Справа № 347/3089/13-а
Суддя: Сеник Р.П.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

17 червня 2014 року Справа № 1503/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Сеника Р.П.,

суддів
Попка Я.С., Хобор Р.Б.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу Державного кадастрового
реєстратора Відділу Держземагентства
у Косівському районі Вінтоняк Сергія
Михайловича на постанову Косівського
районного суду Івано - Франківської
області від 24.12.2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Державного
кадастрового реєстратора Відділу
Держземагентства у Косівському районі
Вінтоняк Сергія Михайловича про
відмову у реєстрації земельної ділянки
та ненадання витягу про земельну
ділянку площею 1,5961 га. для ведення
особистого селянського господарства в
АДРЕСА_1 та визнання права власності на
земельну ділянку,-

в с т
а н о в и в:

У листопаді 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Державного
кадастрового реєстратора Відділу
Держземагенства у Косівському районі
Вінтоняка С.М., в якому просить визнати
протиправними дії Державного
кадастрового реєстратора Відділу
Держземагентства у Косівському районі
Вінтоняк Сергія Михайловича,
зобов'язати його зареєструвати «Проєкт
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_2 площею 1,5961 га, для
ведення особистого селянського
господарства в АДРЕСА_1» та надати
витяг з Державного земельного кадастру
про земельну ділянку ОСОБА_2 площею 1. 5961
га, в с. Черганівка та визнати право
власності на земельну ділянку згідно
«Проєкту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки ОСОБА_2 площею 1,5961 га,
для ведення особистого селянського
господарства в АДРЕСА_1».

Постановою Косівського районного суду
Івано - Франківської області від 24.12.2013
року позов частково задоволено.
Визнано протиправними дії Державного
реєстратора Вінтоняка Сергія
Михайловича в частині відмови у
реєстрації проекту щодо виділення
земельної ділянки ОСОБА_2 та
зобов'язано Державного реєстратора
Вінтоняка С.М. зареєструвати «Проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_2 площею 1, 5961 га, для
ведення особистого селянського
господарства в АДРЕСА_1. В решті
позовних вимог залишено без розгляду.

Постанову суду першої інстанції
оскаржив Державний кадастровий
реєстратор Відділу Держземагенства у
Косівському районі Вінтоняк Сергій
Михайлович подавши апеляційну скаргу,
в якій просить скасувати постанову
Косівського районного суду Івано -
Франківської області від 24.12.2013 року по
справі № 347/3089/13-а та ухвалити нове
рішення, яким у задоволенні позову
ОСОБА_2 відмовити.

Обгрунтовуючи доводи апеляційної
скарги апелянт вказує на те, що
Косівським районним судом Івано -
Франківської області при розгляді
справи не дотримано правил предметної
підсудності визначеної ст. 18 КАС
України, яке полягає в тому, що вказана
справа підлягає розгляду Івано -
Франківським окружним
адміністративним судом, а оскільки
судом першої інстанції не розглянуто
клопотання апелянта про необхідність
розгляду питання про передачу
зазначеної справи на розгляд за
належною предметною підсудністю - до
Івано - Франківського окружного
адміністративного суду та враховуючи
постанову Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
20.05.2013 року № 7 «Про судове рішення в
адміністративній справі», судом
допущено порушення норм
процесуального права (пункт 4 частини
першої ст. 202 КАС України) - яке полягає в
тому, що розгляд і вирішення справи
було здійснено неповноважним судом, що
тягне за собою скасування судового
рішення апеляційним судом. А також при
розгляді справи судом першої інстанції
не враховано положення Закону України
«Про державний земельний кадастр»,
яким визначено порядок внесення
відомостей до державного земельного
кадастру, реєстрації земельних
ділянок, перелік документів необхідних
для прийняття рішення кадастровим
реєстратором, та не взято до уваги, що
обов'язки та повноваження кадастрового
реєстратора визначено посадовою
інструкцією, а також Законом України
«Про державний земельний кадастр» та
Постановою КМУ від 17.10.2012 року № 1051 «Про
порядок ведення державного земельного
кадастру»

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення, а оскаржувана постанова -
скасуванню з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи коли
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу інших рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справи,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Згідно з ч.3 ст.18 КАС України справи щодо
оскарження дій або бездіяльності
посадових чи службових осіб місцевих
органів виконавчої влади
розглядається і вирішуються місцевим
загальним судом як адміністративним
судом або окружним адміністративним
судом за вибором позивача.

Оскільки відповідачем в справі є
Державний кадастровий реєстратор
Відділу Держземагенства у Косівському
районі , а предметом оскарження є лише
дії чи бездіяльність посадової чи
службової осіб - справа правильно
розглянута місцевим загальним судом як
адміністративним судом.

Судом першої інстанції визнано
протиправними дії держаного
кадастрового реєстратора Вінтоняка
С.М. в частині відмови в реєстрації
проекту землеустрою ОСОБА_2 однак судом
не скасоване рішення № РВ- 013 від
25.10.2013 року про відмову у внесенні
відомостей (змін до них ) до Державного
земельного кадастру з підстав
знаходження в межах земельної ділянки,
яку передбачається зареєструвати та не
враховано зміст пункту 10.2 та 10.3
постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
20.05.2013 року №7 «Про судове рішення в
адміністративній справі».

Відповідно до ст. 9 Закону України «Про
державний земельний кадастр» внесення
відомостей до Державного земельного
кадастру і надання таких відомостей
здійснюється державним кадастровим
реєстратором центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин, а
згідно ч.3 цієї статті до повноважень
кадастрового реєстратора не входить
реєстрація проектів землеустрою щодо
відведення земельної ділянки, а
підставою державної реєстрації з
земельної ділянки є рішення органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування про надання дозволу на
розроблення документації із
землеустрою, що є підставою для
формування земельної ділянки при
передачі її у власність чи
користування із земель державної чи
комунальної власності. При здійсненні
повноважень державним кадастровим
реєстратором згідно ст..9 Закону
України «Про державний земельний
кадастр» державний кадастровий
реєстратор має доступ до всіх
відомостей Державного земельного
кадастру, самостійно приймає рішення
про внесення відомостей до нього,
надання таких відомостей, про відмову у
здійсненні таких дій. У діяльність
Державного кадастрового реєстратора
яка пов'язана із здійсненням державної
реєстрації земельних ділянок
забороняється. Під втручанням у його
діяльність розуміється прямо не
передбачена законодавством дія будь -
яких органів, посадових і службових
осіб, громадян чи обєднань яка
стосується здійснення Державним
кадастровим реєстратором повноважень,
зазначених Законом України «Про
державний земельний кадастр» та
Порядком ведення державного
земельного кадастру затвердженого
постановою КМУ від 17.10.2012 року № 1051.

Враховуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що апеляційну скаргу
Державного кадастрового реєстратора
Відділу Держземагентства у
Косівському районі Вінтоняк Сергія
Михайловича слід задовольнити, а
постанову Косівського районного суду
Івано - Франківської області від 24.12.2013
року у справі №347/3089/13-а - скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні адміністративного позову
ОСОБА_2 - відмовити.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207,
254 КАС України, суд,

п о с т а
н о в и в:

Апеляційну скаргу Державного
кадастрового реєстратора Відділу
Держземагентства у Косівському районі
Вінтоняк Сергія Михайловича -
задовільнити.

Постанову Косівського районного суду
Івано - Франківської області від 24.12.2013
року у справі № 347/3089/13-а - скасувати та
прийняти нову постанову якою у позові
ОСОБА_2 до Державного кадастрового
реєстратора Відділу Держземагенства у
Косівському районі Вінтоняк Сергія
Михайловича про відмову у реєстрації
земельної ділянки та ненадання витягу
про земельну ділянку площею 1,5961 га. для
ведення особистого селянського
господарства в АДРЕСА_1 та визнання
права власності на земельну ділянку -
відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, що беруть
участь у справі та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання постановою законної сили.

Головуючий:
Р.П. Сеник

Судді :
Я.С. Попко

Р.Б. Хобор