Справа № 615/671/14-а
Суддя: Товстолужський О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 615/671/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2014 р. м. Валки

28 травня 2014 року суддя Валківського
районного суду Харківської області
Товстолужський О.В., розглянувши
адміністративну справу в порядку
скороченого провадження за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Валківському районі
Харківської області про визнання
неправомірними дій щодо обмеження під
час перерахунку розміру пенсії за
вислугу років та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в:

05 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Валківського районного суду з
зазначеним позовом, в якому просить:
визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області щодо його обмеження під час
перерахунку розміру пенсії за вислугу
років; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області провести перерахунок його
пенсії з 28 березня 2013 року у
відповідності до довідки прокуратури
Харківської області від 27 березня 2013
року № 18-187, відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в редакції
від 23 грудня 2010 року, виходячи з
розрахунку 90% від середнього заробітку
та здійснити відповідні виплати.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1
посилалвся на те, що працював в
органах прокуратури з 28 червня 1979 року
по 26 квітня 1999 року в Валківській
міжрайонній прокуратурі Харківської
області ,та на посадах прокурора
відділів прокуратури Харківської
області з 26 квітня 1999 року по 01 жовтня
2001 року.

На законних підставах з 11.10.2001
року Київським районним Управлінням
пенсійного фонду в м. Харкова , ОСОБА_1
призначена пенсія за вислугою років
згідно ст.50-1 Закону України « Про
прокуратуру», в редакції від 12 липня 2001
року ( № 2663-111), в розмірі 90% від
заробітної плати посади прокурора
відділу відповідно довідки
прокуратури Харківської області та
протоколу Київського РУПФ м. Харків №
2808 від 27 листопада 2001 року і з того часу
отримував пенсію з врахуванням
відповідних підвищень що надавалися
постановами уряду.

Це положення Закону України «Про
прокуратуру» збереглося в редакції від
23 грудня 2010 року в ст. 50-1.

Згідно розпорядження Управління
пенсійного фонду України в
Валківському районі від 03.04.2013 р. за №
125182, перерахунок пенсії позивача
ОСОБА_1 з 28.03.2013 р. здійснено в розмірі 80 %
від суми основного місячного заробітку
згідно довідки прокуратури
Харківської області від 27 березня 2013
року №18-187, на підставі Закону України
«Про прокуратуру» в редакції, на час
набрання чинності постановою Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2012 року
№ 505, та урахуванням п.2 р.11 «Прикінцеві
та перехідні положення» Закону України
« Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи».

Таким чином, відповідач здійснив
перерахунок його пенсії у розмірах
нижчих ніж встановлено законодавством
України, тому за захистом своїх прав
він звернувся з зазначеним позовом до
суду.

Позивач в судовому засіданні позов
підтримав та просив його задовольнити.

Відповідач у судове засідання не
з'явився хоча про день та час розгляду
позовної заяви був повідомлений
належним чином,про що свідчить штамп
Управління пенсійного фонду України в
Валківському районі про отримання
повідомлення.

Суд, заслухавши пояснення позивача,
перевіривши та дослідивши матеріали
справи прийшов до висновку про
задоволення позовних вимог виходячи з
наступного. ОСОБА_1 з 01 червня 2002 року
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області, як отримувач пенсії,
призначеної на підставі ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в розмірі 90%
середнього заробітку посади прокурора
відділу прокуратури Харківської
області. Згідно ч.1 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», в редакції
від 23 грудня 2010 року, прокурори і слідчі
зі стажем роботи не менше 20 років, у
тому числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10
років на цих посадах пенсія
збільшується на 2 відсотки, але не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку.

З урахуванням ч.2 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру», розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за класні
чини, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії,
визначається за вибором того, хто
звернувся за пенсією, за останні 24
календарні місяці роботи, яка дає право
на даний вид пенсії, підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців такої роботи
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

У відповідності до ч.3 ст.50-1 Закону «Про
прокуратуру», середньомісячна сума
зазначених виплат за 24 та 60 календарних
місяців визначається шляхом ділення
загальної суми цих виплат за 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією чи за 60
календарних місяців роботи підряд
відповідно на 24 або на 60.

Коригування зазначених виплат
проводиться шляхом застосування
коефіцієнта загального підвищення
розмірів посадового окладу, надбавок
до нього за класний чин. Посадовий
оклад, надбавки за класний чин та
вислугу років при призначенні пенсії
враховуються в розмірах, встановлених
на день звільнення з роботи, що дає
право на даний вид пенсії.

Як вбачається з положень згаданої
статті Закону, застосування
коригування виплат перед виходом на
пенсію з урахуванням коефіцієнта
загального підвищення розмірів
посадового окладу, надбавок до нього за
класний чин дійсно повинно
проводитися, але при призначенні
пенсії, а не під час її перерахунку, як
визначають відповідні положення ст.50-1
Закону України «Про прокуратуру».

Відповідно до ч. 13 статті 50-1
Закону України «Про
прокуратуру»обчислення (перерахунок)
пенсій проводиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Таким чином, перерахунок
пенсії проводиться на підставі
документів пенсійної справи та
документів, додатково поданих
пенсіонерами, в даному випадку
довідкою прокуратури Харківської
області від від 27 березня 2013 року № 18-187.

Відповідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв`язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за

минулий час може бути виплачено йому не
більше як за 12 місяців. Перерахунок
пенсії провадиться з урахуванням
фактично отримуваних працівником
виплат і умов оплати праці, що існували
на день його звільнення з роботи.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України відокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру»).

Тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
ст. 22 Конституції України - не
допускається.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22 та 64
Конституції України, право на пенсійне
забезпечення відповідних категорій
громадян, встановлене законами України
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру») є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Таким чином, до спірних
правовідносин підлягають застосуванню
саме норми Закону, які обмежень
максимального розміру пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про прокуратуру» не
встановлюють.

Виходячи із загальних
засад пріоритету законів над
підзаконними актами при розрахунку
пенсії позивача застосуванню підлягає
розмір, встановлений згідно з ч. 1 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру»,
відповідно до якого розмір пенсії
позивача повинен становити 90% від суми
місячного заробітку.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про те, що відповідач
неправомірно провів позивачу
перерахунок пенсії в розмірі 80% від
суми місячного заробітку.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України визначено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення «Про
Пенсійний фонд України» і здійснює
свої повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління.

Відповідно до Законну України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Територіальним управлінням Пенсійного
фонду України за місцем проживання
позивача - є Управління Пенсійного
фонду України в Валківському районі,
яке повинно було перерахувати
позивачу пенсію згідно довідки
прокуратури Харківської області від 27
березня 2013 року №18-187, відповідно до ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру», в
редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи
з розрахунку 90% від середнього
заробітку, та здійснити виплату
позивачу відповідні виплати
зазначених коштів.

Враховуючи викладене вище, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку про задоволення
позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 19, 22 Конституції України, ст. ст. 1-4,
6-9, 18, 41 , 71, 94, 99, 158-163, 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративну позовну заяву ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Валківському районі Харківської
області про визнання неправомірними
дій щодо обмеження під час перерахунку
розміру пенсії за вислугу років та
зобов'язання вчинити певні дії
-задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Валківському районі Харківської
області щодо обмеження під час
перерахунку розміру пенсії позивача за
вислугу років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Валківському районі
Харківської області провести ОСОБА_1
перерахунок пенсії на підставі довідки
прокуратури Харківської області від 27
березня 2013 року № 18-187, відповідно до ст.
50-1 Закону України «Про прокуратуру», в
редакції від 23 грудня 2010 року, виходячи
з розрахунку 90% від середнього
заробітку, та здійснити відповідні
виплати.

Судові витрати в сумі 73 грн.08 коп.
стягнути з відповідача на користь
позивача.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Валківський міський суд Харківської
області шляхом подання протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови
апеляційної скарги.

Суддя:Товстолужський О. В.