Справа № 411/1110/14-а
Суддя: Нестеренко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 411/1110/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 червня 2014 року.

Кіровський міський
суд Луганської області у складі:

Головуючого судді -
Нестеренко Н.В.,

при секретарі -
Курупка Л.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні Кіровського
міського суду Луганської області
матеріали адміністративної справи за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України
в м.Кіровську Луганської області про
скасування рішення та зобов"язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернувся до суду із
позовом до відповідача про
скасування рішення суб"єкта владних
повноважень та зобов"язання
призначити пенсію, посилаючись на те,
що він працював на шахті
«Кадыкчанская» з 25 жовтня 1994 року по
08 жовтня 1996 року в якості
електрослюсаря підземного та з 09
жовтня 1996 року по 30 квітня 1997 року, з 01
червня 1997 року по 31 січня 1998 року в
якості прохідника підземного; з 20
листопада 1999 року по 30 грудня 2000 року
на «подземном горном цехе «Иультин
ОАО Полярнинский ГОК» в якості
гірничого робітника очисного забою з
повним робочим днем під землею,
зайнятість на яких дає право на
пенсію на пільгових умовах незалежно
від віку на підставі ст.14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від
05.11.1991 року. 11 березня 2014 року він
звернувся до УПФУ в м.Кіровську із
заявою про призначення йому пенсії,
але УПФУ своїм рішенням від 20.03.2014
року відмовило йому із посиланням на
те, що

У зв»язку з тим, що ним не надано
витягу з Єдиного державного реєстру
про ліквідацію підприємств (шахти
«Кадыкчанская», «подземного горного
цеха «Иультин ОАО Полярнинский ГОК»)
для розгляду комісією з питань
підтвердження періодів роботи,
«Золотодобывающее предприятие Артель
старателей «Арктика», на якому він
працював не ліквідовано, то він
повинен надати довідку, підтверджуючу
особливий характер його праці за
Списком №1. Вважаючи дане рішення
протиправним, позивач просить суд
скасувати рішення УПФУ в м.Кіровську
від 20 березня 2014 року про відмову у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах, передбаченої ст.14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991 року;
зобов»язати УПФУ в м.Кіровську
зарахувати йому до пільгового стажу
час його роботи на шахті
«Кадыкчанская» з 25 жовтня 1994 року по
08 жовтня 1996 року в якості
електрослюсаря підземного та з 09
жовтня 1996 року по 30 квітня 1997 року, з 01
червня 1997 року по 31 січня 1998 року в
якості прохідника підземного; з 20
листопада 1999 року по 30 грудня 2000 року
на «подземном горном цехе «Иультин
ОАО Полярнинский ГОК» в якості
гірничого робітника очисного забою;
зобов»язати УПФУ в м.Кіровську
Луганської області зарахувати йому
до пільгового стажу час його роботи
на «Золотодобывающем предприятии
Артели старателей «Арктика» з 19
березня 2004 року по 27 травня 2004 року в
якості гірничого робітника
підземного, а також зобов»язати УПФУ
в м.Кіровську Луганської області
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах згідно ст.14 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» з дня подачі
заяви про призначення пенсії, тобто з
11 березня 2014 року.

У судове засідання представник
позивача не з»явився, звернувся до
суду із заявою, в якій просив
розглянути справу у його
відсутності, а позов задовольнити.

Представник відповідача у суді
позов не визнала, посилаючись на те,
що позивач станом на 11.03.2014 року має
загальний стаж роботи 22 роки 0 міс. 13
дн. Стаж роботи на пільгових умовах
складає 20 років 06 міс. 15 дн., а стаж
роботи на провідних професіях складає
15 років 1 міс. 27 днів. Оскаржуваний
позивачем стаж роботи у зв»язку із
відсутністю довідок, підтверджуючих
особливий характер роботи за Списком
№1 було зараховано йому до
загального стажу роботи. У зв»язку з
тим, що ОСОБА_1 не надано витягу з
Єдиного державного реєстру про
ліквідацію підприємств (шахти
«Кадыкчанская», «подземного горного
цеха «Иультин ОАО Полярнинский ГОК»)
для розгляду комісією з питань
підтвердження періодів роботи,
«Золотодобывающее предприятие Артель
старателей «Арктика», на якому
працював позивач не ліквідовано, він
повинен надати довідку, підтверджуючу
особливий характер його праці за
Списком №1. Тому ОСОБА_1 права на
призначення пенсії на пільгових
умовах не має.

Суд, вислухавши
представника відповідача, дослідивши
матеріали справи, вважає позов
обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню з наступних підстав:

Як встановлено у судовому
засіданні, позивач працював на шахті
«Кадыкчанская» з 25 жовтня 1994 року по
08 жовтня 1996 року в якості
електрослюсаря підземного та з 09
жовтня 1996 року по 30 квітня 1997 року, з 01
червня 1997 року по 31 січня 1998 року в
якості прохідника підземного; з 20
листопада 1999 року по 30 грудня 2000 року
на «подземном горном цехе «Иультин
ОАО Полярнинский ГОК» в якості
гірничого робітника очисного забою,
що підтверджується копією трудової
книжки позивача, копіями архівних
довідок, особової картки, трудового
договору, наказу №75/к від 27.10.1994 року,
наказу №14/к від 29.03.1996 року. наказу №54/к
від 08.10.1996 року, наказу №64/к від 09.10.1997
року, наказу №17/к від 27.03.1997 року (а.с.8-12,
16, 17, 18, 19-20, 21, 22, 23, 31, 32, 33, 34.35,36, 37,38).

Згідно рішення
Кіровського міського суду луганської
області №411/2539/13-ц від 26.11.2013 року, було
встановлено юридичний факт
приналежності ОСОБА_1
правовстановлюючих документів:
довідки про заробітну плату №Т-20 від
21.03.2013 року, повторної довідки про
пільги №Т-20/4 від 26.09.2013 року, копії
особистої картки, копії трудового
договору від 25.10.1994 року, копії наказу
№75/к від 26.10.1994 року, в яких невірно
вказане його по-батькові на російській
мові «Геннадьевич» (а.с.24).

Як вбачається з копії
листа Міжрайонної інспекції
Федеральної податкової служби №3 по
Магаданській області №04-13/00576 від 04.02.2014
року, ОАО шахта «Кадыкчанская»
ліквідована у зв»язку з банкрутством
за рішенням суду від 04.10.2007 року (а.с.15).

11 березня 2014 року позивач
звернувся до УПФУ в м.Кіровську
Луганської області із заявою про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах на підставі ст.14
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991 року,
проте 20.03.2014 року УПФУ відмовило йому
із посиланням на те, що ОСОБА_1 не
надано витягу з Єдиного державного
реєстру про ліквідацію підприємств
(шахти «Кадыкчанская», «подземного
горного цеха «Иультин ОАО
Полярнинский ГОК») для розгляду
комісією з питань підтвердження
періодів роботи, «Золотодобывающее
предприятие Артель старателей
«Арктика», на якому він працював не
ліквідовано, а довідку, підтверджуючу
особливий характер його праці за
Списком №1, ОСОБА_1 не надано (а.с.13-14).

Відповідно до ст.14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
№1788-ХІ від 05.11.1991 року, працівники,
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних і відкритих
гірничих роботах (включаючи особовий
склад гірничорятувальних частин) по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, на
будівництві шахт і рудників та в
металургії, - за списком робіт і
професій, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, мають право на
пенсію незалежно від віку, якщо вони
були зайняті на цих роботах не менше
25-ти років, а працівники провідних
професій на цих роботах: робітники
очисного вибою, прохідники, вибійники
на відбійних молотках, машиністи
гірничих виймальних машин, сталевари,
горнові, агломератники,
вальцювальники гарячого прокату,
оброблювачі поверхневих дефектів
металу (вогневим засобом вручну) на
гарячих дільницях, машиністи кранів
металургійного виробництва
(відділень нагрівальних колодязів та
стриперних відділень), - за умови, якщо
вони були зайняті на цих роботах не
менше 20-ти років. Такий же порядок
пенсійного забезпечення
поширюється і на працівників,
безпосередньо зайнятих повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад гірничо -
рятувальних частин) на шахтах по
видобутку вугілля, сланцю, руди та
інших корисних копалин, що
реструктуризуються або знаходяться в
стадії ліквідації, але не більше 2
років.

Згідно ст.62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу при відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.п.1,2
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсії за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ №637 від
12.08.1993 року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі
інших документів, виданих за місцем
роботи, служби, навчання, а також
архівними установами. У разі коли
документи про трудовий стаж не
збереглися, підтвердження трудового
стажу здійснюється органами
Пенсійного фонду на підставі показань
свідків. П.п.20, 23 даного порядку
передбачено, що у тих випадках, коли
в трудовій книжці відсутні відомості,
що визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу
років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального
трудового стажу приймаються
уточнюючі довідки підприємств,
установ, організацій або їх
правонаступників. Документи, що
подаються для підтвердження
трудової діяльності, повинні бути
підписані посадовими особами і
засвідчені печаткою.

Отже, трудовий стаж
позивача на призначення пенсії згідно
ст.14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», підтверджений його
трудовою книжкою та документами,
виданими за місцем його роботи, а
також архівними установами,
відповідно до норм діючого
законодавства.

Як вбачається зі змісту ст.6
«Угоди між Урядом України і Урядом
Російської Федерації про трудову
діяльність і соціальний захист
громадян України і Росії, які працюють
за межами кордонів своїх країн» від
14.01.1993 року: «Трудовий стаж, включаючи
стаж, який обчислюється у пільговому
порядку, і стаж роботи за
спеціальністю, набутий у зв'язку з
трудовою діяльністю на територіях
обох Сторін, взаємно визначається
Сторонами. Обчислення стажу
здійснюється згідно з
законодавством Сторони, на території
якої відбувалась трудова діяльність.
Сторонами визнаються дипломи,
свідоцтва та інші документи
державного зразка про рівень освіти і
кваліфікації, які видані
відповідними компетентними органами
Сторін, без легалізації.»

Згідно ст.ст.6,11 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав в
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року, для встановлення права
на пенсію, в тому числі пенсію на
пільгових умовах і за вислугу років,
громадянам держав - учасниць Угоди
враховується трудовий стаж, набутий на
території будь-якої з цих держав, а
також на території колишнього СРСР
за час до набуття чинності цією Угодою.
Необхідні для пенсійного забезпечення
документи, видані у належному порядку
на території держав - учасниць
Співдружності Незалежних Держав і
держав, що входили до складу СРСР або до
1 грудня 1991 року, приймаються на
території держав - учасниць
Співдружності без легалізації.

Відповідно до ст.4 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування»,
Законодавство про пенсійне
забезпечення базується на

Конституції та складається з Основ
законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, цього Закону,
закону про недержавне пенсійне
забезпечення, законів, якими
встановлюються умови пенсійного
забезпечення, відмінні від
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування та
недержавного пенсійного
забезпечення, міжнародних договорів
з пенсійного забезпечення, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України, а також інших
нормативно-правових актів. Якщо
міжнародним договором України,
згода на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, встановлено
інші норми, ніж ті, що передбачені
законодавством України про пенсійне
забезпечення, то застосовуються
норми міжнародного договору.

У відповідністю зі ст.162 КАС
України, у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про скасування
рішення суб'єкта владних повноважень,
зобов'язання відповідача вчинити
певні дії, прийняти іншу постанову,
яка б гарантувала дотримання і
захист прав, свобод, інтересів людини
і громадянина, інших суб'єктів у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку суб'єктів владних
повноважень.

За таких обставин суд
приходить до висновку, що рішення
УПФУ в м.Кіровську Луганської області
від 20.03.2014 року щодо відмови у
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком
на пільгових умовах, передбаченої ч.1
ст.14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991 року є
протиправним та таким, що суперечить
чинному законодавству, тому
адміністративний позов підлягає
повному задоволенню.

На підставі викладеного,
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991 року,
Закону України «Про
загальнообов»язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст.19, 55, 124
Конституції України, керуючись
ст.ст.6-11,86,159-163,167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в м.Кіровську
Луганської області про скасування
рішення та зобов"язання вчинити
певні дії - задовольнити у повному
обсязі.

Скасувати рішення
Управління пенсійного фонду України
в м.Кіровську Луганської області від
20 березня 2014 року про відмову у
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком
на пільгових умовах, передбаченої
ст.14 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» №1788-ХІ від 05.11.1991 року.

Зобов»язати Управління
пенсійного фонду України в
м.Кіровську Луганської області
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового
стажу час його роботи на шахті
«Кадыкчанская» з 25 жовтня 1994 року по
08 жовтня 1996 року в якості
електрослюсаря підземного та з 09
жовтня 1996 року по 30 квітня 1997 року, з 01
червня 1997 року по 31 січня 1998 року в
якості прохідника підземного; з 20
листопада 1999 року по 30 грудня 2000 року
на «подземном горном цехе «Иультин
ОАО Полярнинский ГОК» в якості
гірничого робітника очисного забою
до стажу його роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно ст.14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати Управління
пенсійного фонду України в
м.Кіровську Луганської області
зарахувати ОСОБА_1 до пільгового
стажу час його роботи на
«Золотодобывающем предприятии Артели
старателей «Арктика» з 19 березня 2004
року по 27 травня 2004 року в якості
гірничого робітника підземного до
стажу його роботи, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах згідно ст.14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Зобов»язати Управління
пенсійного фонду України в
м.Кіровську Луганської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах згідно ст.14 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
з дня подачі заяви про призначення
пенсії, тобто з 11 березня 2014 року.

Постанова може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції (Кіровський міський
суд Луганської області) шляхом подачі в
десятиденний строк, з дня проголошення
рішення, апеляційної скарги, з подачею
її копії до апеляційної інстанції
або в порядку ч.5 ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя: