Справа № 815/3406/14
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3406/14
УХВАЛА

23 червня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді -
Завальнюка І.В., розглянувши в ході
підготовчого провадження в порядку
письмового провадження матеріали
адміністративної справи за позовною
заявою ОСОБА_1 до Міського управління
ГУМВС України в Одеській області,
прокуратури міста Одеси про визнанні
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

В липні 2013 року позивач звернувся до
Суворовського районного суду міста
Одеси із адміністративним позовом, в
якому просив встановити та визнати
протиправними дії суб'єкта владних
повноважень при обранні запобіжного
заходу у вигляді утримання під вартою;
зобов'язати зняти обвинувачення та
висунути обґрунтоване обвинувачення.

Ухвалою Суворовського районного суду
міста Одеси від 16 липня 2013 року за
вказаним позовом відкрито провадження
в адміністративній справі № 523/10942/13-а, а
ухвалою від 21 листопада 2013 року
зазначену справу передано до Одеського
окружного адміністративного суду на
підставі ст.ст. 18, 22 КАС України.

Не погодившись із вказаною ухвалою,
позивач оскаржив останню в
апеляційному порядку, в результаті
чого ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 14 лютого 2014
року скарга ОСОБА_1 залишена без
задоволення, а оскаржувана ухвала - без
змін.

10 червня 2014 року зазначена справа
надійшла до Одеського окружного
адміністративного суду, а ухвалою суду
від 11 червня 2014 року зазначена справа
прийнята до провадження суддею
Завальнюком І.В.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про необхідність
закриття провадження по справі, так як
зазначений спір не підсудний
адміністративному суду.

Відповідно до ч.2 ст.4 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на всі публічно-правові
спори, крім спорів, для яких законом
встановлений інший порядок судового
вирішення. Варто зазначити, що при
визначенні судової юрисдикції щодо
вирішення справи необхідно виходити з
характеру спірних правовідносин, прав
та інтересів, за захистом яких
звернувся позивач, суб'єктного складу
сторін, предмета спірних
правовідносин.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень. Згідно з п.1 ч.1 ст.17 КАС
України компетенція адміністративних
судів поширюється на спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

За змістом п.1 ч.1 ст.3 КАС України справа
адміністративної юрисдикції - це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З аналізу вказаних норм вбачається, що
публічно-правовим спором за Кодексом
адміністративного судочинства України
є не будь-який публічно-правовий спір, а
лише той, який випливає із здійснення
суб'єктом владних повноважень своїх
владних управлінських функцій.

При цьому відповідно до статей 110, 234, 236
Кримінально-процесуального кодексу
України (чинного на момент виникнення
спірних правовідносин) дії органів
дізнання, слідчого, прокурора можуть
бути оскаржені до суду. Згідно з
вимогами частин першої та другої
статті 3 Кримінально-процесуального
кодексу України провадження в
кримінальних справах на території
України здійснюється за правилами
цього Кодексу незалежно від місця
вчинення злочину. При провадженні в
кримінальній справі застосовується
кримінально-процесуальний закон, який
діє відповідно під час дізнання,
досудового слідства або судового
розгляду справи. Завданнями
кримінального судочинства відповідно
до статті 2 Кримінально-процесуального
кодексу України є охорона прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб, які беруть у ньому
участь, а також швидке і повне
розкриття злочинів, викриття винних та
забезпечення правильного застосування
Закону з тим, щоб кожний, хто вчинив
злочин, був притягнутий до
відповідальності і жоден невинний не
був покараний.

Кримінальне судочинство - це
врегульований нормами Кримінального
процесуального кодексу України
порядок діяльності органів дізнання,
попереднього слідства, прокуратури і
суду (судді) щодо порушення,
розслідування, розгляду і вирішення
кримінальних справ, а також діяльність
інших учасників кримінального процесу
- підозрюваних, обвинувачених,
підсудних, потерпілих, цивільних
позивачів і відповідачів, їхніх
представників та інших осіб з метою
захисту своїх конституційних прав,
свобод та законних інтересів.

У зв'язку із цим необхідно зазначити, що
захист прав і свобод людини не може
бути надійним без надання їй
можливості при розслідуванні
кримінальної справи права оскаржити до
суду окремі процесуальні дії чи
бездіяльність органів дізнання,
попереднього слідства і прокуратури.
Але таке оскарження окремих
процесуальних актів, дій чи
бездіяльності органів дізнання,
попереднього слідства і прокуратури до
суду може здійснюватися у порядку,
встановленому Кримінальним
процесуальним кодексом України,
оскільки діяльність посадових осіб, як
і діяльність суду, має свої
особливості, не належить до сфери
управлінської діяльності і не може
бути предметом оскарження в порядку,
визначеному Кодексом
адміністративного судочинства
України.

Згідно п.1 ч.1 ст.157 КАС України суд
закриває провадження у справі, якщо
справу не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.121 КАС України за
наслідками підготовчого провадження
суд у порядку письмового провадження
або в судовому засіданні на розсуд суду
постановляє ухвалу про закриття
провадження у справі.

При зазначених вище обставинах суд
вважає, що спірні відносини, які
виникли між позивачем та
відповідачами, не є управлінськими, а
повноваження відповідачів та його
посадових осіб врегульовані
Кримінально-процесуальним кодексом
України, у зв'язку із чим провадження по
справі підлягає закриттю.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 107, 121, 157 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Міського управління ГУМВС України в
Одеській області, прокуратури міста
Одеси про визнанні дій протиправними
та зобов'язання вчинити певні дії -
закрити.

Роз'яснити позивачу, що дані позовні
вимоги підлягають розгляду в порядку
кримінального судочинства.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня отримання копії ухвали.

Суддя
_________ І.В. Завальнюк