Справа № 2а-13859/12/2670
Суддя: Клочкова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
03 червня 2014 року м.
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Клочкова Н.В.,
ознайомившись з позовною заявою
за позовом ОСОБА_1 до Генерального
прокурора України Пшонки Віктора
Павловича, Міністерства закордонних
справ України про визнання дій та
бездіяльності протиправними,
стягнення матеріальних збитків та
моральної шкоди,В С Т А Н О В И В:
02 червня 2014 року через канцелярію суду
були передані позовні матеріали, що
повернулись із Київського
апеляційного адміністративного суду з
яких встановлено наступне.
09.10.2012 р. ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернувся до Окружного
адміністративного суду м. Києва з
позовом до Генерального прокурора
України Пшонки Віктора Павловича (далі
- відповідач-1), Міністерства
закордонних справ України (далі -
відповідач-2) з наступними позовними
- визнати протиправними дії і
бездіяльність відповідача-1 та
відповідача-2, що обумовили знищення
- стягнути на користь позивача з
відповідача-1 та відповідача-2
солідарно суму матеріальних збитків в
розмірі 7 335 000,00 грн. та суму моральної
шкоди в розмірі 2 000 000,00 грн., що складає
разом 9 335 000,00 грн.
Згідно вимог ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи:
1) подана позовна заява особою, яка має
адміністративну процесуальну
2) має представник належні повноваження
(якщо позовну заяву подано
3) відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу;
4) належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства;
5) подано адміністративний позов у
строк, установлений законом (якщо
адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
6) немає інших підстав для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Відповідно до ч. 1 ст. 106 КАС України у
позовній заяві зазначаються:
1) найменування адміністративного суду,
до якого подається позовна заява;
2) ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
3) ім'я (найменування) відповідача,
посада і місце служби посадової чи
службової особи, поштова адреса, а
також номер засобу зв'язку, адреса
електронної пошти, якщо такі відомі;
4) зміст позовних вимог згідно з
частинами четвертою і п'ятою статті 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів;
5) у разі необхідності - клопотання про
звільнення від сплати судового збору;
про звільнення від оплати правової
допомоги і забезпечення надання
правової допомоги, якщо відповідний
орган відмовив особі у забезпеченні
правової допомоги; про призначення
судової експертизи; про витребування
доказів; про виклик свідків тощо;
6) перелік документів та інших
матеріалів, що додаються.
Частиною 2 ст. 106 КАС України
передбачено, що на підтвердження
обставин, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, позивач надає докази, а
в разі неможливості - зазначає докази,
які не може самостійно надати, із
зазначенням причин неможливості
подання таких доказів.
Згідно ч. 3 ст. 106 КАС України до позовної
заяви додаються її копії та копії всіх
документів, що приєднуються до неї,
відповідно до кількості відповідачів і
третіх осіб, крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.
Відповідно до ч. 4 ст. 105 КАС України
адміністративний позов може містити
1) скасування або визнання нечинним
рішення відповідача - суб'єкта владних
повноважень повністю чи окремих його
положень;

2) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії;

3) зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень утриматися від
вчинення певних дій;

4) стягнення з відповідача - суб'єкта
владних повноважень коштів на
відшкодування шкоди, завданої його
незаконним рішенням, дією або
бездіяльністю;

5) виконання зупиненої чи невчиненої
дії;

6) встановлення наявності чи
відсутності компетенції (повноважень)
суб'єкта владних повноважень;

7) примусове відчуження земельної
ділянки, інших об'єктів нерухомого
майна, що на ній розміщені, з мотивів
суспільної необхідності.

На момент звернення ОСОБА_1 із позовом
до суду (09.10.2012 р.), позовна заява
останнього не відповідала вимогам
статті 106 Кодексу адміністративного
судочинства України, оскільки не був
сплачений в установленому порядку
судовий збір.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 15 жовтня 2014 року
позовна заява була залишена без руху та
надано позивачеві строк для усунення
недоліків шляхом сплати судового
збору.

У зв'язку з тим, що позивач не усунув
недоліки, позовна заява була повернута
позивачеві ухвалою про повернення від
31.10.2012 р.

24 лютого 2014 року позивачем було подано
апеляційну скаргу на вищевказані
ухвали.

Київським апеляційним
адміністративним судом була скасована
ухвала про повернення 31.10.2012 р., проте
ухвала про залишення позову без руху
від 15.10.2012 р. залишена без змін.

Вимоги ухвали про залишення позову без
руху від 15.10.2012 р. виконані позивачем не
були, а враховуючи, що після перегляду
ухвали Окружного адміністративного
суду міста Києва від 15 жовтня 2014 року
про залишення позову без руху дана
ухвала залишена судом апеляційної
інстанції без змін - дана ухвала має
бути виконана.

Повторно щодо недоліків позовної заяви
суд вважає за необхідне зазначити
наступне.

ОСОБА_1 повинен сплатити судовий збір
за подання адміністративного позову у
порядку, встановленому нормами
законодавства, чинного на момент
звернення до суду.

