Справа № 810/3691/14
Суддя: Волков А.С.
Дата ухвалення: 2014-07-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

01 липня 2014 року 810/3691/14

Київський окружний адміністративний
суд у складі головуючого - судді
Волкова А.С., при секретарі судового
засідання Сюр. В.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у
місті Ялта Автономної Республіки Крим,
треті особи - ОСОБА_2, Державне
підприємство "Центр державного
земельного кадастру", про скасування
державної реєстрації державного акту
на право власності на земельну ділянку,

в с т а н о в и в:

У вересні 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Алупкінської міської ради Автономної
Республіки Крим, Управління державного
комітету по земельних ресурсах в місті
Ялта Автономної Республіки Крим про
скасування реєстрації державного акта
серії ЯИ № 448544 на право власності на
земельну ділянку, виданого на ім'я
третьої особи - ОСОБА_2.

З урахуванням уточнених позовних вимог
ОСОБА_1 просив суд зобов'язати
Управління Державного комітету по
земельних ресурсах в місті Ялта
Автономної Республіки Крим скасувати
запис про державну реєстрацію за
третьою особою - ОСОБА_2 права власності
на земельну ділянку площею 0,10 га для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд по вулиці Леніна в
районі автостанції ПП "Клен" на землях
Алупкінської міської ради, кадастровий
номер :01:004:0197, що вчинений у Книзі
записів реєстрації державних актів на
право власності на землю та право
постійного користування землею,
договорів оренди за № 73.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 08.07.2013, залишеною
без змін ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.2013, позов ОСОБА_1 задоволено:
скасовано у Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та право постійного користування
землею, договорів оренди запис за №
73 про реєстрацію державного акту
серії ЯИ № 448544 про право власності
ОСОБА_2 на земельну ділянку площею 0,10 га
для будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд по вулиці Леніна в
районі автостанції ПП "Клен" на землях
Алупкінської міської ради, кадастровий
номер :01:004:0197.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 22.05.2014 скасовано постанову
Окружного адміністративного суду
Автономної Республіки Крим від 08.07.2013
та ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 16.10.2013, справу направлено на новий
розгляд до Київського окружного
адміністративного суду.

Скасовуючи судові рішення, Вищий
адміністративний суд України вказав,
що під час нового розгляду справи для
прийняття правильного рішення по суті
спору суду першої інстанції необхідно
встановити, в який спосіб відповідачем
порушені права позивача та чи
підлягають ці права захисту в порядку
адміністративного судочинства,
дослідивши при цьому і надавши правову
оцінку рішенням Алупкінської міської
ради, на підставі яких ОСОБА_1 (який є і
на момент виділення йому земельної
ділянки був громадянином Російської
Федерації), використовує земельну
ділянку площею 0,1000 га, що розташована
за адресою: м. Алупка, між вулицею
Леніна та вертолітним майданчиком
(кадастровий номер - :01:004:0079) для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
споруд та будівель.

Ухвалою від 17.06.2014 справу прийнято до
провадження Київського окружного
адміністративного суду, судовий
розгляд призначено на 01.07.2014.

Про дату, час та місце судового
розгляду сторони були повідомлені
належним чином.

У призначений день і час до суду
з'явились треті особи - ОСОБА_2 та
представник Державного підприємства
"Центр державного земельного кадастру".
Позивач і відповідач до суду не
з'явились, про причини неприбуття суд
не повідомили.

Виконуючи вимоги ухвали Вищого
адміністративного суду України від
22.05.2014, суд поставив на обговорення
осіб, які беруть участь у справі,
питання про спосіб, у який відбулось
порушення права позивача, та чи
підлягають ці права захисту в порядку
адміністративного судочинства. Тобто,
у контексті вимог частини першої
статті 157 Кодексу адміністративного
судочинства України, чи підлягає дана
справа розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши матеріали
справи, суд встановив, що позивач
(ОСОБА_1) шляхом пред'явлення
адміністративного позову до
державного реєстратора вимагає
скасувати державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку, що
належить ОСОБА_2 (третій особі в даній
справі), обґрунтовуючи позов тим, що він
також має правові вимоги щодо частини
цієї земельної ділянки (її меж).

Таким чином, в дійсності, позивач
оспорює право власності третьої особи
щодо спірної земельної ділянки і
намагається вирішити цей спір в обхід
передбаченого законом порядку
розв'язання цивільно-правових спорів
між суб'єктами цивільного права та без
застосування передбачених законом
способів захисту права шляхом
пред'явлення адміністративного позову
до суб'єкта владних повноважень, який
не має жодного юридичного інтересу до
предмету спора і результату його
вирішення.

Суд зазначає, що державна реєстрація
права власності є офіційним визнанням
і підтвердженням державою фактів
виникнення, переходу або припинення
прав на земельну ділянку, обтяження
таких прав по відношенню до певної
особи шляхом внесення відповідного
запису до відповідного Державного
реєстру. Таким чином, правовідносини з
приводу державної реєстрації прав
виникають між державним реєстратором і
особою, цивільні права якої
підтверджуються або визнаються
державою, а державна реєстрація права -
є адміністративним актом
індивідуальної дії, який стосується
особи, по відношенню до якої його
вчинено. Це означає, що судове рішення
про скасування державної реєстрації
права іншої особи в принципі не може
призвести відновлення прав позивача,
адже позбавлення прав іншої особи не
призводить автоматично до наділення
цими правами позивача.

З приводу надання правової оцінки
рішень Алупкінської міської ради, на
підставі яких ОСОБА_1 (який є і на момент
виділення йому земельної ділянки був
громадянином Російської Федерації),
використовує земельну ділянку площею
0,1000 га, що розташована за адресою: м.
Алупка, між вулицею Леніна та
вертолітним майданчиком (кадастровий
номер - :01:004:0079) для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських споруд та будівель, суд
зазначає, що оцінка цих рішень і
питання про законність набуття ОСОБА_1
у власність цієї земельної ділянки
виходить за межі предмету позову, адже
ОСОБА_1 не є відповідачем по справі і
законність набуття ним у власність
іншої земельної ділянки в цій справі не
оспорюється і не розглядається.

В даній же справі ОСОБА_1 оспорює
державну реєстрацію права власності на
земельну ділянку за ОСОБА_2

Суд зазначає, що оспорюючи державну
реєстрацію права власності третьої
особи на спірну земельну ділянку,
позивач фактично оспорює право
власності цієї особи на цю земельну
ділянку.

Згідно із статтею 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Справою адміністративної юрисдикції
(адміністративною справою) відповідно
до статті 3 Кодексу адміністративного
судочинства України є переданий на
вирішення адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

У пункті 1 частини першої статті 17
Кодексу адміністративного судочинства
України установлено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів або
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Не зважаючи на те, що позивачем
пред'явлено адміністративний позов з
вимогами до суб'єкта владних
повноважень про скасування державної
реєстрації права власності на земельну
ділянку за третьою особою, в дійсності
предмет спору становить спір між
позивачем і третьою особою про право
власності на спірну земельну ділянку
або її межі. Вказані правовідносини
мають приватноправовий характер, тому
даний позов не підлягає розгляду в
порядку, передбаченому Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Суд наголошує, що захист права
власності або користування
здійснюється власником (користувачем)
способами, визначеними Цивільним
кодексом України та іншими законами,
зокрема, шляхом визнання права, якщо це
право не визнається або оспорюється
іншою особою, витребування майна від
особи, яка незаконно, без відповідної
підстави заволоділа ним, вимагання
усунення перешкод у здійсненні права
користування та розпорядження майном,
встановлення меж земельної ділянки в
натурі (на місцевості) тощо.

Захист вказаного цивільного права
здійснюється шляхом пред'явлення
позову в порядку, передбаченому
Цивільним процесуальним кодексом
України.

Згідно з пунктом 1 частини першої
статті 157 Кодексу адміністративного
України суд закриває провадження у
справі якщо справу не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до статті 7 Закону України
від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір"
сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду в разі
повернення заяви, відмови у відкритті
провадження у справі, залишення заяви
або скарги без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 157, 160, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

у х в а л и в:

1. Адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Держземагенства у
місті Ялта Автономної Республіки Крим,
треті особи - ОСОБА_2, Державне
підприємство "Центр державного
земельного кадастру", про зобов'язання
скасувати запис про державну
реєстрацію за третьою особою - ОСОБА_2
права власності на земельну ділянку
площею 0,10 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд по
вулиці Леніна в районі автостанції ПП
"Клен" на землях Алупкінської міської
ради, кадастровий номер :01:004:0197, що
вчинений у Книзі записів реєстрації
державних актів на право власності на
землю та право постійного користування
землею, договорів оренди за № 73, -
закрити.

2. Повернути ОСОБА_1 з Державного
бюджету України сплачений ним судовий
збір у сумі 3 (три) гривень 40 коп.
(квитанція від 01.09.2011 № 127).

3. Копію ухвали видати особам, які
беруть участь у справі, присутнім у
судовому засіданні, надіслати шляхом
її розміщення в Єдиному державному
реєстрі судових рішень, а повідомлення
про постановлену судом ухвалу також
розмістити на офіційному веб-порталі
«Судова влада України» в розділі
"Інформація про розгляд справ, сторони
у яких знаходяться в АР Крим"
Київського окружного
адміністративного суду
(http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/spravu/).

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

Суддя
Волков А.С.