Справа № 819/2027/13-а
Суддя: Білоус І.О.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/2027/13-a

"17" червня 2014 р.
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд, в складі:

головуючого судді судді Білоус І.О.

при секретарі судового засідання
Габрилецькій С.Є.

представників:

позивача - Колеги О. М., відповідача -
Стороженка ІО. О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою Тернопільського міськрайонного
центру зайнятості до Тернопільської
митниці Міндоходів про стягнення
заборгованості, -

ВСТАНОВИВ:

Тернопільський міськрайонний центр
зайнятості (надалі - позивач,
Тернопільський МРЦЗ) звернувся до
Тернопільського окружного
адміністративного суду з позовом до
Тернопільської митниці Міндоходів
(надалі - відповідач ) про стягнення з
Тернопільської митниці Міндоходів
виплачене забезпечення (допомогу по
безробіттю) ОСОБА_3 у сумі 8638,94.

В обґрунтування заявлених вимог,
представник позивача посилається на
те, що всупереч вимог Закону України
"Про зайнятість населення", Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття" відповідач
перебуваючи на обліку в
Тернопільському МРЦЗ з 10.12.2012 року по
13.06.2013 р., отримав допомогу з безробіття
в сумі 8638 грн. 94 коп. ОСОБА_3 працював на
посаді провідного інспектора відділу
митного оформлення № 1 Тернопільської
митниці та був звільнений за п. 6 ст. 30
Закону України «Про державну службу», а
згодом поновлений на роботі за судовим
рішенням.

Представник позивача в судовому
засіданні заявлені вимоги підтримала в
повному

обсязі, з викладених у позові підстав.
Просила позов задовольнити

у повному обсязі.

Представник відповідача позов не
визнала. Звернула увагу на то, що при
вирішенні питання про стягнення
заробітної плати за час вимушеного
прогулу, яке було предметом розгляду по
адміністративній справі № 819/608/13-а,
постановою від 31.10.2013 р. було вирішенно
та із стягнутих на користь ОСОБА_3 сум
вирахувано суми допомоги по
безробіттю, тому, виплачене ОСОБА_3
забезпечення (допомога по безробіттю) у
сумі 8 638 грн. 94 коп. не підлягає
поверненню. Також зазначила, що у разі
задоволення позову наявне подвійне
стягнення заявлених позивачем сум із
Державного бюджету України, що на її
думку є неприпустимим. Просила у
задоволенні позову відмовити.

Суд, вивчивши доводи позову та
заперечень проти позову, заслухавши
пояснення позивача, представників
відповідача, третіх осіб, дослідивши
зібрані по справі докази в їх
сукупності, проаналізувавши зміст норм
матеріального і процесуального права,
якими врегульовано спірні
правовідносини, при прийнятті рішення
виходить з наступних підстав та
мотивів.

Судом встановлено, що Наказом
Державної митної служби України від
11.06.2012 р. № 1207-к «Про припинення
перебування на державній службі»
ОСОБА_3, який працював на посаді
провідного інспектора ВМО № 1
Тернопільської митниці., на підставі п.
6 ст. 30 Закону України «Про державну
службу» було припинено перебування на
державній службі в митних органах за
порушення присяги державного
службовця,

03.12.2012 р. ОСОБА_3 зареєструвався в
Тернопільському міськрайонному центрі
зайнятості.

Відповідно до наказу Тернопільського
міськрайонного центру зайнятості від
10.12.2012 р., № НТ121210 статус безробітного
ОСОБА_3 надано 10.12.2012 р. та призначено
допомогу по безробіттю відповідно до
п.п. 1, 3, 4 ст. 22, п. 1 ст. 23 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття» та п.2.1 «Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності»: понад 10 років - 70 %
середньої з/п (доходу) залежно від
тривалості безробіття у відсотках до
визначеного розміру: 100% - 90 к.д., 80% - 90
к.д., 70% - 180 к.д.: з 10.12.2012 р. по 04.12.2013 р.

Наказом Тернопільського
міськрайонного центру зайнятості від
13.06.2013 р. № НТ130613 ОСОБА_3 припинено
виплату допомоги по безробіттю у
зв'язку з поновленням зареєстрованого
безробітного на роботі за рішенням
суду, відповідно пп.2 п.1 ст.31 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» з 13.06.2013 р.

Наказом Тернопільського
міськрайонного центру зайнятості від
13.06.2013 р. № НТ130613 припинено реєстрацію
безробітного у зв'язку з поновленням
ОСОБА_3 на роботі за рішенням суду, що
набрало законної сили відповідно до
абзацу 9 пп.1 п.37 «Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних» з 13.06.2013 р.

Матеріальне забезпечення на випадок
безробіття (допомога по безробіттю),
виплачена ОСОБА_3 за період з 10.12.2012 р. по
13.06.2013 р. та становить 8638 грн. 94 коп.
(вісім тисяч шістсот тридцять вісім
грн. 94 коп.).

25.07.2012 р. ОСОБА_3 звернувся із
адміністративним позовом до Державної
митної служби про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень - державної митної служби
про застосування до нього
дисциплінарного стягнення відповідно
до п. 6 ч. 1 ст. 30 Закону України "Про
державну службу" у вигляді "звільнення",
визнання протиправним та скасування
наказу Державної митної служби України
№ 1207-к від 11.06.2012 р. про притягнення його
до дисциплінарної відповідальності у
вигляді звільнення із займаної посади,
поновлення його на посаді провідного
інспектора ВМО № 1 Тернопільської
митниці, скасування запису у трудовій
книжці про звільнення.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 13.08.2012 р. в
задоволені позову ОСОБА_3 відмовлено
повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції ОСОБА_3 її оскаржив а
апеляційному порядку. Постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 25.01.2013р. у
справі № 9104/158014/12 вирішено постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 13.08.2012 р. у
справі № 2а/1970/2867/12 скасувати та
прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_3 задоволити частково.

Визнано протиправним та скасовано
наказ Державної митної служби України
№ 1207-к від 11.06.2012 р. про припинення
перебування на державній службі в
митних органах України ОСОБА_3 -
провідного інспектора ВМО № 1
Тернопільської митниці. ОСОБА_3
поновлено на посаді провідного
інспектора ВМО № 1 Тернопільської
митниці з 12.06.2012 р.

Претензію про стягнення виплаченого
забезпечення (допомоги по безробіттю)
ОСОБА_3 у сумі 8638 грн. 94 коп. у зв'язку з
поновленням його на роботі за рішенням
суду направлено відповідачу
рекомендованим листом від 19.07.2013 р. за №
08/3827.

Відповідач надав відповідь на
претензію № 51.1-820 від 23.07.2013 р. та станом
на даний час добровільно не сплатив
позивачу виплачене забезпечення
(допомогу по безробіттю - ОСОБА_3).

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
зайнятість населення" 05.07. 2012 р. N 5067-VI
(далі - Закон N 5067-VI) безробітним є особа
віком від 15 до 70 років, яка через
відсутність роботи не має заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів як джерела існування, готова та
здатна приступити до роботи;

Ч. 1 ст. 7 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 2.03. 2000 р. N 1533-III (далі -
Закон № 1533-III) , передбачено такий вид
забезпечення безробітного як допомога
по безробіттю, у тому числі одноразова
її виплата для організації безробітним
підприємницької діяльності.

Як встановлено протягом судового
розгляду та знайшло підтвердження
матеріалами даної адміністративної
справи, у передбаченому законом
порядку ОСОБА_3 у зв'язку з його
звільненням з роботи, було присвоєно
статус безробітного і призначено
виплату допомоги по безробіттю.

Згідно з п.п. 2 п.1 ст. 31 Закону № 1533-III
виплата допомоги по безробіттю
припиняється, в тому числі, у разі
поновлення безробітного на роботі за
рішенням суду.

Внаслідок поновлення ОСОБА_3 на посаді
провідного інспектора відділу митного
оформлення № 1 Тернопільської митниці
на підставі Постанови Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 25.01.2013р. у справі № 9104/158014/12, дану
особу було знято з обліку як
безробітного та припинено здійснення
виплати допомоги по безробіттю.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_3
звернувся із адміністративним позовом
до Тернопільської митниці Міндоходів,
Міністерства доходів і зборів України
про стягнення заробітної плати за час
вимушеного прогулу, стягнення оплати
за час невиконання судового рішення
про поновлення на роботі, зобов»язання
здійснити перерахунок сум, належних до
виплати при звільненні. Постановою від
31.10.2013 р. - позов задоволено частково,
стягнуто на користь ОСОБА_3 середній
заробіток за час вимушеного прогулу за
період з 12.06.2012 р. по 25.12.2013 р. в сумі 19720,58
грн. з утриманням обов»язикових
податків та зборів, та середній
заробіток за час вимушеного прогулу
при затримці виконання рішення про
поновлення на роботі працівника за
період з 26.01.2013 р. по 12.06.2013 р. в сумі 7388,48
грн. з утриманням обов»язкових
податків та зборів. В тому числі, у
даній постанові досліджено факт
отримання ОСОБА_3 допомоги по
безробіттю у сумі 8638,94 грн., та
виключено дану суму із стягуваних сум
середнього заробітку за час вимушеного
прогулу та час затримки виконання
рішення суду про поновлення на роботі
незаконно звільненого працівника. Дане
рішення ухвалою Львівського
апеляційного адміністративного суду
залишено в силі та на час розгляду
даного позову набрало чинності.

Відповідно до ч. 4 ст. 35 Закону № 1533-III,
сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
безробітному у разі поновлення його на
роботі за рішенням суду утримується із
роботодавця.

Згідно п.20 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних", затвердженої постановою
Кабінету Міністрів України № 219 від
14.02.2007 р. громадяни, зареєстровані як
такі, що шукають роботу - та безробітні,
знімаються з обліку з дня поновлення
безробітного на роботі за рішенням
суду, то набрало законної сили. При
цьому в картці робиться запис про
прийняття на роботу, зазначаються дата
та номер наказу. Повернення виплачених
безробітному коштів здійснюється
відповідно до частини четвертої статті
35 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття".

Аналізуючи вищенаведені обставини,
встановлені в судовому засіданні та
підтверджені належними та допустимими
доказами, та співставляючи їх зі
змістом вищенавенеих норм ч. 4 ст. 35
Закону 1533-III, вимоги якої
кореспондуються із приписами п. 20
Порядку № 219, суд приходить до висновку
що вимоги позивача щодо стягнення
допомоги по безробіттю, отриманої
ОСОБА_3 під час вимушеного прогулу та
вподальшому поновленому на роботі - є
обґрунтованими, відповідають дійсним
обставинам та матеріалам справи,
ґрунтуються на вимогах чинного
законодавства, а отже, підлягають до
задоволення в повному обсязі.

Суд критично ставиться до посилання
представника відповідача на наявність
у разі задоволення позову подвійного
стягнення заявлених позивачем сум із
Державного бюджету України з огляду на
приписи ч. 5 ст. 8 Закону № 1533-III,
відповідно до якої кошти Фонду не
включаються до складу Державного
бюджету України.

Керуючись ст. 2, 11, 86, 160-163 КАС України,
суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов
задовольнити.

2. Стягнути з Тернопільської
митниці Міндоходів (вул. Текстильна м.
Тернопіль 46008 )

виплачене забезпечення (допомогу по
безробіттю) ОСОБА_3 у сумі 8638,94 (вісім
тисяч шістьсот тидцять вісім грн.
дев'яносто чотири коп.) на користь
Тернопільського міськрайонного центру
зайнятості (вул. Текстильна 1 Б, м.
Тернопіль 46010) на р/р 1002 в ГУДКСУ в
Тернопільській області МФО 838012, код
1402303.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги на постанову суду
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови буде
виготовлено 23.06.2014 р.

Суддя
Білоус І.О.

копія вірна

Суддя
Білоус І.О.