Справа № 218/1208/14-а
Суддя: Пічкур С. Д.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 218/1208/14-а
№ провадження 2-а/218/33/14
ПОСТАНОВА

іменем України

24 червня 2014 року Амвросіївський
районний суд Донецької області в
складі головуючого судді: Пічкур С.Д.,
при секретарі Безверхній В.К., за участю
позивачки ОСОБА_1, представника
відповідача Пасюкова І.Г., розглянувши
у відкритому судовому засіданні в залі
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Амвросіївському районі
Донецької області про визнання дій
неправомірними по відмові в
перерахунку пенсії державного
службовця та зобов'язання вчинити
певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом в якому
просить визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області щодо відмови в перерахунку
пенсії державного службовця та
зобов'язати вчинити певні дії.

В обгрнутування позлвних
вимог вказує, що статтею 33 Закону
України " Про державну службу "
передбачено, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від суми їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, у розмірі
80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі. Статтею 21 вказаного Закону
визначено, що перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії. Таким чином, призначення
державному службовцю пенсії та її
перерахунок здійснюється з сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно ст.2 Закону України "Про
оплату праці" структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

В судовому засіданні позивачка
підтримала позовні вимоги в повному
обсязі з підстав викладених у позовній
заяві.

Представник відповідача в судовому
засіданні та запереченнях проти
адміністративного позову просить в
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю вказуючи, що вони діяли
правомірно оскільки законодавством
чітко не визначено, що для нарахування
пенсії державного службовця
враховується сума індексації
заробітної плати та матеріальної
допомоги.

Вислухавши пояснення сторін, вивчивши
матеріали справи суд вважає, що
заявлений позов підлягає до часткового
задоволення виходячи з таких підстав.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в органах
Пенсійного фонду України як пенсіонер
за віком.

03 квітня 2014 року позивачка звернулася з
заявою до відповідача про переведення
її на пенсію державного службовця і 04
квітня 2014 року їй призначено пенсію як
державному службовцю, але в розрахунку
пенсії не враховано інші виплати у
вигляді індексації та матеріальної
допомоги на оздоровлення.

23 травня 2014 року позивачка звернулась
до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії державного
службовця з урахуванням індексації та
матеріальної допомоги на оздоровлення,
надавши відповідну довідку №04-343 від
23.05.2014 року Про складові заробітної
плати що подається для призначення
пенсії відповідно до ЗУ «Про державну
службу».

Рішенням відповідача №28 від 26 травня
2014 року в задоволенні перерахунку
пенсії відмовлено.

Згідно статті 2 Закону України «Про
оплату праці» в структуру заробітної
плати входить додаткова заробітна
плата, а це винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Також до
заробітної плати відносяться інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні
виплати, які не передбачені актами
чинного законодавства або які
провадяться понад встановлені
зазначеними актами норми.

Відповідно до статті 37 Закону України
«Про державну службу», пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків суми їх заробітної
плати, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Вимогами статті 37-1 цього Закону
передбачено, що, у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
з набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Відповідно статті 33 вищевказаного
Закону, заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини 2 «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17 липня
2003 року № 1078, індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані в
гривнях на території України, які не
мають разового характеру, зокрема,
оплата праці найманих працівників
підприємств, установ, організацій у
грошовому виразі, яка включає оплату
праці за виконану роботу згідно з
тарифними ставками (окладами) і
відрядними розцінками, доплати,
надбавки, премії, гарантійні та
компенсаційні виплати, передбачені
законодавством, а також інші
компенсаційні виплати, що мають
постійний характер.

Таким чином, при здійсненні позивачкою
трудових обов'язків сплачувалася
індексація заробітної плати, на яку
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то при визначенні розміру
пенсії повинна братися до уваги дана
індексація заробітної плати.

Крім того, відповідно до частини 1
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

На суми індексації та матеріальної
допомоги нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, що
підтверджується довідкою з місця
роботи позивачки від 23.05.2014 року №04-343.

Тобто, отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така позиція узгоджується з практикою
Верховного Суду України, зокрема
викладеною в постанові від 20 лютого 2012
року в справі № 21-430а11.

Позивачка звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі з довідкою від
23.05.2014 про складові заробітної плати за
період з 01.04.2012 року до 01.04.2014 року, який
був нею обраний для визначення розміру
пенсії за новою формою. На всі виплати
нараховані страхові внески.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Амвросіївському районі
протиправною.

Разом з тим, суд не може погодитись з
вимогою позивачки про зобов'язання
провести перерахунок пенсії саме з 02
квітня 2014 року, так як з відповідною
заявою позивачка звернулась до
відповідача лише 23 травня 2014 року.

Згідно ч. 4 ст. 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», перерахунок призначеної
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з
першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії,

якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Виходячи з викладеного, керуючись ст.
ст. 12, 17, 19, 72, 99, 100, 122, 159- 162, 256 КАС
України, ст.. 2 Закону України " про
оплату праці", ст. 33,37 Закону України "
Про державну службу", суд, -

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними по відмові в
перерахунку пенсії державного
службовця та зобов'язання вчинити пені
дії задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Амвросіївському районі Донецької
області про відмову у включенні
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації заробітної плати для
перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Амвросіївському районі
Донецької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та індексації
заробітної плати з 01 червня 2014 року з
урахуванням фактично виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти діб з дня її проголошення.

СуддяС.Д. Пічкур