Справа № 591/2465/14-а
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 р.Справа № 591/2465/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Григорова А.М. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання
Павленко А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Сумах на постанову
Зарічного районного суду м. Суми від
15.05.2014р. по справі № 591/2465/14-а

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Сумах

про визнання дій неправомірними,
скасування розпорядження,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 (надалі по тексту позивач)
звернувся до Зарічного районного суду
м. Суми з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Сумах
(надалі по тексту відповідач), в якому
просив:

- визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Сумах про
зменшення розміру раніше призначеної
пенсії ОСОБА_2 при здійсненні
перерахунку пенсії на виконання
постанови Зарічного районного суду м.
Суми від 14.06.2013 р. та ухвалу
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2013 р. у
справі №591/3437/13-а з 86%, а також скасувати
розпорядження №806051 від 05.02.2014 р. в
частині визначення пенсії від
заробітку у розмірі 80%.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 15.05.2014 р. визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Сумах про
зменшення розміру раніше призначеної
пенсії ОСОБА_2 при здійсненні
перерахунку пенсії на виконання
постанови Зарічного районного суд м.
Суми від 14.06.2013 р. та ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2013 р. у
справі №591/3437/13-а з 86.% до 80%.

Скасовано розпорядження №806051 від
05.02.2014 р. в частині визначення пенсії
ОСОБА_2 від заробітку у розмірі 80%.

Відповідач, не погоджуючись з вказаним
рішенням суду, в апеляційній скарзі
вказує, що рішення є необґрунтованим та
незаконним, прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 15.05.2014 р. та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позову в повному обсязі.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено судом апеляційної
інстанції, що ОСОБА_2 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м.Сумах з 20.10.2009 р. та отримує
пенсію відповідно до ст. 37 Закону
України "Про державну службу".

14.06.2013 р. винесено постанову Зарічним
районним судом м. Суми по справі №
591/3437/13-а якою визнано неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах щодо відмови у
здійсненні перерахунку раніше
призначеної на підставі ст. 37 Закону
України „Про державну службу пенсії
державного службовця ОСОБА_2 з
урахуванням довідки Державної
податкової служби у Сумській області
від 27.03.2013 року № 5405 та 55/05.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах здійснити
перерахунок раніше призначеної на
підставі ст. 37 Закону України „Про
державну службу пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням суми надбавки за вислугу
років, встановленої їй державним
податковим органом у розмірі 40%
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань за
довідками Державної податкової служби
у Сумській області від 27.03.2013 року № 54/05
та 55 /05 та здійснити виплати з 01.04.2013
року.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2013 р.
постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 14.06.2013 р. по справі № 591/3437/13-а
залишено без змін.

27.03.2014 р. позивач, звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Сумах з листом, в якому просила
повідомити про виконання постанови
Зарічного районного суду м. Суми від
14.06.2013 р. по справі № 591/3437/13-а про
перерахунок раніше призначеної пенсії.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в м.Сумах від 04.04.2014 р. № 147/К
повідомлено позивачу, що УПФУ в м. Суми
було здійснено перерахунок пенсії
відповідно до постанови Зарічного
районного суду м. Суми від 14.06.2013 р. по
справі № 591/3437/13-а. Після проведення
перерахунку розмір середньомісячного
доходу позивача, із якого обчислена
пенсія становить 5054,00 грн.. Розмір
пенсії становить 4043,20 грн., що
обчислений у розмірі 80% від заробітку.
Тобто, розмір пенсії знижений з 86% до 80%.

Задовольняючі позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з
неправомірності дій відповідача щодо
зменшення розміру раніше призначеної
пенсії ОСОБА_2 при здійсненні
перерахунку пенсії на виконання
постанови Зарічного районного суду м.
Суми від 14 червня 2013 року та ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17 вересня
2013 року у справі № 591/3437/13-а з 86
відсотків до 80 відсотків.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 37. Закону України "Про
державну службу" в редакції, яка діяла
до 01.10.2011 р. на одержання пенсії
державних службовців мають право
особи, які досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявності страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років,
та які на час досягнення пенсійного
віку працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Законом України від 8.07.2011 року № 3668-VI
«Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, внесено зміни до п.п. 4 п.
6 розділу ІІ статті 37 Закону України
"Про державну службу", а саме: пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Отже, після внесення змін Законом
України від 8.07.2011 року № 3668-VI «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року до ст. 37 Закону України
"Про державну службу" зменшено
розрахунковий розмір пенсії до 80%

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ
«Прикінцеві та перехідні положення»
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»
обмеження пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання)
максимальним розміром, встановленим
цим Законом, не поширюється на
пенсіонерів, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом.

Пенсіонерам, яким пенсія (щомісячне
довічне грошове утримання) призначена
до набрання чинності цим Законом і в
яких розмір пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої та третьої статті 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.

Якщо внаслідок прийняття цього Закону
розмір пенсії зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Враховуючи, те що позивачу пенсія була
призначена у розмірі 86% від заробітку
до внесення змін до ст. 37 Закону України
"Про державну службу" то приписи Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» щодо обмеження пенсії до 80% на
позивача не поширюються.

Отже, відповідач, проводячи
перерахунок пенсії ОСОБА_2 на виконання
постанови Зарічного районного суду м.
Суми від 14.06.2013 р. та ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2013 р.
повинен був керуватися вимогами ст. 37
Закону України "Про державну службу" в
редакції, яка діяла до 01.10.2011 р.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, про неправомірність дій
відповідача щодо зменшення розміру
раніше призначеної пенсії ОСОБА_2 при
здійсненні перерахунку пенсії на
виконання постанови Зарічного
районного суду м. Суми від 14 червня 2013
року та ухвали Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 17 вересня 2013 року у справі №
591/3437/13-а з 86 відсотків до 80 відсотків.

Отже, колегія суддів переглянувши, у
межах доводів апеляційної скарги,
рішення суду першої інстанції,
зазначає, що при його прийнятті суд
дійшов вичерпних юридичних висновків
щодо встановлення обставин справи,
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права
та підстав для скасування судового
рішення не вбачає.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду не
спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Сумах
залишити без задоволення.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 15.05.2014р. по справі № 591/2465/14-а
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко
Я.М.Судді(підпис) (підпис) Григоров А.М.
Подобайло З.Г. Повний текст ухвали
виготовлений 20.06.2014 р.