Справа № 805/5828/14
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2014 р.
Справа №805/5828/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

час прийняття постанови: 12:00

Донецький окружний адміністративний
суд в складі: головуючого судді -
Дмитрієва В.С., при секретарі судового
засідання Музиканті В.С., розглянувши у
відкритому судовому засіданні справу
за позовом ОСОБА_1 до Реєстраційної
служби Макіївського міського
управління юстиції Донецької області,
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Макіївського міського управління
юстиції Донецької області Максюти
Дмитра Вікторовича про визнання
неправомірними дій, визнання
протиправним та скасування рішення про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень № 12166252 від 04.04.2014,
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В
И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Реєстраційної служби
Макіївського міського управління
юстиції Донецької області, державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Макіївського
міського управління юстиції Донецької
області Максюти Дмитра Вікторовича про
визнання неправомірними дій
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Макіївського міського управління
юстиції Донецької області Максюти
Дмитра Вікторовича щодо відмови в
державній реєстрації права власності
на ј (одну четверту) частину
одноповерхового приміщення кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1» літер. А-1, площею 222,4 кв.м,
що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за
ОСОБА_1, визнання протиправним та
скасування рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Макіївського
міського управління юстиції Донецької
області Максюти Дмитра Вікторовича про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень № 12166252 від 04.04.2014,
зобов'язання реєстраційної служби
Макіївського міського управління
юстиції Донецької області здійснити
державну реєстрацію прав власності на
ј (одну четверту) частину
одноповерхового приміщення кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1» літер. А-1, площею 222,4 кв.м,
що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за
ОСОБА_1 на підставі договору дарування
від 31.01.2002 року, що посвідчений
приватним нотаріусом Макіївського
міського нотаріального округу за
реєстр. №276.

В обґрунтування позову позивач
зазначає, що на підставі договору
дарування від 31.01.2002 року, що
посвідчений приватним нотаріусом
Макіївського міського нотаріального
округу за реєстр. №276, ј (одна четверта)
частина одноповерхового приміщення
кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» літер. А-1, площею 222,4
кв.м, що розташоване за адресою:
АДРЕСА_1, на праві приватної власності
належить ОСОБА_1. У березні 2014 року
представник позивача звернувся до
реєстраційної служби з приводу
державної реєстрації в Державному
реєстрі прав спірного майна. За
результатами розгляду заяви державним
реєстратором прийнято рішення про
зупинення розгляду заяви у зв'язку із
неподанням всіх необхідних документів.
На виконання заявником подано письмові
пояснення та технічних паспорт на
об'єкт. Але державним реєстратором
прийнято рішення про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень. Позивач вважає таку відмову
протиправною.

В судовому засіданні представник
позивача вимоги підтримав та надав
пояснення, аналогічні тим, що викладені
в позовній заяві.

Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечував та
просив відмовити у його задоволені в
повному обсязі. В обґрунтування
заперечень зазначив, що під час
розгляду заяви позивача державним
реєстратором встановлено, що за
адресою: АДРЕСА_1, право власності за
ОСОБА_1 на підставі договору купівлі -
продажу від 15.01.2003, посвідченого
приватним нотаріусом ОСОБА_3, в реєстрі
за №147. Таким чином, державним
реєстратором встановлені суперечності
між заявленими та вже зареєстрованими
в Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно правами на нерухоме
майно, що стосується поштової адреси
спірного майна.

Заслухавши пояснення представників
сторін, вирішивши питання чи мали місце
обставини, якими обґрунтовувалися
вимоги та заперечення, та якими
доказами вони підтверджуються, чи є
інші фактичні дані, які мають значення
для вирішення справи, та докази на їх
підтвердження, яку правову норму
належить застосувати до цих
правовідносин, суд приходить до
висновку про те, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що на підставі
договору дарування від 31.01.2002 року, що
посвідчений приватним нотаріусом
Макіївського міського нотаріального
округу за реєстр. №276, ј (одна четверта)
частина одноповерхового приміщення
кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», означеного в
технічному плані БТІ під літер. А-1,
площею 222,4 кв.м, що розташоване за
адресою: АДРЕСА_1, на праві приватної
власності належить ОСОБА_1.

Рішенням державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Макіївського міського управління
юстиції Донецької області Максюти
Дмитра Вікторовича №11705039 від 18 березня
2014 року зупинено розгляд заяви про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень про проведення державної
реєстрації приватної власності ј
частини одноповерхового приміщення
кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1», означеного в
технічному плані БТІ під літер. А-1,
площею 222,4 кв.м, що розташоване за
адресою: АДРЕСА_1, у зв'язку з неподанням
всіх необхідних документів, а саме:
технічний паспорт відповідно до п. 4
договору дарування посвідченого
приватним нотаріусом Макіївського
міського нотаріального округу за
реєстр. №276 від 31.01.2002 року. Також
повідомлено, що за вказаною адресою
право власності в Державному реєстрі
прав вже зареєстровано. Необхідно
надати документ, що підтверджує
присвоєння адреси об'єкту нерухомого
майна.

На виконання зазначеного рішення
представником позивача 01.04.2014 на адресу
державного реєстратора направлено
технічний паспорт на спірний об'єкт та
письмова заява, в якій зазначено, що
надання документу на підтвердження
присвоєння адреси чином
законодавством передбачено тільки у
випадку проведення реконструкції або
будівництва нового нерухомого майна.

Відповідно до рішення №12166252 від 04.04.2014
року державним реєстратором прав на
нерухоме майно відмовлено у державній
реєстрації прав власності на ј частину
одноповерхового приміщення кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1», означеного в технічному
плані БТІ під літер. А-1, площею 222,4 кв.м,
що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за
ОСОБА_1 у зв'язку з тим, що після
завершення п'ятиденного строку з дня
отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав не
усунуто обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення.

Закон України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» (далі - Закон) визначає
правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна.

Відповідно до ст. 2 Закону державна
реєстрація речових прав на нерухоме
майно (далі - державна реєстрація прав) -
офіційне визнання і підтвердження
державою фактів виникнення, переходу
або припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Як встановлено ст. 3 Закону державна
реєстрація прав є обов'язковою.
Інформація про права на нерухоме майно
та їх обтяження підлягає внесенню до
Державного реєстру прав.

Державна реєстрація прав є публічною,
проводиться органом державної
реєстрації прав, який зобов'язаний
надавати інформацію про зареєстровані
права та їх обтяження в порядку,
встановленому цим Законом. Державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в порядку черговості
надходження заяв.

Згідно ст. 4 Закону обов'язковій
державній реєстрації підлягають
речові права та обтяження на нерухоме
майно, розміщене на території України,
що належить фізичним та юридичним
особам, державі в особі органів,
уповноважених управляти державним
майном, іноземцям та особам без
громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме:

1) право власності на нерухоме майно;

2) право володіння; право користування
(сервітут); право користування
земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном;

3) інші речові права відповідно до
закону;

4) податкова застава, предметом якої є
нерухоме майно, та інші обтяження.

Речові права на нерухоме майно,
зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої
цієї статті, є похідними і реєструються
після державної реєстрації права
власності на таке майно, крім випадків,
передбачених статтею 41 цього Закону.

Відповідно до ст. 15 Закону державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в такому порядку: 1)
прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Перелік документів для здійснення
державної реєстрації прав
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Як встановлено ст. 19 Закону державна
реєстрація прав проводиться на
підставі, серед іншого, договорів,
укладених у порядку, встановленому
законом.

Згідно ст. 21 Закону у разі якщо
документи для державної реєстрації
прав та їх обтяжень подано не в повному
обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

За приписами п. 54 ч. 1 ст. 24 Закону після
завершення п'ятиденного строку з дня
отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав не
усунено обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 17 жовтня 2013 р. N 868, затверджено
Порядок державної реєстрації прав на
нерухоме майно та їх обтяжень і Порядок
надання інформації з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Відповідно до п. 41 цього Порядку для
проведення державної реєстрації
речових прав на об'єкт нерухомого майна
в разі, коли в документах, що
підтверджують виникнення, перехід та
припинення речових прав на такий
об'єкт, відсутні відомості про його
технічні характеристики, заявник, крім
документа, що підтверджує виникнення,
перехід та припинення речових прав на
нерухоме майно, подає технічний
паспорт на об'єкт нерухомого майна.

Згідно п. 49 цього Порядку для
проведення державної реєстрації права
власності з видачею свідоцтва на
новозбудований об'єкт нерухомого майна
чи після проведення реконструкції
такого об'єкту заявник подає, серед
іншого, документ, що підтверджує
присвоєння об'єкту нерухомого майна
адреси.

Як встановлено у судовому засіданні та
не заперечується представниками
сторін, реконструкція ј (одної
четвертої) частини одноповерхового
приміщення кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» літер.
А-1, площею 222,4 кв.м, що розташоване за
адресою: АДРЕСА_1, не проводилася.

За таких обставин, суд дійшов до
висновку, що вимога державного
реєстратора про надання документу про
присвоєння спірному об'єкту нерухомого
майна нової адреси є протиправною.

З огляду на вищенаведене суд вважає
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Макіївського міського управління
юстиції Донецької області Максюти
Дмитра Вікторовича про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 12166252 від 04.04.2014 року
протиправним та таким, що підлягає
скасуванню.

Відтак, позовні вимоги про скасування
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Макіївського міського управління
юстиції Донецької області Максюти
Дмитра Вікторовича про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 12166252 від 04.04.2014 року та
зобов'язання Реєстраційної служби
Макіївського міського управління
юстиції Донецької області здійснити
державну реєстрацію прав власності на
ј (одну четверту) частину
одноповерхового приміщення кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1» літер. А-1, площею 222,4 кв.м,
що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за
ОСОБА_1, є обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог про визнання
неправомірними дій державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Макіївського
міського управління юстиції Донецької
області Максюти Дмитра Вікторовича
щодо відмови в державній реєстрації
права власності на ј (одну четверту)
частину одноповерхового приміщення
кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1» літер. А-1, площею 222,4
кв.м, що розташоване за адресою:
АДРЕСА_1, за ОСОБА_1, суд зазначає
наступне.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності.

За змістом цієї норми, предмет
оскарження за правилами
адміністративного судочинства повинен
мати юридичне значення, тобто впливати
на коло прав, свобод, законних
інтересів чи обов'язків, встановлені
законом умови їх реалізації.

Згідно зі статтею 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. До адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Закріплення ч. 2 ст. 2 КАС України
положення про можливість оскарження
до адміністративних судів будь-яких
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією та
законами України встановлено інший
порядок судового провадження, не
означає спростування висновку про
юридичне значення рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень як предмета судового
оскарження, так само як не означає і
нівелювання способу захисту порушених
прав, свобод чи законних інтересів.

Юридичним значенням в даному випадку
для позивача має саме рішення
державного реєстратора про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 12166252 від 04.04.2014 року, тому
суд вважає, що в цій частині позовних
вимог слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 17, 18, 19, 94, 158-163, 167,
185-186 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В
И В:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Скасувати рішення державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Макіївського
міського управління юстиції Донецької
області Максюти Дмитра Вікторовича
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень № 12166252 від 04.04.2014
року.

Зобов'язати Реєстраційну службу
Макіївського міського управління
юстиції Донецької області здійснити
державну реєстрацію прав власності на
ј (одну четверту) частину
одноповерхового приміщення кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1» літер. А-1, площею 222,4 кв.м,
що розташоване за адресою: АДРЕСА_1, за
ОСОБА_1.

В задоволені решти вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1) витрати
зі сплати судового збору у розмірі 48
(сорок вісім) гривень 72 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті,
вступна та резолютивна частини
проголошені у судовому засіданні 16
червня 2014 року у присутності
представників сторін. У повному обсязі
постанова виготовлена 20 червня 2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Дмитрієв В.С.