Справа № 736/760/14
Суддя: Синько О. О.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 736/760/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2014 року
м.
Корюківка

Корюківський районний суд
Чернігівської області у складі:

головуючої судді Синько О.О.,

при секретарі Крапивній Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань суду
в м. Корюківка адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області, третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними та
скасування постанови, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області та просить
визнати протиправними дії відповідача
при винесенні постанови старшим
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області (далі - ВПВР)
Курилець В.І. про закінчення
виконавчого провадження серії ВП №
28402325 від 21.05.2014 року; визнати
протиправною та скасувати постанову
старшого державного виконавця ВПВР
Курилець В.І. про закінчення
виконавчого провадження серії ВП №
28402325 від 21.05.2014 року; зобов'язати
відповідача відновити виконавче
провадження, яке було відкрите на
підставі виконавчого листа № 2-а-2927/2011,
виданого 22.08.2011 року на виконання
постанови Корюківського районного
суду Чернігівської області від 11.05.2011
року у справі № 2-а-2927/11/2510 щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Корюківському районі
Чернігівської області провести
перерахунок та виплачувати ОСОБА_1
недоплачені суми основної державної
пенсії по інвалідності в розмірі не
менше 10 (десяти) мінімальних пенсій за
віком відповідно до ч.4 ст.54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 04 жовтня 2010
року з відрахуванням вже виплачених
сум. В обґрунтування позову зазначив,
що державний виконавець ВПВР не мав
права виносити постанову про
закінчення виконавчого провадження та
повертати виконавчий документ без
виконання, у зв'язку з відсутністю
правових підстав для такого закриття
та повернення.

Позивач у судове засідання не з'явився,
звернувся до суду із заявою про розгляд
справи за його відсутності, позовні
вимоги підтримав повністю, просив суд
їх задовольнити.

Відповідач належним чином
повідомлений про дату, час і місце
судового засідання (а.с.20), представник
відповідача у судове засідання
повторно не з'явився, що відповідно до
ч.4 ст.128 КАС України не перешкоджає
розгляду справи.

Третя особа належним чином повідомлена
про дату, час і місце судового
засідання (а.с.21), представник третьої
особи у судове засідання не з'явився.

Відповідно до ч.1 ст.41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Як встановлено судом, 21.05.2014 року
старший державний виконавець ВПВР
Курилець В.І. виніс постанову про
закінчення виконавчого провадження
серії ВП № 28402325 про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області провести перерахунок та
виплачувати ОСОБА_1 недоплачені суми
основної державної пенсії по
інвалідності в розмірі не менше 10
(десяти) мінімальних пенсій за віком
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 04 жовтня 2010
року з відрахуванням вже виплачених
сум, посилаючись на п.11 ч.1 ст.49 Закону
України "Про виконавче провадження".

В постанові старшого державного
виконавця ВПВР серії ВП № 28402325 від
21.05.2014 року про закінчення виконавчого
провадження зазначено: "Рішення суду
боржником виконано частково, а саме:
проведено перерахунок необхідної
виплати. Застосувати до боржника
штрафні санкції, передбачені ст.ст.75, 89
Закону України «Про виконавче
провадження» неможливо, оскільки
рішення суду боржник не виконує у
зв'язку з незалежними від нього
обставинами (відсутні кошти для даного
виду виплат). Рішення суду виконати без
участі боржника неможливо, а тому
виконавче провадження у відповідності
до ч.3 ст.75 Закону України «Про
виконавче провадження» підлягає
закінченню".

Таким чином, судове рішення в частині
виплати позивачу недоплаченої суми
основної державної пенсії по
інвалідності в розмірі не менше 10
(десяти) мінімальних пенсій за віком
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", виходячи з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленої ч.1 ст.28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", з урахуванням
встановленого законодавством
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність з 04 жовтня 2010
року з відрахуванням вже виплачених
сум, залишилась не виконаним.

Відповідно до ч.2 ст.14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному
порядку, визначаються Законом України
"Про виконавче провадження".

Згідно зі ст.11 Закону України "Про
виконавче провадження" державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ст.75 Закону України "Про
виконавче провадження" після відкриття
виконавчого провадження за виконавчим
документом, що зобов'язує боржника
вчинити певні дії або утриматися від їх
вчинення, державний виконавець
перевіряє виконання рішення не пізніше
ніж на наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону і
не пізніше п'яти робочих днів з дня його
накладення повторно перевіряє стан
виконання рішення.

У разі якщо виконати рішення без участі
боржника неможливо, державний
виконавець накладає на боржника штраф
відповідно до статті 89 цього Закону та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом,
після чого виносить постанову про
закінчення виконавчого провадження,
яка затверджується начальником
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
і повертає виконавчий документ до суду
чи іншого органу (посадової особи), що
його видав.

Відсутність видатків на забезпечення
виконання судових рішень, коштів для
відповідного виду виплат не є поважною
причиною невиконання рішення суду.
Проте, державним виконавцем не було
здійснено жодних примусових заходів,
передбачених ст.ст.75, 89 Закону України
"Про виконавче провадження",
спрямованих на виконання судового
рішення, чим порушено вимоги ст.11
Закону України "Про виконавче
провадження". Зазначене свідчить про
протиправну бездіяльність відповідача
щодо належного виконання вимог чинного
законодавства та обов'язків,
передбачених ст.ст.11, 75 Закону України
"Про виконавче провадження".

Таким чином, дії відповідача при
винесенні постанови про закінчення
виконавчого провадження серії ВП №
28402325 від 21.05.2014 року та повернення
виконавчого листа з підстав,
передбачених п.11 ч.1 ст.49, ч.3 ст.75 Закону
України "Про виконавче провадження" є
протиправними. Як наслідок,
протиправною є і оскаржувана
постанова, у зв'язку чим вимоги
позивача про її скасування підлягають
задоволенню.

Разом з тим, суд не знаходить підстав
для задоволення позовних вимог про
зобов'язання відповідача відновити
виконавче провадження на підставі
виконавчого листа № 2-а-2927/2011, виданого
22.08.2011 року на виконання постанови
Корюківського районного суду
Чернігівської області від 11.05.2011 року у
справі № 2-а-2927/11/2510, оскільки вважає їх
передчасними, так як згідно ст.51 Закону
України "Про виконавче провадження" у
разі якщо постанова державного
виконавця про закінчення виконавчого
провадження визнана судом незаконною
виконавче провадження підлягає
відновленню протягом трьох робочих
днів з дня надходження рішення суду.

За таких обставин, суд приходить до
висновку, що адміністративний позов
підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст.11, п.11 ч.1 ст.49, ч.3 ст.75
Закону України "Про виконавче
провадження", ст.ст.11, 12, 71, 158-163, 167, 181, 186
КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області, третя особа, яка
не заявляє самостійних вимог на
предмет спору, на стороні відповідача -
Управління Пенсійного фонду України в
Корюківському районі Чернігівської
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними та
скасування постанови - задовольнити
частково.

Визнати протиправними дії суб'єкта
владних повноважень - Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області при винесенні постанови
старшим державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І. про
закінчення виконавчого провадження
серії ВП № 28402325 від 21.05.2014 року.

Визнати протиправною та скасувати
постанову старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Курилець В.І. про закінчення
виконавчого провадження серії ВП №
28402325 від 21.05.2014 року.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Постанова набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення, за
правилами встановленими ст.ст.185 - 187 КАС
України, шляхом подання апеляційної
скарги до Корюківського районного суду
Чернігівської області з поданням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя Корюківського районного суду

Чернігівської області
О.О.Синько