Справа № 676/4290/14-а
Суддя: Лисюк А. І.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 676/4290/14-а
Номер провадження 2-а/676/183/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 червня 2014 року
м. Кам'янець-Подільський

Кам'янець-Подільський
міськрайонний суд, Хмельницької
області,в складі:

головуючого судді - Лисюк А.І.

з участю секретаря - Сопрун С.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні справу за позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до
Кам'янець-Подільської міської ради про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1, ОСОБА_2 звернулися до суду з
цим позовом, вказують, що 02.04.2014 року
вони звернулися до
Кам'янець-Подільської міської ради з
заявою про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 679 кв.м., яка
розташована по АДРЕСА_1 з метою
наступної передачі зазначеної
земельної ділянки їй у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка).

Згідно ч.1 ст.3 ЗК України, земельні
відносини регулюються Конституцією
України, цим Кодексом, а також
прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами.

Відповідно ч.1 ст.116 ЗК України,
громадяни набувають права власності
та права користування земельними
ділянками із земель державної за
рішенням органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.122 ЗК України, міські ради
передають земельні ділянки у власність
із земель комунальної власності
відповідних територіальних громад для
всіх потреб.

Ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний орган
місцевого самоврядування, який передає
земельні ділянки комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Згідно п.34 ч.1ст.26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» виключно на
пленарних засіданнях міської ради
вирішуються питання регулювання
земельних відносин.

Вказують, що земельна ділянка відносно
якої вони звернулися із заявою про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою, відповідно п.п.3,6
Прикінцевих та перехідних положень ЗУ
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної або
комунальної власності» від 06.09.2012 року
№5245-VI(набрав чинності 01.01.2013 року)
відноситься до земель комунальної
власності територіальної громади
міста Кам'янець-Подільський, а тому
питання про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою або відмови у його наданні
- є виключною компетенцією сесії
Кам'янець-Подільської міської ради.

Однак, станом на 06.06.2014 року подана ними
заява на розгляд сесії
Кам'янець-Подільської міської ради, які
відбувались 29.04.2014 року, 12.05.2014 року,
03.06.2014 року не виносилась, а відповідно
сесія Кам'янець-Подільської міської
ради не розглядала і не приймала
рішення про надання їм дозволу на
розроблення проекту щодо відведення
земельної ділянки або рішення про
відмову у наданні такого
дозволу(інформація про скликання сесії
Кам'янець-Подільської міської ради
отримана з офіційного веб-сайту).

Натомість 23.04.2014 року вони отримали
лист за №6/02-14-1714 за підписом заступника
міського голови яким їм з посиланням
на норми ЗК України відмовлено у
передачі земельної ділянки у
власність.

Однак, як свідчать зазначені вище
положення земельного законодавства,
дана посадова особа не є правомочним
суб'єктом з розгляду земельних питань,
а тому вказаний лист не можна вважати
рішенням сесії про відмову у наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

За даних обставин вважають, що
Кам'янець-Подільська міська рада
допустила бездіяльність.

Відповідно ст.19 Конституції України,
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Позивачі просять:

-визнати протиправною бездіяльність
Кам'янець-Подільської міської ради
Хмельницької області щодо не винесення
і не розгляду на пленарному засіданні
сесії Кам'янець-Подільської міської
ради Хмельницької області заяви від
02.04.2014 року про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 679 кв.м., яка
розташована по АДРЕСА_1 з метою
наступної передачі зазначеної
земельної ділянки їм у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка);

-зобов'язати Кам'янець-Подільську
міську раду Хмельницької області
винести на розгляд пленарного
засідання сесії та розглянути їх заяву
від 02.04.2014 року про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 679 кв.м., яка
розташована по АДРЕСА_1 з метою
наступної передачі зазначеної
земельної ділянки їм у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка).

Позивачі та їх представник подали
заяви в яких просять справу розглядати
в їх відсутності. Позов підтримують.

Представник
Кам'янець-Подільської міської ради
подав заяву в якій просить справу
розглядати в відсутності представника.
Позов заперечує.

Фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ст.41 КАС України.

Згідно ч.4 ст.128 КАС України у
разі неприбуття відповідача
суб'єкта владних повноважень,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду… справу
може бути вирішено на підставі наявних
у ній доказів.

Суд, вивчивши та проаналізувавши
матеріали справи, доводи позивачів,
заперечення представника відповідача,
вважає, що позовні вимоги позивачів
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 02.04.2014 року
позивачі звернулися до
Кам'янець-Подільської міської ради з
заявою про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 679 кв.м., яка
розташована по АДРЕСА_1 з метою
наступної передачі зазначеної
земельної ділянки їм у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка).

Як встановлено судом, земельна
ділянка відносно якої позивачі
звернулися із заявою про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою, відповідно п.п.3,6
Прикінцевих та перехідних положень ЗУ
«Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України щодо
розмежування земель державної або
комунальної власності» від 06.09.2012 року
№5245-VI(набрав чинності 01.01.2013 року)
відноситься до земель комунальної
власності територіальної громади
міста Кам'янець-Подільський, а тому
питання про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою або відмови у його наданні
- є виключною компетенцією сесії
Кам'янець-Подільської міської ради.

Як перевірено судом, станом на
06.06.2014 року подана позивачами заява на
розгляд сесії Кам'янець-Подільської
міської ради, які відбувались 29.04.2014
року, 12.05.2014 року, 03.06.2014 року не
виносилась, а відповідно сесія
Кам'янець-Подільської міської ради не
розглядала і не приймала рішення про
надання їм дозволу на розроблення
проекту щодо відведення земельної
ділянки або рішення про відмову у
наданні такого дозволу(інформація про
скликання сесії Кам'янець-Подільської
міської ради отримана з офіційного
веб-сайту).

Відповідно листа виконавчого
комітету Кам'янець-Подільської міської
ради №6/02-14-1714 від 23.04.2014 року за
підписом заступника міського голови
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відмовлено у
передачі земельної ділянки у власність
з посиланням на п.г ч.1 ст.121 ЗК України.

Відповідно ч.1 ст.69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які

фактичні дані, на підставі яких суд
встановлює наявність або відсутність
обставин, що обґрунтовують вимоги і
заперечення осіб, які беруть участь у
справі, та інші обставини, що мають
значення для правильного вирішення
справи. Ці дані встановлюються судом
на підставі пояснень сторін, третіх
осіб та їхніх представників, показань
свідків, письмових і речових
доказів, висновків експертів.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті
обставини, на яких

ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу.

Відповідно ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно ч.1 ст.3 ЗК України, земельні
відносини регулюються Конституцією
України, цим Кодексом, а також
прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами.

Відповідно ч.1 ст.116 ЗК України,
громадяни набувають права власності
та права користування земельними
ділянками із земель державної за
рішенням органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом.

Згідно ч.1 ст.122 ЗК України, міські
ради передають земельні ділянки у
власність із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Ч.7 ст.118 ЗК України, відповідний
орган місцевого самоврядування, який
передає земельні ділянки комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.

Згідно п.34 ч.1ст.26 ЗУ «Про місцеве
самоврядування в Україні» виключно на
пленарних засіданнях міської ради
вирішуються питання регулювання
земельних відносин.

Враховуючи вимоги зазначеного
земельного законодавства, дана
посадова особа не є правомочним
суб'єктом з розгляду земельних питань,
а тому вказаний лист не можна вважати
рішенням сесії про відмову у наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Відповідно ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, позов підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст.19
Конституції України, п.34 ч.1ст.26 ЗУ «Про
місцеве самоврядування в Україні»,

ст.ст.3,116,118,122 ЗК України,

ст.ст. 5-15, 17, 18, 69,71,88, 99, 159-163 КАС України,-

постановив:

Визнати протиправною бездіяльність
Кам'янець-Подільської міської ради
Хмельницької області щодо не винесення
і не розгляду на пленарному засіданні
сесії Кам'янець-Подільської міської
ради Хмельницької області заяви від
02.04.2014 року про надання дозволу на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 679 кв.м., яка
розташована по АДРЕСА_1 з метою
наступної передачі зазначеної
земельної ділянки їм у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка).

Зобов'язати Кам'янець-Подільську
міську раду Хмельницької області
винести на розгляд пленарного
засідання сесії та розглянути заяву
ОСОБА_1, ОСОБА_2 від 02.04.2014 року про
надання дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки орієнтовною площею 679 кв.м., яка
розташована по АДРЕСА_1 з метою
наступної передачі зазначеної
земельної ділянки їм у власність для
будівництва та обслуговування жилого
будинку, господарських будівель та
споруд (присадибна ділянка).

Стягнути з місцевого бюджету на
користь ОСОБА_1, ОСОБА_2 73 грн.08 коп..
судового збору.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Кам'янець-Подільський міськрайонний
суд з дня проголошення постанови.

Суддя Кам'янець-Подільського

міськрайонного суду
А.І.Лисюк