Справа № 139/502/14-а
Суддя: Тучинська Н. В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 139/502/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 липня 2014 року Мурованокуриловецький
районний суд Вінницької області в
складі: головуючої - судді
Тучинської Н.В.

при секретарі Хонькович
Л.І.

з участю позивача ОСОБА_1

представника відповідача Солоненко
Л.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт Муровані Курилівці
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області, третя особа, що не
заявляє самостійних вимог на стороні
відповідача, - Управління Пенсійного
фонду України у
Мурованокуриловецькому районі про
скасування рішення комісії з питань
підтвердження стажу роботи та
зобов'язання зарахувати період роботи
до пільгового стажу, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач із 03 грудня 1980 року по 06 березня
2001 року працював трактористом в
колгоспі ім. ХХII з'їзду КПРС, яке в
подальшому було перейменовано в КСП
«Нива» та ТОВ «Альтернатива», с. Бахтин
Мурованокуриловецького району
Вінницької області. Згідно записів у
трудовій книжці стаж його роботи на
посаді тракториста-машиніста складає
понад 20 років, що дає йому право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». Зокрема, на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, зокрема, чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Після звернення до Головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області про зарахування до
пільгового стажу період роботи
трактористом, 20 травня 2014 року ОСОБА_1
отримав відмову Комісії.

Вважаючи таку відмову протиправною,
ОСОБА_1 17 червня 2014 року звернувся до
суду з цим позовом.

Позивач в судовому засіданні підтримав
свою позовну вимогу та суду пояснив: 05
березня 1980 року колгоспом ім. Суворова
с. Грушка Кам`янець-Подільського району
йому було оформлено трудову книжку
колгоспника. На цьому підприємстві він
з 1976 року по 1979 рік працював помічником
комбайнера. З 03 грудня 1980 року по 06
березня 2001 року він працював
трактористом в колгоспі ім. ХХII з'їзду
КПРС, яке було реформовано в КСП «Нива»,
а згодом перейменовано в ТОВ
«Альтернатива» с. Бахтин. Згідно
записів трудової книжки, стаж його
роботи трактористом становить понад 20
років, що дає йому право на призначення
пенсії на пільгових умовах як
трактористу машиністу. Після звернення
до УПФУ у Мурованокуриловецькому
районі з відповідними документами,
було встановлено, що у книгах обліку
розрахунків по оплаті праці колгоспу
за певні роки не вказано посаду, а також
відсутні первинні документи, які б
підтвердили зайнятість його як
тракториста-машиніста повний польовий
період у сільському господарстві, а
тому не достатньо стажу для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах як
трактористу-машиністу. З цієї ж
підстави йому відмовлено у
зарахуванні до пільгового стажу
періодів роботи трактористом в
колгоспі ім. ХХII з'їзду КПРС та його
правонаступників с. Бахтин Комісією з
питань підтвердження стажу роботи
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області (протокол
№ 10 від 20 травня 2014 року).

Представник відповідача -
Головного управління Пенсійного фонду
України у Вінницькій області -
Солоненко Л.М. позовні вимоги ОСОБА_1 не
визнала і в судовому засіданні
пояснила: ОСОБА_1 07 квітня 2014 року
звернувся до управління пенсійного
фонду України у
Мурованокуриловецькому районі, щодо
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах. З метою
підтвердження періоду роботи ОСОБА_1
трактористом-машиністом в колгоспі ім.
ХХII з'їзду КПРС, який в подальшому
реорганізований в КСП «Нива», а згодом
в ТОВ «Альтернатива», для призначення
пенсії на пільгових умовах. Пакет
документів було направлено на розгляд
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років. 20 травня 2014
року Комісія відмовила у зарахуванні
до пільгового стажу роботи, оскільки
архівними документами не
підтверджується його робота в якості
тракториста-машиніста та у первинних
документах не має даних про послідовну
реорганізацію колгоспу ім. ХХII з'їзду
КПРС в КСП «Нива». Крім того, відсутні
первинні документами, які б
підтвердили безпосередню зайнятість
заявника у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або на протязі
календарного року в тваринництві на
підприємствах сільського
господарства. За таких обставин, у
ОСОБА_1 не вистачає стажу для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. "в"
частини 1 статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення". Просить в
позові відмовити.

Розглянувши справу в судовому
засіданні, дослідивши та оцінивши всі
подані сторонами докази, суд прийшов до
висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає до
повного задоволення.

Так, із записів у трудовій книжці,
виданій 05 березня 1980 року (а.с. 8-9),
слідує, що ОСОБА_1 Із 03 грудня 1980 року по
06 березня 2001 року працював
трактористом в колгоспі ім. ХХII з'їзду
КПРС, яке було реорганізовано у КСП
«Нива», а потім - у ТОВ «Альтернатива».

Факт його роботи у вищезазначених
підприємствах також стверджується
архівними довідками КУ
«Мурованокуриловецький районний
трудовий архів» № 02-2/78 від 14 березня 2014
року, № 02-2/111 від 04 квітня 2014 року, № 02-2/84
від 18 березня 2014 року та № 02-2/87 від 20
березня 2014 року (а.с. 17,19, 20, 21).

Допитані судом свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4
пояснили, що вони разом із позивачем
працювали в період з 1981 по 2001 роки, і
весь цей час ОСОБА_1 працював
трактористом: спочатку на фермі, а
потім у рослинництві. Свідки суду також
ствердили, що трактористи круглий рік
були зайняті на сільськогосподарських
роботах.

Пояснення свідки частково ствердили
копіями своїх трудових книжок (а.с. 35-36,
39-40).

Пунктом "в" частини 1 статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
передбачено, що трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі,
мають право на пенсію за віком на
пільгових умовах, незалежно від місця
останньої роботи.

Призначення та виплата пенсій
регулюється Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
пенсійне забезпечення", постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року № 637 "Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній".

Відповідно до ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, пенсія призначається з
дня звернення за пенсією, або ж пенсія
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення відбулося не пізніше трьох
місяців з дня досягнення особою
пенсійного віку.

Відповідно до Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній", затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 року основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Частиною 3 вказаного Порядку
передбачено, що за відсутності
трудової книжки, а також у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Отже, згідно із законодавством,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Однак,
для певної категорії працівників лише
цього документу для підтвердження
пільгового стажу замало. Йдеться,
зокрема, про громадян, які працювали
або працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років.

До зазначених вище посад також
відносяться: трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства.

В трудовій книжці ОСОБА_1 підприємством
не зроблені відповідні записи щодо
виконання зазначених умов. Тому особа,
яка претендує на пільгову пенсію за
віком, має надати уточнюючу довідку. У
ній має бути вказано: періоди роботи, що
зараховуються до пільгового стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування Списків або їх
номери, куди включається цей період;
первинні документи за час виконаної
роботи, на підставі яких видано
довідку.

Стосовно трактористів-машиністів
підприємств сільського господарства, у
довідці має бути зазначено про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Обов'язковість подання такої довідки
під час звернення за пенсією за віком
передбачена пп. «б» п. 7 Порядку подання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1.

З довідки КУ «Мурованокуриловецький
районний трудовий архів» № 119 від 30
травня 2014 року (а.с. 22) видно, як
змінювалася назва колгоспу ім. ХХII
з'їзду КПРС с. Бахтин
Мурованокуриловецького району із 1992
року по 2000 рік до Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Альтернатива».

З довідки Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців (а.с. 15) вбачається, що
правонаступник колгоспу ім. ХХII з'їзду
КПРС с. Бахтин, припинило своє
існування.

У такому випадку, коли підприємство
(установа, організація), де колись
працювала особа, ліквідоване без
визначення правонаступника, виникла
ситуація, коли особа не могла
підтвердити право на пільгове пенсійне
забезпечення. Тому з метою соціального
захисту застрахованих осіб, у трудовій
книжці, котрих відсутні записи, що
визначають право на пільгову пенсію,
прийнято постанову Кабінету Міністрів
України від 05.07.2006 р. № 920 "Про внесення
змін до Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній". Згідно з
постановою підтвердження пільгових
періодів роботи відбуватиметься в
Порядку, затвердженому постановою
правління Пенсійного фонду України від
10.11.2006 року № 18-1, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р.
за № 1231/13105.

Відповідно до пунктів 3 і 4 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (далі -
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу) підтвердження
періодів роботи, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років (далі -
підтвердження стажу роботи),
здійснюється комісіями з питань
підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах або за вислугу років, які
створюються при головних управліннях
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі. Відповідно до п. 15
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу, комісії приймають
рішення щодо підтвердження стажу
роботи або про відмову в його
підтвердженні та не пізніше п'яти
робочих днів з дня його прийняття
направляють до управління Пенсійного
фонду України в районі, місті і районі
у місті, а також повідомляють заявника
про прийняте рішення. Пунктом 16
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу передбачено, що
рішення Комісій можуть бути оскаржені
в Пенсійному фонді України або в
судовому порядку.

Як слідує із пояснень сторін в судовому
засіданні, а також листа голови комісії
з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років № 847/06-35/02 від 21 травня 2014
року (а.с. 10), рішення комісії головного
управління Пенсійного фонду України у
Вінницькій області від 20 травня 2014 року
№ 10 про результати розгляду заяви (а.с.
11) протоколу № 8 засідання комісії із
спірних питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) та
виплатою пенсій від 02 червня 2014 року
(а.с. 12-13), ОСОБА_1 відмовлено в
зарахуванні до пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
період роботи трактористом, оскільки у
первинних документах немає даних про
послідовну реорганізацію колгоспу ім.
ХХII з'їзду КПРС в КСП «Нива» с. Бахтин, а
також архівними документами не
підтверджується його робота в якості
тракториста-машиніста, а відтак, -
відмовлено в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах.

З оскарженням такої відмови ГУПФУ у
Вінницькій області, ОСОБА_1 17 червня 2014
року звернувся до суду з
адміністративним позовом.

Суд вважає, що записами у трудовій
книжці на прізвище ОСОБА_1, виданій 05
березня 1980 року колгоспом ім. Суворова
с. Грушка Камянець-Подільського району
Хмельницької області (а.с. 8-9), які
узгоджуються із поясненнями допитаних
судом свідків та даними з архівних
довідок КУ «Мурованокуриловецький
районний трудовий архів» № 02-2/78 від
14.03.2014 року, № 02-2/111 від 04.04.2014 року, №
02-2/84 від 18 березня 2014 року та № 02-2/87 від
20 березня 2014 року (а.с. 17, 19, 20, 21),
доведено безпосередню зайнятість
позивача у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного сезону за період з 03
грудня 1980 року по 05 березня 2001 року.

Суд не приймає до уваги твердження
представника відповідача про те, що
пільговий трудовий стаж за певні роки
не підтверджується через відсутність
запису про посаду, тому, що з акту
зустрічної перевірки між УПФУ у
Мурованокуриловецькому районі та
Трудовим архівом (а.с. 14) слідує, що на
книзі обліку розрахунків по оплаті
праці колгоспу ім. ХХII з'їзду КПРС с.
Бахтин за роки, що є предметом
доказування, посади працівників
колгоспу не вказані, але на книгах
присутній запис «механізатори».

За таких обставин, суд вважає повністю
доведеним факт виконання ОСОБА_1 саме
обов'язків тракториста.

Відповідно до ст. 315 Наказу головного
архівного управління при КМУ від 20.07.1998
року № 41 «Про затвердження Переліку
типових документів», строк зберігання
первинних документів і додатків до них,
що фіксують факт виконання
господарських операцій і є підставою
для записів у реєстрах бухгалтерського
обліку та податкових записах, три роки.
Таким чином, документи, які б
підтвердили зайнятість позивача у
виробництві сільськогосподарської
продукції відносяться до первинних
бухгалтерських документів, термін
зберігання яких три роки, а тому їх
відсутність на підприємстві (в архіві)
є законною та логічною.

Таким чином, відмова Комісії при
Головному УПФУ у Вінницькій області у
зарахуванні до пільгового стажу для
призначення пенсій відповідно до п. «в»
ст.. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» період роботи
трактористом (а.с. 11) є безпідставною,
такою, що суперечить вимогам
пенсійного законодавства і
ґрунтується лише на суб'єктивній думці
посадових осіб.

Порушене право ОСОБА_1 на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
підлягає захисту та відновленню шляхом
зобов'язання відповідача вчинити
відповідні дії, зокрема, зарахувати до
пільгового стажу певні періоди роботи
трактористом в колгоспі ім. ХХII з'їзду
КПРС та його правонаступників.

Керуючись Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
пенсійне забезпечення", постановою
Кабінету Міністрів України від 12.08.1993
року № 637 "Про затвердження порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній", ст.ст. 2, 6,
158-163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити. Визнати
протиправним та скасувати рішення
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Вінницькій області від 20 травня 2014 року
(протокол № 10) про відмову в
зарахуванні ОСОБА_1 до пільгового
стажу роботи, який дає право пільгового
пенсійного забезпечення відповідно до
п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», періоди роботи
трактористом-машиністом в колгоспі ім.
ХХII з'їзду КПРС с. Бахтин та його
правонаступників з 03 грудня 1980 року по
05 березня 2001 року.

Зобов'язати Комісію з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України у Вінницькій області
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу
роботи, який дає право пільгового
пенсійного забезпечення відповідно до
п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», періоди роботи
трактористом-машиністом в колгоспі ім.
ХХII з'їзду КПРС с. Бахтин
Мурованокуриловецького району
Вінницької області та його
правонаступників з 03 грудня 1980 року по
05 березня 2001 року.

Постанова може бути оскаржена
сторонами протягом десяти днів з дня
її проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Мурованокуриловецький районний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної
сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Суддя: ____________

Повний текст рішення виготовлений і
підписаний 02 липня 2014 року.