Справа № 316/3232/13-а(2а/316/9/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 квітня 2014 рокусправа №
316/3232/13-а(2а/316/9/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Троянова А.С.

розглянувши в судовому засіданні в
місті Дніпропетровську апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області на постанову Енергодарського
міського суду Запорізької області від
28 січня 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області про визнання неправомірними
дій та зобов'язання вчинення певних
дій, -

В С Т А Н О В И В
:

02 грудня 2013 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області(далі - відповідач), в якому
просив визнати неконституційними і
неправомірними дії відповідача щодо не
перерахунку довічного щомісячного
грошового утримання судді у відставці;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок і виплатити щомісячне
довічне грошове утримання як судді у
відставці на підставі ч.3 ст. 138 Закону
№2453 в редакції до змін, внесених
законом №3668-VI від 8 липня 2011 року, та на
підставі рішення Конституційного суду
України від 3 червня 2013 року;
зобов'язати відповідача в подальшому
здійснювати перерахунок щомісячного
грошового утримання у разі зміни
розміру заробітної плати працюючого
судді на відповідній посаді, без
обмеження розміру щомісячного
довічного грошового утримання

Постановою Енергодарського міського
суду Запорізької області від 28 січня 2014
року позовні вимоги задоволені
частково. Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області щодо
відмови ОСОБА_1 в перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання. Зобовязано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області
здійснити, ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1,
перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання як судді у
відставці відповідно до ч. 3 ст. 138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» № 2453 в редакції до змін,
внесених Законом № 3668-VI від 8 липня 2011
року, з 02.12.2013 року та щомісячно
виплачувати грошове утримання до
відповідних змін в діючому
законодавстві з урахуванням різниці,
яка виплачена за цей період.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач подав апеляційну скаргу
просив постанову суду скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
відмовити.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, суд
апеляційної інстанції вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.03.2007
року призначено щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці.

27.09.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Енергодарі Запорізької області щодо
здійснення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання на
підставі довідки від 18 вересня 2013 року
№08-03/364. Управління Пенсійного фонду
України в м. Енергодарі Запорізької
області відмовило у задоволенні заяви
на підставі того, що Законом України
«Про судоустрій і статус суддів» такий
перерахунок довічного грошового
утримання не передбачений.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, на підставі аналізу
норм Закону України «Про судоустрій і
статус суддів» дійшов висновку, що
розмір щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
залежить від розміру грошового
утримання працюючого на відповідній
посаді судді, тому позивач має право на
здійснення перерахунку грошового
утримання, як суддя у відставці.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з такими висновками і
зазначає, що частиною 3 статті 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів", в редакції, чинній на час
виникнення спірних правовідносин,
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Особливий статус судді, гарантії його
незалежності визначені Конституцією
України та вищевказаним Законом, як
необхідні умови здійснення правосуддя.
Не допускається зниження рівня
гарантій незалежності і
недоторканості суддів у разі прийняття
змін до чинних законів, у тому числі
заходи їх правового захисту та
матеріального і соціального
забезпечення.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.01.2008 року № 3-1,
зареєстровано в Міністерстві юстиції
України 12.03.2008 року за № 20014891,
затверджено Порядок подання
документів для призначення і виплати
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці органами
Пенсійного фонду України, відповідно
до розділу 11 якого уповноважена особа
надає до управління Пенсійного фонду
України для призначення щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці документи зазначені п.2.1
розподілу 11 вказаного Порядку, в тому
числі довідки про заробітну плату для
обчислення щомісячного довічного
грошового утримання суддів у
відставці. У разі зміни розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді,
Територіальне управління ДСА повинно
надати до Управління Пенсійного фонду
України, яке нараховує щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці, відповідну довідку про
заробітну плату. Відповідно до п.4
Положення про Державну судову
адміністрацію України, що затверджено
рішенням Ради суддів України від 22.10.2010
року № 12, ДСА України відповідно до
покладених на неї завдань, зокрема:
організовує проведення
планово-фінансової роботи, ведення
бухгалтерського обліку в судах,
територіальних управліннях ДСА
України. Тому складання Територіальним
управлінням Державної Судової
адміністрації України в Запорізькій
області довідки про заробітну плату
для збільшення довічного утримання
суддям у відставці та направлення її до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя для
здійснення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання
позивачу є правомірним. З огляду на
вказане, суд першої інстанції
правильно вказав, що позивач з 01.01.2013
року має право на проведення
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання.

Конституційний Суд України своїм
рішенням від 11.10.2005 року №8-рп/2005 у п.2
визначив, що за змістом ст.126
Конституції України положення ч.3 ст.11
Закону України "Про статус суддів" у
взаємозв'язку з ч.8 ст.14 Закону України
"Про судоустрій України" треба розуміти
як таке, що гарантує досягнутий рівень
незалежності суддів і забороняє при
прийнятті нових законів та інших
нормативних актів, внесенні змін до них
скасовувати чи звужувати існуючі
гарантії незалежності суддів, у тому
числі заходи їх правового захисту та
матеріального і соціального
забезпечення.

Суд апеляційної інстанції, виходячи із
системного аналізу вказаного рішення
Конституційного Суду України та ч.3
ст.138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" вбачає, що щомісячне
довічне грошове утримання судді у
відставці повинно виплачуватися
виходячи з заробітної плати судді, який
працює на відповідній посаді, а
прийняття нормативних актів, які б
звужували існуючі гарантії
незалежності суддів, складовою якої є
належне матеріальне забезпечення, є
порушенням норм Конституції України,
яка гарантує судді ці права.

Згідно статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

З огляду на викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню, рішення суду
першої інстанції слід залишити без
змін.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198,ст.200, ст.205,206 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Енергодарі Запорізької області на
постанову Енергодарського районного
суду Запорізької області від 28 січня 2014
року - залишити без задоволення.

Постанову Енергодарського
міського суду Запорізької області від
28 січня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної
сили у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук