Справа № 758/14399/13-а
Суддя: Трегубенко Л. О.
Дата ухвалення: 2014-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2014 року Подільський районний
суд міста Києва у складі:

головуючого судді - Трегубенко Л.
О.,

при секретарі - Ютланчук К.
А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва про
визнання відмови протиправною та
зобов»язання призначити і виплатити
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком № 1,

В С Т А Н О В И В :

06.11.2013 р. позивач, ОСОБА_1, звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва про
визнання відмови протиправною та
зобов»язання призначити і виплатити
пенсію за віком на пільгових умовах за
списком № 1, починаючи з 21.10.2013 р..

Обгрунтовує свої позовні вимоги тим, що
він ІНФОРМАЦІЯ_1, в період часу з 15.03.1984
р. по 04.01.1994 р. працював на заводі
«Київпластмас» друкарем
флексографского друку, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1
виробництв, цехів, професій, посад і
показників.

Відповідно до наказу 23.04.1993 р. N 151
директора на заводі «Київпластмас»
відбулася атестація робочих місць зі
шкідливими умовами праці, за своєчасне
і якісне проведення якої згідно
законодавствапідтверджено, що робота
позивача за професією друкаря, за
характеристикою: друкування етикетної
продукції на поліетиленовій плівці в
одну-дві фарби на машинах
флексографського друку, призначених
для друкування на поліетилені;
установка і прилаштування друкованих
форм; безперервне виробництво на
поліетилені з екструдером на
друкарській машині; заливку ящиків під
фарбу фарбою; регулювання друкованого
апарата; ведення процесу намотування
віддрукованої продукції в рулони;
зняття рулону; усунення неполадок в
роботі; чищення й змащування машин, -
відноситься до роботи друкаря
глибокого друку на флексографських
красках з хімічними розчинниками
(спирт, етил, етилоцетат, бутил, бутинол,
красителі різних кольорів), що
передбачена Списком №1 розділу ХХ,
підрозділу А, код 190000а, за період часу з
15.03.1984 р. по 04.01.1994 р. надає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1
виробництв, цехів, професій, посад і
показників.

21.10.2013 р., він звернувся до управління
із заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах, надав всі необхідні
документи.

Управління листом від 28.10.2013 р
відмовило у задоволенні заяви,
посилаючись на відсутність первинних
документів у підтвердження характеру
виконуваної роботи.

Прозивач просить визнати відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1
виробництв, цехів, професій, посад і
показників протиправною та
зобов»язати призначити і виплатити
пільгову пенсію, починаючи з 28.10.2013 р..

Відповідач, управління Пенсійного
фонду в Подільському районі м. Києва,
надав письмові заперечення, позовні
вимоги не визнав з наступних підстав.

Відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах…
.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам… .

Відповідно до Порядку застосування
Списків №1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. №383, при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи.

Пунктом 4 Порядку проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 р. N 442,
визначено, що атестація робочих місць
за умовами праці проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років.

Ураховуючи, що постанова набрала
чинності з 21.08.1992 р., при призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певного 5-річного періоду роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
після 21.08.1992 р., відповідне право
впродовж цього періоду повинне бути
підтверджене результатами атестації.

Відповідно до довідки №5 ПАТ «Завод
Пластмас» від 29.05.2012 р., ОСОБА_1 з 15.03.1984
р. працював повний робочий день
друкарем флексографського друку із
посиланням на Список №1, розділ ХХ
«Поліграфічне виробництво», поз.
1190000а-16548, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р.
№10.

Правом пільгового пенсійного
забезпечення користуються друкарі
цехів глибокого друку, які передбачені
в Списку №1, розділом ХІХ -
«Поліграфічне виробництво»,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 та
друкарі глибокого друку, які
передбачені в списку №1, розділ ХХ -
«Поліграфічне виробництво», поз.
1190000а-16548, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 р. №10
та постановою Кабінету Міністрів
України від 11.03.1994 р. №162.

На період роботи позивача був чинний
Список №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджений
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 р. №1173 та затверджений
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 р. №10.

Положенням про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженим
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.02.2008 р. №5-5, та ст. 17 п. 2 пп. 3
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що при
необхідності органи Пенсійного фонду
України можуть вимагати і інші
відомості, які підтверджують право на
пенсію за віком по Списку №1.

21.09.2012 р. працівники управління на
підприємстві - ПАТ «Завод Пластмас»
провели зустрічну перевірку
правильності видачі довідки для
призначення пільгової пенсії, але
документів, які б підтверджували
роботу друкарем у цеху глибокого друку
для перевірки не надано.

Відповідно до припису Державної
експертизи умов праці від 22.05.1998 р. № 345
атестація робочих місць за умовами
праці за наказом по підприємству від
23.04.1998 р. №151 проведена з грубими
порушеннями.

Відповідач просив у задоволенні позову
відмовити.

У судове засідання позивач не з'явився,
подав заяву про розгляд справи за його
відсутності, позовні вимоги підтримує
в повному обсязі з наведених у заяві
підстав, просить задовольнити.

Представник відповідача, управління
Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва, у судове
засідання не з»явився, подав заяву про
розгляд справи за його відсутності.

Суд вважає за можливе розглянути
справу за відсутності сторін, на
підставі наявних даних і доказів.

Суд, вивчивши матеріали справи, вважає,
що позовні вимоги правомірні,
обґрунтовані та підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд установив, що позивач, ІНФОРМАЦІЯ_1,
працював на заводі «Київпластмас»,
нині - «ПАТ «Завод пластмас», друкарем
флексографского друку з 15.03.1984 р. ( наказ
№116-Л від 15.03.1984 р.; з 01.11.1987 р. друкарем
флексографського друку 2 розряду цеха
№ 3 ( наказ № 130-Л від 01.11.1987 р.); з 24.10.1990 р.
по 04.01.1994 р. друкарем 5 розряду ( наказ
№135-Л від 24.10.1990 р.), повний робочий день,
користувався щорічною відпусткою 24
календарних днів та додатковою
відпусткою за шкідливі умови праці, що
підтверджується записами у трудовій
книжці та особовою карткою ф. Т-2 ( а. с.
6-9, 21).

Відповідно до довідки №5 ПАТ «Завод
пластмас» від 29.05.2012 р. позивач
виконував наступну за характеристикою
роботу: друкування етикетної
продукції на поліетиленовій плівці в
одну-дві фарби на машинах
флексографського друку, призначених
для друкування на поліетилені;
установка і прилаштування друкованих
форм; безперервне виробництво на
поліетилені з екструдером на
друкарській машині; заливку ящиків під
фарбу фарбою; регулювання друкованого
апарата; ведення процесу намотування
віддрукованої продукції в рулони;
зняття рулону; усунення неполадок в
роботі; чищення й змащування машин.

Дана посада друкаря глибокого друку на
флексографських красках з хімічними
розчинниками (спирт, етил, етилоцетат,
бутил, бутинол, красителі різних
кольорів) передбачена Списком №1
розділу ХХ, підрозділу А, код 190000а, за
період часу з 15.03.1984 р. по 04.01.1994 р. надає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1
виробництв, цехів, професій і посад ( а.
с. 13).

Відповідно до Списку № 1. розділ XIХ -
«Поліграфічне виробництво», п. «а» -
робітники, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173,
правом на пільгове пенсійне
забезпечення користуються друкарі
глибокого друку.

Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 року № 10 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад та показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення»
посада друкаря глибокого друку у
поліграфічному виробництві віднесена
до Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Отже, право на пільгове забезпечення
виникає за умови виконання робітником
повний робочий день роботи друкаря
глибокого друку у поліграфічному
виробництві за умови атестації
робочого місця.

21.10.2013 р. позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
Подільському районі м. Києва із заявою
про призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах по Списку № 1.

Листом від 28.10.2013 р. № 221/З-182 управління
відмовило позивачу в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №1 за відсутності документів,
які б підтверджували роботу друкарем в
цеху глибокого друку ( а. с. 12).

Цим же листом управління повідомило, що
згідно припису Державної експертизи
умов праці від 22.05.1998 р. №345 атестація
робочих місць за умовами праці
відповідно до наказу по підприємству
від 23.04.1993 р. проведена з грубими
порушеннями.

Проте, суд дійшов висновку, що позивач
має право на отримання пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком № 1,
ураховуючи наступне.

Право на пенсію за віком, за загальним
правилом, відповідно до ст. 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення"
мають: чоловіки - після досягнення 60
років і при стажі роботи не менше 25
років; жінки - після досягнення 55 років
і при стажі роботи не менше 20 років.

На пільгових умовах право на пенсію за
віком, незалежно від місця останньої
роботи, у порядку ст. 13 цього Закону,
мають: а) працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком N 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам;

Відповідно до ст. 100 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991
р. особам, які працювали до введення в
дію цього Закону на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13 - 14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 18.11.2005 р. N 383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 р..

За результатами атестації робочих
місць за умовами праці, проведеної
відповідно до наказу від 23.04.1993 р. N 151
директора заводу «Київпластмас»
підтверджено, що робота позивача за
професією друкаря, за характеристикою:
друкування етикетної продукції на
поліетиленовій плівці в одну-дві фарби
на машинах флексографського друку,
призначених для друкування на
поліетилені; установка і прилаштування
друкованих форм; безперервне
виробництво на поліетилені з
екструдером на друкарській машині;
заливку ящиків під фарбу фарбою;
регулювання друкованого апарата;
ведення процесу намотування
віддрукованої продукції в рулони;
зняття рулону; усунення неполадок в
роботі; чищення й змащування машин, -
відноситься до роботи друкаря
глибокого друку на флексографських
красках з хімічними розчинниками
(спирт, етил, етилоцетат, бутил, бутинол,
красителі різних кольорів), що
передбачена Списком №1 розділу ХХ,
підрозділу А, код 190000а, за період часу з
15.03.1984 р. по 04.01.1994 р. надає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1
виробництв, цехів, професій, посад і
показників.

Відповідно до пунктів 1 і 2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08. 1992 р. N 442 , така атестація
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому;
основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Пунктом 4 зазначеного Порядку
встановлено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Пунктом 4.2 Порядку застосування
Списків N 1 і N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
результати атестації (як вперше
проведеної, так і чергової)
застосовуються при обчисленні стажу,
який дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, впродовж 5 років
після затвердження її результатів, за
умови, якщо впродовж цього часу на
даному підприємстві не змінювались
докорінно умови і характер праці
(виробництво, робота, робоче місце), що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Якщо атестація була вперше проведена
23.04.1993 р., у разі підтвердження права на
пенсію за віком на пільгових умовах, до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи до 21.08.1992 р., 5-ти річний
період роботи на даному підприємстві,
що передує даті видання наказу про її
результати, та період роботи впродовж
наступних 5 років з урахуванням п. 4.2
цього Порядку (п. 4.4 Порядку
застосування Списків N 1 і N 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах).

У зв'язку з цим, суд виходить з того, що
весь період роботи позивача з 15.03.1984 р.
по 04.01.1994 р., що складає 9 років, 9 місяців
та 11 днів, підлягає зарахуванню до
пільгового стажу, що підтверджено
атестацією робочих місць, яка введена
21.08. 1992 р. з набранням чинності
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08. 1992 р. N 442 "Про Порядок проведення
атестації робочих місць за умовами
праці".

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. п. 1, 2, 3, 18, 20 цього
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України N 637 від 12.08.1993 р. ( з
наступними змінами, у тому числі у
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 05.07.2006 р. № 920) , основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

У разі коли документи про трудовий стаж
не збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

За відсутності трудової книжки, а також
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

За відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

У тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників (додаток N 5).

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка.

Також, відповідно до п.16 Порядку
підтвердження трудового стажу,
затвердженого Правлінням Пенсійного
фонду України №18-1 від 10.11.2006 р., заяву
особи, документи щодо встановлення
пільгового стажу, свідків, які
підтверджують зазначені обставини,
розглядає та заслуховує спеціально
створена комісія при управлінні
Пенсійного фонду України, яка за
результатами розгляду ухвалює рішення
про зарахування пільгового стажу чи
про відмову у такому зарахуванні.

Однак, як свідчать обставини справи,
питання зарахуванням пільгового стажу
позивачу Комісією не розглядалося,
свідки не з»ясовувалися та
заслуховувалися.

Відповідно до Інструкції про порядок
ведення трудових книжок працівників,
затвердженої наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України від 29.07.1993 р.
N58 трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.
Трудові книжки ведуться на всіх
працівників, які працюють на
підприємстві, в установі, організації
усіх форм власності або у фізичної
особи понад п'ять днів, у тому числі
осіб, які є співвласниками (власниками)
підприємств, селянських (фермерських)
господарств, сезонних і тимчасових
працівників, а також позаштатних
працівників за умови, якщо вони
підлягають державному соціальному
страхуванню (п. 1.1).

У відповідності до п. 2.14 зазначеної
Інструкції, у графі 3 розділу -
«Відомості про роботу» як заголовок
пишеться повне найменування
підприємства. Під цим заголовком у
графі 1 ставиться порядковий номер
запису, що вноситься, у графі 2
зазначається дата прийняття на роботу.
У графі 3 пишеться: Прийнятий або
призначений до такого-то цеху, відділу,
підрозділу, на дільницю, виробництво із
зазначенням їх конкретного
найменування, а також роботи, професії
або посади і присвоєного розряду.
Записи про найменування роботи,
професії або посади, нa яку прийнятий
працівник, виконуються для робітників
та службовців відповідно до
найменування професій і посад,
зазначених у «Класифікаторі професій».

Сам факт того, що в трудовій книжці
позивача відсутні відомості, що
визначають право на пенсію пільгових
умовах (характер виконуваної роботи та
умови праці), не може бути перешкодою
для призначення йому пенсії за віком
на пільгових умовах при наявності у
нього стажу пільгової роботи за
Списком №1, оскільки при внесенні
записів до трудової книжки не
передбачено внесення відомостей щодо
характеру роботи та того, чи працював
працівник повний робочий день.

Тобто, для оформлення пільгової пенсії
необхідно надати до органів пенсійного
фонду трудову книжку та/або уточнюючу
довідку, які позивач надав.

Отже, позивач, який народився
ІНФОРМАЦІЯ_1, на момент звернення до
управління Пенсійного фонду в
Подільському районі м. Києва із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, мав достатній для
цього вік, загальний стаж роботи, стаж
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці за Списком N 1, тому відмова у
призначенні такої пенсії є
неправомірною.

Суд не приймає до уваги доказово не
підтверджені твердження відповідача,
що згідно припису Державної
експертизи умов праці від 22.05.1998 р. № 345
атестація робочих місць за умовами
праці за наказом по підприємству від
23.04.1998 р. №151 проведена з грубими
порушеннями, ураховуючи, що
законодавцем покладено
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств,
неякісне проведення атестації не
може позбавити позивача
конституційного права на соціальний
захист.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади, їх посадові
особи повинні діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Проте, передбачено, що до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення", і це
положення закону чинне по теперішній
час.

Відповідач, управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва, не довів правомірності дій щодо
відмови позивачу в призначенні та
нарахуванні пенсії на пільгових умовах
за Списком 1, доказів у обґрунтування
своїх заперечень суду не надав.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Ураховуючи наведене, суд дійшов
висновку, що відмова суб'єкта владних
повноважень в призначенні та
нарахуванні позивачу пенсії за віком
на пільгових умовах за Списком 1
протиправна, і зобов»язує призначити і
нарахувати таку пенсію, починаючи 28.
10.2013 р. .

Відповідно до ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею та документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Суд присуджує з Державного бюджету
України на користь позивача понесені
ним і документально підтверджені
витрати по сплаті судового збору в сумі
73 грн. 08 коп..

На підставі наведеного, ст. 19
Конституції України, ст. ст. 13, 62, 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п. 2 розділу XY
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08. 1992 р. N 442, Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12.08.1993 р. N 637 ( у редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 05.07.2006
р. № 920), Список №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173,
постанови Ради Міністрів СРСР «Про
затвердження списків виробництв, робіт
і професій і показників, що надають
право на пільгове пенсійне
забезпечення» від 26.01.1991 р. № 10 та
постанови Кабінету Міністрів України
"Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах" від 11.03.1994
р. № 162 ( чинних на час виникнення
спірних правовідносин), чинної
постанови Кабінету Міністрів України
"Про затвердження списків виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах" від 16.01.2003
р. № 36 ( з наступними змінами і
доповненнями ), керуючись ст. ст. 1, 2, 5, 11,
90, 94, 100, 122, 159-163, 167, 254 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва у призначенні та нарахуванні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком 1 протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Подільському районі м.
Києва призначити і виплатити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №1, починаючи з 28.10.2013 р. .

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Подільський районний суд міста в
порядку та строки, встановлені законом.

Апеляційна скарга на постану суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення.

У разі застосування судом ч. 3 ст.160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Л. О. Трегубенко