Справа № 2-а-8643/11/2218
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-8643/11/2218
Головуючий у 1-й інстанції: Навроцький
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Боровицький О. А.

судді: Біла Л.М. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому на постанову
Хмельницького міськрайонного суду
Хмельницької області від 14 липня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому про зобов'язання
відповідача провести перерахунок та
виплату позивачу, як постраждалому
внаслідок Чорнобильської катастрофи II
категорії додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, яка повинна
становити 30% від мінімальної пенсії за
віком, встановленої частиною 1 статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за період з червня 2008 року
по березень 2011 року та зобов'язання
відповідача обчислювати позивачу
понаднормовий стаж відповідно до вимог
пункту 2 статті 56 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ухвали Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 28 квітня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2 за
період з 01.06.2008 по 26.10.2010 залишено без
розгляду в зв'язку із пропущенням
позивачем шестимісячного строку
звернення з позовом до суду,
встановленого частиною 2 статті 99 КАС
України.

Хмельницький міськрайонний суд
Хмельницької області постановою від 14
липня 2011 року позов задовольнив
частково, а саме зобов'язав
управління пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому з 27 жовтня 2010 по 31
березня 2011 перерахувати та виплатити
ОСОБА_2 щомісячну додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до статтей 50, 54, 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи
із встановленого статтею 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
розміру мінімальної пенсії за віком та
з урахуванням фактично отриманих сум;
в решті позову відмовлено.

Не погодившись з ухваленим судом
першої інстанції рішенням відповідач
оскаржив його до суду апеляційної
інстанції. Аргументуючи доводи
апеляційної скарги відповідач вказує
на те, що постановою суду зобов'язано
управління провести перерахунок
виплат, обчислення яких регулюється
статтею 51 Закону України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", відповідно до статтей 50, 54
Закону в той час, як позивач не має
права на основну пенсію відповідно до
статті 54 та додаткову пенсію, оскільки
в даній нормі встановлюються розміри
пенсії лише для тих осіб, які мають
групу інвалідності, пов'язану з
наслідками аварії на ЧАЕС, а позивач
не має інвалідності, а отже проведення
перерахунок на підставі статтей 50, 54
Закону є неправомірним.

Суд апеляційної інстанції на підставі
статті 183-2 та пункту 3 частини 1 статті 197
КАС України розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги
відповідно до статті 195 КАС України,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав:

Судом з матеріалів справи встановлено,
що позивач перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Хмельницькому, має статус учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 року 2
категорії, що підтверджено копією
посвідчення серії А№294235 (а. с. 8) та має
право на отримання додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно
до Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Суд першої інстанції, приймаючи
рішення про часткове задоволення
позову, виходив з того, що до спірних
правовідносин застосуванню підлягають
положення статтей 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
зважаючи на наступне.

18 вересня 1995 року ОСОБА_2 отримав
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 року (категорія 2) серії НОМЕР_1

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Як встановлено судом та підтверджено
матеріалами справи, позивач є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи та отримує додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю,
відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до 2 категорії
призначається у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Всупереч вказаній нормі позивачу
зазначена доплата виплачувалася
частково, у розмірі, визначеному
постановою Кабінету Міністрів України,
а не в розмірі, зазначеному у Законі.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" має вищу
юридичну силу в порівняні з постановою
Кабінету Міністрів України,
апеляційний суд дійшов висновку, що
відповідачем неправомірно проводилися
виплати в розмірах менших, ніж це
передбачено статтею 51 зазначеного
Закону.

Таким чином, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду вважає,
обґрунтованими вимоги позивача про
нарахування та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірах, встановлених Законом.

Разом з тим, колегія суддів суду
апеляційної інстанції вважає, що суд
першої інстанції, задовольнивши
позовні вимоги частково,
необґрунтовано застосував статті 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
оскільки положеннями останніх
унормовано порядок та умови виплати
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорії 1, та державної пенсії особам,
віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з
втратою годувальника, тоді як позивач
не має право на зазначені виплати.

Таким чином, призначені оскарженою
постановою позивачу види пенсії,
визначені статтями 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не підлягає
застосуванню до позивача.

Відповідно до статті 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, скасувати
постанову суду та прийняти нову.

Згідно з частиною 1 статті 202 КАС
України підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення судом норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

За таких обставин, постанова суду
першої інстанції прийнята з порушенням
норм матеріального та процесуального
права, а тому підлягає скасуванню на
підставі пункту 4 частини 1 статті 202
КАС України з прийняттям нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог в межах шестимісячного
строку встановленого положеннями
частини 2 статті 99 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому задовольнити повністю.

Постанову Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 14 липня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмельницькому про перерахунок
пенсії, - скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
Хмельницької області щодо відмови в
перерахунку додаткової пенсії,
передбаченої статтею 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Хмельницькому
Хмельницької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі,
встановленому статтею 51 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період
з 27 жовтня 2010 року по 31 березня 2011 року,
з урахуванням виплачених сум.

В решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Боровицький О. А.

Судді
Біла Л.М.

Граб Л.С.