Справа № 2а-1821/11
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/49046/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя на постанову
Хортицького районного суду м.
Запоріжжя від 26 травня 2011 року та
ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 березня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя, третя особа -
відкрите акціонерне товариство
"Запорізький металургійний комбінат
"Запоріжсталь" про перерахунок пенсії,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Хортицького районного суду
м. Запоріжжя від 26 травня 2011 року,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 15 березня
2012 року, позовні вимоги задоволено.
Визнано дії управління Пенсійного
фонду України у Хортицькому районі
м.Запоріжжя щодо призначення пенсії №
47 від 03.09.2010 року з прийнятим рішенням
про відмову у призначенні ОСОБА_4,
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком № 1, відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ
"Про пенсійне забезпечення» 04.08.2010 року
протиправними. Зараховано позивачу
період роботи з 14.07.1988 року по 31.12.1991 рік
на посаді електромонтера з ремонту та
обслуговування електрообладнання до
пільгового стажу за Списком № 1.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Хортицькому районі м.
Запоріжжя призначити ОСОБА_4 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
1, відповідно до п. "а" ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» з 04.08.2010 року та
проводити її виплати.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя звернулось
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, ОСОБА_4 20.08.2010 року
звернувся до УПФУ з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1,
відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Рішенням про призначення пенсі № 47 від
03.09.2010 року відповідач відмовив ОСОБА_4
у призначені пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 1, у
зв'язку з тим, що вважає довідку
уточнюючу його пільговий стаж, надану
ВАТ «ЗМК « 3апоріжсталь» такою, що не
відповідає вимогам п. 3 "Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах".

Крім того, вказав, що професія
електромонтер з ремонту та
обслуговування електрообладнання за
Списком № 1 виробництв, чехів, професій
і посад на підземних роботах, на
роботах з шкідливими умовами праці та в
гарячих цехах, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
та в пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173, за період роботи з
15 грудня 1980 року по 31 грудня 1991 року не
передбачена.

Суди попередніх інстанцій,
задовольняючи позовні вимоги прийшли
до висновку їх обґрунтованості,
оскільки звернувшись за призначенням
пенсії на пільгових умовах, позивач
надав усі передбачені законодавством
документи на підтвердження права її
отримання, а рішення скаргою
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя про
відмову у призначенні пенсії є
протиправним.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до п. З "Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах", затвердженого
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України КМУ № 383
від 18 листопада 2005 року (далі - Порядок
застосування Списків), до пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

У зв'язку з чим, весь період роботи
ОСОБА_4. на посаді електромонтера з
ремонту та обслуговування
електрообладнання доменного цеху на
ВАТ «Запорізький металургійний
комбінаті «Запоріжсталь» (посаду
введено до Списку № 1 з 01 січня 1992 року
згідно постанови ГМ СРСР 10 від 21 січня
1991 року) з 15.12.1980 року по 27.05.1993 рік, має
бути зараховано до пільгового стажу.

Також згідно з п 4.3 Порядку
застосування Списків у разі
підтвердження права па пенсію за віком
на пільгових умовах за результатами
атестації робочих місць, вперше
проведеної до 21 серпня 1997 року, до
стажу, який дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, зараховується
весь період роботи на даному
підприємстві у виробництвах,
передбачених Списками.

Відповідно до п. 6 Порядку застосування
Списків працівникам спеціалізованих
підприємств і організацій (ремонтних,
ремонтно-будівельних, монтажних та ін),
зайнятим повний робочий день на
роботах із шкідливими умовами праці
безпосередньо у виробничих
структурних підрозділах інших
підприємств та організацій за
професіями та на посадах, передбачених
Списками, до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
зараховуються періоди роботи,
відпрацьовані на цих підприємствах або
в організаціях, за результатами
атестації відповідних робочих місць.

Згідно п.6 «Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України №442 від 01
серпня 1992 року, атестація робочих
місць передбачає визначення
(підтвердження) права працівників на
пільгове пенсійне забезпечення за
роботу у несприятливих умовах.

Пунктом 2 вказаного Порядку визначено,
що основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Таким чином, закон пов'язує виникнення
права на пільгову пенсію за весь період
роботи на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків, за результатами
атестації робочого місця.

Атестація робочого місця ОСОБА_4.
проведена відповідно до наказу про
атестацію робочих місць №73 від 25.05.1995
року. Тобто право на пенсію
підтверджено і за результатами
атестації.

Відповідно до довідки ВАТ "Запорізький
металургійний комбінат "Залоріжсталь"
від 05.08.2010 року № 988 ОСОБА_4 був зайнятий
повний робочий день та повний робочий
тиждень на роботах зі шкідливими та
особо шкідливими умовами праці на
комбінаті "Запоріжсталь'' у виробництві
чорної металургії в доменному цеху з
14.07.1988 року по 31.12.1991 рік
електромонтером по ремонту та
обслуговуванню електрообладнання,
зайнятим ремонтом обладнання в місцях
його установки на ділянках діючих
виробництв, де основні працівники, які
ведуть технологічний процес,
користуються правом на пільгове
пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Управлінню Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя надані
необхідні дані про результати
атестації робочого місця позивача, як
такого, що дає право на пільгову пенсію
за Списком №1. Згідно п. 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування ", положення Закону України
"Про пенсійне забезпечення "
застосовуються в частині визначення
права на пенсію за віком на пільгових
умовах.

Відповідно до постанови Правління
Пенсійного фонду України № 22-1 від 25
листопада 2005 року "Про затвердження
порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" заява про призначення
пенсії подається заявником
безпосередньо до органу, що призначає
пенсію, за місцем проживання заявника.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування " пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Отже, як встановлено судами та
підтверджено матеріалами справи,
звернувшись за призначенням пенсії
ОСОБА_4 надав усі необхідні документи
та дотримався всіх вимог
законодавства, а отже, рішення
відповідача про відмову у призначенні
пенсії позивачу є незаконним, а тому
позовні вимоги про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя
призначити та проводити виплати
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах за Списком № 1, відповідно до п.
"а" ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення " з 04.08.2010 року є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя залишити без
задоволення, а постанову Хортицького
районного суду м.Запоріжжя від 26 травня
2011 року та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 15 березня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: