Справа № 810/2621/14
Суддя: Лиска І.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
24 червня 2014 року 810/2621/14
приміщення суду за адресою: м. Київ, бул.
час прийняття постанови : 12 год. 19
Київський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді
за участю представника позивача,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Приватного підприємства
"Спецвисотбуд 2006" до Державної
податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області про визнання протиправними
До Київського окружного
адміністративного суду звернулось
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Бориспількотеджбуд"
з позовом до Державної податкової
інспекції у Києво-Святошинському
районі Головного управління
Міндоходів у Київській області про
визнання протиправними дій.
У позовних вимогах позивач просить
суд: Визнати протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області, які полягають у проведенні
перевірки Приватного підприємства
"Бориспількотеджбуд", в результаті якої
був складений Акт перевірки №
98/22-03-34248300 від 03.03.2014р. про результати
документальної позапланової невиїзної
перевірки ПП "Бориспількотеджбуд" з
питань дотримання вимог податкового
законодавства при взаємовідносинах з
контрагентом-постачальником ПП
"Вертикаль-857" та контрагентами
покупцями за період липень 2013 року;
Визнати протиправними дії
Державної податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області щодо формування висновків, про
відсутність реальності здійснення
господарських операцій з ПП
"Вертикаль-857" та контрагентом покупцем
ТОВ "Бориспільміськбуд" за липень 2013
року, та висновків про те, що правочини
укладені з контрагентами порушують
публічний порядок, суперечать
інтересам держави та суспільства,
вчинені удавано з метою ухилення від
сплати податків третіх осіб,
викладених в Акті перевірки №
98/22-03-34248300 від 03.03.2014 року.
У обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив, що 30 березня 2014 року
ПП "Бориспількотеджбуд" у поштовому
відправленні отримано Акт перевірки №
98/22-03-34248300 від 03.03.3014 року "Про
результати документальної
позапланової невиїзної перевірки ПП
«Бориспількотеджбуд» з питань
дотримання вимог податкового
законодавства при взаємовідносинах з
контрагентом-постачальником ПП
"Вертикаль-857" та контрагентами
покупцями за період липень 2013 року",
складений ДПІ у Києво-Святошинському
Позивач зазначив, що відповідачем
незаконно проведено перевірку
позивача, отже дії відповідача щодо
формування висновків є також
протиправними. Крім того, зазначив, що
жодним законом України, на органи
податкової служби не покладається
повноваження щодо здійснення контролю
за додержанням цивільно-правового
законодавства України
У судовому засіданні 24.06.2014 року судом
було здійснено заміну найменування
позивача Приватного підприємства
«Бориспількотеджбуд» на Приватне
підприємство «Спецвисотбуд 2006».
У судовому засіданні представник
позивача Колибіденко В.О. позовні
вимоги підтримав у повному обсязі та
просив їх задовольнити.
Відповідач у судове засідання не
з'явився, хоча був повідомлений про
дату, час та місце судового засідання
належним чином, причин неявки суду не
повідомив, заперечення на позов не
Згідно ч. 4 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи не
відкладається і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
Відповідачем не надано суду доказів
поважності причин неможливості
забезпечення явки представника
відповідача на судове засідання, а тому
суд на підставі ч. 4 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства України
вважає за можливим розглянути справу у
відсутності представника відповідача.
Крім того, жодних документів, що
свідчать про правомірність проведення
перевірки та докази вручення їх
позивачеві та які використовувались
відповідачем у ході проведення
перевірки та свідчать про
обґрунтованість висновків акту
перевірки, хоча вони витребовувалися у
податкового органу ухвалою про
відкриття провадження у справі від 30
квітня 2014 року відповідач суду не
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
вислухавши представника позивача, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню
виходячи з наступного.
У період з 18.02.2014 року по 19.02.2014 року
відповідачем проведено документальну
позапланову невиїзну перевірку
Приватного підприємства
«Бориспількотеджбуд» з питань
дотримання вимог податкового
законодавства при взаємовідносинах з
контрагентом постачальником ПП
«Вертикаль -857» та контрагентами
покупцями за період липня 2013 року.
Перевіркою встановлено:
Правочини, укладені з контрагентами
порушують публічний порядок,
суперечать інтересам держави та
суспільства, вчинені удавано з метою
ухилення від сплати податків третіх
осіб; звіркою ПП «Бориспількотеджбуд»
встановлено відображення в
податковому обліку господарських
операцій та розрахунків с ПП
«Вертикаль - 857» за липень 2013 року;
звіркою ПП «Бориспількотеджбуд» не
підтверджено реальність проведених
господарських операцій з ПП
«Вертикаль -857» за липень 2013 року та
контрагентом покупцем ТОВ
«Бориспільміськбуд».
За результатами перевірки складено
Акт перевірки № 98/22-03-34248300 від 03.03.3014
року "Про результати документальної
позапланової невиїзної перевірки ПП
«Бориспількотеджбуд» з питань
дотримання вимог податкового
законодавства при взаємовідносинах з
контрагентом-постачальником ПП
"Вертикаль-857" та контрагентами
покупцями за період липень 2013 року
Не погоджуючись з діями відповідача
щодо проведення перевірки та
висновками , викладеними в Акті
перевірки № 98/22-03-34248300 від 03.03.3014 року
позивач звернувся з даним позовом до
суду.
Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи усім формам
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Згідно із частиною 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого: 1) суд вирішує
справи відповідно до Конституції та
законів України, а також міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України; 2) суд
застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, передбачені Конституцією та
законами України.

Основним законодавчим актом, який
урегульовує відносини, що виникають у
сфері справляння податків і зборів,
зокрема, визначає вичерпний перелік
податків та зборів, що справляються в
Україні, та порядок їх адміністрування,
платників податків та зборів, їх права
та обов'язки, компетенцію контролюючих
органів, повноваження і обов'язки їх
посадових осіб під час здійснення
податкового контролю, а також
відповідальність за порушення
податкового законодавства є
Податковий кодекс України від 02.12.2010
року № 2755-VI.

Підпунктом 20.1.6 пункту 20.1 статті 20
Податкового кодексу України
встановлено, що для здійснення функцій,
визначених податковим законодавством
органи державної податкової служби
мають право отримувати безоплатно від
платників податків, у тому числі
благодійних та інших неприбуткових
організацій, у порядку, визначеному цим
Кодексом, інформацію, довідки, копії
документів (засвідчені підписом
платника податків або його посадовою
особою та скріплені печаткою (за
наявності) про фінансово-господарську
діяльність, отримувані доходи, видатки
платників податків та іншу інформацію,
пов'язану з обчисленням та сплатою
податків, дотриманням вимог іншого
законодавства, здійснення контролю за
яким покладено на органи державної
податкової служби, а також фінансову та
статистичну звітність, в порядку та на
підставах, визначених цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 75.1.2 пункту 75.1
статті 75 Податкового кодексу України
документальною перевіркою вважається
перевірка, предметом якої є
своєчасність, достовірність, повнота
нарахування та сплати усіх
передбачених цим Кодексом податків та
зборів, а також дотримання валютного та
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на
контролюючі органи, дотримання
роботодавцем законодавства щодо
укладення трудового договору,
оформлення трудових відносин з
працівниками (найманими особами) та яка
проводиться на підставі податкових
декларацій (розрахунків), фінансової,
статистичної та іншої звітності,
регістрів податкового та
бухгалтерського обліку, ведення яких
передбачено законом, первинних
документів, які використовуються в
бухгалтерському та податковому обліку
і пов'язані з нарахуванням і сплатою
податків та зборів, виконанням вимог
іншого законодавства, контроль за
дотриманням якого покладено на органи
державної податкової служби, а також
отриманих в установленому
законодавством порядку органом
державної податкової служби
документів та податкової інформації, у
тому числі за результатами перевірок
інших платників податків.

Документальна позапланова перевірка
не передбачається у плані роботи
органу державної податкової служби і
проводиться за наявності хоча б однієї
з обставин, визначених цим Кодексом.

Документальною виїзною перевіркою
вважається перевірка, яка проводиться
за місцезнаходженням платника
податків чи місцем розташування
об'єкта права власності, стосовно якого
проводиться така перевірка.

Документальною невиїзною перевіркою
вважається перевірка, яка проводиться
в приміщенні органу державної
податкової служби.

Виходячи зі змісту процитованої
правової норми, вбачається, що
документальною позаплановою невиїзною
перевіркою є перевірка, своєчасності,
достовірності, повноти нарахування та
сплати податків та зборів на підставі
податкових декларацій (розрахунків),
фінансової, статистичної та іншої
звітності, регістрів податкового та
бухгалтерського обліку, первинних
документів, податкової інформації
тощо, яка не передбачена у плані роботи
органу державної податкової служби, та
в приміщенні органу державної
податкової служби.

Відповідно до пункту 79.1 статті 79
Податкового кодексу України
документальна невиїзна перевірка
здійснюється у разі прийняття
керівником органу державної
податкової служби рішення про її
проведення та за наявності обставин
для проведення документальної
перевірки, визначених статтями 77 та 78
цього Кодексу. Документальна невиїзна
перевірка здійснюється на підставі
зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1
статті 75 цього Кодексу документів та
даних, наданих платником податків у
визначених цим Кодексом випадках, або
отриманих в інший спосіб, передбачений
законом.

Згідно з пунктом 79.2 статті 79
Податкового кодексу України
документальна позапланова невиїзна
перевірка проводиться посадовими
особами органу державної податкової
служби виключно на підставі рішення
керівника органу державної податкової
служби, оформленого наказом, та за
умови надіслання платнику податків
рекомендованим листом із
повідомленням про вручення або
вручення йому чи його уповноваженому
представнику під розписку копії наказу
про проведення документальної
позапланової невиїзної перевірки та
письмового повідомлення про дату
початку та місце проведення такої
перевірки.

Як підставу для проведення
документальної позапланової невиїзної
перевірки ПП "Бориспількотеджбуд"
відповідач визначив підпункт 78.1.1
пункту 78 статті 78 Податкового кодексу
України.

Відповідно до підпункту 78.1.1 пункту 78.1
статті 78 Податкового кодексу України
визначено, що документальна
позапланова перевірка здійснюється у
випадку коли за наслідками перевірок
інших платників податків або отримання
податкової інформації виявлено факти,
що свідчать про можливі порушення
платником податків податкового,
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи державної
податкової служби, якщо платник
податків не надасть пояснення та їх
документальні підтвердження на
обов'язковий письмовий запит органу
державної податкової служби протягом 10
робочих днів з дня отримання запиту.

З аналізу наведених правових норм суд
приходить до висновку, що
документальна позапланова невиїзна
перевірка проводиться на підставі
наказу керівника органу державної
податкової служби та за наявності
підстав для її проведення; у свою чергу
можливість для проведення
документальної позапланової невиїзної
перевірки на підставі підпункту 78.1.1
пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу
України виникає виключно за наявності
двох умов: 1) виявлення фактів, що
свідчать про можливі порушення
платником податків податкового,
валютного та іншого законодавства; 2) не
надання платником пояснень та їх
документального підтвердження на
запит податкового органу протягом 10
робочих днів з дня отримання запиту.

Разом з тим, відповідачем не надано
суду доказів на підтвердження того, що
виявлено факти про можливі порушення
позивачем податкового, валютного чи
іншого законодавства.

Документальна позапланова невиїзна
перевірка може бути проведена на
підставі наказу керівника органу
державної податкової служби за
наявності підстав для її проведення, у
свою чергу право на її проведення у
податкового органу виникає за умови
завчасного, до початку проведення
зазначеної перевірки, вручення
платнику податків чи його
уповноваженому представнику під
розписку копії наказу про проведення
документальної позапланової невиїзної
перевірки та письмового повідомлення
про дату початку та місце проведення
такої перевірки або завчасного, до
початку проведення перевірки,
надіслання платнику податків вказаних
документів рекомендованим листом із
повідомленням про вручення.

Відповідно до зазначеного Акту
перевірки, перевірка проводилась з
18.02.2014 р. по 19.02.2014 р., як слідує із самого
акту - копію наказу про проведення
перевірки та повідомлення про
проведення перевірки ДПІ направила
засобами поштового 18.02.2014року, тобто в
день початку перевірки.

Тобто, копія наказу та направлення на
перевірку не були завчасно, до початку
проведення перевірки отримані
позивачем, що позбавило ПП
"Бориспількотеджбуд" права бути
присутнім під час перевірки та
надавати пояснення з питань, що
виникають під час таких перевірок, яке
закріплено підпунктом 17.1.6 пунктом 17.1
статтею 17 Податкового кодексу України.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що документальна позапланова
невиїзна перевірка ПП
"Бориспількотеджбуд" проведена за
відсутності підстав, передбачених
підпунктом 78.1.1 пункту 78.1 статті 78
Податкового кодексу України та з
порушення порядку повідомлення про
проведення такої перевірки, відповідно
дії відповідача у межах спірних
правовідносин вчинені не на підставі,
не в межах повноважень та не у спосіб
передбачені Податковим кодексом
України.

Щодо вимоги позивача про визнання
протиправними дії відповідача щодо
формування висновків, про відсутність
реальності здійснення господарських
операцій з ПП Вертикаль-857" та
контрагентом покупцем ТОВ
"Бориспільміськбуд" за липень 2013 року,
та висновків про те, що правочини
укладені з контрагентами порушують
публічний порядок, суперечать
інтересам держави та суспільства,
вчинені удавано з метою ухилення від
сплати податків третіх осіб,
викладених в Акті перевірки №
98/22-03-3-248300 від 03.03.2014 року суд зазначає
наступне.

Відповідно до листа Вищого
адміністративного суду України від
02.06.2011 р. за № 742/11/13-11, оцінюватися при
дослідженні факту здійснення
господарської операції повинні
відносини безпосередньо між
учасниками тієї операції, на підставі
якої сформовані дані податкового
обліку. При цьому, відносини між
учасниками попередніх ланцюгів
постачань товарів та послуг, не мають
безпосереднього впливу на дослідження
факту реальності господарської
операції, вчиненої між останнім у
ланцюгу постачань платником податків
та його безпосереднім контрагентом".

Відповідно до ст. 19-1 Податкового
Кодексу України, органи державної
податкової служби виконують такі
функції: здійснюють контроль за
своєчасністю, достовірністю, повнотою
нарахування і сплати податків та
зборів, установлених цим Кодексом;

здійснюють контроль за своєчасністю
подання передбаченої законом
звітності (податкових декларацій,
розрахунків та інших документів,
пов'язаних з обчисленням податків та
зборів), а також перевіряють
достовірність цих документів щодо
правильності визначення об'єктів
оподаткування і обчислення податків та
зборів; здійснюють контроль за
встановленими законом строками
здійснення розрахунків в іноземній
валюті, за додержанням порядку
проведення готівкових розрахунків за
товари (послуги), порядку приймання
готівки для подальшого переказу (крім
приймання готівки банками), за
дотриманням суб'єктами господарювання
установлених законодавством
обов'язкових вимог щодо забезпечення
можливості розрахунків за товари
(послуги) з використанням електронних
платіжних засобів, проведенням
розрахункових операцій, а також за
наявністю ліцензій на провадження
видів господарської діяльності, що
підлягають ліцензуванню відповідно до
закону, наявністю торгових патентів;
здійснюють контроль за додержанням
виконавчими комітетами сільських і
селищних рад порядку прийняття та
обліку податків і зборів від платників
податків, своєчасністю і повнотою
перерахування цих сум до бюджету;
здійснюють контроль за правомірністю
бюджетного відшкодування податку на
додану вартість; реєструють та ведуть
облік платників податків, облік
об'єктів оподаткування та об'єктів,
пов'язаних з оподаткуванням, проводять
диференціацію платників податків;
формують та ведуть Державний реєстр
фізичних осіб - платників податків,
Єдиний банк даних про платників
податків - юридичних осіб та інші
реєстри, ведення яких покладено
законодавством на органи державної
податкової служби; забезпечують
ведення обліку податків та зборів,
контроль за справлянням яких покладено
на органи державної податкової служби,
та складання звітності щодо стану
розрахунків платників з бюджетом;.
здійснюють ліцензування діяльності
суб'єктів господарювання з виробництва
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів, оптової торгівлі спиртом,
оптової та роздрібної торгівлі
алкогольними напоями і тютюновими
виробами; здійснюють контроль за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
та забезпечують міжгалузеву
координацію у цій сфері; здійснюють
контроль у сфері виробництва, обігу та
реалізації підакцизних товарів;
здійснюють контроль за цільовим
використанням підакцизних товарів
(продукції), які не підлягають
оподаткуванню або звільняються від
оподаткування, або оподатковуються за
нульовою ставкою акцизного податку;
приймають декларації про максимальні
роздрібні ціни на підакцизні товари
(продукцію), встановлені виробником або
імпортером, та узагальнюють відомості
таких декларацій для організації
роботи та здійснення контролю за
повнотою обчислення та сплати
акцизного податку; проводять роботи із
запобігання та боротьби з незаконним
виробництвом і обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів; здійснюють контроль за
погашенням податкового боргу з
податків та зборів платників податків,
у тому числі тих, майно яких перебуває у
податковій заставі; здійснюють
контроль за виявленням, обліком,
зберіганням, оцінкою, розпорядженням
безхазяйним майном та майном, що
переходить у власність держави;
здійснюють контроль за забезпеченням
стягнення заборгованості суб'єктів
господарювання за кредитами,
залученими державою або під державні
гарантії, позиками; здійснюють
контроль за відстроченням,
розстроченням та реструктуризацією
грошових зобов'язань та/або
податкового боргу, а також списанням
безнадійного податкового боргу;
організовують роботу та здійснюють
контроль за застосуванням арешту майна
платника податків, що має податковий
борг, та/або зупинення видаткових
операцій на його рахунках у банку;
організовують роботу, пов'язану із
замовленням марок акцизного податку,
їх зберіганням, продажем, відбором
зразків з метою проведення експертизи
щодо їх автентичності та здійсненням
контролю за наявністю цих марок на
пляшках (упаковках) з алкогольними
напоями і на пачках (упаковках)
тютюнових виробів під час їх
транспортування, зберігання і
реалізації; здійснюють контроль за
дотриманням суб'єктами господарювання,
які провадять роздрібну торгівлю
тютюновими виробами, максимальних
роздрібних цін на тютюнові вироби,
встановлених виробниками або
імпортерами таких виробів;
організовують роботу із здійснення
контролю за дотриманням суб'єктами
господарювання, які провадять оптову
або роздрібну торгівлю алкогольними
напоями, встановлених мінімальних
оптово-відпускних або роздрібних цін
на такі напої; розробляють форми
податкових розрахунків, звітів,
декларацій та інших документів,
пов'язаних з обчисленням податків та
зборів; розробляють пропозиції до
проектів міжнародних договорів з
питань оподаткування та забезпечують
їх виконання;. прогнозують, аналізують
надходження податків та зборів, джерел
податкових надходжень, вивчають вплив
макроекономічних показників і
податкового законодавства на
надходження податків та зборів,
розробляють пропозиції щодо їх
збільшення та зменшення втрат бюджету;
організовують інформаційно-аналітичне
забезпечення процесів адміністрування
та їх автоматизацію; надають податкові
консультації відповідно до норм цього
Кодексу; забезпечують інформування
громадськості про реалізацію
державної політики у відповідній
сфері; надають інформаційно-довідкові
послуги платникам податків з питань
оподаткування та іншого законодавства,
контроль за додержанням якого
покладено на органи державної
податкової служби; подають
центральному органу виконавчої влади,
що забезпечує формування державної
фінансової політики, та центральному
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, відповідні звіти та
інформацію про надходження податків та
зборів; здійснюють контроль та
забезпечують надання допомоги у
стягненні податкового боргу в
міжнародних правовідносинах за
запитами компетентних органів
іноземних держав; забезпечують іншим
державним органам доступ до інформації
з баз даних центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
податкову політику, згідно із законом
та обмін податковою інформацією з
компетентними органами іноземних
держав відповідно до міжнародних
договорів, згода на обов'язковість яких
надана Верховною Радою України;
забезпечують визначення в
установлених цим Кодексом випадках сум
податкових та грошових зобов'язань
платників податків, застосування і
своєчасне стягнення сум штрафних
(фінансових) санкцій (штрафів),
передбачених цим Кодексом та законами
України, за порушення податкового,
валютного та іншого законодавства,
контроль за дотриманням якого
покладено на органи державної
податкової служби; вживають заходів
щодо виявлення, аналізу та перевірки
фінансових операцій, які можуть бути
пов'язані з легалізацією (відмиванням)
доходів, одержаних злочинним шляхом,
або фінансуванням тероризму, щодо
відповідності законодавству;
здійснюють внутрішній контроль та
аудит стану додержання законодавства,
виконання посадових (службових)
обов'язків в органах державної
податкової служби, на підприємствах, в
установах, організаціях, що належать до
сфери управління центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
податкову політику; забезпечують
виконання завдань та повноважень,
покладених на податкову міліцію;
узагальнюють практику застосування
законодавства з питань оподаткування,
розробляють пропозиції щодо
вдосконалення законодавчих актів,
актів Президента України, Кабінету
Міністрів України, нормативно-правових
актів міністерств та в установленому
порядку подають їх центральному органу
виконавчої влади, що забезпечує
формування державної фінансової
політики; здійснюють інші функції,
визначені законами України; погоджує
рішення Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку щодо
встановлення ознак фіктивності
емітента цінних паперів, а також щодо
встановлення порядку визначення
емітента цінних паперів таким, що
відповідає ознакам фіктивності.

