Справа № 809/2557/13-а
Суддя: Дякович В.П.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2014 р.
Справа № 876/12583/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Дяковича В.П.,

суддів:
Іщук Л.П., Онишкевича Т.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 17
вересня 2013 року по справі №809/2557/13-а за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську до
Публічного акціонерного товариства
"Івано-Франківське
виробничо-торгівельне швейне
підприємство "Галичина" про стягнення
заборгованості по пенсіях, -

ВСТАНОВИВ:

16.08.2013 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Івано-Франківську
звернулося до суду з адміністративним
позовом, в якому просило стягнути з
Публічного акціонерного товариства
"Івано-Франківське
виробничо-торгівельне швейне
підприємство "Галичина" (ПАТ «ВТШП
«Галичина») заборгованість по
відшкодуванню пільгових пенсій в сумі
4467 грн. 36 коп..

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 17
вересня 2013 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську постанову суду
першої інстанції оскаржило, подало
апеляційну скаргу, зазначивши, що
оскаржувана постанова винесена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
просить її скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов задоволити
повністю.

На обґрунтування вимог апеляційної
скарги вказує, що ОСОБА_1 працював на
посаді електрогазозварювальника в ПАТ
«Івано-Франківське ВТШП «Галичина» і
його стаж на вказаному підприємстві
становить 17 років 4 місяці та 15 днів.
Пенсія за віком на пільгових умовах
призначена йому згідно постанови
Івано-Франківського міського суду від
20.09.2012 року. При розгляді даної справи
третьою стороною було залучено тільки
ПАТ «Івано-Франківське ВТШП
«Галичина», а ТзОВ «Фірма «Надія»
взагалі не було залучено, як сторону в
даній справі. Також в пенсій справі
ОСОБА_1 містяться пільгові довідки
виключно ПАТ «Івано-Франківське ВТШП
«Галичина». Таким чином, при
призначенні пенсій по списку №2 було
зараховано пільговий стаж роботи
ОСОБА_1 тільки на ПАТ
«Івано-Франківське ВТШП «Галичина».

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Суд, перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
вважає за необхідне її відхилити з
наступних підстав.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство
"Івано-Франківське
виробничо-торгівельне швейне
підприємство "Галичина" (ПАТ «ВТШП
«Галичина») зареєстроване 17.02.1997 року
як юридична особа, що підтверджується
інформацією з веб-сайту І
формаційно-ресурсний центр (а.с. 28-29) та
є платником збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську на адресу
відповідача 26.06.2013 року направлено
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту "б"-"з»
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" зазначеному пенсіонеру з
червня 2013 року (а.с.12).

Однак, Публічним акціонерним
товариством "Івано-Франківське ВТШП
"Галичина" у передбачені строки не
здійснено відшкодування сум понесених
позивачем витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за червень-липень 2013 року в
розмірі 4467,36 грн., оскільки відповідач
вважає безпідставним віднесення до
нього даних зобов'язань.

Постановою Івано-Франківського
міського суду від 20.09.2012 року № 0907/14317/2011
позов ОСОБА_1 - задоволено. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську щодо відмови ОСОБА_1
у призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за списком №2,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року №36.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 з 17.10.2011 року пільгової пенсії за
списком №2, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 16.01.2003
року №36 (а.с.36-38).

12.03.2013 року державним виконацем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа № 0907/14317/2011
виданого 06.02.2013 року Івано-Франківським
міським судом про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 з 17.10.2011
року пільгової пенсії за списком №2,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 16.01.2003 року №36
(а.с.34).

Вказана постанова направлена для
добровільного виконання управлінню
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську супровідним листом
від 12.03.2013 року № 04.1-12/2032 (а.с.33).

На виконання вищенаведеного рішення
суду громадянину ОСОБА_1 на підставі
розпорядження та протоколу від 27.03.2013
року №5330 з 17.10.2011 призначено пенсію на
пільгових умовах із зазначенням стажу
роботи за списком №2 - 17 років 04 місяці 17
днів (а.с. 30, 31).

Як вбачається з розрахунку стажу
ОСОБА_1 та розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в частині пенсій
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за червень 2013
року частка сплати відповідача у
відшкодуванні витрат на виплату і
доставку пенсії зазначеному
пенсіонеру становить 100% (а.с.71, 8).

Так, постановою Івано-Франківського
міського суду від 20.09.2012 року №
0907/14317/2011, яка набрала законної сили,
встановлено, що загальний пільговий
стаж роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 ОСОБА_1
становить понад 27 років (а.с. 36-37).

Відповідно до частини 2 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» відповідач
зобов'язаний в порядку та розмірах,
визначених статтями 3-5 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» відшкодовувати
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Так, згідно з частиною 2 розділу ХV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зазначеним особам пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Статтею 1 Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» визначено, що платниками
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Стаття 2 цього Закону передбачає, що для
цих платників збору об'єктом
оподаткування є також фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
«б»-«з» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до статті 4 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» розмір збору
визначається у відсотковому
відношенні від об'єкта оподаткування,
передбаченого статтею 2 цього Закону.

Підпунктами 6.4, 6.8 пункту 6 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
№ 21-1 від 19 січня 2003 року (з наступними
змінами та доповненнями), передбачено,
що розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону, які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. У разі
зміни розміру пенсії або настання
обставин, які впливають на суму
відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Згідно вимог пункту 6.2. Інструкції
витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування". При цьому стаж
роботи на останньому підприємстві
враховується у повному розмірі, а з
попередніх місць роботи осіб він
додається до стажу, необхідного для
призначення пенсій на пільгових
умовах.

З матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1
наявна копія його трудової книжки в
якій зазначено останнє місце роботи
газоелектрозварювальником ТОВ «Надія»
(а.с.66-69).

Враховуючи вищевикладені норми та
обставини, суд зазначає, що позивачем
при призначені ОСОБА_1 пільгової пенсії
не вірно визначено пільговий стаж за
списком № 2, оскільки такий не
відповідає розміру пільгового стажу
встановленому постановою
Івано-Франківського міського суду від
20.09.2012 року № 0907/14317/2011, на підставі якої
і було призначено пільгову пенсію
ОСОБА_1. Так, в розпорядженні про
призначення пенсії стаж за списком №2
зазначено 17 років 04 місяці 17 днів, тоді
як в рішенні суду - понад 27 років.
Відповідно, позивачем не встановлено
підприємств де було здобуто такий стаж
ОСОБА_1 та їх частка у відшкодуванні
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій.

Слід зазначити, що правом на звернення
до підприємства, зокрема до ТОВ «Надія»
чи до ПАТ «Івано-Франківськ ВТШП
«Галичина» щодо надання уточнюючої
довідки підприємства відповідно до
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року,
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську не скористалося.

Таким чином, розрахунок стажу ОСОБА_1,
розпорядження та протокол № 5330 від
27.03.2013 року складені позивачем без
врахування вимог пункту 6.2. Інструкції.

Колегія суддів вважає необґрунтованим
направлення на адресу відповідача
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та
відшкодування згідно розрахунку
відповідачем витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій по списку №2,
здійснених у період з червеня по липень
2013 року в загальному розмірі 4467,36 грн.,
оскільки позивачем не вірно визначено
стаж пенсіонера по списку № 2, а такий
впливає на розмір відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій відповідачем.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги є
безпідставними, а позов таким, що не
підлягає до задоволення.

Суд вважає, що доводи апеляційної
скарги не спростовують висновки суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 195, 197, 198 п.1, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську залишити без
задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року по справі №809/2557/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді Л.П. Іщук

Т.В. Онишкевич