Справа № 638/2959/14-а
Суддя: П'янова Я.В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 р.Справа № 638/2959/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: П'янової Я.В.

Суддів: Зеленського В.В. , Чалого І.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова на постанову Дзержинського
районного суду м. Харкова від 11.04.2014р.
по справі № 638/2959/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова

про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач),
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова (далі - УПФУ в Дзержинському
районі, відповідач), в якому просив суд
визнати дії відповідача щодо відмови у
зарахуванні позивачу стажу роботи у
базовому клінічному відділенні
відділу клінічної та соціальної
наркології Інституту неврології,
психіатрії та наркології НАМН України
у подвійному розмірі до страхового
стажу протиправними, зобов'язати
відповідача здійснити зарахування
стаж роботи у клінічному відділенні
відділу клінічної та соціальної
наркології Інституту неврології,
психіатрії та наркології НАМН України
у подвійному розмірі до страхового
стажу з 02.04.1979 року по 18.06.2013 року та
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням стажу роботи у клінічному
відділенні відділу клінічної та
соціальної наркології Інституту
неврології, психіатрії та наркології
НАМН України,
консультативно-поліклінічному
відділенні Інституту до його
страхового стажу у подвійному розмірі,
та здійснити відповідні виплати з
18.06.2013 р. по теперішній час з
урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою Дзержинського районного суду
м. Харкова від 05 березня 2014 року позовні
вимоги за період з 18.06.2013 р. по 26.08.2013 р.
залишено без розгляду.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 11.04.2014 р.
адміністративний позов ОСОБА_1 -
задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова щодо відмови у
зарахуванні ОСОБА_1 стажу роботи у
базовому клінічному відділенні
відділу клінічної та соціальної
наркології Інституту Неврології,
психіатрії та наркології Національної
академії медичних наук України,
консультативно - поліклінічному
відділенні Інституту та в стаціонарних
клінічних підрозділах Інституту під
час щомісячних чергувань у подвійному
розмірі до страхового стажу
протиправними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова зарахувати ОСОБА_1 стаж
роботи у клінічному відділенні відділу
клінічної та соціальної наркології
Інституту Неврології, психіатрії та
наркології Національної академії
медичних наук України з 02.04.1979 року по
18.06.2013 р. до страхового стажу у
подвійному розмірі.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Дзержинському районі
міста Харкова здійснити ОСОБА_1
перерахунок пенсії з урахуванням стажу
роботи у клінічному відділенні відділу
клінічної та соціальної наркології
Інституту Неврології, психіатрії та
наркології Національної академії
медичних наук України, консультативно -
поліклінічному відділенні Інституту
до страхового стажу у подвійному
розмірі з 02.04.1979 року по 18.06.2013 р. та
здійснити відповідні виплати з 26.08.2013
року по теперішній час з урахуванням
фактично виплачених сум.

Стягнуто з Державного бюджету України
в особі Державної казначейської служби
у Харківській області на користь
ОСОБА_1 витрати зі сплати судового
збору у розмірі 243 (двісті сорок три)
гривні 60 копійок.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким у задоволенні позовних вимог
відмовити, посилаючись на порушення
судом норм матеріального права з
мотивів, наведених в апеляційній
скарзі.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України, вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, вислухавши
суддю-доповідача, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню,
виходячи з такого.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Дзержинському районі м.
Харкова з 18.06.2013 року та отримує пенсію
за віком на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

05.02.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова з
заявою, в якій просив зарахувати йому
стаж роботи, а також здійснити
перерахунок пенсії у клінічному
відділенні відділу клінічної та
соціальної наркології Інституту
Неврології, психіатрії та наркології
Національної академії медичних наук
України,
консультативно-поліклінічному
відділенні Інституту та в стаціонарних
клінічних підрозділах Інституту під
час щомісячних чергувань у подвійному
розмірі до його страхового стажу з
02.04.1979 року по теперішній час.

Відповідач відмовив у здійсненні
такого перерахунку у зв'язку з тим, що з
наданих документів не вбачається
робота позивача у психіатричному
закладі охорони здоров'я, тому підстав
для зарахування стажу роботи у
подвійному розмірі відповідно до ст. 60
Закону України «Про пенсійне
забезпечення у «Інституті неврології,
психіатрії та наркології Національної
академії медичних наук України»
недостатньо.

Не погоджуючись з такими діями
відповідача, ОСОБА_1 звернувся до суду з
вказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
вони є обґрунтованими та правомірними.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно з ст. 60 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» (в редакції від
10 липня 2003 року № 1110-ІV) робота в
лепрозорних і протичумних закладах
охорони здоров'я, у закладах
(відділеннях) з лікування осіб,
заражених вірусом імунодефіциту
людини або хворих на СНІД, в інших
інфекційних закладах (відділеннях)
охорони здоров'я, у
паталого-анатомічних і реанімаційних
відділеннях закладів охорони здоров'я,
а також у психіатричних закладах
охорони здоров'я зараховується до
стажу роботи в подвійному розмірі.
Право на пільгові обчислення стажу
мають працівники незалежно від
займаних посад.

До установ та посад системи АМН
України, робота у яких дає право на
підвищення схемних посадових окладів
(тарифних ставок) у зв'язку з
небезпечними, шкідливими для здоров'я
та особливо важкими умовами праці
відноситься робота в стаціонарах,
диспансерах, відділеннях та кабінетах
для лікування психічно хворих та осіб,
які страждають хронічним алкоголізмом
та наркоманією відповідно до п.4.1.10.
Переліку, затвердженого Постановою
Президії Академії медичних наук
України від 24 листопада 1994 року N 14/1.

Відповідно до додатку до постанови
Державного комітету СРСР по праці та
соціальним питанням від 10.09.1980 року №
283/п-9 до списку професій з тяжкими
умовами праці відносились працівники,
зайняті у туберкульозних, інфекційних,
шкіряно-венеричних та психічно хворих;
хворих, які страждають хронічним
алкоголізмом та наркоманією.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено при розгляді апеляційної
скарги, що позивач з 02.04.1979 року по
теперішній час працює у Державній
установі «Інститут неврології,
психіатрії та наркології Національної
академії медичних наук України» (наказ
№63 від 03.04.1979 року), що підтверджується
довідкою №91, виданою вказаним медичним
закладом, та трудовою книжкою.

Весь період роботи в інституті з 02.04.1979
року по теперішній час позивач є
лікарем-наркологом вищої категорії,
кандидатом медичних наук, провідним
науковим співробітником, займається
лікувально-діагностичною та
консультативною роботою у базовому
клінічному відділенні відділу
клінічної та соціальної наркології
Інституту неврології, психіатрії та
наркології Національної академії
медичних наук України,
консультативно-поліклінічному
відділенні Інституту та в стаціонарних
клінічних підрозділах Інституту під
час щомісячних чергувань.

Відповідно до п.п.2.7,2.8.,2.9 Посадової
інструкції провідного наукового
співробітника відділу клінічної та
соціальної наркології Код КП 2221.1 за
класифікатором професій ДК 003:2010, до
обов'язків позивача, як провідного
наукового співробітника, входить
прийняття участі у медичних обходах,
клінічних розробках, що проводяться у
відділі клінічної та соціальної
наркології, та проведення консультації
хворих в суміжних клініках інституту;
здійснення консультативної роботи в
консультативній поліклініці ДУ ІНПН
НАМН, медичних установах м. Харкова;
підвищення свого професійного рівня,
своєчасне підтвердження кваліфікації
лікаря та наукового співробітника.

До функціональних обов'язків
провідного наукового співробітника
відділу клінічної та соціальної
наркології входить також: здійснення
курації хворих у базових відділеннях
№2 та 3 Харківської обласної клінічної
наркологічної лікарні, несення
12-годинних чергувань по клініці
Інституту; прийняття участі в обходах
та клінічних розробках, що проводяться
у відділі клінічної соціальної
наркології, проведення консультування
хворих в суміжних відділах Інституту;
здійснення консультативної роботи в
консультативній поліклініці ДУ ІНПН
НАМН, медичних установах м. Харкова.

Відповідно до Положення про клініку
Інституту, затвердженого директором ДУ
ІНПН НАМН доктором медичних наук,
професором П.В. Волошиним, клініка ДУ
ІНПН НАМН є науково-практичним
структурним підрозділом інституту і
являє собою базу для проведення
наукових досліджень, розробок,
апробації та впровадження в практику
нових методів профілактики,
діагностики і лікування, надання
висококваліфікованої, спеціалізованої
медичної допомоги хворим
неврологічного, неврозологічного,
психічного, нейрохірургічного та
наркологічного профілю (профільним
хворим), а також використовується для
підготовки наукових кадрів вищої
кваліфікації та підвищення
професійного рівня кадрів лікарів,
медичних психологів, логопедів та
середніх медичних працівників.
Структура спеціалізованих відділень
клініки відповідає науковій тематиці
інституту.

Згідно з п. 3 Положення основними
завданнями та напрямами діяльності
клініки є: участь в проведенні наукових
досліджень і розробка ефективних
методів профілактики, діагностики,
лікування та реабілітації хворих
психоневрологічного профілю;
апробація і впровадження нових методів
діагностики, лікування та реабілітації
хворих, лікарських засобів, медичної
апаратури та інструментів тощо;
надання висококваліфікаційної
спеціалізованої медичної допомоги
хворим за профілем наукової діяльності
інституту тощо.

Пунктом 4 Положення передбачена
структура та штати клініки, до яких в
тому числі відносяться наукові
керівники спеціалізованих відділів
клініки та їх заступники з лікувальної
частини, які організовують і
забезпечують своєчасну консультативну
і лікувальну роботу, залучаючи до
лікувального процесу необхідний склад
наукових співробітників, лікарів і на
рівні з головним лікарем клініки
несуть персональну відповідальність
за рівень, якість та своєчасність
діагностики і лікування хворих. Норми
навантаження наукових співробітників
по лікувальній роботі визначаються
згідно їх посадовим обов'язкам та
положенням про клінічний
лікувально-профілактичний заклад.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
психіатричну допомогу» психіатричний
заклад це психоневрологічний,
наркологічний чи інший
спеціалізований заклад, центр,
відділення тощо всіх форм власності,
діяльність яких пов'язана з наданням
психіатричної допомоги.

Психіатрична допомога - комплекс
спеціальних заходів, спрямованих на
обстеження стану психічного здоров'я
осіб на підставах та в порядку,
передбачених цим Законом та іншими
законами, профілактику, діагностику
психічних розладів, лікування, нагляд,
догляд та медико-соціальну
реабілітацію осіб, які страждають на
психічні розлади.

Відповідно до п. 1.2, 3.3 Положення «Про
клініку інституту» саме такий комплекс
спеціальних заходів і реалізовується
психоневрологічною клінікою інституту
«Харківського НДІ неврології та
психіатрії», в якій працює позивач.

Вищезазначене спростовує доводи
апеляційної скарги відповідача про те,
що з наданих документів не вбачається
робота позивача у психіатричному
закладі охорони здоров'я та надання
психіатричної допомоги, тому підстав
для зарахування стажу роботи у
подвійному розмірі недостатньо.

З огляду на викладене, суд першої
інстанції дійшов правомірного
висновку про те, що період праці
позивача з 02.04.1979 року по 18.06.2013 р.
лікарем - наркологом вищої категорії,
кандидатом медичних наук, провідним
науковим співробітником у базовому
клінічному відділенні відділу
клінічної та соціальної наркології
Інституту Неврології, психіатрії та
наркології Національної академії
медичних наук України,
консультативно-поліклінічному
відділенні Інституту та в стаціонарних
клінічних підрозділах Інституту під
час щомісячних чергувань необхідно
зарахувати до його страхового стажу в
подвійному розмірі.

Таким чином, колегія суддів
апеляційної інстанції підтверджує, що
постанова суду першої інстанції
ґрунтується на всебічному, повному та
об'єктивному розгляді всіх обставин
справи, які мають значення для
вирішення спору, відповідає нормам
матеріального та процесуального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, викладених у зазначеній
постанові, у зв'язку з чим підстав для
її скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Дзержинському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 11.04.2014р. по справі
№ 638/2959/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя П’янова Я.В.Судді
Зеленський В.В. Чалий І.С.