Справа № 2а/0570/8910/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2014 року
м. Київ К/9991/65153/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Мороза В.Ф.,

Чалого
С.Я.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 21.08.2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25.09.2012 року
у справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м. Харцизьку про
стягнення витрат по виплаті пенсій
щодо сум державної адресної допомоги
за період квітень - червень 2012 року у
розмірі 390340,13 грн.,

в с т а н о в и л а:

У липні 2012 року управління Пенсійного
фонду України в м. Харцизьку Донецької
області звернулося до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в м.
Харцизьку про стягнення витрат по
виплаті пенсій щодо сум державної
адресної допомоги за період квітень -
червень 2012 року у розмірі 390340,13 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 21.08.2012 року
у задоволенні позовних вимог
управлінню Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області
було відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25.09.2012 року
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області було залишено без
задоволення, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
21.08.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області, не погоджуючись з
даними рішеннями, посилаючись на
допущені судами порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 21.08.2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 25.09.2012 року
та ухвалити нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга управління Пенсійного фонду
України в м. Харцизьку Донецької
області задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлені з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що за квітень 2012 року
Харцизьким міським відділенням Фонду
не підписані акти щомісячної звірки
відносно сум державної адресної
допомоги на загальну суму 135910,57 грн. За
лютий 2012 року Харцизьким міським
відділенням Фонду не підписані акти
щомісячної звірки відносно сум
державної адресної допомоги на
загальну суму 129615,51 грн. За березень 2012
року Харцизьким міським відділенням
Фонду не підписані акти щомісячної
звірки відносно сум державної адресної
допомоги на загальну суму 124814,05 грн.
Загальна сума складає 390340,13 грн.

Відповідно до частини 2 пункту 5 статті
24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Згідно із підпунктами «г», «д» пункту 1
частини 1 статті 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку: своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні: пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 26.03.2008 року
№ 265 «Про деякі питання пенсійного
забезпечення» запроваджена державна
адресна допомога, яка сплачується у
разі, якщо розмір пенсії не досягає
встановленого відсотка прожиткового
мінімуму.

З положень статті 21 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» вбачається, що законом
не передбачено обов'язку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодувати
Пенсійному фонду витрати, пов'язані з
виплатою державної адресної допомоги
та підвищення до пенсій.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений Постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4.

Пунктом 4 Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4, встановлено перелік виплат, які
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду,
до яких, зокрема відносяться: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Вищенаведеним Порядком не передбачено
відшкодування витрат, пов'язаних з
виплатою державної адресної допомоги
та підвищення до пенсії.

Державна адресна допомога, яка
встановлена постановою Кабінету
Міністрів України від 26.03.2008 року № 265
«Деякі питання пенсійного
забезпечення громадян», не передбачена
у вказаному переліку соціальних послуг
та виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Фондом соціального
страхування від нещасних випадків.

Пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів
України від 26.03.2008 року № 265
передбачено, що виплата державної
адресної допомоги здійснюється за
рахунок коштів, з яких виплачується
пенсія або державна соціальна
допомога, але ж даною постановою не
передбачено обов'язку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України відшкодовувати
Пенсійному фонду України витрати по
сплаті вказаних виплат.

Таким чином, дія постанови Кабінету
Міністрів України від 26.03.2008 року № 265
не розповсюджується на відповідача та
на правовідносини між органами
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в частині
відшкодування витрат з виплати
адресної допомоги, оскільки такі
додаткові державні гарантії
громадянам передбачені лише Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
визначає обов'язки саме органів
Пенсійного фонду.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій, є законними і не підлягають
скасуванню, оскільки суди, всебічно
перевіривши обставини справи, вирішили
спір у відповідності з нормами
матеріального права, що підлягають
застосуванню до даних правовідносин; в
них повно відображені обставини, що
мають значення для справи, висновки
судів щодо встановлених обставин і
правові наслідки є правильними, а
доводи касаційної скарги їх не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Харцизьку
Донецької області - залишити без
задоволення, а постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
21.08.2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 25.09.2012 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
м. Харцизьку Донецької області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в м. Харцизьку про
стягнення витрат по виплаті пенсій
щодо сум державної адресної допомоги
за період квітень - червень 2012 року у
розмірі 390340,13 грн. - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

В.Ф. Мороз

С.Я. Чалий