Справа № 820/10594/14
Суддя: Єгупенко В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

19 червня 2014 р.
№ 820/10594/14

Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Єгупенко В.В. розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом

Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності в
особі Центральної міжрайонної
виконавчої дирекції до Державного
підприємства "Благодатне" про
стягнення заборгованості ,

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Харківське обласне відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності в
особі Центральної міжрайонної
виконавчої дирекції, звернувся до
Харківського окружного
адміністративного суду з зазначеним
позовом та просить суд стягнути з
відповідача - Державного підприємства
„Благодатне" на користь Харківського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (61200, М.Харків, пл.
Конституції, 1, Палац Праці, 3-й під'їзд, 4
поверх, ) на р/р 0020 в
Головному управлінні Державної
казначейської служби України у
Харківській області, МФО 851011, суму
заборгованості у розмірі 1073,52 грн. (одна
тисяча сімдесят три грн. 52.

В обґрунтування позову позивач
зазначив, що на підставі акту
перевірки №139 від 20.11.2013 року
директором Зміївської МРВД ХОВ ФСС з
ТВП винесено рішення №55/1170 від 29.11.2013
року про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності.
Враховуючи те, що ДП „Благодатне" не у
повному обсязі були сплачені кошти за
рішенням Фонду №55/1170 від 29.11.2013 року,
директором Зміївської МРВД ХОВ ФСС з
ТВП було винесено Рішення №1/3 від 08.01.2014
року про застосування фінансових
санкцій за несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати
працездатності.Згідно цього рішення
робочим органом Фонду було вирішено
застосувати до Відповідача фінансові
санкції в таких розмірах: штраф за
несвоєчасне повернення страхових
коштів - 107,35 грн., пеня за несвоєчасне
повернення страхових коштів - 32,21 грн.
Загальна сума коштів, які за вказаним
рішенням в десятиденний термін від дня
отримання рішення підлягали
перерахуванню страхувальником на
розрахунковий рахунок Позивача, склала
139,56 грн. Зазначену суму за рішенням
Зміївської МРВД №1/3 від 08.01.2014 року у
розмірі 139,56 грн. 06.03.2014 року у повному
обсязі було перераховано відповідачем
до Фонду, що підтверджується карткою
організації та випискою банку. Таким
чином, загальна сума заборгованості ДП
„Благодатне" перед Фондом по
вищевказаним рішенням, з урахуванням
добровільно сплачених сум, складає 1073,52
грн.

Представником позивача через
канцелярію суду було надано заяву про
розгляд справи в порядку письмового
провадження, де представник позивача
також зазначив, що позовні вимоги
підтримує у повному обсязі.

Представником відповідача через
канцелярію суду надано заяву про
визнання позову, в якій зазначено, що ДП
«Благодатнее» згодне з
адміністративним позовом у повному
обсязі, та визнає суму боргу у розмірі
1073,52 грн., проти задоволння позову не
заперечує.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 112 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позивач може відмовитися від
адміністративного позову повністю або
частково, а відповідач - визнати
адміністративний позов повністю або
частково. Відмова від
адміністративного позову чи визнання
адміністративного позову під час
підготовчого провадження мають бути
викладені в адресованій суду письмовій
заяві, яка приєднується до справи. У
разі повного визнання відповідачем
адміністративного позову і прийняття
його судом приймається постанова суду
про задоволення адміністративного
позову. Суд не приймає відмови від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову і продовжує
розгляд адміністративної справи, якщо
ці дії позивача або відповідача
суперечать закону чи порушують
чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Згідно ч.ч. 1,3 ст. 136 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позивач може відмовитися від
адміністративного позову, а відповідач
- визнати адміністративний позов
протягом всього часу судового
розгляду, зробивши усну заяву. Якщо
відмову від адміністративного позову
чи визнання адміністративного позову
викладено в адресованій суду письмовій
заяві, ця заява приєднується до справи.
Судове рішення у зв'язку з відмовою від
адміністративного позову, визнанням
адміністративного позову чи
примиренням сторін ухвалюється за
правилами, встановленими статтями 112, 113
цього Кодексу.

Оскільки дії відповідача щодо визнання
адміністративного позову не
суперечать закону та не порушують ні
чиї права, свободи та інтереси, суд
приймає від відповідача визнання
адміністративного позову.

Також суд зазначає, що на підставі
вищевикладеного, відповідно до ч.1. ст. 41
КАС України, у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Згідно з ч. 4, ст. 122 КАС України, особа,
яка бере участь у справі, має право
заявити клопотання про розгляд справи
за її відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Відповідно до положень ч.6, ст. 128 КАС
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Розглянувши матеріали справи, вивчивши
доводи позову, дослідивши зібрані по
справі докази в їх сукупності,
проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
які врегульовують спірні
правовідносини, суд вважає, що позов
підлягає задоволенню з наступних
підстав та мотивів.

Відповідно до ст.ст.9, 10 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" від
18.01.2001 № 2240-III (далі за текстом - Закон
№2240) Фонд соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності є
органом, який здійснює керівництво та
управління загальнообов'язковим
державним соціальним страхуванням у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, провадить
акумуляцію страхових внесків та інших
коштів, призначених для фінансування
матеріального забезпечення та
соціальних послуг, види яких
передбачені статтею 34 цього Закону, та
забезпечує їх надання, а також здійснює
контроль за використанням цих коштів.
Фонд належить до цільових
позабюджетних страхових фондів.

Держава є гарантом надання
матеріального забезпечення та
соціальних послуг застрахованим
особам Фондом, стабільної діяльності
Фонду. Фонд є некомерційною
самоврядною організацією.

Управління Фондом здійснюється на
паритетній основі державою,
представниками застрахованих осіб і
роботодавців. Управління Фондом
здійснюють правління та виконавча
дирекція Фонду. В Автономній
Республіці Крим, областях, та в містах
Києві і Севастополі безпосереднє
управління здійснюють правління та
виконавча дирекція відповідних
відділень Фонду.

Положенням про відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
Постановою Правління Фонду від 19.09.2001
року №42 передбачено, що відділення
Фонду діє як регіональна структура
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності і є
юридичною особою.

Згідно Положення про виконавчі
дирекції відділень Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
і Севастополі, затвердженого
постановою Правління Фонду від 08.10.2013
№45, виконавчі дирекції відділень Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях
та містах Києві і Севастополі є
робочими органами Виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності та
його відділень.

Зміївська міжрайонна виконавча
дирекція є структурним підрозділом
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності без
права юридичної особи.

Відповідно до п.5.1 Положення №42
виконавча дирекція відділення Фонду
представляє інтереси страховика в
судових та інших органах, де виконавча
дирекція є робочим органом відділення
Фонду.

Правові, організаційні та фінансові
основи загальнообов'язкового
державного соціального страхування
громадян на випадок тимчасової втрати
працездатності врегульовані Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням" від 18.01.2001 року
№2240-III (далі за текстом - Закон №2240).

Вищевказаний Закон №2240 регулює
діяльність Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, визначає взаємні права
та обов'язки страховика, тобто Фонду,
страхувальників та застрахованих осіб.

Державне підприємство „Благодатне"
перебуває на обліку в Зміївській
міжрайонній виконавчій дирекції
Харківського обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
реєстраційний код страхувальника
08 (копія картки страхувальника
додається).

Підпунктом 3 п.3 ст. 28 Закону України №2240
на страховика (Фонд), покладено
обов'язок здійснювати перевірку
правильності нарахування і повноти
сплати страхових внесків та
використання страхових коштів на
підприємствах, в установах,
організаціях незалежно від форми
власності, виду діяльності та
господарювання, у фізичних осіб, які
використовують працю найманих
працівників.

Спеціалістами Зміївської міжрайонної
виконавчої дирекції Харківського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності було проведено
планову перевірку по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності Державного
підприємства „Благодатне", результати
якої оформлені актом №139 від 20.11.2013
року.

На підставі акту перевірки №139 від
20.11.2013 року директором Зміївської МРВД
ХОВ ФСС з ТВП винесено рішення №55/1170
від 29.11.2013 року про повернення коштів
Фонду та застосування фінансових
санкцій за порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності.

Зазначеним рішенням визначено суму
неправомірно витрачених коштів, які
підлягають поверненню до Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, у розмірі 2147,04
грн. та вирішено застосувати до ДП
„Благодатне" фінансові санкції в таких
розмірах:

- штраф за порушення порядку
витрачання страхових коштів - 1073,52 грн.
(50% від суми неправомірно витрачених
коштів)

Загальна сума страхових коштів, які за
вказаним рішенням в десятиденний
термін від дня отримання рішення
підлягали перерахуванню
страхувальником на розрахунковий
рахунок Позивача, склала 3220,56 грн.

Рішення про повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності
№55/1170 від 29.11.2013 року було отримано
нарочно уповноваженим представником
відповідача 29.11.2013 року.

Відповідач не скористався своїм правом
на адміністративне або судове
оскарження рішення про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності №55/1170 від 29.11.2013 року.

Згідно ч.2 ст.22 Закону України №2240 та
п.4.2 Інструкції про порядок проведення
перевірок страхувальників по коштах
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
прийняття рішень за їх результатами та
процедури оскарження, затвердженої
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 22.12.2010 року
№29, страхувальники зобов'язані у
десятиденний строк після отримання
рішення органу Фонду про повернення
коштів перерахувати страхові кошти,
використані з порушенням
встановленого порядку використання, а
також фінансові санкції, визначені
статтею 30 Закону № 2240, з одночасним
обов'язковим письмовим повідомленням
про це відповідного органу Фонду. У
разі несвоєчасного повернення або
повернення не в повному обсязі
страхових коштів до бюджету Фонду
отримувачі страхових коштів сплачують
штраф та пеню відповідно до вимог
статті 30 Закону. Суми цих санкцій
сплачуються отримувачами страхових
коштів за рахунок власних коштів.

Відповідачем - ДП „Благодатне" - у
добровільному порядку 10.12.2013 року було
частково здійснено сплату за вказаним
рішенням Фонду у розмірі 2147,04 грн., що
підтверджується карткою організації
та випискою банку.

Частиною першою статті 30 Закону
України №2240 передбачено, що за
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі страхових коштів
відповідно до частини першої статті 21
та статті 22 цього Закону на
страхувальників та інших отримувачів
коштів Фонду накладається штраф у
розмірі 10 відсотків несвоєчасно
повернутих або повернутих не в повному
обсязі страхових коштів. Одночасно на
суми несвоєчасно повернутих або
повернутих не в повному обсязі
страхових коштів і штрафних санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Враховуючи те, що ДП „Благодатне" не у
повному обсязі були сплачені кошти за
рішенням Фонду №55/1170 від 29.11.2013 року,
директором Зміївської МРВД ХОВ ФСС з
ТВП було винесено Рішення №1/3 від 08.01.2014
року про застосування фінансових
санкцій за несвоєчасне повернення або
повернення не в повному обсязі коштів
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності.

Згідно цього рішення робочим органом
Фонду було вирішено застосувати до
Відповідача фінансові санкції в таких
розмірах:

- штраф за несвоєчасне повернення
страхових коштів - 107,35 грн.

- пеня за несвоєчасне повернення
страхових коштів - 32,21 грн.

Загальна сума коштів, які за вказаним
рішенням в десятиденний термін від дня
отримання рішення підлягали
перерахуванню страхувальником на
розрахунковий рахунок Позивача, склала
139,56 грн.

Зазначену суму за рішенням Зміївської
МРВД №1/3 від 08.01.2014 року у розмірі 139,56
грн. 06.03.2014 року у повному обсязі було
перераховано відповідачем до Фонду, що
підтверджується карткою організації
та випискою банку.

Таким чином, загальна сума
заборгованості ДП „Благодатне" перед
Фондом по вищевказаним рішенням, з
урахуванням добровільно сплачених сум,
складає 1073,52 грн., що підтверджується
також Звітом по коштах
загальнообов`язкового державного
соціального страхування в зв`язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами зумовленими похованням за І
квартал 2014 року (форма Ф4-ФСС з ТВП), у
якому відповідачем самостійно було
визначено розмір зобов'язання на
кінець звітного періоду в розмірі 1073,52
грн.

Також суд зазначає, що несплата
страхових внесків та інших коштів
(пені, штрафних санкцій), призначених
для фінансування матеріального
забезпечення та соціальних послуг, що
надаються Фондом, порушує принципи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням та
може призвести до невиконання Фондом
своїх зобов'язань перед застрахованими
особами щодо надання матеріального
забезпечення та соціальних послуг, які
гарантовані, Коституцією України та
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" від
18.01.2001 року № 2240.

Станом на час розгляду справи сума
заборгованості до Фонду у розмірі 1073,52
грн. ДП „Благодатне" не сплачена, а
також враховуючи визнання
відповідачем адміністративного позову
адміністративний позов підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись
ст. ст. 160,161,162,163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Харківського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в особі
Центральної міжрайонної виконавчої
дирекції до Державного підприємства
"Благодатне" про стягнення
заборгованості - задовольнити.

Стягнути з відповідача - Державного
підприємства „Благодатне" (, р/р 36 в ПАТ КБ "Актив Банк",
МФО 300852) на користь Харківського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (61200, М.Харків, пл.
Конституції, 1, Палац Праці, 3-й під'їзд, 4
поверх, ) на р/р 0020 в
Головному управлінні Державної
казначейської служби України у
Харківській області, МФО 851011, суму
заборгованості у розмірі 1073.52 грн. (одна
тисяча сімдесят три грн. 52.

Постанова може бути оскаржена в
Харківський апеляційний
адміністративний суд через
Харківський окружний адміністративний
суд шляхом подачі апеляційної скарги в
десятиденний строк з дня її
проголошення, копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя
Єгупенко В.В.