Справа № 2а-18543/10/2670
Суддя: Степашко О.І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/70150/11

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Головуючого
Степашка О.І.

Суддів
Островича С.Е.

Федорова М.О.

за участю:

секретаря
Гончар Н.О.

представника позивача
Кириченко К.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні касаційну скаргу
Департаменту контролю за виробництвом
та обігом спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України

на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 27.09.2011

у справі № 2а-18543/10/2670

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Орієнтал Україна»

до Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України

про скасування рішення

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою
відповідальністю «Орієнтал Україна»
(далі по тексту - позивач, ТОВ «Орієнтал
Україна») звернулося до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації України (далі по тексту -
відповідач) про скасування рішення про
застосування фінансових санкцій від
18.11.2010 №000356.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
14.02.2011 в задоволенні позову відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 27.09.2011
скасовано рішення суду першої
інстанції та прийнято нове рішення,
яким позовні вимоги задоволено.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та залишити в силі рішення
суду апеляційної інстанції,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що відповідачем була
проведена перевірка з питань
додержання суб'єктами господарювання
вимог, встановлених законодавством
України, які є обов'язковими до
виконання при здійсненні оптової і
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями та/або тютюновими виробами, за
результатами якої складено акт від
25.10.2010 №201.

Перевіркою встановлено, що позивачем
проводиться зберігання тютюнових
виробів у місці зберігання, не
внесеному до Єдиного державного
реєстру міць зберігання, а тому до
правопорушників згідно з абз. 11 ч. 2 ст. 17
Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів» застосовується штраф у
розмірі 100% вартості товару, який
знаходиться в такому місці, але не
менше 1700,00 грн.

Рішенням про застосування фінансових
санкцій №000356 від 18.11.2010 до позивача
застосовано фінансові санкції у
вигляді штрафу в розмірі 2092992,00 грн. за
порушення ст. 15 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів».

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем було допущено
правопорушення зазначеного Закону.

Задовольняючи позовні вимоги суд
апеляційної інстанції виходив з
наступного, з чим погоджується суд
касаційної інстанції.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів», місце зберігання -
місце, яке використовується для
зберігання спирту, або приміщення, яке
використовується для зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів, відомості про
місцезнаходження якого внесені до
Єдиного державного реєстру місць
зберігання.

Єдиний державний реєстр місць
зберігання (Єдиний реєстр) - перелік
місць зберігання, який ведеться
органами державної податкової служби
України і містить визначені цим
Законом відомості про
місцезнаходження місць зберігання та
відомості про заявників.

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів» - зберігання
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів здійснюється в місцях
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, внесених до Єдиного
реєстру, незалежно від того, кому
належить таке місце зберігання, або
того, за заявою якого суб'єкта
господарювання таке місце зберігання
було внесено до Єдиного реєстру.

Внесення даних до Єдиного реєстру
проводиться на підставі заяви суб'єкта
господарювання з обов'язковим
зазначенням місцезнаходження місця
зберігання алкогольних напоїв та
тютюнових виробів, а також: для
юридичних осіб - найменування,
місцезнаходження, коду Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців; для
фізичних осіб-підприємців - прізвища,
імені, по батькові, місця проживання,
номера свідоцтва про державну
реєстрацію суб'єкта господарювання.

До заяви додаються нотаріально
засвідчена копія ліцензії на
відповідний вид діяльності, виданої
заявнику, та документ, що підтверджує
право користування цим приміщенням.

Як вбачається з матеріалів справи, з
метою забезпечення схоронності та
здійснення інших складських послуг
20.04.2010 позивачем було укладено договір
зберігання товарів №1/4 на складі
професійного зберігача.

Відповідно до п. 1.1 даного договору -
професійний зберігай надає позивачу
послуги товарного складу, під якими
слід розуміти послуги зберігання
товарів або транспортних засобів (далі
по тексту - Товар), виконання
завантажувальних робіт та
розвантажувальних робіт та інші
послуги пов'язані із обробкою товарів
та зберігання.

На виконання умов договору позивачем
було передано на зберігання
професійному зберігачу тютюнові
вироби (сигарети з фільтром), що
підтверджується актом прийому товару
на товарний склад ФОП ОСОБА_3 від 20.04.2010.

Таким чином, ФОП ОСОБА_3, як
професійному зберігачу, було відомо, що
він здійснює зберігання тютюнових
виробів на власному ліцензійному
складі, а тому повинен забезпечити
законність здійснення власної
господарської діяльності, у тому числі
зберігання товару на власному
ліцензійному складі та внести адресу
власного ліцензійного складу до
Єдиного державного реєстру місць
зберігання.

Крім того судом зазначено, що
відповідно до договору оренди №9/2009 від
31.03.2009 професійний зберігач, ФОП ОСОБА_3,
взяв в оренду склад у ТОВ «Транс
Термінал» з метою надання послуг
зберігання товарів, зберігання яких
здійснюється з дотриманням
відповідних ліцензійних вимог
законодавства України.

Отже, колегія суддів погоджується із
висновком суду апеляційної інстанції,
що підстав для накладення на позивача
штрафних санкцій відсутні, а тому
рішення відповідача про застосування
фінансових санкцій №000356 від 18.11.2010 до
позивача в розмірі 2092992,00 грн. скасовано
правомірно.

Враховуючи викладене, Вищий
адміністративний суд України дійшов
висновку про те, що судом апеляційної
інстанції належним чином з'ясовані
обставини справи та надано їм
правильну юридичну оцінку. Порушень
норм матеріального та процесуального
права, які могли б призвести до зміни чи
скасування рішення суду апеляційної
інстанції не встановлено.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 221, 223, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв та
тютюнових виробів Державної
податкової адміністрації України
залишити без задоволення.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 27.09.2011
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути переглянута
Верховним Судом України у випадках,
встановлених Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Головуючий(підпис)О.І. Степашко
Судді(підпис)С.Е. Острович (підпис)М.О.
Федоров