Справа № 2а-3364/11/1210
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/49015/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області на постанову
Краснодонського міськрайонного суду
Луганської області від 14 лютого 2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 червня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області про визнання
дій неправомірними, зобов'язання
вчинити певні дії,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 14 лютого 2012 року, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 05 червня 2012 року, позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії управління
Пенсійного Фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
щодо зменшення ОСОБА_4 пенсії з 01.10.2010
року. Скасовано розпорядження
управління Пенсійного Фонду України в
м.Краснодоні №103261 від 30.09.2010 року. В
задоволенні іншої частини позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області звернулось
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення, яким
відмовити ОСОБА_4 у задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, позивачу з 09.11.1983 року
призначено пенсію за віком на
пільгових умовах.

Пенсія за віком ОСОБА_4 призначена на
пільгових умовах з урахуванням
пільгового стажу роботи по професіям,
які передбачені п.п. «г», підрозділу 1
розділу 1 Списку №1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на -
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Однак, розпорядженням від 30.09.2010 року №
103261 розмір пенсії позивача
переглянутий в сторону зменшення. При
цьому у розпорядженні вказано, що стаж
роботи позивача за списком №1
становить 4 роки 5 місяців 8 днів, стаж
роботи за списком №1, який передбачений
ЗУ «Про підвищення престижності
шахтарської праці» становить 3 роки 0
місяців 25 днів; стаж на підземних
роботах складає 3 роки о місяців 25 днів.
Після перерахунку, розмір пенсії з
01.10.2010 року склав 1021,38 грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суди попередніх інстанцій прийшли до
висновку їх обґрунтованості, оскільки
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Краснодоні та Краснодонському
районі Луганської області протиправно
зменшено розмір пенсії ОСОБА_4

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Пенсія за віком ОСОБА_4 призначена на
пільгових умовах з урахуванням
пільгового стажу роботи по професіям,
які передбачені п.п. «г», підрозділу 1
розділу 1 Списку « 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на -
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах.

Статтею 1 Закону України «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» передбачено, що дія цього Закону
поширюється на працівників, які
видобувають вугілля, залізну руду, руди
кольорових і рідкісних металів,
марганцеві та уранові руди,
працівників шахтобудівних
підприємств, які зайняті на підземних
роботах повний робочий день, та
працівників державних воєнізованих
аварійно-рятувальних служб (формувань)
у вугільній промисловості - за Списком
№ 1 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах ( 36-2003-п ), затвердженим
Кабінетом Міністрів України (далі -
шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до ст. 8 зазначеного закону,
мінімальний розмір пенсії шахтарям,
які відпрацювали на підземних роботах
не менш як 15 років для чоловіків та 7,5
років для жінок за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників 36-2003-п, затвердженим
Кабінетом Міністрів України,
встановлюється незалежно від місця
останньої роботи, у розмірі 80 відсотків
середньої заробітної плати шахтаря,
але не менш як три розміри прожиткового
мінімуму, встановленого для осіб, які
втратили працездатність. Для
обчислення розміру пенсій за віком за
кожний повний рік стажу роботи на
підземних роботах до страхового стажу
додатково зараховується по одному
року.

З набуттям чинності Законом України
«Про підвищення престижності
шахтарської праці» позивачу
розпорядженням на перерахунок пенсії
від 01.10.2008 року було проведено
підвищення розміру пенсії на підставі
положень зазначеного Закону України.
При цьому в розпорядженні вказано, що
пільговий стаж позивача за списком №1
становить 7 років 6 місяців 3 дні.

Судами встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що розпорядженням
від 30.09.2010 року № 103261 позивачу
переглянутий розмір призначеної їй
пенсії в сторону зменшення. При цьому у
розпорядженні вказано, що стаж роботи
позивача за списком №1 становить 4 роки
5 місяців 8 днів, стаж роботи за списком
№1, який передбачений ЗУ «Про
підвищення престижності шахтарської
праці» становить 3 роки 0 місяців 25 днів;
стаж на підземних роботах складає 3
роки о місяців 25 днів. Після
перерахунку, розмір пенсії з 01.10.2010 року
склав 1021,38 грн.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування
Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
який затверджений Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України 18.11.2005 N 383 , При
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21.08.1992 року

ОСОБА_4 пенсія на пільгових умовах
призначена відповідно до положень
Списку № 1 виробництв, цехів, професій
та посад на підземних роботах, на
роботах зі шкідливими умовами праці і в
гарячих цехах, робота в яких надає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та в пільгових розмірах, що був
затверджений Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173,
згідно з яким право на призначення
пенсії на пільгових умовах мали всі
робітники, інженерно-технічні
робітники та службовці, які зайняті
повний робочий день на підземних
роботах по добуванню вугілля, в
геологорозвідці, на дренажних шахтах,
рудниках та інших підземних спорудах, а
також всі робітники, які зайняті повний
робочий день під землею на
обслуговуванні указаних вище
працівників та службовців.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, що в даному
випадку був застосований Список № 1,
затверджений Постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, і
роз'яснювальні листи Міністерства
праці та соціальної політики України
від 10.12.2008 року та від 04.02.2009 року щодо
порядку застосування Списку № 1, який
був затверджений постановою КМУ
від 16.01.2003 року № 36, до нього не можуть
бути застосовані.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Краснодоні та Краснодонському районі
Луганської області залишити без
задоволення, а Краснодонського
міськрайонного суду Луганської
області від 14 лютого 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 05 червня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: