Справа № 562/3652/13-а
Суддя: Мичка І. М.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 562/3652/13-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.06.2014 року
Здолбунівський районний суд

Рівненської області

в складі: головуючого судді
Мички І.М.

при секретарі
Прадош О. М.

за участю представника позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Федорук О. Ю.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
справу за позовом ОСОБА_3 до Головного
управління пенсійного фонду України в
Здолбунівському районі Рівненської
області та Управління пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі
Рівненської області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
дії,

в с т а н о в и в :

В поданій до суду позовній заяві
ОСОБА_3 зазначає, що в період з 15
січня 1988 року по 18 травня 1988 року він, як
військовослужбовець приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. 25
травня 1993 року позивачу було видано
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
(категорія 3). Посвідчення видано
довічно. 31 грудня 2010 року йому
призначена пенсія за віком із
зниженням пенсійного віку як особа, яка
працювала за Списком №2 відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Пенсія виплачується
управлінням Пенсійного фонду України у
Здолбунівському районі Рівненської
області. 18 листопада 2013 року він
звернувся до Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненської
області з метою перерахунку пенсії з
урахуванням положень Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб». В задоволені заяви
було відмовлено. А тому ним подано
позов та заяву про збільшення позовних
вимог, в яких позивач просить: дії
Головного управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області щодо
відмови в проведені перерахунку пенсії
протиправними; зобов'язати відповідача
призначити та виплатити йому пенсію з
урахуванням положень -ст. ст. 11, 13, 21, 36
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та виплатити недоплаченої пенсії
починаючи з дня звернення до суду та
стажу роботи - загальний стаж 47 років 6
місяців, понаднормовий стаж 27 років 6
місяців; зобов'язати відповідача
нарахувати і виплатити йому підвищення
до пенсії в розмірі 35% у відповідності
до п.1 Постанови Кабінету Міністрів
України від 23 квітня 2012 року «Про
збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб"» починаючи з дня
звернення до суду.

В судовому засіданні позивач та
його представник позов підтримали,
просили його задовольнити.

Представник відповідача позов не
визнав. Просив в позові відмовити, так
як позивачем не має право на пенсію
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що позов
підлягає до часткового задоволення,
виходячи з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 в
період з 15 січня 1988 року по 18 травня 1988
року, як військовослужбовець приймав
участь у ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС.

25 травня 1993 року ОСОБА_3 було
видано довічно посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС (категорія 3).

31 грудня 2010 року позивачу ОСОБА_3
призначена пенсія за віком із
зниженням пенсійного віку як особі, яка
працювала за Списком №2 відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», пенсія виплачується
управлінням Пенсійного фонду України у
Здолбунівському районі Рівненської
області.

Позивач звертався з заявами про
перерахунок пенсії з урахуванням
положень Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», як до управління Пенсійного
фонду України в Здолбунівському
районі, так і до Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області. Йому було відмовлено в
задоволені заяв. Ці обставини
відповідачі визнають, а тому вони не
підлягають доказуванню.

У відповідності до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі і в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та Законами
України.

У статті 8 Конституції України в
Україні визначається і діє принцип
верховенства права. Конституція має
найвищу юридичну силу. Закони та інші
нормативно-правові акти приймаються на
основі Конституції України і повинні
відповідати їй.

Відповідно до ст. 11 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» умови, норми і
порядок пенсійного забезпечення
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, визначаються Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" і цим
Законом.

А тому пенсія ОСОБА_3 має бути
призначена відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Покликання відповідачів на ст. 1
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» не заслуговує на увагу, так як має
застосовуватися інша норма закону.

Відповідно до п.1 Постанови
Кабінету Міністрів України від 23
квітня 2012 року «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" встановлено з 1 липня 2012 р.
підвищення до пенсій, призначених до
зазначеної дати відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" (далі - Закон), крім
пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членам їх сімей, у розмірі 11
відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 р. до 23
відсотків та з 1 січня 2013 р. до 35
відсотків.

Управлінням Пенсійного фонду
України в Здолбунівському районі не
вірно визначено понаднормовий стаж
позивача (повний загальний пенсійний
стаж становить 38 років 5 місяців і 26
днів, понаднормовий стаж складає 13
років).

Відповідно до ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
підлягаю до застосування відповідно до
ст. 11 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» - особам, які працювали або
проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" - які
працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня
1986 року у зоні відчуження від 1 до 5
календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14
календарних днів, у 1988 році - не менше 30
календарних днів, на діючих пунктах
санітарної обробки населення і
дезактивації техніки або їх
будівництві - не менше 14 календарних
днів у 1986 році на 5 років.

Учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
відпрацювали на інших роботах з
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним у
встановленому порядку (чоловіки - 12
років 6 місяців і більше, жінки - 10 років
і більше), вік виходу на пенсію
зменшується додатково на один рік
понад передбачений цією статтею.

У відповідності до ч.2 ст.56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
право на пенсію в повному розмірі мають
громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3,
4, за умови стажу роботи не менш як:
чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із
збільшенням пенсії на один процент
заробітку за кожний рік роботи понад
встановлений цим пунктом стаж, але не
вище 75 процентів заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком N 1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 процентів заробітку.

Беручи до уваги положення Закону,
стаж роботи для призначення ОСОБА_3
пенсії мав становити 14 років = 20 р. - 5 р. -
1 р. Отже, понаднормовий страховий стаж
становить 24 роки.

В той же час відповідач проводить
нарахування пенсії виходячи з того, що
понаднормовий страховий стаж
становить лише 13 років.

Покликання відповідачів на
постанову Здолбунівського районного
суду Рівненської області від 23 жовтня
2013 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 10 грудня 2013 року, котрими
відмовлено в задоволені позовних вимог
ОСОБА_3, не заслуговують на увагу.

Відмовляючи в задоволені
позовних вимог, суди виходили з того, що
ОСОБА_3 пенсія призначена відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і дія Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на нього не
поширюється.

Оскільки позивач має право на
інший вид пенсії, то і мають
застосовуватися інші норми закону,
котрі регулюють виплату цього виду
пенсії, зокрема, Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ч.2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Відповідач
не довів правомірність своїх дій.

Покликання позивача на
неправильне нарахування трудового
стажу, те що він має становити станом на
08 січня 2013 року - 47 р. 5 міс. 23 дні не
заслуговує на увагу, суперечить нормам
законодавства.

З огляду на положення статей 21, 105,
162 КАСУ, суд встановивши, що відповідачі
порушивши норми права, які регулюють
спірні правовідносини, повинен визнати
такі дії незаконними і зобов'язати
Головне управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області
призначити позивачу пенсію з
урахуванням положень ст. ст. 11, 13, 21, 36
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та виплату недоплаченої пенсії;
зобов'язання нарахувати і виплатити
підвищення до пенсії в розмірі 35%.

На підставі ст.ст. 8, 19 Конституції
України, ст.11, 13, 21, 36 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», ст.ст. 55, 56 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи ", п.1
Постанови Кабінету Міністрів України
від 23 квітня 2012 року «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», керуючись ст.ст. 71, 158-161, ст.162
Кодексу адміністративного судочинства
України,

п о с т а н о в и в:

Позов задовольнити частково.

Відмову працівників Головного
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області про призначення
пенсії з урахуванням положень ст. ст. 11,
13, 21, 36 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» та виплату недоплаченої пенсії
та підвищення до пенсії в розмірі 35%,
визнати протиправною.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області призначити та виплачувати
ОСОБА_3 пенсію з урахуванням положень
ст. ст. 11, 13, 21, 36 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», починаючи з дня звернення до
суду (05 грудня 2013 року) та стажу роботи -
загальний стаж 38 років 5 місяців 26 днів,
понаднормовий стаж 24 років.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області нарахувати і виплачувати
ОСОБА_3 підвищення до пенсії в розмірі
35% у відповідності до п.1 Постанови
Кабінету Міністрів України від 23
квітня 2012 року «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб"», починаючи з дня звернення до
суду (05 грудня 2013 року).

В решті позовних вимог відмовити
за безпідставністю.

Апеляційна скарга на постанову
суду подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Здолбунівський районний суд.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя