Справа № 369/4152/14-а
Суддя: Дубас Т. В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 369/4152/14-а
Провадження № 2-а/369/236/14
ПОСТАНОВА

іменем України

10.06.2014 року Києво-Святошинський
районний суд Київської області в
складі:

головуючого судді Дубас Т.В.,

при секретарі Дідур М.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Гореницької сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області про визнання незаконним та
скасування рішення сільської ради та
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулась до
Києво-Святошинського районного суду
Київської області в порядку
адміністративного судочинства з
позовом до Гореницької сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області про визнання незаконним та
скасування рішення сільської ради та
зобов'язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач обґрунтовувала
тим, що 08.01.2014 року було здійснено
звернення до Гореницької сільської
ради Києво-Святошинського району
Київської області з клопотанням про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
орієнтовною площею 0,15-0,20 га в межах с.
Гореничі Києво-Святошинського району
Київської області.

Оскільки на момент звернення з
клопотанням до Гореницької сільської
ради про одержання безоплатно у
власність земельної ділянки не була
відома інформація щодо наявності
вільних земельних ділянок, в
клопотанні було надано згоду на
отримання будь-якої земельної ділянки
орієнтовною площею 0,15-0,20 гав межах села
Гореничі Києво-Святошинського району
Київської області з цільовим
призначенням для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд.

14.03.2014 року Гореницька сільська рада
Києво-Святошинського району Київської
області на пленарному засіданні сесії
відмовила позивачу в задоволенні
клопотання та наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою з
обґрунтуванням, що на зазначених
графічних матеріалах бажаного місця
розташування земельної ділянки не
вказано земельну ділянку.

Рішенням Гореницької сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області 28 сесії 6-го скликання від 14
березня 2014 року за № 3/26 в задоволенні
клопотання було відмовлено з підстав
непередбачених вимогам ст. 118
Земельного кодексу України.

На думку позивача дане рішення
відповідача порушує її права та
законні інтереси гарантовані їй
Конституцією та нормами чинного
законодавства України.

Тому позивач просила, визнати
незаконним та скасувати рішення
Гореницької сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області від 14.04.2014 року в частині
відмови в задоволенні клопотання
позивача про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд,
орієнтовною площею 0,15-0,20 га в межах с.
Гореничі Києво-Святошинського району
Київської області повному обсязі, як
таке, що не відповідає вимогам Закону
та порушує права позивача.

Зобов'язати Гореницьку сільську раду
розглянути на черговому засіданні
сесії, подане 08.01.2014 року позивачем
клопотання про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд,
орієнтовною площею 0,15-0,20 га в межах с.
Гореничі в порядку та у спосіб,
передбачений ст. 118 Земельного кодексу
України та прийняти належне, у
відповідності до чинного
законодавства України рішення.

Зобов'язати Гореницьку сільську раду
Києво-Святошинського району Київської
області відшкодувати витрати,
пов'язані зі сплатою судового збору.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримала та просила позов
задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти задоволення позову
заперечувала та просила у позовних
вимогах відмовити.

Суд, заслухавши пояснення осіб які
брали участь у розгляді справи,
дослідивши матеріали справи та зібрані
в ній докази, приходить до висновку що
позов не підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Згідно статті 81 Земельного кодексу
України громадяни України набувають
права власності на земельні ділянки
на підставі безоплатної передачі із
земель державної і комунальної
власності.

Відповідно до ст. 116 ЗК України
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади
або органів місцевого
самоврядування в межах їх
повноважень, визначених цим Кодексом
або за результатами аукціону.

Безоплатна передача земельних ділянок
у власність громадян провадиться у
разі одержання земельних ділянок із
земель державної і комунальної
власності в межах норм безоплатної
приватизації, визначених цим Кодексом.

Передача земельних ділянок безоплатно
у власність громадян у межах норм,
визначених цим Кодексом, провадиться
один раз по кожному виду використання.

В силу ст. 118 ЗК України громадяни,
зацікавлені в одержанні безоплатно у
власність

земельної ділянки із земель
державної або комунальної власності
для ведення фермерського
господарства, ведення особистого
селянського господарства, ведення
садівництва, будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибної ділянки),
індивідуального дачного будівництва,
будівництва індивідуальних гаражів
у межах норм безоплатної
приватизації, подають клопотання до
відповідного органу виконавчої влади
або органу місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього Кодексу. У
клопотанні зазначаються цільове
призначення земельної ділянки та її
орієнтовні розміри. До клопотання
додаються викопіювання з кадастрової
карти (плану) або інші графічні
матеріали, на яких зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки,
погодження землекористувача (у разі
вилучення земельної ділянки, що
перебуває у користуванні інших осіб)
та документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі (у разі надання
земельної ділянки для ведення
фермерського господарства). У разі
якщо земельна ділянка державної
власності розташована за межами
населених пунктів і не входить до
складу певного району, заява подається
до Ради міністрів Автономної
Республіки Крим.

Згідно ч. 7 ст. 118 ЗК України відповідний
орган виконавчої влади або орган
місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки державної
чи комунальної власності у власність
відповідно до повноважень, визначених
статтею 122 цього Кодексу, розглядає
клопотання у місячний строк і дає
дозвіл на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення
земельної ділянки або надає мотивовану
відмову у його наданні. Підставою
відмови у наданні такого дозволу може
бути лише невідповідність місця
розташування об'єкта вимогам законів,
прийнятих відповідно до них
нормативно-правових актів, генеральних
планів населених пунктів та іншої
містобудівної документації, схем
землеустрою і техніко-економічних
обґрунтувань використання та охорони
земель
адміністративно-територіальних
одиниць, проектів землеустрою щодо
впорядкування територій населених
пунктів, затверджених у встановленому
законом порядку.

Проект землеустрою щодо відведення
земельної ділянки розробляється за
замовленням громадян суб'єктами
господарювання, що є виконавцями робіт
із землеустрою згідно із законом, у
строки, що обумовлюються угодою
сторін.

Згідно ст. 122 ЗК України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Відповідно до ст. 26 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

Як встановлено в судовому засіданні, в
січні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернулась до Гореницбклї сільської
ради з клопотання та доданими до нього
матеріалами, в якому просила надати їй
безоплатно у власність земельну
ділянку із земель державної або
комунальної власності для будівництва
і обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд.
Бажане місце розташування земельної
ділянки село Гореничі. Орієнтовний
розмір земельної ділянки - 0,15-0,20
гектарів.

Рішенням двадцять восьмої сесії
шостого скликання № 3/26 від 14 березня 2014
року, Гореницька сільська рада
Києво-Святошинського району Київської
області розглянувши клопотання гр.
ОСОБА_1, яка проживає в АДРЕСА_1 про
надання земельної ділянки у власність
для будівництва і обслуговування
жилого будинку, господарських будівель
і споруд в селі Гореничі, орієнтовним
розміром 0,15-0,20 га. та надані матеріали,
сесія Гореницької сільської ради
вирішила відмовити гр. ОСОБА_1 в наданні
земельної ділянки у власність для
будівництва і обслуговування жилого
будинку, господарських будівель і
споруд в селі Гореничі, орієнтовним
розміром 0,15-0,20 га., в зв'язку тим, що на
доданих графічних матеріалах бажаного
місяця розташування земельної ділянки
не зазначено земельну ділянку.

На підставі вищевикладеного, а
також аналізуючи положення норм
земельного законодавства України щодо
набуття громадянами прав на землю із
земель державної та комунальної
власності, а також матеріали які були
надані позивачем до клопотання про
надання їй безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва і
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і споруд, без її
погодження, розташованої в межах села
Гореничі, Києво-Святошинського району
Київської області, орієнтовною площею
до 0,15-0,20 га, суд знаходить що рішення
Гореницької сільської ради від 14.03.2014
року року було прийнято правомірно, у
відповідності до вимог ч. 7 ст. 118
Земельного кодексу України, у зв'язку з
тим що в матеріалах доданих позивачем
до заяви, не було зазначено бажане
місце розташування земельної ділянки,
а отже вимоги позивача щодо скасування
даного рішення та інші похідні вимоги
не підлягають до задоволення.

Приписами ч. 6. ст. 118 ЗК України чітко
закріплено, що на графічних матеріалах,
доданих до клопотання, має бути
зазначене конкретне місце, яке особа
бажає обрати для безоплатної передачі
у власність. Зі змісту матеріалів
справи вбачається, що позивач до
клопотання додала копію карти села
Гореничі без зазначення назви вулиць.
Тому останнє не може вважатися
графічним матеріалом бажаного місця
розташування земельної ділянки.

При цьому необхідно також зауважити, що
процедура вибору земельної ділянки
здійснюється саме з метою встановлення
можливості відведення тієї чи іншої
земельної ділянки для цілей вказаних у
клопотанні, її граничних розмірів та
площі, правового режиму, складу угідь
земель та вимог щодо відведення
земельної ділянки.

Відповідно до ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом
їх переконливості.

Оцінюючи належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд приходить
до висновку, що позов не підлягає до
задоволення.

Враховуючи вищевикладене та на
підставі ст.ст. 81, 116, 118, 122 Земельного
кодексу України, ст. 26 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
та керуючись ст.ст. 8, 9, 11, 71, 87, 94, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до
Гореницької сільської ради
Києво-Святошинського району Київської
області про визнання незаконним та
скасування рішення сільської ради та
зобов'язання вчинити дії - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Києво-Святошинський районний суд
протягом 10 днів з моменту її
оголошення.

Суддя:
Дубас
Т.В.