Справа № 826/6523/14
Суддя: Огурцов О.П.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/6523/14

УХВАЛА

про часткову відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

18 червня 2014 року № 826/6523/14

Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Огурцов О.П., ознайомившись з матеріалами справи

за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю "Херсонське обласне паливо постачальне підприємство "Херсоноблпаливо"

до

Антимонопольного комітету України, Комунальної установи "Горностаївський районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Херсонської області

про

визнання протиправним та скасування частини рішення у сфері державних закупівель, зобов'язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонське обласне паливо постачальне підприємство "Херсоноблпаливо" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Антимонопольного комітету України про скасування висновків пункту 2.1 мотивувальної частини рішення № 427-р/пк-ск від 18.04.2014 та зобов'язання вчинити дії.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.05.2014 позовну заяву було залишено без руху.

17.06.2014 позивачем через канцелярію суду було подано заяву про усунення недоліків позовної заяви до якої додано нову редакцію позовної заяви.

В новій редакції позовної заяви позивачем відповідачем 2 визначено Комунальну установу "Горностаївський районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Херсонської області та в пункті 2 прохальної частини позовної заяви викладено вимогу щодо зобов'язанняя відповідача 2 скасувати всі рішення, прийняті на виконання рішення № 427-р/пк-ск від 18.04.2014.

Згідно з частиною першою статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму.

Пунктом 7 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України відповідач - суб'єкт владних повноважень, а у випадках, передбачених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно з частинами третьою та четвертою статті 50 Кодексу адміністративного судочинства України відповідачем в адміністративній справі є суб'єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, їх об'єднання, юридичні особи, які не є суб'єктами владних повноважень, можуть бути відповідачами лише за адміністративним позовом суб'єкта владних повноважень: про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; про примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства з України; про обмеження щодо реалізації права на мирні зібрання (збори, мітинги, походи, демонстрації тощо); в інших випадках, встановлених законом.

Таким чином, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.

Як вбачається з рішення відповідача 1 № 427-р/пк-ск від 18.04.2014 Комунальна установа "Горностаївський районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Херсонської області є замовником процедури закупівлі - "05.10.1. Вугілля кам'яне [ вугілля кам'яне марок АС (6-13) - 222 т, ГПК (50-200) - 113 т, АМ (13-25) - 425 т]", з огляду на що рішення прийняті вказаною установою на виконання рішення № 427-р/пк-ск від 18.04.2014 прийняті не при здійсненні нею владних управлінських функцій, а як замовником процедури закупівлі.

З огляду на викладене, враховуючи те, при прийнятті рішень на виконання рішення № 427-р/пк-ск від 18.04.2014 Комунальна установа "Горностаївський районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Херсонської області діяла, як замовник процедури закупівлі, а отже не здійснювала владних управлінських функцій, то відповідні правовідносини між позивачем та вказаною установою з приводу прийняття нею рішень на виконання рішення № 427-р/пк-ск від 18.04.2014 не є публічно - правовими з огляду на що дана справа в частині позовних вимог щодо зобов'язання Комунальну установу "Горностаївський районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Херсонської області скасувати всі рішення, прийняті на виконання рішення № 427-р/пк-ск від 18.04.2014 не відноситься до юрисдикції адміністративних судів.

Пунктом 1 частини першої статті 12 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав.

Таким чином, даний позов в частині позовних вимог щодо зобов'язання Комунальну установу "Горностаївський районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Херсонської області скасувати всі рішення, прийняті на виконання рішення № 427-р/пк-ск від 18.04.2014 підлягає розгляду в порядку господарського судочинства.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо зазначену заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, керуючись пунктом 1 частини першої статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1.Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом Товариство з обмеженою відповідальністю "Херсонське обласне паливо постачальне підприємство "Херсоноблпаливо" звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Антимонопольного комітету України, Комунальної установи "Горностаївський районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Херсонської області про скасування висновків пункту 2.1 мотивувальної частини рішення № 427-р/пк-ск від 18.04.2014 та зобов'язання вчинити дії в частині позовних вимог щодо зобов'язання Комунальну установу "Горностаївський районний центр по обслуговуванню закладів освіти" Херсонської області скасувати всі рішення, прийняті на виконання рішення № 427-р/пк-ск від 18.04.2014.

2.Роз'яснити позивачу, що даний спір в зазначеній частині віднесено до юрисдикції відповідного господарського суду.

3.Ухвалу надіслати позивачу.

Відповідно до статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили після закінчення строку для її апеляційного оскарження. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п’яти днів за правилами, встановленими статтями 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

Суддя О.П. Огурцов