Справа № 757/13835/14-а
Суддя: Матійчук Г. О.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 червня 2014 року cуддя Печерського
районного суду м. Києва Матійчук Г.О.,
розглянувши в м. Києві в скороченому
провадженні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Департаменту соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва, Державної казначейської служби
України про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
нарахування і виплату щорічної
допомоги до 5 травня в належному обсязі
з встановленням порядку виконання
рішення,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської районної
в м. Києві державної адміністрації,
Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат, Департаменту соціальної
політики виконавчого органу Київської
міської ради (Київської міської
державної адміністрації), Управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва, Державної
казначейської служби України про
визнання дій протиправними,
зобов'язання здійснити нарахування і
виплату щорічної допомоги до 5 травня в
належному обсязі з встановленням
порядку виконання рішення, та просить
визнати протиправними дії
відповідачів Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва по звуженню
змісту та обсягу права інваліда війни 2
групи ОСОБА_1, визначених ч. 5 ст. 13 ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» (№ 3551-ХХІІ від
22.10.1993 року в редакції № 367-ХІУ від 25.12.1998
року) при нарахуваннях і виплатах
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня у 2005-2014 роках; зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Печерської районної
в м. Києві державної адміністрації,
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат,
Головне управління праці та
соціального захисту населення
Київської міської державної
адміністрації, Управління Пенсійного
фонду в Печерському районі м. Києва
нарахувати і виплатити ОСОБА_1 щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня за
2014 рік відповідно до ч. 5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» (№
3551-ХХІІ від 22.10.1993 року в редакції №
367-ХІУ від 25.12.1998 року), виходячи з 8
(восьми) мінімальних пенсій за віком, з
урахуванням проведених виплат;
встановити порядок виконання рішення,
за яким стягнення недоотриманої
щорічної разової грошової допомоги до 5
травня за 2014 ріку у розмірі 5342,00 грн.
провести за рахунок коштів Державного
бюджету України Державною
казначейською службою України шляхом
списання в безспірному порядку на
користь ОСОБА_1 або її представника за
довіреністю з єдиного казначейського
рахунку Державного бюджету України.

Відповідачі Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київський
міського центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Департамент соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва проти позову заперечували,
посилаючись на його необґрунтованість,
безпідставність і законність своїх дій
(а.с. 22-37 - заперечення).

Державна казначейська служба України
своїх заперечень проти позову чи заяви
про визнання позову до суду не подала.

Дослідивши матеріали справи, вивчивши
письмові заперечення проти позову
відповідачів, суд вважає за необхідне у
задоволенні адміністративного позову
відмовити, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом війни ІІ групи, що
підтверджується посвідченням Серії
НОМЕР_1 від 10.02.2005р. (а.с.10) і має право на
пільги, встановлені Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту».

Відповідно до ст. ст. 13, 17-1 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» вона
має право на щорічну разову грошову
допомогу до 5 травня в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком.

В ст. 95 Конституції України вказано, що
виключно Законом України про Державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків (Офіційне тлумачення
положення частини другої статті 95 в
Рішенні Конституційного Суду № 3-рп/2012
від 25.01.2012).

Згідно з частиною 2 ст.4 Бюджетного
кодексу України, при здійсненні
бюджетного процесу в Україні положення
нормативно-правових актів
застосовується лише в частині, в якій
вони не суперечать положенням
Конституції України, цього Кодексу та
Закону України про Державний бюджет
України.

Статтею 7 Бюджетного кодексу України
основним принципом бюджетної системи
визначено збалансованість, виходячи з
якого всі витрати бюджету на
відповідний рік затверджуються,
виходячи із можливості його доходної
частини.

Таким чином, держава гарантує виплату
окремих видів компенсацій і допомог,
зокрема, щорічної разової допомоги
інвалідам війни до 5 травня, але
виходячи з існуючих фінансових
можливостей держави і у відповідності
до розмірів, визначених Постановами КМ
України.

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет на 2014 рік», у 2014р. норми і
положення, зокрема, ст.ст. 12, 13, 14, 15 та 16
Закону України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2014р.

Таким чином, Кабінету Міністрів
України у 2014р. були надані спеціальні
повноваження щодо встановлення
розміру деяких категорій соціальних
виплат.

На виконання вказаних повноважень
Кабінетом Міністрів України було
прийнято постанову №102 «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» і
«Про жертви нацистських
переслідувань» від 14.04.2014р.

Отже, у 2014р. були чинними два
нормативно-правові акти, якими був
установлений різний розмір щорічної
разової допомоги до 5 травня - Закон
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
постанова КМ України «Деякі питання
виплати у 2014 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
«Про жертви нацистських
переслідувань» від 16.04.2014р. №102, яка
прийнята на виконання пункту 4
Прикінцевих положень Закону України
«Про державний бюджет на 2014 рік».

Згідно частини 4 ст.9 КАС України, у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов»язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

У разі існування двох
нормативно-правових актів, які мають
однакову юридичну силу, проте по
різному врегульовують суспільні
відносини, за загальним правилом
підлягає застосуванню той із них, який
було прийнято пізніше.

З огляду на те, що Закон України «Про
державний бюджет України на 2014 рік»
було прийнято пізніше у порівнянні із
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», суд приходить до висновку про
те, що в даному випадку при виплаті
позивачу щорічної разової допомоги до 5
травня відповідач повинен був
керуватися пунктом 4 Прикінцевих
положень Закону України «Про державний
бюджет на 2014 рік» та постановою КМ
України від № 102 від 16.04.2014р.

Як зазначав в позові ОСОБА_1 і вказано в
листі від 12.06.2014р. № 09/1503-11 Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат, щорічна
разова грошова допомога до 5 травня за
2014р. в розмірі 2 575 грн. позивачу
проведена шляхом зарахування коштів
24.04.2014 на її вкладний рахунок через ТВБВ
№ 10026/066 Головного управління по м.
Києву та Київській області АТ
«Ощадбанк» (а.с. 31 - лист).

Наведене свідчить про те, що допомога
виплачена позивачу відповідно до
чинного законодавства України, у
зв»язку з чим дії відповідача є
правомірними, а позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Керуючись Конституцією України,
Законом України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту», Законом України «Про
державний бюджет на 2014 рік», ст. ст. 7-12,
69-71, 99, 159-163, 183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Печерської районної в м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Департаменту соціальної політики
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), Управління Пенсійного
фонду України в Печерському районі м.
Києва, Державної казначейської служби
України про визнання дій
протиправними, зобов'язання здійснити
нарахування і виплату щорічної
допомоги до 5 травня в належному обсязі
з встановленням порядку виконання
рішення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
постанови.

Суддя
Матійчук Г.О.