Справа № 753/8612/14-а
Суддя: Сирбул О. Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДАРНИЦЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД М.КИЄВА
справа № 753/8612/14-а
провадження №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"18" червня 2014 р.Дарницький районний суд
м. Києва в складі:

головуючої судді Сирбул О.Ф.

при секретарі Семенченко Я.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в Дарницькому
районі м. Києва про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, суд,-

встановив:

У травні 2014 року позивач ОСОБА_2
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Свої позовні вимоги мотивував
тим, що з 01.07.1983 р. до 07.10.1996 р. він
працював монтажником з монтажу
стальних та залізобетонних
конструкцій у Дочірньому підприємстві
«Київінвестбуд-13», яке
реорганізовувалось декілька разів, що
відповідно ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" дає право на
призначення пенсії за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з шкідливими і важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Після досягнення
встановлено віку позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва з заявою
про призначення пільгової пенсії, але в
цьому йому було відмовлено з тих
підстав, що ним не було надано довідку
з ТОВ «МТД», яке є правонаступником у
ЗАТ «Будінвест-13» про факт роботи на
цьому підприємстві на відповідних
посадах.

ОСОБА_2 вважав вказану
відмову протиправною, оскільки ним
було надано усі необхідні документи
для призначення йому пенсії за Списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з шкідливими і важкими умовами
праці, зайнятість в яких повний робочий
день дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах. З цих підстав позивач
просив суд визнати незаконним рішення,
оформлене повідомленням № 166/Я-133 від
07.04.2014 р. Управління Пенсійного фонду
України в Дарницькому районі м. Києва,
яким було відмовлено в призначенні
пільгової пенсії як працівникові, який
виконував роботи, передбачені Списком
№ 2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва призначити ОСОБА_2 з
01.11.2013 р. пільгову пенсію як
працівникові, який виконував роботи,
передбачені Списком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
урахуванням стажу роботи на важких і
шкідливих роботах на підприємстві ЗАТ
«Будінвест» в період з 01.07.1983 р. по 07.10.1996
р. у відповідності до ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

В судовому засіданні позивач ОСОБА_2
позовні вимоги підтримав в повному
обсязі та просив їх задовольнити.

Управління Пенсійного фонду України в
Дарницькому районі м. Києва в судове
засідання не з'явились, до суду надало
письмові заперечення та просило у
задоволені адміністративного позову
відмовити в повному обсязі (а.с. 35).

Заслухавши пояснення осіб, які брали
участь у справі, дослідивши матеріали
справи, зібрані у справі докази, суд
приходить до висновку, що позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

З матеріалів справи
вбачається, що з 01.07.1983 р. ОСОБА_2
працював на посадах слюсаря-монтажника
третього і четвертого розрядів,
монтажника з монтажу стальних та
залізобетонних конструкцій четвертого
і п'ятого розрядів в
Будівельно-монтажному управлінні № 13
Будівельно-монтажного треста № 1.
Відповідно до наказу № 72-к від 07.10.1996 р.
ОСОБА_2 звільнений з роботи за власним
бажанням.

П. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи (чоловікам).

За приписами ст. 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст. 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому ст. ст. 13-14 цього Закону,
виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

У квітні 2014 р. ОСОБА_2
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в Дарницькому районі м.
Києва з заявою про призначення
пільгової пенсії за Списком № 2, однак в
цьому йому було відмовлено у зв'язку з
тим, що довідку про пільгову роботу за
період з 11.07.1983 р. по 07.10.1996 р. повинен
надати правонаступник «Будінвест-13»
товариство з обмеженою
відповідальністю МТД, оскільки воно на
сьогоднішній день не ліквідовано (а.с.
27).

Ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

На виконання цього
законодавчого положення Кабінетом
Міністрів України було прийнято
Постанову від 12 серпня 1993 року № 637,
якою затверджено Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній.

У відповідності до п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

З аналізу наведеної норми
вбачається, що наявність спеціального
трудового стажу, який дає право на
пенсії на пільгових умовах, за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів не може
підтверджуватись жодним іншим засобом
доказування, окрім уточнюючих довідок
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Підставою для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах є зайнятість
працівника на цих роботах упродовж
повного робочого дня, встановленого
для такого виробництва, а також
підтвердження шкідливих умов праці
працівника безпосередньо на робочому
місці за результатами атестації
робочих місць за умовами праці.

Основним документом для визначення
стажу пільгової роботи є трудова
книжка та інші документи, які
відповідно до чинного законодавства
підтверджують стаж такої роботи.

Відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
№ 637 від 12.08.1993 р., якщо в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах,
для підтвердження спеціального
трудового стажу надаються уточнюючі
довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути зазначено: період
роботи, що зараховується до
спеціального стажу, професію або
посаду, характер виконуваної роботи,
розділ, підрозділ, пункт, найменування
Списків або їхні номери. Куди
включається цей період роботи,
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видано таку
довідку. Уточнююча довідка видається
підприємством, організацією або
правонаступником.

Судом встановлено, що
Будівельно-монтажне управління № 13
Будівельно-монтажного треста № 1
реорганізовано у Дочірне підприємство
«Київінвестбуд-13» фірми «Київінвест».
Дочірне підприємство
«Київінвестбуд-13» фірми «Київінвест»
реорганізовано в Акціонерне
товариство закритого типу
«Київінвестбуд -13». Правонаступником
Акціонерного товариства закритого
типу «Київінвестбуд -13» є товариство з
обмеженою відповідальністю «МТД». Дане
підприємство на сьогоднішній день не
ліквідовано.

Довідку про пільгову роботу повинен
надати правонаступник - товариство з
обмеженою відповідальністю «МТД».

Посилання позивача на відповідь
прокуратури Шевченківського району м.
Києва № 3-69-14 від 19.02.2014 р. на те, що ТОВ
«МТД» за адресою реєстрації не
знаходиться не може бути покладено в
рішення суду.

Ч. 4 ст. 70 КАС України
визначено що обставини, які за законом
повинні бути підтверджені певними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

Оскільки згідно з п. 20
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, допустимими засобами доказування
спеціального трудового стажу, який дає
право на пенсії на пільгових умовах, за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів є лише уточнюючі
довідки підприємств, установ,
організацій або їх правонаступників,
суд не приймає до уваги подані
позивачем архівні довідки та
листування з державними органами.

Згідно з ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та Законами України.

Суд вважає, що,
відмовляючи ОСОБА_2 у призначенні
пенсії за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на
підземних роботах, на роботах з
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день
дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, Управління
Пенсійного фонду України в Дарницькому
районі м. Києва діяло у відповідності
до вимог чинного законодавства.

За таких обставин суд
приходить до висновку про необхідність
відмовити ОСОБА_2 у задоволенні його
позовних вимог.

З огляду на вищенаведене, відповідно до
ст. 19 Конституції України, ст. ст. 13, 62, 100
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 9,11,
71, 99, 100, 122, 159, 160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволені позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Дарницькому районі м. Києва про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена
сторонами в апеляційному порядку до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Дарницький районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Якщо постанову було
постановлено у письмовому провадженні
або без виклику особи, яка її оскаржує,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя: