Справа № 2а-1486/11/1417
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/50389/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

розглянувши в порядку письмового
касаційного провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_4 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області про стягнення
недоплачених коштів до пенсії у зв'язку
із збільшеннням розміру премії
військовослужбовцям,-

в с т а н о в и в :

У травні 211 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок і виплату пенсії
з урахуванням нового додаткового
грошового забезпечення (премії) з
листопада 2010 року.

Позов обґрунтував тим, що з листопада
2010 року він має право на перерахунок
пенсії з урахуванням премії в розмірі
55% посадового окладу, встановленої
наказом Міністерства оборони України
від 5.11.2010 року №576 "Про внесення змін до
наказу Міністерства оборони України
від 22.07.2010 року №380 "Про бюджетну
політику Міністерства оборони України
на 2010 рік" (далі - наказ Міноборони №576).

Постановою Миколаївського районного
суду Миколаївської області від 19
вересня 2011 року позов задоволено.

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17 травня 2012
року рішення суду першої інстанції
скасовано і прийнято нове рішення, яким
у задоволенні позову відмовлено.

В касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального і процесуального права,
просить скасувати рішення цього суду і
залишити в силі рішення суду першої
інстанції.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач є
віськовим пенсіонером та отримує
пенсію на підставі Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб".

Вважаючи, що відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 7.11.2007
року №1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" і наказу Міноборони №576 він має
право на перерахунок пенсії з
листопада 2010 року, позивач звернувся з
відповідною заявою до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області, однак отримав
відмову.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Згідно з пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.02.2008
року №45, перерахунок раніше
призначених відповідно до цього Закону
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 7.11.2007 року №1294 Міністерству
оборони надано право здійснювати
преміювання військовослужбовців (крім
військовослужбовців строкової служби),
осіб рядового і начальницького складу
відповідно до їх особистого вкладу в
загальний результат служби у межах
фонду преміювання, утвореного в
розмірі не менш як 10 відсотків
посадових окладів та економії фонду
грошового забезпечення.

На виконання зазначеної постанови
Міноборони наказом № 576 встановило з 1
листопада 2010 року премію особам
рядового, сержантського та
старшинського складу в розмірі 70%
посадового окладу;
науково-педагогічним працівникам з
числа військовослужбовців кафедр
вищих військових навчальних закладів,
які мають статус національних, та
військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів, які мають
статус національних, - 70% посадового
окладу; іншим військовослужбовцям - 55%
посадового окладу.

З огляду на викладене встановлена
наказом Міноборони №576 премія, яку
позивач просив врахувати для
обчислення нового розміру пенсії, має
тимчасовий характер, її виплата
дозволена за наявності певних умов
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі Міноборони для грошового
забезпечення військовослужбовців у 2010
році. Отже встановлення такої премії
не є підставою для перерахунку пенсії
відповідно до частини третьої статті 63
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Враховуючи вищенаведене, суд
апеляційної інстанції дійшов
правильного висновку, що право на
перерахунок пенсії на підставі наказу
Міноборони №576 є помилковим та
ґрунтується на неправильному
застосуванні норм матеріального права.

Дана правова позиція відповідає
практиці Верховного Суду України в цій
категорії справ (постанови від 26
лютого, 14 травня, 18 червня та 10 вересня
2013 року у справах № 21-5а13, 21-109а13, 21-165а13,
21-223а13, відповідно).

Доводи касаційної скарги зроблених цим
судом висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскарженого судового рішення не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 17 травня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я.Олендер