Справа № 806/1260/14
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"18" червня 2014 р.
Справа № 806/1260/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Франовської К.С.,

при секретарі
Степанській А.В. ,

за участю представника відповідача,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області, Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Олевському
районі Житомирської області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "01" квітня
2014 р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Олевському
районі Житомирської області про
визнання дій незаконними, зобов'язання
вчинити дії та стягнення ,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області звернулося до суду з позовом, в
якому просило визнати незаконними дії
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Олевському районі
Житомирської області щодо відмови у
прийнятті до заліку, виплачених
Управлінням Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області, пенсій по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за вересень 2013 року -
січень 2014 року із загальною сумою
витрат, що підлягає відшкодуванню - 1068,85
грн. та включити їх до відповідного
акту звірки витрат за особовими
справами потерпілих; зобов'язати
відповідача вчинити дії щодо
узгодження загальної суми даних
витрат, що підлягають відшкодуванню за
вересень 2013 року - січень 2014 року в
розмірі 1068,85 грн. та прийняттю їх до
заліку, про що скласти і підписати
відповідний акт звірки; стягнути з
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Олевському районі
Житомирської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області 1068,85 грн., виплачених позивачем
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період вересень 2013
року - січень 2014 року.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 01.04.2014 року
позовні вимоги задоволено частково.
Стягнуто з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Олевському районі
Житомирської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області 910,65 грн., виплачених пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання за період
вересень 2013 року - січень 2014 року. У
решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з даною постановою
Управління Пенсійного фонду України в
Олевському районі Житомирської
області, Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Олевському
районі Житомирської області
звернулись з апеляційними скаргами, в
яких просять: Управління Пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області - скасувати
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду в частині
відмови в задоволенні позовних вимог
та прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити; Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Олевському
районі Житомирської області -
скасувати постанову Житомирського
окружного адміністративного суду та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Представник відповідача підтримав
свою апеляційну скаргу і не визнав
апеляційну скаргу позивача.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився.

Розглянувши справу в межах, визначених
ст. 195 КАС України, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника відповідача, перевіривши
доводи апеляційних скарг, матеріали
справи, дослідивши докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Управлінням
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області подано до
Відділення виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Олевському районі акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за вересень, жовтень,
листопад і грудень 2013 року та січень 2014
року.

Вказані акти підписані керівниками
Фондів. При підписанні актів,
Відділенням виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань в Олевському районі не
було прийнято до заліку частини витрат
Пенсійного фонду, що підлягають
відшкодуванню за вересень 2013 року -
січень 2014 року в сумі 1068,85 грн.,
внаслідок чого відповідачем були
складені таблиці та протоколи
розбіжностей до актів за вересень 2013
року - січень 2014 року.

Відповідно до вказаних таблиць та
протоколів відповідачем не було
прийнято, виплачених пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання за вересень
2013 року - січень 2014 року по пенсіонеру
ОСОБА_1 основного розміру призначеної
пенсії, цільової допомоги та витрат на
доставку у загальному розмірі 160,65 грн.;
по пенсіонеру ОСОБА_2 основного розміру
призначеної пенсії та цільової
допомоги на суму 158,20 грн.; по пенсіонеру
ОСОБА_3 основного розміру призначеної
пенсії у сумі 750,00 грн.; всього - 1068,85 грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з того, що
сторони по справі узгодили суми, що
підлягають відшкодуванню Пенсійному
фонду за вересень 2013 року - січень 2014
року, оскільки акти щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, підписано керівниками
Фондів. Спір щодо розбіжностей у
заявлених сумах відшкодувань між
органами Пенсійного фонду та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України належить
вирішувати шляхом подання
адміністративного позову про
стягнення суми невідшкодованих витрат,
а не про зобов'язання вчинити певні дії
(прийняти до заліку, включити суми
відшкодування в акти щомісячної
звірки). Витрати, понесені позивачем у
зв'язку з виплатою та доставкою пенсій
по інвалідності від трудового каліцтва
ОСОБА_5 та ОСОБА_6 в загальному розмірі
910,65 грн. підлягають відшкодуванню за
рахунок відповідача як належного
страхувальника від нещасного випадку
на виробництві та професійного
захворювання. Нещасний випадок, який
стався із ОСОБА_7, не пов'язаний з
виробництвом, тому у Відділення
виконавчої дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Олевському районі не
виникає обов'язку по відшкодуванню
витрат у разі виплати такої пенсії
органами Пенсійного фонду України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.1999 року
встановлено обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті при настанні страхового
випадку, зокрема, виплати йому або
особам, які перебувають на його
утриманні пенсій по інвалідності у
зв'язку із втратою годувальника.

Статтею 10 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що пенсійне
забезпечення громадян України
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Призначення та виплата
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання, здійснюється органами
Пенсійного фонду.

Згідно зі ст.1 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування (далі -
Основи), загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом (далі - роботодавець),
громадянами, а також бюджетних та інших
джерел, передбачених законом.

Відповідно до ст.4 Основ, залежно від
страхового випадку є такі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування: пенсійне
страхування; страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
медичне страхування; страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності;
страхування на випадок безробіття;
інші види страхування, передбачені
законами України.

Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

У відповідності до п.4 ч.1 ст.25 Основ за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням надаються
такі види соціальних послуг та
матеріального забезпечення -
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання: профілактичні заходи по
запобіганню нещасним випадкам на
виробництві та професійним
захворюванням; відновлення здоров'я та
працездатності потерпілого; допомога
по тимчасовій непрацездатності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; відшкодування збитків,
заподіяних працівникові каліцтвом чи
іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним
з виконанням ним своїх трудових
обов'язків; пенсія по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсія у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; допомога на поховання
осіб, які померли внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків визначено статтею 21
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", у редакції, чинній на
момент виникнення спірних
правовідносин.

В силу приписів частини 1 цієї статті
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності", у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні: пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4 затверджено "Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання", (далі - Порядок), що
встановив механізм погодження та
відшкодування таких витрат.

Відповідно до п.4 Порядку відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Відповідно до вказаного Порядку органи
Пенсійного фонду та органи соціального
страхування проводять щомісячні
звірки витрат по особових справах
потерпілих, за результатами яких
складають акт щомісячної звірки.

Зазначений Порядок щодо підписання
актів звірки розрахунків
застосовується лише при відсутності
спору між Фондами щодо необхідності
відшкодування понесених витрат
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок отриманого
каліцтва на виробництві або
професійного захворювання.

Статтею 81 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" передбачено, що
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.

У частині 4 статті 26 Основ встановлено,
що якщо після призначення
застрахованій особі матеріальної
допомоги чи надання соціальних послуг
між страховиками виник спір щодо
понесених витрат, виплата здійснюється
страховиком, до якого звернулася
застрахована особа. При цьому
неналежний страховик має право
звернутися до належного страховика
щодо відшкодування понесених ним
витрат.

Пунктом 5 статті 24 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" встановлено, що у разі,
якщо після призначення застрахованій
особі матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутися до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Відповідно до Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду від 25.11.2005
року № 22-1, для призначення пенсії по
інвалідності, якщо інвалідність
настала внаслідок трудового каліцтва,
подається також акт форми Н-1 або інший
офіційний документ (про нещасний
випадок), а групу і причину
інвалідності встановлює
медико-соціальна експертна комісія
(МСЕК).

Для встановлення інвалідності від
трудового каліцтва немає значення чи
наступив нещасний випадок по вині
потерпілого чи інших осіб, важливо щоб
нещасний випадок стався при виконанні
працівником трудових обов'язків.

Судом встановлено, що ОСОБА_5 та ОСОБА_6
призначено і виплачується позивачем
пенсія по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві,
зокрема, за період з вересня 2013 року по
січень 2014 року їм було виплачено
основного розміру призначеної пенсії,
цільової допомоги та витрат на
доставку у загальному розмірі 910,65грн,
що підтверджуються копіями актів про
нещасний випадок на виробництві (форми
Н-1) № 13 і № 3.

Крім того, судом встановлено, що з
ОСОБА_7 нещасний випадок стався 21.11.1973р.
у віці 15 років коли він був учнем
Міського професійно-технічного
училища № 1, про що свідчить копія акта
ф. Н-1. Отже, правила відшкодування
власником підприємства, установи і
організації або уповноваженим ним
органом шкоди, заподіяної працівникові
ушкодженням здоров'я, пов'язаним з
виконанням ним трудових обов'язків,
затверджені Постановою Кабінету
Міністрів України від 23.06.1993 року № 472,
на цей випадок не поширювались.

Колегія суддів прийшла до висновку, що
суд першої інстанції, дослідивши в
судовому засіданні надані сторонами
по справі докази, обґрунтовано
задовольнив частково позов Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області в частині
стягнення з відповідача коштів у
загальному розмірі 910,65 грн.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову судом першої
інстанції винесено відповідно до
позовних вимог з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
рішення суду першої інстанції у даній
справі.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому її
потрібно залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області,
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Олевському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "01" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

К.С. Франовська

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Управління Пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області
вул.Свято-Миколаївська,31,м.Олевськ,Жито
мирська область,11002

3- відповідачу Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Олевському
районі Житомирської області
вул.Воїнів Афганців,
4,м.Олевськ,Житомирська область,11001

- ,