Справа № 401/2263/14-а
Суддя: Гонтаренко Т. М.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 401/2263/14-а
номер провадження 2-а/401/87/14
13 червня 2014 року Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
головуючого - судді Гонтаренко Т.М.
при секретарі Герко Т.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Світловодську
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
місті Світловодську та
Світловодському районі про оскарження
рішення суб'єкта владних повноважень , -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
позовом до УПФУ у місті Світловодську
та Світловодському районі
Кіровоградської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
призначити пенсію за вислугу років з
дня виникнення такого права на пенсію.
В позові зазначає, що вона з 23.09.1983 року
по 02.01.1984 працювала на посаді викладача
фортепіано Ровнянської дитячої
музичної школи, з 18.02.1988 року по 13.09.1990
року працювала викладачем музики в
дитячому садочку колгоспу ім..40років
Жовтня, з 14.09.1990 року працює в
Світловодській дитячий музичній школі
на посаді концертмейстера, а з 18.04.1996
року в цій же школі на посаді викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст. Вважає, що її
загальний трудовий стаж як працівника
освіти станом на 28.03.2014 року складає 26
років 4 місяці 14 днів, що дає їй право у
відповідності до пункту «е» статті 55
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» на призначення пенсії за
вислугу років. На її звернення до УПФУ в
м.Світловодську та Свіловодському
районі щодо роз'яснення порядку
звернення з заявою про призначенні
пенсії за вислугу років з урахуванням
її стажу роботи, їй було відмовлено в
листі відповідача № 2363/10-25 від 10.04.2014
року. Вважає, що відповідачем порушено
її право на призначення пенсії за
вислугу років, передбачене ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
ст.21 Закону України «Про позашкільну
освіту» та просить суд визнати дій
відповідача неправомірними,
зобов'язати останнього включити до
стажу роботи, який дає право на
призначення пенсії за вислугу років
відповідно до п. «е» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» періоду
її роботи з 14.09.1990 року по теперішній
час на посаді концертмейстера та
викладача фортепіано з
кваліфікаційною категорією спеціаліст
в Світловодській дитячій музичній
школі та призначити їй пенсію за
вислугу років з дня виникнення такого
права на пенсію, а саме з дня коли вона
залишить роботу, яка дає право на
вказану пенсію.

Під час розгляду справи
представник позивача позовні вимоги
підтримала в повному обсязі з підстав
зазначених у позові.

Представник відповідача позов не
визнав та подав суду заперечення, в
яких зазначив, що підстав для
призначення пенсії позивачу за вислугу
років відповідно до п. «е» статті 55 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення» немає, в
зв'язку з тим, що період її роботи з
14.09.1990 року в Світловодській дитячий
музичній школі на посаді
концертмейстера, а з 18.04.1996 року в цій же
школі на посаді викладача фортепіано з
кваліфікаційною категорією
спеціаліст, не може бути зараховано до
педагогічного стажу, тому що викладачі,
які працюють в позашкільних навчальних
закладах не передбачені «Переліком
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років», затвердженим
постановою КМУ №909 від 04.11.1993 року.
Також зазначив, що позивач не має права
на призначення пенсії, в зв'язку з тим,
що на даний час продовжує працювати на
посаді, яка дає право на цю пенсію, що не
відповідає вимогам статті 7 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

Заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
надані суду письмові докази, оцінивши
їх у єдності і сукупності, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги слід задовольнити частково
виходячи з встановлених судом обставин
і визначених відповідно до них
правовідносин.

Матеріалами справи встановлено,
що позивач по справі з 23.09.1983 року по
02.01.1984 працювала на посаді викладача
фортепіано Ровнянської дитячої
музичної школи ( стаж - 3 місяці 8 днів), з
18.02.1988 року по 13.09.1990 року працювала
викладачем музики в дитячому садочку
колгоспу ім..40років Жовтня ( стаж - 2роки
6 місяців 26днів), з 14.09.1990 року працює в
Світловодській дитячий музичній школі
на посаді концертмейстера, а з 18.04.1996
року в цій же школі на посаді викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст, тобто стаж
роботи в цій школі на момент звернення
до Управління ПФУ в м.Світловодську та
Світловодському районі, тобто на 28.03.2014
року складає - 23 роки 6 місяці 14 днів.
Вказані обставини підтверджуються
даними трудової книжки (а.с.6-7).

Як вбачається з відповіді
Управління ПФУ в м.Світловодську та
Свіловодському районі № 2363/10-25 від
10.04.2014 року (а.с.5) - позивачу відмовлено в
призначенні пенсії за вислугу років
відповідно до п. «е» статті 55 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», в зв'язку з тим,
що період її роботи з 14.09.1990 року в
Світловодській дитячий музичній школі
на посаді концертмейстера, а з 18.04.1996
року в цій же школі на посаді викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст, не може бути
зараховано до педагогічного стажу,
тому що викладачі, які працюють в
позашкільних навчальних закладах не
передбачені «Переліком закладів і
установ освіти, охорони здоров'я та
соціального захисту і посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років», затвердженим постановою КМУ
№909 від 04.11.1993 року. При чому як підстава
відмови - порушення статті 7 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», в вказаній
відмові не зазначено.

Відповідно до п.2 Прикінцевих положень
ЗУ «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на посадах, що
дають право на призначення пенсій за
вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди. До
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
пенсії за вислугу років призначаються
за нормами цього закону при наявності
трудового сажу, передбаченого ЗУ «Про
пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст.52 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» право на пенсію
за вислугу років мають, зокрема,
працівники освіти.

У відповідності до п. «е» статті 55
ЗУ «Про пенсійне забезпечення» - право
на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Відповідно до ст. 28 ЗУ «Про
освіту» система освіти складається із
навчальних закладів, наукових,
науково-методичних і методичних
установ, науково-виробничих
підприємств, державних і місцевих
органів управління освітою та
самоврядування в галузі освіти.

Згідно ст.29 ЗУ «Про освіту»
структура освіти включає поряд з
іншими видами також позашкільну
освіту.

Відповідно до ч.1ст.38 ЗУ «Про
освіту» позашкільна освіта та
виховання є частиною структури освіти
і спрямовується на розвиток
здібностей, таланів дітей, учнівської
та студентської молоді, задоволення їх
інтересів, духовних запитів і потреб у
професійному визначенні.

Згідно до ч.1ст.39 ЗУ «Про
освіту» до позашкільних навчальних
закладів належать: палаци, будинки,
центри, станції дитячої, юнацької
творчості, учнівські та студентські
клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи,
школи мистецтв, студії, початкові
спеціалізовані мистецькі навчальні
заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші
заклади.

Відповідно до ст.1 ЗУ «Про
позашкільну освіту» система
позашкільної освіти - освітня
підсистема, що включає державні,
комунальні, приватні позашкільні
навчальні заклади.

Згідно до ст.4 ЗУ «Про
позашкільну освіту» - позашкільна
освіта є складовою системи
безперервної освіти, визначеної
Конституцією України, ЗУ «Про освіту»,
цим Законом, і спрямована на розвиток
здібностей та обдарувань вихованців,
учнів і слухачів, задоволення їх
інтересів, духовних запитів і потреб у
професійному визначенні.

У відповідності до ст.12 ЗУ
«Про позашкільну освіту» - позашкільні
учбові заклади за своїми
організаційно-правовими формами
можуть бути державної, комунальної або
приватної форми власності та
функціонувати в різних формах, в тому
числі і формі дитячої музичної школи.

Відповідно до ч.2ст.21 ЗУ «Про
позашкільну освіту» перелік посад
педагогічних працівників системи
позашкільної освіти встановлюється
Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до абз.3ч.4ст.21 ЗУ «Про
позашкільну освіту» педагогічні
працівники позашкільних навчальних
закладів мають право на пенсію за
вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Розділом 1 «Освіта» Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років, затвердженого
Постановою КМУ від 4.11.1993 року № 909,
музичні і художні школи та посади
викладачів в них віднесені до закладів
і установ освіти та посад, робота на
яких дає право на пенсію за вислугу
років. Причому відповідно до п.2
приміток до цього Переліку - робота за
спеціальністю в закладах, установах і
на посадах, передбачених цим переліком,
дає право на пенсію незалежно від форми
власності або відомчої належності
закладів і установ.

Пунктом 6 Переліку типів
позашкільних навчальних закладів,
затвердженого Постановою КМУ від 6.05.2001
року № 433, початкові спеціалізовані
мистецькі навчальні заклади ( школи
естетичного виховання, зокрема музичні
школи) віднесені до позашкільних
навчальних закладів.

Переліком посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників,
затвердженим Постановою КМУ від 14.06.2000
року № 963 (наступними змінами),
викладачі всіх спеціальностей
віднесені до педагогічних працівників.

Також з Листа заступника
міністра соціального захисту
населення України № 01-3/133-02-2 від 01.02.1995
року вбачається, що Кабінет Міністрів
України погодився поширити на
викладачів музичних, художні, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та
інших шкіл естетичного виховання
порядок призначення пенсій за вислугу
років, передбачений Постановою КМУ № 909
від 04.11.1993 року без внесення змін до неї
( доручення Кабінету Міністрів України
від 06.01.1995 року № 397/21).

Тобто згідно з вищевказаними
нормативними актами, викладач та
концертмейстер музичної школи є
педагогічним працівником
позашкільного навчального закладу і
має право на пенсію за вислугу років
при наявності відповідного
педагогічного стажу роботи, який у
позивача станом на 28.03.2014 року складає 26
років 4 місяці 14 днів.

Що стосується обґрунтування
відповідача щодо відмови не виконання
зі сторони позивача вимог ст.7 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», то вказана
обставина не була зазначена як
підстава для відмови в листі
відповідача № 2363/10-25 від 10.04.2014 року.

Право позивача на призначення
пенсії за вислугу років виникне з
моменту залишення роботи, яка дає право
на цю пенсію, а тому позовні вимоги
ОСОБА_1 в частині зобов»язання
Управління Пенсійного фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області в
призначенні їй пенсії за вислугу років
з дня виникнення такого права на пенсію
є передчасною і задоволена бути на
даний час не може.

Керуючись ст.11,70-71,159,161-163 КАС
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Визнати дії Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області щодо не
включення до стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії за вислугу
років відповідно до п. «е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
періоду роботи ОСОБА_1 з 14.09.1990 року по
теперішній час на посаді
концертмейстера та викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст в
Світловодській дитячій музичній школі
- неправомірними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Свіловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області
включити до стажу роботи, який дає
право на призначення пенсії за вислугу
років відповідно до п. «е» ст.55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
періоду роботи ОСОБА_1 з 14.09.1990 року по
теперішній час на посаді
концертмейстера та викладача
фортепіано з кваліфікаційною
категорією спеціаліст в
Світловодській дитячій музичній школі.

В частині позовних вимог про
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в м.Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області призначити
ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з дня
виникнення такого права на пенсію у
відповідності до статті 7 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»-
відмовити за їх передчасністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Світловодський міськрайонний суд
шляхом подання апеляційної скарги
протягом 10 днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Світловодського

міськрайонного суду
Т.М.
Гонтаренко

13.06.2014