Справа № 2-а-3304/11/2214
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-3304/11/2214
Головуючий у 1-й інстанції: Маршал І. М.
Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Ватаманюк Р.В.

судді: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчак В.
Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м.Славута
Хмельницької області та ОСОБА_2 на
постанову Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 30 жовтня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м.Славута
Хмельницької області про перерахунок
пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд з
адміністративним позовом доуправління
Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м.Славута
Хмельницької області про визнання дій
незаконними та зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії.

Постановою Славутського
міськрайонного суду Хмельницької
області від 30.10.2011 року позовні вимоги
задоволено частково, а саме:
зобов'язано відповідача провести
перерахунок основної та додаткової
пенсії позивачу відповідно до ст.ст.50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
та ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", виходячи з мінімального
розміру пенсії за віком, починаючи з
02.06.2011 року по 22.07.2011. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
відповідач та позивач подали
апеляційні скарги, в якій просять
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення.

В силу положень п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційних скарг, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційні скарги
підлягють частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач є
потерпілим від Чорнобильської
катастрофи, що підтверджується копією
посвідчення та отримує пенсію та
щомісячну додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначену у
відповідності до статтей 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до постраждалих
першої категорії, що є інвалідами 3-ї
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком.

Згідно до частини 4 статті 54
вищевказаного Закону, встановлено, що в
усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів 2-ї групи, щодо яких
встановлено зв"язок з Чорнобильською
катастрофою, не може бути нижчим 8
мінімальних пенсій за віком.

Всупереч статтей 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у фіксованому розмірі,
визначеному Постановою Кабінету
Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року,
Постановою Кабінету Міністрів України
№530 від 28.05.2008 року та Постановою
Кабінету Міністрів України №654 від
16.07.2008 року, а не в розмірі, як того
вимагає вказаний Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з Постановою Міністрів
України №530 від 28.05.2008 року та
Постановою Кабінету Міністрів України
№654 від 16.07.2008 року відповідач не
правомірно виплачував додаткову
пенсію в меншому розмірі ніж це
передбачено статтями 50, 54 зазначеного
Закону.

Своїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи Пенсійного фонду України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті підвищення до пенсії саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

При цьому колегія суддів погоджується
з висновками суду першої інстанції, що
розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
частини 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Проте, судом першої інстанції не
враховано пропущений позивачем строк
звернення до адміністративного суду,
не вірно надано оцінку поважності
причин його пропуску та помилково
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Славутському районі та
м.Славута Хмельницької області
провести перерахунок основної та
додаткової пенсії позивачу з 03.12.2007
року, відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" вважаючи,
що строк не пропущений в силу ч.2 ст.87
Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Однак, суд першої інстанції не вирішив
позовну вимогу про визнання дій
відповідача протиправними.

Згідно частини 2 статті 99 КАС України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про пропущення своїх прав,
свобод чи інтересів.16.11.2010 року по 09.02.2011
року

Таким чином, враховуючи положення ч. 2
ст. 99 КАС України, право позивача на
отримання основної та додаткової
пенсії підлягає захисту з 10.02.2011 року,
оскільки позов подано до суду 10.08.2011
року.

В силу пункту 3 частини 1 статті 198 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції має право скасувати
її та прийняти нову постанову суду.

Відповідно до пункту 4 частини 1
статті 202 КАС України підставами для
скасування постанови або ухвали суду
першої інстанції та ухвалення нового
рішення є порушення норм матеріального
або процесуального права, що призвело
до неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи викладене, беручи до уваги
положення ст. 195 КАС України, яким суду
апеляційної інстанції надано право
перегляду рішень суду першої інстанції
в межах доводів апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що постанова
суду першої інстанції підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги управління
Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м.Славута
Хмельницької області та ОСОБА_2
задовольнити частково.

Постанову Славутського міськрайонного
суду Хмельницької області від 30 жовтня
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м.Славута
Хмельницької області про перерахунок
пенсії, - скасувати та прийняти нову.

Позов задовольнити частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Славутському районі та
м.Славута Хмельницької області щодо
відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_2
відповідно до ст.ст.50,54 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Славутському районі та
м.Славута Хмельницької області
провести перерахунок державної пенсії
та виплату ОСОБА_2 згідно ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, та
провести перерахунок додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров"ю та
її виплату згідно із ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком, які
розраховуються на момент виплати в
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність з
урахуванням положень ст.28 Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування" з 10.02.2011
року по день припинення права на
отримання такої допомоги з урахуванням
проведених виплат.

Позовні вимоги про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Славутському районі та м.Славута
Хмельницької області провести
перерахунок державної та додаткової
пенсії ОСОБА_2 згідно ст.ст50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" за період з
16.11.2010 року по 09.02.2011 року - залишити без
розгляду.

В решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ватаманюк Р.В.

Судді
Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.