Справа № 2а-2187/11/0527
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Міросєді А.І.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року справа №2а-2187/11/0527

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Казначеєва
Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці Донецької області на
постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 17 березня 2011 р. у справі № 2а-2187/11/0527
(головуючий І інстанції Міросєді А.І.)
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці Донецької області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

24 лютого 2011 року позивач звернувся до
Жовтневого районного суду м. Луганська
з позовом до Управління пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці
Донецької області про визнання дії
відповідача неправомірними,
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії у
відповідності до ст. 40, 42, ч.4 ст. 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 01
лютого 2011 року, з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2010 рік та
виплатити заборгованість.

Постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 17 березня 2011 позовні вимоги
задоволені. Суд першої інстанції
визнав неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці Донецької області щодо
застосування при перерахунку пенсії
ОСОБА_2 показника середньої заробітної
плати в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» враховується для
обчислення пенсії за 2007 рік у розмірі
1197 грн. 91 коп., зобов'язав Управління
пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці Донецької області
провести перерахунок пенсії ОСОБА_2
відповідно до вимог ст. 40, 42, ч. ст. 45
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01 лютого 2011 року із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2010 рік
та яка відповідно до зазначеного
Закону враховується для обчислення
пенсії за 2010 рік, з виплатою
недоплачених сум.

Відповідач в апеляційній скарзі просив
скасувати постанову суду першої
інстанції, прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Позивач є пенсіонером за віком та
продовжує працювати, перебуває на
обліку в УПФУ в м. Костянтинівці
Донецької області.

04 лютого 2011 року позивач звернувся до
УПФУ в м. Костянтинівці Донецької
області з заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням стажу та
заробітку відповідно до ст.42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

УПФУ в м. Костянтинівці Донецької
області листом від 18 лютого 2011 року
відмовило позивачу в перерахунку
пенсії (а.с.20).

Як вбачається з позовних вимог,
предметом спору є визнання
протиправними дій відповідача при
перерахунку пенсії працюючому
пенсіонеру, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії відповідно до
статті 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії.

Перерахунок пенсій працюючим
пенсіонерам, у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється пунктом 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV (з наступними
змінами та доповненнями) (далі по
тексту - Закон № 1058), який передбачає, що
у разі якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, провадиться перерахунок
пенсії з урахуванням страхового стажу
після призначення пенсії. Кожний
наступний перерахунок пенсії
провадиться не раніш як через 2 роки
після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону № 1058
доводить що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону. Тобто, правила частини
першої статті 40 при перерахунку пенсії,
застосовуються з метою визначення
періоду страхового стажу, за який може
бути обчислена заробітна плата (дохід),
а частина 2 цієї ж статті передбачає
формулу для обчислення, а не
перерахунку пенсії з застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України.

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Суд зазначає, що правове розуміння
понять «середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України» та «показник
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка,
відповідно до цього закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії» є різними
правовими категоріями.

Відповідно до пункту 4 частини першої
статті 32 Закону України від 07 липня 2010
року № 2453-VI "Про судоустрій і статус
суддів" Вищий спеціалізований суд
надає методичну допомогу судам нижчого
рівня з метою однакового застосування
норм Конституції та законів України у
судовій практиці на основі її
узагальнення та аналізу судової
статистики; дає спеціалізованим судам
нижчого рівня рекомендаційні
роз'яснення з питань застосування
законодавства щодо вирішення справ
відповідної судової юрисдикції.

На виконання пункту 2 постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 20 червня 2011 року № 4 та для
забезпечення однакового застосування
адміністративними судами статей 40, 42
Закону № 1058-IV Вищий адміністративний
суд України інформаційним листом від 19
липня 2011 року № 1049/11/13-11 визначив, що під
час перерахунку пенсії величина
середньої заробітної плати (доходу)
враховується та, яка використовувалася
під час призначення пенсії.

Окрім того, рішенням Верховного суду
України від 24 квітня 2012 року по справі
№ 21-98а12, було встановлене, що під час
здійснення перерахунку пенсії за
статтею 40, 42 Закону № 1058-IV, у формулі
визначення заробітної плати для
обчислення пенсії можуть змінюватися
лише показники суми коефіцієнтів
заробітної плати за кожний місяць (Ск)
та кількості місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати застрахованої особи
(К).

Відповідно до ст.244-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З огляду на зазначене, колегія суддів
дійшла до висновку про відсутність
підстав для задоволення позовних
вимог.

Зважаючи на викладене, колегія суддів
дійшла до висновку про наявність
підстав для задоволення апеляційної
скарги відповідача, скасування
постанови суду першої інстанції,
прийняття нової постанови з відмовою в
задоволенні позовних вимог.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 197,
198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці Донецької області на
постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 17 березня 2011 р. у справі № 2а-2187/11/0527
задовольнити.

Постанову Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 17 березня 2011 р. у справі № 2а-2187/11/0527
скасувати.

Відмовити в задоволенні позовних вимог
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці Донецької
області про визнання неправомірними
дії Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці Донецької
області, зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці Донецької області
здійснити перерахунок та виплату
пенсії у відповідності до ст. 40, 42, ч.4 ст.
45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01 лютого 2011 року, з
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за 2010 рік
та виплатити заборгованість.

Постанова суду апеляційної інстанції в
порядку письмового провадження
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів після
набрання нею законної сили.

Головуючий суддя
Е.Г.Казначеєв

Судді
В.Г.Яманко

І.А.Васильєва