Справа № 813/2281/14
Суддя: Сакалош Володимир Миколайович
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2014 року 10 год. 38 хв.
Справа № 813/2281/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючого судді - Сакалоша В.М.,
за участю секретаря судового засідання
представника позивача - Булика І.І.,
представника відповідача - Майхера М.І.,
розглянувши у м. Львові у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу за позовом Публічного
акціонерного товариства "Львівське
спеціалізоване будівельно-монтажне
управління №1" до Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м.Львова про
визнання протиправним і скасування
рішення, -

в с т а н о в и в:

На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ПАТ "Львівське
спеціалізоване будівельно-монтажне
управління №1" до Управління
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова про
визнання протиправним і скасування
рішення Управління пенсійного фонду
України в Залізничному районі м. Львова
від 01.08.2013 року про призначення
пільгової пенсії.

Ухвалою від 31.03.2014 року відкрито
провадження у справі. Хід розгляду
справи відображений в ухвалах суду. В
судовому засіданні 17.06.2014 року
відповідно до вимог ч.3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що як
вбачається із Розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, який було надіслано
відповідачем на адресу ПАТ «Львівське
спеціалізоване будівельно-монтажне
управління №1", датою призначення
пільгової пенсії є 01.08.2013 року, а датою
складання Розрахунку є 31.01.2014 року.
Розрахунок було отримано ПАТ
«Львівське спеціалізоване
будівельно-монтажне управління №1"
04.02.2014 року. Із вказаного, на думку
позивача, вбачається, що останній не
був вчасно повідомлений про
призначення пільгової пенсії, відтак
вимога відповідача про сплату суми
пільгової пенсії починаючи з 01.08.2013
року по грудень 2014 року є
неприпустимою, такою, що суперечить
чинному законодавству, а також порушує
права і законні інтереси ПАТ
«Львівське спеціалізоване
будівельно-монтажне управління №1",
оскільки відповідач повідомляючи
невчасно про призначення пільгової
пенсії, позбавив останнього можливості
вивчити законність призначення даної
пенсії і у разі незгоди подати свої
заперечення.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги підтримав,
просив позов задовольнити в повному
обсязі.

Відповідачем подано письмове
заперечення проти позову та доповнення
до нього, в яких він просить в
задоволенні позовних вимог відмовити,
посилаючись на наступне. Позивачем
підтверджено пільговий трудовий стаж
стосовно його працівника ОСОБА_3 на
підставі наявної у справі довідки про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній № 231/01 від
18.07.2013 року, якому призначена пенсія за
віком па пільгових умовах відповідно
до п.п. «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення». За приписами
розділу XV Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV
та Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. №21-1 підприємства, що
підтвердили наявність у працівника
спеціального трудового стажу
відповідно до записів у трудових
книжках або виданих уточнюючих
довідок, зобов'язані відшкодувати
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. При цьому, в
запереченні зазначено, що
законодавством не визначено обов'язку
Пенсійного фонду повідомляти
підприємства про призначення
пільгової пенсії за віком
працівникові, який перебував з ним в
трудових відносинах.

В судовому засіданні представник
відповідача проти задоволення
позовних вимог заперечив, просив
відмовити у задоволенні позову в
повному обсязі.

Дослідивши документи, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
встановив наступні обставини справи та
надав їм правову оцінку.

Публічне акціонерне товариство
"Львівське спеціалізоване
будівельно-монтажне управління №1"
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова як
платник збору на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Як вбачається із уточнюючої довідки
позивача про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній від 18.07.2013р. №
231/01, така довідка видана гр. ОСОБА_3 в
підтвердження того, що він дійсно
працював повний робочий день у
Львівському обласному
спеціалізованому будівельно -
монтажному управлінні № 1 тресту
«Львівспецкомунбуд» на посаді
електрозварника ручного зварювання з
04.06.1980 року по 29.05.2000 року. Час роботи на
посаді електрозварника ручного
зварювання складає на виробництві
всього: 19 років, 11 місяців, 25 днів.
Відтак ОСОБА_3 увесь свій пільговий
стаж здобув на вищевказаному
підприємстві

Судом встановлено, що на підставі
наказу № 80 від 12.10.1994 року Львівське
обласне спеціалізоване будівельно -
монтажне управління № 1 тресту
«Львівспецкомунбуд» перейменоване у
Львівське спеціалізоване
будвельно-монтажне управління № 1
Міжобласногоорендного підприємства
«Львівспецкомунбуд». На підставі
Наказу № 84 від 20.08.1996 року ЛСБМУ-1 МОП
«Львівспецкомунбуд» перейменоване у
ВАТ «Львівське спеціалізоване
будівельно-монтажне управління № 1».
Згідно з наказом № 31 від 27.05.2013 року ВАТ
«ЛСБМУ-1» перейменоване у ПАТ
«Львівське спеціалізоване
будівельно-монтажне управління № 1».

Управлінням Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова було
надіслано Розрахунок фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до п. «б»-«з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за грудень 2013 року. Як
вбачається із поданого Розрахунку сума
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
формування розрахунку складає 11 285,87
грн.

Судом встановлено, що спору щодо суми
заборгованості чи наявності правових
підстав для виплати вказаній вище
особі пільгової пенсії між сторонами
не виникло. По суті спір виник з приводу
того, що датою призначення пільгової
пенсії є 01.08.2013 року, а датою складання
Розрахунку є 31.01.2014 року, а так як
Розрахунок було отримано ПАТ
«Львівське спеціалізоване
будівельно-монтажне управління №1"
04.02.2014 року, є усі підстави, на думку
позивача, для визнання такого
розрахунку протиправним, оскільки
останній не був вчасно повідомлений
про призначення пільгової пенсії, а
відтак був позбавлений можливості
вивчити законність призначення такої
пенсії, а в разі незгоди подати свої
заперечення.

Вирішуючи питання щодо правомірності
виставлення відповідачем ВАТ
«Львівське спеціалізоване
будівельно-монтажне управління № 1»
розрахунку фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, судом
взято до уваги наступне.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачено, що
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення».

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
встановлено розділом 6 Інструкції Про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року № 21-1,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663
(надалі - Інструкція ).

Пунктом 6.1. зазначеної Інструкції
встановлено, що відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в таких розмірах, зокрема,
для платників, зазначених у підпункті
2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік витрат Пенсійного фонду
України на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначається у повідомленнях, які
формуються працівниками Пенсійного
фонду України, а підприємства щомісяця
до 25-го числа вносять до Пенсійного
фонду визначену у повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (п.п.6.4, 6.8 п.6
Інструкції).

Відповідно до п. 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.10.2007 р. № 1261 (надалі -Положення)
Пенсійний фонд України є центральним
органом виконавчої влади, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра праці та соціальної політики.
У п. 15 передбачено, що Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, мм. Києві та
Севастополі, управління в районах,
містах і районах у містах.

Таким чином, Управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Львова є органом Пенсійного фонду
України, а тому стягнення несплачених
(чи несвоєчасно сплачених) сум витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, що
підлягають сплаті у відповідності до
п.2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування», належить до повноважень
Управління.

Згідно з п.2.1 Положення одним з основних
завдань управління є облік платників
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування;
збирання та акумулювання в районі
(місті) внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та інших
коштів, призначених для пенсійного
забезпечення, ведення їх обліку;
призначення (перерахунок) пенсій,
щомісячного довічного утримання
суддям у відставці та підготовка
документів для їх виплати;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій,
допомоги на поховання та інших виплат,
які згідно із законодавством
здійснюються за рахунок коштів Фонду
та інших джерел, визначених
законодавством.

Відповідно до п. 5 «Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсій відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року №22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року за №1566/11846,
днем звернення за пенсією вважається
день приймання органом, що призначає
пенсію, заяви про призначення.

Згідно п.п. «в» пункту 38
вищезазначеного Порядку орган, що
призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організацій, фізичних осіб
дооформлення в трьохмісячний (з дня
первинного призначення) термін з дня
подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обгрунтованість їх видачі.

Відповідно до п. 20 «Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії»,
затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993
р. №637 для призначення пільгових пенсій
приймаються уточнюючі довідки
підприємства. У довідці має бути
зазначено: період роботи, що
зараховуються до спеціального стажу,
професію або посаду, характер
виконуваної роботи: розділ, підрозділ,
пункт,найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи, первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видано цю довідку. При цьому для
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи.

Судом встановлено, що позивач має
статус юридичної особи та у своїй
діяльності використовує працю
найманих працівників, у тому числі за
професіями, стаж роботи за якими
зараховується до спеціального стажу,
що надає право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Зокрема, позивачем підтверджено
пільговий трудовий стаж стосовно його
працівника ОСОБА_3 на підставі наявної
у справі довідки про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній № 231/01 від 18.07.2013, якому
призначена пенсія за віком на
пільгових умовах відповідно до
п.п."б"-"з" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (Список № 2).

За приписами розділу XV Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09 липня 2003
року № 1058-І V (далі - Закон № 1058-ІV) та
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. №21-1 підприємства, що
підтвердили наявність у працівника
спеціального трудового стажу
відповідно до записів у трудових
книжках або виданих уточнюючих
довідок, зобов'язані відшкодовувати
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Щодо твердження позивача з приводу
того, що Розрахунок фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
було ним отримано невчасно, що на думку
останнього свідчить, про отримання
такого Розрахунку неналежним чином, а
відтак позбавляє права на його
оскарження, суд з таким не погоджується
у зв'язку з наступним.

Жодною нормою чинного законодавства
України не визначено обов'язку
повідомлення підприємства про
призначення пільгової пенсії за віком
працівникові, який перебував з ним в
трудових відносинах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць. Відтак, терміни
направлення розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій не змінюють підстав
для відшкодування вищезазначених
витрат та не звільняють підприємства
від обов'язку їх відшкодування.

Аналізуючи діюче на момент виникнення
спірних правовідносин законодавство
та обставини справи, суд приходить до
висновку, що твердження відповідача є
обґрунтованими та знайшли своє
підтвердження зібраними у справі
належними та допустимими доказами, а
тому, у суду є усі правові підстави
визнати позовні вимоги
необґрунтованими та такими, що не
підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст.7-14, 69-71, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 23
червня 2014 року.

Суддя
Сакалош В.М.