Справа № 554/16199/13-а
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 р.Справа № 554/16199/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Бутенко Ю.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві на постанову Октябрського
районного суду м. Полтава від 17.03.2014р.
по справі № 554/16199/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві

про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Постановою Октябрського районного
суду м. Полтави від 17 березня 2014 року
задоволено адміністративний позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити дії .

Визнано дії Управління Пенсійного
фонду України в Октябрському районі м.
Полтави щодо відмови у виплаті
нарахованої доплати спадкоємцю
померлого на підставі свідоцтва про
право на спадщину за померлим ОСОБА_2
(далі - ОСОБА_2)- незаконними.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України в Октябрському районі м.
Полтави (далі - відповідач) на користь
ОСОБА_1 (далі - позивач) у сумі 71792,05
гривень.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати вказану постанову
суду першої інстанції та ухвалити
нову, якою повністю відмовити в
задоволенні позовних вимог. Скаржник
зазначає, що приймаючи зазначену
постанову суд першої інстанції дійшов
до помилкових висновків, які призвели
до неправильного вирішення справи,
неповно з'ясував всі обставини справи,
що мають значення при вирішенні спору,
не вірно застосував до спірних
правовідносин положення Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» та ст.159 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо повноти та об'єктивності розгляду
справи. Крім того зазначив, що виплата
донарахованої суми у розмірі 71792,05 грн.,
тобто, що перевищує бюджетні
призначення на поточний рік, буде
здійснена за наявності відповідного
фінансування Державного бюджету
України. Вказала, що відповідач не є
безпосереднім розпорядником коштів на
виплати особам, постраждалим у
наслідок катастрофи на ЧАЕС, а тому, не
може відповідати за їх несвоєчасну
сплату. Фінансування витрат, пов`язаних
із реалізацією Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету, коштів, які
враховуються при визначенні
міжбюджетних трансфертів та інших
джерел не заборонених законодавством

Суд апеляційної інстанції розглянув
справу в межах доводів апеляційної
скарги відповідно до вимог ст.195 КАС
України та керуючись ч.1 ст.41 КАС
України.

Колегія суддів, вивчивши матеріали
справи, доводи апеляційної скарги,
прийшла до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивач є вдовою покійного ОСОБА_2, який
помер ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 12, 14, 15).

Відповідно до постанови Октябрського
районного суду м. Полтави від 26.04.2011
року із врахуванням ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17.08.2011 року,
покійному ОСОБА_2 здійснено
перерахунок пенсії у сумі 71792,05 грн.

Позивач після смерті чоловіка отримала
свідоцтво про право на спадщину за
законом, яка складається з доплати
пенсії за період з 29.09.2010 року по 29.09.2011
року в розмірі 71792, 05 грн., що належала
пенсіонеру ОСОБА_2 та залишилась не
отриманою в зв`язку з його смертю, на
підставі довідки, виданої відповідачем
19.02.2013 року № 53/Б-04 (а.с. 18). Судові
витрати по справі становлять 185 грн.
(а.с. 1).

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходив з того, що
позивач має право отримати від
відповідача на підставі свідоцтва про
право на спадщину за її покійним
чоловіком ОСОБА_2 грошові кошти, які
увійшли до складу спадщини, а саме:
доплата пенсії за період з 29.09.2010 року
по 29.09.2011 року в розмірі 71792,05 грн.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на таке.

З матеріалів справи встановлено, що
постановою Октябрського районного
суду м. Полтави від 26.04.2011 року позов
ОСОБА_2 задоволено у повному обсязі, а
саме: зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України Октябрського
району м. Полтави здійснити, починаючи
з 01 січня 2008 року по 31 грудня 2010 року,
перерахунок пенсії ОСОБА_2 та
нарахувати йому у відповідності до
вимог ч. 4 ст. 54 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» по першій
групі інвалідності, у розмірі десяти
мінімальних пенсій за віком виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого ч. 1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням ч.
3 ст.67 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» на момент виплат з
урахуванням приведених виплат та
провести виплати нарахованих сум;
зобов'язано Управління Пенсійного
Фонду України Октябрського району м.
Полтави здійснити, починаючи з 01 січня
2008 року по 31 грудня 2010 року, перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_2, як інваліду
першої групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи у розмірі 100 % від
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до вимог ст. 50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виходячи з розміру мінімальної пенсії
за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
урахуванням ч. 3 ст.67 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» на момент
виплат з урахуванням проведених виплат
та провести виплату нарахованих сум.

На виконання вказаної постанови було
видано виконавчий лист та постановою
державного виконавця відкрито
виконавче провадження.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 17 серпня 2011
року частково задоволено апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України Октябрського району в
м.Полтаві на зазначену постанову, а
саме: постанову скасовано в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в м.
Полтаві здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 та нарахування йому у
відповідності до вимог ч. 4 ст. 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» по першій
групі інвалідності, у розмірі 10
мінімальних пенсій за віком, виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
ст. 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" на момент виплат з
урахуванням проведених виплат та
провести виплати нарахованих сум,
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України Октябрського району в м.
Полтаві здійснити перерахунок
додаткової пенсії ОСОБА_2 як інваліду
першої групи внаслідок Чорнобильської
катастрофи у розмірі 100% від
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до вимог ст. 50 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
ст. 67 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" на момент виплат з
урахуванням проведених виплат та
провести виплати нарахованих сум.
Позовну заяву ОСОБА_2 в зазначеній
частині - залишено без розгляду; в іншій
частині постанову Октябрського
районного суду м. Полтава від 26.04.2011
року залишено без змін. Виконавче
провадження відкрите на виконання
постанови Октябрського районного суду
м. Полтави від 26.04.2011 року по справі №
2а-4599/11 було зарито, у зв`язку із
частковим задоволенням вище вказаної
апеляційної скарги.

Згідно з даними управління з
координації та контролю за виплатою
пенсії Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області сума зафіксована у виплатних
документах за рішенням суду, з
урахуванням виплат становить 71792,05 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що
підтверджується свідоцтвом про смерть.
Його дружині - позивачу по справі було
видано свідоцтво про право на спадщину
за законом, яка складається з доплати
пенсії за період з 29.09.2010 року по 29.09.2011
року в розмірі 71792, 05 грн., що належала
пенсіонеру ОСОБА_2 та залишилась не
отриманою в зв`язку з його смертю, на
підставі довідки, виданої Управлінням
пенсійного фонду України в
Октябрському районі в м. Полтаві 19.02.2013
року № 53/Б-04.

02.08.2013 року позивач звернулася до
відповідача із письмовою заявою, у якій
зазначила, що відповідно до свідоцтва
про право на спадщину виданого 29.03.2013
року вона є спадкоємцем за померлим
ОСОБА_2 в тому числі щодо спадщини на
грошові кошти у сумі 71792,05 грн., що
належні до сплати Управлінням
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави.

09.08.2013 року відповідачем позивачці
направлено лист із зазначенням про те,
що згідно з даними управління з
координації та контролю за виплатою
пенсії Головного управління
Пенсійного фонду України в Полтавській
області, до компетенції якого належить
нарахування пенсії, сума зафіксована у
виплатних документах за рішенням суду,
з урахуванням виплаченого становить
71792,05 грн., на яку позивач отримала
свідоцтво про право на спадщину за
законом. Таким, чином, покладені судом
зобов`язання виконані Управлінням
Пенсійного фонду України Октябрського
району м. Полтави в порядку,
встановленому судовим рішенням та в
межах повноважень покладених на
управління Фонду. Виплата
донарахованої суми, яка перевищує
бюджетні призначення на поточний рік,
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Відповідно до вимог ст. 64 Конституції
України, конституційні права і свободи
людини не можуть бути обмежені, крім
випадків, передбачених Конституцією
України. З огляду на Конвенцію про
захист прав людини та основоположних
свобод і практику Європейського суду з
прав людини, яка, згідно з нормою ч. 1 ст.
5 КАС України є джерелом права,
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Згідно з ч. 1 ст. 1216 ЦК України,
спадкуванням є перехід прав та
обов`язків (спадщини) від фізичної
особи, яка померла (спадкодавця), до
інших осіб (спадкоємців).

Відповідно до ч. 1 ст. 1227 ЦК України, суми
заробітної плати, пенсії, стипендії,
аліментів, допомог у зв`язку із
тимчасовою непрацездатністю,
відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або
іншим ушкодженням здоров`я, інших
соціальних виплат, які належали
спадкоємцеві, але не були ним одержані
за життя, передаються членам його сім`ї,
а у разі їх відсутності входять до
складу спадщини.

Статтею 52 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування передбачено, що сума
пенсії, що належала пенсіонерові і
залишається недоотриманою у зв`язку із
його смертю, виплачується по місяць
смерті включно членам його сім`ї, які
проживали разом з пенсіонером на день
його смерті, у тому числі
непрацездатним членам сім`ї, які
знаходилися на його утриманні,
незалежно від того, проживали вони
разом з померлим чи не проживали.

Отже, доводи апеляційної скарги
відповідача про порушення судом
першої інстанції під час розгляду
справи вимог Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», Закону
України «Про загальнообов`язкове
державне пенсійне страхування та норм
ст.159 Кодексу адміністративного
судочинства України щодо повноти та
об'єктивності розгляду справи
висновків суду не спростовують,
оскільки при розгляді справи суд
першої інстанції, відповідно до вимог
ст. 159 КАС України повно і всебічно, в
межах заявлених вимог, з'ясував дійсні
обставини справи, дав належну оцінку
наявним у справі доказам, правильно
вирішив питання щодо правовідносин,
зумовлених встановленими фактами, та
вирішив справу на підставі норм
матеріального права, які регулюють ці
правовідносини.

З огляду на вищевикладене,
постанова суду першої інстанції
ухвалена з дотриманням норм
процесуального права, у відповідності
до вимог норм матеріального права, тому
колегія суддів вважає, що підстав для
її скасування немає.

Відповідно до ч.1 ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову чи ухвалу суду
- без змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України Октябрського
району в м.Полтаві залишити без
задоволення.

Постанову Октябрського районного суду
м. Полтава від 17.03.2014р. по справі №
554/16199/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Спаскін
О.А.Судді(підпис) (підпис) Сіренко О.І.
Любчич Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 23.06.2014 р.