Справа № 2а/1225/406/12
Суддя: Логвиненко А.О.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"27" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/48662/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів : Логвиненко А.О.
(доповідач), Донець О.Є., Мороз В.Ф.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Сватівського районного суду
Луганської області від 18.04.2012р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14.06.2012р. у
справі

за позовом ОСОБА_3

до відповідача Управління праці та
соціального захисту населення
Троїцької районної державної
адміністрації Луганської області

про визнання незаконним рішення та
зобов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н О В И В :

19.01.2012р. ОСОБА_3 звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати
протиправним та скасувати рішення
управління праці та соціального
захисту населення Троїцької районної
державної адміністрації Луганської
області (далі УПСЗН) від 11.11.2011р., та
зобов'язати відповідача призначити
адресну допомогу по відшкодуванню
витрат на житлово-комунальні послуги з
1.10.2011р. по 1.05.2012р.

Постановою Сватівського районного
суду Луганської області від 18.04.2012р.,
залишеною без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 14.06.2012р., у задоволенні позову
відмовлено.

Не погодившись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, ОСОБА_3 звернувся
із касаційною скаргою, в якій,
посилаючись на неправильне
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
просив їх скасувати. При цьому,
скаржник зазначив, що суди дійшли
помилкового висновку про
необґрунтованість позовних вимог.

Відповідач надав до суду заперечення, в
яких просив залишити касаційну скаргу
без задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій
встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що ОСОБА_3
перебуває в шлюбі, з 25.04.1990р.
зареєстрований та проживає за адресою :
АДРЕСА_1, має присадибну ділянку - 0,25га,
під городництвом - 0,25га, право
власності на нерухоме майно оформлено
на мати позивача - ОСОБА_5, яка померла у
ІНФОРМАЦІЯ_1

Крім того, після смерті матері позивачу
у спадщину залишився земельний пай,
який знаходиться в оренді, та позивач з
2008р. по 2011р. отримував орендну плату
згідно довідки СОО «Злагода».

ОСОБА_3 звернувся до УПСЗН з заявою від
20.10.2011р. про призначення субсидії для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг на період з
1.10.2011р. по 30.04.2012р.

Рішенням комісії по наданню населенню
соціальної допомоги від 22.11.2011р.
позивачу було відмовлено в наданні
права на призначення субсидії для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг з 1.10.2011р.

Відповідно до листа на ім'я ОСОБА_3 від
11.11.2011р. №1792 заява про надання субсидії
та декларація були розглянуті. У
зв'язку з тим, що у поданій декларації
вказані неповні дані про майновий стан
позивача та майновий стан його дружини,
яка проживає окремо та володіє
квартирою, не пред'явлено паспорт при
особистому зверненні, який посвідчує
особу, яка звертається за субсидією,
справу розглянуто неможливо, та
запрошено ОСОБА_3 на особистий прийом
для визначення права на субсидію.

Не погоджуючись із вказаним рішенням
комісії, ОСОБА_3 звернувся до суду.

Умови призначення та порядок надання
громадянам щомісячної адресної
безготівкової субсидії для
відшкодування витрат на оплату
користування житлом або його утримання
та комунальних послуг (водо-, тепло-,
газопостачання, водовідведення,
електроенергія, вивезення побутового
сміття та рідких нечистот), а також один
раз на рік субсидії готівкою на
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива
визначаються Положенням про порядок
призначення та надання населенню
субсидій для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг,
придбання скрапленого газу, твердого
та рідкого пічного побутового палива,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 21.10.1995р. №848 (далі
- Положення).

Відповідно до п.6 Положення субсидія
призначається уповноваженому власнику
(співвласнику) житла, наймачу
державного та громадського житлового
фонду, членові житлово-будівельного
(житлового) кооперативу, власнику
(співвласнику) житлового приміщення, на
якого відкрито особовий рахунок за
місцем реєстрації. В окремих випадках
на підставі рішень районних, районних у
містах Києві і Севастополі державних
адміністрацій та виконавчих органів
міських і районних рад або утворених
ними комісій та актів обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї
субсидія може призначатися іншій
особі, зареєстрованій у житловому
приміщенні (будинку), а також
індивідуальним забудовникам, будинки
яких не прийняті в експлуатацію, але
вони сплачують вартість одержуваних
житлово-комунальних послуг. У разі
набуття права власності на житло
(житлове приміщення) іншою особою
попередній власник (співвласник)
такого житла (житлового приміщення),
якому призначена субсидія,
зобов'язаний повідомити про це у
десятиденний строк органи праці та
соціального захисту населення. У разі
смерті особи, зазначеної в абзаці
першому цього пункту, на яку відкрито
особовий рахунок, надання субсидії не
припиняється за умови, що у житловому
приміщенні (будинку) зареєстровані
інші особи, яким нараховується плата за
житлово-комунальні послуги.

До встановлення права власності на
житло у разі смерті уповноваженого
власника (співвласника) житла, власника
(співвласника) житлового приміщення, на
якого було відкрито особовий рахунок,
субсидія призначається одній із
дієздатних осіб, яка на момент смерті
власника житлового приміщення
(будинку) була в ньому зареєстрована, а
у разі, коли зареєстровані тільки
недієздатні особи - одному з їх
опікунів. Проте якщо протягом восьми
місяців від дня відкриття спадщини не
визначено в установленому порядку
уповноваженого власника (співвласника)
житла, власника (співвласника)
житлового приміщення, надання субсидії
припиняється.

Згідно матеріалів справи, в
організаціях, які надають
житлово-комунальні послуги, особові
рахунки по сплаті за
житлово-комунальні послуги на будинок
по АДРЕСА_1 відкриті на померлу ОСОБА_5,
проте ОСОБА_3 не було переоформлено як
право власності на нерухоме майно, так
відповідно й особові рахунки.

Відповідно до п.5-1 Положення, виходячи з
конкретних обставин, що склалися, на
підставі рішень районних, районних у
містах Києві і Севастополі державних
адміністрацій та виконавчих органів
міських і районних рад або утворених
ними комісій органи праці та
соціального захисту населення можуть
призначати субсидії, як виняток, у разі
наявності умов, зазначених у пункті 5
цього Положення. Рішення про
призначення (непризначення) субсидії в
таких випадках приймається на підставі
акта обстеження матеріально-побутових
умов сім'ї. Форма акта обстеження
матеріально-побутових умов сім'ї
затверджується Мінсоцполітики.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що в наданій позивачем
декларації не вказані доходи та
відомості про інші житлові приміщення
дружини та не зазначена орендна плата,
що ним отримувалась.

Оскільки причини, які заважали
позивачу отримувати житлову субсидію
на загальних підставах не були усунені,
а саме, ОСОБА_3 не оформив належним
чином правовстановлюючі документи на
нерухоме майно за адресою : АДРЕСА_1,
йому було відмовлено в наданні права на
призначення субсидії на опалювальний
період з 1.10.2011р. по 30.04.2012р.

Крім того, позивач не звернувся до
УПСЗН для вирішення питання про
надання субсидії, навівши при цьому
обставини, які б свідчили про їх
винятковість для призначення субсидії
у винятковому випадку, як не власнику
житла.

За вказаних обставин судова колегія
вважає обґрунтованими висновки судів
попередніх інстанцій про відсутність
підстав для визнання неправомірним та
скасування оскаржуваного рішення
комісії про відмову у наданні позивачу
субсидії для відшкодування витрат на
оплату житлово-комунальних послуг.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанцій не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами попередніх інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Згідно зі статтею 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231, 254 КАС
України, -

У Х В А Л И В :

Касаційну скаргу управління ОСОБА_3
залишити без задоволення, а постанову
Сватівського районного суду
Луганської області від 18.04.2012р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 14.06.2012р. -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає, але може бути
переглянута Верховним Судом України в
порядку, передбаченому ст.ст. 235-244 КАС
України.

Судді
А.О.
Логвиненко

О.Є. Донець

В.Ф. Мороз