Справа № 167/1593/13-а 2а/167/75/13
Суддя: Довга О.І.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 червня 2014 року Справа № 14949/14/876

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії:

головуючого-судді Довга О.І.,

судді Ліщинський
А.М.

судді Матковська
З.М.

секретар судового засідання Коцур В.К..

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Рожищенського
районного суду Волинської області від
14.11.2013 року у адміністративній справі №
2а/167/75/2013 за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області, третя
особа управління Пенсійного фонду
України у Рожищенському районі
Волинської області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т
А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області, третя особа
управління Пенсійного фонду України у
Рожищенському районі Волинської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних вимог
позивач покликається на наступне. В
період з 22.04.1976 року по 10.04.1989 року
працював на Рожищенському заводу
машинобудування тваринницьких
комплексів і ферм «Рожищефермаш» ім.
ХХУІ з'їзду КПРС, який в 1988 році був
перейменований на Рожищенський завод
сільськогосподарського
машинобудування «Рожищесільмаш» ім.
ХХУІ з'їзду КПРС. У період з 01.11.1981 року
по 10.04.1989 року працював слюсарем 4
розряду ГПМ в ливарному цеху
зазначеного заводу, куди був
переведений з посади гальваніка
пресово-заготівельного цеху, що
підтверджується записами у трудовій
книжці. За період роботи з 01.11.1981 року по
10.04.1989 року стаж роботи слюсарем в
ливарному цеху даного заводу, за
виключенням періоду роботи з 15 по 31
грудня 1988 року, становить 7 років 5 місці
24 дні. При призначенні йому пільгової
пенсії за віком на пільгових умовах
управління Пенсійного фонду у
Рожищенському районі Волинської
області перенаправив його заяву разом
із поданими пенсійними документами на
розгляд комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
що дають право на призначення пенсії
на пільгових умовах при Головному
управлінні Пенсійного фонду України у
Волинській області у зв'язку з
ліквідацією підприємства. Згідно
рішення комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України
у Волинській області від 16.09.2013 року №
68/563 йому відмовлено у зарахуванні до
пільгового стажу по Списку № 2 періоду
роботи слюсарем в ливарному цеху з
01.11.1981 року по 10.04.1989 року, оскільки
згідно Списку № 2 розділом ХУ п. 1 п.п.
«а» передбачено слюсарів на гарячих
ділянках робіт, а згідно записів
трудової книжки він рахується
слюсарем. Позивач вважає, що працюючи
на посаді слюсарем ливарного цеху він
працював на гарячій ділянці робіт.

Постановою Рожищенського
районного суду Волинської області від
14.11.2013 року в задоволені позову
відмовлено повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції позивач подав
апеляційну скаргу. З посиланням на
невірне застосування судом першої
інстанції норм матеріального права
просить таку скасувати, та прийняти
нову, якою позов задовольнити.

Сторони в судове засідання не
з'явились, у зв'язку з чим відповідно до
ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного
судочинства України фіксування
судового процесу не здійснювалось.

Особи, які беруть участь у справі
в судове засідання не прибули, хоча
належним чином повідомлені про дату,
час та місце судового розгляду, що
підтверджується наявними у справі
повідомленнями про вручення повісток,
а тому у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС
України їх неприбуття не перешкоджає
розгляду справи.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи апеляційної
скарги та правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі,
колегія суддів приходить до висновку
про наявність підстав для задоволення
апеляційної скарги виходячи з
наступного.

Із змісту ст. 19 Конституції
України вбачається, що правовий
порядок в Україні ґрунтується на
засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім, випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухваленим відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Судом встановлено, підтверджено
матеріалами справи, що позивач
працював слюсарем ливарного цеху по
ремонту ВПМ, що підтверджується
записом трудової книжки, зведеної в
квітня місяці 1970 року з 01.11.1981 року по
10.04.1989 року, архівним витягом з наказів
підприємства від 16.08.2013 року, архівною
довідкою № 348/01-40/2-13 від 14.08.2013 року.

Як встановлено в судовому засіданні
позивач працював безпосередньо на
території цеху біля плавильних
печей. Відповідно до Державних
санітарних норм 3.3.6.042-99 «Санітарні
норми мікроклімату виробничих
приміщень» до гарячих ділянок робіт
належать такі, де температура повітря
перевищує 28 градусів Цельсія - на
постійних робочих місцях, та 28-30
градусів Цельсія - на непостійних
робочих місцях.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній затверджено постановою
КМ України № 637 від 12.08.1993р. Відповідно
до п.1 цього Порядку основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Порядок заповнення трудових книжок
регламентується Інструкцією про
порядок ведення трудових книжок
працівників, затвердженою наказом
Міністерства праці України,
Міністерства юстиції України,
Міністерства соціального захисту
населення України № 58 від 29.07.1993р.; до
цього часу діяла Інструкція,
затверджена постановою Держкомпраці №
162 від 20.06.1974р.

Як вбачається із змісту трудової
книжки позивача, наведеними у ній
відомостями підтверджується факт
роботи ОСОБА_1 на вищезазначеній посаді
протягом спірного періоду, яку слід
вважати достатньою підставою для
підтвердження вказаного стажу.

Відповідно до пункту «а» статті 13
Закону України від 5 листопада 1991 року
№ 1788 «Про пенсійне забезпечення» (далі
Закон № 1788) право на пенсію за віком на
пільгових умовах мають право на пенсію
чоловіки -з після досягнення 55 років
і при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах, незалежно від
місця останньої роботи, працівники,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці - за списком № 2
виробництв, робіт, професій і
показників, затверджуваним КМ України,
і за результатами атестації робочих
місць. Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого
статтею 12 цього Закону, на 1 рік за
кожні 2 роки 6 місяців такої роботи
чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Згідно списку № 2 виробництв, робіт,
професій і показників, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 розділом ХУ, пункт 1
«Ливарне виробництво» передбачено
посаду слюсарів на гарячих ділянках
робіт.

Відповідно до ч. 1 ст. 48 КЗпП України
трудова книжка є основним документом
про трудову діяльність працівника.
Аналогічне положення міститься у ст.. 62
ЗУ «Про пенсійне забезпечення».
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється КМ
України.

Відповідно до п. 1,2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМ України
від 12.08.1993 року № 637 основним
документом, що підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка.

Згідно з ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
(перерахунок) пенсії або про її
відстрочення та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики, особисто або
через представника, який діє на
підставі виданої йому довіреності,
посвідченої нотаріально.

Відповідно до ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією.

Відповідно до вимог ст. 198 КАС України,
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти
нову постанову суду.

Керуючись ст. 160, 195, 196, п.3 ч.1 ст. 198, ст. п. 4
ст. 202, ч.2 ст. 205, ст.ст. 207, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И
В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити.

Постанову Рожищенського районного
суду Волинської області від 14.11.2013
року у адміністративній справі №
2а/167/75/2013 скасувати, та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити.

Зобов'язати головне управління
Пенсійного фонду України у Волинській
області зарахувати до пільгового
стажу, що дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до ч. 1 п. «б» ст. 13 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», період роботи
слюсарем на гарячій дільниці цеху
(слюсарем на гарячих дільницях роботи)
в ливарному цеху в період з 01.11.1981 року
по 10.04.1989 року, за виключенням періоду
роботи з 15 по 31 грудня 1988 року.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом 20-ти днів з дня
набрання постановою законної сили, а у
разі складення постанови в повному
обсязі відповідно до ст.160 КАС України -
з дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий суддя
Довга О.І.

Судді
Ліщинський А.М.

Матковська З.М.