Справа № 2а-329/11
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
УХВАЛА

К/800/32694/14

23 червня 2014 року м. Київ

Суддя Вищого адміністративного суду
України Калашнікова О.В., перевіривши
касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 28 травня 2014 року у справі № 502/575/13-а
за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області, Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Одеській області, третя особа:
Кілійський районний відділ Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області про
визнання дій незаконними, зобов"язання
вчинити певні дії, -

встановив:

29 березня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області, Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в Одеській області, третя
особа: Кілійський районний відділ
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в Одеській
області про проведення перерахунку
вислуги років на момент звільнення з
органів внутрішніх справ, врахування
при обчисленні пенсії додаткових видів
грошового забезпечення та поновлення
строків для призначення пенсії з
проведенням її перерахунку на момент
звільнення - 19.09.2008 року.

В обґрунтування позову зазначає, що
11.03.2011 року отримав повідомлення від
Головного управління ПФУ в Одеській
області про те, що відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» з січня 2010 року
йому призначена пенсія «за вислугу
років». В переліку середньомісячних
сум додаткових видів грошового
забезпечення, які зазначені та
враховані в «Повідомленні про
призначення пенсії», не вказані та не
враховані такі види додаткового
грошового забезпечення, які ОСОБА_1
отримував фактично щомісячно
внаслідок специфіки проходження
служби в ОВС на останній перед
звільненням посаді: надбавка за службу
в нічній час в період з січня по лютий
2008 року в сумі 1130,09 гривень; компенсація
за службу в надурочний час в період з
січня по лютий 2008 року в сумі 5236,28
гривень; компенсація у дні щотижневого
відпочинку та святкові дні за період з
січня по лютий 2008 року в сумі 774,97
гривень. В ст. 22 Закону України «Про
міліцію» вказано: «Для працівників
міліції встановлюється 41-годинний
робочий тиждень. У необхідних випадках
особи рядового і начальницького складу
несуть службу понад встановлену
тривалість робочого часу, а також у
вихідні та святкові дні. Оплата праці в
надурочний і нічний час, у вихідні та
святкові дні проводиться відповідно до
«Положення про проходження служби
рядовим начальницьким складом органів
внутрішніх справ», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 29.07.1991 року № 114, згідно п. 21 якого
«Для осіб рядового і начальницького
складу встановлюється 41-годинний
робочий тиждень. У необхідних випадках
вони несуть службу понад встановлену
тривалість робочого часу, а також у
вихідні та святкові дні. Оплата праці в
надурочний, нічний час, у вихідні та
святкові дні провадиться відповідно до
законодавства». Закон України «Про
оплату праці» в ст. 2 вказує структуру
заробітної плати в України, а п. 2
визначає, що є додаткова заробітна
плата: «Додаткова заробітна плата, це -
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій». В ст.12
Закону України «Про оплату праці»
вказано, що норми оплати праці (за
роботу в надурочний час; у святкові,
неробочі та вихідні дні; у нічний і час
простою, який мав місце не з вини
працівника; при виготовленні
продукції, що виявилася браком не з
вини працівника; працівників молодше
вісімнадцяти років, при скороченій
тривалості їх щоденної роботи тощо) і
гарантії для працівників (оплата
щорічних відпусток; за час виконання
державних обов'язків; для тих, які
направляються для підвищення
кваліфікації, на обстеження в медичний
заклад; для переведених за станом
здоров'я на легшу нижчеоплачувану
роботу; переведених тимчасово на іншу
роботу у зв'язку з виробничою
необхідністю; для вагітних жінок і
жінок, які мають дітей віком до трьох
років, переведених на роботу; при
різних формах виробничого навчання,
перекваліфікації або навчання
спеціальностей; для донорів тощо), а
також гарантії та компенсації
працівникам в разі переїзду на роботу
до іншої місцевості, службових
відряджень, роботи у польових умовах
тощо - встановлюються Кодексом законів
про працю України та іншими актами
законодавства. В зв'язку з цим позивач,
вважає, що наведені ним додаткові види
грошового забезпечення протиправно не
враховані відповідачами при
обчисленні та призначені йому пенсії.
Також ОСОБА_1 зазначив, що у листі №
448/П-15 від 05.04.2013 року, за підписом
начальника ПФУ в Одеській області
вказано, доплата за службу в нічний час
правомірно не включена позивачу в
грошове забезпечення. На підставі
викладеного позивач просив суд
задовольнити позов у повному обсязі,
визнати протиправним рішення
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області щодо
призначення йому пенсії «за вислугу
років» з 31 січня 2010 року без врахування
всіх отриманих середньомісячних сум
додаткових видів грошового
забезпечення; зобов'язати відповідачів
включити в грошове забезпечення
додатково нараховані суми: доплату за
службу в нічний час в розмірі 1130,09
гривень, оплату праці за несення служби
в надурочний час у розмірі 5236,28 гривень,
оплату праці за несення служби у дні
щотижневого відпочинку та святкові дні
в сумі 774,97 гривень та з загальної суми
провести перерахунок призначеної
пенсії.

Постановою Кілійського районного суду
Одеської області від 06 жовтня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 16 лютого 2012 року, у задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 21 лютого 2013 року постанову
Кілійського районного суду Одеської
області від 06 жовтня 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 16 лютого 2012
року скасовано, а справу направлено на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Постановою Кілійського районного суду
Одеської області від 07 серпня 2013 року
позов ОСОБА_1 задоволено. Визнано
протиправним рішення Головного
Управління ПФУ в Одеській області щодо
призначення позивачу пенсії за вислугу
років з 31 січня 2010 року без врахування
всіх отриманих середньомісячних сум
додаткових видів грошового
забезпечення. Зобов'язано Головне
управління МВС України в Одеській
області включити в грошове утримання
ОСОБА_1, звільненого з органів
внутрішніх справ в запас ВС за власним
бажанням з 19.09.2008 року, згідно наказу
УМВС України в Одеській області № 504 о/с
від 16.09.2008 року, за п. «ж» ст. 64
«Положення про проходження служби
рядовим та начальницьким складом ОВС»,
для первісного розрахунку пенсії
середньомісячні суми додаткових видів
грошового утримання, отримуваних ним
під час проходження служби, а саме:

- доплату за службу в нічний час, в
розмірі 1130 гривень 09 копійок;

- оплату праці за несення служби в
надурочний час, в розмірі 5236 гривень 28
копійок;

- оплату праці за несення служби у дні
щотижневого відпочинку та святкові
дні, в розмірі 774 гривні 97 копійок.

Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1, звільненого з органів
внутрішніх справ в запас ВС за власним
бажанням з 19.09.2008 року, згідно наказу
УМВС України в Одеській області № 504 о/с
від 16.09.2008 року, за п. «ж» ст. 64
«Положення про проходження служби
рядовим та начальницьким складом ОВС»,
з урахуванням середньомісячних сум
додаткових видів грошового утримання,
отримуваних ним під час проходження
служби, а саме:

- доплати за службу в нічний час, в
розмірі 1130 гривень 09 копійок;

- оплати праці за несення служби в
надурочний час, в розмірі 5236 гривень 28
копійок;

- оплати праці за несення служби у дні
щотижневого відпочинку та святкові
дні, в розмірі 774 гривні 97 копійок; з
моменту призначення пенсії.

Одеський апеляційний адміністративний
суд постановою від 28 травня 2014 року
скасував постанову Кілійського
районного суду Одеської області від 07
серпня 2013 року. Позов ОСОБА_1
задовольнив частково. Визнав
протиправним рішення Головного
Управління ПФУ в Одеській області щодо
призначення позивачу пенсії за вислугу
років з 31 січня 2010 року без врахування
середньомісячної суми додаткового
виду грошового забезпечення - доплати
за службу в нічний час в розмірі 141 грн.
26 коп.

Зобов'язав Головне управління МВС
України в Одеській області включити в
грошове утримання ОСОБА_1, звільненого
з органів внутрішніх справ в запас ВС
за власним бажанням з 19.09.2008 року,
згідно наказу УМВС України в Одеській
області №504 о/с від 16.09.2008 року, за п. «ж»
ст. 64 «Положення про проходження служби
рядовим та начальницьким складом ОВС»,
для первісного розрахунку пенсії
середньомісячну суму доплати за службу
в нічний час в розмірі 141 грн. 26 коп.

Зобов'язав Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1, звільненого з органів
внутрішніх справ в запас ВС за власним
бажанням з 19.09.2008 року, згідно наказу
УМВС України в Одеській області № 504 о/с
від 16.09.2008 року, за п. «ж» ст. 64
«Положення про проходження служби
рядовим та начальницьким складом ОВС»,
з урахуванням середньомісячної суми
доплати за службу в нічний час в
розмірі 141 грн. 26 коп. з 31 січня 2010 року.

В задоволенні іншої частини позову
ОСОБА_1 відмовив..

У касаційній скарзі заявник ставить
питання про скасування постанови
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 28 травня 2014
року та ухвалення нового рішення про
відмову у позові, мотивуючи свою вимогу
порушенням судом норм процесуального
права та неправильним застосуванням
норм матеріального права.

Відповідно до пункту 5 частини 5 статті
214 КАС України суддя-доповідач
відмовляє у відкритті касаційного
провадження у справі якщо касаційна
скарга є необґрунтованою і викладені в
ній доводи не викликають необхідності
перевірки матеріалів справи.

За змістом цієї норми касаційна скарга
повинна містити посилання на помилкове
та/або неправильне застосування норм
матеріального права при вирішенні
справи та/або порушення судами норм
процесуального права (у разі
оскарження судового рішення по суті
-пояснення, яким чином такі порушення
вплинули на правильність вирішення
справи).

Виходячи зі змісту касаційної скарги
та оскаржуваного судового рішення, ця
касаційна скарга є необґрунтованою, а
викладені в ній доводи не викликають
необхідності перевірки матеріалів
справи, оскільки заявник не наводить
підстав, які б дозволили вважати, що суд
неправильно застосував норми
матеріального або процесуального
права.

Керуючись ст. ст. 211, 213, п. 5 ч. 5 ст. 214
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ухвалив:

Відмовити у відкритті касаційного
адміністративного провадження за
касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області на постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 28 травня 2014
року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Вищого

адміністративного суду України
О.В. Калашнікова