Справа № 812/3338/14
Суддя: А.М. Каюда
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

18 червня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/3338/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Каюда А.М.,

при секретарі Опейкіній Є.А.,

за відсутності представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом Прокурора
міста Сєвєродонецька в інтересах
держави в особі Державної податкової
інспекції в м. Сєвєродонецьку
Головного управління Міндоходів у
Луганській області до Публічного
акціонерного товариства «Механізатор»
про надання дозволу на погашення усієї
суми податкового боргу, за рахунок
майна платника податків, що перебуває у
податковій заставі,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор міста Сєвєродонецька в
інтересах держави в особі Державної
податкової інспекції в м.
Сєвєродонецьку Головного управління
Міндоходів у Луганській області
звернувся до Луганського окружного
адміністративного суду з позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Механізатор» в якому позивачем
заявлено вимогу, з урахуванням
уточнення, про надання дозволу на
погашення усієї суми податкового боргу
відповідача в розмірі 588732,36грн. за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.
Податковий борг відповідача виник
внаслідок несплати відповідачем
узгодженого податкового зобов'язання з
орендної плати за землю, з податку на
доходи фізичних осіб, з податку на
додану вартість. Грошові зобов'язання
самостійно визначено платником
податків у деклараціях та контролюючим
органом у податкових повідомленнях -
рішеннях. З метою погашення
податкового боргу позивачем було
направлено на адресу відповідача
податкову вимогу від 31.01.2011 форми Ю №28.
На підставі статті 89 Податкового
кодексу України активи платника
податків зареєстровано в Державному
реєстрі обтяжень рухомого майна.
Незважаючи на вжиті заходи податковий
борг залишається несплаченим. ДПІ у м.
Сєвєродонецьку ГУ Міндоходів у
Луганській області направлено
інкасові доручення до банків, що
обслуговують боржника. Всі інкасові
доручення повернуто без виконання.

Представники сторін в судове засідання
не з'явились, про час, місце та дату
розгляду справи були повідомленні
належним чином. Відповідач правом
надати заперечення проти позову не
скористався.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС
України у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС
України якщо особа, яка бере участь у
справі, без поважних причин не надасть
докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог статей 69-72 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд дійшов наступного.

Судом установлено, що Публічне
акціонерне товариство «Механізатор»
зареєстровано в якості юридичної особи
виконавчим комітетом Сєвєродонецької
міської ради Луганської області.
(а.с.17).

Згідно довідки про взяття на облік
платника податків ПАТ «Механізатор»
знаходиться на податковому обліку в
ДПІ у м. Сєвєродонецьку з 14.04.1994 (а.с.14).

Стаття 67 Конституції України
передбачає, що кожен зобов'язаний
сплачувати податки і збори в порядку і
розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері
справляння податків і зборів, зокрема,
визначення вичерпного переліку
податків та зборів, що справляються в
Україні, та порядок їх адміністрування,
платників податків та зборів, їх права
та обов'язки, компетенцію контролюючих
органів, повноваження і обов'язки їх
посадових осіб під час здійснення
податкового контролю, а також
відповідальність за порушення
податкового законодавства регулює
Податковий кодекс України.

Відповідно до п. п. 14.1.156 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України, податкове
зобов'язання сума коштів, яку платник
податків, у тому числі податковий
агент, повинен сплатити до
відповідного бюджету як податок або
збір на підставі, в порядку та строки,
визначені податковим законодавством.

Відповідно до п. п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України
податковий борг - це сума грошового
зобов'язання (з урахуванням штрафних
санкцій за їх наявності), самостійно
узгодженого платником податків або
узгодженого в порядку оскарження, але
не сплаченого у встановлений цим
Кодексом строк, а також пеня,
нарахована на суму такого грошового
зобов'язання.

Згідно із статтею 16 Податкового
кодексу України платник податків
зобов'язаний: вести в установленому
порядку облік доходів і витрат,
складати звітність, що стосується
обчислення і сплати податків та зборів;
подавати до контролюючих органів у
порядку, встановленому податковим та
митним законодавством, декларації,
звітність та інші документи, пов'язані
з обчисленням і сплатою податків та
зборів; сплачувати податки та збори в
строки та у розмірах, встановлених цим
Кодексом та законами з питань митної
справи.

Відповідно до статті 20 Податкового
кодексу України органи державної
податкової служби мають право
визначати у визначених цим Кодексом
випадках суми податкових та грошових
зобов'язань платників податків;
застосовувати до платників податків
фінансові (штрафні) санкції, стягувати
до бюджетів та державних цільових
фондів суми грошових зобов'язань та/або
податкового боргу у випадках, порядку
та розмірі, встановлених цим Кодексом,
стягувати суми простроченої
заборгованості суб'єкта
господарювання перед державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) за
кредитом (позикою), залученим державою
(Автономною Республікою Крим чи
територіальною громадою міста) або під
державну (місцеву) гарантію, а також за
кредитом з бюджету в порядку,
визначеному цим Кодексом; звертатися
до суду щодо стягнення коштів платника
податків, який має податковий борг, з
рахунків у банках, обслуговуючих
такого платника, на суму податкового
боргу або його частини.

Згідно із пунктом 54.1 статті 54
Податкового кодексу України крім
випадків, передбачених податковим
законодавством, платник податків
самостійно обчислює суму податкового
та/або грошового зобов'язання та/або
пені, яку зазначає у податковій (митній)
декларації або уточнюючому розрахунку,
що подається контролюючому органу у
строки, встановлені цим Кодексом.

Пунктом 57.3 статті 57 Податкового
кодексу України передбачено, що у разі
визначення грошового зобов'язання
контролюючим органом за підставами,
зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6
пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу,
платник податків зобов'язаний сплатити
нараховану суму грошового зобов'язання
протягом 10 календарних днів, що
настають за днем отримання податкового
повідомлення-рішення, крім випадків,
коли протягом такого строку такий
платник податків розпочинає процедуру
оскарження рішення контролюючого
органу. У разі оскарження рішення
контролюючого органу про нараховану
суму грошового зобов'язання платник
податків зобов'язаний самостійно
погасити узгоджену суму, а також пеню
та штрафні санкції за їх наявності
протягом 10 календарних днів, наступних
за днем такого узгодження.

Платник податків відповідно до пункту
57.1 статті 57 Податкового кодексу
України зобов'язаний самостійно
сплатити суму податкового
зобов'язання, зазначену у поданій ним
податковій декларації, протягом 10
календарних днів, що настають за
останнім днем відповідного граничного
строку, передбаченого цим Кодексом для
подання податкової декларації, крім
випадків, встановлених цим Кодексом.

Статтею 36 Податкового кодексу України
передбачено, що податковим обов'язком
визнається обов'язок платника податку
обчислити, задекларувати та/або
сплатити суму податку та збору в
порядку і строки, визначені цим
Кодексом, законами з питань митної
справи. Податковий обов'язок виникає у
платника за кожним податком та збором.

Згідно п. 49.16 ст. 49 Податкового кодексу
України, незалежно від наявності
відмови у прийнятті податкової
декларації платник податків
зобов'язаний погасити податкове
зобов'язання, самостійно визначене ним
у такій податковій декларації,
протягом строків, установлених цим
Кодексом.

Як вбачається з матеріалів справи,
податкове зобов'язання відповідача
визначене та підтверджується:

- податковою декларацію з орендної
плати за землю від 26.01.11 № (а.с.50),

- податковою декларацією з
орендної плати за землю від 01.02.2012
№ (а.с.51-52)

- податковою декларацією з
орендної плати за землю від 08.02.2013
№ (а.с.53-54)

- податковою декларацією з
орендної плати за землю від 10.02.2014
№ (а.с.55-56)

- податковим повідомленням -
рішенням №/0 від 25 листопада 2011
року відповідно до якого ДПІ в м.
Сєвєродонецьк визначено на підставі
ст. 126 Податкового кодексу України суму
штрафу в розмірі 10% від грошового
зобов'язання, погашеного з затримкою в
сумі 1391,56грн. Рішення отримано 25
листопада 2011 року, відповідно до
відмітки на корінці рішення. (а.с.49)

- податковим повідомленням -
рішенням від 31.01.2013 № відповідно
до якого ДПІ в м. Сєвєродонецьк
збільшено на підставі ст. 127
Податкового кодексу України суму
грошового зобов'язання за платежем
податок на доходи фізичних осіб ПАТ
«Механізатор» в розмірі 100820,01грн.
Рішення отримано 05 лютого 2013 року,
відповідно до відмітки на корінці
рішення (а.с. 46)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 17.08.2012 №
(а.с.57-58)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 18.09.2012 №
(а.с.59-60),

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 17.10.2012 №
(а.с.61-62)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 15.11.2012 №
(а.с.63-64)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 14.12.2012 №
(а.с.65-66)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 16.04.2013 №
(а.с.67-68)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 13.06.2013 №
(а.с.69-70)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 13.09.2013 №
(а.с.71-72)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 17.10.2013 №
(а.с.73-74)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 19.11.2013 №
(а.с.75-76)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 17.12.2013 №
(а.с.77-78)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 17.08.2012 №
(а.с.57-58)

- уточненим розрахунком
податкових зобов'язань з податку на
додану вартість у зв'язку з
виправленням самостійно виявлених
помилок від 17.01.2014 № (а.с.79-80)

- податковою декларацією з податку
на додану вартість від 16.01.2014 №
(а.с.81-82)

Також відповідно до актів
перевірки з питань наявності
заборгованості по податку з доходів
фізичних осіб та заробітної плати від
17.01.2012 №74/17-01240769, від 06.05.2011 №1026/17-01240769 та
від 21.01.2013 №88/17-01240769 ПАТ «Механізатор»
податковим органом визначено суму пені
за несвоєчасне перерахування податку з
доходу фізичних осіб до бюджету згідно
пп.168.1.5 п.168 ст. 168, абзацу а) п. 176.2 ст.176
Податкового кодексу України в розмірі
4142,80грн., 10942,68грн. та 4957,92грн.,
відповідно. Вказані акти перевірок
підписані уповноваженими
представниками підприємства без
зауважень, примірники актів отримано.
(а.с.26-30,31-38, 39-45)

Сторонами до суду не надано
відомостей про оскарження податкових
повідомлень - рішень № /0 від 25
листопада 2011 року та від 31.01.2013 №,
від так вони вважаються узгодженими, в
добровільному порядку сума
визначеного зобов'язання відповідачем
не сплачена.

В зв'язку з несвоєчасною сплатою
грошового зобов'язання з податку на
додатну вартість та з орендної плати за
землю ДПІ в м. Сєвєродонецьк, платнику
податків нараховано пеню, що
підтверджується карткою особового
рахунку. На підставі визначеного за
підприємством відповідача утворився
податковий боргу на загальну суму
588732,36грн. (а.с.83-97)

З метою стягнення податкового боргу на
виконання ст.59 Податкового кодексу
податковим органом було вручено
відповідачу податкову вимогу від 31
січня 2011 року №28 з повідомленням про
податковий борг що утворився станом на
31 січня 2011 року в сумі 143 202,07грн. Вимога
отримана представником підприємства
03.02.2011. (а.с.22)

Даних про оскарження відповідачем
податкової вимоги від 31 січня 2011 року
№28 сторонами до суду не надано, а тому
вона вважається чинною на час розгляду
справи.

Відповідно до п. 95.1 ст. 95 Податкового
кодексу України, орган державної
податкової служби здійснює за платника
податків і на користь держави заходи
щодо погашення податкового боргу
такого платника податків шляхом
стягнення коштів, які перебувають у
його власності, а в разі їх
недостатності - шляхом продажу майна
такого платника податків, яке
перебуває у податковій заставі.

Поняття податкової застави та порядок
її реєстрації в державному реєстрі
обтяжень рухомого майна регулюється
ст. 89 Податкового кодексу України.

Підпунктом 14.1.155 п.14.1 ст.14 Податкового
кодексу України встановлено, що
податкова застава - це спосіб
забезпечення сплати платником
податків грошового зобов'язання та
пені, не сплачених таким платником у
строк, визначений цим Кодексом.
Податкова застава виникає на
підставах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п.89.3 ст. 89 Податкового
кодексу України майно, на яке
поширюється право податкової застави
оформлюється актом опису.

Опис майна у податкову заставу
здійснюється на підставі рішення
керівника органу державної податкової
служби, яке пред'являється платнику
податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.89.8 ст. 89 Податкового
кодексу України орган державної
податкової служби зобов'язаний
безоплатно зареєструвати податкову
заставу у відповідному державному
реєстрі.

Відповідно до п. 95.3 ст. 95 Податкового
кодексу України, стягнення коштів з
рахунків платника податків у банках,
обслуговуючих такого платника
податків, здійснюється за рішенням
суду, яке направляється до виконання
органам державної податкової служби, у
розмірі суми податкового боргу або
його частини.

Орган державної податкової служби
звертається до суду щодо надання
дозволу на погашення усієї суми
податкового боргу за рахунок майна
платника податків, що перебуває у
податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного
дозволу є підставою для прийняття
органом державної податкової служби
рішення про погашення усієї суми
податкового боргу. Рішення органу
державної податкової служби
підписується його керівником та
скріплюється гербовою печаткою органу
державної податкової служби. Перелік
відомостей, які зазначаються у такому
рішенні, встановлюється центральним
органом державної податкової служби.

Підпунктами 87.1 та 87.2 статті 87
Податкового кодексу України визначено,
що джерелами самостійної сплати
грошових зобов'язань або погашення
податкового боргу платника податків є
будь-які власні кошти, у тому числі ті,
що отримані від продажу товарів (робіт,
послуг), майна, випуску цінних паперів,
зокрема корпоративних прав, отримані
як позика (кредит), та з інших джерел, з
урахуванням особливостей, визначених
цією статтею, а також суми надміру
сплачених платежів до відповідних
бюджетів. Джерелами погашення
податкового боргу платника податків є
будь-яке майно такого платника
податків з урахуванням обмежень,
визначених цим Кодексом, а також іншими
законодавчими актами.

Із зазначених норм вбачається, що орган
державної податкової служби
насамперед здійснює заходи щодо
погашення податкового боргу платника
податків шляхом стягнення коштів, які
перебувають у його власності, лише в
разі недостатності коштів - шляхом
продажу майна такого платника
податків, яке перебуває у податковій
заставі.

Судом вставлено, що через несплату в
добровільному порядку податкового
боргу платником податків, податковим
органом було направлено на адресу
банків інкасові доручення №921 від 04
квітня 2013 року, №2242 від 17 липня 2013 року,
№673 від 13 березня 2013 року, №2338 від 23
липня 2013 року (а.с.23-25). Однак вказані
інкасові доручення були повернуті на
адресу податкової інспекції без
виконання в зв'язку з тим що кошти, які є
на рахунку, забезпечують виконання
постанов про арешт коштів боржника, що
надійшли до банку раніше.

На підставі прийнятого 31 січня 2011 року
рішення №18/24-069 про опис майна у
податкову заставу, ДПІ в м.
Сєвєродонецьку проведено опис майна
ПАТ «Механізатор» у податкову заставу,
про що складено акти від 20 березня 214
року №7/12-14-25-71 та від 21 березня 2014 року
№8/12-14-25-71. (а.с.20,21) Загальна вартість
описаного майна складає 588732,36грн.

Відповідно до витягу про реєстрацію в
Державному реєстрі обтяжень рухомого
майна активи відповідача відповідно до
ст. 89 Податкового кодексу України
передано у податкову заставу. (а.с.22)

За таких обставин, судом встановлено,
що на час розгляду справи податковим
органом було вжито всі необхідні
заходи, передбачені чинним податковим
законодавством щодо стягнення суми
податкового боргу з Публічного
акціонерного товариства «Механізатор»
з рахунків платника податків у банків,
обслуговуючих такого платника
податків, однак вони не призвели до
погашення податкового боргу.

Отже, суд вважає, що позивачем належним
чином здійснені всі необхідні заходи,
що передують зверненню податкового
органу до суду щодо надання дозволу на
погашення суми податкового боргу ПАТ
«Механізатор» в сумі 588 732,36грн. за
рахунок майна платника податків, що
перебуває у податковій заставі.

З огляду на вищенаведене, суд вважає
позовні вимоги обґрунтованими та
такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора
міста Сєвєродонецька в інтересах
держави в особі Державної податкової
інспекції в м. Сєвєродонецьку
Головного управління Міндоходів у
Луганській області до Публічного
акціонерного товариства «Механізатор»
про надання дозволу на погашення усієї
суми податкового боргу в розмірі 588
732,36грн, за рахунок майна платника
податків, що перебуває у податковій
заставі задовольнити повністю.

Надати дозвіл Державній податковій
інспекції в м. Сєвєродонецьку
Головного управління Міндоходів у
Луганській області на погашення суми
податкового боргу в розмірі 588 732,36грн.
(п'ятсот вісімдесят вісім тисяч сімсот
тридцять дві гривні 36коп.) за рахунок
майна платника податків Публічного
акціонерного товариства «Механізатор»
(93400, Луганська область, м.
Сєвєродонецьк, вул. Леніна,2, код 01240769)
що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного
дозволу є підставою для прийняття
органом державної податкової служби
рішення про погашення усієї суми
податкового боргу.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

На підставі частини 3 статті 160 КАС
України у судовому засіданні
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Складення постанови
у повному обсязі відкладено, про що
згідно вимог частини 2 статті 167 КАС
України повідомлено після
проголошення вступної та резолютивної
частин постанови у судовому засіданні.

Постанову у повному обсязі складено та
підписано 23 червня 2014 року.

Суддя
А.М. Каюда