Справа № 427/1697/14-а
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Логвіна Л.С.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року
справа №427/1697/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Попова В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Свердловську Луганської області на
постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 21 травня 2014
року у справі № 427/1697/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з даним
позовом, де в обґрунтування своїх вимог
вказала, що вона народилася 17.06.1935 року,
перейшла на пенсію свого померлого
чоловіка, але при перерахунку її пенсії
по втраті годувальника, Управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області (далі -
Управління) не було зараховано деякі
період стажу чоловіка. Так, Управління
не зараховує до стажу період роботи її
чоловіка з 01.06.1958 року по 09.05.1959 року. В
зазначений період ОСОБА_3 з 01.06.1958 року
було переведено до ремонтно-прокатної
бази ТОВ «Трест СШБ» та прийнято по
переводу шофером. Згідно запису у
трудовій книжці на зазначеній посаді
він пропрацював до 09.05.1959 року. Позивач
вважає дії відповідача неправомірними,
оскільки її чоловік не звільнявся з
підприємства, на якому він працював до
цього, його було лише переведено на
базу ТОВ «Трест СШБ», при цьому не
змінюючи посаду, оскільки до 01.05.1958 року
він працював на ТОВ «Трест СШБ» і
працював шофером. Прийнято його до
ремонтно-прокатної бази ТОВ «Трест
СШБ» по переводу шофером. Позивач,
вважає, визнати дії Управління
неправомірними у зв'язку з тим, що
відповідно до статті 62 Закону України
від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон від № 1788-XII)
передбачено, що основним документом,
який підтверджує стаж роботи є трудова
книжка. Позивач вказує, що оскільки її
право щодо отримання пенсії по втраті
годувальника порушено з моменту
отримання пенсії по втраті
годувальника у зв'язку зі смертю
чоловіка, а саме 18.11.2013 року, вважає, що
Управління повинно перерахувати їй
пенсію по втраті годувальника з
моменту її отримання - 18.11.2013 року.

На підставі вищевикладеного позивач
просила суд визнати неправомірними дії
Управління щодо не зарахування до
стажу період роботи ОСОБА_3 з 01.06.1958 року
по 09.05.1959 рік у ремонтно-прокатної бази
ТОВ "Трест СШБ" шофером, при призначенні
їй, ОСОБА_2, пенсії по втраті
годувальника. Зобов'язати відповідача
зарахувати до стажу період роботи
ОСОБА_3 з 01.06.1958 року по 09.05.1959 рік у
ремонтно-прокатної бази ТОВ "Трест СШБ"
шофером, при призначенні їй, ОСОБА_2,
пенсії по втраті годувальник,
починаючи з 18.11.2013 року.

Постановою Свердловського міського
суду Луганської області від 21 травня 2014
року у цій справі позовні вимоги
задоволені частково, а саме:

визнано неправомірними дії Управління
щодо не зарахування до стажу період
роботи ОСОБА_3 з 01.06.1958 року по 09.05.1959 рік
у ремонтно-прокатної бази ТОВ "Трест
СШБ" в якості шофера при призначенні
ОСОБА_2 пенсії по втраті годувальника;

зобов'язано Управління зарахувати до
стажу період роботи ОСОБА_3 з 01.06.1958 року
по 09.05.1959 рік у ремонтно-прокатної бази
ТОВ "Трест СШБ" в якості шофера при
призначенні ОСОБА_2 пенсії по втраті
годувальника, починаючи з 01.03.2014 року.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено за необґрунтованістю.

Не погодившись з таким рішенням,
Управління подало апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову місцевого суду
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити у задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги
наведено, що в трудовій книжці
померлого чоловіка позивача у період з
01.06.1958 року по 09.05.1959 року в графі «на
підставі чого внесено запис (документ,
його дата і номер)» не зазначені номера
наказів про прийом на роботу та не
зазначені дати цих наказів. У
відповідно до п.7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-IV),
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р.
№22-1, одна із вимог, щодо документів, які
додаються до заяви про призначення
пенсії за віком, це: - документи про
стаж, що визначені Порядком
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.1993 №637. Цей
порядок було затверджено відповідно до
ст.62 Закону № 1788-XII в якому зазначено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. За
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. П.3 Порядку №637 передбачено,
що за відсутності трудової книжки, а
також у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про період роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.
При зверненні до Управління позивачем
було надано лише трудову книжку, в якій
відсутні необхідні записи. Будь-яких
інших підтверджуючих документів до
заяви додано не було. Управління, в свою
чергу, не повинно порушувати
законодавство через неможливість
позивача підтвердити стаж. Позивач
вказує, що не має можливості
підтвердити стаж роботи, тому як
підприємство ліквідовано, але не
підтверджує це документально. Позивача
не було звільнено від доказування, але
він надав суду трудову книжку, в який
відсутні необхідні записи. Таким чином,
Управління, відмовляючи в призначенні
пенсії, діяло в межах законодавства,
тому що у трудовій книжні померлого
чоловіка позивача відсутні необхідні
записи, і позивачем не надано жодного
документу, передбаченого Порядком № 637,
щоб підтвердити цей стаж.

Всі особи, які беруть участь у справі,
до апеляційного суду не прибули, були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання, тому
згідно пункту 2 частини першої статті 197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглянув справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні та
отримує пенсію по втраті годувальна
після смерті свого чоловіка ОСОБА_3
(а.с.6).

Згідно ч.1 ст.37 Закону № 1058-IV, пенсія у
зв'язку з втратою годувальника
призначається в розмірі: на одного
непрацездатного члена сім'ї - 50
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника; на двох та більше
непрацездатних членів сім'ї - 100
відсотків пенсії за віком померлого
годувальника, що розподіляється між
ними рівними частками.

Згідно ч.3 ст.45 Закону № 1058-IV (в редакції,
що набрала чинності з 01.10.2011 року),
переведення з одного виду пенсії на
інший здійснюється з дня подання заяви
на підставі документів про страховий
стаж, заробітну плату (дохід) та інших
документів, що знаходяться на час
переведення з одного виду пенсії на
інший в пенсійній справі, а також
додаткових документів, одержаних
органами Пенсійного фонду. При
переведенні з одного виду пенсії на
інший за бажанням особи може
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії.

Зі змісту ч.3 ст. 45 Закону України № 1058-IV
вбачається, що при переведенні з одного
виду пенсії на інший обрахунок нової
пенсії здійснюється із застосуванням
показника середньої заробітної плати,
який враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку)
попереднього виду пенсії, а від бажання
особи залежить лише можливість
враховуватися заробітна плата (дохід)
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
тобто показник середньої заробітної
плати є незмінною величиною.

Суд першої інстанції обґрунтовано взяв
до уваги, що померлому ОСОБА_3 була
призначена пенсія на підставі даних
трудової книжки про стаж роботи (а.с.7-8).
Тобто, відповідач, при призначені
пенсії ОСОБА_3 врахував період його
роботи з 01.06.1958 року по 09.05.1959 року в
ремонтно-прокатної бази ТОВ «Трест
«СШБ» в якості шофера. Цей факт
відповідачем не заперечувався.

Місцевий суд вірно вважав, що наявність
запису про працю ОСОБА_3 в якості шофера
з 01.06.1958 року по 09.05.1959 року в
ремонтно-прокатної бази ТОВ «Трест
«СШБ» підтверджується печаткою цього
підприємства (а.с.7-оборот) та копією
довідки від 20 березня 2013 року №25, яка
видана ліквідаційною комісією ТОВ
«СШБ» (а.с.27).

Відповідно до ст.62 Закону № 1788-XII
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Відтак, вимоги позивача про
зарахування до стажу роботи ОСОБА_3
період з 01.06.1958 року по 09.05.1959 року в
ремонтно-прокатній базі ТОВ «Трест
«СШБ» в якості шофера для розрахунку
пенсії у зв'язку з втратою годувальника
обґрунтованими.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Свердловську Луганської області -
залишити без задоволення.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 21 травня 2014
року у справі № 427/1697/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Свердловську Луганської
області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

В.В.Попов