Справа № 335/13823/13-а
Суддя: Геєць Ю. В.
Дата ухвалення: 2014-01-09 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

6-а/335/2/2014 УХВАЛА
Орджонікідзевський районний суд м.
Запоріжжя у складі головуючого судді
Геєць Ю.В., при секретарі Замуруєвій
А.В., розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення по
Орджонікідзевському району
Запорізької міської ради про визнання
дій протиправними та стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя з заявою про зміну способу і
порядку виконання судового рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення по
Орджонікідзевському району
Запорізької міської ради про визнання
дій протиправними та стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення, в
якому зазначив, що постановою
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 03.08.2011 року позов ОСОБА_1
до Управління праці та соціального
захисту населення по
Орджонікідзевському району
Запорізької міської ради про визнання
дій протиправними та стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення,
задоволено. На підставі зазначеної
постанови 29.04.2013 року видано виконавчий
лист № 2а-7193/11.

21.05.2013 року державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, відповідно до
якої боржнику надано строк для
самостійного виконання рішення суду в
строк до 28.05.2013 року.

Листом боржник надав довідку щодо
проведеного перерахунку щорічної
разової допомоги на оздоровлення за
2007-2011 роки у результаті якого отримана
сума у розмірі 90 грн.

Посилаючись на те, що резолютивна
частина виконавчого листа виданого на
підставі постанови суду від 03.08.2011 року,
містить необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача, виконання рішення суду
унеможливлюється, заявник просить суд
змінити спосіб і порядок подальшого
виконання виконавчого листа № 2а-7193/11,
виданого 29.04.2013 року
Орджонікідзевським районним судом м.
Запоріжжя.

Розглянувши заяву про зміну способу і
порядку виконання судового рішення,
суд вважає, що заява про зміну способу і
порядку виконання судового рішення
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 12.07.2011 року
позивач ОСОБА_1 звернувся до
Орджонікідзевського районного суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Орджонікідзевському району про
визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги на
оздоровлення.

Постановою Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 03.08.2011
року позов ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення по
Орджонікідзевському району
Запорізької міської ради про визнання
дій протиправними та стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення,
задоволено. Визнано дії Управління
праці та соціального захисту населення
по Орджонікідзевському району
Запорізької міської ради щодо
нарахування ОСОБА_1 щорічної
одноразової допомоги на оздоровлення
за 2011 рік, передбаченої ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи» -
неправомірними. Зобов’язано
Управління праці та соціального
захисту населення по
Орджонікідзевському району
Запорізької міської ради донарахувати
та виплатити ОСОБА_1 недоплачену
щорічну одноразову допомогу на
оздоровлення згідно ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за 2011 рік з врахуванням виплаченої
суми. Постанова підлягає негайному
виконанню.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 18.09.2012 року апеляційна скарга
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Орджонікідзевському району
залишена без задоволення, а постанова
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя від 03.08.2011 року залишена без
змін.

При цьому, резолютивна частина
постанови Орджонікідзевського
районного суду м. Запоріжжя від 03.08.2011
року містить необхідність виконати дії
зобов'язального характеру, без
зазначення конкретної суми до
стягнення з боржника на користь
стягувача.

Відповідно до ч. 2 ст. 95 Конституції
України будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків
визначаються виключно законами
України про державний бюджет на
відповідний рік. Управління праці та
соціального захисту населення є
бюджетною установою і вправі
здійснювати бюджетні платежі тільки за
наявності відповідного бюджетного
призначення, встановленого законом
України про державний бюджет України.

Виключно Законом України про Державний
бюджет України визначаються будь-які
видатки держави на загальносуспільні
потреби, розмір і цільове спрямування
цих видатків. Управління не являється
розпорядником коштів, а фінансове
забезпечення державних соціальних
гарантій здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету. У Рішенні
від 26 грудня 2011 року № 20-рп/2011
Конституційний Суд України зазначив,
що розміри соціальних виплат залежать
від соціально-економічних можливостей
держави. Повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.
Відповідних асигнувань управлінню не
виділено, у зв'язку з чим провести
виплату неможливо.

01.01.2013 набрав чинності Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів визначених Законом України
«Про виконавче провадження» та
особливості їх виконання. Зокрема ст. 3
Закону передбачає, що виконання рішень
суду про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

У відповідності до норм
вищезазначеного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів
здійснюється Державною казначейською
службою України, з урахуванням
особливостей передбачених постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від
30.01.2013 року, яка визначає механізм
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників (далі - рішення про стягнення
коштів), прийнятих судами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення.

ОСОБА_2 адміністративного суду України
від 13.06.2013 № 846/12/13-13 роз'яснено,
наступне.

Згідно з частиною першою статті 263
Кодексу адміністративного судочинства
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Зміни у правовому
регулюванні порядку виконання
судових рішень, боржником за якими є
державний орган, яким не передбачено
виконання рішень зобов'язального
характеру, унеможливлюють їх
виконання. Така обставина є підставою
для зміни чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 168 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд, що ухвалив судове рішення, може за
заявою особи, яка брала участь у справі,
чи за власною ініціативою прийняти
додаткову постанову чи постановити
додаткову ухвалу у випадку, якщо суд,
вирішивши питання про право, не
визначив способу виконання рішення.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку про те, що подання старшого
державного відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення підлягає
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 168, 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок
подальшого виконання постанови
Орджонікідзевського районного суду м.
Запоріжжя по адміністративній справі
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці
та соціального захисту населення по
Орджонікідзевському району
Запорізької міської ради про визнання
дій протиправними та стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги на оздоровлення, на
підставі якої видано 29.04.2013 року
виконавчий лист № 2а-7193/11,
Орджонікідзевським районним судом м.
Запоріжжя, щодо зобов’язання
Управління праці та соціального
захисту населення по
Орджонікідзевському району
Запорізької міської ради нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 щорічну одноразову
допомогу на оздоровлення згідно ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2011 рік на стягнення з
Управління праці та соціального
захисту населення по
Орджонікідзевському району
Запорізької міської ради на користь
ОСОБА_1 щорічну одноразову допомогу на
оздоровлення згідно ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за 2011 рік з врахуванням виплаченої суми
в розмірі 4710 грн.

Ухвала суду набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена в порядку та у
строки, встановлені ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя

Ю.В.Геєць