Справа № 295/4581/14-а
Суддя: Хаюк С.М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Хаюк С.М.
УХВАЛА

іменем України

"18" червня 2014 р.
Справа № 295/4581/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Хаюка С.М.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Франовської К.С.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Богунського районного суду м. Житомир
від "14" квітня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області про визнання
бездіяльності протиправною і
зобов'язання вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2014 року ОСОБА_3 звернувся до
суду з позовом про визнання
неправомірною відмову відповідача
щодо призначення йому пенсії за віком
відповідно до вимог ст.55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" зі
зниженням пенсійного віку та
зобов'язати відповідача призначити
вказану пенсію із зменшенням
пенсійного віку як особі, що працювали
на територіях радіоактивного
забруднення.

Постановою Богунського районного суду
м. Житомир від 14 квітня 2014 року позов
задоволено. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області щодо відмови
ОСОБА_3 у призначенні пенсії із
зниженим пенсійним віком відповідно до
ст.55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" на 2 роки, неправомірними.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області призначити та
провести нарахування ОСОБА_3 пенсії за
віком зі зниженням пенсійного віку
відповідно до ст.55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" на 2 роки з
01.01.2014 року.

Не погоджуючись з даною постановою
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі звернулось з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову постанову, якою в позові
відмовити.

Позивач та представник відповідача в
судове засідання не з"явились, хоча про
дату, час та місце проведення судового
засідання були повідомлені належним
чином.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією, в
даному судовому засіданні, за
відсутності позивача та представника
відповідача в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що 9 лютого 2011 року
ОСОБА_3 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області з заявою про
призначення йому пільгової пенсії із
зниженням пенсійного віку на 2 роки,
оскільки протягом 1986-1987 роках працював
на території зони безумовного
відселення та відноситься до категорії
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи.

Листом від 21 лютого 2014 року, відповідач
відмовив у призначенні ОСОБА_3 пенсії
за віком зі зниженням пенсійного віку,
мотивуючи свою відмову тим, що в
документах з особового складу
Житомирського м'ясокомбінату за 1986 рік
в "Списку працівників Житомирського
м'ясокомбінату, які приймали участь в
переробці худоби із зон відчуження та
районів постраждалих від аварії на
ЧАЕС, ОСОБА_3 значиться слюсарем по
дезактивації бази, що не відповідає
переліку видів робіт і місць за межами
зони відчуження відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
№1391 від 15.11.1996 року та у зв'язку з тим, що
відсутні первинні документи, що
підтверджують участь по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, що виконувалися за урядовими
завданнями, по посаді вантажника в
холодильнику.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги прийшов до висновку, що
така відмова є протиправною та не
узгоджується з приписами Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та
суперечить положенням Порядку надання
та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсії.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з вказаним висновком,
виходячи з наступного.

Відповідно до вимог ст. 55 Закону
України "Про соціальний захист
громадян, як постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам, які
працювали або проживали на
територіях радіоактивного
забруднення, пенсії надаються із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" Потерпілі від
Чорнобильської катастрофи, які
працювали з моменту аварії до 1 липня 1986
року не менше 14 календарних днів або не
менше трьох місяців протягом 1986-1987
років за межами зони відчуження на
роботах з особливо шкідливими умовами
праці (за радіаційним фактором),
пов'язаними з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, що
виконувалися за урядовими завданнями -
із зменшенням пенсійного віку на 2 роки.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач віднесений до категорії
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи і має право на пільги,
встановлені Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1 (дубліката НОМЕР_2) громадянина,
який тимчасово працював на території
зони безумовного (обов`язкового)
відселення у 1986-1987 роках (а.с.11).

Також позивачем додано суду першої
інстанції копію довідки архівного
відділу Житомирської міської ради від
16.09.2013 року №01-16/47-Н (свідчить про те, що
слюсар ОСОБА_3 приймав участь в
переробці худоби із зони відчуження та
районів постраждалих від аварії на
ЧАЕС"), особова картка №921 ОСОБА_3 та
трудова книжка.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.205 року № 22-1 "Про
затвердження Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" при
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку визначено Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особи
повинні надати посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно
мати штамп про його перереєстрацію ,
дату її проведення, довідку форми 122.

Згідно з п.7г Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії у разі неможливості подання
довідки за формою 122 у разі ліквідації
підприємства, установи, організації,
для визначення права на призначення
пенсії надають інші первинні
документи, що стверджують період
роботи в зоні відчуження: табелі обліку
робочого часу за період роботи в зоні;
копії відомостей (особових рахунків) на
виплату заробітної плати; інші
первинні документи, які містять дані
про місце, термін (період) характер
виконуваних робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до пункту 7 вищевказаного
Порядку встановлено, що особам, які
працювали протягом 1986-1987 років за
межами зони відчуження на роботах з
особливо шкідливими умовами праці (з
радіаційним фактором), пов'язаними з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи, що виконувались з
урядовими завданнями, видаються
посвідчення рожевого кольору, серія Г,
які є документом суворого обліку та
звітності відповідно до п. 11 Порядку.

Позивачу було видано посвідчення
громадянина, який тимчасово працював
на території зони безумовного
(обов"язкового) відселення у 1986-1987
роках, серії НОМЕР_1 від 10.02.2014 року
(дублікат НОМЕР_2), яке на час звернення
позивача за призначенням пенсії є
чинним, отже підтверджує його
безпосередню участь, протягом 1986-1987
років за межами зони відчуження на
роботах з особливо шкідливими умовами
праці (з радіаційним фактором),
пов'язаними з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи, що
виконувались з урядовими завданнями.

Таким чином, видане посвідчення є
безумовним документом, що підтверджує
виконання роботи в місцях
радіоактивного забруднення,
віднесених до зони безумовного
(обов'язкового) відселення, де за
урядовими завданнями у 1986-1987 роках
виконувались роботи в особливо
шкідливих умовах, пов'язаних з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи. В свою чергу, відповідач не
наділений повноваженнями щодо
заперечення обставин, які встановлено
уповноваженим органом, при видачі
даного посвідчення.

За таких обставин є обґрунтованими
висновки суду першої інстанції про те,
що у відповідача були відсутні
підстави для відмови у призначенні
ОСОБА_3 пенсії відповідно до вимог ст. 55
Закону України «Про соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», оскільки
він досяг віку, з настанням якого у
нього виникло право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах і
таке право підтверджено належними
доказами.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Оскільки постанову судом першої
інстанції винесено відповідно до
позовних вимог з правильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права і суд дав
правильну оцінку обставинам справи, то
колегія суддів апеляційної інстанції
не знаходить підстав, які могли б
призвести до зміни чи скасування
рішення суду першої інстанції у даній
справі.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, а тому її
потрібно залишити без задоволення, а
постанову суду без змін.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомир від "14" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
С.М.Хаюк

судді:
І.Ф.Бондарчук

К.С. Франовська

Копія вірна
С.М.Хаюк

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Житомирі Житомирської області
вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4-третій особі: - ,