Справа № 813/337/14
Суддя: Матковська З.М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 р.

Справа № 876/3168/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді:
Матковської З.М.,

суддів:
Довгої О.І., Затолочного В.С.,

при секретарі судового засідання:
Дутка І.С.

з участю позивача ОСОБА_1,
представників: позивача ОСОБА_2,
відповідача

Сенюк В.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційні скарги
Головного управління Міндоходів в
Львівській області та Міністерства
доходів і зборів України на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 03березня 2014
року у адміністративній справі №813/337/14
за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Міндоходів в Львівській
області, Міністерства доходів і зборів
України про визнання нечинними рішень
та зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною
заявою до Головного управління
Міндоходів у Львівській області,
Міністерства доходів та зборів України
про визнання нечинним рішення ГУ
Міндоходів у Львівській області про
залишення первинної скарги без
розгляду №10007/10/10-8005/572 від 09.09.2013 року;
визнання нечинним рішення Міндоходів
України №4806/К/99-99-10-01-03-14 від 30.09.2013 року;
зобов'язати відповідачів вчинити дії
щодо надання можливості позивачу
здійснити процедуру адміністративного
оскарження.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 03.03.2014 р.
позов задоволено. Визнано
протиправними та скасовано рішення
Головного управління Міндоходів у
Львівській області № 10007/10/10-8005/572 від
09.09.2013 року про залишення первинної
скарги ОСОБА_1 без розгляду та рішення
Міністерства доходів та зборів України
№4806/К/99-99-10-01-03-14 від 30.09.2013 року «Про
розгляд скарги». Зобов'язано Головне
управління Міндоходів у Львівській
області розглянути скаргу ОСОБА_1 від
27.08.2013 року по суті на надати відповідь.
Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі
73,08 грн.

Не погоджуючись із постановою суду
першої інстанції, відповідачами подана
апеляційна скарга, в якій вказують на
те, що постанова суду першої інстанції
є незаконною та необґрунтованою,
прийнятою з неправильним
застосуванням норм матеріального
права та неповним дослідженням доказів
у справі. Посилаються на неправильне
застосування судом першої інстанції
норм ст. 56 Податкового кодексу України
та п.6 Положення про порядок подання та
розгляду скарг платників податків
органами державної податкової служби,
у якому зазначено, що не розглядаються
повторні звернення до одного і того
самого органу державної податкової
служби від однієї і тієї самої особи з
одного і того самого питання, якщо
перше вирішено по суті. Так як, по
податковому повідомленні-рішенні
№009411710 від 14.08.2013 року грошове
зобов'язання було предметом розгляду в
судовому порядку, воно не підлягає
повторному розгляду. Просять постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову постанову про відмову у
задоволенні позову в повному обсязі.

В судовому засіданні представник
відповідачів апеляційну скаргу
підтримав з підстав зазначених у
скарзі, просив постанову суду першої
інстанції скасувати та відмовити
позивачу у задоволенні позову
повністю.

Позивач та її представник в судовому
засіданні апеляційного розгляду
справи проти апеляційної скарги
заперечили, просили апеляційну скаргу
залишити без задоволення, а постанову
суду без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджується наступне. 27
серпня 2013 року позивачем на адресу
Головного управління Міндоходів у
Львівській області скеровано скаргу на
податкове повідомлення-рішення №009411710
від 14.08.2013 року, з підстав, що при його
винесені не враховано понесені нею у 2013
році інвестиційні збитки від продажу
інвестиційних активів в сумі 304000 грн.

09.09.2013 року Головним управлінням
Міндоходів у Львівській області
скеровано позивачу рішення №
10007/10/10-8005/572 про залишення первинної
скарги без розгляду. У даному рішенні
відповідач посилається на те, що
постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 18.05.10 року
скасовано податкове
повідомлення-рішення ДПІ у
Залізничному районі м. Львова від 22.04.09
р. №/0 в частині 27631,05 грн.
податкового зобов'язання по податку з
доходів фізичних осіб. Ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 18.07.13 року
залишено без змін вищевказану
постанову. На підставі п.3.4 Порядку
направлення (вручення) органом
державної податкової служби
податкових повідомлень-рішень
платникам податків направлено
позивачу податкове
повідомлення-рішення №009411710 від 14.08.2013
року на зменшену суму податкового
зобов'язання. Відповідно до п.6
Положення про порядок подання та
розгляду скарг платників податків
органами державної податкової служби,
не розглядаються повторні звернення до
одного і того самого органу державної
податкової служби від однієї і тієї
самої особи з одного і того самого
питання, якщо перше вирішено по суті.
Так як, по податковому
повідомленні-рішенні №009411710 від 14.08.2013
року грошове зобов'язання було
предметом розгляду в судовому порядку,
воно не підлягає повторному розгляду.

Позивачем на адресу Міністерства
доходів та зборів України скеровано
скаргу на рішення Головного управління
Міндоходів у Львівській області, у якій
просить скасувати податкове
повідомлення-рішення №009411710 від 14.08.2013
року.

30.09.2013 року Міністерством доходів та
зборів України скеровано рішення у
формі листа №4806/К/99-99-10-01-03-14, яким
залишено без змін рішення Головного
управління Міндоходів у Львівській
області №10007/10/10-8005/572 від 09.09.2013 року про
залишення первинної скарги без
розгляду та залишено скаргу без
розгляду.

Суд першої інстанції позов задовольнив
з тих підстав, що позивач у своїх
скаргах оскаржує податкове
повідомлення-рішення №009411710 від 14.08.2013
року, яке не було предметом судового
розгляду та адміністративного
оскарження.

Колегія суддів апеляційного суду
погоджується з висновками суду першої
інстанції, вважає їх вірними, такими, що
відповідають нормам матеріального
права та обставинам справи з огляду на
наступне.

Відповідно до п. 56.1 - 56.2 ст. 56
Податкового кодексу України, рішення,
прийняті контролюючим органом, можуть
бути оскаржені в адміністративному або
судовому порядку. У разі коли платник
податків вважає, що контролюючий орган
неправильно визначив суму грошового
зобов'язання або прийняв будь-яке інше
рішення, що суперечить законодавству
або виходить за межі повноважень
контролюючого органу, встановлених цим
Кодексом або іншими законами України,
він має право звернутися до
контролюючого органу вищого рівня із
скаргою про перегляд цього рішення.

Згідно п. 56.3 ст. 56 Податкового кодексу
України, скарга подається до
контролюючого органу вищого рівня у
письмовій формі (за потреби - з належним
чином засвідченими копіями документів,
розрахунками та доказами, які платник
податків вважає за потрібне надати з
урахуванням вимог пункту 44.6 статті 44
цього Кодексу) протягом 10 календарних
днів, що настають за днем отримання
платником податків податкового
повідомлення-рішення або іншого
рішення контролюючого органу, що
оскаржується.

Відповідно до п. 56.6 Податкового кодексу
України у разі коли контролюючий орган
приймає рішення про повне або часткове
незадоволення скарги платника
податків, такий платник податків має
право звернутися протягом 10
календарних днів, наступних за днем
отримання рішення про результати
розгляду скарги, зі скаргою до
контролюючого органу вищого рівня.

Відповідно до п. 56.8 Податкового кодексу
України контролюючий орган, який
розглядає скаргу платника податків,
зобов'язаний прийняти вмотивоване
рішення та надіслати його протягом 20
календарних днів, наступних за днем
отримання скарги, на адресу платника
податків поштою з повідомленням про
вручення або надати йому під розписку.

Порядок подання та розгляду органами
державної податкової служби скарг
платників податків при оскарженні в
адміністративному порядку податкових
повідомлень-рішень про визначення сум
грошових зобов'язань платника податків
або будь-яких інших рішень органів
державної податкової служби визначено
Положенням про порядок подання та
розгляду скарг платників податків
органами державної податкової служби
(далі Положення), затвердженого наказом
Міністерства фінансів України від
19.11.2012, №1203 та зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 07.12.12 р.
№2046/22358, що було чинне на час здійснення
правовідносин.

Відповідно до п. 2 Положення, органи
державної податкової служби
розглядають скарги платників податків
на податкові повідомлення-рішення про
визначення сум грошових зобов'язань
платника податків або будь-які інші
рішення органів державної податкової
служби щодо податків, зборів, які
справляються до бюджетів та державних
цільових фондів, а також стосовно
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладається на органи державної
податкової служби, крім мита, акцизного
податку, податку на додану вартість та
інших податків, зборів, які відповідно
до податкового законодавства
справляються у разі ввезення
(пересилання) товарів і предметів на
митну територію України або територію
вільної митної зони або вивезення
(пересилання) товарів і предметів з
митної території України або з
території вільної митної зони.

Орган державної податкової служби
зобов'язаний прийняти вмотивоване
рішення та надіслати його протягом
двадцяти календарних днів, що настають
за днем отримання скарги платника
податків, на адресу платника податків
поштою з повідомленням про вручення
або надати йому під розписку ( п.13
Положення).

Згідно з п.14 Положення, орган державної
податкової служби при розгляді скарги
платника податків перевіряє
правомірність нарахування,
здійсненого органом державної
податкової служби, у випадках,
визначених Податковим кодексом
України, або прийняття будь-якого
рішення органу державної податкової
служби, що оскаржується, і приймає одне
з таких рішень: а) залишає податкове
повідомлення-рішення про визначення
суми грошового зобов'язання платника
податків або будь-яке інше рішення
органу державної податкової служби,
яке оскаржується, без змін, а скаргу без
задоволення; б) скасовує у певній
частині податкове
повідомлення-рішення про визначення
суми грошового зобов'язання платника
податків або будь-яке інше рішення
органу державної податкової служби,
яке оскаржується, і не задовольняє
скарги платника податків у певній
частині; в) скасовує податкове
повідомлення-рішення про визначення
суми грошового зобов'язання платника
податків або будь-яке інше рішення
органу державної податкової служби,
яке оскаржується, і задовольняє скаргу
платника податків повністю; г) збільшує
суму грошового зобов'язання або
податкового боргу; ґ) залишає у
випадках, передбачених статтею 8 Закону
України «Про звернення громадян»,
скаргу без розгляду та повертає автору.

Не розглядаються повторні звернення до
одного і того самого органу державної
податкової служби від однієї і тієї
самої особи з одного і того самого
питання, якщо перше вирішено по суті (
п.6 Положення).

Відповідно до п.3.4 Порядку направлення
органами державної податкової служби
податкових повідомлень-рішень
платникам податків, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 28.11.2012, №1236, якщо за результатами
адміністративного або судового
оскарження грошове зобов'язання,
зменшення (збільшення) суми бюджетного
відшкодування та/або зменшення
від'ємного значення об'єкта
оподаткування податком на прибуток або
від'ємного значення суми податку на
додану вартість зменшується, то до
платника податків направляється
податкове повідомлення-рішення, яке
містить зменшену суму грошового
зобов'язання, якому присвоюється номер
та яке вноситься до відповідного
реєстру податкових повідомлень-рішень
у порядку, передбаченому пунктом 3.3
цього розділу.

Згідно з п.58.1 ст.58 ПК України до
податкового повідомлення-рішення
додається розрахунок податкового
зобов'язання та штрафних (фінансових)
санкцій.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач у своїх скаргах оскаржує
податкове повідомлення-рішення №009411710
від 14.08.2013 року з тих підстав, що при
його винесені не враховано збитки, що
були понесені у 2013 році та не додано
розрахунку.

Судом першої інстанції вірно
зазначено, що відповідачами при
винесенні рішень про залишення скарг
без розгляду не враховані вищевказані
обставини, які не були підставою для
оскарження грошового зобов'язання,
визначеного податковим
повідомленням-рішенням від 22.04.2009 року
№/0, що свідчить про те, що
відповідачі неповно перевірили
правомірність нарахування грошового
зобов'язання.

З урахуванням наведеного, суд першої
інстанції прийшов до вірного висновку
про обґрунтованість позовних вимог в
про визнання протиправним та
скасування рішення про залишення
первинної скарги без розгляду
відповідачами та як наслідок цього
зобов'язання Головного управління
Міндоходів у Львівській області
розглянути скаргу ОСОБА_1 від 27.08.2013
року по суті та надати відповідь, так як
пунктом 9.1 Положення про порядок
подання та розгляду скарг платників
податків органами державної
податкової служби визначено, що у разі
якщо орган державної податкової служби
приймає рішення про повне або часткове
незадоволення скарги, платник податків
має право звернутися протягом десяти
календарних днів, що настають за днем
отримання рішення про результати
розгляду скарги, з повторною скаргою до
органу державної податкової служби
вищого рівня.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції та вважає, що судом першої
інстанції правильно встановлені
обставини справи, судове рішення
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
доводами апеляційної скарги висновки,
викладені в судовому рішенні, не
спростовуються і підстав для його
скасування не вбачається.

Приведені в апеляційні скарзі доводи,
висновку суду не спростовують, а
зводяться до переоцінки доказів та
незгоди з ними.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції колегія суддів не знаходить.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167, 195, 196, 198, 200,
205, 206, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги Головного
управління Міндоходів в Львівській
області та Міністерства доходів і
зборів України - залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 03
березня 2014 року у адміністративній
справі №813/337/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції, а у разі
складення в повному обсязі відповідно
до ч. 3 ст. 160 КАС України - з дня
складення в повному обсязі.

Головуючий суддя З.М. Матковська

Судді О.І. Довга

В.С. Затолочний

Повний текст ухвали складено 17.06.2014 р.