Справа № К/9991/88238/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/88238/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівЛогвиненка А.О. Мороз Л.Л.
провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
(далі - УПФ) України в Любомльському
районі Волинської області про
зобов'язання нарахувати підвищення до
пенсії за касаційною скаргою УПФ
України в Любомльському районі
Волинської області на постанову
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2010
року

в с т а н о в и л а :

У січні 2009 року ОСОБА_4 в Любомльському
районному суді Волинської області
пред'явив позов до УПФ України в
Любомльському районі Волинської
області про зобов'язання нарахувати
підвищення до пенсії.

Позовні вимоги обґрунтував тим, що він
відноситься до категорії громадян з
правовим статусом "діти війни" та
відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" має
право на щомісячне підвищення до
пенсії в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком.

Посилаючись на те, що таке підвищення
до пенсії йому не виплачувалося, просив
поновити пропущений строк для
звернення до суду за захистом
порушених прав та інтересів та
зобов'язати його здійснити відповідні
перерахунки та виплати підвищення до
пенсії за період з 01 січня 2006 року по 31
грудня 2008 року.

Постановою Любомльського районного
суду Волинської області від 16 квітня 2009
року позов ОСОБА_4 частково задоволено.

Зобов'язано УПФ України в
Любомльському районі Волинської
області нарахувати і виплатити
недоплачену позивачеві, як дитині
війни, надбавку до пенсії з 09 липня по 31
грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня
2008 року у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком на
підставі положень статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни".

Постановою Львівського апеляційного
адміністративного суду від 09 лютого 2010
року апеляційну скаргу УПФ України в
Любомльському районі Волинської
області частково задоволено.

Постанову Любомльського районного
суду Волинської області від 16 квітня 2009
року скасовано.

Прийнято нову постанову, якою визнано
протиправною бездіяльність УПФ
України в Любомльському районі
Волинської області щодо нездійснення
нарахування та виплати ОСОБА_4
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" за
періоди з 22 травня по 31 грудня 2008 року.

Зобов'язано УПФ України в
Любомльському районі Волинської
області провести нарахування і виплату
ОСОБА_4 підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком
відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" за
періоди з 22 травня по 31 грудня 2008 року
включно із урахуванням вимог статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та проведених виплат за
вказані періоди.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі УПФ України в
Любомльському районі Волинської
області, посилаючись на порушення
судами норм матеріального та
процесуального права, просить судові
рішення скасувати та постановити нове
рішення про відмову у задоволенні
позову ОСОБА_4

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни"
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Встановлено, що ОСОБА_4 народився в 1945
році і відповідно до вимог статті 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", який набрав чинності з 01
січня 2006 року, набув правового статусу
особи, передбаченого цим Законом.

Отже, відповідно до положень вказаного
Закону пенсія позивачеві повинна
виплачуватись із збільшенням її на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 12 статті 71 Закону України "Про
державний бюджет України на 2007 рік" з
метою приведення окремих норм законів
у відповідність із цим Законом було
зупинено дію статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" на
2007 рік.

Проте, рішенням Конституційного Суду
України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року
положення пункту 12 статті 71 Закону
України "Про державний бюджет України
на 2007 рік" з урахуванням статті 111 цього
Закону визнано таким, що не відповідає
Конституції України (є
неконституційними).

Відповідно до вимог статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність. Рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на всій
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

Також згідно з пунктом 41 розділу 2
Закону України "Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України"
текст статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" було
змінено. Статтею 6 (в новій редакції)
цього Закону передбачалося, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту") до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії,
виплачується підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни. Ветеранам війни, які мають право
на отримання підвищення до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, відповідно до цього Закону та
Закону України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
дане підвищення провадиться за їх
вибором згідно з одним із законів.

Рішенням Конституційного Суду України
від 22 травня 2008 року

№ 10-рп/2008 року у справі за
конституційним поданням Верховного
Суду України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
окремих положень статті 65 розділу 1,
пунктів 61, 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3
розділу 3 Закону України "Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України" і 101 народного депутата
України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
положень статті 67 розділу 1, пунктів 1-4,
6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" (справа
щодо предмета та змісту закону про
Державний бюджет України), визнано
таким, що не відповідає Конституції
України (є неконституційним) положення
пункту 41 розділу 2 Закону України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України".

Відповідно до вимог статті 152
Конституції України закони, інші
правові акти або їх окремі положення,
що визнані неконституційними,
втрачають чинність з дня ухвалення
Конституційним Судом України рішення
про їх неконституційність. Рішення
Конституційного Суду України є
обов'язковим до виконання на всій
території України, остаточним і не може
бути оскаржене.

З моменту ухвалення рішення
Конституційним Судом України
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень є протиправною.

Отже, в період з 01 січня по 09 липня 2007
року та з 01 січня по 22 травня 2008 року
ОСОБА_4 не мав права на щомісячне
підвищення до пенсії, оскільки норма
відповідного Закону, якою передбачено
це право, у 2007, 2008 роках була зупинена.
Право ОСОБА_4 на підвищення до пенсії у
встановленому Законом розмірі було
відновлено лише з 09 липня по 31 грудня 2007
року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року,
тобто з часу ухвалення Конституційним
Судом України вказаних вище рішень.

Щодо розміру мінімальної пенсії за
віком, з якої має обчислюватись
зазначене підвищення до пенсії, то
розрахунок необхідно проводити з
розміру мінімальної пенсії за віком,
встановленого частиною першою статті 28
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", оскільки іншого розміру
такої пенсії законодавством не
передбачено.

За приписами статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства України
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється річний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
пропущення строку звернення до
адміністративного суду є підставою для
відмови у задоволенні
адміністративного позову за умови,
якщо на цьому наполягає одна із сторін.

У зв'язку з тим, що ОСОБА_4 пропустила
строк звернення до суду з вимогами про
виплату підвищення до пенсії, як дитині
війни, а відповідач наполягав на
застосуванні наслідків пропуску
вказаного строку, суд апеляційної
інстанції правильно задовольнив
позовні вимоги позивача в межах
річного строку звернення до суду.

Доводи касаційної скарги не містять у
собі посилань на наявність порушень
чинного законодавства, які є
підставами для висновку про те, що
судами неправильно застосовані норми
матеріального чи процесуального права
і що призвело або могло призвести до
ухвалення незаконних та
необґрунтованих судових рішень.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 09 лютого 2010 року в адміністративній
справі за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області про зобов'язання нарахувати
підвищення до пенсії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Логвиненко А.О.

Мороз Л.Л.