Справа № 809/1681/14
Суддя: Черепій П.М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"18" червня 2014 р.
Справа № 809/1681/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Черепія П.М.

при секретарі Візінського М.В.

за участю представників сторін:

від позивача: Дожук П.М.,

від відповідача: Гринюк Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу

за позовом: Татарівської сільської
ради

до відповідача: управління Пенсійного
Фонду України в м.Яремче
Івано-Франківської області

про визнання протиправним і скасування
рішення № 5 про застосування
фінансових санкцій від 12.05.2014 р. № 1725/04,-

ВСТАНОВИВ:

30.05.2014 року Татарівська сільська рада
(надалі - позивач) звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного Фонду України в
м. Яремче Івано-Франківської області
(надалі - відповідач) про визнання
протиправним і скасування рішення № 5
про застосування фінансових санкцій
від 12.05.2014 р. № 1725/04.

Позовні вимоги мотивовані тим, що 30.04.2014
року управлінням Пенсійного Фонду
України в м.Яремче Івано-Франківської
області проведено перевірку
Татарівської сільської ради щодо
достовірності відомостей по
застрахованій особі ОСОБА_3. За
результатами перевірки складено акт №
42 від 30.04.2014 року та винесено рішення № 5
від 12.05.2014 року про застосування
фінансових санкцій за подання до
органів Пенсійного фонду України
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку. Вважає,
винесене рішення незаконним, просить
суд його скасувати.

В судовому засіданні представник
позивача заявлені вимоги підтримав з
підстав викладених в
адміністративному позові. Просив позов
задовольнити повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
позов заперечила з підстав наведених в
письмовому запереченні від 17.06.2014 року,
яке долучене до матеріалів справи. (а.с.
26 - 28).

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представників сторін,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
дослідивши і оцінивши докази, суд
дійшов висновку про те, що в
задоволенні позову слід відмовити з
наступних підстав.

Судом встановлено, що на підставі заяви
головного бухгалтера Татарівської
сільської ради головним спеціалістом
відділу надходження, прогнозування
платежів, обліку застрахованих осіб та
контрольно-перевірочної роботи УПФУ в
м.Яремче Івано-Франківської області
проведена перевірка індивідуальних
відомостей ОСОБА_3, про що складено акт
№ 42 від 30.04.2014 року. (а.с. 9 - 11).

Згідно висновків вказаного акту,
перевіркою встановлено порушення
підпункту 3.2 пункту 3 статті 21 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а саме помилка в номері
облікової картки застрахованої особи
ОСОБА_3 (код НОМЕР_1), яка привела до
подання недостовірних відомостей про
заробітну плату за період з лютого по
грудень 2010 року.

За наслідками проведеної перевірки, що
викладені у висновках вищевказаного
акту, відповідачем винесено рішення № 5
від 12.05.2014 року про застосування
фінансових санкцій до сільської ради
за подання до органів Пенсійного фонду
України недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку, яким до
позивача застосовано фінансові
санкції в розмірі 1870 грн. (а.с. 8).

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до підпункту 2.1. пункту 2
Порядку формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованих внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування органам Пенсійного фонду
України, затвердженого постановою
правління ПФУ від 05.11.2009 року 3 № 26-1 у
редакції, чинній на час виникнення
спірних правовідносин, страхувальники,
крім осіб, зазначених в пунктах 2.2 - 2.4
цього розділу формують та подають до
органів Пенсійного фонду звіт не
пізніше ніж через 20 календарних днів із
дня закінчення базового звітного
періоду. Базовим звітним періодом для
них є календарний місяць.

Відповідно до статті 106 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин, (надалі - Закон),
відповідальність за своєчасність,
достовірність, повноту нарахування та
сплату внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування несе
страхувальник-роботодавець.

При цьому згідно з пунктом 5 частини 9
статті 106 Закону, за неподання,
несвоєчасне подання, подання не за
встановленою формою або подання
недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку та іншої
звітності, передбаченої
законодавством, до територіальних
органів Пенсійного фонду накладається
штраф у розмірі 10 відсотків суми
страхових внесків, які були сплачені
або підлягали сплаті за відповідний
звітний період, за кожний повний або
неповний місяць затримки подання
відомостей, звітності, але не менше
десяти неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян, а в разі повторного
протягом року такого порушення - у
розмірі 20 відсотків зазначених сум та
не менше 20 неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Із набранням чинності з 01 січня 2011 року
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
наведена вище норма матеріального
права із Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" була виключена.

У той же час згідно з абзацом 5 пункту 7
Прикінцевих та перехідних положень
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування",
стягнення заборгованості зі сплати
страхових внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01 січня 2011 року, в
тому числі страхових внесків, строк
сплати яких на 01 січня 2011 року не
настав, здійснюється фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування відповідно до
законодавства, що діяло на момент
виникнення такої заборгованості або
застосування штрафних санкцій.
Погашення заборгованості з
використанням коштів, що надходять у
рахунок сплати єдиного внеску,
забороняється.

Абзацом 6 цього ж пункту встановлено, що
на період до повного стягнення
заборгованості зі сплати страхових
внесків за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та сум
штрафних санкцій, нарахованих та/або не
сплачених у період до 01 січня 2011 року, в
тому числі нарахованих внесків, строк
сплати яких на 01 січня 2011 року не
настав, та відповідних штрафних
санкцій за фондами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування зберігаються
повноваження щодо контролю за
правильністю нарахування,
своєчасністю сплати страхових внесків,
застосування фінансових санкцій, якими
вони були наділені до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до пункту 9.1. Інструкції про
порядок обчислення сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України від 19.12.2003
року № 21-1, затвердженої постановою
правління ПФУ від 19.12.2003 року № 21-1, до
страхувальників за порушення норм
законодавства про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
застосовуються фінансові санкції
відповідно до повноважень, якими
органи Пенсійного фонду були наділені
до 1 січня 2011 року.

Згідно положень пункту 9.3. Інструкції,
фінансові санкції за порушення норм
законодавства про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
накладаються на страхувальника
відповідно до частини дев'ятої статті
106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" редакції, що діяла до 1
січня 2011 року.

Судом встановлено, що за період з 01.02.2010
року по 01.01.2011 року позивачем до УПФУ в
м.Яремче Івано-Франківської області
подавались недостовірні відомості, а
саме помилка в номері облікової картки
застрахованої особи ОСОБА_3. Кожен звіт
подається у визначені
нормативно-правовими актами терміни і
є завершеною дією, тому факт подання
недостовірних відомостей у кожному з
поданих звітів розглядається як окремо
взяті порушення. Сума фінансової
санкції розрахована із розрахунку її
мінімального розміру 170 грн. за кожний
звітний період (всього 11 звітних
періодів).

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до переконання, що
відповідачем на підставі пункту 5
частини 9 статті 106 Закону правомірно
винесено рішення № 5 від 12.05.2014 року про
застосування фінансових санкцій за
подання до органів Пенсійного фонду
України недостовірних відомостей, що
використовуються в системі
персоніфікованого обліку, внаслідок
чого вимоги позивача є
необгрунтованими, а позов таким що не
підлягає до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158, 159, 160, 161,
162, 163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбаченому
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя: /підпис/
Черепій
П.М.

Постанова складена в повному обсязі
23.06.2014 року.