Справа № 2а/2033/6898/12
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" червня 2014 р. м. Київ
К/800/7857/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Бутенка В.І.,

Ліпського Д.В.

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 17 жовтня 2012 року та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Харківського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Головного управління праці та
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації, Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Фрунзенського району
Харківської міської ради про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
вчинити певні дії,

встановила:

У серпні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Харківського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації, Управління праці та
соціального захисту населення
адміністрації Фрунзенського району
Харківської міської ради про
зобов'язання провести перерахунок та
виплату щорічної разової допомоги до
5-го травня за 2012 рік.

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 17 жовтня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
скасувати постанову Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 17 жовтня
2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2013 року та прийняти нове
рішення, яким задовольнити його
позовні вимоги в повному обсязі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 має статус
учасника бойових дій, що
підтверджується відповідним
посвідченням.

Відповідачами щорічна допомога до 5
травня за 2012 рік виплачена позивачу в
сумі 675,00 грн.

Відповідно до статті 12 Закону України
"Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту", щорічно до 5
травня учасникам бойових дій
виплачується разова грошова допомога у
розмірі п'яти мінімальних пенсій за
віком.

Згідно із статтею 171 Закону України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту", щорічну виплату
разової грошової допомоги до 5 травня в
розмірах. передбачених статтями 12-16
цього Закону, здійснюють органи праці
та соціального захисту населення.

Статтею 3 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2012 рік" встановлено, що у 2012 році
норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 у справі №1-11/2012
встановлено, що в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 96, пунктів 2, 3, 6
статті 116 Конституції України треба
розуміти так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

У свою чергу, згідно із вказаним
рішенням Конституційного Суду України
в аспекті конституційного подання
положення частини другої статті 95,
частини другої статті 124, частини
першої статті 129 Конституції України,
пункту 5 частини першої статті 4
Бюджетного кодексу України та пункту 2
частини першої статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
в системному зв'язку з положеннями
статті 6, частини другої статті 19,
частини першої статті 117 Конституції
України треба розуміти так, що суди під
час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції‚ на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

З метою здійснення у 2012 році заходів
щодо поетапного до 2015 року підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення",
підпунктом 2 пункту 5 якої встановлено,
що у 2012 році розмір щорічної разової
допомоги до 5 травня учасникам бойових
дій встановлено у розмірі 675,00грн.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з
аналізу наведених положень
законодавства, зважаючи на положення
рішення Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року № 3-рп/2012 у справі №
1-11/2012, яке є обов'язковим до виконання
на території України, у тому числі і
відповідачем як суб'єктом владних
повноважень при здійсненні владних
управлінських функцій, колегія суддів
приходить до висновку щодо
правомірності виплати позивачу у 2012
році щорічної грошової допомоги до 5-го
травня у розмірі, встановленому
постановою Кабінету Міністрів України
від 28.12.2011 № 1381 "Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення", у зв'язку з
чим постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 17 жовтня 2012 року та
ухвалу Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16 січня 2013
року необхідно залишити без змін,
оскільки вони є законними і
обґрунтованими та постановлені з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст.220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 17 жовтня
2012 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 16 січня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Харківського обласного
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Головного
управління праці та соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації,
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Фрунзенського району Харківської
міської ради про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М.
Заїка

Судді
В.І. Бутенко

Д.В. Ліпський