Справа № 257/4443/13-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2014 р. м. Київ
К/800/51358/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Лиски Т.О.,

Мойсюка М.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Донецької виправної колонії
Управління Державної пенітенціарної
служби України в Донецькій області
(далі - Донецька виправна колонія),
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Донецькій області (далі -
Управління) про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У лютому 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив: визнати недійсною
довідку №46 від 14 грудня
2012 року про грошове забезпечення,
яка видана Донецькою виправною
колонією для розрахунку пенсії за
вислугу років в частині не включення
премії за грудень 2010 року - 795 грн;
квітень 2011 року - 859 грн; грудень 2011 року
- 967 грн; листопад 2012 року - 996
грн 88 коп.; зобов'язати Донецьку
виправну колонію надати Управлінню
нову довідку про грошове забезпечення
для розрахунку пенсії за вислугу років
з визначенням щомісячних премій за
грудень 2010 року - 795 грн; квітень
2011 року - 859 грн; грудень 2011 року - 967 грн;
листопад 2012 року - 996 грн коп.;
зобов'язати Управління здійснити
перерахунок пенсії за вислугу років з 3
грудня 2012 року на підставі
нової довідки про грошове
забезпечення, наданої Донецькою
виправною колонією, включивши до
розрахунку пенсії щомісячні премії за
грудень 2010 року - 795 грн; квітень 2011 року
- 859 грн; грудень 2011 року - 967 грн;
листопад 2012 року - 996 грн 88 коп.

Позов обґрунтовано тим, що з 3 грудня 2012
року йому було призначено пенсію за
вислугу років на підставі довідки №46
від 14 грудня 2012 року, в якій у графі «
премія» не враховані премії за
наступні періоди: грудень 2010 року - 795
грн; квітень 2011 року - 859 грн; грудень 2011
року - 967 грн; листопад 2012 року -
996 грн 88 коп. Посилається на те, що
вказані суми були нараховані та
виплачені йому та з цих премій було
сплачено єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (вказані
розрахунку підтверджуються
табуляграмами по заробітній платі, які
щомісячно видавались позивачу ).

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 19 червня 2013 року
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені
частково. Визнано недійсною довідку №46
від 14 грудня 2012 року, яка була видана
Донецькою виправною колонією в частині
не включення премій за грудень 2010 року -
795 грн; квітень 2011 року - 859 грн; грудень
2011 року - 967 грн; листопад 2012 року - 996 грн
88 коп. та зобов'язано Донецьку виправну
колонію надати нову довідку для
розрахунку пенсії за вислугу років з
врахуванням щомісячних премій за
грудень 2010 року - 795 грн, квітень
2011 року - 859 грн, грудень 2011 року - 967 грн,
листопад 2012 року - 996 грн 88
коп. В іншій частині позов залишено без
задоволення.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 вересня
2013 року скасовано постанову Київського
районного суду м. Донецька від 19
червня 2013 року, прийнято нове рішення
про відмову в задоволенні позовних
вимог.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалене ним судове
рішення та залишити в силі рішення суду
першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що наказом
Управління Державної пенітенціарної
служби України в Донецькій області від
3 грудня 2012 року №150, з 3 грудня 2012 року
ОСОБА_2 звільнений з Державної
пенітенціарної служби України.

Позивач звернувся до Управління щодо
призначення пенсії за вислугу років,
надавши довідку Донецької виправної
колонії від 14 грудня 2012 року №46, в якій
зазначалася сума щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премій, які
враховуються при призначенні пенсії, в
розмірі 29410 грн 06 коп.

11 січня 2013 року Управління листом №139/05
надало відповідь, про розмір пенсії
позивача. В розрахункові листи були
включені премії в грудні 2010 року -
795 грн; квітні 2011 року - 859 грн; грудні
2011 року - 967 грн; листопаді 2012 року - 996грн
88 коп.

Відповідно до інструкції про порядок
виплати грошового забезпечення особам
рядового і начальницького складу
Державної кримінально-виконавчої
служби України, затвердженої наказом
Державного Департаменту України з
питань виконання покарань від 7 жовтня
2009 року № 222 начальники (керівники)
органів і установ мають право
преміювати осіб рядового і
начальницького складу відповідно до їх
особистого вкладу в загальні
результати роботи без обмеження
індивідуальних премій максимальними
розмірами.

Згідно з пунктом 8.5 Інструкції премії
не виплачуються особам рядового і
начальницького складу, які мають
дисциплінарні стягнення (з урахуванням
п.8.6 інструкції).

Пунктом 8.6 Інструкції передбачено, що
преміювання осіб рядового і
начальницького складу не здійснюється
за той розрахунковий період, у якому
допущено або виявлено порушення чи
проступок. Рішення щодо позбавлення
премії. Зменшення її розміру
приймається начальником органу або
установи та оформлюється наказом.

Премія виплачується разом з виплатою
грошового забезпечення в поточному
місяці за результатами
оперативно-службової діяльності за
минулий місяць (пункт 8.3 Інструкції).

Так, наказом №849 від 17 грудня 2010 року
ОСОБА_2 преміювали за листопад 2010 року в
сумі 795 грн; наказом №244 від 18 квітня 2011
року позивача преміювали за березень
2011 року в сумі 859 грн; наказом №132 від 8
квітня 2011 року ОСОБА_2
оголошено догану; наказом №845 від 19
грудня 2011 року позивача преміювали за
листопад 2011 року.

Наказом №793 від 22 листопада 2012 року за
жовтень 2012 року ОСОБА_2 преміювали у
розмірі 100% посадового окладу. Згідно
бухгалтерської довідки, премія за
жовтень 2012 року у розмірі 100% від
посадового окладу склала 996 грн
88 коп. Наказом №858 від 21 грудня
2012 року за невиконання в повному обсязі
своїх функціональних обов'язків та
низькі показники в роботі за листопад
2012 року позивача позбавлено премії.

Як свідчить бухгалтерська довідка
Донецької виправної колонії, премія по
установі особам рядового і
начальницького складу за грудень 2010
року яка повинна бути нарахована та
виплачена у січні 2011 року та за грудень
2011 року яка повинна бути нарахована та
виплачена у січні 2012 року не
нараховувалась та не виплачувалась у
зв'язку з закриттям бюджетного року.

З огляду на викладене, правильними є
висновки апеляційного суду, що премії
виплачуються в поточному місяці за
результатами оперативно-службової
діяльності за минулий місяць, тому суми
зазначені в розрахункових аркушах за
грудень 2010 року, квітень 2011 року,
грудень 2011 року, листопад 2012 року
відповідають наказам про преміювання
за листопад 2010 року, березень 2011 року,
листопад 2011 року та жовтень 2012 року.

Отже, показники, які містить спірна
довідка №46 від 14 грудня 2012 року в
частині заповнення графи преміювання
ОСОБА_2 за грудень 2010 року, квітень 2011
року, грудень 2011 року, листопад 2012 року,
відповідає первинним документам, а
саме: наказам про преміювання, про
притягнення до дисциплінарної
відповідальності, довідкам
бухгалтерії про проведені виплати.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують вказаних висновків
судів попередніх інстанцій.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 27 вересня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський

Судді
Т.О. Лиска

М.І. Мойсюк