Справа № 2а-1670/1368/12
Суддя: Маслій В.І.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

12 червня 2014 року м.
Київ В/800/2590/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Маслія В.І., Розваляєвої Т.С., Черпіцької
Л.Т., Голяшкіна О.В., Стрелець Т.Г.

перевіривши матеріали заяви
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Октан" про перегляд
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 21 травня 2014 року
(№К/9991/64913/12) у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Полтаваекопродукт-2"
до Зінківської районної державної
адміністрації Полтавської області,
треті особи: Зінківська міська рада
Полтавської області, відділ
Держкомзему у Зінківському районі
Полтавської області, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Октан", про
визнання дій неправомірними,

в с т а н о в и л а:

Товариство з обмеженою
відпорвідальністю
"Полтаваекопродукт-2" звернулось до
суду з позовом до Зінківської районної
державної адміністрації Полтавської
області, треті особи Зінківська міська
рада Полтавської області, відділ
Держкомзему у Зінківському районі
Полтавської області, Товариство з
обмеженою відповідальністю "Октан", про
визнання дій неправомірними.

Постановою Полтавського
окружного адміністративного суду від
09.04.2012 року у задоволенні позову
відмовлено.

Постановою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 24.09.2012 року постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
09.04.2012 року скасовано, та ухвалено нову
постанову, якою позовні вимоги
задоволено: визнано незаконними дії
Зінківської районної державної
адміністрації Полтавської області
щодо передачі в оренду без проведення
конкурсу (аукціону) земельних ділянок,
площею 145,55 га ТОВ "Октан"; зобов"язано
Зінківську районну державну
адміністрацію Полтавської області
провести конкурентну процедуру
земельних торгів щодо набуття права
оренди вказаних земельних ділянок
площею 145,55 га.

Ухвалою Вищого адміністративного
Суду України від 21.05.2014 року касаційну
скаргу ТОВ "Октан" залишено без
задоволення, а постанову Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 24.09.2012 року залишено без змін.

Не погоджуючись із зазначеним
рішенням суду касаційної інстанції,
ТОВ "Октан" звернулося до Верховного
Суду України через Вищий
адміністративний суд України із заявою
про перегляд Верховним Судом України
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 21.05.2014 року.

У заяві про перегляд зазначеної
ухвали Вищого адміністративного суду
України заявник вказує на неоднакове
застосування судом касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права, що потягло
ухвалення різних за змістом судових
рішень у подібних правовідносинах.

Відповідно до положень статей 239-2
та 240 КАС України Вищий
адміністративний суд України
перевіряє відповідність заяви про
перегляд судових рішень вимогам цього
Кодексу та вирішує питання про допуск
справи до провадження.

Статтею 237 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що заява про перегляд
судових рішень в адміністративних
справах може бути подана виключно з
мотивів:

1) неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права, що потягло ухвалення різних за
змістом судових рішень у подібних
правовідносинах;

2) встановлення міжнародною
судовою установою, юрисдикція якої
визнана Україною, порушення Україною
міжнародних зобов'язань при вирішенні
справи судом.

Відповідно до пункту 4 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України від 13.12.2010 № 2 «Про судову
практику застосування статей 235- 240
Кодексу адміністративного судочинства
України» під неоднаковим
застосуванням одних і тих самих норм
матеріального права необхідно
розуміти, зокрема: різне тлумачення
змісту і сутності правових норм, на
підставі якого зроблено висновок про
різний зміст суб'єктивних прав і
обов'язків учасників відповідних
правовідносин, у тому числі про
наявність та обсяг прав і/або
обов'язків осіб, які беруть участь у
справі; різне застосування правил
конкуренції правових норм при
вирішенні колізій між ними з
урахуванням ієрархії цих правових
норм, а також дії норм у часі, просторі
та за колом осіб, тобто різне
незастосування закону, який підлягав
застосуванню; різне визначення
предмета регулювання правових норм,
зокрема застосування різних правових
норм для регулювання одних і тих самих
відносин або поширення дії норми на
певні правовідносини в одних випадках
і незастосування цієї самої норми до
аналогічних відносин в інших випадках,
тобто різне застосування закону, який
не підлягав застосуванню.

Подібність правовідносин
означає, зокрема, тотожність
суб'єктного складу учасників відносин,
об'єкта та предмета правового
регулювання, а також умов застосування
правових норм (зокрема, часу, місця,
підстав виникнення, припинення та
зміни відповідних правовідносин).
Зміст правовідносин з метою з'ясування
їх подібності в різних рішеннях суду
(судів) касаційної інстанції
визначається обставинами кожної
конкретної справи.

Відповідно до вимог пункту 3
частини першої статті 239-1 КАС України
до заяви мають бути додані копії різних
за змістом судових рішень, в яких має
місце неоднакове застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах.

На підтвердження неоднакового
застосування судом касаційної
інстанції норм матеріального права,
ТОВ "Октан" додано до заяви копії рішень
суду касаційної інстанції у подібних
правовідносинах, зокрема від 27.03.2013
року (К/9991/79645/12), від 20.05.2014 року
(К/9991/68983/12), від 20.05.2014 року (К/9991/68691/12) та
від 25.09.2013 року (К/800/18375/13).

Зі змісту цих судових рішень
вбачається неоднакове застосування
судом касаційної інстанції положень
ст. ст. 122, 124 Земельного кодексу України,
ст. 13 Закону України "Про порядок
виділення в натурі (на місцевості)
земельних ділянок власникам земельних
часток (паїв), що потягло ухвалення
різних за змістом судових рішень у
подібних правовідносинах.

Враховуючи викладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України дійшла висновку про наявність
підстав для допуску цієї справи до
провадження для перегляду Верховним
Судом України.

Керуючись статтями 165, 236 - 240
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а:

Задовольнити заяву Товариства з
обмеженою відповідальністю "Октан" та
допустити справу за позовом Товариства
з обмеженою відповідальністю
"Полтаваекопродукт-2" до Зінківської
районної державної адміністрації
Полтавської області, треті особи:
Зінківська міська рада Полтавської
області, відділ Держкомзему у
Зінківському районі Полтавської
області, Товариство з обмеженою
відповідальністю "Октан", про визнання
дій неправомірними до провадження
Верховного Суду України для перегляду
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 21 травня 2014 року
(№К/9991/64913/12).

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Судді: