Справа № 812/3500/14
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 червня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/3500/14

Суддя Луганського окружного
адміністративного суду Борзаниця С.В.,
розглянувши у порядку письмового
провадження адміністративну справу за
адміністративним позовом дочірнього
підприємства «Донбаснафтопродукт»
товариства з обмеженою
відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» до управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного
адміністративного суду надійшов
адміністративний позов дочірнього
підприємства «Донбаснафтопродукт»
товариства з обмеженою
відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» до управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
позивач зазначив наступне.

На виконанні у відділі
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби ГУЮ у Луганській області
знаходиться виконавче провадження
№16264764, відкрите за наказом
господарського суду Луганської
області №17/258.

31 березня 2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про передачу
вказаного виконавчого провадження. У
встановлений Законом України «Про
звернення громадян» 45-денний термін
для відповіді на звернення позивач не
отримав відповіді на заяву від 31.03.2014.

Станом на час подання позову до суду
нічого не змінилося у стані
виконавчого провадження №16264764,
відповідь на звернення від 31.03.2014 на
адресу позивача не надходила.

На підставі вищевикладеного позивач
просив:

- визнати незаконною
бездіяльність відповідача щодо не
реагування відповідно до вимог чинного
законодавства на заяву від 31.03.2014 про
передачу виконавчого провадження
№16264764;

- зобов'язати відповідача
повідомити позивача на його адресу про
прийняте рішення по заяві від 31.03.2014 про
передачу виконавчого провадження
№16264764.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог з урахуванням наданих
сторонами доказів, оцінивши докази
відповідно до вимог ст.69-72 КАС України,
суддя прийшов до наступного.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач - дочірнє підприємство
«Донбаснафтопродукт» товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» зареєстроване в
якості юридичної особи 05.12.2000 (а.с.10).

09 грудня 2009 року було відкрито
виконавче провадження №16264764 з
примусового виконання наказу
господарського суду Луганської
області №17/258 від 23.11.2009 про стягнення з
ДП «Луганськвугілля» на користь ТОВ
«Донбаснафтопродукт» боргу у розмірі
518971,31 грн. (а.с.9).

31 травня 2014 року позивач звернувся до
відповідача з заявою, в якій просив
винести відповідну постанову про
передачу виконавчого провадження
№16264764 на виконання до ВДВС
Перевальського РУЮ та надіслати її на
адресу позивача (а.с.6-7). Вказана заява
відповідно до вхідного штампу на заяві
отримана відповідачем 31.03.2014.

Відповідно до ст. 3 Закону України
«Про звернення громадян» (далі - Закон)
під зверненнями громадян слід розуміти
викладені в письмовій або усній формі
пропозиції (зауваження), заяви
(клопотання) і скарги.

Заява (клопотання) - звернення громадян
із проханням про сприяння реалізації
закріплених Конституцією та чинним
законодавством їх прав та інтересів
або повідомлення про порушення чинного
законодавства чи недоліки в діяльності
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, народних
депутатів України, депутатів місцевих
рад, посадових осіб, а також
висловлення думки щодо поліпшення їх
діяльності. Клопотання - письмове
звернення з проханням про визнання за
особою відповідного статусу, прав чи
свобод тощо.

Відповідно до ст. 5 зазначеного Закону
звернення адресуються органам
державної влади і місцевого
самоврядування, підприємствам,
установам, організаціям незалежно від
форм власності, об'єднанням громадян
або посадовим особам, до повноважень
яких належить вирішення порушених у
зверненнях питань.

У зверненні має бути зазначено
прізвище, ім'я, по батькові, місце
проживання громадянина, викладено суть
порушеного питання, зауваження,
пропозиції, заяви чи скарги, прохання
чи вимоги.

Звернення може бути усним (викладеним
громадянином і записаним посадовою
особою на особистому прийомі) чи
письмовим, надісланим поштою або
переданим громадянином до
відповідного органу, установи особисто
чи через уповноважену ним особу, якщо
ці повноваження оформлені відповідно
до чинного законодавства.

Звернення може бути подано як окремою
особою (індивідуальне), так і групою
осіб (колективне).

Письмове звернення повинно бути
підписано заявником (заявниками) із
зазначенням дати.

Звернення, оформлене без дотримання
цих вимог, повертається заявникові з
відповідними роз'ясненнями не пізніш
як через десять днів від дня його
надходження, крім випадків,
передбачених частиною першою статті 7
цього Закону.

Згідно ст. 15 вказаного Закону органи
державної влади, місцевого
самоврядування та їх посадові особи,
керівники та посадові особи
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, об'єднань
громадян, до повноважень яких належить
розгляд заяв (клопотань), зобов'язані
об'єктивно і вчасно розглядати їх,
перевіряти викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства і забезпечувати їх
виконання, повідомляти громадян про
наслідки розгляду заяв (клопотань).

Відповідь за результатами розгляду
заяв (клопотань) в обов'язковому
порядку дається тим органом, який
отримав ці заяви і до компетенції якого
входить вирішення порушених у заявах
(клопотаннях) питань, за підписом
керівника або особи, яка виконує його
обов'язки.

Рішення про відмову в задоволенні
вимог, викладених у заяві (клопотанні),
доводиться до відома громадянина в
письмовій формі з посиланням на Закон і
викладенням мотивів відмови, а також із
роз'ясненням порядку оскарження
прийнятого рішення.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про
звернення громадян» громадянин, який
звернувся із заявою чи скаргою до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, засобів
масової інформації, посадових осіб, має
право:

- особисто викласти аргументи
особі, що перевіряла заяву чи скаргу, та
брати участь у перевірці поданої
скарги чи заяви;

- знайомитися з матеріалами
перевірки;

- подавати додаткові матеріали або
наполягати на їх запиті органом, який
розглядає заяву чи скаргу;

- бути присутнім при розгляді
заяви чи скарги;

- користуватися послугами
адвоката або представника трудового
колективу, організації, яка здійснює
правозахисну функцію, оформивши це
уповноваження у встановленому законом
порядку;

- одержати письмову відповідь про
результати розгляду заяви чи скарги;

- висловлювати усно або письмово
вимогу щодо дотримання таємниці
розгляду заяви чи скарги;

- вимагати відшкодування збитків,
якщо вони стали результатом порушень
встановленого порядку розгляду
звернень.

Згідно п. 1, 6 ч. 1 ст. 19 Закону органи
державної влади і місцевого
самоврядування, підприємства,
установи, організації незалежно від
форм власності, об'єднання громадян,
засоби масової інформації, їх
керівники та інші посадові особи в
межах своїх повноважень зобов'язані:

- об'єктивно, всебічно і вчасно
перевіряти заяви чи скарги;

- письмово повідомляти
громадянина про результати перевірки
заяви чи скарги і суть прийнятого
рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 зазначеного
Закону звернення розглядаються і
вирішуються у термін не більше одного
місяця від дня їх надходження, а ті, які
не потребують додаткового вивчення, -
невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти
днів від дня їх отримання. Якщо в
місячний термін вирішити порушені у
зверненні питання неможливо, керівник
відповідного органу, підприємства,
установи, організації або його
заступник встановлюють необхідний
термін для його розгляду, про що
повідомляється особі, яка подала
звернення. При цьому загальний термін
вирішення питань, порушених у
зверненні, не може перевищувати сорока
п'яти днів.

Суддею встановлено, що станом на час
розгляду справи відповідь управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області на заяву від 31.03.2014 на адресу
позивача не надходила. Крім того, заява
від 31.03.2014 не була повернута на адресу
позивача відповідачем, що свідчить про
дотримання позивачем вимог ст. 5 Закону
України «Про звернення громадян» щодо
оформлення вказаного звернення.

Частиною 1 ст. 20 Закону України «Про
звернення громадян» встановлений
місячний термін розгляду і вирішення
звернень. При цьому, якщо в місячний
термін вирішити порушені у зверненні
питання неможливо, керівник
відповідного органу встановлює
необхідний термін для його розгляду,
про що повідомляється особі, яка подала
звернення. Проте, загальний термін
розгляду таких звернень не може
перевищувати сорока п'яти днів.
Сторонами до суду не надано, а суддею не
виявлено доказів продовження
відповідачем встановленого Законом
місячного терміну для розгляду
звернення позивача та повідомлення
його про визначення цього терміну.
Таким чином, відповідач відповідно до
вимог ч. 1 ст. 20 Закону України «Про
звернення громадян» повинен був
розглянути звернення позивача в
місячний термін.

Таким чином, суддею встановлено, що
відповідач в порушення ч.1 ст. 15 Закону
України «Про звернення громадян» щодо
вчасного розгляду звернень громадян не
розглянув звернення позивача від
31.03.2014, не перевірив викладені в ньому
факти, та не повідомив позивача про
наслідки розгляду заяви. При цьому,
відповідачем не було виконано
обов'язку, встановленого пунктами 1 та 6
ч. 1 ст. 19 Закону України «Про звернення
громадян» щодо об'єктивної, всебічної і
вчасної перевірки заяви та письмового
повідомлення про результати перевірки
заяви і суті прийнятого рішення.
Внаслідок чого були порушено право
позивача на одержання письмової
відповіді про результати розгляду
заяви, закріплене ст. 18 Закону України
«Про звернення громадян».

З матеріалів справи встановлено, що
відповідач внаслідок допущення
бездіяльності не розглянув у
встановлений чинним законодавством
термін та не надав відповіді на заяву
позивача від 31.03.2014, в якій позивач
звернувся до відповідача із проханням
про сприяння реалізації закріплених
чинним законодавством прав та
інтересів. Внаслідок чого, позовні
вимоги дочірнього підприємства
«Донбаснафтопродукт» товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» до управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області про визнання незаконною
бездіяльності щодо не реагування
відповідно до вимог чинного
законодавства на заяву від 31.03.2014 про
передачу виконавчого провадження
№16264764 та зобов'язання відповідача
повідомити про прийняте рішення по
заяві від 31.03.2014 підлягають
задоволенню.

Згідно із ч.1 ст.94 КАС України якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 69-70, 86, 159-164 КАС України, суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов дочірнього
підприємства «Донбаснафтопродукт»
товариства з обмеженою
відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» до управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області про визнання незаконною
бездіяльності, зобов'язання вчинити
певні дії задовольнити.

Визнати незаконною бездіяльність
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Луганській області щодо не реагування
відповідно до вимог чинного
законодавства на заяву дочірнього
підприємства «Донбаснафтопродукт»
товариства з обмеженою
відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» від 31.03.2014 про
передачу виконавчого провадження
№16264764.

Зобов'язати управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області повідомити дочірнє
підприємство «Донбаснафтопродукт»
товариства з обмеженою
відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» на його адресу
про прийняте рішення по заяві від 31.03.2014
про передачу виконавчого провадження
№16264764.

Зобов'язати управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Луганській
області надати до суду звіт про
повідомлення дочірнього підприємства
«Донбаснафтопродукт» товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» на його адресу
про прийняте рішення по заяві від 31.03.2014
про передачу виконавчого провадження
№16264764 протягом 20 робочих днів з дня
набрання постановою суду законної
сили.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь дочірнього підприємства
«Донбаснафтопродукт» товариства з
обмеженою відповідальністю
«Донбаснафтопродукт» судові витрати в
сумі 36,55 грн. (тридцять шість гривень 55
копійок).

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подання
апеляційної скарги.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції у разі її прийняття в
письмовому провадженні подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Суддя
С.В. Борзаниця