Справа № 804/6107/14
Суддя: Луніна Олена Станіславівна
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2014 р. Справа № 804/6107/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Луніної О.С.
розглянувши у письмовому провадженні
у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до фізична
особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності з проханням стягнути з
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на
користь позивача заборгованість в
розмірі 607,46 грн.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що відповідачем не сплачено
суму заборгованості, визначену
контролюючим органом за результатами
перевірки у зв'язку з чим виникла
недоїмка в сумі 607,46 грн. Відповідач в
добровільному порядку зазначену
заборгованість не сплачує, що стало
підставою для звернення до суду.

Позивач звернувся з клопотанням про
розгляд справи в порядку письмового
провадження.

Відповідач заперечень на позовну заяву
та повноважного представника у судове
засідання не направив. Про час і місце
розгляду справи відповідач
повідомлявся належним чином, що
підтверджується телефонограмою.
Згідно ст.38 КАС України суб'єкту
владних повноважень текст повістки
надсилається електронною поштою
(факсимільним повідомленням) на адресу
електронної пошти або на номер факсу
(телефаксу), які містяться у Єдиній базі
даних електронних адрес, номерів
факсів (телефаксів) суб'єктів владних
повноважень. Порядок частини першої
цієї статті може бути застосовано
також щодо особи, яка бере участь у
справі, незалежно від того, чи є вона
суб'єктом владних повноважень, у разі,
якщо вона зазначила адресу своєї
електронної пошти (номер факсу,
телефаксу) і не висловила заперечень
проти її використання для одержання
текстів судових рішень та інших
документів.

Таким чином, суд вважає за можливе
розглянути справу без участі сторін
відповідно до положень ст.128 КАС
України в письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що фізична
особа-підприємець ОСОБА_2
зареєстрований як платник страхових
внесків (страхувальник) згідно заяви
про реєстрацію фізичної особи від
20.05.2004р. в Криворізькій міжрайонної
виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

Фахівцями Криворізької міжрайонної
виконавчої дирекції
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду відповідно до пункту 3
ч.1 статті 28 «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням» (далі - Закон
України №2240) та у відповідності до
пункту 3.2 «Інструкції про порядок
проведення перевірок страхувальників
по коштах Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, прийняття рішень за їх
результатами та процедуру оскарження»,
затвердженої постановою правління
Фонду від 22.12.2010р. № 29, зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 25.03.2011р.
за № 393/19/31, (далі - Інструкція № 29)
проведено планову перевірку
правильності та цільового
використання коштів ФСС з ТВП за період
з 01.10.2009р. по 30.09.2013р., за результатами
якої був складений акт перевірки від 11
грудня 2013р. № 1366.

Під час проведення перевірки
встановлено, що по одному листку
непрацездатності при нарахуванні
допомоги по вагітності і пологах
допущено арифметичну помилку, що
призвело до неправомірного витрачання
страхових коштів Фонду в сумі 21,42 грн.

Крім того виявлено, що за період з
вересня 2009 року по жовтень 2010 року
Відповідачем нарахування страхових
внесків на загальну суму 1003,23 грн.
проводилось з порушенням вимог частини
1 статті 23, пунктів 2 частини 2 статті 27
Закону України № 2240 (в редакції, яка
діяла на момент виникнення спірних
відносин). На виявлену недоїмку
нарахована пеня у розмірі 8,62 грн.

На підставі акту перевірки та у
відповідності до вимог п. 4.1 Інструкції
№ 29, винесено Рішення №485 від 13.12.2013р.
«Про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності»
(далі - Рішення №485, копія - додається),
яким страхувальнику донараховано пеню
- 8,62 грн. та накладено штраф за
несвоєчасну сплату страхових внесків -
501,62 грн. (1003,23 грн.*50%), не прийнято до
заліку витрат - 21,42 грн., накладено штраф
- 10,71 грн. (21,42 грн.*50%), на загальну суму
542,37 грн.

Судом встановлено, що рішення №485
отримане відповідачем 16.12.2013р., про що
свідчить його особистий підпис в
зазначеному рішенні. Таким чином,
граничний термін виконання рішення №
485 - 26.12.2013р., тобто в десятиденний термін
з дня його отримання згідно ч. 2 ст. 22
Закону України № 2240.

Станом на 15.01.2014 року Відповідачем
Рішення №485 не виконано, про що
Криворізькою МрВД ДОВ ФСС з ТВП
складено довідку.

Відповідно до пункту 4.2. Інструкції № 29
у разі несвоєчасного виконання
страхувальником Рішення або виконання
його не в повному обсязі на
страхувальника накладається штраф та
нараховується пеня відповідно до
статті 30 Закону України №2240.

Розрахунок фінансових санкцій
здійснюється після закінчення строку
виконання рішення про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій на підставі копій
платіжних документів про
перерахування зазначених коштів,
виписок банку про надходження коштів
на рахунки органів Фонду, які є
підставою для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій за
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі коштів Фонду.

Рішення про застосування фінансових
санкцій за несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі коштів
Фонду приймається та надсилається
страхувальнику протягом 20 календарних
днів з дня закінчення строку,
встановленого для виконання рішення
про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій.

Оскільки, станом на 15.01.2014р.
заборгованість в розмірі 542,37 грн.
відповідачем не погашена, директором
Криворізької МрВД ДОВ ФСС з ТВП
винесено рішення №485/1/10 від 15.01.2014р.
«Про застосування фінансових санкцій
за несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності»
(далі - рішення №485/1/10), згідно з яким
нараховано пені - 10,85 грн., накладено
штраф - 54,24 грн., на загальну суму 65,09 грн.

Рішення №485/1/10 отримане відповідачем
15.01.2014р., про що свідчить його особистий
підпис в зазначеному рішенні.

Таким чином, станом на 25.04.2014р. сума
несплачених фінансових санкцій згідно
рішення №485 та рішення №485/1/10,
становить 607,46 грн.

Статтею 67 Конституції України
передбачено, що кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлений законом.

З 01.01.2011р. набрав чинності Закон України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010р.
№2464-VI (далі - Закон України №2464), яким
внесено зміни до Закону №2240.

Відповідно до частини 3 розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону №2464, з 01 січня 2011 року платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням
вважаються платниками єдиного внеску.

Згідно умов частини 7 розділу VIII
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону України №2464, суми внесків,
нарахованих на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
строк сплати яких не настав на 1 січня
2011 року, та суми нарахованого збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, не сплачені станом на 1
січня 2011 року, підлягають сплаті в
порядку, що діяв до 1 січня 2011 року.

Стягнення заборгованості із сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 01 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

На період до повного стягнення
заборгованості із сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 01 січня 2011 року не
настав, та відповідних штрафних
санкцій за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України №
2240 страховик (Фонд) має право
здійснювати перевірку правильності
нарахування і повноти сплати страхових
внесків та використання страхових
коштів на підприємствах, в установах,
організаціях незалежно від форми
власності, виду діяльності та
господарювання.

Згідно ч. 1 ст. 30 Закону України № 2240
страхувальник - роботодавець несе
відповідальність за несвоєчасність
сплати та неповну сплату страхових
внесків, у тому числі страхових
внесків, що сплачують застраховані
особи через рахунки роботодавців, а
також за порушення порядку
використання страхових коштів.
Страхувальники у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми.

Інструкцією № 16 встановлено, що суми
донарахованих платежів, штрафних та
фінансових санкцій, передбачених
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням", які
не перераховані на рахунок Фонду у
визначений строк, вважаються
недоїмкою.

Відповідно до ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна, довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про стягнення
заборгованості підлягають
задоволенню.

Керуючись ст. ст. 11, 71, 72, 86, 94, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
Дніпропетровського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості - задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 на користь Дніпропетровського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності заборгованість
в сумі 607,46 грн.

Постанова суду може бути
оскаржена до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подання апеляційної скарги
через Дніпропетровський окружний
адміністративний суд з одночасним
направленням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі складення постанови у повному
обсязі, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна,
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі якщо справа розглядалась судом
за місцезнаходженням суб'єкта владних
повноважень і він не був присутній у
судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, але
його було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо у суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду набирає законної сили
відповідно до вимог ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
О.С. Луніна