Справа № 760/11529/14-а
Суддя: Бобровник О. В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 2-а-551-14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18. 06. 2014 року
Солом'янський районний суд м.
Києва

в складі: головуючого судді
Бобровник О. В.

при секретарі:
Волковій В. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва - про
визнання права на призначення пенсії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва - про
визнання права на призначення пенсії.

Позивач при зверненні до суду
мотивував свої вимоги тим, що 08 квітня
2014 року він звернувся до відповідача з
відповідною заявою про призначення
йому пенсії за вислугою років, і до
заяви було додано необхідні документи,
які підтвер джують стаж роботи
позивача в органах прокуратури
України, середньомісячній заробіток за
останні 60 календарних місяців та інші
необхідні документи.

Всі документи відповідачем були
прийняті, перевірені, визнані діючими,
після чого за пропоновано зачекати до
їх кінцевої перевірки.

Листом № 5826/06 від 25.04.2014 р. Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва за
підписом його начальника Папілєнкової
Т.О. повідомлено позивача про відмову в
призначені пенсії за вислугою років, в
зв'язку з неможливістю зарахувати
половину строку навчання в Українській
академії внутрішніх справ, оскільки до
ст. 50-1 Закону України "Про прокурату ру"
передбачається зарахування до
спеціального стажу половину навчання у
вищому юридичному навчальному закладі,
до якого Українська академія
внутрішніх справ не відноситься, а без
цього не достатньо стажу, який дає
право па призначення пенсії за
вислугою років.

В зв'язку із зазначеним позивач
вважаючи свої права порушеними просив
суд визнати за позивачем право на
призначення пенсії за вислугою років
та зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
міста Києва зарахувати половину строку
навчання у вищому навчально му закладі
- Українській академії внутрішніх
справ до спеціального стажу робо ти,
який дає право на призначення пенсії за
вислугою років відповідно до ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру" та
призначити позивачу пенсію за вислугою
років з 08 квітня 2014 року, тобто з
моменту звернення та подачі документів
до вказаної установи.

Позивач в судовому засіданні позовну
заяву підтримав в повному обсязі та
просив суд про задоволення позову.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечував, просив суд відмовити в
задоволенні позову.

Суд, вислухавши пояснення позивача та
представника відповідача, повно та
всебічно дослідивши матеріали справи,
оцінивши докази, які містяться в
справі, проаналізувавши норми чинного
законодавства, вважає, що позов
підлягає задоволенню виходячи з
такого.

Судом встановлено, що 08 квітня 2014 року
ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва із
заявою про призначення йому пенсії за
вислугою років.

Листом № 5826/06 від 25.04.2014 р. Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва за
підписом його начальника Папілєнкової
Т.О. повідомлено ОСОБА_1 про відмову в
призначені пенсії за вислугою років, в
зв'язку з неможливістю зарахувати
половину строку навчання в Українській
академії внутрішніх справ, оскільки до
ст. 50-1 Закону України "Про прокурату ру"
передбачається зарахування до
спеціального стажу половину навчання у
вищому юридичному навчальному закладі,
до якого Українська академія
внутрішніх справ не відноситься, а без
цього не достатньо стажу, який дає
право на призначення пенсії за
вислугою років.

В зв'язку із зазначеним, позивач
вважаючи свої права порушеними просив
суд про задоволення позову, на що слід
зазначити наступне.

Виходячи з положень Закону України "Про
прокуратуру" (із змінами ста ном на
27.03.2014р.) та діючого законодавства про
пенсійне забезпечення

Відповідно до ч. 1 ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" проку рори і слідчі
мають право на пенсійне забезпечення
за вислугу років незалежно від віку за
наявності на день звернення вислуги
років не менше: з 1 жовтня 2013 року по 30
вересня 2014 року - 21 рік 6 місяців, у тому
числі стажу роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 11 років 6 місяців.

Згідно ч. 6 ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" до вислуги років, що дає
право на пенсію згідно з цією статтею,
зараховується час роботи на про
курорських посадах, перелічених у
статті 56 цього Закону, в тому числі у
війсь ковій прокуратурі, стажистами в
органах прокуратури, слідчими, суддями,
на посадах начальницького складу
органів внутрішніх справ, офіцерських
посадах Служби безпеки України,
посадах державних службовців, які
займають особи з вищою юридичною
освітою, в науково-навчальних закладах
Генеральної проку ратури України
працівникам, яким присвоєно класні
чини, на виборних посадах у державних
органах, на посадах в інших
організаціях, якщо працівники, що мають
класні чини, були направлені туди, а
потім повернулися в прокуратуру,
строкова військова служба, половина
строку навчання у вищих юридичних нав
чальних закладах, частково оплачувана
відпустка жінкам по догляду за дитиною
до досягнення нею трьох років.

Аналізом діючого законодавства
встановлено, що в України не існує зако
нодавчо закріпленого поняття - вищого
юридичного навчального закладу, а є
лише поняття - вищий навчальний заклад,
який відповідно до ст. 1 Закону України
"Про вищу освіту", це освітній,
освітньо-науковий заклад, який засно
ваний і діє відповідно до
законодавства про освіту, реалізує
відповідно до нада ної ліцензії
освітньо-професійні програми вищої
освіти за певними освітніми та
освітньо-кваліфікаційними рівнями,
забезпечує навчання, виховання та про
фесійну підготовку осіб відповідно до
їх покликання, інтересів, здібностей та
нормативних вимог у галузі вищої
освіти, а також здійснює наукову та
науково-технічну діяльність.

Систему вищої освіти в України, згідно
зі ст. 16 Закону України "Про ви щу
освіту", складають вищі навчальні
заклади всіх форм власності.

Відповідно до статті 25 Закону України
"Про вищу освіту", в Україні діють вищі
навчальні заклади, серед яких академія
- вищий навчальний заклад четвертого
рівня акредитації, який провадить
освітню діяльність, пов'язану із
здобуттям певної вищої освіти та
кваліфікації у певній галузі науки,
вироб ництва, освіти, культури і
мистецтва.

Законом України "Про вищу освіту" не
передбачений такий вищий нав чальний
заклад як юридичний, а встановлена
різниця між вищими навчальними
закладами тільки в рівні акредитації
та формі власності.

Статтею 7 Закону України "Про вищу
освіту" зазначено, що вищу освіту мають
особи, які завершили навчання у вищих
навчальних закладах, успішно пройшли
державну атестацію відповідно до
стандартів вищої освіти і отримали
відповідний документ про вищу освіту
державного зразка.

Відповідно до статті 9 Закону України
"Про вищу освіту" встановлюються види
документів, які засвідчують здобуття
особою вищої освіти та кваліфікації за
певними освітньо-кваліфікаційними
рівнями: диплом молодшого спеціаліста,
диплом бакалавра, диплом спеціаліста,
диплом магістра.

Тобто, законодавством не передбачено
додаткових вимог до дипломів, от
риманих у вищих юридичних навчальних
закладах, і вони за своїм змістом
однакові з дипломами, отриманими в
інших вищих навчальних закладах, в
яких надають юридичну освіту.

Згідно ст. 46 Закону України "Про
прокуратуру" прокурорами і слідчими
можуть призначатися громадяни України,
які мають вищу юридичну освіту,
необхідні ділові і моральні якості.

Ніяких інших вимог, щодо отримання
вищої юридичної освіти через нав чання
у вищих юридичних навчальних закладах
законом не передбачено.

Відповідно до цих вимог Закону позивач
був прийнятий на роботу в органи
прокурату ри.

Статтею 21 Конституції України
закріплено, що усі люди є вільні і рівні
у своїй гідності та правах.

Відповідно до статті 22 Конституції
України конституційні права і свобо ди
гарантуються і не можуть бути
скасовані.

Згідно зі статтею 24 Конституції
України громадяни мають рівні консти
туційні права і свободи та є рівними
перед законом.

Не може бути привілеїв чи обмежень за
ознаками раси, кольору шкіри,
політичних, релігійних та інших
переконань, статі, етнічного та
соціального по ходження, майнового
етапу, місця проживання, за мовними або
іншими ознака ми.

Статтею 64 Конституції України
гарантується, що конституційні права і
свободи людини і громадянина не можуть
бути обмежені, крім випадків, перед
бачених Конституцією України.

З огляду на наведене, вимога Управління
Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва щодо
отримання юридичної освіти саме у
вищих юридичних навчальних закладах, в
розумінні ними ст. 50-1 Закону України
"Про прокуратуру" є неконституційною,
та такою, що ставить в не рівні права
громадян.

Таким чином, відмовляючи у зарахуванні
до стажу, який дає право на пенсійне
забезпечення за вислугу років,
половину строку навчання позивача в
Українській академії внутрішніх справ,
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва
визнає не рівним навчання у різних
вищих навчальних закладах, в яких
отримують юридичну освіту, та ставить в
привільоване положення отримання
освіти саме у вищих юридичних
навчальних закла дах, що є грубим
порушенням вищезазначених статей
Конституції України.

Відповідно до наданих Управлінню
Пенсійного фонду України в Со
лом'янському районі міста Києва
документів та підтверджений і не
оспорюва ний ними стаж роботи ОСОБА_1 в
органах прокуратури складає 20 років 8
місяців 10 днів, стаж вислуги років - 16
років 1 місяць 10 днів.

Згідно листа Української академії
внутрішніх справ N109/к від 05.07.2012 р.
вбачається, що ОСОБА_1 з 01.08.1992 р. по
19.07.1995 р. навчався в Українській
академії внутрішніх справ (денна форма
навчання, за державним замовленням), по
закін ченню якого отримав диплом
НОМЕР_1 за спеціальністю
"правознавство" і рішенням Державної
екзаменаційної комісії від 17.06.1995 р.
ОСОБА_1 присвоєно кваліфікацію юриста.

Таким чином, з врахуванням половини
строку навчання ОСОБА_1 у вищому
навчальному закладі вбачається, що
вислуга років ОСОБА_1 в органах
прокуратури, у чому числі стаж роботи
на по садах прокурорів і слідчих
прокуратури, відповідає умовам ч. 1 ст.
50-1 Закону України "Про прокуратуру" для
призначення пенсії за вислугою років.

Таким чином, враховуючи наведене та
виходячи з аналізу вищевказаних норм
чинного законодавства, оцінивши
докази, які є в матеріалах справи за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, та враховуючи всі
наведені обставини, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги
ґрунтуються на вимогах закону, тому
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст.. 21, 22, 24, 64 Конституції України, ст. ст.
46, 50-1, 56 ЗУ "Про прокуратуру", ст.. ст.. 1, 9,
16, 25 ЗУ «Про вищу освіту», ст.. ст.. 9, 11,
69-71, 86, 94, 97, 158-163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати за ОСОБА_1 право на призначення
пенсії за вислугою років.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Солом'янському районі
міста Києва зарахувати половину строку
навчання у вищому навчально му закладі
- Українській академії внутрішніх
справ до спеціального стажу робо ти,
який дає право на призначення пенсії за
вислугою років відповідно до ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру" та
призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою
років з 08 квітня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя: