Справа № 1322/1043/12 2а/1322/135/12
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року
Справа №
144749/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області на постанову
Старосамбірського районного суду
Львівської області від 24 липня 2012 року
у адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області до Відділу Державної
виконавчої служби Старосамбірського
районного управління юстиції
Львівської області про передачу
матеріалів виконавчого провадження-

В С Т А Н О В И В :

В червні 2012 року позивач Управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області звернулося в суд з позовом до
Відділу Державної виконавчої служби
Старосамбірського районного
управління юстиції Львівської області
та просив визнати неправомірними дії
державного виконавця відділу ДВС
Старосамбірського районного
управління юстиції у Львівській
області; скасувати постанову відділу
ДВС Старосамбірського районного
управління юстиції у Львівській
області від 31.05.2012 ВП № 30376191 про
передачу матеріалів виконавчого
провадження до відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області та повернути дане виконавче
провадження за підвідомчістю на
виконання до відділу ДВС
Старосамбірського районного
управління юстиції у Львівській
області.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідно до Закону України «Про
виконавче провадження» виконавчі дії
щодо виконання виконавчого
провадження 30376191 мають проводитися за
підвідомчістю відділом ДВС
Старосамбірського районного
управління юстиції у Львівській
області.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 24 липня 2012
року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що
позивач має статус територіального
підрозділу центральних органів
виконавчої влади, а тому примусове
виконання за виконавчим провадженням
ВП № 30376191, відкритим на підставі
виконавчого листа Старосамбірського
районного суду Львівської області №
2-а-177 від 05.12.2011 року про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України у
Старосамбірському районі здійснити
перерахунок щомісячного довічного
утримання судді у відставці ОСОБА_2
згідно довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації у Львівській області №
827 від 30.08.2008 року, підвідомче відділу
примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Львівській області.

З цією постановою не погодився позивач
Управління Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області, яке звернулося до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову Старосамбірського
районного суду від 24.07.2012 року та
прийняти нову постанову яким
задоволити позовні вимоги.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що Управління
Пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області, як юридична особа є
територіальним органом центрального
органу виконавчої влади Пенсійного
фонду України, а не територіальним
підрозділом центрального органу
виконавчої влади, отже виконавче
провадження ВП № 30376191 щодо примусового
виконання виконавчого листа №2-а-177 не
підвідомче відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області.

Сторони в судове засідання не прибули,
про дату, час і місце апеляційного
розгляду були повідомлені належним
чином, а тому, колегія суддів, у
відповідності до ч.1 п.2 ст.197 КАС
України, вважає за можливе розглядати
справу у порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю - доповідача,
пояснення учасників процесу,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав для її
задоволення з наступних підстав.

31.05.2012 року начальником відділу ДВС
Старосамбірського РУЮ за виконавчим
провадженням ВП № 30376191, відкритим на
підставі виконавчого листа
Старосамбірського районного суду
Львівської області № 2-а-177 від 05.12.2011
року про зобов'язання управління
Пенсійного фонду України у
Старосамбірському районі здійснити
перерахунок щомісячного довічного
утримання судді у відставці ОСОБА_2
згідно довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації у Львівській області №
827 від 30.08.2008 року, винесена постанова
про передачу матеріалів виконавчого
провадження у строк до 01.06.2012 року до
відділу примусового виконання рішень
управління ДВС Головного управління
юстиції у Львівській області.

Відповідно до ст. ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутись до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про
виконавче провадження» від 21.04.1999 р. (з
наступними змінами і доповненнями)
примусове виконання рішень державною
виконавчою службою здійснюється на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом, це зокрема,
виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ст. 19 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа за заявою стягувача або його
представника про примусове виконання
рішення, зазначеного в ст. 17 цього
Закону.

Ст. 25 Закону встановлено, що державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо: 1)
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання; 2) він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом; 3) пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Ст. 21 Закону встановлено підвідомчість
виконавчих проваджень, а саме на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, за якими:

1) боржниками є територіальні
підрозділи центральних органів
виконавчої влади, місцеві суди, міські,
районні або селищні ради чи районні
державні адміністрації та їх
структурні підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи;

2) сума зобов'язання становить від трьох
до десяти мільйонів гривень або
еквівалентну суму в іноземній валюті.

Оцінюючи покликання позивача на
непідвідомчість справи
Шевченківському ВДВС, суд керується ст.
21 Закону України «Про виконавче
провадження», за якою на відділ
примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
покладається виконання рішень, за
якими боржниками є, зокрема
територіальні підрозділи центральних
органів державної влади, а також інші
територіальні підрозділи органів
державної влади.

Відповідно до п. 1 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 24.10.2007 р. № 1261 Пенсійний фонд
України є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра праці та соціальної політики.
У п. 15 Передбачено, що Пенсійний фонд
України здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління Фонду в Автономній
Республіці Крим, областях, м.м. Києві та
Севастополі, управління в районах,
містах і районах у містах.

Відповідно до п. 1.1 Положення про
головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 27.06.2002 р. №
11-2 (у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008р. №
5-5) головні управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим,
областях, містах Києві та Севастополі
(далі - Управління) утворюють систему
органів Пенсійного фонду України (далі
- Фонд), який є центральним органом
виконавчої влади.

Таким чином, Управління Пенсійного
фонду України в Старосамірському
районі є територіальним підрозділом
центрального органу виконавчої влади,
а тому виконання рішень, за яким
боржником є зазначене Управління у
відповідності до ст. 20 Закону України
«Про виконавче провадження»підвідомче
Підрозділу примусового виконання
рішень відділів державної виконавчої
служби Головного управління юстиції
Львівської області.

Відповідно до ст. 20 Закону виконавчі
дії провадяться державним виконавцем
за місцем проживання, перебування,
роботи боржника або за
місцезнаходженням його майна. У разі
якщо боржник є юридичною особою, то
виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, що можуть
вчиняти виконавчі дії з виконання
рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу.

З матеріалів справи вбачається, що
стягувач ОСОБА_2 подав до УДВС
Головного управління юстиції у
Львівській області звернення щодо
виконання виконавчого провадження №
30376191 з примусового виконання
виконавчого листа № 2-а-177, виданого
Старосамбірським районним судом про
зобовязання управління Пенсійного
фонду України у Старосамбірському
районі здійснити перерахунок його
щомісячного довічного утримання судді
у відставці згідно довідки
Територіального управління Державної
судової адміністрації у Львівській
області № 827 від 30.08.2008 року. Таким
чином, суд першої інстанції дійшов
вірного висновку щодо безпідставності
заявлених позовних вимог.

Доводи апеляційної скарги в решті не
спростовують висновків рішення суду, а
тому підстав для скасування постанови
колегія суддів не вбачає і вважає, що
апеляційну скаргу слід залишити без
задоволення.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.
200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 21
грудня 2011 року у справі № 2a-12992/11/1370 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена у касаційному
порядку шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з набрання нею
законної сили.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С.
Затолочний

суддя
З.М. Матковська