Справа № 204/0034/2014а(6а/204/0009/2014)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2014 рокусправа № 204/0034/2014а
(6а/204/0009/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська

на ухвалу Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
31 січня 2014 року за поданням Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішень

по справі за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду України
в Красногвардійському районі м.
Дніпропетровська

про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2009 року ОСОБА_1
звернулась до Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська про стягнення
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни".

Постановою Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
21 жовтня 2009 року позов задоволено
частково; визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська в нарахуванні та
виплаті ОСОБА_1 пенсії підвищеної на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, встановленого у період
з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та у період з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року; зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська нарахуванні та
виплаті ОСОБА_1 пенсії підвищеної на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
у період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та у
період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року
розрахованої відповідно до ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» та частини 1 статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і
законодавчо визначеного розміру
мінімальної пенсії за віком у
відповідні періоди.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 09 березня 2011 року апеляційні скарги
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська та ОСОБА_1
задоволено частково; постанову
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 21 жовтня 2009 року
скасовано; визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м.Дніпропетровська щодо
нездійснення перерахунку та виплати
підвище до пенсії в період з 09.07.2007 року
по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2008
року та з 01.01.2009 року по 21.10.2009 року;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату позивачу
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з
22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року
по 21.10.2009 року.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 30 серпня 2012 року
касаційна скарга ОСОБА_1 задоволена
частково; постанову
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 09 березня
2011 року змінено, виключивши з неї
кінцеву дату здійснення перерахунку
пенсії, а саме «по 21.10.2009 року»; в решті
постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 09 березня 2011 року залишена без змін.

У лютому 2014 року Головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Запорізькій
області подано до суду із поданням про
зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Ухвалою Красногвардійського районного
суду м. Дніпропетровська від 31 січня 2014
року подання Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у
Дніпропетровській області задоволено;
змінено спосіб і порядок виконання
постанови Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
31 січня 2014 року, із зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська нарахувати та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію підвищену на
30 відсотків мінімальної пенсії за
віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року та з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008
року та з 01 січня 2009 року розрахованої
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і законодавчо
визначеного розміру мінімальної
пенсії за віком, зарахувавши
здійсненні виплати у розмірі 10% у
відповідний період, на стягнення з
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області за рахунок
державного бюджету України на користь
ОСОБА_1 підвищення до пенсії згідно ст.
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 09 липня 2007 року
по 31 грудня 2007 року та 22 травня 2008 року
по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009 року
в розмірі 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком з урахуванням
виплачених сум у розмірі 5805 грн. 82 коп.

Не погодившись з ухвалою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська звернулось з
апеляційною скаргою та просить
скасувати ухвалу Красногвардійського
районного суду м. Дніпропетровська від
31 січня 2014 року та прийняти нове
рішення, яким відмовити в задоволені
подання Відділу примусового виконання
рішень управління державної
виконавчої служби ГУЮ у
Дніпропетровській області.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
підставою для звернення до суду із
заявою про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення стало те, що на виконанні у
Відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області, перебував
виконавчий лист по справі №2а-505/09
виданий 02.10.2013 року, щодо здійснення
перерахунку та виплату позивачу
щомісячної доплати до пенсії
відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», однак, не було
здійснено виплату доплати до пенсії.

Відповідно до ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Судами першої та апеляційної інстанції
у справі встановлено, що
неправомірними були дії, саме,
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська, яке порушило право
позивача на отримання доплати до
пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ «Про
соціальний захист дітей війни» та ст.28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а, отже, саме, відповідач
повинен вчинити певні дії задля
відновлення порушених прав позивача.

Змінюючи порядок та спосіб виконання
судового рішення, суд першої інстанції,
фактично, змінив постанову, яка набрала
законної сили, та не звернув уваги на
те, що зміна чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення не
має на меті зміну сторони у справі, а є
лише процесуальним питанням щодо
виконання судового рішення, не
змінюючи при цьому його змісту. При
цьому, порядок виконання рішення - це
визначена законодавством
послідовність і зміст виконавчих дій
державним виконавцем, а також права і
обов'язки суб'єктів виконавчого
провадження.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку про
необхідність змінити порядок та спосіб
виконання судового рішення шляхом
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м.Дніпропетровська здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1
підвищення пенсії, згідно статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 09 липня 2007
року по 31 грудня 2007 року та 22 травня 2008
року по 31 грудня 2008 року та з 01 січня 2009
року з урахування різниці, яка була
виплачена у цей період, та сплачувати в
подальшому на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18 листопада 2004 року,
виходячи з розміру встановленого
частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 оку в сумі
5805 грн. 82 коп.

Підстави для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення -відсутні. Та обставина, що до
теперішнього часу рішення суду не
виконано, внаслідок відсутності
бюджетних призначень на виплату
пенсії, не може бути підставою для
зміни порядку та способу його
виконання, у зв'язку з чим, суд
апеляційної інстанції вважає, що
ухвала суду першої інстанції підлягає
скасуванню, а підстави для задоволення
заяви про зміну порядку та способу
виконання судового рішення - відсутні.

Керуючись п.6 ч.1 ст.199, ст.202, 205, 206
КАС України, суд апеляційної інстанції,
-

У ХВ А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська на ухвалу
Красногвардійського районного суду м.
Дніпропетровська від 31 січня 2014 року -
задовольнити.

Ухвалу Красногвардійського районного
суду м. Дніпропетровська від 31 січня 2014
року - скасувати та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні подання
державного виконавця про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук