Справа № 227/1900/14-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Лаврушин О.М.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року
справа №227/1900/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О., суддів
Сіваченка І.В., Попова В.В., розглянувши
в порядку письмового провадження
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 06 травня 2014 року
у справі № 227/1900/14-а за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
зробити перерахунок пенсії, -

В С Т А
Н О В И В:

Постановою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
задоволені частково позовні вимоги
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання зробити
перерахунок пенсії.

Скасовано рішення управління
Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області №1268 від 25 березня 2014
року.

Визнані неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
м.Добропіллі та Добропільському районі
щодо відмови у перерахунку пенсії
ОСОБА_2 та включити суму індексації
заробітної плати, матеріальну допомогу
на вирішення соціально-побутових
питань, матеріальну допомогу на
оздоровлення та винагороду за сумлінну
безперервну працю в органах місцевого
самоврядування в заробітну плату для
призначення пенсії з яких сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а з
01.01.2011 - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м.Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області здійснити з 15 жовтня 2013 року
перерахунок пенсії, призначеної
ОСОБА_2, в розмірі 84% виходячи із
заробітної плати з врахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати, винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
місцевого самоврядування, з яких
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а з 01.01.2011 -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

З рішенням суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернувся з
апеляційною скаргою у якій вказали, що
рішення суду першої інстанції прийнято
з порушенням норм матеріального та
процесуального права. Зазначив, що такі
види виплат, як матеріальна допомога на
оздоровлення, індексація та інші види
виплат не передбачені ст. 33 Закону
України «Про державну службу» як
складові заробітної плати державного
службовця, тому зазначені виплати не
враховуються для обчислення пенсії.
Просив скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

З 13 лютого 2009 року позивач вийшла на
пенсію державного службовця з посади
начальника відділу обліку та звітності
виконкому Добропільської міської ради.

При нарахуванні пенсії відповідачем не
було взято до уваги винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
місцевого самоврядування та включити
суму індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
в заробітну плату для призначення
пенсії, з яких сплачено єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а з 01.01.2011 -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно ст.37 Закону України «Про
державну службу», пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80%
від суми їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

В частині 1 статті 1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною 3 статті 33 Закону України «Про
державну службу», передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсії.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, щодо діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням викладеного суд першої
інстанції вважав, що позовні вимоги
ОСОБА_2 підлягають задоволенню.

З вказаними висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому при таких
обставинах апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення а
рішення суду без змін.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 06 травня 2014 року
у справі № 227/1900/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 06 травня 2014 року у справі № 227/1900/14-а
- залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржено безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
рішенням законної сили.

Головуючий
О.О.Шишов

Судді
І.В.Сіваченко

В.В.Попов