Справа № 757/26147/13-а
Суддя: Горкава В. Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2014 року Печерський районний
суд м. Києва у складі:

головуючого судді Горкавої В.Ю.,

при секретарі Липській І.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махової Д.А. про зміну способу
виконання судового рішення у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м.Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Київської міської державної
адміністрації, Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва, Державного казначейства України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування і
виплату щорічної допомоги до 5 травня, -

В С Т А Н О В И В :

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махова Д.А. звернулася до суду з
поданням про зміну способу виконання
постанови Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014року у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м.Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Київської міської державної
адміністрації, Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва, Державного казначейства України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування і
виплату щорічної допомоги до 5 травня
шляхом стягнення з Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на користь ОСОБА_2
грошових коштів в сумі 5212,00грн., які
нараховані Управлінням праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації.

В обґрунтування подання державний
виконавець зазначає, що у зв'язку з
набранням чинності Законом України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виникли труднощі з
виконанням вказаної постанови суду.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про час та місце розгляду
подання повідомлялись належним чином.
Представник боржника Управління праці
та соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації до суду надав
заяву про розгляд подання за
відсутності представника, одночасно
зазначив, що заперечує проти
задоволення подання. Державний
виконавець до суду надав заяву про
розгляд подання за його відсутності.
Інші сторони причини неявки суду не
повідомили.

Суд, на підставі ч. 2 ст. 263 КАС України,
визнав можливим розгляд подання за
відсутності сторін.

Дослідивши подання про зміну способу
та порядку виконання судового рішення,
перевіривши матеріали справи, суд
дійшов наступного висновку.

Постановою Печерського районного суду
м. Києва від 28.11.2013 року у задоволенні
позову ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м.Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Київської міської державної
адміністрації, Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва, Державного казначейства України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування і
виплату щорічної допомоги до 5 травня
відмовлено в повному обсязі.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 року
постанову Печерського районного суду
м. Києва від 28.11.2013року скасовано та
постановлено нову, якою позов ОСОБА_2
задоволено частково та визнано
протиправними дії Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної у м. Києві
державної адміністрації та зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської районної
у м. Києві державної адміністрації та
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат
здійснити виплату ОСОБА_2 щорічної
разової грошової допомоги до 5 травня,
передбаченої ст.13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за 2011року.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві Маховою
Д.А. від 08.04.2014 року відкрито виконавче
провадження ВП № 42832134 по виконанню
виконавчого листа №757/26147/13-а, виданого
Печерським районним судом м. Києва
27.03.2014 (а.с.131).

01.01.2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05.06.2012
4901-VI (далі - Закон).

Згідно зі ст. 2 Закону, держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган. Водночас
судові рішення у справах, пов'язаних із
соціальними виплатами, які мають
зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Аналогічна позиція викладена в листі
Вищого адміністративного суду України
№ 846/12/13-13 від 13.06.2013року, зі змісту якого
вбачається, що зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат. Така зміна
можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Таким чином, виникли труднощі по
виконанню судових рішень, ухвалених у
справах, пов'язаних із соціальними
виплатами, зокрема, постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014року.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Оскільки зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, то така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

Так, згідно листа Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат від 17.04.2014 року №
09/1130-11 добровільно виконати рішення
суду щодо перерахунку ОСОБА_2 допомоги
неможливо, у зв'язку з відсутністю
бюджетних коштів.

Аналізуючи викладене, суд вважає
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махової Д.А. про зміну способу
виконання судового рішення
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 2
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», ст. 263
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В :

Подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві Махової Д.А. про зміну способу
виконання судового рішення у
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м.Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Київської міської державної
адміністрації, Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва, Державного казначейства України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування і
виплату щорічної допомоги до 5 травня-
задовольнити.

Змінити спосіб виконання постанови
Київського апеляційного
адміністративного суду від 11.02.2014 року
у адміністративній справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м.Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Київської міської державної
адміністрації, Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва, Державного казначейства України
про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити нарахування і
виплату щорічної допомоги до 5 травня
шляхом стягнення з Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на користь ОСОБА_2
грошових коштів в сумі 5212,00грн., які
нараховані Управлінням праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації.

Апеляційну скаргу на ухвалу може бути
подано протягом п'яти днів з дня її
проголошення. У разі якщо ухвалу було
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали. Апеляційна скарга
подається до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Печерський районний суд м. Києва.

Ухвала суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
розгляду справи апеляційним судом.

Суддя В.Ю.Горкава