Справа № 2а/1231/4433/12
Суддя: Сорока М.О.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
У Х В А Л А

18 червня 2014 року
м. Київ К/9991/78747/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Сороки М.О.,Маслія В.І.,Черпіцької
Л.Т.,

провівши попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до управління Пенсійного фонду
України в місті Стаханові Луганської
області про визнання дій протиправними
та зобов'язання вчинити дії, за
касаційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в місті
Стаханові Луганської області (далі -
УПФ) на постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 24
вересня 2012 року і ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26 листопада 2012 року, -

в с т а н о в и в:

У серпні 2012 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з вказаним позовом, у якому
просила визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України в
місті Стаханові Луганської області
щодо перерахунку та виплати пенсії у
зв'язку з втратою годувальника та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії у зв'язку
з втратою годувальник, виходячи із
заробітної плати її померлого чоловіка
за січень 1988 року у розмірі 2836,32
радянських рублів, з 01.01.2012.

Свої вимоги мотивувала тим, що є вдовою
померлого ІНФОРМАЦІЯ_1
ОСОБА_5, смерть якого пов'язана з
виконанням обов'язків військової
служби по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС. З 17.11.2010 отримує
пенсію у зв'язку із втратою
годувальника, який помер внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Однак з
01.01.2012 розмір її пенсії визначено з
порушенням вимог частини 1 статті 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та Порядку обчислення
пенсій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 24 вересня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26 листопада
2012 року, позов задоволено. Визнано
протиправними дії УПФ щодо перерахунку
та виплати за період з 01.01.2012 ОСОБА_4
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
без урахування заробітної плати
померлого годувальника (ОСОБА_5) за
січень 1988 року в розмірі 2836,32
радянських рублів. Зобов'язано УПФ
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_4 за період з 01.01.2012 пенсію у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
виходячи із заробітної плати її
померлого годувальника (ОСОБА_5) за
січень 1988 року у розмірі 2836,32
радянських рублів.

У касаційній скарзі УПФ, посилаючись на
порушення судами попередніх інстанцій
норм матеріального і процесуального
права, просить рішення судів скасувати
та прийняти нове рішення про відмову у
задоволенні позову.

Перевіривши за наявними у справі
матеріалами доводи, викладені у
касаційній скарзі, правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і правової оцінки обставин у справі у
межах, визначених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства України
(КАС України), колегія суддів прийшла до
висновку про відмову у задоволенні
касаційної скарги з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_4 є вдовою
померлого ОСОБА_5, інваліда війни 2
групи, ліквідатора аварії на
Чорнобильській АЕС 1 категорії.

З 17.11.2010 ОСОБА_4 отримує пенсію по втраті
годувальника відповідно до вимог
статті 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в мінімальному розмірі від
заробітку.

З 01.01.2012 позивачу проведено перерахунок
пенсії згідно Постанови Кабінету
Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 та з
урахуванням абзацу 3 статті 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за документами пенсійної справи з
п'ятикратного розміру мінімальної
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження за 1987 рік, яка складає 350 руб.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився апеляційний суд, виходив з
наступного.

Згідно частини 1 статті 9 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особами,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, є учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС - громадяни, які
брали безпосередню участь у ліквідації
аварії та її наслідків.

01.01.2012 набрав чинності Порядок
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи (далі - Порядок),
затверджений постановою КМУ від 23.11.2011
№ 1210.

Згідно з частиною 1 Порядку, цей Порядок
визначає механізм обчислення пенсій по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсій у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
відповідно до статей 54 і 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Порядком зобов'язано Пенсійний фонд
України забезпечити здійснення
перерахунку пенсій, призначених
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, до набрання
чинності цією постановою, за
матеріалами пенсійних справ.

Встановлено, що пенсії за бажанням осіб
можуть призначатися виходячи із
заробітної плати, одержаної за роботу в
зоні відчуження в 1986 - 1990 роках, у
розмірі відшкодування фактичних
збитків.

У разі коли особа пропрацювала у зоні
відчуження менш як 12 місяців підряд,
пенсія обчислюється виходячи із
заробітної плати за повні календарні
місяці підряд у зоні відчуження. У разі
роботи менше календарного місяця у 1986 -
1990 роках, за її бажанням пенсія може
обчислюватися виходячи із заробітної
плати, одержаної за роботу у зоні
відчуження, за весь фактично
відпрацьований час, в одному із
неповних календарних місяців роботи
протягом цих років, без додавання суми
заробітної плати за період роботи за
межами зони відчуження. У такому разі
заробітна плата за весь фактично
відпрацьований час ділиться на число
відпрацьованих днів, а одержана сума
множиться на 25,4. Якщо дні роботи
припали на вихідні і святкові дні,
розрахунок заробітної плати
проводиться у такому ж порядку, як і за
роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Враховуючи те, що більше 24,5 дні в місяць
в зоні відчуження ОСОБА_5 працював лише
у січні 1988 року, суди попередніх
інстанцій прийшли до правильного
висновку, що пенсія позивача повинна
обраховуватися саме із заробітної
плати її померлого чоловіка за січень
1988 року.

З таким висновком погоджується колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України і доводи касаційної скарги
його не спростовують.

Відповідно до частини 3 статті 220-1 КАС
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки оскаржувані судові
рішення постановлені з додержанням
норм матеріального і процесуального
права, а доводи касаційної скарги є
необґрунтованими.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

ухвалив:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті
Стаханові Луганської області
відхилити, а постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 24
вересня 2012 року і ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 26 листопада 2012 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної з моменту
проголошення і може бути переглянута з
підстав, у строк та у порядку,
визначених ст.ст. 235 - 244-2 КАС України.

Судді: