Справа № 447/745/14-а
Суддя: Головатий А. П.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 447/745/14-а
П О С Т А Н О В А

ІмЕНЕм україни

19.05.2014 року Миколаївський районний
суд Львівської області в складі:
головуючого -судді Головатий А. П. , при
секретарі Савків Л.М., за участю
представника позивача Іськіва І.З.,
представника відповідача Горіна Р.І. ,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Миколаєві
адміністративну справу за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Енергія-Новий
Розділ" до Виконавчого комітету
Новороздільської міської ради
Львівської області про визнання
нечинним та скасування рішення ,

в с т а н о в и в :

26.03.2014 року позивач ТзОВ "Енергія-Новий
Розділ" пред'явило позов до Виконавчого
комітету Новороздільської міської
ради Львівської області відповідно до
якого просить визнати нечинним та
скасувати рішення виконавчого
комітету Новороздільської міської
ради Львівської області №238 "Про
затвердження Порядку встановлення
приладів обліку теплової енергії". В
обґрунтування позову наведено
наступне. 22.08.2013 року відповідач
прийняв рішення, яким затвердив
порядок встановлення приладів обліку
теплової енергії. Однак, згідно
законодавства відповідачу надано
повноваження лише на встановлення
тарифів на побутові, комунальні (крім
тарифів на теплову енергію,
централізоване водопостачення та
водовідведення, перероблення та
захоронення побутових відходів, які
встановлюються національною комісією,
що здійснює державне регулювання у
сфері комунальних послуг), транспортні
та інші посулги. Отже, на думку
позивача, орган місцевого
самоврядування вийшов за межі своїх
повноважень при прийнятті
оскаржуваного рішення.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав, в
обґрунтування позову навів доводи
викладені у позовній заяві та просив
такий задоволити.

Представник відповідача проти
задоволення позову заперечив, подав
заперечення на позов, відповідно до
яких зазначив наступне. Позивач будучи
монополістом з надання послуг
постачання теплової енергії на
території міста Н.Розділ, почав
нараховувати мешканцям м. Н.Розділ
оплату за послуги без урахування
показників засобів обліку тепла. Для
врегулювання цього питання
відповідачем було прийнято рішення,
яким визначено процедуру оформелння
необхідних документів, виконання
робіт, прийняття в експлуатацію та інші
питання, що виникають під час
встановлення та використання приладів
обліку теплової енергії. При прийнятті
такого рішення відповідач діяв в межах
повноважень визначених ст.ст. 7, 30 ЗУ
"Про місцеве самоврядування", що
стверджується також листом
Міністерства регіонального розвитку,
будівництва та житлово-комунального
господарства України.

Заслухавши пояснення учасників
судового розгляду, дослідивши подані
документи, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини справи на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
наступні обставини справи та надав їм
правову оцінку.

22.08.2013 року відповідач прийняв рішення
№ 238 «Про затвердження Порядку
встановлення приладів обліку теплової
енергії», яким визначив процедуру
оформлення необхідних документів,
виконання робіт, прийняття в
експлуатацію, та інші питання, що
виникають під час встановлення та
використання приладів обліку теплової
енергії.

Згідно з ст. 30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»,
повноваження щодо управління об'єктами
житлово-комунального господарства, що
перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню,
організація реконструкції і ремонту
жилих будинків, а також контроль за
технічним станом, використанням та
утриманням об'єктів нерухомого майна
усіх форм власності, здійснення
контролю за дотриманням законодавства
щодо захисту прав споживачів належить
до відання виконавчих органів міських
рад.

Згідно листів Міністерства
регіонального розвитку, будівництва та
житлово-комунального господарства
України від 13.03.2013 року №8/11.2-84-13, 07.12.2011
року №8/10-463-11 та від 29.10.2010 року № 12/20-7-1563
зазначено, що порядок встановлення
квартирних засобів обліку споживання
теплової енергії є компетенцією
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
стандарти, нормативи, норми, порядки і
правила у сфері житлово-комунальних
послуг розробляють і затверджують,
зокрема, і органи місцевого
самоврядування в межах їхніх
повноважень та згідно із
законодавством.

Згідно ст. 59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
визначено, що виконавчий комітет
сільської, селищної, міської, районної
у місті (у разі її створення) ради в
межах своїх повноважень приймає
рішення. Акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування, які
відповідно до закону є регуляторними
актами, розробляються, розглядаються,
приймаються та оприлюднюються у
порядку, встановленому Законом України
"Про засади державної регуляторної
політики у сфері господарської
діяльності". При прийнятті
оскаржуваного рішення дотримано
процедуру проходження регуляторного
акту, зокрема, повідомлення про
оприлюднення його проекту, проект
рішення та аналіз впливу регуляторного
акту опубліковано у міській газеті
«Вісник Розділля» від 22.03.2013р. №12(915) та
від 29.03.2013р. №13(916). Приймались
зауваження і пропозиції до проекту
цього рішення. Позивач також брав
участь у розробці даного порядку,
направляв свої зауваження і
пропозиції. Рішення оприлюднено у
газеті «Вісник Розділля» від 30.08.2013р.
№33(936).

Також, при прийнятті рішення
відповідачем враховано вимоги Закону
України «Про теплопостачання», Правил
користування тепловою енергією,
затверджені Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.10.2007 року
№1198, Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою Кабінету Міністрів України
від 21.07.2005 року, Правил технічної
експлуатації теплових установок і
мереж, затверджених наказом
Міністерства палива та енергетики
України від 14.02.2007 року №71, Правил
утримання жилих будинків та
прибудинкових територій, затверджених
Наказом Держжитлокомунгоспу від 17.05.2005
року №76.

Оцінюючи зібрані у справі докази у їх
сукупності, суд приходить до висновку,
що у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167 КАС
України, ст.ст. 7, 8, 30 Закону України "Про
місцеве самоврядування" , суд, -

п о с т а н о в и в :

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом 10 днів з дня
проголошення постанови.

Суддя:

Головатий А. П.