Справа № 2-а-42/12
Суддя: Борисюк Л.П.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-42/12
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

24 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді суддів при
секретаріБорисюк Л.П., Кобаля М.І.,
Собківа Я.М. Чайка О.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області на постанову Таращанського
районного суду Київської області від 02
липня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_5 до Управління Пенсійного фонду
України у Таращанському районі
Київської області про визнання не
чинною відмову відповідача у
перерахунку пенсії з нового заробітку,
-

ВСТАНОВИВ:

В червні 2012 року ОСОБА_5 звернувся до
Таращанського районного суду
Київської області із позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області в якому просив визнати
нечинною відмову відповідача в
перерахунку пенсії з нового заробітку
судді та зобов'язати провести
перерахунок раніше призначеної пенсії
з нового заробітку судді з 01.01.2012 на
підставі довідки територіального
управління ДСА в Київській області
згідно ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу».

Постановою Таращанського районного
суду Київської області від 02 липня 2012
року позов задоволено.

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України у Таращанському районі
Київської області щодо відмови ОСОБА_5
про визнання нечинною відмови у
перерахунку пенсії з нового заробітку
з 01.01.2012 неправомірними.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Таращанському районі
Київської області провести ОСОБА_5
перерахунок та виплату пенсії з нового
заробітку судді Таращанського району з
01.01.2012.

Відповідач, не погоджуючись з
прийнятим рішенням суду, звернувся з
апеляційною скаргою, в якій зазначає,
що оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду та
прийняти нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити.

Сторони, будучи належним чином
повідомлені про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явилися. Про причини
своєї неявки суд не повідомили.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
ОСОБА_5 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області та з 15.05.1997 отримує пенсію за ст.
37 Закону України «Про державну службу».

Загальний стаж державного службовця у
позивача складає 11 років 6 місяців 17
днів, з них на посаді судді
Таращанського районного суду
Київської області 3 роки 7 місяців 29
днів.

На пенсію позивач виходив з посади
судді Таращанського районного суду
Київської області.

23 березня 2012 року на підставі ст. 129
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» Територіальним
управлінням Державно судової
адміністрації України в Київській
області позивачу була надана довідка №
120 для перерахунку пенсії з 01.01.2012 як
державному службовцю з останнього
місця роботи.

28 березня 2012 року ОСОБА_5 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області із заявою про перерахунок йому
пенсії відповідно до ст. 37-1 Закону
України «Про державну службу» у зв'язку
з підвищенням з 01.01.2012 розміру
заробітної плати працюючим суддям.

Однак, листом Управління Пенсійного
фонду України у Таращанському районі
Київської області від 18.05.2012 № 2190/03
позивачу у здійсненні перерахунку
пенсії було відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною відмовою
відповідача, позивач звернувся до суду
з вищевказаним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач, відповідно до приписів ст. 37-1
Закону України «Про державну службу»
має право на перерахунок пенсії у
зв'язку з підвищенням розміру
заробітної плати працюючого судді.

З таким висновком суду колегія суддів
погоджується, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України, конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

У пункті 3.4 Рішення Конституційного
Суду України від 18.06.2007 № 4-рп/2007
вказано, що Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблему,
пов'язану з реалізацією права на
соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює
гарантії соціального захисту суддів є
Закон України «Про судоустрій і статус
суддів» від 07 липня 2010 року № 2453-VI (далі
- Закон № 2453-VI).

Відповідно до ст. 129 Закону № 2453-VI,
суддям за роботу на посаді судді
щомісячно виплачується суддівська
винагорода, яка складається з
аналогічних складових заробітної
плати, з якої позивачу призначалась
пенсія державного службовця.

Стаття 138 Закону № 2453-VIпередбачає
призначення та виплату пенсій суддям
на умовах, передбачених ст. 37 Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 37-1 Закону України
«Про державну службу», у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється, виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно з п. 4 постанови Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 № 865, у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до рішень
Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 року №
432-IV «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу»,
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу» визначається в
такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати, яку
одержує працюючий державний
службовець на відповідній посаді, з
якої призначено (перераховано) пенсію,
на момент виникнення права на
перерахунок. При цьому: посадовий
оклад, надбавки за ранг та вислугу
років враховуються в розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України (для службовців Національного
банку України у розмірах, установлених
його Правлінням) на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
призначення (перерахунку) пенсії.

Пунктом 5 вказаного Порядку
передбачено, що перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи. Форма довідки про заробітну
плату, що подається для призначення
(перерахунку) пенсії державним
службовцям, затверджується правлінням
Пенсійного фонду України за
погодженням з Міністерством
соціальної політики.

Враховуючи вищевикладене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що підвищення розміру
заробітної плати працюючим суддям з 01
січня 2012 року дає підстави для
перерахунку пенсій суддям, що
отримують пенсії як державні
службовці, а тому позивач набув право
на перерахунок пенсії згідно ст. 37-1
Закону України «Про державну службу».

Аналогічна правова позиція викладена в
ухвалах Вищого адміністративного суду
України від 18.03.2014 № К/9991/61330/12 та від
12.06.2014 № К/800/3166/13.

Згідно зі ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Таращанському районі Київської
області на постанову Таращанського
районного суду Київської області від 02
липня 2012 року - залишити без
задоволення.

Постанову Таращанського районного
суду Київської області від 02 липня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
постановлення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
суддя суддя Л.П. Борисюк
М.І. Кобаль Я.М. Собків

Повний текст ухвали складено та
підписано - 01.07.2014

Головуючий суддя
Борисюк Л.П.

Судді:
Кобаль М.І.

Собків Я.М.