Справа № 2а/0527/1046/12
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/55349/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
ОСОБА_4 на постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 20 квітня 2012 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 липня 2012
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
неправомірним розпорядження про
перерахунок пенсії та його скасування,

в с т а
н о в и л а :

У лютому 2012 року позивачка звернулась
до суду із зазначеним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області. Посилалась
на те, що розпорядженням від 21 січня 2012
року № 111335 відповідач провів
перерахунок її пенсії на підставі
постанови Кабінету Міністрів України,
у зв'язку з чим вона стала значно
нижчою, ніж передбачено Законом
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Просила визнати неправомірним та
скасувати розпорядження управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівського
району Донецької області 21 січня 2012
року за №111335.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 20 квітня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 липня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі позивачка,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення про
задоволення позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивачка є потерпілою
внаслідок аварії на Чорнобильській
АЕС, віднесеною до 1-ї категорії осіб, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, інвалідом 2-ї групи,
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, отримує
пенсію по інвалідності.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, виходив з того,
що управління Пенсійного фонду України
у м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області діяло на законних підставах
при проведенні перерахунку пенсійного
забезпечення позивачці відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 6 липня 2011 року № 745 та постанови
Кабінету Міністрів України від
23 листопада 2011 року № 1210.

Відповідно до ч. 1 ст. 50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
особам, віднесеним до категорії 1, які є
інвалідами 2 групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, у розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком.

Згідно з ч. 4 ст. 54 вказаного Закону
в усіх випадках розмір пенсії для
інвалідів, щодо яких встановлений
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не може бути нижчим по 2 групі
інвалідності 8 мінімальних пенсій за
віком.

Відповідно до пункту 7 частини 1 Закону
України № 3491-17 Прикінцеві положення
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік» доповнено пунктом 4,
яким встановлено, що норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011 щодо
відповідності Конституції України
пункту 4 розділу 7 Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік»,
визнано таким, що відповідає
Конституції України (є конституційним)
пункт 4 розділу 7 «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
державний бюджет України на 2011 рік» від
23 грудня 2011 року з наступними змінами.
Рішення Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на території
України, остаточним і не може бути
оскаржене.

Відповідно до п. 3 Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2012 рік» норми i
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52, 54 Закону України «Про статус i
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявних
фінансових pecypciв Державного бюджету
України та бюджету Пенсійного фонду
України на 2012 piк. Отже, визначення
порядку та розмірів виплат зазначеним
категоріям громадян делеговано
Кабінету Міністрів України.

На виконання вищевказаних
вимог закону постановою Кабінету
Міністрів України від 6 липня 2011 року №
745 та постановою Кабінету Міністрів
України від 23 листопада 2011 року № 1210
було визначено розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, а також
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи.

За таких обставин, суди попередніх
інстанцій дійшли вірного висновку, що
підстави для перерахунку пенсії
позивачці у відповідності до ст. ст. 50, 54
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" відсутні.

Відповідно до вимог частини 1
статті 220 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення -без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Доводи касаційної скарги про
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального та процесуального
права безпідставні, спростовуються
матеріалами справи та не ґрунтуються
на законі. Оскаржувані судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 20 квітня
2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 липня 2012 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало
Я.Л. Іваненко М.І. Мойсюк