Справа № 806/1776/14
Суддя: Зарудяна Л.О.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Зарудяна Л.О.
УХВАЛА

іменем України

"25" червня 2014 р.
Справа № 806/1776/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Зарудяної Л.О.

суддів:
Іваненко Т.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "07" травня
2014 р. у справі за позовом Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області до
Відділу Державної виконавчої служби
Олевського районного управління
юстиції Житомирської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 25.06.2014 у
задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області до відділу
державної виконавчої служби
Олевського районного управління
юстиції Житомирської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії відмовлено.

Не погоджуючись з ухваленою судом
першої інстанції постановою, позивач у
справі подав апеляційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
просить оскаржену постанову скасувати
та ухвалити нове рішення, яким
задовольнити заяву.

Відповідно до ст.197 КАСУ справа
розглядається в порядку письмового
провадження.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального і процесуального права,
дослідивши доводи апеляційної скарги,
судова колегія вважає, що відсутні
підстави для її задоволення з огляду на
таке.

Матеріали справи свідчать, що у квітні
2014 року Управління Пенсійного фонду
України в Олевському районі
Житомирської області звернулося до
суду з позовом, у якому просило визнати
неправомірними дії (бездіяльність)
відділу державної виконавчої служби
Олевського районного управління
юстиції Житомирської області по
примусовому виконанню виконавчого
листа №4566/13, виданого Житомирським
окружним адміністративним судом 15
жовтня 2013 року, про стягнення з
Державного підприємства Міністерства
оборони України "Дружбівський кар'єр
нерудних копалин "Кварц" 2964,72 грн.
заборгованості по сплаті страхових
внесків, а також зобов'язати
відповідача вжити заходів,
передбачених Законом України "Про
виконавче провадження", при виконанні
вказаного виконавчого документа.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначив, що на примусовому виконанні у
відділі державної виконавчої служби
Олевського районного управління
юстиції Житомирської області
перебуває виконавчий лист №4566/13,
виданий Житомирським окружним
адміністративним судом 15 жовтня 2013
року, про стягнення з Державного
підприємства Міністерства оборони
України "Дружбівський кар'єр нерудних
копалин "Кварц" на користь Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області 2964,72 грн.
заборгованості по сплаті страхових
внесків. У порушення вимог Закону
України "Про виконавче провадження"
відповідач зволікає у проведенні
виконавчих дій, оскільки копії
документів виконавчого провадження на
адресу стягувача не надходили, у
матеріалах виконавчого провадження
відсутні будь-які відомості щодо
перевірки майнового стану боржника,
відповідач не повідомив Управління про
час і дату для ознайомлення з
матеріалами провадження, державним
виконавцем не вирішено питання про
притягнення боржника до
відповідальності за невиконання
судового рішення. Таким чином, станом
на 07 квітня 2014 року терміни виконання
вказаного провадження порушено.

Судова колегія вважає за необхідне
зазначити таке.

Відповідно до частини 1 статті 181 КАС
України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Можливість оскарження до суду
зволікання з вчиненням виконавчих дій
передбачена і статтями 12, 82 Закону
України "Про виконавче провадження" (у
редакції, чинній на момент виникнення
спірних правовідносин).

Із справи вбачається, що державним
виконавцем відділу державної
виконавчої служби Олевського
районного управління юстиції
Житомирської області 21 листопада 2013
року було відкрите виконавче
провадження № 40876236 на підставі
виконавчого листа № 4566/13, виданого
Житомирським окружним
адміністративним судом 15.10.2013 року, про
стягнення з Державного підприємства
Міністерства оборони України
"Дружбівський кар'єр нерудних копалин
"Кварц" на користь Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області 2964,72 грн.
заборгованості.

Вказана постанова була отримана
позивачем, про що є відповідна відмітка
на супровідному листі до неї.

Постановою державного виконавця від 28
листопада 2013 року виконавче
провадження № 40876236 приєднано до
зведеного виконавчого провадження №
42465650.

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону
України "Про виконавче провадження"
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

У статті 17 вказаного Закону зазначено,
що примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом,
зокрема, виконавчих листів, що
видаються судами.

На підставі статті 52 Закону України
"Про виконавче провадження" постановою
старшого державного виконавця
Островського В.А. від 11.02.2013 року
накладено арешт на кошти Державного
підприємства Міністерства оборони
України "Дружбівський кар'єр нерудних
копалин "Кварц", які містяться на
банківських рахунках.

Встановлено, що 15.05.2013 року за № 03-22/32/2988
виконавцем Островським В.А. боржникові
направлено зобов'язання пред'явити до
відділу ДВС касову книгу та книгу
основних засобів для перевірки.

20.09.2013 року за № 03-24345652 виконавцем
Островським В.А. боржникові направлено
зобов'язання пред'явити до відділу ДВС
касову книгу та книгу основних засобів
для перевірки.

З метою отримання інформації про
наявність у боржника зареєстрованих
земельних ділянок, транспортних
засобів і нерухомого майна державним
виконавцем 12.06.2013 року 20.02.2014 року
направлялися запити до
Держземагенства в Олевському районі,
відділення ДАІ м. Олевськ, Державної
інспекції сільського господарства в
Житомирській області, Дружбівської
селищної ради.

У ході примусового виконання
виконавчого листа № 4566/13 державним
виконавцем здійснено опис та арешт
майна та постановою від 23.12.2013 року
призначено експерта для проведення
оцінки описаного й арештованого майна,
що належить Державному підприємству
Міністерства оборони України
"Дружбівський кар'єр нерудних копалин
"Кварц".

23.04.2014 року на адресу керівника ДП ДКНК
"Кварц" направлено попередження про
притягнення до кримінальної
відповідальності за невиконання
рішення суду.

06.05.2014 року згідно довідки з Реєстру
прав власності на нерухоме майно
накладено арешт на нерухоме майно.

Наведені обставини спростовують
доводи Управління про зволікання
відповідачем у вчиненні виконавчих дій
у межах виконавчого провадження.

Суд не приймає до уваги посилання
Управління на порушення відповідачем
шестимісячного строку проведення
виконавчих дій, оскільки згідно з
частиною 2 статті 30 Закону України "Про
виконавче провадження", строк
здійснення зведеного виконавчого
провадження обчислюється з моменту
приєднання до такого провадження
останнього виконавчого документа.

Як встановлено судом першої інстанції,
матеріали зведеного виконавчого
провадження №42465650 свідчать, що до
нього неодноразово приєднувалися інші
виконавчі провадження з примусового
стягнення з Державного підприємства
Міністерства оборони України
"Дружбівський кар'єр нерудних копалин
"Кварц" заборгованості, останнє
провадження було приєднане до нього
постановою державного виконавця від
28.11.2013 року, тобто шестимісячний строк
виконання ще не сплинув.

Апеляційний суд не приймає доводи
Управління щодо відсутності
повідомлення на його заяву від 21
березня 2014 року про ознайомлення з
матеріалами виконавчого провадження
як підставу для визнання
неправомірними дій відповідача, так як
відділом державної виконавчої служби
Олевського районного управління
юстиції Житомирської області надано
лист-відповідь № 03-22/32/2191 від 21 квітня
2014 року, у якому позивача повідомлено
про можливі час і місце ознайомлення з
матеріалами виконавчих проваджень (
копія листа-відповіді міститься на
а.спр.32 ).

З огляду на зазначене, як вважає судова
колегія, суд попередньої інстанції
дійшов правильного висновку про
відсутність у діях відділу державної
виконавчої служби Олевського
районного управління юстиції
Житомирської області порушень вимог
Закону України "Про виконавче
провадження", а тому правомірно визнав
позовні вимоги необґрунтованими і
такими, що не підлягають задоволенню.

Підсумовуючи вищевикладене, слід
вказати, що оскаржена постанова
законна і обґрунтована, відповідає
матеріалам справи та вимогам чинного
законодавства.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції.

Підстави для скасування постанови
відсутні, а тому апеляційний суд
залишає її без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Олевському
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "07" травня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.О. Зарудяна

судді:
Т.В. Іваненко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Управління Пенсійного
фонду України в Олевському районі
Житомирської області
вул.Свято-Миколаївська,31,м.Олевськ,Жито
мирська область,11002

3- відповідачу Відділ Державної
виконавчої служби Олевського
районного управління юстиції
Житомирської області
вул.Володимирська,
5,м.Олевськ,Житомирська область,11000

- ,