Справа № 2а-0107/279/12
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"17" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/68893/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало В.В.,
Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І., розглянувши
в порядку письмового провадження
касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим на постанову
Залізничного районного суду м.
Сімферополя від 22 травня 2012 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
суду від 22 жовтня 2012 року у справі за
позовом ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

в с т а н о в и л а :

У березні 2011 року позивач звернувся до
суду з зазначеним позовом до
відповідача. Просив визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови у здійсненні перерахунку
призначеної пенсії та зобов'язати
здійснити перерахунок та індексацію
призначеної пенсії за період з 1 лютого
2005 року по 31 грудня 2007 року, виходячи з
розміру грошового забезпечення
відображеного у грошовому атестаті № 44
від 12 листопада 2010 року.

Позовні вимоги обґрунтовував тим, що
Головне управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим є
правонаступником пенсійного відділу
управління фінансових ресурсів та
економіки ГУМВС України в Автономній
Республіці Крим, а тому повинно
провести перерахунок його пенсії
відповідно до нового грошового
атестату.

Постановою Залізничного районного
суду м. Сімферополя Автономної
Республіки Крим від 22 травня 2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного суду
від 22 жовтня 2012 року, позов задоволено
частково. Визнано протиправними дії
відповідача щодо відмови в перерахунку
призначеної ОСОБА_4 пенсії внаслідок
невідповідності вимог
нормативно-правових актів. Зобов'язано
Головне управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим
здійснити перерахунок призначеної
позивачу пенсії за період з 1 лютого 2005
року по 31 грудня 2007 року, виходячи з
розміру грошового забезпечення за
січень 2005 року за показниками,
відображеними у грошовому атестаті № 44
від 12 листопада 2010 року. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
позивача судові витрати у розмірі 1 грн.
70 коп. У задоволенні решти позовних
вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Головне управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, посилаючись на
порушення судами першої та апеляційної
інстанцій норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати судові рішення цих судів та
ухвалити нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі в
межах доводів касаційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач з 31 січня 2005
року був звільнений зі служби в
Первомайському районному відділі
Головного Управління Міністерства
внутрішніх справ України в Автономній
Республіці Крим за п. 65 підпункту «а»
Положення про проходження служби
рядовим і начальницьким складом
органів внутрішніх справ України («за
віком у відставку»). Після звільнення
йому була призначена пенсія за вислугу
років відповідно до Закону України
«Про пенсійне забезпечення
військовослужбовців, осіб
начальницького та рядового складу
органів внутрішніх справ та деяких
інших осіб» на підставі виданого при
звільненні грошового атестату.

12 листопада 2010 року Первомайський
районний відділ Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в Автономній Республіці Крим на
виконання постанови Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 11 травня 2010 року, яка набрала
законної сили, видав ОСОБА_4 грошовий
атестат № 44.

17 грудня 2010 року позивач звернувся до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Автономній Республіці Крим
із заявою про проведення перерахунку
пенсії за період з 1 лютого 2005 року по 31
грудня 2007 року на підставі грошового
атестату № 44 від 12 листопада 2010 року.
Однак, у перерахунку пенсії йому було
відмовлено.

Задовольняючи позовні вимоги частково,
суд першої інстанції, з яким погодився
суд апеляційної інстанції, виходив з
того, що оскільки позивачу пенсія була
призначена на підставі грошового
атестату без врахування несвоєчасно
нарахованих сум, то для відновлення
порушеного права позивача необхідно
здійснити перерахунок його пенсії на
підставі нового грошового атестату.
Перерахунок пенсії позивача має
здійснюватися Пенсійним Фондом
України, який є правонаступником
колишньої системи пенсійного
забезпечення Міністерства внутрішніх
справ України, оскільки згідно
постанови Кабінету Міністрів України
№ 1522 від 2 листопада 2006 року «Про
передачу органам Пенсійного фонду
України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям
громадян» та взяв на себе всі права та
обов'язки цих органів щодо призначення,
перерахунку та виплати пенсій.

Колегія суддів погоджується із
вказаним висновком судів попередніх
інстанцій з огляду на наступне.

Порядок передачі органам Пенсійного
фонду України функцій з призначення і
виплати пенсій деяким категоріям
громадян, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України № 1522 від 2
листопада 2006 року, визначає механізм
передачі органам Пенсійного фонду
України від Міноборони, МВС, МНС, СБУ,
Державної податкової адміністрації,
Державного департаменту з питань
виконання покарань та інших органів, що
здійснюють призначення пенсій
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», функцій з призначення і виплати
пенсій.

Виходячи з викладеного, суди
обґрунтовано визнали протиправними
дії відповідача та зобов'язали його
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_4 пенсії за період з 1 лютого
2005 року по 31 грудня 2007 року, виходячи
грошового атестату № 44 від 12
листопада 2010 року, оскільки з 1 січня 2007
року функції з призначення
(перерахунку) пенсій
військовослужбовцям передані органам
Пенсійного фонду України, тобто
відбулося правонаступництво прав та
обов'язків в частині пенсійного
забезпечення працівників Міністерства
оборони України, не пов'язаного з
припиненням діяльності цього
міністерства.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 цього Кодексу
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанції не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права безпідставні, не ґрунтуються на
доказах та спростовуються висновками
судів.

Тому колегія суддів, перевіривши у
межах доводів касаційної скарги
правильність застосування судами норм
матеріального та процессуального
права, приходить до висновку, що
касаційну скаргу необхідно залишити
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим залишити без
задоволення, а постанову Залізничного
районного суду м. Сімферополя від
22 травня 2012 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного суду
від 22 жовтня 2012 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі,
оскарженню не підлягає.

Головуючий: Судді:В.В. Тракало Я.Л.
Іваненко М.І. Мойсюк