Справа № 244/1959/14-а
Суддя: Корекян Н. Р.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 244/1959/14-а
Провадження 2-а/244/89/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"25" червня 2014 р. Сніжнянський міський
суд Донецької області у складі:

головуючої судді
Корекян Н.Р.,

при секретарі
Рябченко Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Сніжне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Сніжнянської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов"язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

До суду 26.05.2014 року із адміністративним
позовом звернулася ОСОБА_1 до
Виконавчого комітету Сніжнянської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов"язання вчинити
певні дії. Свої вимоги обгрунтувала
наступним: АДРЕСА_1 належить їй на
праві власності. На час отримання
квартири було відсутнє централізоване
опалення, бо по всій площі квартири
відсутні радіатори централізованого
опалення і стояки проходять транзитом
через квартиру,що підтверджується
актом від 22.11.2011року. Оскільки
температурний режим жилого приміщення
її не задовольняє, позивачка
звернулася із заявою в міжвідомчу
комісію виконкому Сніжнянської
міської Ради за наданням дозволу на
облаштування індивідуальним
опаленням. Однак, рішенням від 28.03.2014
року комісія відмовила в задоволенні
її заяви. Позивач вважає, що комісія
неправомірно відмовила їй в заяві,бо
не з її вини вона не має можливості
користуватися системою
централізованого опалення.

До початку судового засідання
представник позивача прохав справу
розглянути без його участі,позов
підтримав.

Відповідач прохав справу розглянути
без участі представника, надіслав
письмові заперечення в яких позов не
визнав, пояснив, що відповідно до
положень Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
постановою КМУ від 21.07.2005 року за № 630,
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.
Завданням комісії є розгляд питань
відключення споживачів від системи
централізованого опалення та гарячого
водопостачання а ніяк не про надання
дозволу на облаштування
індивідуальним опаленням квартири.

Дослідивши матеріали справи, суд
прийшов до висновку, що позов не
обґрунтований та не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно свідоцтва про право на спадщину
за заповітом від 22.11.2006 року ОСОБА_1 є
власником квартири АДРЕСА_1. Як
вбачається з акту від 22.11.2011року
комісія у складі представників тепло
забезпечуваної організації
ОКП»Донецьктеплокомуненерго».предста
вник житлової організації,в
присутності ОСОБА_1.яка мешкає за
адресою АДРЕСА_1 при проведенні
обстеженні приміщення замірити
температуру не виявилося можливим,т.я.
радіатори у всіх кімнатах відсутні,
стояки з пластика підключені напряму.

З наданого витягу з протоколу від
28.03.2014року засідання міжвідомчої
комісії виконкому Сніжнянської
міської Ради з розгляду питань з
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання, після розгляду заяв
та обговорення надання дозволу
заявникам щодо облаштування квартир
системами індивідуального автономного
опалення з урахуванням діючих
нормативних документів та чинного
законодавства .вирішено відмовити
ОСОБА_1 у наданні дозволу на
облаштування індивідуальним опаленням
квартири,розташованої за адресою
АДРЕСА_1

Відповідно до статті 26 Закону України
«Про житлово-комунальні послуги»,
споживач, за відсутності потреби в
одержанні послуги або відмови від неї,
має право розірвати договір про
надання таких послуг у порядку
встановленому законом.

Відключення від мереж
централізованого опалення у квартирах
багатоквартирних будинків регулюються
Правилами надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення,
затвердженимипостановою Кабінету
Міністрів України «Про затвердження
Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення та типового договору
про надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води водовідведення» від 21.07.2005
року № 630 (далі - Правила).

Порядок відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання регулюється наказом
Міністерства будівництва, архітектури
та житлово-комунального господарства
України від 22.11.2005 року № 4 «Про
затвердження Порядку відключення
окремих житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання»(далі - Порядок).

Відповідно до пункту 24 Правил
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.

У відповідності до пункту 25 Правил
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

В пункті 26 Правил зазначено, що
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

Пунктом 1.2 Порядку визначено, що для
реалізації права споживачів на відмову
від отримання послуг ЦО і ГВП орган
місцевого самоврядування або місцевий
орган виконавчої влади створює своїм
рішенням постійно діючу міжвідомчу
комісію для розгляду питань щодо
відключення споживачів від мереж ЦО і
ГВП (далі - Комісія).

Згідно з пунктами 2.1 та 2.2 Порядку для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП.

У заяві про відключення від мереж ЦО і
ГВП власник (власники) будинку зазначає
причини відключення.

До заяви додається копія протоколу
загальних зборів мешканців будинку
щодо створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Комісія розглядає надані документи
лише за наявності затвердженої органом
місцевого самоврядування в
установленому порядку оптимізованої
схеми перспективного розвитку систем
теплопостачання населеного пункту та у
відповідності до неї.

Після вивчення наданих власником
(власниками) документів, Комісія у
місячний строк приймає рішення щодо
відключення від мереж ЦО і ГВП,
улаштування індивідуальної
(автономної) системи теплопостачання
та збір вихідних даних і технічних умов
для виготовлення проектної
документації.

При цьому обов'язково враховуються
технічні можливості існуючих мереж
газопостачання, водопостачання та
електропостачання даного населеного
пункту або окремого мікрорайону щодо
забезпечення живлення запропонованої
власником (власниками) системи
теплопостачання. Комісією, у разі
необхідності, можуть розглядатися
питання збільшення потужностей та
можуть розроблятися пропозиції щодо їх
фінансування, а також заміни систем
внутрішньо квартальних, а в деяких
випадках і магістральних мереж газо-,
водо-, теплопостачання.

Засідання Комісії відбувається за
участю заявника або його
уповноваженого представника.

Рішення Комісії оформляється
протоколом, витяг з якого у
десятиденний строк надається
заявникові.

Згідно з підпунктом 2.2.2 Порядку
підставою для відмови у наданні
дозволу на відключення від мереж ЦО і
ГВП є невиконання умов, визначених у
пунктах 2.1 та 2.2 цього Порядку.

Підпунктом 2.2.3 Порядку передбачено, що
якщо заявником є власник, наймач
(орендар) окремого приміщення, Комісія
має право не розглядати його заяву до
прийняття рішення про відключення від
мереж централізованого
теплопостачання всього будинку.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем не було виконано усі вимоги,
передбачені пунктами 2.1 та 2.2 Порядку,
не надано копію протоколу зазначених
зборів мешканців будинку, а отже, судом
зроблено висновок про не
обґрунтованість вимог позивача та про
відсутність підстав для їх
задоволення.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що
міжвідомча комісія виконкому
Сніжнянської міської ради
обґрунтовано відмовила позивачу в
задоволенні клопотання про надання
дозволу на облаштування
індивідуального опалення у квартирі
АДРЕСА_1 , а тому позов не підлягає
задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 5-15,159-163,185-186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Сніжнянської міської ради про визнання
дій неправомірними та зобов"язання
вчинити певні дії, відмовити.

Визнати рішення Комісії по вирішенню
питань відключення споживачів від
мереж централізованого опалення та
переводу приміщень на індивідуальне
(автономне) опалювання при виконавчому
комітеті Сніжнянської міської ради
щодо відмови в задоволенні заяви
ОСОБА_1 про встановлення
індивідуального (автономного)
опалення від 28.03.2014 року - правомірним.

Постанова може бути повністю або
частково оскаржена сторонами, іншими
особами, які беруть участь у справі, а
також особами, які не брали участь у
справі, якщо суд вирішив питання про їх
права та обов'язки до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Сніжнянський міський суд
протягом 10 днів з дня проголошення
постанови.

Суддя Н. Р. Корекян