Справа № 826/5321/14
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
23 квітня 2014 року м.
Київ № 826/5321/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Клочкова Н.В.,
ознайомившись з позовною заявою
за позовом ОСОБА_1 до 1)
Деснянської районної в місті Києві
державної адміністрації 2)
Комунального підприємства "Дирекція з
управління та обслуговування
житлового фонду Деснянської районної в
місті Києві ради" про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання вчинити дії,В С Т А Н О В И
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовом до Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації (далі - відповідач 1),
Комунального підприємства «Дирекція з
управління та обслуговування
житлового фонду Деснянського району м.
Києва» (далі - відповідач 2) з наступними
- визнати бездіяльність Деснянської
районної в м. Києві державної
адміністрації та Комунального
підприємства «Дирекція з управління та
обслуговування житлового фонду
Деснянського району м. Києва»
- зобов'язати Деснянську районну в м.
Києві державну адміністрацію та
Комунальне підприємство «Дирекція з
управління та обслуговування
житлового фонду Деснянського району м.
* встановити осіб, які самовільно
встановили пристрої фіксації
* притягнути осіб, які самовільно
встановили пристрої фіксації
паркувальних місць до
адміністративної відповідальності;
* здійснити демонтаж пристроїв
фіксації паркувальних місць;
* здійснити належний контроль за
прибудинковою територією будинку
АДРЕСА_1 щодо недопущення в подальшому
встановлення пристроїв фіксації
паркувальних місць без відповідних
погоджень та документації.
Згідно пункту 3 частини 1 статті 107
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Вирішуючи питання про відкриття
провадження у справі, суд виходить з
Згідно п. 4 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.
Частина 1 статті 2 КАС України визначає,
що завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій.
Проте, судом встановлено, що позивачем
не конкретизовано, яку саме
бездіяльність щодо владних
управлінських функцій відповідач - 1 та
відповідач - 2 та по відношенню до кого
не вчинили, а тому необхідно визнати їх
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 3
КАС України справа адміністративної
юрисдикції (адміністративна справа) -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Крім цього, суд звертає увагу позивача,
що ним не наведено жодного
нормативно-правового обґрунтування
щодо того, яким чином Комунальне
підприємство «Дирекція з управління та
обслуговування житлового фонду
Деснянського району м. Києва» є
суб'єктом владних повноважень.
Відповідно до пункту 1 частини 2 статті
17 КАС України, компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень
(нормативно-правових актів чи правових
актів індивідуальної дії), дій чи
Згідно пункту 2 частини 1 статті 18 КАС
України, місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи з приводу
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень у справах про
притягнення до адміністративної
Як вбачається з позовної заяви,
позивачем заявлено вимогу зобов'язати
Деснянську районну в м. Києві державну
адміністрацію та Комунальне
підприємство «Дирекція з управління та
обслуговування житлового фонду
Деснянського району м. Києва»
притягнути осіб, які самовільно
встановили пристрої фіксації
паркувальних місць до
адміністративної відповідальності.
Однак, відповідальність та порядок
притягнення до адміністративної
відповідальності регулюється Кодексом
України про адміністративні
правопорушення та є предметною
підсудністю місцевих загальних судів,
а не Окружного адміністративного суду
Отже, аналізуючи матеріали
адміністративної справи судом було
встановлено, що позивачем не дотримано
вимог Кодексу адміністративного
судочинства України, оскільки ним не
уточнені та не конкретизовані позовні
вимоги щодо визнання бездіяльності
неправомірною, не наведено нормативно -
правового обґрунтування щодо
відношення відповідача - 2 до суб'єкта
владних управлінських функцій, а також
заявлено позовну про притягнення до
адміністративної відповідальності, що
не є підсудністю окружного
адміністративного суду.
Згідно статті 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
Відтак, позивачу необхідно привести
позовну заяву та додані до неї
документи у відповідність до вимог КАС
- уточнення та конкретизації позовних
вимог, згідно ч. 4 ст. 105 КАС України;
- наведення нормативно-правового
обґрунтування щодо того, яким чином
Комунальне підприємство «Дирекція з
управління та обслуговування
житлового фонду Деснянського району м.
Києва» є суб'єктом владних повноважень
та щодо повноважень про виявлення та
притягнення до адміністративної
Керуючись статтями 105, 106, 108, 160, 165 КАС
України, суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва, -
1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без
2. Встановити позивачу п'ятиденний
строк з дня отримання копії цієї ухвали
для усунення недоліків позовної заяви.
3. Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.
Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву не було
подано.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції у порядку та
строки встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України.

Суддя
Н.В.
Клочкова