Справа № 259/1824/14-а
Суддя: Добнєв С. С.
Дата ухвалення: 2014-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 259/1824/14-а
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18.04.2014 року
місто Донецьк

Куйбишевський районний суд міста
Донецька у складі:

головуючого судді:
Добнєва С.С.,

при секретарі:
Юркіній Ю.Є.,

за участю позивача:
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

12 березня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із адміністративним позовом, в
якому просить визнати протиправними і
неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України у
Куйбишевському районі міста Донецька
про зменшення розміру її пенсії з
2488,89грн. до 2342,49грн. на місяць та
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України у Куйбишевському районі
міста Донецька поновити та в
подальшому виплачувати їй пенсію в
розмірі 2488,89грн. на місяць.

Рішенням Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23.01.2014
позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено, дії
УПФУ у Куйбишевському районі м.
Донецька, щодо не включення в
розрахунок пенсії ОСОБА_1 індексації
та матеріальної допомоги на
оздоровлення та зобов'язано здійснити
з 02.03.2013 перерахунок призначеної їй
пенсії у урахуванням фактично
отриманих додаткових виплат, з яких
були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме - індексацію
заробітної плати та матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань і виплати
недорахованої суми пенсії з 02.03.2013.

28.01.2014 відділом примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Донецькій області
відкрито виконавче провадження по
виконанню вищевказаного рішення.

04.03.2014 позивач отримала листа, в якому
УПФУ в Куйбишевському районі м.
Донецька повідомило, що з 03.03.2014 розмір
пенсії позивача буде складати 2342,89грн.,
мотивуючи тим, що був проведений
перерахунок пенсії виходячи з 80%
заробітної плати, і що це відповідає
рішенню Донецького апеляційного
адміністративного суду. Крім того, на
думку відповідача, якщо проводиться
перерахунок пенсії з будь яких підстав,
то він повинен проводитися за
приписами Закону України «Про державну
службу», який є чинним на момент
здійснення цього перерахунку, і на
підставі відповідних нормативно
правових актів та інструкції, при
цьому відповідач не посилається на
такі нормативні документи.

Із зазначеним рішенням про зменшення
розміру своєї пенсії позивач не згодна,
вважає його протиправним, оскільки її
стаж роботи на державній службі
складає 15 років 2 місяця, у зв'язку з чим
її перерахована пенсія має становити 85
% заробітної плати.

За захистом свого порушеного права
вимушений звернутися до суду з даним
позовом.

Позивач у судовому засіданні свої
позовні вимоги підтримала, просила їх
задовольнити з підстав викладених у
позовній заяві.

Представник відповідача у судове
засідання не з'явився, просив
розглянути справу без участі
представника відповідача. Позовні
вимоги вважають необґрунтованими та
такими, що не відповідають вимогам
закону з підстав викладений у
письмових запереченнях на
адміністративний позов, які долучено
до матеріалів справи.

Так, суд заслухавши позивача, яка
наполягала на задоволенні позовних
вимог, дослідивши матеріали справи,
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті,
приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 перебуває на обліку в УПФУ в
Куйбишевському районі м. Донецька з
04.04.2008 призначено пенсію за віком
згідно Закону України "Про державну
службу" від 16.12.1993р. № 3723-ХІІ (далі -
Закон № 3723). Пенсія призначена за
наявності стажу роботи 37 років 06
місяців 27 днів, у тому числі 15 років 2
місяця 16 днів стажу державної служби, і
заробітної плати (окладу), визначеної
відповідно до ст. 33 Закону України "Про
державну службу". Розмір заробітної
плати для обчислення пенсії складав
2647,54грн.

Розмір пенсії на дату призначення
пенсії складав - 2250,41грн. ( 2647,54грн. *85%).

Відповідно до ст.37 Закону № 3723 (в
редакції, що діяла на момент
призначення пенсії) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати. За
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на 1% заробітку, але не
більше 90% заробітної плати.

На підставі постанови Куйбишевського
районного суду м. Донецька від 31.10.2013
року відповідачем з 02.03.2013 перераховано
пенсію позивачу ОСОБА_1 з урахуванням
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально-побутових
питань. Постанова набрала законної
сили 28.01.2014.

Зазначену постанову УПФУ в
Куйбишевському районі м. Донецька було
направлено на примусове виконання до
Відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
донецькій області.

Відповідно до листа відповідача №
21/2н-17-01-03 від 04.03.2014, який було
адресовано позивачці, вбачається, що з
03.03.2014 розмір пенсії ОСОБА_1 буде
складати 2342,89грн., мотивуючи тим, що був
проведений перерахунок пенсії
виходячи з 80% заробітної плати, і що це
відповідає рішенню Донецького
апеляційного адміністративного суду.

На час призначення позивачу пенсії,
статтею 37 Закону №3723, було передбачено,
що за кожний повний рік роботи понад 10
років на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

З 01.10.2011 року набув чинності Закон
України від 08.07.2011р. № 3668-VI "Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи", яким
внесено зміни до Закону України "Про
державну службу". Так, відповідно до ст.
37 Закону № 3723, (в редакції, що діє з
01.10.2011 р.) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ст. 37-1 Закону №3723, у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку з набуттям особою права
на пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Оскільки рішенням суду від 31.10.2013 було
встановлено порушення прав позивача
при призначенні пенсії в квітня 2008
року, під час якого при обрахунку
заробітної плати ОСОБА_1 для
призначення пенсії були враховані не
всі складові заробітної плати. Саме ці
неправомірні дії відповідача
потягнули за собою вимушений
перерахунок пенсії, проведений за
рішенням суду. За таких обставин
положення Закону України від 08.07.2011р.
"Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 01.10.2011
року до спірних правовідносин
застосуванню не підлягають.

Виходячи з вищевикладеного, суд вважає,
що позов ОСОБА_1 підлягає частковому
задоволенню, рішення УПФУ в
Куйбишевському районі м. Донецька про
зменшення ОСОБА_1 пенсії з 2488,89грн. до
2342,49грн. на місяць необхідно скасувати.

У задоволенні позовної вимоги позивача
про зобов'язання відповідача щодо
зобов'язання відповідача поновити та в
подальшому виплачувати пенсію в
розмірі 2488,89грн., суд відмовляє з огляду
на наступне. Відповідно до статті 2 КАС
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. Отже,
суд захищає та поновлює вже порушені
права, та не може захистити права, які
можливо будуть порушені в майбутньому.

Судовий збір на користь позивача
стягнути з Державного бюджету України.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 158-162 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Куйбишевському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправним і неправомірним
рішення Управління пенсійного фонду
України у Куйбишевському районі міста
Донецька щодо зменшення ОСОБА_1 розміру
її пенсії з 2488,89грн. до 2342,49грн. на
місяць.

В іншій частині позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судові витрати у
розмірі 73 гривень 08 копійки.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду набуває чинності після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набуває чинності після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя: