Справа № 757/10450/14-а
Суддя: Кирилюк І. В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

печерський районний суд міста києва
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 року
м. Київ

Суддя Печерського районного суду м.
Києва Кирилюк І.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження,
відповідно до ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Печерському
районі м. Києва про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень про утримання з пенсії
сум переплат та зобов'язання вчинити
дію щодо перерахунку пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Печерському районі м. Києва (далі -
відповідач, Управління ПФУ у
Печерському районі м. Києва), в якому
просить визнати протиправними та
скасувати розпорядження відповідача №
159262 від 08.01.2014 року, № 159263 від 08.01.2014
року, № 159262 від 02.01.2014 року, № 159262 від
02.01.2014 року, № 159262 від 02.01.2014 року, № 159262
від 02.01.2014 року, № 159262 від 31.12.2013 року, №
159262 від 31.12.2013 року, № 159262 від 31.12.2013
року, № 159262 від 31.12.2013 року, № 159262 від
31.12.2013 року, № 159262 від 31.12.2013 року;
зобов'язати відповідача (його
правонаступника) здійснити дії щодо
перерахунку пенсії позивачу як
непрацюючому пенсіонеру з урахуванням
підвищення розміру пенсії позивача на
12% з 01.04.2002 року, згідно Постанови
Кабінету Міністрів України від 28.03.2002
року № 374 «Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до ст.. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та підвищення розміру
пенсії з 01.03.2009 року у встановленому
розмірі, згідно Постанови Кабінету
Міністрів України від 11.03.2009 року № 198
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян».

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що він є пенсіонером, є
учасником ліквідації аварії на ЧАЕС 1
категорії, має ІІІ групу інвалідності,
яка встановлена довічно, починаючи з
30.05.2000 року, у зв'язку із захворюванням
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС. Позивач перебуває на обліку в
Управлінні ПФУ у Печерському районі м.
Києва та одержує пенсію, відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». 28.03.2002 року Кабінетом
Міністрів України прийнято Постанову
№ 374 «Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а також пенсій, призначених відповідно
до інших законів України, які раніше не
підвищувались», якою збільшено з 01.04.2002
року непрацюючим пенсіонерам на 12
відсотків пенсії (без урахування
надбавок, підвищень, додаткових
пенсій), призначених відповідно до ст..
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». 23.11.2011 року вказана
Постанова втратила чинність. 11.03.2004
року позивач зареєструвався як фізична
особа - підприємець, причому у позивача
не було обов'язку щодо повідомлення про
це Управління ПФУ у Печерському районі
м. Києва. 11.03.2009 року Кабінет Міністрів
України прийняв Постанову № 198 «Деякі
питання соціального захисту окремих
категорій громадян», згідно якої у 2009
році для підвищення пенсій з 01 березня
підвищенню підлягають пенсії,
обчисленні згідно із Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Вказана
Постанова втратила чинність 30.10.2013
року. 10.01.2014 року відповідач направив
позивачу лист, яким повідомив, що
оскільки позивач своєчасно не
повідомив про реєстрацію його як
фізичної особи - підприємця, а згідно
матеріалів пенсійної справи він
значився як непрацюючий пенсіонер та
отримував підвищення до пенсії, то у
нього виникла переплата в розмірі 8 890,46
грн. 17.02.2014 року відповідач направив на
адресу позивача розпорядження № 159262
від 08.01.2014 року, № 159263 від 08.01.2014 року, №
159262 від 02.01.2014 року, № 159262 від 02.01.2014
року, № 159262 від 02.01.2014 року, № 159262 від
02.01.2014 року, № 159262 від 31.12.2013 року, № 159262
від 31.12.2013 року, № 159262 від 31.12.2013 року, №
159262 від 31.12.2013 року, № 159262 від 31.12.2013
року, № 159262 від 31.12.2013 року про
утримання з пенсії переплати в розмірі
8 890,46 грн. Позивач вважає такі
розпорядження незаконними та просить
їх скасувати, оскільки відповідач знав
про реєстрацію ОСОБА_1 як фізичної
особи - підприємця, жодних дій щодо
приховування вказаного факту позивач
не вчиняв, відтак, відповідач не довів
фактів вчинення недобросовісних дій
позивачем щодо отримання надмірних
коштів.

Ухвалою Печерського районного суду м.
Києва від 30.04.2014 року відкрито
провадження в адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Печерському
районі м. Києва про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень про утримання з пенсії
сум переплат та зобов'язання вчинити
дію щодо перерахунку пенсії.

Ухвалою Печерського районного суду м.
Києва від 10.06.2014 року позовні вимоги за
період з 01.04.2002 року по 26.05.2013 року
включно залишено без розгляду.

27.05.2014 року на адресу суду надійшли
письмові заперечення відповідача, в
яких Управління ПФУ в Печерському
районі м. Києва просить в позові
відмовити, оскільки відповідач діяв в
межах норм чинного законодавства, та
зазначає, що згідно матеріалів
пенсійної справи позивач значився
непрацюючим пенсіонером, у зв'язку із
чим одержував підвищення розмірів
пенсії, в той час як фактично був
зареєстрований як фізична особа -
підприємець, про що не повідомив
відповідача, відтак, у нього виникла
переплата, яку він зобов'язаний
повернути до бюджету.

Дослідивши та оцінивши письмові докази
у справі у їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов не підлягає
задоволенню, враховуючи наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
інвалідом ІІІ групи, учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, категорія 1 та
перебуває як пенсіонер на обліку в
Управлінні ПФУ у Печерському районі м.
Києва.

Так, 11.03.2004 року ОСОБА_1 зареєструвався
як фізична особа - підприємець. Про
необхідність повідомлення Управління
ПФУ у Печерському районі м. Києва щодо
працевлаштування позивач не знав.

10.01.2014 року ОСОБА_1 одержав лист
Управління ПФУ у Печерському районі м.
Києва, яким позивача було повідомлено,
що у зв'язку з несвоєчасним
повідомленням про працевлаштування у
нього виникла переплата надбавки,
встановленої Постановою Кабінету
Міністрів України від 28.03.2002 року № 374
«Про підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а також пенсій, призначених відповідно
до інших законів України, які раніше не
підвищувались» та встановленої
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.2009 року № 198 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян», в розмірі 8 890,46 грн., у зв'язку
із чим переплата надбавки буде
утримуватись з пенсії до повного
погашення.

17.02.2014 року Управління ПФУ у
Печерському районі м. Києва направило
на адресу позивача розпорядження № 159262
від 08.01.2014 року, № 159263 від 08.01.2014 року, №
159262 від 02.01.2014 року, № 159262 від 02.01.2014
року, № 159262 від 02.01.2014 року, № 159262 від
02.01.2014 року, № 159262 від 31.12.2013 року, № 159262
від 31.12.2013 року, № 159262 від 31.12.2013 року, №
159262 від 31.12.2013 року, № 159262 від 31.12.2013
року, № 159262 від 31.12.2013 року про
утримання з пенсії переплати в розмірі
8 890,46 грн.

Статтею 46 Конституції України
гарантовано право громадян на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості.

Положенням про управління Пенсійного
фонду України в районах, містах і
районах у містах, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.04.2002 року № 8-2, визначено,
що управління Пенсійного фонду України
у районах, містах і районах у містах є
органами Фонду, підпорядкованими
відповідно головним управлінням Фонду
в Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, що разом з
цими управліннями утворюють систему
територіальних органів Фонду, основним
завданням яких є забезпечення
своєчасного і в повному обсязі
фінансування та виплати пенсії.

Умови призначення, розмір та гарантії
отримання пенсії за віком, а також
механізми функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел, визначені
Законом України від 05.11.1991 року №1788-XII
«Про пенсійне забезпечення» (далі -
Закон № 1788) та Законом України від
09.07.2013 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058).

Як вбачається з матеріалів справи,
право на призначення пільгових пенсій
позивачу виникло на підставі рішення
Печерського районного суду м. Києва.
Так, відповідно до постанови
Печерського районного суду м. Києва від
21.12.2010 року, залишеній без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 01.03.2011 року,
було зобов'язано Управління ПФУ у
Печерському районі м. Києва здійснити
перерахунок та виплату пенсій ОСОБА_1,
як постраждалому внаслідок
Чорнобильської катастрофи основної
пенсії згідно вимог ст.ст.50,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
з розрахунку не нижче 8 мінімальних
пенсій за віком та додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю, яка повинна
становити 75% від мінімальної пенсії за
віком, починаючи з 10.03.2010 року, із
урахуванням проведених виплат.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України,
не підлягає поверненню безпідставно
набуті заробітна плата і платежі, що
прирівнюються до неї, пенсії, допомоги,
стипендії, відшкодування шкоди,
завданої каліцтвом, іншим ушкодженням
здоров'я або смертю, аліменти та інші
грошові суми, надані фізичній особі як
засіб до існування, якщо їх виплата
проведена фізичною або юридичною
особою добровільно, за відсутності
рахункової помилки з її боку і
недобросовісності з боку набувача.

Управління ПФУ у Печерському районі м.
Києва у листі від 10.01.2014 за № 149/Ш-6
зазначило, що згідно матеріалів
пенсійної справи, ОСОБА_1 значився як
непрацюючий пенсіонер та отримував
підвищення до пенсії, які встановлені
лише цій категорії осіб.

Так, Постановою Кабінету Міністрів
України № 374 від 28.03.2002 року «Про
підвищення розмірів пенсій,
призначених відповідно до ст.54 Закону
України «Про статус та соціальний
захист осіб, постраждалих внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а також
пенсій, призначених відповідно до
інших законів України, які раніше не
підвищувались» з 01.04.2002 року
непрацюючим пенсіонерам збільшено на
12% пенсії, призначені відповідно до
Закону України «Про статус та
соціальний захист осіб, постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Також з 01.04.2009 року непрацюючим
пенсіонерам було підвищено пенсію
Постановою Кабінету Міністрів України
від 11.03.2009 року № 198 «Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян».

Статтею 16 Закону № 1058 визначений
обов'язок застрахованої особи
повідомляти територіальні органи
Пенсійного фонду про зміну даних, що
вносяться до її персональної облікової
картки в системі персоніфікованого
обліку та Державному реєстрі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування та про
обставини, що спричиняють зміну
статусу застрахованої особи, протягом
десяти днів з моменту їх виникнення, що
не було зроблено ОСОБА_1 та останнім не
заперечується.

Відповідно до ст. 102 Закону № 1788,
пенсіонери зобов'язані повідомляти
органу, що призначає пенсії, про
обставини, що спричиняють зміну
розміру пенсії або припинення її
виплати. У разі невиконання цього
обов'язку і одержання у зв'язку з цим
зайвих сум пенсії пенсіонери повинні
відшкодувати органу, що призначає
пенсії, заподіяну шкоду.

Аналізуючи викладене, суд зазначає, що
ОСОБА_1 повинен був повідомити
Управління ПФУ у Печерському районі м.
Києва про реєстрацію його як фізичної
особи - підприємця 11.03.2004 року.

Згідно ст. 103 Закону № 1788, суми пенсії,
надміру виплачені пенсіонерові
внаслідок зловживань з його боку (в
результаті подання документів з явно
неправильними відомостями, неподання
відомостей про зміни у складі членів
сім'ї тощо), стягуються на підставі
рішень органу, що призначає пенсії.

Відповідно до ст. 50 Закону № 1058, суми
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку. Розмір
відрахування з пенсії обчислюється з
суми, що належить пенсіонеру до
виплати, з якої може бути відраховано
не більш 50 % її розміру: на утримання
членів сім'ї (аліменти), на
відшкодування збитків від розкрадання
майна підприємств і організацій, на
відшкодування пенсіонером шкоди,
заподіяної каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку
зі смертю потерпілого, на повернення
сум заробітної плати у передбачених
законом випадках. З усіх інших видів
стягнень може бути відраховано не
більше як 20 % пенсії.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Так, оскільки неповідомлення ОСОБА_1
про працевлаштування призвело до
переплати пенсії в розмірі 8 980,46 грн., то
Управління ПФУ у Печерському районі м.
Києва прийнявши розпорядження № 159262
від 08.01.2014 року, № 159263 від 08.01.2014 року, №
159262 від 02.01.2014 року, № 159262 від 02.01.2014
року, № 159262 від 02.01.2014 року, № 159262 від
02.01.2014 року, № 159262 від 31.12.2013 року, № 159262
від 31.12.2013 року, № 159262 від 31.12.2013 року, №
159262 від 31.12.2013 року, № 159262 від 31.12.2013
року, № 159262 від 31.12.2013 року про
утримання переплати з ОСОБА_1 діяло в
межах наданих йому повноважень, згідно
норм чинного законодавства.

У відповідності до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на які вона посилається як
на підставу своїх вимог або заперечень,
крім випадків, встановлених цим
Кодексом.

Оскільки позивачем не надано доказів
порушення відповідачем його прав,
позовні вимоги ОСОБА_1 є не
обґрунтованими та не підлягають
задоволенню.

Враховуючи викладене, керуючись ст. 19
Конституції України, ст.ст. 102, 103 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст.ст. 16, 50 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 9, 11, 69-71, 86, 87, 90, 94, 97,
100, 102, 128, 158-163, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у Печерському
районі м. Києва про визнання
протиправними та скасування
розпоряджень про утримання з пенсії
сум переплат та зобов'язання вчинити
дію щодо перерахунку пенсії - відмовити
повністю.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Печерський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова суду не набрала законної
сили.

Суддя
І.В.Кирилюк