Справа № 424/977/14-а
Суддя: Ібадова Н. П.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №424/977/14-а
Провадження №2-а/424/53/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року
Ровеньківський міський суд Луганської
області

в складі: головуючого судді
Ібадової Н.П.,

при секретарі
Бурлака О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ровеньки
Луганської області адміністративну
справу за позовною заявою ОСОБА_1,
представник за угодою - адвокат ОСОБА_2,
до відповідача Управління Пенсійного
фонду України в місті Ровеньки
Луганської області «про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії щодо зарахування періоду
роботи до пільгового стажу», -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
вищезазначеним позовом, у якому вказав,
що на теперішній час він працює у ВП
«Шахтоуправління «Ровеньківське» ТОВ
«ДТЕК «Ровенькиантрацит» в якості
прохідника. 04 грудня 2013 року він
звернувся до УПФУ в м. Ровеньки з заявою
про призначення йому пільгової пенсії
відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за Списком №1
виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах. Згідно до вказаної статті,
працівники, безпосередньо зайняті
повний робочий день на підземних і
відкритих гірничих роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) по видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи гірничих
виймальних машин, сталевари, горнові,
агломератники, вальцювальники
гарячого прокату, оброблювачі
поверхневих дефектів металу (вогневим
засобом вручну) на гарячих дільницях,
машиністи кранів металургійного
виробництва (відділень нагрівальних
колодязів та стриперних відділень) - за
умови, якщо вони були зайняті на цих
роботах не менше 20 років. Такий же
порядок пенсійного забезпечення
поширюється і на працівників,
безпосередньо зайнятих повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничо-рятувальних
частин) на шахтах по видобутку вугілля,
сланцю, руди та інших корисних копалин,
що реструктуризуються або знаходяться
в стадії ліквідації, але не більше 2
років. При наявності стажу на підземних
роботах менше 10 років у чоловіків і
менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний
повний рік цих робіт пенсійний вік,
передбачений статтею 12 цього Закону,
знижується на 1 рік.

На час звернення позивач мав стаж
роботи на провідних професіях - 10 років
17 днів (8 років 11 місяців 15 днів - стаж,
визнаний відповідачем + 1 рік 1 місяць 2
дні - стаж, який зараз оспорюється).

Згідно Роз'яснення Міністерства
соціального забезпечення України від 20
січня 1992 року « Про порядок врахування
трудового стажу, що дає право на пенсію,
незалежно від віку, працівникам,
безпосередньо зайнятим повний робочий
день на роботах, передбачених статтею 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» встановлено, що
працівникам, зайнятим на підземних
роботах та в металургії, які мають не
менше 10 років стажу роботи, що дає право
незалежно від віку у відповідності зі
статтею 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», але не відпрацювавши
повного стажу, передбаченого
зазначеною статтею Закону, пенсія
незалежно від віку може призначатися
при наявності не менше 25 років стажу
підземної та в металургії роботи із
зарахуванням до нього: кожного повного
року роботи гірничим очисного забою,
прохідником, забійником на відбійних
молотках, машиністом гірничих
виємочних машин, сталеваром, горновим,
агломератником, вальцювальником
гарячого прокату - за 1 рік роботи - 3
місяці.

Тобто, його стаж роботи на
провідних професіях , з додаванням до
нього за кожний рік роботи трьох
місяців складає - 13 років 1 місяць 21 день
(10 років 17 днів х 3).

Ураховуючи, що його підземний
стаж з повним робочим днем складає - 12
років 09 місяців 09 днів, його пільговий
стаж, відповідно до ст. 14 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за Списком
№1 виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах складає 25 років 09 місяців 26
днів (13 років 1 місяць 21 день + 12 років 09
місяців 09 днів).

