Справа № 813/3786/14
Суддя: Сподарик Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/3786/14
адміністративний суд у складі судді
Сподарик Наталії Іванівни розглянув у
порядку скороченого провадження
адміністративну справу за позовом
Дрогобицького міжміського управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області до приватної міні-пивоварні
приватного підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування, -
Дрогобицьке міжміське управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області звернулося до суду з
адміністративним позовом до приватної
міні-пивоварні приватного підприємця
ОСОБА_1 про застосування заходів
реагування шляхом повного зупинення
виробництва пива міні-пивоварнею
приватного підприємця ОСОБА_1 по
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
внаслідок проведеної перевірки, було
виявлено недотримання вимог Державних
санітарних правил планування та
забудови населених пунктів, що є
порушенням п.п. 5.4, 5.5, 5.10 Державних
санітарних правил планування та
забудови населених пунктів від 19.06.1996
року №173 та ст. 42 КпАП. Повне або
часткове зупинення виробництва
(виготовлення) або реалізації
продукції, виконання робіт або надання
послуг відповідно до ст. 4 Закону
України «Про основні засади державного
нагляду (контролю) у сфері
господарської діяльності»,
допускається тільки на підставі
постанови адміністративного суду,
ухваленою за результатами розгляду
позову органу державного нагляду
(контролю) щодо застосування заходів
На підставі пункту 5 частини 1 ст. 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС України) 27 травня 2014 року
суд постановив ухвалу про відкриття
скороченого провадження у
адміністративній справі за позовом
Дрогобицького міжміського управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області до приватної міні-пивоварні
приватного підприємця ОСОБА_1 про
застосування заходів реагування.
Вказана ухвала вручена відповідачу 03
червня 2014 року, що підтверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення. Заперечень проти позову
чи клопотань процесуального характеру
від відповідача у встановлений ухвалою
суду строк в канцелярію суду не
надійшло. За таких обставин суд, на
підставі частин 4, 5 ст. 182-2 КАС України,
розглянув справу одноособово без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.
Оцінивши повідомлені позивачем
обставини та долучені до справи докази
на їх підтвердження суд встановив
08.05.2014 року начальником Дрогобицького
міжміського управління Головного
управління Держсанепідемслужби у
Львівській області ОСОБА_2 та
держсанепідемнагляду ОСОБА_3 на
підставі наказу від 05.05.2014 року №50 «Про
проведення позапланового обстеження
(перевірки)» та направлення від 05.05.2014
року №102 у присутності жителів будинку
по АДРЕСА_1.. ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
проведено позапланову перевірку по
розгляду колективного звернення від
27.03.2014 року №10 жителів будинку по
АДРЕСА_1 щодо цілодобового гудіння і
шуму цистерн, витяжок, труб високого
тиску; знесення стін і перегородок у
приміщенні, постійне випаровування та
сморід з підприємства «Приватна
За наслідками якої складено акт
перевірки дотримання санітарного
законодавства від 08.05.2014 року. На
підставі вказаного акту позивачем
винесено протокол про порушення
санітарних норм від 06.05.2014 року, в якому
перелічується ряд порушень виявлених
під час проведення перевірки, а саме:
станом на 09:00 год. 06.05.2014 року на першому
поверсі 4-х поверхового будинку в
нежитловому приміщенні розміщене
обладнання по виробництву пива. На
момент перевірки не представлено
документ, який підтверджує готовність
об'єкта до експлуатації як закінченого
будівництва об'єкта. Мешканці даного
житлового будинку скаржаться на
постійний шум, запахи в житлових
12.05.2014 року за №16 начальником
Дрогобицького міжміського управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області ОСОБА_2 винесено постанову про
накладення штрафу, якою визнано винним
ОСОБА_1 у вчиненні правопорушень
зазначених у протоколі про порушення
санітарних норм від 06.05.2014 року та
накладено штраф у розмірі 306 грн., з якою
останній ознайомився 12.05.2014 року, про що
свідчить розписка про одержання
Оскільки діяльність відповідача
пов'язана із порушенням вимог
санітарного законодавства Дрогобицьке
міжміське управління Головного
управління Держсанепідемслужби у
Львівській області з метою повного
зупинення виробництва пива приватною
міні-пивоварнею приватного підприємця
ОСОБА_1, що знаходиться по АДРЕСА_1, у
порядку ст. 182-2 КАС України звернулася
з даним позовом до суду.
При вирішенні даного спору суд
керувався наступними нормами
Відповідно до ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.
Дрогобицьке міжміське управління
Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області керується Положенням про
Державну санітарно-епідеміологічну
службу України, затв. Указом
Президента України від 6 квітня 2011 року
№ 400/2011).
В п. 4, 5 ч. 4 Положення зазначено, що
Держсанепідслужба України відповідно
до покладених на неї завдань, окрім
іншого, здійснює державний
санітарно-епідеміологічний нагляд та
контроль за дотриманням вимог
санітарного законодавства органами
виконавчої влади і органами місцевого
самоврядування, органами влади
Автономної Республіки Крим,
підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форм
власності, фізичними особами та
громадянами, реалізацією ними
санітарних та протиепідемічних
(профілактичних) заходів. Застосовує
передбачені законодавством заходи для
припинення порушення санітарного
У відповідності до ч. 1 Положення про
територіальні органи Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України затв. наказом Міністерства
охорони здоров'я України 19.01.2012 року №
34, головні управління Державної
санітарно-епідеміологічної служби в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, на
водному, залізничному, повітряному
транспорті (далі - Головні управління)
та їх відокремлені структурні
підрозділи в містах (міські управління)
та районах (районні або міжрайонні
управління) (далі - відокремлені
структурні підрозділи)
підпорядковуються Державній
санітарно-епідеміологічній службі
України і є її територіальними
В ч. 4.4, 4.15 Положення передбачено, що
територіальні органи
Держсанепідслужби України, здійснюють
державний санітарно-епідеміологічний
нагляд та контроль за дотриманням
вимог санітарного законодавства
органами виконавчої влади і органами
місцевого самоврядування, органами
влади Автономної Республіки Крим,
підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форми їх
власності, фізичними особами та
громадянами, виконанням ними
санітарних та протиепідемічних
(профілактичних) заходів. Погоджують
санітарні та протиепідемічні
(профілактичні) заходи, що
розробляються на території
адміністративно-територіальної
одиниці та на водному, залізничному,
повітряному транспорті органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, підприємствами,
установами, організаціями, контролюють
Згідно ч.2. ст.7 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
Власники підприємств, установ і
організацій та уповноважені ними
органи зобов'язані забезпечувати їх
необхідними для розробки та
здійснення санітарних та
протиепідемічних (профілактичних)
заходів санітарними нормами.
Внаслідок проведеної
позапланової перевірки відповідача
від 08.05.2014 року на предмет дотримання
вимог санітарного законодавства на
міні-пивоварні приватного підприємця
ОСОБА_1, виявлено ряд порушень, а саме
недотримання норм Державних
санітарних правил планування та
забудови населених пуктів, що є
порушенням п.п. 5.4, 5.5, 5.10 Державних
санітарних правил планування та
забудови населених пунктів від 19.06.1996
року №173 та ст. 42 КпАП.
Відповідач зазначених обставин
не заперечив, будь-яких пояснень з
приводу даного позову також не подав.
Зважаючи на наведені вище
обставини справи та норми
законодавства суд вважає, що позовні
вимоги Дрогобицького міжміського
управління Головного управління
Держсанепідемслужби у Львівській
області є обґрунтованими,
документально підтвердженими, тому
даний позов слід задовольнити
На підставі ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків
встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Ухвалою Львівського окружного
адміністративного суду від 27.05.2014 року
відстрочено сплату судового збору до
прийняття рішення у справі. Оскільки
спір вирішено на користь позивача -
суб'єкта владних повноважень, судові
витрати (судовий збір) стягненню зі
сторін не підлягають.
Керуючись ст.ст. 17-19, 94, 160-163, 183-2 КАС
України, суд -
Адміністративний позов задовольнити
Зобов'язати Приватного підприємця
ОСОБА_1 зупинити виробництво пива
приватною міні-пивоварнею, що
знаходиться за адресою АДРЕСА_1
Постанова суду підлягає негайному
виконанню.

Апеляційну скаргу на постанову суду
першої інстанції може бути подано
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови. Апеляційна скарга
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Сподарик Н.І.