Справа № 255/5155/14-а
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2а/255/164/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Цукурова В.П.,

при секретарі - Губаль В.В.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у залі суду в м.
Донецьку адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради про визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок і
виплату щомісячної державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду з
позовом до Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради про визнання дій неправомірними
та зобов'язання здійснити перерахунок
і виплату щомісячної державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною, посилаючись на наступне.

Позивачка має на утриманні малолітню
дитину - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1. З 04 лютого
2013 року позивачка перебуває на обліку в
Управлінні праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради, як особа,
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, та отримує
щомісячну державну соціальну допомогу
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі 130,00 гривень.

Вважає, що розмір призначеної їй
допомоги не відповідає вимогам чинного
законодавства, оскільки є меншим за
прожитковий мінімум для дитини віком
до шести років.

Позивачка зверталась до відповідача із
заявою про перерахунок допомоги
відповідно до вимог законодавства,
однак отримала лист №Т-72-5.1-6.2 від 09.04.2014
року із відмовою у перерахунку.
Позивачка вважає таку відмову
незаконною.

Просила визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної у м. Донецьку ради щодо
відмови в перерахунку і виплаті їй
щомісячної державної соціальної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у
розмірі не менше, встановленого
законом, прожиткового мінімуму для
дітей віком до шести років; зобов'язати
Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної у м. Донецьку здійснити
перерахунок і виплату щомісячної
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення нею
трирічного віку, починаючи з 04 лютого
2013 року до дати винесення судового
рішення, відповідно до ст. 15 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми» та ст. 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням і
похованням», у розмірі, що дорівнює
прожитковому мінімуму для дитини віком
до 6 років, з урахуванням фактично
виплачених сум,; здійснити судовий
контроль за виконанням рішення шляхом
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
подати звіт про виконання судового
рішення.

Позивачка в судове засідання не
з'явилась, про дату, час та місце
розгляду справи буда повідомлена
належним чином.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, про дату, час та
місце розгляду справи буда повідомлена
належним чином. Надала суду заяву про
розгляд справи за її відсутності.
Просила у задоволенні позовних вимог
відмовити у повному обсязі, надала
письмові заперечення у справі.

Суд, дослідивши докази у справі в їх
сукупності, прийшов до висновку про
необхідність задовольнити позовні
вимоги з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

ІНФОРМАЦІЯ_1 року позивачка народила
дитину - ОСОБА_2, що підтверджується
свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1
(а.с. 8).

З 04.02.2013 року позивачка перебуває на
обліку в Управління правці та
соціального захисту населення у
Ворошиловському районі м. Донецька та
отримує допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку
щомісячно, що підтверджується довідкою
УПСЗН Ворошиловської районної у м.
Донецьку ради (а.с. 10)

02.04.2014 року позивачка звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
державної соціальної допомоги по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
розмірі, не меншому за прожитковий
мінімуму для дітей віком до шести
років, встановленого законом, з
урахуванням фактично виплачених сум
(а.с. 9).

Листом Т-72-5.1-6.2 від 09.04.2014 року
відповідач відмовив позивачці у
перерахуванні розміру допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку, посилаючись на
Порядок призначення і виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
затвердженого Постановою КМУ №1751 від
27.12.2001 року, Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми» та
Закон України «Про Державний бюджет
України» (а.с. 17-18).

У той же час, статтею 1 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» визначено, що
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, передбачає матеріальне
забезпечення громадян у зв'язку з
втратою заробітної плати (доходу)
внаслідок тимчасової втрати
працездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною, дитиною-інвалідом,
хворим членом сім'ї), вагітності та
пологів, догляду за малолітньою
дитиною, часткову компенсацію витрат,
пов'язаних із народженням дитини,
смертю застрахованої особи або членів
її сім'ї, а також надання соціальних
послуг за рахунок бюджету Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, що формується
шляхом сплати страхових внесків
власником або уповноваженим ним
органом, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Законом.

Згідно ст. 2 Закону страховий випадок -
подія, з настанням якої виникає право
застрахованої особи або членів її сім'ї
на отримання матеріального
забезпечення або соціальних послуг за
цим Законом.

Статтями 4, 5, 29, 42 Закону встановлено,
що право на матеріальне забезпечення
та соціальні послуги за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням, мають застраховані
громадяни України, іноземці, особи без
громадянства та члени їх сімей, які
проживають в Україні, якщо інше не
передбачено міжнародним договором
України, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України. Це
право виникає з настанням страхового
випадку в період роботи (включаючи і
час випробування та день звільнення),
якщо інше не передбачено
законодавством.

Право на допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку має
застрахована особа (один із батьків
дитини, усиновитель, баба, дід, інший
родич або опікун), яка фактично
здійснює догляд за дитиною.

В даному випадку виник спір щодо
виплати допомоги особі, яка
застрахована у системі соціального
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, тому на
виплату допомоги такій особі у
зазначеному періоді поширюються норми
Закону «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими народженням та
похованням».

Так, статтею 43 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням» встановлено, що допомога
по догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку надається
застрахованій особі у розмірі , що
встановлюється правлінням Фонду, але
не менше розміру прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Таким чином, відповідач має
виплачувати позивачці допомогу по
догляду за дитиною до досягнення нею
трирічного віку у розмірі, не меншому
від розміру прожиткового мінімуму,
встановленого законом.

У той же час, частиною 2 статті 99 КАС
України передбачено, що для звернення
до адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналась або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діями лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України.

Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку про необхідність позовні
вимоги ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецька
ради про визнання дій неправомірними
та зобов'язання здійснити перерахунок
і виплату щомісячної державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною - задовольнити.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України
негайно виконуються постанови суду про
присудження виплати пенсій, інших
періодичних платежів з Державного
бюджету України або позабюджетниї
фондів - у межах суми стягнення за один
місяць.

Таким чином, суд вважає за необхідне
допустити негайне виконання рішення в
частині зобов'язання виплатити ОСОБА_1
перераховану щомісячну державну
соціальну допомогу по догляду за
дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до
досягнення ним трирічного віку - у
межах суми стягнення за один місяць.

Згідно ст. 267 КАС України суд, який
ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Таким чином, керуючись ст. 267 КАС
України, суд приходить до висновку про
необхідність зобов'язати Управління
праці та соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецька
ради надати звіт про виконання
постанови суду в місячний термін з дня
набрання рішення суду законної сили.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 19 Конституції України, ст. 1, 2, 4, 5, 29,
42, 43 «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими народженням та
похованням», ст.ст. 159-163, 256, 267 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецька
ради про визнання дій неправомірними
та зобов'язання здійснити перерахунок
і виплату щомісячної державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною - задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління праці та соціального
захисту населення Ворошиловської
районної у м. Донецька ради щодо
відмови в перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 щомісячної державної
соціальної допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку у розмірі, не меншому
встановленого законом прожиткового
мінімуму для дитини віком до шести
років.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецька
ради здійснити перерахунок та виплату
щомісячної державної соціальної
допомоги по догляду за дитиною - ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення ним
трирічного віку, за період з 04 лютого 2013
року по 17 червня 2014 року, у розмірі, що
встановлюється Фондом соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, але не менше розміру
прожиткового мінімуму для дитини віком
до шести років, встановленого законом,
з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Ворошиловської районної у м. Донецьку
ради надати звіт про виконання
постанови суду в місячний термін з дня
набрання рішення суду законної сили.

Допустити негайне виконання постанови
суду в частині зобов'язання виплатити
ОСОБА_1 перераховану щомісячну
державну соціальну допомогу по догляду
за ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, до досягнення
ним трирічного віку - у межах суми
стягнення за один місяць.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
у розмірі 73 (сімдесят три) гривні 08
копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька до Донецького апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення.
Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова надрукована в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька

В.П. Цукуров