Справа № 413/1774/14-а
Суддя: Ковальчук Г. Л.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 413/1774/14-а
Провадження № 2-а/413/71/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

13 червня 2014 року
м. Красний Луч

Краснолуцький міський суд Луганської
області

у складі: головуючого судді
Ковальчук Г. Л.,

при секретарі
Базь О.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Красний Луч
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до УДАІ УМВС України в
Луганській області, Начальника ВДАІ
Краснолуцького МВ ГУМВС України в
Луганській області Зозуляка Олега
Борисовича, В.о. інспектора ОДР
Свердловської групи ДПС при УДАІ ГУМВС
України в Луганській області
Александрова Дениса Станіславовича
про скасування постанови про
адміністративне правопорушення, суд -

В С Т А Н О В И В :

До Краснолуцького міського суду
Луганської області надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до УДАІ
УМВС України в Луганській області,
Начальника ВДАІ Краснолуцького МВ
ГУМВС України в Луганській області
Зозуляка Олега Борисовича, В.о.
інспектора ОДР Свердловської групи ДПС
при УДАІ ГУМВС України в Луганській
області Александрова Дениса
Станіславовича про скасування
постанови про адміністративне
правопорушення від 22.03.2014 року.

Позивач в обґрунтування своїх
вимог вказав, що 22.02.2014 року інспектором
ОДР Свердловської групи ДПС при УДАІ
ГУМВС України в Луганській області
відносно нього було складено протокол
про адміністративне правопорушення за
ч. 1 ст. 140 КПАП України за те, ним як
посадовою особою філії
«Антрацитівська ДЕД» ДП «Луганський
облавтодор» ВАТ «ДАК «Автомобільні
дороги України» у зв'язку із не
прийняттям ним заходів по оновленню
безпечних умов та усунення ямковості.
Чим порушив норми та стандарти в її
утриманні стосовно забезпечення
безпеки дорожного руху ДСТУ 3587, 4100-02
р.ст. 9,12 Закону України «Про дорожній
рух» на а/д Т13-20 Георгіївка-Ровеньки км
25+000-км.39+000. Постановою Начальника ВДАІ
Краснолуцького МВ ГУМВС України в
Луганській області майора міліції
Зозуляк Олега Борисовича від 22.03.2014
року серії ПС 1 № 154894 його, було визнано
винним у скоєнні адміністративного
правопорушення за ч. 1 ст. 140 КПАП
України та накладення штрафу у розмірі
1020 грн.

З даної постановою він не згодний,
підприємство, де він працює, відповідно
до чинного законодавства, не є
відповідальним за утримання
автомобільних доріг. Отже, працівники
та посадові особи підприємства взагалі
не є суб'єктами адміністративного
правопорушення за ч. 1 ст. 140 КУпАП.
Законом України «Про автомобільні
дороги» № 2862 -IV від 08.09.2005 року обов'язок
з утримання автомобільних доріг
загального користування у Луганській
області, в тому числі забезпечення
безперервних, безпечних, економічних
та зручних умов руху транспортних
засобів покладено на власника дороги -
Службу автомобільних доріг у
Луганській області. Підприємство, де
він працює, а саме філія
«Антрацитівська ДЕД» дочірнього
підприємства «Луганський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
є структурним підрозділом без права
юридичної особи дочірнього
підприємтсва «Луганський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги
України». Відповідно до чинного
законодавства а ні філія, як
структурний підрозділ без права
юридичної особи, а ні дочірнє
підприємство, як юридична особа, не є
власниками будь-яких автомобільних
доріг та не є відповідальними за
утримання автомобільних доріг.
Відповідно до ст.. 7 ЗУ «Про
автомобільні дороги» № 2862 -IV від 08.09.2005
року автомобільні дороги загального
користування перебувають у державній
власності. Державне управління
автомобільними дорогами загального
користування здійснює Державна служба
автомобільних доріг України. Таким
органом управління у Луганській
області є Служба автомобільних доріг
України у Луганській області. Так,
зокрема, на орган державного
управління автомобільними дорогами
загального користування покладено
обов'язок із забезпечення
безперервних, безпечних, економічних
та зручних умов руху транспортних
засобів, організації будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних доріг за встановленими
державними стандартами і нормами п.п.5,6
ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про автомобільні дороги».
Згідно підрядних договорів ДП
«Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України» він є
лише підрядником та не одержує
бюджетних коштів для проведення робіт
з поточного ремонту та
експлуатаційного утримання
автомобільних доріг, а здійсню
виконання робіт за укладеними
договорами, то і відповідальність ДП
«Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України» несе
лише за невиконання або неналежне
виконання умов договорів перед
Замовником. Відповідно до діючого
законодавства, працівники ДАІ мають
направляти приписи щодо проведення
робіт на дорогах загального
користування у Луганській області на
адресу власника дороги - Служби
автомобільних доріг України у
Луганській області. Отже, обов'язки з
утримання з утримання автомобільних
доріг загального користування у
Луганській області, в тому числі
забезпечення безперервних, безпечних,
економічних та зручних умов руху
транспортних засобів покладено ЗУ «про
автомобільні дороги» на власника
дороги Службу автомобільних доріг
України у Луганській області, тобто у
даному випадку він не є суб'єктом
адміністративного правопорушення за ч.
1 ст. 140 КПАП України. Вважає, що справа
була розглянута неповно, обставини по
справі з'ясовані не об'єктивно, що є
порушенням ст. 245 та 280 КпАП України.

Позивач у судовому засіданні вимоги
підтримав у повному обсязі, надав
пояснення аналогічні викладеним у
адміністративному позові. 13.06.2014 року у
судове засідання не з'явився, подав
суду заяву про розгляд справи у його
відсутність, просить припинити
провадження по справі за
малозначністю .

Представник відповідача Зозуляк О.Б. у
судове засідання не з'явився, подав
суду заяву про розгляд справи у його
відсутність, позов не визнав.

Суд вважає можливим розглянути справу
у їхню відсутність відповідно до вимог
ст. 167 КАС України.

Дослідивши письмові матеріали
справи, суд дійшов до висновку, що
позовні вимоги обґрунтовані та
підлягають задоволенню з огляду на
наступне.

Відповідно до п.4 ст. 293 КУпАП орган
при розгляді скарги на постанову по
справі про адміністративне
правопорушення перевіряє законність і
обґрунтованість винесеної постанови і
приймає рішення з урахуванням повних
та всебічно з'ясованих обставин в
адміністративній справі,
підтверджених тими доказами, які були
досліджені в судовому засіданні.

Судом встановлено, що 22.02.2014 року
інспектором ОДР Свердловської групи
ДПС при УДАІ ГУМВС України в Луганській
області відносно нього було складено
протокол про адміністративне
правопорушення за ч. 1 ст. 140 КПАП
України за те, ним як посадовою особою
філії «Антрацитівська ДЕД» ДП
«Луганський облавтодор» ВАТ «ДАК
«Автомобільні дороги України» у
зв'язку із не прийняттям ним заходів по
оновленню безпечних умов та усунення
ямковості. Чим порушив норми та
стандарти в її утриманні стосовно
забезпечення безпеки дорожного руху
ДСТУ 3587, 4100-02 р.ст. 9,12 Закону України
«Про дорожній рух» на а/д Т13-20
Георгіївка-Ровеньки км 25+000-км.39+000.
Постановою Начальника ВДАІ
Краснолуцького МВ ГУМВС України в
Луганській області майора міліції
Зозуляк Олега Борисовича від 22.03.2014
року серії ПС 1 № 154894 його, було визнано
винним у скоєнні адміністративного
правопорушення за ч. 1 ст. 140 КПАП
України та накладення штрафу у розмірі
1020 грн.

Відповідно до ст.. 7 ЗУ «Про
автомобільні дороги» № 2862 -IV від 08.09.2005
року автомобільні дороги загального
користування перебувають у державній
власності. Державне управління
автомобільними дорогами загального
користування здійснює Державна служба
автомобільних доріг України. Таким
органом управління у Луганській
області є Служба автомобільних доріг
України у Луганській області. Так,
зокрема, на орган державного
управління автомобільними дорогами
загального користування покладено
обов'язок із забезпечення
безперервних, безпечних, економічних
та зручних умов руху транспортних
засобів, організації будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних доріг за встановленими
державними стандартами і нормами п.п.5,6
ч. 1 ст. 11 ЗУ «Про автомобільні дороги».

Підприємство, де працює ОСОБА_1, а саме
філія «Антрацитівська ДЕД» дочірнього
підприємства «Луганський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги України»
є структурним підрозділом без права
юридичної особи дочірнього
підприємтсва «Луганський облавтодор»
ВАТ «ДАК «Автомобільні дороги
України». Відповідно до чинного
законодавства а ні філія, як
структурний підрозділ без права
юридичної особи, а ні дочірнє
підприємство, як юридична особа, не є
власниками будь-яких автомобільних
доріг та не є відповідальними за
утримання автомобільних доріг.

У судовому засіданні не встановлено з
боку інспектора ОДР Свердловської
групи ДПС при УДАІ ГУМВС України в
Луганській області Александрова Д.С.
порушень чинного законодавства при
складенні протоколу про
адміністративне правопорушення від
22.02.2014 року відносно ОСОБА_1 а також при
винесенні постанови з боку начальника
ВДАІ Краснолуцького МВ ГУМВС України в
Луганській області майора міліції
Зозуляк Олега Борисовича від 22.03.2014
року відносно позивача про притягнення
його адміністративної
відповідальності за ст. 140 ч.1 КпАП
України.

В той же час відповідачами не надано
суду доказів того, що дії позивача
створили аварійну обстановку або
створили перешкоду для руху
транспортних засобів.

В даному випадку відповідачем, який
складав протокол, не взято до уваги
об'єктивні данні, не врахована особа
правопорушника, у зв'язку з чим, суд
вважає за можливим змінити захід
стягнення в межах, передбачених
нормативним актом про
відповідальність за адміністративне
правопорушення, з тим, однак, щоб
стягнення не було посилене.

Оскільки адміністративне
правопорушення, здійснене ОСОБА_1, є
малозначним, не представляє великої
суспільної небезпеки, не заподіяло
скільки-небудь значної (істотної) шкоди
окремим фізичним особам, суспільним
або державним інтересам, раніше він до
адміністративної відповідальності не
притягувався, то відповідно до ст. 22
КУпАП можливо звільнити порушника від
адміністративної відповідальності і
обмежитись усним зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.
2,6,7,11,17,104,158-163,167 КАС України, Правилами
дорожнього руху України, ст. 22,23,140ч.1,268
КпАП України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Змінити захід стягнення у вигляді
штрафу в доход держави в сумі 1020 грн. по
постанові у справі про адміністративне
правопорушення серії ПС1 № 154894 від
22.03.2014 року відносно ОСОБА_1 за ст. 140 ч.1
КпАП України та звільнити порушника
від адміністративної відповідальності
за малозначністю, обмежившись усним
зауваженням.

Постанова оскарженню не підлягає.

Головуючий
Г.Л. Ковальчук