Справа № 2а-1316/734/11
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р. м. Київ
К/800/11109/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

головуючого: Мороз Л.Л.,

суддів: Горбатюка С.А.,

Логвиненка А.О.,

розглянула в порядку письмового
провадження касаційні скарги ОСОБА_2 та
Управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області на постанову Пустомитівського
районного суду Львівської області від
06.03.2012 року та постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 04.02.2014 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області про визнання
неправомірними дій,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області, в якому, із урахуванням
уточнення позовних вимог, просив
визнати неправомірними дії
відповідача про зарахування періоду
навчання у вищому навчальному закладі
до трудового стажу для обчислення
пенсії за дипломом; зобов'язати
відповідача зарахувати термін
навчання у Львівському
сільськогосподарському інституті в
його трудовий стаж для обчислення
пенсії по інвалідності з 01.12.1979 року по
30.08.1984 року.

Постановою Пустомитівського районного
суду Львівської області від 06.03.2012 року
позов задоволено.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області про
зарахування періоду навчання у ВНЗ до
трудового стажу для обчислення пенсії
ОСОБА_2 за дипломом неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області зарахувати
термін навчання у Львівському
сільськогосподарському інституті в
трудовий стаж для обчислення пенсії по
інвалідності ОСОБА_2 з 01.12.1979 року по
30.08.1984 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області здійснити
перерахунок коефіцієнта трудового
стажу з початку його встановлення із
всіма наслідками перерахунку.

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04.02.2014 року
скасовано постанову Пустомитівського
районного суду Львівської області від
06.03.2012 року та прийнято нову постанову,
якою позов ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області про визнання неправомірними
дій та зарахування навчання до
трудового стажу задоволено частково.

Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області про зарахування періоду
навчання у Львівському
сільськогосподарському інституті до
трудового стажу для обчислення пенсії
ОСОБА_2 за дипломом неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області зарахувати
термін навчання у Львівському
сільськогосподарському інституті в
трудовий стаж для обчислення пенсії по
інвалідності ОСОБА_2 з 01.08.1980 року по
30.08.1984 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Пустомитівському
районі Львівської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з
28.02.2011 року із здійсненням перерахунку
коефіцієнта трудового стажу, із
врахуванням в трудовий стаж для
обчислення пенсії по інвалідності
терміну навчання у Львівському
сільськогосподарському інституті з
01.08.1980 року по 30.08.1984 року.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій ОСОБА_2
подав до Вищого адміністративного суду
України касаційні скарги у якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення суду
апеляційної інстанції та змінити
рішення суду першої інстанції.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій
Управління Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області подало до Вищого
адміністративного суду України
касаційні скарги у якій, посилаючись на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати рішення судів першої та
апеляційної інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у позові.

Відповідно до частини 2 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційні скарги задоволенню не
підлягають з таких підстав.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій, ОСОБА_2 одержує пенсію по
інвалідності ІІ групи внаслідок
загального захворювання, обчислену
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

На підставі даних архівної довідки
Львівського національного аграрного
університету від 17.07.2008 року також було
встановлено, що ОСОБА_2 01.12.1979 року
зарахований слухачем підготовчого
відділення Львівського
сільськогосподарського інституту з
відривом від виробництва та одержанням
стипендії; 01.08.1980 року - зарахований
студентом 1-го курсу економічного
факультету стаціонарного відділення.
30.08.1984 року - відрахований з інституту у
зв'язку з закінченням терміну навчання.
Підготовче відділення було
структурним підрозділом Львівського
сільськогосподарського інституту.

Період, коли ОСОБА_2 був слухачем
підготовчого відділення Львівського
сільськогосподарського інституту з
відривом від виробництва та одержанням
стипендії - з 01.12.1979 року по 01.08.1980 року,
не взято управлінням Пенсійного фонду
України в Пустомитівському районі
Львівської області для обчислення
страхового стажу при призначені пенсії
по інвалідності.

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Згідно ч. 1 ст. 56 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» до стажу роботи
зараховується робота, виконувана на
підставі трудового договору на
підприємствах, в установах,
організаціях і кооперативах, незалежно
від використовуваних форм власності та
господарювання, а також на підставі
членства в колгоспах та інших
кооперативах, незалежно від характеру
й тривалості роботи і тривалості
перерв.

Відповідно до п. «д» ч. 3 ст. 56 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
стажу роботи зараховується також
навчання у вищих і середніх
спеціальних навчальних закладах, в
училищах і на курсах по підготовці
кадрів, підвищенню кваліфікації та
перекваліфікації, в аспірантурі,
докторантурі і клінічній ординатурі.

Статтею 1 Закону України «Про вищу
освіту» передбачено, що вища освіта - це
рівень освіти, який здобувається
особою у вищому навчальному закладі в
результаті послідовного,
систематичного та цілеспрямованого
процесу засвоєння змісту навчання,
який ґрунтується на повній середній
освіті й завершується здобуттям певної
кваліфікації за підсумками державної
атестації.

Згідно ч.4 ст.7 Закону України «Про вищу
освіту» вищу освіту мають особи, які
завершили навчання у вищих навчальних
закладах, успішно пройшли державну
атестацію відповідно до стандартів
вищої освіти і отримали відповідний
документ про вищу освіту державного
зразка.

Відповідно до ст.53 Закону України «Про
вищу освіту» студентом (слухачем) є
особа, яка в установленому порядку
зарахована до вищого навчального
закладу і навчається за денною формою,
вечірньою або заочною, дистанційною
формами навчання з метою здобуття
певних освітнього та
освітньо-кваліфікаційного рівнів.

Із архівної довідки Львівського
національного аграрного університету
від 17.07.2008 року, виданої ОСОБА_2,
трудової книжки та диплома позивача
вбачається, що він навчався з 01.08.1980
року по 30.08.1984 року в Львівському
національному аграрному університеті
та йому присвоєно кваліфікацію
економіст по бухгалтерському обліку в
сільському господарстві по
спеціальності «Бухгалтеський облік та
аналіз господарської діяльності в
сільському господарстві».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду апеляційної інстанції
відносно того, що період зарахування
позивача слухачем підготовчого
відділення не є навчанням у вищому
навчальному закладі. Підготовчі курси
(підготовчі відділення) при вищому
навчальному закладі не є рівноцінними
самим вищим навчальним закладам, а
навчання на підготовчому відділенні
(курсах) не є складовою навчання у
вищому навчальному закладі, так як у
разі, якщо особа не вступить до
останнього з будь-якої причини (відмова
від вступу, нездача іспитів тощо),
період навчання на підготовчих курсах
(відділеннях) не можна вважати
здобуттям вищої освіти.

Отже, що відсутні правові підстави для
зарахування ОСОБА_2 терміну навчання на
підготовчому відділенні з 01.12.1979 року
по 31.07.1980 року в трудовий стаж для
обчислення пенсії по інвалідності.

Водночас, з аналізу зазначених вище
норм та обставин справи, суд
апеляційної інстанції дійшов
правильного висновку, що термін
навчання ОСОБА_2 у Львівському
сільськогосподарському інституті з
01.08.1980 року по 30.08.1984 року необхідно
зарахувати в його трудовий стаж для
обчислення пенсії по інвалідності.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
залишити без задоволення, оскільки
рішення суду апеляційної інстанції
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційних скарг
висновків суду не спростовують.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судом апеляційної інстанції
допущено неправильне застосування
норм матеріального чи порушення норм
процесуального права.

Керуючись ст. 220, 222, 224, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційні скарги ОСОБА_2 та Управління
Пенсійного фонду України в
Пустомитівському районі Львівської
області залишити без задоволення,
постанову Львівського апеляційного
адміністративного суду від 04.02.2014 року
у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: