Справа № 429/1545/14-а
Суддя: Кобзій Т. І.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 429/1545/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.06.2014 року Суддя Слов`яносербського
районного суду Луганської області
Кобзій Т.І., розглянувши у скороченому
провадженні в сел. Слов`яносербськ
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Слов`яносербському районі
Луганської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

13 червня 2014 року позивачка звернулася
до суду з позовом до відповідача -
управління Пенсійного фонду України в
Слов`яносербському районі Луганської
області, посилаючись на ту обставину,
що вона перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Слов`яносербському районі та отримує
пенсію за віком, яка була призначена їй
на підставі ст. 37 Закону України «Про
державну службу» з серпня 2008 року.

На день призначення їй пенсії її
заробітна плата складалася з
посадового окладу, надбавки за ранг,
надбавки за вислугу років та інших
виплат. Пенсія була їй призначена без
включення сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань, індексація
заробітної плати, з яких сплачено
єдиний соціальний внесок в повному
обсязі.

05.05.2014 року вона звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Слов`яносербському районі із заявою
про перерахунок пенсії з врахуванням
довідки про складові частини
заробітної плати, в якій зазначені інші
виплати.. Проте, рішенням від 13.05.2014 року
№1013/02-22 відповідач відмовив їй в
перерахунку пенсії.

Позивачка вважає таку відмову
неправомірною з наступних підстав.
Згідно частини другої статті 33 Закону
№ 3723-ХІІ заробітна плата державних
службовців складається з посадового
окладу, премій, доплат за ранг, надбавки
за вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Крім того, згідно частини шостої статті
33 Закону № 3723-ХІІ державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 2 Закону України "Про оплату
праці" визначає структуру заробітної
плати та містить вказівки на те, що до
складу заробітної плати входить
додаткова заробітна плата, яка
визначена, як винагорода за працю понад
встановлені норми: за трудові успіхи та
винахідливість, за особливі умови
праці.

Відповідно до ст..2 Закону України «Про
оплату праці», структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової, та інших заохочувальних та
компенсаційних витрат.

Посилаючись на порушення її прав,
позивачка просить суд визнати дії
управління Пенсійного фонду України в
Слов`яносербському районі
неправомірними. Зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату належної їй пенсії з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
починаючи з 01.05.2014 року в розмірі 88%
заробітної плати.

Відповідач з позовом не згоден,
направив суду заперечення, в яких
послався на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України "Про
Державну службу" зі змінами, внесеними
Законом України «Про запобігання
фінансової катастрофи та створення
передумов для економічного зростання в
Україні» №1166-VІІ від 27.03.2014 року: "Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 70 відсотків суми їх
заробітної плати, з якої було сплачено

єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 1
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч. 2 та ч.6 статті 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок, а також державним
службовцям можуть установлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і доплати, а також
надаватися матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Стаття 2 Закону України "Про оплату
праці" визначає структуру заробітної
плати, яка складається з основної,
додаткової, та інших заохочувальних та
компенсаційних витрат.

Матеріальна допомога носить разовий
характер і не є складовою частиною
заробітної плати в розумінні ч.2 ст. 33
закону України «Про державну службу».

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексація грошових
доходів населення - це встановлений
законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів та
послуг.

Оскільки допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога, індексація та
винагорода не належать до складових
заробітної плати державного службовця,
підстав для зарахування зазначених
виплат при нарахуванні пенсії
державного службовця не має. На
сьогоднішній день пенсія позивачці
розрахована на підставі довідки від
31.07.2008 року №69 про складові заробітної
плати (посадовий оклад, надбавка за
ранг або кваліфікаційний клас, класний
чин або спеціальні звання або
дипломатичний ранг, надбавку за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»;
та довідки від 31.07.2008 року №71 про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяці роботи підряд перед
призначенням пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», в
якій вказані надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи, щомісячна
премія та премія до державних,
професійних свят та ювілейних дат за
період з 01.08.2006 року по 31.07.2008 року.
Розмір пенсії станом на 01.05.2014 року
складає 2108,55 грн., що становить 88% від
окладу 2363,81 грн..

В зв'язку з цим просить в задоволенні
позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню з таких підстав.

У відповідністю зі ст..71 КАС України
кожна сторона зобов'язана довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій або
бездіяльність суб`єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
позову.

Встановлено, що позивачка перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Слов`яносербському районі та
отримує пенсію за віком з 1 серпня 2008
року у відповідністю з Законом
України № 3723-ХІІ «Про державну службу»
в розмірі 88% від окладу.

05.05.2014 року вона звернулась до
управління Пенсійного фонду України із
заявою про перерахунок пенсії, з
урахуванням фактично виплачених
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації.

Відповідач своїм Рішенням від 13.05.2014
року №1013/02-22 відмовив позивачці у
здійсненні перерахунку пенсії
державного службовця.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ,
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно частини другої статті 33 Закону
№ 3723-ХІІ заробітна плата державних
службовців складається з посадового
окладу, премій, доплат за ранг, надбавки
за вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Відповідно до частини шостої статті 33
Закону № 3723-ХІІ державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Відповідно до вимог статті 37-1 Закону №
3723-ХІІ у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Позивачкою надана суду довідка
Слов'яносербської державної
адміністрації Луганської області №18
від 30.05.2014 року, в якій серед інших
складових заробітної плати зазначені
інші виплати, а саме: індексація на
загальну суму 416,62 грн., матеріальна
допомога - 2519 грн..

З заявою про перерахунок пенсії
позивачка звернулася до відповідача
05.05.2014 року та надала довідку про
нараховані суми від 30.04.2014 року №18,
тобто не та довідка, яка надана суду.
Окрім того, в наданій суду довідці не
зазначено, на які саме потреби
видавалися суми матеріальної допомоги,
а в позовній заяві зазначено, що це
матеріальна допомога на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань.

Окрім того, суд вважає, що позивачкою
безпідставно заявлені вимоги щодо
перерахунку пенсії в розмірі 88
відсотків суми заробітної плати,
оскільки такого розміру пенсії на час
здійснення перерахунку законодавством
передбачено не було. Відповідно до ч.2
ст.5 КАС України провадження в
адміністративних справах здійснюється
відповідно до закону, чинного на час
вчинення окремої процесуальної дії,
розгляду і вирішення справи. Так,
відповідно до ч.1 ст.37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції
Закону №1166-VІІ від 27.03.2014 року), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 70 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Дана норма Закону є
діючою, не визнана неконституційною,
тому є обов'язковою для застосування.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 32,33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. ст..6-11, 18, 71, 86, 159-163,
183-2 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В позові ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Слов`яносербському районі Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити за
безпідставністю.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Слов`яносербський районний суд.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів. Строк для подання
апеляційної скарги обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

Постанова набирає законної
сили після закінчення строку на
апеляційне оскарження.

Постанова прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Суддя
Кобзій Т.І.