Справа № 337/3967/14-а
Суддя: Громов І. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/337/95/2014
Справа 337/3967/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.06.2014 року Суддя Хортицького
районного суду м. Запоріжжя Громов І.Б.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження матеріали справи за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м. Запоріжжя, про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

12.06.2014 року ОСОБА_1. звернулася до суду з
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя, в якому просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
відмови їй у перерахунку пенсії. Крім
того, позивачка просить зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату їй пенсії, з урахуванням
нарахованої за два останніх роки перед
виходом на пенсію у складі заробітної
плати, суми матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпустки, сум надбавок та премій та
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування починаючи з 13.01.2011 року.

В обгрунтування позовних вимог ОСОБА_1
зазначає, що з 13.01.2011 року вона
перебуває на пенсії та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу», яку їй призначено в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя.

Обчислення розміру її пенсії було
здійснено на підставі поданих довідок
про складові заробітної плати, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» із зазначенням
посадового окладу, надбавки за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавки за
вислугу років.

Як зазначає позивачка, вона
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
довічно. Однак, в суму призначеної
пенсії не було враховано суми
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпустки, суми разових премій та
індексації заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Позивачка також зазначає, дії
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя
потягнули за собою недоплату їй,
щомісячно, грошових коштів, чим
порушено її законні права. Тому 22.05.2014
року вона звернулася із заявою до УПФУ
про проведення перерахунку
призначеної пенсії. На своє звернення
вона отримала відповідь, в якій їй було
відмовлено в перерахунку пенсії.

Позивачка вважає, що за змістом
наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема, сума
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, допомоги
на оздоровлення та індексація, мають
бути враховані в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Посилаючись на викладені
обставини, просить задовольнити її
вимоги.

Представник Управління
Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя у
встановлений строк звернувся до суду з
письмовими запереченнями за позовом.

В обгрунтування заперечень зазначив,
що ОСОБА_1 з 13.01.2011 року перебуває на
обліку та отримує пенсію в Управлінні
Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя,
відповідно до Закону України «Про
державну службу», який чітко визначає
структуру заробітної плати державних
службовців та порядок призначення
пенсій цих категорій працівників.

Згідно ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадового окладу, премій, доплат за
ранг, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Обчислення пенсії позивачу
здійснюється відповідно до ст. 37
зазначеного Закону України «Про
державну службу».

Крім того, зазначає, що позивачем
для перерахунку пенсії надана довідка
ТУ ДСА України в Запорізькій області
від 13.05.2014р №08-03/228, що видана з
порушенням вимог п.2 Постанови
правління Пенсійного фонду України від
14.02.2011р. №5-1, що подається для
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу». Просить в
задоволенні позовних вимог про
перерахунок пенсії ОСОБА_1 - відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов до наступного.

Судом встановлено, що до виходу на
пенсію ОСОБА_1 працювала державним
службовцем на посаді старшого
секретаря Хортицького рай онного
суду м.Запоріжжя. З 13.01.2011 року ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

З наданої ОСОБА_1 довідки про
складові заробітної плати за останні 24
календарні місяці роботи підряд перед
зверненням за пенсією № 08-03/228 від 13.05.2014
року, вбачається що на усі виплати
включені в довідку (матеріальна
допомога на оздоровлення до відпустки,
матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація), нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Показники
складових заробітної плати поданих
позивачем в адресу відповідача для
призначення пенсії повністю
узгоджується з формою довідки,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 14 лютого
2011 року № 5-1.

Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно положень ст. 37 Закону
України «Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу за
останнім місцем роботи на державній
службі, з якої було сплачено єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Зокрема частиною 1 даної статті
передбачено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (надалі - Закон № 1058-IV)
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Так, зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

В даному випадку підлягають
застосуванню спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, зокрема, стаття 41
Закону № 1058-IV та стаття 66
Закону № 1788-XII, натомість положення
Законів № 3723-XII та № 108/95-ВР відносно
спірних правовідносин є загальними.
Відповідна правова позиція висловлена
і Верховним Судом України в Постанові
від 20 лютого 2012 року (справа №21- 430а11),
яке з урахуванням ч. 2 ст. 244-2 КАС України
обов'язково враховується при винесенні
рішення по справі.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» та п. 2
постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року № 1078 зі змінами згідно п.
постанови КМУ від 13.06.2012 року № 526 «Про
порядок проведення індексації
грошових доходів населення» визначено,
що індексації підлягають грошові
доходи громадян, одержані ними в
гривнях на території України, які не
мають разового характеру, в тому числі
і пенсії, з урахуванням надбавок,
доплат, підвищень до пенсій, додаткової
пенсії, тощо.

Таким чином, суд вважає, що
неврахування відповідачем у складі
заробітної плати сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпустки, а, відповідно дії
останнього є діями протиправними і
такими що порушують законне право
позивача на більший розмір пенсії.

Щодо позовних вимог про період
перерахунку пенсії слід зазначити
наступне.

Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" перерахунок
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву подано пенсіонером до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Враховуючи, що з заявою щодо
перерахунку розміру пенсії позивач
звернулась 22 травня 2014 року, відповідно
такий перерахунок пенсії призначеної
відповідно до Закону України "Про
державну службу" має бути здійснений
відповідачем з 01.06.2014 року.

Вимоги ж позивача про перерахунок
пенсії за період з 13.01.2011 року по
01.06.2014 року, задоволенню не підлягають
за безпідставністю останніх.

Керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 94, 99, 100, 104,
161-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст.ст. 33, 35 Закону
України «Про державну службу», ст. 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Постанови
Кабінету Міністрів України № 865 від
31.05.2000 року, суд, -

П О С Т
А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя щодо відмови в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням суми
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпустки та індексації заробітної
плати, з якої справлялися страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування -
неправомірними.

Зобов'язати управління пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 пенсії, з урахуванням
нарахованої за два останніх роки перед
виходом на пенсію у складі заробітної
плати, суми матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
до відпустки, сум надбавок та премій та
індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування починаючи з 01.06.2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Хортицький районний суд м. Запоріжжя
шляхом подання апеляційної скарги на
постанову суду протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

Суддя:
І.Б. Громов