Справа № 401/2400/14-а
Суддя: Регеша В. О.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/401/97/14
Справа № 401/2400/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 червня 2014 року Світловодський
міськрайонний суд Кіровоградської
області в складі: головуючого - судді
Регеші В.О., за участю секретаря
Фадєєвої О.О., розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті
Світловодську Кіровоградської області
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Світловодську та
Світловодському районі
Кіровоградської області про визнання
дій протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась із вище
зазначеним позовом до суду і просить
задовольнити її позовні вимоги,
визнавши протиправними дії
відповідача щодо неврахування в
розрахунок пенсії виплат здійснених їй
за період з 01.02.2010 року по 31.01.2012 року,
(оздоровчі - 6337,37 грн., матеріальну
допомогу згідно колективного договору
3634,51 грн. та індексацію заробітної
плати - 9375,71 грн.) та зобов'язати
відповідача здійснити їй перерахунок
та виплату пенсії державного службовця
за вказаний вище період часу.

Свої позовні вимоги обґрунтовує
тим, що вона працювала в Світловодській
об'єднаній державній податковій
інспекції на посаді завідувача сектору
із забезпечення доступу до публічної
інформації Світловодської ОДПІ.
Відповідно до наказу Світловодської
ОДПІ від 29.02.2012 року № 20-0, її було
звільнено з займаної посади у зв'язку
із скороченням штату із подальшим
виходом на пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

Для признання пенсії нею було
подано до Управління Пенсійного фонду
України в м. Світловодську довідку №
153/10/05-026 від 12.03.2012 року про складові
заробітної плати, що подається при
призначенні пенсії відповідно до
вказаного закону та яка затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України від 30.10.2008 року № 19-11.

Відповідно до вказаної довідки в
розрахунок пенсії відповідачем було
взято заробітну плату, яка складається
з посадового окладу - 1228,00грн., надбавка
за третій ранг радника податкової
служби - 110,00грн., надбавка за вислугу
років (30%) за 23 роки державної служби -
401,40 грн.

Крім того, відповідно до довідки
№ 153/10/05-026 від 12.03.2012 року про складові
заробітної плати, що подається при
призначенні пенсії за Законом України
«Про державну службу» та яка
затверджена постановою правління
Пенсійного фонду України від 14.02.2011 р. №
5-1, в розрахунок її пенсії взято виплати
за період з 01.02.2010 року по 31.01.2012 року,
які складаються з: надбавка за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи - 19715,52 грн.,
премії - 9558,03 грн., премії до державних
професійних свят та ювілейних дат - 6922,00
грн. Всі ці виплати були включені
відповідачем до розрахунку її пенсії.

При цьому, відповідач
безпідставно не включив в розрахунок
пенсії інші виплати, перелік яких
міститься у довідці, яка затверджена
постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1, а саме:
оздоровчі - 6337,37 грн., матеріальну
допомогу згідно колективного договору
3634,51 грн. та індексацію заробітної
плати - 9375,71 грн. На всі ці виплати, що
включені у довідку, нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове соціальне
страхування.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_2 позовні вимоги
підтримав у повному обсязі і просив їх
задовольнити.

Представник відповідача
Хорольська В.В. позов не визнала і в
судовому засіданні пояснила, що
позивач отримує пенсію за віком,
призначену відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
«Загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Окрім того, представником
відповідача в запереченні здійснено
посилання на невідповідність позову
ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу».

Заслухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

В судовому засіданні достовірно
встановлено, що ОСОБА_1 працювала в
Світловодській об'єднаній державній
податковій інспекції на посаді
завідувача сектору із забезпечення
доступу до публічної інформації
Світловодської ОДПІ (а.с. 8).

Відповідно до наказу
Світловодської ОДПІ від 29.02.2012 року №
20-0, її було звільнено з займаної посади
у зв'язку із скороченням штату із
подальшим виходом на пенсію відповідно
до Закону України «Про державну
службу» (а.с. 7).

Для призначення пенсії позивачем
відповідачу були надані довідки про
складові заробітної плати (а.с. 9, 10).

Із заяви слідує, що позивач
зверталася до відповідача з приводу
надання довідки про складові суми
заробітної плати, які ввійшли для
обчислення пенсії (а.с. 11).

Із листа УПФУ в м. Світловодську
та Світловодському районі від 11.04.2014
року № 2424/10-25 слідує, що відповідачем
було відмовлено ОСОБА_1 в її вимогах.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України в
місті Світловодськ та Світловодському
районі Кіровоградської області з 12.03.2012
року і отримує пенсію за віком,
призначену відповідно до Закону
України «Про державну службу» та
«Загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Загальні засади діяльності,
статус державних службовців, які
працюють в державних органах та їх
апараті, а також особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку пенсії державним
службовцям, встановлені Законом
України «Про державну службу».

Частиною 2 ст. 33 вище вказаного
Закону визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 1 Закону України «Про
оплату праці» визначає заробітну плату
як винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

У відповідності до статті 2 Закону
України «Про оплату праці» основна
заробітна плата - це винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців.
Додаткова заробітна плата - це
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - це виплати у формі винагород
за підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно зі статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Відповідно до статті 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються: 1) суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону; 2) суми виплат
(доходу), отримуваних застрахованою
особою до набрання чинності цим
Законом, у межах сум, на які
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
зазначені внески (збір), -у межах сум,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, включалися до заробітної
плати, з якої обчислювалася пенсія
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і не
перевищують 5,6 розміру середньої
заробітної плати в Україні на день
отримання зазначених сум.

У зв'язку з наведеним, враховуючи,
що на компенсаційні виплати та
матеріальну допомогу позивача
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а саме суми оздоровчих,
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати за період з 01.02.2010 р. по
31.01.2012 р., мають бути зараховані у
заробітну плату позивача для
призначення пенсії.

Отже, чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати.

При цьому, слід врахувати, що
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належить до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

У судовому засіданні було
встановлено та не заперечувалось
сторонами, що з таких виплат державним
службовцям як допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
а також премії та надбавки
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Таким чином, оцінивши наявні в
матеріалах докази та пояснення
представника позивача і представника
відповідача, надані під час розгляду
справи, суд вважає заявлений
адміністративний позов обґрунтованим
та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись ч. 2 ст. 33, ч. 6 ст. 33,ч. 7 ст.
33 Закону України «Про державну службу»,
ст. 2 Закону України «Про оплату праці»,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 158, 160-163, 186 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Світловодську та Світловодському
районі Кіровоградської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду у м.
Світловодськ та Світловодському
районі Кіровоградської області щодо
неврахування в розрахунок пенсії
виплат, здійснених позивачу за період з
01 лютого 2010 року по 31 січня 2012 року
(оздоровчі - 6337,37 грн., матеріальну
допомогу згідно колективного договору
3634,51 грн. та індексацію заробітної
плати - 9375,71 грн.) протиправними.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у місті
Світловодськ та Світловодському
районі Кіровоградської області
провести перерахунок та здійснити
виплату ОСОБА_1, пенсію державного
службовця за період з 01 лютого 2010 року
по 31 січня 2012 року (оздоровчі - 6337,37 грн.,
матеріальну допомогу згідно
колективного договору 3634,51 грн. та
індексацію заробітної плати - 9375,71 грн.).

Судові витрати віднести за
рахунок держави.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Світловодський міськрайонний суд
Кіровоградської області протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя Світловодського міськрайонного
суду

Кіровоградської області
Регеша В.О.

16.06.2014