Справа № 826/5321/14
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про повернення позовної заяви
18 червня 2014 року м. Київ
№ 826/5321/14
Cуддя Окружного адміністративного суду
міста Києва Клочкова Н.В., розглянувши
позовну заяву і додані до неї матеріали
районної в місті Києві державної
підприємства "Дирекція з управління та
Деснянської районної в місті Києві
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації (далі - відповідач 1),
Комунального підприємства «Дирекція з
управління та обслуговування
житлового фонду» Деснянського району
м. Києва (далі - відповідач 2).
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 23.04.2014 року позовну
заяву у справі № 826/5321/14 залишено без
руху та позивачу встановлено
п'ятиденний строк з дня отримання копії
ухвали для усунення недоліків, про які
вказано в ухвалі, а саме: уточнити та
конкретизувати позовні вимоги, згідно
ч. 4 ст. 105 КАС України; навести
нормативно-правове обґрунтування щодо
того, яким чином Комунальне
підприємство "Дирекція з управління та
обслуговування житлового фонду
Деснянського району м. Києва" є
суб'єктом владних повноважень та щодо
повноважень про виявлення та
притягнення до адміністративної
16 червня 2014 позивач подав новий
примірник позовної заяви та виклав
позовні вимоги у наступній редакції:
- визнати бездіяльність Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації та Комунального
підприємства "Дирекція з управління та
обслуговування житлового фонду»
Деснянського району м. Києва"
- зобов'язати Деснянську районну в м.
Києві державну адміністрацію та
Комунальне підприємство "Дирекція з
управління та обслуговування
житлового фонду» Деснянського району
* встановити осіб, які самовільно
встановили пристрої фіксації
* здійснити демонтаж пристроїв
фіксації паркувальних місць;
* здійснити належний контроль за
прибудинковою територією будинку № 20-А
по вул. Т. Драйзера в м. Києві щодо
недопущення в подальшому встановлення
пристроїв фіксації паркувальних місць
без відповідних погоджень та
* витребувати у Комунального
підприємства "Дирекція з управління та
обслуговування житлового фонду»
Деснянського району м. Києва Статут для
можливості встановлення повноважень,
які безпосередньо відносяться до
даного підприємства.
Відповідно до ст. 3 КАС України, справа
адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ст. 17 КАС України,
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.
Юрисдикція адміністративних судів
поширюється на публічно-правові спори,
зокрема, спори фізичних чи юридичних
осіб із суб'єктом владних повноважень
щодо оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
Згідно інформації з офіційного
веб-сайту Деснянської районної в м.
Києві державної адміністрації (desn.gov.ua)
зазначені правові основи діяльності
Комунального підприємства «Дирекція з
управління та обслуговування
житлового фонду» Деснянського району
м. Києва, скорочена назва КП «Дирекція»,
а саме: КП «Дирекція» створена рішенням
Деснянської районної у м. Києві ради
від 18 лютого 2009 року № 16 та рішенням
Деснянської районної в м. Києві ради
ХІІ сесії п'ятого скликання № 28 від 10
вересня 2009 року та діє згідно
Конституції України, Цивільного
кодексу України, Господарського
кодексу України та інших законодавчих
Остання редакція Статуту підприємства,
затверджена розпорядженням №1041
Виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації) від 26.06.2013 року,
зареєстровано 12.09.2013 року.
Власником КП «Дирекція» є
територіальна громада міста Києва
(Київська міська рада).
Відповідно вказаних вище рішень КП
«Дирекція» визначено виконавцем
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій.
З аналізу вищевикладеного вбачається,
що Комунальне підприємство «Дирекція з
управління та обслуговування
житлового фонду» Деснянського району
м. Києва не може бути суб'єктом владних
повноважень, а відносини з ним можуть
бути тільки договірні щодо надання
послуг з утримання будинків і споруд та
прибудинкових територій, що не має
відношення до правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій.
Крім цього, судом встановлено, що
позивачем не усунуті недоліки позовної
заяви, які він мав усунути, відповідно
до ухвали від 23.04.2014 про залишення
позовної заяви без руху, яка набрала
законної сили 16 червня 2014 року.
Зокрема, позивачем так і не
конкретизовано, яку саме бездіяльність
відповідачів оскаржує позивач (для
того, щоб встановити чи стосувалась
вона владних управлінських функцій) і в
якій частині щодо кожного з них.
Відсутність такої конкретизації
позбавляє суд можливості встановити,
чи підсудна така вимога
адміністративному суду, особливо
відносно Комунального підприємства
«Дирекція з управління та
обслуговування житлового фонду»
Деснянського району м. Києва, яке не є
органом державної влади.
Враховуючи вищевикладене, станом на 18
червня 2014 року позивачем не усунуті всі
недоліки про які суд вказував в ухвалі
від 23.04.2014 про залишення позовної заяви
без руху, заява про продовження строку
на усунення недоліків до суду не
подавалась. При цьому, суд позбавлений
можливості з власної ініціативи
продовжити строк на усунення недоліків
Відповідно до п. 1 ч. 3 ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) позовна заява
повертається позивачеві, якщо позивач
не усунув недоліки позовної заяви, яку
Згідно з ч. 6 ст. 108 КАС України
повернення позовної заяви не позбавляє
права повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.
Керуючись п. 1 ч. 3 ст. 108, ст.ст. 160, 165 КАС
України, суд, -
1. Позовну заяву повернути ОСОБА_1.
2. Ухвалу про повернення позовної заяви
разом з позовною заявою та її додатками
надіслати позивачу негайно.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
набирає законної сили після закінчення
строку на апеляційне оскарження,
встановленого цим Кодексом, якщо
ухвалу не було оскаржено. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки, встановлені ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Н.В. Клочкова