Справа № 2а-20913/11
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ
К/800/28856/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Головного
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області на постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від 10 січня 2012
року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 30 квітня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області про перерахунок
пенсії,-

в с т а н о в и л а :

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 10 січня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30 квітня 2013
року, позовні вимоги задоволено
частково. Зобов'язано Головне
управління Пенсійного фонду України в
Житомирській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_4
додаткової пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю та доплату до пенсії, у
розмірах, визначених ст. ст. 39, 50 Закону
України "Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за період 01.01.2011 року по 22.07.2011 року.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі, Головне управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області звернулось
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, ОСОБА_4 є особою, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії, проживає у зоні
гарантованого добровільного
відселення, інвалід 3-ї групи. Позивач
отримує додаткову пенсію та доплату до
пенсії відповідно до ст.ст. 39,50 Закону
№796-ХІІ.

У 2011 році пенсійні виплати йому
проводилися відповідно до постанови
КМУ від 28.05.2008р. №530 та постанови КМУ №654
від 16.07.2008 року у значно менших
розмірах, які не відповідають розмірам,
визначеним ст.ст.39, 50 Закону №796-ХІІ.

Задовольняючи частково позовні вимоги,
суди попередніх інстанцій вказали, що
при розрахунку підвищення до пенсії,
основної та додаткової пенсій,
передбачених ст.ст.39,50 Закону №796-ХІІ,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до пенсії
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
провадиться доплата в таких розмірах: у
зоні гарантованого добровільного
відселення - дві мінімальні заробітні
плати.

За змістом ст. 50 зазначеного закону
передбачено, що особам, віднесеним до
категорії 1, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, у розмірах: інвалідам 3 групи -
50 процентів мінімальної пенсії за
віком.

Вихідним критерієм обрахунку
державної і додаткової пенсії виступає
мінімальна пенсія за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
згідно ст.28 ЗУ „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність. Будь-яких
інших нормативно-правових актів, які б
визначали механізм вирахування
мінімальної пенсії за віком або
встановлювали її розмір, немає.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, колегія суддів
вважає вірними висновки судів
попередніх інстанцій, що при
розрахунку підвищення до пенсії,
основної та додаткової пенсій,
передбачених ст.ст.39,50 Закону №796-ХІІ,
застосуванню підлягає розмір
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, встановлений
в законі про Державний бюджет України
на відповідний рік, із якого
визначається мінімальний розмір
пенсії за віком.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в
Житомирській області залишити без
задоволення, а постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від 10 січня 2012 року та ухвалу
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 30 квітня 2013
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: