Справа № 2-а-3135/09
Суддя: Науменко А. В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-3135/09
У Х В А Л А

03 червня 2014 року Приморський
районний суд м. Одеси

у
складі: головуючого судді -
Науменко А.В.,

при секретарі -
Шияновській Ю.О.,

розглянувши заяву старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень ОСОБА_1 управління
юстиції в Одеській області ОСОБА_2 про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення суду у
справі за позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1
Управління Пенсійного фонду України в
Одеській області про визнання відмови
відповідача виплатити щомісячну
державну соціальну допомогу дітям
війни та вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

01.12.2009 року постановою Приморського
районного суду м. Одеси позов ОСОБА_3
до ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання відмови відповідача
виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу дітям війни та
вчинити певні дії задоволено частково.
Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.05.2011 року
апеляційну скаргу ОСОБА_1 Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області залишено без задоволення, а
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 01.12.2009 року залишено без
змін.

05 травня 2014 року від старшого
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень ОСОБА_1
управління юстиції в Одеській області
ОСОБА_2 надійшла заява про
встановлення або зміну способу і
порядку виконання рішення по справі за
позовом ОСОБА_3 до ОСОБА_1 Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання відмови
відповідача виплатити щомісячну
державну соціальну допомогу дітям
війни та вчинити певні дії.

В судове засідання ОСОБА_3 з’явився,
на задоволенні заяви про встановлення
або зміну способу і порядку виконання
рішення суду наполягав.

Представник ОСОБА_1 управління юстиції
в Одеській області в судове засідання
не з'явився, про день, місце та час
розгляду справи був повідомлений
належним чином. ДВС просить розглянути
справу за відсутності представника
відділу, про що зазначає в заяві.

Представник ОСОБА_1 Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області в судове засідання з’явився,
надав суду заперечення в яких просить
відмовити в заміні способу та порядку
виконання рішення, оскільки
передбачених законом підстав немає,
оскільки Управління виконало рішення
суду в частині нарахування підвищення
до пенсії ОСОБА_3, а нарахування на
теперішній час не можливо здійснити в
зв'язку з відсутністю коштів в
Державному бюджеті України.

Розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Приморський районний суд міста Одеси
постановою від 01.12.2009 року позов ОСОБА_3
задовольнив частково.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.05.2011 року
апеляційну скаргу ОСОБА_1 Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області залишено без задоволення, а
постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 01.12.2009 року залишено без
змін.

Постановою відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби ОСОБА_1 управління юстиції в
Одеській області від 25.03.2014 року
відкрито виконавче провадження ВП №
42635649.

ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду
України від 03.04.2014 року № 3535/05 на адресу
виконавчої служби повідомлено, що на
виконання постанови ДВС проведено
перерахунок підвищення до пенсії у
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком, відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 09.07.2007 року по 31
грудня 2007 року та з 22.05.2008 року по 31
грудня 2008 рокуТакож, повідомлено, що
заборгованість в сумі 1419,10 гривень буде
виплачена в разі надходження
фінансування з державного бюджету
України.

Отже, невиплата заборгованості сталася
з причини недостатнього фінансування.
Рішення суду виконано боржником
частково, а саме проведено перерахунок
заборгованості по пенсійним виплатам
та зараховано суму у розмірі 1419,10 грн. В
частині проведення виплати рішення
суду не виконано з поважних причин.

При цьому, Головне управління юстиції
в Одеській області звернулося до суду з
заявою про встановлення або заміну
способу і порядку виконання рішення
суду, шляхом стягнення заборгованості.

В силу частини 1 статті 36 Закону України
"Про виконавче провадження" за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін із заявою про встановлення або
зміну способу і порядку виконання.

Заміна чи встановлення одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду - це заміна одного виду
виконання іншим або визначення чіткого
логічного порядку вчинення дій,
спрямованих на виконання припису
рішення суду.

Заміну чи встановлення порядку або
способу виконання рішення
відрізняється від факультативних
рішень. Обставинами, що утруднюють
виконання рішення, можуть бути тільки
ті обставини, які існують насправді і
які безпосередньо не дозволяють
виконати судове рішення в обсязі, в
строки та у порядку, визначених в ньому.

Не можуть бути підставами для зміни чи
встановлення способу і порядку його
виконання обставин, які мають
суб'єктивний фактор.

Реалізація нормативних розпоряджень і
пенсійних програм здійснюється шляхом
фінансування пенсійних витрат за
рахунок чітко визначених прибутковою
частиною бюджету Пенсійного фонду
джерел згідно конкретним напрямам
витраченої частини бюджету Пенсійного
фонду України. Бюджет Пенсійного фонду
України щорічно затверджується
Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 7 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Законом України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
передбачено, зокрема, що у 2011 році
положення статей 5 та 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2011
рік.

Законом України "Про
Державний бюджет України на 2012 рік"
передбачено, зокрема, що у 2012 році
положення статей 5 та 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
рік.

Управління зможе виконати
постанову Приморського районного суду
м. Одеси по справі № 2а-3135/09 тільки за
умови фінансування цієї категорії
виплат та наявності в Державному
бюджеті України та бюджеті Пенсійного
фонду України відповідних фінансових
ресурсів.

На теперішній час бюджет
Пенсійного фонду України є дефіцитним,
а в Державному бюджеті України
відсутні кошти на фінансування
вказаної категорії виплат, тому
виплата за рішеннями суду тимчасово
зупинена державою.

Законами України Про
Державний бюджет на відповідні роки
було визначено розміри видатків для
проведення виплат пенсій. Таким чином,
кошти які виплачуються пенсіонерам за
рішенням суду є складовою частиною
Державного бюджету, а не бюджету
Пенсійного фонду. Управління ПФУ не має
права здійснювати виплату підвищення
до пенсії у розмірах, що перевищують
встановлені державним бюджетом.

В силу ч.2 ст. 73 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" забороняється нецільове
використання коштів Пенсійного фонду.

Згідно ч.2 ст.17 Конституції України
органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України".

Враховуючи викладене,
фінансування виплати заборгованості
по зазначеному рішенню суду
знаходиться поза межами компетенції
управління.

Крім того, листом Вищого
адміністративного суду України від
13.06.2012 № 1483/12/13-12 надані роз'яснення щодо
неможливості ухвалення судових рішень
про стягнення конкретних сум з органу
Пенсійного фонду у справах, пов'язаних
з нарахуванням та виплатою пенсій.
Зокрема, у листі зазначено, що
установивши, що відповідачі порушили
норми права, які регулюють спірні
відносини, адміністративний суд
повинен визнати такі дії протиправними
і зобов'язати відповідачів здійснити
нарахування та виплату належних сум
відповідно до закону, а не ухвалювати
рішення про стягнення конкретних сум.
Це правило підлягає застосуванню під
час вирішення питання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Таким чином, заборгованість у сумі 1419,10
грн., нарахована згідно рішення суду
буде проведена за умовами надходження
коштів до Державного бюджету на ці
цілі.

Отже, оскільки ОСОБА_1 управлінням
юстиції в Одеській області постанова
суду від 25.03.2014 року виконана в частині
проведення перерахунку пенсії,
відсутні підставі для задоволення
заяви про заміну способу та порядку
виконання рішення суду, шляхом
стягнення суми заборгованості з
Державного бюджету.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Відмовити у задоволенні
заяви старшого державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
ОСОБА_1 управління юстиції в Одеській
області ОСОБА_2 про встановлення або
зміну способу і порядку виконання
рішення суду у справі за позовом ОСОБА_3
до ОСОБА_1 Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання відмови відповідача
виплатити щомісячну державну
соціальну допомогу дітям війни та
вчинити певні дії.

Ухвала може бути оскаржена
до апеляційного суду Одеської області,
через Приморський районний суд міста
Одеси, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом п'яти днів з дня
отримання копії цього рішення
сторонами у справі.

Суддя
А.В.
Науменко

03.06.2014