Справа № 607/8456/14-а
Суддя: Черніцька І. М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 року Справа №607/8456/14-а

Тернопільський міськрайонний суд
Тернопільської області в складі:

головуючого
Черніцької І.М.

при секретарі
Круцько О.Б.

розглянувши адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в місті
Тернопіль про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1, 28 травня 2014 року
звернулася в суд з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м.Тернопіль (далі УПФ), в якому просить
визнати неправомірними дії УПФ щодо
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії виходячи з 90% від суми
заробітної плати, зазначеної у довідці
прокуратури від 01.08.2012 року та
зобов'язати УПФ здійснити з 08 квітня 2013
року перерахунок призначеної йому
пенсії з розрахунку 90 % від суми
заробітної плати, виходячи з її
розміру, зазначеного у довідці
прокуратури Тернопільської області
від 01 серпня 2012 року за №18/39.

В обґрунтування вимог позивач вказує,
що з 01.02.2002 року йому призначено пенсію
за вислугою років відповідно вимог ст.
50-1 ЗУ «Про прокуратуру» із розрахунку 90
% його заробітної плати на посаді
старшого прокурора прокуратури
Тернопільської області. Постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2012 року № 505 « Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури»
збільшено заробітну плату працівникам
прокуратури, що, на думку позивача, є
підставою для перерахунку пенсії. УПФ
відмовило позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що в разі здійснення перерахунку
пенсії виходячи із середньомісячного
заробітку вказаного у довідці
прокуратури від 01 серпня 2012 року та з 80
відсотків від суми заробітної плати
згідно вимог Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року, розмір пенсії
позивача зменшиться .

Вважає, що такі дії відповідача є
неправомірними та просить позов
задовольнити

Ухвалою суду від 30 травня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_1 в частині
зобов'язання УПФ здійснити перерахунок
пенсії за період з 08.04.2013 року по 27.11.2013
року включно залишено без розгляду.

В судове засідання позивач не з'явився,
хоча про день та час розгляду справи
був повідомлений у встановленому
законом порядку. Попередньо надіслав
суду заяву про слухання справи у його
відсутності, позовні вимоги підтримує
повністю та просить позов
задовольнити.

Представник відповідача у судове
засідання також не з'явився, хоча про
день та час розгляду справи був
повідомлений у встановленому законом
порядку. Попередньо надіслав суду
заяву про слухання справи у його
відсутності, позовні вимоги не визнає
та просив у позові відмовити за
безпідставністю.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
працював на посаді старшого прокурора
прокуратури Тернопільської області і в
2002 році йому призначено пенсію за
вислугою років у розмірі 90% від суми
його заробітної плати .

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2012 року № 505 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури», яка набрала чинності
14.06.2012 року, збільшено заробітну плату
працівникам прокуратури по посаді, яку
займав позивач. Вказаною постановою
КМУ затверджено схеми посадових
окладів працівників органів
прокуратури з урахуванням надбавки за
класний чин та вислугу років.

01 серпня 2012 року прокуратурою
Тернопільської області ОСОБА_1 видано
довідку за № 18/39 про збільшений розмір
заробітної плати на посаді старшого
прокурора прокуратури Тернопільської
області станом на 14 червня 2012 року.

08 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача із заявою про здійснення
перерахунку пенсії виходячи з 90% від
суми заробітної плати зазначеної у
довідці про збільшення заробітної
плати за № 18/39 від 01.08.2012 року.

Встановлено та підтверджено листом УПФ
від 09.04.2014 року за №110/К-11, що відповідач
відмовив позивачу у здійсненні
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що в разі здійснення перерахунку
пенсії виходячи із середньомісячного
заробітку вказаного у довідці
прокуратури від 01 серпня 2012 року та з 80
відсотків від суми заробітної плати,
згідно вимог Закону України «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року, розмір пенсії
позивача зменшиться .

Суд, розглянувши справу, оцінивши в
сукупності наявні у справі докази,
вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає до
задоволення, виходячи із наступних
підстав.

Положеннями ч. 1 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» ( в редакції яка
діяла до набрання чинності ЗУ «Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року та на час
призначення позивачу пенсії)
встановлено, що прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі, зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії.

За кожен повний рік роботи понад 10
років на цих посадах пенсія
збільшується на 2 відсотки, але не
більше 90 відсотків від суми місячного
(чинного) заробітку.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» розмір
виплат (крім посадових окладів,
надбавок за класні чини, вислугу років),
що включаються в заробіток для
обчислення пенсії, визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

В силу вимог ч. 13 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій проводиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Положеннями ч.17 ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» передбачено, що
призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

У зв'язку з прийняттям ЗУ «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від
08.07.2011 року, який набрав чинності з
01.10.2011 року, були внесені зміни до ст. 50-1
ЗУ «Про прокуратуру», зокрема
встановлено, що пенсія прокурорам і
слідчим призначається в розмірі 80% від
суми їх місячної (чинної) заробітної
плати, до якої включаються всі види
оплати праці, з якої було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до
01.01.2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення на призначення пенсії.

В той же час, положення тієї ж статті ЗУ
«Про прокуратуру» відносно умов та
порядку перерахунку пенсії залишилися
незмінними.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2012 року № 505 « Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників органів
прокуратури» збільшено заробітну
плату працівникам прокуратури, в тому
числі, по посаді, яку займав позивач.

Встановлено, що відповідачем не
оспорюється право ОСОБА_1, на час виходу
на пенсію за вислугою років, на
вирахування розміру пенсії як 90% від
заробітку, що відповідало положенням
ст. 50 -1 ЗУ «Про прокуратуру» в редакції,
що діяла на час призначення йому
пенсії.

Цією ж статтею зазначеного Закону
передбачалося, що призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку із
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій прокурорсько -
слідчих працівників.

Відповідно до вимог ст. 58 Конституції
України, закони та інші нормативно -
правові акти не мають зворотної дії в
часі, крім випадків, коли вони
пом'якшують або скасовують
відповідальність особи.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Таким чином, системний аналіз норм
права дозволяє суду зробити висновок
про те, що право позивача на
вирахування пенсії у розмірі 90% від
його заробітної плати після прийняття
ЗУ «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи», виходячи з принципу
незворотності дії законів у часі,
повинно залишатися незмінним.

Відтак, дії УПФ щодо відмови у
здійсненні перерахунку пенсії
позивачу виходячи з 90 процентів суми
заробітної плати, зазначеної у довідці
прокуратури Тернопільської області
від 01 серпня 2012 року за № 1839 є
неправомірними.

Відповідно до вимог п.1.ч.1 ст. 256 КАС
України, суд допускає негайне
виконання постанови про присудження
вплати пенсії у межах суми стягнення за
один місяць.

Керуючись ст. 11, 71, 86, 158, 160, 162, 163, 186
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в місті Тернопіль про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в м.Тернополі
щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні
перерахунку пенсії виходячи з 90% від
суми його заробітної плати, виходячи з
її розміру, зазначеного у довідці
прокуратури Тернопільської області
від 01 серпня 2012 року за № 1839.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м.Тернополі здійснити
ОСОБА_1 з 28 листопада 2012 року
перерахунок пенсії з розрахунку 90% від
суми заробітної плати, виходячи з її
розміру, зазначеного у довідці
прокуратури Тернопільської області
від 01 серпня 2012 року за № 1839.

Допустити негайне виконання постанови
суду в межах суми платежу за один
місяць.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження, встановленого КАС, якщо
таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги, постанова
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом, якщо її не
скасовано.

Постанова може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі апеляційної скарги,
через суд першої інстанції у 10-денний
строк з дня отримання копії постанови.

Головуюча-підпис:

З оригіналом згідно

Суддя
І.М. Черніцька