Справа № 2а-6023/11
Суддя: Кривич Ж. О.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а-6023/11
Провадження № 2а/524/169/14
29.04.2014 року Суддя Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області Кривич Ж.О.,
розглянувши у письмовому провадженні
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Кременчуці, як правонаступника усіх
прав та обов'язків Управління
Пенсійного фону України в
Автозаводському районі м. Кременчука
Полтавської області про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок та
нарахування недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги,
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
10 лютого 2011 року позивач
звернувся до суду з вказаною позовною
Ухвалою Автозаводського районного
суду міста Кременчука Полтавської
області від 28 березня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Автозаводському районі м. Кременчука
Полтавської області про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок та
нарахування недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги,
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
проведення виплат частково залишений
без розгляду за період з 01 січня 2006
року по 10 серпня 2010 року.
Постановою Автозаводського районного
суду міста Кременчука Полтавської
області від 28 березня 2011 року
адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Автозаводському районі м. Кременчука
Полтавської області про визнання
бездіяльності протиправною,
зобов'язання здійснити перерахунок та
нарахування недоплаченої щомісячної
державної соціальної допомоги,
відповідно до Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
проведення виплат задоволений
частково, визнано протиправною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Автозаводському районі
міста Кременчука Полтавської області
щодо не нарахування та не проведення
виплат позивачу щомісячної соціальної
державної допомоги до пенсії як дитині
війни, зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивача
з урахуванням ЗУ "Про соціальний захист
дітей війни" у період з 10 серпня 2010 року
по 28 березня 2011 року.
Ухвалою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 16 травня 2013
року скасовано ухвалу Автозаводського
районного суду міста Кременчука
Полтавської області від 28 березня 2011
року в частині залишення позову без
розгляду за період з 01 січня 2006 року по
10 серпня 2010 року, а справу направлено до
Автозаводського районного суду міста
Кременчука Полтавської області для
продовження розгляду справи цій
частині позовних вимог.
Згідно ч.1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Тобто, чинне законодавство обмежує
звернення до суду за захистом прав,
свобод та інтересів. Це, насамперед,
обумовлено специфікою спорів, які
розглядаються в порядку
адміністративного судочинства, а
запровадження таких строків
обумовлено досягнення юридичної
визначеності у публічно-правових
відносинах. Ці строки обмежують час,
протягом якого такі правовідносини
можуть вважатися спірними.
За практикою Європейського суду з прав
людини право на звернення до суду не є
абсолютним і може бути обмеженим, в
тому числі і встановленням строків на
звернення до суду за захистом
порушених прав (справа «Стаббігс та
інші проти Великобританії», справа
«Девеер проти Бельгії»).
Ч. 2 ст. 99 КАС України (в редакції, яка
діяла до 30.07.10 року) передбачено, що для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється річний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
Після набрання чинності Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» від
07.07.2012 року № 2453- IV, яким внесено зміни
до КАС України, строк на звернення до
суду з адміністративним позовом було
скорочено до шести місяців.
Отже, перебіг шестимісячного строку
звернення до суду з позовом розпочався
з 30.07.10 року, оскільки до 30.07.10 року для
звернення до суду з позов було
встановлено строк - один рік.
Відповідно до ст. 102 КАС України (в
редакції, що діяла на час постановлення
оскаржуваної ухвали), пропущений з
поважних причин процесуальний строк,
встановлений законом, може бути
поновлений, а процесуальний строк,
встановлений судом, - продовжений судом
за клопотанням особи, яка бере участь у
справі. Питання про поновлення чи
продовження пропущеного строку суд
вирішує з повідомленням осіб, які
беруть участь у справі. Неприбуття у
судове засідання осіб, які були
належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду клопотання.
Судом встановлено наступне:
Згідно Постанови Кабінету Міністрів за
№ 803 від 27.07.11 року утворено як юридичну
особу публічного права - Управління
Пенсійного фонду України м. Кременчука,
шляхом злиття Управління Пенсійного
фонду України Автозаводського району у
м. Кременчуці та Управління Пенсійного
фонду України Крюківського району в м.
Позивач перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України м.
Кременчука, отримує пенсію за віком та
є дитиною війни в розумінні Закону
України «Про соціальний захист дітей
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Розмір мінімальної пенсії за віком
визначено лише в ч. 1 ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», іншого
нормативно-правового акту, який би
визначав цей розмір або встановлював
Згідно ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.
Законами України «Про Державний бюджет
України на 2009 рік», «Про Державний
бюджет України на 2010 рік» Кабінету
Міністрів України надано право
встановлювати розміри соціальних
виплат, які відповідно до
законодавства визначаються залежно
від розміру мінімальної заробітної
плати, в абсолютних сумах у межах
асигнувань, передбачених за
відповідними бюджетними програмами.
Названа норма передбачає встановлення
в абсолютних сумах розмірів лише тих
виплат, вихідним критерієм розрахунку
яких є розмір мінімальної заробітної
плати. Відповідно її дія не поширюється
на спірні відносини, оскільки розмір
зазначених соціальних виплат згідно із
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» залежить від розміру
мінімальної пенсії за віком.
Отже, нарахування та виплата у 2009-2010
роках дітям війни підвищення до пенсії
або щомісячного грошового довічного
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, повинні здійснюватися
відповідно до норм Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».
Оскільки ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
передбачено, що адміністративний позов
може бути подано в межах строку
звернення до адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або іншими
законами; для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатись
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів, а ч. 1, 2 ст. 102 КАС України
визначено, що пропущений з поважних
причин процесуальний строк,
встановлений законом, може бути
поновлений, а процесуальний строк,
встановлений судом, - продовжений судом
за клопотанням особи, яка бере участь у
справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановляється ухвала.
На підставі викладеного, керуючись ст.
ч. 1, 2 ст. 99, 100, 102, 167, 186 КАС України, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м. Кременчуці, як правонаступника усіх
прав та обов'язків Управління
Пенсійного фонду України в
Автозаводському районі в м. Кременчуці
Полтавської області про визнання дій
протиправними, покладення зобов'язання
вчинення дії щодо нарахування та
виплати щомісячної соціальної
допомоги, як надбавки до пенсії як
дитині війни за період з 01 січня 2006 року
по 18 січня 2010 року - залишити без
Ухвала може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Автозаводський районний м. Кременчука
шляхом подачі апеляційної скарги в
5-денний термін після одержання її
копії.

Суддя: