Справа № 754/21927/13-а
Суддя: Галась І. А.
Дата ухвалення: 2014-06-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/50/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

27.06.2014 року Деснянський районний
суд м. Києва у складі:

головуючого судді - Галась І.А.

при секретарі - Фацул М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
юстиції у м. Києві, Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві, 3-тя
особа: Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом якому просив
( з урахуванням уточнень) : визнати
неправомірною бездіяльність
підрозділу примусового виконання
рішень відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві у виконавчому провадженні №
32747867 при здійсненні виконання
виконавчого листа №2а-6591/2011, виданого
Деснянським районним судом м. Києва
04.11.2011 року, про зобов'язання Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
виплачувати ОСОБА_1 недоплачені суми
щорічної допомоги на оздоровлення у
відповідності до положень ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 5 мінімальних заробітних плат
за 2010 рік з урахуванням проведених
виплат та одноразової компенсації у
відповідності до положень ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 45 мінімальних заробітних
плат за 2010 рік з урахуванням проведених
виплат; визнати незаконною та
скасувати постанову державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
закінченим виконавчого провадження
№32747867 та зобов'язати відновити
виконавче провадження №32747867 з
примусового виконання виконавчого
листа №2-а-6591/2011, виданого Деснянським
районним судом м. Києва 03.06.2011 року, про
зобов'язання Київський міський центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат виплачувати ОСОБА_1
недоплачені суми щорічної допомоги на
оздоровлення у відповідності до
положень ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадин,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5
мінімальних заробітних плат за 2010 рік з
урахуванням проведених виплат та
одноразової компенсації у
відповідності до положень ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 45 мінімальних заробітних
плат за 2010 рік з урахуванням проведених
виплат; визнати незаконною та
скасувати постанову державного
виконавця підрозділу примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві про
повернення виконавчого провадження
№32747867 та зобов'язати відновити
виконавче провадження №32747867 з
примусового виконання виконавчого
листа №2-а-6591/2011, виданого Деснянським
районним судом м. Києва 04.11.2011 року, про
зобов'язання Київський міський центр
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат виплачувати ОСОБА_1
недоплачені суми щорічної допомоги на
оздоровлення у відповідності до
положень ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5
мінімальних заробітних плат за 2010 рік з
урахуванням проведених виплат та
одноразової компенсації у
відповідності до положень ст.48 Закону
України, «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 45 мінімальних заробітних
плат за 2010 рік з урахуванням проведених
виплат; відновити строк та видати
дублікат виконавчого листа по
адміністративній справі №2а-6591/2011р.
виданий на виконання постанови
Деснянського районного суду міста
Києва від 04 листопада 2011р.

Свій позов обґрунтовує тим, що 05
грудня 2012 року Відділом примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві було
винесено постанову про повернення
виконавчого листа стягувачу, тобто про
закінчення виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа, виданого
Деснянським районним судом м. Києва в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат, Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у м. Києві
державної адміністрації про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
провести та виплатити перерахунок
пенсії. Зауважує, що вказаним судовим
рішенням його адміністративний позов
було задоволено та зобов'язано
відповідачів до виплати ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення, як
особі, яка постраждала внаслідок ЧАЕС
за 2010 р., відповідно до вимог ст. 48 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням попередніх виплат.
Оскільки судове рішення на даний час є
невиконаним, постанову про закінчення
виконавчого провадження вважає такою,
що порушує його конституційні права, у
зв'язку з чим просить суд ухвалити
судове рішення, яким визнати
незаконною та скасувати постанову
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції м.
Києві від 05 грудня 2012 року про
закінчення виконавчого провадження
№ВП 32747867 та зобов'язати державного
виконавця відділу відновити зазначене
виконавче провадження №ВП 32747867.

Позивач у судове засідання
з'явився, позов підтримав у повному
обсязі та просив його задовольнити.

Представники відповідачів -
Головного управління юстиції у м. Києві
та Відділу державної виконавчої служби
Головного управління юстиції у м. Києві
у судове засідання не з'явились, про час
та місце слухання справи повідомлялись
належним чином, в поданих суду
запереченнях наголошували на
відсутності підстав для задоволення
вимог адміністративного позову та
правомірності дій державного
виконавця Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві.

Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, оцінивши
зібрані у справі докази в їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що адміністративний позов є таким, що
підлягає частковому задоволенню у
повному обсязі, з наступних підстав.

Як вбачається із матеріалів справи,
згідно постанови Деснянського
районного суду м. Києва від 04 листопада
2011 року, позовні вимоги ОСОБА_1 були
задоволені - дії Управління праці та
соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Києві
державної адміністрації визнані
неправомірними; зобов'язано Управління
праці та соціального захисту населення
Деснянської районної у місті Києві
державної адміністрації видати
розпорядження про нарахування та
виплату ОСОБА_1 щорічної допомоги на
здоровлення, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру 5 мінімальних заробітних плат
за 2010 рік та одноразової компенсації в
розмірі 45 мінімальних заробітних плат
за 2010 рік; зобов'язати Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
виплачувати ОСОБА_1 недоплачені суми
щорічної допомоги на оздоровлення.
(а.с.8-11)

27 грудня 2011 року, на підставі
зазначеного судового рішення,
Деснянським районним судом м. Києва
було видано виконавчий лист № 2а-6591/2011
та Управлінням державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві було відкрито виконавче
провадження (ВП № 32747867), у якому
боржнику запропоновано виконати
рішення суду у добровільному порядку у
семиденний термін.

05 грудня 2012 року державний
виконавець Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Махова Д.
А. виніс постанову про повернення
стягувачу виконавчого листа без
виконання на тій підставі, що гроші на
виконання рішення суду в бюджеті на 2012
рік не закладені, посилаючись на п. 9 ч. 1
ст. 47 ЗУ «Про виконавче провадження»,
яким передбачено, що виконавчий
документ, на підставі якого відкрито
виконавче провадження, за яким
виконання не здійснювалося або
здійснено частково, повертається
стягувачу у разі, якщо наявна
встановлена законом заборона щодо
звернення стягнення на майно чи кошти
боржника, якщо у нього відсутнє інше
майно чи кошти, на які можливо звернути
стягнення, а також щодо проведення
інших виконавчих дій стосовно
боржника, що виключає можливість
виконання відповідного рішення.
Виходом державного виконавця до
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат встановлено, що виплата коштів
по рішенню суду не відбулася у зв'язку з
відсутністю цільового фінансування
цих виплат, про що державним виконавцем
від 13 грудня 2012 року складено
відповідний акт.

Суд не погоджується із позицією
Відповідача, викладеною у постанові і
вважає її такою, що підлягає
скасуванню, оскільки, як вбачається із
судового рішення, воно стосувалося
проведення перерахунку пенсії
Позивачеві та проведення виплати йому
щорічної допомоги на оздоровлення як
особі, яка постраждала внаслідок
аварії на ЧАЕС за 2010 рік, незалежно від
наявності або відсутності бюджетних
коштів.

Згідно ч. 5 ст. 124 Конституції
України судові рішення ухвалюються
судами України і є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про
державну виконавчу службу» державна
виконавча служба здійснює виконання
рішень судів, третейських судів та
інших органів, а також посадових осіб
відповідно до законів України.

У відповідності з п. п. 1, 2 ст. 5 ЗУ
«Про виконавче провадження» вимоги
державного виконавця щодо виконання
рішень обов'язкові для всіх органів,
організацій, посадових осіб, фізичних
та юридичних осіб на території України.

Згідно п. 3 тієї ж статті
невиконання законних вимог державного
виконавця тягне за собою
відповідальність згідно із законом.

За змістом частин 1, 2 та 3 статті 11
Закону України «Про виконавче
провадження», державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Державний виконавець здійснює
заходи, необхідні для своєчасного і в
повному обсязі виконання рішення,
зазначеного в документі на примусове
виконання рішення, у спосіб та в
порядку, встановленому виконавчим
документом і цим Законом.

Крім того, дана постанова
підлягає скасуванню з огляду на те, що
ухвалою колегії суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
від 30 жовтня 2013 року постанова
Деснянського районного суду міста
Києва від 04 листопада 2011 року була
скасована, а позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Деснянської
районної у місті Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про зобов'язання
вчинити дії був залишений без розгляду.

Вимога позову про видачу
дублікату виконавчого листа не
підлягає задоволенню з огляду на
наступне.

Відповідно до вимог ч.1 ст. 260
(Розділ 5 « Процесуальні питання,
пов'язані з виконанням судових рішень в
адміністративних справах») КАС
України, замість втраченого оригіналу
виконавчого листа адміністративний
суд, який видав виконавчий лист, за
заявою стягувача або поданням
державного виконавця може видати його
дублікат.

Отже, питання видачі дублікату
виконавчого листа, заявлене як вимога
адміністративного позову не підлягає
задоволенню з огляду на визначений КАС
України порядок та підстави отримання
таких дублікатів в порядку вирішення
питань, пов'язаних з виконанням
судових рішень в адміністративних
справах.

На підставі Закону України «Про
виконавче провадження», керуючись ст.
ст. 8-12, 14, 18, 69, 71, 159 -163, 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Головного управління юстиції у м.
Києві, Відділу державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві, 3-тя особа: Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії - задовольнити частково.

Визнати незаконною та скасувати
постанову державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махової Діани Анатоліївни від
05 грудня 2012 року про закінчення
виконавчого провадження № ВП 32747867,
відкритого на підставі виконавчого
листа № 2а-6591/11, виданого Деснянський
районним судом м. Києва від 27 грудня 2011
року.

Зобов'язати державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махову Діани Анатоліївну
відновити виконавче провадження № ВП
32747867, відкрите на підставі виконавчого
листа № 2а-6591/11, виданого Деснянський
районним судом м. Києва від 27 грудня 2011
року.

В задоволенні інших вимог
відмовити.

Постанова суду може бути
оскаржена до Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Шевченківський районний суд м.
Києва протягом десяти днів з дня
проголошення постанови апеляційної
скарги, з одночасною подачею її копії
до Київського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: