Справа № 263/4085/14-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Папаценко П.І.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року
справа №263/4085/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Жовтневого районного суду м.Маріуполя
Донецької області від 20 травня 2014 р. у
справі № 263/4085/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Жовтневого районного суду
м.Маріуполя Донецької області від 20
травня 2014 р. у справі № 263/4085/14-а позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Жовтневому районі міста
Маріуполя Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі міста Маріуполя Донецької
області щодо не нарахування та
невиплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 1 січня 2014 року по 20 травня
2014 року включно, з відрахуванням
фактично проведених виплат.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя Донецької області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_2
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням встановленого
законодавством прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність,
за період з 1 січня 2014 року по 20 травня
2014 року включно, з відрахуванням
фактично проведених виплат. В
задоволенні решти позовних вимог -
відмовлено. Стягнуто на користь ОСОБА_2
з державного бюджету України витрати
по сплаті судового збору в сумі 73,08 грн.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі м.
Маріуполя Донецької області, подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати вищевказану постанову та
постановити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги особа, яка її подала, зазначає
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на обліку у
відповідача та має правовий статус
«діти війни», що підтверджено
паспортом та посвідченням.(5,6)

Закон України "Про соціальний захист
дітей війни" № 2195-IV від 18 листопада 2004
року (зі змінами та доповненнями станом
на час розгляду спірних правовідносин),
який набрав чинності з 1 січня 2006 року,
встановлює правовий статус дітей війни
та визначає основи їх соціального
захисту та гарантує їх соціальну
захищеність шляхом надання пільг і
державної соціальної підтримки.

Статтею 1 вказаного закону передбачено,
що дитина війни це особа, яка є
громадянином України та якій на час
закінчення (2 вересня 1945 року) Другої
світової війни було менше 18 років.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Відповідно до ст. 7 Закону України « Про
соціальний захист дітей війни »
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Законом України від 14 червня 2011 року №
3491-6 «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнені прикінцеві
положення пункту 4 певним змістом, яким
серед іншого установлено, що у 2011 році
норми і положення статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. На
виконання п.7 Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-6, Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№ 745 від 06.07.2011 року « Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», відповідно до п.6
якої встановлено, що дітям війни до
пенсії проводиться підвищення у
розмірі 49,8 грн. Дана постанова набрала
чинності 23.07.2011 року.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011р. №20-рп/2011 та від 25.01.2012р. №
3-рп/2012 підтверджена законність
повноважень Кабінету Міністрів
України встановлювати розміри
пенсійних виплат.

Законом України « Про Державний бюджет
України на 2012 рік» встановлено, що
норми і положення ст.ст.5,6 Закону
України « Про соціальний захист дітей
війни», ст.14 Закону України « Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2012 рік.

З 01.01.2012 року виплата підвищення « дітям
війни » проводиться у розмірі 7
відсотків від прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність
згідно постанови КМУ № 13841 від 28.12.2011 р.
« Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення ».

Законом України « Про Державний бюджет
України на 2013 рік» встановлено, що
норми і положення ст.ст.5,6 Закону
України « Про соціальний захист дітей
війни», застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

Згідно ч.2 ст. 95 Конституції України
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір та цільове спрямування цих
видатків.

Відповідно до ст. 72 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» кошти Пенсійного фонду
не включаються до складу Державного
бюджету України і використовуються на
виплату пенсій та соціальних послуг,
передбачених цим законом,
забороняється використання коштів
пенсійного Фонду на цілі, не
передбачені цим Законом.

В рішенні №3-рп/2012 від 25.01.2012р. КСУ, давши
офіційне тлумачення деяким нормам
Конституції України, вказав на те, що
однією з ознак України як соціальної
держави є забезпечення
загальносуспільних потреб у сфері
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, виходячи з
фінансових можливостей держави, яка
зобов'язана справедливо і неупереджено
розподіляти суспільне багатство між
громадянами і територіальними
громадами та прагнути до
збалансованості бюджету України. При
цьому рівень державних гарантій права
на соціальний захист має відповідати
Конституції України, а мета і засоби
зміни механізму нарахування
соціальних виплат та допомоги -
принципам пропорційності і
справедливості.

Оскільки, у 2014 році Законом України
«Про Державний бюджет України на 2014
рік» будь-яких змін до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» не вносилось, та згідно із
Законом України «Про державний бюджет
України на 2014 рік», прожитковий мінімум
для осіб, які втратили працездатність,
встановлено: з 1 січня - 949 гривень,
колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
позивач має законне право отримувати
підвищення до пенсії, в розмірі
передбаченому ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України

Колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлені обставини справи та
постанова прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області -
залишити без задоволення.

Постанову Жовтневого районного
суду м.Маріуполя Донецької області від
20 травня 2014 р. у справі № 263/4085/14-а -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов