Справа № 817/680/14
Суддя: Котік Т.С.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Дудар
Суддя-доповідач:Котік Т.С.
ПОСТАНОВА

іменем України

"19" червня 2014 р.
Справа № 817/680/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Котік Т.С.

суддів:
Малахової Н.М.

Мацького Є.М.,

при секретарі
Марчук Ю.А. ,

за участю представника позивача
-ОСОБА_3

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_4 на
постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "28" березня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Департаменту соціального захисту
населення Рівненської обласної
державної адміністрації про
визнання незаконною відмови та
зобов'язання вчинення певних дій ,

ВСТАНОВИВ:

У березні 2014 року ОСОБА_4 звернулася до
суду з позовом, в якому просила визнати
незаконною відмову в наданні дозволу
на зняття з обліку автомобіля марки "Opel"
моделі "Astra", д.р.н. НОМЕР_2 (номер кузова
НОМЕР_1) та зобов`язати вчинити дії щодо
надання дозволу на зняття з обліку
даного автомобіля для наступної його
реєстрації.

Постановою Рівненського окружного
адміністративного суду від 28 березня
2014 року в задоволенні позовних вимог
відмовлено повністю.

В апеляційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати судове рішення та
постановити нове - про задоволення
позову. Зокрема, апелянт посилається на
те, що суд першої інстанції не вірно
застосував положення Порядку
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08.09.1997 №999.

Розглянувши справу, перевіривши
законність та обґрунтованість
судового рішення, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, виходячи
з наступного.

З матеріалів справи убачається, що
ОСОБА_4, була членом сім'ї інваліда
війни І групи ОСОБА_6, який помер
ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 82 роки та на день
смерті проживала разом з ним за
адресою: АДРЕСА_1.

Головним управлінням праці та
соціального захисту населення
Рівненської обласної державної
адміністрації було виділено
безкоштовно автомобіль марки "Opel"
моделі "Astra", д.р.н. НОМЕР_2 (номер кузова
НОМЕР_1), 1996 року випуску, з об'ємом
двигуна 1700см.куб., який ОСОБА_6 отримав 26
травня 2003 року, як гуманітарну
допомогу.

19 жовтня 2004 року автомобіль, був
зареєстрований за ОСОБА_6 без права
продажу і дарування іншій особі, з
видачею свідоцтва про державну
реєстрацію транспортного засобу
НОМЕР_3.

У 2013 році, після смерті ОСОБА_6,
позивачка як член сім`ї інваліда,
звернулася з заявою до Департаменту
СЗН Рівненської ОДА щодо надання
дозволу для перереєстрації автомобіля
марки "Opel" моделі "Astra", д.р.н. НОМЕР_2
(номер кузова НОМЕР_1) на своє ім'я.
Департамент соціального захисту
населення Рівненської обласної
державної адміністрації листом
відмовив позивачу у наданні такого
дозволу з посиланням на те, що строк
експлуатації цього транспортного
засобу інвалідом, є меншим як десять
років.

Суд першої інстанції відмовляючи у
задоволенні позову погодився з
вказаними висновками відповідача та
визнав їх законними.

Колегія суддів не погоджується з
вказаним висновком, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч.2 ст.38 Закону України
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів", після смерті інваліда,
дитини-інваліда автомобіль, виданий
безоплатно чи на пільгових умовах, у
тому числі визнаний гуманітарною
допомогою, за бажанням членів його
сім'ї може бути переданий у їх
власність безоплатно у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 4 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 08.09.1997 №999, чинного на момент
одержання померлим ОСОБА_6 автомобіля,
встановлено, що безплатне забезпечення
інвалідів автомобілями або продаж їх
на пільгових умовах провадиться
Міністерством праці та соціального
захисту Автономної Республіки Крим,
головними управліннями праці та
соціального захисту населення
обласних, Київської міської державної
адміністрації і управлінням праці та
соціального захисту населення
Севастопольської міської державної
адміністрації на десятирічний термін
експлуатації без права продажу,
дарування і передачі іншій особі. Після
закінчення зазначеного терміну
інвалід може користуватися цим
автомобілем до одержання нового.

На момент смерті ОСОБА_6 Порядок
забезпечення інвалідів автомобілями,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 08.09.1997 №999,
втратив чинність, відповідні
правовідносини врегульовано Порядком
забезпечення інвалідів автомобілями,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 19.07.2006 №999, а саме:
розділом "Забезпечення інвалідів
автомобілями, визнаними гуманітарною
допомогою" Порядку №999.

Відповідно до вимог абз. 1 п. 16 Порядку,
визначено, що після смерті інваліда
автомобіль, яким він був забезпечений
головним управлінням соціального
захисту або управлінням виконавчої
дирекції, строк експлуатації якого
більше ніж 10 років, залишається
безоплатно члену сім'ї, який на час
смерті інваліда проживав та був
зареєстрований за місцем реєстрації
інваліда.

Згідно з абз.7 п.41 розділу "Забезпечення
інвалідів автомобілями, визнаними
гуманітарною допомогою" Порядку №999 (у
редакції, яка діяла на момент смерті
ОСОБА_6), після смерті інваліда
автомобіль, отриманий як гуманітарна
допомога, крім випадків, зазначених в
абзацах першому - п'ятому пункту 16 цього
Порядку, повертається (вилучається)
головному управлінню соціального
захисту і здається підприємству, що
здійснює заготівлю та переробку
металобрухту, або видається в порядку
черговості інваліду, який перебуває на
обліку. Такий інвалід знімається з
обліку на десятирічний строк,
визначений починаючи з дати отримання
автомобіля попереднім інвалідом, з
урахуванням строку його експлуатації
померлим.

Суд першої інстанції надаючи правову
оцінку вищезазначеним положенням,
прийшов до висновку, що під строком
експлуатації автомобіля у розумінні
зазначеної правової норми, слід
вважати проміжок часу, відповідно до
якого автомобіль перебував в
користуванні інваліда.

Проте, погодитися з такими висновками
не можна.

Для визначення строку експлуатації
транспортного засобу, тобто,
встановлення віку автомобіля слід
керуватися положеннями Методики
товарознавчої експертизи та оцінки
колісних транспортних засобів, яку
затверджено наказом Міністерства
юстиції України, Фонду державного
майна України від 24 листопада 2003 року №
142/5/2092 та зареєстрованою в Міністерстві
юстиції України 24 листопада 2003 р. за №
1074/8395, оскільки саме вказаний документ
визначає таке поняття.

Згідно із вказаною Методикою строк
експлуатації - це період часу від дати
виготовлення колісного транспортного
засобу до дати його оцінки.

Таким чином, строк експлуатації
автомобіля марки "Opel" моделі "Astra", 1996
року випуску д.р.н. НОМЕР_2 (номер кузова
НОМЕР_1), становить понад 10 років (12
років з дня виготовлення), а тому
позивачка, відповідно до абз.1 п. 16
Порядку набула права на залишення
безоплатно автомобіля інваліда після
його смерті, оскільки ніким не
заперечується та обставина, що ОСОБА_4
була членом сім'ї інваліда та на час
його смерті проживала з ним та була
зареєстрована за вказаною адресою, що
підтверджується відповідною довідкою.

Окрім того, початок перебігу строку
користування автомобілем, розпочався з
часу передачі автомобіля ОСОБА_6 згідно
Порядку забезпечення інвалідів
автомобілями, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 08.09.1997 №999, чинного на момент
одержання померлим ОСОБА_6 автомобіля.
Отже, строк користування автомобілем
та строк експлуатації не є тотожними
поняттями.

Також, колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що даний автомобіль не може бути
передано члену сім"ї, оскільки ОСОБА_6
не набув права на вказаний автомобіль,
оскільки п.16 Порядку забезпечення
інвалідів автомобілями не ставить в
залежність передачу автомобіля членам
сім"ї інваліда від того, чи набув
інвалід попередньо право власності на
зазначений автомобіль.

З урахуванням вищезазначеного та
відповідно до ст.202 КАС України, судове
рішення підлягає скасуванню з
прийняттям нового - про задоволення
позовних вимог в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4
задовольнити.

Постанову Рівненського окружного
адміністративного суду від "28" березня
2014 р. скасувати та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Визнати незаконною відмову
Департаменту соціального захисту
населення Рівненської
облдержадміністрації у наданні
дозволу на зняття з обліку автомобіля
марки "Opel" моделі "Astra", 1996 року випуску
д.р.н. НОМЕР_2 (номер кузова НОМЕР_1).

Зобов"язати Департамент соціального
захисту населення Рівненської
облдержадміністрації надати ОСОБА_4
дозвіл та необхідні документи на
зняття з обліку для реєстрації
автомобіля марки "Opel" моделі "Astra", 1996
року випуску д.р.н. НОМЕР_2 (номер кузова
НОМЕР_1).

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання її в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.С. Котік

судді:
Н.М. Малахова

Є.М. Мацький

Повний текст cудового рішення
виготовлено "20" червня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Департамент
соціального захисту населення
Рівненської обласної державної
адміністрації
вул.Словацького,1,м.Рівне,33000

4-представник позивача: адвокат ОСОБА_3
АДРЕСА_2 - ,