Справа № 489/2311/14-а
Суддя: Кокорєв В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 489/2311/14-а
Номер провадження 2-а/489/166/14
Постанова

Іменем України

16 червня 2014 року
місто Миколаїв

Леніський районний суд м. Миколаєва у
складі:

головуючого судді Кокорєва В. В.,

при секретарі Антоненко А. С.,

за участю позивача ОСОБА_1, його
представника ОСОБА_2, представника
відповідача Губанової І. О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в м.
Миколаєві справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва про визнання
неправомірним рішення та зобов"язання
вчинити певні дії,

встановив

В квітні 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Миколаєва (далі - УПФУ)
мотивуючи свої вимоги тим, що він
отримує пенсію за віком, яку призначено
йому з 01.03.2012 відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

В лютому 2014 року він за допомогою
електронного зв'язку звернувся до
начальника УПФУ з заявою - додатково
виключити з розрахунку пенсії період з
01.07.2000 по 31.10.2003.

Листом від 24.02.2014 відповідач відмовив
йому в задоволенні його заяви. З такою
відмовою він не погоджується та вважає
її незаконною, а тому змушений
звернутись з даним позовом до суду.

Посилаючись на викладене, позивач
просив суд визнати неправомірним
рішення відповідача про відмову в
додатковому виключені з розрахунку
пенсії періоду з 01.07.2000 по 31.10.2003,
зобов'язати відповідача додатково
виключити з розрахунку його пенсії
зазначений період та зобов'язати
відповідача нараховувати та
виплачувати йому пенсію з урахуванням
виключення періоду з 01.07.2000 по 31.10.2003.

Позивач та його представник в судовому
засіданні позов підтримали та просили
його задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, надала суду
письмові заперечення, просила суд
відмовити у задоволенні позову.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено такі обставини та
відповідні правовідносини.

ОСОБА_1 є пенсіонером, що
підтверджується пенсійним
посвідченням НОМЕР_1 і отримує пенсію
за віком, яку було призначено 01.03.2012
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Як зазначає позивач у своєму позові, що
також підтверджується матеріалами
справи, позивач звертався до
начальнику УПФУ з заявою - додатково
виключити з розрахунку пенсії період з
01.07.2000 по 31.10.2003.

Позивач також зазначає, що своїм листом
від 24.02.2014 Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Миколаєва відмовило йому у задоволенні
його заяви.

З матеріалів справи вбачається, що
24.02.2014 УПФУ надало ОСОБА_1 інформацію на
його запит, відповідно до якої, з
матеріалів його пенсійної справи із
заробітної плати було виключено 45
місяців (загальна кількість місяців
його страхового стажу становить 452
місяці), а саме період з 23.06.2005 по 09.12.2005,
з 01.12.2006 по 07.12.2006, з 01.06.2007 по 04.06.2010.
Додатково на бажання особи може бути
виключено: - строкова військова служба;
догляд за інвалідом 1 групи; догляд за
дитиною - інвалідом віком до 16 років; -
догляд за пенсіонером, який за
висновком медичного закладу потребує
постійного стороннього догляду; -
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку; періоди, коли особа
підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до п. 8, 13, 14 ст. 11 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування". В
пенсійній справі ОСОБА_1 відсутні
відомості, щодо роботи вказаної вище, а
отже підстав для виключення періоду з
01.07.2000 по 31.10.2003 не має.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає принципи, засади і механізми
функціювання системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - за рахунок коштів
Пенсійного фонду в солідарній системі
призначаються такі пенсійні виплати: 1)
пенсія за віком; 2) пенсія по
інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); 3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» - для обчислення
пенсії враховується заробітна плата
(дохід) за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням
пенсіонера та за умови підтвердження
довідки про заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" за вибором особи,
яка звернулася за призначенням пенсії,
з періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, виключаються періоди до 60
календарних місяців страхового стажу,
з урахуванням будь-яких періодів
незалежно від перерв, що включаються до
страхового стажу згідно з абзацом
третім частини першої статті 24 цього
Закону, та будь-якого періоду

страхового стажу підряд за умови, що
зазначені періоди в сумі складають не
більш як 10 відсотків тривалості
страхового стажу, врахованого в
одинарному розмірі. Додатково за
бажанням особи можуть бути виключені
періоди строкової військової служби,
навчання, догляду за інвалідом І групи
або дитиною-інвалідом віком до 16 років,
за пенсіонером, який за висновком
медичного закладу потребує постійного
стороннього догляду, догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, за період з 1 липня 2000 року до 1
січня 2005 року, а також періоди, коли
особа підлягала загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню
відповідно до пунктів 8, 13 і 14 статті 11
цього Закону. У всіх випадках, крім
випадку, передбаченого абзацом другим
цієї частини, період, за який
враховується заробітна плата, не може
бути меншим, ніж 60 календарних місяців.

З зазначеного вище інформаційного
листа виходить, що із заробітної плати
ОСОБА_1 було виключено 45 місяців
(загальна кількість місяців його
страхового стажу становить 452 місяці), а
саме період з 23.06.2005 по 09.12.2005, з 01.12.2006 по
07.12.2006, з 01.06.2007 по 04.06.2010.

Між тим, виходячи з системного
тлумачення положень ч. 1 статті 40 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суд
приходить до висновку про те, що таке
виключення періодів страхового стажу
може проводитись лише за вибором особи,
яка звернулася за призначенням пенсії,
тобто в даному випадку - за заявою
позивача.

Суд не погоджується з тлумаченням ч. 1
ст. 40 вказаного закону застосованим
представником відповідача, а саме, що
словосполучення "за період з 1 липня 2000
року до 1 січня 2005 року" відноситься
виключно до періоду догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку, а
вважає, що вказане відноситься до всіх
перерахованих категорій.

Згідно з частиною 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
зокрема: 1) на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; 2) з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано; 3)
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії); 4)
безсторонньо (неупереджено); 5)
добросовісно; 6) розсудливо; 7) з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи зазначене, суд вважає за
необхідне зобов'язати відповідача
виключити із розрахунку заробітної
плати для обчислення пенсії позивачу
період у 15 місяців з 01.07.2000 до 30.09.2001.
Загальний розмір виключеного період
буде складати 60 місяців.

Стосовно вимог позивача про визнання
неправомірним рішення відповідача про
відмову в додатковому виключені з
розрахунку пенсії періоду з 01.07.2000 по
31.10.2003, то суд не вбачає підстав для їх
задоволення, оскільки, з матеріалів
справи вбачається, що на заяву позивача
було надано лише інформацію щодо його
заяви відповідно до вимог чинного
законодавства. Таким чином, рішення як
акт індивідуальної дії відповідачем не
приймалось, тому відсутні підстави для
задоволення вимог про визнання його
протиправним.

Також не підлягають задоволенню і
вимоги позивача в частині зобов'язання
відповідача нараховувати та
виплачувати йому пенсію з урахуванням
виключення періоду з 01.07.2000 по 31.10.2003,
оскільки такі вимоги є передчасними.

Керуючись ст.ст. 69, 71, 122, 160, 161, 163 КАС
України суд

постановив

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Миколаєва про
визнання неправомірним рішення та
зобов"язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Миколаєва здійснити перерахунок
пенсії додатково вилучивши з періоду
для розрахунку пенсії ОСОБА_1 період у 15
місяців з 01.07.2000 до 30.09.2001.

В задоволенні інших вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано
набирає законної сили після розгляду
скарги апеляційним судом.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через Ленінський
районний суд м. Миколаєва протягом
десяти днів з моменту її проголошення,
а особою, яка не брала участь в судовому
засіданні при проголошенні постанови
протягом десяти днів з моменту її
отримання.

Суддя
В. В.
Кокорєв