Справа № 826/4449/13-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2014 року
м. Київ К/800/4715/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Центрально-Міському районі місті
Горлівки Донецької області на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 08 квітня 2013 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 грудня 2013
року у справі за позовом Державного
підприємства «Артемвугілля» до
Державної виконавчої служби України
про скасування постанови та
зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У квітні 2013 року Державне підприємство
«Артемвугілля» звернулося з позовом до
Державної виконавчої служби України
про скасування постанови від 12 березня
2013 року, якою арештовано кошти боржника
у зведеному виконавчому провадженні
№36979110. Крім того, просив зупинити
зведене виконавче провадження № 36979110.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
08 квітня 2013 року позов задоволено
частково. Скасовано постанову
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
від 13 березня 2013 року у зведеному
виконавчому провадженні №36979110.
Зобов'язано Державну виконавчу службу
України розглянути питання про
зупинення зведеного виконавчого
провадження №36979110, у відповідності і
строки передбачені положеннями Закону
України «Про виконавче провадження».

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 грудня 2013
року апеляційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Центрально-Міському районі місті
Горлівки Донецької області залишено
без задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
08 квітня 2013 року - без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями
першої та апеляційної інстанцій
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Центрально-Міському районі місті
Горлівки Донецької області звернулося
з касаційною скаргою в якій
посилаючись на допущені судом
порушення норми матеріального та
процесуального права просить їх
скасувати та постановити нове про
відмову у задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної
скарги, правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, у межах, визначених
ст. 220 КАС України, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення.

Судами встановлено, що постановами
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
відкриті виконавчі провадження щодо
примусового стягнення коштів з
позивача, зокрема: ВП №24144905 щодо
примусового виконання виконавчого
листа №2а-25029/10/0570 від 11 січня 2011 року
виданого Донецьким окружним
адміністративним судом.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень ДВС України від 12
березня 2013 року об'єднано виконавчі
провадження до зведеного виконавчого
провадження № 36979110.

Крім того, постановою про приєднання
виконавчого провадження до зведеного
виконавчого провадження, виконавче
провадження ВП №11789154 (щодо примусового
виконання наказу №20/41 від 14червня 2004
року, виданого господарським судом
Донецької області) було приєднане до
виконавчого провадження ВП №36979110.

12 березня 2013 року головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень ДВС України винесено
постанову арешт коштів боржника в
зведеному ВП №36979110, відповідно до якої
було на виконання рішень судів та
постанов державних виконавців про
стягнення з боржника виконавчого збору
накладено арешт на кошти Державного
підприємства «Артемвугілля», що
знаходяться на рахунках Головного
управління Державної казначейської
служби України у Донецькій області, ПАТ
«КБ «Надра», ПАТ «ПУМБ», ПАТ
«Укрбізнесбанк», філії - Донецькому
обласному управлінні АТ «Ощадбанк», АТ
«Брокбізнесбанк», та інших рахунках
відкритих ДП «Артемвугілля» в даних
установах банків, окрім рахунків
захищених відповідно до Бюджетного
кодексу України та Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік» та
належать боржнику.

Задовольняючи позов частково суд
першої інстанції, з рішенням якого
погодився суд апеляційної інстанції,
зробив висновок про те, що відповідач
не дотримався принципу своєчасності
вчинення дій у зведеному виконавчому
провадженні №36979110, оскільки згідно
вимог частини 1 статті 37 Закону України
«Про виконавче провадження» ,
відповідач безумовно зобов'язаний
зупинити виконавче провадження у разі
настання обставин визначених в
положеннях статті 37 Закону України
«Про виконавче провадження».

Так, згідно з пунктом 17 частини 1 статті
37 Закону України «Про виконавче
провадження» виконавче провадження
підлягає обов'язковому зупиненню у
разі прийняття рішення про
приватизацію вугледобувних
підприємств відповідно до Закону
України «Про особливості приватизації
вугледобувних підприємств» протягом
трьох років з моменту завершення
приватизації.

Статтею 39 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлений
порядок та строки зупинення
виконавчого провадження. Так,
державний виконавець виносить
вмотивовану постанову про зупинення
виконавчого провадження з підстав,
передбачених ст.ст. 37 і 38 цього Закону,
яка затверджується начальником або
заступником начальника відділу, якому
підпорядкований державний виконавець.
Постанову про зупинення виконавчого
провадження з підстав, передбачених ст.
37 цього Закону, державний виконавець
виносить не пізніше наступного
робочого дня, коли йому стало відомо
про такі обставини. Копія постанови
надсилається сторонам у триденний
строк.

Як вбачається із Статуту ДП
«Артемвугілля», затвердженого наказом
Міністра енергетики та вугільної
промисловості України №155 від 26 травня
2011 року, підприємство створене з метою
виробництва продукції, виконання
робіт, надання послуг для отримання
прибутку, що досягається шляхом
забезпечення виконання договірних
зобов'язань із постачання вугільної
продукції на внутрішній і зовнішній
ринки; перспективного розвитку та
підтримання діючих потужностей
виробництва; збереження виробничої
кооперації у видобутку і переробці
вугілля, підвищення ефективності
виробництва та збільшення прибутку.

В пункті 2.2 вищезазначеного Статуту ДП
«Артемвугілля» вказано, що головним
завданням підприємства є підземне
видобування кам'яного вугілля,
реалізація вугільної продукції,
забезпечення вугільною продукцією
споживачів відповідно до державного
замовлення та за договорами
купівлі-продажу та ін.

При цьому, судами встановлено, що до
структури позивача входять структурні
підрозділи, зокрема:

- структурний підрозділ «Шахта імені В.
І. Леніна» (м. Горлівка);

- структурний підрозділ «Шахта імені М.
І. Калініна» (м. Горлівка);

- структурний підрозділ «Ордена
Трудового Червоного Прапора
шахтоуправління імені К. А. Румянцева»
(м. Горлівка);

- структурний підрозділ «Шахта імені А.
І. Гайового» (м. Горлівка).

Постановою Кабінету Міністрів України
№987 від 19.09.2012 року «Про затвердження
переліку об'єктів державної власності,
які підлягають приватизації у 2012 - 2014
роках, та критеріїв визначення способу
їх приватизації» було затверджено, що
структурні підрозділи ДП
«Артемвугілля» («Шахта імені В. І.
Леніна» (м. Горлівка), «Шахта імені М. І.
Калініна» (м. Горлівка), «Ордена
Трудового Червоного Прапора
шахтоуправління імені К. А. Румянцева»
(м. Горлівка), «Шахта імені А. І.
Гайового» (м. Горлівка) підлягають
приватизації.

Таким чином, ДП «Артемвугілля»
перебуває в процесі приватизації.

Відповідно до статті 6 Закону України
«Про особливості приватизації
вугледобувних підприємств», постанови
Кабінету Міністрів України № 987 від 19
вересня 2012 року «Про затвердження
переліку об'єктив державної власності,
які підлягають приватизації у 2012-2014
роках, та критеріїв визначення способу
їх приватизації» Міністерством
енергетики та вугільної промисловості
України видано наказ № 1004 від 13 грудня
2012року «Про здійснення
передприватизаційної підготовки».

Статтею 3 Закону України «Про
особливості приватизації
вугледобувних підприємств» № 4650-VI від
12 квітня 2012 року визначено, що
приватизація вугледобувних
підприємств здійснюється відповідно
до законодавства з питань приватизації
з урахуванням особливостей, визначених
цим Законом.

Згідно зі статтею 1 Закону України «Про
особливості приватизації
вугледобувних підприємств»
вугледобувне підприємство - суб'єкт
господарювання, основним видом
економічної діяльності якого є
підземне або відкрите добування
вугілля, до складу якого можуть входити
шахти, розрізи та інші відокремлені
підрозділи, що виконують допоміжні
функції.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про особливості приватизації
вугледобувних підприємств» особливими
умовами приватизації вугледобувних
підприємств є: продаж усіх акцій, які
належать державі (без збереження у
державній власності пакетів акцій) у
статутних капіталах акціонерних
товариств, створених в процесі
приватизації чи корпоратизації
державних вугледобувних підприємств;
збереження існуючих умов оплати за
спожиту електроенергію для
вугледобувних підприємств, щодо яких
прийнято рішення про приватизацію або
триває передприватизаційна
підготовка, до завершення
приватизації; введення мораторію на
примусову реалізацію майна об'єктів
приватизації шляхом зупинення
виконавчого провадження та мораторію
на порушення справ про банкрутство по
об'єктах приватизації, щодо яких
прийнято рішення про приватизацію, але
не більше 3 років з моменту завершення
приватизації.

Статтею 6 Закону України «Про
особливості приватизації
вугледобувних підприємств»
передбачено, що орган, уповноважений
управляти державним майном, здійснює
заходи з передприватизаційної
підготовки вугледобувних підприємств
та проводить реорганізацію
підприємств з метою визначення їх
інвестиційної привабливості.
Передприватизаційна підготовка
здійснюється за рахунок коштів
вугледобувних підприємств, що
приватизуються відповідно до цього
Закону.

Оскільки, на момент винесення
оскаржуваної постанови, підприємство
знаходилося в процесі приватизації, що
зумовлює зупиненню виконавчого
провадження, судами зроблено
обґрунтований висновок про її
скасування та зобов'язання відповідача
зупинити виконавче провадження.

Враховуючи те, що посилання
відповідача в касаційній скарзі на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права не знайшли свого
підтвердження при розгляді даної
справи, та ним повно та всебічно
перевірені надані сторонами докази,
дана їм належна оцінка у рішеннях, які
належним чином мотивовані і за своїм
змістом та формою відповідають вимогам
матеріального та процесуального
закону, касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Центрально-Міському районі місті
Горлівки Донецької області залишити
без задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста Києва від
08 квітня 2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 18 грудня 2013 року у справі за позовом
Державного підприємства
«Артемвугілля» до Державної
виконавчої служби України про
скасування постанови та зобов'язання
вчинити дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Д.В. Ліпський

Судді:
С.В. Головчук

Ю.К. Черпак