Справа № 2а-148/11/2202
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" червня 2014 р. м. Київ
К/800/2041/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Олендера І.Я.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області на постанову
Віньковецького районного суду
Хмельницької області від 5 квітня 2011
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 19 грудня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України у Віньковецькому районі
Хмельницької області та Головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області про перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и л а :

У лютому 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом до
відповідачів. Просив визнати
протиправною відмову управління
Пенсійного Фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області від 30 грудня 2010 року щодо
відмови йому у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію на
пільгових умовах з моменту подання
заяви про призначення пенсії.

Постановою Віньковецького районного
суду Хмельницької області від 5 квітня
2011 року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 19
грудня 2012 року, позов задоволено.
Зобов'язано комісію при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області зарахувати до
пільгового стажу роботи ОСОБА_4 стаж
роботи на посаді тракториста, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах відповідно до п. "в"ст.
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", за періоди роботи з 15
червня 1973 року по 31 грудня 1992 року та з 1
березня 2000 року по 15 серпня 2004
року. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Вінковецькому районі Хмельницької
області призначити ОСОБА_4 виплату
пенсії по віку на пільгових умовах
відповідно до п. "в"ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", починаючи
з 15 жовтня 2010 року - часу подання ним
заяви.

У касаційній скарзі Головне управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати вказані
судові рішення та ухвалити нове
рішення про відмову у задоволенні
позову.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_4 протягом 1973 - 2004
років працював трактористом у с.
Петрашівка Віньковецького району в
колгоспі ім.
Петровського, КСП «Промінь», КСП
«Авангард» с. Пирогівка та
Сільськогосподарському товаристві з
обмеженою відповідальністю
«Трудівник» с. Пирогівка і його
загальний безперервний стаж становить
більше 28 років, з яких 25 років - на
посаді тракториста.
ІНФОРМАЦІЯ_1 року він досяг 55-річного
віку.

15 листопада 2010 року ОСОБА_4
звернувся до управління Пенсійного
фонду України у Віньковецькому районі
Хмельницької області про призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», однак
відповідач відмовив у призначенні
такої пенсії, зарахувавши пільговий
стаж за періоди роботи лише з 1 січня 1993
року по 28 лютого 2000 року.

21 січня 2011 року на засіданні
комісії по розгляду питань, пов'язаних
з призначенням (перерахунком) пенсій
управління Пенсійного фонду України у
Віньковецькому районі Хмельницької
області прийнято рішення про відмову
ОСОБА_4 у призначенні пенсії відповідно
до п. «в» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за
недостатністю стажу роботи на посаді
тракториста з посиланням на рішення
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
або за вислугу років при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області № 22 від 30 грудня
2010 року.

Вирішуючи спір суди попередніх
інстанцій виходили з того що, Комісією
з питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугу років при Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області необґрунтовано, з
порушенням норм чинного законодавства
відмовлено позивачу у зарахуванні до
стажу роботи, що дає право на
призначення пільгової пенсії, роботу
трактористом за період з 15 червня 1973
року по 31 грудня 1992 року та з 1
березня 2000 року по 15 серпня 2004 року.

Відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, мають право на пенсію
після досягнення 55 років і при
загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 20 років на
зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» встановлено, що
основним документом для підтвердження
стажу роботи, є трудова книжка. Порядок
же підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до Порядку
підтвердження періодів роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії пільгових умовах
або за вислугу років, затвердженого
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 10 листопада 2006 року № 18-1,
підтверджуються періоди роботи, що
зараховуються до трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових
умовах, встановленої для окремої
категорії працівників, в разі, якщо
підприємство, установа або організація
були ліквідовані без визначення
правонаступника.

Пунктом 11 Порядку встановлено,
що для підтвердження стажу роботи
заявник подає до органу Пенсійного
фонду України за місцем свого
проживання ряд документів, перелік
яких визначений цим пунктом, в тому
числі: заяву про підтвердження стажу
роботи, довідку з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, або інші документи,
що підтверджують факт припинення
юридичної особи (в тому числі архівні);
трудову книжку; документи, видані
архівними установами (довідку про
заробітну плату, копії документів для
проведення атестації робочих місць,
копії документів про переведення на
іншу роботу, на роботу з неповним
робочим днем, надання відпусток без
збереження заробітної плати). У разі
необхідності, заявник може подавати і
інші документи, які можуть
підтверджувати виконання робіт, що
дають право на призначення пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років.
Вказані документи перевіряються
органом Пенсійного фонду України за
місцем проживання заявника на предмет
правильності їх оформлення та
відповідність викладених у них
відомостей даним паспорта та
документам про стаж заявника та
передаються до Головних управлінь
Пенсійного фонду України в областях,
для розгляду по суті (п. 13 Порядку).

Позивач надав трудову книжку,
архівну довідку та первинні (архівні)
документи щодо нарахування йому
заробітної плати протягом спірного
періоду. Трудова книжка позивача
містить відомості, що підтверджують
факт його роботи на посаді тракториста
протягом всього спірного періоду.

Отже, суди попередніх інстанцій
дійшли вірного висновку щодо
неправомірності прийнятого Комісією
рішення лише про часткове
підтвердження стажу позивача на посаді
тракториста, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. При цьому правильно зазначили,
що відсутність посилання чи неточність
записів у первинних документах по
обліку трудового стажу та нарахуванню
заробітної плати на конкретну посаду,
яку займав позивач у той чи інший
період його роботи в колгоспі ім.
Петровського, КСП «Промінь»,
КСП «Авангард»,
Сільськогосподарському товаристві з
обмеженою відповідальністю
«Трудівник», за наявності належним
чином оформленої трудової книжки із
зазначенням в ній посади тракториста у
вказані періоди, не може бути підставою
для виключення вказаних періодів
роботи з трудового стажу позивача, що
дає йому право на призначення
пільгової пенсії за віком, оскільки
працівник не може відповідати за
правильність та повноту оформлення
бухгалтерських документів на
підприємстві.

За таких обставин, коли трудовий
стаж позивача на посаді, яка дає право
на пільгову пенсію згідно п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» підтверджено належними
доказами, суд першої інстанції, з яким
погодився суд апеляційної інстанції
дійшов правильного висновку про
неправомірність дій відповідача та
обґрунтовано зобов"язав відповідача
призначити позивачу таку пенсію.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення -без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права
безпідставні, спростовуються
матеріалами справи та не ґрунтуються
на законі.

Оскаржувані судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області залишити без
задоволення, а постанову
Віньковецького районного суду
Хмельницької області від 5 квітня 2011
року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 19 грудня 2012 року - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко І.Я. Олендер