Справа № К/9991/12614/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/12614/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А.
(доповідач)СуддівЛогвиненка А.О.
Мороз Л.Л. провівши у порядку
письмового провадження касаційний
розгляд справи за позовом ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 до
Кабінету Міністрів України, треті
особи - ЗАТ "А.Е.С. Київобленерго",
Національна комісія регулювання
електроенергетики України про
визнання частково неправомірним
нормативно-правового акту за
касаційною скаргою ОСОБА_4, ОСОБА_6 на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 22 вересня 2009 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 листопада
2010 року

в с т а н о в и л а :

У квітні 2009 року ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8 в Окружному
адміністративному суді м. Києва
пред'явили позов до Кабінету Міністрів
України, треті особи - ЗАТ "А.Е.С.
Київобленерго", Національна комісія
регулювання електроенергетики України
про визнання неправомірним пункту 27
Правил, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 26 липня
1999 року № 1357.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 22
вересня 2009 року, залишеною без зміни
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 02 листопада
2010 року, в задоволенні позовних вимог
позивачів відмовлено.

ОСОБА_4 та ОСОБА_6, не погоджуючись з
рішеннями судів попередніх інстанцій,
подали касаційну скаргу. Просять їх
рішення скасувати та направити справу
на новий судовий розгляд.

Вважають рішення такими, що
постановлені з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скар га

ОСОБА_4 та ОСОБА_6 задоволенню не
підлягає з огляду на таке.

На виконання своїх повноважень та
Закону України "Про електроенергетику"
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову від 26 липня 1999 року № 1357, якою
затверджено Правила користування
електричною енергією для населення
(далі - Правила).

Відповідно до Загальних положень
Правил вони регулюють відносини між
громадянами (споживачами електричної
енергії) та електропостачальниками.
Правила є обов'язковими для виконання
всіма споживачами і
електропостачальниками незалежно від
форм власності.

Пунктом 27 Правил передбачено, що у разі
несплати за спожиту електричну енергію
протягом 10 днів після збігу терміну,
зазначеного у договорі чи платіжному
документі та неотримання
енергопостачальником повідомлення про
оплату вартості спожитої
електроенергії на 20-й день споживачу
надсилається попередження про
відключення електричної енергії. У
разі несплати за спожиту електричну
енергію на 30-й день після отримання
споживачем попередження
енергопостачальник має право
відключити споживача від електричної
мережі.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог суди виходили із того, що
постанова, якою затверджені
оскаржувані Правила, Кабінетом
Міністрів України прийнята в порядку
та з дотриманням параграфів 45, 48, 49
постанови Кабінету Міністрів України
від 18 липня 2007 року № 950 "Про
затвердження Регламенту Кабінету
Міністрів України".

Така правова позиція судів, на думку
колегії суддів, є правильною й такою, що
відповідає вимогам чинного
законодавства.

Так, Кабінет Міністрів України є вищим
органом у системі органів виконавчої
влади.

Відповідно до частини другої статті 3
Закону України "Про Кабінет Міністрів
України" Кабінет Міністрів здійснює
виконавчу владу на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією України та Законами
України.

Згідно із статтею 117 Конституції
України Кабінет Міністрів України в
межах своєї компетенції видає
постанови, розпорядження, які є
обов'язковими до виконання.

Пункт 27 Правил спрямований на
забезпечення стабільності у
розрахунках споживачами за спожиту
електричну енергію та створює для
енергопостачальних компаній умови для
їх ефективної діяльності на ринку
енергопостачання.

За своїм змістом пункт 27 Правил не є
таким, що порушує будь-які права та
інтереси позивачів на отримання послуг
з енергопостачання і лише врегульовує
взаємовідносини між постачальниками
із споживачами електроенергії у
випадках виникнення заборгованості
останніх зі сплати використаної
електричної енергії.

Отже, Кабінет Міністрів України при
прийнятті постанови від 26 липня 1999 року
№ 1357 "Про затвердження Правил
користування електричною енергією для
населення" діяв на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

За таких обставин суди першої та
апеляційної інстанцій правильно
відмовили у задоволенні позову.

Судові рішення є законними і
обґрунтованими, підстав для їх
скасування або зміни немає.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконних та
необґрунтованих судових рішень.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4, ОСОБА_6
залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 22
вересня 2009 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 02 листопада 2010 року у справі за
позовом ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8 до Кабінету Міністрів України,
треті особи - ЗАТ "А.Е.С. Київобленерго",
Національна комісія регулювання
електроенергетики України про
визнання частково неправомірним
нормативно-правового акту - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Логвиненко А.О.

Мороз Л.Л.