Справа № 820/7327/14
Суддя: Подобайло З.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 р.Справа № 820/7327/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Подобайло З.Г.

Суддів: Григорова А.М. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання
Павленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі міста
Харкова на ухвалу Харківського
окружного адміністративного суду від
23.04.2014р. по справі № 820/7327/14

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі
міста Харкова

до ФОП ОСОБА_1

про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі міста
Харкова, звернувся до суду з
адміністративним позовом до ФОП ОСОБА_1
про стягнення з відповідача на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі міста Харкова
заборгованість зі сплати страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування в сумі
1712,80 грн. З метою забезпечення позову
позивач просить накласти арешт на
майно відповідача.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 23.04.2014р.
відмовлено у задоволенні клопотання
про забезпечення позову в даній справі.

Не погоджуючись з ухвалою Харківського
окружного адміністративного суду від
23.04.2014р. позивачем подано апеляційну
скаргу , в якій він просить суд
апеляційної інстанції скасувати
зазначену ухвалу, прийняти нову, якою
задовольнити клопотання управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі міста Харкова
про забезпечення позову.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи у їх
сукупності, доводи апеляційної скарги,
правильність застосування судом
першої інстанції норм законодавства,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, заява Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі міста Харкова
про забезпечення позову є такою, що не
підлягає задоволенню .

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до частини 1 статті 117
Кодексу адміністративного судочинства
України суд за клопотанням позивача
може постановити ухвалу про вжиття
заходів забезпечення
адміністративного позову, якщо існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
правам, свободам та інтересам позивача
до ухвалення рішення в
адміністративній справі, або захист
цих прав, свобод та інтересів стане
неможливим без вжиття таких заходів,
або для їх відновлення необхідно буде
докласти значних зусиль та витрат, а
також якщо очевидними є ознаки
протиправності рішення, дії чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень.

Відповідно до п. 3, 4 ст. 117 КАС України
подання адміністративного позову, а
також відкриття провадження в
адміністративній справі не зупиняють
дію оскаржуваного рішення суб'єкта
владних повноважень, але суд у порядку
забезпечення адміністративного позову
може відповідною ухвалою зупинити дію
рішення суб'єкт владних повноважень чи
його окремих положень, що оскаржуються.
Ухвала негайно надсилається до
суб'єкта владних повноважень, що
прийняв рішення, та обов'язковою для
виконання. Адміністративний позов,
крім способу, встановленого частиною
третьою цієї статті, може бути
забезпечено забороною вчиняти певні
дії.

Враховуючи, що забезпечення позову
застосовується лише як гарантія
задоволення законних вимог позивача,
останній повинен довести суду
ймовірність припущення, що існує
очевидна небезпека заподіяння шкоди
його правам, свободам та інтересам або
захист цих прав. Тягар доказування
покладається на особу, яка подала таку
заяву. Доказування здійснюється за
загальними правилами відповідно до
статті 71 КАС України.

У клопотанні позивача про забезпечення
позову, необхідність вжиття заходів
забезпечення позову вмотивовано тим,
що існує наявність очевидної небезпеки
заподіяння шкоди інтересам бюджету
Пенсійного фонду України і для їх
відновлення необхідно буде докласти
значних зусиль та витрат, оскільки
відповідач ухиляється від обов'язку
сплачувати у повному обсязі
обов'язкові платежі до бюджету
Пенсійного фонду України.

Колегія суддів зазначає, що позивачем
не надано достатніх переконливих
доказів, не обґрунтовано належним
чином існування очевидної небезпеки
заподіяння шкоди його правам, свободам
та інтересам або захист цих прав,
свобод та інтересів стане неможливим
без вжиття заходів забезпечення
позову, або для їх відновлення
необхідно буде докласти значних зусиль
та витрат.

Крім того , позивачем не зазначено
жодних підстав, з яких саме він дійшов
висновку про існування очевидної
небезпеки заподіяння шкоди його правам
та правам позивача, захист яких стане
неможливим без накладення арешту на
майно відповідача.

З матеріалів справи вбачається , що
предметом розгляду адміністративної
справи є стягнення з відповідача
простроченої заборгованісті зі сплати
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
страхування в розмірі 1712,80 грн., але в
клопотанні просить забезпечити позов
шляхом накладення арешту на майно
відповідача, що є неспіврозмірним з
позовними вимогами.

Колегія суддів звертає увагу на
відсутність у клопотанні позивача
переліку майна відповідача по справі
щодо якого позивач просить у порядку
вжиття заходів забезпечення
заборонити вчиняти дії з його
відчуження, що унеможливлює вжити
заходи спірозмірні розміру заявлених
позовних вимог. Відсутність зазначених
відомостей позбавляє суд прийняти
ухвалу, яка б відповідача вимогам ч.3
ст.159 Кодексу адміністративного
судочинства України, тобто на підставі
повного та всебічного з'ясування
обставин у справі. Крім того,
відсутність зазначених відомостей
унеможливить виконання судового
рішення, щодо вжиття заходів
забезпечення позову.

На підставі наведеного, колегія суддів
дійшла висновку , що позивач не надав
доказів в обґрунтування необхідності
вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову в розумінні
вимог ст. 117 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Колегія суддів зазначає, що посилання
позивача в апеляційній скарзі на
існування непоодиноких випадків
вчинення боржниками дій із відчуження
активів з метою недопущення звернення
стягнення на майно, не приймаються
колегією суддів у зв'язку з відсутністю
доказів на підтвердження цих обставин.

Інші доводи апеляційної скарги є
помилковими та не спростовують
правомірність висновків суду першої
інстанції.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
тому судове рішення не підлягає
скасуванню, апеляційна скарга не
підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, 205, 206,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі міста Харкова
залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 23.04.2014р.
по справі № 820/7327/14 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Подобайло
З.Г.Судді(підпис) (підпис) Григоров А.М.
Макаренко Я.М.

Повний текст ухвали виготовлений
23.06.2014 р.