Справа № 219/10608/13-а
Суддя: Гаврищук Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Медінцева Н.М.
Суддя-доповідач - Гаврищук Т.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2014 року справа №219/10608/13-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Гаврищук Т.Г.

суддів: Сухарьок М.Г.

Білак С.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 02 квітня 2014 року у справі № 219/10608/13-а
(головуючий І інстанції Медінцева Н.М.)
за позовом ОСОБА_3 до Микитівського
відділу державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції про визнання дій протиправними
і зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до
Микитівського відділу державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції про
визнання протиправною постанови
Микитівського відділу державної
виконавчої служби Горлівського
міського управління юстиції про
відмову у відкритті виконавчого
провадження від 15.11.2013 року №40733592
згідно якої повернутий без примусового
виконання виконавчий лист, виданий
03.10.2013 року Артемівським міськрайонним
судом на підставі заочного рішення від
02.08.2010 року по справі №2-4399-2010,
резолютивна частина якого передбачає
стягнути з Микитівського Управління
праці та соціального захисту населення
Горлівської міської ради на користь
ОСОБА_3, недоотриману суми одноразової
щорічної грошової допомоги до 05 травня
за 2009 рік у розмірі 1424 грн.; зобов'язання
прийняти до примусового виконання
виконавчий лист, виданий 03.10.2013 року
Артемівським міськрайонним судом на
підставі заочного рішення від 02.08.2010
року по справі №2-4399-2010, резолютивна
частина якого передбачає стягнути з
Микитівського Управління праці та
соціального захисту населення
Горлівської міської ради на користь
ОСОБА_3, недоотриману суми одноразової
щорічної грошової допомоги до 05 травня
за 2009 рік у розмірі 1424 грн.

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 02 квітня 2014 року у задоволені
позовних вимог ОСОБА_3 до Микитівського
відділу державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції про визнання дій протиправними
і зобов'язання вчинити певні дії
відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та ухвалити нове
рішення, яким задовольнити позовні
вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги позивач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального права. Позивач вважає, що
судом першої інстанції безпідставно не
прийнято до уваги тих обставин, що
згідно до вимог Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконавчий лист
підлягає виконанню саме органами
державної виконавчої служби.

Сторони в судове засідання
суду апеляційної інстанції не
з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС
України розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла висновку
про те, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного провадження встановлено,
що на виконання рішення Артемівського
міськрайонного суду від 02 серпня 2010
року видано виконавчий лист від 31
серпня 2010 року про стягнення з
Микитівського Управління праці та
соціального захисту населення
Горлівської міської ради Донецької
області на користь ОСОБА_3 недоотриману
суму одноразової щорічної грошової
допомоги до 5 травня за 2009 рік у розмірі
1424 грн. Строк пред'явлення до виконання
виконавчого листа становить 26 серпня
2013 року.

Ухвалою Артемівського міськрайонного
суду Донецької області від 23 вересня 2013
поновлено строк для пред'явлення
виконавчого листа до виконання.

Постановою від 15.11.2013 року державним
виконавцем було відмовлено у відкритті
виконавчого провадження з примусового
виконання наведеного виконавчого
листа на підставі п.8 ч.1 ст.26 Закону
України «Про виконавче провадження»,
оскільки згідно до ст..3 Закону України
«Про виконавче провадження» та ст..3
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень»
виконавчий лист підлягає виконанню
органами казначейства.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.26 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець відмовляє у
відкритті виконавчого провадження у
разі наявності інших передбачених
законом обставин, що виключають
здійснення виконавчого провадження.

Статтею 3 Закону України «Про
виконавче провадження» визначено, що у
випадках, передбачених законом,
рішення судів та інших органів щодо
стягнення коштів виконуються органами
доходів і зборів, банками та іншими
фінансовими установами.

Рішення зазначених органів можуть
виконуватися відповідно до закону
також іншими органами, установами,
організаціями, посадовими особами та
громадянами. Рішення про стягнення
коштів з державних органів, державного
та місцевих бюджетів або бюджетних
установ виконуються органами, що
здійснюють казначейське
обслуговування бюджетних коштів.

За приписами статті 17 цього Закону
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом,
зокрема, виконавчих листів, що
видаються судами.

З 01.01.2013р. набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», згідно до п.1
якого цей Закон встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження", та особливості їх
виконання.

У п.3 Розділу II Прикінцеві та
перехідні положення Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» встановлено, що
виконавчі документи за рішеннями суду
про стягнення коштів або рішення суду,
що набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом. Якщо рішення суду
про стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Як вбачається з матеріалів справи,
рішення суду про стягнення з
Микитівського Управління праці та
соціального захисту населення
Горлівської міської ради Донецької
області на користь ОСОБА_3 недоотриману
суму одноразової щорічної грошової
допомоги до 5 травня 2009 року у розмірі
1424 грн., було ухвалено до набрання
чинності Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових
рішень». За таких обставин, колегія
суддів вважає, що позивачем правомірно
було подано спірний виконавчий
документ до органу державної
виконавчої служби, а тому відповідачем
безпідставно було прийнято постанову
від 15.11.2013р. про відмову у відкритті
виконавчого провадження.

Суд апеляційної інстанції вважає,
що положення Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» є спеціальними щодо
відносин, пов'язаних із виконанням
судових рішень про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
державні підприємство, установа,
організація, а тому висновок суду
першої інстанції про те, що
пріоритетним законом за своєю
юридичною силою є Закон України «Про
виконавче провадження», колегія суддів
вважає помилковим.

Враховуючи вищевикладене, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про те, що вимоги позивача про визнання
протиправною постанову від 15.11.2013р. про
відмову у відкритті виконавчого
провадження, підлягають задоволенню.

На підставі вищенаведеного,
колегія суддів вважає, що судом першої
інстанції постанова прийнята з
порушенням норм матеріального права,
що є підставою для скасування
постанови та прийняття нової постанови
про задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195,
196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 02 квітня 2014 року у справі № 219/10608/13-а
- задовольнити.

Постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 02 квітня 2014 року у справі № 219/10608/13-а
- скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_3 до Микитівського
відділу державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції про визнання протиправною
постанови Микитівського відділу
державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції про відмову у відкритті
виконавчого провадження від 15.11.2013 року
№40733592 згідно якої повернутий без
примусового виконання виконавчий лист,
виданий 03.10.2013 року Артемівським
міськрайонним судом на підставі
заочного рішення від 02.08.2010 року по
справі №2-4399-2010, резолютивна частина
якого передбачає стягнути з
Микитівського Управління праці та
соціального захисту населення
Горлівської міської ради на користь
ОСОБА_3, недоотриману суми одноразової
щорічної грошової допомоги до 05 травня
за 2009 рік у розмірі 1424 грн. -
задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
постанову Микитівського відділу
державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції про відмову у відкритті
виконавчого провадження від 15.11.2013 року
№40733592.

Зобов'язати Микитівський відділ
державної виконавчої служби
Горлівського міського управління
юстиції вирішити питання щодо
відкриття виконавчого провадження на
підставі виконавчого листа, виданого
Артемівським міськрайонним судом
Донецької області відповідно до
заочного рішення від 02 серпня 2010 року
по справі №2-4399/2010.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі, та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів
після набрання законної сили судовим
рішенням суду апеляційної інстанції.

Головуючий:
Т.Г.Гаврищук

Судді:
С.В.Білак

М.Г.Сухарьок