Справа № 2-а-5211/11
Суддя: Лозинська М. І.
Дата ухвалення: 2013-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження 2-а-5211/11
Справа № 6-а-66/13
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2013 року Солом'янський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого -судді- Лозинської М.І.,

за участі секретаря- Панченко М.М.,

розглянувши заяву головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Каращук Катерини Леонідівни про зміну
способу і порядку виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 18 жовтня 2011 року,-

ВСТАНОВИВ:

Відповідно до постанови Солом'янського
районного суду м. Києва від 18 жовтня 2011
року адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Головного
управління праці та соціального
захисту населення виконавчого органу
Київської міської ради, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії щодо
нарахування щорічної грошової
допомоги на оздоровлення та разової
грошової допомоги до 5-го травня -
задоволено частково.

До суду надійшла заява головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Каращук Катерини Леонідівни про зміну
способу і порядку виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 18 жовтня 2011 року, заявник просила
змінити спосіб і порядок виконання
рішення суду по дані справі, а саме з
зобов»язальної дії щодо проведення
нарахування та виплати щорічної
допомоги на стягнення з ГУ праці та
соціального захисту населення
Солом»янської районної в м.Києві
державної адміністрації на користь
ОСОБА_2 перерахунок щорічної разової
грошової допомоги до 5-го травня,
виплаченої в 2011 році, відповідно до ЗУ
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», виходячи з
розміру восьми мінімальних пенсій за
віком, за виключенням здійсненої за цей
період такої виплати, мотивуючи це тим,
що 09.02.2012 року державним виконавцем
відділу відкрито виконавче
провадження 31222802 по примусовому
виконанню вищевказаного виконавчого
листа. Боржником за даним виконавчим
листом є ГУ праці та соціального
захисту населення Солом»янської
районної в м.Києві державної
адміністрації. Рішення суду боржником
не виконано, дій, спрямованих на
виконання, не вчинено.

Рішення про стягнення коштів з
державного та місцевих бюджетів або
бюджетних установ виконуються
органами Державного казначейства
України в установленому Кабінетом
Міністрів України порядку без участі
органів Державної виконавчої служби
України.

06.02.2013 набув чинності Порядок виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 № 845, в
новій редакції (далі - Порядок).

Пунктом 3 Порядку зазначено, що рішення
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
виконуються на підставі виконавчих
документів виключно органами
Казначейства у порядку черговості
надходження таких документів (про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів - з попереднім
інформуванням Мінфіну, про стягнення
коштів боржників - у межах відповідних
бюджетних призначень, наданих
бюджетних асигнувань (залишків коштів
на рахунках підприємств, установ,
організацій).

Пунктом 6 Порядку визначено загальні
умови пред'явлення виконавчих
документів на виконання до органів
Державної казначейської служби
України, а саме у разі прийняття
рішення про стягнення коштів стягувач
подає органові Казначейства в
установлений зазначеним органом
спосіб: заяву про виконання такого
рішення із зазначенням реквізитів
банківського рахунка, на який слід
перерахувати кошти, або даних про
перерахування коштів у готівковій
формі через банки або підприємства
поштового зв'язку, якщо зазначений
рахунок відсутній, оригінал
виконавчого документа, судові рішення
про стягнення коштів (у разі наявності),
оригінал або копію розрахункового
документа (платіжного доручення,
квитанції тощо), який підтверджує
перерахування коштів до відповідного
бюджету.

До заяви можуть додаватися інші
документи, які містять відомості, що
сприятимуть виконанню рішення про
стягнення коштів (довідки та листи
органів, що контролюють справляння
надходжень бюджету, або органів
місцевого самоврядування, рішення
органів досудового розслідування та
прокуратури тощо).

Таким чином, державний виконавець
позбавлений можливості здійснити
списання коштів із рахунків боржника у
примусовому порядку.

Враховуючи викладене, головний
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Каращук К.Л. просила в судовому порядку
змінити спосіб і порядок виконання
вищевказаного виконавчого листа із
«зобов'язання» - на «стягнення», з
врахуванням вимог Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників
затверджений Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 № 845, в
редакції від 06.02.2013.

У судове засідання сторони, які брали
участь у справі, не з'явилися без
поважних причин, про час та місце
розгляду повідомлені належним чином.
Враховуючи ,що неявка учасників
процесу не перешкоджає вирішенню
даного питання, судом ухвалено про
розгляд справи у відсутність сторін.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Дослідивши подану заяву та матеріали
справи, суд приходить до наступних
висновків.

Під час розгляду питання про
повноваження суду при вирішенні таких
справ необхідно враховувати позицію
Верховного Суду України, викладену в
постанові від 28 жовтня 2008 року,
прийнятій у справі за позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області, Управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації. Обласного центру з
нарахування та виплати пенсій та
допомоги Головного управління праці та
соціального захисту населення
Житомирської обласної державної
адміністрації про стягнення сум
виплат, передбачених Законом України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». У цій
постанові Верховний Суд України, серед
іншого, зазначив, що відповідно до
статей 21, 105, 162 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов може містити
вимоги щодо визнання незаконними
рішення, дії чи бездіяльності
відповідача, зобов'язання його вчинити
певні дії. відшкодувати шкоду,
заподіяну незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов'язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум.

Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Зважаючи на те, що головний державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень Державної виконавчої
служби України Каращук К.Л. просила в
судовому порядку змінити спосіб і
порядок виконання вищевказаного
виконавчого листа із «зобов'язання» -
на «стягнення», з врахуванням вимог
Порядку виконання рішень про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників затверджений Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №
845, в редакції від 06.02.2013,суд приходить
до висновку, що в задоволенні даної
заяви слід відмовити, оскільки це
суперечитиме ст.105 КАС України.

Керуючись статтею 263 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви головного
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
Каращук Катерини Леонідівни про зміну
способу і порядку виконання постанови
Солом'янського районного суду м. Києва
від 18 жовтня 2011 року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через районний
суд протягом п'яти днів з дня отримання
її копії.

Суддя:
М.І. Лозинська