Справа № 2а/0570/3549/12
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/67630/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого: судді Мороза В.Ф.

Суддів: Донця О.Є.

Логвиненка А.О.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
податкової інспекції у м. Полтаві на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 16 липня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2012
року у справі за позовом Державної
податкової інспекції у м. Полтаві до
Олександрівської районної державної
адміністрації в Донецькій області,
Виконавчого комітету Полтавської
міської ради в особі Державного
реєстратора Управління з питань
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб підприємців, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Нафтопродукт» про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів та
зобов'язання вчинити певні дії,

встановила:

У березні 2012 року Державна податкова
інспекція у м. Полтаві звернулась з
позовом Олександрівської районної
державної адміністрації в Донецькій
області, виконавчого комітету
Полтавської міської ради в особі
Державного реєстратора Управління з
питань державної реєстрації юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору, на стороні
відповідача, Товариство з обмеженою
відповідальністю «Нафтопродукт», про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів; зобов'язання
виконавчого комітету Полтавської
міської ради в особі державного
реєстратора Управління з питань
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців передати
реєстраційну справу до
Олександрівської районної державної
адміністрації в Донецькій області для
внесення записів щодо скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів; зобов'язання
Олександрівської районної державної
адміністрації в Донецькій області в
особі державного реєстратора
Управління з питань державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців внести записи щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 16 липня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2012
року, у задоволені позову відмовлено.

У касаційній скарзі Державна податкова
інспекція у м. Полтаві, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
оскаржувані рішення скасувати, та
прийняти нове рішення про задоволення
позову.

На дану касаційну скаргу заперечень не
надходило.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Товариство з обмеженою
відповідальністю «Нафтопродукт» (далі
- Товариство) зареєстровано як юридична
особа Олександрівською районною
державною адміністрацією Донецької
області 16 вересня 2004 року за номером 1 000003, місцезнаходження: 84000,
Донецька область, смт. Олександрівка,
Олександрівський район, станція Золоті
пруди.

01 серпня 2011 року Товариством подано
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи
та реєстраційну картку на внесення
змін до відомостей про юридичну особу,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, зокрема, це зміни
місцезнаходження юридичної особи. На
підставі поданих документів державним
реєстратором здійснено державну
реєстрацію змін до відомостей про
юридичну особу стосовно
місцезнаходження Товариства за
адресою: 36034, Полтавська область, м.
Полтава, Київський район, провулок
Латишева, б. 3, кв. 117.

З повідомлення Державної
податкової інспекції у м. Полтаві
(Олександрівське відділення)
вбачається, що по факту виходу за
юридичною адресою Товариство з
обмеженою відповідальністю
«Нафтопродукт»: 36034, Полтавська
область, м. Полтава, Київський район,
провулок Латишева, б. 3, кв. 117 воно не
находиться, фактичне його
місцезнаходження: 84000, смт.
Олескандрівка, вул. Радянська, б. 112.

Доказами в матеріалах справи ця
інформація також підтверджена.

Відмовивши у задоволенні позову, суд
першої інстанції, а апеляційний суд
погодившись з ним, виходили з того, що
державний реєстратор діяв в межах
своїх повноважень і не зобов'язаний
перевіряти місцезнаходження юридичної
особи.

Відповідно до статті 1 Закону України
від 15 травня 2003 року № 755 «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» (далі - Закон № 755)
місцезнаходження юридичної особи -
адреса органу або особи, які відповідно
до установчих документів юридичної
особи чи закону виступають від її
імені.

Згідно частини першої статті 4 Закону №
755 державна реєстрація юридичних осіб
та фізичних осіб-підприємців -
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Частиною третьою статті 4 цього Закону
передбачено, що зміни до установчих
документів юридичної особи підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

З частини першої статті 17 Закону № 755
вбачається, що відомості про юридичну
особу або фізичну особу - підприємця
включаються до Єдиного державного
реєстру шляхом внесення записів на
підставі відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Відповідно до частини другої статті 17
Закону № 755 в Єдиному державному
реєстрі містяться такі відомості щодо
юридичної особи, зокрема, відомості
щодо місцезнаходження юридичної особи.

