Справа № 536/760/14-а
Суддя: Колотієвський О. О.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/760/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року
м. Кременчук

Кременчуцький районний суд
Полтавської області в складі :

головуючого судді
Колотієвського О.О.,

при секретарі
Литвинюк А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Кременчуці
адміністративну справу за позовною
заявою Товариства з обмеженою
відповідальністю « АТП -15307» до
Білецьківської сільської ради
Кременчуцького району Полтавської
області про визнання протиправним і
скасування рішення сільської ради
як суб'єкта владних повноважень,

ВСТАНОВИВ :

Позивач, ТОВ «АТП-15307», звернулось
до суду з адміністративним позовом, в
якому просило визнати протиправним і
скасувати рішення Білецьківської
сільської ради Кременчуцького району
Полтавської області від 21.03.2014 року
«Про проведення двомісячника
благоустрою» в частині закріплення за
ним територій загального користування
(автобусні зупинки с. Стара Білецьківка
та с. Бурти разом із прилеглими до них
територіями згідно схем - додатків № №
34, 36 до цього рішення) для їх утримання в
належному санітарному стані, а також в
частині припису керівнику
підприємства провести благоустрій та
прибирання цих територій разом із
під'їздами до них і прилеглими
територіями, постійно підтримувати їх
в належному санітарному стані (п.2 та п. 3
резолютивної частини рішення в
контексті додатків № № 34, 36 до цього
рішення).

Свої вимоги позивач мотивував тим,
що рішення Білецьківської сільської
ради Кременчуцького району
Полтавської області від 21.03.2014 року
«Про проведення двомісячника
благоустрою» в оскаржуваній ним
частині суперечить приписам закону
України «Про благоустрій населених
пунктів», закону України «Про
автомобільний транспорт», Правилам
надання послуг пасажирського
автомобільного транспорту, які
затверджено постановою КМ України від
18.02.1997 року N 176, якими не передбачено
обов»язків автомобільного перевізника
проводити благоустрій, утримувати в
належному санітарному стані та
прибирати автобусні зупинки та
прилеглі до них території.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги,
просив суд задовольити їх у повному
обсязі.

Представник відповідача
Білецьківської сільської ради
Кременчуцького району Полтавської
області позов не визнала. У своїх
письмових запереченнях просила суд
відмовити повністю у задоволенні
позовних вимог. Свою позицію
мотивували тим, що, зокрема, спірне
рішення ґрунтується на приписах Правил
благоустрою і утримання території сіл
Білецьківської сільської ради та
дотримання в них належного санітарного
стану, які затверджено 20.09.2011 року
рішенням 14 сесії шостого скликання
сільської ради.

Суд, вивчивши та дослідивши
матеріали справи, заслухавши
представників позивача та відповідача,
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги та
заперечення відповідача, оцінивши
наявні у справі докази, прийшов до
наступних висновків.

ТОВ «АТП-15307» як юридична особа
зареєстровано на території міста
Кременчука Полтавської області (вул.
Київська, 65/2, м. Кременчук, Полтавська
обл..), про що свідчить свідоцтво про
державну реєстрацію юридичної особи.
Позивач як автомобільний перевізник
надає населенню послуги з перевезення
пасажирів автобусами. Зокрема, на
підставі договорів про організацію
перевезень пасажирів автомобільним
транспортом від 25.07.2011 року № 105/11, від
03.08.2011 року № 163/11 та № 164/11, укладених із
Полтавською обласною державною
адміністрацією, підприємство набуло
право перевозити пасажирів на
приміських автобусних маршрутах
загального користування сполученням
Кременчук - хутір Радянський, Кременчук
- Стара Білецьківка (графік № 1) та
Кременчук - Стара Білецьківка (графік №
2).

21.03.2014 року Білецьківською
сільською радою Кременчуцького району
Полтавської області прийнято спірне
рішення «Про проведення двомісячника
благоустрою».

У п. 2 резолютивної частини
вказаного вище рішення міститься
припис, адресований керівникам
підприємств, установ, організацій та
приватним підприємцям, а також
підприємствам торгівлі, провести
благоустрій та прибирання закріплених
за ними територій, під'їздів до них та
прилеглих територій, постійно
підтримувати їх в належному
санітарному стані згідно схем, які є
додатками до цього рішення.

Зі змісту п. 3 резолютивної частини
вказаного вище рішення слідує, що за
установами, організаціями та
підприємствами закріплено території
загального користування для їх
утримання в належному стані згідно
схем, які є додатками до цього рішення.
Зокрема, за позивачем сільська рада
закріпила кінцеві зупинки автобуса с.
Стара Білецьківка та с. Бурти із
прилеглими до них територіями згідно
схем, які є додатками № 34 (автобусна
зупинка с. Стара Білецьківка) та № 36
(автобусна зупинка с. Бурти) до
зазначеного вище рішення сільської
ради.

Вирішуючи питання щодо
правомірності (протиправності)
покладення сільською радою на позивача
обов'язків проводити благоустрій,
утримувати в належному санітарному
стані та прибирати автобусні зупинки
та прилеглі до них території, суд
приймає до уваги слідуюче.

Права та обов'язки підприємств,
установ та організацій у сфері
благоустрою населених пунктів
визначено ст. 18 закону України «Про
благоустрій населених пунктів».

Згідно з приписами п. п. 1, 2 ч. 2 ст. 18
закону України «Про благоустрій
населених пунктів» підприємства,
установи та організації у сфері
благоустрою населених пунктів
зобов'язані утримувати в належному
стані об'єкти благоустрою (їх частини),
що перебувають у їх власності або
користуванні, а також визначену
правилами благоустрою території
населеного пункту прилеглу до цих
об'єктів територію; утримувати в
належному стані закріплені за ними на
умовах договору з балансоутримувачем
об'єкти благоустрою (їх частини).

При цьому органи державної влади та
органи місцевого самоврядування
можуть утворювати підприємства для
утримання об'єктів благоустрою
державної та комунальної власності. У
разі відсутності таких підприємств
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування в межах своїх
повноважень визначають на конкурсних
засадах відповідно до закону
балансоутримувачів таких об'єктів (ч. 1
ст. 15 закону України «Про благоустрій
населених пунктів»).

Також ч. 4 ст. 15 закону України «Про
благоустрій населених пунктів»
передбачено, що власник тимчасової
споруди торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення, розташованої на території
об'єкта благоустрою державної та
комунальної власності, зобов'язаний
забезпечити належне утримання
прилеглої до тимчасової споруди
території або може брати пайову участь
в утриманні цього об'єкта благоустрою
на умовах договору, укладеного із
підприємством або балансоутримувачем.

Судом встановлено, що території,
які сільська рада спірним рішенням
закріпила за позивачем, є територіями
загального користування. Докази
належності позивачу права власності чи
права користування спірними об»єктами
благоустрою у матеріалах справи
відсутні.

Також у справі відсутні й докази
того, що на спірних територіях
розташовані належні позивачу як
власнику тимчасові споруди
торговельного, побутового,
соціально-культурного чи іншого
призначення.

Докази визначення органами
місцевого самоврядування в межах своїх
повноважень на конкурсних засадах
відповідно до закону позивача як
балансоутримувача спірних об'єктів
благоустрою відповідачем (суб»єктом
владних повноважень) суду також не
надано, як і не надано докази укладення
позивачем із балансоутримувачем
відповідного договору.

Умовами договорів про організацію
перевезень пасажирів автомобільним
транспортом від 25.07.2011 року № 105/11, від
03.08.2011 року № 163/11 та № 164/11 між позивачем
та Полтавською обласною державною
адміністрацією теж не передбачено
відповідних обов'язків автомобільного
перевізника.

В силу викладеного вище суд вважає,
що рішення Білецьківської сільської
ради Кременчуцького району
Полтавської області від 21.03.2014 року
«Про проведення двомісячника
благоустрою» в оскаржуваній позивачем
частині суперечить вимогам закону
України «Про благоустрій населених
пунктів», порушує права позивача.

Посилання відповідача та його
представника на приписи Правил
благоустрою і утримання території сіл
Білецьківської сільської ради та
дотримання в них належного санітарного
стану, які затверджено 20.09.2011 року
рішенням 14 сесії шостого скликання
сільської ради, суд відхиляє, так як
відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно до
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу (ч. 4 ст. 9 КАС України).

Приймаючи до уваги, що спірні
правовідносини врегульовано
положеннями закону України «Про
благоустрій населених пунктів»,
приписам якого оскаржуване рішення
Білецьківської сільської ради
Кременчуцького району Полтавської
області, на переконання суду,
суперечить, суд не може застосувати до
спірних правовідносин положення
Правил благоустрою і утримання
території сіл Білецьківської
сільської ради та дотримання в них
належного санітарного стану, які
затверджено 20.09.2011 року рішенням 14
сесії шостого скликання
Білецьківської сільської ради.

На підставі викладеного вище,
керуючись ст.. ст.. 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А
Н О В И В:

Адміністративний позов ТОВ
«АТП-15307» про визнання протиправним і
скасування рішення сільської ради як
суб'єкта владних повноважень
задовольнити повністю.

Визнати протиправним і скасувати
рішення Білецьківської сільської ради
Кременчуцького району Полтавської
області від 21.03.2014 року «Про проведення
двомісячника благоустрою» в частині
закріплення за товариством з обмеженою
відповідальністю «АТП - 15307» територій
загального користування (автобусні
зупинки с. Стара Білецьківка та с. Бурти
разом із прилеглими до них територіями
згідно схем - додатків № № 34, 36 до цього
рішення) для їх утримання в належному
санітарному стані, а також в частині
припису керівнику товариства з
обмеженою відповідальністю «АТП - 15307»
провести благоустрій та прибирання цих
територій разом із під'їздами до них і
прилеглими територіями, постійно
підтримувати їх в належному
санітарному стані (п.2 та п. 3
резолютивної частини рішення в
контексті додатків № № 34, 36 до цього
рішення).

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Кременчуцький районний суд Полтаської
області шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
О. О. Колотієвський