Справа № 270/4260/13-а (2а/270/112/13)
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м. Київ
К/800/47507/13

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Макіївки про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

в с т а н о в и в :

У липні 2013 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив скасувати рішення відповідача
про відмову у здійсненні перерахунку
пенсії і зобов'язати провести
перерхунок та виплату пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побудтових
потреб, індексації, грошової допомоги
відповідно до довідки про складові
заробітної плати та компенсації за
невикористані відпустки.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки від 24 липня
2013 року, яку залишено без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 вересня
2013 року, позов задоволено частково.

Скасовано рішення відповідача щодо
відмови у здійсненні перерхунку пенсії
і зобов'язано здійснити перерахунок
пенсії позивача з 1.05.2013 року з
урахуванням матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та грошової допомоги. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
і апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову в повному обсязі.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач з 17.05.2011
року перебуває у відповідача на
пенсійному обліку і отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу» (далі Закон №3723-ХІІ).

Позивач у квітні 2013 року звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, надавши видані Територіальним
управлінням державної судової
адміністрації в Донецькій області
довідки № 08-23/1069 від 4.05.2011 року та
№08-23/1070 від 4.05.2011 року про складові
заробітної плати.

Відповідно до цієї довідки до складу
заробітної плати позивача за останні 24
календарні місяці в графу «інші
виплати» входили грошова винагорода та
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових потреб.

На всі включені в довідку виплати
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Вказані виплати не були включені до
суми заробітної плати, на підставі якої
відповідачем розраховувалась позивачу
пенсія.

Відповідно до ч. 2 ст. 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів
першої та апеляційної інстанцій у
межах касаційної скраги.

Задовольняючи частково позов, суди
першої та апеляційної інстанцій
виходили з того, що матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та грошова
допомога, на які нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії.

За змістом статті 37 Закону №3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону
України «Про оплату праці» №108/95-ВР від
24.03.1995 року встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII
від 16.12.1993 року передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-XII
від 5.11.1991 року врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058-IV від 9.07.2003
року до виплат (доходів), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належать, зокрема: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим самим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суди попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку, що суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема матеріальна
допомога, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України В
Центрально-Міському районі м. Макіївки
залишити без задоволення, а постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Макіївки від 24 липня 2013 року та ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 вересня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я.Олендер