Справа № 2а/0370/2645/12
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ
К/800/28687/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Департаменту
соціального захисту населення
Волинської обласної державної
адміністрації на постанову
Волинського окружного
адміністративного суду від 04 вересня
2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11 квітня 2013 року у справі за позовом
Державної фінансової інспекції у
Волинській області до Головного
управління праці, соціальних питань та
у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи
про зобов'язання виконати дії,-

в с т а н о в и л а :

У серпні 2012 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління праці, соціальних
питань та у справах захисту населення
від наслідків Чорнобильської
катастрофи Волинської
облдержадміністрації про зобов'язання
виконати пункти 2, 3 вимог від 30.01.2012 року
№ 03-040-13-15/657.

Постановою Волинського окружного
адміністративного суду від 04 вересня
2012 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 11 квітня 2013
року, позовні вимоги задоволено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Департамент
соціального захисту населення
Волинської обласної державної
адміністрації звернувся з касаційною
скаргою, у якій просить їх скасувати,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права
та прийняти нове рішення про відмову в
позові.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом апеляційної
інстанції норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, відділом інспектування в
соціальній сфері та культурі в
четвертому кварталі було проведено
ревізію фінансово-господарської
діяльності Головного управління праці,
соціальних питань та у справах захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Волинської
облдержадміністрації за період з 01.01.2011
року по 30.12.2011 року, якою виявлені
порушення, що знайшли своє
відображення в акті перевірки № 040-23/038
від 30.12.2011 року.

На підставі акту ревізії позивачем на
адресу відповідача надіслано вимогу
від №03-040-13-15/657 від 30.01.2012 року, якою
зобов'язано відповідача забезпечити
виконання ТОВ «Волинь Ліс Сервіс»
Програми створення нових робочих місць
для забезпечення зайнятості населення
Волинської області, як вугледобувної
на 2010 рік, затвердженої розпорядженням
Волинської облдержадміністрації від
04.08.2010 року № 260, та договору від 25.08.2010 №
108 в частині використання коштів Фонду
в сумі 7767,0 тис. грн. відповідно до
бізнес-плану і кошторису на закупівлю
техніки для створення робочих місць та
створення і забезпечення 32 робочих
місць загальною вартістю 5609,4 тис. грн.
Забезпечити виконання ТОВ «Моделпак»
Програми створення нових робочих місць
для забезпечення зайнятості населення
Волинської області, як вугледобувної
на 2011 рік, затвердженої розпорядженням
облдержадміністрації від 22.11.2011 № 178, та
договору від 27.05.2011 року № 80 в частині
створення 56 робочих місць та
використання коштів Фонду в сумі 5400,0
тис. грн. за цільовим призначенням.

Задовольняючи позовні вимоги, суди
попередніх інстанцій прийшли до
висновку, що вимога контрольно -
ревізійного управління у Волинській
області №03-040-13-15/657 від 30.01.2012 року
прийнята відповідно вимог чинного
законодавства не виконана позивачем, а
отже позовні вимоги підлягають
задоволенню.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, з огляду на
наступне.

Наказом голови Державної фінансової
інспекції України від 07.12.2011 року
затверджено Положення про Державну
фінансову інспекцію у Волинській
області, яка є правонаступником
Контрольно-ревізійного управління у
Волинській області.

Державний фінансовий контроль
реалізується державною
контрольно-ревізійною службою через
проведення державного фінансового
аудита, перевірки державних закупівель
та інспектування.

Інспектування здійснюється у формі
ревізії та полягає у документальній і
фактичній перевірці певного комплексу
або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

Пунктами 1, 7 та 10 статті 10 Закону
України «Про державну контрольно -
ревізійну службу в Україні» визначено,
що контрольно-ревізійним управлінням в
областях надається право перевіряти у
підконтрольних установах грошові та
бухгалтерські документи, звіти,
кошториси й інші документи, що
підтверджують Надходження і
витрачання коштів та матеріальних
цінностей, проводити перевірки
фактичної наявності цінностей
(грошових сум, цінних паперів, сировини,
матеріалів, готової продукції,
устаткування тощо); пред'являти
керівникам та іншим службовим особам
підконтрольних установ, що
ревізуються, вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства з
питань збереження і використанню
державної власності та фінансів,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства; звертатися до суду в
інтересах держави, якщо підконтрольною
установою не забезпечено виконання
вимог щодо усунення виявлених ревізією
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Як встановлено судами, спірна вимога
відповідачем в установленому законом
порядку оскаржена не була, доказів про
її виконання не надано, тому вказана
вимога є чинною. Отже, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, що вимогу
прийнято позивачем правомірно в межах
та у спосіб визначений законом,
порушення не усунуті, а отже позовні
вимоги є обґрунтованими.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом апеляційної
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Департаменту
соціального захисту населення
Волинської обласної державної
адміністрації залишити без
задоволення, а постанову Волинського
окружного адміністративного суду від 04
вересня 2012 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 11 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: