Справа № 2а-14555/11/1370
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року
Справа №
29939/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 17 січня 2012
року у адміністративній справі за
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області до відділу
Державної виконавчої служби
Старосамбірського районного
управління юстиції про скасування
постанови,-

В С Т А Н О В И В:

В грудні 2011 року Управління Пенсійного
фонду України в Старосамбірському
районі Львівської області звернулося
до суду з позовом до відділу Державної
виконавчої служби Старосамбірського
районного управління юстиції, в якому
просить суд визнати неправомірними дії
відділу ВДВС Старосамбірського
районного управління юстиції у
Львівській області та скасувати
постанову про накладення штрафу від
12.12.2011 року ВП №28137647.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі не може
повністю виконати виконавчий лист №
2-а-148 від 27.04.2011 року на користь ОСОБА_1
так як судом апеляційної інстанції не
розглянуто апеляційну скаргу
управління від 13.05.2011 року на постанову
Старосамбірського районного суду
Львівської області від 27.04.2011 року у
справі № 2-а-148/2011 і постанова суду не
набрала законної сили.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 17 січня 2012
року в задоволенні адміністративного
позову - відмовлено.

Не погодившись із винесеним судовим
рішенням, його оскаржив позивач -
управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області, яке покликаючись на те, що при
винесенні оскаржуваної постанови суд
не повністю з'ясував обставини справи,
а також порушив норми матеріального та
процесуального законодавства, просить
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17 січня 2012
року скасувати та прийняти нову
постанову, якою позов задовольнити.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю - доповідача,
перевіривши матеріали справи та
апеляційну скаргу в межах наведених у
ній доводів, колегія суддів вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідачем 12
серпня 2011 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 28137647 з виконання виконавчого листа
№ 2а-148, виданого 27.04.2011 року
Старосамбірським районним судом
Львівської області у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області про визнання
протиправних дій.

Вказаною вище постановою на підставі
виконавчого листа № 2а-148 від 27.04.2011 року
зобов'язано позивача здійснити
перерахунок та виплати пенсії ОСОБА_1
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
інваліду третьої групи, віднесеного до
першої категорії, відповідно до ст.50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» з розрахунку розміру
державної пенсії 6 (шести) мінімальних
пенсій за віком та розміру додаткової
пенсії за шкоду здоров'ю - 50 процентів
мінімальної пенсії за віком з 06.10.2010
року, з врахуванням проведених виплат.

23.08.2011 року управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області отримало постанову
про відкриття виконавчого провадження
ВП № 28137647 від 12.08.2011 року з виконання
виконавчого листа № 2-а-148, виданого
27.04.2011 року Старосамбірським районним
судом Львівської області. Позивачу
надано строк для добровільного
виконання постанови до 20 серпня 2011
року.

Листом від 02.09.2011 року № 6624/06-14
управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області повідомило відповідача про
апеляційне оскарження постанови
Старосамбірського районного суду
Львівської області від 27.04.2011 року №
2-а-148/2011, а також про часткове виконання
виконавчого листа № 2-а-148 від 27.04.2011
року щодо проведення перерахунку та
виплати пенсії згідно з розпорядженням
від 29.08.2011р. № 144006 на користь ОСОБА_1 у
межах суми стягнення за один місяць.
Пенсійна справа стягувача передана до
Головного управління Пенсійного фонду
України у Львівській області.

12 грудня 2011 року державним виконавцем
винесено постанову серії ВП № 28137647 про
накладення штрафу на позивача у
розмірі 850 грн. 00 коп. за невиконання
рішення суду. В постанові зазначається,
що станом на 09.12.2011 року рішення суду
від 27.04.2011 року № 2-а-148/2011 не виконано.

При вирішенні спору суд першої
інстанції виходив з того, що
оскаржувана позивачем постанова
прийнята з дотриманням вимог Закону
України «Про виконавче провадження»,
та вважав безпідставним покликання
позивача на протиправність
оскаржуваної постанови у зв»язку з
відсутністю підстав для негайного
виконання постанови суду в повному
обсязі та необхідність виконання
вказаної постанови суду в межах суми
платежу за один місяць. Виконавчий лист
містить резолютивну частину постанови
суду, в якій зазначено про здійснення
перерахунку та виплати пенсії за
період з 06 жовтня 2010 року, тому позивач
зобов'язаний виконувати постанову суду
в повному обсязі. Заперечення позивача
щодо можливості негайного виконання
постанови суду про присудження виплати
пенсій, інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів
виключно в межах суми стягнення лише за
один місяць, може служити підставою для
оскарження постанови суду в
апеляційному порядку.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
правомірності прийняття оскаржуваної
постанови державного виконавця від
12.12.2011 року про накладення штрафу за
невиконання рішення суду.

Згідно із ст.255 КАС України, постанова
або ухвала суду, яка набрала законної
сили, є обов»язковою для осіб, які
беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.
Згідно із ч.2 ст.14 КАС України, постанови
та ухвали суду в адміністративних
справах, що набрали законної сили, є
обов»язковими до виконання на всій
території України.

Згідно із ч.3 ст.14 КАС України,
невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

Колегія суддів зазначає, оскільки
судове рішення від 27.04.2011 року про
виплату на користь ОСОБА_1 пенсії,
винесено в порядку скороченого
провадження, відповідно до п.9 ст.183-2 КАС
України постанова виконується негайно,
таким чином перерахунок пенсії слід
здійснювати за весь час, а не лише в
межах стягнення за один місяць.

Відповідно до ч.ч. 1,2 ст.25 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
прийняти до виконання виконавчий
документ і відкрити виконавче
провадження, якщо не закінчився строк
пред'явлення такого документа до
виконання, він відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, і
пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби. Державний
виконавець протягом трьох робочих днів
з дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. У
постанові державний виконавець вказує
про необхідність боржнику самостійно
виконати рішення у строк до семи днів з
моменту винесення постанови та
зазначає, що у разі ненадання боржником
документального підтвердження
виконання рішення буде розпочате
примусове виконання цього рішення із
стягненням з боржника виконавчого
збору і витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених цим
Законом.

Згідно із ч. 1 ст.27 вказаного Закону, у
разі ненадання боржником у строки,
встановлені частиною другою статті 25
для самостійного виконання рішення,
документального підтвердження повного
виконання рішення державний
виконавець на наступний день після
закінчення відповідних строків
розпочинає примусове виконання
рішення. Відповідно до ст.6 Закону
України «Про виконавче провадження»
державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб.

Відповідно до чч. 1,2 ст. 75 Закону України
«Про виконавче провадження» після
відкриття виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення, державний
виконавець перевіряє виконання
рішення не пізніше ніж на наступний
день після закінчення строку,
встановленого частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного
виконання рішення. У разі невиконання
зазначених вимог без поважних причин
державний виконавець накладає на
боржника штраф відповідно до статті 89
цього Закону і не пізніше п'яти робочих
днів з дня його накладення повторно
перевіряє стан виконання рішення.

Згідно ст.89 зазначеного Закону, у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання. У
разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до Закону.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
оскільки позивачем не виконано рішення
суду від 27.04.2011 року в повному обсязі
протягом наданого строку відповідачем
правомірно винесено постанову про
накладення штрафу стосовно позивача
від 12.12.2011 року.

Таким чином, колегія суддів приходить
до переконання про те, що наведені
апелянтом підстави для скасування
постанови Львівського окружного
адміністративного суду від 17 січня 2012
року не заслуговують на увагу, оскільки
управління Пенсійного фонду України у
Старосамбірському районі Львівської
області не доведено поважності
невиконання рішення суду в повному
обсязі, а тому постанова відповідача
про накладення штрафу від 12.12.2011 року ВП
№28137647 винесена правомірно та у
відповідності до вимог Закону України
«Про виконавче провадження».

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду
першої інстанції, а постанова
відповідає нормам матеріального та
процесуального права, у зв'язку з чим не
вбачає підстав для її скасування.

Керуючись ст.195, 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200, п.1
ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 17 січня 2012
року у справі № 2a-14555/11/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С. Затолочний

суддя
З.М. Матковська