Справа № 736/473/14
Суддя: Бужак Н.П.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 736/473/14
інстанції: Синько О.О.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді Бужак Н. П.

Суддів Костюк Л.О., Троян Н.М.

За участю секретаря Савін І.В.

розглянувши у судовому засіданні
апеляційну скаргу
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Полісся» на постанову
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 23 квітня 2014
року у справі за позовом
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Полісся» до Хотіївської
сільської ради Корюківського району
Чернігівської області, третя особа:
Корюківська районна державна
адміністрація Чернігівської області
про визнання рішення незаконним та
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Сільськогосподарський виробничий
кооператив «Полісся» звернувся до суду
з адміністративним позовом до
Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області про визнання незаконним
рішення № 02-18/89 від 06.11.2013 року про
відмову у реєстрації договору оренди
земельних часток (паїв) від 04.11.2013 року
між Сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Полісся" та Корюківською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області та зобов'язання
виконавчого комітету Хотіївської
сільської ради Корюківського району
Чернігівської області здійснити
реєстрацію договору оренди земельних
часток (паїв) від 04.11.2013 року укладеного
між Сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Полісся" та Корюківською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області.

Відповідно до постанови Корюківського
районного суду Чернігівської області
від 23 квітня 2014 року позовні вимоги
задоволено частково, рішення
Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області № 02-18/89 від 06.11.2013 року про
відмову у реєстрації договору оренди
землі від 04.11.2013 року, укладеного між
сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Полісся" та Корюківською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області, визнано
протиправним в частині підстав відмови
- у зв'язку з необхідністю надання
сертифікату на право на земельну
частку (пай) та Типового договору
оренди земельної часки (паю). В
задоволенні решти вимог - відмовлено.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції
Сільськогосподарський виробничий
кооператив «Полісся» подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції в
частині відмови та прийняти нову
постанову, якою зобов'язати виконавчий
комітет Хотіївської сільської ради
Корюківського району здійснити
реєстрацію договору оренди земельних
часток (паїв) від 04.11.2013 року укладеного
між Сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Полісся" та Корюківською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області.

Перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, заслухавши осіб, що
з»явились в судове засідання, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
розпорядженням голови Корюківської
районної державної адміністрації № 31
від 31.01.2011 року «Про затвердження
технічної документації із землеустрою
щодо передачі в оренду земельних
ділянок», із змінами, внесеними
розпорядженням № 316 від 04.11.2013 року,
Корюківською районною державною
адміністрацією в оренду позивачу
надано земельні ділянки
сільськогосподарського призначення,
загальною площею 214,9894 га ріллі, для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва за
рахунок не витребуваних часток (паїв)
на території Хотіївської сільської
ради Корюківського району
Чернігівської області строком на 25
років.

На підставі вказаного розпорядження,
04.11.2013 року між Сільськогосподарським
виробничим кооперативом "Полісся" та
Корюківською районною державною
адміністрацією Чернігівської області
укладено договір оренди землі,
відповідно до якого орендодавець
надає, а орендар приймає в строкове
платне користування для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва земельну ділянку, яка
знаходиться на території Хотіївської
сільської ради Корюківського району
Чернігівської області та складається з
окремих земельних ділянок - не
витребуваних паїв, визначених у
додатку № 1 до цього договору, що є
невід'ємною його частиною. В оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 203,0083 га, кадастрові
номери, якісні характерстики, їх склад
(рілля, сіножаті, пасовища, багаторічні
насадження тощо) наведені у додатку 1 до
цього договору.

04.11.2013 року Корюківська районна
державна адміністрація Чернігівської
області подала до Хотіївської
сільської ради Корюківського району
Чернігівської області на реєстрацію
договір оренди землі
сільськогосподарського призначення,
що складається з окремих земельних
ділянок - не витребуваних паїв на площі
203,0083 га, укладений 04.11.2013 року між
Сільськогосподарським виробничим
кооперативом "Полісся" та Корюківською
районною державною адміністрацією
Чернігівської області.

06.11.2013 року Хотіївською сільською радою
Корюківського району Чернігівської
області за вих. № 02-18/89 надала відповідь
райдержадміністрації про те, що
сільська рада не в змозі зареєструвати
договір оренди землі, так як відповідно
до постанови Кабінету Міністрів
України № 119 від 24.01.2000 року «Про
затвердження Порядку реєстрації
договорів оренди земельної частки
(паю)» для реєстрації договору оренди
земельної частки (паю) необхідно надати
сертифікат на право на земельну частку
(пай) та Типовий договір оренди
земельної частки (паю), затверджений
наказом Держкомзему № 5 від 17.01.2000 року.

13.03.2014 року листом за вих. № 02-10/608
Корюківська райдержадміністрація
Чернігівської області повідомила
позивача про те, що сільська рада
відмовила у реєстрації договорів
оренди не витребуваних часток (паїв) та
повернула їх до райдержадміністрації.

Позивач, вважаючи, що такою відмовою
порушені його права на використання
земель, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області.

Колегія суддів апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо часткового задоволення
позовних вимог, з огляду на наступне.

Законом України «Про порядок виділення
в натурі (на місцевості) земельних
ділянок власникам земельних часток
(паїв)» (ст.ст.2, 3) передбачено, що
основним документом, який посвідчує
право на земельну частку (пай), є
сертифікат на право на земельну частку
(пай). Особи, власники сертифікатів на
право на земельну частку (пай), які
виявили бажання одержати належну їм
земельну частку (пай) в натурі (на
місцевості), звертаються до
відповідної сільської, селищної,
міської ради чи районної державної
адміністрації. Підставою для виділення
земельної ділянки у натурі (на
місцевості) власнику земельної частки
(паю) є рішення відповідної сільської,
селищної, міської ради чи районної
державної адміністрації.

У відповідності до розділу IX
Перехідних положень Закону України
«Про оренду землі» громадяни - власники
сертифікатів на право на земельну
частку (пай) до виділення їм у натурі (на
місцевості) земельних ділянок мають
право укладати договори оренди земель
сільськогосподарського призначення,
місце розташування яких визначається з
урахуванням вимог раціональної
організації території і компактності
землекористування, відповідно до цих
сертифікатів з дотриманням вимог цього
Закону.

Наказом Держкомзему України від 17.01.2000
року № 5, зареєстрованим в Міністерстві
юстиції України 23.02.2000 року за № 101/4322,
затверджено Типовий договір оренди
земельної частки (паю) та вказано, що
цей договір поширюється на
підприємства, установи, організації,
які використовують землю для
сільськогосподарських потреб, та
громадян - власників сертифікатів на
право на земельну частку (пай).

Тобто, при укладенні договору оренди
земельної частки (паю) орендодавцем
може виступати виключно громадянин -
власник сертифікату на право на
земельну частку (пай).

Постановою Кабінету Міністрів України
від 24.01.2000 року № 119 визначено порядок
та умови реєстрації договорів оренди
земельної частки (паю) виконавчим
комітетом сільської, селищної, міської
ради. Зокрема, передбачено, що для
реєстрації договору оренди
орендодавець подає договір оренди у
двох примірниках та сертифікат на
право на земельну частку (пай).

Згідно зі ст.13 Закону України «Про
порядок виділення в натурі (на
місцевості) земельних ділянок
власникам земельних часток (паїв)»
нерозділені (не витребувані) земельні
ділянки за рішенням відповідної
сільської, селищної, міської ради чи
районної державної адміністрації
можуть передаватися в оренду для
використання за цільовим призначенням
на строк до моменту отримання їх
власниками державних актів на право
власності на земельну ділянку, про що
зазначається у договорі оренди
земельної ділянки.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 03.03.2004 року № 220 затверджено форму
Типового договору оренди землі.

З договору оренди землі, укладеного
04.11.2013 року між Сільськогосподарським
виробничим кооперативом "Полісся" та
Корюківською районною державною
адміністрацією Чернігівської області,
вбачається, що райдержадміністрацією в
оренду позивачу надана саме земельна
ділянка з визначеним місцем
розташування, площею, межами та
цільовим призначенням, а не ідеальна
земельна частка (пай). Пунктами 1 та 2
вказаного договору орендодавець надає,
а орендар - позивач приймає в строкове
платне користування для ведення
товарного сільськогосподарського
виробництва земельну ділянку, яка
знаходиться на території Хотіївської
сільської ради Корюківського району
Чернігівської області та складається з
окремих земельних ділянок - не
витребуваних паїв, визначених у
додатку № 1 до цього договору, що є
невід'ємною його частиною. В оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 203,0083 га, кадастрові
номери, якісні характерстики, їх склад
(рілля, сіножаті, пасовища, багаторічні
насадження тощо) наведені у додатку 1 до
цього договору.

Вказаний договір укладено у
відповідності з вимогами до форми та
змісту, встановленими Постановою
Кабінету Міністрів України від 03.03.2004
року № 220 для договорів оренди землі.

Згідно ст.ст.125, 126 Земельного кодексу
України право оренди земельної ділянки
виникає з моменту державної реєстрації
цих прав. Право користування земельною
ділянкою оформлюється відповідно до
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

Оскільки, 04.11.2013 року між позивачем та
Корюківською районною державною
адміністрацією Чернігівської області
укладено саме договір оренди землі, а
не договір оренди земельної частки
(паю), то даний договір оренди землі не
підлягає реєстрації у виконавчому
комітеті Хотіївської сільської ради
Корюківського району Чернігівської
області, а право оренди земельної
ділянки підлягає реєстрації у
відповідності з вимогами ст.126
Земельного кодексу України.

Крім того, колегія суддів погоджується
з висновком суду першої інстанції, що
відмовляючи у здійсненні такої
реєстрації, відповідач безпідставно
послався на необхідність надання
сертифікату на право на земельну
частку (пай) та Типового договору
оренди земельної частки (паю), як на
підставу для відмови у реєстрації
договору.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів приходить до висновку, що
постанова суду є законною і
обґрунтованою, ухвалена з дотриманням
норм матеріального та процесуального
права, а тому підстав для її скасування
не має.

Викладені в апеляційній скарзі
апелянтом доводи, висновків суду
першої інстанції не спростовують.

Відповідно до ст. 198,200 КАС України, суд
апеляційної інстанції має право за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду залишити
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160,197,198,200,205,206,212,254 КАС
України, колегія суддів,

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу «Полісся» залишити без
задоволення, а постанову Корюківського
районного суду Чернігівської області
від 23 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення, проте на неї
може бути подано касаційну скаргу до
Вищого адміністративного суду України
у порядку та в строки, визначені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Бужак Н.П.

судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.

Повний текст виготовлено: 25 червня 2014
року.

Головуючий суддя
Бужак Н.П.

Судді:
Костюк Л.О.

Троян Н.М.