Справа № 583/1087/14-а
Суддя: Рєзнікова С.С.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 р.Справа № 583/1087/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Рєзнікової С.С.

Суддів: Катунова В.В. , Ральченка І.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління праці та
соціального захисту населення
Охтирської міської ради Сумської
області на постанову Охтирського
міськрайонного суду Сумської області
від 11.04.2014р. по справі № 583/1087/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального
захисту населення Охтирської міської
ради Сумської області

третя особа Головне управління
праці та соціального захисту населення
Сумської обласної державної
адміністрації

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

28.03.2014р. ОСОБА_1 звернувся до
Охтирського міськрайонного суду
Сумської області з адміністративним
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Охтирської міської ради Сумської
області, в якому просив суд:

- зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та сплатити позивачу
належні соціальна виплати у розмірі 50%
мінімальної заробітної плати з 01.10.2013р.
по березень 2014р.

Свої вимоги мотивує тим, що він є
учасником ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи 1 категорії.
Згідно ч.6 ст. 30 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» ОСОБА_1 має
право на отримання щомісячної виплати
у розмірі 50% мінімальної заробітної
плати, незалежно від інших виплат на
кожну дитину шкільного віку, яка
народилася після 26.04.1986р. від батька,
який на час вагітності матері має
підстави належати до учасників
ліквідації аварії на Чорнобильській
АСС 1 або 2 категорії. Однак на цей час
виплати на його доньку ОСОБА_3.,
ІНФОРМАЦІЯ_1р.н., складають 32,00 грн. на
місяць, що стало підставою для
звернення до суду з адміністративним
позовом.

За результатами розгляду справи в
порядку скороченого провадження
постановою Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 11.04.14 року
позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправною діяльність
Управління праці та соціального
захисту населення Охтирської міської
ради по виплаті ОСОБА_1, як батькові
дитини, яка потерпіла внаслідок аварії
на ЧАЕС, державної компенсації за
період з 01 січня 2014р. по 31 березня 2014р. у
розмірі меншому ніж встановлено п. 6 ч.1
ст. 30 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Охтирської міської ради здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1, як
батькові дитини, яка потерпіла від
Чорнобильської катастрофи, державну
компенсацію у вигляді щомісячної
виплати за період з 01 січня 2014 року по 31
березня 2014 року відповідно до п. 6 ч.1 ст.
30 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 50 відсотків
мінімальної заробітної плати з
урахуванням раніше здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції в частині
задоволених позовних вимог, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
постанову Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 11.04.14 року та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
відмови в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначив, що оскаржувану
постанову судом першої інстанції
винесено з порушенням норм
матеріального права.

Виходячи з приписів абз. 4 ч.8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши в межах
апеляційної скарги рішення суду першої
інстанції, дослідивши матеріали
справи, вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач ОСОБА_1 має на утриманні доньку
шкільного віку ОСОБА_3, яка народилася
ІНФОРМАЦІЯ_1р., яка має статус дитини,
постраждалої внаслідок Чорнобильської
катастрофи, і перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Охтирської міської
ради, що підтверджується матеріалами
справи.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суд першої інстанції виходив з того, що
позивач має право на отримання
державну компенсацію у вигляді
щомісячної виплати за період з 01 січня
2014 року по 31 березня 2014 року відповідно
до п. 6 ч.1 ст. 30 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 50
відсотків мінімальної заробітної
плати, а відповідач неправомірно
відмовив у проведенні перерахунку
даних пенсій у вказаний період.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорії зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту населення
визначені та закріплені в Законі
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до пункту 6 ч. 1 ст. 30 цього
Закону, потерпілим дітям, зазначеним у
пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх
батькам надаються такі гарантовані
державою компенсації та пільги, як
щомісячна виплата 50 відсотків
мінімальної заробітної плати
незалежно від інших виплат на кожну
дитину шкільного віку, яка евакуйована
із зони відчуження або народилася
після 26 квітня 1986 року від батька, який
на час настання вагітності матері, має
підстави належати до категорії 1 або 2,
або матері, яка на час настання
вагітності або під час вагітності має
підстави належати до категорії 1 або 2, а
також на кожну дитину, яка проживала у
зоні безумовного (обов'язкового)
відселення з моменту аварії до
прийняття постанови про відселення.

Відповідно до довідки, наданої УПСЗН
Охтирської міської ради, соціальна
допомога ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1р.н.,
виплачується відповідно до ст. 30 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
і її розмір в період з 01.10.2013р. по
березень 2014р. складає по 32,00грн. на
місяць, що підтверджується матеріалами
справи.

У 2014 році змін до статті 30 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", які б
встановлювали обмеження щодо
зазначених виплат, не вносилось, цією
статтею не передбачено, що порядок
щомісячної виплати дітям, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, встановлюється Кабінетом
Міністрів України. Вихідним критерієм
обрахунку щомісячної виплати дітям,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, визначено
розмір мінімальної заробітної плати, а
не розмір, що установлений постановою
Кабінету Міністрів України № 649 від
20.04.2007р. «Про встановлення розмірів
виплат деяким категорія громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», на яку послався
відповідач в запереченнях на позов.

З огляду на викладене, здійснюючи
виплати позивачу як батькові дитини,
яка потерпіла внаслідок аварії на ЧАЕС,
державної компенсації за період з 01
січня 2014р. по 31 березня 2014р. у розмірі
меншому ніж встановлено п. 6 ч.1 ст. 30
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» відповідач діяв
неправомірно, що призвело до порушення
прав позивача, тому позовні вимоги в
цій частині підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної
скарги.

Таким чином, позовні вимоги в період з
01.10.2013 року по 31.12.2013р. не є предметом
апеляційного перегляду.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про те, що позивач має право
на отримання державної компенсації у
вигляді щомісячної виплати за період з
01 січня 2014 року по 31 березня 2014 року
відповідно до п. 6 ч.1 ст. 30 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
у розмірі 50 відсотків мінімальної
заробітної плати, а відповідач
неправомірно відмовив у проведенні
перерахунку даних пенсій у вказаний
період.

Суд першої інстанції належним чином
оцінив надані докази і на підставі
встановленого, обґрунтовано частково
задовольнив адміністративний позов.

Відповідно до ст. 159 КАС України, судове
рішення повинно бути законним та
обґрунтованим.

Колегія суддів вважає, що постанова
суду першої інстанції від 11.04.14 р.
відповідає вимогам ст. 159 КАС України, а
тому відсутні підстави для її
скасування та задоволення апеляційних
вимог відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

На підставі викладеного, колегія
суддів, погоджуючись з висновками суду
першої інстанції, вважає, що суд дійшов
вичерпних юридичних висновків щодо
встановлення фактичних обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
вище підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1
ст.198, ч.1 ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Охтирської міської ради Сумської
області залишити без задоволення.

Постанову Охтирського міськрайонного
суду Сумської області від 11.04.2014р. по
справі № 583/1087/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Рєзнікова
С.С.Судді(підпис) (підпис) Катунов В.В.
Ральченко І.М.