Справа № 252/1367/14-а
Суддя: Родіна Н. В.
Дата ухвалення: 2014-07-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/252/1367/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27 червня 2014 року Микитівський районний
суд м. Горлівки Донецької області у
складі: головуючого-судді Родіної Н.В.,
при секретарі Золкіній О.В. розглянувши
у відкритому судовому засіданні в м.
Горлівці справу адміністративної
юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області,
Управління Пенсійного Фонду України у
Микитівському районі м. Горлівки про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В
И В:

19 лютого 2014 року ОСОБА_1, звернувшись до
суду з адміністративним позовом,
просить поновити йому строк звернення
до адміністративного суду ; визнати
рішення комісії при головному
Управлінні Пенсійного Фонду України у
Донецькій області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або вислугу років
№50/18 від 31.08.2012р., щодо відмови йому в
підтвердженні періодів роботи з
22.08.1992р. по 28.09.1994р. у кооперативі
«Універсал», з 09.11.1994р. по 07.06.1996р. у АТ
«Карат», з 18.01.2000р. по 10.04.2000р. у ТОВ
«Микитівське спеціалізоване
управління» не чинним; зобов'язати
відповідача зробити перерахунок
призначеної пенсії йому з урахуванням
стажу позивача за періоди з 22.08.1992р. по
28.09.1994р., 09.11.1994р. по 07.06.1996р., з 18.01.2000р. по
10.04.2000р., посилаючись на те, що починаючи
з 1975 року по 2000 рік він працював на
посадах, які дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах. У серпні 2012
року він звернувся до відділу з
призначення пенсії УПФУ Микитівського
району м. Горлівки з дня нарахування
йому пенсії на пільгових умовах за
віком.

Відповідно до п.6 ст.13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах призначаються
працівникам, зайнятим повний робочий
день та інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженими постановами
Кабінету Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Підставою для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах є,
насамперед, наявність професії (посади)
та виробництва у відповідному Списку,
підтвердження шкідливих умов праці
впродовж повного робочого дня.

Робота на вказаних посадах на
підприємствах не менше 12 років 6
місяців, при наявності стажу роботи не
менше 25 років, після досягнення 55 років
надала ОСОБА_1 право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

11 травня 2012 р. йому виповнилося 55 років.
10 серпня 2012 р., тобто з додержанням
трьохмісячного строку позивач
звернувся до УПФУ в Микитівському
районі м. Горлівки із заявою про
призначення пенсії на пільгових
умовах. Всі записи про роботу
відображені у його трудовій книжці. На
прикінці жовтня 2012р. він отримав
пенсію, яка склала мінімальний розмір.
У зв'язку з необізнаністю він
звертався в усній формі на протязі року
до відповідача та намагався з'ясувати,
на підставі чого йому призначено
мінімальну пенсію, на що отримував
незрозумілі відповіді.

У липні 2013р. він звернувся до УПФУ в
Микитівському районі з письмовою
заявою з прохання роз'яснити порядок
призначення йому пенсійних виплат. З
наданої відповіді стало зрозуміло, що
мінімальний розмір пенсії
виплачується так як до стажу не
зараховано багато періодів його
роботи.

На початку вересня 2013року він
звернувся до УПФУ в Микитівському
районі з проханням надати йому копію
рішення комісії при головному УПФУ в
Донецькій області.

У листопаді 2013 р. він отримав копію
рішення, у якій було зазначено, що
31.08.2012р. комісією при головному
управлінні Пенсійного фонду України
Донецької області прийняте рішення
№50/18 про результати розгляду заяви,
відповідно до якого стаж роботи за
періоди: з 22.08.1992р. по 28.09.1994р. у
кооперативі «Універсал», з 09.11.1994р. по
07.06.1996р. у АТ «Карат», з 18.01.2000р. по
10.04.2000р. у ТОВ «Микитівське
спеціалізоване управління» не
зараховувати до його пільгового стажу,
оскільки відсутня атестація робочих
місць.Не зарахування до стажу деяких
періодів роботи потягло за собою
наслідки у вигляді призначення пенсії
у мінімальному розмірі, що є порушенням
його прав.

З рішенням комісії головного
Управління ПФУ та рішенням УПФУ в
Микитівському районі м. Горлівки він не
згодний, вважає не зарахування деяких
періодів до стажу неправомірними.

Крім того, просить поновити йому строк
звернення до адміністративного суду ,
оскільки він є юридично необізнаним,
на протязі більше 1,5 років ходив по
різним інстанціям з проханням
збільшити пенсію, окрім того, він є
людиною похилого віку та отримує
маленьку пенсію, якої не вистачає на
оплату спеціалістів. Однак, скопивши
необхідну суму, він звернувся до
спеціаліста в області права, який
допоміг розібратися у виниклій
ситуації та роз'яснив причини
призначення йому пенсії у мінімальному
розмірі. Вважає, що зазначені
обставини, за якими він пропустив строк
звернення до суду за захистом своїх
прав є поважними.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні
підтримав позовні вимоги з наведених
у позовній заяві підстав, просив їх
задовольнити у повному обсязі., додавши
,що з 2012 року отримує пенсію у
мінімальному розмірі тому ,що
відповідача безпідставно не врахував
йому до пільгового стажу роботу в
кооперативі «Універсал», в АТ «Карат»
та у ТОВ «Микитівське спеціалізоване
управління» у вказаний строк, що
відображено у його трудовій книжці. Він
не може знати про причини відсутності
атестація робочих місць на даних
підприємствах ,які у теперішній час
взагалі не працюючі, а керівники їх
неодноразово змінювалися ,а деякі вже
померли. Тому він не має можливості
отримати необхідні відомості щодо
атестації робочих місць і не знає чи
проводилась взагалі атестація робочих
місць на тих підприємствах, стаж яких
відповідач не зарахував до пільгового.

До суду він звернувся з пропуском
встановленого законом строку тому ,що
не є юридично обізнаною людиною і не
знав про такі строки. Крім того , з ним
проживала хвора пристаріла мати(була
паралізованою) , за якою він доглядав та
яка померла у березні 2014 року. Тому
просив визнати причини пропуску
строку звернення до суду поважними та
задовольнити позов у повному обсязі.

В обгрунтування своїх вимог позивач
послався на надану суду :

- копію трудової книжки;

- копію рішення комісії при
головному Управлінні Пенсійного Фонду
України у Донецькій області №50/18 від
31.08.2012р. про відмову ОСОБА_1 в
зарахуванні пільгового стажу.

Представник відповідачів УПФУ у
Микитівському районі м. Горлівки і
Головного УПФУ в Донецькій області
Горбатова Л.Г. в судовому засіданні
позовні вимоги не визнала та пояснила,
що 10.08.2012 р. ОСОБА_1 звернувся до відділу
з призначення пенсій управління із
особистою заявою про призначення
пенсії за віком відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі Закон). Відповідно
до порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженому
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005р. №22-1 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005р. №1566/11846
(Порядок 22-1) заявником було надано
достатньо правовстановлюючих для
призначення пенсії документів.
Додатково до матеріалів справи було
залучено рішення комісії при головному
УПФУ в Донецькій області від 31.08.2012р.
№50/18 про зарахування до пільгового
стажу за Списком №2 періодів роботи з
25.06.1980 по 31.03.1987, з 10.05.1988 по 20.02.1989, з 10.06.1996
по 17.01.2000 та з 06.03.1989 по 21.08.1992. Станом на
01.02.2014р. позивачу встановлено пенсію у
розмірі 949 грн. з урахуванням , зокрема,
страхового стажу 26 років 5 місяців 1
день,в тому числі 14 років 7 місяців 12
днів - з повним робочим днем за Списком
№ 2.

Управління ПФ Микитівського району
м.Горлівки не погоджується з доводами
позивача про поважність пропущення
строку, оскільки відповідно до ЗУ від
02.10.1996р. №393/96-ВР «Про звернення
громадян» ОСОБА_1 було надано відповідь
від 22.07.2013 вих. №110/Г-02-09-03,в якій було
роз'яснено порядок обчислення
страхового стажу та розмір пенсії,
тобто позивач був обізнаний щодо
особистого пенсійного забезпечення.
Відповідно до ст.10 ЗУ від 16.12.1993 №3721-ХІІ
«Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні» до
осіб, які визнаються громадянами
похилого віку, віднесено осіб, які
досягли пенсійного віку, встановленого
статтею 26 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (60
років), а також осіб, яким до досягнення
зазначеного пенсійного віку
залишилося не більш як півтора року. На
теперішній час вік позивача становить
56 років, тобто до особи похилого віку
він не відноситься.

Щодо зобов'язання управління
перерахувати пенсію з урахуванням
стажу: з 22.08.1992р. по 28.09.1994р., з 09.11.1994р. по
07.06.1996р., з 18.01.2000 по 10.04.2010р. заперечує з
тих підстав, що вказані періоди було
зараховано до страхового стажу при
призначенні пенсії.

Зарахування ж до пільгового стажу
певних періодів роботи лише за даними
трудової книжки є неможливим з
наступних підстав. Пунктом «б» статті 13
ЗУ від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним КМУ, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам і за
результатами атестації робочих місць.
При визначенні страхового стажу, а
також стажу роботи, що дає право на
пенсію на пільгових умовах,
застосовані норми ч 4 ст.24 ЗУ від 09.07.2003р.
№1058-ІV, якими передбачено зарахування
періодів трудової діяльності в
страховий стаж до набуття чинності
вказаного Закону, тобто до 01.01.2004р., на
умовах, визначених законодавством, що
діяло раніше, а саме ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» (до 01.01.2004).

Згідно ст.62 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
при відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній затверджено
постановою КМУ від 12.08.93 №637, якою
передбачено, що у випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах, для підтвердження
спеціального стажу приймаються
уточнюючи довідки підприємств або
організацій, де працювала особа, або їх
правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди
роботи, що зараховуються до
спеціального стажу; професія або
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт , найменування
списків або їх номери, до якого
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видана
зазначена довідка, а також дані про
атестацію робочих місць на
підприємстві після 21.08.1992р. (у разі
призначення пенсії за Списком №2).

Тобто підставою для призначення пенсії
за віком на пільгових умовах є
наявність професії і виробництва у
вказаних списках, підтвердження роботи
в шкідливих умовах праці протягом
повного робочого дня за результатами
атестації робочих місць.При визначенні
права на пільгову пенсію за період
роботи до 21.08.1992 (до прийняття Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою КМУ від 01.08.1992 №442) атестація
робочих місць не потрібна.

Таким чином, лише за записами в
трудовій книжці неможливо визначити
право особи на пільгове пенсійне
забезпечення, оскільки в трудових
книжках не вказуються номера списків
пільгових професій, зайнятість
протягом повного робочого дня та
висновки про результати атестації
робочих місць після 21.08.1992р., тому
основною умовою призначення пільгових
пенсій є саме надання довідки
підприємства з додержанням вказаних
норм.

У разі ліквідації підприємства та за
відсутності правонаступника,
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, установлених для
окремих категорій працівників,
здійснюється у порядку, визначеному
Пенсійним фондом України за
погодженням з Мінпраці та Мінфіном.

Означений порядок, затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України 10.11.2006 №18-1 і зареєстрований в
міністерстві юстиції України 24.11.2006 за
№1231/13105, передбачає підтвердження
пільгового стажу комісіями, які
створюються при головних управліннях
ПФУ, тільки на підставі документів, які
надані до розгляду комісії, у випадку
ОСОБА_1 - комісією при головному
управлінні ПФУ в Донецькій області.

Крім того , зазначила ,що взагалі при
зарахуванні до пільгового стажу
періоду роботи особи за Списком № 2 ,
вказаний період додатково до
коефіцієнту стажу не враховується і
на розмір пенсії не впливає : Список № 2
передбачає лише достроковий вихід на
пенсію ,тобто тільки вік особи в цьому
випадку враховується. Тож вимоги
позивача є зайвими ,оскільки він вже
на пенсії .

Також Горбатова Л.Г. у судовому
засіданні підтримала письмові
заперечення Головного УПФУ в Донецькій
області , в яких ,зокрема , зазначено
наступне. Постановою правління
Пенсійного фонду України від 10.11.2006
року № 18-1 затверджено порядок
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років, який передбачає
механізм розгляду заяв про
підтвердження пільгового стажу.
Згідно з п.3 Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
18.11.2005р №383 зареєстрованого в
міністерстві юстиції України 01.12.2005р.
за №1451/11731 (далі-Порядок №383) при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списик, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно віддати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92.

Відповідно до п.20 ПКМ України від
12.08.1993 №637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», постанови
Правління ПФУ від 10.11.2006р. №18-1 «Про
затвердження Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах» у разі ліквідації
підприємства без правонаступників
зарахування в пільговий стаж періодів
роботи проводиться Комісією з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
які дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах при головних
управління ПФУ в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі на підставі документів,
поданих на розгляд Комісії.

Таким чином, підтвердження
пільгового стажу для призначення
пенсії на пільгових умовах проводиться
Комісією з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, які дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
при головному управлінні Пенсійного
фонду України в Донецькій області
тільки на підставі документів, які
надані до розгляду Комісії.

Системний аналіз норм Порядку №383
з урахуванням вказаних вище положень
пункту «б» ч 1 ст.13 закону №1788 дає
підстави стверджувати, що необхідною
умовою в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах після 21.08.1992р. є
проведення атестації робочих місць за
умовами праці.

До Головного управління не було
надано документів, які підтверджують
проведення атестації робочих місць за
період з 22.08.1992р. по 28.09.1994р. у
кооперативі «Універсал», з 09.11.1994р. по
07.06.1996р. у АТ «Карат», з 18.01.2000р. по
10.04.2000р. у ТОВ «Микитівське
спеціалізоване управління» не чинним;
зобов'язати відповідача зробити
перерахунок призначеної пенсії йому з
урахуванням стажу позивача за періоди
з 22.08.1992р. по 28.09.1994р., 09.11.1994р. по 07.06.1996р.,
з 18.01.2000р. по 10.04.2000 р., тому ці періоди не
зараховано до пільгового стажу.

Враховуючи вищевикладене рішення
комісії головного управління №50/18 . від
31.08.2012р. про зарахування до пільгового
стажу періодів роботи ОСОБА_1
відповідає діючому законодавству
України.

Окрім того, позивачем порушено
шестимісячний строк звернення до суду,
оскільки він звернувся до суду з
адміністративним позовом 17.02.2014р. про
оскарження рішення головного
управління про підтвердження
пільгового стажу позивача від 31.08.2012р.

Просила відмовити у задоволенні
позову в повному обсязі.

Дослідивши всі обставини у справі та
перевіривши їх доказами, заслухавши
сторони, суд приходить до наступного.

Судом встановлено ,що ОСОБА_1 ,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 2012 року отримує пенсію
за віком у відповідності до Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" із
стажу роботи 26 роки 5 місяців та 1 день ,з
яких 14 років 7 місяців та 12 днів - період
роботи з повним робочим днем за Списком
№ 2 .

Підставою для призначення
пенсії у відповідності до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженому
постановою правління ПФУ від 25.11.2005р.
№22-1 та зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року №1566/11846
(Порядок 22-1) були надані позивачем
правовстановлюючі документи:

- трудова книжка ;

- довідка ДНЗ «Горлівський центр
професійно-технічної освіти» від 15.05.2012
року про період навчання в ПТУ №33 з
01.09.1973р. по 15.07.1975 р.;

- військовий квиток від 10.11.1976р.

Додатково до матеріалів пенсійної
справи було залучено рішення комісії
при головному управлінні ПФУ в
Донецькій області від 31.08.2012 №50/18 про
зарахування до пільгового стажу за
Списком №2 періодів роботи з 25.06.1980р. по
31.03.1987р., з 10.05.1988р. по 20.02.1989р., з 10.06.1996р.
по 17.01.2000р. та з 06.03.1989р. по 21.08.1992р. Стаж
роботи за періоди: з 22.08.1992р. по 28.09.1994р. у
кооперативі «Універсал», з 09.11.1994р. по
07.06.1996р. у АТ «Карат», з 18.01.2000р. по
10.04.2000р. у ТОВ «Микитівське
спеціалізоване управління» вирішено
не зараховувати до його пільгового
стажу, оскільки відсутня атестація
робочих місць.

З 12.05.2012р. позивачу призначено
пенсію за наявності страхового стажу 26
років 5 місяців 1 день, з них 14 років 7
місяців 12 днів - період роботи з повним
робочим днем за Списком №2.

У липні 2013 року ОСОБА_1 звернувся
до Управління пенсійного фонду
України в Донецькій області із заявою
,в якій просив роз»яснити порядок
призначення йому пенсійних виплат

На зазначене звернення, в межах Закону
України «Про звернення громадян»
позивачу надана письмова відповідь від
22.07.2013 року № 110/2-02-09-03 з роз»ясненнями
,в тому числі з посиланням на рішення
комісії при головному управлінні ПФУ в
Донецькій області від 31.08.2012 №50/18 .

З даним рішенням позивач не погодився
в частині не зарахування йому у
пільговий стаж вказаного вище періоду
його роботи

У відповідності зі ст.99 ч 2 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно зі ст.100 ч 2 КАС України якщо
суд визнає причину пропущення строку
звернення до суду поважною,
адміністративна справа розглядається
і вирішується в порядку, встановленому
цим Кодексом.

Приймаючи до уваги викладене, а
також враховуючи обставини, на які
посилається позивач ( опікування
хворою матір»ю, а потім організацію її
поховання , юридичну необізнаність та
матеріальне становище ) суд вважає, що
строк звернення до адміністративного
суду ОСОБА_1 пропустив з поважних
причин, що є підставою для його
поновлення згідно зі ст.102 КАС України.

Вирішуючи спір по суті, суд приймає до
уваги наступне.

Згідно пункту «б» статті 13 ЗУ від
05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне
забезпечення» на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним КМУ, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Відповідно до до ст. 62 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів.

Як вбачається з трудової книжки ОСОБА_1
- з 04.09.1975р. по 04.11.1976р. він працював
слюсарем-монтажником, з 01.02.1979р. по
20.02.1989р. - слюсарем-монтажником,
укладчиком -пакувальником,
газорізальником, з 06.03.1989р. по 28.09.1994р. -
газорізальником у кооперативі
«Універсал», з 09.11.1994р. по 07.06.1996р. -
газорізальником у АТ «Карат» (ТОВ
«Карат»), з 10.06.1996р. по 10.04.2000р. -
газорізальником у Микитівському
Спеціалізованому управлінні ВО
«Укронеупорнеруд» (реорганізовано у
ТОВ «Микитівське спеціалізоване
управління).

Постановою КМУ № 637 від 12.08.1993 року "Про
затвердження Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній" передбачено ,що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах
або за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників ( пункт 20).

Як передбачено Наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№ 383 від 18.11.2005 року, підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.1992 року
(дата набуття чинності Постанови КМУ
від 01.08.1992 р. № 442, якою затверджено
Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці) та проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 року є підставою для
зарахування до пільгового стажу
всього періоду роботи на відповідних
посадах або за професіями незалежно
від дати їх внесення до Списків.

Відповідно до п.20 ПКМ України від
12.08.1993 №637 «Про затвердження Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній», постанови
Правління ПФУ від 10.11.2006р. №18-1 «Про
затвердження Порядку підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах» у разі ліквідації
підприємства без правонаступників
зарахування в пільговий стаж періодів
роботи проводиться Комісією з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
які дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах при головних
управління ПФУ в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі.

31 серпня 2012 року Комісією при
головному УПФУ в Донецькій області
було прийнято рішення №50/18 про
зарахування до пільгового стажу роботи
ОСОБА_1 за Списком №2, розділ ХХХІІІ
«Загальні професії» періодів роботи з
25.06.1980р. по 31.03.1987р., з 10.05.1988р. по 20.02.1989р.,
з 10.06.1996р. по 17.01.2000р. на посаді
газорізальника в Микитівському
спеціалізованому управлінні
(реорганізовано у ТОВ «Микитівське
спеціалізоване управління»), з 06.03.1989р.
по 21.08.1992р. на посаді газорізальника у
кооперативі «Універсал».

Період роботи з 22.08.1992р. по 28.09.1994р у
кооперативі «Універсал», 09.11.1994р. по
07.06.1996р. у АТ «Карат», з 18.01.2000р. по 10.04.200р.
у Микитівському спеціалізованому
управлінні (реорганізовано у ТОВ
«Микитівське спеціалізоване
управління») не зараховані до
пільгового стажу, оскільки відсутня
атестація робочих місць. Робота, яку
виконував позивач у ці періоди,
відноситься до Списку №2, розділ ХХХІІІ
«Загальні професії», зайнятість в яких
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Згідно з п.2 Прикінцевих положень ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених КМУ, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до п.1,2 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою КМУ від 1 серпня 1992 року №442
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові умови праці, пільгове
пенсійне забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Також у ч.2 п.4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою КМУ
від 1 серпня 1992 року №442 встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Тож позивач, як найманий
працівник, не мав відповідати за
проведення атестації свого робочого
місця, бо це ,згідно діючому
законодавству України, є виключним
обов'язком підприємства, з яким
робітник перебуває у трудових
відносинах. Факт же роботи позивача у
спірний період на вказаних
підприємствах підтверджується
записами у трудовій книжці ,яка у
відповідності до вимог ст.62 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» являється
основним документом, що підтверджує
стаж роботи .

Крім того, як роз»яснив Вищий
Адміністративний суд України в
оглядовому листі № 1406/100/13-08 від 14.08.2008
р. обов»язок проведення атестації
робочих місць законодавцем покладено
на керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питань надання
пенсій за віком на пільгових умовах
відповідно до ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

З урахуванням зазначеного, суд
приходить до висновку, що рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області № 50/18 від 31.08.2012 року
в частині відмови ОСОБА_1 в
зарахуванні до пільгового стажу
періоди його роботи на посаді
газорізальника : з 22.08.1992р. по 28.09.1994р у
кооперативі «Універсал», 09.11.1994р. по
07.06.1996р. у АТ «Карат», з 18.01.2000р. по 10.04.200р.
у Микитівському спеціалізованому
управлінні (реорганізовано у ТОВ
«Микитівське спеціалізоване
управління») - є неправомірним та
таким, що підлягає скасуванню.

. Тому суд вважає за необхідне
зобов»язати Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням стажу його роботи, що дає
йому право на пільгову пенсію за віком,
за вказаний період.

Тож позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню
у повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 158-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Позов задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до
адміністративного суду.

Визнати рішення комісії при Головному
Управління Пенсійного фонду України
Донецької області № 50/18 від 31.08.2012 року
в частині відмови в зарахуванні до
пільгового стажу ОСОБА_1 періодів його
роботи з 22.08.1992р. по 28.09.1994 р. у
кооперативі «Універсал», 09.11.1994 р. по
07.06.1996р. у АТ «Карат», з 18.01.2000р. по
10.04.200р. у Микитівському
спеціалізованому управлінні
(реорганізовано у ТОВ «Микитівське
спеціалізоване управління»)
незаконним, скасувавши його в цій
частині.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області зробити
перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії
з урахуванням пільгового стажу за
Списком № 2 за періоди його роботи з
22.08.1992 р. по 28.09.1994 р. у кооперативі
«Універсал», 09.11.1994 р. по 07.06.1996 р. у АТ
«Карат», з 18.01.2000 р. по 10.04.2000 р. у
Микитівському спеціалізованому
управлінні (реорганізовано у ТОВ
«Микитівське спеціалізоване
управління»).

На постанову до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Микитівський районний суд м.
Горлівки може бути подана апеляція
протягом 10 днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч.3 ст.160 КАС
України апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: