Справа № 697/475/14-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 697/475/14-а
Головуючий у 1-й інстанції:
Льон О.М. Провадження № 2-а/697/61/2014
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мельничука В.П.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
ОСОБА_2 на постанову Канівського
міськрайонного суду Черкаської
області від 08 квітня 2014 року
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

У поданій до суду у лютому 2014 року
позовній заяві ОСОБА_2 зазначав, що
перебуває на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Черкаській області (надалі за текстом -
«Головне управління»), отримуючи
пенсію відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 p. №
2262-XII (надалі за текстом - «Закон №
2262-XII»). Відповідно до положень ст. 43
цього Закону при призначенні пенсії
має право на врахування додаткових
видів грошового забезпечення.

Посилаючись на те, що всупереч
згаданому Закону відповідачем не
враховано індексацію грошового
забезпечення, матеріальну допомогу на
вирішення соціально-побутових питань
та допомогу на оздоровлення, позивач
просив визнати дії Головного
управління протиправними та
зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії з врахуванням цих доплат.

Постановою Канівського міськрайонного
суду Черкаської області від 08 квітня 2014
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач,
посилаючись на неповне з'ясування
судом першої інстанції обставин, що
мають значення для справи та на
порушення норм матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати вказане
судове і прийняти нову постанову, якою
задовольнити його позовні вимоги в
повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення
місцевим загальним судом фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, Київський
апеляційний адміністративний суд
дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 проходив службу в органах
внутрішніх справ МВС України,
перебуває на обліку в Головному
управлінні, отримуючи з 02 листопада 2012
року пенсію відповідно до Закону №
2262-XII.

При визначенні її розміру Головним
управлінням було враховано: посадовий
оклад у розмірі 900 грн., оклад за
військове звання - 125 грн., 30 % надбавки
за вислугу років - 307 грн. 50 коп.,
середньомісячну суму додаткових видів
грошового забезпечення за останні 24
місяці служби - 1 060 грн. 88 коп.

08 січня 2014 р. позивач звернувся до
Головного управління із заявою у якій
просив здійснити перерахунок
призначеної пенсії із урахуванням
індексації грошового забезпечення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення.

Листом № 13/Г-10 від 29.01.2014 р. відповідач
відмовив у такому перерахунку.

Частиною 3 статті 43 Закону № 2262-XII
визначено, що пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством, з якого
було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 р. № 1294 упорядковано
структуру та умови грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового та начальницького
складу.

Пунктом 1 цієї постанови установлено,
що грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Додатком № 26 до названої постанови до
додаткових видів грошового
забезпечення рядового і
начальницького складу органів
внутрішніх справ віднесено: підвищення
посадового окладу за особливі умови
служби, пов'язані з підвищеним ризиком
для життя, відсотків посадового окладу;
надбавка за кваліфікаційну категорію
медичним працівникам з числа
начальницького складу, відсотків
посадового окладу; надбавка за
особливості проходження служби у
приймальниках-розподільниках для осіб,
затриманих за бродяжництво, в
ізоляторах тимчасового тримання
затриманих і взятих під варту осіб, у
спецприймальниках для тримання осіб,
підданих адміністративному арешту,
відсотків посадового окладу; надбавка
за роз'їзний характер роботи (замість
добових), відсотків посадового окладу;
доплата за особливі умови служби,
відсотків посадового окладу; доплата
за службу в нічний час, відсотків
посадового окладу; надбавка за
кваліфікаційну категорію, відсотків
посадового окладу; підвищення
посадового окладу за результатами
чергової екзаменаційної сесії,
відсотків посадового окладу; надбавка
за безперервний стаж на шифрувальній
роботі, відсотків посадового окладу.

Відповідно до пункту 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17 липня
1992 р. № 393 «Про порядок обчислення
вислуги років, призначення та виплати
пенсій і грошової допомоги особам
офіцерського складу, прапорщикам,
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ та членам
їхніх сімей» пенсії обчислюються з
розміру грошового забезпечення, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011 р.
- страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування з урахуванням таких його
видів: відповідних окладів за посадою,
військовим (спеціальним) званням (для
осіб рядового і начальницького складу
органів і підрозділів цивільного
захисту щомісячної надбавки за
спеціальне звання) та відсоткової
надбавки за вислугу років у розмірах,
установлених за останньою штатною
посадою, займаною перед звільненням;
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах справи на службі)
та премії. Розмір щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається за
24 останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням. Середня сума
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення та премії визначається
шляхом ділення на 24 загальної суми цих
видів грошового забезпечення за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед звільненням.

Виходячи із з місту наведених правових
норм, слід погодитись з висновком суду
попередньої інстанції про те, що суми
індексації грошового забезпечення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення не враховуються при
призначенні пенсії відповідно до
Закону № 2262-XII.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що місцевим
адміністративним судом при розгляді
справи неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Канівського
міськрайонного суду Черкаської
області від 08 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
прийняття, проте може бути оскаржена в
касаційному порядку шляхом подачі в
20-ти денний строк з дня складення
ухвали в повному обсязі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України, з
подачею документу про сплату судового
збору, а також копій касаційної скарги
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі, та копій
оскаржуваних рішень судів першої та
апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.П.Мельничук

Ухвала складена в повному обсязі 12
червня 2014 р.

.

Головуючий суддя
Лічевецький І.О.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мельничук В.П.