Справа № 822/2527/14
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2527/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіШевчука О.П.
при секретаріТимчишину В. М. за
участі:представника
відповідачарозглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
юстиції в Хмельницькій області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач вернувся до Хмельницького
окружного адміністративного суду з
позовом до Головного управління
юстиції в Хмельницькій області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії, в якому
просить визнати протиправною відмову
Головного управління юстиції у
Хмельницькій області у виплаті
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних посадових окладів у зв'язку з
виходом на пенсію, зобов'язати Головне
управління юстиції у Хмельницькій
області виплатити, грошову допомогу у
розмірі десяти місячних посадових
окладів у зв'язку з виходом на пенсію
відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" ( в редакції, що була
чинною до 1 квітня 2014 року).

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що відповідачем відмовлено
йому у виплаті грошової допомоги у
розмірі десяти місячних посадових
окладів у зв'язку з виходом на пенсію на
підставі п.24 Закону України "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні" від 27.03.2014 року,
який набрав чинності 01.04.2014 року. Вважає
таку відмову протиправною.

Позивач, який належним чином
повідомлений про розгляд справи, в
судове засідання не з`явився,
повноважного представника не направив,
26.06.2014 року до суду подав клопотання про
розгляд справи без його участі, в якому
вказав, що позовні вимоги підтримує в
повному обсязі.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечив, в
письмових запереченнях, доданих до
матеріалів справи вказав, що відсутні
правові підстави для виплати
позивачеві грошової допомоги у розмірі
десяти місячних посадових окладів,
оскільки з 01.04.2014 року на підставі п.24
Закону України "Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні", виключена ч.13 ст.37 Закону
України "Про державну службу", якою
передбачалася виплата такої грошової
допомоги.

Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що згідно наказу
Головного управління юстиції в
Хмельницькій області №405/к від 11.08.2011
року ОСОБА_3 з 15.08.2011 року звільнено із
займаної посади - провідного
спеціаліста відділу правової роботи,
правової освіти, реєстрації
нормативно-правових актів та
легалізації об'єднань громадян
Шепетівського міськрайонного
управління юстиції у зв'язку із
виявленою невідповідністю виконуваній
роботі внаслідок стану здоров'я, який
перешкоджає продовженню даної роботи
на підставі п.2 ч.1 ст.40 Кодексу законів
про працю України.

Пунктом 4 наказу Головного управління
юстиції в Хмельницькій області №405/к
від 11.08.2011 року встановлено виплатити
ОСОБА_3 грошову допомогу у розмірі
десяти місячних посадових окладів у
зв'язку з виходом на пенсію відповідно
до ст.37 Закону України "Про державну
службу".

Управлінням Пенсійного Фонду в м.
Шепетівка та Шепетівському районі
20.03.2014 року на виконання постанови
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 05.12.2013 року
по справі №2-а-5/12/2220 позивачу
призначено пенсію відповідно до ст.37
Закону України "Про державну службу".

Позивач 25.03.2014 року надіслав до
Головного управління юстиції у
Хмельницькій області довідку
управління ПФУ в м. Шепетівка та
Шепетівському районі №941 від 25.03.2014
року про призначення йому пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу" для виплати грошової
допомоги у розмірі десяти місячних
посадових окладів згідно із ст. 37
вищезгаданого закону. Згідно листа
українського державного підприємства
поштового зв'язку "Укрпошта" №476 від
19.054.2014 року, вказане поштове
відправлення вручене відповідачу
28.03.2014 року.

Листом від 17.04.2014 року №08-29/24/1246
відповідач відмовив ОСОБА_3 у виплаті
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних посадових окладів у зв'язку з
тим, що Законом України "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні" від 27.03.2014 року,
який набрав чинності 01.04.2014 року, ч.13
ст.37 Закону України "Про державну
службу" виключена і з 01.04.2014 року така
виплата не проводиться.

Частиною другою статті 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч.3 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно до статті 37 Закону України "Про
державну службу" (у редакції, яка діяла
на час виникнення спірних
правовідносин) державним службовцям у
разі виходу на пенсію за наявності
стажу державної служби не менше десяти
років виплачується грошова допомога в
розмірі десяти місячних посадових
окладів.

Суд погоджується з твердженнями
позивача, що він звільнений з посади
державного службовця та вийшов на
пенсію до 01.04.2014 року, а також вчасно
подав відповідачу довідку пенсійного
фонду про призначення йому пенсії
державного службовця , тобто до
набрання чинності положеннями Закону
України "Про запобігання фінансової
катастрофи та створення передумов для
економічного зростання в Україні".

Відповідно до статті 58 Конституції
України закони та інші
нормативно-правові акти не мають
зворотної дії в часі, крім випадків,
коли вони пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Отже, на час виходу позивача на пенсію
діяв Закон України "Про державну
службу" у редакції, згідно з якою
передбачалася виплата грошової
допомоги за наявності стажу державної
служби не менше 10 років.

Вказана позиція підтверджується і
судовою практикою, зокрема, ухвалою
Вищого адміністративного суду України
від 27.02.2014 у справі № К/800/13621/13.

Таким чином, суд вважає, що Головним
управлінням юстиції у Хмельницькій
області неправомірно відмовлено
ОСОБА_3 у виплаті грошової допомоги у
розмірі десяти місячних посадових
окладів, а тому його позовні вимоги
необхідно задовольнити в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 158-163,186,254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_3
задовольнити.

Визнати протиправною відмову
Головного управління юстиції у
Хмельницькій області у виплаті ОСОБА_3
грошової допомоги у розмірі десяти
місячних посадових окладів у зв'язку з
виходом на пенсію.

Зобов'язати Головне управління юстиції
у Хмельницькій області виплатити
ОСОБА_3, ідентифікаційний номер НОМЕР_1,
грошову допомогу у розмірі десяти
місячних посадових окладів у зв'язку з
виходом на пенсію відповідно до ст.37
Закону України "Про державну службу" ( в
редакції, що була чинною до 1 квітня 2014
року).

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 27
червня 2014 року , 10:56.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з
оригіналом" Суддя О.П. Шевчук