Справа № 227/2734/14-а
Суддя: Тітова Т. А.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 року
Добропільський
міськрайонний суд Донецької області в
складі:

Головуючого - судді Тітової Т.А.

При секретарі Михайловській Т.П.

За участю представника
відповідача Біблі В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Добропілля
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління соціального
захисту населення Добропільської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов»язання
провести перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення неї трирічного віку,

В с т а н о в и в :

4 червня 2014 року в суд з даним
адміністративним позовом до
відповідача звернулась позивач ОСОБА_2
і просить визнати протиправними дії
управління соціального захисту
населення (надалі УСЗН) Добропільської
міської ради щодо нарахування
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
зобов»язати нарахувати і виплатити в
період з 4 грудня 2013 року по 4 червня 2014
року з врахуванням виплачених сум
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку в розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років, встановленого Законом
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік».

Позивач зазначила, що вона є матір»ю
народженого ІНФОРМАЦІЯ_1 сина ОСОБА_3, у
зв»язку з народженням якого за місцем
роботи їй було надано відпустку по
догляду до досягнення дитиною
трирічного віку. Вона перебуває на
обліку в УСЗН Добропільської міської
ради, яким на підставі її заяви в 2013
року як застрахованій особі було
призначено допомогу по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку
на підставі ст. 43 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням і
похованням» в розмірі 130 грн., нижчому,
ніж передбачено цим законом.
Оскільки законами про державний бюджет
2012 року і інших наступних років розмір
допомоги не встановлювався окремо від
Законів України «Про державну допомогу
сім»ям з дітьми» та «Про
загальнообов»язкове державне
соціальне страхування…», вважає
застосування Положення, затвердженого
постановою КМУ № 1751 від 27 грудня 2001
року , щодо розміру допомоги
неприпустимим.

Позивач просить відшкодувати витрати
зі сплати судового збору.

В судове засідання позивач ОСОБА_2 не
прибула. Згідно письмової заяви
просить розглянути справу за її
відсутності та задовольнити позовні
вимоги.

Представник відповідача УСЗН
Добропільської міської ради Бібля В.В.
позов не визнала. Пояснила, що ОСОБА_2
перебуває на обліку як застрахована
особа, і їй призначена допомога по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку на підставі ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім»ям з дітьми» в мінімальному
розмірі 130 грн., оскільки доходи
заявниці не дозволяли сплачувати
допомогу в більшому розмірі

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов такого висновку.

Матеріалами справи встановлено, що
позивач ОСОБА_2 є матір»ю дитини
ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про
народження, виданого відділом ДРАЦС
по м. Добропілля Донецької області 25
грудня 2012 року.

Згідно довідці № 1032 від 21 травня 2014
року, виданій УСЗН Добропільської
міської ради, ОСОБА_2 перебуває на
обліку як застрахована особа з 11 лютого
2013 року і отримує допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
3-річного віку в розмірі 130 грн.
щомісячно.

Позивач ОСОБА_2 є застрахованою особою
як найманий працівник, на користь якого
здійснюється загальнообов»язкове
державне соціальне страхування у
зв»язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, відповідно до
Закону України № 2240-111 від 18 січня 2001
року «Про загальнообов»язкове
державне соціальне страхування у
зв»язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням».

Статтею 43 названого Закону визначено,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається застрахованій особі в
розмірі, що встановлюється правлінням
Фонду, але не менше розміру
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Дана норма Закону діяла до 1 січня 2008
року дати набрання чинності Законом
України від 28 грудня 2007 року № 107 -У1 «
Про Державний бюджет України на 2008 рік
та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України», яким була
змінена ст. 13 Закону України № 2811-Х11
від 21 листопада 1992 року «Про державну
допомогу сім»ям з дітьми», дія якої
була поширена і на застрахованих осіб.
Стаття 15 цього Закону була викладена в
редакції , згідно якій розмір допомоги
по догляду за дитиною до досягнення
нею 3-річного віку визначений як
різниця між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім»ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців , але не менше
130 грн. А із Закону № 2240-111 були
виключені статті 40-44.

Так як зміни до законів, передбачені
розділом 11 Закону № 107-У1, діяли до 31
грудня 2008 року, з 1 січня 2009 року
відновили дію положення ст. ст. 13, 15
Закону « Про державну допомогу сім»ям
з дітьми".

Виключення ст. ст. 40-44 із Закону № 2240 -111
рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 визнано
неконституційним. Тому з часу
проголошення Конституційним Судом
рішення № 10-рп/2008 відновили дію
положення Закону України № 2240-111.

Суд розглядає питання щодо
правильності виплат допомоги
застрахованій особі з 4 грудня 2013
року , право на яке у позивача виникло
з 11 лютого 2013 року. Тому на відносини
щодо виплати допомоги позивачу
поширюються норми Закону № 2240-111,
відповідно до ст. 43 якого допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахований особі у розмірі, що
встановлюється правлінням Фону
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Всі види державної допомоги сім»ям з
дітьми, крім допомоги у зв»язку з
вагітністю та пологами переліченим
категоріям жінок, у відповідності до
ст. 5 Закону України «Про державну
допомогу сім»ям з дітьми» призначають
і виплачують органи соціального
захисту населення .

Як зазначено в ст. 4 цього Закону,
покриття витрат на виплату державної
допомоги сім»ям з дітьми здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України.

Таким чином, суд задовольняє вимоги
ОСОБА_2 щодо зобов»язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку за період з
4 грудня 2013 року по 4 червня 2014 року з
урахуванням виплачених сум в розмірі,
що встановлюється правлінням Фону
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Так як рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб»єктом владних
повноважень, то понесені позивачем
витрати 73,08 грн. зі сплати судового
збору у відповідності до ст. 94 ч. 1 КАС
України суд присуджує з місцевого
бюджету .

На підставі ст.ст. 159 - 163 КАС України
суд

П о с т а н о в и в :

Визнати дії Управління соціального
захисту населення Добропільської
міської ради щодо нарахування та
виплати ОСОБА_2 допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з 4 грудня 2013 року по 4
червня 2014 року в розмірі, меншому ніж
встановленому ст. 43 Закону України
«Про загальнообов»язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням»,
протиправними.

Зобов»язати Управління соціального
захисту населення Добропільської
міської ради нарахувати та виплатити
ОСОБА_2 допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку за
період з 4 грудня 2013 року по 4 червня 2014
року в розмірі згідно ст. 43 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне соціальне страхування у
зв»язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням»,
встановленому правлінням Фону
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом, з врахуванням
фактично виплачених сум.

Стягнути з місцевого бюджету м.
Добропілля на користь ОСОБА_2 73 грн. 08
коп. понесених витрат зі сплати
судового збору.

На постанову може бути подана апеляція
в Донецький апеляційний
адміністративний су через
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області протягом 10 днів.

Суддя
Тітова Т.А.