Справа № 824/1142/13-а
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" червня 2014 р. м. Київ
К/800/56824/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Бутенка В.І.,

Ліпського Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України про
визнання протиправним та скасування
рішення,

встановила:

У травні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Комісії зі спірних
питань визначення статусу осіб, які
брали участь у ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України про визнання протиправним та
скасування рішення.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 29 травня 2013
року позов задоволено. Визнано
протиправним рішення комісії зі
спірних питань визначення статусу
осіб, які брали участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
Міністерства соціальної політики
України, яке оформлене протоколом №55
від 07.12.2012 в частині визнання
безпідставною видачу ОСОБА_2
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
категорії 1 із числа потерпілих та
посвідчення потерпілого від
Чорнобильської катастрофи серії Г
через порушення вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 15.10.1996
№1391 та вилучення у нього посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи, з повідомленням місцевих
органів виконавчої влади та місцевого
самоврядування.

Постановою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 29
травня 2013 року скасовано та прийнято
нове рішення, яким в задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2 просить
скасувати постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 22 жовтня 2013 року, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 29 травня 2013
року залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що ОСОБА_2 визнаний
громадянином, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи
категорії 1, що підтверджується
посвідченням серії НОМЕР_1 та вкладкою
до нього НОМЕР_2, виданою 15.07.2008
безстроково, в якому зазначено, що
ОСОБА_2 є потерпілим від Чорнобильської
катастрофи.

Відповідно до витягу з наказу по
Чернівецькій філії «Укрколгосппроект»
від 29.05.1986 №63, відрядної посвідки від
29.05.1986 №491, довідки інституту
«Чернівціагропроект» від 10.02.1992 №4
ОСОБА_2 був направлений у відрядження
та перебував в с.Плахтянка
Макарівського району Київської
області з 29.05.1986 по 15.06.1986 для
вишукування по будівництву житлового
масиву в зв'язку з ліквідацією аварії
на Чорнобильській АЕС.

Згідно з виписки з акту освідування у
ВТЕК серії ВТЕ-9 №055162 від 20.02.1992 та
довідки Чернівецької обласної МСЕК
серії ВТЕ-17 №013021 від 23.06.1993 ОСОБА_2
визнаний інвалідом першої групи та
встановлено, що причиною інвалідності
є захворювання, пов'язане з
перебуванням в зоні ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.07.1991 №106
затверджено Перелік населених пунктів,
віднесених до зон радіоактивного
забруднення внаслідок чорнобильської
катастрофи, відповідно до якого
с.Плахтянка Макарівського району
Київської області віднесено до зони
посиленого радіоекологічного
контролю.

Згідно статті 11 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» до
потерпілих від Чорнобильської
катастрофи належать особи, які
працювали з моменту аварії до 1 липня 1986
року не менше 14 календарних днів або не
менше трьох місяців протягом 1986 - 1987
років за межами зони відчуження на
роботах з особливо шкідливими умовами
праці (за радіаційним фактором),
пов'язаними з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи, що
виконувалися за урядовими завданнями.
Перелік видів робіт і місць, де
виконувалися зазначені роботи,
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно статті 12 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» причинний
зв'язок між захворюванням, пов'язаним з
Чорнобильською катастрофою, частковою
або повною втратою працездатності
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, і
Чорнобильською катастрофою визнається
встановленим (незалежно від наявності
дозиметричних показників чи їх
відсутності), якщо його підтверджено
під час стаціонарного обстеження
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи уповноваженою медичною
комісією не нижче обласного рівня.

Суд апеляційної інстанції не
спростувавши рішення суду першої
інстанції безпідставно скасував його.

На підставі викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга ОСОБА_2 підлягає
задоволенню. Постанову Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 22 жовтня 2013 року необхідно
скасувати, а постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 29
травня 2013 року залишити в силі.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 22 жовтня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України про
визнання протиправним та скасування
рішення - скасувати.

Постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 29 травня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Комісії зі спірних питань визначення
статусу осіб, які брали участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС Міністерства
соціальної політики України про
визнання протиправним та скасування
рішення - залишити в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М.
Заїка

Судді
В.І. Бутенко

Д.В. Ліпський