Справа № 804/6889/14
Суддя: Парненко Вікторія Станіславівна
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11 червня 2014 р. Справа № 804/6889/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючий суддя Парненко
при секретарі судового засідання
представник позивача Федоренко
представника позивача Мелетич С.В.
представник відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області до
Публічного акціонерного товариства
«Дніпровський крохмалепатоковий
комбінат» про стягнення
16.05.2014 р. управління Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області (надалі -
позивач) звернулося до
Дніпропетровського окружного
адміністративного суду з позовом до
Публічного акціонерного товариства
«Дніпровський крохмалепатоковий
комбінат» (надалі - відповідач), в якому
просить стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за 2011, 2012, 2013
роки та за лютий, березень,квітень 2014 р.
в сумі 187140,85 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач не сплачував кошти,
призначені на покриття виплати та
доставки пенсій застрахованим особам,
які працювали або працюють на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком № 2, що призвело до утворення
заборгованості в сумі 187140,85 грн.
Представники позивача у судовому
засіданні на задоволенні позовних
Представник відповідача проти позову
заперечував, просив у задоволенні
позовних вимог відмовити.
Заслухавши представників сторін,
розглянувши подані сторонами
документи і матеріали, з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд, у порядку ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства України
перейшов до розгляду справи у порядку
письмового провадження.
Встановлено, що Публічне акціонерне
товариство «Дніпровський
крохмалепатоковий комбінат»
зареєстроване в управлінні Пенсійного
фонду України у Верхньодніпровському
районі Дніпропетровської області як
платник страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
Управлінням Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області відповідно
до п. «б» - «з» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» призначені
пільгові пенсії особам, які працювали
на Публічному акціонерному товаристві
«Дніпровський крохмалепатоковий
Відповідно до п.1 ст. 1 Закону України
«Про збір на обов'язкове пенсійне
страхування» платниками збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування є суб'єкти
підприємницької діяльності незалежно
від форм власності, їх об'єднання,
бюджетні, громадські та інші установи
та організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.
Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначені категорії
працівників, які мають право на пенсію
за віком на пільгових умовах.
Законом України «Про внесення змін до
деяких законів України» від 17.02.2000 №
1461-III порядок внесення плати на
покриття фактичних витрат на виплату і
доставку пенсій змінено. А саме - норму,
що регулювала дане питання у ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», виключено та
врегульовано порядок покриття витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій шляхом введення окремого виду
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування у Закон України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
Зокрема, у відповідності до вимог
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»,
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників, незалежно від форми
власності, повинні сплачувати збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у 100 % розмірі від об'єкта
оподаткування, яким є фактичні витрати
на виплату і доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів «б» -
«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого ст. 12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».
Відповідно до ч. 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
16.01.2004 року за №64/8663, відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в таких розмірах: для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах; для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у
встановлених відсоткових розмірах.
Розмір сум на відшкодування на
поточний рік витрат Пенсійного фонду
України на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
визначається у повідомленнях, які
формуються працівниками Пенсійного
фонду України, а підприємства щомісяця,
до 25-го числа, вносять до Пенсійного
фонду визначену у повідомленні місячну
суму фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (пп. 6.4, пп. 6.8 п. 6
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України № 21-1 від
19.12.2003 року, зі змінами та доповненнями).
Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії.
Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
Таким чином, на відповідача покладено
обов'язок в повному обсязі
відшкодовувати витрати Пенсійного
фонду на виплату і доставку пенсій,
призначених особам, які працювали або
працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Пунктом 6.4 Інструкції передбачено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону.
У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.
Виходячи зі змісту вказаних норм
законодавства, підставою для
відшкодування підприємством органам
Пенсійного Фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах. Таким
чином, платіж підприємства за
виплачену та доставлену пенсію є
помісячним платежем.
Право на звернення до суду з позовом
про стягнення суми заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком № 2 виникає у позивача з 25-го
числа кожного місяця, за який позивач
просить стягнути заборгованість.
Дана позиція викладена у ряді рішень
Вищого адміністративного суду України,
Матеріалами справи підтверджується, що
відповідач не відшкодовує витрати на
виплату та доставку пенсій. Згідно
наявних в матеріалах справи
розрахунків, заборгованість
відповідача за 2011, 2012, 2013 роки та лютий,
березень, квітень 2014 р. складає 187140,85
грн. Згідно Акту звірки №8 від 08.01.2014 р.
на кінець звіряє мого періоду існувала
переплата 18,40 грн. Таким чином, з
урахуванням переплати заборгованість
складає 187121,85 грн.
У судовому засіданні виник спір щодо
сплати заборгованості відповідачем
пенсіонеру ОСОБА_5. Щодо інших
пенсіонерів спірних питань не
Згідно пояснень позивача у судовому
засіданні, у 2009 р. пенсіонеру ОСОБА_5
було призначено до виплати пенсії на
пільгових умовах, а з 2010 р. ці виплати
почали здійснюватися. Надані до суду
розрахунки фактичних виплат та
доставку пенсій датовані з 2011 р., де у
гр. 13 визначаються суми за попередній
рік. Так, позивач просить стягнути
заборгованість по даному пенсіонеру з
моменту призначення йому пенсії до
квітня 2014 р., що повністю відповідає
Відповідач повідомив, що ним
добровільно сплачуються, покладені
законом витрати, про що надано платіжні
доручення за 2011, 2012, 2013 та 2014 р., проте
про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій відносно
пенсіонера ОСОБА_5, йому стало відомо
лише у 2014 р., жодні розрахунки відносно
даного пенсіонера на адресу
підприємства не надходили.
Позивач підтвердив, що спірні
розрахунки вчасно до підприємства не
надсилалися, були надіслані
відповідачу лише у березні 2014 р.,
отримані ним, проте підприємство від
сплати заборгованості відмовилося.
Відповідач проти отримання
розрахунків у березні 2014 р. не
заперечував, доказів їх оскарження не
Суд зазначає, що несвоєчасне (навіть
при поданні позовної заяви як додатки
до позову) вручення розрахунків
відповідачу не може бути підставою для
звільнення його від обов'язку
відшкодування витрат на доставку та
виплату пільгових пенсій за Списком № 2
(ухвала Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.09.2011 р.
справа №2а/0570/9029/2011).
Крім того, не надання позивачем доказів
на підтвердження правомірності
призначення відповідних пільгових
пенсій не може бути підставою для
відмови у задоволенні позову, оскільки
предмет спору стосується стягнення
витрат на виплату і доставку пільгових
Так, відповідач не позбавлений права
оскаржити рішення, дії чи
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень, у тому числі пов'язані з
призначенням пільгових пенсій, якщо
вважає, що його права та інтереси були
Дана позиція викладена у ряді рішень
Вищого адміністративного суду України,
зокрема від 22.05.2014 р. справа № К/9991/7773/11,
Отже, підприємство отримало розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, які йому були
надіслані органом Пенсійного фонду
України, проте добровільно не сплатив
заборгованість у заявленому розмірі.
Натомість, позивачем на вимогу суду
надані всі необхідні документи на
підтвердження нарахування пільгових
Враховуючи, що обставини справи, які
відповідно до законодавства повинні
бути підтверджені певними конкретними
засобами доказування, не можуть
підтверджуватись іншими засобами
доказування, суд прийшов до висновку,
що в позовній заяві наведені обставини,
які підтверджуються достатніми
доказами, які свідчать про
обґрунтованість позовних вимог.
Докази, подані позивачем,
підтверджують обставини, на які
позивач посилається на їх
Виходячи з фактичних обставин справи
та вищенаведених положень чинного
законодавства, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги є законними
та обґрунтованими, підтверджуються
матеріалами справи, а тому підлягають
задоволенню в повному обсязі.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Керуючись ст. 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -
Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України у
Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області до
Публічного акціонерного товариства
«Дніпровський крохмале-патоковий
комбінат» про стягнення
заборгованості, - задовольнити.
Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Дніпровський
крохмалепатоковий комбінат» на
користь управління Пенсійного фонду
України у Верхньодніпровському районі
Дніпропетровської області
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за 2011, 2012, 2013
роки та за лютий, березень,квітень 2014 р.
в сумі 187140,85 грн. (сто вісімдесят сім
тисяч сто сорок грн., 85 коп.).
Постанова набирає законної сили після
закінчення строку апеляційного
оскарження, а у разі її апеляційного
оскарження - з моменту проголошення
судового рішення суду апеляційної
інстанції.

Постанову може бути оскаржено в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у десятиденний
строк з дня отримання копії постанови,
виготовленої у повному обсязі.

Суддя (підпис) Постанова
не набрала законної сили 11.06.14 Суддя З
оригіналом згідно Помічник судді
В.С. Парненко В.С. Парненко
Ю.Ю. Ковтун