Справа № 804/2802/14
Суддя: Потолова Ганна Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

24 лютого 2014 р.
Справа №804/2802/14

Суддя Дніпропетровського окружного
адміністративного суду Потолова Г.В.,
розглянувши позовну заяву з доданими
матеріалами Державної фінансової
інспекції в Дніпропетровській області
до Професійно-технічного училища №71
про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в
Дніпропетровській області звернулася
до Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом про
зобов'язання ПТУ №71 виконати вимоги
Криничанської міжрайонної державної
фінансової інспекції від 20.12.2013р.
№710-13/1058 на загальну суму 46' 277грн.95коп.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає вона вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Відповідно до ч.4 ст.106 КАС України
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання.

Відповідно до ч.1 ст.58 КАС України
повноваження представників, які беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору, на здійснення
представництва в суді повинні бути
підтверджені довіреністю. Оригінали
довіреностей або засвідчені підписом
судді копії з них приєднуються судом до
справи.

Таким чином, відсутні повноваження
особи, яка підписала довіреність. А
також, не надано оригінал довіреності
для засвідчення судом на виконання
приписів ч.1 ст.58 КАС України

Частиною 5 ст.106 КАС України визначено,
якщо позовна заява подається
представником, то у ній зазначаються
ім'я представника, його поштова адреса,
а також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі є.
Одночасно з позовною заявою подається
довіреність чи інший документ, що
підтверджує повноваження
представника.

В порушення вказаних вимог КАС України
в позовній заяві не зазначено засобів
зв'язку, адреси електронної пошти
представника позивача або посилання на
її відсутність та як зазначено вище,
відсутній оригінал довіреності.

Також, у відповідності до ч.2 ст.106
Кодексу адміністративного судочинства
України на підтвердження обставин,
якими обґрунтовуються позовні вимоги,
позивач надає докази, а в разі
неможливості - зазначає докази, які не
може самостійно надати, із зазначенням
причин неможливості подання таких
доказів.

Крім того, письмові докази подаються в
оригіналі або в належним чином
засвідченій копії.

Належність засвідчення копій
передбачена Національним стандартом
України Державної уніфікованої
системи документації «Уніфікована
система організаційно-розпорядчої
документації. Вимоги до оформлювання
документів ДСТУ 4163-2003» затвердженого
наказом Держспоживстандарту України
від 07.04.2003р. №55, а саме, що цей стандарт
поширюється на
організаційно-розпорядчі документи:
постанови, розпорядження, накази,
положення, рішення, протоколи, акти
листи тощо, створювані в результаті
діяльності: органів державної влади
України, органів місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій та їх об'єднань усіх форм
власності. Цей стандарт установлює:
склад реквізитів документів; вимоги до
змісту і розташування реквізитів
документів; вимоги до бланків та
оформлювання документів; вимоги до
документів, що їх виготовляють за
допомогою друкувальних засобів. Згідно
п.5.27 вказаної системи передбачено, що
відмітку про засвідчення копії
документа складають зі слів «Згідно з
оригіналом», назви посади, особистого
підпису особи, яка засвідчує копію, її
ініціалів та прізвища, дати
засвідчення копії.

Надані до позовної заяви документи, не
засвідчені належним чином, а тому не
можуть вважатися доказами у розумінні
ст.ст.69-70 КАС України.

У відповідності до ч.3 ст.106 КАС України,
суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Згідно практики, якої дотримується у
своїх рішеннях Вищий адміністративний
суд України, що вбачається з
інформаційного листа від 16.11.2011р.
№2091/11/13-11, належним доказом надіслання
суб'єктом владних повноважень
відповідачу і третім особам у справі
копії позовної заяви та доданих до неї
документів може бути опис вкладення
разом з розрахунковим документом.

З матеріалів позову вбачається, що
позивач надає, як доказ надіслання
копії позовної заяви з додатками
відповідачу, лише реєстр розсилки без
розрахункового документу, що
суперечить вищевикладеним нормам,
оскільки реєстр розсилки без
розрахункового документу не може бути
безумовним доказом відправки, у зв'язку
з чим не може вважатися доказом у
розумінні ст.ст.69-70 КАС України.

У відповідності до Правил надання
послуг поштового зв'язку, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 5 березня 2009 року за №270
підтвердженням надання послуг
поштового зв'язку є розрахунковий
документ - документ встановленої
відповідно до Закону України "Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" форми та змісту (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо).
Відповідні дії працівника поштового
зв'язку засвідчуються його підписом та
відбитком календарного штемпеля.

Згідно Правил надання послуг поштового
зв'язку:

За п.2 згруповані поштові відправлення,
поштові перекази - внутрішні
реєстровані поштові відправлення,
поштові перекази, кількість яких
становить п'ять і більше, що одночасно
подаються для пересилання одним
відправником;

19. Внутрішні поштові відправлення з
оголошеною цінністю можуть прийматися
для пересилання з описом вкладення.

59. Внутрішні поштові відправлення з
оголошеною цінністю з описом вкладення
подаються для пересилання відкритими
для перевірки їх вкладення.

61. У разі приймання внутрішніх поштових
відправлень з оголошеною цінністю з
описом вкладення бланк опису
заповнюється відправником у двох
примірниках. Працівник поштового
зв'язку повинен перевірити
відповідність вкладення опису,
розписатися на обох його примірниках і
проставити відбиток календарного
штемпеля. Один примірник опису
вкладається до поштового відправлення,
другий видається відправникові. На
примірнику опису, що видається
відправникові, працівник поштового
зв'язку повинен зазначити номер
поштового відправлення. За бажанням
відправника на примірнику опису, що
вкладається до поштового відправлення,
вартість предметів може не
зазначатися.

66. У разі відправляння згрупованих
поштових відправлень, поштових
переказів відправник складає їх
список. Кількість поштових
відправлень, поштових переказів одного
виду та категорії, що включається до
одного списку, кількість примірників
списків та необхідність подання їх в
електронному вигляді визначається
оператором поштового зв'язку.

До списку включаються поштові
відправлення, поштові перекази,
згруповані за способом пересилання.

67. Список засвідчується підписом
відправника. Якщо відправником є
юридична особа, список згрупованих
внутрішніх рекомендованих поштових
карток, листів, бандеролей
засвідчується підписом
відповідального працівника цієї особи,
список згрупованих внутрішніх листів
та бандеролей з оголошеною цінністю,
посилок, прямих контейнерів, поштових
переказів - підписами керівника та
головного бухгалтера. Підписи
скріплюються відповідними печатками.

68. Про прийняття для пересилання
згрупованих поштових відправлень,
поштових переказів видається один
розрахунковий документ на один список.
Один примірник списку видається
відправникові.

81. На внутрішніх згрупованих
рекомендованих поштових відправленнях
також можуть наноситися відмітки, які
свідчать про те, що оплату проведено в
повному обсязі ("Плату стягнено"). Такі
відмітки наносяться на зазначені
поштові відправлення поряд із
штриховим кодовим ідентифікатором за
умови нанесення дати приймання.

Визначені питання відносяться саме до
компетенції позивача, а тому не можуть
бути невідомі останньому. Отже, позивач
має можливість надати такі докази
самостійно.

Відповідно до ст.122 КАС України за
загальним правилом адміністративна
справа має бути розглянута і вирішена
протягом розумного строку, але не
більше місяця з дня відкриття
провадження у справі.

Визначені недоліки позовної заяви
неможливо усунути в ході розгляду
адміністративної справи.

За викладених обставин, суд вважає за
необхідне залишити позовну заяву без
руху зі встановленням строку для
усунення виявлених недоліків позовної
заяви з урахуванням ст.ст.106, 108 КАС
України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.106, 108, 165, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ:

Залишити позовну заяву Державної
фінансової інспекції в
Дніпропетровській області до
Професійно-технічного училища №71 про
зобов'язання вчинити певні дії - без
руху.

Позивачеві протягом 5 днів з дня
отримання ухвали суду усунути
визначені недоліки позовної заяви
шляхом надання відповідних документів.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Ухвалу може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у п'ятиденний
строк з дня отримання копії ухвали,
виготовленої у повному обсязі.

Суддя
Г.В.
Потолова