Справа № 826/9190/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 року
м. Київ К/800/52830/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Донця
О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороз
Л.Л.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Товариства
з обмеженою відповідальністю «Сузір'я»
на постанову окружного
адміністративного суду м. Києва від
30.07.2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03.10.2013 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сузір'я» до
Інспекції з питань захисту прав
споживачів у м. Києві про скасування
постанови,

в с т а н о в и л а:

У червні 2013 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Сузір'я» звернулося
до окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Інспекції з питань
захисту прав споживачів у м. Києві про
скасування постанови.

Постановою окружного
адміністративного суду м. Києва від
30.07.2013 року у задоволенні позовних
вимог Товариству з обмеженою
відповідальністю «Сузір'я» було
відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2013 року
апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Сузір'я»
було залишено без задоволення, а
постанову окружного адміністративного
суду м. Києва від 30.07.2013 року - без змін.

У касаційній скарзі Товариство з
обмеженою відповідальністю «Сузір'я»,
не погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову окружного
адміністративного суду м. Києва від
30.07.2013 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 03.10.2013 року та ухвалити нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Товариства з обмеженою
відповідальністю «Сузір'я»
задоволенню не підлягає, оскільки
рішення судів першої та апеляційної
інстанцій постановлені з додержанням
норм матеріального та процесуального
права, правова оцінка обставинам у
справі дана вірно, а доводи касаційної
скарги є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що на підстав наказу від
07.05.2013 року № 221 та направлення на
перевірку від 08.05.2013 року № 001778
Інспекцією з питань захисту прав
споживачів у м. Києві було проведено
позапланову перевірку дотримання
Товариством з обмеженою
відповідальністю «Сузір'я» вимог
законодавства про захист прав
споживачів, за результатами якої
складено акт від 08.05.2013 року № 000881, яким
зафіксовані виявлені під час перевірки
порушення, а саме: вимог статті 13 Закону
України «Про заходи щодо попередження
та зменшення вживання тютюнових
виробів ї їх шкідливого впливу на
здоров'я населення». Так, на момент
перевірки, встановлено куріння
тютюнових виробів (сигарет) 4 осіб у
приміщенні закладу ресторанного
господарства (літній майданчик). Крім
того, на момент перевірки на столах
були наявні попільнички.

На підставі результатів перевірки
Інспекцією з питань захисту прав
споживачів у м. Києві надано припис до
акту від 08.05.2013 року № 000881, яким
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Сузір'я» зобов'язано
усунути зазначені в акті перевірки
порушення до 18.05.2013 року.

За вчинення правопорушень,
передбачених Законом України «Про
заходи щодо попередження та зменшення
вживання тютюнових виробів і їх
шкідливого впливу на здоров'я
населення», та на підставі акта від
08.05.2013 року № 000881 Інспекцією з питань
захисту прав споживачів у м. Києві
винесена постанова про накладення
стягнень, передбачених статтею 20
вищезазначеного Закону України від
15.05.2013 року № 000024, якою на Товариство з
обмеженою відповідальністю «Сузір'я»
накладено штраф в розмірі 5000,00 грн.

Указом Президента України від 13.04.2011
року № 465/2011 затверджено Положення про
Державну інспекцію України з питань
захисту прав споживачів.

Відповідно до пункту 1 Положення про
Державну інспекцію України з питань
захисту прав споживачів, Державна
інспекція України з питань захисту
прав споживачів (Держспоживінспекція
України) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра економічного розвитку і
торгівлі України.

Держспоживінспекція України є
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері
державного контролю за додержанням
законодавства про захист прав
споживачів.

Згідно із пунктом 3 Положення про
Державну інспекцію України з питань
захисту прав споживачів, основним
завданням Держспоживінспекції
України, зокрема, є реалізація
державної політики у сфері державного
контролю за додержанням законодавства
про захист прав споживачів і рекламу в
цій сфері.

Пунктом 4 Положення про Державну
інспекцію України з питань захисту
прав споживачів передбачено, що
Держспоживінспекція України
відповідно до покладених на неї
завдань, крім іншого, здійснює
державний контроль за додержанням
законодавства про захист прав
споживачів.

Відповідно до пункту 6 Положення про
Державну інспекцію України з питань
захисту прав споживачів,
Держспоживінспекція України для
виконання покладених на неї завдань
має право в установленому порядку,
зокрема: перевіряти у суб'єктів
господарювання сфери торгівлі і послуг
у тому числі ресторанного
господарства, якість продукції,
додержання обов'язкових вимог щодо
безпеки продукції, а також додержання
правил торгівлі та надання послуг;
давати суб'єктам господарювання
обов'язкові до виконання приписи щодо
припинення порушень прав споживачів;
накладати відповідно до законодавства
адміністративні стягнення та
застосовувати
адміністративно-господарські санкції,
застосовувати фінансові санкції до
суб'єктів господарювання в разі
порушення ними законодавства про
заходи щодо попередження та зменшення
вживання тютюнових виробів і їх
шкідливого впливу на здоров'я
населення.

Пунктом 7 Положення про Державну
інспекцію України з питань захисту
прав споживачів визначено, що
Держспоживінспекція України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через свої територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах києві та Севастополі.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій про те, що
Інспекція з питань захисту прав
споживачів у м. Києві наділена
повноваженнями щодо проведення
перевірки суб'єктів господарювання у
сфері ресторанного господарства,
складання приписів та накладення
штрафів за порушення вимог Законом
України «Про заходи щодо попередження
та зменшення вживання тютюнових
виробів і їх шкідливого впливу на
здоров'я населення».

Преамбулою Закону України «Про заходи
щодо попередження та зменшення
вживання тютюнових виробів і їх
шкідливого впливу на здоров'я
населення» визначено, що цей закон
визначає основні принципи та напрями
державної політики щодо попередження
куріння тютюнових виробів, зниження
рівня їх вживання серед населення,
обмеження доступу до них дітей, охорони
здоров'я населення від шкоди, що
завдається їхньому здоров'ю внаслідок
розвитку захворювань, інвалідності, а
також смертності, спричинених курінням
тютюнових виробів чи іншим способом їх
вживання.

Відповідно до пункту 9 частини 2 статті
13 Закону України «Про заходи щодо
попередження та зменшення вживання
тютюнових виробів і їх шкідливого
впливу на здоров'я населення»,
забороняється куріння тютюнових
виробів, а також електронних сигарет і
кальянів у приміщеннях закладів
ресторанного господарства.

Згідно із статтею 20 Закону України «Про
заходи щодо попередження та зменшення
вживання тютюнових виробів і їх
шкідливого впливу на здоров'я
населення», особи, винні у порушенні
законодавства про заходи щодо
попередження та зменшення вживання
тютюнових виробів і їх шкідливого
впливу на здоров'я населення, несуть
відповідальність згідно з законом.

За порушення норм цього Закону
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державного контролю за додержанням
законодавства про захист прав
споживачів, застосовує фінансові
санкції до суб'єктів господарювання у
разі, зокрема, розміщення попільничок
або куріння у приміщеннях закладів
ресторанного господарства - від однієї
тисячі гривень до десяти тисяч гривень.

Фінансові санкції, передбачені
частиною другою цієї статті,
накладаються керівником, заступниками
керівника центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державного контролю
за додержанням законодавства про
захист прав споживачів, а також іншими
уповноваженими керівником посадовими
особами цього органу після розгляду
матеріалів, які засвідчують факт
порушення.

Про вчинення правопорушення,
зазначеного у частині другій цієї
статті, уповноваженою особою
центральний орган виконавчої влади, що
реалізує державну політику у сфері
державного контролю за додержанням
законодавства про захист прав
споживачів, складається акт, який разом
з письмовим поясненням керівника
відповідного суб'єкта господарювання
та документами, що стосуються справи,
протягом трьох днів надсилається
посадовій особі, яка має право
накладати фінансові санкції.

Рішення про накладення фінансових
санкцій приймається протягом 10 днів
після отримання документів, зазначених
у частині шостій цієї статті. Рішення
про накладення фінансових санкцій
оформляється постановою, що
надсилається суб'єкту господарювання,
на якого накладено фінансові санкції,
та банківській установі, в якій
відкрито поточний рахунок цієї
юридичної особи.

Враховуючи вищевикладене, суд першої
інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов вірного
висновку про те, що Інспекція з питань
захисту прав споживачів у м. Києві на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законами
України за результатами позапланової
перевірки дотримання Товариством з
обмеженою відповідальністю «Сузір'я»
вимог законодавства про захист прав
споживачів склала акт від 08.05.2013 року №
000881 та винесла постанову про
накладення стягнень, передбачених
статтею 20 Закону України «Про заходи
щодо попередження та зменшення
вживання тютюнових виробів і їх
шкідливого впливу на здоров'я
населення», від 15.05.2013 року № 000024, якою
на Товариство з обмеженою
відповідальністю «Сузір'я» накладено
штраф в розмірі 5000,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Сузір'я» -
залишити без задоволення, а постанову
окружного адміністративного суду м.
Києва від 30.07.2013 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2013 року
у справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Сузір'я»
до Інспекції з питань захисту прав
споживачів у м. Києві про скасування
постанови - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

Л.Л. Мороз