Справа № 252/2920/14-а
Суддя: Старосуд М.І.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Федько Г.М.
Суддя-доповідач - Старосуд М.І.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року
справа №252/2920/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі: головуючого судді Старосуда
М.І., суддів Арабей Т.Г., Василенко Л.А.,
розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Микитівського районного суду
м.Горлівки Донецької області від 13
травня 2014 р. у справі № 252/2920/14-а за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулась до суду з вказаним
позовом, в якому зазначила, що вона
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з 09.04.2014 року у
розмірі 80 % від сум заробітної плати
згідно діючого законодавства. При
призначенні пенсії відповідачем
призначено та нараховано їй пенсію без
урахування усіх складових заробітної
плати, у тому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення, допомоги для
вирішення соціально - побутових питань
та індексації заробітної плати. У
зв'язку з чим, позивач просить визнати
протиправними дії відповідача,
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату пенсії з
врахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, допомоги для вирішення
соціально - побутових питань та
індексації заробітної плати.

Постановою Микитівського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
13 травня 2014 р. позов ОСОБА_2 задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
рішення відповідача від 17 квітня 2014
року про відмову ОСОБА_2 в зарахуванні
до заробітної плати державного
службовця для обчислення пенсії сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Микитівському районі м.
Горлівки Донецької області врахувати
ОСОБА_2 до розрахунку заробітної плати
для обчислення пенсії державного
службовця матеріальну допомогу на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати;
перерахувати призначену ОСОБА_2 пенсію
державного службовця з 09.04.2014 року,
тобто з дня призначення пенсії, у
розмірі 80 % від сум заробітної плати,
згідно діючого законодавства на момент
призначення пенсії.

Відповідач, не погодившись з рішенням
суду першої інстанції, подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати рішення та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Судом першої інстанції справа
розглянута в порядку скороченого
провадження, тому відповідно до абз.4
частини восьмої статті 183-2 КАС України
апеляційна скарга розглянута в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку
в управлінні Пенсійного фонду України
в Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області та отримує пенсію
відповідно до статті 21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» з 09.04.2014 року.

Позивач посилається на те, що з 09.04.2014
року їй була призначена пенсія
державного службовця, для обчислення
якої надана довідка від 08.04.2014 року №
02-1153, видана виконавчим комітетом
Горлівської міської ради про складові
заробітної плати за останні 24 місяці, у
яку було включено матеріальну допомогу
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію зарплати.

Проте, відповідач рішенням № 25/03 від
17.04.2014 року відмовив позивачці в
зарахуванні до заробітної плати
окремих видів оплати праці,
посилаючись на те, що зазначені виплати
носять не регулярний, а разовий
характер та не є складовою частиною
заробітної плати державного службовця,
а сам факт утримання із суми допомоги
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування не є підставою для
включення до складу заробітної плати
державного службовця та врахування при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

Таким чином, відповідач, своїм рішенням
№ 25/03 від 17.04.2014 не врахував вказані
виплати до заробітної плати державного
службовця для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування».

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» передбачено, що
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування"
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно частини 1 статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, зокрема,
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески.

Згідно зі статтею 2 Закону України «Про
оплату праці» №108/95, структура
заробітної плати складається з
основної, додаткової та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

З аналізу зазначених норм вбачається,
що чинне законодавство як загальне, так
і спеціальне відносить до складу
заробітної плати також інші виплати.

Проте, слід врахувати, що надбавки,
запроваджені нормативно-правовими
актами, матеріальна допомога належать
до додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження, а саме з виплат
державним службовцям як допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
а також премії та надбавки на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, з наведеного вбачається, що усі
інші виплати (матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань
та індексація), які виплачувались
позивачу, є частиною заробітної плати
державного службовця та виплачується
за рахунок та у межах фонду оплати
праці, а також, враховуються при
обчисленні середнього заробітку, що
зберігається за посадовою особою
відповідно до законодавства, на них
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, а тому
повинні враховуватись при обчисленні
розміру пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

З огляду на наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо обґрунтованості
позовних вимог та здійснення
перерахунку пенсії державного
службовця з урахуванням інших виплат,
а саме: з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на соціально - побутові
потреби та індексації доходів,
зазначених у довідці про складові
заробітної плати, на які були
нараховані страхові внески та які
отримувались позивачем.

На підставі викладеного судова колегія
прийшла до висновку, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, постанова прийнята з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду першої інстанції, тому
відсутні підстави для задоволення
апеляційної скарги та скасування
постанови суду.

Керуючись ст.ст.195,197,198,201,205,207,212 КАС
України, колегія суддів , -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Микитівському районі м. Горлівки
Донецької області на постанову
Микитівського районного суду м.
Горлівки Донецької області від 13
травня 2014 р. у справі № 252/2920/14-а -
залишити без задоволення.

Постанову Микитівського районного
суду м. Горлівки Донецької області від
13 травня 2014 р. у справі №252/2029/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення їх копій особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання законної сили.

Колегія суддів
М.І.Старосуд

Т.Г. Арабей

Л.А.Василенко