Справа № 872/12673/13
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

03 червня 2014 року

справа № 804/71/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Щербака А.А.

суддів: Баранник Н.П. Малиш Н.І.

за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Металургійного підприємства «Дніпродзержинський сталеливарний завод» Дочірнього підприємства «Дніпровагонмаш» на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013р. у справі за позовом Металургійного підприємства «Дніпродзержинський сталеливарний завод» Дочірнього підприємства «Дніпровагонмаш» до Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013р. в задоволенні позову відмовлено.

Позивачем подана апеляційна скарга, просить оскаржену постанову скасувати, позов задовольнити.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що судом першої інстанції не було враховано те, що законодавством України не передбачено вихід на роботу в середині зміни, також в законодавстві не міститься правової норми яка б обов’язувала проводити поділ робочої зміни яка за графіком розпочалась у період тимчасової непрацездатності працівників та переходить на іншу добу для призначення та нарахування допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Представник позивача не з'явився, повістку отримав 16.09.2013.

Представник відповідача проти задоволення апеляційної скарги заперечував.

Колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, відповідачем було проведено планову перевірку Металургійного підприємства «Дніпродзержинський сталеливарний завод» Дочірнє підприємство ПАТ «Дніпровагонмаш» щодо правильності цільового використання коштів, які згідно із законодавством сплачувались за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, за період з 01.07.2011р. по 01.08.2012р., за результатами якої було складено акт від 15.08.2012 року.

- по 1 листу непрацездатності допомога по тимчасовій непрацездатності за перші 5-ть днів сплачена за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, а не за рахунок підприємства (переплата склала 200,83грн.);

В акті також зазначено, що позивачем нараховано допомогу по тимчасовій непрацездатності застрахованим особам за зміни, а не за години протягом зміни, які припадають на період непрацездатності, в зв'язку з чим по 92 листках непрацездатності допомога призначена за надлишкові години.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що оплатою робочої зміни, яка за графіком змінності у повному обсязі припадає на добу працездатності застрахованої особи, страхувальник виходить за межі випадку тимчасової непрацездатності та оплачує дні роботи працездатної особи, тобто відшкодовує заробіток, який фактично не було втрачено.

Стаття 35 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» визначає, що допомога по тимчасовій непрацездатності надається застрахованій особі у формі матеріального забезпечення, яке повністю або частково компенсує втрату заробітної плати (доходу). Підставою для призначення допомоги по тимчасової непрацездатності згідно з ч. 1 ст. 51 Закону № 2240 є виданий в установленому порядку листок непрацездатності.

Згідно з положенням ч.2. ст. 35 Закону № 2240 допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, виплачується Фондом застрахованим особам починаючи з шостого дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності або до встановлення медико-соціальною експертною комісією (далі - МСЕК) інвалідності (встановлення іншої групи, підтвердження раніше встановленої групи інвалідності), незалежно від звільнення застрахованої особи в період втрати працездатності у порядку та розмірах, встановлених законодавством.

Порядок обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов'язковим соціальним страхуванням затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001р. №1266 (далі - Порядок № 1266), згідно з п.20 якого сума страхових виплат застрахованій особі та оплати за перших п'ять днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця розраховується шляхом множення суми денної (годинної) виплати, розмір якої встановлюється у відсотках середньоденної (середньогодинної) заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) залежно від страхового стажу, якщо його наявність передбачено законодавством, на кількість днів (годин), які підлягають оплаті за графіком роботи підприємства, установи, організації (структурного підрозділу підприємства, установи, організації або за індивідуальним графіком роботи), - для допомоги по тимчасовій непрацездатності та оплати за перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця.

У разі, коли робочий час підсумовується або його облік ведеться в годинах, а також, коли в місяцях розрахункового періоду, за який обчислюється середня заробітна плата, або в періоді, за який виплачується допомога, встановлюється неповний робочий день, для розрахунку застрахованій особі допомоги по тимчасовій непрацездатності та оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності за рахунок коштів роботодавця застосовується середньогодинна заробітна плата (п.15 Порядку № 1266).

Відповідно до п.2.1. Інструкції про порядок видачі документів, що засвідчують тимчасову непрацездатність громадян», затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України від 13.11.2001р. №455, листок непрацездатності у разі захворювання чи травми видається на весь період тимчасової непрацездатності до її відновлення або до встановлення групи інвалідності медико-соціальною експертною комісією (МСЕК) та обраховується в календарних днях.

У п.1 Інструкції про порядок заповнення листка непрацездатності, затвердженої наказом Міністерства охорони здоров'я України, Міністерства праці та соціальної політики України, ФСС з ТВП, Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 03.11.2004р. №532/274/136-ос/1406, листок непрацездатності - це багатофункціональний документ, який є підставою для звільнення від роботи у зв'язку з непрацездатністю та з матеріальним забезпеченням застрахованої особи в разі тимчасової непрацездатності, вагітності та пологів.

Порядок заповнення листків непрацездатності визначений у пунктах 3.12, 3.13 цієї Інструкції, згідно з якими у графі «Стати до роботи» вказують словами число і місяць, коли приступити до роботи; посаду, прізвище лікаря, що засвідчується його підписом та печаткою закладу охорони здоров'я «Для листків непрацездатності». У разі продовження тимчасової непрацездатності підкреслюється «Продовжує хворіти» та зазначається номер нового листа непрацездатності.

Судом першої інстанції зроблений вірний висновок, що відновлення працездатності у застрахованої особи виникає саме з того дня, який зазначений у листі непрацездатності у графі «Стати до роботи».

А відтак, допомога по тимчасовій непрацездатності внаслідок захворювання або травми, не пов'язаної з нещасним випадком на виробництві та професійним захворюванням, повинна виплачуватися Фондом застрахованим особам, починаючи з 6-го дня непрацездатності за весь період до відновлення працездатності, тобто до того дня, який зазначений у листі непрацездатності графі «Стати до роботи».

Відповідно до ст.61 КЗпП України на безперервно діючих підприємствах, в установах, організаціях, а також в окремих виробництвах, цехах, дільницях, відділеннях і на деяких видах робіт, де за умовами виробництва (роботи) не може бути додержана встановлена для даної категорії працівників щоденна або щотижнева тривалість робочого часу, допускається за погодженням з виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) підприємства, установи, організації запровадження підсумованого обліку робочого часу з тим, щоб тривалість робочого часу за обліковий період не перевищувала нормального числа робочих годин.

Якщо для працівника встановлено підсумований облік робочого часу, кількість робочих годин у розрахунковому періоді розраховується виходячи з графіка роботи цього працівника, і допомога по тимчасовій непрацездатності надається за робочі години згідно з графіком змінності застрахованої особи, які припадають на період тимчасової непрацездатності. При цьому, при підрахунку кількості годин непрацездатності для нарахування допомоги по тимчасовій непрацездатності мають враховуватися згідно з графіком роботи застрахованої особи робочі години за час непрацездатності.

Таким чином, вірним є висновок, що позивачу необхідно компенсувати втрачений заробіток за пропущені через хворобу робочі години впродовж зміни лише у тій частині, що припадає на період непрацездатності.

Підстави для скасування оскарженої постанови відсутні.

Керуючись ст. ст. 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Металургійного підприємства «Дніпродзержинський сталеливарний завод» Дочірнього підприємства «Дніпровагонмаш» залишити без задоволення.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2013р. у справі за позовом Металургійного підприємства «Дніпродзержинський сталеливарний завод» Дочірнього підприємства «Дніпровагонмаш» до Дніпродзержинської міської виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про скасування рішення залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в порядку і строки, передбачені ст. 212 КАС України до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник

Суддя: Н.І. Малиш