Справа № 822/2050/14
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 822/2050/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року м. Хмельницький

Хмельницький окружний
адміністративний суд в особі судді
Шевчука О.П. розглянув у скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом територіального управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області до публічного акціонерного
товариства "Старокостянтинівський
завод ковальсько-пресового
устаткування" про застосування
заходів реагування, -

ВСТАНОВИВ :

Територіальне управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області звернулося з позовом до
публічного акціонерного товариства
(далі - ПАТ) "Старокостянтинівський
завод ковальсько-пресового
устаткування" про застосування заходів
реагування, а саме - заборону
експлуатації газорізальної машини
АСШ-70 (заводський номер 1409) для кисневої
різки листового металу.

На адресу відповідача 06.06.2014 року
надіслано копію ухвали про відкриття
скороченого провадження, яка отримана
ним 10.06.2014 року, що підтверджується
рекомендованим повідомлення про
вручення поштового відправлення.
Заперечень та клопотань від
відповідача суду не надходило.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази в їх взаємному зв'язку і
сукупності, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги належать до
задоволення на підставі наведеного
нижче.

Суд встановив, що 22.05.2014 згідно наказу
територіального управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області №156 від 18.04.2014 та направлення на
проведення перевірки №723н від 18.04.2014
позивачем проведено планову перевірку
дотримання вимог законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки ПАТ
"Старокостянтинівський завод
ковальсько-пресового устаткування"

За результатами проведеної перевірки
складено акт перевірки суб'єкта
господарювання (виробничого об'єкта)
№48 від 22.05.2014 року (далі - акт перевірки),
зі змісту якого вбачається, що
перевіркою виявлено ряд порушень
законодавчих та нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки, зокрема: використовується
газополум'яна обробка металів різанням
газорізальною машиною АСШ-70 для
кисневої різки листового металу з
застосуванням ЗВГ з гумовими рукавами,
які не захищенні від механічних
пошкоджень; на балонах відсутня
розпізнавальна кільцева смуга
завширшки не менше 100 мм; не проводиться
огляд арматури, апаратури, і приладів
не рідше одного разу за зміну; місця
під'єднання рукавів не перевіряються
на герметичність; не проведено
випробування гумових рукавів у
встановленому порядку; місця
під'єднання рукавів до пальника і
балона не закріплені хомутами;
з'єднання рукавів виконане за
допомогою гладких трубок; відсутній
дозвіл на виконання робіт підвищеної
небезпеки та на експлуатацію машин,
механізмів устаткування підвищеної
небезпеки; газорізальники, які
використовують зріджений газ
"пропан-бутан" не пройшли навчання та
перевірку знань з безпечних методів
робіт і прийомів виконання робіт у
газовому господарстві в установленому
порядку.

Зауваження або заперечення до
проведеного планового заходу та
складеного акту перевірки з боку
відповідача не надходили.

На підставі проведеної перевірки,
висновків вказаного акту головним
державним газотехнічним інспектором
державної інспекції нагляду в
промисловості та за об'єктами
підвищеної небезпеки, голові правління
ПАТ "Старокостянтинівський завод
ковальсько-пресового устаткування"
винесено припис №48 від 22.05.2014, яким
відповідача зобов'язано усунути
виявлені під час перевірки порушення
та письмово поінформувати позивача у
тижневий строк після закінчення
терміну усунення порушення.

Відповідно до вимог ст.7 Закону України
"Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності" №877-V від 05.04.2007 року, (далі -
Закон №877-V), за результатами посадовою
особою позивача було вручено під
особистий підпис представнику (за
дорученням) ОСОБА_1 акт перевірки від
22.05.2014 року №48 та припис від 22.05.2014 року
№48, в яких зафіксовані виявлені
порушення.

Статтею 4 Закону України "Про охорону
праці" визначено, що державна політика
в галузі охорони праці базується, у
тому числі на принципах пріоритету
життя і здоров'я працівників, повної
відповідальності роботодавця за
створення належних, безпечних і
здорових умов праці.

В силу п.1 Положення про Державну службу
гірничого нагляду та промислової
безпеки України, затвердженого Указом
Президента України від 06.04.2011 року
№408/2011, Державна служба гірничого
нагляду та промислової безпеки України
(Держгірпромнагляд України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра надзвичайних
ситуацій України (далі - Міністр).
Держгірпромнагляд України входить до
системи органів виконавчої влади та
забезпечує реалізацію державної
політики з промислової безпеки,
охорони праці, державного гірничого
нагляду, охорони надр та державного
регулювання у сфері безпечного
поводження з вибуховими матеріалами
промислового призначення.

Згідно до п.1.4 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України,
затвердженого наказом Міністерства
надзвичайних ситуацій України від
11.08.2011 №826 (далі - Положення), загроза
життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

В силу п.2.26 Положення, право заборони
виконання робіт, виробництва виникає у
разі виявлення під час перевірки
порушень вимог законодавства з охорони
праці та промислової безпеки, що
створюють загрозу життю працівників;
не проведення у встановленому порядку
та в терміни технічного огляду,
випробування або експертного
обстеження машин, механізмів та
устаткування підвищеної небезпеки.

Пунктом 2.27 Положення визначено, що
заборона виконання робіт або
виробництва, обмеження виробництва
здійснюються на підставі відповідного
акта перевірки.

Відповідно до пунктів 2.30 - 2.31 Положення,
у разі якщо виявлені порушення несуть
безпосередню загрозу життю
працівників, що потребує негайного
зупинення робіт або виробництва чи їх
обмеження, керівник (заступник
керівника) або уповноважена особа
суб'єкта господарювання на вимогу і в
присутності посадової особи
Держгірпромнагляду України повинен
негайно припинити або обмежити ці
роботи (виробництво). При цьому в акті
перевірки зазначається відповідний
запис та проставляється фактичний час
зупинення або обмеження робіт
(виробництва).

Частиною 7 ст.7 Закону №877-V встановлено,
що на підставі акта, складеного за
результатами здійснення заходу, в ході
якого виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Згідно до ч.5 ст.4 Закону №877-V повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг допускається за постановою
адміністративного суду, ухваленою за
результатами розгляду позову органу
державного нагляду (контролю) щодо
застосування заходів реагування.

Оскільки встановлені під час перевірки
порушення відповідачем вимог
законодавства з питань охорони праці
створюють загрозу життю та здоров'ю
працюючих, суд вважає, що позовні
вимоги про застосування заходів
реагування у сфері державного нагляду
шляхом заборони експлуатації
газорізальної машини АСШ-70 (заводський
номер 1409) для кисневої різки листового
металу необхідно задовольнити.

Відповідно до ч.12 ст.183-2 КАС України
особа має право подати заяву про
скасування заходів реагування щодо
державного нагляду (контролю),
застосованих судом за результатом
розгляду справи, передбаченої пунктом 5
частини першої цієї статті, якщо
обставини, які стали підставою для
вжиття заходів реагування, перестали
існувати або усунуті, що
підтверджується відповідними
доказами. Така заява подається до
адміністративного суду, який прийняв
постанову про застосування
відповідних заходів реагування щодо
державного нагляду (контролю).

Керуючись ст.ст. 11, 49, 51, 71, 86, 94, 158-163, 183-2,
186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов
територіального управління
Держгірпромнагляду у Хмельницькій
області задовольнити.

Застосувати заходи реагування у
вигляді заборони публічному
акціонерному товариству
"Старокостянтинівський завод
ковальсько-пресового устаткування"
експлуатації газорізальної машини
АСШ-70 (заводський номер 1409) для кисневої
різки листового металу.

Постанови суду, прийняті в порядку
скороченого провадження, виконуються
негайно.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Хмельницький окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

Суддя/підпис/О.П. Шевчук"Згідно з
оригіналом" Суддя О.П. Шевчук