Справа № 463/1939/14-а
Суддя: Шеремета Г. І.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року м.
Львів Справа №2-а/463/74/14

Личаківський районний суд м. Львова в
складі головуючого судді Шеремета Г. І.

при секретарі Козак О.

за участю представників сторін

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Держсанепідемслужби у
Львівській області про визнання
постанови протиправною та її
скасування, суд -

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом про
скасування постанови №2/08-02 від 11
лютого 2014 року про накладення на нього
штрафу в розмірі 255 грн. за порушення
вимог ст..188-11 КпАП України.

Позивач позов мотивує тим, що 11.02.2014
року начальником Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області, головним державним санітарним
лікарем Львівської області, винесено
постанову про визнання його винним у
порушенні санітарного законодавства,
що передбачено ст..188-11 КпАП України, а
саме за те, що 7 лютого 2014 року не
допустив працівника
Держсанепідемслужби у Львівській
області до позапланового заходу
здійснення
санітарно-епідеміологічного нагляду,
чим було створено перешкоду для
виконання посадовою особою покладених
на неї обов»язків. Винесену постанову
вважає незаконною та такою, що підлягає
до скасування, оскільки вважає, що
позапланова перевірка ТОВ «Яблуневий
Дар» мала поводитись без належних на це
підстав, із грубим порушенням вимог
чинного законодавства, на підставі
лише інформаційного листа ГУ
контрозвідувального захисту інтересів
держави у сфері економічної безпеки
СБУ від 24.01.2014 року. Вважає, що у жодному
нормативному акті на який іде
посилання у цьому листі не передбачено
повноваження органів СБУ на звернення
до контролюючих органів з вимогою про
проведення перевірок, а також брати
участь у таких перевірках. Крім цього
рішення про недопущення посадових осіб
на підприємство ТОВ «Яблуневий Дар»
приймалось не ним, а начальником
юридичного відділу ОСОБА_2, оскільки в
цей день він перебував у м.Львові, та
про таке рішення дізнався лише в кінці
робочого дня повернувшись на
підприємство. З незрозумілих для нього
причин до адміністративної
відповідальності було притягнено саме
його, а не особу яка фактично прийняла
це рішення, згідно посадової
інструкції.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримав з мотивів
викладених у ньому.

Представник відповідача проти позову
заперечив, суду пояснив, що 27.01.2014 року в
Головне управління держсанепідслужби
у Львівській області надійшов лист
Головного управління
контрозвідувального захисту інтересів
держави у сфері економічної безпеки
СБУ щодо проведення перевірки, ними
скерованого лист від 4.02.2014 року про
надання дозволу на проведення
позапланової перевірки у ТОВ
«Яблуневий дар» з відбором проб
сировини та готової продукції в
державну санітарно-епідеміологічну
службу України, яка надала згоду на
проведення позапланової перевірки про
що було видано спеціальний наказ. 7.02.2014
року працівників Головного управління
не було допущено до проведення
позапланової перевірки. Тому вважають,
що рішення про проведення перевірки
прийнято на законних підставах.
Підтвердила те, що дійсно рішення про
недопущення до перевірки приймав
начальник юридичного відділу, який
наділений такими повноваженнями.
Відмову оголосив від свого імені. Крім
цього позивачем не було жодного разу
вказано, що рішення про недопуск до
перевірки приймав не він.

Оглянувши матеріали справи, заслухавши
пояснення представників сторін, суд
приходить до висновку, що позов слід
задоволити виходячи з наступних
підстав.

Наказом від 6.02.2014 року №22В, що виданий
головним управлінням
Держсанепідслужби у Львівській
області наказано провести 7-8.02.20014 року
позапланову перевірку дотримання
вимог санітарного законодавства на ТОВ
«Яблуневий дар» .

7.02.2014 року головним спеціалістом
санітарно-гігієнічного відділу
управління організації
держсанепіднагляду ГУ складено акт про
те, що його не було допущено для
проведення позапланової перевірки на
ТОВ «Яблуневий Дар».

По даному факту складено протокол за
ст..188-11 КпАП України та 11.02.2014 року
винесено постанову про притягнення до
адміністративної відповідальності
ОСОБА_1, як виконавчого директора ТОВ
«Яблуневий Дар» про те, що 7.02.2014 року о 12
год. працівник Головного управління
Держсанепідслужби у Львівській
області не допущений до проведення
позапланового заходу зі здійснення
державного
санітарно-епідеміологічного нагляду,
чим створено перешкоду для виконання
посадовою особою Держсанепідслужби
покладених на неї обов»язків, що є
порушеннями ст..188-11 КпАП України. На
ОСОБА_1 накладено штраф в розмірі 255 грн.
Як вбачається з оскаржуваної постанови
від 11.02.2014 року у розгляді справи
приймали участь виконавчий директор
«Яблуневий Дар» ОСОБА_1 та начальник
юридичного відділу ТОВ «Яблуневий Дар»
ОСОБА_2

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Як вбачається з акту перевірки від
7.02.2014 року пояснення по суті
правопорушення надані начальником
юридичного відділу ТОВ «Яблуневий Дар»
ОСОБА_2, яким пояснено причини
недопуску посадових осіб для
проведення позапланової перевірки. Акт
перевірки дотримання санітарного
законодавства скріплено підписом
посадової особи та начальником
юридичного відділу.

Головним спеціалістом
Держсанепідслужби оформлено протокол
про порушення санітарних норм та
постанову про накладення штрафу на
виконавчого директора ТОВ «Яблуневий
Дар», якого і притягнено до
адміністративної відповідальності за
вказане правопорушення.

Враховуючи наведене вище, суд приймає
до уваги пояснення позивача про те, що
рішення про недопуск посадових осіб на
підприємство приймалось не ним, а
начальником юридичного відділу,
останній давав пояснення з приводу
вчиненого правопорушення. Тому суд
приходить до висновку, що у відповідача
були відсутні підстави для складення
протоколу та постанови на позивача.

Керуючись ст.ст. 6,8,9,11,71,159,160 КАС України,
ст.ст.188-11 КпАП України,

суд-

постановив:

Позов задоволити.

Визнати протиправною та скасувати
постанову Начальника Головного
управління Держсанепідемслужби у
Львівській області від 11 лютого 2014 року
№2/08-02 по притягнення ОСОБА_1 за
адміністративної відповідальності за
ст..188-11 КУпАП у вигляді штрафу в розмірі
255 грн.

На постанову може бути подана
апеляція до Львівського апеляційного
адміністративного суду в порядок та
строк передбачений ст.186 КАС України.

Суддя:
Шеремета Г. І.