Справа № 194/2648/13-а(2а/194/15/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 квітня 2014 рокусправа №
194/2648/13-а(2а/194/15/14) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

розглянувши в письмовому проваджені в
місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області та ОСОБА_1 на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 17 лютого
2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити пені дії, -

В С Т А Н О В И
В:

В грудні 2013 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівка Дніпропетровської області,
де просила визнати дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області щодо
відмови в перерахунку пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та суми індексації, з яких
проводяться нарахування та сплата
збору на загальне обов'язкове пенсійне
страхування - протиправними;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Тернівка
Дніпропетровської області провести
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації, зазначених у довідці №
3488/04/06 від 04.12.2013 року, з яких сплачено
збір на загальне обов'язкове пенсійне
страхування з урахуванням фактично
отриманих виплат відповідно до Закону
України «Про державну службу» з
моменту здійснення мені перерахунку
пенсії.

Ухвалою Тернівського міського суду від
09.01.2014 року адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Тернівка
Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії за
період з 25.11.2008 року по 17.06.2013 року -
залишено без розгляду.

Постановою Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 17 лютого
2014 року позов ОСОБА_1 задоволено
частково. Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м.Тернівка Дніпропетровської області
щодо відмови ОСОБА_1 включити інші
виплати: суми індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, згідно
довідки про заробітну плату № 3488/04/06
від 04.12.2013 року, з яких були фактично
нараховані та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, в заробітну
плату для призначення пенсії
державного службовця відповідно до
Закону України «Про державну службу»;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області здійснити
належним чином перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2013 року,
включивши до складу заробітної плати
для призначення пенсії інші виплати, а
саме суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, згідно довідки про заробітну
плату № 3488/04/06 від 04.12.2013 року з яких
були фактично нараховані та сплачені
внески на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просив,
скасувати постанову Тернівського
міського суду Дніпропетровської
області від 17 лютого 2014 року у справі №
194/2648/13-а за позовом ОСОБА_1 та ухвалити
нове рішення, яким в задоволені
позовних вимог позивачеві відмовити.

Не погодившись з постановою суду,
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просив
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 17 лютого
2014 року змінити, виклавши абзац третій
її резолютивної частини в новій
редакції: зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області здійснити
належним чином перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з 18 червня 2013 року,
включивши до складу заробітної плати
для призначення пенсії інші виплати, а
саме суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги оздоровлення та
на вирішення соціально-побутових
питань, згідно довідки про заробітну
плату № 3488/04/06 від 04.12.2013 року з яких
були фактично нараховані та сплачені
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування. В
іншій частині постанову суду залишити
без змін.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційних скарг суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга відповідача не
підлягає задоволенню, а апеляційна
скарга позивача підлягає задоволенню з
наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Тернівка Дніпропетровської області,
де отримує пенсію за віком, як
працівник державної податкової служби
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з 23.02.2011 року.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України «Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» передбачено форми
довідок про заробітну плату, в тому
числі встановлено складові заробітної
плати, які зазначаються під час
призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва по
справі № 2а-4753/09/2670» визнано такими, що
втратили чинність: п. п. 1.2. п. 1 постанови
правління Пенсійного фонду України від
30.10.2008 року № 19-11 «Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008, року за № 1161/15852; форму
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

При цьому, постановою затверджено нову
форму довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
КМУ.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати повинні
бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться
також інші виплати. При цьому слід
врахувати, що надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Допомога на оздоровлення та допомога
на вирішення соціально-побутових
питань є складовими заробітної плати.
На суми виплаченої допомоги
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, що відображено у наданій
позивачем до пенсійного фонду довідці.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції вважає за необхідне змінити
абзац третій резолютивної частини
постанови, вказавши дату здійснення
належним чином перерахунку та виплати
пенсії ОСОБА_1 з 18 червня 2013 року.

На підставі викладеного, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга відповідача не
підлягає задоволенню, а апеляційна
скарга позивача підлягає задоволенню.

Керуючись , п.2 ч.1. ст. 198, ст. 201, ст. 205,
ст.206 КАС України суд апеляційної
інстанції,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області на
постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 17 лютого
2014 року - залишити без задоволення.

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову
Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 17 лютого
2014 року - задовольнити.

Постанову Тернівського міського суду
Дніпропетровської області від 17 лютого
2014 року у справі № 194/2648/13-а - в частині
зобов'язання здійснити належним чином
перерахунок та виплату пенсії змінити,
виклавши в такій редакції:

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м.Тернівка
Дніпропетровської області здійснити
належним чином перерахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з 18 червня 2013 року,
включивши до складу заробітної плати
для призначення пенсії інші виплати, а
саме суми індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, згідно довідки про заробітну
плату № 3488/04/06 від 04.12.2013 року, з яких
були фактично нараховані та сплачені
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з часу її
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку, передбаченому ст. 212 КАС
України.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук