Справа № 2а-2968/12/2670
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/59137/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Мороз В.Ф.

Логвиненко А.О.

Донець О.Є.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Державного підприємства «Українського
державного центру радіочастот» на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року у справі за позовом Державного
підприємства «Українського державного
центру радіочастот» до Державної
фінансової інспекції України про
визнання недійсними вимог,

в с т а н о в и л а:

Державне підприємство «Українського
державного центру радіочастот» (далі -
ДП «УДЦР») звернулось із позовом про
визнання недійсним та скасування
пункту 14 вимоги №06-14/1435 від 07 вересня 2011
року.

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
25 квітня 2012 року позов задоволено в
повному обсязі, визнано протиправним
та скасовано пункт 14 вимоги ДФІ,
викладеної у листі від 06-14/1435 від 07
вересня 2011 року «Про усунення
виявлених порушень».

Рішення мотивовано тим, що ДФІ не
доведено правомірність оскаржуваного
рішення, так як ДП «УДЦР» при списанні
паливного матеріалу виходило з того, що
в місті Донецьку чисельність населення
перевищує 1 млн. чоловік.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року рішення Окружного
адміністративного суду міста Києва від
25 квітня 2012 року скасовано, прийнято
нове рішення, яким в задоволенні позову
відмовлено.

Рішення мотивовано, тим що данні
перепису населення за 2001 рік, згідно
яких чисельність населення в м.
Донецьку перевищує 1 млн. чоловік, судом
першої інстанції неправомірно
прийнято до уваги, так як списання
паливного матеріалу відбувалось в
2008-2011 роках, а згідно офіційних даних
Державного комітету статистики
України за цей період чисельність
населення становила менше 1 млн.
чоловік.

У касаційній скарзі до Вищого
адміністративного суду України ДП
«УДЦР» просить скасувати оскаржуване
рішення апеляційного суду, та залишити
в силі рішення суду першої інстанції,
посилаючись на невідповідність
висновків апеляційного суду дійсним
обставинам справи.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ДФІ була проведена
ревізія фінансово - господарської
діяльності ДП «УДЦР» за період 01 липня
2008 року по 30 квітня 2011 року, за якої,
складено акт ревізії від 29 липня 2011
року № 06-21/66 та винесено Вимогу про
усунення недоліків від 07 вересня 2011
року № 06-14/1435, а саме порушення ДП
«УДЦР» пункту 3.1.4 Норм витрат палива і
мастильних матеріалів на
автомобільному транспорті,
затверджених наказом Міністерства
транспорту України від 10 лютого 1998 року
№ 43, що виявилось у понаднормовому
списанню палива за період з 01 серпня 2008
року по 30 квітня 2011 року в кількості 940,
34 літрів на суму 6615, 16 грн.

Пунктом 3.1 Нормативів витрат палива і
мастильних матеріалів на
автомобільному транспорті,
затверджених наказом Міністерства
транспорту України від 10 лютого 1998 року
№ 43 (далі - Нормативи № 43) передбачена
можливість підвищення витрат палива,
зокрема, в таких випадках: робота в
умовах міста: з населенням до 0,5 млн.
чол. - до 5 %; з населенням від 0,5 до 1,0 млн.
чол. - до 10 %; з населенням більше 1,0 млн.
чол. - до 15 %. (підпункту 3.1.4 пункту 3.1
Нормативів № 43).

Відповідно до Положення про Державний
комітет статистики України (далі -
Держкомстат України) затверджений
указом Президента України від 19.01.2004
року № 60/2004, Держкомстат України є
спеціально уповноваженим
центральним органом виконавчої
влади із забезпечення реалізації
державної політики у галузі
статистики.

Основним завданням Держкомстату є
збирання, опрацювання, аналіз,
поширення, збереження, захист та
використання статистичної інформації
щодо масових економічних, соціальних,
демографічних, екологічних явищ і
процесів, які відбуваються в Україні та
її регіонах.

Держкомстат України єдиний спеціально
уповноважений центральний орган
виконавчої влади, який може надавати
інформацію про чисельність населення
на території України.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що відповідно до
офіційних даних Держкомстату України
(територіальних органів), які надійшли
на запит органів ДФІ під час проведення
відповідної ревізії (листи-відповіді
Головного управління статистики у
Донецькій області від 21.09.2009 № 19-03-10/243
та від 16.03.2011 № 10/2-34177) щодо чисельності
міста Донецька, в яких чітко зазначено,
що за перевіряємий період з 2008 року по
01.01.2011 року, населення міста Донецьк не
перевищувало мільйона жителів.

Враховуючи вищенаведене судом
апеляційної інстанції зроблено вірний
висновок, що пункт 14 Вимоги № 06-14/1435 від
07 вересня 2011 року є правомірним,
оскільки висновок ДФІ про порушення
позивачем норм витрат палива і
мастильних матеріалів на
автомобільному транспорті,
затверджених наказом Міністерства
транспорту України від 10 лютого 1998 року
№ 43, зокрема, понаднормове списання
палива за період з 01 серпня 2008 року по 30
квітня 2011 року в кількості 940, 34 літрів
на суму 6615, 16 грн., який викладений у
оскаржуваному пункті 14 Вимоги
підтверджений наявними в матеріалах
справи документами.

Стосовно посилань ДП «УДЦР», що воно
керувалось даними перепису населення
за 2001 рік, згідно яких чисельність
населення в м. Донецьку перевищує 1 млн.
чоловік, судом апеляційної інстанції
правомірно прийнято до уваги, оскільки
списання паливного матеріалу
відбувалось в 2008-2011 роках, а згідно
офіційних даних Держкомстату України
за цей період чисельність населення
становила менше 1 млн. чоловік.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про порушення
судами норм матеріального чи
процесуального права та не можуть бути
підставою для їх скасування.

Відповідно до ст. 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 224, 230, Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л
и л а:

Касаційну скаргу Державного
підприємства «Українського державного
центру радіочастот» залишити без
задоволення.

Постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 вересня
2012 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через
п'ять днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України в порядку ст.ст. 235-238 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О. Логвиненко

О.Є. Донець