Справа № 489/841/14-а
Суддя: Рум'янцева Н. О.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/489/101/2014р.
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2014р. Ленінський районний суд м.
Миколаєва, у складі: головуючого - судді
Рум'янцевої Н.О., при секретарі - Ляшик
С.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні суду в м.
Миколаєві справу за позовом ОСОБА_1 до
Управління соціальних виплат і
компенсацій Ленінського району
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради, Департаменту праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради, третя
особа Управління Державної
казначейської служби України в м.
Миколаєві про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У січні 2014 року позивач звернулася до
суду з позовом до Управління
соціальних виплат і компенсацій
Ленінського району Департаменту праці
та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради (далі -
Управління) про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначає, що вона перебуває на обліку в
Управлінні та отримує допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у мінімальному розмірі
130,00 грн.

Вказане не відповідає чинному
законодавству, оскільки допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років із
зазначенням кінцевого терміну виплати
цієї допомоги - досягнення дитиною
трирічного віку.

На підставі вищенаведеного, позивач
просить суд скасувати рішення
відповідача в частині призначення їй
допомоги по догляду за дитиною до трьох
років працюючим жінкам з грудня 2013р. по
05.10.2016р. у розмірі 130,00 грн.; зобов'язати
відповідача призначити їй допомогу по
догляду за дитиною до трьох років
працюючим жінкам з грудня 2013р. по
05.10.2016р. у розмірі прожиткового
мінімуму для дітей віком до шести років
на поточний рік; зобов'язати
відповідача здійснювати нарахування
та виплату їй вказаної допомоги з
грудня 2013р. по дату досягнення дитиною
трирічного віку.

Від позивача надійшло клопотання про
розгляд справи за її відсутністю та про
задоволення позову.

Представники відповідачів у судове
засідання не з'явилися, повідомлялися
належним чином, причини неявки не
повідомили.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, повідомлявся
належним чином, причини неявки не
повідомив.

Дослідивши письмові матеріали справи,
суд приходить до наступного.

ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
Управлінні соціальних виплат і
компенсацій Ленінського району
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради з 01.10.2013р.

Відповідно до Листа Управління
соціальних виплат і компенсацій
Ленінського району Департаменту праці
та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради від 23.01.2014р.
за Вих. № Д-4 ОСОБА_1 отримує допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у мінімальному розмірі
130,00 грн..

Статтею 46 Конституції України
громадянам гарантовано право на
соціальний захист, що включає, зокрема,
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності за рахунок страхових
внесків громадян, підприємств, установ
і організацій, а також бюджетних та
інших джерел соціального забезпечення.
Пенсії, інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини першої статті 4
Закону України від 21.11.1992 № 2811-ХII «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин; далі - Закон № 2811-XII)
покриття витрат на виплату державної
допомоги сім'ям з дітьми здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України у вигляді субвенцій до
місцевих бюджетів.

До 1 січня 2008 року - дати набрання
чинності Законом України від 28 грудня
2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» (далі -
Закон № 107-VI) - правовідносини щодо
виплати допомоги регулювалися,
зокрема, Законом України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми». Розмір
допомоги також визначався цим Законом.
Зокрема, статтею 15 Закон № 2811-ХІІ
передбачалося, що допомога по догляду
за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років.

Законом № 107-VI були внесені зміни до ст.
15 Закону № 2811-ХІІ та викладено її
текст в наступній редакції: «допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі, що
дорівнює різниці між прожитковим
мінімумом, встановленим для
працездатних осіб, та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї в розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше 130 гривень».

Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI
передбачалось, що вказані норми діють
до 31 грудня 2008 року.

Таким чином, з 01 січня 2009 року відновили
свою дію вищезазначені положення
Закону № 2811-ХІІ.

Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми був
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України 27 грудня 2001 року №
1751 саме на виконання Закону № 2811-ХІІ
(пункт 1). Новий акт уряду на виконання
таких приписів не приймався.

Новий розмір і порядок виплати
допомоги Кабінетом Міністрів України
не визначалися.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного Суду України від
25.12.2012 №21-410а12.

Із матеріалів справи вбачається, що
відповідачем призначено допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ч. 1 ст. 15
Закону України «Про державну допомогу
сім'ям з дітьми» в редакції Закону №
107-VI, тобто у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Проте, відповідно до Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік», розділ ІІ
«Внесення змін до деяких законодавчих
актів України», яким викладена
зазначена редакція ч. 1 ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», діяла по 31.12.2008р.

Таким чином, станом на день звернення
позивача до відповідача із заявою про
призначення їй допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку,
частина 1 статті 15 Закону діє в
наступній редакції: «Допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6 років».

Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим кодексом або іншими законами.

Частиною 2 цієї статті визначено, що для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Положеннями ст. 100 КАС передбачено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Таким чином, позивачем пропущений
строк звернення до суду із заявленими
вимогами про зобов'язання Управління
соціальних виплат і компенсацій
Ленінського району Департаменту праці
та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради призначити
їй допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на поточний рік
за період з 28.11.2013р. по 06.08.2013р.,
здійснення нарахування та виплати їй
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на поточний рік
за період з 28.11.2013р. по 06.08.2013р., а також
причини пропуску такого строку
позивачем не зазначено.

Враховуючи вищевикладене, позов у
частині вказаних позовних вимог до
06.08.2013 року підлягає залишенню без
розгляду.

За такого, вимоги позивача підлягають
частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 7-12, 86, 159, 161-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління соціальних виплат і
компенсацій Ленінського району
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради, Департаменту праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради, третя
особа Управління Державної
казначейської служби України в м.
Миколаєві про скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
соціальних виплат і компенсацій
Ленінського району Департаменту праці
та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради,
Департаменту праці та соціального
захисту населення Миколаївської
міської ради, третя особа Управління
Державної казначейської служби
України в м. Миколаєві про зобов'язання
вчинити певні дії в частині позовних
вимог з 28.11.2013р. по 06.08.2013р. - залишити без
розгляду.

Визнати неправомірними дії Управління
соціальних виплат і компенсацій
Ленінського району Департаменту праці
та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради щодо
нарахування та виплати державної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку в
розмірі 130 грн.00 коп..

Скасувати рішення Управління
соціальних виплат і компенсацій
Ленінського району Департаменту праці
та соціального захисту населення
Миколаївської міської ради в частині
призначення ОСОБА_1 допомоги по догляду
за дитиною до 3 років працюючим жінкам з
грудня 2013р. по 05.10.2016р. у розмірі 130 грн. 00
коп..

Зобов'язати Управління соціальних
виплат і компенсацій Ленінського
району Департаменту праці та
соціального захисту населення
Миколаївської міської ради призначити
ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на поточний рік
за період з 06.08.2013р. по 05.10.2016р.,
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_1 допомоги по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку у
розмірі прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років на поточний рік
за період з 06.08.2013р. по 05.10.2016р., з
урахуванням фактично проведених
виплат.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Ленінський районний суд м. Миколаєва
впродовж десяти днів з моменту
отримання її копії, шляхом подання
апеляційної скарги.

Суддя: