Справа № 813/2360/14
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 813/2360/14
зал судових засідань № 6
Львівський окружний адміністративний
суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Гулика А.Г.,
судді Мричко Н.І.,
судді Потабенко В.А.,
секретар судового засідання Петрик Р.І.
представника позивача Дмитрах А.М.,
представника відповідача Шуста С.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "Одрі" до
Міністерства інфраструктури України
про визнання протиправним і скасування
рішення, -

в с т а н о в и в :

товариство з обмеженою
відповідальністю "Одрі" (далі - ТзОВ
«Одрі») звернулося до суду з позовом до
Міністерства інфраструктури України
(далі - Мінінфраструктури України), в
якому з урахуванням уточнень до
позовних вимог від 05.05.2014 р. просить суд
визнати протиправним та скасувати
рішення, викладене в п.2 Протоколу
засідання комісії від 07.02.2014р. №31,
затвердженого наказом Міністерства
інфраструктури України від 14.02.2014р. №101
"Про затвердження Протоколу №31
засідання комісії по розгляду звернень
перевізників та прийняття рішень про
відкриття, закриття, внесення змін до
функціонуючого маршруту, продовження
дії дозволу на регулярних міжнародних
автомобільних маршрутах загального
користування", яким відмовлено
позивачу у зверненні про внесення змін
до функціонуючого регулярного
міжнародного автомобільного маршруту
Київ-Мадрид (час відправлення з м.Київ
(09-30) - Мадрид (16-50), що проходить через
пункт пропуску "Лужанка-Берегшурань" та
пункт пропуску "Ужгород-Вишнє Немецьке"
та закрито зазначений маршрут.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач протиправно відмовив
позивачу у внесенні змін до
функціонуючого регулярного
міжнародного автомобільного маршруту
Київ-Мадрид (час відправлення з м.Київ
(09-30) - Мадрид (16-50), що проходить через
пункт пропуску "Лужанка-Берегшурань" та
пункт пропуску "Ужгород-Вишнє
Немецьке", та закрив вказаний маршрут.
Позивач зазначає, що не звертався до
Мінінфраструктури України з заявою про
внесення змін до функціонуючого
регулярного міжнародного
автомобільного маршруту Київ-Мадрид
(час відправлення з м.Київ (09-30) - Мадрид
(16-50), а тому відповідач з власної
ініціативи розглядав вказане питання.
У п.5.1 Наказу Міністерства транспорту
України 09.02.2004 № 75, із змінами,
внесеними згідно з Наказом
Міністерства інфраструктури № 519 від
17.08.2012р., передбачений вичерпний
перелік підстав для прийняття рішення
про закриття маршруту регулярних чи
спеціальних регулярних міжнародних
перевезень, а саме у разі: відповідного
звернення пасажирського перевізника з
обґрунтуванням причини закриття
маршруту; порушення вимог до
організації міжнародних перевезень
пасажирів; систематичного порушення
перевізником законодавства про
автомобільний транспорт. Позивач
вважає, що жодного з вказаних порушень
ТзОВ «Одрі» допущено не було, а відтак,
закриття маршруту Київ-Мадрид є
протиправним.

Відповідач подав до суду заперечення
на позовну заяву від 23.06.2014р., в якому
просить суд відмовити у задоволенні
позовних вимог. Свої заперечення
обґрунтовує, зокрема, неправдивістю
доводів позивача про те, що він не
подавав до Міністерства
інфраструктури України жодних
звернень про внесення змін до
функціонуючого регулярного
міжнародного маршруту Київ-Мадрид, які
спростовуються заявою від 15.01.2014 року
ТзОВ «Одрі», доданою до матеріалів
справи. Відповідач зазначає, що
вказаний маршрут Київ-Мадрид закритий,
у зв'язку з виявленням під час
проведення перевірки окремих питань
діяльності Укртрансінспекції
технічної помилки при його відкритті.
Відповідно до п. 3.1.4 Наказу
Міністерства транспорту України № 75
від 09.02.2004 року «Про затвердження
Порядку організації регулярних,
нерегулярних і маятникових перевезень
пасажирів автомобільним транспортом у
міжнародному сполученні» заява про
намір відкриття маршруту відхиляється
у разі, коли час відправлення з
початкової автостанції маршрутів, що
збігаються за шляхом автобусів цього
напрямку, відрізняються менше, ніж на 2
години. З аналізу дозволу №0024581,
виданого ТзОВ «Одрі» на обслуговування
маршруту Київ-Мадрид (час відправки
09.30год.), та дозволу №0040492, виданого ТзОВ
«ЮНІВЕРС» на обслуговування маршруту
Київ-Мадрид (час відправки 09.00год.),
вбачається, що шляхи руху обох
маршрутів по території України майже
повністю збігаються, а інтервал руху є
меншим, ніж визначено у п.3.1.4 вказаного
наказу. Відповідач зазначає, що з
урахуванням цього факту
Мінінфраструктури України правомірно
дійшло висновку про помилкову видачу
ТзОВ «Одрі» дозволу на відкриття
маршруту Київ-Мадрид внаслідок
технічної помилки, та закрило
зазначений маршрут.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, наведених у позовній заяві.
Просив суд позовні вимоги задовольнити
в повному обсязі. Додатково зазначив,
що матеріали перевірки окремих питань
діяльності Укртрансінспекції, в яких
зафіксовано факт допущення технічної
помилки при видачі ТзОВ «Одрі» дозволу
на відкриття маршруту Київ-Мадрид, не
містять інформації щодо предмету
доказування, оскільки вказана
перевірка не стосувалась позивача.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечив з підстав, наведених у
письмових запереченнях. Просив суд у
задоволенні позову відмовити у повному
обсязі.

Заслухавши пояснення представників
сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку, що позов не
підлягає задоволенню, з наступних
підстав.

Відповідно до наказу Міністерства
інфраструктури України від 28.11.2013р.
№342-Г у зв'язку з надходженням звернень
Генеральної прокуратури України від
21.102013р.

№07/2/1-р проведена перевірка окремих
питань діяльності Укртрансінспекції.
За результатами перевірки складено акт
від 30.12.2013р. (далі - Акт перевірки).

В межах вказаної перевірки, зокрема,
досліджувалось питання дотримання
Укртрансінспекцією вимог
законодавства під час видачі дозволів
на перевезення пасажирів на маршрутах
Київ-Мадрид та Чернігів-Севілья ТзОВ
«Одрі».

За результатами перевірки встановлено
порушення ТзОВ «Одрі» вимог
транспортного законодавства, що
підтверджується листами управління
Укртрансінспекції у Закарпатській
області від 13.11.2013р. №559/4/98-13,
Укртрансінспекції у Львівській
області від 12.11.2013р. №3418/1/77-13,
Укртрансінспекції у м.Києві від 14.11.2013р.
№846/10/136-13.

Крім того, під час перевірки виявлено
дозвіл №0024581, виданий ТзОВ «Одрі» на
обслуговування маршруту Київ-Мадрид,
термін дії до 03.11.2018р. та дозвіл №0040492,
виданий ТзОВ «Юніверс» на
обслуговування маршруту Київ-Мадрид до
21.12.2017 р. Шлях руху обох маршрутів по
території України майже повністю
збігається. Маршрути відправляються з
автостанції «Дачна» у м.Києві. Час
відправлення автобусів ТзОВ «Одрі» -
09.30 год., а ТзОВ «Юніверс» - 09.00 год. Дата
початку руху по цьому маршруту ТзОВ
«Одрі» - 10.02.2010р., а ТзОВ «Юніверс» -
10.02.2002р. Дозвіл ТзОВ «Юніверс» видано
21.12.2012р., а ТзОВ «Одрі» - 04.11.2013р.

На підставі викладеного, в Акті
перевірки (Т.2 а.с.39) зроблено висновок
про те, що маршрут Київ-Мадрид, який
ТзОВ «Одрі» обслуговує на підставі
дозволу №0024581, відкрито з порушенням
вимог п.п.3.1.4 Порядку організації
регулярних, нерегулярних і маятникових
перевезень пасажирів автомобільним
транспортом у міжнародному сполученні,
затвердженого наказом Наказу
Міністерства транспорту України 09.02.2004
№ 75.

Листом № 1551/25/10-14 від 17.02.2014р.
Міністерства інфраструктури України
повідомило позивача про результати
розгляду заяви ТзОВ «Одрі» про
внесення змін до функціонуючого
регулярного міжнародного
автомобільного маршруту Київ-Мадрид
(час відправлення з м. Київ (09-30) - Мадрид
(16-50), що проходить через пункт пропуску
«Лужанка-Берегшурань» та пункт
пропуску «Ужгород-Вишнє Немецьке». З
листа вбачається, що вказане звернення
розглянуте 07.02.2014р. на засіданні
Комісії по розгляду звернень
перевізників та прийняття рішень про
відкриття, закриття, внесення змін до
функціонуючого маршруту, продовження
дії дозволів на регулярних міжнародних
автомобільних маршрутах загального
користування.

Згідно з Протоколом засідання комісії
від 07.02.2014р. № 31, затвердженим наказом
Міністерства інфраструктури України
від 13.02.2014р. № 85 «Про затвердження
Протоколу № 31 засідання Комісії по
розгляду звернень перевізників та
прийняття рішень про відкриття,
закриття, внесення змін до
функціонуючого маршруту, продовження
дії дозволу на регулярних міжнародних
автомобільних маршрутах загального
користування», вирішено відмовити
позивачу у зверненні про внесення змін
до функціонуючого регулярного
міжнародного автомобільного маршруту
Київ-Мадрид (час відправлення з м. Київ
(09-30) - Мадрид (16-50), що проходить через
пункт пропуску «Лужанка-Берегшурань»
та пункт пропуску «Ужгород-Вишнє
Немецьке» та закрити вказаний маршрут
у зв'язку із тим, що виявлено технічну
помилку при відкритті вказаного
маршруту. При цьому зобов'язано
позивача повернути всі раніше видані
дозволи для обслуговування вказаного
регулярного міжнародного
автомобільного маршруту в місячний
строк.

Не погоджуючись з рішенням відповідача
про внесення змін до маршруту
Київ-Мадрид та рішенням про закриття
вказаного маршруту, позивач звернувся
до суду з вимогою про визнання
протиправним та скасування рішення,
викладеного в п.2 Протоколу засідання
комісії від 07.02.2014р. №31, затвердженого
наказом Міністерства інфраструктури
України від 14.02.2014р. №101 "Про
затвердження Протоколу №31 засідання
комісії по розгляду звернень
перевізників та прийняття рішень про
відкриття, закриття, внесення змін до
функціонуючого маршруту, продовження
дії дозволу на регулярних міжнародних
автомобільних маршрутах загального
користування", яким відмовлено
позивачу у зверненні про внесення змін
до функціонуючого регулярного
міжнародного автомобільного маршруту
Київ-Мадрид (час відправлення з м.Київ
(09-30) - Мадрид (16-50), що проходить через
пункт пропуску "Лужанка-Берегшурань" та
пункт пропуску "Ужгород-Вишнє Немецьке"
та закрито зазначений маршрут.

При вирішенні спору по суті суд виходив
з такого.

Загальні засади організації та
діяльності автомобільного транспорту
визначаються Законом України «Про
автомобільний транспорт» від 5 квітня
2001 року.

Статтею 55 вказаного Закону
передбачено, що порядок оформлення і
видачі дозволів на поїздку по
територіях іноземних держав при
виконанні перевезень пасажирів і
вантажів автомобільним транспортом у
міжнародному сполученні, їх обліку та
обміну визначає центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
формування та реалізує державну
політику у сфері транспорту.

Відповідно до пункту 3 Правил надання
послуг пасажирського автомобільного
транспорту, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 18.02.1997р.
№ 176, порядок організації перевезень
пасажирів і багажу автомобільним
транспортом встановлює
Мінінфраструктури.

Згідно з п. 1.5 Порядку організації
регулярних, нерегулярних і маятникових
перевезень пасажирів автомобільним
транспортом у міжнародному сполученні,
затвердженого Наказом Міністерства
транспорту України 09.02.2004 № 75, із
змінами, внесеними згідно з Наказом
Міністерства інфраструктури № 519 від
17.08.2012р. (надалі по тексту - Порядок № 75),
для розгляду звернень перевізників та
прийняття рішень про відкриття,
закриття, внесення змін до
функціонуючого маршруту, продовження
дії дозволів на регулярних міжнародних
автомобільних маршрутах загального
користування утворюється комісія, до
складу якої входять представники
Міністерства інфраструктури України
та Державної інспекції України з
безпеки на наземному транспорті (далі -
Комісія).

За результатами розгляду звернень
перевізників Комісія приймає протокол,
який затверджується наказом
Мінінфраструктури України (далі -
рішення Комісії).

Відповідно до п. 3.3.1 Порядку № 75,
внесення змін щодо функціонування
маршруту (зміна схеми маршруту,
розкладу руху, тарифів, перевізника)
здійснюється у порядку, передбаченому
для організації відкриття маршруту (п.
3.1 цього Порядку), яким встановлено
перелік необхідних документів, які
пасажирський перевізник подає до
Мінінфраструктури України.

Суд не бере до уваги доводи позивача
про те, що він не подавав до
Міністерства інфраструктури України
жодних звернення про внесення змін до
функціонуючого регулярного
міжнародного маршруту Київ-Мадрид,
виходячи з такого.

З матеріалів заявки ТзОВ «Одрі» від
16.05.2014 року вбачається, що позивач
звертався до Департаменту
автомобільного транспорту при
Міністерстві інфраструктури України з
заявою від 15.01.2014 року (Т.1 а.с.161). У
вказаній заяві ТзОВ «Одрі» просило про
продовження дозволів з внесенням змін
на міжнародні регулярні перевезення
пасажирів по маршруту Київ-Мадрид. Суд
звертає увагу, що аналізована заява
підписана керівником підприємства п.
Ковалем Б.О. та завірена печаткою
позивача.

Таким чином, суд вважає, що у
відповідача були достатні підстави для
розгляду звернення позивача про
внесення змін до функціонуючого
регулярного міжнародного
автомобільного маршруту Київ-Мадрид
(час відправлення з м. Київ (09-30) - Мадрид
(16-50), що проходить через пункт пропуску
«Лужанка-Берегшурань» та пункт
пропуску «Ужгород-Вишнє Немецьке».

Оцінюючи порушення позивачем
транспортного законодавства як
підставу для закриття маршруту
Київ-Мадрид суд встановив таке.

Відповідно до матеріалів службового
розслідування, викладеного в Акті від
30.12.2013року про проведення перевірки
окремих питань діяльності
Укртрансінспекції, яке здійснювалося
Відділом внутрішніх розслідувань та
запобігання корупційним та
економічним правопорушенням при
Міністерстві інфраструктури України,
одним з питань, яке виносилося на
перевірку було дотримання
Укртрансінспекцією вимог
законодавства під час видачі дозволів
на перевезення пасажирів на маршрутах
Київ-Мадрид та Чернігів-Севілья ТзОВ
«Одрі»».

Згідно з вказаним Актом перевірки від
30.12.2013 року, Укртрансінспекція
звернулася з листом від 30.10.2013 року
№2070/10.16-13 до територіальних Управлінь
Укратрансінспекції у регіонах. У
відповідь на вказаний лист надійшла
така інформація (Т.2 а.с.37):

1)листом управління Укртансінспекції у
Закарпатській області від 13.11.2013року
№559/4/98-13 повідомлено, що договір про
надання послуг автостанцією ВАТ
«Закарпатавтотранс» перевізнику ТзОВ
«Одрі» підписаний 29.12.2010 року; згідно з
розкладом руху та умовами дозволів за
період з 01.05.2013 року по 01.11.2013 року
показник виконання рейсів по маршруту
Київ-Мадрид, дозвіл № 09675, термін дії до
18.04.2017 року складає 5%;

2)листом управління Укртрансінспекції
у Львівській області від 12.11.2013 року
№3418/1/77-13 повідомлено, що відповідно до
листа Укртрансінспекції від 30.10.2013 року
№2870/10.16-13 у спосіб, визначений Законом
України «Про автомобільний транспорт»,
постановою Кабінету Міністрів України
від 08.11.2006 року №1567, державним
інспекторами Управління, проведено
позапланову перевірку за місцем
знаходження суб'єкта господарювання
ТзОВ «Одрі» щодо перевірки фактів
порушення транспортного
законодавства, які наведені у заяві
ТзОВ «Юніверс». Під час перевірки, яка
проводилася в період з 07 по 08 листопада
2013 року встановлено недотримання
водіями ТзОВ «Одрі» та порушення
розкладу руху та схеми маршруту на
міжнародних пасажирських маршрутах
м.Київ - м. Рим (Італія), м. Київ - м. Мадрид
(Іспанія) в порушення вимог ст. 40 Закону
України «Про автомобільний транспорт».
Перевізником не складено паспорти
маршрутів, чим порушено вимоги п. 3.2.2
Наказу Міністерства транспорту №75 від
09.02.2004 року. За результатами перевірки
складено акт перевірки дотримання
суб'єктом господарювання вимог
законодавства про автомобільний
транспорт;

3)листом управління Укртрансінспекції
у м. Києві від 14.11.2013 року №846/10/136-13
повідомлено, що на виконання листа
Укртрансінспекції від 30.10.2013 року
№2870/10.16- 13 щодо надання інформації по
регулярності виконання
автоперевізником ТзОВ «Одрі»
перевезень на міжнародних маршрутах
загального користування з автостанції
АС «Дачна», що підпорядковується КП
«Київпассервіс». До КП «Київпассервіс»
було направлено запит, у відповідь на
який отримано інформацію, що між КП
«Київпассервіс» та ТзОВ «Одрі»
укладено договір на автостанційні
послуги, але рейси на міжнародних
маршрутах Київ - Мадрид та інші з
автостанції «Дачна» автоперевізник
ТзОВ «Одрі» не здійснюються.

На підставі вказаних листів
Укртрансінспекція дійшла висновку про
порушення ТзОВ «Одрі» законодавства
України про автомобільний транспорт, а
саме, пункту 35 Правил надання послуг
пасажирського автомобільного
транспорту, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 18.02.1997
року №176, де визначено, що перевізник
самостійно забезпечує у повному обсязі
перевезення пасажирів відповідно до
умов договору про організацію
перевезень або дозволу, статті 40 Закон
України «Про автомобільний транспорт»,
згідно з яким водій автобуса
зобов'язаний дотримуватися
визначеного маршруту та розкладу руху
автобусів, та пункту 3.2.2 Порядку №75
(перевізник узгоджує з територіальними
органами влади та іноземним
пасажирським перевізником розклад
руху і схему міжнародного маршруту,
складає паспорт маршруту, укладає
угоди про спільну діяльність з
іноземним перевізником, подає до
Мінінфраструктури України договори
про спільну діяльність з
автостанціями, іноземним пасажирським
перевізником).

Відповідач вважає, що ТзОВ «Одрі»
неодноразово порушувало законодавство
України про автомобільний транспорт.
Ці порушення не були разовими, а
містили всі ознаки системності,
підтвердженням чого є листи-відповіді
територіальних органів
Укртрансінспекції. Тому, відповідач
вважає можливим застосування до
позивача положень Наказу Міністерства
транспорту України №75 «Про
затвердження Порядку організації
регулярних, нерегулярних і маятникових
перевезень пасажирів автомобільним
транспортом у міжнародному
сполученні» від 09.02.2004 року, а саме п.5.1,
згідно з яким рішення про закриття
маршруту регулярних чи спеціальних
регулярних перевезень приймає комісія
у разі - систематичного порушення
перевізником законодавства про
автомобільний транспорт.

Позивач не надав суду доказів, які б
спростовували зафіксовані порушення
законодавства про автомобільний
транспорт, чи доказів оскарження
встановлених територіальними органами
Укртрансінспекції порушень.

Таким чином, суд дійшов висновку про
систематичне порушення перевізником
ТзОВ «Одрі» законодавства про
автомобільний транспорт.

Оцінюючи порушення двохгодинного
інтервалу між маршрутами, що
збігаються за шляхом руху автобусів, як
підставу для закриття маршруту
Київ-Мадрид суд встановив таке.

Порядок та підстави закриття маршруту
встановлені Порядком організації
регулярних, нерегулярних і маятникових
перевезень пасажирів автомобільним
транспортом у міжнародному сполученні,
затвердженим Міністерства транспорту
України № 75 від 09.02.2004р. (далі - Порядок
№75).

Відповідно до п.5.1 вказаного Порядку
рішення про закриття маршруту
регулярних чи спеціальних регулярних
міжнародних перевезень приймає
Комісія у разі відповідного звернення
пасажирського перевізника з
обґрунтуванням причини закриття
маршруту, порушення вимог до
організації міжнародних перевезень
пасажирів, систематичного порушення
перевізником законодавства про
автомобільний транспорт.

Суд встановив, що підставою для
закриття маршруту Київ-Мадрид стало
виявлення технічної помилки при
відкритті зазначеного маршруту, тобто
підстави, яка не передбачена п.5.1.
Порядку №75.

Вказана технічна помилка при відкритті
зазначеного маршруту виявлена при
проведенні перевірки окремих питань
діяльності Укртрансінспекції, яка
проводилася Відділом внутрішніх
розслідувань та запобігання
корупційним та економічним
правопорушенням при Міністерстві
інфраструктури України, на підставі
чого складено відповідний акт від
30.12.2013 року.

Під час перевірки окремих питань
діяльності Укртрансінспекції
досліджувались дозвіл №0024581, виданий
ТзОВ «Одрі» на обслуговування маршруту
Київ-Мадрид, термін дії до 03.11.2018 року;
та дозвіл №0040492, виданий ТзОВ «ЮНІВЕРС»
на обслуговування маршруту
Київ-Мадрид, термін дії до 21.12.2017 року.

Перевіркою встановлено, що шляхи руху
обох маршрутів по території України
майже повністю збігаються. Обидва
маршрути відправляються з автостанції
«Дачна» в місті Києві. Час відправлення
автобусів ТзОВ «Одрі» - 09:30, час
відправлення автобусів ТзОВ «ЮНІВЕРС»
- 09:00, регулярність руху - щоденно. Дата
початку руху по цьому маршруту ТзОВ
«Одрі» - 10.02.2010 року, ТзОВ «ЮНІВЕРС» -
10.10.2002 року. Дозвіл ТзОВ «ЮНІВЕРС»
видано 21.12.2012 року, ТзОВ «Одрі» - 04.11.2013
року.

Відповідно до п.3.1.4 Наказу Міністерства
транспорту України №75 від 09.02.2004року
«Про затвердження Порядку організації
регулярних, нерегулярних і маятникових
перевезень пасажирів автомобільним
транспортом у міжнародному
сполученні» заява про намір відкриття
маршруту відхиляється у разі, коли час
відправлення з початкової автостанції
маршрутів, що збігаються за шляхом
автобусів цього напрямку,
відрізняються менше, ніж на 2 години.

У судовому засіданні представник
позивача підтвердив, що маршрут
Київ-Мадрид, який обслуговується ТзОВ
«Одрі» на підставі дозволу №0024581, та
маршрут Київ-Мадрид, який
обслуговується ТзОВ «Юніверс» на
підставі дозволу №0040492, збігаються за
початковим та кінцевим пунктом
призначення. Крім того, вказані
маршрути збігаються на значній ділянці
дороги, за виключенням того, що один
рухається по території України через
м.Тернопіль, а інший - через м.Рівне.

Суд бере до уваги, що ТзОВ «Юніверс»
отримало дозвіл на обслуговування
маршруту Київ-Мадрид 21.12.2012р., тобто
швидше, ніж ТзОВ «Одрі».

З огляду на наведене, суд вважає, що
маршрут Київ-Мадрид, який на цей час
обслуговує ТзОВ «Одрі» на підставі
дозволу № 002458 К, відкрито із порушенням
вимог підпункту 3.1.4 Наказу
Міністерства транспорту України №75
від 09.02.2004 року щодо збереженням
двохгодинного інтервалу між рухом
автобусів в одному напрямі.

Зважаючи на наявність підстави для
відмови у відкритті маршруту, яка
встановлена вже після його відкриття,
суд вважає правомірним виправлення
відповідачем допущеного порушення
законодавства, шляхом закриття
маршруту функціонуючого регулярного
міжнародного автомобільного маршруту
Київ-Мадрид (час відправлення з м.Київ
(09-30) - Мадрид (16-50), що проходить через
пункт пропуску "Лужанка-Берегшурань" та
пункт пропуску "Ужгород-Вишнє
Немецьке", відкритого в порушення п.3.1.4
Наказу Міністерства транспорту
України №75 від 09.02.2004 року.

Таким чином, суд вважає, що відповідач
правомірно прийняв рішення, викладене
в п.2 Протоколу засідання комісії від
07.02.2014р. №31, затвердженого наказом
Міністерства інфраструктури України
від 14.02.2014р. №101 "Про затвердження
Протоколу №31 засідання комісії по
розгляду звернень перевізників та
прийняття рішень про відкриття,
закриття, внесення змін до
функціонуючого маршруту, продовження
дії дозволу на регулярних міжнародних
автомобільних маршрутах загального
користування", яким відмовив позивачу у
зверненні про внесення змін до
функціонуючого регулярного
міжнародного автомобільного маршруту
Київ-Мадрид (час відправлення з м.Київ
(09-30) - Мадрид (16-50), що проходить через
пункт пропуску "Лужанка-Берегшурань" та
пункт пропуску "Ужгород-Вишнє Немецьке"
та закрив зазначений маршрут.

Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Положення ст. 9 КАС України передбачає,
що суди при вирішенні справи керуються
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги є безпідставними та
необґрунтованими, а тому у задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити.

Відповідно до ст. 94 КАС України судові
витрати стягненню із сторін не
підлягають.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

у задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Судові витрати стягненню зі сторін не
підлягають.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
апеляційна скарга подається протягом 10
днів з дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений
та підписаний 01.07.2014 р.

Головуючий суддя
А.Г. Гулик

Суддя
Н.І. Мричко

Суддя
В.А. Потабенко