Справа № 2-а-1501/11/1424
Суддя: Кравець О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а-1501/11/1424

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Бобровський Ігор Миколайович Одеський
апеляційний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді -Кравець О.О. судді
-Домусчі С.Д.судді -Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Южноукраїнського міського
суду Миколаївської області від 21
листопада 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управлінню праці та соціального
захисту населення Южноукраїнської
міської ради Миколаївської області про
визнання дій протиправними, стягнення
недоотриманої щомісячної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею, -

В С Т А Н О В И В :

04.11.2011 року ОСОБА_4 звернулась до суду з
позовом до Управлінню праці та
соціального захисту населення
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області про визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови здійснення перерахунку та
виплати недоотриманої суми допомоги
при народженні дитини та допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку , стягнути суму
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку за
період з 01.12.2010 року по 31.10.2011 року в сумі
3446,75 грн. та допомогу при народженні
дитини в сумі 6650,20 грн., зобов'язати в
подальшому провадити щомісячні
виплати дороги починаючи з жовтня 2011
року по 26 вересня 2013 року , у
відповідності з нормами діючого
законодавства, але не менше
прожиткового мінімуму, встановленого
для дітей до 6 років.

Постановою Южноукраїнського міського
суду Миколаївської області від 21
листопада 2011 року в задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням, ОСОБА_4 в
апеляційній скарзі зазначає про
невідповідність висновків суду
обставинам справи. При цьому апелянт
вважає, що судом допущено порушення
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи по суті.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 11 липня 2012
року справа призначена до розгляду у
порядку письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
апеляційний суд приходить до висновку
про відсутність підстав для
задоволення апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено що,
ОСОБА_4 є матір'ю ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_1, що
підтверджується свідоцтвом про
народження серії НОМЕР_1 (а.с.8),
перебуває на обліку в Управлінню праці
та соціального захисту населення
Южноукраїнської міської ради
Миколаївської області та отримувала
відповідну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею 3-річного
віку.

20 жовтня 2011 року позивачкою було подано
заяву до відповідача щодо здійснення
перерахунку та доплати державної
допомоги на підставі ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми».

Однак, відповідач, своїм листом від 24
жовтня 2011 року відмовив позивачці у
перерахунку державної допомоги з
посиланням на непередбаченість
відповідних видатків Державним
бюджетом України.

Законом про державний бюджет
затверджуються повноваження на
реалізацію у відповідному році
державних програм і заходів та
здійснення платежів із конкретною
метою. Одним із принципів бюджетної
системи України Бюджетним кодексом
України визначено збалансованість,
виходячи з якого повноваження щодо
здійснення витрат бюджету повинні
відповідати обсягу надходжень до
бюджету на відповідний бюджетний
період.

Відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" враховано
кошти для забезпечення виплати
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірах, передбачених змінами,
внесеними до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми".

Відповідно до Закону України "Про
державну допомогу сім'ям з дітьми"
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між: з 01.01.08 - 50 відсотками, з
01.01.09 -75 відсотками, з 01.01.10-100 відсотками
прожиткового мінімуму, встановленого
для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї у розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менш як
130 гривень.

Законом України «Про Державний бюджет
на 2011 рік» змін до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»,
зокрема щодо виплати допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку не вносилося, рішень
про зупинення дії цього Закону на 2009-2011
роки не приймалося.

Суд першої інстанції дійшов
правильного висновку, що відповідач
при нарахуванні та виплаті державної
допомоги, вірно застосував положення
ст..15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» в редакції ,
яка діяла на грудень 2008 року.

Органи праці та соціального захисту
населення здійснюють виплату
зазначеної допомоги у розмірах,
передбачених законодавством та у межах
коштів, виділених на ці цілі.

Згідно з ст..15 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» (в
редакції до 28 грудня 2007 року)
передбачено, що допомога по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку надається у розмірі встановленого
законом прожиткового мінімуму для
дітей віком до 6 років.

Проте, Законом України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України», який набрав чинності з
01 січня 2008 року, ч. 1 ст.15
вищезазначеного Закону було викладено
в новій редакції, відповідно до якої,
допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

Зазначений Закон України не
скасований, Конституційним Судом
України в частині викладення в новій
редакції частини першої ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» неконституційним не визнаний,
а тому є чинним.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

На підставі наведених вище положень
чинного законодавства України,
апеляційний суд приходить до висновку
про те, що в даному випадку,
відповідачем обґрунтовано було
відмовлено позивачці у виплаті їй
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку, відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» (в
редакції від 28 грудня 2007 року).

З огляду на викладене апеляційний суд
не приймає до уваги доводи апелянта,
оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків, зазначених у
рішенні суду першої інстанції.

Оскільки судом першої інстанції повно
встановлено обставини справи та
ухвалено судове рішення з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, суд апеляційної інстанції,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову - без змін.

Керуючись ст. ст. 183-2, 195,197,198, 200, 205, 206, 254
КАС України, апеляційний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_4 - залишити без
задоволення, а постанову
Южноукраїнського міського суду
Миколаївської області від 21 листопада
2011 року - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення
та оскарженню не підлягає.

Головуючий: О.О.Кравець Суддя: С.Д.
Домусчі Суддя: Л.П.Шеметенко