Справа № 269/156/14-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Мельник Ю.А.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року
справа №269/156/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією в
складі: судді-доповідача Старосуда М.І.,
суддів Василенко Л.А., Арабей Т.Г.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області на постанову
Совєтського районного суду м. Макіївки
Донецької області від 26 травня 2014 року
по адміністративній справі № 269/156/14-а
за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області
про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
включити період роботи до пільгового
стажу для призначення пенсії, -

В С Т А
Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
зазначив, що він перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області та отримує пенсію за
віком на пільгових умовах згідно
пункту «а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», як робітник,
зайнятий повний робочий день на
роботах з особливо шкідливими та
особливо тяжкими умовами праці - за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України з 16 жовтня
2013 року. Проте, відповідачем не
зараховано до пільгового стажу період
роботи в ДП «Гірник» ВАТ «Гірницький
шахтобуд» з 17 травня 1999 року по 30
листопада 2000 рік у зв'язку з
відсутністю документів про атестацію
робочих місць у вказаному товаристві.
Його робота в якості прохідника з
повним робочим днем під землею
підтверджується записами в трудовій
книжці, тому позивач просив
задовольнити позовні вимоги.

Постановою Совєтського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 26
травня 2014 р. позов ОСОБА_2. до
управління Пенсійного фонду України в
Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області про визнання дій
відповідача неправомірними та
зобов'язання включити період роботи до
пільгового стажу для призначення
пенсії задоволено частково.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області
щодо відмови в зарахуванні ОСОБА_2
періоду роботи з 22.07.1999 року по 30.11.2000
року в якості прохідника з повним
робочим днем під землею на ДП «Гірник»
ВАТ «Гірницький шахтобуд» - до
пільгового стажу для призначення
пенсії за Списком № 1 виробництв,
професій, посад і показників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Совєтському районі м.
Макіївки Донецької області зарахувати
до пільгового стажу ОСОБА_2 період
роботи з 22.07.1999 року по 30.11.2000 року в
якості прохідника з повним робочим
днем під землею на ДП «Гірник» ВАТ
«Гірницький шахтобуд» - до пільгового
стажу для призначення пенсії за
Списком № 1 виробництв, професій, посад
і показників, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України.

Не погодившись з таким рішенням суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення та прийняти нову
постанову, якою відмовити в задоволені
позовних вимог.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
позивач з 16 жовтня 2013 року отримує
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно пункту «а» статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» як
робітник, зайнятий повний робочий день
на роботах з особливо шкідливими та
особливо тяжкими умовами праці - за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників затвердженим
Кабінетом Міністрів України.

18 листопада 2013 року позивач звернувся
до управління Пенсійного фонду України
в Совєтському районі м. Макіївки
Донецької області із заявою про
зарахування до пільгового стажу
періоду роботи в ДП «Гірник» ВАТ
«Гірницький шахтобуд» з 17 травня 1999
року по 30 листопада 2000 року.

За результатами розгляду зазначеної
заяви, відповідач листом № 86/ю-02-01-05 від
27 листопада 2013 року відмовив позивачу
в зарахуванні періоду роботи в ДП
«Гірник» ВАТ «Гірницький шахтобуд» з 17
травня 1999 року по 30 листопада 2000 року до
пільгового стажу посилаючись на
відсутність атестації робочих місць.

Колегія суддів зазначає, що згідно
статті 62 України «Про пенсійне
забезпечення» основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка.

Згідно з пунктом 10 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах № 383 для
підтвердження стажу роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
необхідно подати трудову книжку із
оформленими належним чином записами
про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №
637 (далі - Порядок № 637).

Пункт 20 Порядку № 637 передбачено, що у
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Однак, з копії трудової книжки
вбачається, що позивач з 17.05.1999 року по
30.11.2000 року працював в якості
прохідника з повним робочим днем під
землею на ДП «Гірник» ВАТ «Гірницький
шахтобуд».

З архівної довідки архівного відділу
Новогродівської міської ради № 73 від
14.04.2014 року також слідує, що позивач з
17.05.1999 року по 30.11.2000 року працював в
якості прохідника з повним робочим
днем під землею на ДП «Гірник» ВАТ
«Гірницький шахтобуд» і згідно
протоколу засідання атестаційної
комісії від 21.07.1999 року та наказу № 18 пр
від 22.07.1999 року підтверджено його право
на пільгову пенсію за Списком № 1.

З копії наказу № 18 пр від 22 липня 1999
року «Про результати атестації робочих
місць по умовам праці», наданого
архівним відділом Новогродівської
міської ради вбачається, що за
результатами атестації робочих місць
на ДП «Гірник» ВАТ «Гірницький
шахтобуд» атестаційною комісією
підтверджено право працівника, який
виконує роботи за професією
«прохідник», на пільгову пенсію за
Списком № 1, розділ 1 «Гірничі роботи»,
підрозділу 1 «Підземні роботи в
шахтах..», код 1010100а «Всі робітники
зайняті повний робочий день на
підземних роботах».

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку, що зазначені вище
документи підтверджують проведення
атестації робочого місця за професією
позивача на ДП «Гірник» ВАТ
«Гірницький шахтобуд» 22 липня 1999 року.

Крім того, колегія суддів зазначає, що
частиною 2 пункту 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого Кабінетом
Міністрів України від 01.08.1992 року № 442
передбачено, що відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, обов'язок проведення атестації
робочих місць законодавством
покладено на керівників підприємств,
тому у випадку її не проведення або
неякісного проведення, позбавляти
громадян їх конституційного права на
соціальний захист, зокрема, на пенсійне
забезпечення за віком на пільгових
умовах є неправомірним.

З огляду на зазначене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо зарахування позивачу
періоду роботи з 22.07.1999 року по 30.11.2000
року в якості прохідника з повним
робочим днем під землею на ДП «Гірник»
ВАТ «Гірницький шахтобуд» - до
пільгового стажу за Списком № 1.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом першої
інстанції правильно по суті вирішена
справа, що обумовлює залишення
апеляційної скарги без задоволення, а
постанови суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 197,198, 200,205,206,211,212,254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Совєтському
районі м. Макіївки Донецької області на
постанову Совєтського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 26
травня 2014 р. у справі № 269/156/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Совєтського районного суду
м. Макіївки Донецької області від 26
травня 2014 р. у справі № 269/156/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Головуючий
М.І. Старосуд

Судді
Л.А. Василенко

Т.Г. Арабей