Справа № 200/6769/14-а
Суддя: Шевцова Т. В.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 200/6769/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року Бабушкінський
районний суд м. Дніпропетровська

в складі: головуючого - судді
Шевцової Т.В.

при секретарі - Южаковій В.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду
м.Дніпропетровська адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з позовом до
УПФ України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що при призначені
пенсії відповідачем не було враховано
у склад її заробітку усі складові
заробітної плати, з яких справлялись
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування. Листом
відповідача від 25.04.2014 року їй
відмовлено в перерахунку пенсії з
посиланням на ст.33 Закону України «Про
державну службу», внаслідок чого їй
недоплачується пенсія в розмірі 576,59
грн. щомісяця. Такі дії відповідача
протиправні в силу ст.41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
страхування».

Відповідач позовних вимог не визнав,
заперечуючи проти їх задоволення
письмово, послався на положення ст.33
Закону України «Про державну службу»
та положення ст.37 Закону України «Про
державну службу», якими встановлено
пенсію державним службовцям в розмірі
80% від сум їх заробітної плати.

У відповідності до положень ст.183-2 КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження за наявними
документами, які знаходяться в
матеріалах справи.

Оцінивши обставини у справі, суд
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню з
наступних підстав.

Завданням адміністративного
судочинства, відповідно до ст.2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно - правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування , інших посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Відповідно до ч.1 ст. 11 КАС України
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості.

Частина 2 статті 19 Конституції України
зобов'язує органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадових осіб діяти лише на підставі,
в межах повноважень та у осіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Пунктом 1 ч.1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що компетенція
адміністративних судів поширюється на
спори фізичних чи юридичних суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових акт
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Судом встановлено, що позивачу з 01.04.2008
року призначено пенсію за віком згідно
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». Загальний
стаж роботи позивача складає 39 років 2
місяці 5 днів, з них на державній службі
- 3 роки 4 місяці 24 дні, в органах
місцевого самоврядування - 8 років 9
місяців 21 день. Розмір пенсії позивача
обрахований відповідачем з
врахуванням коефіцієнту 82%, з розміру
заробітної плати за період з 01.05.2010
року по 31.05.2010 року 3253,73 грн.

Листом відповідача від 25.04.2014 року за
№976/10/20 відмовлено позивачу у
перерахунку пенсії на підставі довідки
від 24.04.2014 року №66 про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи з 01.06.2008 року
по 31.05.2010 року з урахуванням інших
виплат, з посиланням на ст.33 Закону
України «Про державну службу», яка на
думку відповідача не передбачає
віднесення матеріальної допомоги,
винагороди, компенсації за
невикористану відпустку, індексації
заробітної плати до складових
заробітної плати державного службовця.

Згідно довідки №66 від 24.04.2014 року
Управління праці та соціального
захисту населення Бабушкінської
районної в м.Дніпропетровську ради, з
01.06.2008 року по 31.05.2010 року сума
заробітної плати, на яку нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування становить 57 643,07
грн., з яких надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи - 18 734,40 грн.,
премії - 16 570,88 грн., премії до державних
професійних свят та ювілейних дат - 5
462,00 грн., інші виплати - 16 875,79 грн.

За змістом статті 37 Закону N 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування. При цьому за кожний повний
рік роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку, але не більше 90
відсотків заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон N 108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону N 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 30.05.2000р. № 865 «Про деякі
питання визнання розмірів заробітку
для обчислення пенсії» посадовий
оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу», враховується в
розмірах, що виплачується на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний від пенсії.

Відповідно до статті 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
передбачено включення до заробітку для
обчислення пенсій всіх видів оплати
праці, на які відповідно до Закону
України « Про збір загальнообов'язкове
пенсійне страхування» нараховується
збір на загальнообов'язкове держане
пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату найманих працівників,
оподаткованого доходу, сукупного
оподаткованого доходу, з яких
справляється страхові внески до
соціальних фондів, що діяло на день
одержання заробітку.

Відповідно ст.41 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються: суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
обчислені та сплачені страхові внески
до Пенсійного фонду в межах
встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески.

Постановою від 20 лютого 2012 року
Верховним Судом України висловлена
позиція, що для вирішення спірних
правовідносин підлягають застосуванню
спеціальні норми, що визначають
виплати ( доходи) для обчислення пенсій
зокрема, ст. 41 Закону України «Про
загально обов'язкове державне пенсійне
страхування» та ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», натомість
положення законів № 3723- ХІІ та № 108/95-ВР
є загальними.

З урахуванням викладеного суд
приходить до висновку, що діями
відповідача порушуються права
позивача щодо здійснення перерахунку і
виплати пенсії, оскільки призначення
пенсії позивачу не проводилися
відповідно до вимог чинного
законодавства України.

Згідно ст.94 КАС України судовий збір
слід віднести за рахунок Державного
бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 3, 6, 19, 21, 22, 46, 55, 57, 58, 68 Конституції
України, ст. ст. 33, 37 ЗУ «Про державну
службу», ст.ст. . 6-11, 71, 94, 158-163,183-2 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська щодо неврахування
при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1
інших виплат, з яких справлялись
страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату пенсії
державного службовця ОСОБА_1 з
урахуванням у складі заробітної плати
інших виплат, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Стягнути з державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 сплачений судовий
збір у розмірі 146 грн. 16 коп.

Повернути ОСОБА_1 з державного бюджету
України зайво сплачений судовий збір у
розмірі 36 грн. 54 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Бабушкінський районний суд міста
Дніпропетровська, шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
Т.В. Шевцова