Пунктом 3 ч. 2 ст. 4 Закону № 3674-VI (в
редакції на момент звернення із
позовом) передбачено, що за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру сплачується судовий збір у
розмірі 0,03 розміру мінімальної
заробітної плати (згідно ст. 13 Закону
України "Про Державний бюджет на 2012 рік"
передбачено, що розмір мінімальної
заробітної плати з січня 2012 року
встановлено у розмірі 1 073,00 грн.); за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру сплачується судовий збір у
розмірі 1 відсотку розміру майнових
вимог, але не менше 0,1 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 2 розмірів мінімальних
заробітних плат; за подання до суду
позовної заяви про відшкодування
моральної шкоди сплачується судовий
збір у розмірі 1 відсотку ціни позову,
але не менше 0,2 розміру мінімальної
заробітної плати та не більше 3
розмірів мінімальної заробітної плати.

При цьому, позовна заява містить дві
вимоги - про визнання протиправними дій
і бездіяльності відповідача-1 та
відповідача-2 (немайнова вимога) та про
стягнення на користь позивача з
відповідача-1 та відповідача-2
солідарно суми матеріальних збитків в
розмірі 7 335 000,00 грн. та суми моральної
шкоди в розмірі 2 000 000,00 грн., що складає
разом 9 335 000,00 грн. (майнова вимога).

Суд вважає доцільним повторно
зазначити, що майновими вимогами є
будь-які вимоги суб'єктів права, що
пов'язані з володінням, користуванням,
розпорядженням, обміном, розподілом
майна, у тому числі нерухомими та
рухомими речами, грошами (грошовими
коштами).

Вимога позивача про стягнення суми
матеріальних збитків в розмірі 7 335 000,00
грн. та суми моральної шкоди в розмірі 2
000 000,00 грн. має майновий характер,
оскільки у випадку її задоволення
існуватиме очевидний економічний
ефект, який призведе до збільшення
активів позивача.

Згідно ч. 3 ст. 6 Закону № 3674-VI за подання
позовної заяви, що має одночасно
майновий і немайновий характер,
судовий збір сплачується за ставками,
встановленими для позовних заяв
майнового та немайнового характеру.

З огляду на те, що позовні вимоги щодо
визнання протиправними дій і
бездіяльності відповідача-1 та
відповідача-2 заявлено позивачем
одночасно з майновими вимогами про
стягнення на користь позивача з
відповідача-1 та відповідача-2
солідарно суми матеріальних збитків та
суми моральної шкоди, судовий збір за
подачу позовної заяви на момент
звернення із позовом до суду повинен
становити 5 397,19 грн., що було
встановлено і в ухвалі про залишення
позову без руху від 15.10.2012 р., яка
набрала законної сили.

Згідно ст. 108 КАС України суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 15 жовтня 2014 року
позовна заява була залишена без руху та
надано позивачеві строк для усунення
недоліків шляхом сплати судового
збору, у розмірі, встановленому Законом
України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий
збір", норми якого діяли на момент
звернення ОСОБА_1 до суду з даним
позовом.

Крім цього, суд звертає увагу позивача,
що чинним законодавством, яке
регламентує порядок розрахунку і
сплати судового збору не передбачено
перегляду розміру судового збору (його
зменшення) щодо позовних заяв, які були
подані до набрання чинності змін у
Закон України «Про судовий збір», під
час дії попередніх редакції цього
Закону.

Судовий збір справляється за ставками,
що діють на момент звернення із позовом
до суду.

Вимоги ухвали Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 жовтня 2014 року про залишення позову
без руху виконані позивачем не були.

Після перегляду ухвали Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15 жовтня 2014 року про залишення позову
без руху дана ухвала залишена судом без
змін, набрала законної сили, а тому її
вимоги повинні бути виконані
позивачем.

Відтак, позивачу необхідно усунути
недоліки позовної заяви згідно з
вимогами цієї ухвали та нормами Закону
України «Про судовий збір», що діяли на
момент його звернення до суду, а не
тими, що діють на сьогоднішній день,
адже позовна заява повинна була
відповідати вимогам законодавства, які
діяли на момент звернення із позовом до
суду.

Відтак, позивачеві необхідно привести
позовну заяву та додані до неї
документи у відповідність до вимог ст.
106 КАС України протягом п'яти днів з дня
отримання цієї ухвали шляхом надання
документу про сплату судового збору у
розмірі 5 397,19 грн. (за ставками, що діяли
під час звернення із позовом ОСОБА_1 до
суду).

Керуючись ст. 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва, -

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без
руху.

2. Встановити позивачу п'ятиденний
строк для усунення недоліків позовної
заяви, з дня отримання даної ухвали.

3. Попередити позивача про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку подання заяви про
апеляційне оскарження, встановленого
цим Кодексом, якщо таку заяву не було
подано. Ухвала може бути оскаржена до
суду апеляційної інстанції у порядку
та строки, встановлені ст.ст. 185-187 КАС
України.

Суддя
Н.В. Клочкова