Справа № 520/4610/14-а
Суддя: Луняченко В. О.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 520/4610/14-а
Провадження № 2-а/520/229/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2014 року

Київський районний суд м. Одеси в
складі:

головуючого - судді
Луняченка В.О.

при секретарі -
Лазнікова І.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси

про визнання неправомірним дії
відповідача про відмову у проведенні
перерахунку пенсії та зобов'язання
провести перерахунок пенсії та
виплатити заборгованість,-

ВСТАНОВИВ:

17.04.14 року ОСОБА_1 звернувся до суду
з адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України у
Київському районі м.Одеси про
визнання неправомірними дії
відповідача про відмову у проведенні
перерахунку пенсії та зобов'язання
провести перерахунок пенсії та
виплатити заборгованість, в якому
просить визнати неправомірним дії
відповідача Управління пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Одеси про відмову у проведенні
перерахунку пенсії, зобов'язати
відповідача провести перерахунок
пенсії з врахуванням страхового стажу
в період з 01.09.1966 року по 15.07.1968 року-за
період праці і навчання в міському
профтехучилищі №9 м.Одеси, страхового
стажу в період з 01.01.1985 року по 31.12.1989
року за період праці у ВАТ
«Одестрансавто», зобов'язати
відповідача виплатити заборгованість
пенсійних виплат з врахуванням
проведеного перерахунку пенсії в
період з 01.09.1966 року по 15.07.1968 року та в
період з 01.01.1985 року по 31.12.1989 року по
день прийняття судового рішення,
допустити негайне виконання постанови
суду та стягнути з відповідача
понесені судові витрати. При цьому
позивач посилається на те, що він з 31
липня 2012 року одержує державну пенсію
за віком, призначену Управлінням
Пенсійного фонду України у Київському
районі міста Одеси. Призначення пенсії
Управлінням Пенсійного фонду України у
Київському районі міста Одеси у
розмірі 894 гривень не відповідає
вимогам Закону України від 09 липня 2003
року «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058-ІУ,
страховий стаж безпідставно занижено
до 42 років 8 місяців, 3-х днів, не
враховано суми одержуваних заробітних
плат, що істотно як вважає позивач,
порушує його соціальні права.
Управлінням Пенсійного фонду України у
Київському районі міста Одеси при
призначенні пенсії незаконно
виключено страховий стаж з 01 вересня 1966
року по 15 липня 1968 року, коли позивач
працював і навчався в міському
профтехучилищі № 9 міста Одеси.
Управлінням Пенсійного фонду України у
Київському районі міста Одеси при
призначенні пенсії незаконно
виключено страховий стаж з 01 січня 1985
року по 31 грудня 1989 року, коли позивач
працював у відкритому акціонерному
товаристві
«Одестрансавто».Управлінням
Пенсійного фонду України у Київському
районі міста Одеси при призначенні
позивачеві пенсії незаконно виключено
страховий стаж, набутий позивачем
правомірно, коли він працював водієм за
межами України тільки з посиланням на
пункт 17 Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 N 22-1 27 грудня 2005 року,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України за N 1566/11846, що суттєво
порушує, як вважає позивач, його
соціальні права, бо з 01 січня 1985 року по
31 грудня 1989 року він працював водієм
ВАТ «Одестрансавто», заробітну плату
одержував, страхові внески сплачував.
Тому його пенсія не може бути менше
розміру 3200 гривень, а не 894 гривень. З
приводу перерахунку пенсії позивач
неодноразово звертався до відповідача,
на що одержав відмову., що змусило
позивача звернутись до суду з дійсним
позовом.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_1, ОСОБА_3, діюча на
підставі довіреності в судовому
засіданні позовні вимоги підтримала в
повному обсязі, просила позов
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси надав до судового
засідання заяву в якій просив справу
розглядати за відсутністю
представника відповідача. 19.05.14 року до
суду надійшли від управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси заперечення на
адміністративний позов ОСОБА_1 в якому
просять відмовити у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника
позивача, дослідивши та
проаналізувавши матеріали справи,
дійшов висновку, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню, виходячи з
наступного.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є
пенсіонером, що підтверджено пенсійним
посвідченням № НОМЕР_1 серія НОМЕР_2,
видане 26 жовтня 2012 року, з 31 липня 2012
року одержую державну пенсію за віком,
призначену Управлінням Пенсійного
фонду України у Київському районі
міста Одеси в розмірі 894 гривень, з 01.03.13
року в розмірі 979,64 грн. страховий стаж
позивача становить 42 роки 8 місяців 3
дні. Позивач вважає, що отримує пенсію
значно нижчу чим повинен отримувати, у
зв'язку з чим неодноразово звертався до
управління пенсійного фонду України в
Київському районі м.Одеси з заявами
про проведення перерахунку пенсії з
врахуванням страхового стажу з 01
вересня 1966 року по 15 липня 1968 року, коли
позивач працював і навчався в міському
профтехучилищі № 9 міста Одеси.
Управлінням Пенсійного фонду України у
Київському районі міста Одеси при
призначенні пенсії незаконно
виключено страховий стаж з 01 січня 1985
року по 31 грудня 1989 року, коли позивач
працював у відкритому акціонерному
товаристві «Одестрансавто». На його
звернення щодо розміру перерахунку
пенсії відповідач повідомив, що при
перерахунку пенсії для розрахунку
заробітку, з якого обчислюється пенсія,
була застосована середня заробітна
плата в економіці країни за 2011 рік, а
стосовно врахування у страховий стаж
період навчання та період праці за
межами країни, в листі повідомили, що за
нормами ст.. 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до страхового стажу
зараховується період , протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій , ніж
мінімальний страховий внесок. Якщо
сума сплачених за відповідний місяць
страхових внесків є меншою, ніж
мінімальний страховий внесок, цей
період зараховується до страхового
стажу пропорційно від суми фактично
сплаченого внеску.

Також з відповіді Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м.Одеси від 11.03.14 року №341/Є11
вбачається, що стаж роботи позивача з
08.02.1980 року по 01.02.2002 року враховано в
розрахунок пенсії.

Відповідно ч. 2 ст. 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" для визначення заробітної
плати для обчислення береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії, тому
при перерахунку пенсії відповідач
повинен застосовувати показник
середньої заробітної плати за рік, що
передує року звернення позивача про
перерахунок пенсії.

Відповідно ст.ст. 40, 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", згідно яких
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, застосовується при
обчисленні пенсії, а не при перерахунку
пенсії.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо дій відповідача при
перерахунку пенсії працюючому
пенсіонеру та застосування показника
середньої заробітної плати
працівників відповідно ст.ст. 40, 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 9
липня 2003 року № 1058-ІУ (з наступними
змінами та доповненнями) (далі по
тексту - Закон № 1058). Вказана норма
закону передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Наведена редакція існує після визнаних
такими, що не відповідають Конституції
України (є неконституційними), згідно з
Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 змін,
внесених підпунктом "б" підпункту 10
пункту 35 Розділу 2 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28
грудня 2007 року № 107-6.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року.

Згідно змісту вищенаведених норм
законів правила частини першої статті
40 Закону № 1058 при перерахунку пенсії
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Виходячи з наведеного середня
заробітна плата працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням пенсії,
використовується як складова для
призначення пенсії відповідно до ч.2
ст.40 Закону № 1058 і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Тобто, під час перерахунку
пенсії величина середньої заробітної
плати (доходи) враховується та, яка
використовувалася під час призначення
пенсії.

Як вбачається з наданих до матеріалів
справи заперечень на адміністративний
позов, за документами пенсійної справи
страховий стаж позивача становить 42
роки 8 місяців 3 дні, у тому числі до
страхового стажу було зараховано
період з 01 січня 1985 року по 31 грудня 1989
року, коли позивач працював у
відкритому акціонерному товаристві
«Одестрансавто». При первинному
призначенні пенсії з 31.07.2012 року
атестат про навчання в ПТУ позивачем
не надавався. Підстав для врахування
часу навчання за записом в трудовій
книжці немає, оскільки запис внесено
без посилання на відповідний документ,
його номер та дату видачі, як
передбачено п.26 інструкції про порядок
ведення трудових книжок на
підприємствах, в установах та
організаціях, затвердженої постановою
держкомпраці від 20.06.1974 року №162.З боку
позивача, на вимоги УПФ атестат не
надавався у зв'язку з його відсутністю,
інших доказів навчання у зазначеному
закладі відсутні.

Крім того при проведені розрахунку
розміру пенсії, УПФ не розглядав
довідку про заробітну плату позивача з
ВАТ « Одестрансавто» від 01.02.2006 року
№138/1 за 1985-1989 роки, оскільки коефіцієнт
зарплати зазначений у довідці у деяких
місяців значно високий за звичайний.
Проведеною перевіркою управлінням
пенсійного фонду було встановлено, що
ВАТ « Одестрансавто» з листопаду 2007
року звіти до Пенсійного фонду не
надає, страхові внески з 01.11.2006 року не
сплачує, та за юридичною адресою не
знаходиться, а з 13.02.2009 року порушено
праву про банкрутство.

Позивачу у судовому засіданні
роз'яснено його право на встановлення у
судовому порядку підтвердження
навчання в ПТУ та обґрунтованості
довідці.

Так судом встановлено, що управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Одеси діяло при нарахуванні
пенсії в межах наданих повноважень з
дотриманням вимог діючого
законодавства, у зв'язку з чим підстав
для зобов'язання проведення
перерахунку пенсії не вбачається.

Враховуючи наведене, суд вважає, що
правові підстави для перерахунку
пенсії позивача із застосуванням
страхового стажу з 01 вересня 1966 року по
15 липня 1968 року, коли позивач працював і
навчався в міському профтехучилищі № 9
міста Одеси, та здійснення перерахунку
розміру пенсії управлінням Пенсійного
фонду України у Київському районі
міста Одеси з урахуванням довідки про
розмір заробітної плати в період з 01
січня 1985 року по 31 грудня 1989 року, коли
позивач працював у відкритому
акціонерному товаристві
«Одестрансавто» відсутні.

У зв'язку із відмовою у задоволенні
позову судові витрати позивачу не
відшкодовуються.

На підставі викладеного та
керуючись ст.ст. 7, 11, 13, 41, 128, 159, ч.3 160, 161,
162, 163, 167, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні позовних
вимог ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Київському районі м.
Одеси про визнання неправомірним дії
відповідача про відмову у проведенні
перерахунку пенсії та зобов'язання
провести перерахунок пенсії, з
урахуванням страхового стажу в період
з 01 вересня 1966 року по 15 липня 1968 року,
та в період з 01 січня 1985 року по 31 грудня
1989 року та виплатити заборгованість
пенсійних виплат з урахуванням
проведеного перерахунку.

Постанову може бути оскаржено
шляхом подання до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м. Одеси
апеляційної скарги на постанову
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Суддя
Луняченко В. О.