Справа № 503/1067/13-а
Суддя: Яковлєв О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 503/1067/13-а

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Гура А.І.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду, у складі:

головуючого - Яковлєва О.В.,

суддів - Бойка А.В.,
Танасогло Т.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління пенсійного фонду України в
Кодимському районі Одеської області на
постанову Кодимського районного суду
Одеської області від 08 жовтня 2013 року, у
справі за позовом Управління
пенсійного фонду України в Кодимському
районі Одеської області до ОСОБА_1 про
стягнення коштів, -

В С Т А Н О В И Л А :

Постановою Кодимського районного суду
Одеської області від 08 жовтня 2013 року
відмовлено в задоволенні позову про
стягнення з відповідача переплачену
суму пенсії, у розмірі 2240,79 грн.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням позивачем подано апеляційну
скаргу з якої вбачається про порушення
судом норм матеріального та
процесуального права, а тому просить
скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

Вимоги скарги обґрунтовано тим, що
висновок суду першої інстанції не
відповідає встановленим обставинам у
справі, так як в наслідок допущеної
технічної помилки пенсійним органом
відповідачем отримано надлишкову суму
пенсії, а тому переплачені кошти
підлягають стягненню.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість рішення
суду, а також правильність
застосування судом норм матеріального
і процесуального права та правової
оцінки обставин у справі, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, а судове рішення -
скасуванню, з наступних підстав.

Судом першої інстанції
встановлено, що 29.12.2010 року відповідач
звернувся до пенсійного органу із
заявою про призначення пенсії у зв`язку
з тим, що з 2002 року не отримував пенсії
по втраті годувальника.

Внаслідок помилки програмного
забезпечення, що використовується для
призначення та перерахунку пенсій, при
нарахуванні пенсії відповідачу
зараховано більший період ніж
передбачено ст.46 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування», що призвело до переплати
пенсії, у розмірі 2240,79 грн.

Пенсійним органом запропоновано
пенсіонеру повернути надлишково
сплачені кошти, проте останнім
відмолено у погашенні заборгованості.

За наслідком встановлених обставин
судом першої інстанції зроблено
висновок щодо необґрунтованості
позовних вимог, з яким погоджується
судова колегія, з огляду на наступне.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України -
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.1 ст. 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" - суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Відповідно до п.3 "Порядку
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеннями пенсіями,
та списання сум переплати пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення" - повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
проводиться відповідно до ст.103 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" у
випадках виявлення подання
громадянами недостовірних відомостей
про заробітну плату чи інший дохід,
стаж роботи, несвоєчасного подання
відомостей про зміни у складі сім'ї
тощо.

Судовою колегією встановлено, що
підставою для стягнення з пенсіонера
заявлених коштів є отримання ним
надлишкової суми пенсійних виплат, які
в свою чергу виникли через технічну
помилку програмного забезпечення
пенсійного органу, що використовується
для призначення та перерахунку пенсій.
Вказані обставини зазначено самим
пенсійним органом у своєму позові та
апеляційній скарзі.

З наведених вище норм пенсійного
законодавства вбачається, що
повернення пенсіонером суми пенсій,
яку виплачено надміру, може
відбуватися за наявності однієї із
двох підстав. Зокрема, внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних.

Враховуючи, що спеціальною нормою
закону передбачено виключні підстави
для повернення надлишково сплаченої
пенсії та відсутні жодні порушення з
боку відповідача - вказані суми не
підлягають стягнення з пенсіонера.

Аналогічні правові висновки
неодноразово викладені й Вищим
адміністративним судом України у своїх
рішеннях, зокрема в ухвалі від 27.03.2014
року по справі №К/800/81/14 та від 29.05.2014
року по справі №К/800/57535/13.

Разом з тим судова колегія звертає
увагу на наступне.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України -
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.202 КАС
України - підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання, а так само розгляд і вирішення
справи неповноважним судом; участь в
ухваленні постанови судді, якому було
заявлено відвід на підставі обставин,
які викликали сумнів у
неупередженості судді, і заяву про його
відвід визнано судом апеляційної
інстанції обґрунтованою; ухвалення чи
підписання постанови не тим суддею,
який розглянув справу.

Судовою колегією встановлено, що
позивачем у справі є орган державної
влади - УПФУ в Кодимському районі
Одеської області, який звернувся з
позовом до суду з фізичної особи про
стягнення коштів.

Колегія вважає, що оскільки
стороною у справі є орган державної
влади, то вказаний спір, на підставі ч.2
ст.18 КАС України, належить розглядати
окружному адміністративному суду.

При цьому ч.1 ст.18 КАС України щодо
розгляду спорів фізичних осіб з
пенсійними органами з приводу пенсій
та інших соціальних виплат - не
підлягає застосуванню до даних
правовідносин, оскільки вказаною
нормою зазначено про справи, у яких
позивачем виступає фізична особа, а
відповідачем пенсійним орган і
предметом спору є обчислення,
призначення та перерахунок пенсійних
виплат.

З огляду на вищевикладене колегія
суддів приходить до висновку, що
Кодимським районним судом Одеської
області, як місцевим адміністративним
судом, порушено вимоги ст.18 КАС України
щодо предметної підсудності
адміністративних справ, що призвело до
розгляду справи не уповноваженим судом
та є підставою для скасування судового
рішення.

Враховуючи вищевикладене судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
допустив порушення норм
процесуального права при вирішенні
справи, а тому судове рішення підлягає
скасуванню із прийняттям нового
рішення.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 212,
254 КАС України, судова колегія,-

П О С Т А Н
О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в Кодимському
районі Одеської області - задовольнити
частково.

Постанову Кодимського районного
суду Одеської області від 08 жовтня 2013
року - скасувати та прийняти по справі
нову постанову, якою в задоволені
позову Управління пенсійного фонду
України в Кодимському районі Одеської
області до ОСОБА_1 про стягнення коштів
- відмовити.

Постанова апеляційного суду
набирає законної сили через 5 днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена протягом 20 днів, після
набрання нею законною сили до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
О.В. Яковлєв

Судді:
А.В. Бойко

Т.М. Танасогло