Справа № 2а-3094/11
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3094/11
Провадження № 2а/524/178/14
ПОСТАНОВА

І м е н е м У к р а ї н и

29.04.2014 року Суддя Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області Кривич Ж.О.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Кременчуці, як правонаступника усіх
прав та обов'язків Управління
Пенсійного фону України
Автозаводського району у м. Кременчуці
Полтавської області про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок та
нарахування недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги,
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
проведення виплат в подальшому,-

ВСТАНОВИВ:

11 січня 2011 року позивач
звернулася до суду з вказаною позовною
заявою.

Ухвалою Автозаводського районного
суду міста Кременчука Полтавської
області від 07 лютого 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України
Автозаводського району у м. Кременчуці
Полтавської області про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок та
нарахування недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги,
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
проведення виплат частково залишений
без розгляду за період з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року
по 10 липня 2010 року.

Постановою Автозаводського районного
суду міста Кременчука Полтавської
області від 07 лютого 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України
Автозаводського району у м. Кременчуці
Полтавської області про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок та
нарахування недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги,
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
проведення виплат задоволений
частково, визнано протиправною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України Автозаводського району у
місті Кременчуці Полтавської області
щодо не нарахування та не проведення
виплат позивачу щомісячної соціальної
державної допомоги до пенсії як дитині
війни, зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивача
з урахуванням ЗУ "Про соціальний захист
дітей війни" у період з 11 липня 2010 року
по 31 грудня 2010 року, з 01 січня 2011 року по
07 лютого 2011 року.

Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 27 травня 2013
року скасовано ухвалу Автозаводського
районного суду міста Кременчука
Полтавської області від 07 лютого 2011
року в частині залишення позову без
розгляду за період з 11 січня 2010 року по
10 липня 2010 року, а справу направлено до
Автозаводського районного суду міста
Кременчука Полтавської області для
вирішення питання про відкриття
провадження.

Ухвалою від 01 квітня 2014 року
адміністративна справа за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Кременчуці, як
правонаступника усіх прав та
обов'язків Управління Пенсійного фону
України Автозаводського району у м.
Кременчуці Полтавської області про
визнання бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок та
нарахування недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги,
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
проведення виплат за період з 11.01.10 року
по 10.07.10 року з врахуванням вимог Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», призначено до розгляду в
судовому засіданні.

Сторони в судове засідання не
з'явилися про час, дату та місце
розгляду справи

були повідомлені належним чином, про
причини неявки суд не повідомляли.

Суддя, вивчивши матеріали справи,
встановив наступне.

Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції
яка діяла до 30.07.2010 року) для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлювався річний строк, який, якщо
не встановлено інше, обчислюється з
дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Після набрання чинності Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2012 року № 2453- IV, яким внесено зміни
до КАС України, строк на звернення до
суду з адміністративним позовом, якщо
право на звернення до суду виникло до
цієї дати, обчислюється з цієї дати при
умові, якщо станом на 30.07.10 року не збіг
строк на звернення до суду,
встановлений чинним законодавством, що
регулювало відповідні суспільні
правовідносини до набрання чинності
змін до КАС України.

Виходячи з принципу юридичної
визначеності та на підставі рішення
Європейського суду з прав людини від
28.03.2006 року по справі «Мельник проти
України» (заява №23436/03), суд зазначає, що
правовідносини в даній справі повинні
розглядатися, в першу чергу, виходячи з
правомірності або неправомірності дій
чи бездіяльності органу владних
повноважень, на звернення для
оскарження яких Кодексом
адміністративного судочинства України
передбачено 1 рік.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів за
№ 803 від 27.07.11 року утворено як юридичну
особу публічного права - Управління
Пенсійного фонду України м. Кременчука,
шляхом злиття Управління Пенсійного
фонду України Автозаводського району у
м. Кременчуці та Управління Пенсійного
фонду України Крюківського району в м.
Кременчуці.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України м.
Кременчука, отримує пенсію за віком та
є дитиною війни в розумінні Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни».

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
визначено лише в ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір немає.

Згідно ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Законом України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік» Кабінету Міністрів
України надано право встановлювати
розміри соціальних виплат, які
відповідно до законодавства
визначаються залежно від розміру
мінімальної заробітної плати, в
абсолютних сумах у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.

Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.

Отже, нарахування та виплата у 2010 році
дітям війни підвищення до пенсії або
щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Виходячи з системного аналізу ч. 2 ст. 19
Конституції України, ч. 2 ст. 3 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та приписів ч. 4 ст. 9 КАС України,
відповідач 2010 році не мав підстав
застосовувати постанову Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року за №
530 та був зобов'язаний діяти у
відповідності з приписами діючої норми
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни», який має вищу
юридичну силу ніж зазначена постанова,
нараховувати та здійснювати позивачу
доплату до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 19, 22 Конституції України, ст.ст. 3, 6

Закону України «Про соціальний захист
дітей війни2, ст. ст. 6-19, 71, 159-163, 167, 186
КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Кременчуці, як правонаступника усіх
прав та обов'язків Управління
Пенсійного фонду України в
Автозаводському районі в м. Кременчуці
Полтавської області про визнання дій
протиправними, покладення зобов'язання
вчинення дії щодо нарахування та
виплати щомісячної соціальної
допомоги, як надбавки до пенсії як
дитині війни з 11 січня 2010 року по 10
липня 2010 року - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного Фонду України м.
Кременчука, як правонаступника усіх
прав та обов'язків Управління
Пенсійного Фонду України в
Автозаводському районі м. Кременчука в
частині ненарахування та невиплати
ОСОБА_2 підвищення до пенсії,
передбаченої ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» у
період з 11.01.10 року по 10.07.10 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України м. Кременчука, як
правонаступника усіх прав та
обов'язків Управління Пенсійного Фонду
України в Автозаводському районі м.
Кременчука здійснити перерахунок
пенсії ОСОБА_2 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за період з 11.01.10 року по 10.07.10
року з урахуванням проведених виплат.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Харківського
Апеляційного Адміністративного суду
через Автозаводський районний суд м.
Кременчука Полтавської області
протягом десяти днів з дня її
проголошення, а особою, яка не брала
участь у справі, з моменту отримання
копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги або розгляду справи
апеляційним судом, якщо постанову не
скасовано.

Суддя: