Справа № 362/985/14-а
Суддя: Орда О. О.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 362/985/14-а
Провадження № 2-а/362/78/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2014 року Васильківський
міськрайонний суд Київської області, в
складі:

головуючого - судді Орди О.О.,

при секретарі - Хоменко О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Василькові Київської
області адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Васильківської районної державної
адміністрації Київської області про
визнання дій протиправними
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату державної допомоги по догляду
за дитиною до трьох років, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з
позовом, в якому просить визнати
протиправними дії відповідача та
зобов'язати здійснити перерахунок та
виплату допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 01 серпня 2013 року по 01
лютого 2014 та надалі виплачувати у
розмірі, не меншому за прожитковий
мінімум, встановлений законодавством
для дітей віком до 6 років.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явилася, надіслала заяву про
слухання справи за її відсутності,
позов підтримала, просила
задовольнити.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, від представника відповідача
надійшла заява про слухання справи за
його відсутності, позов визнали
частково.

Суд дослідивши матеріали справи,
дійшов до наступного висновку.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачка є матір"ю дитини віком до
трьох років - ОСОБА_2, який народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 року, що підтверджено
свідоцтвом про народження серії
НОМЕР_1, видане виконавчим комітетом
Данилівської сільської ради
Васильківського району Київської
області 12 жовтня 2012 року

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28
грудня 2007 року № 107-VI «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України»- правовідносини щодо
виплати допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
регулювалися Законом України «Про
допомогу сім'ям з дітьми», дія якого
поширювалася на осіб, не застрахованих
в системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування
(стаття 13) та Законом України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», який поширював свою дію на
застрахованих у зазначеній системі
осіб. Розмір допомоги також визначався
цими законами. Зокрема, частиною 1
статтею 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми»
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» були
внесені відповідні зміни до Закону
України «Про допомогу сім'ям з дітьми»
та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням». Зокрема, змінами до
статті 13 Закону України «Про допомогу
сім'ям з дітьми» його дію поширено на
застрахованих осіб, а із Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» було виключено статті 40-44.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано
неконституційними низку положень
Закону України» Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»,
в тому числі й пункту 25 розділу II
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України»
щодо виключення статей 40-44 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням».

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону України
«Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» було
передбачено, що розділ II цього Закону
діє до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
№ 10-рп/2008 відновили свою дію
вищезазначені положення Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням», а з 1 січня 2009 року - статті
13, 15 Закону України «Про допомогу
сім'ям з дітьми».

Водночас частиною третьою статті 45
Закону України від 27 квітня 2010 року №
2154-VI «Про Державний бюджет України на
2010 рік» (Закон № 2154-VI) було визначено,
що допомога при народженні дитини та по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про допомогу сім'ям з дітьми»
та Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» призначається і
здійснюється в розмірах і порядку,
визначених Кабінетом Міністрів
України.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2001 року
№ 1751 саме на виконання Закону
України «Про допомогу сім'ям з дітьми»
(пункт 1 Порядку). Новий акт Уряду на
виконання статті 45 Закону України
«Про Державний бюджет України на 2010
рік» не приймався.

Крім того, за змістом пункту 17 цього
Порядку право на виплату допомоги
мають особи, зазначені в статті 13
Закону України «Про допомогу сім'ям з
дітьми», яка на час виникнення спірних
відносин поширювала свою дію щодо
виплати допомоги лише на
незастрахованих осіб.

Розміри і порядок виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» на виконання статті 45
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» Кабінет Міністрів
України не визначав.

Аналогічні правовідносини склалися і у
2013-2014 році, оскільки ані Законом
України «Про Державний бюджет України
на 2013 рік», «Про Державний бюджет
України на 2014 рік» ані іншими Законами,
не встановлювалось на 2013-2014 роки іншій,
ніж у Законах № 2811-ХII та №2240-III
розмір допомоги, а дії Законів про
державний бюджет діяли лише у
відповідних роках.

Оскільки встановлено, що спір виник
щодо виплати допомоги з вересня 2013 року
особі, яка застрахована у системі
соціального загальнообов'язкового
державного соціального страхування, то
за таких обставин суд прийшов до
висновку, що на відносини щодо виплати
допомоги такій особі у зазначеному
періоді поширюються норми
спеціального Закону, яким є Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням» № 2240-III від 18 січня 2001 року,
відповідно до статті 43 якого допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом. Вказане знайшло
своє підтвердження в постанові
Верховного суду України № 21-410а12.

Керуючись нормами ч.2 статті 11 КАСУ
суд вважає за можливе ухвалити рішення
про визнання дій неправомірними та
зобов`язання провести перерахунок та
виплату допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку .

Відповідно до частини 2 статті 99 КАСУ
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

У зв"язку з цим, позовни вимоги
підлягають задоволенню за період з
03.09.2013 року.

Що стосується вимоги позивача про
перерахунок державної допомоги на
майбутнє, тобто зобов'язання
відповідача здійснювати виплату до
досягнення дитиною трирічного віку, то
суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 2 КАС України, суд
захищає лише порушені права, свободи та
інтереси учасників адміністративних
правовідносин.

Враховуючи, вищезазначене суд вважає,
що позов підлягає задоволенню за
період з 03 вересня 2013 року по 01 лютого
2014 року по суті позовних вимог, так як
суд не наділений повноваженнями щодо
вирішення на майбутнє спірних
правовідносин.

Керуючись ч.1 ст. 41, 6-11, 17, 99, 100, 160-163, 167
КАСУ, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії Управління
соціального захисту населення
Васильківської районної державної
адміністрації Київської області щодо
недоплати ОСОБА_1 щомісячної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку за період з 03 вересня
2013 року по 01 лютого 2014 року.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Васильківської
районної державної адміністрації
Київської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, у розмірі,
встановленому ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», за період з 03 вересня 2013
року по 01 лютого 2014 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства та може
бути оскаржена в апеляційному порядку
за правилами, встановленими ст. ст. 185-187
КАС України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя