Справа № 2-а-2192/11/0202
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-2192/11/0202
Головуючий у 1-й інстанції: Жарун А. П.
Суддя-доповідач: Ватаманюк Р.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Ватаманюк Р.В.

судді: Мельник-Томенко Ж. М. Сторчак В.
Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Берашадському районі Вінницької
області на постанову Бершадського
районного суду Вінницької області від
19 квітня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Бершадському районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

Потзивач звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду Укрїни у
Бершадському районі Вінницької
області про визнання дій
неправомірними та перерахунок пенсії.

Постановою Бершадського районного
суду Вінницької області від 19 квітня 2011
року адміністративний позов
задоволено.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції оскаржувану
постанову скасувати, як таку що
винесена з порушенням норм
матеріального права, а саме: статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", статтей 50, 54, 67
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", а також норми статті 94
КАС України.

Перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню, з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами
справи, позивач є учасником ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
І категорії, інвалідом ІІ групи
захворювання, пов'язаного з виконанням
робіт із ліквідації наслідків аварії,
що підтверджується посвідченням
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Cвоїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів
не допускається звуження змісту та
обсягу існуючих прав і свобод.

Відповідно до статті 49 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" №796-12 від
28.02.1991 року пенсія особам віднесеним до
категорії 1,2,3,4 встановлюється у
вигляді: а) державної пенсії;б)
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, яка призначається після
виникнення права на державну пенсію.

Стаття 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян потерпілих
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
регламентує, що особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: 2-ої групи- 75%
мінімальної пенсії за віком.

Частиною 4 статті 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" передбачено, що пенсія для
осіб віднесених до 1-ої категорії
інвалідів 2 групи у яких встановлений
зв'язок захворювання з роботами по
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, не повинна бути нижче 8 мінімальних
пенсій за віком.

В силу частини 3 статті 67 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у разі
збільшення розміру прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом,
підвищується розмір пенсії
передбачений частиною 4 статті 54 цього
Закону, а також розмір додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю
особам віднесеним до категорії 1,2,3,4.
Перерахунок пенсії здійснюється з дня
встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму.

Пунктом 1 статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" відзначено, що
мінімальний розмір пенсії по віку
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність.

Згідно рішення Конституційного Суду
України від 11.10.2005 року №8-рп/2005 справа
№1-21/2005 і рішення Конституційного Суду
України від 22.05.2008 року №10-рп/2008
встановлено: Закон України "Про статус
і соціальний захист громадян
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" №796-2 від 28.02.1991 року
визначає основні положення про
реалізації конституційного права
громадян, потерпілих внаслідок
Чорнобильської катастрофи і охорону їх
життя і здоров'я, оскільки відповідно
до статті 50 Конституції України кожний
має право на безпечну для життя і
здоров'я навколишнє середовище і на
відшкодування шкоди заподіяного
порушенням цього права.

Законом України №231-V від 05.10.2006 року, що
набрав чинності з 31.10.2006 року внесені
зміни до статті 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян
потерпілих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" №796-12 від 28.02.1991 року, яким
визначені основні положення
реалізації конституційного права
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, в тому
числі статті 50 Конституції України,
згідно якої кожний має право на
безпечну для життя і здоров'я
навколишнє середовище і на
відшкодування шкоди заподіяного
порушенням цього права.

На підставі наведеного судова колегія
вважає, що суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, щодо задоволення
заявлених вимог у спосіб, строках та
межах визначених законом.

Щодо позовних вимог позивача про
нарахування та виплату підвищення до
пенсії, як особі, що постраждала
внаслідок аварії на ЧАЕС, без обмеження
певним строком, колегія суддів
зазначає наступне.

Виходячи із встановленого
законодавством порядку пенсійного
забезпечення осіб, що втратили
працездатність, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що суд
першої інстанції обґрунтовано вказав
на протиправність дій органів
Пенсійного фонду України відносно
позивача. Крім того, при вирішенні
спору суд не правильно врахував, що
задоволення позовних вимог в частині
зобов'язання відповідача проводити
перерахунок довічного грошового
утримання надалі суперечить змісту
законодавства, оскільки судове рішення
має бути наслідком чинного правового
регулювання, а не обмежувати волю
законодавчого органу змінювати
правове регулювання суспільних
відносин.

Як встановлено з матеріалів справи
позивач просить захистити його
порушене право відповідно до діючого
законодавства, тому Вінницький
апеляційний адміністративний суд
вважає, що правильним способом захисту
порушеного права, який відповідає
вимогам чинного законодавства є
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок грошового утримання
позивачу по день припинення такого
права.

Відповідно до частини 1 статті 198 КАС
України за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
суд апеляційної інстанції має право,
зокрема, змінити постанову суду.

За частиною 1 статті 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосуванням норм
матеріального чи процесуального
права.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга -підлягає частковому
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції зміні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Берашадському районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Бершадського районного суду
Вінницької області від 19 квітня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України у Бершадському районі
Вінницької області про перерахунок
пенсії, - змінити.

Абзац 4 резолютивної частини постанови
Бершадського районного суду
Вінницької області викласти наступним
чином:

"Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Бершадському районі
Вінницької області здійснювати
нарахування та виплату ОСОБА_2
додаткової пенсії у відповідності до
ст. 50 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за період з 29 вересня 2010
року по день припинення такого права".

В решті постанову Бершадського
районного суду Вінницької області -
залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ватаманюк Р.В.

Судді
Мельник-Томенко Ж. М.

Сторчак В. Ю.