Справа № 260/3176/14-а
Суддя: Хмельницька Л. І.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року суддя Ленінського
районного суду м. Донецька Хмельницька
Л.І., розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька про
визначення протиправним рішення та
зобов'язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позовних вимог
зазначила, що вона вийшла на пенсію
державного службовця за з 29 травня 2009
року їй була призначена пенсія у
відповідності до Закону України «Про
державну службу» процент розрахунку
пенсії від заробітку 86%. При
призначенні пенсії вона подала до
УПФУ заяву про призначення пенсії як
державному службовцю та довідки від
15.06.2009 року № 19309/10-05-013 від 25.05.2009 №
17227/л/05-012-4. Про те, що у її права на
відповідну пенсію за Законом
порушуються вона дізналась лише у
серпні 2013 року із Постанови ПФУ № 15-1
від 04.09.2013.

Після чого, 28 квітня 2014 року вона
звернулась до відповідача із заявою
про перерахунок її пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб, а також
щомісячної індексації заробітної
плати, які вона отримувала регулярно
та з яких сплачувались страхові
внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
довідки від 22.04.2014 року № 9535 від 28.04.2014
року № 8992/10/28-03-05-18 про складові
заробітної плати в якій індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки та матеріальна
допомога на оздоровлення до щорічної
відпустки та матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби були
відображені в графі «Інші виплати» за
період з 22.11.2005 року по 17.12.2007 року та з
18.12.2007 року по 30.04.2009 року і становили
25194, 78 грн. та 37970,75 грн. Відповідно в
довідці від 22.04.2014 року № 935 також
зазначено, що сума премії та
матеріальної допомоги на
оздоровлення нараховані за квітень 2009
року (тобто за період, що входить до
розрахунку пенсії) в зв'язку з
відсутністю фінансування були
виплачені у травні, липні 2009 року.

Рішенням від 29.04.2014 року № 2376
відповідач відмовив їй у перерахунку
її пенсії з посиланням на те, що суми
матеріальної допомоги та індексації
не входять до складу заробітної плати
державного службовця, та у відсутність
підстав для обчислення пенсії з
урахуванням цих сум.

Просила визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови а
перерахунку їй пенсії з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, відповідно
до довідки про складові заробітної
плати, скасувати рішення УПФУ в
Ленінському районі м. Донецька № 2376 від
29.04.2014 року, зобов'язати відповідача
зробити перерахунок пенсії з моменту
її призначення з 29.05.2009 року з
розрахунку 86% сум заробітної плати
державного службовця, з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на соціально-побутові
потреби; врахувати в розрахунок пенсії
виплати квітня 2009 року сум- 187,30 грн.,
премії за квітень 2009 року, та 813 грн. 75
коп. матеріальної допомоги на
оздоровлення за квітень 2009 року, які
зазначені у довідці окремо як кошти,
нараховані у квітні, але виплачені у
травні, липні 2009 року у зв'язку з
відсутністю фінансування.

Ухвалою суду від 18.06.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька про
визнання дій протиправними, скасування
рішення, зобов'язання вчинити певні
дії за період з 29 травня 2009 року по 30
жовтня 2013 року включно залишений без
розгляду.

До судового засідання позивачка не
з'явилась, надіслала на адресу суду
заяву з проханням розглядати справу у
її відсутність, підтримала позовні
вимоги.

Представник відповідача за
довіреністю В.М. Пліс у судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином. Надав до суду заяву з
проханням розглянути справу у його
відсутність та заперечення проти
позову в яких посилаючись на ст.ст. 33, 37
Закону України «Про державну службу»,
зазначив, що відповідно до діючого
законодавства України суми
матеріальної допомоги, індексації не
входять до складу заробітної плати
державного службовця, у зв'язку із чим
відповідач не враховує їх при
визначенні розміру пенсії. Просив в
задоволенні позову відмовити.

Суд, вивчивши матеріали, встановив
наступне.

Так, судом встановлено, що з 29.05.2009 року
позивач вийшла на пенсію державного
службовця надавши заяву про
призначення пенсії як державному
службовцю та довідку від 15.06.2009 року №
19309/10-05-013, від 25.05.2009 року № 17227/л/05-012-4.

Як зазначає позивач в позові, пенсія їй
була нарахована та виплачувалась без
включення в розрахунок пенсії
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, сум на вирішення
соціально-побутових проблем,
індексації заробітної плати, про що
вона дізналась в серпні 2013 року.

28 квітня 2014 року вона звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії та додатково надала довідки від
22.04.2014 року № 9535, від 28.04.2014 року №
8992/10/28-03-05-18 про складові заробітної
плати. В зазначених довідках вказано,
що індексація, матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки
та матеріальна допомога на
оздоровлення до щорічної відпустки та
матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби були
відображені в графі «Інші виплати» за
період з 22.11.2005 року по 17.12.2007 року та з
18.12.2007 року по 30.04.2009 року і становили
25194, 78 грн. та 37970,75 грн. Відповідно в
довідці від 22.04.2014 року № 935 також
зазначено, що сума премії та
матеріальної допомоги на
оздоровлення нараховані за квітень 2009
року (тобто за період, що входить до
розрахунку пенсії) в зв'язку з
відсутністю фінансування були
виплачені у травні, липні 2009 року.

Рішенням від 29.04.2014 р. № 2376 (а.с.17),
відповідач відмовив позивачці в
перерахунку пенсії з посиланням на
ст.ст. 33,37 Закону України «Про державну
службу», оскільки на його думку суми
матеріальної допомоги, індексації не
входять до складу заробітної плати
державного службовця

Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. Частиною
другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, індексація заробітної
плати, допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Крім того, статтею 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року №1788-XII
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного суду України від
20 лютого 2012 року справа №21-430а11.

Суд, звертає увагу, на те, що у
відповідності до вимог ст. 161 ч.2 КАС
України, при виборі правової норми, що
підлягає застосуванню до спірних
правовідносин, суд зобов'язаний
враховувати висновки Верховного Суду
України, викладені у рішеннях,
прийнятих за результатами розгляду
заяв про перегляд судового рішення з
підстав, передбаченої п.1 частини
першої статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Оскільки з довідки, наданої позивачем
вбачається, що на суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
заробітної плати за роботу на
державній службі, нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, то вони є
складовою заробітної плати позивача та
повинні враховуватись при обчислення
пенсії.

Крім того, з наданих позивачкою довідок
встановлено, що індексація,
матеріальна допомога на оздоровлення
до щорічної відпустки та матеріальна
допомога на оздоровлення до щорічної
відпустки та матеріальна допомога на
соціально-побутові потреби були
відображені в графі «Інші виплати» за
період з 22.11.2005 року по 17.12.2007 року та з
18.12.2007 року по 30.04.2009 року і становили
25194, 78 грн. та 37970,75 грн. Відповідно в
довідці від 22.04.2014 року № 935 також
зазначено, що сума премії та
матеріальної допомоги на
оздоровлення нараховані за квітень 2009
року (тобто за період, що входить до
розрахунку пенсії) в зв'язку з
відсутністю фінансування були
виплачені у травні, липні 2009 року,
тобто зазначені виплати не були
враховані при призначенні пенсії.

За таких обставин, суд вважає, що
рішення № 2376 від 29.04.2014 року про
відмову позивачу в проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням
повної суми матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування,
прийняте відповідачем незаконно та
підлягає скасуванню.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне задовольнити позовні
вимоги позивачки за період з 01.11.2013
року, визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови в
перерахунку їй пенсії з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, відповідно
до довідки про складові заробітної
плати, скасувати рішення УПФУ в
Ленінському районі м. Донецька № 2376 від
29.04.2014 року, зобов'язати відповідача
зробити перерахунок пенсії з 01.11.2013
року з розрахунку 86% сум заробітної
плати державного службовця, з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби; врахувати
в розрахунок пенсії виплати квітня 2009
року сум- 187,30 грн., премії за квітень 2009
року, та 813 грн. 75 коп. матеріальної
допомоги на оздоровлення за квітень 2009
року, які зазначені у довідці окремо
як кошти, нараховані у квітні, але
виплачені у травні, липні 2009 року у
зв'язку з відсутністю фінансування.

Враховуючи вищевикладене, на підставі
ст.ст. 33,37 Закону України «Про державну
службу», ст.ст. 1,2, Закону України «Про
оплату праці», ст.66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
2, 17, 19, 71, 94, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька про визначення
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька щодо
відмови в перерахунку ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, відповідно
до довідки про складові заробітної
плати.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Донецька № 2376 від 29.04.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Донецька зробити перерахунок ОСОБА_1
пенсії з 01.11.2013 року з розрахунку 86% сум
заробітної плати державного службовця,
з урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби.

Врахувати в розрахунок пенсії ОСОБА_1
виплати квітня 2009 року суми- 187,30 грн.,
премії за квітень 2009 року, та 813 грн. 75
коп. матеріальної допомоги на
оздоровлення за квітень 2009 року, які
зазначені у довідці окремо як кошти,
нараховані у квітні, але виплачені у
травні, липні 2009 року у зв'язку з
відсутністю фінансування.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. Якщо
постанову проголошено у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:

18.06.2014