Справа № 2а-20600/10/0570
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про закриття провадження за
нововиявленими обставинами

26 червня 2014 р.
Справа № 2а-20600/10/0570

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Приміщення суду за адресою: 83052, м.
Донецьк, вул. 50-Гвардійської Дивізії,
буд.17

Донецький окружний адміністративний
суд у складі колегії: головуючого судді
- Кравченко Т.О., суддів - Бабаш Г.П.,
Тарасенка І.М., розглянувши в порядку
письмового провадження заяву
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Донецькій
області про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Донецького
окружного адміністративного суду від 14
грудня 2010 року по справі № 2а-20600/10/0570 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Головного управління
Державного казначейства України при
Міністерства Фінансів України,
Територіального управління державної
судової адміністрації в Донецькій
області, Центрально-Міського районного
суду м. Макіївки про визнання
незаконною бездіяльності центральних
органів виконавчої влади, зобов'язання
вчинити певні дії, а також з
матеріалами, доданими до неї,
перевіривши дотримання вимог ст.248
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

встановив:

В провадженні Донецького окружного
адміністративного суду перебувала
адміністративна справа № 2а-20600/10/0570 за
позовом ОСОБА_1 (далі - Позивач) до
Державної судової адміністрації
України (далі - Відповідач 1 або ДСА
України), Міністерства фінансів
України (далі - Відповідач 2 або Мінфін
України), Територіального управління
державної судової адміністрації в
Донецькій області (далі - Відповідач 3
або ТУ ДСА в Донецькій області),
Головного Управління Державного
казначейства України при Міністерства
Фінансів України, (далі - Відповідач 4
або ГУ ДКУ), Центрально-Міський
районний суду м. Макіївки (далі -
Відповідач 5), про визнання незаконною
бездіяльності центральних органів
виконавчої влади, зобов'язання вчинити
певні дії.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року (том 1 а.с.81-92) позов ОСОБА_1
задоволений частково; визнана
протиправною бездіяльність ДСА
України, Мінфіну України щодо
неприйняття заходів з повного
фінансування заробітної плати та
грошового утримання ОСОБА_1 з 19 серпня
2009 року, обчисленої з урахуванням
підвищення мінімальної заробітної
плати відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік" та
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2010 рік"; зобов'язано ДСА
України через її територіальне
управління провести перерахунок
ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року по 31 серпня 2010
року заробітної плати, щомісячного
грошового утримання судді, обчислених
з урахуванням підвищення мінімальної
заробітної плати відповідно до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" та Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік",
після перерахунку здійснити виплату
недоплачених сум з утриманням
обов'язкових податків та зборів;
зобов'язано ДСА України виділити її
територіальному управлінню кошти для
проведення виплати недоплаченої
ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року по 31 серпня 2010
року заробітної плати, щомісячного
грошового утримання судді, обчислених
з урахуванням підвищення мінімальної
заробітної плати відповідно до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" та Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік";
зобов'язано Мінфін України
профінансувати вказані виплати;
зобов'язано ДСА України починаючи з 01
вересня 2010 року здійснювати
нарахування та виплату ОСОБА_1
заробітної плати у відповідності до
вимог діючого законодавства без
застосування обмеження величини
мінімальної заробітної плати,
встановленої постановою Кабінету
Міністрів України від 21 грудня 2005 року
№ 1243 та пунктом 4-1 постанови Кабінету
Міністрів України № 865 (в редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 31 грудня 2005 року № 1310); в решті
позовних вимог - відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2011 року (том 1 а.с.126-128) апеляційні скарги
ОСОБА_1 та Мінфіну України задоволені
частково; постанова суду першої
інстанції - змінена; абзаци 2, 3, 4,
резолютивної частини постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року у справі № 2а-20600/10/0570 викладені у
наступній редакції: "Визнати
незаконною бездіяльність ДСА України,
Мінфіну України щодо неприйняття
заходів з повного фінансування
заробітної плати та грошового
утримання ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 до 14
грудня 2010 року виходячи з розрахунку
посадового окладу в розмірі 8,5
мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат; зобов'язано ДСА
України через її територіальне
управління в Донецькій області
провести перерахунок заробітної плати,
щомісячного грошового утримання
ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року до 14 грудня 2010
року виходячи з розрахунку посадового
окладу в розмірі 8,5 мінімальних
заробітних плат, встановлених Законом
на момент проведення виплат;
зобов'язано ДСА України виділити її
територіальному управлінню в
Донецькій області кошти для проведення
виплати недоплаченої суми заробітної
плати, щомісячного грошового утримання
ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року до 14 грудня 2010
року виходячи з розрахунку посадового
окладу в розмірі 8,5 мінімальних
заробітних плат, встановлених Законом
на момент проведення виплат; в іншій
частині постанову суду першої
інстанції - залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 21 травня 2014 року касаційне
провадження у справі № К/9991/19379/11 за
касаційною скаргою ДСА України на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року та постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 12 березня 2011 року - закрито (том 1
а.с.206-207).

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 21 травня 2014 року у
справі № К/9991/17511/11 касаційна скарга
Мінфіну України задоволена частково;
постанова Донецького апеляційного
адміністративного суду від 12 березня
2011 року - скасована; постанова
Донецького окружного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року змінена, шляхом скасування
постанови в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 про визнання
протиправною бездіяльності ДСА
України, Мінфіну України щодо
неприйняття заходів з повного
фінансування заробітної плати та
грошового утримання ОСОБА_1 з 19 серпня
2009 року, обчисленої з урахуванням
підвищення мінімальної заробітної
плати відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік" та
Закону України "Про Державний бюджет на
2010 рік"; зобов'язання ДСА України через
її територіальне управління провести
перерахунок ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року
по 31 серпня 2010 року заробітної плати,
щомісячного грошового утримання судді,
обчислених з урахуванням підвищення
мінімальної заробітної плати
відповідно до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2009 рік" та
Закону України "Про Державний бюджет на
2010 рік", після перерахунку здійснити
виплату недоплачених сум з утриманням
обов'язкових податків та зборів;
зобов'язання ДСА України виділити її
територіальному управлінню кошти для
проведення виплати недоплаченої
ОСОБА_1 з 19 серпня 2009 року по 31 серпня 2010
року заробітної плати, щомісячного
грошового утримання судді, обчислених
з урахуванням підвищення мінімальної
заробітної плати відповідно до Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2009 рік" та Закону України "Про
Державний бюджет України на 2010 рік";
зобов'язання Мінфіну України
профінансувати вказані виплати;
зобов'язання ДСА України починаючи з 1
вересня 2010 року здійснювати
нарахування та виплату ОСОБА_1
заробітної плати у відповідності до
вимог чинного законодавства без
застосування обмеження величини
мінімальної заробітної плати,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 21 грудня 2005 року
№ 1243 та пунктом 4-1 постанови Кабінету
Міністрів України № 865 (в редакції
постанови Кабінету Міністрів України
від 31 грудня 2005 року № 1310). У
задоволенні позову ОСОБА_1 до ДСА
України, Мінфіну України, ТУ ДСА
України в Донецькій області,
Державного казначейства України,
Центрально-Міського районного суду м.
Макіївки Донецької області про
визнання бездіяльності незаконною та
стягнення недоплаченої заробітної
плати у цій частині відмовлено. В решті
постанова Донецького окружного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року залишена без змін (том 1 а.с.208-215).

25 червня 2011 року ТУ ДСА в Донецькій
області звернулося до Донецького
окружного адміністративного суду з
заявою про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Донецького
окружного адміністративного суду від 14
грудня 2010 року, посилаючись на те, що
постановою Вищого адміністративного
суду України від 13 квітня 2011 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до Кабінету
Міністрів України, треті особи -
Верховний Суд України, Вищий
адміністративний суд України, Вищий
господарський суд України про визнання
незаконними та скасування актів
касаційна скарга Кабінету Міністрів
України задоволена; постанову
Окружного адміністративного суду м.
Києва від 21 травня 2008 року та ухвалу
Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня 2009
року в адміністративній справі за
позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів
України, треті особи - Верховний Суд
України, Вищий адміністративний суд
України, Вищий господарський суд
України про визнання незаконними та
скасування актів скасовано і ухвалене
нове рішення, яким у задоволенні позову
відмовлено; постанова Вищого
адміністративного суду України
набрала законної сили з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає
(том 2 а.с.1).

Ухвалою від 06 червня 2014 року відкрито
провадження за нововиявленими
обставинами.

Належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, особи,
які беруть участь у справі, явку своїх
представників в судове засідання не
забезпечили.

25 червня 2014 року через відділ
діловодства та документообігу
Донецького окружного
адміністративного суду від ТУ ДСА в
Донецькій області надійшла заява про
відмову від заяви про перегляд за
нововиявленими обставинами постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 14 грудня 2010
року у справі № 2а-20600/10/0570.

Вирішуючи вказане клопотання, суд
виходить з наступного.

Відповідно до ч.3 ст.11 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) кожна особа, яка
звернулася за судовим захистом,
розпоряджається своїми вимогами на
свій розсуд, крім випадків,
встановлених цим Кодексом.

Згідно з ч.1 ст.251 КАС України особа, яка
подала заяву про перегляд судового
рішення за нововиявленими обставинами,
може відмовитися від заяви до початку
розгляду справи у судовому засіданні. У
разі прийняття відмови від заяви суд
закриває провадження за
нововиявленими обставинами, про що
постановляє ухвалу.

Заява про відмову від заяви про
перегляд за нововиявленими
обставинами судового рішення подана ТУ
ДСА в Донецькій області до початку
розгляду справи у судовому засіданні.

Як зазначено вище, постановою Вищого
адміністративного суду України від 21
травня 2014 року постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 14
грудня 2010 року, про перегляд якої
просив заявник, змінено та в частині
позовних вимог ОСОБА_1 про визнання
незаконною бездіяльності центральних
органів виконавчої влади та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовлено.

Виходячи з принципу диспозитивності
адміністративного судочинства, наявні
підстави для прийняття відмови ТУ ДСА у
Донецькій області від заяви про
перегляд постанови Донецького
окружного адміністративного суду від 14
грудня 2010 року та закриття провадження
за нововиявленими обставинами.

Керуючись ст.ст.11, 160, 165, 245, 246, 247, 248, 249, 251
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

ухвалив:

1. Прийняти відмову Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Донецькій області від
заяви про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Донецького
окружного адміністративного суду від 14
грудня 2010 року по справі № 2а-20600/10/0570 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Головного управління
Державного казначейства України при
Міністерства Фінансів України,
Територіального управління державної
судової адміністрації в Донецькій
області, Центрально-Міського районного
суду м. Макіївки про визнання
незаконною бездіяльності центральних
органів виконавчої влади, зобов'язання
вчинити певні дії.

2. Провадження за нововиявленими
обставинами у справі № 2а-20600/10/0570 за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Головного управління
Державного казначейства України при
Міністерства Фінансів України,
Територіального управління державної
судової адміністрації в Донецькій
області, Центрально-Міського районного
суду м. Макіївки про визнання
незаконною бездіяльності центральних
органів виконавчої влади, зобов'язання
вчинити певні дії - закрити.

2. Роз'яснити Територіальному
управлінню Державної судової
адміністрації в Донецькій області, що
особа, яка відмовилася від заяви про
перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами, не може
повторно звертатися до суду із такою ж
заявою на тих самих підставах.

3. Ухвала постановлена, складена та
підписана у нарадчій кімнаті.

4. Ухвала набирає законної сили після
закінчення строків подання
апеляційної скарги, якщо вона не була
подана у встановлені строки. У разі
подання апеляційної скарги ухвала,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

5. Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецький окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Донецького апеляційного
адміністративного суду.

6. Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Головуючий суддя
Кравченко Т.О.

Судді
Бабаш Г.П.

Тарасенко І.М.