Справа № 217/2208/13-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Соболєва І.П.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2014 року
справа №217/2208/13-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
секретар судового засідання
Котовський С.О., з участю позивача
ОСОБА_2, представника відповідача Шелех
М.Ф., розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Авдіївці Донецької області на
постанову Авдіївського міського суду
Донецької області від 07 травня 2014 року
у справі № 217/2208/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Авдіївці Донецької області про
визнання дій та бездіяльності
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2013 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Авдіївці Донецької області (далі -
відповідач) про визнання дій та
бездіяльності незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просила визнати незаконними
дії та бездіяльність відповідача щодо
відмови в зарахуванні певного періоду
трудової діяльності до пільгового
стажу при обчисленні пенсії та
зобов'язати вчинити певні дії.
Зобов'язати відповідача зарахувати до
пільгового стажу за Списком № 1 період
роботи в Авдіївському спецуправлінні
№ 227 ЗАТ «Коксохіммонтаж» з 01.08.1987 року
по 27.06.1988 року та в ПП, «Орфей» на посаді
вогнетравника в особливо шкідливих
умовах праці з 01.11.2006 року по 01.11.2008 року.

Постановою Авдіївського міського суду
Донецької області від 07 травня 2014 року
позов було задоволено частково.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України у м. Авдіївці
від 1 серпня 2013 року № 24 про відмову в
призначенні пенсії ОСОБА_2 у частині
відмови в зарахуванні при призначенні
пенсії до пільгового стажу за Списком
№ 1 періоду роботи вогнетривником з 1
листопада 2006 року по 1 листопада 2008 року
в Приватному підприємстві «Орфей».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у м. Авдіївці зарахувати
при призначення пенсії ОСОБА_2 до
пільгового стажу за Списком № 1 періоду
роботи вогнетривником з 1 листопада 2006
року по 1 листопада 2008 року в Приватному
підприємстві «Орфей».

У задоволенні іншої частини позовних
вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що листом від 20.06.2013 року
№3308/05 УПФУ в Любарському районі
Житомирської області надано акт
перевірки де повідомлено, що
місцезнаходження ПП «Орфей» невідоме,
отже провести перевірку
обґрунтованості видачі вищевказаної
довідки, виданої з більш ранньої дати,
ніж звернення за призначенням пенсії
немає можливості. Таким чином, до
пільгового стажу за Списком №1 не було
включено період роботи в ПП «Орфей» з
01.11.2006 року по 01.11.2008 року в якості
вогнетравника на гарячих дільницях
робіт. Оскільки не має можливості
перевірити відповідність даних.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги.

Представник позивача заперечував
проти доводів апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції необхідно залишити
без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що згідно записів у
трудовій книжці, позивач 14 жовтня 1986
року була прийнята до Авдіївського
спецуправління «Коксохіммонтаж» № 227
підсобною робочою другого розряду на
ділянку кладки; з 1 серпня 1987 року у
зв'язку з введенням нових тарифних умов
оплати праці позивачу було встановлено
перший розряд вогнетривника; 27 червня
1988 року позивача було звільнено за ст. 36
п. 1 КЗпП України за угодою сторін (а.с.
12).

Згідно записів у трудовій книжці, 1
листопада 2006 року позивач була
прийнята на роботу у приватному
підприємстві «Орфей» вогнетривником 3
розряду (на гарячих роботах); 1
листопада 2008 року позивача було
звільнено за угодою сторін за ст. 36 п. 1
КЗпП України (а.с. 19).

При зверненні 17 травня 2013 року до
відповідача із заявою про призначення
пенсії позивачем були надані
документи: архівна довідка від 14
березня 2013 року № 01-095 за періоди роботи
в АСУ № 227 «Коксохіммонтаж» (ЗАТ
«Коксохіммонтаж»); копія наказу від 28
листопада 1994 року № 23 щодо проведення
атестації робочих місць; довідка,
уточнююча особливий характер праці від
20 листопада 2011 року № 20/11 за періоди
роботи в ПП «Орфей»; копія наказу від 17
квітня 2006 року № 35 щодо проведення
атестації робочих місць; довідка,
уточнююча особливий характер праці від
6 березня 2013 року № 06/03 за періоди
роботи в ТОВ будівельно-монтажної
компанії «Орфей»; копія наказу від 11
травня 2010 року № 11/05 щодо проведення
атестації робочих місць; архівна
довідка про заробітну плату від 23
квітня 2013 року № 01-139 за періоди роботи
з 1 січня 1984 року по 31 липня 1988 року.

Своїм рішенням від 1 серпня 2013 року № 24
відповідач відмовив позивачу у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та включення до
пільгового стажу за Списком № 1 спірних
періодів роботи позивача.

Відповідно до п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
зокрема, жінкам, на 1 рік 4 місяці за
кожний повний рік такої роботи.

Як вбачається з матеріалів справи,
загальний страховий стаж позивача
складає 26 років 8 місяців 8 днів, що
зазначено в рішенні і не заперечується
сторонами.

Згідно з пунктами 3, 4 Порядку
застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Мінпраці та соціальної
політики України від 18 листопада 2005
року № 383 (далі - Порядок), при
визначенні права на пенсію за віком на
пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.
До пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умови праці після 21 серпня 1992 року.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її чи відповідних записів у ній
наявність трудового стажу
підтверджується в Порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

З трудової книжки позивача вбачається,
що з 1 серпня 1987 року по 27 червня 1988 року
позивач працювала вогнетривником в
Авдіївському спецуправлінні № 227 ЗАТ
«Коксохіммонтаж».

Посада «вогнетривник» передбачена
Списком № 2 розділом VI п. «а»
«Виробництво шамоту, магнезитового
порошку, шамотних, динасових,
хромомагнезитових, магнезитохромових,
магнезитових і карборундових виробів»,
затвердженим постановою РМ СРСР від 22
серпня 1956 року № 1173.

Списком № 1 розділу VI «Коксове,
пекоксове, термоантрацитове і
коксохімічне виробництво»,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162, передбачено посаду
«вогнетривники, зайняті на гарячих
роботах».

У трудовій книжці відсутні відомості
про те, що позивач працювала на гарячих
роботах.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок
№ 637), передбачено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

В архівній довідці Авдіївської міської
ради Донецької області від 14 березня 2013
року № 01-095, наданій позивачем до
відповідача, вказано, що позивач
працювала в Авдіївському
спецуправлінні № 227 ЗАТ
«Коксохіммонтаж» з 1 серпня 1987 року по 27
червня 1988 року за посадою
«вогнетривник», без зазначення, що вона
була зайнята на гарячих роботах.

За наслідками атестації, проведеної у
1994 році на Авдіївському спецуправлінні
№ 227 ЗАТ «Коксохіммонтаж» (наказ від 28
листопада 1994 року № 23) вогнетривникам
підтверджено право на пільгове
забезпечення за Списком № 2.

Ухвалою Авдіївського міського суду
Донецької області від 14 квітня 2014 року
в архівному відділі Авдіївської
міської ради Донецької області було
витребувано довідку про
відпрацьований час позивача в
Авдіївському спецуправлінні № 227 ЗАТ
«Коксохіммонтаж» з 1 серпня 1987 року по 27
червня 1988 року на посаді вогнетривника,
зайнятого на гарячих ділянках робіт.

Листом від 23 квітня 2014 року № 01-178
Авдіївська міська рада Донецької
області повідомила суд, що видати
витребувану довідку не
представляється за можливе, оскільки
такі відомості відсутні в нарядах
підприємства.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідачем було прийнято рішення про
результати розгляду заяви позивача,
відповідно до якого вирішено
зарахувати період роботи позивача в
Авдіївському спецуправлінні № 227
«Коксохіммонтаж» з 1 серпня 1987 року по 27
червня 1988 року на посаді вогнетривника
до Списку № 2 (а.с. 32-33), та яке позивачем
не оскаржувалось.

Таким чино, колегія суддів вважає
правильним висновок суду першої
інстанції про те, що позивачем не
підтверджено її пільговий стаж за
Списком № 1 за період з 1 серпня 1987 року
по 27 червня 1988 року в Авдіївському
спецуправлінні № 227 ЗАТ
«Коксохіммонтаж», а тому, позовні
вимоги в цій частині задоволенню не
підлягають.

Щодо пільгового стажу позивача за
період роботи в ПП «Орфей» на посаді
вогнетривника в особливо шкідливих
умовах праці з 1 листопада 2006 року по 1
листопада 2008 року, колегія суддів
зазначає наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 1 листопада 2006 року по 1
листопада 2008 року працювала в ПП
«Орфей» вогнетривником 3 розряду (на
гарячих роботах). Довідкою ПП «Орфей»
від 20 листопада 2011 року № 20/11
підтверджено, що позивач працювала 2
роки 0 місяців 1 день на вказаному
підприємстві повний робочий день та
виконувала новий та гарячий ремонт
діючої коксової батареї за посадою
вогнетривник, зайнятий на гарячих
ділянках робіт, що передбачено Списком
№ 1 розділу IV підрозділу 1 (позиція 4.1а),
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України № 36 від 16 січня 2003
року (а.с. 21).

Згідно з наказом ПП «Орфей» № 35 від 17
квітня 2006 року «Про підсумки вперше
проведеної атестації робочих місць по
умовам праці», вогнетривникам,
зайнятим на гарячих ділянках робіт,
підтверджено право на пільгову пенсію
за Списком № 1 (а.с. 24).

Таким чином, колегія суддів вважає
вірним висновок суду першої інстанції
про те, що позовні вимоги, які
стосуються підтвердження пільгового
стажу за Списком № 1 за період роботи в
ПП «Орфей» з 1 листопада 2006 року по 1
листопада 2008 року на посаді
вогнетривника, зайнятого на гарячих
роботах є обґрунтованими, а порушене
право позивача підлягає поновленню
шляхом зобов'язання УПФУ в м. Авдіївка
зарахувати при призначення пенсії
позивачу до пільгового стажу за
Списком № 1 періоду роботи
вогнетривником з 1 листопада 2006 року по
1 листопада 2008 року в ПП«Орфей».

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в м. Авдіївці
Донецької області - залишити без
задоволення.

Постанову Авдіївського міського суду
Донецької області від 07 травня 2014 року
у справі № 217/2208/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Авдіївці Донецької області про
визнання дій та бездіяльності
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали
складена в нарадчій кімнаті та
проголошена в судовому засіданні 20
червня 2014 року, в повному обсязі
виготовлена 25 червня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складання рішення відповідно до ст.160
КАС України - з дня складання рішення в
повному обсязі.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок