Справа № 271/1187/14-а
Суддя: Кононихіна Н. Ю.
Дата ухвалення: 2014-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 271/1187/14-а
Провадження № 2-а/271/57/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2014 року.

Червоногвардійський районний
суд міста Макіївки Донецької області у
складі:

головуючого судді
Кононихіної Н.Ю.,

при секретарі Кулініч Н.О.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
Макіївці справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки про визнання дій
неправомірними, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання дій неправомірними, в
обґрунтування якого зазначив, що він
ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг 50 років і має на
07.01.2014 рік загальний стаж роботи 32 роки 3
місяці 13 днів з них 10 років 4 місяці 5
днів був зайнятий повний робочий день
на підземних роботах - за списком N1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
міністрів України.

В період з 21.08.1992 року по 30.09.1995 року
працював у Шахтобудівельному
управління № 1 тресту
«Макіївшахтобуд», яке було ліквідовано
01.10.1995 року, його правонаступником
стало Шахтобудівльне управління № 5
тресту «Макіївшахтобуд», де він в
подальшому працював з 01.10.1995 року. Наказ
про проведення атестації робочих місць
на Шахтобудівельному управлінні № 1
тресту «Макіївшахтобуд», відсутній

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Червоногвардійському районі
м. Макіївки № 44 від 05.03.2014 року було
відмовлено позивачу в призначенні
пенсії за віком, оскільки відсутній
необхідний пільговий стаж.

Представник позивача підтримав
позовні вимоги, просив їх задовольнити.

Представник відповідача до судового
засідання не з'явився, хоча був
попереджений про час та місце судового
засідання належним чином.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення позивача,
приходить до висновку, що позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі м. Макіївки про визнання дій
неправомірними підлягають задоволенню
з наступних підстав.

ІНФОРМАЦІЯ_1, досяг 50 років і має на
07.01.2014 рік загальний стаж роботи 32 роки 3
місяці 13 днів з них 10 років 4 місяці 5
днів був зайнятий повний робочий день
на підземних роботах - за списком N1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
міністрів України.

В період з 21.08.1992 року по 30.09.1995 року
працював у Шахтобудівельному
управління № 1 тресту
«Макіївшахтобуд», яке було ліквідовано
01.10.1995 року, його правонаступником
стало Шахтобудівльне управління № 5
тресту «Макіївшахтобуд», де він в
подальшому працював з 01.10.1995 року. Що
підтверджується трудовою книжкою
серія БТ-І № 9375227. Наказ про проведення
атестації робочих місць на
Шахтобудівельному управлінні № 1
тресту «Макіївшахтобуд», відсутній.

Рішенням Управління пенсійного фонду
України в Червоногвардійському районі
м. Макіївки № 44 від 05.03.2014 року було
відмовлено позивачу в призначенні
пенсії за віком, оскільки відсутній
необхідний пільговий стаж. Та вказано,
що у пільговий стаж не зараховані
період роботи з 18.06.1985 року по 01.08.1985 рік,
в якості учня прохідника, оскільки
відсутня довідка про пільговий
характер роботи; з 21.08.1992 року по 30.09.1995
рік, в якості змінного інженера
гірно-підземної дільниці, оскільки по
посаді змінного інженера
гірно-підземної дільниці відсутня
атестація робочих місць.

Згідно ч. 4 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року № 442, відповідальність за
своєчасне та якісне проведення
атестації покладається на керівника
підприємства, організації.

Керуючись вказаним положенням Вищий
Адміністративний Суд України в п. 10
Оглядового листа від 14.08.2008 року №
1406/100/13-08 «Про практику застосування
законодавства з питань пенсійного
забезпечення», зазначив, що
законодавцем покладено обов'язок
проведення атестації робочих місць на
керівників підприємств, а тому її не
проведення не може позбавити громадян
їх конституційного права на соціальний
захист щодо вирішення питання надання
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення»

Згідно з ст. 22 Конституції України
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані при прийнятті нових законів
або внесені змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод. Скасування
конституційних прав і свобод - це їх
офіційна (юридична або фактична)
ліквідація. Звуження змісту та обсягу
прав і свобод є їх обмеженням. У
традиційному розумінні діяльності
визначальними поняття змісту прав
людини є умови і засоби, які становлять
можливості людини, необхідні для
задоволення потреб її існування та
розвитку. Обсяг прав людини - це їх
сутнісна властивість, виражена
кількісними показниками можливостей
людини, які відображені відповідними
правами, що не є однорідними і
загальними. Загальновизнаним є
правило, згідно з яким сутність змісту
основного права в жодному разі не може
бути порушена.

Ст. 46 Конституції України передбачено,
що громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам визначає Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Прикінцеві положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003 року
№1058встановлюють, що визначення права
пенсію за віком на пільгових умовах
здійснюється згідно з нормами Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05.11.1991 року № 1788.

Як передбачено ст. 2 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», за цим Законом
призначаються: а) трудові пенсії: за
віком, по інвалідності, в разі втрати
годувальника, за вислугу років; б)
соціальні пенсії.

Згідно п. «а» статті 13 Закону № 1788
пенсії на пільгових умовах
призначаються працівникам, зайнятим
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, за Списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловікам після
досягнення 50 років і при стажі роботи
не менше 20 років, з них є не менше 10
років на зазначених роботах, жінкам -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 Закону № 1788, на
1 рік за кожний повний рік такої роботи
чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до вимог статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

На підставі викладеного, керуючись ст.
19 Конституції України, Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", Законом України
"Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 6-11,
18, 19, 71 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки про визнання дій
неправомірними задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки у зарахуванні до пільгового
стажу для отримання пенсії за віком на
пільгових умовах періоду роботи ОСОБА_1
з 21.08.1992 року по 30.09.1995 року у якості
горного змінного інженера з повним
робочим днем у шахті у
Шахтобудівельному управлінні № 1
тресту «Макіївшахтобуд»

Визнати стаж роботи ОСОБА_1 з 21.08.1992 року
по 30.09.1995 року у якості горного змінного
інженера з повним робочим днем у шахті
у Шахтобудівельному управлінні № 1
тресту «Макіївшахтобуд» таким, що
підлягає зарахуванню до пліьгвоого
стажу за Списком № 1.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі м. Макіївки призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах з
07.01.2014 року та здійснити нарахування
пенсійних виплат з 07.01.2014 року.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через даний
районний суд протягом десяти днів з
моменту отримання її копії.

Суддя: