Справа № 819/2072/13-а
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 р.
м.Львів
Справа № 876/12398/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Коваля Р.Й.,

суддів
Большакової О.О.,

Судової-Хомюк Н.М.,

з участю секретаря судового засідання
Баранкевич А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу спілки
селян «Олексинська» та
міжгосподарського пансіонату з
лікуванням «Лісова пісня» на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
у справі № 819/2072/13-а за позовом
міжгосподарського пансіонату з
лікуванням «Лісова пісня» до
державного реєстратора реєстраційної
служби Борщівського районного
управління юстиції Тернопільської
області Борейко Ірини Миколаївни про
зобов'язання вчинити дії,

встановив:

У серпні 2013 року міжгосподарський
пансіонат з лікування «Лісова пісня»
звернувся з позовом до державного
реєстратора реєстраційної служби
Борщівського районного управління
юстиції Тернопільської області
Борейко Ірини Миколаївни про
зобов'язання вчинити реєстрацію дій
щодо внесення змін до відомостей про
юридичну особу - міжгосподарський
пансіонат з лікуванням «Лісова пісня»,
які містяться в Єдиному державному
реєстрі, пов'язаних із зміною складу
засновників на підставі поданих
документів та протоколу № 15 засідання
комісії з визначення частки держави та
часток кожного із засновників у майні
міжгосподарського пансіонату з
лікуванням «Лісова пісня».

В обгрунтування позовних вимог позивач
зазначив про незаконність дій
відповідача, які полягають у залишенні
без розгляду документів поданих ними у
лютому 2013 року для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів пансіонату
«Лісова пісня».

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
у задоволенні позову відмовлено.

Постанову суду оскаржили спілка селян
«Олексинська» та міжгосподарський
пансіонат з лікуванням «Лісова пісня»,
які вважають, що оскаржувана постанова
прийнята з помилковим застосуванням
норм матеріального та процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав,
викладених у апеляційній скарзі.
Спілка селян «Олексинська» просить
скасувати оскаржену постанову та
позовну заяву залишити без розгляду.
Міжгосподарський пансіонат з
лікуванням «Лісова пісня» просить
скасувати оскаржену постанову та
прийняти нову постанову, якою позов
задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
учасників судового розгляду,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційних скарг, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційні скарги не підлягають
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що міжгосподарський
пансіонат з лікування «Лісова пісня»
зареєстрований як юридична особа 16.01.1995
року, діє на підставі статуту,
затвердженого управлінням сільського
господарства та продовольства
Борщівської районної державної
адміністрації, погодженого об'єднанням
«Тернопільсільгоспздравниця» та
обласною радою профспілки працівників
агропромислового комплексу,
зареєстрованого виконкомом
Борщівської районної Ради народних
депутатів 16.01.1995 року (а.с.54 - 61).

Відповідно до пункту 1.2 цього статуту
міжгосподарський пансіонат з
лікування «Лісова пісня» створений
колективними сільгосппідприємствами
(господарствами-дольо-виками) шляхом
добровільного об'єднання частки своїх
фінансових і матеріальних ресурсів та
за рахунок коштів централізованого
фонду соціального страхування
колгоспників, з метою організації
санаторно-курортного лікування
працівників агропромислового
комплексу та їх дітей.

Відомості про юридичну особу
міжгосподарський пансіонат з
лікування «Лісова пісня» внесені до
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців на
підставі реєстраційної картки про
включення відомостей про юридичну
особу, поданої 21.04.2011 року директором
Шереметою В.В. державному реєстратору,
в якій наведені, серед іншого,
відомості про засновників - колективні
сільгосппідприємства
(господарства-дольовики) (а.с.88 - 91). Такі
відомості включені до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, що
підтверджується витягом з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом 09.09.2013
року (а.с.14 - 15).

19.02.2013 року позивач звернувся до
державного реєстратора для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів та подав такі
документи: заповнену реєстраційну
картку на проведення державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи
(реєстраційна картка форми № 3);
оригінал протоколу загальних зборів
засновників (учасників)
міжгосподарського пансіонату з
лікування «Лісова пісня»; оригінал
протоколу № 1 реєстрації загальних
зборів (учасників), що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінал статуту,
зареєстрованого виконкомом
Борщівської районної Ради народних
депутатів 16.01.1995 року; два примірники
установчих документів у новій
редакції; платіжне доручення № 1 від
11.01.2013 року, що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів; протокол № 15
засідання комісії з визначення частки
держави та часток кожного із
засновників у майні міжгосподарського
пансіонату з лікування «Лісова пісня»,
що підтверджує внесення змін до
установчих документів, які пов'язані із
зміною засновників міжгосподарського
пансіонату з лікування «Лісова пісня».

Державний реєстратор 19.02.2013 року склала
опис документів в який включила всі
вказані вище документи, крім протоколу
№ 15 засідання комісії з визначення
частки держави та часток кожного із
засновників у майні міжгосподарського
пансіонату з лікування «Лісова пісня»
(а.с.32).

Відповідно до поданих документів
(нової редакції статуту та протоколів)
засновниками міжгосподарського
пансіонату з лікування «Лісова пісня»
було визначено: Регіональне відділення
Фонду державного майна України по
Тернопільській області, частка якого
становила 43,7073% статутного (складеного)
капіталу у майні пансіонату, та 7
фізичних осіб, між якими розподілена
решта статутного капіталу. Статут
міжгосподарського пансіонату з
лікування «Лісова пісня» було
викладено в новій редакції з
зазначенням нового складу засновників,
розміру статутного капіталу, часток
засновників (учасників), органів
управління пансіонатом тощо (а.с.41 - 53).

Після вивчення та опрацювання поданих
юридичною особою документів державним
реєстратором надіслано позивачу
повідомлення від 19.02.2013 року за № 441/01-07
про залишення документів, що поданні
для проведення державної реєстрації,
без розгляду у зв'язку з тим, що
документи подані не в повному обсязі
(а.с.31). До повідомлення додавались усі
надані юридичною особою документи,
крім платіжного доручення № 1 від 11.01.2013
року, що підтверджує внесення
реєстраційного збору за проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Надалі державним реєстратором на
запити міжгосподарського пансіонату з
лікування «Лісова пісня» роз'яснено, що
відповідно до частини третьої статті 29
Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» у разі внесення змін
до установчих документів, які пов'язані
із зміною складу засновників
(учасників) юридичної особи, подається
додатково примірник оригіналу одного
із таких документів: рішення про вихід
юридичної особи із складу засновників
(учасників); заяви фізичної особи про
вихід із складу засновників
(учасників); заяви, договору, іншого
документа про перехід чи передачу
частки учасника у статутному капіталі
товариства; рішення уповноваженого
органу юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це передбачено
законом або установчими документами
юридичної особи.

Позивач не надав жодного з таких
додаткових документів (а.с.71 - 74).

Надаючи правову оцінку даним
відносинам суд враховує наступне.

Частиною першою статті 16 цього Закон
України «Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» від 15 травня 2003 року
№ 755-IV (далі - Закон № 755-IV) визначено, що
Єдиний державний реєстр створюється з
метою забезпечення державних органів,
а також учасників цивільного обороту
достовірною інформацією про юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців з
Єдиного державного реєстру.

Відповідно до статті 4 Закону № 755-IV
державна реєстрація юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців - це
засвідчення факту створення або
припинення юридичної особи,
засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Порядок проведення державної
реєстрації юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців включає, зокрема:
перевірку комплектності документів,
які подаються державному реєстратору,
та повноти відомостей, що вказані в
реєстраційній картці; перевірку
документів, які подаються державному
реєстратору, на відсутність підстав
для відмови у проведенні державної
реєстрації; внесення відомостей про
юридичну особу або фізичну особу -
підприємця до Єдиного державного
реєстру.

Зміни до установчих документів
юридичної особи підлягають
обов'язковій державній реєстрації
шляхом внесення відповідних змін до
записів Єдиного державного реєстру в
порядку, встановленому цим Законом.

У випадку державної реєстрації змін до
установчих документів, необхідно
керуватися статтею 29 Закону № 755-IV, яка
передбачає, що для їх проведення
юридична особа повинна подати
(надіслати поштовим відправленням з
описом вкладення) державному
реєстратору такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів, якщо інше не
встановлено цим Законом.

Згідно з частиною третьої статті 29
Закону № 755-IV у разі внесення змін до
установчих документів, які пов'язані із
зміною складу засновників (учасників)
юридичної особи, крім документів, які
передбачені частиною першою цієї
статті, додатково подається примірник
оригіналу (ксерокопія, нотаріально
засвідчена копія) одного із таких
документів: рішення про вихід
юридичної особи із складу засновників
(учасників); заяви фізичної особи про
вихід із складу засновників
(учасників); заяви, договору, іншого
документа про перехід чи передачу
частки учасника у статутному капіталі
товариства; рішення уповноваженого
органу юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це передбачено
законом або установчими документами
юридичної особи.

Частиною 11 ст.29 цього Закону
передбачено, що Державний реєстратор
зобов'язаний залишити без розгляду
документи, які подані для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи,
в тому числі, якщо документи подані не у
повному обсязі.

Позивач не дотримався вимог ч.3 ст.29
Закону № 755-IV та не підтвердив
належними доказами вихід спілки селян
«Олексинська» зі складу засновників
юридичної особи, а тому, залишаючи без
розгляду подані документи, відповідач
діяв у спосіб, передбачений законом.

Крім того, необхідно зазначити, що
позивач звернувся до державного
реєстратора для внесення змін в
установчих документах
міжгосподарського пансіонату з
лікування «Лісова пісня» а до суду
позивач звернувся з позовними
вимогами про визнання неправомірними
дій державного реєстратора щодо
залишення без розгляду документів,
поданих міжгосподарським пансіонатом
з лікування «Лісова пісня» для
проведення державної реєстрації змін
до відомостей про юридичну особу, які
містяться в Єдиному державному
реєстрі, тобто щодо дій, з приводу яких
позивач не звертався до відповідача.

Колегія суддів вважає безпідставними
покликання спілки селян «Олексинська»
на те, що керівник юридичної
особи-позивача не має повноважень на
представництво пансіонату в суді,
оскільки таке право надано йому
пунктом 7.20 Статуту цієї юридичної
особи.

Відповідно до частин першої, другої
статті 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
цього Кодексу. В адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Позивач
довів належними доказами законність
своїх дій.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною, доводи
апеляційної скарги зроблених судом
першої інстанції висновків не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було, тому
підстави для скасування чи зміни
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, 198 п.1 ч.1, 200,
205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційні скарги спілки селян
«Олексинська» та міжгосподарського
пансіонату з лікуванням «Лісова пісня»
залишити без задоволення, а постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
у справі № 819/2072/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий судді
Р.Й.Коваль

Судді
О.О.Большакова

Н.М. Судова-Хомюк

Ухвала в повному обсязі складена 16
червня 2014 року.