Справа № 2а-17951/12/2670
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/800/24401/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Стрелець Т.Г.,

розглянула в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ДП
"Українська студія
хронікально-документальних фільмів
"Укркінохроніка" на постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18.04.2013 року
у справі за позовом Державної
фінансової інспекції в м. Києві до ДП
"Українська студія
хронікально-документальних фільмів
"Укркінохроніка" про стягнення коштів,

ВСТАНОВИЛА:

Державна фінансова інспекція в м. Києві
звернулась до суду з позовом про
стягнення з державного підприємства
«Українська студія
хронікально-документальних фільмів»
1438719 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
12.02.2013 року в задоволенні позовних
вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 18.04.2013 року
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 12.02.2013 року у справі
скасовано. Позовні вимоги задоволено.
Постановлено стягнути з державного
підприємства «Українська студія
хронікально-документальних фільмів» в
доход Державного бюджету України 1438719
гривень.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, ДП "Українська
студія хронікально-документальних
фільмів "Укркінохроніка" подала до
Вищого адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судом норм процесуального та
матеріального права, просить скасувати
вказане судове рішення та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає залишенню
без задоволення з таких підстав.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що посадовими особами
Держфінінспекції в м. Києві проведено
позапланову ревізію
фінансово-господарської діяльності ДП
«Укркінохроніка» за період з 01.01.2010 р.
по 01.06.2012 р.

Результати ревізії оформлено актом №
04-30/1205 від 03.07.2012 р., у якому зафіксовано
факти порушення нецільового
використання бюджетних коштів.

Такий висновок обґрунтовано наступним.

26.11.2007 року між Державною службою
кінематографії та ДП «Укркінохроніка»
укладено договір №376-1 на виробництво
та розповсюдження фільму «Пісня
Галагана» на умовах державного
замовлення.

Виробництво Фільму включено до
«Програми виробництва та
розповсюдження фільмів за державним
замовленням на 2006 - 2007 p.p.»

Розділом 5 «Порядок і умови
фінансування» названого договору
визначено, що оплата виробництва
фільму здійснюється за рахунок
видатків загального фонду державного
бюджету України за бюджетною програмою
«Створення та розповсюдження
національних фільмів».

Відповідно до казначейських виписок з
рахунку №4343 від 01.09.2010 р.
відповідачеві перераховано кошти в
розмірі відповідно 1438719 грн. із
призначенням платежу: «КЕКВ 1172 КІЖВ
1806020; Попер, опл. роб. 2 го ет. під. пер.
ф-му «Пісня Галагана» зг уг. № 376-1 від
26.11.07р. по pax. 44 від 30.08.10р. д. уг. 6 від 30.08.10
т.ч. ПДВ - 239786,50».

Згідно генерального кошторису кошти
виділялись Студії на II підготовчий
період, який розпочинається з дати
укладання додаткової угоди № 6 від
30.08.2010 до Договору № 376-1.

В той же час, згідно банківських
виписок, касових документів та
платіжних відомостей, Студією кошти в
сумі 1 238 719,00 грн., отримані у вересні 2010
року від Державної служби
кінематографії на другий підготовчий
період з виробництва та розповсюдження
фільму «Пісня Галагана» на умовах
державного замовлення, спрямовано на
погашення заборгованості по
заробітній платі (із нарахуваннями), що
виникла станом на 01.09.2010, та не пов'язана
з виробництвом фільму.

Крім того, вироком Печерського
районного суду міста Києва від 24.12.2012р.
встановлено, що ОСОБА_3, перебуваючи на
посаді директора ДП «Укркінохроніка» з
метою заволодіння державними коштами в
сумі 200000 грн. перерахував на рахунки
ТОВ «Оптдевайс» 96111 грн. 65 коп., ТОВ «ДК
Трейдинг ЛТД» 52078 грн. 95 коп. та ТОВ
«Зодчій 1» 51809 грн. 40 коп. за виконання
робіт, що фактично були виконані
працівниками державного підприємства.

На підставі висновків, викладених в
акті ревізії, Держфінінспекцією в м.
Києві направлено відповідачеві
лист-вимогу від 11.07.2012р. № 26-04-14-14/8867 «Про
результати ревізії та вжиття заходів
щодо усунення порушень», якою висунуто
вимогу про відшкодування збитків в
сумі 1438719 грн.

Згадану вимогу відповідачем не
виконано.

Згідно статті 119 Бюджетного кодексу
України нецільовим використанням
бюджетних коштів є їх витрачання на
цілі, що не відповідають: бюджетним
призначенням, встановленим законом про
Державний бюджет України (рішенням про
місцевий бюджет); напрямам
використання бюджетних коштів,
визначеним у паспорті бюджетної
програми (у разі застосування
програмно-цільового методу у
бюджетному процесі) або в порядку
використання бюджетних коштів;
бюджетним асигнуванням (розпису
бюджету, кошторису, плану використання
бюджетних коштів).

Пунктом 24 частини 1 статті 116 Бюджетного
кодексу України до порушень бюджетного
законодавства віднесено нецільове
використання бюджетних коштів.

За змістом пункту 5 частини 1 статті 117
Бюджетного кодексу України за
порушення бюджетного законодавства,
визначене пунктом 24 частини першої
статті 116 цього Кодексу до учасників
бюджетного процесу можуть
застосовуватися заходи впливу у
вигляді повернення бюджетних коштів до
відповідного бюджету.

Правові та організаційні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні визначені Законом
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні» від 26 січня 1993 року № 2939-XII (у
редакції Закону України від 16.10.2012 р. №
5463-VI), (далі - Закон № 2939-XII).

Згідно статті 8 Закону № 2939-XII орган
державного фінансового контролю
здійснює державний фінансовий
контроль та контроль, зокрема, за
цільовим використанням коштів
державного і місцевих бюджетів.

Відповідно до пункту 10 статті 10 Закону
№ 2939-XII органу державного фінансового
контролю надається право звертатися до
суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

З урахуванням наведеного колегія
суддів погоджується з висновком суду
апеляційної інстанції відносно того,
що, у випадку встановлення факту
нецільового використання бюджетних
коштів органу державного фінансового
контролю надано право застосовувати
заходи впливу за порушення бюджетного
законодавства, в тому числі і шляхом
звернення до суду з позовом про
стягнення коштів в доход відповідного
бюджету.

За наведених обставин суд апеляційної
інстанції дійшов до правильного
висновку про наявність підстав для
задоволення позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
рішення суду апеляційної інстанції
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись статтями 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ДП "Українська студія
хронікально-документальних фільмів
"Укркінохроніка" залишити без
задоволення, Київського апеляційного
адміністративного суду від 18.04.2013 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: