Справа № 669/654/14-а
Суддя: Давидюк О. І.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Білогірський районний суд
обл., смт Білогр'я, вул. Шевченка, 42,
Справа № 669/654/14-а
Провадження № 2-а/669/33/14
П О С Т А Н О В А

23 червня 2014 року
смт.Білогір'я

Білогірський районний суд
Хмельницької області

в складі головуючого судді
Давидюка О.І.

при секретарі Дем'янюк Н.М.

з участю позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в
смт.Білогір'я адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області про визнання дій
неправомірними та призначення
пільгової пенсії,

В С Т А Н
О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом з
уточненнями (а.с. 61) до управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі про визнання дій
неправомірними та призначення
пільгової пенсії, посилаючись на те, що
працюючи дояркою в колгоспі
ім.Кутузова с.Кур'янки, асоціації селян
ім.І.Павлюка с.Шимківці, ТзОВ «Оберіг»
с.Шимківці, ФГ «Шимківці» с.Шимківці і
маючи достатній для призначення пенсії
на пільгових умовах стаж роботи, вона
звернулася до управління Пенсійного
фонду України в Білогірському районі
із заявою про призначення їй пенсії,
однак відповідачем було відмовлено в
зарахуванні їй до пільгового стажу
періодів роботи з 01 травня 1978 року по 28
лютого 1992 року, з 01 березня 1992 року по 01
березня 1998 року, з 02 березня 1998 року по 16
лютого 2000 року, з 18 лютого 2000 року по 29
грудня 2002 року, а відтак, не
погоджуючись з цим рішенням, просить
визнати дії відповідача
неправомірними та зобов'язати
зарахувати до трудового стажу, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах визначені нею періоди
роботи на посаді доярки у названих
підприємствах та зобов'язати
відповідача призначити пенсію на
підставі п. «д» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 12
березня 2013 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому
засіданні позов підтримала з підстав,
зазначених в позовній заяві з
уточненнями, просила її вимоги
задовольнити та зобов'язати
відповідача призначити їй пільгову
пенсію із часу звернення за
призначенням пенсії.

Відповідач - управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області про дату, час та місце розгляду
справи повідомлене належним чином,
представник відповідача за
довіреністю Олейнікова Г.А. надала суду
заяву про розгляд справи в її
відсутності та заперечення проти
позову, в якому просила в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Заслухавши пояснення позивача,
показання свідків, дослідивши
матеріали справи, суд прийшов до
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

З оглянутої в судовому засіданні
пенсійної справи встановлено, що 12
березня 2014 року позивач ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, звернулася до управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області із заявою про призначення їй
пенсії на пільгових умовах згідно п.
«д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та надала відповідні
документи, в тому числі трудову книжку
(а.с. 38-42).

Рішенням комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 17 квітня 2014
року № 6 позивачу ОСОБА_1 відмовлено в
зарахуванні до пільгового стажу
періоди роботи періоди роботи з 01
травня 1978 року по 28 лютого 1992 року в
колгоспі ім.Кутузова с.Кур'янки
Білогірського району Хмельницької
області, з 01 березня 1992 року по 16 лютого
2000 року в асоціації селян ім.І.Павлюка
с.Шимківці Білогірського району
Хмельницької області та ТзОВ «Оберіг»
с.Шимківці Білогірського району
Хмельницької області, з 18 лютого 2000
року по 29 грудня 2002 року в ФГ «Шимківці»
с.Шимківці Білогірського району
Хмельницької області, оскільки робота
на посаді доярки не підтверджена
первинними документами (а.с. 43, 44, 57).

Управління Пенсійного фонду
України в Білогірському районі
Хмельницької області листом від 15
травня 2014 року № 2096/04 відмовило ОСОБА_1
в призначенні пенсії відповідно до п.
«д» ст. 13 Закону України Про пенсійне
забезпечення» за недостатністю
20-річного стажу роботи на посаді доярки
(а.с. 58).

Право на призначення пільгової
пенсії за віком, передбаченої пунктом
«д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», мають жінки, які
працюють доярками (операторами
машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства, - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування.

Відповідно до ст. 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Відповідно до п. 3 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №
637, за відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 18 цього ж Порядку, за
відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній з ним роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

При цьому, неналежний порядок
ведення та заповнення трудової книжки
та іншої документації з вини
адміністрації підприємства не може
бути підставою для позбавлення
позивача його конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Оглянута в судовому засіданні
трудова книжка НОМЕР_1, видана на ім'я
позивача 28 травня 2002 року (а.с. 5-8) в
повній мірі відображає дані про
пільговий стаж ОСОБА_1, оскільки із
записів про роботу вбачається, що
остання працювала дояркою з 01 травня 1978
року по 28 лютого 1992 року в колгоспі
ім.Кутузова с.Кур'янки Білогірського
району Хмельницької області, з 01
березня 1992 року по 01 березня 1998 року в
асоціації селян ім.І.Павлюка с.Шимківці
Білогірського району Хмельницької
області, з 02 березня 1998 року по 16 лютого
2000 року в ТзОВ «Оберіг» с.Шимківці
Білогірського району Хмельницької
області, з 18 лютого 2000 року по 29 грудня
2002 року в ФГ «Шимківці» с.Шимківці
Білогірського району Хмельницької
області.

Згідно довідки Білогірського
районного трудового архіву від 20
червня 2014 року № 281 Книги обліку
трудового стажу і заробітку
працівників колгоспу ім.Кутузова,
асоціації селян ім.І.Павлюка, ТзОВ
«Оберіг», ФГ «Шимківці» в архів на
зберігання не поступали (а.с. 60).

Із змісту Актів зустрічних
перевірок управління Пенсійного фонду
України в Білогірському районі
достовірності видачі документів про
стаж та заробітну плату для
призначення (перерахунку) пенсії від 07
березня 2014 року вбачається, що позивач
ОСОБА_1 з 01 січня 1978 року по 31 грудня 1991
року працювала в колгоспі ім.Кутузова,
з 01 січня 1992 року по 01 березня 1998 року
працювала в асоціації селян
ім.І.Павлюка, з листопада 1998 року по
січень 2000 року працювала в ТзОВ
«Оберіг», з березня 2000 року по грудень
2002 року працювала у ФГ «Шимківці»,
однак в зв'язку з неналежним веденням
підприємствами бухгалтерського
обліку, зокрема, відсутністю в
трудовому архіві книг наказів та
обліку трудового стажу, підтвердити
достеменно стаж роботи дояркою
позивача неможливо (а.с. 45-52).

При цьому, вказаний факт роботи
позивача на посаді доярки в 1978 - 2002
роках підтверджується також
сукупністю інших доказів по справі,
зокрема, архівними довідками від 30
січня 2014 року № 43, від 25 лютого 2014 року
№ 91 про роботу ОСОБА_1 з листопада 1978
року по січень 2000 року та з березня 2000
року по грудень 2002 року «на фермі» (а.с.
17, 23), нагородними грамотами позивача за
якісні показники роботи дояркою (а.с.
25-27), дослідженими в судовому засіданні
книгами по оплаті праці, наданими на
запит суду Білогірським районним
трудовим архівом супровідним листом
від 20 червня 2014 року № 281 (а.с. 59-60), з яких
встановлено, що позивачу ОСОБА_1 в
спірні періоди роботи виплачувалася
заробітна плата і в графі посада
зазначено «ферма», а також в деяких
місяцях зазначено, що їй виплачувалася
надбавка «за сортність молока».

Крім того, факт роботи позивача на
посаді доярки у спірні періоди років
підтвердила свідок ОСОБА_3, яка суду
пояснила, що з 1978 року разом з ОСОБА_1
працювали доярками по обслуговуванню
біля 30 корів кожна в одному і тому ж
приміщенні тваринницької ферми, що
спочатку належала колгоспу
ім.Кутузова, а після послідуючих
реорганізацій була підвідомча
асоціації селян ім.І.Павлюка, ТзОВ
«Оберіг», ФГ «Шимківці», а також свідок
ОСОБА_4, яка з 1970 років працювала у
вказаних господарствах бухгалтером,
пояснила, що їй достеменно відомо, що
всю свою трудову діяльність в 1978 - 2002
роках ОСОБА_1 працювала у вказаних
господарствах дояркою, при цьому,
робоче місце (приміщення ферми) не
змінювала, щороку на її обслуговуванні
перебувало більше 25 корів, вказала на
той факт, що дійсно мало місце
порушення правил ведення обліку
трудового стажу працівників.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що управлінням Пенсійного
фонду України в Білогірському районі
Хмельницької області листом від 15
травня 2014 року № 2096/04 на підставі
рішення комісії при головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 17 квітня 2014
року № 6 необґрунтовано відмовлено
позивачу ОСОБА_1 в зарахуванні до стажу
роботи, що дає право на призначення
пільгової пенсії, періодів роботи
дояркою з 01 травня 1978 року по 28 лютого
1992 року, з 01 березня 1992 року по 16 лютого
2000 року, з 18 лютого 2000 року по 29 грудня
2002 року, чим порушено її законні права
та інтереси.

Судом проведений розрахунок
пільгового стажу позивача, який дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах за вислугу років, та
встановлено, що при врахуванні спірних
періодів роботи з 01 травня 1978 року по 28
лютого 1992 року, з 01 березня 1992 року по 16
лютого 2000 року, з 18 лютого 2000 року по 29
грудня 2002 року, стаж позивача дає їй
право на призначення пільгової пенсії
за вислугу років з моменту виникнення
права на пенсію у відповідності до ст. 83
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», згідно якої пенсії
призначаються з дня звернення за
пенсією, крім таких випадків, коли
пенсії призначаються з більш раннього
строку, та зокрема пенсії за віком
призначаються з дня досягнення
пенсійного віку, якщо звернення за
пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з
дня досягнення пенсійного віку.

Таким чином, беручи до уваги, що
позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, досягла
пенсійного віку 21 червня 2010 року, однак
звернулася до відповідача із заявою
про призначення пенсії пізніше 3
місяців з дня досягнення пенсійного
віку, а тому їй належить призначити
пенсію із часу звернення за пенсією,
тобто починаючи з 12 березня 2014 року (а.с.
39-42).

Враховуючи вищевикладене та
керуючись ст. 19 Конституції України, п.
«в» ст. 13, 62, 104 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п. п. 3, 18
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою КМУ від 12
серпня 1993 року № 637, ст. ст. 17, 18, 70, 71, 94,
159-163, 167 КАС України, суд

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов
задовольнити.

Визнати дії управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області щодо відмови ОСОБА_1 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в
Білогірському районі Хмельницької
області зарахувати до пільгового стажу
роботи ОСОБА_1 стаж роботи на посаді
доярки, що дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах відповідно
до п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за періоди
роботи з 01 травня 1978 року по 28 лютого 1992
року в колгоспі ім.Кутузова с.Кур'янки
Білогірського району Хмельницької
області, з 01 березня 1992 року по 01
березня 1998 року в асоціації селян
ім.І.Павлюка с.Шимківці Білогірського
району Хмельницької області, з 02
березня 1998 року по 16 лютого 2000 року в
ТзОВ «Оберіг» с.Шимківці Білогірського
району Хмельницької області, з 18 лютого
2000 року по 29 грудня 2002 року в ФГ
«Шимківці» с.Шимківці Білогірського
району Хмельницької області та
призначити їй пенсію за віком на
пільгових умовах відповідно до пункту
«д» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 12 березня 2014
року.

Присудити з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 73 гривні 08
копійок понесених судових витрат по
сплаті судового збору.

Постанова суду може бути
оскаржена до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Білогірський районний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні в судовому засіданні під час
проголошення постанови, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя:О. І. Давидюк