Справа № 227/1277/14-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Притуляк С.А.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року справа № 227/1277/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

секретар Гайдіс С.І.

за участю сторін: позивача ОСОБА_2

розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 28 квітня 2014 р. у
справі № 227/1277/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
перерахувати пенсію державного
службовця,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 28 квітня 2014 р. у справі № 227/1277/14-а
позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання перерахувати пенсію
державного службовця - задоволено
частково. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області щодо
прийняття рішення № 3937 від 10 грудня 2013
року про відмову в перерахунку пенсії
ОСОБА_2. Зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
здійснити ОСОБА_2 перерахунок з 24
вересня 2013 року пенсії державного
службовця, відповідно до ст. 37 Закону
України «Про державну службу» в
розмірі 80 % від заробітної плати, з
урахуванням фактично отриманих нею сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків, з яких сплачено страхові
внески, та здійснити відповідні
виплати з урахуванням фактично
отриманих сум. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2 понесені нею судові витрати у
вигляді судового збору в розмірі 73,08
грн. (сімдесят три гривні 08 копійки).

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області, подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати вищевказану
постанову та постановити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позову у
повному обсязі. Мотивами апеляційної
скарги особа, яка її подала, зазначає
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
а також невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 19 червня 2007 року
знаходиться на обліку у відповідача та
отримує пенсію як державний службовець
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

05 грудня 2013 року позивач звернулась до
управління із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до довідки № 6901/10/05
від 03.12.2013.

Рішенням управління № 3937 від 10 грудня
2013 року було відмовлено позивачу в
перерахунку пенсії.

Колегія суддів зазначає, що суд першої
інстанції правильно відновив право
позивача на пенсійне забезпечення з
урахуванням довідки № 6901/10/05 від 03.12.2013
виходячи із складових заробітної плати
та фактично отриманих її сум.

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Зазначені висновки узгоджуються з
правовою позицією Верховного Суду
України, яка викладена в постанові від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11.

Разом з тим, колегія суддів зазначає, що
місцевий суд допустив помилку при
зобов'язанні Управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області провести ОСОБА_2 перерахунок
нарахованої пенсії з 24.09.2013 року, та
зауважує, що оскільки заява про
перерахунок пенсії разом з довідкою
були надані до управління 05.12.2013 р.,
враховуючи приписи частини 4 статті 45
Закону України « Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» , відповідно до якої
перерахунок призначеної пенсії,
провадиться у разі виникнення права на
підвищення пенсії - з першого числа
місяця, в якому пенсіонер звернувся за
перерахунком пенсії, якщо відповідну
заяву з усіма необхідними документами
подано ним до 15 числа включно, і з
першого числа наступного місяця, якщо
заяву з усіма необхідними документами
подано ним після 15 числа, колегія
суддів приходить до висновку, що
перерахунок пенсії необхідно провести
з 01.12.2013 р., тому в цій частині судове
рішення підлягає зміні.

Відповідно до п.1 ч.1 статті 201 Кодексу
адміністративного судочинства України
- підставами для зміни постанови або
ухвали суду першої інстанції є
правильне по суті вирішення справи чи
питання, але із помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 201, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області - задовольнити
частково.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 28 квітня 2014 р. у справі № 227/1277/14-а -
змінити.

В абзаці 3 резолютивної частини
постанови Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 28 квітня 2014 р. у справі № 227/1277/14-а
слова « з 24 вересня 2013 року» замінити
словами «з 01 грудня 2013 року».

В іншій частині постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 28 квітня 2014 р. у
справі № 227/1277/14-а - залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Постанова у повному обсязі складена та
підписана колегією суддів 24.06.2014 року

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов