Справа № 2-а-5339/14
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Кучина
Суддя-доповідач:Шидловський В.Б.
УХВАЛА

іменем України

"12" червня 2014 р.
Справа № 2-а-5339/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Шидловського В.Б.

суддів:
Євпак В.В.

Капустинського М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "24" квітня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

24.01.2014 року позивач звернувся до
Рівненського міського суду
Рівненської області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
зобов'язання відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії, який
обґрунтовує тим, що її донька ОСОБА_4 з 16
серпня 2011 року по даний час перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області, як одержувач пенсії по втраті
годувальника, яка була призначена
відповідно до Закону України "Про
державну службу" в зв'язку зі смертю її
чоловіка (та батька ОСОБА_4 - ОСОБА_5),
який на день смерті працював на посаді
голови Рівненського районного суду
Рівненської області.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 24.04.2014 року
позов задоволено повністю.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Рівне Рівненської
області провести перерахунок пенсії та
виплатити ОСОБА_4, пенсію як
непрацездатній дитині померлого
годувальника відповідно до ст.129 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" та ст.37 Закону України "Про
державну службу", починаючи з 01.01.2012
року (з моменту настання обставин, що
спричинили зміну розміру пенсії), з
дотриманням норм ч.1 ст.37-1 Закону
України "Про державну службу" та з
урахуванням сплачених сум.

У апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить судове
рішення скасувати та прийняти нове -
про відмову в задоволенні позову.
Зокрема, апелянт посилається на те, що
висновки суду не узгоджуються з
приписами Закону України «Про
загальнообов'язкове держане пенсійне
страхування» та Закону України «Про
державну службу».

З врахуванням приписів п.2 ч.1 ст.197 КАС
України, розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження. Позивач та представник
відповідача в судове засідання не
з"явились, про час та місце судового
розгляду повідомлені належним чином.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанцій норм матеріального і
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено у суді апеляційної
інстанції, що ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 є
донькою ОСОБА_3 та з 16.08.2011 року по даний
час перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в місті Рівне
Рівненської області як одержувач
пенсії по втраті годувальника, яка була
призначена відповідно до Закону
України "Про державну службу" в зв'язку
зі смертю батька - ОСОБА_5, який на день
смерті працював на посаді голови
Рівненського районного суду
Рівненської області. На даний час
розмір пенсії становить 4365,48 грн.
Розмір заробітної плати для розрахунку
пенсії, на момент призначення пенсії,
складав 6217,41 грн.

З 01 січня 2012 року змінилась мінімальна
заробітна плата в сторону збільшення,
то, відповідно, заробітна плата голови
Рівненського районного суду
Рівненської області, з якої
обчислюється розмір пенсії в разі
втрати годувальника, яку отримує
ОСОБА_4, значно підвищилась, що
стверджується довідкою від 18 березня
2014 року №76 виданої Територіальним
управлінням Державної судової
адміністрації в Рівненській області та
становила станом на 01.01.2012 року 13734,40
грн, з 01.04.2012 року - 14003,20 грн., з 01.07.2012
року - 14105,60 грн., з 01.10.2012 року - 14310,40 грн.,
з 01.12.2012 року 14515,20 грн., з 01.01.2013 року -
18353,00 грн., з 01.12.2013 року 19488 грн., а тому
суд приходить до висновку, що разом з
вступом в дію зазначених вище норм
Закону України "Про судоустрій та
статус суддів" настали обставини, що
спричинили суттєву зміну (підвищення)
розміру пенсії, яку отримує ОСОБА_4

За документами пенсійної справи
страховий стаж померлого годувальника
становить 23 роки 7 місяців 12 днів, в тому
числі 20 років 8 місяців 19 днів - робота
на посадах державного службовця.

21 березня 2014 року позивач звернулась до
Відповідача з відповідною заявою про
перерахунок раніше призначеної пенсії
в зв'язку з підвищенням заробітної
плати суддям Рівненського районного
суду Рівненської області.

Листом № 145/13 від 04.04.2014 року Відповідач
повідомив ОСОБА_3 про відмову у
здійсненні такого перерахунку.

Основною підставою для відмови у
здійсненні перерахунку пенсії стало
те, що нормами Закону України "Про
судоустрій та статус суддів"
призначення пенсії по втраті
годувальника не передбачено, пенсія по
втраті годувальника непрацездатним
членам сім'ї померлого судді
призначається відповідно до Закону
України "Про державну службу", а цим
законом не передбачено перерахунку
пенсії в зв'язку зі змінами в оплаті
праці.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції прийшов до висновку,
що така відмова відповідача є
протиправною.

Колегія суддів погоджується з вказаним
висновком, виходячи з наступного.

Встановлено, що пенсія по втраті
годувальника була призначена у
відповідності до ч.4 ст.43 Закону України
"Про статус суддів" (чинного на момент
призначення пенсії) та ст.37 Закону
України "Про державну службу".

Нормами Закону України "Про судоустрій
та статус суддів" дійсно не передбачено
призначення пенсії по втраті
годувальника, проте це не дає
Відповідачу підстав для" відмови в
перерахунку пенсії, яка була
призначена за вказаних вище обставин.

В частині пенсійного забезпечення
судді прирівняні до державних
службовців, оскільки ст.138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" передбачає призначення та
виплату пенсій суддям на умовах,
передбачених ст.37 Закону України "Про
державну службу".

Відповідно до ст.37-1 Закону України "Про
державну службу", у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Статтею 129 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" від 07
липня 2010 (із подальшими змінами) року
встановлено, що суддівська винагорода
складається з посадового окладу та
доплат за:

1) вислугу років;

2) перебування на адміністративній
посаді в суді;

3) науковий ступінь;

4) роботу, яка передбачає доступ до
державної таємниці.

Посадовий оклад судді місцевого суду
встановлюється у розмірі 15 мінімальних
заробітних плат, визначених законом, що
запроваджується поетапно: з 1 січня 2012
року - 8 мінімальних заробітних плат; з 1
січня 2013 року - 10 мінімальних
заробітних плат; з 1 січня 2015 року - 15
мінімальних заробітних плат.

Згідно абз.6 п.1 розділу XII "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
судоустрій та статус суддів", ст.129
цього Закону вводиться в дію з 01 січня
2012 року.

Згідно з п.4 Постанови Кабінету
Міністрів України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від
31.05.2000 р. № 865, у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 p. N 432-IV
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну службу", заробітна плата
для перерахунку пенсії пенсіонерам,
яким пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну
службу", визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому: посадовий
оклад, надбавки за ранг та вислугу
років враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України (для службовців Національного
банку України у розмірах, установлених
його Правлінням) на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії" від
31.05.2000 р. № 865 передбачено, що
перерахунок пенсій провадиться з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
на підставі поданої заяви та довідок,
виданих державними органами за
останнім місцем роботи. Форма довідки
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії
державним службовцям, затверджується
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Згідно положень Рішення
Конституційного Суду України від 18
червня 2007 року №4-рп/2007, у пункті 3.4
якого вказано, що Конституційний Суд
України неодноразово розглядав
проблему, пов'язану з реалізацією права
на соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, у
відповідності до якої Конституція та
закони України відокремлюють певні
категорії громадян України, що
потребують додаткових гарантій
соціального захисту з боку держави. До
них, зокрема, належать громадяни, яким
пенсія призначається за спеціальними
законами. Спеціальним законом, що
регулює гарантії соціального захисту
суддів, є Закон України "Про судоустрій
і статус суддів". Згідно з п.1 ст.129
Закону України "Про судоустрій і статус
суддів" суддівська винагорода
регулюється цим Законом, Законом
України "Про Конституційний Суд
України" і не може визначатися іншими
нормативно - правовими актами.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст.159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
Рівненського міського суду
Рівненської області від 24.04.2014 року по
справі № 2-а-5339/14 відповідає вимогам
ст.159 КАС України, а тому відсутні
підстави для її скасування та
задоволення апеляційних вимог
апелянта, відповідача у справі.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що порушене право позивачки підлягає
захисту шляхом зобов'язання
відповідача провести перерахунок
пенсії та виплатити ОСОБА_4, пенсію як
непрацездатній дитині померлого
годувальника відповідно до ст.129 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" та ст.37 Закону України "Про
державну службу", починаючи з 01.01.2012
року (з моменту настання обставин, що
спричинили зміну розміру пенсії), з
дотриманням норм ч.1 ст.37-1 Закону
України "Про державну службу" та з
урахуванням сплачених сум.

Окрім того, такі висновки суду першої
інстанції узгоджуються з правовою
позицією Вищого адміністративного
суду України в справах щодо ідентичних
правовідносин (ухвала по справі
К/800/55140/13 від 15.01.2014 року).

Відповідно до ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"24" квітня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
В.Б.
Шидловський

судді: (підпис)
В.В. Євпак

(підпис)
М.М.
Капустинський

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ В.Б. Шидловський

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3
АДРЕСА_1,33001

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41,м.Рівне,33018

- ,