Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/36855/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нововолинську Волинської області до
Відділу державної виконавчої служби
Краснодонського міського районного
управління юстиції, третя особа:
ОСОБА_4, про скасування постанови,

в с т а н о в и в :

У лютому 2012 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 1 березня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24 квітня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій з підстав порушення цими
судами норм матеріального та
процесуального права і прийняти нове
рішення про задоволення позовних
вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судами встановлено, що 21 квітня 2012 року
державним виконавцем Відділу
державної виконавчої служби
Краснодонського міськрайонного
управління юстиції було винесено
постанову про відмову у відкритті
виконавчого провадження ВП № 26140004 з
примусового виконання постанови
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нововолинську Волинської області №
00458 від 24 січня 2011 року про стягнення з
ОСОБА_4 адміністративного штрафу у сумі
3400,00 грн.

З постанови вбачається, що виконавчий
документ не відповідає вимогам ст. 18
Закону України "Про виконавче
провадження", оскільки не містить дати
набрання рішенням законної сили.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), які
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначені Законом України "Про
виконавче провадження" (далі - Закон).

Статтею 2 Закону передбачено, що
примусове виконання рішень в Україні
покладається на Державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України і згідно
з ч.2 цієї статті здійснюється
державними виконавцями. Примусове
виконання рішень здійснюють державні
виконавці, визначені Законом України
"Про державну виконавчу службу".

Статтею 11 Закону передбачено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

У відповідності до ст. 17 Закону
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом.

Згідно п. 5 ч. 1 ст. 18 Закону, у
виконавчому документі зазначається
дата набрання законної (юридичної) сили
рішенням.

Аналіз вказаних правових норм
свідчить, що дата набрання законної
(юридичної) сили рішенням є
обов'язковим реквізитом виконавчого
документа, тобто, постанови № 00458,
виданої 24 січня 2011 року Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Нововолинську Волинської області.

При цьому відповідно до ч.2 ст. 283 КУпАП
постанова про накладення
адміністративного стягнення повинна
містити: найменування органу
(посадової особи), який виніс постанову,
дату розгляду справи; відомості про
особу, щодо якої розглядається справа;
опис обставин, установлених при
розгляді справи; зазначення
нормативного акта, який передбачає
відповідальність за дане
адміністративне правопорушення;
прийняте по справі рішення. Вказаний
перелік є вичерпним та інших
обов'язкових реквізитів стаття 283 КУпАП
не передбачає.

З цієї постанови вбачається, що в ній
зазначені: найменування органу та
посадової особи, який виніс постанову -
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нововолинську Волинської області в
особі начальника управління; дату
розгляду справи 24 січня 2011 року;
відомості про особу, щодо якої
розглядається справа, ОСОБА_4 - директор
«ШПУ-3» СП ВАТ «Трест
Луганськшахтопроходка», Луганська
область, м. Молодогвардійськ, вул.
Кошевого, 15/6; опис обставин,
встановлених при розгляді справи -
несвоєчасна сплата страхових внесків
до Пенсійного фонду за жовтень 2010 року
по строку сплати до 29.11.2010 у сумі 531982,33
грн.; зазначення нормативного акта,
який передбачає відповідальність за
дане адміністративне правопорушення -
ст. 1651 КУпАП; прийняте по справі рішення
- накладений штраф у розмірі 1700,00 грн.

У той же час статтею 285 КУпАП
передбачено, що постанова по справі про
адміністративне правопорушення
оголошується негайно після закінчення
розгляду справи. Копія постанови
протягом трьох днів вручається або
висилається особі, щодо якої її
винесено, і вручається під розписку. У
разі якщо копія постанови висилається,
про це робиться відповідна відмітка у
справі.

Як вбачається з постанови у справі про
адміністративне правопорушення № 00458
від 24 січня 2011 року, ця постанова
містить відповідний розділ, у якому
повинно бути зазначено інформацію про
дату її отримання особою, щодо якої її
винесено. Однак інформація про
отримання постанові справи про
адміністративне правопорушення № 00458
від 24 січня 2011 року відсутня.

Відповідно до ст. 307 КУпАП штраф має
бути сплачений порушником не пізніш як
через п'ятнадцять днів з дня вручення
йому постанови про накладення штрафу, а
в разі оскарження або опротестування
такої постанови не пізніш як через
п'ятнадцять днів з дня повідомлення про
залишення скарги або протесту без
задоволення.

Так, норми Кодексу України про
адміністративні правопорушення
повязують строк набрання постановою
законної сили та строк її направлення
для примусового виконання з датою
отримання вказаної постанови
безпосередньо правопорушником.

Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону
державний виконавець відмовляє у
відкритті виконавчого провадження у
разі невідповідності виконавчого
документа вимогам, передбаченим
статтею 18 цього Закону.

Таким чином, враховуючи зазначені
норми законодавства, відповідачем
правомірно винесено постанову від 21
квітня 2011 року ВП № 26140004 про відмову у
відкритті виконавчого провадження,
оскільки Управлінням Пенсійного фонду
України в м. Нововолинську Волинської
області не надано суду доказів того, що
постанова у справі про адміністративне
правопорушення № 00458 від 24 січня 2011
року набрала законної сили та
підлягала примусовому виконанню
державною виконавчою службою.

Судами першої та апеляційної інстанцій
враховані наведені обставини і
зроблено правильний висновок про
відсутність підстав для прийняття
рішення на користь позивача. Цей
висновок грунтується на повно та
всебічно встановлених обставинах
справи, які підтверджені належним
чином перевіреними і наявними у справі
доказами.

Доводи касаційної скарги висновків
судів попередніх інстанцій не
спростовують і не дають підстав
вважати, що цими судами при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Нововолинську Волинської області
залишити без задоволення, а постанову
Луганського окружного
адміністративного суду від 01 березня
2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24 квітня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер