Справа № 1304/4356/12
Суддя: Кухтей Р.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року
Справа №
876/3475/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді:
Кухтея Р.В.

суддів:
Клюби В.В., Яворського І.О.

з участю секретаря судового засідання:
Саламахи О.І.

представника позивача:
Медвідь Л.М.

представника відповідача:
Попович Я.Д.

представника третьої особи:
Негрі Г.Ю.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Львівської міської Ради на постанову
Галицького районного суду м. Львова від
03 березня 2014 року за позовом Товариства
з обмеженою
відповідальністю"Шольц-Транс" до
Львівської міської ради (за участю
третьої особи Львівського міського
комунального підприємства "
Львівтеплоенерго") про зобов'язання
вчинення дій та скасування ухвали
Львівської міської ради,-

в с т а н о в и в :

У травні 2012 року Товариство з обмеженою
відповідальністю"Шольц-Транс" (далі -
ТзОВ "Шольц-Транс") звернулося в суд з
позовом до Львівської міської ради про
зобов'язання до вчинення дії, яке
ухвалою Галицького районного суду м.
Львова 14.08.2012 р. було об'єднано в одне
провадження із справою за позовом ТзОВ
"Шольц-Транс" до Львівської міської
ради, третя особа Львівське міське
комунальне підприємство
"Львівтеплоенерго" (далі - ЛМКП
"Львівтеплоенерго") про визнання
протиправною та скасування ухвали
Львівської міської ради №59 від 16.12.2010 р.
«Про користування ЛМКП
"Львівтеплоенерго" земельною ділянкою
на вул.Квітковій,10».

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 03.03.2014 р. позов було
задоволено повністю.

Не погоджуючись із даною постановою, її
оскаржила Львівська міська рада.
Апеляційну скаргу мотивує тим, що
позивачем не були виконанні вимоги,
передбачені Земельним кодексом
України та нормативно-правовими
актами, прийнятими Львівською міською
радою та її виконавчим комітетом,
зокрема, рішення Львівської міської
ради №372 від 01.04.2010 р. «Про затвердження
регламентів (інформаційних карток)
здійснення дозвільно-погоджувальних
процедур управлінням «Дозвільний
офіс» Львівської міської ради,
розроблених управлінням природних
ресурсів та регулювання земельних
відносин департаменту
містобудування». Крім того, ухвалою
Львівської міської Ради №1675 від 26.07.2012
р. «Про затвердження положення про
підготовку, організацію, проведення та
оформлення купівлі-продажу у власність
або надання в оренду земельних ділянок
у м. Львові» визначено порядок надання
земельної ділянки в оренду юридичним
особам. Тому просить скасувати
постанову Галицького районного суду м.
Львова від 03.03.2014 р. та прийняти нову,
якою відмовити позивачу в задоволені
позову.

У письмовому запереченні позивач
зазначає, що відповідач порушив строки
розгляду поданого в жовтні 2010 року
товариством клопотання. Перелік
документів, які необхідно подавати з
метою одержання в користування
земельної ділянки, передбачено ЗК
України. Органам місцевого
самоврядування, які передають земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у користування відповідно до
повноважень, визначених ст.122 ЗК
України, забороняється вимагати
додаткові матеріали та документи, не
передбачені цією статтею. Тобто, в тому
разі, коли були подані не всі документи,
Львівська міська рада зобов'язана була
надати відповідь у місячний строк. Тому
просить апеляційну скаргу залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника позивача, яка просила
відхилити апеляційну скаргу, а
постанову суду першої інстанції
залишити без змін, представника
відповідача та представника третьої
особи, які просили задовольнити
апеляційну скаргу, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги в їх сукупності, суд дійшов
висновку, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову - без змін з
наступних підстав.

З матеріалів справи видно, що 18.06.2010 р.
ТзОВ "Шольц-Транс" на прилюдних торгах з
реалізації арештованого нерухомого
майна було придбано майно, а саме:
нежитлові приміщення за адресою
м.Львів, вул. Квітова,10, право власності
яких підтверджується відповідними
витягами про реєстрацію права
власності на нерухоме майно від 03.08.2010
р. серій ССХ №678732, ССХ №678733, ССХ №678734,
ССХ №678736, ССХ №678737, ССХ №678738, ССХ №678739,
ССХ №678740, ССХ №678741 відповідно до
свідоцтва №2069 від 03.08.2010 р. про
придбання нерухомого майна з прилюдних
торгів.

Згідно листа № 211466 від 20.10.2010 р. ТзОВ
"Шольц-Транс" звернувся до голови
Львівської міської ради, в якому
просило надати в оренду земельну
ділянку за адресою м.Львів,
вул.Квітова,10 площею 1,0583 на для
обслуговування
адміністративно-виробничих будівель
та споруд, долучивши у відповідності до
вимог чинного законодавства України,
технічну документацію із землеустрою
щодо складання документів, які
посвідчують права власності на
земельну ділянку ТзОВ "Шольц-Транс",
проте, відповідачем було прийнято
ухвалу №59 від 16.12.2010 р. «Про
користування ЛМКП "Львівтеплоенерго"
земельною ділянкою на вул.Квітовій,10».

При цьому, рішенням господарського
суду Львівської області від 05.02.2013 р.,
залишеним без змін постановою
Львівського апеляційного
господарського суду від 14.03.2013 р. ,
відмовлено у задоволені позовних вимог
прокуратури м. Львова в інтересах
держави в особі Львівської міської
ради, ЛМКП "Львівтеплоенерго" до
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Львівській області, ПП «Нива - В.Ш.», за
участю третіх осіб: виконавчого
комітету Львівської міської ради,
Львівського комунального
ремонтно-будівельного підприємства
механізації робіт, ТзОВ "Шольц-Транс",
приватного нотаріуса львівського
міського нотаріального округу ОСОБА_4
про визнання недійсними прилюдних
торгів, скасування свідоцтва про право
власності.

Зазначені вище судові акти, якими
відмовлено в задоволенні позовних
вимог, залишені без змін постановою
Вищого господарського суду України від
04.06.2013 р., яке набрало законної сили та в
розумінні приписав ч.1 ст.72 КАС України
дані обставини не потребують
доказування.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач правомірно набув нерухоме
майно, що знаходиться на вул.
Квітковій,10, придбавши його з прилюдних
торгів, тому у відповідності до ст.120 ЗК
України, ч.3 ст.415 Цивільного Кодексу
України товариство набуває право
користування земельною ділянкою на
якій це майно розміщене. Передача в
оренду земельної ділянки здійснюється
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції та
вважає їх вірними з огляду на наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до ч.3 ст.415 Цивільного
кодексу України особа, до якої перейшло
право власності на будівлі (споруди),
набуває право користування земельною
ділянкою на тих же умовах і в тому
обсязі, що й попередній власник будівлі
(споруди).

Ч. 1 ст. 93 ЗК України встановлено, що
право оренди земельної ділянки - це
засноване на договорі строкове платне
володіння і користування земельною
ділянкою, необхідною орендареві для
провадження підприємницької та іншої
діяльності.

Згідно ч. 1, 2 ст. 116 ЗК України (громадяни
та юридичні особи набувають права
власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом, або за результатами аукціону.
Набуття права власності громадянами та
юридичними особами на земельні
ділянки, на яких розташовані об'єкти,
які підлягають приватизації,
відбувається в порядку, визначеному
частиною першою статті 128 цього
Кодексу. Набуття права на землю
громадянами та юридичними особами
здійснюється шляхом передачі
земельних ділянок у власність або
надання їх у користування.

Ч.1-2 ст.120 ЗК України передбачено, що у
разі набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи, припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.
Якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

За змістом частини 1 статті 123
Земельного кодексу України надання
земельних ділянок державної або
комунальної власності у користування
здійснюється на підставі рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за проектами
відведення цих ділянок.

Згідно частини 1 статті 124 Земельного
кодексу України передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають у
державній або комунальній власності,
здійснюється на підставі рішення
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування чи
договору купівлі-продажу права оренди
земельної ділянки (у разі продажу права
оренди) шляхом укладення договору
оренди земельної ділянки.

У відповідності із п.34 ст.26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» питання регулювання
земельних відносин вирішується
виключно на пленарних засіданнях рад.

Згідно з ч.3 ст.123 ЗК України відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування в межах їх
повноважень у місячний строк розглядає
клопотання і дає дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування земельної ділянки
вимогам законів, прийнятих відповідно
до них нормативно-правових актів, а
також генеральних планів населених
пунктів, іншої містобудівної
документації, схем землеустрою і
техніко-економічних обґрунтувань
використання та охорони земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування території населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

З наведених норм законодавства можна
зробити висновок, що орган місцевого
самоврядування зобов'язаний надати
позивачу відповідь про результати
розгляду його клопотання в місячний
строк. Згідно ч.3 ст.123 ЗК України
обов'язок Львівської міської ради
надати відповідь на клопотання
наступає також у випадку подання
неповного пакету документів.

Таким чином, протиправною є
бездіяльність Львівської міської ради
щодо не розгляду, в порушення вказаного
законодавства, клопотання позивача про
укладення договору оренди земельної
ділянки на вул. Квітовій, 10 у м. Львові,
площею 1,0583 га для обслуговування
адміністративно-виробничих будівель
та споруд за рахунок земель
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони т іншого
призначення.

Аналогічна правова позиція висловлена
Вищим адміністративним судом України в
ухвалі від 24.10.2013 р. у праві №К-26702/10, в
ухвалі від 27.04.2013 р. в ухвалі у справі
№К-17245/07, в ухвалі від 02.02.2012 р. у справі
№К-32523/09 та в ухвалі від 18.09.2012 р. у
справі №К/9991/722/11.

Щодо визнання протиправною та
скасування ухвали Львівської міської
ради №59 від 16.12.2010 р. «Про користування
ЛМКП "Львівтеплоенерго" земельною
ділянкою на вул. Квітовій,10» потрібно
зазначити наступне.

Приймаючи оскаржувану ухвалу органом
місцевого самоврядування зазначеного
вище враховано не було та передано ЛМКП
«Львівтеплоенерго» на праві
постійного користування земельну
ділянку по віл. Квітовій, 10 у м Львові,
площею 0,0171 га для обслуговування
приміщення котельні, площею 332,2 кв.м.,
під літерою «М-2», власником якого на
цей момент вже був позивач у справі.

Згідно зі статтею 152 Земельного кодексу
держава забезпечує громадянам та
юридичним особам рівні умови захисту
прав власності на землю.

Власник земельної ділянки або
землекористувач може вимагати
усунення будь-яких порушень його прав
на землю, навіть якщо ці порушення не
пов'язані з позбавленням права
володіння земельною ділянкою, і
відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб
на земельні ділянки здійснюється,
зокрема, шляхом визнання недійсними
рішень органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач, який є суб'єктом владних
повноважень, всупереч зазначеним
положенням Кодексу адміністративного
судочинства України, не довів
правомірності власних дій щодо
прийняття оскаржуваного рішення.

За наведених підстав доводи апелянта є
безпідставними та не грунтуються на
нормах чинного законодавства.

Враховуючи викладене та
проаналізувавши обставини і матеріали
справи, які були належно досліджені під
час розгляду справи, колегія
апеляційного суду вважає, що суд першої
інстанції у відповідності до вимог
ст.200 КАС України, правильно встановив
обставини справи, ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Львівської міської
Ради - залишити без задоволення, а
постанову Галицького районного суду
Львівської області від 03 березня 2014
року по справі № 1304/4356/12 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення і може бути оскаржена
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів з дня набрання нею
законної сили.

Головуючий :
Р.В.Кухтей

Судді :
В.В. Клюба

І.О. Яворський

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний 24.06.2014 р.