Справа № 219/1362/14-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Медінцева Н.М.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року справа №219/1362/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Попова В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 13 травня 2014 року у справі № 219/1362/14-а
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Артемівську та Артемівському районі
Донецької області (далі - Управління)
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на те, що вона є
пенсіонеркою за віком та отримує
пенсію, яка призначена їй Управлінням з
листопада 2010 року. Пенсія їй була
призначена, як державному службовцю на
підставі Закону України від 16 грудня 1993
року № 3723-ХІІ «Про державну службу»
(далі - Закон № 3723-ХІІ). Вона працювала в
органах державної податкової служби
України.

21.01.2014 року вона звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії державного службовця з
урахуванням відомостей довідки
Артемівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
Управління Міндоходів у Донецькій
області щодо отриманих сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення згідно постанови
Кабінету міністрів України від 09.03.2006
року № 268 «Про упорядкування структури
та умов оплати праці працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів, та інших
органів».

Рішенням відповідача від 24.01.2014 року №
16 їй було відмовлено у перерахунку
пенсії, посилаючись на положення
статей 33, 37 Закону № 3723-ХІІ.

Вважає дане рішення незаконним.
Просила визнати протиправними дії
Управління щодо відмови у перерахунку
їй пенсії з урахуванням отриманих сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення, зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок
призначеної їй пенсії.

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 13 травня 2014 року у цій справі у
задоволенні позовних вимог було
відмовлено.

Суд першої інстанції встановив, що
відповідно до вимог статті 33 Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ
«Про державну службу» (далі - Закон №
3723-ХІІ), інші виплати та компенсація за
невикористану відпустку не є
складовими заробітної плати
державного службовця, тому враховувати
їх при розрахунку пенсії державного
службовця немає законних підстав.

Не погодившись з таким рішенням,
позивач подала апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги
наведено практично ті самі доводи, що і
в обґрунтування позовної заяви.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом встановлено, що позивачка,
перебуває на обліку в Управлінні з
листопада 2010 року та отримує пенсію як
державному службовцю, призначену
згідно із Законом № 3723-ХІІ.

21.01.2014 року позивач звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з включенням суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, надбавки
за ранг, винагороди державного
службовця до складу заробітної плати,
яка враховується для обчислення
розміру пенсії.

Рішенням від 24.01.2014 року № 16 відповідач
в перерахунку пенсії позивачу відмовив
за відсутністю для того підстав (а.с.12).

Не погоджуючись з висновками місцевого
суду, колегія суддів апеляційного суду
зазначає наступне.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ
(в редакції на час виникнення спірних
правовідносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року (справа №
21-430а11) за змістом норм статті 66 Закону
України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
від 26.06.1997 № 400/97-ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», статті 41 Закону України
від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-ІV)
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2
КАС України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Суди зобов'язані привести свою судову
практику у відповідність з рішенням
Верховного Суду України.

Відтак, апеляційна скарга позивача
підлягає задоволенню.

Частиною четвертою статті 45 Закону №
1058-ІV передбачено, що перерахунок
пенсії проводиться у такі строки: у
разі виникнення права на підвищення
пенсії - з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідні документи про заробітну
плату позивачка надала до відповідача
разом із заявою про перерахунок пенсії
21.01.2014 року.

Відтак, відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії з 01.02.2014 року.

Відповідно до положень статті 94 КАС
України понесені позивачкою судові
витрати у вигляді сплаченого судового
збору за подання позовної заяви в сумі
73,08 грн. (а.с.2) та апеляційної скарги в
розмірі 36,54 грн. (а.с.42) підлягають їй
відшкодуванню в загальній сумі 109,62 грн.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції не обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена без
додержанням норм матеріального та
процесуального права, підлягає
скасуванню, а апеляційна скарга
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, п.4 ч.1 202, 205, 207,
211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити повністю.

Постанову Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 13 травня 2014 року у справі № 219/1362/14-а
- скасувати.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області щодо відмови у
перерахунку ОСОБА_2 пенсії з
урахуванням отриманих сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та допомоги
на оздоровлення.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області здійснити перерахунок
призначеної пенсії з урахуванням
отриманих сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
та допомоги на оздоровлення, які
зазначені в довідці Артемівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області від
10.01.2014 року № 206 з 01.02.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 (АДРЕСА_1
реєстраційний номер облікової картки
платників податків з Державного
реєстру фізичних осіб - платників
податків - НОМЕР_1) судові витрати в
розмірі 109 (сто дев'ять) гривень 62 коп.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

В.В.Попов