Справа № 2-а-6301/11
Суддя: Холод Р. С.
Дата ухвалення: 2014-06-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-6301/11
Провадження № 6-а/333/174/14
УХВАЛА

Іменем України

06 червня 2014 року
м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя
у складі:

головуючого судді
Холода Р.С.,

при секретарі
Вашато А.Б.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі Комунарського
районного суду м. Запоріжжя, подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенної К.В. про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенна К.В.
звернулась із поданням про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення від 27.09.2011 року, винесеного
Комунарським районним судом м.
Запоріжжя.

У своєму поданні Соломенна К.В.
послалась на те, що виконавчий документ
№ 2-а-6301/11 від 28.01.2013 року, виданий
Комунарським районним судом м.
Запоріжжя про зобов'язання УПСЗН ЗМР по
Комунарському району нарахувати
ОСОБА_2 та сплатити за рахунок
державного бюджету суму щорічної
одноразової допомоги до 5-го травня за
2011 рік, передбачену ст.13 ЗУ «Про статус
ветеранів війни та гарантії їх
захисту» з урахуванням положень ч. 1 ст.
28 Закону України «Про
загальнобов'язкове державне пенсійне
страхування» та раніше виплачених
коштів, надійшов на виконання до
відділу 16.09.2013 року.

Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області Соломенної К.В. від 18.09.2013 року в
порядку ЗУ «Про виконавче провадження»
було відкрито виконавче провадження з
примусового виконання зазначеного
виконавчого документу.

Боржник листом від 17.10.2013 року
повідомив про неможливість виконання
рішення суду через відсутність
виділення коштів на виплату
заборгованості та надав розрахунок
заборгованості у відповідності до
рішення суду (сума боргу складає 5532,00
грн.).

Враховуючи норми Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, роз'яснення Вищого
адміністративного суду України,
викладені у листі від 13.06.2013 року №
846/12/13-13, державний виконавець просить
суд змінити спосіб і порядок виконання
виконавчого документу № 2-а-6301/11 від
28.01.2013 року, виданий Комунарським
районним судом м. Запоріжжя про
зобов'язання УПСЗН ЗМР по
Комунарському району нарахувати та
виплатити на стягнення з УПСЗН ЗМР по
Комунарському району на користь ОСОБА_2
суму, отриману у результаті
перерахунку у розмірі 5532,00 грн.

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенна К.В. та
представник УПСЗН ЗМР по Комунарському
району у судове засідання не з'явились,
хоча своєчасно та належним чином були
повідомлені про дату, час та місце
проведення судового розгляду, причини
неявки суду не повідомили.

ОСОБА_2 також у судове засідання не
з'явився, хоча був своєчасно та
належним чином повідомлений про дату,
час та місце проведення судового
розгляду. До суду надав заяву про
розгляд подання Соломенної К.В. без
його участі та просив подання
задовольнити.

Відповідно до ст. 263 КАС України
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

Суд, розглянувши подання, перевіривши
матеріали справи, дійшов висновку, що
подання старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенної К.В. не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Встановлено, що постановою
Комунарського районного суду м.
Запоріжжя від 27.09.2011 року,
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Комунарському району про
визнання дій неправомірними та
стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги задоволено
частково: визнано дії УПСЗН
Запорізької міської ради по
Комунарському районі про відмову у
перерахунку сум щорічної допомоги до 5
травня за 2011 року ОСОБА_2
неправомірними; зобов'язано УПСЗН
Запорізької міської ради по
Комунарському районі нарахувати
ОСОБА_2 та сплатити за рахунок
державного бюджету недоплачену
щорічну грошову допомогу за 2011 рік,
передбачену ст. 13 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням
раніше виплачених коштів.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 27.09.2012 року постанову Комунарського
районного суду м. Запоріжжя від 27.09.2011
року в частині відмови в задоволенні
позовних вимог ОСОБА_2 щодо визнання
протиправною відмови, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
разової грошової допомоги до 5-го
травня відповідно до ч. 5 ст. 13 ЗУ «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» за період 2009-2010
років - скасовано та залишено позовні
вимоги в цій частині без розгляду.

28.01.2013 року Комунарським районним судом
м. Запоріжжя було видано виконавчий
документ № 2-а-6301/11 про зобов'язання
УПСЗН ЗМР по Комунарському району
нарахувати ОСОБА_2 та сплатити за
рахунок державного бюджету
недоплачену щорічну грошову допомогу
за 2011 рік, передбачену ст.13 ЗУ «Про
статус ветеранів війни та гарантії їх
захисту» з урахуванням раніше
виплачених коштів.

18.09.2013 року постановою старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенної К.В.
було відкрито виконавче провадження з
примусового виконання зазначеного
виконавчого документу.

УПСЗН ЗМР по Комунарському району
листом від 17.10.2013 року повідомив про
неможливість виконання рішення суду
через відсутність виділення коштів на
виплату заборгованості та надав
розрахунок заборгованості у
відповідності до рішення суду (сума
боргу складає 5532,00 грн.).

Порядок та підстави для зміни способу,
порядку та встановлення строку
виконання судового рішення закріплені
статтею 263 КАС України.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

Суд зазначає, що приписи ст.263 КАС
України передбачають зміну чи
встановлення порядку чи способу
виконання рішення, яке було ухвалено
судом у справі, а саме резолютивної
частини постанови, яка містить
висновки суду по суті позовних вимог.
Отже, суд здійснюючи зміну порядку чи
способу виконання рішення, не змінює
змісту резолютивної частини та не
змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012 року №
4901-VІ, держава гарантує виконання
рішення суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

На підставі викладеного, суд приходить
до висновку про те, що подання щодо
зміни способу та порядку виконання
рішення Комунарського районного суду
м. Запоріжжя від 27.09.2011 року не підлягає
задоволенню, оскільки в разі
задоволення його вимог фактично буде
змінено по суті зміст резолютивної
частини постанови суду, що в свою чергу,
є порушенням норм процесуального
права.

Крім того, на думку суду, подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенної К.В.
взагалі не відповідає вимогам ст.263 КАС
України, згідно якої державний
виконавець за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції із поданням про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення, а не про зміну способу і
порядку подальшого виконання
виконавчого документу, з чим
звернулась Соломенна К.В.

Також, на думку суду, посилання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенної К.В. на
лист Вищого адміністративного суду
України від 13.06.2013 року № 846/12/13-13, є
недоречним, так як Вищий
адміністративний суд України своїм
листом від 11.02.2014 року № 173/11/14-14
відкликав зазначений лист.

На підставі викладеного, керуючись ст.2
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» від
05.06.2012 року № 4901-VІ, ст. ст. 7 - 16, 263 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенної К.В. про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення від 27.09.2011 року,
винесеного Комунарським районним
судом м. Запоріжжя відносно ОСОБА_2 -
відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Комунарський районний суд м. Запоріжжя
шляхом подання апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня її
проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не
були присутні у судовому засіданні під
час проголошення ухвали, можуть подати
апеляційну скаргу протягом п'яти днів з
дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Комунарського районного суду

м. Запоріжжя
Р.С. Холод