Справа № 2а-955/2011
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-02-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

25 лютого 2014 рокусправа № 2а-955/2011

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Соломки М.Я.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в м.
Дніпропетровську апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області на ухвалу
Великобілозерського районного суду
Запорізької області від 26 грудня 2013
року за поданням старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізької
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення від 22.08.2011
року, по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області, про зобов'язання
здійснити перерахунок щомісячної
державної соціальної допомоги "Дітям
війни" , -

в с т а н о в и В :

Постановою Великобілозерського
районного суду Запорізької області від
22 серпня 2011 року, залишеною без змін
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 28 січня 2013 року, визнано
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області щодо нездійснення
перерахунку та виплати соціальної
допомоги дітям війни як передбачено ст.
6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни» за період 01 лютого 2011 року по 22
липня 2011 року; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавку
до пенсії згідно ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» за
період 01 лютого 2011 року по 22 липня 2011
року в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком з урахуванням
виплачених сум.

20 грудня 2013 року Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області в особі Відділу примусового
виконання рішень звернулось до суду із
поданням про зміну чи встановлення
способу і порідку виконання судового
рішення

Ухвалою Великобілозерського районного
суду Запорізької області від 26 грудня
2013 року вказане подання задоволено.
Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України в Великобілозерському районі
Запорізької області на користь ОСОБА_1
надбавку до пенсії, нараховану
відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 01.02.2011
року по 22.07.2011 року в сумі 1015 грн. 92 коп..

Не погодившись з ухвалою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області звернулось з
апеляційною скаргою, в якій
посилаючись на порушення судом норм
матеріального права, просить
оскаржувану ухвалу скасувати, прийняти
нове рішення, яким відмовити у
задоволенні подання.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
підставою для звернення Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області в особі Відділу примусового
виконання рішень до суду із заявою про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення
стало те, що на виконанні у Відділі
примусового виконання рішень,
перебував виконавчий лист № 2а-955/2011 від
22.08.2013 року, що видав
Великобілозерський районний суд
Запорізької області, про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавку
до пенсії згідно до ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 01.02.2011 року по 22.07.2011 року в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком, з урахуванням виплачених сум,
однак, не було здійснено виплату
доплати до пенсії.

Відповідно до ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Судами першої та апеляційної інстанції
у справі №2а-955/11 встановлено, що
неправомірними були дії, саме,
Управління Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області, яке порушило
право позивача на отримання доплати до
пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» та ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а, отже, саме, Управління
Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області повинно вчинити
певні дії задля відновлення порушених
прав позивача.

Змінюючи порядок та спосіб виконання
судового рішення, суд першої інстанції,
фактично, змінив постанову
Великобілозерського районного суду
Запорізької області від 22 серпня 2011
року, яка набрала законної сили, та не
звернув уваги на те, що зміна чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення не має на
меті зміну сторони у справі, а є лише
процесуальним питанням щодо виконання
судового рішення, не змінюючи при цьому
його змісту. При цьому, порядок
виконання рішення - це визначена
законодавством послідовність і зміст
виконавчих дій державним виконавцем, а
також права і обов'язки суб'єктів
виконавчого провадження.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку про
необхідність змінити порядок та спосіб
виконання судового рішення шляхом
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Великобілозерському
районі Запорізької області на користь
ОСОБА_1 суму перерахованої доплати до
пенсії, як дитині війни, відповідно до
ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей
війни», виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з урахуванням
передбаченого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили

працездатність.

Підстави для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення -відсутні. Та обставина, що до
теперішнього часу рішення суду від 22
серпня 2011 року не виконано, внаслідок
відсутності бюджетних призначень на
виплату пенсії, не може бути підставою
для зміни порядку та способу його
виконання, у зв'язку з чим, суд
апеляційної інстанції вважає, що
ухвала суду першої інстанції підлягає
скасуванню, а підстави для задоволення
заяви про зміну порядку та способу
виконання судового рішення - відсутні.

Керуючись п.6 ч.1 ст.199, ст.202, 205, 206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

У ХВ А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Великобілозерському районі
Запорізької області на ухвалу
Великобілозерського районного суду
Запорізької області від 26 грудня 2013
року - задовольнити частково.

Ухвалу Великобілозерського районного
суду Запорізької області від 26 грудня
2013 року - скасувати та прийняти нову,
якою відмовити в задоволенні подання
державного виконавця про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук