Справа № 265/6146/13-а(2а/265/237/13)
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2014 р. м. Київ
К/800/50492/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Лиски Т.О.,

Мойсюка М.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області на
постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 4 вересня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 1 жовтня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області (далі -
Управління) про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2013 року ОСОБА_2
звернулася до суду з адміністративним
позовом, в якому просила скасувати
рішення Управління від 18 липня 2013 року
№3230 про відмову в перерахунку
щомісячного грошового утримання судді
у відставці з 1 січня 2013 року та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
в розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого судді без обмеження з 1
січня 2013 року.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 4 вересня 2013 року, залишеною
без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 1 жовтня 2013 року, позов задоволено.
Скасовано рішення Управління від 18
липня 2013 року №3230 про відмову в
перерахунку щомісячного грошового
утримання судді у відставці з 1 січня 2013
року. Зобов'язано відповідача з 1 січня
2013 року по 2 червня 2013 року здійснити
ОСОБА_2 перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці в розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого судді, не
перевищуючи розмір 10 прожиткових
мінімумів, встановлених для осіб, які
втратили працездатність. Зобов'язано
Управління здійснити ОСОБА_2 з 3 червня
2013 року перерахунок та
виплату, з врахуванням фактично
проведених виплат, щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці в розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого судді без
обмеження максимального розміру
щомісячного грошового утримання судді
у відставці.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про відмову у задоволенні позовних
вимог. Посилається на те, що суди
безпідставно зобов'язали Управління
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_2 щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
у розмірі 80% заробітної плати
працюючого судді, оскільки з 22 серпня
2008 року грошове утримання позивачу
призначено за рішенням суду в розмірі
68% заробітної плати працюючого судді.

Справа вирішується в порядку
письмового провадження за наявними у
ній матеріалами відповідно до статті 222
Кодексу адміністративного судочинства
України, оскільки відсутні клопотання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального і процесуального
права, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що постановою Донецького
окружного адміністративного суду від 17
грудня 2008 року, залишеною без змін
ухвалою від 9 червня 2009 року Донецького
апеляційного адміністративного суду
та ухвалою Вищого адміністративного
суду України від 16 червня 2011 року,
скасовано рішення Управління про
відмову ОСОБА_2 в призначенні
щомісячного довічного грошового
утримання та зобов'язано призначити
ОСОБА_2 щомісячне довічне грошове
утримання на підставі статті 43 Закону
України «Про статус суддів» від 15
грудня 1992 року №2862-XII та постанови
Верховної Ради України «Про порядок
введення в дію Закону України «Про
статус суддів».

Вказаними судовими рішеннями
встановлено, що ОСОБА_2 з 13 березня 1967
року по 30 листопада 1984 року працювала
на посаді судді, загальний стаж роботи
17 років 8 місяців 29 днів.

Позивач зверталася до Управління із
заявою про перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці у зв'язку зі зміною
заробітної плати суддів з 1 січня 2013
року.

Управління рішенням від 18 липня №3230 2013
року відмовило ОСОБА_2 в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці у зв'язку з
тим, що статтею 138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» від 7 липня
2010 року №2453-VI (далі - Закон №2453-VI) такий
перерахунок передбачений тільки для
суддів Конституційного Суду України.

Згідно з частиною четвертою статті 43
Закону України «Про статус суддів» від
15 грудня 1992 року №2862-XII (чинній на
момент призначення позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання) судді у відставці, який має
стаж роботи на посаді судді не менше 20
років, виплачується за його вибором
пенсія або звільнене від сплати
податку щомісячне довічне грошове
утримання в розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді. За кожний
повний рік роботи понад 20 років на
посаді судді розмір щомісячного
довічного грошового утримання
збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді. Судді у
відставці, який має стаж роботи на
посаді судді менше 20 років і досяг
55-річного віку (для жінок - 50 років),
розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених статтею 37
Закону України «Про державну службу».

Таким чином, перерахунок щомісячного
довічного грошового утримання
здійснюється в разі підвищення
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді, виходячи з
розміру, встановленого на час
призначення такого утримання.

Отже, задовольняючи позовні вимоги та
зобов'язуючи Управління здійснити
перерахунок щомісячного грошового
утримання позивача у розмірі 80%
працюючого на відповідній посаді
судді, суди попередніх інстанцій не
встановили в якому розмірі Управління
призначило ОСОБА_2 щомісячне довічне
грошове утримання, враховуючи її стаж
на посаді судді 17 років 8 місяців 29 днів.

Згідно зі статтею 227 КАС України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.
Справа направляється до суду
апеляційної інстанції для продовження
розгляду або на новий розгляд, якщо
порушення допущені тільки цим судом. В
усіх інших випадках справа
направляється до суду першої
інстанції.

Оскільки неповноту встановлення
обставин у справі допущено обома
судовими інстанціями, то справа
направляється до суду першої
інстанції.

Керуючись статтями 222, 223, 227, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі м.
Маріуполя Донецької області
задовольнити частково.

Постанову Орджонікідзевського
районного суду м. Маріуполя Донецької
області від 4 вересня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 1 жовтня 2013
року скасувати, а справу направити на
новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський

Судді
Т.О. Лиска

М.І. Мойсюк