Справа № 754/8696/14-а
Суддя: Смирнова Є. П.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/455/14
Справа №754/8696/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

23.06.2014 року Деснянський районний
суд м.Києва в складі:

головуючого - судді Смирнової
Є.П.,

при секретарі Кузьменко А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Києві

адміністративну справу за позовом

Управління Пенсійного фонду
України

В Деснянському районі м.Києва до

Управління державної виконавчої
служби

Головного управління юстиції у
м.Києві, -

Про визнання дій неправомірними
та

Скасування постанови про
накладення арешту

В С Т А Н О В И В :

27.05.2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м.Києва звернулося до суду з позовом до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м.Києві, в якому просить визнати
неправомірними дії державного
виконавця Мурихіна С.В. щодо накладення
на нього штрафу.

Крім того, позивач просить скасувати
Постанову ВП № 32289118 від 21.05.2014 року
відділу примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного управління
юстиції у м.Києві про накладення штрафу
на Управління Пенсійного фонду України
в Деснянському районі м.Києва.

При цьому позивач вказує на те, що
21.05.2014 року головним державним
виконавцем підрозділу примусового
виконання рішень ВДВС Головного
управління юстиції у м.Києві Мурихіним
С.В. при примусовому виконанні
виконавчого листа № 2а-7089, виданого
26.01.2012 року Деснянським районним судом
м.Києва, винесена постанова ВП № 32289118
про накладення на Управління
Пенсійного фонду штрафу в розмірі 680
грн. за невиконання рішення суду, а
саме: - щодо переведення ОСОБА_2 на
пенсію по інвалідності відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи»; - призначення та виплати
управлінням основної пенсії, виходячи
з розміру, визначеного ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.
Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м.Києва
вважає вищезазначену постанову про
накладення на нього штрафу
неправомірною, посилаючись на те, що
рішення Деснянського районного суду
м.Києва від 24.10.2011 року по справі № 2а-7089
виконано, що підтверджується
відповідними Розпорядженнями
управління № 829443 від 04.03.2014 року та
08.04.2014 року.

Як зазначає позивач, ОСОБА_2 переведено
з пенсії за віком на пенсію по
інвалідності в розмірі фактичних
збитків відповідно до Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Також, ОСОБА_2 проведено перерахунок
основного розміру пенсії, виходячи з
розміру, визначеного ст. 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком.

Розрахунок проведено за період з 18.07.2011
року по 22.07.2011 року в розмірі 758 грн. 34
коп.

Про виконання рішення суду
Управління повідомило державного
виконавця листом від 05.05.2014 року за №
2535/05.

Як вказує позивач, перерахунок
пенсії ОСОБА_2 виконано у відповідності
до Закону України № 3401-У1 «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та Постанови
Кабінету Міністрів України № 745 від
06.07.2011 року «Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету».
Оскільки вказана Постанова набула
чинності з 23.07.2011 року, то всі виплати
ОСОБА_2 проведені до 22.07.2011 року, з
урахуванням проведених виплат, а в
подальшому застосовуються норми
Постанови Кабінету Міністрів № 745 від
06.07.2011 року.

Посилаючись на викладені
обставини, позивач вважає, що
постанова головного державного
виконавця Мурихіна С.В. про накладення
на Управління Пенсійного фонду України
в Деснянському районі м.Києва штрафу у
розмірі 680 грн. винесена безпідставно, у
зв»язку з чим просить визнати її
протиправною та скасувати постанову.

Представник Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва Сич О.А. в
судовому засіданні позовні вимоги
підтримала та просить задовольнити їх.

Представник Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у м.Києва в судове
засідання не з»явився, про розгляд
справи повідомлений належним чином,
про причини неявки суд не повідомив.

Враховуючи обставини справи, суд
вважає можливим розглянути справу у
відсутність представника відповідача.

Заслухавши пояснення
представника позивача Сич О.А.,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до наступного.

Судом встановлено, що відповідно
до Постанови Деснянського районного
суду м.Києва від 24.10.2011 року та
Постанови Апеляційного
адміністративного суду м.Києва від
29.10.2013 року позов ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва про
визнання дій неправомірними та
зобов»язання вчинити дії - задоволено.

При цьому визнано неправомірними дії
Управління щодо переведення,
призначення та виплати ОСОБА_2, як
особі, постраждалій від наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС у
розмірах нижче від визначених ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Крім того, зобов»язано Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва перевести
ОСОБА_2 на пенсію по інвалідності
відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Також, зобов»язано Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва призначити
та виплатити ОСОБА_2 основну пенсію,
виходячи з розміру, визначеного ст. 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а саме: державної пенсії ц
розмірі 8 мінімальних пенсій за віком
(а.с.24-26, 27-29).

На виконання Постанови
Деснянського районного суду м.Києва
від 24.10.2011року та Постанови
Апеляційного адміністративного суду
м.Києва від 29.10.2013 року на підставі
виконавчого листа № 2а-7089, виданого
26.01.2012 року Деснянським районним судом
м.Києва, головним державним виконавцем
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Мурихіним С.В. 06.02.2012 року було відкрито
виконавче провадження, де боржником є
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва та
встановлено боржнику строк на
добровільне виконання рішення суду.

Як вбачається з постанови
головного державного виконавця
Мурихіна С.В. від 21.05.2014 року, за
невиконання рішення суду станом на
21.05.2014 року на боржника - Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва покладено
штраф у розмірі 680 грн. (а.с. 6).

Зазначену Постанову про
накладення штрафу та вимогу державного
виконавця від 18.04.2014 року № 2768/8 про
зобов»язання Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м.Києва повідомити до 07.05.2014 року
відділ примусового виконання рішень
про виконання виконавчого листа № 2а-7089
виданого 26.01.2012 року Деснянським
районним судом м.Києва, було направлено
на адресу боржника для відома (а.с.5,6,7).

Як вбачається з відмітки
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва на Вимозі
державного виконавця від 18.04.2014 року,
боржник її отримав 30.04.2014 року.
Постанова про накладення штрафу в
розмірі 680 грн. від 21.05.2014 року боржником
отримана 21.05.2014 року.

Управління Пенсійного фонду
України в Деснянському районі м.Києва
вважає вищезазначену постанову про
накладення на нього штрафу
неправомірною, посилаючись на те, що
рішення Деснянського районного суду
м.Києва від 24.10.2011 року по справі № 2а-7089
виконано, що підтверджується
відповідними Розпорядженнями
управління № 829443 від 04.03.2014 року та
08.04.2014 року.

Як зазначила в судовому засіданні
представник Управління Пенсійного
фонду Сич О.А., згідно п.2.1 Положення про
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва, до
компетенції управління входять
функції призначення (перерахунку)
пенсії та підготовка документів для їх
виплати.

На підставі рішення Деснянського
районного суду м.Києва від 24.10.2011 року
Управлінням проведено перерахунок
пенсії ОСОБА_2, з врахуванням ч.4 ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» - у розмірі 8 мінімальних
пенсій за віком.

Розрахунок проведено за період з 18.07.2011
року по 22.07.2011 року в розмірі 758 грн. 34
коп., з врахуванням прийнятого 14.06.2011
року Закону України «Про внесення змін
до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та постанови
Кабінету Міністрів від 06.07.2011 року № 745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету».

Вказані доводи представника
Управління Пенсійного фонду Сич О.А.
підтверджуються Розпорядженнями
позивача 829443 від 04.03.2014 року, 08.04.2014 року
та 20.06.2014 року, Протоколом від 11.04.2014
року про призначення ОСОБА_2 пенсії та
перерахунку за рішенням суду, а також
випискою з Особового рахунку ОСОБА_2, на
якому з 02.04.2014 року значиться
нарахована за рішенням суду сума 758 грн.
34 коп. (а.с.9,10,11, 20,21).

Крім того, суд враховує наступне.

Як вбачається зі змісту Постанови
Деснянського районного суду м.Києва
від 24.10.2011року, ОСОБА_2 звернувся до
Деснянського районного суду м. Києва з
позовом, в якому просив визнати дії
Управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва
неправомірними, зобов»язати
відповідача перевести його на пенсію
по інвалідності відповідно до Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
а також призначити пенсію по
інвалідності у відповідності до ст. 54
вказаного Закону в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком - з 18.07.2011
року.

Постановою Деснянського районного
суду м.Києва від 24.10.2011року позов ОСОБА_2
задоволено (а.с.24-26).

Згідно Постанови від 29.10.2013 року
Апеляційний адміністративний суд
м.Києва залишив Постанову
Деснянського районного суду м.Києва
від 24.10.2011року без змін.

При цьому як вбачається з описовій
частині постанови, Апеляційний
адміністративний суд м.Києва погодився
з висновком суду першої інстанції про
те, що позивач має право на отримання
державної пенсії як інвалід П групи,
щодо якого встановлено зв»язок з
Чорнобильською катастрофою, у розмірі 8
мінімальних пенсій за віком, згідно
абзацу 2 частини 4 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
(в редакції Закону, що діяла до 28.12.2007
року), починаючи з 18.07.2011 року (в межах
шестимісячного строку звернення до
суду за захистом порушених прав, свобод
та інтересів), а тому визнав заявлені
позивачем вимоги обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню
(а.с.27-29).

Суд також враховує, що пенсія є
періодичним платежем, виплата якої, за
загальним правилом, не обмежена у часі.
Отже, не можна обмежувати орган,
відповідальний за здійснення
нарахування та виплати періодичних
платежів (пенсії), певним часовим
проміжком, якщо не відбулося змін у
законодавстві.

Однак, 14.06.2011 року Верховною Радою
України прийнято Закону України № 3491-У1
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік», який набрав чинності 19.06.2011 року.

Пунктом 7 ч.1 цього Закону Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено пунктом 4, яким установлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
51,52,54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вимог зазначеного Закону
06.07.2011 року Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

Таким чином, до набрання чинності
зазначеною постановою Кабінету
Міністрів України, тобто, до 23 липня 2011
року, застосуванню підлягають
положення ст.ст. 39, 51,52,54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а
починаючи з 23 липня 2011 року, виплати,
передбачені статтями 39,51,52,54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
повинні здійснюватися в порядку та
розмірах, визначених постановою
Кабінету Міністрів України «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» № 745 від 06 липня 2011
року.

На підставі викладеного, аналізуючи
зібрані у справі докази, суд прийшов до
висновку, що рішення Деснянського
районного суду м.Києва від 24.10.2011 року
своєчасно виконано Управлінням
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва, про що
повідомлено Відділ примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м.Києі у строк,
визначений вимогою головного
державного виконавця Мурихіна С.В.

При таких обставинах, суд вважає,
що Постанова про накладення штрафу ВП
№ 32289118 від 21.05.2014 року, яка винесена
головним державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Управління ДВС Головного управління
юстиції у м.Києві Мурихіним С.В. при
примусовому виконанні виконавчого
листа № 2а-7089, виданого 26.01.2012 року
Деснянським районним судом м.Києва, про
накладення на Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м.Києва штрафу у розмірі 680 грн. за
невиконання рішення суду, є
неправомірною та підлягає скасуванню.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104, 158-160,
161-163,167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд , -

П О С Т А Н О В И В :

Позов Управління Пенсійного
фонду України в Деснянському районі
м.Києва задовольнити.

Визнати неправомірними дії
головного державного виконавця
Відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м.Києві Мурихіна Сергія Володимировича
щодо накладення на Управління
Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м.Києва штрафу.

Скасувати постанову головного
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Мурихіна С.В. про накладення штрафу в
розмірі 680 грн., винесену 21.05.2014 року за
виконавчим провадженням № 32289118.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя: