Справа № 569/4064/14-а
Суддя: Рогозін С.В. С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/4064/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року

Рівненський міський суд Рівненської
області у складі:

головуючого - судді Рогозіна С.В.

при секретарі Кулик Т.М.,

з участю позивача ОСОБА_1, представника
позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Рівному справу
адміністративного провадження за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України м. Рівне (далі
УПФ м. Рівне) про зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
УПФ в м. Рівне, в якому просить суд
зобов'язати відповідача провести
перерахунок їй пенсії у розмірі 88 %
заробітної плати відповідно до Закону
України „Про державну службу",
починаючи з 01 лютого 2014 року, з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40 % згідно із Постановою
KM України від 12 вересня 1997 року № 1013
„Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання", матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 11.02.2014 р. № 22/17/00-05-25 з
включенням при перерахунку в надбавку
за високі досягнення у праці згідно із
Постановою Кабінету Міністрів України
від 19.03.2006 р. № 268 "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" винагороди за
вислугу років у розмірі 40 %.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала з підстав викладених
у позовній заяві, просила їх
задоволити.

Представник позивача ОСОБА_2 просила
позов задоволити.

Представник відповідача Наконечка І.В.
в судове засідання не з'явилась, до
початку розгляду справи подала заяву
про перенесення розгляду справи на
іншу дату, у зв'язку з зайнятістю в
іншому судовому засіданні. Письмових
заперечень на спростовування доводів
позову не надіслала.

Суд визнає повідомлені представником
відповідача причини неявки
неповажними, оскільки доказів щодо
участі в іншому судовому засіданні
останньою не надано та вважає можливим
розглянути справу у її відсутності.

Заслухавши пояснення позивача та її
представника, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку про
задоволення позову.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
має страховий стаж понад 37 років, з
яких 18 років 5 місяців 13 днів
пропрацювала на посадах державного
службовця.

18 лютого 2014 року позивач звернулась до
Управління пенсійного фонду України в
м. Рівне з заявою про перерахунок
пенсії з 01 лютого 2008 року у розмірі 88 %
заробітної плати, включивши винагороду
за вислугу років у розмірі 40 %, надбавку
за високі досягнення у праці у розмірі
1055,60 грн., матеріальну допомогу на
вирішення соціально побутових питань
та матеріальну допомогу на
оздоровлення та при подальших змінах в
законодавстві щодо підвищення
заробітної плати працюючого
державного службовця згідно Постанов
Кабінету Міністрів проводити
перерахунки пенсії із врахуванням
винагороди за вислугу років у розмірі 40
%, матеріальної допомоги на вирішення
соціально побутових питань і
матеріальної допомоги на оздоровлення.

До заяви позивачем було надано довідку
Головного управління Міндоходів у
Рівненській області від 11 лютого 2014
року № 22/17-00-05-25, згідно якої заробітна
плата ОСОБА_1 включала також
матеріальну допомогу на вирішення
соціально - побутових питань та
матеріальну допомогу на оздоровлення.
На всі виплати, включені у довідки,
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Своїм листом від 28 лютого 2014 року № 83/13
УПФ в м. Рівне у перерахунку пенсії
ОСОБА_1 було відмовлено, вказуючи, що
позивач отримує пенсію за віком
державного службовця відповідно до
Закону України « про державну службу».
Також, зазначає, що винагорода за
вислугу років, при перерахунку пенсії
позивача врахована не була оскільки ця
винагорода не належить до виплат, які
враховуються при обчисленні пенсій
державного службовця. Що стосується
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових проблем та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
то вказані допомоги, на думку
відповідача, не є складовими частинами
заробітної плати і не зазначені в
переліку складових заробітної плати,
передбаченому частиною другою статті 33
Закону України «Про державну службу», а
тому також не були включені до
заробітку, який враховується при
обчисленні пенсій позивачу як
державному службовцю.

Такі дії відповідача суд визнає
протиправними.

Є обґрунтованими доводи позивача щодо
неправомірної відмови для перерахунку
пенсії, та не включення розміру
матеріальних допомог на вирішення
соціально - побутових питань та на
оздоровлення.

Статтею 33 Закону України "Про державну
службу" визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Державним службовцям також надається
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
для оздоровлення.

Згідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України "Про оплату праці" встановлено,
що заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Відповідно до п.п. 3 п. 2 Постанови КМУ
"Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів"
№268 від 09.03.2006 року при наданні щорічної
відпустки працівникам надається
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та допомога
на оздоровлення.

Таким чином, матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до статті 45 Закону № 1058-IV
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Враховуючи вимоги статті 45 Закону №
1058-IV та приймаючи до уваги те, що із
заявою про перерахунок пенсії позивач
звернулася 18 лютого 2014 року,
перерахунок її пенсії має бути
проведений з 01 березня 2014 року.

Згідно вимог частини другої статті 161
КАС України, при прийнятті постанови
суд враховує висновки, викладені у
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року № 21-430а11.

Керуючись ст. ст. 11, 17, 18, 71, 160, 161, 162, 183-2, 186
КАС України, суд, -

В И Р I Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України м.
Рівне про зобов'язання вчинити певні
дії - задоволити частково.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Рівне провести
ОСОБА_1 перерахунок пенсії у розмірі 88 %
заробітної плати відповідно до Закону
України „Про державну службу",
починаючи з 01 березня 2014 року, з
урахуванням винагороди за вислугу
років у розмірі 40 % згідно із Постановою
KM України від 12 вересня 1997 року № 1013
„Про порядок виплати винагороди за
вислугу років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальне звання", матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
відповідно до довідки Головного
управління Міндоходів у Рівненській
області від 11.02.2014 р. № 22/17/00-05-25 з
включенням при перерахунку в надбавку
за високі досягнення у праці згідно із
Постановою Кабінету Міністрів України
від 19.03.2006 р. № 268 "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів" винагороди за
вислугу років у розмірі 40 %.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Житомирського
адміністративного апеляційного суду
через суд першої інстанції. Апеляційна
скарга на постанову суду подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя
С.В. Рогозін