Справа № 816/2155/14
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/2155/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Довгопол
М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Кулик - Куличок О.Л.,

представника позивача - ОСОБА_1,

відповідача - Музики Т.В.,

представника відповідача -
Реєстраційної служби Новосанжарського
районного управління юстиції - Музики
Т.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Державного
реєстратора реєстраційної служби
Новосанжарського районного управління
юстиції Полтавської області Музики
Таміли Володимирівни, Реєстраційної
служби Новосанжарського районного
управління юстиції про скасування
реєстраційної дії, -

В С Т А Н О В И В:

03 червня 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Державного реєстратора реєстраційної
служби Новосанжарського районного
управління юстиції Полтавської
області Музика Таміла Володимирівна
про скасування реєстраційної дії про
включення відомостей про фізичну особу
- підприємця з відміткою про визнання
недійсним свідоцтва про державну
реєстрацію (з урахуванням заяви про
зміну позовних вимог/а.с. 25/) .

В обгрунтування своїх вимог посилався
на те, що державним реєстратором
незаконно включено відомості про нього
як фізичну особу - підприємця з
відміткою про те, що свідоцтво про
державну реєстрацію, вважається
недійсним, оскільки розпорядженням
голови районної державної
адміністрації №200 від 28.03.2003 скасовано
державну реєстрацію його як суб'єкта
підприємницької діяльності.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала,
просила задовольнити їх з урахуванням
заяви про зміну позовних вимог.

Ухвалою суду від 05.06.2014 залучено до
участі у справі в якості другого
відповідача Реєстраційну службу
Новосанжарського районного управління
юстиції.

Відповідач і одночасно представник
відповідача Реєстраційної служби
Новосанжарського районного управління
юстиції у судовому засіданні проти
задоволення позовних вимог не
заперечувала.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
вивчивши та дослідивши матеріали
справи, всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, виходить з
наступного.

Судом встановлено, що позивач
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності
розпорядженням голови Новосанжарської
районної державної адміністрації № 584
від 24.09.2001 / а.с.23/.

Розпорядженням голови Новосанжарської
районної державної адміністрації від
28.03.2003 року №200 державну реєстрацію
суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_4 скасовано /а.с. 22/.

Із витягу з Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців вбачається, що ОСОБА_4
зареєстрований як фізична
особа-підприємець, відомості про нього
включено до ЄДР 31.05.2013, запис № 0007897 з відміткою про те, що
свідоцтво про його державну реєстрацію
вважати недійсним /а.с.28 - 29/

Позивач не згоден з реєстраційною дією
щодо включення його до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, у зв'язку з
чим оскаржив її до суду.

Оцінюючи обґрунтованість позовних
вимог, суд дійшов до наступних
висновків.

Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема, з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Порядок державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців з 01.07.2004 року
визначено Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" від 15.05.2003 №
755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Відповідно до статті 1 Закону № 755-IV
Єдиний державний реєстр юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців (далі -
Єдиний державний реєстр) - це
автоматизована система збирання,
накопичення, захисту, обліку та надання
інформації про юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців.

Згідно частини 1 статті 17 Закону № 755-IV
відомості про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця включаються
до Єдиного державного реєстру шляхом
внесення записів на підставі
відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
№ 755-IV визначено, що державний
реєстратор при надходженні від
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців реєстраційної картки
зобов'язаний, відповідно до вимог
статті 19 цього Закону, провести
включення відомостей про діючі
юридичні особи та фізичних осіб -
підприємців і видати їм виписку з
Єдиного державного реєстру.

Згідно з пунктами 3, 8 розділу ІІ
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України від 01.07.2010 року № 2390-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
щодо спрощення механізму державної
реєстрації припинення суб'єктів
господарювання" (із змінами, внесеними
згідно із Законом України від 19.05.2011 р. N
3384-VI) усі юридичні особи та фізичні
особи - підприємці, створені та
зареєстровані до 1 липня 2004 року,
зобов'язані у встановлений пунктом 2
цього розділу строк подати державному
реєстратору реєстраційну картку для
включення відомостей про них до
Єдиного державного реєстру. Державний
реєстратор при надходженні від
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців реєстраційної картки
зобов'язаний, відповідно до вимог
статті 19 цього Закону, провести
включення відомостей про діючі
юридичні особи та фізичних осіб -
підприємців і видати їм виписку з
Єдиного державного реєстру.

Після закінчення передбаченого для
включення відомостей до Єдиного
державного реєстру строку,
встановленого пунктом 2 цього розділу,
уповноважені органи у місячний строк
проводять остаточне звірення даних
відомчих реєстрів (баз даних реєстрів,
журналів реєстрації, обліку тощо), за
результатами якого готують аналітичну
інформацію для передачі її тимчасовим
міжвідомчим спеціальним комісіям,
утвореним з метою проведення в
Автономній Республіці Крим та
відповідних областях інвентаризації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, зареєстрованих до 1 липня
2004 року, відомості про яких до строку,
встановленого пунктом 2 цього розділу,
не включені до Єдиного державного
реєстру.

За результатами проведеної
тимчасовими міжвідомчими спеціальними
комісіями роботи відомості про
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, зареєстрованих до 1 липня
2004 року, включаються до Єдиного
державного реєстру з відміткою про те,
що свідоцтва про їх державну
реєстрацію, оформлені з використанням
бланків старого зразка та видані до 1
липня 2004 року, вважаються недійсними.

Відповідно до пунктів 3.1, 3.2
Положення про тимчасові міжвідомчі
спеціальні комісії з питань проведення
інвентаризації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців",
затвердженого Наказом Мінюсту від
12.04.2012, № 575/5, (в редакції чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин) завданням комісії є
проведення інвентаризації невключених
суб'єктів. Комісія відповідно до
покладеного на неї завдання: приймає
від органів виконавчої влади та
органів місцевого самоврядування, які
в межах своїх повноважень ведуть облік
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців та/або проводять
реєстрацію юридичних осіб будь-яких
організаційно-правових форм та
фізичних осіб - підприємців (далі -
уповноважені органи), аналітичну
інформацію про невключених суб'єктів;
розглядає, аналізує прийняту від
уповноважених органів аналітичну
інформацію; складає узагальнену
інформацію про невключених суб'єктів;
передає узагальнену інформацію про
невключених суб'єктів виконавчим
комітетам міських рад міст обласного
значення, районних, районних у містах
Києві та Севастополі державних
адміністрацій за місцезнаходженням
юридичних осіб та за місцем проживання
фізичних осіб - підприємців для
подальшого включення їх державними
реєстраторами до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців (далі - Єдиний
державний реєстр); передає узагальнену
інформацію про невключених суб'єктів
Державній реєстраційний службі
України; виконує інші повноваження, що
випливають з покладених на неї завдань.

З пояснень відповідача судом
встановлено, що на підставі отриманих
від тимчасової міжвідомчої
спеціальної комісії з питань
проведення інвентаризації юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців у
Полтавській області відомостей
державним реєстратором
Новосанжарської РДА 31.05.2013 включено
ОСОБА_4 до Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців з відміткою про те, що
свідоцтво про його державну реєстрацію
вважається недійсним, номер
реєстраційного запису 0007897 /а.с.29/.

Однак як встановлено судом,
розпорядженням голови Новосанжарської
районної державної адміністрації від
28.03.2003 року №200 державну реєстрацію
суб'єкта підприємницької діяльності
ОСОБА_4 скасовано.

Таким чином позивач припинив свою
діяльність як фізична
особа-підприємець до набрання чинності
Законом України № 755-IV, в порядку,
встановленому Положенням про державну
реєстрацію суб'єктів підприємницької
діяльності, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 25.05.1998
року № 740.

Зважаючи на те, що відповідно до пункту
3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" щодо спрощення
механізму державної реєстрації
припинення суб'єктів господарювання"
до ЄДР включаються відомості про
діючих фізичних осіб - підприємців,
відомості щодо ОСОБА_4 не підлягали
включенню до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців.

Згідно довідок Управління Пенсійного
фонду України в Новосанжарському
районі, Полтавської об'єднаної
державної податкової інспекції на
даний час ОСОБА_4 на обліку у
відповідних державних органах не
перебуває. /а.с. 6-7/.

З огляду на те, що згідно статті 17
Закону № 755-IV відомості про юридичну
особу або фізичну особу - підприємця
включаються до Єдиного державного
реєстру шляхом внесення записів, суд
приходить до висновку, що
реєстраційний запис 0007897 від 31
травня 2013 року про включення до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців відомостей
про фізичну особу - підприємця ОСОБА_4 з
відміткою про те, що свідоцтво про
державну реєстрацію вважається
недійсним, внесено безпідставно, а тому
підлягає скасуванню.

Таким чином позовні вимоги є
обгрунтованими та підлягають
задоволенню.

Суд бере до уваги, що позивачем
сплачено судовий збір в розмірі 73 грн 08
коп., проте згідно довідки СМЕ №0262096 він
є інвалідом ІІ групи, тобто звільнений
від сплати судового збору на підставі
пункту 9 частини першої статті 5 Закону
України "Про судовий збір" /а.с. 15/. За
таких обставин згідно пункту 1 частини
1 статті 7 Закону України "Про судовий
збір" сума надміру сплаченого судового
збору підлягає поверненню позивачу.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_4 до
державного реєстратора реєстраційної
служби Новосанжарського районного
управління юстиції Полтавської
області Музики Таміли Володимирівни,
Реєстраційної служби Новосанжарського
районного управління юстиції про
скасування реєстраційної дії
задовольнити.

Скасувати реєстраційний запис
0007897 від 31 травня 2013 року про
включення до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців відомостей про
фізичну особу - підприємця ОСОБА_4 з
відміткою про те, що свідоцтво про
державну реєстрацію вважається
недійсним.

Повернути з Державного бюджету України
ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1, надміру сплачений
згідно квитанції № 5666 від 03 червня 2014
року судовий збір в розмірі 73 грн 08 коп.
(сімдесят три гривні вісім копійок).

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 23
червня 2014 року.

Суддя
М.В. Довгопол