Справа № 361/3458/14-а
Суддя: Телепенько А. Д.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/3458/14-а
провадження № 2-а/361/208/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

06 червня 2014 року

м. Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого-судді Телепенька А.Д., при
секретаріБалабан І.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Бородянського районного
відділу ГУ МВС України в Київській
області, Управління Пенсійного фонду
України у м. Броварах та Броварському
районі Київської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

07 травня 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду із вищевказаним позовом,
обґрунтовуючи його тим, що він є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 році першої
категорії (ІІ група інвалідності) та
має право на пільги і компенсації
встановлені Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

У січні 2012 року набрала законної сили
постанова Кабінету Міністрів України

№ 1210 від 23 листопада 2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою
Кабінет Міністрів України зобов'язав
Пенсійний фонд України забезпечити
здійснення перерахунку пенсій,
призначених особам, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
1986-1990 роках і були визнані інвалідами.
Саме до цієї категорії громадян він і
відноситься.

Так як на час, коли відбулась аварія на
Чорнобильській АЕС він проходив службу
у складі Бородянського районного
відділу МВС України в Київській
області на посаді дільничного
інспектора міліції у званні старшого
лейтенанта міліції та був відряджений
за наказом Головного управління МВС
України в Київській області до зони
відчуження, де брав участь у ліквідації
наслідків зазначеної катастрофи 27
квітня 1986 року і де, від впливу
іонізуючого випромінювання втратив
здоров'я, внаслідок чого став
інвалідом.

До Бородянського районного відділу МВС
України в Київській області (далі -
відповідач 1, Бородянський РВ ГУ МВС
України в Київській області), він
звертався із проханням видати йому
довідку про розмір заробітної плати
під час перебування в зоні відчуження у
м. Чорнобиль.

На зазначені запити відповідач -
Бородянський РВ ГУ МВС України в
Київській області у довідці № 6/479 від 01
лютого 2012 року повідомив, що йому по
місцю роботи у Бородянському РВ МВС
України в Київській області виплачена
заробітна плата у розмірі

30 крб. 79 коп. за роботу 27 квітня 1986 року у
м. Чорнобиль по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС з
урахуванням коефіцієнта 4 (чотири)
відповідно до постанови Ради Міністрів
УРСР та Укрпрофради від 10 червня 1986
року № 207-7.

Довідкою № 6/Б-29 від 03 березня 2014 року
Бородянський РВ ГУ МВС України в
Київській області повідомив його, що
одноразову грошову винагороду у
розмірі 660 крб. за час його перебування
в зоні відчуження 27 квітня 1986 року не
виплачено.

На підставі даних довідок і зазначених
в них суми заробітної плати Управляння
ПФУ в м. Броварах та Броварському
районі Київської області було
здійснено перерахунок та осучаснення
пенсії.

Із зазначеним у довідках розміром
заробітної плати, а відповідно
перерахованою на їх підставі сумою
пенсії він не погоджується, оскільки
при їх визначенні не були враховані ряд
обставин.

Так, Постановою Ради Міністрів УРСР і
Української республіканської ради
профспілок № 207-7 від 10 червня 1986 року
передбачено виплату добових в розмірі

3 крб. 50 коп. Перебуваючи в м. Чорнобиль
добові йому не нараховувалися і не
виплачувалися.

Під час виконання службових обов'язків
по ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 27 квітня 1986 року він
отримав радіаційну дозу опромінення в
5,78 бер, що підтверджується маршрутним
листом.

По своїй займаній посаді і
спеціальному званню на той період він
відносився до осіб середнього
начальницького складу органів
внутрішніх справ.

Відповідно до Розпорядження Ради
Міністрів СРСР «Про виділення
Міненерго СРСР додаткового фонду
заробітної плати» № 964 рс від 17 травня
1986 року було введено зони
небезпечності в залежності від рівня
радіоактивного забруднення території
з відповідною оплатою. А саме в тих
випадках, коли працівник отримав
гранично допустиму дозу радіації - йому
виплачується одноразова винагорода в
розмірі трьох місячних окладів
грошового утримання на посаді (включно
із грошовою надбавкою за спеціальне
звання), що в його випадку складає - 660
крб. Посадовий оклад 100 крб., надбавка за
звання 120 крб., (100+120)х3 = 660 крб.

Основні дозові межі радіоактивного
опромінення встановлені ст. 5 Закону
України «Про захист людини від впливу
іонізуючого випромінювання» від 1998
року. Згідно цієї норми основна дозова
межа індивідуального опромінення
населення не повинна перевищувати 1
мілізіверта ефективної дози
опромінення за рік, при цьому
середньорічні ефективні дози
опромінення людини, віднесеної до
критичної групи, не повинні
перевищувати встановленого цією
статтею основних дозових меж
опромінення незалежно від умов та
шляхів формування цих доз.

Крім того, цим же Розпорядженням було
введено зони небезпечності в
залежності від рівня радіоактивного
забруднення території з відповідною
оплатою. А саме в 3-й зоні небезпечності
в п'ятикратному розмірі в порівнянні з
встановленими діючим законодавством
нормами, в 2-й зоні - в чотирикратному
розмірі і в 1-й зоні - троєкратному
розмірі.

Ці норми оплати роботи в зонах
небезпечності були поширені на осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ СРСР, які були
задіяні на роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у
відповідності до Розпорядження Ради
Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року №
1031-рс.

Оскільки він виконував свої службові
обов'язки 27 квітня 1986 року саме в місті
Чорнобиль, тому і його заробітна плата
повинна обчислюватися в
чотирикратному розмірі.

У частині 3 ст. 8 Закону України «Про
захист людини від іонізуючого
випромінювання» визначено, що якщо
протягом перших двох тижнів після
аварії ефективна доза опромінення може
досягти 50 мілізівертів - здійснюється
евакуація людей.

Відповідно примітки до частини 1 ст. 5
цього ж закону 1 мілізіверт дорівнює

0,1 бера.

Отже, отримана ним, ОСОБА_3 доза
радіоактивного опромінення за день
перебування в зоні небезпечності після
аварії склала 57,8 мілізіверта.

Згідно із розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 25 листопада 1993
року № 1006-р з метою соціального захисту
колишніх співробітників апарату МВС
учасників ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, віднесених до першої
категорії, (він відноситься до першої
категорії), а також тих, які отримали в
1986-1987 роках дозу опромінення в 25 бер і
більше органам внутрішніх справ
дозволено перераховувати їх грошове
утримання за періоди роботи в зоні
відчуження із розрахунку посадових
окладів і окладів за спеціальними
званнями, що діяли в період роботи в
зоні ЧАЕС у кратних розмірах
відповідно до зон небезпечності де
вони несли службу. Крім того, доручено
МВС та Мінсоцзахисту призначити і
перерахувати пенсії відповідно до норм
чинного законодавства із
перерахованого згідно з названим
розпорядженням грошового утримання.

Таким чином, розрахунок його грошового
утримання має бути здійснений з
урахуванням виплати коштів за отриману
підвищену дозу радіоактивного
ураження його організму в розмірі 660
крб., добових у розмірі 3 крб. 50 коп., 30
крб. 79 коп. заробітної плати за місяць з
урахуванням коефіцієнта 4 (чотири).

Враховуючи викладене та з урахуванням
уточнення позовних вимог, просив:

- визнати дії Бородянського РВ ГУ МВС
України в Київській області, щодо
надання йому довідки про заробітну
плату за роботу у другій зоні
небезпечності (зоні відчуження) м.
Чорнобиль) по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС за 27
квітня 1986 року за № 6/Б-29 від 03 березня
2014 року без включення одноразової
грошової допомоги в розмірі 660
крб.,заробітної плати в розмірі 30,79 крб.
з урахуванням коефіцієнта ; (чотири) і
добових в розмірі 3 крб. 50 коп.,
протиправними;

- зобов'язати Бородянський РВ ГУ МВС
України в Київській області на
підставі Розпорядження Ради Міністрів
СРСР № 964 рс від 17 травня 1986 року,
Постанови Ради Міністрів УРСР і
Української Ради професійних союзів №
207-7 від 10 червня 1986 року, включити в
довідку його грошового забезпечення
одноразову грошову винагороду в
розмірі 660 крб., заробітну плату в
розмірі 30 крб. 79 коп. з урахуванням
коефіцієнта

4 (чотири) за роботу в другій зоні
небезпечності (зоні відчуження) м.
Чорнобиль по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 27 квітня
1986 року та добових в розмірі 3 крб. 50
коп., і надати довідку з урахуванням
зазначених виплат;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Броварах та
Броварському районі Київської області
здійснити перерахунок його пенсії з
урахуванням відомостей про заробітну
плату під час перебування в другій зоні
небезпечності (зоні відчуження) м.
Чорнобиль по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 27 квітня
1986 року одноразову грошову винагороду
в розмірі 660 крб., заробітну плату в
розмірі

30 крб. 79 коп. з урахуванням коефіцієнта 4
(чотири) за роботу і добові в розмірі

3 крб. 50 коп. та здійснити відповідні
виплати починаючи з 01 грудня 2013 року.

Позивач ОСОБА_3 у судове засідання не
з'явився, направив до суду заяву, в якій
уточнені позовні вимоги підтримав та
просив розглядати справу без його
участі.

Представник відповідача Бородянського
РВ ГУ МВС України в Київській області
Дорошенко М.М. у суді проти позову
заперечував, та в обґрунтування
зазначив, що на час виникнення спірних
правовідносин нарахування основного
грошового забезпечення працівникам
органів внутрішніх справ у 1986 році
здійснювалося згідно «Положення про
грошове забезпечення осіб рядового та
начальницького складу органів
внутрішніх справ», затвердженого
наказом МВС СРСР від 19 березня 1984 року
№ 090, яке взагалі не передбачало
преміювання, понадурочний та нічний
час. Оскільки, норми КЗпП УРСР на
працівників органів внутрішніх справ
не поширювались, вважає, що грошове
утримання позивача за час несення
служби в зоні небезпечності (м.
Чорнобиль) 27 квітня 1986 року виплачене
згідно законодавства, яке діяло на той
період. Також на його думку позов не
підлягає задоволенню, оскільки позивач
отримав лише 5,78 бер, а не 25 бер. Крім
того, вважає, що позивачем був
пропущений строк в межах якого можливе
звернення з адміністративним позовом
до суду.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України у м. Броварах
та Броварському районі Київської
області до суду не з'явився, в поданих
до суду письмових запереченнях просив
розглядати справу без його участі та
просив відмовити у задоволенні позову,
посилаючись на те, що Постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210 визначено
механізм обчислення пенсій по
інвалідності, виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках у розмірі
відшкодованих фактичних збитків.
Оскільки одноразова виногорода не була
відображена в первинних документах та
не була виплачена у зазначений період,
тому відсутні будь-які правові
підстави для врахування довідки при
перерахунку пенсії позивачу.

Дослідивши матеріали справи, судом
встановлено такі факти та відповідні
їм правовідносини.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_3 є
пенсіонером і перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області та отримує пенсію як
особа, яка є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році першої категорії, також є
інвалідом ІІ групи із захворюванням,
пов'язаним з наслідками Чорнобильської
катастрофи, що відповідачем у судовому
засіданні не заперечується та
підтверджується посвідченням серії А
№ 101984, виданим Київською
облдержадміністрацією 04 листопада 1999
року.

Із довідки від 01 лютого 2012 року за № 6/479,
виданої Бородянським РВ ГУ МВС України
в Київській області вбачається, що за
роботу в м. Чорнобиль 27 квітня 1986 року
по місцю роботи Бородянський РВВС
ОСОБА_3 з урахуванням коефіцієнта 4
(чотири) виплачена заробітна плата в
сумі 30 крб. 79 коп.

У маршрутному листі № 20/2 від 02 квітня
1998 року виданому Головним управлінням
МВС України в Київській області
зазначено, що старший дільничний
інспектор міліції ОСОБА_3 при участі в
заходах по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 27 квітня 1986 року
отримав радіаційну дозу опромінення в
5,78 бер.

Відповідно до довідки № 6/Б-29 від 03
березня 2014 року, виданою Бородянським
РВ ГУ МВС України в Київській області
одноразова винагорода ОСОБА_3 не
виплачувалась.

Листом № 160/Б-01 від 16 травня 2014 року
Управління Пенсійного фонду України в
місті Броварах та Броварському районі
Київської області повідомило ОСОБА_3,
що підстав щодо перерахунку пенсії,
відповідно до його заяви від 06 березня
2014 року про перерахунок пенсії з
урахуванням одноразової грошової
винагороди за отриману підвищену дозу
радіоактивного опромінення в розмірі
660 крб., не має.

У судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_3 перебуваючи на посаді
дільничного інспектора міліції у
званні старшого лейтенанта міліції 27
квітня 1986 року відповідно наказів
начальника УВС виконкому Київської
обласної Ради народних депутатів
приймав участь у заходах з ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
і знаходився в м. Чорнобиль (зоні
відчуження), що відноситься до 2-ї зони
небезпечності.

Згідно із ч. 2 ст.19 Конституції України
органи державної владжи та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобовязані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У ст. ст. 21, 22 Конституції України,
передбачено, що права і свободи людини
є невідчужуваними та непорушними, їх
зміст і обсяг при прийнятті нових
законів або внесенні змін до чинних
законів не може бути звужений.

Статтею 15 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» передбачено, що видача
довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а також на
територіях радіоактивного
забруднення, про заробітну плату за цей
період здійснюється підприємствами,
установами.

Відповідно до Розпорядження Ради
Міністрів СРСР «Про виділення
Міненерго СРСР додаткового фонду
заробітної плати» № 964 рс від 17 травня
1986 року - в тих випадках, коли працівник
отримав гранично допустиму дозу
радіації і у зв'язку чим не
допускається для подальшої роботи у
зазначених зонах небезпечності, йому
виплачується одноразова винагорода в
розмірі п'ятикратної місячної
тарифної ставки (посадового окладу), а
особам офіцерського складу військових
частин, офіцерського і начальницького
складу органів КДБ СРСР і внутрішніх
справ-трьох місячних окладів грошового
утримання за посадою і військовому чи
спеціальному званню, прапорщикам,
мічманам і військовослужбовцям
надстрокової служби, особам молодшого
начальницького і рядового складу
органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - 500
крб., військовослужбовцям строкової
служби і військовим будівникам - 300 крб.

Крім того, цим же Розпорядженням було
введено зони небезпечності в
залежності від рівня радіоактивного
забруднення території з відповідною
оплатою, а саме: в 3-й зоні небезпечності
в п'ятикратному розмірі в порівнянні з
встановленими діючим законодавством
нормами, в 2-й зоні - в чотирикратному
розмірі і в 1-й зоні - трьохкратному
розмірі.

Ці норми оплати роботи в зонах
небезпечності були поширені на осіб
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ СРСР, які були
задіяні на роботах по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС у
відповідності до Розпорядження Ради
Міністрів СРСР від 23 травня 1986 року №
1031-рс.

У ст. 5 Закону України «Про захист
людини від пливу іонізуючого
випромінювання» основна дозова межа
індивідуального опромінення населення
не повинна перевищувати 1 мілізіверта
ефективної дози опромінення за рік, при
цьому середньорічні ефективні дози
опромінення людини, віднесеної до
критичної групи, не повинні
перевищувати встановленого цією
статтею основних дозових меж
опромінення незалежно від умов та
шляхів формування цих доз. Якщо
протягом перших двох тижнів після
аварії ефективна доза опромінення може
досягати 50 мілізівертів здійснюється
евакуація людей. 1 мілізіверт дорівнює
0,1 бера.

Згідно із розпорядженням Кабінету
Міністрів України від 25 листопада 1993
року № 1006-р «Про оплату праці
військовослужбовців - учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС» з
метою соціального захисту колишніх
співробітників апарату МВС учасників
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
віднесених до першої категорії, а також
тих, які отримали в 1986-1987 роках дозу
опромінення в 25 бер і більше органам
внутрішніх справ дозволено
перераховувати їх грошове утримання за
періоди роботи в зоні відчуження із
розрахунку посадових окладів і окладів
за спеціальними званнями, що діяли в
період роботи в зоні ЧАЕС у кратних
розмірах відповідно до зон
небезпечності де вони несли службу.
Крім того, доручено МВС та
Мінсоцзахисту призначити і
перерахувати пенсії відповідно до норм
чинного законодавства із
перерахованого згідно з названим
розпорядженням грошового утримання.

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР
«Про оплату праці
військовослужбовців-учасників
ліквідації аварії на ЧАЕС» від 23 травня
1986 року № 1031 рс передбачено поширити, в
тому числі і на військовослужбовців
керівного і рядового складу органів
внутрішніх справ, зайнятих на роботах
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
порядок і розміри підвищення оплати
праці, передбачені розпорядженням Ради
Міністрів СРСР від 17 травня 1986 року №
964-рс. При цьому грошове утримання у
збільшених розмірах виплачувати
виходячи із посадових окладів, а особам
офіцерського і начальницького складу,
прапорщикам і мічманам також із
окладів по військовому і спеціальному
званню.

Постановою ЦК КПРС Президіума
Верховної Ради СРСР Ради Міністрів
СРСР і Всесоюзного ЦК Професійних
Союзів № 524-156 від 07 травня 1986 року «Про
умови оплати праці і матеріального
забезпечення працівників підприємств
і організацій зони Чорнобильської
атомної електростанції» надано право
керівникам підприємств і організацій
проводити оплату праці працівників,
безпосередньо зайнятих на роботах по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, по підвищеним до 100%
розмірів підвищення ставок і посадовим
окладам.

Виплачувати військовослужбовцям
військових частин і органів Комітету
Державної Безпеки СРСР, а також особам
начальницького і рядового складу
органів внутрішніх справ, виконуючим
службові обов'язки в зоні
Чорнобильської АЕС, посадові оклади і
оклади по військовому чи спеціальному
званню у двійному розмірі.

Особам офіцерського складу,
прапорщикам, мічманам і
військовослужбовцям поза строкової
служби, начальницькому і рядовому
складу органів внутрішніх справ
виплачувати крім того добові і
забезпечувати їх безкоштовним
харчуванням.

Відповідно до п. 2 Постанови Ради
Міністрів УРСР і Української
Республіканської Ради професійних
союзів № 207-7 від 10 червня 1986 року «Про
умови оплати праці і матеріального
забезпечення працівників підприємств,
організацій і установ, занятих на
роботах, пов'язаних з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
і відверненням забруднення
навколишнього середовища» дозволено
міністерствам та відомствам
виплачувати працівникам, в тому числі
військовослужбовцям військових частин
і органів Комітету Державної Безпеки
СРСР, військовозобов'язаним, призваних
на збори, а також особам начальницького
і рядового складу органів внутрішніх
справ, направлених на роботи пов'язані
з ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС і відвернення
забруднення навколишнього середовища
передбачені в пункті 1 постанови Ради
Міністрів СРСР і ВЦСПС, добові в
розмірі 3 крб. 50 коп., а також
забезпечити їх безкоштовним
трьохразовим гарячим харчуванням (із
розрахунку 2 крб. 85 коп. на добу) і
безкоштовним житлом.

1 «Про оплату праці» визначено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
роботодавець виплачує працівникові за
виконану ним роботу. Розмір заробітної
плати залежить від складності та умов
виконуваної роботи, професійно-ділових
якостей працівника, результатів його
праці та господарської діяльності
підприємства.

У ст. 2 цього ж Закону передбачено, що
основна заробітна плата це - винагорода
за виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.

Додаткова заробітна плата. Це -
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно із ст. 5 Закону України «Про
захист людини від впливу іонізуючого
випромінювання» основна дозова межа
індивідуального опромінення населення
не повинна перевищувати 1 мілізіверта*
ефективної дози опромінення за рік, при
цьому середньорічні ефективні дози
опромінення людини, віднесеної до
критичної групи, не повинні
перевищувати встановлених цією
статтею основних дозових меж
опромінення незалежно від умов та
шляхів формування цих доз.

Дозові межі індивідуального
опромінення населення та критерії
щільності забруднення ґрунтів на
території, що зазнала радіоактивного
забруднення внаслідок Чорнобильської
катастрофи, визначаються законами
України та іншими нормативно-правовими
актами.

Відповідно до примітки ч. 1 ст. 5 цього ж
Закону 1 мілізіверт дорівнює 0,1 бера.

У ч. 3 ст. 8 цього ж Закону передбачено, що
тимчасова евакуація людей
здійснюється у разі, якщо протягом
перших двох тижнів після аварії
ефективна доза опромінення може
досягти рівня 50 мілізівертів.

Статтею 258 КЗпП України передбачено, що
пенсії працівникам і членам їх сімей
призначаються відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
інших законодавчих актів.

Саме не внесення у довідку про
заробітну плату за роботу у другій зоні
небезпечності (зоні відчуження) м.
Чорнобиль по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС за 27
квітня 1986 року одноразової грошової
допомоги в розмірі 660 крб., добових в
розмірі 3 крб. 50 коп., на думку позивача,
перешкоджає йому здійснити
перерахунок пенсії, тому суд вважає, що
у даному конкретному випадку родянсьий
ГУ МВС України в Київській області
діяв стосовно ОСОБА_3. упереджено
всупереч вимог ст. 19 Конституції
України.

За змістом ч. 1, 2 ст. 162 КАС України при
вирішенні по суті суд може
задовольнити адміністративний позов
повністю або частково.

У разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти іншу
постанову, яка б гарантувала
дотримання і захист прав, свобод,
інтересів людини і громадянина, інших
суб'єктів у сфері публічно-правових
відносин від порушень з боку суб'єктів
владних повноважень.

Згідно із ч. 1 ст. 83 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та ч. 1 ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія призначається з
дня звернення за пенсією.

Оцінивши дослідженні у судовому
засіданні докази в їх сукупності, з
метою захисту прав та інтересів
позивача ОСОБА_3 від порушень з боку
Бородянського РВ ГУ МВС України в
Київській області щодо не включення у
довідку про заробітну плату
компенсаційних виплат за роботу у
другій зоні небезпечності (зоні
відчуження)

м. Чорнобиль по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС суд
дійшов висновку, що Бородянський РВ ГУ
МВС України в Київській області
безпідставно не включив у довідку про
заробітну плату позивача на роботах у
другій зоні небезпечності (зоні
відчуження) м. Чорнобиль одноразову
грошову винагороду в розмірі 660 крб., та
добові в розмірі 3 крб. 50 коп., оскільки
вказане грошове забезпечення за
службові відрядження входять в
структуру заробітної плати.

Крім цього, з метою захисту прав та
інтересів позивача від порушень з боку
відповідача Управління ПФУ щодо
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням вказаної вище суми
одноразової винагороди і добових, суд
вважає необхідним зобов'язати
Управління ПФУ здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_3 не з 01 грудня 2013 року,

а з дня його звернення за перерахунком
із 06 березня 2014 року та виплатити йому
недоотриману суму пенсії.

Що стосується позовних вимог щодо
визнання дій Бородянського РВ ГУ МВС
України в Київській області з приводу
не включення у довідку відомостей про
заробітну плату за роботу у другій зоні
небезпечності (зоні відчуження) м.
Чорнобиль по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі
30 крб. 79 коп., суд вважає, що в цій
частині позову також необхідно
відмовити, оскільки ці відомості щодо
заробітної плати в розмірі 30 крб. 79 коп.
з урахуванням коефіцієнта 4 (чотири)
відповідачем, Бородянським РВ у спірну
довідку було внесено.

Посилання представника відповідача
Броварського МВ Дорошенка М.М. на те, що
ОСОБА_3 пропустив строк звернення до
адміністративного суду, встановлений
ст. 99 КАС України, є безпідставними,
оскільки у суді встановлено, що про
порушення своїх прав позивач дізнався
саме у березні 2014 року.

Також суд не приймає до уваги і
твердження представника відповідача,
Бородянського РВ щодо неотримання
позивачем дози опромінення в 25 бер і
більше є підставою для відмови у
задоволенні позову, оскільки позивач
ОСОБА_3 віднесений до першої категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 9, 11, 69, 71, 86, 99, 159 - 163 КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати дії Бородянського районного
відділу ГУ МВС України в Київській
області щодо надання ОСОБА_3 довідки
про заробітну плату за роботу у другій
зоні небезпечності (зоні відчуження) м.
Чорнобиль по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 27 квітня
1986 року від 03 березня 2014 року за № 6/Б-29
без включення одноразової грошової
допомоги в розмірі 660 крб. і добових в
розмірі

3 крб. 50 коп. протиправними.

Зобов'язати Бородянський районний
відділ ГУ МВС України в Київській
області включити у довідку про
заробітну плату ОСОБА_3 на підставі
розпорядження Ради Міністрів СРСР №
964-рс від 17 травня 1986 року, Постанови
УРСР і Української Ради професійних
союзів № 207-7 від 10 червня 1986 року за
роботу у другій зоні небезпечності
(зоні відчуження) м. Чорнобиль по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 27 квітня 1986 року
одноразову грошову винагороду в
розмірі 660 крб., заробітну плату в
розмірі 30 крб. 79 коп. з урахуванням
коефіцієнта 4 (чотири) і добові в
розмірі 3 крб. 50 коп. і надати довідку з
урахуванням зазначених виплат.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Броварах та
Броварському районі Київської області
здійснити з 06 березня 2014 року
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
урахуванням відомостей про заробітну
плату під час виконання ним службових
обов'язків у другій зоні небезпечності
(зоні відчуження) м. Чорнобиль по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 27 квітня 1986 року про
одноразову грошову винагороду в
розмірі 660 крб., заробітну плату в
розмірі 30 крб. 79 коп. з урахуванням
коефіцієнта 4 (чотири) і добових в
розмірі 3 крб. 50 коп. та виплатити йому
недоотриману суму пенсії.

В іншій частині у задоволенні позову
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Телепенько А. Д.