Справа № 686/6193/14-а
Суддя: Салоїд Н. М.
Дата ухвалення: 2014-05-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/6193/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

29 квітня 2014 року

Хмельницький міськрайонний суд

в складі : головуючого судді - Салоїд
Н.М.,

при секретареві - Колісник
Л.В.,

з участю представника
позивача - ОСОБА_1,

та представника відповідача -
Петриченої О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Хмельницький справу за
адміністративним позовом

ОСОБА_3

до

Управління Пенсійного фонду
України у Хмельницькому районі

про визнання неправомірною відмови
щодо перерахунку пенсії із врахуванням
сум матеріальної допомоги та
зобов»язання здійснити перерахунок
пенсії з врахуванням виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань

в с т а н о в
и в:

У березні місяці 2014 року звернулась з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у м. Хмельницькому, вказавши, що
у грудні мсяці 2013 року їй була
призначена пенсія державного
службовця. Через те, що при призначенні
пенсії не були враховані суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, вона
18.03.2014 року звернулася до відповідача
про перерахунок пенсії, але у
здійсненні перерахунку їй було
відмовлено. Посилаючись на
незаконність такої відмови, позивачка
просила визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
пенсії, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у м.
Хмельницькому здійснити перерахунок
пенсії державного службовця, починаючи
з 14.02.2011 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та соціально-побутові питання, з яких
справлялися страхові внески на
загальнообов'зкове державне пенсійне
страхування, враховуючи довідку
Райківецької виправної колонії №78 від
14.03.2014 року.

Ухвалою суду від 01.04.2014 року позовні
вимоги ОСОБА_3 за період з 14.02.2011 року по
30.09.2013 року залишені без розгляду

У судовому засіданні позивачка та її
представник підтримала позов у повному
обсязі, наполягає на його задоволенні.

Представник відповідача заявлених
вимог не визнала, суду пояснила, що
відповідно до статті 33 Закону УКкраїни
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавки за вислугу років та
інших надбавок, визначених Кабунетом
Міністрів України відповідно до вимог
цього Закону. Перелік доплат та
надбавк, зазначений у постанові
Кабінету Міністрів України№268 від
09.03.2006 року «про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» матеріальна
допомога та індексація заробітної
плати відсутня у даному переліку
доплат.

Чуд, вислухавши доводи позивача та її
представника, заперечення
представника відповідача, вивчивши
матеріали справи та оцінивши докази в
їх сукупності, встановлено наступні
обставини та відповідні їм
правовідносини.

З довідки, виданої начальником
Райківецької виправної колонії №78 за
№26 від 14.03.2014 року вбачається, що
ОСОБА_3за період з 01.08.2008р. по 29.04.10р.,
крім заробітної плати були нараховані:
матеріальна допомога на оздоровлення,
на вирішення соціально-побутових
питань. На всі виплати, включені в
довідку, нараховувалися та
сплачувалися страхові внески на
загальне обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч.1 ст.46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З листа управління Пенсійного фонду
України в Хмельницькому районі
встановлено, що позивач отримує пенсію
згідно Закону України "Про державну
службу". Відповідно до ст. 37 даного
закону пенсію йому призначено в
розмірі 90 відсотків від суми
заробітної плати, на яку нараховувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування згідно ст. 33 цього Закону.
Заробітна плата державного службовця
складається з посадових окладів,
премій, доплат за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі, та
інших надбавок. Також державним
службовцям можуть встановлюватися
надбавки за високі досягнення у праці і
виконання особливо важливої роботи,
доплати за виконання обов'язків
тимчасово відсутніх працівників та
інші надбавки і допомоги, а також
надаватись матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань.
Отже, при визначенні заробітної плати
для обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати, до яких не
включаються інші виплати .

Відповідачем при нарахуванні пенсії не
врахована матеріальна допомога на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань при
призначенні позивачу пенсії, оскільки
матеріальна допомога, є одноразовими
виплатами і не зазначені в переліку
складових заробітної плати,
передбачених ч.2 ст.33 Закону України
"Про державну службу", а тому вона не
включаються до заробітку, що
враховується при перерахунку пенсії
державним службовцям.

Однак, суд не погоджується з такою
думкою відповідача за наступних
обставин.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч.1 ст.1 Закону України "Про
оплату праці" заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону та Наказу
Державного комітету статистики
України № 5 «Про затвердження
інструкції зі статистики заробітної
плати» від 13 січня 2004 року визначено
структуру заробітної плати, яка
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України
"Про державну службу" передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, допомога для
вирішення соціально побутових питань
входять до системи оплати праці
державного службовця.

Загальний порядок визначення
середньомісячного заробітку для
обчислення пенсії встановлений ст. 65
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", за правилами частини 1
якої середньомісячний фактичний
заробіток для обчислення пенсій
береться (за вибором того, хто
звернувся за пенсією): за 24 останніх
календарних місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією або за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
протягом всієї трудової діяльності
перед зверненням за пенсією, незалежно
від наявних перерв у роботі.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України "Про збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподаткованого доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми витрат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

А тому, з урахуванням викладеного, суд
вважає, що матеріальна допомога на
оздоровлення, допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація, на які нараховувалися збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування та які не включені до
складу заробітної плати державного
службовця, повинні враховуватись при
обчисленні розміру його пенсії,
оскільки в даному випадку підлягають
застосуванню спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, зокрема, ст.41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та ст.66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", натомість
положенняЗаконів України "Про державну
службу" є загальними.

Така ж позиція викладена у постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2012
року по справі № 21-430а11.

З огляду на вищевикладене, суд вважає,
що вимоги позивача є обґрунтованими,
достатньо вмотивованими та
ґрунтуються на наявних у справі
доказах, а відтак підлягають
задоволенню.

Суд вважає, що вимоги позивача стосовно
зобов»язання управління Пенсійного
фонду України у Хмельницькому районі в
подальшому при нарахуванні пенсії
здійснювати нарахування та виплату сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань згідно довідки РВК № 78
задоволеними бути не можуть, оскільки
права позивача е непорушеними, тому в
цій частині позов задоволенню не
підлягає.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 19, 46 Конституції України, ст.ст.
65-66 Закону України "Про пенсійне
забезпечення"ст.ст. 33, 37 Закону України
"Про державну службу", ст.ст. 158, 159, 161-163,
183-2, 256 КАС України, суд, -

п о с т а н
о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькому районі щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_3 з врахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань.

Зобов»язати управління Пенсійного
фонду України у Хмельницькому районі
провести перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
врахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань зазначених
у довідці №26 Райківецької виправної
колонії №78 від 14.03.2014 року з 01 жовтня 2013
року.

В задоволенні решти позовних
вимог відмовити.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана протягом 10 днів з
часу його проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване рішення.

Суддя :