Справа № 536/1118/14-а
Суддя: Святська О. В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 536/1118/14-а
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року Кременчуцький
районний суд Полтавської області в
складі:

головуючого судді -
Святської О.В.,

з участю секретаря -
Клонової І.М.,.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Кременчуці подання
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Ткаченка С.В. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду,-

встановив:

До Кременчуцького районного суду
м. Кременчука Полтавської області
звернувся з поданням державний
виконавець відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Ткаченка С.В. про
заміну способу і порядку виконання
рішення, яким просив задовольнити
подання, змінивши спосіб виконання
рішення Кременчуцького районного суду
№ 2а-314/2011 від 26.10.2012 року із зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Кременчуцької
райдержадміністрації Полтавської
області провести перерахунок та
виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст.43 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» в
розмірі прожиткового мінімуму за
період з 12.04.2010 року по 12.09.2010 року з
врахуванням проведених виплат на таке
формулювання: «стягнути з Управління
праці та соціального захисту населення
Кременчуцької райдержадміністрації
Полтавської області на користь ОСОБА_2
грошову допомогу в сумі 204,23грн.».

На примусовому виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби перебуває виконавче
провадження № 35792498 з виконання
виконавчого листа № 2а-314/2011 від 26.10.2012
року про зобов'язання Управління праці
та соціального захисту населення
Кременчуцької райдержадміністрації
Полтавської області провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
грошову допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
відповідно до ст.43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» в
розмірі прожиткового мінімуму за
період з 12.04.2010 року по 12.09.2010 року з
врахуванням проведених виплат.

26.12.2012 року винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження та
зобов'язано боржника самостійно
виконати рішення суду в строк до 02.01.2013
року.

В ході проведення виконавчих дій
Управлінням праці та соціального
захисту населення Кременчуцької
райдержадміністрації Полтавської
області 01.04.2014 року було надано
розрахунок грошової допомоги, проте
виплат даних коштів останніми не
проведено у зв'язку з відсутністю
відповідного фінансового ресурсу
бюджету.

До виплати згідно рішення суду
стягувачу належить 204,23 грн.

Суд, дослідивши матеріали справи,
приходить до висновку, що заява про
заміну способу і порядку виконання
рішення суду підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Постановою Кременчуцького
районного суду Полтавської області від
04.02.2011 позов ОСОБА_2 задоволено
частково. Визнано протиправною
бездіяльність Управління праці та
соціального захисту населення
Кременчуцької райдержадміністрації
Полтавської області в частині не
нарахування ОСОБА_2 грошову допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до ст.43 ЗУ
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» в
розмірі прожиткового мінімуму.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Кременчуцької райдержадміністрації
Полтавської області провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_2
грошову допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
відповідно до ст.43 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв»язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» в
розмірі прожиткового мінімуму за
період з 12.04.2010 року по 12.09.2010 року з
врахуванням проведених виплат

На підставі рішення суду 26.12.2012
року виданий виконавчий лист.

Як вбачається з листа Управління праці
та соціального захисту населення
Кременчуцької райдержадміністрації
Полтавської області у боржника
відсутні необхідні для виконання
рішення суду кошти, що обумовлено
відсутністю фінансування з боку
держави. Вказана обставина зі змісту
заяви позбавляє виконавчу службу
можливості виконання рішення суду.

Відповідно до ст.263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Відповідно до статті 2 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" держава
гарантує виконання рішення суду про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є, зокрема, державний орган.
Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у згаданій статті видів
рішень, що унеможливлює їх виконання
без зміни його способу.

Відповідно до статті 7 Закону
України "Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень" у разі, якщо
рішення суду про зобов'язання вчинити
певні дії щодо майна, боржником за
якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа, не
виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду зі заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Згідно з інформаційним листом №
846/12/13-13 від 13.06.2013 року Вищого
адміністративного суду України ця
норма не містить виключного переліку
обставин, що є підставою для вирішення
питання про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Суди повинні враховувати, що
підставою для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення є обставини, що роблять
виконання судового рішення неможливим.

Таким чином, зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Вирішуючи це питання, суди
повинні звертати увагу на таке.

Під зміною способу і порядку
виконання рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення. Ці заходи
повинні забезпечити виконання
конкретного судового рішення і не
поширюватися на відносини, які виникли
після його ухвалення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Враховуючи, що Управлінням праці та
соціального захисту населення
Кременчуцької райдержадміністрації
Полтавської області виконана
зобов'язальна частина рішення про
нарахування соціальних виплат, а саме:
визначена нарахована, але невиплачена
грошова допомога в сумі: 204 грн.23 коп.,
тому суд приходить до висновку, що
подання підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.263, ст.36 ЗУ «Про
виконавче провадження», ст.2, ст.7
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень" , суд -

ухвалив:

Заяву державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Ткаченка С.В. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду -
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
рішення Кременчуцького районного суду
Полтавської області від 04.02.2011 року, на
підставі якого 26.10.2012 року
Кременчуцьким районним судом видано
виконавчий лист № 2а-314/11, а саме:
стягнути з Управління праці та
соціального захисту населення
Кременчуцької райдержадміністрації
Полтавської області на користь ОСОБА_2
грошову допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку в
сумі 204 грн. 23 коп..

На ухвалу може бути подана
апеляційна скарга протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали до
Харківського Апеляційного
адміністративного суду через
Кременчуцький районний суд
Полтавської області.

Суддя
О. В. Святська