Справа № 2а-14889/12
Суддя: Гончар Л.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2014 року м. Київ
К/9991/69707/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючої: Гончар Л.Я.,

Суддів: Конюшка К.В.,

Чалого С.Я.,

розглянувши у попередньому судовому
засіданні адміністративну справу за
касаційною скаргою Коломийської
міської ради Івано-Франківської
області на постанову Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 23 січня
2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 жовтня 2012 року у справі за позовом
прокурора міста Коломиї до
Коломийської міської ради
Івано-Франківської області про
визнання протиправним та скасування
рішення,

в с т а н о в и л а:

Прокурор міста Коломиї звернувся до
суду з позовом до Коломийської міської
ради Івано-Франківської області про
визнання протиправним та скасування
рішення дев'ятої сесії Коломийської
міської ради шостого скликання від
26.08.2011 №565-9/2011 про затвердження
положення "Про порядок розміщення та
функціонування тимчасових торгових
споруд для провадження
підприємницької діяльності у м.
Коломия".

Позовні вимоги мотивовано
необґрунтованим відхиленням протесу
прокурора міста Коломих від 14.09.2011
№63-145/вих-11, принесеного на рішення
Коломийської міської ради від 26.08.2011
№565-9/2011, яким затверджено положення про
порядок розміщення та функціонування
тимчасових торгових споруд для
провадження підприємницької
діяльності у м. Коломия. Протиправність
рішення від 26.08.2011 №565-9/2011, у свою чергу,
мотивовано тим, що воно прийнято поза
межами повноважень, наданих
Коломийській міській раді.

Постановою Коломийського
міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 23 січня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 23 жовтня 2012
року, позов задоволено: визнано
протиправним та скасовано рішення
дев'ятої сесії Коломийської міської
ради шостого скликання від 26.08.2011
№565-9/2011 про затвердження положення "Про
порядок розміщення та функціонування
тимчасових торгових споруд для
провадження підприємницької
діяльності у м. Коломия".

У поданій касаційній скарзі
Коломийська міська рада
Івано-Франківської області із
посиланням на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просила скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та постановити
нове, про відмову у задоволенні позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що скарга не
підлягає задоволенню, з огляду на
наступне.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що рішенням Коломийської
міської ради від 26.08.2011 №565-9/2011
затверджено Положення про порядок
розміщення та функціонування
тимчасових торгових споруд для
провадження підприємницької
діяльності у м. Коломия.

14.09.2011 прокурором міста Коломия на
вказане рішення принесено протест
№63-145/вих-11, який відповідачем
відхилено.

Задовольняючи позов, суд першої
інстанції, з позицією якого погодився
суд апеляційної інстанції, виходив з
протиправності рішення Коломийської
міської ради від 26.08.2011 №565-9/2011 як
такого, що прийнято всупереч
положеннями статті 28 Закону України
"Про регулювання містобудівної
діяльності", за відсутності у органу
місцевого самоврядування повноважень
на встановлення порядку розміщення
тимчасових споруд для провадження
підприємницької діяльності.

Колегія суддів, виходячи з меж
касаційного перегляду, встановлених
статтею 220 Кодексу адміністративного
судочинства України, погоджується із
позицією судів попередніх інстанцій
щодо наявності підстав для задоволення
позову, з огляду на наступне.

Відповідно до частини четвертої статті
28 Закону України "Про регулювання
містобудівної діяльності", який набрав
чинності 12.03.2011, розміщення тимчасових
споруд для провадження
підприємницької діяльності
здійснюється в порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади з
питань будівництва, містобудування та
архітектури.

У той же час, відповідно до статті 25
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" сільські,
селищні, міські ради правомочні
розглядати і вирішувати питання,
віднесені Конституцією України, цим та
іншими законами до їх відання.

Пунктом 12 розділу V "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
регулювання містобудівної діяльності"
Кабінет Міністрів України зобов'язано
у тримісячний строк з дня
опублікування цього Закону: привести
свої нормативно-правові акти у
відповідність із цим Законом.

За вказаних обставин, зважаючи на те, що
повноваження щодо визначення порядку
розміщення тимчасових споруд для
провадження підприємницької
діяльності надано центральному органу
виконавчої влади з питань будівництва,
містобудування та архітектури, колегія
суддів погоджується із позицією судів
попередніх інстанцій щодо
протиправності рішення Коломийської
міської ради від 26.08.2011 №565-9/2011 як
такого, що прийнято органом місцевого
самоврядування поза межами
повноважень, визначених законом.

Враховуючи зазначене, позиція судів
попередніх інстанцій щодо наявності
підстав для задоволення позову, є
обґрунтованою.

Доводи касаційної скарги висновків
судів першої та апеляційної інстанцій
не спростовують.

Правова оцінка встановлених обставин
справи судами першої та апеляційної
інстанцій дана вірно, порушень норм
матеріального чи процесуального права
при ухваленні оскаржуваного судового
рішення судами не допущено.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів ,-

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу Коломийської
міської ради Івано-Франківської
області відхилити, а постанову
Коломийського міськрайонного суду
Івано-Франківської області від 23 січня
2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 23 жовтня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути переглянута в порядку
ст.ст.235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: