Справа № 805/4565/14
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 травня 2014 р.
Справа № 805/4565/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд в складі судді Аканова О.О.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Єнакієвської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області,
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про скасування
вимоги Єнакієвської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області № Ф-28 від 10.02.2014 року
про примусове стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на суму 2412,70 грн.,
-

В С Т А Н О
В И В:

Позивач звернувся до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом до Єнакієвської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області, Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області про скасування вимоги
Єнакієвської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області № Ф-28 від 10.02.2014 року про
примусове стягнення заборгованості зі
сплати єдиного соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на суму 2412,70 грн.

В обґрунтування позовних вимог,
позивач посилається на те, що є
пенсіонером за віком, яку їй призначили
після досягнення 50 років, як матері, яка
виховувала дитину-інваліда І групи з
дитинства, здійснює підприємницьку
діяльність та знаходиться на
спрощеній системі оподаткування.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону України
"Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" № 2464-VI від 08.07.2010
позивач звільнений від сплати єдиного
внеску, оскільки у відповідності до
вимог зазначеної статті особи,
зазначені у пункті 4 частини першої
цієї статті, які обрали спрощену
систему оподаткування, звільняються
від сплати за себе єдиного внеску, якщо
вони є пенсіонерами за віком або
інвалідами та отримують відповідно до
закону пенсію або соціальну допомогу.

Такі особи можуть бути платниками
єдиного внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Позивач зазначає, що вона є пенсіонером
за віком, не укладала договору про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування.

Позивачем отримано вимогу
Єнакієвської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області № Ф-28 від 10.02.2014 року про
примусове стягнення заборгованості із
сплати єдиного соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на суму 2412,70 грн.

21.02.2014 року позивачем оскаржена
вищезазначена вимога до Головного
управління Міндоходів України в
Донецькій області.

29.03.2014 року позивачем отримано рішення
Головного управління Міндоходів
України в Донецькій області,
відповідно до якого, в задоволенні
скарги ОСОБА_1 на вимогу Єнакієвської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області № Ф-28
від 10.02.2014 року про примусове стягнення
заборгованості із сплати єдиного
соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на суму 2412,70 грн.
було відмовлено.

Позивач вважає зазначену вимогу такою,
що підлягає скасуванню оскільки вона є
пенсіонером за віком і отримує
відповідно до закону пенсію.

Сторони в судове засідання не
з'явились, надали до суду заяви про
розгляд справи в письмовому
провадженні.

З урахуванням вищевикладеного, суд
вважає можливим розглянути справу у
письмовому провадженні.

За приписами ч.1 статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, доводи
позовної заяви, суд встановив наступне.

ОСОБА_1, є фізичною особою - підприємцем
та перебуває на спрощеній системі
оподаткування, що підтверджується
свідоцтвом платника єдиного податку
Серія НОМЕР_1

ОСОБА_1 є пенсіонером за віком з грудня
2009 року, що підтверджується пенсійним
посвідченням Серія НОМЕР_2 протоколом
про призначення пенсії та знаходиться
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в м.Єнакієве Донецької
області.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 26.11.2013 року
у адміністративній справі № 805/13204/13-а
встановлені вищевказані обставини
щодо вказаних пенсіонерів та між тими
самими сторонами у справі.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

За приписами ст. 255 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили,
в одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Також, ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, є
пенсіонером за віком, яку їй призначили
після досягнення 50 років, як матері, яка
виховувала дитину-інваліда І групи з
дитинства.

Також суд зазначає, що в матеріалах
справи міститься пенсійне посвідчення
доньки позивача - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2,
серія НОМЕР_3, в якому зазначено, вид
пенсії - по інвалідності 1 групи
(інвалід дитинства), термін дії - з 01.07.03 -
довічно, що підтверджує факт отримання
позивачем пенсії за віком в 50 років.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Єнакієвській об'єднаній державній
податковій інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області та застосовує спрощену
систему оподаткування.

10.02.2014 Єнакієвською об'єднаною
державною податковою інспекцією
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області винесено вимогу про
сплату боргу (недоїмки) №Ф-28 відносно
ОСОБА_1 у сумі 2412,70 грн.

Позивач скористалась оскарженням
спірної вимоги в адміністративному
порядку шляхом подання скарги до
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області.

Відповідно до ч. 4 ст. 99 КАС України, якщо
законом передбачена можливість
досудового порядку вирішення спору і
позивач скористався цим порядком, то
для звернення до адміністративного
суду встановлюється місячний строк,
який обчислюється з дня, коли позивач
дізнався про рішення суб'єкта владних
повноважень за результатами розгляду
його скарги на рішення, дії або
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень. Таким чином, позивачем
строк звернення до суду не пропущений.

Відповідач - Єнакієвська об'єднана
державна податкова інспекція
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області є суб'єктом владних
повноважень - органом виконавчої влади,
який в цих правовідносинах здійснює
повноваження, покладені на нього
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування", п. 41.1
ст. 41 Податкового кодексу України,
зокрема, забезпечує реалізацію
державної політики з адміністрування
єдиного внеску.

Відповідно до ст. 19-1 Податкового
кодексу України контролюючі органи
виконують такі функції, зокрема,
контролюють своєчасність подання
платниками податків та платниками
єдиного внеску передбаченої законом
звітності (декларацій, розрахунків та
інших документів, пов'язаних з
обчисленням і сплатою податків, зборів,
платежів), своєчасність, достовірність,
повноту нарахування та сплати
податків, зборів, платежів; здійснюють
погашення податкового боргу, стягнення
своєчасно ненарахованих та/або
несплачених сум єдиного внеску та
інших платежів.

Статтею 307 Податкового кодексу України
передбачено, що податки і збори, не
зазначені у пункті 307.1 цієї статті,
сплачуються платником податку в
порядку і розмірах, установлених цим
Кодексом, а єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - в порядку,
визначеному Законом України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування".

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Обов'язок суду вирішувати спори на
підставі Конституції України
закріплений положеннями принципу
законності викладеного у пункті 1
частини першої статті 9 КАС України.

Нормою ч. 3 ст. 2 КАС України також
визначено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; з
використанням повноваження з метою, з
якою це повноваження надано;
обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх
обставин, що мають значення для
прийняття рішення (вчинення дії);
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи всім формам
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Правовідносини, з приводу яких виник
спір регулюються Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 №
2464-VI, Законом України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 №1788-ХІІ,
Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV.

Згідно зі ст. 1 Закону України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08.07.2010 № 2464-VI
(далі за текстом - Закон № 2464-VI) єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 4 Закону № 2464-VI
платниками єдиного внеску є фізичні
особи - підприємці, в тому числі ті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
та члени сімей цих осіб, які беруть
участь у провадженні ними
підприємницької діяльності.

Частиною 4 ст. 4 Закону № 2464-VI
передбачено, що особи, зазначені у
пункті 4 частини першої цієї статті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" громадяни
України мають право на державне
пенсійне забезпечення за віком, по
інвалідності, у зв'язку з втратою
годувальника та в інших випадках,
передбачених цим Законом.

Таким чином, позивач є пенсіонером за
віком у розумінні наведених норм
законодавства.

Отже, положення частини 4 ст. 4 Закону №
2464-VI передбачає звільнення від сплати
єдиного внеску всіх пенсіонерів за
віком.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 № 1058-ІV
пенсіонер - особа, яка відповідно до
цього Закону отримує пенсію, довічну
пенсію, або члени її сім'ї, які
отримують пенсію в разі смерті цієї
особи у випадках, передбачених цим
Законом.

Як встановлено судом, позивач є
пенсіонером за віком а тому у нього не
має обов'язку здійснювати сплату
єдиного внеску до органів доходів і
зборів. Суд зазначає, що на підставі
статті 19 Конституції України
відповідач як суб'єкт владних
повноважень повинен діяти лише на
підставі законодавства. Положеннями
Закону № 2464-VI не передбачено обов'язку
особи у разі, якщо йому була призначена
пенсія на пільгових умовах,
здійснювати сплату єдиного внеску.
Також такого застереження не містять й
інші приписи вказаного Закону.

За таких обставин, Єнакієвською
об'єднаною державною податковою
інспекцією Головного управління
Міндоходів у Донецькій області
незаконно винесено вимогу про сплату
боргу (недоїмки) № Ф-28 від 10.02.2014 року,
якою фізичну особу-підприємця ОСОБА_1
зобов'язано сплатити суму недоїмки зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 2412,70
грн., з огляду на що вимога про сплату
боргу (недоїмки) № Ф-28 від 10.02.2014 року
підлягає скасуванню як протиправна, а
позовні вимоги - задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94
Кодексу адміністративного судочинства
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

З урахуванням частини 3 ст. 4 Закону
України "Про судовий збір", а також того,
що відповідач звільнений від сплати
судового збору, суд присуджує з
Державного бюджету України до
стягнення на користь позивача понесені
ним витрати зі сплати судового збору,
що підтверджені документально, тобто у
розмірі 182,70 грн.

Керуючись статтями 2, 11, 17-20, 69-72, 94, 162, 163,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, -

П О С Т А Н О В
И В :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Єнакієвської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області,
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про скасування
вимоги Єнакієвської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області № Ф-28 від 10.02.2014 року
про примусове стягнення
заборгованості зі сплати єдиного
соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на суму 2412,70грн. -
задовольнити.

Скасувати вимогу Єнакієвської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області про
сплату боргу (недоїмки) № Ф-28 від 10.02.2014
у сумі 2412,70 грн.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 182,70 грн.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі в
10-денний строк з дня її проголошення. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Аканов О.О.