Справа № 673/674/14-а
Суддя: Коваль Ф. І.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 673/674/14-а
Провадження №
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р.

Деражнянський районний суд
Хмельницької області

в складі:головуючого - судді
Коваля Ф.І.,

при секретарі
Демчишиній Н.Г.,

за участю позивача ОСОБА_1,

представника відповідача Блашка
В.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Деражні справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі про визнання
протиправними дій та зобов'язання
призначення пенсії на пільгових
умовах, -

встановив:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Деражнянському районі про визнання
відмови у призначенні пільгової пенсії
протиправною та зобов'язання
призначення пенсії на пільгових умовах
на підставі п. б) ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

В обґрунтування своїх вимог позивач
стверджує, що з 24 серпня 1984 року по 11
вересня 2002 року він працював
слюсарем-ремонтником, машиністом
котла, машиністом-обхідником
котельного обладнання, звальщиком ГЗУ,
мотористом паливоподачі,
слюсарем-ремонтником, машиністом КБНГ
котельні, черговим слюсарем
теплоелектроцентралі (ТЕЦ) Дирекції
будівництва 17-го Хмельницького
цукрового заводу, перейменованого в
ВАТ «Деражнянський цукровий завод», що
дає йому право на призначення пенсії на
пільгових умовах. Проте при зверненні
позивача із заявою про призначення
такої пенсії до управління Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі
йому було відмовлено в зарахуванні в
пільгового стажу роботи за періоди
його роботи з 20 лютого 1986 року по 7
вересня 1986 року, з 11 вересня 1987 року по 19
січня 1988 року, з 8 вересня 1988 року по 27
серпня 1989 року, з 16 вересня 1994 року по 13
листопада 1994 року, оскільки посади
машиніста-обхідника ТЕЦ та чергового
слюсаря ТЕЦ не передбачені Списком №2,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№162; період роботи з 22 серпня 1992 року по
3 січня 1994 року - через відсутність
відомостей про проведення атестації
робочого місця; період роботи з 4 січня
1994 року по 15 серпня 1994 року, з 16 квітня
1998 року по 19 жовтня 1999 року, з 1 квітня 2000
року по 11 вересня 2002 року - із тих
підстав, що посади слюсаря-ремонтника
ТЕЦ на ремонтний період, обхідника по
котловому обладнанню ТЕЦ на сезон
виробництва, машиніста котла ТЕЦ на
опалювальний сезон, машиніста КБНГ
котельні на опалювальний період не
підлягали атестації; період роботи з 1
листопада 2001 року по 31 березня 2002 року -
у зв'язку з тим, що не була нарахована
заробітна плата. Позивач вважає
відмову неправомірною, оскільки згідно
з п. б) ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» чоловіки, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, тобто за списком
№2, після досягнення 55-ти років та при
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 12 років 6 місяців вище зазначеної
роботи, зайняті повний робочий день,
мають право на призначення пенсії на
пільгових умовах. З урахуванням
викладеного, позивач просить визнати
протиправною відмову в призначенні
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язати відповідача призначити
йому таку пенсію, зарахувавши до
пільгового стажу вищезазначені
періоди його роботи.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав і просить їх
задовольнити.

Представник відповідача позову не
визнав і пояснив, що згідно із ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» пенсія із зменшенням
пенсійного віку призначається
працівникам при наявності 12,5-річного
пільгового стажу, або не менше половини
стажу роботи з шкідливими і важкими
умовами праці, при якому пенсії
призначаються із зменшенням віку на 1
рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи. Оскільки робота на посадах
машиніста-обхідника ТЕЦ та чергового
слюсаря ТЕЦ не передбачена Списком №2,
а атестація робочого місця позивача не
підтверджена документально,
представник відповідача просить
відмовити в задоволенні позову.

Вислухавши доводи сторін та дослідивши
матеріали справи, суд приходить до
наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 у період з
24 серпня 1984 року по 11 вересня 2002 року
працював слюсарем-ремонтником,
машиністом котла,
машиністом-обхідником котельного
обладнання, звальщиком ГЗУ, мотористом
паливоподачі, слюсарем-ремонтником,
машиністом КБНГ котельні, черговим
слюсарем теплоелектроцентралі (ТЕЦ)
Дирекції будівництва 17-го
Хмельницького цукрового заводу,
перейменованого в ВАТ «Деражнянський
цукровий завод», що підтверджується
копією його трудової книжки, наявною в
матеріалах справи.

Ці ж обставини підтверджуються
архівними довідками Деражнянського
районного трудового архіву
Хмельницької області та архівного
відділу Деражнянської
райдержадміністрації.

Як вбачається із розділу ХІІІ Списку №2
виробництв, цехів, професій та посад,
робота на яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах та у
пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10
від 26 січня 1991 року, до Списку включені
посади машиністів центральних
теплових щитів керування котлами, а
також слюсарів, електрослюсарів,
електромонтерів, зайнятих
обслуговуванням, ремонтом та монтажем
котельного, турбінного
(парогазотурбінного) устаткування,
устаткування подавання палива і
пилоприготування, а також засобів
вимірювання та автоматики, що
забезпечують їх роботу.

Судом з'ясовано, що позивач фактично
виконував роботу машиніста
центрального теплового щита керування
котлами, слюсаря та виконував роботи по
обслуговуванню та ремонту котельного
устаткування у вказані ним періоди
часу в Дирекції будівництва 17-го
Хмельницького цукрового заводу,
перейменованого на Деражнянський
цукровий завод, а відтак ВАТ
„Деражнянський цукровий завод", на
умовах повного робочого часу, що
підтвердили в судовому засіданні
свідки ОСОБА_3 і ОСОБА_4

Відповідно до пункту б) частини 1 статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.

Як вбачається з рішення №5 Комісії з
питань підтвердження стажу роботи на
посадах, що дають право на призначення
пенсії на пільгових умовах або за
вислугою років, при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 27 березня 2014
року, ОСОБА_1 відповідно до розділу ХІІІ
Списку №2 виробництв, цехів, професій
та посад, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів СРСР №10
від 26 січня 1991 року, зараховано до
пільгового стажу період його роботи з 24
серпня 1984 року по 19 лютого 1986 року, з 8
вересня 1986 року по 10 вересня 1987 року, з 20
січня 1988 року по 7 вересня 1988 року, з 28
серпня 1989 року по 21 серпня 1992 року, з 14
листопада 1994 року по 5 квітня 1998 року та
з 20 жовтня 1999 року по 31 березня 2000 року в
Дирекції будівництва 17-го
Хмельницького цукрового заводу, згодом
Деражнянський цукровий завод, ВАТ
„Деражнянський цукровий завод", який
відповідно до довідки Єдиного
державного реєстру є ліквідованим. У
зарахуванні до пільгового стажу
позивачу періодів його роботи з 20
лютого 1986 року по 7 вересня 1986 року, з 11
вересня 1987 року по 19 січня 1988 року, з 8
вересня 1988 року по 27 серпня 1989 року, з 16
вересня 1994 року по 13 листопада 1994 року
відмовлено, оскільки посади
машиніста-обхідника ТЕЦ та чергового
слюсаря ТЕЦ не передбачені Списком №2,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№162; періодів роботи з 22 серпня 1992 року
по 3 січня 1994 року - через відсутність
відомостей про проведення атестації
робочого місця; періодів роботи з 4
січня 1994 року по 15 серпня 1994 року, з 16
квітня 1998 року по 19 жовтня 1999 року, з 1
квітня 2000 року по 11 вересня 2002 року - із
тих підстав, що посади
слюсаря-ремонтника ТЕЦ на ремонтний
період, обхідника по котловому
обладнанню ТЕЦ на сезон виробництва,
машиніста котла ТЕЦ на опалювальний
сезон, машиніста КБНГ котельні на
опалювальний період не підлягали
атестації; періодів роботи з 1
листопада 2001 року по 31 березня 2002 року -
у зв'язку з тим, що не була нарахована
заробітна плата.

Крім того, управлінням Пенсійного
фонду України в Деражнянському районі
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах із
наведених вище підстав, що
підтверджується письмовою відмовою
№2388/03 від 10 квітня 2014 року.

Відповідно до пункту 3 Наказу
Міністерства праці та соціальної
політики України №383 від 18.11.2005 року
"Про затвердження Порядку застосування
Списків №1 і №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах", який зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 1.12.2005
року за №1451/11731, при визначенні права
на пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21.08.92 та за
результатами проведення атестації
робочих місць за умовами праці після
21.08.92.

Порядок проведення атестації робочих
місць за умовами праці, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 1 серпня 1992 року № 442, а за змістом
пунктів 1, 2 цього Порядку атестація
робочих місць за умовами праці
проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах. Частиною другою
пункту 4 Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, законодавцем покладено
обов'язок проведення атестації робочих
місць на керівників підприємств, а тому
її не проведення не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

Підсумовуючи наведене, суд вважає, що
до пільгового стажу роботи позивача
підлягає зарахуванню період його
роботи з 20 лютого 1986 року по 7 вересня 1986
року, з 11 вересня 1987 року по 19 січня 1988
року, з 8 вересня 1988 року по 27 серпня 1989
року, з 16 вересня 1994 року по 13 листопада
1994 року, з 22 серпня 1992 року по 3 січня 1994
року, з 4 січня 1994 року по 15 серпня 1994
року, з 16 квітня 1998 року по 19 жовтня 1999
року, з 1 квітня 2000 року по 11 вересня 2002
року та з 1 листопада 2001 року по 31
березня 2002 року в Дирекції будівництва
17-го Хмельницького цукрового заводу,
перейменованого на Деражнянський
цукровий завод, а відтак ВАТ
„Деражнянський цукровий завод", який є
достатнім для призначення пенсії на
пільгових умовах, а тому відмова
управління Пенсійного Фонду України в
Деражнянському районі Хмельницької
області у призначенні пенсії на
пільгових умовах за п. б) ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
ОСОБА_1 є протиправною.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 13, 62, 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» ст.ст. 158-163 КАС
України, суд, -

постановив:

позовні вимоги задовольнити.

Визнати відмову управління Пенсійного
Фонду України в Деражнянському районі
Хмельницької області у призначенні
пенсії на пільгових умовах за п. б) ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» ОСОБА_1 протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного
Фонду України в Деражнянському районі
Хмельницької області зарахувати при
призначенні ОСОБА_1 пенсії за п. б) ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» період його роботи з 20
лютого 1986 року по 7 вересня 1986 року, з 11
вересня 1987 року по 19 січня 1988 року, з 8
вересня 1988 року по 27 серпня 1989 року, з 16
вересня 1994 року по 13 листопада 1994 року,
з 22 серпня 1992 року по 3 січня 1994 року, з 4
січня 1994 року по 15 серпня 1994 року, з 16
квітня 1998 року по 19 жовтня 1999 року, з 1
квітня 2000 року по 11 вересня 2002 року та з
1 листопада 2001 року по 31 березня 2002 року
на посадах машиніста-обхідника ТЕЦ,
чергового слюсаря ТЕЦ,
слюсаря-ремонтника ТЕЦ, обхідника по
котловому обладнанню ТЕЦ машиніста
котла ТЕЦ, машиніста КБНГ котельні в
Дирекції будівництва 17-го
Хмельницького цукрового заводу,
перейменованого на Деражнянський
цукровий завод та відкрите акціонерне
товариство „Деражнянський цукровий
завод", до пільгового стажу роботи, який
передбачено Списком №2 виробництв,
цехів, професій і посад, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя: Ф. І. Коваль