Справа № 805/6638/14
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2014 р.
Справа № 805/6638/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді
Волгіної Н.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в приміщенні Донецького
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до
Торезької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області (Сніжнянське відділення) про
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И
В:

Позивач, фізична особа-підприємець
ОСОБА_1, звернулась до Донецького
окружного адміністративного суду із
позовною заявою до Торезької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
(Сніжнянське відділення), в якій
просить суд визнати неправомірною та
скасувати вимогу Торезької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області (Сніжнянського
відділення) № Ф-109-17 від 21 травня 2014 року
на суму 1 267,95 грн.

В обґрунтуванні позовних вимог у
позові зазначено наступне.

Позивач є фізичною особою-підприємцем
з 24 травня 2005 року, знаходиться на
спрощеній системі оподаткування
(єдиний податок). 26 травня 2014 року нею
отримано вимогу Торезької ОДПІ
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області (Сніжнянське
відділення) № Ф-109-17 від 21 травня 2014
року на суму 1 267,95 грн.

Позивач не згодна з прийнятою стосовно
неї вимогою з наступних підстав.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсія як щомісячна
пенсійна виплата в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Законом України «Про внесення змін до
Податкового кодексу України та деяких
інших законодавчих актів України щодо
вдосконалення окремих норм
Податкового кодексу України» № 3609-VI
від 7 липня 2011 року, яким було доповнено
ст. 4 Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
частиною четвертою такого змісту:
особи, зазначені у п. 4 ч. 1 цієї статті,
які обрали спрощену систему
оподаткування, звільняються від сплати
за себе єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування". Зазначені
зміни введені в дію з 6 серпня 2011 року.

Враховуючи, що позивач є пенсіонером за
віком, вона звільнена від сплати за
себе єдиного внеску (а.с. 3-5).

17 червня 2014 року ОСОБА_1 до канцелярії
суду подала клопотання про розгляд
справи без її участі (а.с. 23-24).

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи Торезька
об'єднана державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області (Сніжнянське
відділення) повідомлялась судом
належним чином. 16 червня 2014 року до
канцелярії суду надішли заперечення
від відповідача на адміністративний
позов, в яких зазначено наступне.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 6 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платник
єдиного внеску зобов'язаний своєчасно
та в повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок.

Відповідно до п. 8 ст. 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску зобов'язані сплачувати
єдиний внесок, нарахований за
відповідний базовий період, не пізніше
20 числа місяця, що настає за базовим
звітним періодом.

Платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця (ч. 8 ст. 9
Закону).

Згідно з ч. 11 ст. 4 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» єдиний внесок
для платників, зазначених у пунктах 4 та
5 частини першої статті 4 цього Закону,
встановлюється у розмірі 34,7 відсотка
визначеної пунктами 2 та 3 частини
першої статті 7 цього Закону бази
нарахування єдиного внеску.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності.

Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що за
рахунок коштів Пенсійного фонду в
солідарній системі призначаються такі
пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2)
пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання (у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства); 3) пенсія у
зв'язку з втратою годувальника.

Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» особи мають право на
призначення пенсії за віком після
досягнення віку 60 років та наявності
страхового стажу не менше 15 років.

Відповідач вважає, що під пенсіонером
за віком в ч. 4 ст. 4 Закону України «Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» розуміється
сама особа, яка отримує пенсію за віком,
як вид пенсії, а не особа, яка досягла
пенсійного віку відповідно до ст. 26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

ОСОБА_1 отримує пенсію у зв'язку із
втратою годувальника та, відповідно,
зобов'язана нараховувати, обчислювати
і сплачувати єдиний внесок.

У зв'язку з тим, що позивач мала
заборгованість по єдиному внеску та на
виконання п. 4 ст. 25 Закону України «Про
збір та облік єдиною внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» позивачу
направлено вимогу від 21 травня 2014 року
№ Ф-109-17 на суму 1 267,95 грн (а.с. 18-22).

16 червня 2014 року представником
відповідача до канцелярії суду надано
клопотання про розгляд справи без
участі представника Торезької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
(Сніжнянського відділення) (а.с. 17).

Відповідно до ч. 4 ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) особа, яка бере
участь у справі, має право заявити
клопотання про розгляд справи за її
відсутності. Якщо таке клопотання
заявили всі особи, які беруть участь у
справі, судовий розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження за наявними в матеріалах
справи матеріалами.

Враховуючи, що позивач та представник
відповідача в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлялись судом
належним чином, беручи до уваги
положення ч. 4 ст. 122 КАС України, суд
вважає за можливе розглянути справу у
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи,
проаналізувавши зібрані по справі
докази в їх сукупності, суд встановив
наступне.

ОСОБА_1 є фізичною особою-підприємцем,
зареєстрована Виконавчим комітетом
Сніжнянської міської ради Донецької
області 24 травня 2005 року, номер запису в
Єдиному державному реєстрі юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців 2 000976, місце проживання: АДРЕСА_1.
Ідентифікаційний податковий номер -
НОМЕР_1 (а.с. 6-9); перебуває на спрощеній
системі оподаткування (єдиний податок)
згідно свідоцтва платника єдиного
податку серія А № 922165, виданого 1 січня
2012 року (а.с. 10), перебуває на обліку в
Сніжнянському відділенні Торезької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області.

13 лютого 2014 року Сніжнянським
відділенням Торезької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області сформовано вимогу
про сплату боргу (недоїмки) № Ф-109-17,
відповідно до якої позивача
зобов'язано сплатити заборгованість зі
сплати єдиного соціального внеску в
сумі 1 267,95 грн (а.с. 13).

Як встановлено під час розгляду справи,
вказана у вимозі заборгованість є
заборгованістю зі сплати єдиного
соціального внеску за 1 квартал 2014 року
(а.с. 21).

Відповідно до пояснень позивача,
викладених у позовній заяві, спірну
вимогу позивач отримала 26 травня 2014
року.

Не погодившись із зазначеною вимогою,
позивач 28 травня 2014 року звернулась до
суду із даним позовом.

Приймаючи рішення по справі, суд
керується наступним.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних та юридичних осіб у
сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку у тому числі органів
державної влади. У справах щодо
оскарження рішень суди перевіряють чи
прийняті вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку визначає Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» № 2464-VI від 8
липня 2010 року (далі - Закон № 2464-VI).

Законом України «Про внесення змін в
деяких законодавчих актів України у
зв'язку з проведенням адміністративних
реформ» від 4 липня 2013 року № 406-VII
внесені зміни в деякі законодавчі акти,
зокрема, пунктом 102 вказаного закону
внесені зміни в Закон № 2464-VI. Закон №
406-VII набрав чинності 11 серпня 2013 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 8 Закону № 2464-VI
порядок нарахування, обчислення і
сплати єдиного внеску визначається цим
Законом, в частині адміністрування -
Податковим кодексом України, та
прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами
центрального органу виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику.

Згідно Положення про Міністерство
доходів і зборів України,
затвердженого Указом Президента
України від 18 березня 2013 року № 141/2013
(далі - Положення № 141/2013), Міністерство
доходів і зборів України (Міндоходів
України) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Положення № 141/2013 встановлено,
що Міндоходів України є головним
органом у системі центральних органів
виконавчої влади з питань, зокрема,
забезпечення формування та реалізації
державної політики з адміністрування
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.
Відповідно до покладених на нього
завдань, Міндоходів, зокрема, контролює
своєчасність подання платниками
податків та єдиного внеску
передбаченої законом звітності
(декларації, розрахунки тощо),
своєчасність, достовірність, повноту
нарахування та сплати податків і
зборів, єдиного внеску; забезпечує
достовірність та повноту обліку
платників податків та єдиного внеску,
суб'єктів зовнішньоекономічної
діяльності, об'єктів оподаткування та
об'єктів, пов'язаних з оподаткуванням;
забезпечує ведення обліку податків і
зборів, єдиного внеску; організовує та
контролює погашення податкового боргу
з податків і зборів платників податків,
а також стягнення своєчасно
ненарахованих та/або несплачених сум
єдиного внеску з платників єдиного
внеску (п. 4 Положення № 141/2013).

Пунктом 7 вказаного Положення
передбачено, що Міндоходів здійснює
повноваження безпосередньо та через
територіальні органи.

Таким чином, відповідач у справі є
суб'єктом владних повноважень, органом
виконавчої влади, який в спірних
правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього
Положенням № 141/2013.

Стаття 307 Податкового кодексу України
встановлює особливості оподаткування
платників податку окремими податками і
зборами. Податки і збори, не зазначені у
пункті 307.1 цієї статті, сплачуються
платником податку в порядку і розмірах,
установлених цим Кодексом, а єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - в порядку,
визначеному Законом № 2464-VI.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI,
платниками єдиного внеску є фізичні
особи-підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування.

Згідно із ч. 4 ст. 4 цього ж Закону, особи,
зазначені у п. 4 ч. 1 цієї статті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до ч. 1 ст. 25 Закону № 2464-VI,
положення цієї статті поширюються лише
на тих платників, які відповідно до
цього Закону зобов'язані нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок.

Статтею 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV визначене поняття
«пенсія» як щомісячна пенсійна виплата
в солідарній системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, яку отримує
застрахована особа в разі досягнення
нею передбаченого цим Законом
пенсійного віку чи визнання її
інвалідом, або отримують члени її сім'ї
у випадках, визначених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV за
рахунок коштів Пенсійного фонду в
солідарній системі призначаються такі
пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2)
пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання (у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства); 3) пенсія у
зв'язку з втратою годувальника.

Згідно ст.26 Закону № 1058-IV (в редакції,
яка діяла до 8 липня 2011 року, чинній на
час призначення позивачу пенсії за
віком), передбачала, що особи мають
право на призначення пенсії за віком
після досягнення чоловіками 60 років,
жінками - 55 років та наявності
страхового стажу не менше п'яти років.

Як вбачається з пенсійного посвідчення
Серії НОМЕР_3, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 11
березня 1999 року і пожиттєво призначена
пенсія "за віком" (у зв'язку із
досягненням загального пенсійного
віку - 55 років).

Враховуючи, що позивач досягла
пенсійного віку, передбаченого ст. 26
Закону № 1058-IV, отримує пенсію та є
фізичною особою-підприємцем, який
обрав спрощену систему оподаткування,
в розумінні ч. 4 ст. 4 Закону № 2464-VI вона
належить до категорії осіб, звільнених
від сплати єдиного внеску, а тому не
зобов'язана нараховувати, обчислювати
та сплачувати єдиний внесок, а також
надавати звіт про суми нарахованого
доходу застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску. Бути
платником єдиного внеску ОСОБА_1 иоже
виключно за умови її добровільної
участі у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування.

Докази укладання позивачем з органами
Пенсійного фонду України договору про
добровільну участь у
загальнообов'язковому державному
пенсійному страхуванні суду не надані.

Суд критично оцінює посилання
відповідача на те, що з 18 липня 2007 року
позивач отримає пенсію у зв'язку із
втратою годувальника (пенсійне
посвідчення № НОМЕР_1, Серія НОМЕР_2, а.с.
11), а тому не є пенсіонером за віком,
враховуючи наступне.

Як зазначалось вище, у ч. 4 ст. 4 Закону №
2464-VI чітко визначено про звільнення від
сплати єдиного внеску за себе фізичних
осіб - підприємців, які обрали спрощену
систему оподаткування, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Закон не
містить обмежень в залежності від виду
отриманої пенсіонером пенсії (за віком,
по інвалідності, в разі втрати
годувальника чи за вислугу років).

Відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 1058-IV
особі, яка має одночасно право на різні
види пенсії (за віком, по інвалідності,
у зв'язку з втратою годувальника),
призначається один із цих видів пенсії
за її вибором.

Маючи статус "пенсіонера за віком" у
зв'язку з досягненням віку,
встановленого ст. 26 Закону № 1058-IV,
позивач скористалася наданим їй правом
обирати вид пенсійного забезпечення,
перейшовши на пенсію у зв'язку з
втратою годувальника. При цьому, статус
"пенсіонера за віком" позивачем не
втрачений, оскільки умовою такого
переходу відповідно до ст. 36 Закону №
1058-IV було саме набуття права на пенсію
за віком на загальних підставах.

Проаналізувавши зазначене вище, суд
дійшов висновку, що ОСОБА_1 є
пенсіонером за віком відповідно до ст.
26 Закону № 1058-IV, фізичною
особою-підприємцем, яка обрала
спрощену систему оподаткування та
сплачує єдиний податок, суд приходить
до висновку, що позивач є особою, яка
звільнена від сплати за себе єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи встановлені судом
обставини та зроблені висновки, беручі
до уваги приписи ст. 71 КАС України, суд
дійшов висновку про недоведеність
відповідачем правомірності прийняття
інспекцією спірної вимоги. Відповідно,
позовні вимоги позивача про визнання
неправомірною та скасування вимоги
Торезької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області (Сніжнянського відділення) №
Ф-109-17 від 21 травня 2014 року на суму 1 267,95
грн - підлягають задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного вище,
керуючись ст. 2, ст. 7-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 98,
158-163, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В
И В:

Адміністративний позов фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до Торезької
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
(Сніжнянське відділення) про
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати неправомірною та скасувати
вимогу Торезької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області (Сніжнянського відділення) №
Ф-109-17 від 21 травня 2014 року про
зобов'язання позивача сплатити
недоїмку зі сплати єдиного внеску в
розмірі 1 267,95 грн.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний
податковий номер НОМЕР_1) судові
витрати в розмірі 243,60 грн.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд в порядку, визначеному ст. 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Волгіна Н.П.