Справа № 821/194/14
Суддя: Скрипченко В.О.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 821/194/14

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Гомельчук С.В.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого - судді Скрипченка В.О.,

суддів Золотнікова О.С., Осіпова Ю.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Одесі апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Генічеському районі
Херсонської області на постанову
Херсонського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року у справі за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Генічеському районі
Херсонської області до Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Генічеському
районі Херсонської області про
стягнення суми заборгованості,-

В С Т А Н О В И В:

25 січня 2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Генічеському районі
Херсонської області звернулося до суду
з позовом до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань в Генічеському районі
Херсонської області (далі-Фонд,
відповідач, Відділення), у якому
просило стягнути з відповідача
заборгованість в розмірі 279 грн. 69 коп.
за період з 01 жовтня 2013 року по 31 грудня
2013 року.

В обгрунтування позову зазначено, що
витрати Пенсійного фонду з виплати
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок вказаних підстав,
каліцтво яким заподіяно на
підприємствах, розташованих на
території країни СНД, повинні
відшкодовуватись Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання. У період з 01 жовтня 2013
року по 31 грудня 2013 року позивачем
здійснено витрати на виплату та
доставку пенсії в розмірі 279 грн. 69 коп.
по особовій справі потерпілого ОСОБА_1,
який отримав каліцтво на території
країн СНД та переїхав на постійне місце
проживання в Україну. Акти щомісячних
звірок витрат за особовими справами
потерпілих за жовтень - грудень 2013 року
підписані з розбіжностями на суму 279
грн. 69 коп., вказана сума витрат не
відшкодована відділенням Фонду, а тому
підлягає стягненню в судовому порядку.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року у задоволенні позову Управління
Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області відмовлено.

Не погоджуючись з постановленим по
справі судовим рішенням Управління
Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області в апеляційній скарзі зазначає,
що судом першої інстанції при
вирішенні справи порушено норми
матеріального права, а також допущено
неповне з'ясування обставин справи, у
зв'язку з викладеним в апеляційній
скарзі ставиться питання про
скасування постанови суду першої
інстанції з винесенням нової постанови
про задоволення позовних вимог в
повному обсязі.

Згідно вимог п. 1 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.
Враховуючи, що зазначених клопотань не
надходило, справа розглянута в порядку
письмового провадження.

Заслухавши суддю-доповідача, доводи
апеляційної скарги, вивчивши матеріали
справи, перевіривши законність і
обґрунтованість постанови суду в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області витрачено на виплату та
доставку пенсії за жовтень - грудень 2013
року по особовій справі потерпілого
ОСОБА_1, який отримав каліцтво на
території країн СНД та переїхав на
постійне місце проживання в Україну,
кошти на загальну суму 279 грн. 69 коп. (по
93 грн. 23 коп. щомісяця).

Вказана сума була включена позивачем
до відповідних актів щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. Проте, відповідачем
зазначені витрати до відшкодування не
прийняті.

Відмовляючи у задоволенні позову суд
першої інстанції виходив з того, що
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань не має повноважень щодо
відшкодування УПФУ витрат на виплати,
пов'язані з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку. Кошти для відповідного
відшкодування у відділенні виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Генічеському районі
Херсонської області не передбачені.

Однак, колегія суддів з такими
висновками суду першої інстанції не
погоджується з огляду на таке.

Статтею 1 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування встановлено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - це система
прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до ст.4 Основ законодавства
України про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
пенсійне страхування та страхування
від нещасного випадку на виробництві
та професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності,
належать до видів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відносини, що виникають за зазначеними
у частині першій цієї статті видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, регулюються
окремими законами, прийнятими
відповідно до цих Основ.

Статтею 12 Основ законодавства України
про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування визначено, що
спори, що виникають із правовідносин за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, вирішуються в
судовому порядку, якщо законом не
встановлено досудовий порядок їх
розгляду.

Види соціальних послуг та
матеріального забезпечення за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням визначені у
ст.25 Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, відповідно до
положень якої за пенсійним
страхуванням надаються, зокрема, -
пенсії за віком, по інвалідності
внаслідок загального захворювання (в
тому числі каліцтва, не пов'язаного з
роботою, інвалідності з дитинства);
пенсії у зв'язку з втратою
годувальника, крім передбачених
пунктом 4 цієї статті.

За страхуванням від нещасного випадку
на виробництві та професійного
захворювання надаються такі види
соціальних послуг та матеріального
забезпечення, зокрема, - відшкодування
збитків, заподіяних працівникові
каліцтвом чи іншим ушкодженням
здоров'я, пов'язаним з виконанням ним
своїх трудових обов'язків; пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання; пенсія у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Враховуючи те, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, належним страховиком,
тим, хто має надавати застрахованій
особі матеріальну допомогу чи
соціальні послуги, відповідно до
статті 25 Основ, є Фонд соціального
страхування від нещасних випадків.

Статтею 2 Угоди про взаємне визнання
прав на відшкодування шкоди, завданої
працівникам каліцтвом, професійним
захворюванням або іншим ушкодженням
здоров'я, пов'язані з виконанням ними
трудових обов'язків, підписаної 09
вересня 1994 року між частиною держав
колишнього СРСР, передбачено, що
відшкодування шкоди, завданої
працівнику внаслідок трудового
каліцтва, іншого ушкодження здоров'я (у
тому числі при настанні втрати
працездатності в результаті нещасного
випадку на виробництві, пов'язаного з
виконанням працівниками трудових
обов'язків, після переїзду потерпілого
на територію іншої Сторони), смерті
здійснюється роботодавцем Сторони,
законодавство якої поширювалось на
працівника в момент одержання
каліцтва, іншого ушкодження здоров'я,
смерті. Роботодавець, відповідальний
за завдання шкоди, здійснює її
відшкодування відповідно до свого
національного законодавства.

За приписами ст.ст.1, 3 Угоди про
гарантії прав громадян держав-учасниць
Співдружності Незалежних Держав у
сфері пенсійного забезпечення від 13
березня 1992 року, пенсійне забезпечення
громадян держав-учасниць даної Угоди
та членів їх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають. Всі витрати,
пов'язані зі здійсненням пенсійного
забезпечення за даною Угодою, несе
держава, яка надає забезпечення.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків, встановлено ст.21
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності». Вказаною статтею
передбачено, що у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні, а саме пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 16 травня
2003 року за № 376/7697. Відповідно до п.4
Порядку відшкодуванню підлягають суми,
що виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«;Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме: сума
основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; щомісячна цільова
грошова допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію; допомога на
поховання сім'ї померлого або особі,
яка здійснила поховання особи, яка
отримувала вищезазначену пенсію; сума
витрат Пенсійного фонду з виплати і
доставки вищезазначених пенсій.

Таким чином, витрати, понесені органами
Пенсійного фонду України у зв'язку з
виплатою і доставкою пенсій по
інвалідності від трудового каліцтва, в
тому числі й пенсій особам, які стали
інвалідами від нещасного випадку на
виробництві на території колишніх
республік СРСР, підлягають
відшкодуванню за рахунок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків як належного страховика від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань.

Аналогічна правова позиція викладена у
постановах Верховного Суду України від
20 березня 2007 року № 21-1087во06, від 12
червня 2012 року № 21-165а12, від 21 травня 2013
року №21-129а13, від 04 червня 2013 року
№21-150а13, від 18 червня 2013 року №21-199а13,
від 12 листопада 2013 року №21-388а13.

За таких обставин суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку щодо
відсутності підстав для задоволення
позову Управління Пенсійного фонду
України в Генічеському районі
Херсонської області.

Відповідно до вимог ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи, недоведеність
обставин, що мають значення для справи,
які суд першої інстанції вважає
встановленими, невідповідність
висновків суду обставинам справи,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Враховуючи зазначене судова колегія
дійшла висновку, що суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а наведені в апеляційній скарзі
доводи спростовують правильність
висновків суду.

Отже апеляційна скарга Управління
Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області - задовольнити.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 20 лютого 2014
року - скасувати та прийняти нову
постанову суду.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Генічеському
районі Херсонської області на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Генічеському районі Херсонської
області витрати на виплату та доставку
пенсій громадянам держав - учасниць СНД
та членам їх сімей, які отримали
каліцтво за межами України у сумі 279
грн. 69 за період з 01 жовтня 2013 року по 31
грудня 2013 року.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий
В.О.Скрипченко

Суддя
О.С.Золотніков

Суддя
Ю.В.Осіпов