Справа № 2а/0270/1189/12
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/49158/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою дитячо-юнацької
спортивної школи "Інтеграл" на
постанову Вінницького окружного
адміністративного суду від 01 червня 2012
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 12 липня 2012 року у справі за позовом
Державної фінансової інспекції у
Вінницькій області до виконавчої
дирекції Вінницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про зобов'язання до
вчинення дій -

в с т а н о в и л а :

Постановою Вінницького окружного
адміністративного суду від 01 червня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 12 липня 2012
року, позовні вимоги задоволено
частково. Зобов'язано виконавчу
дирекцію Вінницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності виконати вимогу (лист
від 25.01.2012р. № 02-03-18-17/655) Державної
фінансової інспекції у Вінницькій
області в частині стягнення з ДЮСШ
"Інтеграл" кошти, зайво сплачені
виконавчою дирекцією Вінницького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в сумі 77 770 грн.
Зобов'язано виконавчу дирекцію
Вінницького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
виконати вимогу (лист від 25.01.2012р. №
02-03-18-17/655) Державної фінансової
інспекції у Вінницькій області в
частині відображення в обліку
дебіторської заборгованості по
санаторію-профілакторію "Медик"
Вінницького національного медичного
університету ім. М.І. Пирогова в сумі 3769
грн. 61 коп. В задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі, дитячо-юнацька
спортивна школа "Інтеграл" звернулась
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права, а справу направити до суду
першої інстанції на новий розгляд.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, відповідно до п. 2.34 плану
роботи державної фінансової інспекції
на IV квартал 2011 року та п. 1.1.2.2 плану
контрольно-ревізійної роботи КРУ у
Вінницькій області на IV квартал 2011
року та на підставі направлень на
проведення ревізії від 27.10.2011р. № 1160, 1161,
1162, проведено ревізію законності та
цільового використання коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності у виконавчій
дирекції Вінницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності за період з 01.01.2009р. по
01.10.2011р.

На підставі висновків акту ревізії від
23 грудня 2012 року № 04-15/32 та керуючись п. 7
ст. 10 Закону України «Про державну
контрольно-ревізійну службу в
Україні», п.п. 15 п. 6 Положення про
державну фінансову інспекцію України,
затвердженого Указом Президента
України від 23.04.2011р. № 499/2011, п. 6.13
Положення про державні фінансові
інспекції в Автономній Республіці
Крим, областях, містах Києві та
Севастополі, затвердженого наказом
Міністерства фінансів України від
03.10.2011р. № 1236, директору виконавчої
дирекції Вінницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ОСОБА_4 державною
фінансовою інспекцією у Вінницькій
області пред'явлена вимога № 02-04-20-14/655
від 25.01.2012р. про усунення виявлених
порушень, зокрема предметом цього
позову є вимоги щодо: стягнення з
Вінницької обласної організації
фізкультурно-спортивне товариство
"Спартак" та Вінницької обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства "Україна" кошти, зайво
сплачені відповідачем, в сумах 53 481 грн.
43 коп. та 97 242 грн. відповідно; стягнення
з ДЮСШ "Інтеграл" кошти, зайво сплачені
відповідачем в сумі 77 770 грн.;
відображення в обліку дебіторської
заборгованості по
санаторію-профілакторію "Медик"
Вінницького національного медичного
університету ім. М.І. Пирогова в сумі 3769
грн. 61 коп. та санаторію-профілакторію
станції Козятин Козятинської
територіальної профспілкової
організації Південно-Західної
залізниці в сумі 26 524 грн. 30 коп. та
стягнення з вказаних установ коштів
Фонду, використаних останнім з
порушенням вимог чинного
законодавства.

Суди попередніх інстанцій, частково
задовольняючи позовні вимоги прийшли
до висновку, що оскільки дії Державної
фінансової інспекції у Вінницькій
області при складанні вимоги щодо
сплати зайво сплачених коштів є
правомірними, то кошти підлягають
стягненню.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Вирішуючи питання щодо проведення
відповідачем зайвого фінансування
видатків Вінницької обласної
організації фізкультурно-спортивне
товариство "Спартак" та Вінницької
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" в сумах 53 481 грн. 43 коп. та 97 242
грн. відповідно, та
санаторію-профілакторію станції
Козятин Козятинської територіальної
профспілкової організації
Південно-Західної залізниці в сумі 26 524
грн. 30 коп., суди встановили, що вказані
вимоги не підлягають задоволенню,
оскільки постановою Вінницького
окружного адміністративного суду від 03
квітня 2012 року визнано протиправною та
скасовано вимогу державної фінансової
інспекції у Вінницькій області" про
усунення виявлених порушень" №02-04-20-14/655
від 25.01.2012 р. в частині: зобов'язання
стягнути виконавчою дирекцією
Вінницького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності з
Вінницької обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Спартак» та Вінницької обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна» коштів в сумах
53481,43 грн. та 97242,00 грн., зобов'язання
стягнути виконавчою дирекцією
Вінницького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності з
санаторію-профілакторію станції
Козятин Козятинської територіальної
профспілкової організації
Південно-західної залізниці кошти
Фонду використані з порушенням вимог
чинного законодавства в сумі 26524,30 грн.
Вказане рішення суду сторонами не
оскаржувалось та набрало законної
сили.

Відповідно ч. 1 статті 72 КАС України
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Отже, судами вірно встановлено, що не
підлягають задоволенню позовні вимоги,
в частині зобов'язання стягнути
виконавчою дирекцією Вінницького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності з Вінницької
обласної організації
фізкультурно-спортивного товариства
«Спартак» та Вінницької обласної
організації фізкультурно-спортивного
товариства «Україна» кошти в сумах
53481,43 грн. та 97242,00 грн.; зобов'язання
стягнути виконавчою дирекцією
Вінницького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності з
санаторію-профілакторію станції
Козятин Козятинської територіальної
профспілкової організації
Південно-західної залізниці кошти
Фонду використані з порушенням вимог
чинного законодавства в сумі 26524,30 грн.,
оскільки вказані вимоги скасовані.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій та підтверджено матеріалами
справи, протягом 2009-2010 років обласним
відділенням Фонду на підставі
затверджених кошторисів, штатних
розписів, профінансовано ДЮСШ в
загальній сумі 473 400 грн., в тому числі в
2009 році в сумі 233 300 грн., в 2010 році в
сумі 240 100 грн. Проте, відповідно до
штатних розписів на 1 вересня та 1
грудня 2009 року ДЮСШ "Інтеграл",
затверджених головою обласної ради ФСТ
"Україна" Софиною В.С. та підписаного
директором ДЮСШ "Інтеграл"
Паламарчуком В.В. і головним
бухгалтером Луценко Г.П., передбачено 7,5
посад тренерів-викладачів.

Вказана обставина суперечить вимогам
п. 8 Положення про дитячу-юнацьку
спортивну школу, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 05.11.2008р. № 993, в частині наявності в
штатному розписі міської спортивної
школи не менше ніж 8 посад
тренера-викладача.

Таким чином, протягом вересня-грудня 2009
року, при відсутності в штатних
розписах необхідної кількості
тренерів та неповідомлення посадовими
особами ДЮСШ "Інтеграл" посадових осіб
виконавчої дирекції про зменшення
штатної кількості посад
тренерів-викладачів, проведено
часткове фінансування ДЮСШ "Інтеграл" в
сумі 77 770 грн., що призвело до збитків
Фонду на вказану суму.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновками судів попередніх інстанцій,
що обставини викладені в акті ревізії
щодо нанесення Фонду збитків на суму 77
770 грн. відповідають дійсним
обставинам.

Крім того, як вірно встановлено судами,
рішенням про повернення коштів Фонду
використаних неправомірно та
застосування фінансових санкцій № 18
від 27.12.2011р. санаторій-профілакторій
"Медик" зобов'язано повернути кошти
Фонду в сумі 3769 грн. 61 коп. та
застосовано 50% фінансових санкцій в
сумі 1884 грн. 81 коп. 03.02.2012р. директором
виконавчої дирекції Фонду винесено
рішення № 11 про застосування
фінансових санкцій за несвоєчасне
повернення коштів Фонду в сумі 6299 грн.

Однак, докази сплати вказаних коштів
відсутні, а отже дана вимога підлягає
виконанню.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій що часткового
задоволення позовних вимог, а саме:
зобов'язання виконавчої дирекції
Вінницького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
виконати вимогу (лист від 25.01.2012р. №
02-03-18-17/655) державної фінансової
інспекції у Вінницькій області в
частині стягнення з ДЮСШ "Інтеграл"
кошти, зайво сплачені виконавчою
дирекцією Вінницького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності в сумі 77 770 грн. та
відображення в обліку дебіторської
заборгованості по
санаторію-профілакторію "Медик"
Вінницького національного медичного
університету ім. М.І. Пирогова в сумі 3769
грн. 61 коп.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу дитячо-юнацької
спортивної школи "Інтеграл" залишити
без задоволення, а постанову
Вінницького окружного
адміністративного суду від 01 червня 2012
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 12 липня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: