Справа № 2а-9083/10/0570
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2014 р.
Справа №2а-9083/10/0570

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі: головуючого судді -
Дмитрієва В.С., суддів - Кониченка О.М.,
Крилової М.М., розглянувши в порядку
письмового провадження заяву
Територіального управління Державної
судової адміністрації України в
Донецькій області про перегляд
постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 20 липня 2010
року за нововиявленими обставинами по
справі №2а-9083/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Донецькій області, третя
особа: Державне казначейство України,
про визнання незаконною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Державної судової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України, Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Донецькій
області, третя особа: Державне
казначейство України, про визнання
незаконною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 20 липня 2010
року позов ОСОБА_1 задоволено частково,
а саме: визнано протиправною
бездіяльність Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Донецькій
області щодо не нарахування та не
виплати ОСОБА_1 заробітної плати з
урахуванням підвищення мінімальної
заробітної плати відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» за
період з 19 серпня 2009 року по березень 2010
року включно; зобов'язано
Територіальне управління Державної
судової адміністрації України в
Донецькій області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
недоотриманої заробітної плати з
урахуванням підвищення мінімальної
заробітної плати відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» за
період з 19 серпня 2009 року по березень 2010
року включно із врахуванням фактично
отриманих сум. В іншій частині позовних
вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 вересня
2010 року постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 20 липня 2010
року змінено, а саме: визнано
неправомірною бездіяльність Державної
судової адміністрації України у
неподанні до Міністерства фінансів
України відповідних належних
бюджетних запитів щодо заробітної
плати, Міністерства фінансів України -
по не включенню до державного бюджету
України коштів на перерахунок
заробітної плати судді ОСОБА_1;
зобов'язано Міністерство фінансів
України виділити кошти Державній
судовій адміністрації України для
перерахунку заробітної плати ОСОБА_1, а
Державну судову адміністрацію -
передати грошові кошти для перерахунку
зарплати до Територіального
управління державної судової
адміністрації в Донецькій області, а
Державне казначейство України -
сплатити кошти виділені для
перерахунку заробітної плати ОСОБА_1. В
іншій частині постанову суду залишено
без змін.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 24 квітня 2014 року
касаційну скаргу Міністерства
фінансів України задоволено частково.
Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 вересня
2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Міністерства фінансів України,
Державної судової адміністрації
України, Територіального управління
Державної судової адміністрації в
Донецькій області, третя особа -
Державне казначейство України, про
визнання бездіяльність незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії
скасовано. Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 20
липня 2010 року змінено, скасувавши
зазначену постанову в частині
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до
Міністерства фінансів України,
Державної судової адміністрації
України, Територіального управління
Державної судової адміністрації в
Донецькій області, третя особа -
Державне казначейство України, про
визнання бездіяльність незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії та в цій
частині ухвалити нову постанову, якою у
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
В іншій частині постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 20
липня 2010 року залишено без змін.

Територіальне управління державної
судової адміністрації України в
Донецькій області звернулося до суду
із заявою про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 20 липня 2010
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Донецькій області, третя
особа: Державне казначейство України,
про визнання незаконною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на те, що постановою Вищого
адміністративного суду від 13 квітня 2011
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Кабінету Міністрів України, треті
особи - Верховний суд України, Вищий
адміністративний суд України, Вищий
господарський суд України про визнання
незаконними та скасування актів
касаційну скаргу Кабінету Міністрів
України задоволено та постановлено -
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 21 травня 2008 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня 2009
року скасувати і ухвалити нове рішення,
яким відмовити у задоволенні позову, у
зв'язку з чим просив скасувати
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 30 грудня 2010
року та постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволені позовних вимог.

Представники осіб, які беруть участь у
справі у судове засідання не з'явились,
про час, дату та місце розгляду заяви
були повідомлені належним чином.
Враховуючи приписи ч. 2 ст. 252 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе
розглянути заяву за їх відсутності в
порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що заява про перегляд рішення
суду за нововиявленими обставинами
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 245 КАС України
постанова або ухвала суду, що набрала
законної сили, може бути переглянута у
зв'язку з нововиявленими обставинами.

Згідно п. 4 ч. 2 ст. 245 КАС України,
підставами для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є зокрема, скасування судового рішення,
яке стало підставою для прийняття
постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути.

Як вже зазначалося судом, постановою
Донецького окружного
адміністративного суду від 20 липня 2010
року задоволено частково позов ОСОБА_1,
а саме: визнано протиправною
бездіяльність Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Донецькій
області щодо не нарахування та не
виплати ОСОБА_1 заробітної плати з
урахуванням підвищення мінімальної
заробітної плати відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» за
період з 19 серпня 2009 року по березень 2010
року включно; зобов'язано
Територіальне управління Державної
судової адміністрації України в
Донецькій області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
недоотриманої заробітної плати з
урахуванням підвищення мінімальної
заробітної плати відповідно до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2009 рік» та Закону України «Про
Державний бюджет України на 2010 рік» за
період з 19 серпня 2009 року по березень 2010
року включно із врахуванням фактично
отриманих сум. В іншій частині позовних
вимог відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 вересня
2010 року постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 20 липня 2010
року змінено, а саме: визнано
неправомірною бездіяльність Державної
судової адміністрації України у
неподанні до Міністерства фінансів
України відповідних належних
бюджетних запитів щодо заробітної
плати, Міністерства фінансів України -
по не включенню до державного бюджету
України коштів на перерахунок
заробітної плати судді ОСОБА_1;
зобов'язано Міністерство фінансів
України виділити кошти Державній
судовій адміністрації України для
перерахунку заробітної плати ОСОБА_1, а
Державну судову адміністрацію -
передати грошові кошти для перерахунку
зарплати до Територіального
управління державної судової
адміністрації в Донецькій області, а
Державне казначейство України -
сплатити кошти виділені для
перерахунку заробітної плати ОСОБА_1. В
іншій частині постанову суду залишено
без змін.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 24 квітня 2014 року
касаційну скаргу Міністерства
фінансів України задоволено частково.
Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 02 вересня
2010 року у справі за позовом ОСОБА_1 до
Міністерства фінансів України,
Державної судової адміністрації
України, Територіального управління
Державної судової адміністрації в
Донецькій області, третя особа -
Державне казначейство України, про
визнання бездіяльність незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії
скасовано. Постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 20
липня 2010 року змінено, скасувавши
зазначену постанову в частині
задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до
Міністерства фінансів України,
Державної судової адміністрації
України, Територіального управління
Державної судової адміністрації в
Донецькій області, третя особа -
Державне казначейство України, про
визнання бездіяльність незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії та в цій
частині ухвалити нову постанову, якою у
задоволенні позову ОСОБА_1 відмовлено.
В іншій частині постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 20
липня 2010 року залишено без змін.

Під час постановлення рішення, суд
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що постановою
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 21 травня 2008 року,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 19 серпня 2009 року, в
адміністративній справі за позовом
особи до Кабінету Міністрів України,
треті особи - Конституційний Суд
України, Верховний Суд України, Вищий
адміністративний суд України, Вищий
господарський суд України, про
визнання незаконними та скасування
актів, визнані незаконними постанову
Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 №
1243 «Питання оплати праці вищих
посадових осіб України, окремих
керівних працівників органів
державної влади і органів місцевого
самоврядування та суддів» в частині
встановлення розміру посадового
окладу суддів; пункт 4-1 постанови
Кабінету Міністрів України від 31.12.2005 №
1310 «Про внесення змін до постанови
Кабінету Міністрів України від 03.09.2005 №
865» та пункт 4-1 постанови Кабінету
Міністрів України від 03.09.2005 № 865 «Про
оплату праці та щомісячне грошове
утримання суддів».

Проте, постановою Вищого
адміністративного суду України від 13
квітня 2011 року по адміністративній
справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету
Міністрів України, треті особи -
Конституційний Суд України, Верховний
Суд України, Вищий адміністративний
суд України, Вищий господарський суд
України про визнання незаконними та
скасування пункту 4-1 постанови
Кабінету Міністрів України від 03.09. 2005
№ 865 «Про оплату праці суддів»
задоволено касаційну скаргу Кабінету
Міністрів України та скасовані
постанова Окружного адміністративного
суду міста Києва від 21 травня 2008 року та
ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня 2009
року, та прийнято нову постанову, якою в
задоволені позову ОСОБА_2 - відмовлено.

За таких обставин, суд вважає, що є
достатньо підстав для скасування
постанови Донецького окружного
адміністративного суду від 20 липня 2010
року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Державної судової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України, Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в Донецькій
області, третя особа: Державне
казначейство України, про визнання
незаконною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії, за
нововиявленими обставинами.

Враховуючи, що встановлення незмінної
(розрахункової) величини для
обчислення розмірів посадових окладів
суддів постановою Кабінету Міністрів
України від 03 вересня 2005 року № 865 не
суперечить діючому законодавству,
зокрема Закону України «Про оплату
праці суддів», що встановлено
постановою Вищого адміністративного
суду України від 13 квітня 2011 року, у
зв'язку з чим жодний із відповідачів
при здійсненні своїх владних
управлінських функцій не порушив права
позивача, суд вважає необхідним
відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1
до Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Донецькій області, третя
особа: Державне казначейство України,
про визнання незаконною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 11, 17-20, 69-72, 86, 94, 158-163, 167, 185, 186, 245-247, 249,
252, 253, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

П О С Т А Н О В И
В:

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 20 липня 2010
року по адміністративній справі №
2а-9083/10/0570 за позовом ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Донецькій області, третя
особа: Державне казначейство України,
про визнання незаконною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії -
скасувати за нововиявленими
обставинами.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Територіального управління
Державної судової адміністрації
України в Донецькій області, третя
особа: Державне казначейство України,
про визнання незаконною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня її проголошення. У разі
застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Головуючий суддя
Дмитрієв В.С.

Судді
Кониченко О.М.

Крилова М.М.