Справа № 2а-2128/11
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 червня 2014 року
Справа № 45911/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу прокурора Мукачівського району
Закарпатської області на ухвалу судді
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 19.09.2011 року
про залишення позовної заяви без
розгляду у справі за позовом прокурора
Мукачівського району Закарпатської
області в інтересах ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Мукачівському районі Закарпатської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії як дитині війни,

В С Т А Н О В И В :

У вересні 2011 року прокурор
Мукачівського району Закарпатської
області в інтересах ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Мукачівському районі Закарпатської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії як дитині війни.

Прокурор посилався на те, що в 2006-2011
роках відповідач зобов'язаний був
здійснити перерахування пенсії ОСОБА_1,
тобто привести у відповідність з ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та рішеннями
Конституційного суду України розмір
виплати його пенсії з врахуванням
права на надбавку як дитині війни.

Прокурор просив зобов'язати
відповідача виплатити на користь
ОСОБА_1 недоплачену як дитині війни
доплату до пенсії з 1.01.2006 року по 2011 рік.

Ухвалою судді Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 19.09.2011 року позов прокурора
Мукачівського району Закарпатської
області в інтересах ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Мукачівському районі Закарпатської
області про стягнення недоплаченого
підвищення до пенсії як дитині війни
залишено без розгляду в повному обсязі.

Ухвалу судді суду першої інстанції
оскаржив прокурор Мукачівського
району Закарпатської області, подавши
на неї апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає,
що ухвала судді суду першої інстанції є
необґрунтована та винесена з
порушенням норм процесуального права.

Апелянт вказує на те, що строки
звернення до суду з позовом не
пропущені, що свідчить про
невідповідність ухвали судді
Мукачівського міськрайонного суду
Закарпатської області від 19.09.2011 року
вимогам ст.ст. 160, 165 КАС України.

Прокурор просить скасувати ухвалу
судді Мукачівського міськрайонного
суду Закарпатської області від 19.09.2011
року та направити справу на
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Оскільки прокурор подав заяву про
розгляд справи у порядку письмового
провадження, клопотань від інших осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню частково з таких підстав.

Встановлено, що ОСОБА_1 є дитиною війни
та відповідно до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», у
редакції, що була чинною на час
виникнення спірних правовідносин та
вирішення даного публічно-правового
спору судом, мав право на отримання
підвищення виплачуваної йому
управлінням Пенсійного фонду України в
Мукачівському районі Закарпатської
області пенсій за віком.

Згідно ст. 99 КАС України, для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Частиною 1 ст. 100 КАС України
встановлено, що адміністративний
позов, поданий після закінчення
строків, установлених законом,
залишається без розгляду, якщо суд на
підставі позовної заяви та доданих до
неї матеріалів не знайде підстав для
визнання причин пропуску строку
звернення до адміністративного суду
поважними, про що постановляється
ухвала.

Прокурор, який звертався до суду з
позовом в інтересах ОСОБА_1 пропустив
строк звернення до суду, оскільки
звернувся з позовом лише 16.09.2011 року.

За таких обставин, підлягають
залишенню без розгляду позовні вимоги
за період з 1.01.2006 року по 16.03.2011 року.

Однак, в ухвалі судді суду першої
інстанції від 19.09.2011 року залишено без
розгляду усі позовні вимоги без
зазначення конкретного періоду, що
підлягав залишенню без розгляду.

За таких обставин, ухвала судді суду
першої інстанції не відповідає
вимогам, що встановлені ст.ст. 99, 100 КАС
України, оскільки даною ухвалою суддя
залишив без розгляду позовні вимоги в
повному обсязі.

Крім того, 10.06.2014 року на адресу
Львівського апеляційного
адміністративного суду надійшло
клопотання від управління Пенсійного
фонду України в Мукачівському районі
Закарпатської області, в якому
відповідач просить закрити
провадження у справі у зв'язку з смертю
ОСОБА_1, що підтверджується копією
свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від
25.10.2013 року .

Відповідно до п. 5 ст.157 КАС України, суд
закриває провадження у справі, зокрема,
у разі смерті або оголошення в
установленому законом порядку
померлою особи, яка була стороною у
справі, якщо спірні правовідносини не
допускають правонаступництва, або
ліквідації підприємства, установи,
організації, які були стороною у
справі.

Частиною 1 ст. 203 КАС України
передбачено, що постанова або ухвала
суду першої інстанції скасовується в
апеляційному порядку і позовна заява
залишається без розгляду або
провадження у справі закривається з
підстав, встановлених статтями 155 і 157
цього кодексу.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку про те, що ухвалу
судді суду першої інстанції у зв'язку
порушенням норм процесуального права
слід скасувати, а провадження у даній
справі закрити на підставі п. 5 ст.157 КАС
України.

Керуючись п.5 ч. 1 ст. 157, ст. 195, ст. 197, ст.
199, ст. 203 , ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС України,
апеляційний суд,

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу прокурора
Мукачівського району Закарпатської
області задовольнити частково.

Ухвалу судді Мукачівського
міськрайонного суду Закарпатської
області від 19.09.2011 року у справі №2а-2128/11
скасувати та закрити провадження у
даній справі в зв'язку з смертю ОСОБА_1.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М. Старунський