Справа № 2а-12586/10/1370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року
Справа №
9104/49370/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду в
Дрогобицькому районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 18
березня 2011 року у справі за позовом
управління Пенсійного фонду України в
Дрогобицькому районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Дрогобицькому
районі Львівської області про
спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О
В И В:

У грудні місяці 2010 року позивач
звернувся до суду з позовом до
відповідача і просив зобов'язати
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Дрогобицькому
районі Львівської області виконання не
вчиненої дії, а саме: включити в Акт
щомісячної звірки витрат суму 92 809, 12
гривень державної адресної допомоги,
виплаченої відповідно до Списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за період з 01 вересня 2010
року по 30.11.2010 року. В адміністративному
позові зазначається, що предметом
позову є спонукання до вчинення певних
дій, вказаних вище.

У запереченні на позов представник
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Дрогобицькому
районі Львівської області зазначає, що
згаданий в позові Порядок не
врегульовує спірних відносин, які
виникли в даній справі, так як правило
підписання актів звірки і розрахунків
має на увазі відсутність спору. У разі
незгоди на підписання актів з боку
Фонду вимоги про стягнення, мають
вирішуватись в судовому порядку в
судах адміністративної юрисдикції, а
не шляхом пред'явлення вимог про
спонукання до вчинення дій.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 18 березня
2011 року в задоволенні позову
відмовлено. Суд першої інстанції,
зокрема, вказав, що сторони відповідно
до вимог Порядку позбавлені права на
проведення розрахунків на своєму
рівні. У разі відсутності згоди на
підписання таких актів з боку Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України, вимоги про
відшкодування таких сум вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
прийняття до відшкодування витрат на
виплату і доставку щомісячної адресної
грошової допомоги.

Постанова суду першої інстанції
оскаржена в апеляційному порядку
Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Дрогобицькому
районі Львівської області. Апелянт
зазначає, що суд неповністю з'ясував
обставини справи, порушивши норми
матеріального та процесуального права.

Особи, які беруть участь у справі в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час і місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступило, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову залишити без
змін. При цьому колегія суддів виходить
з наступних міркувань.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи.

Відділенням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Дрогобицькому
районі Львівської області не включені
до Акту щомісячної звірки витрат
особових справ потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за вересень, жовтень та
листопад 2010 року суми державної
адресної допомоги на загальну суму 92 809,
12 гривень ( в тому числі 1 134,95 гривень -
витрати з виплати на доставку).

Пенсійне забезпечення громадян
України відповідно до ст.10 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
здійснюється органами Пенсійного
фонду України. Стаття 81 Закону
передбачає, що призначення та виплати
пенсій, в тому числі пенсій по
інвалідності внаслідок трудового
каліцтва або професійного
захворювання здійснюється органами
Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 п.5 ст.24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності», якщо після
призначення застрахованій особі
матеріальної допомоги чи надання
соціальних послуг між Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків і страховиками з інших видів
соціального страхування виникають
спори щодо понесених витрат, виплата
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. При цьому
страховик, до якого звернувся
застрахований, має право звернутись до
відповідного страховика з інших видів
соціального страхування щодо
відшкодування понесених ним витрат.

Суд першої інстанції вірно вказав, що в
актах щомісячної звірки витрат
позивачем підготовлено списки осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за вказаний період із
зазначенням загальних сум витрат, що
підлягають відшкодуванню.

Колегія суддів погоджується з тим, що
сторони відповідно до вимог Порядку
позбавлені права на проведення
розрахунків на своєму рівні. У разі
відсутності згоди на підписання таких
актів з боку Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, вимоги про
відшкодування таких сум - вирішуються в
судовому порядку в судах
адміністративної юрисдикції шляхом
пред'явлення позову про стягнення цих
сум, а не шляхом пред'явлення вимог про
прийняття до відшкодування витрат на
виплату і доставку щомісячної адресної
грошової допомоги. Аналогічною є
позиція і Верховного суду України,
висловлена неодноразово під час
розгляду подібних справ.

Тому колегія суддів прийшла до
висновку, що в задоволенні апеляційної
скарги слід відмовити, оскільки вважає
апеляційні вимоги неаргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Дрогобицькому районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 18 березня
2011 року в справі №2а-12586/10/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба