Справа № 2а-90/12/2770
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/55886/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І. (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
Позашкільного навчального закладу
Дитяча-юнацька спортивна школа "Парус"
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" до Виконавчої дирекції
Севастопольського міського відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправним та скасування
рішення,

в с т а н о в и в :

У січні 2012 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя від 21 лютого 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 14 серпня 2012
року, позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення виконавчої дирекції
Севастопольського міського відділення
Фонду соціального страхування по
тимчасовій втраті працездатності від 14
листопада 2011 року № 8 про повернення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності
використаних неправомірно коштів і
застосування фінансових санкцій.

В касаційній скарзі відповідач просить
скасувати рішення судів попередніх
інстанцій з підстав порушення цими
судами норм матеріального та
процесуального права і прийняти нове
рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
виходили з того, що позивач правомірно
використовував надані йому кошти,
оскільки належне функціонування
позашкільного навчального закладу
"Дитячо-юнацька спортивна школа "Парус"
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" з метою здійснення фізичної
та спортивної підготовки дітей,
підлітків і молоді та виконання інших
завдань, передбачених статутом,
неможливе без використання праці
обслуговуючого персоналу.

Судами встановлено, що Фондом
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності в період з 7
листопада 2011 року по 9 листопада 2011 року
проведено перевірку Дитячо-юнацької
спортивної школи "Парус"
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна" з питань ведення
документації, заповнюваності
навчальних груп, наявності спортивного
інвентарю, устаткування і цільового
використання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності ДЮСШ "Парус" за період з
1 січня 2011 року по 30 вересня 2011 року.

За результатами перевірки було
складено акт № 522 від 9 листопада 2011
року і прийнято рішення № 8 про
повернення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності використаних
неправомірно коштів та застосування
фінансових санкцій, згідно з яким до
Дитячо-юнацької спортивної школи
"Парус" фізкультурно-спортивного
товариства "Україна" застосовано
фінансові санкції в наступних
розмірах: не прийняті до заліку витрати
- 23 893,43 грн.; штраф за порушення порядку
витрачання засобів - 11 946,72 грн.

Відповідно до статті 48 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням"
(далі - Закон) за рахунок коштів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, у
межах асигнувань, що визначаються
щорічно при затвердженні бюджету Фонду
на наступний фінансовий рік,
здійснюється часткове фінансування
санаторіїв-профілакторіїв
підприємств, установ, навчальних
закладів та організацій, утримання
дитячо-юнацьких спортивних шкіл,
дитячих оздоровчих таборів і
позашкільного обслуговування, у тому
числі придбання дитячих новорічних
подарунків, в порядку, визначеному
правлінням Фонду.

На виконання вимог статті 48 Закону
постановою Правління Фонду № 16 від 26
травня 2010 року, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 22 червня
2010 року № 419/1771, затверджено Порядок
часткового фінансування
дитячо-юнацьких спортивних шкіл (далі -
ДЮСШ) за рахунок коштів Фонду (далі -
Порядок №16).

У відповідності до п.п. 1.2. Порядку № 16
часткове фінансування ДЮСШ за рахунок
коштів Фонду здійснюється в межах
асигнувань, передбачених бюджетом
Фонду за статтею "Оздоровчі заходи" та
кошторисами програм відділень Фонду
щодо відновлення здоров'я
застрахованих осіб та членів їх сімей
із зазначеною метою.

Частиною першою статті 27 Закону
України «Про позашкільну освіту»
передбачено, що позашкільний
навчальний заклад володіє,
користується і розпоряджається майном,
земельною ділянкою відповідно до
законодавства України. Для здійснення
навчально-виховної роботи
позашкільним навчальним закладам
надаються в користування або в оренду
спортивні об'єкти. Культурні, оздоровчі
та інші заклади безоплатно або на
пільгових умовах. Порядок надання
зазначених об'єктів у користування або
в оренду визначається відповідними
місцевими органами виконавчої влади та
органами місцевого самоврядування
відповідно до законодавства України.

Відповідно до частини 2 цієї статті до
матеріально-технічної бази
позашкільного навчального закладу
належать примішення, споруди,
обладнання, засоби зв'язку, транспортні
засоби, земельні ділянки, рухоме і
нерухоме майно, що перебуває у його
власності або у повному господарському
віданні, оперативному управлінні,
орендоване чи надане йому засновником
(власником).

Договори на часткове фінансування
дитячо-юнацької спортивної школи за
рахунок коштів Фонду укладено між
Севастопольським міським відділенням
Фонду та ДЮСШ "Парус" обласної ради
фізкультурно-спортивного товариства
"Україна": 21 лютого 2011 року № 08; 18 травня
2011 року № 08/02 і 22 липня 2011 року № 08/03.

За рахунок коштів Фонду передбачаються
витрати (часткове фінансування) на
оплату іншим організаціям та установам
за договором про довгострокове або
короткострокове використання
спортивних споруд та приміщень,
пристосованих для проведення
навчально-тренувального і
організаційно-методичного процесу, а
також компенсації витрат за комунальні
послуги орендованих спортивних споруд
та приміщень, пристосованих для
проведення навчально-тренувального і
організаційно-методичного процесу.

Відповідно до Закону України "Про
житлово-комунальні послуги" термін
житлово-комунальних послуг вживається
в такому значенні - результат
господарської діяльності, спрямованої
на забезпечення умов проживання та
перебування осіб у жилих і нежилих
приміщеннях, будинках і спорудах,
комплексах будинків і споруд
відповідно до нормативів, норм,
стандартів, порядків і правил.

Згідно статтей 12 та 23 цього Закону
житлово-комунальні послуги
поділяються за: функціональним
призначенням та порядком затвердження
цін/тарифів. Залежно від
функціонального призначення
житлово-комунальні послуги
поділяються на послуги з утримання
будинків і споруд та прибудинкових
територій (прибирання
внутрішньобудинкових приміщень та
прибудинкової території,
санітарно-технічне обслуговування,
обслуговування внутрішньобудинкових
мереж, утримання ліфтів, освітлення
місць загального користування,
поточний ремонт, вивезення побутових
відходів тощо).

Оскільки, здійснення витрат за
комунальні послуги орендованих
спортивних споруд передбачено
Порядком № 16 та враховуючи те, що до
комунальних послуг входить прибирання
внутрішньобудинкових приміщень і
прибудинкової території,
санітарно-технічне обслуговування,
обслуговування внутрішньобудинкових
мереж, утримання ліфтів, освітлення
місць загального користування,
поточний ремонт, вивезення побутових
відходів тощо, правильним є висновок
судів першої та апеляційної інстанцій
щодо правомірного використання коштів
позивачем.

Доводи касаційної скарги висновків
судів не спростовують і не дають
підстав вважати, що цими судами при
розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Севастопольського
міського відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду міста
Севастополя від 21 лютого 2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 14 серпня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я. Олендер