Справа № 804/11112/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 року
м. Київ К/800/13950/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Донця
О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороз
Л.Л.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Євраз -
Дніпропетровський металургійний завод
ім. Петровського» на постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04.10.2013 року
та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2014 року у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
«Євраз - Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського»
до Головного управління Державної
казначейської служби України у
Дніпропетровській області, третя особа
- Державна казначейська служба України,
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и л а:

У серпні 2013 року Публічне акціонерне
товариство «Євраз - Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського»
звернулося до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду з
позовом до Головного управління
Державної казначейської служби
України у Дніпропетровській області,
третя особа - Державна казначейська
служба України, про визнання
бездіяльності протиправною та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
04.10.2013 року у задоволенні позовних
вимог Публічному акціонерному
товариству «Євраз - Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського»
було відмовлено.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2014 року апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
«Євраз - Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського»
було залишено без задоволення, а
постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від
04.10.2013 року - без змін.

У касаційній скарзі Публічне
акціонерного товариства «Євраз -
Дніпропетровський металургійний завод
ім. Петровського», не погоджуючись з
даними рішеннями, посилаючись на
допущені судами порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04.10.2013 року
та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2014 року та ухвалити нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Публічного акціонерного
товариства «Євраз - Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського»
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій постановлені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що 11.07.2007 року
господарським судом Дніпропетровської
області було прийнято постанову у
справі № А27/238-07, якою ВАТ
«Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського» відмовлено у
задоволенні позовних вимог до
спеціалізованої державної податкової
інспекції по роботі з великими
платниками податків у м.
Дніпропетровську, Головного
управління Державного казначейства
України у Дніпропетровській області
про стягнення з Державного бюджету
України суми процентів, нарахованих на
суму бюджетної заборгованості по
декларації з податку на додану
вартість за листопад 2004 року в розмірі
22471,00 грн.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07.10.2008 року апеляційну скаргу ВАТ
«Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського» було
задоволено. Постанову господарського
суду Дніпропетровської області від
11.07.2007 року скасовано та ухвалено нову
постанову, якою позовні вимоги ВАТ
«Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського» задоволено.
Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ВАТ «Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського»
суму бюджетної заборгованості по
декларації з податку на додану
вартість за листопад 2004 року в розмірі
22471,00 грн. та судові витрати у сумі 21,00
грн.

07.05.2009 року позивачем до Головного
управління Державної казначейської
служби України у Дніпропетровській
області було подано заяву від 03.04.2009
року № 250/3-108 разом із оригіналами
виконавчих листів господарського суду
Дніпропетровської області від 13.03.2009
року по справі № А27/238-07 про стягнення з
Державного бюджету на користь ВАТ
«Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського» відсотків,
нарахованих на суму бюджетної
заборгованості по податку на додану
вартість по декларації за листопад 2004
року у сумі 22 471,00 грн. та про стягнення з
Державного бюджету на користь ВАТ
«Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського» судових витрат
у сумі - 21,00 грн.

Як вбачається з листа Головного
управління Державної казначейської
служби України у Дніпропетровській
області від 27.12.2012 року за № 15-10/1759-14740,
19.06.2009 на виконання службового
розпорядження Державного казначейства
України від 18.09.2006 № 46 Головне
управління направило пакет документів
щодо відшкодування процентів,
нарахованих на суму бюджетної
заборгованості з податку на додану
вартість в розмірі 22 471,00грн. по справі
№ А27/238-07 на користь ВАТ
«Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського» до Державного
казначейства України. Листом
Державного казначейства України від
16.07.2009 року № 18-06/4381-11931 Головному
управлінню повернуто вищевказаний
пакет документів та оригінал
виконавчого листа у зв'язку з
відсутністю відомостей про реквізити
рахунку, на який підлягають
перерахуванню кошти, що унеможливлює
виконання виконавчого листа. Листом
від 22.07.2009 року Головне управління
звернулось до господарського суду
Дніпропетровської області із заявою
про уточнення реквізитів рахунку, на
який мають бути перераховані кошти
згідно виконавчого листа. На момент
подачі даної заяви справа перебувала у
Вищому адміністративному суді України
за касаційною скаргою спеціалізованої
державної податкової інспекції по
роботі з великими платниками податків
у м. Дніпропетровську. Ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
08.07.2009 року зупинено виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 07.10.2008 року у справі № А27/238-07, за
якої видано виконавчий лист.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 25.09.2012 року касаційну
скаргу спеціалізованої державної
податкової інспекції по роботі з
великими платниками податків у м.
Дніпропетровську було залишено без
задоволення, а постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 07.10.2008 року -
без змін. Відкрите акціонерне
товариство «Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського»
було замінено правонаступником -
Публічним акціонерним товариством
«Євраз - Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського».

Листом від 11.11.2011 року за № 8307 Публічне
акціонерне товариство «Євраз -
Дніпропетровський металургійний завод
ім. Петровського» звернулося до
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Дніпропетровській області із запитом
про надання інформації щодо виконання
виконавчих листів від 13.03.2009 року по
справі № А27/238-07, на яке відповідачем
була надана відповідь листом від 17.11.2011
року за № 15-19/1049-11082.

Листом від 11.01.2013 року № 202 Публічне
акціонерне товариство «Євраз -
Дніпропетровський металургійний завод
ім. Петровського» звернулося до
відповідача із запитом про надання
інформації щодо виконання виконавчих
листів від 13.03.2009 року по справі №
А27/238-07. Листом від 29.01.2013 року № 15-08/144-973
Головне управління Державної
казначейської служби України у
Дніпропетровській області повідомило
Публічне акціонерне товариство «Євраз
- Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського» про те, що
відповідно до вимог наказу Державної
казначейської служби України від 03.02.2012
року № 47, виконання судових рішень щодо
стягнення з Державного бюджету
бюджетної заборгованості з податку на
додану вартість та відсотків,
нарахованих на таку заборгованість
провадиться виключно після надання
територіальному органу Державної
казначейської служби України
інформаційного запиту від Державної
казначейської служби України, тому
відповідачем виконавчий лист від 13.03.2009
року по справі № А27/238-07 про стягнення з
Державного бюджету на користь ВАТ
«Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського» відсотків,
нарахованих на суму бюджетної
заборгованості по податку на додану
вартість по декларації за листопад 2004
року, у сумі - 22 471,00 грн. разом із пакетом
документів було направлено до
Державної казначейської служби
України листом від 27.12.2012 року №
15-10/1759-14740.

Відповідно до пункту 2 статті 3 Закону
України «Про виконавче провадження»,
рішення про стягнення коштів з
державного бюджету виконуються
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку.

Механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення
визначений Порядком виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 року № 845.

Пунктом 3 Порядку виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
встановлено, що рішення про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства з попереднім
інформуванням Мінфіну та у порядку
черговості надходження виконавчих
документів.

Відповідно до пункту 23 Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників, стягувач, на користь якого
прийняті судові рішення про бюджетне
відшкодування податку на додану
вартість та /або пені, нарахованої на
заборгованість державного бюджету з
відшкодування такого податку, подає
документи, зазначені у пункті 6 цього
Порядку, до органу Казначейства за
місцем реєстрації стягувача в органі
державної податкової служби.

Пунктом 3 Наказу Державної
казначейської служби України від 03.02.2012
року № 47 «Про затвердження Порядку
проведення безспірного списання
коштів державного бюджету,
спрямованого на виконання судових
рішень про відшкодування з бюджету сум
податку на додану вартість та/або пені»
передбачено, що виконання документів,
які надходять від головних управлінь
Державної казначейської служби
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
відповідно до цього наказу
здійснюються Юридичним управлінням
Державної казначейської служби
України (Пристрома Є.В.), Управлінням
бухгалтерського обліку операцій
державного бюджету Державної
казначейської служби України (Шамрай
Г.М.), Управлінням бюджетних надходжень
Державної казначейської служби
України (Сабашна Н.В.).

Виконання судових рішень щодо
стягнення з Державного бюджету
бюджетної заборгованості з податку на
додану вартість та відсотків,
нарахованих на таку заборгованість
провадиться виключно після надання
територіальному органу Державної
казначейської служби України
інформаційного запиту від Державної
казначейської служби України, (пункт 3.3
Порядку проведення безспірного
списання коштів державного бюджету,
спрямованого на виконання судових
рішень про відшкодування з бюджету сум
податку на додану вартість та/або пені,
затвердженого Наказом Державної
казначейської служби України від 03.02.2012
року № 47).

Абзацами 2, 3 пункту 23 Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників передбачено, що орган
Казначейства після надходження
зазначених документів надсилає до
органу державної податкової служби
запит щодо визнання розміру залишку
невідшкодованих з державного бюджету
сум податку на додану вартість та/або
пені, нарахованої на заборгованість
бюджету з відшкодування такого
податку.

Після закінчення строку узгодження
розміру зазначеного залишку орган
Казначейства передає виконавчий
документ та інші документи, необхідні
для його виконання, до Казначейства.

Публічне акціонерне товариство «Євраз
- Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського» неодноразово
листами від 15.02.2013 року № 1012, від 25.03.2013
року № 1776, від 25.04.2013 року № 2533, від
04.06.2013 року № 3202, від 09.07.2013 року № 4009
звертався до Державної казначейської
служби України про надання інформації
щодо стану виконання виконавчого листа
від 13.03.2009 року по справі № А27/238/07.

Державна казначейська служба України
листами від 27.02.2013 року № 7-14/1239-5157, від
05.04.2013 року № 7-14/1544-8397, від 15.05.2013 року №
7-14/1850-10877, від 20.06.2013 року за № 7-14/2229-13345,
від 22.07.2013 року за № 7-14/2572-15799
повідомляла Публічне акціонерне
товариство «Євраз - Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського»
про те, що виконавчий лист
господарського суду Дніпропетровської
області від 13.03.2009 року по справі №
А27/238-07 знаходиться на виконанні в
Казначействі України. Після виконання
виконавчих документів, які надійшли
раніше з господарського суду
Дніпропетровської області від 13.03.2009
року по справі № А27/238-07, Казначейством
України буде здійснено заходи щодо
перерахування коштів на рахунок
Публічного акціонерного товариства
«Євраз - Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського»
відповідно до законодавства України.

Пунктом 9 розділу VI «Прикінцеві та
перехідні положення» Бюджетного
кодексу України визначено, що до
законодавчого врегулювання
безспірного списання коштів бюджету та
відшкодування збитків, завданих
бюджету: рішення суду про стягнення
(арешт) коштів державного бюджету
(місцевих бюджетів) виконується
виключно центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів.
Зазначені рішення передаються до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, для виконання.

Безспірне списання коштів державного
бюджету (місцевих бюджетів)
здійснюється центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, за черговістю
надходження таких рішень, щодо
видатків бюджету - в межах відповідних
бюджетних призначень та наданих
бюджетних асигнувань.

Аналіз даної норми свідчить про те, що
рішення про стягнення коштів з
Державного бюджету України
передається для виконання до Державної
казначейської служби України.

Враховуючи, що Головне управління
Державної казначейської служби
України у Дніпропетровській області
направило до Державної казначейської
служби України відповідний пакет
документів для отримання
інформаційного запиту щодо можливості
виконання виконавчого листа
господарського суду Дніпропетровської
області від 13.03.2009 року у справі №
А27/238-07, суд першої інстанції, з яким
погодився суд апеляційної інстанції,
дійшов вірного висновку про
недопущення Головним управління
Державної казначейської служби
України у Дніпропетровській області
бездіяльності щодо виконання
виконавчого листа від 13.03.2009 року у
справі № А27/238-07.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Євраз
-Дніпропетровський металургійний
завод ім. Петровського» - залишити без
задоволення, а постанову
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду від 04.10.2013 року
та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 11.02.2014 року у справі за позовом
Публічного акціонерного товариства
«Євраз - Дніпропетровський
металургійний завод ім. Петровського»
до Головного управління Державної
казначейської служби України у
Дніпропетровській області, третя особа
- Державна казначейська служба України,
про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

Л.Л. Мороз