Справа № 2а-141/10 (6-а/404/116/14)
Суддя: Прокопчук Т.С.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

І м е н е м У к р а ї н и

19 червня 2014 рокусправа № 2а-141/10
(6-а/404/116/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Прокопчук Т.С.

суддів: Божко Л.А.
Лукманової О.М.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
на ухвалу Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 07 квітня 2014 року за
поданням Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 29.07.2009 року звернувся до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
(далі - УПФУ в м. Кіровограді
Кіровоградської області), в якому
просив визнати незаконними дії
відповідача по призначені пенсії по
інвалідності та додаткової пенсії у
розмірі нижчому, ніж встановленому
ст.ст. 50, 54 Законом України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та зобов'язати УПФУ в м.
Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок призначеної
позивачу пенсії по інвалідності та
додаткової пенсії згідно ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" з
18 травня 2009 року, та зобов'язати
відповідача підвищувати розмір пенсії
та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здово'ю у зв'зку з
підвищенням розміру мінімальної
пенсії за віком.

Постановою Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 21.01.2010 року позов
задоволено частково.

Постановою Апеляційного суду
Кіровоградської області від 11.03.2011 року
постанова Кіровського районного суду
м. Кіровограда від 21.01.2010 року -
скасована, та прийнята нова постанова,
якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено
частково, визнано бездіяльність УПФУ в
м. Кіровограді Кіровоградської області
щодо нездійснення перерахунку та
виплати ОСОБА_1 пенсії в розмірі,
передбаченому ч.4 ст.50, ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 01 липня 2009
року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010
року по 21 січня 2010 року - неправомірною;
зобов'язано УПФУ в м. Кіровограді
Кіровоградської області здійснити
перерахунок пенсії по інвалідності
ОСОБА_1 у розмірі, встановленому ст.54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
з 01 липня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з 01
січня 2010 року по 21 січня 2010 року
виходячи з розміру 8 (восьми)
мінімальних пенсій за віком,
визначеного відповідно до ста.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період; зобов'язано
УПФУ в м. Кіровограді Кіровоградської
області здійснити перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_1 у розмірі
встановленому ст.50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 01 липня 2009
року по 31 грудня 2009 року, з 01 січня 2010
року по 21 січня 2010 року, виходячи з
розміру 75% від розміру мінімальної
пенсії за віком, визначеного
відповідно до ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 10 квітня 2012 року
постанову Апеляційного суду
Кіровоградської області від 11.03.2011 року
змінено в частині періоду перерахунку
пенсії ОСОБА_1, вказавши замість"01 липня
по 31 грудня 2009 року та з 01 січня по 21
січня 2010 року" період "з 18 травня 2009
року".

03.04.2014 року Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області (далі - Відділ ПВР УДВС ГУЮ у
Кіровоградській області) звернувся до
суду першої інстанції з поданням про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення, в
якому вказує на труднощі, які виникли
при виконанні рішення суду та просив
суд змінити спосіб і порядок виконання
постанови суду шляхом стягнення з УПФУ
в м. Кіровограді на користь ОСОБА_1
кошти в сумі 98306,10 грн.

Ухвалою Кіровського районного суду м.
Кіровограда від 07 квітня 2014 року
подання Відділу ПВР УДВС ГУЮ у
Кіровоградській області задоволено,
змінено спосіб і порядок виконання
рішення суду, з УПФУ в м. Кіровограді
Кіровоградської області стягнено на
користь ОСОБА_1 перерахунок пенсії по
інвалідності у розмірі встановленому
ст.54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 18.05.2009 року виходячи з
розміром 8 (восьми) мінімальних пенсій
за віком, визначеного відповідно ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період, та
перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1
у розмірі встановленому ст.50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" з 18.05.2009
року, виходячи з розміру 75% від розміру
мінімальної пенсії за віком,
визначеного відповідно до ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" з
урахуванням різниці, яка була
виплачена, кошти в сумі 98306,10 грн.

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції, УПФУ в м. Кіровограді
Кіровоградської області звернулось до
суду з апеляційної скаргою, в якій
просить скасувати ухвалу та відмовити
в задоволенні подання.

В судове засідання апеляційного суду
сторони не з'явилися, про день розгляду
справи повідомлені належним чином, у
зв'язку з чим фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
відповідно ст.41 КАС України не
здійснювалося.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи подання, суд першої
інстанції виходив з того, що зміна
способу та порядку виконання судового
рішення підвищить гарантії виконання
рішення та захистить право позивача на
отримання належних коштів від УПФУ в м.
Кіровограді Кіровоградської області.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Зміна чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення -
допускається в процесі виконання
такого рішення, якщо воно ще не
виконано або не закінчився строк,
протягом якого судове рішення може
бути подане для примусового виконання.

Матеріалами справи встановлено, що
державним виконавцем Відділу ПВР УДВС
ГУЮ у Кіровоградській області
відкрито виконавче провадження по
виконавчому листу № 2а-141/10 від 06.08.2012
року, яким зобов'язано УПФУ в м.
Кіровограді Кіровоградської області
виконати постанову суду та здійснити
на користь ОСОБА_1 відповідний
перерахунок пенсії по інвалідності та
додаткової пенсії, встановлених ст.50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Листом від 30.08.2012 року УПФУ в м.
Кіровограді Кіровоградської області
повідомило начальника Відділу ПВР УДВС
ГУЮ у Кіровоградській області, що
ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії
по інвалідності, додаткової пенсії та
нараховано суму 98306,10 грн., яка не
виплачена через відсутність бюджетних
асигнувань, виплата якої залежить від
органів казначейства, із чого
вбачається що у УПФУ в м. Кіровограді
Кіровоградської області не
підтверджено наявності обставин, що
ускладнюють виконання постанови
Вищого адміністративного суду України
від 10 квітня 2012 року.

Суд апеляційної інстанції не
погоджується з висновком суду першої
інстанції, та вважає за необхідне
зазначити, що головним державним
виконавцем не наведено обставин які б
підтвердили наявність виняткових
випадків (передбачених
законодавством), при яких суд може
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення.

Вимога про заміну зобов'язання
здійснити перерахунок на стягнення
нарахованої суми не узгоджуються з
приписами ст.263 КАС України, оскільки
така вимога не заявлялась позивачем та
не була предметом розгляду у суді
першої інстанції, зміна способу
виконання рішення приведе до зміни
резолютивної частини рішення, що є
недопустимим виходячи з принципу
незмінності тексту рішення після його
проголошення.

В силу викладеного суд вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, ухвала суду першої
інстанції скасуванню, з прийняттям
нової ухвали про відмову в задоволенні
подання про зміну способу і порядку
виконання рішення суду.

Керуючись п.6 ч. 1 ст. 199, ст. 202, ст. 206, ст. 263
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
- задовольнити.

Ухвалу Кіровського
районного суду м. Кіровограда від 07
квітня 2014 року - скасувати та прийняти
нову ухвалу.

В задоволенні подання
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання постанови Вищого
адміністративного суду України від 10
квітня 2012 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
Т.С. Прокопчук

Суддя:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова