Справа № 2а-6/12/2412
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

18 червня 2014 року
м. Київ К/9991/62459/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Маслія В.І.,Черпіцької
Л.Т.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Сторожинецької міської ради,
третя особа - ОСОБА_5 про скасування
рішень, за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 13 липня
2012 року і ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 5 вересня 2012 року, -

в с т а н о в и в:

У грудні 2010 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з вказаним позовом, у якому просив
скасувати та визнати нечинними рішення
Сторожинецької міської ради № 238/07-2006
від 20.12.2006 (пункт 1.3, 2), № 199/13-2007 від
06.07.2007, № 211/13-2007 від 06.07.2007.

Постановою Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 13 липня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 5 вересня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить Вищий адміністративний суд
України скасувати рішення судів
попередніх інстанцій та ухвалити нове
судове рішення про задоволення позову.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів дійшла
висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню.

Встановлено, що 20.12.2006 Сторожинецькою
міською радою прийнято рішення №
238/07-2006 «Про надання дозволу на розробку
проектів відведення земельних ділянок
у власність (шляхом викупу)», пунктом 1.3
та 2 якого вирішено надати ОСОБА_5
дозвіл на розробку проекту відведення
земельної ділянки у власність на
умовах викупу орієнтовною площею 0,0040
га для розширення (добудови) існуючого
власного приміщення магазину, яка
розташована по АДРЕСА_1 (землі
запасу,господарські двори), та
запропоновано у двохмісячний термін
замовити в проектній землевпорядній
організації проект відведення
земельних ділянок та подати погоджені
проекти на затвердження сесії міської
ради.

06.07.2007 Сторожинецькою міською радою
прийнято рішення № 211/13 від «Про
надання дозволу на розробку технічної
документації по відведенню земельної
ділянки у власність по АДРЕСА_1» яким
вирішено затвердити ОСОБА_4 проект
розподілу земельної ділянки по АДРЕСА_1
із передачею у власність розміром 0,0156
га (з яких 0,0156 га для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд), та
відмовлено цій особі у наданні у
власність земельної ділянки площею 0,0014
га з тих підстав, що вказана земельна
ділянка у встановленому порядку
продається ОСОБА_5

06.07.2007 Сторожинецькою міською радою
прийнято рішення «Про затвердження
проекту відведення земельної ділянки у
власність на умовах викупу» № 199/13-2007,
яким ОСОБА_5 відносно земельної ділянки
площею 0.0040 га, яка розташована по
АДРЕСА_1, вирішено затвердити проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність на умовах викупу,
для розширення (добудови) існуючого
власного магазину, продати земельну
ділянку, встановити ціну продажу у
розмірі 2500 грн., зобов'язати вказану
особу протягом двох місяців укласти з
міською радою договір купівлі-продажу
земельної ділянки відповідно до норм
чинного законодавства, та суворо
дотримуватись встановлених
законодавством правил
землекористування.

Згідно висновку судово-будівельної
технічної експертизи будівля гаража,
яка самовільно збудована ОСОБА_4 на
території двору будинковолодіння
АДРЕСА_1, яка згідно рішення
виконавчого комітету Сторожинецької
міської ради № 238 від 11.11.2003 після
виготовлення виконавчих креслень мала
б вважатися побудованою не самовільно,
за результатами обстеження
відрізняється від будівлі, зазначеної
в обмірних кресленнях. Дана будівля не
знаходиться в межах земельної ділянки
розміром 0,0040 га, яка знаходиться у
власності у ОСОБА_5, а межує з нею.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з яким погодився
апеляційний суд, виходив з наступного.

Відповідно до частини 1, у редакції на
час прийняття радою спірних рішень, та
частини 3 статті 116 Земельного Кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають право власності та право
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування та державних органів
приватизації щодо земельних ділянок,
на яких розташовані об'єкти, які
підлягають приватизації в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом.
Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі приватизації земельних ділянок,
які перебувають у користуванні
громадян.

Згідно з частиною 1 статті 119 вказаного
Кодексу, у редакції на час прийняття
радою спірних рішень, громадяни, які
добросовісно, відкрито і безперервно
користуються земельною ділянкою
протягом 15 років, але не мають
документів, які б свідчили про
наявність у них прав на цю земельну
ділянку, можуть звернутися до органу
державної влади або органу місцевого
самоврядування з клопотанням про
передачу її у власність або надання у
користування. Розмір цієї земельної
ділянки встановлюється у межах норм,
визначених цим Кодексом.

Право власності на земельну ділянку і
право постійного користування
земельною ділянкою, згідно з вимогами
частини 1 статті 126 цього ж Кодексу, у
редакції на час прийняття радою
спірних рішень, посвідчується
державними актами.

За змістом частини 1 статті 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

З урахуванням того, що ОСОБА_4,
користуючись земельною ділянкою
протягом 15 років, до органу державної
влади або органу місцевого
самоврядування з клопотанням про
передачу її у власність або надання у
користування не звертався, а відтак за
відсутності у нього документів, які б
свідчили про наявність прав на цю
земельну ділянку, суди дійшли висновку
що Сторожинецька міська рада
приймаючи спірні рішення діяла на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

З таким висновком погоджується колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України і доводи касаційної скарги
його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1
Кодексу адміністративного суду
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд,-

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 - відхилити, а
постанову Сторожинецького районного
суду Чернівецької області від 13 липня
2012 року і ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 5 вересня 2012 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної з моменту
проголошення і може бути переглянута з
підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 235-244-2 КАС України.

Судді: