Справа № 2а-9/12
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 року
м. Київ К/800/18896/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Стрелець Т.Г.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу
Лісниківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області на постанову Київського
апеляційного адміністративного суду
від 21.03.2013 року у справі за позовом
Заступника прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області в інтересах держави в особі
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської
області, Головного управління
Держкомзему в Київській області до
Лісниківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області, третя особа: ОСОБА_3, про
визнання протиправним та скасування
рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Заступник прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області в інтересах держави в особі
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської
області, Головного управління
Держкомзему в Київській області
звернувся до суду з позовом до
Лісниківської сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області про визнання протиправним та
скасування рішення № 65/29 від 30.08.2008
року.

Постановою Києво-Сиятошииського
районного суду Київської області від
20.06.2012 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 21.03.2013 року
постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від
20.06.2012 року скасовано. Адміністративний
позов заступника прокурора
Києво-Святошинського району Київської
області задоволено. Визнано
протиправною та скасувати рішення
Лісниківської сільської ради № 65/29 від
30.08.2008 року «Про надання дозволу на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,25 га в АДРЕСА_1, ОСОБА_3».

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Лісниківська
сільська рада Києво-Святошинського
району Київської області подало до
Вищого адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судове рішення суду
апеляційної інстанції та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга
підлягає відхиленню з наступних
підстав.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що рішенням сесії
Лісниківської сільської ради № 65/29 від
30.08.2008 року надано дозвіл на складання
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд площею 0,25 га в
АДРЕСА_1, ОСОБА_3.

Згідно з Розпорядженням голови
Києво-Святоншнської районної
державної адміністрації Пашинського
М.В. № 854 від 20.11.2006 року затверджено
проект землеустрою щодо припинення
права постійного користування
земельною ділянкою ДП «Боярська лісова
дослідна станція» та передачі її до
земель запасу (землі комунальної
власності) в межах с. Лісники
Києво-Свягошинського району Київської
області. На підставі даного
розпорядження припинено право
постійного користування земельною
ділянкою Боярської ЛДС площею 9,7999 га
(ліси 1 групи, вкриті лісом) у зв'язку з
добровільною відмовою, без зміни
цільового призначення.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, спірна земельна ділянка є
складовою частиною земельної ділянки
площею 9,7999 га, яка передана в
комунальну власність територіальної
громади с. Лісгніки на підставі
зазначеного Розпорядження.

Відповідно до частини 6 статті 118
Земельного кодексу України (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) громадяни, зацікавлені
в одержанні безоплатно у власність
земельної ділянки із земель державної
або комунальної власності для ведення
фермерського господарства, ведення
особистого селянського господарства,
ведення садівництва, будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна ділянка), індивідуального
дачного будівництва, будівництва
індивідуальних гаражів у межах норм
безоплатної приватизації, подають
заяву до відповідної районної,
Київської чи Севастопольської міської
державної адміністрації або сільської,
селищної, міської ради за
місцезнаходженням земельної ділянки.

Статтею 13 Земельного кодексу України
передбачено, до повноважень Кабінету
Міністрів України в галузі земельних
відносин належить, зокрема,
розпорядження землями державної
власності в межах, визначених цим
Кодексом; реалізація державної
політики у галузі використання та
охорони земель; розроблення і
забезпечення виконання
загальнодержавних програм
використання та охорони земель;
організація ведення державного
контролю за використанням і охороною
земель та здійснення землеустрою;
вирішення інших питань у галузі
земельних відносин відповідно до
закону.

Відповідно до Розпорядження КМ
України від 10.04.2008 року № 610-р «Деякі
питання розпорядження земельними
лісовими ділянками» з метою
недопущення фактів порушення
інтересів держави і суспільства під
час відчуження та зміни цільового
призначення земельних лісових ділянок
(далі - ділянки) Міністерству екології
та природних ресурсів, Міністерству
аграрної політики та продовольства,
Міністерству оборони, Державному
агентству лісових ресурсів та
Державному агентству земельних
ресурсів до законодавчого
врегулювання питань запобігання
зловживанням у цій сфері вирішено
зупинити прийняття рішень про надання
згоди на вилучення ділянок, їх передачу
у власність та оренду із зміною
цільового призначення та відкликати
раніше надану згоду на вилучення
ділянок, їх передачу у власність та
оренду із зміною цільового призначення
у разі, коли місцевими органами
виконавчої влади чи органами місцевого
самоврядування не прийнято відповідні
рішення або коли за результатами
перевірки встановлено, що такі рішення
прийняті з порушенням вимог
законодавства.

Відповідно до статті 117 Конституції
України Кабінет Міністрів України в
межах своєї компетенції видає
постанови і розпорядження, які є
обов'язковими до виконання.

Згідно з частиною 1 статті 57 Лісового
кодексу України зміна цільового
призначення земельних лісових ділянок
з метою їх використання в цілях, не
пов'язаних з веденням лісового
господарства, провадиться органами
виконавчої влади або органами
місцевого самоврядування, які
приймають рішення про передачу цих
земельних ділянок у власність або
надання у постійне користування
відповідно до Земельного кодексу
України.

Враховуючи, що Розпорядження КМ
України від 10.04.2008 року № 610-р «Деякі
питання розпорядження земельними
лісовими ділянками» не скасоване, суд
апеляційної інстанції обґрунтовано
дійшов висновку, що рішення сесії
Лісниківської сільської ради № 65/29 від
30.08.2008 року, яким надано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,25 га в АДРЕСА_1, ОСОБА_3, є незаконним та
підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення суду
апеляційної інстанції ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують, підстави для
призначення справи до розгляду в
судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Лісниківської
сільської ради Києво-Святошинського
району Київської області відхилити,
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 21.03.2013 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: