Справа № 254/2824/14-а
Суддя: Назарцева В. О.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 254/2824/14-а
Провадження 2а/254/153/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

13 червня 2014 року
м. Донецьк

Будьоннівський районний суд м.
Донецька у складі

головуючого-судді
Назарцевої В.О.,

при секретарі
Горяінової А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення в
Будьоннівської районної в м. Донецьку
ради, третя сторона - Головне
управління Державного казначейства
України у Донецькій області, про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату державної соціальної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку,

ВСТАНОВИВ :

22 квітня 2014 року позивач ОСОБА_1
звернулась до суду з адміністративним
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення в
Будьоннівської районної в м. Донецьку
ради про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату державної соціальної допомоги
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, в розмірі,
встановленому законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6-ти років, а
саме: зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення трирічного віку, починаючи
з 14 вересня 2011 року по 22 квітня 2014 року,
та стягнути з Державного бюджету
України на користь позивача нараховану
УПСЗН Будьоннівської райради м.
Донецька допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі прожиткового мінімуму
для дітей віком до 6 років за період з 14
вересня 2011 року по 22 квітня 2014 року, з
урахуванням фактично здійснених
виплат, на дитину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1.

Позивач ОСОБА_1 свій позов мотивує тим,
що вона є матір'ю ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
здійснює догляд за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,
перебуває на обліку в Управлінні праці
та соціального захисту населення в
Будьоннівському районі м. Донецька, де
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку.
Однак, в порушення ст.15 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», якою передбачено, що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається у розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6 років, відповідач виплачував їй
таку допомогу у розмірі 130,00 грн.
щомісяця. Позивач зверталась до
відповідача з заявою, в якій просила
провести перерахунок та виплату
недоотриманих коштів щомісячної
допомоги по догляду за дитиною віком до
трьох років.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не
з'явилась, надала суду письмову заяву,
згідно якої просить розгляд справи
провести у її відсутність.

Відповідач, належним чином та завчасно
сповіщений, в судове засідання
представника не направив, але від нього
надійшли заперечення проти позову
позивача ОСОБА_1, в яких відповідач
просить відмовити у задоволенні
позову, оскільки позивач ОСОБА_1 не
зверталась до Будьоннівського УПСЗН
за перерахунком на наступний термін,
таким чином не реалізувала своє право
на отримання допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у підвищеному розмірі. Крім того,
відповідач просить розглянути
адміністративний позов ОСОБА_1 у
відсутність його представника та
відмовити у його задоволенні.

На підставі досліджених письмових
доказів судом встановлені наступні
фактичні обставини:

Позивач ОСОБА_1 є матір'ю дитини
ОСОБА_2,ІНФОРМАЦІЯ_1, згідно зі
свідоцтвом про народження дитини (а.с.8).

Згідно довідки КП "Керуюча
компанія Будьоннівського району м.
Донецька", позивач ОСОБА_1 проживає
разом з дитиною ОСОБА_2 за адресою:
АДРЕСА_1, і здійснює догляд за дитиною
до досягнення нею трирічного віку,
отримує в Управлінні праці та
соціального захисту населення в
Будьоннівському районі м. Донецька
допомогу по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі 130,00 грн. щомісяця з 14 вересня 2011
року, про що вказано у запереченнях
відповідача (а.с. 27 - 28).

Крім того, відповідно до
заперечень відповідача, позивач ОСОБА_1
в вересні місяці 2011 року зверталась до
УПСЗН Будьоннівської в м. Донецьку ради
з приводу перерахунку щомісячних
виплат на утримання дитини і нею
надавались довідки щодо сукупного
доходу її сім'ї, у зв'язку із чим був
проведений перерахунок цих виплат за
час з 14.09.2011 року по 29.02.2012 року, тобто на
шість місяців, і позивачу була
встановлена доплата в розмірі 739,87 грн.
за час з 14.09.2011р. по 30.09.2011р. та 852,87 грн. за
час з 01.01.2012 р. по 29.02.2012 р. В березні
місяці 2012 року позивач вдруге
зверталась до УПСЗН Будьоннівської в м.
Донецьку ради з приводу перерахунку
щомісячних виплат на утримання дитини
і нею надавались довідки щодо
сукупного доходу її сім'ї, у зв'язку із
чим був проведений перерахунок цих
виплат за час з 01.03.2012 року по 31.08.2012
року, тобто знову на шість місяців, і
позивачу встановлена була доплата в
розмірі 708,78 грн. за час з 01.03.2012р. по
31.03.2012р., 729,78 грн. за час з 01.04.2012 р. по
30.06.2012 р., в розмірі 737,78 грн. за час з
01.07.2012 р. по 31.08.2012 р.(а.с.28).

Відповідно до ч.5 ст.99 КАС України,
для звернення до адміністративного
суду щодо оскарження рішення суб'єкта
владних повноважень, на підставі якого
ним може бути заявлено вимогу про
стягнення грошових коштів,
встановлюється місячний строк.

Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду
з позовом 22 квітня 2014 року. Виходячи з
наведеного та приймаючи до уваги
вказані вище обставини, суд вважає, що
позивачем ОСОБА_1 був порушений строк
звертання з адміністративним позовом
до суду, оскільки вона отримувала від
відповідача оплату по 31.08.2012 року і з
цього часу вона мала можливість
оскаржувати рішення суб'єкта владних
повноважень.

Більш того, позивач у своїй
позовній заяві просить визнати
неправомірними дії Управління праці та
соціального захисту населення в
Будьоннівському районі м. Донецька
щодо відмови в перерахунку та виплаті
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, в розмірі,
встановленому законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6-ти років,
та зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату щомісячної
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення
трирічного віку, починаючи з 14 вересня
2011 року по 22 квітня 2014 року, на дитину
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, в розмірі
прожиткового мінімуму для дітей віком
до 6-ти років, встановленого законом для
дитини його віку.

Разом із цим позивачем на її
адресу не отримано відповіді
відповідача про відмову у
перерахуванні доплати та не
вбачається, що їй взагалі відмовлено
було у перерахунку соціальної допомоги
на дитину за цими вимогами. Відповідач
вказує в запереченнях, що позивач
ОСОБА_1 взагалі не зверталась до УПСЗН
Будьоннівського району на період
наступний за березнем 2012 року.

За ст.15 Закону України № 2811-ХІІ
"Про державну допомогу сім'ям з дітьми"
встановлено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається в розмірі,
встановленому законом прожиткового
мінімуму для дітей віком до 6-ти років,
а, відповідно до ст.43 Закону України №
2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням", допомога по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі, що
встановлюється управлінням Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, але не менше
розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

Але, відповідно п.п. 17-24 Порядку
призначення та виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженою
постановою Кабінету Міністрів України
від 22.12.2001р. № 1751, для проведення
перерахунку даного виду соціальної
допомоги, заявник надає у
встановленому порядку: заяву по формі,
затвердженої Мінпраці та соціальної
політики України, довідку про склад
сім'ї та декларацію про доходи та
майновий стан (заповнюється на
підставі довідок про доходи всіх
членів сім'ї).

Згідно Методики нарахування
сукупного доходу сім'ї для усіх видів
соціальної допомоги, зареєстрованої у
Міністерстві юстиції України 07.02.2002 р.
за № 112/6400, в сукупний дохід входять
нарахування з заробітної платні, інші
грошові сплати, котрі мають
систематичний характер, в тому числі
доходи від підприємницької діяльності,
і не враховується відповідна допомога,
для призначення якої нараховується
сукупний дохід.

Виходячи з того, що позивач ОСОБА_1
з вересня місяця 2011 року надавала
відповідачу документи щодо доходів її
сім'ї, суд вважає, що їй достовірно було
відомо про вказаний вище порядок
перерахування доплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, але вона після 31
серпня 2012 року, коли останній раз
отримала таку доплату, до відповідача з
такими вимогами не зверталась.

Враховуючи вказане, суд приходить
до висновку, що дії відповідача УПСЗН в
Будьоннівському районі м. Донецька
щодо позовних вимог позивача ОСОБА_1 не
є неправомірними, оскільки засновані
на вимогах Закону, сама позивач з цього
приводу не зверталась до відповідача і
від відповідача позивач ОСОБА_1 не
отримувала відмови у перерахунку
соціальної допомоги, а тому її позовну
вимоги не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
ст.ст. 9, 10, 11, 69, 94, 99,122, 158-163, 186 Кодексу
Адміністративного Судочинства
України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення в Будьоннівської
районної в м. Донецьку ради, третя
сторона - Головне управління
Державного казначейства України у
Донецькій області, про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, - відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Будьоннівський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя