Справа № 333/7994/13-а
Суддя: Тучков С. С.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №333/7994/13-а
Провадження №6-а/333/70/14
УХВАЛА

Іменем України

19 червня 2014
року

м. Запоріжжя

Комунарський районний суд м. Запоріжжя
у складі:

головуючого

судді
Тучкова С.С.,

при
секретарі

Шелесько Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі Комунарського
районного суду м.Запоріжжя, подання
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення по справі №333/7994/13-а за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Комунарському району про
визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги до Дня
Перемоги, -

в с т а н о в и в:

Старший державний виконавець Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області ОСОБА_1 звернулася
до суду з поданням, про зміну способу і
порядку виконання виконавчого
документу №333/7994/13-п, виданого 30.01.2014
року Комунарським районним судом, про
зобов’язання Управління праці та
соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району нарахувати
ОСОБА_2 та сплатити за рахунок
державного бюджету недоплачену
щорічну грошову допомогу за 2013 рік,
передбачену ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» з урахуванням
раніше виплачених коштів, посилаючись
на те, що 31.01.2014 року за вказаним
виконавчим листом було відкрито
виконавче провадження. Листом №799-01 від
11.03.2014 року боржник повідомив про
неможливість виконання рішення суду у
повному обсязі у зв’язку з відсутністю
відповідних асигнувань. У
відповідності до наданої державному
виконавцеві розрахунку заборгованості
після проведення перерахунку складає
3725,00 гривень. Так як боржнику за
виконавчим листом необхідно виконати
дії зобов’язального характеру, без
зазначення конкретної суми стягнення,
державний виконавець не має можливості
арештувати відповідний реєстраційний
рахунок УПСЗН в органі
Держказначейства із подальшим
списанням коштів і погашення
заборгованості перед стягувачем. У
зв’язку з тим, що існують обставини, що
роблять виконання судового рішення
неможливим, тому державний виконавець
просить суд змінити спосіб і порядок
подальшого виконання виконавчого
документу №333/7994/13-ц з зобов’язання
боржника на стягнення з нього на
користь стягувача коштів у розмірі 3725,00
гривень.

Державний виконавець, стягувач та
представник боржника, будучи
повідомленими судом належним чином про
час і місце розгляду подання, у судове
засідання не з’явилися, заперечень чи
пояснень по суті заяви не надали.
Відповідно до ч.2 ст.263 КАС України
неприбуття у судове засідання
зазначених осіб за таких обставин не
перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши подання державного
виконавця та додані до нього документи,
дослідивши матеріали адміністративної
справи за позовом ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
Запорізької міської ради по
Комунарському району про визнання дій
протиправними та стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги до Дня Перемоги, суд
вважає, що подання не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Комунарського районного
суду м.Запоріжжя від 27.11.2013 року
(головуючий – суддя Тучков С.С.) позов
ОСОБА_2 до УПСЗН Запорізької міської
ради по Комунарському району про
визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги до Дня
Перемоги задоволено повністю, визнано
дії УПСЗН Запорізької міської ради по
Комунарському району щодо не
призначення щорічної разової грошової
допомоги ОСОБА_2 до 5 травня у розмірах,
визначених ч.5 ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», як учаснику
бойових дій у розмірі п'яти мінімальних
пенсій за віком за 2013 рік
неправомірними, зобов’язано УПСЗН
Запорізької міської ради по
Комунарському району нарахувати
ОСОБА_2 та сплатити за рахунок
державного бюджету недоплачену
щорічну грошову допомогу за 2013 рік,
передбачену ст.12 Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», з урахуванням
раніше виплачених коштів (а.с.15-16).

30.01.2014 року Комунарським районним судом
м.Запоріжжя ОСОБА_2 було видано
виконавчий лист №333/7994/13-а на виконання
постанови від 27.11.2013 року, який був
пред’явлений стягувачем до виконання.

Порядок та підстави для зміни способу,
порядку та встановлення строку
виконання судового рішення закріплені
статтею 263 КАС України.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення розуміється прийняття судом
нових заходів для реалізації рішення в
разі неможливості його виконання у
порядку і способом, раніше
встановленими. Тобто зі змісту
вказаної норми випливає, що суд за
наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту.

При цьому, що приписи ст.263 КАС України
передбачають зміну чи встановлення
порядку чи способу виконання рішення,
яке було ухвалено судом у справі, а саме
резолютивної частини постанови, яка
містить висновки суду по суті позовних
вимог. Отже, суд здійснюючи зміну
порядку чи способу виконання рішення,
не змінює змісту резолютивної частини
та не змінює спосіб захисту порушеного
права, обраний судом при вирішенні
справи.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

У зв’язку з викладеним, суд приходить
до висновку про те, що державним
виконавцем не надано доказів існування
виняткових обставин, що можуть
ускладнити або унеможливити виконання
рішення суду у раніше встановлений
судом спосіб. Крім того, в разі
задоволення вимог державного
виконавця фактично буде змінено по
суті зміст резолютивної частини
постанови суду, що в свою чергу, є
порушенням норм процесуального права.
Тому підстави для зміни способу та
порядку виконання постанови
Комунарського районного суду
м.Запоріжжя від 27.11.2013 року відсутні.

Також, на думку суду, подання старшого
державного виконавця взагалі не
відповідає вимогам ст.263 КАС України,
згідно якої державний виконавець за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення може
звернутися до адміністративного суду
першої інстанції із поданням про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення, а не про зміну способу і
порядку подальшого виконання
виконавчого документу, з чим
звернулась ОСОБА_1 Крім того, посилання
старшого державного виконавця на лист
Вищого адміністративного суду України
№846/12/13-13 від 13.06.2013 року, є недоречним,
так як Вищий адміністративний суд
України своїм листом №173/11/14-14 від 11.02.2014
року відкликав зазначений лист.

При цьому, суд звертає увагу на те, що у
відповідності до ст.14 КАС України
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність встановлену
законом.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.14, 160, 165, 263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ст.2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», суд, –

У Х В А Л И в:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області ОСОБА_1 про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення по справі №333/7994/13-а за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Запорізької міської
ради по Комунарському району про
визнання дій протиправними та
стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги до Дня
Перемоги – відмовити повністю.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана п’яти днів з дня його
проголошення до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Комунарський районний суд м.
Запоріжжя. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом п’яти днів
з дня отримання копії цієї ухвали.

Суддя Комунарського районного суду

м.Запоріжжя

С.С. Тучков