Справа № 127/10243/14-а
Суддя: Кашпрук Г. М.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/419/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10.06.2014 року
м.
Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Кашпрук Г.М.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у м. Вінниці про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці, в якому просить визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
щодо відмови в проведенні перерахунку
та виплаті пенсії, з урахуванням «інших
виплат », зазначених у довідці
виконавчого комітету Вінницької
міської ради від 24.04.2014р.№06-11-215,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці з 1 грудня 2013
року провести перерахунок та
здійснювати виплату пенсії з
урахуванням інших виплат , а саме -
матеріальної допомоги на оздоровлення
за 2009 рік - 3241 грн., матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань за 2009 рік -
3241 грн., індексації у 2009 році - 1515,63 грн.;
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань за 2010 рік -
4600 грн., індексації за 2010 рік - 3669,28 грн.;
матеріальної допомоги на оздоровлення
за 2011 рік - 4645 грн., матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань за 2011 рік - 4631 грн.,
індексації за 2011 рік - 1158,38 грн., що в
загальній сумі становить 26 701,29 грн.
Крім того, просила зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці виплатити перераховану
пенсію, починаючи з 1 грудня 2013 року.

На обґрунтування своїх вимог позивач
зазначила, що починаючи з 11.04.2011 року
вона перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
та отримує пенсію за досягненням
граничного віку перебування на службі
в ораганх місцевого самоврядування, як
державний службовець. 25.04.2014 року
ОСОБА_1 звернулася до відповідача із
заявою про проведення перерахунку
пенсії із врахуванням до заробітку сум
виплат матеріальної допомоги для
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації.

Листом від 07.05.2014 року №100/С-1 у
задоволенні заяви відповідачем було
відмовлено. На переконання позивача,
така відмова є неправомірною.

У зв'язку з цим виникла необхідність
звернення до суду з відповідною
позовною заявою.

Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав, своїм
правом щодо надання заперечення на
позов у встановлений законом строк
скористався та просив суд відмовити у
задоволенні позову.

Дослідивши докази та давши їм належну
правову оцінку, суд вважає, що позов
обґрунтований, а тому підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
починаючи з 01.04.2011 року перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України у м. Вінниці та отримує пенсію
за віком.

25.04.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії із врахуванням до
заробітку сум виплат матеріальної
допомоги для оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації.

Листом від 07.05.2014 року №100/С-1 у
задоволенні заяви відповідачем було
відмовлено. При цьому вмотивовуючи
свою відмову, відповідач послався на
приписи статті 33 Закону України «Про
державну службу» відповідно до якого
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років державній службі та
інших надбавок (а. с. 10).

Згідно зі статтею 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиній внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33 цього ж
Закону, заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавку за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті,
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
встановлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Означеним положенням Закону
кореспондують п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3
Інструкції по статистиці заробітної
плати, затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
року №5, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 27.01.2004 року за № 114/8713,
де вказано, що у склад фонду додаткової
заробітної плати входять премії та
винагороди в тому числі за вислугу
років, які мають систематичний
характер, суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників та матеріальна допомога,
що має систематичний характер, надана
всім або більшості працівників.

Також, згідно зі статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В силу частини 1 статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Аналіз наведених законодавчих
приписів дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входили до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, і враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Водночас, як вбачається з довідки
виконавчого комітету Вінницької
міської ради №06-11-215 від 24.04.2014 року,
матеріальна допомога для оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація виплачена позивачу за
період з 01.04.2009 року по 31.03.2011 року
становили 26 701,29грн. При цьому на всі
означені виплати було нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування ( а. с. 9).

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що правовий порядок в
України ґрунтується на принципах,
згідно з яким ніхто не може бути
вимушений робити те, що не передбачено
законодавством. Одночасно дана норма
встановлює, що органи державної влади і
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи повинні діяти в межах
повноважень і способом передбаченим
законодавством України.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції
України, види і форми пенсійного
забезпечення визначаються виключно
Законами України.

Відповідно до частини 1 ст. 5 КАС України
суд вирішує справи на підставі
Конституції України та Законів.

Таким чином, доводи позивача є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11, 71, 86, 93, 99, 159-163, 183-2
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні
перерахунку та виплаті пенсії з
урахуванням інших виплат, зазначених у
довідці виконавчого комітету
Вінницької міської ради від 24.04.2014 року
№ 06-11-215.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці, починаючи з 1
грудня 2013 року провести перерахунок та
здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням інших виплат , а саме -
матеріальної допомоги на оздоровлення
за 2009 рік - 3241 грн., матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань за 2009 рік -
3241 грн., індексації у 2009 році - 1515,63 грн.;
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань за 2010 рік -
4600 грн., індексації за 2010 рік - 3669,28 грн.;
матеріальної допомоги на оздоровлення
за 2011 рік - 4645 грн., матеріальної
допомоги для вирішення соціально -
побутових питань за 2011 рік - 4631 грн.,
індексації за 2011 рік - 1158,38 грн., що в
загальній сумі становить 26 701,29 грн.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці виплатити
ОСОБА_1 перераховану пенсію з 1 грудня
2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ідентифікаційний
номер НОМЕР_1 судовий збір в розмірі 73,08
грн. шляхом його безспірного списання
органом державної казначейської
служби України із рахунку управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя :

Г.М.Кашпрук