Відповідно до частини першої статті 29
Закону № 755 визначений перелік
документів для проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів.

Згідно частини сьомої статті 29 Закону
№ 755 державному реєстратору
забороняється вимагати документи для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, якщо вони не передбачені
частинами першою - шостою цієї статті.

Частиною першою статті 27 Закону № 755
передбачено, що підставами для відмови
у проведенні державної реєстрації
юридичної особи є: невідповідність
відомостей, які вказані в
реєстраційній картці на проведення
державної реєстрації юридичної особи,
відомостям, які зазначені в документах,
що подані для проведення державної
реєстрації юридичної особи;
невідповідність установчих документів
вимогам частини третьої статті 8 цього
Закону; порушення порядку створення
юридичної особи, який встановлено
законом, зокрема: наявність обмежень на
зайняття відповідних посад,
встановлених законом щодо осіб, які
зазначені як посадові особи органу
управління юридичної особи;
невідповідність відомостей про
засновників (учасників) юридичної
особи відомостям щодо них, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі; наявність обмежень щодо
вчинення засновниками (учасниками)
юридичної особи або уповноваженою ними
особою юридичних дій, які встановлені
абзацом четвертим частини другої
статті 35 цього Закону; наявність в
Єдиному державному реєстрі
найменування, яке тотожне найменуванню
юридичної особи, яка має намір
зареєструватися; використання у
найменуванні юридичної особи
приватного права повного чи
скороченого найменування органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування, або похідних від цих
найменувань, або історичного
державного найменування, перелік яких
встановлюється Кабінетом Міністрів
України; встановлена іншими законами
заборона використання у найменуванні
юридичної особи певних термінів,
абревіатур, похідних термінів. Відмова
у проведенні державної реєстрації
юридичної особи з інших підстав не
допускається.

Відповідно до пункту 12 статті 19 Закону
№ 755 у разі надходження державному
реєстратору від органу державної
податкової служби повідомлення
встановленого зразка про відсутність
юридичної особи за її
місцезнаходженням державний
реєстратор зобов'язаний надіслати
рекомендованим листом протягом п'яти
робочих днів з дати надходження
зазначеного повідомлення юридичній
особі повідомлення щодо необхідності
подання державному реєстратору
реєстраційної картки. Згідно з пунктом
14 статті 19 Закону № 755 у разі неподання
юридичною особою протягом місяця з
дати надходження їй відповідного
повідомлення реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу державний реєстратор повинен
внести до Єдиного державного реєстру
запис про відсутність підтвердження
зазначених відомостей датою, яка
встановлена для чергового подання
реєстраційної картки про
підтвердження відомостей про юридичну
особу. Якщо державному реєстратору
повернуто рекомендованого листа,
державний реєстратор повинен внести до
Єдиного державного реєстру запис про
відсутність юридичної особи за її
місцезнаходженням.

Як вбачається з довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, 14 жовтня 2011
року державним реєстратором внесено до
Реєстру інформацію щодо відсутності
юридичної особи за адресою: 36034,
Полтавська область, м. Полтава,
Київський район, провулок Латишева, б. 3,
кв. 117.

Отже, суди дійшли правильного висновку,
що державний реєстратор діяв
відповідно до законодавства та не мав
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації змін щодо адреси
юридичної особи, оскільки Закон № 755 не
передбачає такого повноваження
державного реєстратора як перевірка
фактичного місцезнаходження юридичної
особи за її юридичною адресою, так само
Закон не передбачає права чи обов'язку
державного реєстратора при
встановленні податковим органом факту
незнаходження підприємства за
юридичною адресою, відповідно при
зміні ним адреси, скасовувати
попередні реєстраційні дії та
повертати реєстраційну справу до
державного реєстратора за попередньою
адресою.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтею 220, 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу Державної податкової
інспекції у м. Полтаві - відхилити, а
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 16 липня 2011
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 03 жовтня 2012
року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав передбачених ст.ст.
237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
В.Ф. Мороз

О.Є. Донець

А.О. Логвиненко