Відповідно до статті 41 Податкового
кодексу України встановлено, що органи
державної податкової служби, є
контролюючими органами щодо податків,
які справляються до бюджетів та
державних цільових фондів, а також,
стосовно законодавства, контроль за
дотриманням якого покладається на
органи державної податкової служби.

З аналізу вищенаведених норм чинного
законодавства України, вбачається, що
відповідачу відповідно до покладених
на нього функцій та повноважень не
надано право щодо встановлення
висновків в актах перевірки про
нереальність правочинів, укладених
суб'єктами господарювання при
перевірці їх господарської діяльності.
Жодним законом України, на органи
податкової служби, не покладається
повноважень щодо здійснення контролю
за додержанням цивільно-правового
законодавства України.

З наведеного, суд приходить до
висновку, що податкові органи не
наділені повноваженнями щодо визнання
угод нереальними, як це зазначено в
акті перевірки, оскільки правочини, є
нікчемними лише якщо їх недійсність
встановлена законом або оспорюваний
правочин визнаний судом недійсним, а
тому, будь-які висновки контролюючих
податкових органів щодо порушень
цивільно-правових норм платниками
податків є такими, що здійснюються поза
межами повноважень.

Таким чином вищезазначені дії
відповідача щодо встановлення
нереальності договорів у акті
перевірки, свідчать про перевищення
контролюючим органом власних
повноважень, оскільки правову оцінку
правочинів чи інших дій щодо
додержання сторонами частини 5
статті 203,частин 1,2 статті 215, статті 216,
статті 662, статті 655 та 656 Цивільного
кодексу України щодо встановлення
факту нікчемності правочину, може
надавати виключно лише суд.

Згідно частини 1 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 71 цього Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач, як суб'єкт владних
повноважень, не довів правомірність
своїх дій, заперечень на позов не
надав.

Системно проаналізувавши приписи
законодавства України, що були чинними
на момент виникнення спірних
правовідносин між сторонами, зважаючи
на взаємний та достатній зв'язок
доказів у їх сукупності, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
підлягає задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись статтями 11, 14, 70, 71, 72, 86, 94, 159-163,
167, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області, які полягають у проведенні
перевірки Приватного підприємства
«Бориспількотеджбуд", в результаті
якої був складений Акт перевірки №
98/22-03-34248300 від 03.03.2014р. про результати
документальної позапланової невиїзної
перевірки ПП «Бориспількотеджбуд» з
питань дотримання вимог податкового
законодавства при взаємовідносинах з
контрагентом-постачальником ПП
"Вертикаль-857" та контрагентами
покупцями за період липень 2013 року.

Визнати протиправними дії Державної
податкової інспекції у
Києво-Святошинському районі Головного
управління Міндоходів у Київській
області щодо формування висновків, про
відсутність реальності здійснення
господарських операцій з ПП
"Вертикаль-857" та контрагентом покупцем
ТОВ "Бориспільміськбуд" за липень 2013
року, та висновків про те, що правочини
укладені з контрагентами порушують
публічний порядок, суперечать
інтересам держави та суспільства,
вчинені удавано з метою ухилення від
сплати податків третіх осіб,
викладених в Акті перевірки №
98/22-03-34248300 від 03.03.2014 року.

Стягнути з Державного Бюджету України
на користь Приватного підприємства
"Спецвисотбуд 2006" сплачений судовий
збір у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо скаргу не було подано в
установлені строки. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після повернення апеляційної скарги,
відмови у відкритті апеляційного
провадження або набрання законної сили
рішенням за наслідками апеляційного
провадження.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Київський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
Лиска І.Г.

Дата виготовлення і підписання повного
тексту постанови - 01 липня 2014 р.