Справа № 372/456/14-а
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 372/456/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Тиханський
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Бєлової Л.В.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання -
Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою ОСОБА_3 на
постанову Обухівського районного суду
Київської області від 30 січня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Виконавчого комітету
Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
про скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
Виконавчого комітету Григорівської
сільської ради Обухівського району
Київської області в якому просив
скасувати рішення від 20 березня 2013 року
№ 20 та зобов'язати відповідача
розглянути його заяву відповідно до
чинного законодавства.

Постановою Обухівського районного
суду Київської області від 30 січня 2014
року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
позивач звернувся до Київського
апеляційного адміністративного суду з
апеляційною скаргою в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нову, якою
задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з`явились у судове
засідання, перевіривши за матеріалами
справи наведені у апеляційній скарзі
доводи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
14.02.2013 року позивач подав заяву до
Голови Григорівської сільської ради
Бранцю М.І., в якій просив виконком
сільської ради уповноважити голову
виконкому виступити посередником
стосовно упорядкування межі між його
присадибною ділянкою та ділянкою
ОСОБА_6.

У відповідь на звернення позивача
Виконавчий комітет Григорівської
сільської ради 20.03.2013 року прийняв
рішення № 20, яким було створено комісію
в складі голови та членів виконкому для
виходу на місце розташування земельних
ділянок.

Не погоджуючись із вказаним рішенням
позивач звернувся до суду.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
рішення виконавчого комітету про
створення комісії щодо вирішення
земельного спору не є порушенням прав
позивача, а тому позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Однак з таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів не може
погодитись з огляду на наступне.

Відповідно до частини другої статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно ст.1 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
(далі - Закон), виконавчі органи рад -
органи, які відповідно до Конституції
України та цього Закону створюються
сільськими, селищними, міськими,
районними в містах (у разі їх створення)
радами для здійснення виконавчих
функцій і повноважень місцевого
самоврядування у межах, визначених цим
та іншими законами.

Згідно ст. 11 Закону, виконавчими
органами сільських, селищних, міських,
районних у містах (у разі їх створення)
рад є їх виконавчі комітети, відділи,
управління та інші створювані радами
виконавчі органи. Виконавчі органи
сільських, селищних, міських, районних
у містах рад є підконтрольними і
підзвітними відповідним радам, а з
питань здійснення делегованих їм
повноважень органів виконавчої влади -
також підконтрольними відповідним
органам виконавчої влади.

Згідно ст. 52 Закону, виконавчий комітет
сільської, селищної, міської, районної
у місті (у разі її створення) ради може
розглядати і вирішувати питання,
віднесені цим Законом до відання
виконавчих органів ради.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
звернення громадян», громадяни України
мають право звернутися до органів
державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Згідно ст. 15 Закону України «Про
звернення громадян», органи державної
влади, місцевого самоврядування та їх
посадові особи, керівники та посадові
особи підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань).

Відповідно до ст. 20 Закону України «Про
звернення громадян», 3вернення
розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня
їх отримання.

Як було зазначено вище, позивач в своїй
заяві від 14.02.2013 року просив Виконавчий
комітет Григорівської сільської ради
уповноважити голову виконкому
виступити посередником стосовно
упорядкування межі між його
присадибною ділянкою та ділянкою
ОСОБА_6.

В судовому засіданні ОСОБА_3 в своїх
поясненнях наголошував на тому, що між
ним та його сусідом ОСОБА_6 не існує
земельного спору, мова йде лише про
упорядкування межі між його
присадибною ділянкою та ділянкою
ОСОБА_6 шляхом заміни на межі старого
паркана на новий на тому самому місці, а
тому рішення Виконавчого комітету
Григорівської сільської ради 20.03.2013
року № 20 є незаконним, оскільки не може
вважатися відповіддю на заяву та
розглядом заяви по суті. Тому позивач
наполягає на розгляді заяви від 14.02.2013
року у його присутності на засіданні
Виконавчого комітету Григорівської
сільської ради.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Підсумовуючи зазначене, колегія суддів
вважає, що позивач в своїй заяві від
14.02.2014 року не просив вирішити
земельний спір, а тому рішення
Виконавчого комітету Григорівської
сільської ради 20.03.2013 року № 20 про
створення комісії для виходу на місце
розташування земельних ділянок є
незаконним.

З огляду на викладене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було не вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
невірну оцінку дослідженим доказам та
порушено норми матеріального і
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Таким чином, позовні вимоги ОСОБА_3 є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів, у відповідності до ст. 205 КАС
України, приходить до висновку, що
постанову суду першої інстанції
необхідно скасувати та ухвалити нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

Керуючись статтями 195, 196, 202, 205, 207 КАС
України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Обухівського районного суду
Київської області від 30 січня 2014 року -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позовні вимоги задовольнити.

Скасувати рішення Виконавчого
комітету Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
від 20 березня 2013 року № 20.

Зобов'язати Виконавчий комітет
Григорівської сільської ради
Обухівського району Київської області
розглянути повторно заяву ОСОБА_3 від 14
лютого 2013 року вх. № 6/02-22 за його
присутністю на найближчому засіданні
Виконавчого комітету Григорівської
сільської ради Обухівського району
Київської області

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:

Судді:

Постанова складена у повному
обсязі 23.06.2014 року.

Головуючий суддя

Гром Л.М.

Судді:

Бєлова Л.В.

Міщук М.С.