Справа № 569/6150/14-а
Суддя: Денисюк П.Д. П. Д.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/6150/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року
Рівненський міський суд
Рівненської області

у складі:

головуючого - судді Денисюка П.Д.,

з участю секретаря судового засідання
Киричок М.М.,

позивача ОСОБА_1,

представника відповідача - головного
спеціаліста - юрисконсульта юридичного
відділу управління Пенсійного фонду
України в місті Рівне Наконечної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Рівне про перерахунок розміру
пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1, звернувшись до
Рівненського міського суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне (ділі -УПФ в м. Рівне), просить
зобов'язати УПФ в м. Рівне провести йому
перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 19 березня 2014 року, згідно
Закону України «Про державну службу» з
розрахунку 86% заробітної плати з
урахуванням надбавки за вислугу років
в розмірі 30% матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати,
винагороди за безперервну сумлінну
працю, відповідно до довідок
Здолбуніської районної ради №01.1-09-102 та
№01.1-09-103 від 19 березня 2014 року.

В обґрунтування адміністративного
позову вказав, що з 08 серпня 2009 року на
підставі поданої ним до УПФ в м. Рівне
заяви від 18.08.2009р. йому призначено
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу», однак до
19 березня 2014 року продовжував
працювати на посаді заступника голови
Здолбунівської районної ради. Так, 24
березня 2014 року звернувся до
відповідача із заявою про
перерахування пенсії з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати та
винагороду за безперервну сумлінну
працю. Листом УПФ в м. Рівне №146/13 від 07
квітня 2014 року йому було відмовлено
через відсутність підстав для
перерахунку пенсії з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
а також індексацію заробітної плати
згідно довідок Здолбуніської районної
ради, оскільки дані виплати не є
складовою заробітної плати і тому вони
не враховуються під час нарахування
пенсії. Із такими висновками
відповідача, ОСОБА_1 не погоджується, а
тому звернувся до суду з позовом.

У судовому засіданні ОСОБА_1
адміністративний позов підтримав,
просив його задоволити.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечив проти задоволення
позову та вказав, що з 18 серпня 2009 року
на позивачу підставі його заяви
призначена пенсія за віком, відповідно
до Закону України «Про державну
службу». Зазначив, що чинним
законодавством не регламентовано
врахування при обчисленні пенсії
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, оскільки
вони не є складовими заробітної плати,
які враховуються при обчисленні пенсії
державного службовця. У задоволенні
позовних вимог ОСОБА_1 просив
відмовити.

Заслухавши учасників процесу,
дослідивши матеріали справи суд
прийшов до висновку, що
адміністративний позов слід частково
задоволити із наступних підстав.

Згідно до ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування та їх
посадови особи зобов'язані діяти лише
на підставі та у межах повноважень та
засобами, передбаченими Конституцією
та законами України.

Відповідно до ч.1 ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Судом установлено, що на підставі заяви
від 18 серпня 2009 року ОСОБА_1 призначено
пенсію за віком. До 19 березня 2014 року
він працював на посаді заступника
голови Здолбунівської районної ради, а
24 березня 2014 року звернувся із заявою
до УПФ в м. Рівне провести йому
перерахунок та виплату пенсії при
звільненні з урахуванням сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань і
винагороди за безперервну сумлінну
працю.

Однак, в перерахунку пенсії УПФ у м.
Рівне ОСОБА_1 було відмовлено.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно ст.37-1 Закону України «Про
державну службу» в разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

У відповідності до ст.37 Закону України
«Про державну службу» на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку за
наявності страхового стажу не менш як
20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ст.33 Закону України «Про
державну службу» умови оплати праці
державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Крім того, згідно ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Статтею 2 Закону України «Про оплату
праці» визначено структуру заробітної
плати, до якої входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Надбавки, премії та інші виплати ОСОБА_1
за період з 01 березня 2012 року по 28
лютого 2014 року становлять 120430,76 грн., що
підтверджується довідкою №01.1-09-103 від 19
березня 2014 року, а надбавки за ранг або
кваліфікаційний клас, або спеціальні
звання, або дипломатичний ранг та
надбавка за вислугу років становить
3799,90 грн. (довідка №01.1-09-102 від 19 березня
2014 року).

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Однак, суд не може погодитись із
вимогами позивача про зобов'язання УПФ
в м. Рівне зробити перерахунок та
виплатити йому пенсію з урахуванням
сум індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
з 19 березня 2014 року.

Так, у відповідності до листа УПФ в м.
Рівне № 146/13 від 07 квітня 2014 року ОСОБА_1
звернувся до Управління пенсійного
фонду в м. Рівне із заявою провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення і винагороди за
безперервну сумлінну працю з 19 березня
2014 року.

Відповідь на заяву провести
перерахунок ОСОБА_3 отримав 07.04.2014р.

При таких обставинах, ОСОБА_1
скористався правом перерахунку пенсії,
на підставі довідки лише з 07 квітня 2014
року.

Згідно ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії, крім випадків, передбачених
частиною першою статті 35, частиною
другою статті 38, частиною третьою
статті 42 і частиною п'ятою статті 48
цього Закону, провадиться в такі
строки: у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа; у разі
настання обставин, які тягнуть за собою
зменшення пенсії, - з першого числа
місяця, в якому настали ці обставини,
якщо вони мали місце до 15 числа включно,
і з першого числа наступного місяця,
якщо вони мали місце після 15 числа.

На підставі ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтується її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 кодексу.

Враховуючи те, що конфлікт інтересів
між сторонами виник 07 квітня 2014 року,
тому і час, з якого просить позивач
провести перерахунок пенсії з
урахуванням інших надбавок на
переконання суду є необґрунтований.

Оскільки ОСОБА_1 звернувся до УПФ в м.
Рівне із заявою 24 березня 2014 року про
перерахунок та виплату йому пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення і винагороди за
безперервну сумлінну працю, відповідь
на яку отримав 07 квітня 2014 року, тобто
після 15 числа, тому перерахунок та
виплата повинні бути проведені тільки
з 01 квітня 2014 року.

Враховуючи викладене суд вважає, що
порушене право позивача підлягає
захисту шляхом зобов'язання
відповідача до проведення перерахунку
та виплати пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальної допомоги на
оздоровлення, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування,
відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

На підставі наведеного, керуючись
ст.ст. 10, 11, 57-61, 71, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України суд,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м. Рівне провести
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії,
починаючи з 01 квітня 2014 року, згідно
Закону України «Про державну службу» з
розрахунку 86 % заробітної плати з
урахуванням надбавки за вислугу років
в розмірі 30% матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
індексації заробітної плати,
винагороди за безперервну сумлінну
працю, відповідно до довідок
Здолбуніської районної ради №01.1-09-102 та
№01.1-09-103 від 19 березня 2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляцiйного
адміністративного суду через
Рiвненський мiський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Головуючий - підпис

З оригіналом згідно:

Суддя Рівненського міського суду

П.Д. Денисюк