Справа № 610/1756/14-а
Суддя: Купін В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА Іменем Україним. Балаклія 24
червня 2014 року Справа № 610/1756/14-а
2-а/610/47/2014

Балаклійський районний суд
Харківської області у складі:

головуючого - судді Купіна В.В.,

за участю секретаря судового засідання
Савастьянова О.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу

за позовом Управління пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області до ОСОБА_1

про відшкодування суми надмірно
виплаченої пенсії,-

установив:

06.05.2014 р. позивач УПФУ у Балаклійському
районі Харківської області звернувся
до суду з вищезазначеним
адміністративним позовом, та
обґрунтовував свої позовні вимоги тим,
що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 перебуває на
обліку в УПФУ в Балаклійському районі
Харківської області з 23.03.2005 р.
Постановою Балаклійського районного
суду Харківської області від 15.03.2011 р.
(№ 2001/2-а-1867/11) визнано незаконними дії
УПФУ в Балаклійському районі
Харківської області по невиконанню
приписів ст. ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообв`язкове державне пенсійне
страхування», які призвели до
порушення прав ОСОБА_1 на перерахунок
та отримання пенсії в належному
розмірі з 22.08.2010 р. по 15.03.2011 р.
Зобов`язано позивача здійснити
перерахунок пенсії відповідачу з 22.08.2010
р. відповідно до статей 40 і 42 Закону
України «Про загальообов`язкове
державне пенсійне страхування» із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2009 рік, при цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата (дохід) для обчислення
пенсії, здійснити виключення періоду
до 60 календарних місяців підряд за
умови, що вказаний період становить не
більше 10% тривалості страхового стажу,
та провести виплату належних сум
відповідно до закону, з урахуванням
виплачених сум. Постанова суду
підлягає негайному виконанню.
Відповідно до рішення суду,
розпорядженням від 28.07.2011 р. позивач
здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
22.08.2010 р. відповідно до статей 40 і 42
Закону України «Про загальообов`язкове
державне пенсійне страхування» із
застосуванням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2009 рік. Постанова
Балаклійського районного суду
Харківської області від 15.03.2011 р. була
оскаржена УПФУ до Харківського
апеляційного адміністративного суду.
Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 02.04.2012 р.
скасовано постанову Балаклійського
районного суду Харківської області від
15.03.2011 р. та прийнято нову постанову,
якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до
УПФУ про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовлено. Розпорядженням УПФУ від
18.02.2014 р. пенсійну справу ОСОБА_1
приведено у відповідність до рішення
суду апеляційної інстанції та
встановлено, що за період з 22.08.2010р. по
28.02.2014 р. відповідачу переплачено
пенсію на суму 4186,33 грн. Листом від
26.03.2014 р. УПФУ у Балаклійському районі
повідомило ОСОБА_1 про виникнення
переплати на вищезазначену суму та
запропоновано відповідачу звернутися
до управління для вирішення питання
про добровільне відшкодування
надмірно виплачених сум пенсії. 07.04.2014
р. ОСОБА_1 надав заяву, в якій відмовився
добровільно відшкодувати надмірно
виплачену суму пенсії, у зв'язку з чим,
позивач звернувся до суду із вказаним
позовом та просить стягнути з ОСОБА_1
суму надмірно виплаченої пенсії у сумі
4186,83 грн.

У судове засідання представник
позивача не з'явилась, надала до суду
заяву про розгляд справи за її
відсутності, позовні вимоги підтримала
у повному обсязі.

Відповідач у судове засідання також не
з'явився, про причини неявки суд не
повідомив, у судове засідання був
викликаний належним чином
передбаченим законом способом.

За таких обставин, суд приходить до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за відсутності сторін, на
підставі наявних у справі доказів за
правилами ч. 4, 6 ст. 128 КАС України.
Фіксація судового засідання
технічними засобами не здійснюється на
підставі ст.41 КАС України.

Судом установлено, що постановою
Балаклійського районного суду
Харківської області від 15.03.2011 р.
визнано незаконними дії УПФУ в
Балаклійському районі Харківської
області по невиконанню приписів статей
40 і 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», зобов`язано УПФУ
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
22.08.2010 р. відповідно до статей 40 і 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
середньої заробітної плати
працівникам, зайнятим в галузях
економіки України за 2009 рік, при цьому з
періоду, за який враховується
заробітна плата для обчислення пенсії,
здійснити виключення періоду до 60
календарних місяців підряд за умови, що
вказаний період становить не більше 10%
тривалості страхового стажу, та
провести виплату належних сум
відповідно до закону, з урахуванням
виплачених сум. Постанова підлягає
негайному виконанню. Постановою ВДВС
Балаклійського РУЮ Харківської
області від 30.05.2011 р. відкрито виконавче
провадження з виконання вказаної
постанови. Ухвалою Балаклійського
районного суду Харківської області від
21.07.2011 р. роз'яснено постанову від 15.03.2011
р. та зазначено, що перерахунок пенсії
ОСОБА_1 необхідно зробити з 22.08.2010 р.
Розпорядженням № 159711 від 28.07.2011 р.
позивач здійснив перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 22.08.2010 р. відповідно до статей 40
і 42 Закону України «Про
загальообов`язкове державне пенсійне
страхування» із застосуванням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за 2009 рік.

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 02.04.2012 р.
постанову Балаклійського районного
суду Харківської області від 15.03.2011 р.
скасовано та прийнято нову постанову,
якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до
УПФУ в Балаклійському районі про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовлено.

Розпорядженням УПФУ №159711 від 18.02.2014 р.
пенсійну справу ОСОБА_1 приведено у
відповідність до рішення суду
апеляційної інстанції та встановлено,
що за період з 22.08.2010р. по 28.02.2014 р.
відповідачу переплачено пенсію на суму
4186,33 грн.

Листом від 26.03.2014 № 1915/0201 позивач
повідомив відповідача про переплату
пенсії за період з 22.08.2010 р. по 28.02.2014 р. у
сумі 4186,83 грн. та для вирішення питання
повернення добровільно надміру
виплачених сум пенсії відповідачу
запропоновано звернутися до УПФУ.

Відповідно до заяви відповідача від
07.04.2014 р. № 3737, ОСОБА_1 категорично
відмовився вносити переплату у розмірі
4186,83 грн., оскільки законодавство не
порушував.

Також, згідно з довідкою УПФУ в
Балаклійському районі Харківської
області від 28.04.2014 р. № 159711, переплата
пенсії ОСОБА_1 за період з 22.08.2010 р. по
28.02.2014 р. становить 4186, 83 грн.

Закон України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 09
липня 2003 року №1058-IV (далі - Закон № 1058-IV)
визначає принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.

Відповідно до статті 50 Закону № 1058-IV
суми пенсій, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку пенсіонера
або подання страхувальником
недостовірних даних, можуть бути
повернуті пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень. Розмір
відрахування з пенсії обчислюється з
суми, що належить пенсіонерові до
виплати. З пенсії може бути відраховано
не більш як 50 відсотків її розміру: на
утримання членів сім'ї (аліменти), на
відшкодування збитків від розкрадання
майна підприємств і організацій, на
відшкодування пенсіонером шкоди,
заподіяної каліцтвом або іншим
ушкодженням здоров'я, а також у зв'язку
зі смертю потерпілого, на повернення
переплачених сум заробітної плати в
передбачених законом випадках. З усіх
інших видів стягнень може бути
відраховано не більш як 20 відсотків
пенсії.

Згідно із частиною другою статті 101
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05 листопада 1991 року
№1788-XII (далі - Закон України №1788-XII)
підприємства та організації несуть
матеріальну відповідальність за шкоду,
заподіяну громадянам або державі
внаслідок несвоєчасного оформлення
або подання пенсійних документів, а
також за видачу недостовірних
документів, і відшкодовують її.

Відповідно до статті 102 Закону України
№1788-XII пенсіонери зобов'язані
повідомляти органу, що призначає
пенсії, про обставини, що спричиняють
зміну розміру пенсії або припинення її
виплати. У разі невиконання цього
обов'язку і одержання у зв'язку з цим
зайвих сум пенсії пенсіонери повинні
відшкодувати органу, що призначає
пенсії, заподіяну шкоду.

Механізм повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
регулюється Порядком відшкодування
коштів, надміру виплачених за
призначеними пенсіями, та списання сум
переплат пенсій та грошової допомоги,
що є безнадійними до стягнення,
затвердженим Постановою правління
Пенсійного фонду України від 21 березня
2003 року №6-4 та зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 15 травня
2003 року за № 374/7695 (далі - Порядок).

Згідно пунктом 3 Порядку повернення
коштів проводиться відповідно до 103
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" у випадках виявлення
подання громадянами недостовірних
відомостей про заробітну плату чи
інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного
подання відомостей про зміну у складі
сім'ї тощо.

Таким чином, чинним законодавством
встановлено виключний перелік підстав
для відрахування виплаченої надміру
суми пенсії, зокрема: зловживання з
боку пенсіонера та подання
страхувальником недостовірних даних.

Крім того, відповідно до приписів
статті 11 Цивільного кодексу України
підставою виникнення цивільних прав та
обов'язків, у тому числі щодо
відшкодування збитків, є зобов'язання,
яке виникає з угод або внаслідок
заподіяної шкоди.

У статті 1166 Цивільного кодексу України
міститься законодавче визначення
деліктної відповідальності за шкоду,
завдану майну, та підстави її
виникнення. Так, для настання деліктної
відповідальності необхідна наявність
складу правопорушення, а саме: 1)
наявність шкоди; 2) протиправна
поведінка заподіювача шкоди; 3)
причинний зв'язок між шкодою та
протиправною поведінкою заподіювача; 4)
вина. Перераховані підстави визнаються
загальними, оскільки їх наявність
необхідна для всіх випадків
відшкодування шкоди, якщо інше не
передбачено законом.

Враховуючи вищенаведене, відповідно до
статті 1166 Цивільного кодексу України,
саме позивач повинен був довести факт
протиправної поведінки відповідача,
настання шкоди (її розмір) та причинний
зв'язок між ними.

Також Цивільний кодекс України
передбачає ще один випадок сплати
надмірно отриманої пенсії самим
пенсіонером при відсутності його вини,
а саме при наявності рахункової
помилки юридичної особи, яка
виплачувала пенсію, тобто УПФ. Проте, як
встановлено судом та не заперечується
позивачем, УПФУ при нарахуванні пенсії
помилок не допускало.

Суд констатує, що постанову
Балаклійського районного суду
Харківської області від 15.03.2011 р.
скасовано Постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 02.04.2012 р. та прийнято нову постанову,
якою у задоволенні позову ОСОБА_1 до
УПФУ в Балаклійському районі про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовлено.

Однак, сам позивач, фактично ігноруючи
вказану постанову суду апеляційної
інстанції продовжував нараховувати та
сплачувати відповідачу пенсію у
збільшеному розмірі протягом майже
двох років (по 28.02.2014 р.), а пенсійна
справа ОСОБА_1 приведена у
відповідність до постанови суду
апеляційної інстанції лише
розпорядженням УПФУ №159711 від 18.02.2014 р.

Підстави такої поведінки позивач суду
не повідомив.

Відповідно до частини першої статті 71
КАС України кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Суд, дослідивши наявні докази, які
містяться в матеріалах справи, вважає
що у задоволенні адміністративного
позову слід відмовити, оскільки
позивачем не надано жодних доказів
того, що переплата пенсії пов'язана зі
зловживанням з боку відповідача, або
він іншим чином незаконно умисно
вплинув на процес нарахування пенсії.

Керуючись ст.ст. 2, 11, 41, 71, 94, 159-163, КАС
України, суд, -

постановив:

У задоволенні адміністративного
позову Управління пенсійного фонду
України в Балаклійському районі
Харківської області до ОСОБА_1 про
відшкодування суми надмірно
виплаченої пенсії - відмовити.

Судові витрати не стягуються у
відповідності до ч.4 ст.94 КАС України.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
апеляційної скарги через
Балаклійський районний суд
Харківської області протягом десяти
днів з дня її проголошення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції. У разі
проголошення судом лише вступної та
резолютивної частини постанови, а
також при прийнятті постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії повного тексту
постанови.

Суддя В. В. Купін