Таким чином, у нього є достатньо
трудового стажу , що дає право на
пенсію на пільгових умовах відповідно
ст. 14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Однак, незважаючи на те, що він має
достатньо трудового стажу для
призначення пільгової пенсії, рішенням
УПФУ в м. Ровеньки від 05 грудня 2013 року,
йому було відмовлено в призначенні
такої пенсії, посилаючись на те, що у
нього відсутній 25 - річний стаж роботи
на роботах по видобутку вугілля з
повним робочим днем під землею.
Позивачу не був зарахований до стажу на
провідних професіях стаж його роботи в
якості прохідника за період роботи на
шахті «Комсомольська» ДП «Антрацит»,
на той період - виробничого об'єднання
«Антрацит» на підставі наказу №70 від 19
листопада 1992 року, з 19 листопада 1992 року
по 21 грудня 1993 року в малому
підприємстві «Східне - українське
шахтне будівництво» м. Сніжне
Донецької області , з яким з шахтою
«Комсомольською» був укладений на цей
період договір оренди шахтної лави для
видобутку вугілля.

Вважає, що для підтвердження його
пільгового стажу за період з 19
листопада 1992 року по 21 грудня 1993 року
достатньо запису №10 і №11 у його
трудовій книжці, згідно якого
убачається що він 19 листопада 1992 року
прийнятий на роботу у «Східне -
українське шахтне будівництво»
прохідником 5 розряду з повним робочим
днем під землею (наказ №70 від 19
листопада 1992 року), а звільнений 21
грудня 1993 року у зв'язку з переводом до
шахти «Комсомольської» виробничого
об'єднання «Антрацит» ( наказ №74 від 21
грудня 1993 року).

Відповідно до пункту першого ст. 46
Кодексу законів про працю України,
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.
Тобто, зарахування спеціального стажу
проводиться на підставі відомостей
трудової книжки. Крім того, ним була
надана довідка № 8 від 21 грудня 1993 року,
уточнююча особливий характер роботи
або умов праці, необхідних для
призначення пільгової пенсії, яка
підтверджувала стаж роботи позивача в
якості прохідника за період роботи на
шахті «Комсомольська» ДП «Антрацит»,
на той період - виробничого об'єднання
«Антрацит» на підставі наказу №70 від 19
листопада 1992 року, з 19 листопада 1992 року
по 21 грудня 1993 року в малому
підприємстві «Східне - українське
шахтне будівництво» м. Сніжне
Донецької області, з яким з шахтою
«Комсомольською» був укладений на цей
період договір оренди шахтної лави для
добутку вугілля, але відповідач не взяв
її до уваги.

У зв'язку з цим порушені його
законні права: він позбавлений
можливості здійснити своє право на
пільгову пенсію, незважаючи на те, що
має фактичне право на це. За захистом
своїх конституційних прав він
вимушений звернутися до суду.

Просив суд визнати дії УПФ
України в м. Ровеньки Луганської
області щодо відмови в призначенні
йому пільгової пенсії за віком
неправомірними. Зобов'язати УПФУ в м.
Ровеньки Луганської області
зарахувати до стажу, що дає право на
пільгову пенсію відповідно до Списку
№1 виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах, період моєї роботі на шахті
«Комсомольська» ДП «Антрацит», на той
період - виробничого об'єднання
«Антрацит», з 19 листопада 1992 року по 21
грудня 1993 року в малому підприємстві
«Східне - українське шахтне
будівництво» м. Сніжне Донецької
області, з яким з шахтою
«Комсомольською» був укладений на цей
період договір оренди шахтної лави для
добутку вугілля і призначити мені
пільгову пенсію з дня звернення.

23.06.2014 року позивач ОСОБА_1 надав
до суду заяву про уточнення позовних
вимог, у якій просив суд визнати дії УПФ
України в м. Ровеньки Луганської
області щодо відмови в призначенні
йому пільгової пенсії за віком
неправомірними. Зобов'язати УПФУ в м.
Ровеньки Луганської області
зарахувати до стажу, що дає право на
пільгову пенсію відповідно до Списку
№1 виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах, період його роботи в
підприємстві «Східне - українське
шахтне будівництво» м. Сніжне
Донецької області по будівництву
гірничої виробітки, що знаходиться у ВП
«Шахта «Комосольська» ДП «Антрацит (на
той час - шахта «Комсомольська»
виробничого об'єднання «Антрацит»), в
якості прохідника 5 розряду з повним
робочим днем під землею, з 19 листопада
1992 року по 21 грудня 1993 року і призначити
йому пільгову пенсію з дня звернення - з
04 грудня 2013 року.

Позивач ОСОБА_1 у судовому засіданні
уточнені позовні вимоги підтримав у
повному обсязі, просив суд їх
задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_1 за угодою -
адвокат ОСОБА_2 у судове засідання не
з'явилась.

Представник відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в місті
Ровеньки Луганської області за
довіреністю Рубанцова Л.О. у судовому
засіданні позовні вимоги ОСОБА_1 не
визнала повністю. Суду пояснила, що
позивач просить суд зарахувати стаж за
Списком №1, а пенсію призначити на
інших підставах, тобто його вимоги
містять протиріччя. Документальних
підтверджень щодо зайнятості позивача
на видобутку вугілля не надано, усних
підтверджень також не було. Просила
відмовити у задоволенні позовних вимог
за необґрунтованістю.

Вислухавши пояснення сторін,
свідків, дослідивши матеріали справи
та надані сторонами докази, суд вважає
позов таким, що підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно трудової
книжки серії НОМЕР_1, виданої 25 липня 1987
року на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, він
19.11.1992 року був прийнятий на роботу у
«Східно-українське шахтне
будівництво» прохідником 5 розряду з
повним робочими днем під землею. 21
грудня 1993 року був звільнений у зв'язку
із переводом на Шахту «Комсомольська»
ДП «Антрацит» (а.с. 8-13).

04 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Ровеньки Луганської області із
заявою про призначення пенсії за віком
на пільгових умовах.

05 грудня 2012 року Управління Пенсійного
фонду України в місті Ровеньки
Луганської області ухвалило рішення,
відповідно до якого відмовило у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах згідно до ст. 14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
через відсутність у ОСОБА_1 25-річного
стажу роботи на роботах по видобутку
вугілля з повним робочим днем під
землею. Стажу роботи, який дає право на
пенсію за віком, на умовах статті 14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» виявилось 21 рік 8 місяців
24 дні (а.с. 7).

Згідно довідки, уточнюючої особливий
характер роботи або умов праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії, виданої «Шахта
«Комсомольська» ВО «Антрацит» № 8 від 21
грудня 1993 року (а.с. 14), ОСОБА_1 працював
з 19 листопада 1992 року по 21 грудня 1993
року у виробництві вугільної
промисловості з повним робочим днем
під землею на підставі наказу №70 від
19.11.1992 року.

Відповідно до ст. 48 КЗпП України,
основним документом про трудову
діяльність працівника є трудова
книжка.

Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової
книжки або відповідних записів у
ній встановлюється Кабінетом
Міністрів України.

Згідно п.п. 1,2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12 серпня 1993
року (далі по тексту - Порядок),
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі
інших документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також
архівними установами. У разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків.

Згідно п. 3 Порядку, за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи,
які містять відомості про періоди
роботи.

Свідок ОСОБА_5 у судовому засіданні
пояснив, що він працював разом із
ОСОБА_1 на Шахті «Комсомольська»
«Східне українське шахтне
будівництво», де проходили гірничу
виробітку на горизонті 960 м. Вони бурили
шпури, підривали гірничу масу,
проводили її зволоження. Вони на цьому
підприємстві пропрацювали один рік три
місяці. Власник підприємства довідки
про пільговий стаж їм не дав, з яким
підстав йому незрозуміло. Працювати на
підприємство вони прийшли майже разом,
різниця в початку роботи в один місяць.

Свідок ОСОБА_6 у судовому засіданні
пояснив, що вони з ОСОБА_1 працювали
разом на шахті. При переході на пенсії
час роботи на шахті «Комсомольська» їм
до пільгового стажу не зарахували. У 1992
році, а саме взимку, вони перейшли з
Шахти «Комсомольська» до
«Східно-українського шахтного
будівництва» для проходження
відкатного штреку на пласт Н-7. Вони
займались буро-підривними роботами,
прибиранням породи, кладкою колії,
тобто виконували необхідні роботи для
видобутку вугілля. У них було чотири
зміни, шість годин, тобто робочу зміну,
вони працювали під землею.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих
гірничих роботах (включаючи особовий
склад гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше 25
років, а працівники провідних професій
на цих роботах: робітники очисного
вибою, прохідники, вибійники на
відбійних молотках, машиністи
гірничих виймальних машин, сталевари,
горнові, агломератники,
вальцювальники гарячого прокату,
оброблювачі поверхневих дефектів
металу (вогневим засобом вручну) на
гарячих дільницях, машиністи кранів
металургійного виробництва
(відділень нагрівальних колодязів та
стриперних відділень), - за умови, якщо
вони були зайняті на цих роботах не
менше 20 років. Такий же порядок
пенсійного забезпечення
поширюється і на працівників,
безпосередньо зайнятих повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничо-рятувальних частин) на шахтах
по видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, що
реструктуризуються або знаходяться в
стадії ліквідації, але не більше 2
років. При наявності стажу на підземних
роботах менше 10 років у чоловіків і
менше 7 років 6 місяців у жінок за кожний
повний рік цих робіт пенсійний вік,
передбачений статтею 12 цього Закону,
знижується на 1 рік.

Згідно довідки Відокремленого
підрозділу «Шахта «Комсомольська»
Державного підприємства «Антрацит»
№3/14-12 від 29.04.2014 року (а.с. 38), в табелях
спусків - виїздів фамілія «Писарєв»
значиться одна. Кожний вихід складав 05
годин 20 хвили та більше часу в шахті.

У судовому засіданні встановлено, що
стаж роботи позивача ОСОБА_1 з 19.11.1992
року по 21.12.1993 року до пільгового стажу
не зарахований, оскільки, на думку
відповідача, відсутні відомості про
працю позивача на посадах,
передбачених Списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів України №36 від 16 січня 2003
року.

Суд не погоджується з таким висновком
представника відповідача, оскільки в
трудовій книжці ОСОБА_1 зазначено, що
він 19.11.1992 року був прийнятий на роботу
прохідником 5 розряду з повним робочим
днем під землею, а відповідно до п. 1.1а
підземні роботи в шахтах, рудниках і
копальнях на видобуванні корисних
копалин, в геологорозвідці, на
дренажних шахтах, на будівництві шахт,
рудників, копалень, а саме усі
робітники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, мають право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають задоволенню з наведених
вище підстав.

Керуючись ст.ст. 17,18,19,104,160 КАС
України, Законом України «Про пенсійне
забезпечення», суд,-

П О С
Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1,
задовольнити цілком.

Визнати дії УПФ України в м.
Ровеньки Луганської області щодо
відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії
за віком на пільгових умовах,
неправомірними.

Зобов'язати УПФУ в м. Ровеньки
Луганської області зарахувати до
стажу, що дає право на пільгову пенсію
відповідно до Списку №1 виробництв,
цехів, професій і посад, з важкими
умовами праці, робота на яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
та в пільгових розмірах, період роботи
ОСОБА_1 на підприємстві «Східне -
українське шахтне будівництво» м.
Сніжне Донецької області по
будівництву гірничої виробітки, що
знаходиться у ВП «Шахта
«Комосольська» ДП «Антрацит ( на той
час - шахта «Комсомольська»
виробничого об'єднання «Антрацит»), в
якості прохідника 5 розряду з повним
робочим днем під землею, з 19 листопада
1992 року по 21 грудня 1993 року та
призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію з
дня звернення до УПФУ в м. Ровеньки
Луганської області - з 04 грудня 2013
року.

Постанова може бути
оскаржена до суду Апеляційної
інстанції протягом десяти днів. В разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії Постанови.

Апеляційна скарга подається до
Донецького адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
Н.П. Ібадова