Справа № 1530/277/12
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1530/277/12

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Шумейко М.Т. Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді -Кравець О.О. судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Теплодарського міського
суду Одеської області від 23 липня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_4 до Управлінню праці та
соціального захисту населення
Теплодарської міської ради Одеської
області про визнання дій
протиправними, стягнення
недоотриманої щомісячної допомоги по
догляду за дитиною, -

В С Т А Н О В И В :

26.06.2012 року ОСОБА_4 звернулась до суду з
позовом до Управлінню праці та
соціального захисту населення
Теплодарської міської ради Одеської
області про визнати неправомірними
дії відповідача щодо відмови
здійснення перерахунку та виплати
недоотриманої суми допомоги при
народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку , стягнути суму
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 23.01.2012 року по 30.06.2012 року в сумі
5051,77 грн.

Постановою Теплодарського міського
суду Одеської області від 23 липня 2012
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, ОСОБА_4 в
апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 30 січня 2013
року справа призначена до розгляду у
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
апеляційний суд приходить до висновку
про відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено що,
ОСОБА_4 є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про
народження серії НОМЕР_1 (а.с.7),
перебуває на обліку в Управлінню праці
та соціального захисту населення
Теплодарської міської ради Одеської
області та отримувала відповідну
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею 3-річного віку та є
застрахованою особою .

04 квітня 2012 року позивачкою було
подано заяву до відповідача щодо
здійснення перерахунку та доплати
державної допомоги на підставі ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми», ст..43 закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням»ґ. ст..56 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік».

Однак, відповідач, своїм листом від 12
квітня 2012 року відмовив позивачці у
перерахунку державної допомоги ,
вказавши, що потрібно надати до
управління довідку про склад сімї та
довідки про доходи працездатного члена
сімї за попередні шість місяців, що
передують місяцю звернення, на
підставі яких заповнити декларацію про
зо дохи та майновий стан.

Законом про державний бюджет
затверджуються повноваження на
реалізацію у відповідному році
державних програм і заходів та
здійснення платежів із конкретною
метою. Одним із принципів бюджетної
системи України Бюджетним кодексом
України визначено збалансованість,
виходячи з якого повноваження щодо
здійснення витрат бюджету повинні
відповідати обсягу надходжень до
бюджету на відповідний бюджетний
період.

Відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" враховано
кошти для забезпечення виплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірах, передбачених змінами,
внесеними до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми".

Відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 01.01.08 - 50 відсотками, з
01.01.09 -75 відсотками, з 01.01.10-100 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї у розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2011 рік» змін до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
зокрема щодо виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку не вносилося, рішень
про зупинення дії цього Закону на 2009-2011
роки не приймалося.

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що відповідач
при нарахуванні та виплаті державної
допомоги, вірно застосував положення
ст..15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» в редакції ,
яка діяла на грудень 2008 року.

Органи праці та соціального захисту
населення здійснюють виплату
зазначеної допомоги у розмірах,
передбачених законодавством та у межах
коштів, виділених на ці цілі.

Згідно з ст..15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» (в
редакції до 28 грудня 2007 року)
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Проте, Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», який набрав чинності з
01 січня 2008 року, ч. 1 ст.15
вищезазначеного Закону було викладено
в новій редакції, відповідно до якої,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Зазначений Закон України не
скасований, Конституційним Судом
України в частині викладення в новій
редакції частини першої ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» неконституційним не визнаний,
а тому є чинним.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі наведених вище положень
чинного законодавства України,
апеляційний суд приходить до висновку
про те, що в даному випадку,
відповідачем обґрунтовано було
відмовлено позивачці у виплаті їй
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» (в
редакції від 28 грудня 2007 року).

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову - без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195,197,198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення, а постанову
Теплодарського міського суду Одеської
області від 23 липня 2012 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення
та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О.Кравець Суддя: С.Д.
Домусчі Суддя: Л.П.Шеметенко