Справа № 464/5579/14-а
Суддя: Чорна С. З.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/5579/14-а
пр.№ 6-а/464/68/14
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19.06.2014 року

Сихівський районний суд м.Львова

в складі: головуючої-судді Чорна С.З.

при секретарі Дзюба І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Львові подання
державного виконавця Сихівського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції про зміну способу виконання
судового рішення, -

в с т а н о в и в :

державний виконавець Сихівського ВДВС
ЛМУЮ звернувся до суду з поданням, яким
просить постановити ухвалу про зміну
способу виконання виконавчого листа
№2а-978/11 виданого 25.03.2014р. Сихівським
районним судом м.Львова про
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
м.Львова провести перерахунок ОСОБА_2
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, привівши її у розміри у
відповідність із розмірами
встановленими ст.ст.50, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановивши додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, беручи за
основу розмір мінімальної пенсії за
віком встановлений ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 18.04.2011р., виплативши суму
недоплаченої пенсії, у спосіб
стягнення з УПФУ у Галицькому районі
м.Львова в розмірі 840,26 грн. вже
нарахованого підвищення до пенсії. В
обгрунтування заяви покликається на
те, що на виконанні у відділі ДВС
перебуває виконавчий лист №2а-978/11
виданий 25.03.2014р. Сихівським районним
судом м.Львова на підставі постанови
суду від 15.07.2011р., якою Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м.Львова зобов'язано провести
перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, привівши
її у розміри у відповідність із
розмірами встановленими ст.ст.50, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановивши додаткову
пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком,
беручи за основу розмір мінімальної
пенсії за віком встановлений ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 18.04.2011р.,
виплативши суму недоплаченої пенсії.
Державним виконавцем 01.04.2014р. у
відповідності до вимог ст.ст. 17, 19, 25
Закону України «Про виконавче
провадження» винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження та
зобов'язано боржника у строк до 08.04.2014р.
самостійно виконати рішення суду.
Однак, постанова Сихівського районного
суду м.Львова від 15.07.2011р. по
сьогоднішній час не виконано, кошти не
виплачені. Згідно розпорядження УПФУ у
Галицькому районі м.Львова № 153692 від
11.04.2014р. боржником проведено
нарахування до пенсії ОСОБА_2 в розмірі
840,26 грн., виплату яких не проведено, у
зв'язку з відсутністю фінансових
ресурсів державного бюджету України.
Враховуючи зазначена та на підставі
ст.263 КАС України, просить заяву
задоволити.

У судове засідання в справі за заявою
щодо зміни пособу виконання судового
рішення сторони не з'явилися, хоча
належним чином були повідомлені про
час та місце розгляду справи, що згідно
з ч.2 ст.263 КАС України не перешкоджає
судовому розгляду, а тому, на підставі
ч.6 ст.128 КАС України справа
розглядається в порядку письмового
провадження без фіксування судового
процесу технічними засобами згідно ч.1
ст.41 КАС України.

Оглянувши та дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
подання про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), особа, яка
бере участь у справі, та сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Судом встановлено, що постановою
Сихівського районного суду м.Львова
від 15.07.2011р. по справі №2а-978/11, яка
залишена без змін ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 24.02.2014р., зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі м.Львова провести перерахунок
ОСОБА_2 додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, привівши її у
розміри у відповідність із розмірами
встановленими ст.ст.50, 67 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
встановивши додаткову пенсію за шкоду
заподіяну здоров'ю в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком, беручи за
основу розмір мінімальної пенсії за
віком встановлений ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 18.04.2011р., виплативши суму
недоплаченої пенсії. Постанова суду
набрала законної сили, на підставі чого
25.03.2014р. Сихівським районним судом
м.Львова було видано виконавчий лист
№2а-978/11, за яким державним виконавцем
Сихівського ВДВС ЛМУЮ 01.04.2014р. відкрито
виконавче провадження № 42707346. Рішення
суду виконано УПФУ у Галицькому районі
м.Львова лише в частині здійснення
нарахування до пенсії, а в частині
виплати коштів стягувачу рішення суду
не виконано та виконати без участі
боржника його неможливо.

Згідно зі ст.23 Бюджетного кодексу
України, будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету можна здійснити
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення. Бюджетні
призначення встановлюються законом
про Державний бюджет України чи
рішенням про місцевий бюджет у порядку,
визначеному Бюджетним кодексом
України. Так, відповідно до п.п.5, 6 ст.51
Бюджетного кодексу України
розпорядники бюджетних коштів беруть
бюджетні зобов'язання та провадять
видатки тільки в межах бюджетних
асигнувань, встановлених кошторисом.

Оскільки, витрати, пов'язані з
виконанням судових рішень в бюджетних
призначеннях відсутні, додаткових
асигнувань на рахунки Управління
пенсійного фонду у Галицькому районі
м.Львова не надходили, а кошторисом
управління вказані видатки не
передбачено, відтак здійснити виплату
передбачених заявнику сум пенсії
можливо лише шляхом примусового
списування (стягнення) коштів з
рахунків, відкритих в органах
Державного казначейства та виключно з
рахунків, за якими здійснюються
визначені у судовому рішенні види
пенсійних виплат.

Згідно ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіттям з незалежних від них
обставин, а також у старості та в, інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно ст.124 Конституції України,
судові рішення ухвалюються іменем
України і є обов'язковими до виконання
на всій території України.

Умови відсутності у державному бюджеті
коштів на виплату недоплаченої пенсії
у відповідності до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», створює
ситуацію правової невизначеності
стосовно джерела коштів, з яких має
виплачуватися зазначена допомога,
однак, це не може бути підставою для
порушення права на соціальний захист, в
тому числі й на отримання пенсії у
відповідності до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка прямо
передбачена законом та постановлена до
стягнення судовим рішенням.

Реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена в залежність від
бюджетних асигнувань, тобто посилання
органів державної влади на відсутність
коштів як на причину неможливості
виплатити кошти за рішенням суду, судом
не може бути прийнято до уваги.

Частиною 2 ст.8 КАС України встановлено,
що суд застосовує принцип верховенства
права з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Згідно частини 1 статті 17 Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
Суду з прав людини» практика
Європейського Суду з прав людини є
джерелом права в Україні.

Відповідно до правової позиції
Європейського суду (справа Кечко проти
України), якщо чинне правове положення
передбачає виплату певних надбавок і
дотримано всі вимоги, необхідні для
цього, органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих виплатах доки
відповідні положення є чинними. Органи
державної влади не можуть посилатися
на відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.

Зважаючи на практику Європейського
суду з прав людини, невиконання рішення
суду управлінням Пенсійного фонду
України в Галицькому районі м.Львова
стосовно здійснення виплати на користь
ОСОБА_2 недоотриманих сум додаткової
пенсії відповідно до ст.ст.50, 67 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
у зв'язку з відсутністю коштів, є
порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод,
ратифікованої Україною 17.07.1997р., та яка
є частиною національного
законодавства, а також статті 1
Протоколу №1 до Конвенції.

Судом встановлено, що згідно
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
м.Львова № 153692 виданого 11.04.2014р., на
виконання судового рішення боржником
проведено ОСОБА_2 нарахування
підвищення до пенсії відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» в розмірі 755,95 грн., що
також підтверджується листом УПФ у
Галицькому районі м.Львова № 4054/0619 від
25.04.2014р.

Виконання рішення суду по даній справі
є можливим за умови зміни способу його
виконання, зокрема замість
зобов'язання УПФ у Галицькому районі
м.Львова нарахувати та виплатити на
стягнути з УПФ у Галицькому районі
м.Львова в користь ОСОБА_3 суми
додаткової пенсії відповідно до
ст.ст.50, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», що складає 840,26 грн. та
фактично вже є нарахована.

Крім цього, Законом України від 05.06.2012р.
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який набрав чинності з
01.01.2013р., встановлюються гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання.

Згідно із інформаційним листом Вищого
адміністративного суду України №
846/12/13-13 від 13.06.2013р. щодо трудностей, що
виникли при виконання рішень,
ухвалених у справах пов'язаних із
соціальними виплатами, у цій категорії
справ зміна способу і порядку
виконання рішення можлива шляхом зміни
зобов'язання здійснити виплати на
стягнення цих виплат.

По суті значення слів «виплатити» та
«стягнути» має однакове правове
навантаження, а тому спосіб виконання
судового рішення слід змінити, з метою
захисту прав та інтересів заявника, що
за ст.2 КАС України є завданням
адміністративного судочинства.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить
до висновку, що заява про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова про визнання
неправомірними дій та стягнення
недоотриманої суми пенсії слід
задоволити.

Керуючись ст.263 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

заяву задоволити. Змінити спосіб
виконання виконавчого листа №2а-978/11
виданого 25.03.2014р. Сихівським районним
судом м.Львова із зобов'язання
управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м.Львова провести
перерахунок ОСОБА_2 додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, привівши
її у розміри у відповідність із
розмірами встановленими ст.ст.50, 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», встановивши додаткову
пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю в
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком,
беручи за основу розмір мінімальної
пенсії за віком встановлений ч.1 ст.28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», починаючи з 18.04.2011р.,
виплативши суму недоплаченої пенсії,
на стягнути з управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі
м.Львова на користь ОСОБА_2 840 гривень 26
коп. додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю відповідно до
ст.ст.50, 67 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», визначеної ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Апеляційна скарга на ухвалу може бути
подана до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Сихівський районний суд м.Львова
протягом 5 днів з часу отримання її
копії.

Головуюча: