Справа № 818/1479/14
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2014 р.
Справа №818/1479/14

Сумський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

за участю секретаря судового засідання
- Кононенко Є.Є.,

представника позивача - Середа Л.М.,

представника відповідача - Стеценко
А.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м. Суми
адміністративну справу №818/1479/14

за позовом Сумського міського центру
зайнятості

до Головного управління юстиції у
Сумській області

про стягнення коштів,-

В С Т А Н О В И В:

Сумський міський центр зайнятості
(далі - позивач) звернувся до суду з
позовом до Головного управління
юстиції у Сумській області (далі -
відповідач), в якому просить суд:

- стягнути з відповідача на користь
позивача 10699,20 грн., виплаченої ОСОБА_3
допомоги по безробіттю.

В обґрунтування позовних вимог
зазначив, що після звільнення наказом
Головного управління юстиції у
Сумській області від 06.11.2012 р. №2091-ОС з
відділу державної реєстрації
цивільного стану реєстраційної служби
Сумського міського управління ОСОБА_3
звернулася за сприянням у
працевлаштування Сумського міського
центру зайнятості. За її особистою
заявою з 04.12.2012 р. ОСОБА_3 надано статус
безробітної та із 07.12.2012 р. розпочато
виплату допомоги по безробіттю.

З 02.12.2013 ОСОБА_3 припинено виплату
допомоги по безробіттю у зв'язку із
закіненням строку її виплати.

З 18.12.2013 р. реєстрацію безробітної
ОСОБА_3 припинено за її заявою про
відмову від послуг служби зайнятості.

На підставі інформації Міністерства
доходів і зборів України Сумським
міським центром зайнятості відповідно
до Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Мінпраці та соцполітики України і ДПА
України від 13.02.2009 р. №60/62, проведено
розслідування страхового випадку
обгрунтованості виплати матеріального
забезпечення ОСОБА_3

За результатами розслідування
складено акт від 14.04.2014 р. №375 і
встановлено, що ОСОБА_3 поновлювалась
на роботі за рішенням суду внаслідок
незаконного звільнення наказом
Головного управління юстиції в
Сумській області.

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 30.05.2013 р. у
справі №2а-1870/9584/12 визнано протиправним
та скасовано наказ Головного
управління юстиції у Сумській області
від 06.11.2012 р. №2091-ОС «Про звільнення
ОСОБА_3.», поновлено ОСОБА_3 на посаді
спеціаліста І категорії
Ковпаківського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Сумського
міського управління юстиції; стягнуто
з Головного управління юстиції у
Сумській області середній заробіток за
час вимушеного прогулу.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2013 р. у
справі №2а-1870/9584/12 постанова Сумського
окружного адміністративного суду
залишена без змін.

Наказом Головного управління юстиції у
Сумській області від 06.03.2014 р. №261/04
ОСОБА_3 поновлена на посаді спеціаліста
І категорії Ковпаківського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби Сумського
міського управління юстиції на
виконання постанови Сумського
окружного адміністративного суду від
30.05.2013 у справі №2а-1870/9584/12.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» з роботодавця утримується
сума виплаченого забезпечення та
вартість наданих соціальних послуг
безробітному у разі поновлення на
роботі за рішенням суду.

Згідно з довідкою від 28.04.2014 р. №5207
ОСОБА_3 за період з 07.12.2012 р. по 01.12.2013 р.
виплачено допомогу по безробіттю в
розмірі 10699,20 грн.

За письмовим повідомленням Сумського
міського центру зайнятості від 05.05.2014 р.
№07/861 відповідач добровільно кошти не
повернув.

Таким чином, позивач просить стягнути з
відповідача на свою користь
заборгованість в сумі 10699,20 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтрмиала та
просила їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги визнав.

Заслухавши доводи представників
сторін, дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази у їх сукупності, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом
Головного управління юстиції у
Сумській області №2091-ОС від 06.11.2012 р.
звільно ОСОБА_3, головного спеціаліста
Відділу державної реєстрації актів
цивільного стану реєстраційної служби
Сумського міського управління юстиції,
із займаної посади 06.11.2012 р., у зв'язку із
реорганізацією відділу, відповідно до
п.1 ст. 40 Кодексу Законів про працю
України (а.с. 9).

27.11.2012 р. ОСОБА_3 звернулась до Сумського
міського центру зайнятості за
допомогою у працевлаштуванні, де
спеціалістами центру була заведена
персональна картка №00051 (а.с. 5). За
її особистою заявою з 04.12.2012 р. надано
статус безробітної та із 07.12.2012 р.
розпочато виплату допомоги по
безробіттю (а.с. 7).

З 02.12.2013 ОСОБА_3 припинено виплату
допомоги по безробіттю у зв'язку із
закіненням строку її виплати (а.с. 6).

З 18.12.2013 р. реєстрацію безробітної
ОСОБА_3 припинено за її заявою про
відмову від послуг служби зайнятості.

На підставі інформації Міністерства
доходів і зборів України Сумським
міським центром зайнятості відповідно
до Порядку розслідування страхових
випадків та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення
безробітним, затвердженого наказом
Мінпраці та соцполітики України і ДПА
України від 13.02.2009 р. №60/62, проведено
розслідування страхового випадку
обгрунтованості виплати матеріального
забезпечення ОСОБА_3, за результатами
якого складено акт від 14.04.2014 р. №375 і
встановлено, що ОСОБА_3 поновлювалась
на роботі за рішенням суду внаслідок
незаконного звільнення наказом
Головного управління юстиції в
Сумській області (а.с. 8).

Постановою Сумського окружного
адміністративного суду від 30.05.2013 р. у
справі №2а-1870/9584/12 визнано протиправним
та скасовано наказ Головного
управління юстиції у Сумській області
від 06.11.2012 р. №2091-ОС «Про звільнення
ОСОБА_3.», поновлено ОСОБА_3 на посаді
спеціаліста І категорії
Ковпаківського відділу державної
реєстрації актів цивільного стану
реєстраційної служби Сумського
міського управління юстиції; стягнуто
з Головного управління юстиції у
Сумській області середній заробіток за
час вимушеного прогулу (а.с. 11-12).

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2013 р. у
справі №2а-1870/9584/12 постанова Сумського
окружного адміністративного суду
залишена без змін.

Наказом Головного управління юстиції у
Сумській області від 06.03.2014 р. №261/04
ОСОБА_3 поновлена на посаді спеціаліста
І категорії Ковпаківського відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану реєстраційної служби Сумського
міського управління юстиції на
виконання постанови Сумського
окружного адміністративного суду від
30.05.2013 у справі №2а-1870/9584/12 (а.с. 10).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
виходить з наступного.

Основним законодавчим актом, що
регулює порядок виплати допомоги по
безробіттю, є Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" (далі - Закон), статтею 1
якого визначено, зокрема, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття (далі - страхування на
випадок безробіття) - це система прав,
обов'язків і гарантій, яка передбачає
матеріальне забезпечення на випадок
безробіття з незалежних від
застрахованих осіб обставин та надання
соціальних послуг за рахунок коштів
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття (п.1);

- об'єкт страхування на випадок
безробіття - страховий випадок, із
настанням якого у застрахованої особи
(члена її сім'ї, іншої особи) виникає
право на отримання матеріального
забезпечення на випадок безробіття та
надання соціальних послуг,
передбачених статтею 7 цього Закону
(п.6);

- страховий випадок - це подія, через яку
застраховані особи втратили заробітну
плату (грошове забезпечення) або інші
передбачені законодавством України
доходи внаслідок втрати роботи з
незалежних від них обставин та
зареєстровані в установленому порядку
як безробітні, готові та здатні
приступити до підходящої роботи і
дійсно шукають роботу (п.8);

- втрата роботи з незалежних від
застрахованих осіб обставин -
припинення трудового договору
відповідно до статті 36 (пункти 1, 2, 3),
статті 38 (у разі неможливості
продовження роботи, а також
невиконання роботодавцем
законодавства про працю, умов
колективного чи трудового договору),
статті 39, статті 40 (пункти 1, 2, 5, 6)
Кодексу законів про працю України, а
для військовослужбовців - звільнення
зі служби з поважних причин без права
на пенсію (у зв'язку із скороченням
штатів або проведенням організаційних
заходів, за станом здоров'я, у зв'язку із
закінченням строку контракту,
систематичним невиконанням умов
контракту командуванням, через сімейні
обставини або з інших поважних причин
відповідно до законодавства про
військовий обов'язок і військову
службу) (пункт 9).

За загальним правилом, закріпленим в
частині 1 статті 22 Закону, право на
допомогу по безробіттю залежно від
страхового стажу мають застраховані
особи, визнані в установленому порядку
безробітними, страховий стаж яких
протягом 12 місяців, що передували
реєстрації особи як безробітної,
становить не менше ніж шість місяців за
даними Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Частиною 2 вказаної статті передбачено,
що застраховані особи, визнані в
установленому порядку безробітними,
які протягом 12 місяців, що передували
реєстрації особи як безробітної, за
даними Державного реєстру
загальнообов'язкового державного
соціального страхування мають
страховий стаж менше шести місяців або
звільнені з останнього місця роботи з
підстав, передбачених статтею 37,
пунктами 3, 4, 7 і 8 статті 40, статтями 41 і 45
Кодексу законів про працю України,
особи, зазначені у частині другій
статті 6 цього Закону, мають право на
допомогу по безробіттю у мінімальному
розмірі.

Частинами 2 та 3 статті 23 Закону
передбачено, що допомога по безробіттю
особам, зазначеним у частині другій
статті 22 цього Закону, виплачується у
мінімальному розмірі, який
встановлюється правлінням Фонду.

Частиною 1 статті 31 Закону передбачено,
що виплата допомоги по безробіттю
припиняється зокрема у разі поновлення
безробітного на роботі за рішенням
суду.

Згідно з частиною 1 статті 34 Закону,
фонд має право стягувати з роботодавця
суму страхових коштів та вартість
соціальних послуг, наданих
безробітному в разі поновлення його на
роботі за рішенням суду, а також
незаконно виплачені безробітному суми
матеріального забезпечення в разі
неповідомлення роботодавцем Фонду про
прийняття його на роботу.

Відповідно до ч. 4 вказаної статті, із
роботодавця утримується сума
виплаченого забезпечення та вартості
наданих соціальних послуг
безробітному у разі поновлення його на
роботі за рішенням суду.

Також, питання виплати допомоги по
безробіттю врегульовано Порядком
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженим наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
307 від 20.11.2000 року (далі - Порядок), п.п. 1.1.,
1.2. якого передбачено, що цей Порядок
визначає механізм призначення, виплати
допомоги по безробіттю, у т. ч.
одноразової для організації
безробітними підприємницької
діяльності, та обчислення страхового
стажу. Допомога по безробіттю, у тому
числі одноразова її виплата для
організації безробітними
підприємницької діяльності надається
застрахованим та незастрахованим
особам, визнаним у встановленому
порядку безробітними.

Пунктом 2.2. Порядку передбачено, що
втратою роботи з незалежних від
застрахованих осіб обставин
вважається припинення трудового
договору відповідно до статті 36 (пункти
1, 2, 3), статті 38 (у разі неможливості
продовження роботи, а також
невиконання власником або
уповноваженим ним органом
законодавства про працю, умов
колективного чи трудового договору),
статті 39, статті 40 (пункти 1, 2, 5, 6)
Кодексу законів про працю України, а
для військовослужбовців, зазначених у
пункті 2.1 цього Порядку, - звільнення зі
служби з поважних причин без права на
пенсію (у зв'язку із скороченням штатів
або проведенням організаційних
заходів, за станом здоров'я, у зв'язку із
закінченням строку контракту,
систематичним невиконанням умов
контракту командуванням, через сімейні
обставини або з інших поважних причин
відповідно до законодавства про
військовий обов'язок і військову
службу).

Згідно з п.п. 1 п. 2.7. Порядку, без
урахування страхового стажу в розмірі,
установленому законодавством,
визначається допомога по безробіттю
особам, звільненим з останнього місця
роботи з підстав, передбачених статтею
37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і
45 Кодексу законів про працю України,
військовослужбовцям, зазначеним у
пункті 2.1 цього Порядку, та іншим
особам, звільненим з останнього місця
роботи (служби) у зв'язку із
застосуванням до них заходів
дисциплінарного впливу, - виплата
починається з 91 календарного дня.

Згідно довідки Сумського міського
центру зайнятості від 28.04.2014 р. №5207
ОСОБА_3 за період з 07.12.2012 р. по 01.12.2013 р.
виплачено допомогу по безробіттю в
розмірі 10699,20 грн. (а.с. 14).

05.05.2014 р. позивачем надіслано
відповідачу повідомлення №07/861 про
необхідність повернення коштів в
розмірі 10699,20 грн. (а.с. 15).

Отже, матеріалами справи доведено, що
ОСОБА_3 у зв'язку зі звільненням з
займаної посади за період з 07.12.2012 року
по 01.12.2013 року виплачено допомоги по
безробіттю в сумі 10699,20 грн.(а.с. 14).

Також доведено, що на підставі рішення
суду ОСОБА_3 поновлено на посаді у
зв'язку з незаконним звільненням, що
відповідно до положень частини 1 статті
34, частини 4 статті 35 Закону є підставою
для стягнення з роботодавця суми
виплаченої допомоги по безробіттю.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги Сумського міського
центру зайнятості про стягнення з
Головного управління юстиції у
Сумській області, виплаченої ОСОБА_3
допомоги по безробіттю в розмірі 10699,20
грн., підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Сумського
міського центру зайнятості до
Головного управління юстиції у
Сумській області про стягнення коштів -
задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Головного управління
юстиції у Сумській області (40030, м. Суми,
вул. Г.Кондратьєва, 28) на користь
Сумського міського центру зайнятості
(40009, м. Суми, вул. Баумана, 45, р/р 0293
ГУДКСУ в Сумській області, МФО 837013, код
13996509) 10699 (десять тисяч шістсот
дев'яносто дев'ять) грн. 20 коп.,
виплачені як допомога по безробіттю
ОСОБА_3.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через Сумський
окружний адміністративний суд шляхом
подачі апеляційної скарги на постанову
суду протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після закінчення
апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис)
О.А. Прилипчук

З оригіналом згідно

Суддя
О.А. Прилипчук

Повний текст постанови складено 27.06.2014
р.