Справа № 2а-1440/11(6а/212/3/14)
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2014 рокусправа № 2а-1440/11(6а/212/3/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Сафронової С.В.

суддів:
Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового
засідання: Пасічник А.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області на ухвалу
Жовтневого районного суду м. Кривого
Рогу від 16 січня 2014 року у справі №
2а-1440/11(6а/212/3/14) за поданням Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2011 року ОСОБА_1 (далі по тексту -
позивач) звернулась до суду з позовом
до Управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області (далі по
тексту - відповідач), в якому просив
визнати протиправною бездіяльність
дій відповідача щодо нездійснення
перерахунку та виплати.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Кривого Рогу від 20.05.2011 року позов
задоволено частково. Визнано
бездіяльність відповідача щодо
нездійснення перерахунку та виплатити
позивачу пенсії із підвищенням у
розмірі передбаченому ст..6 Закону
України « Про соціальний захист дітей
війни» за період з 12 жовтня 2010 року по
час винесення постанови- неправомірною
та зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок пенсії та виплати
недоплаченої суми позивачу згідно ст.. 6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни» виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхвання», з урахуванням
передбаченого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, з 12 жовтня 2010
року по час винесення постанови, з
урахуванням сум, виплачених у цей
період.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 05 жовтня 2012 року року постанова
Жовтневого районного суду м. Кривого
Рогу від 20.05.2011 року - залишена без змін.

24.10.2013 року головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
звернулось звернувся до Жовтневого
районного суду м.Кривого Рогу з
поданням про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення, постанови Жовтневогго
районного суду м. Кривого Рогу від 20
травня 2011 року, з проханням постановити
ухвалу про стягнення з відповідача на
користь позивача суму підвищення до її
пенсії, відповідно до вимог ст..6 ЗУ «
Про соціальний захист дітей війни» за
період з 12.10.2010 року по час винесення
постанови, з урахуванням сум,
виплачених в цей період, та стягнути
заборгованість у розмірі 1266,05 грн.

Ухвалою Жовтневого районного суду м.
Кривого Рогу від 16 січня 2014 року
подання Управління державної
виконавчої служби Головне управління
Юстиції Дніпропетровській області в
особі відділу примусового виконання
судового рішення задоволено. Змінено
спосіб і порядок виконання постанови
суду на підставі якої видано
виконавчий лист № 2а-1410/11 від 13.09.2013
року, що видав Жовтневий районний суд м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області, про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
позивачу підвищення пенсії згідно ст.6
Закону України « Про соціальний захист
дітей війни» та ч.1 ст.28 Закон України «
Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування за період з 12
жовтня 2010 року по час винесення
постанови, з урахуванням сум,
виплачених в цей період , та стягнути з
відповідача заборгованість у розмірі
1266,05 гривень із виплати позивачу
підвищення пенсії згідно ст.6 Закону
України « Про соціальний захист дітей
війни» та ч.1 ст.28 Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 12 жовтня 2010
року по час винесення постанови, з
урахуванням сум , виплачених цей
період.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області
звернулось до суду з апеляційної
скаргою в якій просить скасувати
ухвалу та відмовити в задоволенні
подання.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду від 16.01.2014 року в межах доводів
апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом норм
матеріального і процесуального права
та правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Задовольняючи подання суд першої
інстанції виходив з того, що зміна
способу та порядку виконання судового
рішення підвищить гарантії виконання
рішення та захистить право позивача на
отримання належних коштів від
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області . Судом
зазначено, що той порядок виконання,
який передбачений рішенням суду
створює складнощі з його виконанням
для державного виконавця.

Матеріалами справи встановлено, що
Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області Саване С.М.
від 27.09.2013 року відкрито виконавче
провадження по виконавчому листу №
2а-1440/11 виданий 13.09.2013 року.

Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області рішення
суду у встановлений державним
виконавцем строк для його самостійного
виконання не виконано в цілому. А саме
виконано рішення лише в частині
здійснення перерахунку доплати до
пенсії, відповідно до чого нарахована
сума недоплаченої пенсії за рішенням
суду складає 1266,05 гривень, але
зазначені грошові кошти не
перераховано.

Згідно пояснень начальника управління
Куценко О.П. від 29.11.2013 року, виконати
рішення суду в повному обсязі, не
можливо, з наступних підстав: згідно п.
З Прикінцевих положень Закону України
"Про державний бюджет на 2012 рік" та
частиною 4 Прикінцевих положень Закону
України " Про державний бюджет 2013 рік",
установлено, що відповідно у

2011 та 2013 роках норми і положення
статей 5,6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
застосовується у порядку та розмірах
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік та відповідно 2013 рік. Фінансове
забезпечення даних виплат, відповідно
до ст.7 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зміна чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення -
допускається, в процесі виконання
такого рішення, якщо воно ще не
виконано або не закінчився строк,
протягом якого судове рішення може
бути подане для примусового виконання.

Колегія суддів вважає, що головним
державним виконавцем у поданні не
доведено, того, що ним вичерпані всі
передбачені Законом України «Про
виконавче провадження» можливості
виконання судового рішення, не
наведено конкретних обставини, що
унеможливлюють виконання судового
рішення, заявник не доводить
неможливість саме примусового
виконання рішення.

Колегія суддів зазначає, що вимога про
заміну зобов'язання здійснити
перерахунок на стягнення нарахованої
суми не узгоджуються з приписами ст.263
КАС України, оскільки, така вимога не
заявлялась позивачем та не була
предметом розгляду у суді першої
інстанції.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції, та
вважає за необхідне зазначити, що
головним державним виконавцем не
наведено обставин які б підтвердили
наявність виняткових випадків
(передбачених законодавством) при яких
суд може змінити чи встановити спосіб і
порядок виконання рішення. Зміна
способу виконання рішення приведе до
зміни резолютивної частини рішення, що
є недопустимим виходячи з принципу
незмінності тексту рішення після його
проголошення.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, ухвалу суду першої
інстанції слід скасувати та прийняти
нову ухвалу, якою в задоволенні подання
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду - відмовити.

Керуючись п.6 ч. 1 ст. 199, ст. 202, ст. 206, ст. 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м.Кривого Рогу
Дніпропетровської області -
задовольнити.

Ухвалу Жовтневого
районного суду м. Кривого Рогу від 16
січня 2014 року у справі № 2а-1440/11(6а/212/3/14) -
скасувати. Прийняти нову ухвалу.

В задоволенні подання
Управління державної виконавчої
служби Головне управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення -
відмовити.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
С.В. Сафронова

Суддя:
В.Ю. Поплавський

Суддя:
Д.В. Чепурнов