Справа № 2-а-2573/11
Суддя: Ткаченко С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-2573/11
Провадження № 2-а/211/84/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

26 червня 2014 року суддя Довгинцівського
районного суду м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області Ткаченко
С.В., розглянувши в скороченому
провадженні матеріали
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного
фонду України в Довгинцівському
районі м. Кривого Рогу про визнання
неправомірними дій відповідача та
зобов»язання перерахувати та
виплачувати пенсію відповідно до ст..
42 Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування « ,

в с т а н о в и в:

Позивач 25 05 2011 року звернулася до суду
з позовом, який уточнила 30 06 2011 року і в
якому вказала , що отримуючи пенсію за
віком , продовжувала працювати.
Пропрацювавши 2 роки , подала заяву про
перерахунок пенсії . В перерахунку
пенсії їй було відмовлено , однак
перерахунок повинен бути здійснений
із застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачені
страхові внески у 2009 році, а не за
показниками середньої заробітної
плати працівників за 2007 рік, як це було
зроблено раніше УПФ. На заяву щодо
досудового врегулювання спірного
питання, відповідачем було відмовлено
в перерахунку пенсії.

Вважає , що відмова протиправна , так
як пенсійні відносини врегульовані
Законом України « Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування «, зокрема ст.. 42
цього Закону. Згідно до якої чітко
прописано врахування для обчислення
пенсії показника середньої заробітної
плати в цілому по країні за календарний
рік, що передує року перерахунку
пенсії.

Просить визнати дії відповідача
неправомірними, зобов»язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням строків
позовної давності , із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2009 рік , що передує року перерахунку
пенсії починаючи з 01 02 2010 року та до
настання права на наступний
перерахунок пенсії.

Ухвалою суду від 01 07 2011 року позовна
заява була повернута позивачу .

Відповідно до ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 01 10 2013 року
вищезазначена ухвала скасована,
матеріали направлено для розгляду в
суд.

До Довгинцівського районного суду
адміністративна справа надійшла 23 05 2014
року ( супроводжувальний лист ).

Ухвалою Довгинцівського районного
суду від 27 05 2014 року частина вимог за
період з 01 02 2010 року по 25 11 2010 року
залишено без розгляду у зв"язку з
пропуском строку звернення до суду, а в
іншій частині - відкрито скорочене
провадження.

Заперечення від Управління пенсійного
фонду України в Довгинцівському районі
м. Кривого Рогу у строки, встановленні
ст. 183-2 КАС України , до суду не надійшли.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач отримує
пенсію . Продовжувала працювати. 10 05
2011 року звернулася до відповідача з
заявою про проведення перерахунку
пенсії відповідно до ч.4 ст. 42 Закону
України « Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» із
застосуванням показника заробітної
плати ( доходу) в середньому на одну
особу в цілому по Україні, з якої
сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії за 2009 рік Однак їй
було відмовлено ( лист від 18 05 2011 року) .

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року (з наступними змінами та
доповненнями) (далі по тексту - Закон №
1058), який передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії.

Кожний наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в ч. 1 ст. 40 вищезазначеного
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 ч. 4 ст. 42 Закону № 1058 доводить,
що перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу, зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону. Тобто,
правила ч.1 ст. 40 при перерахунку пенсії,
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Ч. 1 ст. 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Отже, згідно чинного на даний час
пенсійного законодавства, при
перерахунку пенсії враховується
наступне:

- перебування на роботі протягом 2 років
після призначення (попереднього
перерахунку) пенсії;

- заробітна плата (доход), з якого була
обчислена пенсія або за періоди
страхового стажу, зазначені в ч.1 ст. 40
цього Закону (зокрема, абзацу 3 ч.1 ст.40
вже не існує).

Разом з тим, у ч.4 ст.42 Закону у
відновленій редакції не передбачено
застосування під час перерахунку
пенсії ні показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії (який був
передбачений Закону у редакції від 28
грудня 2007 року та постанова КМ України
№ 530 від 28 травня 2008 року), ні показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії (який враховується
при визначенні заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії згідно
ч.2 ст.40 Закону).

Також слід звернути увагу, що в ч.2 ст.40
Закону у відновленій редакції у
формулі визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
зазначено, що показник Зс -це середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії. На
вказаний показник є посилання лише у
формулі, передбаченій для визначення
заробітної плати (доходу) для
призначення пенсії. Посилання на нього
у статті, яка передбачає порядок та
підстави перерахунку пенсії, відсутні.

З огляду на викладене суд приходить до
висновку, що показник «середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії»
застосовується виключно при
призначенні пенсії та залишається
незмінним під час здійснення
перерахунку пенсії на підставі ч.4 ст.42
Закону України «Про
загальнообов'язкове пенсійне
страхування».

Суд зазначає, що правове розуміння
понять «середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України» та «показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії» є різними
правовими категоріями.

Вищезазначене узгоджується також з
листом Вищого адміністративного суду
України № 1049/11/13-11 від 19 липня 2011 року,
яким визначена правова позиція зі
спірного питання наступним чином:
«Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами при
розв'язанні таких спорів застосуванню
підлягають положення Закону № 1058-ІУ,
тобто при обчисленні пенсії слід
застосувати показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України,
встановлений частиною 2 статті 40 Закону
№ 1058-ІУ. Показник заробітної плати в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески, для обчислення пенсії підлягав
застосуванню з 1 січня по 22 травня 2008
року. Частина 4 статті 42 Закону № 1058-ІУ
не встановлює обмеження можливості
працюючого пенсіонера скористатися
правом на перерахунок пенсії в
будь-який час після її призначення.
Однак містить застереження, що
наступний перерахунок пенсії може бути
проведений не раніш як через два роки
після здійснення попереднього. При
цьому, під час перерахунку пенсії
величина середньої заробітної плати
(доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії».

З огляду на вищезазначене, суд
дійшов до висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог.

На підставі ст.ст.40,42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в редакції від
09.07.2003 року № 1058-IV та, керуючись ст.ст.2,
11, 17, 18, 158-163, 183-2 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Адміністративний позов ОСОБА_2
до управління Пенсійного фонду
України в Довгинцівському районі м.
Кривого Рогу про визнання
неправомірними дій відповідача та
зобов»язання перерахувати та
виплачувати пенсію відповідно до ст..
42 Закону України « Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування « - залишити без
задоволення .

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку , є
остаточною.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подачі
апеляційної скарги через
Довгинцівський районний суд м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя: С. В. Ткаченко