Справа № 341/3289/13-а
Суддя: Юсип І. М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний номер 341/3289/13-а
Номер провадження 2-а/341/12/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року
м.Галич

Галицький районний суд
Івано-Франківської області в складі:

головуючої
-судді Юсип І.М.

секретаря
Король І.Л.

з участю:
позивача Марусячина О.С.,

представника
позивача Тиніва І.Д.

представника
відповідача Данилюка В.Д.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Галич справу
за адміністративним позовом
Фермерського господарства "Марусячин
О.С." до Бурштинської міської ради про
визнання незаконним рішення міської
ради,-

в с т
а н о в и в :

16.12.2013 р. голова ФГ «Марусячин»
Марусячин О.С. звернувся до суду з
позовом до Бурштинської міської ради і
просить визнати незаконним рішення
Бурштинської міської ради від 14.11.2013
року за №18.10/36-13 про відмову
фермерському господарству "Марусячин"
у наданні дозволу на оренду
сільськогосподарських земель в
урочищах: "Краки", "Витань", "Підкраки",
"Нижні краки", "Ланки", "Біла Глина", -
судові витрати покласти на
відповідача.

Позовні вимоги мотивує тим, що він
займається фермерством приблизно 20-ти
років. Звернувшись із заявою до
Бурштинської міської ради про надання
дозволу оренди сільськогосподарських
земель і відповідно до прийнятого
рішення Бурштинської міської ради від
14.11.2013 року за №18.10/36-13 його
фермерському господарству «Марусячин»
відмовлено в наданні дозволу на оренду
сільськогосподарських земель в
урочищах: "Краки", "Витань", "Підкраки",
"Нижні краки", "Ланки", "Біла Глина". Дане
рішення міської ради було прийнято з
порушенням права фермерського
господарства «Марусячин» на отримання
в оренду даних земельних ділянок, воно
є необґрунтоване та не містить
законних підстав для відмови в
реалізації права на землю. Вважає, що
відмова відповідача в наданні йому в
оренду земельних ділянках є формою
вибірковості ухвалення рішень та
способом впливу на землекористувача,
що порушує його законні права на
отримання земельних ділянок в оренду.
Зазначив, що земельні ділянки, відносно
яких він мав намір, про їх оренду не
являлись, ані предметом земельних
торгів та не перебувають в іншому
користуванні, фактично пустують, не
забезпечуючи раціонального
використання угідь. Просив визнати
незаконним рішення Бурштинської
міської ради від 14.11.2013 року за №18.10/36-13
про відмову у наданні йому дозволу на
оренду сільськогосподарських земель.

В судовому засіданні позивач та його
представник заявлені вимоги
підтримали повністю і позивач суду
пояснив, що прийняте Бурштинською
міською радою рішення від 14.11.2013 року за
№18.10/36-13 є необґрунтованим, адже землі
фермерського господарства можуть
складатися із земельної ділянки, що
використовується фермерським
господарством на умовах оренди, як
передбачено Земельним кодексом
України, а також закріплено в Законі
України «Про фермерське господарство».
Відповідач по даному спору є належним
владним суб'єктом, до повноважень якого
входять питання реалізації права на
передачу в оренду земельних ділянок
сільськогосподарського призначення
для потреб фермерського господарства.
Так, в разі відмови органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування у наданні земельної
ділянки для ведення фермерського
господарства питання вирішується
судом. Також зазначив, що в рішенні про
відмову фермерському господарству в
наданні дозволу на оренду
сільськогосподарських земель,
мотивуючи тим, що передача в оренду
земельних ділянок, що перебувають в
державній чи комунальній власності
здійснюється на підставі земельних
торгів, однак в м. Бурштині Галицького
району взагалі не відбувались земельні
торги з приводу передачі прав на
земельні ділянки
сільськогосподарського призначення,
оскільки органом місцевого
самоврядування не забезпечено
організацію та проведення такої
процедури земельних торгів. Відмова
йому відповідачем у наданні в оренду
земельних ділянок є формою
вибірковості ухвалення рішень та
способом впливу на нього. Дані ділянки
не являлись предметом як земельних
торгів так і не перебувають в іншому
користуванні,тобто пустують. Не
заперечив того факту що самовільно із
усної згоди міського голови Курляка П.
він засіяв земельну ділянку ріпаком і
договору оренди на цю ділянку у нього
немає. Просить позов задоволити.

Представник відповідача, Данилюк В.Д.
позовних вимог Марусячина О.С. не
визнав і суду пояснив , що оскаржуване
фермерським господарством рішення
прийняте міською радою в межах її
повноважень визначених ст. 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні». Так, громадяни України мають
право на безоплатну передачу їм
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності в таких
розмірах, як для ведення фермерського
господарства - в розмірі земельної
частки (паю), визначеної для членів
сільськогосподарських підприємств,
розташованих на території сільської,
селищної, міської ради, де знаходиться
фермерське господарство. Якщо на
території сільської, селищної, міської
ради розташовано декілька
сільськогосподарських підприємств,
розмір земельної частки (паю)
визначається як середній по цих
підприємствах. У разі відсутності
сільськогосподарських підприємств на
території відповідальної ради розмір
земельної частки (паю) визначається як
середній по району. А ст. 134 Земельного
кодексу України передбачено, що не
підлягають продажу на земельних торгах
земельні ділянки у разі передачі
громадянам земельних ділянок для
ведення фермерського господарства.
Чинне законодавство передбачає
надання громадянину земельної ділянки
у розмірі земельної частки (паю) для
створення фермерського господарства, а
в подальшому при бажанні збільшення
площі, надання земельних ділянок так як
іншим фермерським господарствам через
земельні торги. Зазначив, що в в
урочищах: "Краки", "Витань", "Підкраки",
"Нижні краки", "Ланки", "Біла Глина" немає
достатньої кількості вільних земель,
оскільки вони знаходяться в
користуванні громадян для ведення
особистих селянських господарств.

На даний час фермерське господарство
«Марусячин» відповідно до облікових
документів має в своєму користуванні
землі площею 63,3563 га., в тому числі під
внутрішніми водами 8,4900 га., під
штучними водостоками, колекторами,
канавами 0,700 га., озерами, прибережними
водоймами 2,9900 га., ставками 4,8000 га.
Однак, позивачу цього замало і він в
порушення чинного законодавства
самовільно здійснює захоплення
земельних ділянок, які перебувають в
користуванні та у власності жителів
міста, що підтверджується письмовими
зверненнями громадян до виконкому
міської ради. Позовні вимоги позивача
необґрунтовані, безпідставні, а тому в
позові просив відмовити в повному
об'ємі.

Як ствердив в судовому засіданні
свідок ОСОБА_5 що він у жовтні м-ці 2013 р.
виїжджав у складі земельної комісії в
урочище «Витань» по питанню виділення
земельної ділянки гр. ОСОБА_6 На місці
виявлено,що ділянка яку було виділено
ОСОБА_6 була засіяна ріпаком. Іншої
земельної ділянки ОСОБА_6 не було
можливості виділити так як там
знаходяться чагарники та кущі. За
даними кадастрових номерів в урочищі
«Витань» земельна ділянка у
користування нікому не надавалась.

Заслухавши показання сторін, свідка,
вивчивши матеріали справи, суд не
знаходить підстав для задоволення
позову з наступних підстав.

Судом встановлено, що спір між
сторонами виник з приводу відмови
суб'єкту господарювання в наданні
дозволу на оренду
сільськогосподарських земель, що
вбачається із копії рішення
Бурштинської міської ради від 14.11.2013
року за №18.10/36-13 (а.с.5).

Відповідно до ст.24 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
органи місцевого самоврядування та їх
посадові особи діють лише на підставі,
в межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією і законами
України, та керуються у своїй
діяльності Конституцією і законами
України, актами Президента України,
Кабінету Міністрів України, а в
Автономній Республіці Крим - також
нормативно-правовими актами Верховної
Ради і Ради міністрів Автономної
Республіки Крим, прийнятими у межах
їхньої компетенції.

За змістом ст. 25 цього ж Закону
сільські, селищні, міські ради
правомочні розглядати і вирішувати
питання, віднесені Конституцією
України, цим та іншими законами до їх
відання.

Відповідно до ст. 12 п. в) Земельного
кодексу України до повноважень
сільських, селищних, міських рад
належить надання земельних ділянок у
користування із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу.

З матеріалів справи вбачається,що
голова фермерського господарства
Марусячин О.С. звертався до міського
голови м. Бурштин про надання йому в
оренду сільськогосподарські землі й
ділянки в урочищах
Витань,Краки,Підкраки,Нижні
Краки,Ланки,Біла глина компактними
масивами ( а.с.38) і за клопотанням нач.
земельно-екологічного відділу на
адресу міського голови таке питання
було предметом розгляду на сесії
Бурштитнської міської ради від 14.11.2013 р.
де Марусячину О.С. було відмовлено у
наданні дозволу на оренду
сільськогосподарських земель. ( а.с.39-42).

Належним чином завіреним актом від 20
листопада 2013 р. стверджується факт
використання частини поля ( 16-17га.) ФГ
Марусячина О.С. близько 5 га.,земля
перебуває у необробленому стані. (
а.с.21).

Відповідно до Закону « Про фермерське
господарство» громадянину надається
земельна ділянка для створення
фермерського господарства, а в
подальшому при бажанні збільшення
площі,надання ділянок так як іншим
фермерським господарствам-через
земельні торги.

Про наявність на даний час у позивача,
відповідно до облікових документів, у
користуванні землі площею 63,3563 га
ствердив і сам позивач.

У відповідності до ст.134 Земельного
кодексу України не підлягають продажу
на земельних торгах земельні ділянки у
разі передачі громадянам земельних
ділянок для ведення фермерського
господарства.

За таких обставин суд вважає,що позовні
вимоги позивача не підлягають до
задоволення.

На підставі вищевикладеного, ст.ст. 12, 22,
124 Земельного кодексу України, Закону
України «Про фермерське господарство»,
керуючись ст.ст. 8, 9, 90, 112, 136, 158, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

п о с т а н о в и
в :

В позові відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Галицький районний суд протягом десяти
днів з дня її проголошення.

Суддя:І. М. Юсип