Справа № 815/3365/14
Суддя: Завальнюк І. В.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3365/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року Одеський
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого
судді - Завальнюк І.В.,

за участю
секретаря - Чернобай А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Одеського міського управління юстиції
в особі відділу державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців в особі державного
реєстратора Мшар Світлани Юріївни,
третя особа - Товариство з обмеженою
відповідальністю «Яхт клуб «Одеса-2009»,
про визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із вказаним
позовом, в якому, з урахуванням
уточнених позовних вимог та ухвали
суду від 24 червня 2014 року про закриття
провадження в частині позовних вимог,
просив визнати протиправними дії
державного реєстратора Мшар Світлани
Юріївни Виконавчого комітету Одеської
міської ради в особі відділу державних
реєстраторів виконавчого комітету
Одеської міської ради по виконанню
ухвали Приморського районного суду м.
Одси у справі № 1522/4356/12 від 28.09.2012 року,
якою скасовано заходи забезпечення
адміністративного позову, а саме по
знаттю заборони Відділу державних
реєстраторів Виконавчого комітету
Одеської міської ради вчиняти будь-які
дії, пов'язані із внесенням записів до
Єдиного державного реєстру юридичних
та фізичних осіб-підприємців щодо
юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб
«Одеса-2009» (, адреса: м.
Одеса, вул. Приморська, 6).

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що в межах адміністративної
справи № 1522/4356/12 за позовом ОСОБА_1 до
Відділу державних реєстраторів
виконавчого комітету Одеської міської
ради, третя особа - ТОВ «Яхт клуб
«Одеса-2009» про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії ухвалою Приморського
районного суду від 07.03.2012 року вжити
заходи забезпечення позову шляхом
заборони Відділу державних
реєстраторів Виконавчого комітету
Одеської міської ради вчиняти будь-які
дії, пов'язані із внесенням записів до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців щодо
юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб
«Одеса-2009» (, адреса: м.
Одеса, вул. Приморська, 6). В подальшому
ухвалою суду від 28.09.2012 року зазначені
заходи забезпечення позову скасовані,
у зв'язку із чим державним реєстратором
відділу державних реєстраторів
виконавчого комітету Одеської міської
ради Мшар С.Ю. знято заборону Відділу
державних реєстраторів Виконавчого
комітету Одеської міської ради вчиняти
будь-які дії, пов'язані із внесенням
записів до Єдиного державного реєстру
юридичних та фізичних осіб-підприємців
щодо юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб
«Одеса-2009» (, адреса: м.
Одеса, вул. Приморська, 6). На думку
позивача, зазначені дії державного
реєстратора здійснені з порушенням
норм законодавства, оскільки вказана
ухвала була оскаржена позивачем в
апеляційному порядку та не набрала
законної сили. Зокрема, позивач вважає,
що апеляційне оскарження ухвали про
скасування заходів забезпечення
позову зупиняє виконання цієї ухвали
за аналогією із ч.11 ст.153 ЦПК України.
Зважаючи на викладене, позивач
звернувся за судовим захистом.

В судовому засіданні представник
позивача позовні вимоги із викладених
вище підстав підтримала у повному
обсязі та просила задовольнити позов.

Представник відповідача до суду не
з'явився, про час та місце судового
розгляду справи повідомлений належним
чином; згідно наданого до суду
заперечення, позовні вимоги не визнав у
повному обсязі та просив відмовити у
задоволенні позову. Згідно наданого до
суду клопотання розгляд справи просив
здійснювати без участі представника
відповідача.

Представник ТОВ «Яхт клуб «Одеса-2009»
проти задоволення позову заперечувала,
зважаючи на те, що державний реєстратор
зняла заборону на внесення записів до
ЄДОРОУ щодо ТОВ «Яхт клуб «Одеса-2009» на
виконання відповідного судового
рішення, яке допущено до негайно
виконання, отже діяла в межах правового
поля.

Вислухавши думки учасників процесу та
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про необґрунтованість
адміністративного позову та
відсутність підстав для його
задоволення.

Судом встановлено, що у лютому 2012 року
ОСОБА_1, звернувся до Приморського
районного суду м. Одеси із
адміністративним позовом до Відділу
державних реєстраторів виконавчого
комітету Одеської міської ради,
державних реєстраторів про визнання
недійсними дії державного
реєстраторів щодо внесення змін до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців до
Статуту ТОВ «Яхт клуб «Одесса-2009» та
зобов'язання скасувати реєстраційні
дії (справа № 1522/4356/12).

Позивачем також подано заяву про
забезпечення позову шляхом заборони
відділу державних реєстраторів
Виконавчого комітету Одеської міської
ради до винесення рішення у справі
вчиняти будь-які дії, пов'язані із
внесенням записів до ЄДРПОУ щодо
юридичної особи ТОВ «Яхт клуб
«Одеса-2009», яка ухвалою Приморського
районного суду м. Одеси від 07.03.2012 року
була задоволена.

Ухвалою Приморського районного суду м.
Одеси від 28.09.2012 року застосовані
вищезазначеною ухвалою про
забезпечення позову від 07.03.2012 року
заходи забезпечення позову скасовані;
ухвала допущена до негайного виконання
в силу ст.117 КАС України.

На виконання вищевказаної ухвали
державним реєстратором відділу
державних реєстраторів виконавчого
комітету Одеської міської ради Мшар
С.Ю. знято заборону Відділу державних
реєстраторів Виконавчого комітету
Одеської міської ради вчиняти будь-які
дії, пов'язані із внесенням записів до
Єдиного державного реєстру юридичних
та фізичних осіб-підприємців щодо
юридичної особи ТОВ «Яхт Клуб
«Одеса-2009» (, адреса: м.
Одеса, вул. Приморська, 6), про що 03.10.2012
року було вчинено відповідну
реєстраційну дію.

Оцінивши належність, допустимість,
достовірність наданих сторонами
доказів, а також достатність та
взаємний зв'язок у їх сукупності, суд
вважає зазначені дії державного
реєстратора обґрунтованими, а позовні
вимоги такими, що не підлягають
задоволенню у зв'язку з наступним.

Відповідно до ч.5 та ч.6 ст.118 КАС України
виконання ухвал з питань забезпечення
адміністративного позову здійснюється
негайно. Виконання ухвал про заборону
вчиняти певні дії виконуються в
порядку, встановленому законом для
виконання судових рішень. Ухвала з
питань забезпечення адміністративного
позову може бути оскаржена. Оскарження
ухвали не зупиняє її виконання, а також
не перешкоджає подальшому розгляду
справи.

Негайне виконання - це виконання
постанови суду до набрання нею
законної сили. Негайне виконання
спрямоване на усунення можливої
небезпеки, що може настати за час від
прийняття постанови до часу набрання
нею законної сили.

Вжитий законодавцем термін «з питань»
забезпечення позову означає: ухвали
про вжиття заходів забезпечення
адміністративного позову, про зміну
способу забезпечення позову, про
скасування заходів забезпечення
позову, а також про відмову в цьому
(ухвала ВАС України від 11.02.2010 р., справа
N К-17111/07).

Оскарження ухвали з питань
забезпечення позову не зупиняє її
виконання, а також не перешкоджає
подальшому розгляду справи. На відміну
від цивільного процесу, скарга на
ухвалу про скасування забезпечення
позову або про заміну одного виду
забезпечення іншим не зупиняє
виконання цієї ухвали.

З урахуванням викладеного, покладені в
основу адміністративного позову
доводи позивача ґрунтуються на хибному
тлумаченні норм процесуального
законодавства та засновані на його
помилковому розумінні. Спірні
правовідносини в повному обсязі
врегульовані процесуальним
нормативно-правовим актом та не
потребують застосування аналогії
закону.

Системний аналіз наведених правових
норм при застосуванні до
правовідносин, що є предметом судового
дослідження, вказує на те, що
відповідач, який є суб'єктом владних
повноважень діяв з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії), з
дотримання необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія), та з дотримання
принципу верховенства права.

Таким чином, на підставі ст.10 КАС
України, згідно якої усі учасники
адміністративного процесу є рівними та
ст.11 КАС України, згідно якої розгляд і
вирішення справ у адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними доказів, з'ясувавши
обставини у справі; перевіривши всі
доводи і заперечення сторін та надавши
правову оцінку наданим доказам, суд
дійшов висновку про необґрунтованість
позовних вимог, у зв'язку із чим в
задоволенні позову слід відмовити
повністю.

Керуючись ст.ст.158-163 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Одеського міського
управління юстиції в особі відділу
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців в особі
державного реєстратора Мшар Світлани
Юріївни, третя особа - Товариство з
обмеженою відповідальністю «Яхт клуб
«Одеса-2009», про визнання протиправними
дій відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги в 10-денний строк з
дня отримання копії постанови.

Повний текст постанови складено 26
червня 2014 року.

Суддя _______________
І.В. Завальнюк