Справа № 872/11512/13
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

01 квітня 2014 рокусправа № 808/4536/13-а

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Федосєєвої Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Запорізької
області Державної податкової служби на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 17 червня 2013
року по справі за позовом Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Запорізької
області Державної податкової служби до
Державного реєстратора Запорізької
міської ради Яркіної Лариси Іванівни,
Державного реєстратора Подільської
районної Державної адміністрації
м.Київ Мирополець Тетяни Дмитрівни,
Товариства з обмеженою
відповідальністю "АКВАІНДУСТРІЯ" про
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів, -

В С Т А Н О В И В:

В квітні 2013 року Державна податкова
інспекція у Хортицькому районі м.
Запоріжжя Запорізької області
Державної податкової служби (далі -
позивач) звернулась до Державного
реєстратора Запорізької міської ради
Яркіної Лариси Іванівни (далі -
відповідач 1), Державного реєстратора
Подільської районної Державної
адміністрації м.Київ Мирополець Тетяни
Дмитрівни далі - відповідач 2) та
товариства з обмеженою
відповідальністю "АКВАІНДУСТРІЯ"
(відповідач - 3), де просила скасувати
державну реєстрацію змін до установчих
документів юридичної особи товариства
з обмеженою відповідальністю
"АКВАІНДУСТРІЯ" щодо зміни
місцезнаходження юридичної особи на
юридичну адресу: м. Запоріжжя, вул.
Хортицьке шосе, буд. 18-а; зобов'язати
Державного реєстратора Запорізької
міської ради Яркіну Ларису Іванівну
внести до Єдиного державного реєстру
запис щодо скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів у зв'язку із зміною
місцезнаходження юридичної особи -
Товариства з обмеженою
відповідальністю "АКВАІНДУСТРІЯ" на
юридичну адресу: м. Запоріжжя, вул.
Хортицьке шосе, буд. 18-а, зняти з обліку
Товариство з обмеженою
відповідальністю "АКВАІНДУСТРІЯ" та
направити реєстраційну справу до
Державного реєстратора Подільської
районної Державної адміністрації
м.Київ; зобов'язати Державного
реєстратора Подільської районної
Державної адміністрації м.Київ
Мирополець Т.Д. взяти на облік
Товариство з обмеженою
відповідальністю "АКВАІНДУСТРІЯ" за
попередньою юридичною адресою.

Постановою Запорізького окружного
адміністративного суду від 17 червня 2013
року в задоволенні позовних вимог
відмовлено в повному обсязі.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, позивач подав
апеляційну скаргу, де просив скасувати
постанову суду від 17.06.2013 року та
ухвалити нове рішення, яким позов
задовольнити повністю.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги і заявлених
позовних вимог, а також правильність
застосування судом норм матеріального
права та правової оцінки обставин у
справі, суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Згідно вимог статті 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відносини, які виникають у сфері
державної реєстрації юридичних осіб, а
також фізичних осіб-підприємців
врегульовані Законом України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців" від 15 травня
2003 року №755-IV.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців",
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців - це
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Зміни до установчих документів
юридичної особи, а також зміна прізвища
та/або імені, та/або по батькові (далі -
імені) або місця проживання фізичної
особи - підприємця підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом (ч.3
ст.4 Закону України №755-IV).

Відповідно до ч.3 ст.8 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців",
установчі документи (установчий акт,
статут або засновницький договір,
положення) юридичної особи повинні
містити відомості, передбачені
законом. Відповідальність за
відповідність установчих документів
законодавству несуть засновники
(учасники) юридичної особи.

Статус та повноваження державного
реєстратора чітко визначені ст. 6
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців". Повноваження
державного реєстратора полягають у
засвідченні певних фактів,
передбачених чинним законодавством,
при надходженні до нього відповідного
пакету документів (від заявника чи
поштою). До повноважень державного
реєстратора не входить перевірка
місцезнаходження юридичної особи.

Внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, в тому числі зміна
відомостей про місцезнаходження
юридичних осіб, здійснюються в порядку
передбаченому ст. 19 вказаного Закону.

Згідно пункту 1 статті 19 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців" у
разі якщо зміна відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі, не пов'язана із
змінами, що вносяться до установчих
документів юридичної особи, або не
підлягає державній реєстрації, особа,
уповноважена діяти від імені юридичної
особи (виконавчого органу), подає
(надсилає рекомендованим листом з
описом вкладення) державному
реєстратору за місцезнаходженням
реєстраційної справи юридичної особи
заповнену реєстраційну картку про
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, які містяться в Єдиному
державному реєстрі.

Пунктом 2 статті 19 вищевказаного Закону
передбачено, якщо зміни до відомостей
про юридичну особу, які містяться в
Єдиному державному реєстрі, пов'язані
із зміною керівника або осіб, що
обираються (призначаються) до органу
управління юридичної особи, або осіб,
які мають право вчиняти дії від імені
юридичної особи без довіреності, у тому
числі підписувати договори, крім
документів, передбачених частиною
першою цієї статті, особа уповноважена
діяти від імені юридичної особи
(виконавчого органу), додатково подає
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
уповноваженого органу управління
юридичної особи про зміну зазначених
осіб та/або примірник оригіналу
(ксерокопію, нотаріально засвідчену
копію) розпорядчого документа про їх
призначення.

Перелік документів для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів визначено у ст.29
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб -підприємців".

Проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи здійснюється за процедурами,
передбаченими частинами першою - п'ятою
статті 25 та частинами другою - третьою
статті 27 цього Закону для проведення
державної реєстрації юридичної особи.

Державний реєстратор відмовляє у
проведенні державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи за наявності підстав,
встановлених частиною першою статті 27
цього Закону.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 14 Закону, в разі
зміни місцезнаходження юридичної
особи, якщо нове місцезнаходження
юридичної особи розташоване на
території іншої
адміністративно-територіальної
одиниці, здійснюється передача
реєстраційної справи такої юридичної
особи. В разі державної реєстрації
зміни місцезнаходження юридичної
особи, державний реєстратор протягом
десяти робочих днів з дати реєстрації
зміни місцезнаходження зобов'язаний
передати за описом реєстраційну справу
державному реєстратору за новим
місцезнаходженням юридичної особи (ч. 2,
4 ст. 14 Закону). Державний реєстратор,
який отримав реєстраційну справу,
зобов'язаний протягом десяти робочих
днів з дати її прийому повідомити
рекомендованим листом юридичну особу
про зміну місцезнаходження
реєстраційної справи та внести до
Єдиного державного реєстру запис про
зміну місцезнаходження реєстраційної
справи (ч. 6 ст. 14 Закону). Таким чином,
взяття на облік реєстраційної справи,
переданої з іншого органу державної
реєстрації в зв'язку з реєстрацією
зміни місцезнаходження юридичної
особи, є обов'язком державного
реєстратора. Стаття 14 Закону не
передбачає підстав для відмови у
взятті на облік реєстраційної справи.

Записи про зняття з обліку та взяття на
облік реєстраційної справи в органі
державної реєстрації вносяться до
Єдиного державного реєстру довідкою,
не мають статусу окремої реєстраційної
дії, їм не присвоюється відповідний
номер.

Судом першої інстанції
встановлено та підтверджено у суді
апеляційної інстанції, що 26.01.2010 року
Подільською районною державною
адміністрацією м. Києва Товариство з
обмеженою відповідальністю
"АКВАІНДУСТРІЯ" зареєстровано як
юридичну особу.

26.04.2012 Державним реєстратором
Подільської районної Державної
адміністрації м.Києва до Державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб підприємців був внесений запис 1 026505 щодо державної реєстрації
змін до установчих документів
Товариства з обмеженою
відповідальністю "АКВАІНДУСТРІЯ",
якими було змінено склад засновників
(учасників), замінено директора та
юридичну адресу Товариства з обмеженою
відповідальністю "АКВАІНДУСТРІЯ".

Державної податкової інспекції у
Хортицькому районі м. Запоріжжя
Запорізької області Державної
податкової служби було встановлено, що
юридичною адресою підприємство
відсутнє, у зв'язку з чим ДПІ просить
суд скасувати державну реєстрацію змін
до установчих документів Товариства з
обмеженою відповідальністю
"АКВАІНДУСТРІЯ".

Позивачем не надано до суду жодних
доказів в підтвердження незаконності
державної реєстрації змін до
установчих документів ТОВ
"АКВАІНДУСТРІЯ".

Посилання ДПІ на відсутність
відповідача за місцезнаходженням не є
підставою для скасування зазначеної
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Відповідно до пп. 20.1.12. п. 20.1. ст. 20
Податкового кодексу України у
випадках, встановлених законом, органи
державної податкової служби мають
право звертатися до суду щодо
припинення юридичної особи та
припинення підприємницької діяльності
фізичною особою - підприємцем та/або
про визнання недійсними установчих
(засновницьких) документів суб'єктів
господарювання.

Відповідно до п. 67.2. ст. 67 Податкового
кодексу України органи державної
податкової служби в установленому
законом порядку мають право звертатися
до суду про винесення судового рішення
щодо: припинення юридичних осіб або
підприємницької діяльності фізичних
осіб - підприємців; відміни державної
реєстрації припинення юридичних осіб
або підприємницької діяльності
фізичних осіб - підприємців; скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Отже, Податковим кодексом України не
передбачено право органів державної
податкової служби звертатися до суду
щодо скасування державної реєстрації
внесення змін до відомостей про
юридичну особу, що не пов'язані зі
змінами в установчих документах.

Враховуючи наведене, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку, що
державна реєстрація змін до відомостей
про юридичну особу ТОВ "АКВАІНДУСТРІЯ"
проведена у відповідності із діючим
законодавством, відсутні будь-які
порушення закону при реєстрації змін
до відомостей про юридичну особу, які
не можуть бути усунуті, тому підстав
для скасування державної реєстрації
змін до відомостей про юридичну особу
не вбачається.

З огляду на викладене, доводи
апеляційної скарги не спростовують
правомірність висновків суду першої
інстанції.

Враховуючи зазначене, суд апеляційної
інстанції погоджується з висновком
суду першої інстанції, так як обставини
справи встановлені правильно, докази
досліджені вірно, відповідно рішення
ухвалено з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, тому судове рішення не
підлягає скасуванню, апеляційна скарга
не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями ст.ст. 198 ч.1 п. 1, 200,
205, 206 КАС України, суд апеляційної
інстанції, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у Хортицькому
районі м. Запоріжжя Запорізької
області Державної податкової служби на
постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 17 червня 2013
року - залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного
адміністративного суду від 17 червня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук