Справа № 806/1078/14
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"18" червня 2014 р.
Справа № 806/1078/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Франовської К.С.,

при секретарі
Степанській А.В. ,

за участю прокурора, представників
відповідача:

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Житомирі апеляційну
скаргу Новогуйвинської селищної ради
Житомирського району Житомирської
області на постанову Житомирського
окружного адміністративного суду від
"08" квітня 2014 р. у справі за позовом
Прокурора Житомирського району
Житомирської області до
Новогуйвинської селищної ради
Житомирського району Житомирської
області про визнання протиправною
бездіяльність та зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2014 року прокурор
Житомирського району звернувся з
адміністративним позовом до
Новогуйвинської селищної ради
Житомирського району Житомирської
області про визнання протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
створення фонду з охорони
навколишнього природного середовища
та не розроблення Положення про
місцевий фонд охорони навколишнього
природного середовища та зобов'язання
відповідача створити фонд з охорони
навколишнього природного середовища,
розробити та затвердити Положення про
місцевий фонд охорони навколишнього
природного середовища.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 08 квітня 2014
року адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправною
бездіяльність Новогуйвинської
селищної ради Житомирського району
Житомирської області щодо не створення
фонду з охорони навколишнього
природного середовища та не
розроблення Положення про місцевий
фонд охорони навколишнього природного
середовища. Зобов'язано Новогуйвинську
селищну раду Житомирського району
Житомирської області створити фонд з
охорони навколишнього природного
середовища, розробити та затвердити
Положення про місцевий фонд охорони
навколишнього природного середовища.

В апеляційній скарзі Новогуйвинська
селищна рада Житомирського району
Житомирської області, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволені позову.

Розглянувши справу у межах визначених
ст.195 КАС України, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає до задоволення, виходячи з
наступного.

Судом встановив, що прокуратурою
Житомирського району проведено
перевірку у порядку нагляду за
додержанням і застосуванням вимог
природоохоронного та бюджетного
законодавства в Новогуйвинській
селищній раді.

Перевіркою встановлено не створення
відповідачем фонду з охорони
навколишнього природного середовища,
не розроблення Положення про місцевий
фонд охорони навколишнього природного
середовища.

Відповідно до листів управління
Державної казначейської служби
України у Житомирському районі
Житомирської області №02-08/85 від 07
лютого 2014 року та Житомирської
районної державної адміністрації за
вих.№18-5/253 від 22 листопада 2013 року,
Новогуйвинська селищна рада має
відповідний рахунок в управлінні
Державної казначейської служби, на
який в 2012-2014 роках здійснювалось
надходження коштів зі сплати
екологічного податку в загальній сумі
42949,53 грн. (а.с.7-13).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, виходив з того, що
відповідачем порушено вимоги Закону
України "Про охорону навколишнього
природного середовища" та з
урахуванням наявності на відповідних
казначейських рахунках відповідача
коштів зі сплати екологічного податку
не прийнято рішення про створення
фонду з охорони навколишнього
природного середовища і не затверджено
Положення про місцевий фонд охорони
навколишнього природного середовища,
що унеможливлює цільове використання
даних коштів у законному порядку.

Колегія суддів погоджується з
вказаними висновками суду першої
інстанції, оскільки вони ґрунтуються
на приписах чинного законодавства.

Згідно зі ст.19 Конституції України
правовий порядок в Україні ґрунтується
на засадах, відповідно до яких ніхто не
може бути примушений робити те, що не
передбачено законодавством. Органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до п. "є" ст.19 Закону України
"Про охорону навколишнього природного
середовища", виконавчі органи
сільських, селищних, міських рад у
галузі охорони навколишнього
природного середовища в межах своєї
компетенції: формують і використовують
місцеві фонди охорони навколишнього
природного середовища у складі
місцевих бюджетів.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що пункт "є" вказаної статті
виключено на підставі Закону України
від 16.10.2012р. №5456-VI, оскільки даним
Законом виключено пункт "є" статті 20
Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища".

Статтею 42 Закону України "Про охорону
навколишнього природного середовища"
встановлено, що в Україні фінансування
заходів щодо охорони навколишнього
природного середовища здійснюється за
рахунок Державного бюджету України,
бюджету Автономної Республіки Крим та
місцевих бюджетів, коштів підприємств,
установ та організацій, фондів охорони
навколишнього природного середовища,
добровільних внесків та інших коштів.

Для фінансування заходів щодо охорони
навколишнього природного середовища
утворюються місцеві фонди охорони
навколишнього природного середовища у
складі місцевого бюджету за місцем
заподіяння екологічної шкоди за
рахунок частини екологічного податку
згідно із законом (ст.47 Закону України
"Про охорону навколишнього природного
середовища" ).

Цією ж статтею передбачено, що кошти
зазначених вище місцевих фондів можуть
використовуватись тільки для
цільового фінансування
природоохоронних та
ресурсозберігаючих заходів, у тому
числі наукових досліджень з цих питань,
ведення державного кадастру територій
та об'єктів природно-заповідного фонду,
а також заходів для зниження впливу
забруднення навколишнього природного
середовища на здоров'я населення.

Колегія суддів прийшла до висновку, що
суд першої інстанції, дослідивши в
судовому засіданні надані сторонами
по справі докази, обґрунтовано
задовольнив позовні вимоги.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову судом першої
інстанції винесено відповідно до
позовних вимог з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
рішення суду першої інстанції у даній
справі.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому її
потрібно залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Новогуйвинської
селищної ради Житомирського району
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "08" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

К.С. Франовська

Повний текст виготовлено 19.06.2014 року

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу Прокурор Житомирського
району Житомирської області
вул.Щорса,92,м.Житомир,10031

3- відповідачу Новогуйвинська селищна
рада Житомирського району
Житомирської області вул.Дружби
народів,5,смт.Новогуйвинське,Житомирсь
кий район, Житомирська область,12441

4 - прокуратура Житомирської
області,вул.1 Травня,11, м.Житомир

5 - представнику відповідача - Приведьон
Віталій Миколайович, АДРЕСА_1

- ,