Справа № 257/2472/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Гурідова Н.М.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2014 року
справа №257/2472/14-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
секретар судового засідання
Котовський С.О., з участю позивача
ОСОБА_2, розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Київського
районного суду м. Донецька від 30 квітня
2014 року у справі № 257/2472/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради,
Управління Державної казначейської
служби України у Київському районі м.
Донецька Донецької області, третя
особа - Державна казначейська служба
України про визнання дій незаконними
та зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

12 березня 2014 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної у
м. Донецьку ради (далі - відповідач 1),
Управління Державної казначейської
служби України у Київському районі м.
Донецька Донецької області (далі -
відповідач 2), Державна казначейська
служба України (далі - третя особа) про
визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Позивач просив визнати поважними
доводи щодо визначення дати відліку
строку для звернення з
адміністративним позовом та визнати
його таким, що подано в межах строку
передбаченого ст. 99-100 КАС України.
Визнати незаконними дії відповідача 1
при визначенні розміру сум щорічної
допомоги до Дня перемоги за 2012 та 2013
роки. Зобов'язати відповідача 1
виконати перерахунок та доплату
щорічної разової допомоги до 5 травня
за 2012 та 2013 роки: з 8 мінімальних пенсій
за віком, встановлених на момент
виплати за законом для осіб, які
втратили працездатність. Стягнути у
встановленому законом порядку з
відповідача 2 недоплачену суму
щорічної разової допомоги до 5 травня
за 2012 та 2013 роки.

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 30 квітня 2014 року у
задоволенні позовних вимог позивачу
було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову постанову суду, якою
задовольнити позовні вимоги.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що судом першої інстанції не
вірно встановлено, що відповідач
виплачував щорічну разову допомогу до 5
травня в 2011,2012,2013 роках у відповідності
до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту». Позиція суду
першої інстанції суперечить ст.ст. 8,9
КАС України та Конституції України.

Позивач в судовому засіданні підтримав
доводи апеляційної скарги.

Відповідачі до судового засідання не
з'явились, про дату, час та місце
розгляду справи повідомлені належним
чином.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення позивача, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції необхідно залишити
без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач є інвалідом
війни 2 групи знаходиться на обліку у
відповідача та користується правами і
пільгами, встановленими Законом
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Згідно довідки № 01/01-20-01 від 27 лютого 2014
року виданої Управлінням праці та
соціального захисту населення
Київської районної у м. Донецьку ради,
позивач отримав щорічну разову
допомогу до 5 травня за 2012 рік - 1920,00 грн.,
за 2013 рік - 2110 грн. (а.с.4).

на момент здійснення виплат у 2012 році
були чинні положення, якими визначені
розміри грошової допомоги відповідно
до Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», це постанова
Кабінету Міністрів України № 1381 від
28.12.2011 року «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення» та Закон
України «Про Державний бюджет України
на 2012 рік».

Відповідно до статті 17 наведеного
Закону фінансування витрат, пов'язаних
з введенням в дію цього Закону,
здійснюється за рахунок коштів
державного та місцевого бюджетів.

Частиною 2 статті 4 Бюджетного кодексу
України передбачено, що виключно
Законом про Державний бюджет України
визначаються надходження та витрати
Державного бюджету України.

З метою забезпечення виплати разової
грошової допомоги ветеранам війни,
особам, на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" та
"Про Державний бюджет України на 2012
рік", Кабінетом Міністрів України
прийнято постанову від 28.12 2011 року N 1381
«Про підвищення рівня соціального
захисту найбільш вразливих верств
населення» згідно до якої виплата у 2012
році разової грошової допомоги
позивачу була здійснена у розмірі 1920
грн.

Грошова допомога до 5 травня 2013 року в
2013 році була виплачена позивачу в
розмірі 2110 грн. відповідно до Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
постанови Кабінету Міністрів України
№ 149 від 13.03.2013 року «Про розміри
разової грошової допомоги, що
виплачується в 2013 році відповідно до
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистський
переслідувань».

Відповідно до пункту 4 Прикінцевих
положень Закону України від 06.12.2012 року
№ 5515-VІ «Про Державний бюджет України
на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році
норми і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16
Закону № 3551-ХІІзастосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявних фінансових ресурсів
Державного бюджету України та бюджету
Пенсійного фонду України на 2013 рік.

З матеріалів справи вбачається, що
відповідач здійснював спірні виплати
позивачу відповідно до постанови
Кабміну України № 149 від 13.03.2013 року, що
відповідало вимогам Закону № 3551-ХІІ.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про правомірність вчинення
дій відповідача 1 стосовно виплат
разової грошової допомоги до 5 травня.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Донецька від 30 квітня 2014 року у справі
№ 257/2472/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Київської районної у
м. Донецьку ради, Управління Державної
казначейської служби України у
Київському районі м. Донецька
Донецької області, третя особа -
Державна казначейська служба України
про визнання дій незаконними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали
складена в нарадчій кімнаті та
проголошена в судовому засіданні 20
червня 2014 року, в повному обсязі
виготовлена 25 червня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складання рішення відповідно до ст.160
КАС України - з дня складання рішення в
повному обсязі.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок