Справа № 453/226/14-а
Суддя: Микитин В. Я.
Дата ухвалення: 2014-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Сколівський районний суд Львівської
Справа № 453/226/14-а
№ провадження 2-а/453/15/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.03.2014 року
Сколівський районний суд Львівської
області

у складі: головуючого - судді
Микитина В.Я.;

з участю секретаря Корнута
Т.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Сколе
Львівської області справу за
адміністративним позовом Управління
пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області до Головного управління
юстиції у Львівській області,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області та Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області про визнання
протиправними дій при відкритті
виконавчого провадження та скасування
постанови про відкриття виконавчого
провадження,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач Управління пенсійного фонду
України у Сколівському районі
Львівської області 14.02.2014 року
звернувся у суд із адміністративною
позовною заявою до відповідачів
Головного управління юстиції у
Львівській області, Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області та Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області, в якій просив визнати
неправомірними дії державного
виконавця при винесенні постанови про
відкриття виконавчого провадження від
17.01.2014 року серії ВП № 41444947 та скасувати
вказану постанову державного
виконавця, як протиправну (а. с. 2-5).

Ухвалою судді від 17.02.2014 року відкрито
провадження у адміністративній справі
і призначено до судового розгляду (а. с.
1).

В обґрунтування адміністративних
позовних вимог позивач Управління
пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області посилається на те, що державним
виконавцем Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області 17.01.2014 року відкрито виконавче
провадження серії ВП № 41444947 про
примусове виконання виконавчого листа
№ 2а-564/2011 р., виданого Сколівським
районним судом Львівської області
12.11.2013 року про зобов'язання Управління
пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_3
щомісячну державну соціальну допомогу
до пенсії за період з 23.02.2011 року по
22.07.2011 року у розмірі 30% мінімального
розміру пенсії за віком, право на яке
надане ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
проведених виплат та 20% гірських, з
порушенням вимог ст. 21 Закону України
«Про виконавче провадження», оскільки
Управління пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади - Пенсійного
фонду України, а не його територіальним
підрозділом. Тому, вважає, що виконавче
провадження щодо примусового
виконання виконавчого листа № 2а-654/2011
р. від 12.11.2013 р. не підвідомче Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області. У зв'язку з цим
просить визнати протиправними дії
державного виконавця при винесенні
постанови від 17.01.2014 року серії ВП №
41444947 про відкриття виконавчого
провадження та скасувати оскаржувану
постанову, для чого був змушений
звертатися до суду із даним
адміністративним позовом.

Належним чином уповноважений
представник позивача Управління
пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області - головний
спеціаліст-юрисконсульт Ільницький
Р.Г. у судове засідання не з'явився,
однак подав на адресу суду заяву вх. №
1017 від 12.03.2014 року (а. с. 19), в якій просив
проводити розгляд адміністративної
справи у його відсутності, позовні
вимоги підтримав у повному обсязі і
просив їх задовольнити. Повноваження
вказаного представника підтверджені
довіреністю вих. № 1473/06 від 11.03.2014 року
(а. с. 20).

Відповідачі Головне управління
юстиції у Львівській області,
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області та Відділ
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області явку компетентних
представників у судове засідання не
забезпечили, хоча були належно
повідомлені про дату, час та місце
розгляду адміністративної справи. З
огляду на вказане, а також враховуючи
положення ч. 5 ст. 181 КАС України про
вкрай стислі строки розгляду справи
даної категорії, суд вважає за можливе
проводити розгляд адміністративної
справи у відсутності представників
відповідачів не підставі наявних у
справі доказів, які суд вважав
достатніми.

Таким чином, у судове засідання ніхто
з учасників процесу не забезпечив явку
належно уповноважених представників.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

З огляду на вказане, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
у даній адміністративній справі не
здійснювалося.

Дослідивши подані позивачем
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини справи, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку, що
адміністративні позовні вимоги
підлягають до задоволення у повному
обсязі з наступних підстав.

Як встановлено судом, постановою
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області Мироненко В.В. від
17.01.2014 р. відкрито виконавче
провадження серії ВП № 41444947 про
примусове виконання виконавчого листа
№ 2а-654/2011 р., виданого Сколівським
районним судом Львівської області
12.11.2013 року про зобов'язання Управління
пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області нарахувати та виплатити ОСОБА_3
щомісячну державну соціальну допомогу
до пенсії за період з 23.02.2011 року по
22.07.2011 року у розмірі 30% мінімального
розміру пенсії за віком, право на яке
надане ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, визначеного залежно від
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
ч. 1 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з урахуванням фактично
проведених виплат та 20% гірських (а. с. 7).

За змістом ст. 17 Закону України «Про
виконавче провадження» примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом, за яким до
виконання, з-поміж іншого, підлягають
виконавчі листи, що видаються судами.

Вимоги до виконавчого документа
визначені у ст. 18 Закону України «Про
виконавче провадження».

Відповідно до ч. 1 ст. 258 КАС України, за
кожним судовим рішенням, яке набрало
законної сили або яке належить
виконати негайно, за заявою осіб, на
користь яких воно ухвалено, видається
один виконавчий лист.

У відповідності до п. 6 ч. 1 ст. 26 Закону
України «Про виконавче провадження» у
разі невідповідності виконавчого
документа вимогам, передбаченим ст. 18
даного Закону, державний виконавець
відмовляє у відкритті виконавчого
провадження.

Згідно з ч. 1 ст. 20 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. Якщо боржник є юридичною особою,
то виконання провадиться за
місцезнаходженням йото постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, які
можуть вчиняти виконавчі дії з
виконання рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

Як передбачено п. 3.2.1. Інструкції про
проведення виконавчих дій,
затвердженої Наказом Міністерства
юстиції України від 15.12.1999 року № 74/5 та
зареєстрованої у Міністерстві юстиції
України 15.12.1999 року за № 865/4158, виконавчі
дії проводяться державним виконавцем
відповідного органу державної
виконавчої служби, який розташований:
за місцем проживання, роботи боржника
фізичної особи або за
місцезнаходженням його майна: за
місцезнаходженням постійно діючою
керівного органу або майна боржника -
юридичної особи; за місцем здійснення
певних дій, які зобов'язаний вчинити
боржник за відповідним рішенням суду
або іншого органу (посадової особи).

Відповідно до ст. 21 Закону України «Про
виконавче провадження», на Відділ
примусового виконання рішень
Управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, Головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими, зокрема,
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

За змістом п. 11 Розділу І Положення про
Управління Пенсійного фонду України в
районах, містах, районах у містах, а
також містах та районах, затвердженого
Постановою правління пенсійного фонду
України 30.04.2002 року № 8-2, Управління
пенсійного фонду у районах, містах,
районах у містах, а також у містах та
районах є органами фонду,
підпорядкованими відповідно Головним
управлінням пенсійного фонду України в
автономні Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
територіальних органів фонду. Згаданим
Положенням не визначено, що Управління
пенсійного фонду України у містах та
районах є територіальними
підрозділами центрального органу
виконавчої влади.

З огляду на вказане, суд вважає що
постанова державного виконавця
підрозділу Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про відкриття виконавчого
провадження серії ВП № 41444947 від 17.01.2014
року, винесена з порушенням положень
Закону України «Про виконавче
провадження», підлягає скасуванню.
Відповідно, дії державного виконавця
при винесенні вказаної постанови є
протиправними.

Відтак, позовні вимоги Управління
пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області є підставними та
обґрунтованими, доведеними
матеріалами адміністративної справи і
підлягають до задоволення у повному
обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 9, 41, 70-72, 86, 94, 158, 160-163,
167 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративні позовні вимоги
Управління пенсійного фонду України у
Сколівському районі Львівської
області задовольнити.

Визнати протиправними дії державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Мироненка Віктора
Володимировича при винесенні 17.01.2014
року постанови про відкриття
виконавчого провадження серії ВП №
41444947.

Скасувати постанову державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області Мироненка Віктора
Володимировича від 17.01.2014 року про
відкриття виконавчого провадження
серії ВП № 41444947.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Сколівський районний суд
Львівської області шляхом подачі
апеляційної скарги у десятиденний
строк з дня проголошення постанови. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
В.Я. Микитин