Справа № 227/1837/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Лаврушин О.М.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 року справа № 227/1837/14-а

Приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 14 травня 2014 року
у справі № 227/1837/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
зробити перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

14 квітня 2014 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області (далі -
відповідач) про визнання дій
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії.

Позивач просив визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
включення при перерахунку пенсії
доплати інших виплат починаючи з 20
березня 2014 року. Зобов'язати
відповідача провести з 20 березня 2014
року перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум виплат, зазначених у
довідці про складові заробітної плати
за останні 24 місяці роботи, що
подається для перерахунку пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачені
страхові внески, з урахуванням
фактично отриманих сум, відповідно до
Закону України «Про державну службу» в
розмірі 84% від заробітної плати.

Постановою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 14 травня 2014 року позов було
задоволено.

Скасовано рішення управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області №1186 від 21 березня 2014
року.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
щодо відмови у перерахунку пенсії
ОСОБА_2 та включити суму індексації
заробітної плати, матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань, матеріальну допомогу на
оздоровлення в заробітну плату для
призначення пенсії з яких сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а з
01.01.2011 - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області здійснити з 20 березня 2014 року
перерахунок пенсії, призначеної
ОСОБА_2, в розмірі 84% виходячи із
заробітної плати з врахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, з яких сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а з
01.01.2011 - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» № 3723 - XII
від 16.12.1993 року пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Також зазначає, що згідно ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Таким чином, ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу»
чітко визначає складові заробітної
плати державного службовця.

Особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, належним
чином були повідомлені про дату, час і
місце судового засідання. Відповідно
до п.2 ч.1 ст. 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача з 24 березня 2006
року та отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про державну службу».

З матеріалів справи вбачається, що
позивачу проведено перерахунок з 24
березня 2006 року за загальним процентом
розрахунку пенсії від заробітку - 84%,
стаж на державній службі складає 14
років 06 місяців 03 дні. Зазначене
доводить, що загальний процент
розрахунку пенсії від заробітку
складає 84 %.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області від 21 березня 2014 року позивачу
було відмовлено в перерахунку пенсії
згідно ст.33 Закону України «Про
державну службу» (а.с. 10).

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати від 14.03.2014 року, сума
заробітної плати позивача за період з
березня 2006 року по лютий 2008 року року, з
якої сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування), становить 30039,75
грн., до якої включена матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, чинній на
час призначення пенсії позивачу) на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Пенсія державним службовцям у частині,
що не перевищує розміру пенсії із
солідарної системи, що призначається
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", виплачується за рахунок
коштів Пенсійного фонду України.
Частина пенсії, що перевищує цей
розмір, виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Пенсія державному службовцю
виплачується незалежно від його
заробітку (прибутку), одержуваного
після виходу на пенсію. Максимальний
розмір пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткових пенсій, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною та інших доплат
до пенсій, встановлених
законодавством) не може перевищувати
дванадцяти мінімальних розмірів
пенсії за віком, встановленої абзацом
першим частини першої статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

За кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

Як вбачається з матеріалів справи, на
час виходу позивача на пенсію, стаж
позивача на державній службі складав 14
років 06 місяців 3 дні, тобто пенсія
повинна була призначатися в розмірі 84%
від суми її заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що передбачалося ст. 37
Закону України «Про державну службу» (в
редакції, чинній на час призначення
пенсії позивачу).

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
повної суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
надбавок та індексації заробітної
плати, на які нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування

Однак, колегія суддів звертає увагу, що
згідно частини 4 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
здійснюється у разі виникнення права
на підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа.

В даному випадку судом першої
інстанції в резолютивній частині
рішення невірно зазначена дата
перерахунку пенсії позивачу.

В зв'язку з тим, що позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
призначеної пенсії 20 березня 2014 року,
то порушені права позивача підлягають
відновленню з 1 квітня 2014 року.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що судом
першої інстанції справа по суті
вирішена правильно, але з помилковим
застосуванням норм матеріального
права, з огляду на зазначене апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, що обумовлює зміну
постанови суду першої інстанції.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст.160, 167, 184, 195, 196, 198, 201, 207, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області - задовольнити
частково.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 14 травня 2014 року у справі № 227/1837/14-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії - змінити.

В абзаці четвертому резолютивної
частини постанови Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 14 травня 2014 року у справі № 227/1837/14-а
слова та цифри «…з 20 березня 2014 року»
замінити словами та цифрами « з 01
квітня 2014 року».

В інший частині постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 14 травня 2014 року
у справі № 227/1837/14-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок