Справа № 2а-2143/12/1470
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ
К/800/15168/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г. розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за касаційною
скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 на ухвалу Миколаївського
окружного адміністративного суду від 24
вересня 2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 29 січня 2014 року у справі за позовом
товариства з обмеженою
відповідальністю "Сила Росту" до
Відділу Держкомзему у Казанківському
районі Миколаївської області,
Головного управління Держкомзему у
Миколаївській області про визнання
протиправною бездіяльності у відмові в
реєстрації договорів оренди землі,
зобов'язання провести реєстрацію
договорів оренди землі, -

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Сила Росту"
звернулось в суд з позовом до Відділу
Держкомзему у Казанківському районі
Миколаївської області, Головного
управління Держкомзему у
Миколаївській області про визнання
протиправною бездіяльності, що полягає
у відмові в реєстрації договорів
оренди землі між позивачем та
громадянами ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_8
та зобов'язання відділу Держкомзему у
Казанківському районі Миколаївської
області зареєструвати договори оренди
землі з вказаними громадянами.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
позивачу незаконно та безпідставно
відмовлено у реєстрації договорів
оренди земельних ділянок, що були
укладені із фізичними особами.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 14 травня 2012
року у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року рішення суду першої інстанції
скасовано, позовні вимоги задоволено:
визнано протиправною бездіяльність
Відділу Держкомзему у Казанківському
районі Миколаївської області щодо
відмови в реєстрації договорів оренди
землі, підписаних позивачем та
громадянами: ОСОБА_7, ОСОБА_9, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_4, ОСОБА_8;
зобов'язано Відділ Держземагенства в
Казанківському районі Миколаївської
області провести державну реєстрацію
договорів оренди землі, підписаних
позивачем та громадянами: ОСОБА_7,
ОСОБА_9, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_4, ОСОБА_8

17 липня 2013 року Миколаївським окружним
адміністративним судом видано
виконавчий лист, в якому відповідно до
постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 травня 2013
року зобов'язано Відділ
Держземагенства в Казанківському
районі Миколаївської області провести
державну реєстрацію договорів оренди
землі, підписаних Товариством з
обмеженою відповідальністю "Сила
росту" та громадянами: ОСОБА_7, ОСОБА_9,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_4,
ОСОБА_8

01 серпня 2013року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Миколаївській
області Вакулою І.А. відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
виконавчого листа Миколаївського
окружного адміністративного суду по
справі №2а-2143/12/1470 від 17 липня 2013 року
(ВП №39155429).

Позивач звернувся до суду з заявою про
заміну сторони виконавчого
провадження (боржника), а саме відділ
Держземагенства в Казанківському
районі Миколаївської області просив
замінити правонаступником
Реєстраційною службою Казанківського
районного управління юстиції
Миколаївської області.

Ухвалою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року, залишеною без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 29 січня 2014
року замінено сторону виконавчого
провадження - відділ Держземагенства в
Казанківському районі Миколаївської
області на Реєстраційну службу
Казанківського районного управління
юстиції Миколаївської області.

Не погоджуючись з оскаржуваними
судовими рішеннями, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 звернулись до
Вищого адміністративного суду України
з касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати та закрити провадження у
справі.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Задовольняючи заяву позивача про
заміну сторони виконавчого
провадження, суди першої та
апеляційної інстанцій, виходили з того,
що з урахуванням змін у законодавстві
відділ Держкомзему у Казанківському
районі Миколаївської області з 01 січня
2013 року вже не здійснює державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно, ці права перейшли до
Реєстраційної служби Казанківського
районного управління юстиції
Миколаївської області .

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій, виходячи з
наступного.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу
України, право власності, користування
земельною ділянкою оформлюється
відповідно до Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень».

З 16.03.2010 набрав чинності Закон України
від 11.02.2010 №1878-VI «Про внесення змін до
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» та інших
законодавчих актів України», яким
передбачається створення єдиної
системи державної реєстрації речових
прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та
перехідні положення» Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень» та
інших законодавчих актів України» (зі
змінами, внесеними згідно із Законом
України від 09.12.2011 №4152-VІ) визначено, що
проведення державної реєстрації всіх
речових прав на нерухоме майно одним
державним органом в єдиному державному
реєстрі, буде здійснюватись з 01.01.2013.

Відповідно до пункту 3 розділу II
«Прикінцеві та перехідні положення»
вказаного Закону (із змінами, внесеними
згідно із Законом України від 04.07.2012
№5037-VІ) до 01.01.2013 державна реєстрація
права власності та права користування
(сервітут) на об'єкти нерухомого майна,
розташовані на земельних ділянках;
права користування (найму, оренди)
будівлею або іншими капітальними
спорудами, їх окремими частинами; права
власності на об'єкти незавершеного
будівництва, а також облік
безхазяйного нерухомого майна, довірче
управління нерухомим майном
проводиться реєстраторами бюро
технічної інвентаризації, створеними
до набрання чинності цим Законом та
підключеними до Реєстру прав власності
на нерухоме майно; права власності,
права користування (сервітут)
земельними ділянками, права постійного
користування земельними ділянками,
договорів оренди земельних ділянок;
права користування земельною ділянкою
для сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); права забудови земельної
ділянки (суперфіцій) проводиться
територіальними органами земельних
ресурсів; правочинів, іпотек,
відомостей про обтяження нерухомого
майна проводиться нотаріусами,
реєстраторами юридичної особи, яка
належить до сфери управління
Міністерства юстиції України.

Відповідно до частини четвертої статті
3 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" права на нерухоме
майно та їх обтяження, що виникли до
набрання чинності Законом, визнаються
дійсними у разі відсутності їх
державної реєстрації, передбаченої
Законом, якщо реєстрація прав та їх
обтяжень була проведена відповідно до
законодавства, що діяло на момент їх
виникнення, або якщо на момент
виникнення прав та їх обтяжень діяло
законодавство, що не передбачало
обов'язкової реєстрації таких прав та
їх обтяжень.

Пунктом 5 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України "Про внесення
змін до Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обмежень" та інших
законодавчих актів України" від 11.02.2010
№ 1878-VI встановлено, що державна
реєстрація в Реєстрі прав власності на
нерухоме майно, Єдиному реєстрі
заборон відчуження об'єктів нерухомого
майна, Державному реєстрі іпотек,
надання інформації із зазначених
реєстрів здійснюються до 01.01.2013.

Заяви чи повідомлення, подані у зв'язку
з державною реєстрацією в Реєстрі прав
власності на нерухоме майно, Єдиному
реєстрі заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна, Державному реєстрі
іпотек, а також заяви чи запити, подані
у зв'язку з отриманням інформації із
зазначених реєстрів, розглядаються до
30.12.2012.

Державний реєстратор, нотаріус як
спеціальний суб'єкт, на якого
покладаються функції державного
реєстратора прав на нерухоме майно
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень",
починаючи з 01.01.2013 мають доступ до
Реєстру прав власності на нерухоме
майно, Єдиного реєстру заборон
відчуження об'єктів нерухомого майна,
Державного реєстру іпотек і
використовують під час проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень
реєстраційні дані зазначених реєстрів.

Порядок використання даних Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна та
Державного реєстру іпотек
визначається Кабінетом Міністрів
України у Порядку державної реєстрації
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень.

Частиною першою статті 6 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень»
№1952-ІV від 01.07.2004 з урахуванням змін та
доповнень, встановлено, що систему
органів державної реєстрації прав
становлять центральний орган
виконавчої влади, що забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
державної реєстрації прав, та
структурні підрозділи територіальних
органів Міністерства юстиції України,
які забезпечують реалізацію його
повноважень та є органами державної
реєстрації прав.

Безпосереднє здійснення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно покладено на районні, районні у
містах, міські (міст обласного
значення), міськрайонні, міжрайонні
управління юстиції (підпункт 4.33 пункту
4 Положення про районні, районні у
містах, міські (міст обласного
значення), міськрайонні, міжрайонні
управління юстиції, затвердженого
наказом Міністерства юстиції України
від 23.06.2011 №1707/5, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 23.06.2011 за
№760/19498).

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 09.09.2009 №1021 з
01.01.2011 року відділ Держкомзему у
Казанківському районі Миколаївської
області здійснював державну
реєстрацію договорів оренди землі .

З набранням чинності з 01.01.2013 року
Закону України «Про Державний
земельній кадастр» та постанови
Кабінету Міністрів України «Про
затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру»
постанова Кабінету Міністрів України
від 09.09.2009 року №1021 втратила свою
чинність.

Відповідно до Закону України «Про
Державний земельний кадастр»,
постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру»
повноваження зі здійснення державної
реєстрації речових прав на нерухоме
майно покладено на державних
реєстраторів Державної реєстраційної
служби створеної при управлінні
юстиції .

Тому, з урахуванням змін у
законодавстві відділ Держкомзему у
Казанківському районі Миколаївської
області з 01.01.2013 року вже не здійснює
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно, ці права перейшли до
Реєстраційної служби Казанківського
районного управління юстиції
Миколаївської області .

Згідно зі статтею 264 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі вибуття однієї із
сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця або за
заявою заінтересованої особи суд може
замінити сторону виконавчого
провадження її правонаступником.

З огляду на наведені вимоги
законодавства та фактичні обставини
справи, суди першої та апеляційної
інстанцій дійшли вірного висновку про
наявність підстав для задоволення
заяви позивача та замінили сторону
виконавчого провадження - відділ
Держземагенства в Казанківському
районі Миколаївської області на
Реєстраційну службу Казанківського
районного управління юстиції
Миколаївської області.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами попередніх
інстанцій норм процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 залишити без
задоволення.

Ухвалу Миколаївського окружного
адміністративного суду від 24 вересня
2013 року та ухвалу Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 29 січня 2014 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

з оригіналом згідно

помічник судді
А.О. Кулеша