Справа № 341/1017/14-а
Суддя: Гаполяк Т. В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/1017/14-а
Номер провадження 2-а/341/55/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року

Галицький районний суд
Івано-Франківської області у складі:

головуючого-судді
Гаполяка Т. В.

секретаря судових засідань Томин
Л. В.

розглянувши у місті Галичі, у
відкритому судовому засіданні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області про визнання неправомірними
дій відповідача про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
та зобов'язання до вчинення дій, суд -

ВСТАНОВИВ:

20 травня 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
Галицького районного суду
Івано-Франківської області з позовом
до Управління пенсійного фонду України
в Галицькому районі Івано-Франківської
області та просить суд:

- визнати неправомірним рішення
відповідача від 12 червня 2013 року № 4340/03
пр відмову у призначенні йому пенсії за
віком на пільгових умовах за списком №
2 виробництв, професій та посад;

- зобов'язати відповідача
врахувати стаж роботи на
Добротвірському заводі «Буддеталь»
(зараз - ВАТ «Добротвірський завод
«Буддеталь», Львівської області) за
професією електрогазозварювальник 4
розряду в період з 19 липня 1973 року по 22
жовтня 1974 року; в Івано-Франківському
ВО «Автотехобслуговавання» (зараз ПАТ
«Івано-Франківськ авто») за професією
газоелектрозварювальник в період з 01
лютого 1988 року по 20 серпня 1988 року; в
Бурштинському заводі великопанельного
будівництва ( зараз ПАТ «Домобудівник»)
електрозварювальником з 24 серпня 1988
року по 29 січня 1996 року, що передбачено
списком № 2 виробництв, професій та
посад та призначити пенсію на
пільгових умовах з 27 березня 2013 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
покликається на те, що 26 березня 2013 року
він досягнув 57 років. Враховуючи
положення ст. 12, 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», він має право
на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно записів в трудовій книжці, він
працював на Добротвірському заводі
«Буддеталь» (зараз - ВАТ
«Добротвірський завод «Буддеталь»,
Львівської області) за професією
електрогазозварювальник 4 розряду в
період з 19 липня 1973 року по 22 жовтня 1974
року; в Івано-Франківському ВО
«Автотехобслуговавання» (зараз ПАТ
«Івано-Франківськ авто») за професією
газоелектрозварювальник в період з 01
лютого 1988 року по 20 серпня 1988 року; в
Бурштинському заводі великопанельного
будівництва (зараз ПАТ «Домобудівник»)
електрозварювальником з 24 серпня 1988
року по 29 січня 1996 року. В період часу з
01 вересня 1993 року по 29 січня 1996 року
працював протягом неповного робочого
місяця. Загальний стаж роботи складає
більше 39 років, з них більше 7 років 10
місяців був зайнятий повний робочий
день на роботах з шкідливими умовами
праці, що дає право на отримання
пільгової пенсії за Списком № 2.

27 березня 2013 року він звернувся до
відповідача з заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах, однак,
оскаржуваним рішенням відповідача від
12 червня 2013 року в призначенні такої
відмовлено. Рішення відповідача ним
оскаржено в Управління ПФ України в
Івано-Франківській області, однак таке
листом від 25 квітня 2014 року в
задоволенні скарги відмовило.

В судовому засіданні позивач, його
представник - адвокат ОСОБА_3 позов
підтримали, надали пояснення
аналогічні, викладеним в позовній
заяві.

Представник відповідача Мельничук В.В.
позов заперечив. Зазначив, що
Управління пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області не заперечує щодо зарахування
до пільгового стажу період роботи
відповідача за професією
електрогазозварювальник 4 розряду з 19
липня 1973 року по 22 жовтня 1974 року; в
Івано-Франківському ВО
«Автотехобслуговавання» (зараз ПАТ
«Івано-Франківськ авто»).

Період роботи на Добротвірському
заводі «Буддеталь» (зараз - ВАТ
«Добротвірський завод «Буддеталь»,
Львівської області) за професією
електрогазозварювальник 4 розряду з 19
липня 1973 року по 22 жовтня 1974 року
заперечив щодо зарахування до
пільгового стажу роботи відповідача,
оскільки на даний час на підприємстві
документи не збережено і неможливо
провести відповідну перевірку
достовірності відомостей, зазначених в
трудовій книжці.

Період роботи на Бурштинському заводі
великопанельного будівництва ( зараз
ПАТ «Домобудівник»)
електрозварювальником з 24 серпня 1988
року по 29 січня 1996 року заперечив щодо
зарахування до пільгового стажу роботи
відповідача, оскільки у поданих
документах є розбіжності, зокрема в
поданій уточнюючій довідці зазначено,
що позивач працював
електрогазозварником
ремонтно-механічного цеху. Окрім цього
не проводилась атестація робочого
місця. Також зазначив, що позивач
пропустив шестимісячний строк
звернення до суду, оскільки
оскаржуване рішення прийнято 12 червня
2013 року, а з позовом звернувся 20 травня
2014 року.

Заслухавши позивача, його
представника, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи суд приходить до наступних
висновків.

Відповідно до ст. 12, 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», право на
пенсію за віком мають, зокрема чоловіки
- після досягнення 60 років і при стажі
роботи не менше 25 років. На пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
зокрема, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
зокрема чоловіки - після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України, громадяни мають право на
соціальний захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Порядок застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах затверджено
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 01 грудня
2005 року за №1451/11731. згідно п.3 Порядку
при визначені права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
При цьому до пільгового стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.1-2 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Контроль за правильністю застосування
списків на пільгове пенсійне
забезпечення і якістю проведення
атестації робочих місць на
підприємствах та в організаціях,
підготовка пропозицій щодо
вдосконалення цих списків
покладаються на центральний орган
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду та контролю за
додержанням законодавства про працю.

Згідно записів в трудовій книжці
позивач працював на Добротвірському
заводі «Буддеталь» (зараз - ВАТ
«Добротвірський завод «Буддеталь»,
Львівської області) за професією
електрогазозварювальник 4 розряду в
період з 19 липня 1973 року по 22 жовтня 1974
року; в Івано-Франківському ВО
«Автотехобслуговавання» (зараз ПАТ
«Івано-Франківськ авто») за професією
газоелектрозварювальник в період з 01
лютого 1988 року по 20 серпня 1988 року; в
Бурштинському заводі великопанельного
будівництва (зараз ПАТ «Домобудівник»)
електрозварювальником з 24 серпня 1988
року по 29 січня 1996 року. В період часу з
01 вересня 1993 року по 29 січня 1996 року
працював протягом неповного робочого
місяця.

Роботи електрогазозварника,
електрозварника в період 1973 року по 1996
рік віднесено до списку № 2 иробництв,
робіт, професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 01 серпня 1992 року №442 затверджений
Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці.

Пунктом 2 вказаної постанови
встановлено, що відповідно до статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсії за віком на
пільгових умовах за списками № 1 і 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення,
затверджуваними Кабінетом Міністрів
України, а також пенсії, що можуть
встановлюватися підприємствами й
організаціями за рахунок власних
коштів працівникам інших виробництв,
професій та посад залежно від умов
праці, призначаються за результатами
атестації робочих місць.

Відповідно до п.1 Порядку атестація
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Відповідно до ч.2 п.4 Порядку
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Отже, своєчасність та проведення
атестації робочих місць за умовами
праці не залежить від працівника і не
може обмежувати його право на
отримання пенсії.

Не збереження роботодавцем документів
також неможе обмежувати право позивача
на отримання пільгової пенсії.

Загальний стаж роботи позивача складає
більше 39 років, з них більше 7 років 10
місяців був зайнятий повний робочий
день на роботах з шкідливими умовами
праці, згідно списку № 2.

Відтак, при досягненні 57 років позивач
має право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Відповідно до ч. 2, 4 ст. 99 КАС України,
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів. Якщо законом
передбачена можливість досудового
порядку вирішення спору і позивач
скористався цим порядком, то для
звернення до адміністративного суду
встановлюється місячний строк, який
обчислюється з дня, коли позивач
дізнався про рішення суб'єкта владних
повноважень за результатами розгляду
його скарги на рішення, дії або
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень.

Суд констатує те, що позивач звернувся
до суду в межах строків, визначених ст.
99 КАС України, оскільки законом
передбачена можливість досудового
порядку вирішення спору і позивач
скористався цим порядком. Зокрема
позивач оскаржив рішення відповідача
до Управління ПФ України в
Івано-Франківській області і листом
від 25 квітня 2014 року в задоволенні
скарги відмовлено. До суду позивач
звернувся 20 травня 2014 року, тобто в
межах місячного строку.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Суд вважає за доцільне для повного
захисту прав, свобод та інтересів
позивача вийти за межі позовних вимог
та зобов'язати відповідача виплатити
позивачу призначену пенсію з часу
виникнення права на таку.

Керуючись ст. 19 Конституції України, ст.
7-12, 71, 86, 99, 159-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправим рішення
Управління пенсійного фонду України в
Галицькому районі Івано-Франківської
області від 12 червня 2013 року № 4340/03 про
відмову у призначенні ОСОБА_2 пенсії за
віком на пільгових умовах за списком №2
виробництв, професій та посад.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Галицькому районі
Івано-Франківської області врахувати
стаж роботи на Добротвірському заводі
«Буддеталь» (зараз - ВАТ
«Добротвірський завод «Буддеталь»,
Львівської області) за професією
електрогазозварювальник 4 розряду в
період з 19 липня 1973 року по 22 жовтня 1974
року; в Івано-Франківському ВО
«Автотехобслуговавання» (зараз ПАТ
«Івано-Франківськ авто») за професією
газоелектрозварювальник в період з 01
лютого 1988 року по 20 серпня 1988 року; в
Бурштинському заводі великопанельного
будівництва ( зараз ПАТ «Домобудівник»)
електрозварювальником з 24 серпня 1988
року по 29 січня 1996 року, до пільгового
стажу ОСОБА_2 за Списком №2, призначити
пенсію на пільгових умовах з 27 березня
2013 року та виплатити таку.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подання апеляційної скарги.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови

Суддя:Т. В. Гаполяк