Справа № 216/8038/13-а
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2014 рокусправа № 216/8038/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Соломки М.Я.

розглянувши в судовому засіданні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області на постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Кривого Рогу від 28 листопада 2013 року по
справі за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.Кривого
Рогу Дніпропетровської області про
визнання дій неправомірними, -

В С Т А Н О В
И В :

В жовтні 2013 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернулась до Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу з
адміністративним позовом, який
змінювала, до Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області (далі -
відповідач) про визнання незаконними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Кривого Рогу Дніпропетровської
області щодо відмови у перерахунку та
виплаті довічного щомісячного
грошового утримання судді у відставці,
згідно заяви від 21.08.2013 року, починаючи
з 01 квітня 2013 року; зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
провести перерахунок та виплатити
згідно заяви від 28 серпня 2013 року
довічного щомісячного грошового
утримання судді у відставці у розмірі 90
% грошового утримання судді, який
працює на відповідній посаді,
починаючи з 01 квітня 2013 року по 31 серпня
2013 року з урахуванням різниці, яка вже
була сплаче на вказаний період.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Кривого
адміністративний позов задоволено;
визнано незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області у
частині відмови у здійсненні позивачу
перерахунку та виплати щомісячного
грошового утримання судді у відставці,
відповідно до заяви від 21.08.2013 року,
починаючи з 01 квітня 2013 року;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Кривого Рогу
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплатити позивачу
відповідно до її заяви від 21 серпня 2013
року, довічне грошове утримання судді в
відставці у розмірі 90 % грошового
утримання судді з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
починаючи з 01 квітня 2013 року з
урахуванням різниці, яка вже була
виплачена у цей період.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на не повне з'ясування
судом обставин справи, просив
постанову суду скасувати та прийняти
нову, якою відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст..41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

21 серпня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області із
заявою щодо здійснення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання (а.с.7).

Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області
відмовило у задоволенні заяви на
підставі того, що відсутні підстави для
перерахунок.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, на підставі аналізу
норм Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» дійшов висновку, що
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
залежить від розміру грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді, тому позивач має право на
здійснення перерахунку грошового
утримання, як суддя у відставці.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками і
зазначає, що частиною 3 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Особливий статус судді, гарантії його
незалежності визначені Конституцією
України та вищевказаним Законом, як
необхідні умови здійснення правосуддя.
Не допускається зниження рівня
гарантій незалежності і
недоторканості суддів у разі прийняття
змін до чинних законів, у тому числі
заходи їх правового захисту та
матеріального і соціального
забезпечення.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.01.2008 року № 3-1,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 12.03.2008 року за №20014891,
затверджено Порядок подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України, відповідно
до розділу 11 якого уповноважена особа
надає до управління Пенсійного фонду
України для призначення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці документи зазначені п.2.1
розподілу 11 вказаного Порядку, в тому
числі довідки про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці. У разі зміни розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді,
Територіальне управління ДСА повинно
надати до Управління Пенсійного фонду
України, яке нараховує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці, відповідну довідку про
заробітну плату. Відповідно до п.4
Положення про Державну судову
адміністрацію України, що затверджено
рішенням Ради суддів України від 22.10.2010
року № 12, ДСА України відповідно до
покладених на неї завдань, зокрема:
організовує проведення
планово-фінансової роботи, ведення
бухгалтерського обліку в судах,
територіальних управліннях ДСА
України.

Конституційний Суд України своїм
рішенням від 11.10.2005 року №8-рп/2005 у п.2
визначив, що за змістом ст.126
Конституції України положення ч.3 ст.11
Закону України "Про статус суддів" у
взаємозв'язку з ч.8 ст.14 Закону України
"Про судоустрій України" треба розуміти
як таке, що гарантує досягнутий рівень
незалежності суддів і забороняє при
прийнятті нових законів та інших
нормативних актів, внесенні змін до них
скасовувати чи звужувати існуючі
гарантії незалежності суддів, у тому
числі заходи їх правового захисту та
матеріального і соціального
забезпечення.

Суд апеляційної інстанції, виходячи із
системного аналізу вказаного рішення
Конституційного Суду України та ч.3
ст.138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" вбачає, що щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці повинно виплачуватися
виходячи з заробітної плати судді, який
працює на відповідній посаді, а
прийняття нормативних актів, які б
звужували існуючі гарантії
незалежності суддів, складовою якої є
належне матеріальне забезпечення, є
порушенням норм Конституції України,
яка гарантує судді ці права.

Згідно статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, рішення суду
першої інстанції слід залишити без
змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198,ст.200, ст.205,206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Кривого
Рогу Дніпропетровської області на
постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 28
листопада 2013 року - залишити без
задоволення.

Постанову Центрально-Міського
районного суду м. Кривого Рогу від 28
листопада 2013 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук