Справа № 740/2702/14
Суддя: Діденко О. П.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 740/2702/14
Провадження № 2-а/740/72/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 липня 2014 року
м.Ніжин

Ніжинський міськрайонний суд
Чернігівської області в складі:

головуючої - судді
Діденко О.П.,

при секретарі
Капленку І.О.,

за участю: представника
позивача ОСОБА_1,

представника
відповідача Ярмоленко Т.К.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Ніжині справу
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
м.Ніжині та Ніжинському районі про
визнання неправомірними дій та
зобов»язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом, у якому
просила визнати неправомірними дії
відповідача щодо недоплати їй пенсії
та зобов»язати управління Пенсійного
фонду України в м.Ніжині та Ніжинському
районі здійснити перерахунок та
проводити виплату пенсії відповідно до
норм Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з грудня 2013
року.

В обґрунтування заявлених вимог
позивач зазначила, що за результатами
перекомісії та згідно довідки МСЕК
серії АВ № 0128100 від 12.12.2013 року їй
безстроково встановлено третю групу
інвалідності з причиною захворювання,
пов»язаного з впливом наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, але не
дивлячись на це, відповідач
продовжував проводити їй виплату
пенсії по 3-й групі інвалідності
загального захворювання згідно Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування», розмір
якої є меншим, ніж розмір пенсії, яку з
грудня 2013 року повинен виплачувати
відповідач відповідно до норм Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Такі дії вважає неправомірними,
оскільки відповідач виписку з акту
огляду МСЕК від 12.12.2013 року, яка є
обов»язковою для виконання, отримав
12.12.2013 року, про що їй стало відомо з
листа управління Пенсійного фонду
від 11.02.2014 року № 3/06/К-2, тому без
звернення пенсіонера повинен був
провести перерахунок пенсії.

У судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1 позовні вимоги
підтримав та дав пояснення, аналогічні
обставинам, зазначеним у позові в
обґрунтування позовних вимог.

Представник відповідача
Ярмоленко Т.К. позовні вимоги не
визнала та пояснила слідуюче. Позивач
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду і: в період часу з
01.08.2006 року по 01.04.2012 року отримувала
пенсію по 2-й групі інвалідності з
причиною захворювання, пов»язаного з
впливом наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, згідно Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
з 02.04.2012 року - по 30.04.2012 року - отримувала
пенсію по 2-й групі інвалідності
загального захворювання згідно Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування»; з
01.05.2012 року по 19.06.2014 року отримувала
пенсію по 3-й групі інвалідності
загального захворювання згідно Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування, а з
20.06.2014 року їй перераховано пенсію по
3-й групі інвалідності з причиною

захворювання, пов»язаного з впливом
аварії на Чорнобильській АЕС,
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Позивач
мала посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_2,
видане Чернігівською обласною
державною адміністрацією 28.04.2006 року
та вкладку НОМЕР_3, видану 30.04.2010 року,
яке було в неї вилучено у зв»язку зі
скасуванням обласною спеціалізованою
ЛКК для дорослих по встановленню
причинного зв»язку хвороб,
інвалідності і смерті з дією
іонізуючого випромінювання та інших
шкідливих чинників аварії на ЧАЕС
причинного зв»язку захворювання з
наслідками Чорнобильської катастрофи
та встановленням позивачу 18.04.2012 року
третьої групи інвалідності
загального захворювання, що було
підставою для перерахунку пенсії
позивачу згідно Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування». Відповідно до Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846,
для призначення пенсій, компенсацій
та підвищень відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
надається документ про надання
статусу учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС чи потерпілого від
Чорнобильської катастрофи, яким є
посвідчення, та заява встановленої
форми, які позивачем було подано до
управління 20.06.2014 року, тому саме з
зазначеного часу й було проведено
перерахунок пенсії відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
письмові докази, суд приходить до
слідуючого висновку.

Станом на 01.12.2013 року позивач ОСОБА_5,
прізвище якої змінено з «ОСОБА_3»
відповідно до свідоцтва про шлюб серії
НОМЕР_1, виданого 23.04.2014 року (копія на
а.с.12), перебуваючи на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Ніжині та Ніжинському районі,
отримувала пенсію по 3-й групі
інвалідності загального захворювання
згідно Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», яку їй було призначено з
01.05.2012 року, і правомірність
призначення такої пенсії позивачем
не оспорювалася і не оспорюється в
даний час.

Представником позивача у судовому
засіданні надано копії: рішення
Деснянського районного суду
м.Чернігова від 11.02.2014 року (справа №
750/549/14), яким скасовано рішення
Чернігівської обласної
спеціалізованої
лікарсько-консультативної комісії для
дорослих по встановленню причинного
зв»язку хвороб, інвалідності і смерті з
дією іонізуючого випромінювання та
інших шкідливих чинників аварії на
ЧАЕС комунального
лікувально-профілактичного закладу
«Чернігівський обласний центр
радіаційного захисту та оздоровлення
населення» Управління охорони
здоров»я Чернігівської
облдержадміністрації від 29.02.2012 року
(протокол № 8) про скасування
експертного висновку від 22.03.2006 року №
71, яким встановлено причинний зв»язок
захворювання позивачки з наслідками
Чорнобильської катастрофи, та
постанови Чернігівського окружного
адміністративного суду від 06 лютого 2014
року (справа № 825/316/14), якою визнано
неправомірними дії та скасовано
рішення комісії зі встановлення
статусу громадянам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
при Чернігівській обласній державній
адміністрації від 21.05.2012 року (зі
змінами від 27.09.2013року) в частині
встановлення факту необгрунтованої
видачі посвідчення особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, категорії 1 серії НОМЕР_2
від 28.04.2006 року та вкладки НОМЕР_3,
виданої 30.04.2010 року на імя» позивачки.
Але зазначені судові рішення на
вирішення по суті позову, який
розглядається, не впливають, оскільки,
як зазначено вище, правомірність
призначення позивачу з 01.05.2012 року
пенсії відповідно до закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» позивачем не
оспорювалася і не оспорюється в даний
час.

Особами, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до ст.9 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є:

1) учасники ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
- громадяни, які брали безпосередню
участь у ліквідації аварії та її
наслідків;

2) потерпілі від
Чорнобильської катастрофи -
громадяни, включаючи дітей, які
зазнали впливу радіоактивного
опромінення внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

Відповідно до копії довідки до акта
огляду серії АВ № 0128100, копія якої на
а.с.6, Чернігівською обласною
медико-соціальною експертною комісією
№ 1 позивачу, прізвище якої на той час
було ОСОБА_3, під час повторного огляду
12.12.2013 року встановлено третю групу
інвалідності з причиною захворювання,
пов»язаного з впливом аварії на ЧАЕС,
безтерміново.

Відповідно до частини першої ст.46
Конституції України (254к/96-ВР)
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, закріплені в Законі
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Таким чином у позивача ОСОБА_3, яка
отримувала пенсію відповідно до
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування», у зв»язку із
встановленням їй 12.12.2013 року третьої
групи інвалідності з причиною
захворювання, пов»язаного з впливом
аварії на Чорнобильській АЕС,
безтерміново, виникло право на інший
вид пенсії - відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст.10 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування» особі, яка має
одночасно право на різні види пенсії,
призначається один із видів пенсії за
її вибором.

Відповідно до п.3 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України 25.11.2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за № 1566/11846,
про переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії до
органу, що призначає пенсію, заявником
подається заява, а відповідно до п.5
цього Порядку днем звернення за
перерахунком пенсії, переведенням з
одного виду пенсії на інший
вважається день приймання органом,
що призначає пенсію, заяви з усіма
необхідними документами. Особам, які
одержують пенсію, призначену органами
Пенсійного фонду за іншими законами,
пенсія призначається з дня звернення з
урахуванням пункту 5 цього Порядку, що
передбачено у п.6 Порядку.

Як видно з листа управління Пенсійного
фонду України в м.Ніжині та Ніжинському
районі від 11.02.2014 року № 3/06/К2 на а.с.7,
останнє не заперечувало відносно
наявності в управлінні висновку
Чернігівської медико-соціальної
експертної комісії № 1, яким позивачу
ОСОБА_3 12.12.2013 року встановлено 3-ю групу
інвалідності з причиною інвалідності -
захворювання, пов»язане з впливом
аварії на ЧАЕС. Даного факту не
заперечувала в судовому засіданні і
представник відповідача. Цим листом
було роз»яснено позивачу ОСОБА_3, що
для проведення перерахунку пенсії їй
необхідно надати до управління
документ про надання їй статусу
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи (посвідчення), оскільки
відповідно до рішення Чернігівської
обласної державної адміністрації від
21.05.2012 року посвідчення особи, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи - категорії 1 серії НОМЕР_2,
видане 28.04.2006 року та вкладка НОМЕР_3,
видана 30.04.2010 року, в неї вилучені, та
заяву встановленої форми.

Заява про переведення на пенсію
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»

позивачем ОСОБА_3 подана до управління
Пенсійного фонду України в м.Ніжині
та Ніжинському районі 20 червня 2014 року
і в цей же день управлінням прийнята та
зареєстрована під № 183 (копія заяви на
а.с.20, а оригінал заяви - у пенсійній
справі № 145171, оглянутий у судовому
засіданні).

Перерахунок пенсії позивачу ОСОБА_3
відповідно поданої заяви проведено
за розпорядженням управління
Пенсійного фронду України в м.Ніжині та
Ніжинському районі від 24.06.2014 року №
1451/1 з 20 червня 2014 року (розпорядження в
пенсійній справі за № 137632, оглянутій у
судовому засіданні, а копія
розпорядження на а.с.35).

Відповідно до п.9 вищезазначеного
Порядку, до заяви про призначення
пенсії по інвалідності додаються
документи, перелічені в підпунктах «а»
- «г»» пункту 7 цього Порядку, до яких
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
не входить, тому його надання при
призначенні (перерахунку) пенсії по
інвалідності не повинно вимагатися,
але так як перерахунок пенсії позивачу
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» проведено
з дня подання заяви, то на вирішення
позову по суті дана обставина не
впливає.

Стаття 46 Закону України України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», на яку посилається
позивач, як на підставу своїх вимог
щодо проведення перерахунку та виплати
пенсії за минулий період, до вимог
позивача застосуванню не підлягає,
оскільки нормами цієї статті
регулюється порядок виплати
нарахованих пенсій, які пенсіонер не
отримав з власної вини.

Таким чином, виходячи з меж заявлених
позовних вимог, системного аналізу
положень чинного законодавства
України та матеріалів справи, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в м.Ніжині та Ніжинському
районі про визнання неправомірними
дій щодо недоплати їй пенсії та
зобов»язання управління Пенсійного
фонду України в м.Ніжині та Ніжинському
районі здійснити перерахунок та
проводити виплату пенсії відповідно до
норм Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з грудня 2013
року, задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позовних вимог
ОСОБА_3 до управління Пенсійного фонду
України в м.Ніжині та Ніжинському
районі про визнання неправомірними
дій щодо недоплати їй пенсії та
зобов»язання управління Пенсійного
фонду України в м.Ніжині та Ніжинському
районі здійснити перерахунок та
проводити виплату пенсії відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з грудня 2013
року, відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана сторонами до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ніжинський міськрайонний суд
протягом 10-и днів з дня отримання копії
постанови в порядку, встановленому ст.
186 КАС України.

Суддя
Діденко О.П.

Постанову у повному обсязі

складено 03 липня 2014 року.