Справа № 806/1436/14
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 травня 2014 року
Житомир справа №
806/1436/14

категорія 5.1.1

Житомирський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Шимоновича Р.М.,

за участі секретаря Коваля О.В.,

за участі представника позивача
ОСОБА_1,

за участі представника відповідача
Аврамчук Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_3 до реєстраційної служби
Житомирського міського управління
юстиції Житомирської області про
скасування реєстраційного запису,

встановив:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом, у
якому просила, з урахуванням заяви про
збільшення розміру позовних вимог,
визнати протиправними дії державного
реєстратора реєстраційної служби
Житомирського міського управління
юстиції Житомирської області щодо
внесення запису до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців щодо зміни складу
комісії з припинення/виділу орендного
підприємства "Житомирська обласна
друкарня"; визнати запис до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців щодо зміни
складу комісії з припинення/виділу
орендного підприємства "Житомирська
обласна друкарня" недійсним з моменту
його внесення та скасувати його. В
обґрунтування позовних вимог
зазначила, що спірний запис внесено до
реєстру в порушення вимог Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців".

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала та
просила суд їх задовольнити.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнала просила суд
відмовити у задоволенні позову з
підстав, викладених у письмових
запереченнях.

Заслухавши пояснення представника
позивача та представника відповідача,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку про відмову у
задоволенні позову з огляду на
наступне.

Встановлено, що 26 грудня 2013 р. голова
ліквідаційної комісії орендного
підприємства "Житомирська обласна
друкарня" Бордюк А.М. подав до
реєстраційної служби Житомирського
міського управління юстиції
Житомирської області протокол
конференції членів орендного
підприємства "Житомирська обласна
друкарня" від 23 грудня 2013 р. та
відомість реєстрації учасників
підприємства, відповідно до якого
обрано головою ліквідаційної комісії
ОП "Житомирська обласна друкарня"
ОСОБА_3 (а.с. 56, 57).

Розглянувши подані документи,
державним реєстратором реєстраційної
служби Житомирського міського
управління юстиції Житомирської
області внесено до Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців запис про зміну
складу комісії з припинення (а.с. 32-35).

Надаючи оцінку спірним
правовідносинам, суд зазначає
слідуюче.

Закон України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" регулює відносини, які
виникають у сфері державної реєстрації
юридичних осіб, а також фізичних осіб -
підприємців.

Положеннями статті 1 Закону України
"Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців"
визначені наступні терміни:

державний реєстратор - посадова особа
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, яка
відповідно до цього Закону від імені
держави здійснює державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців;

Єдиний державний реєстр юридичних осіб
та фізичних осіб - підприємців (далі -
Єдиний державний реєстр) -
автоматизована система збирання,
накопичення, захисту, обліку та надання
інформації про юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців;

принцип мовчазної згоди у сфері
державної реєстрації - принцип, згідно
з яким державний реєстратор вносить до
Єдиного державного реєстру запис про
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи в
результаті її ліквідації, злиття,
поділу, приєднання або перетворення
або про проведення державної
реєстрації припинення підприємницької
діяльності фізичною особою -
підприємцем за її рішенням.

Статтею 4 Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців" передбачено, що
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців -
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру; оформлення і видачу виписки з
Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 1 статті 17 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", відомості про юридичну
особу або фізичну особу - підприємця
включаються до Єдиного державного
реєстру шляхом внесення записів на
підставі відомостей з відповідних
реєстраційних карток та відомостей, що
надаються юридичними особами
державному реєстратору за
місцезнаходженням реєстраційної
справи згідно із законодавством
України.

Згідно із частиною 1 статті 34 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", для внесення до Єдиного
державного реєстру запису про рішення
щодо припинення юридичної особи
заявник повинен подати (надіслати
рекомендованим листом з описом
вкладення) державному реєстраторові
оригінал або нотаріально засвідчену
копію рішення засновників (учасників)
або уповноваженого ними органу щодо
припинення юридичної особи.

За приписами частини 4 статті 34 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", державному реєстратору
забороняється вимагати додаткові
документи для внесення до Єдиного
державного реєстру запису про рішення
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
щодо припинення юридичної особи, якщо
вони не передбачені частинами першою
та другою цієї статті.

Відповідно до частин 6, 7 статті 34 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", документи, які подані для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про рішення щодо припинення
юридичної особи, приймаються за описом,
копія якого в день надходження
документів видається (надсилається
поштовим відправленням) заявнику з
відміткою про дату надходження
документів.

Дата надходження документів для
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про рішення щодо припинення
юридичної особи вноситься до журналу
обліку реєстраційних дій. Державний
реєстратор вносить до Єдиного
державного реєстру запис про
призначення комісії з припинення не
пізніше наступного робочого дня з дати
отримання (надходження) зазначених
відомостей.

Державний реєстратор має право
залишити без розгляду документи, які
подані для внесення до Єдиного
державного реєстру запису про рішення
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу
щодо припинення юридичної особи, якщо:
документи подані за неналежним місцем
проведення державної реєстрації
припинення юридичної особи за рішенням
засновників (учасників) юридичної
особи або уповноваженого ними органу;
документи не відповідають вимогам, які
встановлені частиною першою статті 8
цього Закону; рішення щодо припинення
юридичної особи оформлено з порушенням
вимог, які встановлені частиною
третьою цієї статті; документи подані
не у повному обсязі; рішення щодо
припинення юридичної особи не містить
відомостей про персональний склад
комісії з припинення (комісії з
реорганізації, ліквідаційної комісії),
її голову або ліквідатора,
реєстраційні номери облікових карток
платників податків (або відомості про
серію та номер паспорта громадянина
України або паспортного документа
іноземця - для фізичних осіб, які через
свої релігійні переконання
відмовилися від прийняття
реєстраційного номера облікової
картки платника податків, повідомили
про це відповідний орган доходів і
зборів і мають відмітку в паспорті про
право здійснювати платежі за серією та
номером паспорта), про порядок або
строк заявлення кредиторами своїх
вимог або якщо такий строк не
відповідає закону.

Як свідчать матеріали справи, на
підставі рішення зборів членів
організації орендарів ОП "Житомирська
облдрукарня" протоколу № 4 від 08.06.2011
року, було внесено відомості до Єдиного
державного реєстру про перебування
підприємства в процесі ліквідації та
обрання голови ліквідаційної комісії
Бордюка А.М. (а.с. 25).

Приписами частини 2 статті 35 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" встановлено, що з дати
внесення до Єдиного державного реєстру
запису про рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу щодо
припинення юридичної особи
забороняється: проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи, щодо якої
прийнято рішення щодо припинення;
внесення змін до Єдиного державного
реєстру щодо відомостей про
відокремлені підрозділи, крім
відомостей про їх закриття; проведення
державної реєстрації юридичної особи,
засновником (учасником) якої є юридична
особа, щодо якої прийнято рішення щодо
припинення; проведення державної
реєстрації змін до відомостей, що
містяться в Єдиному державному
реєстрі, про місцезнаходження
юридичної особи.

26 грудня 2013 р. державним реєстратором
реєстраційної служби Житомирського
міського управління юстиції
Житомирської області була проведена
реєстраційна дія щодо зміни складу
ліквідаційної комісії ОП "Житомирська
облдрукарня" на підставі протоколу
конференції членів орендного
підприємства "Житомирська обласна
друкарня" від 23 грудня 2013 р., який був
поданий головою ліквідаційної комісії
підприємства - Бордюком А.М.

Суд не приймає до уваги доводи
представника відповідача про те, що
державний реєстратор не звернув увагу
на відсутність підпису ОСОБА_3 та інших
учасників підприємства, також, не
встановив, що участі у зборах ОСОБА_3 не
приймала, своєї згоди на обрання її
головою ліквідаційної комісії не
давала, з огляду на таке.

Пунктом 6.2 статуту ОП "Житомирська
облдрукарня", затвердженого рішенням
конференції уповноважених організації
орендарів протоколу № 1 від 03.03.2009 р.
визначено, що вищим органом управління
Підприємством є Конференція
уповноважених організації орендарів.

Відповідно до підпункту 9 пункту 6.7
статуту, до компетенції конференції
уповноважених організації орендарів
належить вирішення питань припинення
діяльності Підприємства, призначення
ліквідаційної комісії, затвердження
ліквідаційного балансу.

Враховуючи, що ОП "Житомирська
облдрукарня" на момент подання
Бордюком А.М. протоколу про зміну
складу ліквідаційної комісії
перебувало в процесі припинення
(ліквідації), протокол від 26 грудня 2013 р.
на момент вчинення реєстраційних дій
та до теперішнього часу не скасований,
містить усі необхідні дані про
персональній склад осіб вказаної
комісії передбачені статтею 34 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців", дії щодо зміну складу
ліквідаційної комісії не стосуються
установчих документів ОП "Житомирська
облдрукарня", та не відносяться до
прямої заборони передбаченої статтею 35
Закону України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців", суд дійшов
висновку, що під час прийняття
державним реєстратором документів для
вчинення реєстраційної дії щодо зміни
складу ліквідаційної комісії ОП
"Житомирська облдрукарня" були
відсутні підстави залишити документи
без розгляду чи взагалі відмовити в
прийнятті вказаних документів.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку безпідставність позовних
вимог.

Керуючись статтями 86, 158-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України,

постановив:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 -
відмовити.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, і може бути
оскаржена до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції у порядку,
визначеному статтею 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
Р.М.Шимонович

Повний текст постанови виготовлено: 04
червня 2014 р.