Справа № 2а-15061/11/0503
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р.
м. Київ К/800/8125/14

Вищий адміністративний суд
України у складі: суддя-доповідач Кочан
В.М., судді Лиска Т.О. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Артемівську та Артемівському районі
Донецької області на ухвалу
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 26.11.2013р. та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20.12.2013р. у
справі за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області про перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2010 року ОСОБА_3 звернувся
до суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області з вимогами про
перерахунок пенсії.

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 21.11.2011р. позов задоволено.
Зобов'язано відповідача провести
перерахунок позивачу основної та
додаткової пенсії як інваліду ІІІ
групи відповідно до ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру основної пенсії 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткової за шкоду, заподіяну здоров'ю
в розмірі 50 % мінімальної пенсії за
віком з 26.05.2011р. по 22.07.2011р.

Постановою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 03.03.2012р. скасовано постанову суду
першої інстанції та ухвалено нове
рішення. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську провести перерахунок
позивачу основної пенсії як інваліду
3-ї групи відповідно до ст.ст.54, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру основної пенсії 6
мінімальних пенсій за віком з 26.05.2011р.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Артемівську провести
перерахунок позивачу додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
інваліду ІІІ групи відповідно до ст.ст.
50,67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком з 26.05.2011р. по 22.07.2011р.

Ухвалою Артемівського міськрайонного
суду Донецької області від 26.11.2013р.,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20.12.2013р., змінено спосіб виконання
судового рішення шляхом стягнення
нарахованої, але несплаченої суми.
Стягнуто з боржника Управління
Пенсійного фонду України в
м. Артемівську та Артемівському
районі Донецької області на користь
позивача нарахованої, але несплаченої
пенсії з 26.05.2011р. по 22.07.2011р. із
розрахунку 6 мінімальних пенсій за
віком та 50% мінімальної пенсії за віком,
що визначається виходячи з розміру
прожиткового мінімуму для
непрацездатних осіб за рахунок коштів
Державного бюджету України.

У касаційній скарзі представник
Управління Пенсійного фонду України в
м. Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області, посилаючись на порушення норм
процесуального права, допущених
судами, просить судові рішення
скасувати і ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні заяви про
зміну способу та порядку виконання
судового рішення.

З'ясувавши обставини справи в межах,
передбачених ст. 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
висновку про часткове задоволення
касаційної скарги з урахуванням
наступного.

Задовольняючи заяву про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення, суди попередніх інстанцій
виходили з того, що положення чинного
законодавства не дозволяють
державному органу виконувати рішення
суду зобов'язального характеру, тому
змінили спосіб виконання шляхом
стягнення суми.

Колегія суддів з таким висновком
судів погодитись не може, оскільки
всупереч ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
він зроблений на неповно з'ясованих
обставинах справи.

Згідно з ч.1 ст.263 Кодексу
адміністративного судочинства України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Ця норма не містить виключного
переліку обставин, що є підставою для
вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Проте така зміна можлива лише у
разі виконання боржником
зобов'язальної частини рішення про
нарахування соціальних виплат. Судами
попередніх інстанцій в цій частині
докази не досліджувались і не
встановлювались обставини щодо
нараховування боржником - Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області соціальних виплат
позивачу.

Крім того, змінюючи порядок і
спосіб виконання судового рішення, суд
першої інстанції в ухвалі не зазначив
щодо якого судового рішення (постанови
суду першої інстанції чи постанови
суду апеляційної інстанції) необхідно
змінити порядок та спосіб виконання.
Суд апеляційної інстанції вказаних
помилок суду першої інстанції не
виправив.

За таких обставин рішення судів першої
та апеляційної інстанцій є
необґрунтованими та такими, що
підлягають скасуванню з направленням
на новий судовий розгляд до суду першої
інстанції, оскільки зазначені недоліки
унеможлюють встановлення фактичних
обставин, що мають значення для
правильного вирішення справи.

Відповідно до ст. 227 Кодексу
адміністративного судочинства України
підставою для скасування судових
рішень судів першої та (або)
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд є
порушення норм процесуального права,
які унеможливили встановлення
фактичних обставин, що мають значення
для правильного вирішення справи.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 227, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області задовольнити
частково.

Ухвалу Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 26.11.2013р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20.12.2013р. скасувати.

Справу направити на новий судовий
розгляд до суду першої інстанції.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, може
бути переглянута Верховним Судом
України з підстав і в порядку,
встановлених статтями 237-244 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя-доповідач
Кочан В.М.

судді
Лиска Т.О.

Пасічник С.С.