Справа № 523/4664/14-а
Суддя: Яковлев Ю.В.
Дата ухвалення: 2014-07-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

03 липня 2014 р.м.ОдесаСправа № 523/4664/14-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Малиновський О.М.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Яковлева Ю.В.

суддів - Вербицької Н.В.,
Запорожан Д.В.

розглянувши у порядку письмового
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста
Одеси на постанову Суворовського
районного суду міста Одеси від 12.05.2014
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

Позивач ОСОБА_1 28.03.2014 року звернулася
до суду з позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси, в
якій просила визнати протиправною
відмову Управління Пенсійного фонду
України у Суворовському районі міста
Одеси щодо неврахування інших виплат
при обчисленні пенсії державного
службовця, а також зобов'язати
відповідача здійснити розрахунок її
пенсії з 02 січня 2014 року з урахуванням
інших видів виплат згідно з довідкою
Державної Рахункової палати України
від 19.12.2013 року №13/1-292;№13/1-293, та від
15.01.2014 року №13/1-8 якою передбачені
складові заробітної плати для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
на які нараховані та утримані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Відповідач у письмових запереченнях
пред'явлені позовні вимоги не визнав в
повному обсязі.

Справа була розглянута у порядку
скороченого провадження.

Постановою Суворовського районного
суду міста Одеси від 12.05.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси було
задоволено.

Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси у
перерахунку ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням інших виплат (матеріальної
допомоги та індексації).

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Суворовському районі
міста Одеси здійснити перерахунок
ОСОБА_1 з 02.01.2014 року, з урахуванням
інших видів виплат (матеріальної
допомоги та індексації), як складових
частин заробітної плати зазначених в
довідках, виданих Державною Рахунковою
палатою України від 19.12.2013 року
№13/1-292;№13/1-293, та від 15.01.2014 року №13/1-8.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом 1-ї
інстанції норм матеріального права,
просить зазначену постанову скасувати
та прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позову в повному обсязі.

Заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність та
обґрунтованість ухвали суду в межах
апеляційної скарги колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом 1-ї інстанції встановлено, що з
02.01.2014 року управлінням ПФУ в
Суворовському районі міста Одеси було
призначено ОСОБА_1 пенсію державного
службовця. При проведені розрахунку
пенсії відповідачем не були враховані
надані позивачем довідки видані
Державною Рахунковою палатою України
від 19.12.2013 року №13/1-292; 13/1-293 із
врахуванням всіх складових заробітної
плати.

Листом від 27.03.2014року за №84/3-5
управління ПФУ в Суворовському районі
міста Одеси позивачу було відмовлено у
такому перерахунку, роз'яснено
позивачці про те, що інші виплати
(індексація, матеріальна допомога,
грошова винагорода) не входять до
складу заробітної плати державних
службовців згідно Закону України «Про
держану службу» і не враховуються при
обчисленні цього виду пенсії, у зв'язку
з чим, для проведення перерахунку її
пенсії з урахуванням інших виплат
немає законних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України
«Про оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Згідно ст.2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація та
матеріальна допомога входять до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої етапі 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колегія суддів погоджується із
висновком суду 1-ї інстанції, що за
змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію викладено в
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, яка
відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
є обов'язковою для всіх суб'єктів
владних повноважень, які застосовують
у своїй діяльності нормативно-правовий
акт, що містить зазначені норми права,
та для всіх судів України (дивись також
постанови Верховного Суду України по
справах № 21-125а13 від 14.05.2013 року та №
21-97а13 від 28 травня 2013 року).

Таким чином колегія суддів
погоджується із висновком суду 1-ї
інстанції щодо неправомірності
відмови УПФ України в Суворовському
районі міста Одеси у призначенні
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням інших
виплат визначених в довідках, виданих
Державною Рахунковою палатою України .

З огляду на викладене колегія суддів
вважає, що суд 1-ї інстанції правильно
та у достатньому обсязі встановив
обставини справи, і прийняв судове
рішення з додержанням норм
матеріального права.

Підстав для скасування чи зміни
постанови суду 1-ї інстанції колегія
суддів не вбачає, а доводи апеляційної
скарги вважає не суттєвими та такими,
що висновків суду не спростовують.

Керуючись ч. 1 ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200
та п. 1 ч. 1 ст. 205 КАС України, колегія
суддів -

ухвалила

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Суворовському районі міста Одеси -
залишити без задоволення.

Постанову Суворовського районного
суду міста Одеси від 12.05.2014 року по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Суворовському районі міста
Одеси про визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через 5-ть днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:/підпис/Ю.В.
ЯковлевСуддя:/підпис/Д.В. Запорожан
Суддя:/підпис/Н.В. Вербицька