Справа № 816/1404/14
Суддя: Григоров А.М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18.06.2014 р.Справа № 816/1404/14Колегія суддів
Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Григорова А.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Макаренко Я.М.

за участю секретаря судового засідання
Павленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі
Івано-Франківської області на ухвалу
Полтавського окружного
адміністративного суду від 16.04.2014р. по
справі № 816/1404/14

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі Івано-Франківської області

до Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві , Відкритого акціонерного
товариства бурова компанія "Букрос"

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

14 квітня 2014 року управління Пенсійного
фонду України в Богородчанському
районі Івано-Франківської області
звернулося до Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в м.
Полтаві, Відкритого акціонерного
товариства Бурова компанія "Букрос" про
зобов'язання вчинити певні дії, а саме,
просить суд:

- зобов'язати управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в м.
Полтаві вчинити дії щодо направлення
платнику ВАТ БК "Букрос" розрахунку
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначений відповідно до пункту "б"-"з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", а саме, розрахунку на
суму 30899,37 грн за період з 21.06.2008 по 20.06.2013
по виплаті пенсії на пільгових умовах,
призначеної за списком №2 згідно
пункту "б" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" ОСОБА_1;

- зобов'язати ВАТ БК "Букрос" прийняти
вказаний рахунок до відшкодування та
відшкодувати Пенсійному фонду України
кошти в сумі 30899,73 грн з виплати
пільгової пенсії, призначеної за
статтею 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", перерахувавши вказану
суму управлінню Пенсійного фонду
України Октябрського району в м.
Полтаві.

Ухвалою Полтавського окружного
адміністративного суду від 16.04.2014 року
відмовлено у відкритті провадження у
справі за позовом управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області до
управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві,
Відкритого акціонерного товариства
Бурова компанія "Букрос" про
зобов'язання вчинити певні дії.

Управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду,
в апеляційній скарзі вказує, що рішення
суду першої інстанції прийнято з
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати ухвалу Полтавського
окружного адміністративного суду від
16.04.2014 року та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином.

Враховуючи неявку в судове засідання
всіх осіб, які приймають участь у
справі, фіксування судового засідання
по справі за допомогою
звукозаписувального пристрою згідно
ст. 41 КАС України не здійснюється.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.3 ч.2 ст. 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема на спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень.

Так, управління Пенсійного фонду
України в Богородчанському районі
Івано-Франківської області пов`язує
свою вимогу про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м. Полтаві
вчинити дії щодо направлення платнику
ВАТ БК "Букрос" розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначений відповідно до пункту "б"- "з"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", а саме, розрахунку на
суму 30899,37 грн. за період з 21.06.2008 по
20.06.2013 по виплаті пенсії на пільгових
умовах, призначеної за списком № 2
згідно пункту "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
ОСОБА_1 з приводу реалізації своєї
компетенції та компетенції Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві, а це відповідно до
п.3 ч.1 ст. 17 КАС України підпадає під
юрисдикцію адміністративного суду.

Вимога позивача про відшкодування
Пенсійному фонду України кошти в сумі
30899,73 грн. з виплати пільгової пенсії,
призначеної за статтею 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
перерахувавши вказану суму управлінню
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м. Полтаві, що фактично за
своєю суттю є вимогою про стягнення,
передбачено Законом України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV.
Питання обґрунтованості позовних
вимог, щодо задоволення чи відмови в
задоволенні позову, не є питанням, яке
вирішується при відкритті провадження
по справі.

Вимога позивача про зобов'язання ВАТ БК
"Букрос" прийняти вказаний рахунок до
відшкодування не є формально вимогою, з
якою може звертатися Пенсійний фонд
України з позовом до суду. Так, згідно з
положенням статті 50 Кодексу
адміністративного судочинства України
позивачем в адміністративній справі
можуть бути громадяни України,
іноземці чи особи без громадянства,
підприємства, установи, організації
(юридичні особи), суб'єкти владних
повноважень. Відповідачем в
адміністративній справі є суб'єкт
владних повноважень, якщо інше не
встановлено цим Кодексом. Громадяни
України, іноземці чи особи без
громадянства, їх об'єднання, юридичні
особи, які не є суб'єктами владних
повноважень, можуть бути відповідачами
лише за адміністративним позовом
суб'єкта владних повноважень: 1) про
тимчасову заборону (зупинення) окремих
видів або всієї діяльності об'єднання
громадян; 2) про примусовий розпуск
(ліквідацію) об'єднання громадян; 3) про
примусове видворення іноземця чи особи
без громадянства з України; 4) про
обмеження щодо реалізації права на
мирні зібрання (збори, мітинги, походи,
демонстрації тощо); 5) в інших випадках,
встановлених законом.

Проте, зазначена вимога в контексті
звернення пов`язана з вимогою, щодо
відшкодування. Таким чином, в даному
випадку суд першої інстанції не
скориставшись можливістю остаточно
з`ясувати коло позовних вимог, не
з`ясував та передчасно вирішив питання,
щодо відмови у відкритті провадження
по справі.

У відповідності до ст. 159 КАС України
судове рішення повинно бути законним
та обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку про порушення судом
першої інстанції норми процесуального
права, тому ухвала підлягає скасуванню
на підставі п.4 ч. 1 ст. 204 Кодексу
адміністративного судочинства України
з направленням справи до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 199, п.4
ч.1 ст. 204, ст.ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу задовольнити
частково.

Ухвалу Полтавського окружного
адміністративного суду від 16.04.2014р. по
справі № 816/1404/14 скасувати.

Справу за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі
Івано-Франківської області до
Управління Пенсійного фонду України
Октябрського району в м.Полтаві ,
Відкритого акціонерного товариства
бурова компанія "Букрос" про
зобов'язання вчинити певні дії
направити до Полтавського окружного
адміністративного суду для
продовження розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та не може бути
оскаржена в силу ч. 2 ст. 211 КАС України,
оскільки не перешкоджає подальшому
розгляду справи.

Головуючий суддя (підпис)Григоров
А.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Макаренко Я.М. Повний текст ухвали
виготовлений 23.06.2014 р.