Справа № 872/10886/13
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Сафронової С.В.

суддів: Поплавського В.Ю. Чепурнова Д.В.

за участю секретаря судового засідання: Пасічник А.М.

В С Т А Н О В И Л А:

У листопаді 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю “Юридична фірма “Екс Юре” звернулося до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю “Юридична фірма “Екс Юре” фінансових санкцій неправомірними та визнання нечинними рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 301, 1161, 1162, 1163, 1164, 1165, 1166, 1167 від 13.07.2012 р. про застосування штрафних санкцій за неподання, несвоєчасне подання звіту про суму нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України.

Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2013 року задовольнити частково. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська щодо застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю “Юридична фірма “Екс Юре” фінансових санкцій згідно рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 1161, та № 1167 від 13.07.2012 року про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання звіту про суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська № 1161, та № 1167 від 13.07.2012 року про застосування фінансових санкцій за неподання, несвоєчасне подання звіту про суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду. В решті задоволення позовних вимог – відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятими судовими рішеннями, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду від 17 січня 2013 року та прийняте нове рішення, про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська задовільнити.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Як було встановлено судом першої інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю “Юридична фірма “Екс Юре” перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська як платник внесків.

Відповідно до п. 5 ч. 9 ст. 106 Закону України “Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування” за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою або подання недостовірних відомостей, що використовуються в системі персоніфікованого обліку та іншої звітності, передбаченої законодавством, до територіальних органів Пенсійного фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків суми страхових внесків, які були сплачені або підлягали сплаті за відповідний звітний період, за кожний повний або неповний місяць затримки подання відомостей, звітності, але не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, а в разі повторного протягом року такого порушення - у розмірі 20 відсотків зазначених сум та не менше 20 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно п. 2.1 Порядку № 22-2 звіт до органів Пенсійного фонду подається страхувальником або відповідальною особою страхувальника за місцем взяття на облік в органах Пенсійного фонду в один із таких способів:

- на паперових носіях, завірених підписом керівника страхувальника та скріплених печаткою (за наявності), разом з електронною формою на електронних носіях інформації;

- на паперових носіях, якщо у страхувальника кількість застрахованих осіб не більше п'яти.

Відповідно до п. 2.10. Порядку № 22-2 звіт, надісланий поштою, не вважається поданим.

Встановлено наступні обставини щодо застосування до позивача фінансових санкцій, а саме:

- Рішення № 301 від 13.07.2012 р. Застосовано фінансову санкцію за неподання звіту за липень 2010 р. Підстава: Акт № 386 від 21.07.2011 р. про виявлення факту порушення законодавства. Звіт було подано безпосередньо в органи Пенсійного фонду 24.07.2012 р. Застосування фінансової санкції є правомірним, оскільки звіт за липень 2010 р. не було подано в передбачений законом строк та на час складання Акту звіт подано не було.

- Рішення № 1161 від 13.07.2012 р. Застосовано штрафну санкцію за несвоєчасне подання звіту за квітень 2011 р. Підстава: Акт № 382 від 20.07.2011 р. про виявлення факту порушення законодавства. Звіт надсилався поштою. Застосування фінансової санкції є неправомірним, оскільки згідно п. 2.10. Порядку № 22-2 звіт, надісланий поштою, не вважається поданим. Тому застосування фінансової санкції за несвоєчасне подання звіту є необґрунтованим.

- Рішення № 1163 від 13.07.2012 р. Застосовано штрафну санкцію за несвоєчасне подання звіту за травень 2011 р. Підстава: Акт № 381 від 20.07.2012 р. про виявлення факту порушення законодавства. Звіт було подано безпосередньо в органи Пенсійного фонду 20.07.2011 р. Застосування фінансової санкції є правомірним, оскільки звіт за травень 2011 р. не було подано в передбачений законом строк та на час складання Акту звіт подано з пропущенням встановленого законом строку.

- Рішення № 1162 від 13.07.2012 р. Застосовано штрафну санкцію за несвоєчасне подання звіту за липень 2011 р. Підстава: Акт № 566 від 13.07.2012 р. про виявлення факту порушення законодавства. Звіт було подано безпосередньо в органи Пенсійного фонду 13.07.2012 р. Застосування фінансової санкції є правомірним, оскільки звіт за травень 2011 р. не було подано в передбачений законом строк та на час складання Акту звіт подано з пропущенням встановленого законом строку.

- Рішення № 1164 від 13.07.2012 р. Застосовано штрафну санкцію за несвоєчасне подання звіту за серпень 2011 р. Підстава: Акт № 567 від 13.07.2012 р. про виявлення факту порушення законодавства. Звіт було подано безпосередньо в органи Пенсійного фонду 13.07.2012 р. Застосування фінансової санкції є правомірним, оскільки звіт за серпень 2011 р. не було подано в передбачений законом строк та на час складання Акту звіт подано з пропущенням встановленого законом строку.

- Рішення № 1166 від 13.07.2012 р. Застосовано штрафну санкцію за несвоєчасне подання звіту за березень 2012 р. Підстава: Акт № 568 від 13.07.2012 р. про виявлення факту порушення законодавства. Звіт було подано безпосередньо в органи Пенсійного фонду 13.07.2012 р. Застосування фінансової санкції є правомірним, оскільки звіт за березень 2012 р. не було подано в передбачений законом строк та на час складання Акту звіт подано з пропущенням встановленого законом строку.

- Рішення № 1165 від 13.07.2012 р. Застосовано штрафну санкцію за несвоєчасне подання звіту за квітень 2012 р. Підстава: Акт № 569 від 13.07.2012 р. про виявлення факту порушення законодавства. Звіт було подано безпосередньо в органи Пенсійного фонду 13.07.2012 р. Застосування фінансової санкції є правомірним, оскільки звіт за квітень 2012 р. не було подано в передбачений законом строк та на час складання Акту звіт подано з пропущенням встановленого законом строку.

- Рішення № 1167 від 13.07.2012 р. Застосовано штрафну санкцію за несвоєчасне подання звіту за травень 2012 р. Підстава: Акт № 539 від 02.07.2012 р. про виявлення факту порушення законодавства. Звіт надсилався поштою. Застосування фінансової санкції є неправомірним, оскільки згідно п. 2.10. Порядку № 22-2 звіт, надісланий поштою, не вважається поданим. Тому застосування фінансової санкції за несвоєчасне подання звіту є необґрунтованим.

Судова колегія не може погодитися з такими висновками суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, оскільки вона прийнята судом першої інстанції внаслідок невірного застосування норм матеріального права, зокрема, п. 11 ст. 25 Закону України „Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-VI та Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України N 21-5 від 27.09.2010 р. виходячи з наступного.

Звіти за травень 2011 року та за травень 2012 року позивачем були направлені до управління поштою, тому не вважалися поданими, але на момент складання актів про виявлення факту порушення законодавства та прийняття оскаржуваних рішень про застосування фінансових санкцій звіт відповідачем вже було подано належним чином (з дотриманням вимог Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України N 21-5 від 27.09.2010 р.). Про це, зокрема, зазначалося в актах про виявлення факту порушення законодавства та вбачається з матеріалів справи.

Доводи апеляційної скарги відповідача спростовують висновки суду першої та дають підстави вважати, що судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини.

За таких підстав, апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська слід задовольнити.

Керуючись п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.202, ст.205, ст.207 Кодексу адміністративного судочинства України, судова колегія, -

П о с т а н о в и л а :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська – задовольнити.

Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2013 року – скасувати в частині задоволених вимог позивача та прийняти в цій частині нову постанову, якою відмовити в задоволенні.

В іншій частині постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17 січня 2013 року - залишити без змін.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в порядку та строки, визначені статтею 212 Кодексу адміністративного судочинства України .

Головуючий: С.В. Сафронова

Суддя: В.Ю. Поплавський

Суддя: Д.В. Чепурнов