Справа № 254/666/14-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Данилів С.В.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року
справа №254/666/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

секретар Гайдіс С.І.,

за участю сторін : позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька на
постанову Будьоннівського районного
суду м.Донецька від 03 квітня 2014 р. у
справі № 254/666/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
зарахувати період роботи до пільгового
стажу,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Будьоннівського
районного суду м.Донецька від 03 квітня
2014 р. у справі № 254/666/14-а позов ОСОБА_2
до Управління пенсійного фонду України
в Будьоннівському районі м. Донецька
ради про визнання дій відповідача
неправомірними та зобов`язання
зарахувати період роботи до пільгового
стажу - задоволено частково. Визнано
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька
щодо не зарахування ОСОБА_2 до
пільгового стажу роботи, період роботи
з 28 квітня 1994 року по 29 жовтня 1996 року на
Федеральному Державному Унітарному
Підприємстві «Державний трест
«Артікуголь» на посаді майстра по
обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею.
Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька зарахувати ОСОБА_2 до
пільгового стажу роботи період роботи
з 28 квітня 1994 року по 29 жовтня 1996 року на
Федеральному Державному Унітарному
Підприємстві «Державний трест
«Артікуголь» на посаді майстра по
обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею.
Зобов'язано Управління пенсійного
фонду України в Будьоннівському районі
м. Донецька здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 недоотриману суму
пільгової пенсії за Списком № 1 з
урахуванням пільгового стажу роботи за
період з 28 квітня 1994 року по 29 жовтня 1996
року на Федеральному Державному
Унітарному Підприємстві «Державний
трест «Артікуголь» на посаді майстра
по обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею з повним
робочим днем з 01 лютого 2014 року.
Стягнуто на користь ОСОБА_2 з
Державного бюджету України судові
витрати зі сплати судового збору у сумі
73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
Фонду України в Будьоннівському районі
м.Донецька, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги особа, яка її подала, зазначає
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач - ОСОБА_2
знаходиться на обліку в Управлінні
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м. Донецька та
отримує пенсію за віком з 27 січня 2001
року. Загальний трудовий стаж
становить 40 років 4 місяці 16 днів,х них:
Список № 1- шахтарі - 12 років 1 місяць 25
днів, робота на Крайній Півночі - 2 роки 6
місяців 2 дні.

Листом Управління пенсійного фонду
України. в Будьоннівському районі м.
Донецька № 8/Б-02-01-04 від 24 січня 2014 року
позивачу було відмовлено в зарахуванні
в стаж роботи за Списком № 1 - його працю
в період роботи з 28 квітня 1994 року по 29
жовтня 1996 року на Федеральному
Державному Унітарному Підприємстві
«Державний трест «Артікуголь», у
зв'язку із відсутністю документів, що
підтверджують атестацію робочих місць.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком N 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до пункту 3 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Мінпраці та соцполітики
України № 383 від 18.11.2005 при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи.

Згідно Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36,
професії, за якими працював позивач,
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
визначається статтею 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Цією
нормою визначено, що основним
документом, який підтверджує стаж
роботи, є трудова книжка. Зазначеній
нормі відповідає пункт 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України N 637 від 12 серпня 1993
року.

Згідно із записом в трудовій книжці
позивача за № 16, позивач 10 квітня 1994
року був відкомандирований у
розпорядження до Державного тресту
«Артікуголь» на роботу на архіпелазі
Шпіцберген, де працював до 01 листопада
1996 року (а.с. 5-6).

Згідно довідки Федерального
Державного Унітарного Підприємства
«Державний трест «Артікуголь» № 753 від
03 листопада 2006 року вбачається, що
ОСОБА_2 працював по трудовому договору
на рудниках «Піраміда» на архіпелазі
Шпіцберген (Російська Федерація)
повний робочий день на посаді майстра
по обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею з 28 квітня
1994 року (наказ № 41-к від 04 травня 1994
року). Звільнений з роботи з 29 жовтня 1996
року, відповідно до ст. 29 п. 2 КЗпП РСФСР,
у зв'язку із закінченням строку
трудового договору (наказ 53-к від 23
травня 1996 року) (а.с. 8).

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 18 серпня 1992 року № 442 на
підприємствах і організаціях
проводиться атестація робочих місць за
умовами праці. Відповідно до Порядку
застосування Списків № 1 та № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах у разі, якщо
атестацію вперше проведено до 21 серпня
1997 року до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
даному підприємстві у виробництвах,
передбачених списками до дати видання
наказу на підприємстві про результати
проведення атестації робочих місць, та
після цієї дати при умові, що не було
перерви між наказами по атестації
робочих місць на підприємстві.

Колегія суддів вважає обґрунтованим
висновок суду першої інстанції,
стосовно того, що фактично вирішення
спору по суті зводиться до перевірки
обґрунтованості ухваленого
відповідачем рішення про відмову у
призначенні пенсії за наявних
документів, а не можливості
зарахування позивачу до пільгового
стажу роботи на посаді майстра по
обслуговуванню телефонної мережі
дільниці зв'язку під землею, з повним
робочим днем, що підтверджується
відповідними записами в трудовій
книжці та довідкою, наданою
Федеральним Державним Унітарним
Підприємством «Державний трест
«Артікуголь», яке не проходило
відповідну атестацію, оскільки
відповідач як державний орган
зобов'язаний діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи викладене вище, та те, що
пільговий стаж позивача за період часу
з 28 квітня 1994 року по 29 жовтня 1996 року на
руднику «Піраміда» на архіпелазі
Шпіцберген (Російська Федерація) на
посаді майстра по обслуговуванню
телефонної мережі дільниці зв'язку під
землею, з повним робочим днем під
землею, не потребує додаткового
підтвердження, оскільки
підтверджується відповідними записами
в трудовій книжці та довідкою, наданою
Федеральним Державним Унітарним
Підприємством «Державний трест
«Артікуголь» № 753 від 03 листопада 2006
року, зокрема наявні записи про період
роботи, професію, яка входить до
переліку професій, зазначених у Списку
№ 1 як провідна, місце роботи, печатку
підприємства, підпис повноважної
особи, номери наказів, апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Будьоннівському районі м.Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Будьоннівського
районного суду м.Донецька від 03 квітня
2014 р. у справі № 254/666/14-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Ухвала в повному обсязі складена та
підписана колегією суддів 24.06.2014 р.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов