Справа № 2а/0528/419/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2014 року
м. Київ К/9991/71623/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Мороза В.Ф.,

Чалого С.Я.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Краматорського міського
суду Донецької області від 17.09.2012 року
та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24.10.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Краматорської міської ради про
визнання рішення недійсним та
зобов'язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
Краматорського міського суду
Донецької області з позовом до
Краматорської міської ради про
визнання рішення недійсним та
зобов'язання вчинити певні дії.

Постановою Краматорського міського
суду Донецької області від 17.09.2012 року
позовні вимоги ОСОБА_2 було задоволено.
Рішення Краматорської міської ради від
24.02.2012 року № 13/VІ-19 «Про надання дозволу
на розробку проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
громадянам» в частині надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
обслуговування індивідуального гаражу
в оренду ОСОБА_2 по АДРЕСА_1 скасовано.
Зобов'язано Краматорську міську раду
розглянути заяву ОСОБА_2 від 29.11.2011 року
щодо надання їй земельної ділянки та
прийняти рішення по суті заявлених
вимог.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24.10.2012 року
апеляційну скаргу ОСОБА_2 було залишено
без задоволення, а постанову
Краматорського міського суду
Донецької області від 17.09.2012 року - без
змін.

У касаційній скарзі ОСОБА_2, не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Краматорського
міського суду Донецької області від
17.09.2012 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 24.10.2012 року та ухвалити нову
постанову, якою задовольнити її
позовні вимоги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга ОСОБА_2 задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанцій постановлено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що з 29.06.1947 року ОСОБА_2
перебувала в шлюбі з ОСОБА_3

Рішенням виконкому Краматорської
міської ради від 23.04.1969 року № 8 як
інваліду Великої Вітчизняної війни 2
групи ОСОБА_3 була виділена земельна
ділянка площею 15,0 м2 у дворі
багатоквартирного будинку АДРЕСА_1 для
будівництва гаражу. На підставі
вказаного рішення, у 1969 році ОСОБА_3
отримав дозвіл № 327 на виконання
будівельних робіт, строк завершення
яких був визначений - 23.10.1969 року, а
також акт управління головного
архітектора м. Краматорська від 29.04.1969
року, згідно із яким вищевказана
земельна ділянка була виділена в
натурі та з нанесеними на ній
геодезичними знаками передана в
розпорядження забудовника ОСОБА_3
Протягом 1969 року подружжям ОСОБА_3 на
вказаній земельній ділянці був
побудований гараж, яким вони в
подальшому користувалися.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року ОСОБА_3 помер. Після
смерті чоловіка ОСОБА_2 продовжила
користуватися гаражем. 29.11.2011 року
ОСОБА_2 звернулася до Краматорської
міської ради із заявою про
переоформлення на неї земельної
ділянки під гаражем на тих же самих
умовах, за якими остання перебувала у
чоловіка ОСОБА_3 Рішенням
Краматорської міської ради від 24.02.2012
року №13/VІ-19 «Про надання дозволу на
розробку проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
громадянам» ОСОБА_2 було надано дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
обслуговування індивідуального гаражу
по АДРЕСА_1 в оренду.

Відповідно до пункту 34 статті 26 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», виключно на пленарних
засіданнях сільської, селищної,
міської ради вирішуються питання
регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного кодексу України
передбачено, що до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст належить, зокрема,
розпорядження землями територіальних
громад; передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу, та інші.

Згідно із статтею 40 Земельного кодексу
України громадянам України за рішенням
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування можуть
передаватися безоплатно у власність
або надаватися в оренду земельні
ділянки для будівництва та
обслуговування жилого будинку,
господарських будівель і гаражного
будівництва в межах норм, визначених
цим Кодексом. Понад норму безоплатної
передачі громадяни можуть набувати у
власність земельні ділянки для
зазначених потреб за
цивільно-правовими угодами.

Відповідно до статті 81 Земельного
кодексу України, громадяни України
набувають права власності на земельні
ділянки на підставі:

а) придбання за договором
купівлі-продажу, ренти, дарування, міни,
іншими цивільно-правовими угодами;

б) безоплатної передачі із земель
державної і комунальної власності;

в) приватизації земельних ділянок, що
були раніше надані їм у користування;

г) прийняття спадщини;

ґ) виділення в натурі (на місцевості)
належної їм земельної частки (паю).

Згідно із статтею 93 Земельного кодексу
України, право оренди земельної
ділянки - це засноване на договорі
строкове платне володіння і
користування земельною ділянкою,
необхідною орендареві для провадження
підприємницької та іншої діяльності.

Земельні ділянки можуть передаватися в
оренду громадянам та юридичним особам
України, іноземним громадянам і особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним об'єднанням і
організаціям, а також іноземним
державам.

Як вбачається зі змісту заяви ОСОБА_2
від 29.11.2011 року про переоформлення
земельної ділянки, заявниця не
висловлювала наміру отримати земельну
ділянку в оренду, та не зазначила
конкретного виду реалізації свого
права на землю.

Враховуючи, що ОСОБА_2 у заяві від 29.11.2011
року про переоформлення земельної
ділянки не просила про передачу землі в
оренду, Краматорська міська рада
прийняла рішення від 24.02.2012 року № 13/VІ-19
в частині надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
ОСОБА_2 земельної ділянки на умовах
оренди без відповідних на то підстав,
суд першої інстанції, з яким погодився
суд апеляційної інстанції, дійшов
вірного висновку, скасувавши рішення
Краматорської міської ради від 24.02.2012
року № 13/VІ-19 «Про надання дозволу на
розробку проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
громадянам» в частині надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
обслуговування індивідуального гаражу
в оренду ОСОБА_2 по АДРЕСА_1;
зобов'язавши Краматорську міську раду
розглянути заяву ОСОБА_2 від 29.11.2011 року
щодо надання їй земельної ділянки та
прийняти рішення по суті заявлених
вимог.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову
Краматорського міського суду
Донецької області від 17.09.2012 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 24.10.2012 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до
Краматорської міської ради про
визнання рішення недійсним та
зобов'язання вчинити певні дії - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

В.Ф. Мороз

С.Я. Чалий