Справа № 236/680/14-а
Суддя: Саржевська І. В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 236/680/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.05.2014 року Краснолиманський міський
суд Донецької області:

головуючого судді
Саржевської І.В.

при секретарі
Олійник С.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Красний Лиман
Донецької області адміністративний
позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України м. Красний Лиман про
визнання дій неправомірними,
зобов*язання нарахування пенсії згідно
ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
ЧАЕС від 28.02.1991 № 796-ХП без обмежень,
виплати недоплаченої різниці з
06.12.2013року (час виникнення права на
пенсію) та нарахування на неї
індексації, нарахування додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю,
виходячи з розміру 30%, виплати
недоотриманої різниці з 06.12.2013року,
нарахування 10% доплати за
понаднормований стаж і різницю
доплати, починаючи з 06.12.2013року, суд, -

В С Т А Н О В И В :

13.03.2013року ОСОБА_1 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного
Фонду України м. Красний Лиман про
визнання дій неправомірними,
зобов*язання нарахування пенсії згідно
ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
ЧАЕС" від 28.02.1991 № 796-ХП без обмежень,
виплати недоплаченої різниці з
06.12.2013року (час виникнення права на
пенсію) та нарахування на неї
індексації, нарахування додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю,
виходячи з розміру 30%, виплати
недоотриманої різниці з 06.12.2013року,
нарахування 10% доплати за
понаднормований стаж і різницю
доплати, починаючи з 06.12.2013року.

У судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги та просить
їх задовольнити.

Представники відповідача Снєгір
Т.О., Давиденко В.М., діючи за
довіреностями, позовні вимоги
позивача не визнали, вважають їх
незаконними та необгрунтованими.

Вислухавши пояснення позивача,
представників відповідача, дослідивши
матеріали справи та перевіривши
надані докази в межах заявлених
позовних вимог, суд вважає, що позов
задоволенню не підлягає.

ОСОБА_1 є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, а також є
особою, віднесеною до 2 категорії (а.с.
11).

Статтею 15 Закону України "Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що період
роботи (служби) у зоні відчудження, що
підтверджується відповідними
документами є підставою для
визначення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Видача довідок про період роботи по
ліквідадації наслідків аварії на ЧАЕС,
а також на території радіоактивного
забруднення здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями ( військкоматами).

Період роботи позивача по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
підтверджується Архівною довідкою
Галузевого Державного архіву
Міністерства оборони України № 51/43265
від 24.05.1993року, відповідно до якої
ОСОБА_1 приймав участь у ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС при
військовій часті 34102, прибув 17.02.1987року,
вибув 14.05.1987року (а.с.14).

Крім того, в довідці зазначено, що
ОСОБА_1 виконував роботи:

вибув по маршруту парк ЛЕЛЬОВ
(ПУСО, ст. перевантаження) - парк для
обслуговування автомобіля;

виїзджав по маршруту
парк-могільник-парк по виконанню робіт
"по захороненню майна";

дні виїзду: березень - 18; 21;

квітень - 17; 15; 16; 18; 19; 20;
21; 22; 23; 24; 25; 26; 27; 28; 29; 30;

травень - 1; 4; 6; 7; 5; 3; 8; 10;
11; 13; 14; 12.

Згідно статті 56 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 796 від
28.02.1991року час роботи, служби з
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у зоні відчудження
зараховується до стажу роботи до 1
січня 1988року у потрійному розмірі.

Відповідач визначив час роботи
ОСОБА_1 з ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, а саме: дні його
виїзду на ЧАЕС, що становить у березні
2дні; у квітні 16 днів; у травні 13 днів,
загальна кількість днів виїзду
становить - 31 день.

Зазначена кількість днів
зарахована у потрійному розмірі до
страхового стажу.

Підстави зарахування періоду
участі у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС з 17.02.1987р по 14.05.1987р в
потрійному розмірі відсутні, оскільки
весь період не є роботою.

Відповідно до статті 49 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
пенсії особам, віднесеним до категорій
1,2,3,4, встановлюються у вигляді:

а) державної пенсії;

б) додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров*ю, яка призначається
після виникнення права на державну
пенсію.

Стаття 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" визначає
умови надання пенсій за віком, особам,
які працювали або проживали на
територіях радіоактивного забреднення
із зниженням пенсійного віку в
залежності від кількості днів роботи
або проживання на цих територіях.

Право на призначення пенсій із
зниженням пенсійного віку мають:

1. на 10років - учасники ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали
у зоні відчудження з моменту аварії до 1
липня 1986року, незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986року по 31
грудня 1986року не менше 5 календарних
днів;

2. на 8років - учасники ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали
у зоні відчудження у 1987році не менше 14
календарних днів;

3. на 5років - учасники ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали
у зоні відчудження з 1 липня 1986року по 31
грудня 1986року від 1 до 5 календарних
днів, у 1987році - від 10 до 14 календарних
днів, у 1988 році - не менше 30 календарних
днів, на діючих пунктах санітарної
обробки населення і дезактивації
техніки або їх будівництві - не менше 14
календарних днів у 1986році.

06.12.2013року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
народження, по досягненню ним 52років
призначена пенсія за віком, розмір якої
визначений за нормами Закону України
№ 1058 від 28.02.1991року "Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування"

ОСОБА_1 право на пенсію,
відповідно до статті 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", визначено
як учаснику ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС.

Розмір додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров*ю визначений
Постановою КМ України № 1210 від
23.11.2011року "Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Особам, які належать до 2
категорії з числа учасників наслідків
аварії на ЧАЕС виплачується 18% до
прожиткового мінімуму ( п.2 пп.13
Постанови).

Статтею 51 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" № 796 від
28.02.1991року, визначено, що особам,
віднесеним до 2 категорії, щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров*ю призначається у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

Стаття 51 вищезазначеного ЗУ, до
якої 28.12.2007року вносились зміни,
згідно Рішення Конституційного Суду №
10-рп/2008 від 22.05.2008року визнана
неконституційною.

Відповідно Постанови КМ України
№ 530 від 28.05.2008року "Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян" Кабінет Міністрів України
визначає порядок та розмір виплат
категоряім громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Згідно частини 2 статті 27 Закону
України "Про загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування" за
бажанням застрахованої особи частину
розміру пенсії за віком за період
страхового стажу, набутого до дня
набрання чинності вказаного ЗУ (до
01.01.2004року), можливість визначати
відповідно до раніше чинного
закнодавства (з обмеженням щодо
максимального розміру, що діяв на
31.12.2003р), а частину розміру пенсії за
період страхового стажу, набутого
після набрання чинності ЗУ, -
відповідно до цього ЗУ "Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування".

Стаття 57 Закону України"Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" передбачає,
що у разі обчислення пенсії
відповідно до частини2 статті 27 Закону
України "Про загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування" за
бажанням того, хто звернувся за
пенсією, середньомісячний фактичний
заробіток для обчислення пенсії можно
визначати за будь-які 12 місяців
поспіль роботи на території
радіоактивного забруднення або якщо
особа, яка звернулася за п пенсією,
пропрацювала на території
радіоактивного забруднення, зокрема,
менше одного місяця, то
середньомісячний заробіток
визначається за цей календарний місяць
з додаванням до заробітку на основній
роботі.

Відповідно до Постанови КМ
України № 544 від 15.03.2003року " Про
підвищення розмірів трудових пенсій"
максимальний розмір пенсії за віком
становив 150грн, розмір частини пенсії
за страховий стаж, набутий до
01.01.2004року, з урахуванням Постанови КМ
України № 1783 становить 168грн.

За період роботи до 01.01.2004року
розмір пенсії обчислюється за
двускладовою формулою, за нормами
Закону України " Про пенсійне
забезпечення". При врахуванні
заробітної плати за 2місяці роботи у
1987році ( березень та квітень) частина
розміру пенсії не буде більш ніж 168грн.

На теперішній час діє Закон
України "Про загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування", а тому
підстави застосовувати положення п.2
ст. 56 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок ЧАЕС" відсутні.

З 23.07.2011року виплати передбачені
статтями 39,50,51,52,54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок ЧАЕС"
здійснюються у розмірі визначеному
Постановою КМ України № 745 від
06.07.2011року.

Пунктом 3 Прикінцевих положень
Закону України "Про державний бюджет
України на 2012рік" № 4282-У1 від 22.12.2011р
встановлено, що у 2012році норми та
положення статтей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок ЧАЕС"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених КМ України, виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2012рік.

Пунктом 4 Прикінцевих положень
Закону України "Про державний бюджет
України на 2013рік" № 5515-У1 від 06.12.2012р
встановлено, що у 2012році норми та
положення статтей 20,21,22,23,30,31,37,39,48,50,51,52,54
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок ЧАЕС"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених КМ України, виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013рік.

Рішенням Конституційного Суду
України № 20-рп/2011 від 26.12.2011року щодо
офіційного тлумачення положень статті
1, частин 1, 2, 3 статті 95, частини другої
статті 129 Конституції України, пункту 5
частини 1 статті 4 Бюджетного кодексу
України, пункту 2 частини 1 статті 9 КАСУ
в системному зв*язку з окремими
положеннями Конституції України
підтверджено обгрунтованість такого
підходу до визначення розміру
додаткових пенсій чорнобильців
2категорії.

Розмір додаткових та державних
пенсій чорнобильцям до 31.12.2011року
визначались відповідно до Постанови
КМ України № 745 від 31.12.2011р "Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" з 01.01.2012р -
постановами КМ України від 23.11.2011р № 1210
"Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок ЧАЕС".

Враховуючи вищезазначене суд
приходить до висновку, що підстав для
обчислення додаткової пенсії ОСОБА_1 в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
відсутні.

Згідно статті 28 Закону України
"Про загальнообов*язкове державне
пенсійне страхування" при наявності
35років страхового стажу у чоловіків
пенсія за віком не може бути нижче
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. За кожний
понаднормативний стаж збільшується на
1% від розміру пенсії, розрахованої
відповідно до статті 27 цього Закону,
але не більш 1% від прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Для визначення розміру пенсії за
віком відповідно до частини 2 статті 27
зазначеного Закону заробітна плата для
обчислення частини пенсії за період
страхового стажу до набрання чинності
Законом визначається на умовах і в
порядку, передбачених законодавством,
що діяло раніше, а для обчислення
частини пенсії за період страхового
стажу після набрання чинності Законом -
на умовах, передбачених абзацом 1
частини 2.

Страховий стаж - період (строк),
протягом якого особа підлягає
загальнообов*язковому державному
пенсійному страхуванню та за який
щомісяця сплачені страхові внески в
сумі не меншій, ніж мінімальний
страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог Закону
України "Про загальнообов*язкове
державне пенсійне страхування" за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством.

Відповідно до п.7 Постанови
Правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005р "Про затвердження
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов*язкове державне пенсійне
страхування" період здійснення
фізичною особою підприємницької
діяльності, крім осіб, які здійснювали
підприємницьку діяльность за
спрощеною системою оподаткування, з
01.07.2000року підтверджується даними
персоніфікованого обліку та
інформацією відділу
персоніфікованого обліку.

Період здійснення фізичною
особою підприємницької діяльності за
спрощеною системою оподаткування до
01.01.2004року підтверджується спеціальним
торговим патентом, або свідоцтвом про
сплату єдиного податку, або патентом
про сплату фіксованого розміру
прибуткового податку з громадян, або
довідкою про сплату страхових внесків,
а з 01.01.2004року - даними
персоніфікованого обліку.

Відповідно наданих позивачем
документів, з урахуванням сплати
страхових внесків, які наявні в
пенсійній справі страховий стаж ОСОБА_1
складає - 29років 3місяці 8днів.

Таким чином, з огляду на
вищевказане, суд вважає, що позовні
вимоги позивача не обгрунтовані та
задоволенню не підлягають.

Керуючись ст.ст. 23, 160, 167 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління

Пенсійного Фонду України м. Красний
Лиман про визнання дій неправомірними,
зобов*язання нарахування пенсії
згідно ЗУ "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок ЧАЕС від 28.02.1991 № 796-ХП без
обмежень, виплати недоплаченої
різниці з 06.12.2013року (час виникнення
права на пенсію) та нарахування на неї
індексації, нарахування додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров*ю,
виходячи з розміру 30%, виплати
недоотриманої різниці з 06.12.2013року,
нарахування 10% доплати за
понаднормований стаж і різницю
доплати, починаючи з 06.12.2013року -
відмовити.

Постанова набирає законної дії
через десять днів після її
проголошення, може бути оскаржена до
Донецького Апеляційного
Адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення.

Суддя -