Справа № 200/3278/14-а
Суддя: Циганков В. О.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №200/3278/14-а
Провадження № 2а/200/165/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року

Суддя Бабушкінського районного суду м.
Дніпропетровська Циганков В.О.,
розглянувши у скороченому провадженні
в м. Дніпропетровську
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Бабушкінськму районі м.
Дніпропетровська, третя особа:
Публічне акціонерне товариство «Завод
«Дніпропрес» про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ :

Позивач просить визнати
неправомірними дії відповідача та
зобов'язати відповідача призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком №2, враховуючи
наявний стаж в Дніпропетровському
заводі важких пресів, яке в подальшому
перейменовано в ПАТ «Завод
«Дніпропрес», за період роботи з 03.05.1978
року по 31.10.1986 року, пільговий стаж 8
років 5 місяців 28 днів, на посаді
Слюсаря на гарячих ділянках робіт. В
обґрунтування позову посилається на
те, що з 03 травня 1978 року по 31 жовтня
1986року працював на ПАТ «Завод
«Дніпропрес» слюсарем на гарячих
ділянках робіт, що підтверджується
даними записів трудової книжки,
виданої на його ім'я 10.02.1977 року,
довідкою ПАТ «Завод «Дніпропрес» №355
від 14.11.2012року. Вважає, що дана
категорія посади віднесена до розділу
ХV Списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173 і має
право на пільгову пенсію, оскільки за
Списком № 2 таке право мають усі
робітники, зайняті повний робочий день
на роботах з шкідливими і важкими
умовами праці. 11 жовтня 2013 він
звернувся до відповідача із заявою про
перерахунок та призначення пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком №
2. Між тим, відповідачем 14.11.2013 року, йому
було відмовлено в перерахунку та
призначенні пенсії на пільгових умовах
з підстав відсутності документів, що
підтверджують постійну зайнятість на
гарячих ділянках робіт, штатний
розклад, технологічні інструкції на
підприємстві не збереглися, що
підтверджують пільговий стаж роботи на
вказаній посаді.

Ухвалою судді Бабушкінського
райсуду від 05.03.2014р. відкрито скорочене
провадження у даній справі.

Відповідно до положень ст.183-2
КАС України розгляд справи
здійснюється в порядку скороченого
провадження без виклику сторін.

Згідно з письмовими
запереченнями від 13.06.2014року
Управління Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська просить позовну
заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення,
з того що за результатами перевірки
встановлено, що на підприємстві
відсутні документи, що підтверджують
постійну зайнятість на гарячих
ділянках роботи тому немає підстав для
зарахування до пільгового стажу за
списком №2 період роботи у
Дніпропетровському заводі важких
пресів слюсарем на гарячих ділянках з
03.05.1978р. по 31.10.1986р.

Суд, перевіривши матеріали справи та
дослідивши надані сторонами докази,
вважає позов таким, що підлягає
задоволенню.

Згідно даних трудової книжки, ОСОБА_1 в
період з 03 травня 1978 року по 31.10.1986 року
працював слюсарем по ремонту
обладнання на гарячих ділянках робіт.

Згідно довідки №355 від 27.04.2012року
виданої ВАТ «Завод «Днепропрес»
встановлено, що ОСОБА_1 працював повний
робочий день на Дніпропетровському
Ордена Праці Червоного знамені заводі
важких пресів Дніпропетровського
виробничого об'єднання по випуску
важких пресів з 03 травня 1978 року на
підставі наказу №162 від 18.05.1978р по
31.10.1986р., підстава наказ №467 від 03.11.1986р.,
пільговий стаж становить 8 років 05
місяців 28 днів. За вказаний період
ОСОБА_1. нараховувалася заробітна
плата.

В жовтні 2013р. позивач звернувся до
Управління із заявою про перерахунок
та призначення йому пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2. Між
тим, відповідачем листом № 3637/12/20 від
14.11.2013 року ОСОБА_1 було відмовлено в
призначенні пенсії з тих підстав, що
відсутні документи підтверджуючи
зайнятість на протязі повного робочого
дня на роботах, які дають право на
пільгове пенсійне забезпечення .

Відповідно до п. б ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" право на
пенсію за віком на пільгових умовах
мають працівники, зайняті на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників затверджених
Кабінетом Міністрів України, а також і
за результатами атестації робочих
місць - чоловіки після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього ж Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затверджений
наказом Міністерства праці та
соціальної політики від 18.11.2005 року № 383
(далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначені
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи, яка звернулась
за призначенням пенсії на пільгових
умовах.

При призначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах працівників,
які працювали до 01 січня 1992 року, тобто
до набрання чинності ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" застосвуються чинні на
той час Списки № 1 і № 2 виробництв,
цехів, професій і посад на підземних
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, робота в яких дає право
на державну пенсію на пільгових умовах
і в пільгових розмірах, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173.

Професія позивача віднесена до розділу
ХV «Металообробка», п.2 а
Ковале-пресове виробництво Списку № 2
виробництв, цехів, професій і посад з
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 "Про затвердження
списків виробництв, цехів, професій і
посад із шкідливими і важкими умовами
праці, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах".

Згідно із п.3 додатку № 1 до Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах,
затвердженогонаказом Міністерства
праці та соціальної політики від 18.11.2005
року № 383", пільговий стаж
зараховується за весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати внесення цієї
посади чи професії до Списків.

Згідно ст.62 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється КМ України.

На підставі ст.100 Закону України „Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію зазначеного Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до ст.12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому ст.ст.13-14 цього Закону,
виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (далі
Постанова №637) основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 20 Постанови №637 передбачено, що
у тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Суд приходить до висновку, що наявність
у позивача зазначеного права,
підтверджується відповідними записами
у трудовій книжки. Таким чином, стаж
роботи ОСОБА_1 на посаді слюсаря на
гарячих ділянках робіт за період з 03
травня 1978 року по 31 жовтня 1986 року є
таким, що підлягає зарахуванню при
обрахуванні пільгового стажу роботи,
який дає право на пільгову пенсію за
Списком №2.

Суд вважає, що конституційні принципи,
на яких базується здійснення прав і
свобод людини і громадянина в Україні,
включаючи і право на пенсійне
забезпечення, передбачені частиною 2
статті 6, статтею 8, частиною 2 статті 19,
статтями 22,23, частиною 1 статті 24
Конституції України, набуте у сфері
пенсійного забезпечення, не може бути
скасовано чи звужене.

Правовою гарантією забезпечення
державою даного права є виконання
прийнятих на себе зобов'язань, виходячи
з принципу верховенства права,
закріпленого як статтею 8 Конституції
України, так і статтею 8 КАС України.

З урахуванням наведеного, рішення
Управління щодо відмови в призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах є таким, що не ґрунтується на
вимогах діючого законодавства, і
порушене право позивача підлягає
судовому захисту. За таких підстав
відмова Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі
м.Дніпропетровська № 3637/12/20 від 14.11.2013
року про перерахунок та призначення
пенсії на пільгових умовах за Списком
№ 2 є неправомірною.

Відповідно п.1 ч.1 ст.45 Закону України
„Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку. Позивач
звернувся до відповідача з пропуском
встановленого терміну, тому суд вважає
призначити пенсію з дати звернення до
відповідача тобто з 11 жовтня 2013рку.

На підставі викладеного, керуючись ст.45
Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", ст.ст. 13, 62 Закону України
„Про пенсійне забезпечення", розділом
ХХХІІ Списку № 2 виробництв, цехів,
професій і посад з важкими умовами
праці, робота в яких дає право на
державну пенсію на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затверджених постановою Ради
Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 "Про
затвердження списків виробництв,
цехів, професій і посад із шкідливими і
важкими умовами праці, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах", Порядком підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженим Постановою
КМУ від 12.08.1993 року №637, Порядком про
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики від 18.11.2005 року №
383, ст. ст.6, 8, 19, 22, 23, 24 Конституції
України, ст.ст.2,8, 17,18,87,94, 99,158-163 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1- задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Бабушкінському районі м.
Дніпропетровська по відмові ОСОБА_1 в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Бабушкінському районі
м. Дніпропетровська призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах з
урахуванням пільгового стажу роботи за
період з 03.05.1978 року по 31.10.1986 року (8
років 5 місяців 28 днів) за Списком № 2
виробництв, цехів, професій і посад на
підземних роботах, на роботах з
шкідливими умовами праці і в гарячих
цехах, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах і в
пільговому розмірі, затвердженому
постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173 з 11.10.2013 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення десятиденного строку на
подання апеляційної скарги.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Бабушкінський районний суду м.
Дніпропетровська у десятиденний строк
з дня отримання копії постанови -
апеляційної скарги.

Суддя
В.О.
Циганков