сім'ї (а.с. 30); справою № 613695-п/х
на ОСОБА_1, смт. Бориня, із Управління
праці та соціального захисту населення
Турківської районної держаної
адміністрації Львівської області.

Не довіряти даним доказам у суду
підстав немає.

Посилання відповідача на те, що
позивач просив надати йому допомогу
лише на час літніх канікул - із червня
по серпень 2013 року, спростовується
особистою заявою позивача в справі №
613695-п/х на ОСОБА_1, смт. Бориня, із
Управління праці та соціального
захисту населення Турківської
районної державної адміністрації
Львівської області, де не зазначено, що
саме на час літніх канікул позивач
просив призначити допомогу.

Закон України «Про психіатричну
допомогу», а саме ст. 5 зазначає, що
держава гарантує грошову допомогу в
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, особі, яка
проживає разом з інвалідом I чи ІІ
групи внаслідок психічного розладу,
який за висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду, - на
догляд за ним. Розмір зазначеної
допомоги розраховується як різниця
між трьома прожитковими мінімумами на
кожного члена сім'ї та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї за попередні шість місяців, але
не може бути більше, ніж мінімальна
заробітна плата; також держава
гарантує здобуття безоплатно
відповідної освіти особами, які
страждають на психічні розлади, у
державних та комунальних навчальних
закладах.

Відповідно до ст. 4 «Порядку
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом із інвалідом
першої чи другої групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 1192 від 02.08.2000 року,
допомога на догляд надається
дієздатній особі, яка зареєстрована
або постійно проживає на одній
житловій площі з інвалідом I чи II групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, і здійснює догляд
за ним.

Відповідно до ст. 9 «Порядку
надання щомісячної грошової допомоги
особі, яка проживає разом із інвалідом
першої чи другої групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним» допомога на
догляд призначається з місяця
звернення за допомогою, якщо протягом
місяця подані всі необхідні документи.

Рішення про призначення допомоги
на догляд або про відмову в її наданні
приймається органом праці та
соціального захисту населення
протягом 10 днів з дня подання
документів, зазначених у пункті 7 цього
Порядку.

Для підтвердження факту
спільного проживання з інвалідом I чи II
групи внаслідок психічного розладу та
догляду за ним у разі потреби
складається акт про проведення
обстеження сім'ї безпосередньо
органами праці та соціального захисту
населення або соціальними
інспекторами.

Навчання інваліда ОСОБА_2 в
школі-інтернаті в м.Добромилі не
виключає того факту, що позивач
здійснює постійний догляд за сином.
Окрім цього, про те, що позивач доглядає
за сином-інвалідом не тільки під час
канікул, а також і під час навчання,
свідчить довідка № С-81, яка видана
15.07.2013 року т.в.о. директора
Добромильської спеціальної
загальноосвітньої школи-інтернату про
те, що інвалід першої групи ОСОБА_3 в
школі лише навчається, на повному
державному утриманні не перебуває; з
грудня 2012 року по травень 2013 року
лікувався вдома; під час літніх канікул
із 01.06.2013 року по 31.08.2013 року
перебуватиме вдома.

Враховуючи наведені вище
обставини та вимоги законів, а також те,
що доказів про те, що хтось інший
здійснює догляд за інвалідом першої
групи ОСОБА_2, відповідачем суду не
надано, а тому слід вважати, що позивач
здійснює догляд за сином-інвалідом
першої групи групи «Б» постійно, і має
право на отримання щомісячної
грошової допомоги.

На підставі наведеного вище та
керуючись ст. 160-165 КАС України, Законом
України «Про психіатричну допомогу»,
«Порядком надання щомісячної грошової
допомоги особі, яка проживає разом із
інвалідом першої чи другої групи
внаслідок психічного розладу, який за
висновком лікарської комісії
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, на догляд за ним»,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України № 1192 від 02.08.2000 року,
суд

постановив:

позов задовольнити

Визнати протиправною бездіяльність
Управління соціального захисту
населення Турківської районної
державної адміністрації Львівської
області щодо непризначення щомісячної
грошової допомоги ОСОБА_1 як особі, яка
зареєстрована і проживає разом із
інвалідом першої групи внаслідок
психічного розладу, на догляд за ОСОБА_2
за період із 01.09.2013 року по 30.11.2013 року.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Турківської
районної державної адміністрації
Львівської області нарахувати та
виплатити допомогу ОСОБА_1 як особі,
яка зареєстрована і проживає разом із
інвалідом першої групи внаслідок
психічного розладу на догляд за ОСОБА_2
за період із 01.09.2013 року по 30.11.2013 року.

Стягнути із Управління соціального
захисту населення Турківської
районної державної адміністрації
Львівської області в користь ОСОБА_1
витрати зі сплати ним судового збору в
сумі 73 гривні 08 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Турківський районний суд Львівської
області протягом 10 днів із дня її
проголошення.

Головуюча -