Справа № 816/1911/13-а
Суддя: Рецебуринський Ю.Й.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2014 р. м. Київ
К/800/51983/13

Вищий адміністративний суд України у
складі:

Головуючого
Рецебуринського Ю.Й.,

Суддів
Лиски Т.О.,

Мойсюка М.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 10 червня 2013
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 19 вересня 2013 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Автозаводського
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану Кременчуцького
міського управління юстиції
Полтавської області (далі - РАЦС) про
зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просив: зобов'язати РАЦС
виключити із актового запису про
народження №644 від 4 серпня 1999 року
відомості про ОСОБА_2 як батька дитини
ОСОБА_3, внесені на підставі спільної
заяви від 19 серпня 2008 року №107/04-48;
зобов'язати відповідача внести до
актового запису про народження №644 від
4 серпня 1999 року відомості про ОСОБА_2 як
батька дитини ОСОБА_3, на підставі
рішення Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 5 серпня 2008 року №2-о-242/2008.

Позов обґрунтовано тим, що рішенням
Автозаводського районного суду м.
Кременчук Полтавської області від 5
серпня 2008 року у справі № 2-о-242/2008
оголошено позивача усиновлювачем
ОСОБА_3 19 серпня 2008 року він разом із
своєю дружиною ОСОБА_4 звернулися до
РАЦС із спільною заявою про визнання
батьківства, на підставі якої було
внесено зміни до актового запису про
народження №644 від 4 серпня 1999 року на
ОСОБА_3 При цьому, було змінене прізвище
дитини на «ОСОБА_3», та змінено
по-батькові дитини з «ОСОБА_3» на
«ОСОБА_3». Зазначив, що рішення суду від
5 серпня 2008 року подавалось ним до РАЦС.
Разом з тим, вказана заява, на думку
позивача, є незаконною з огляду на
положення пункту 1.4. Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затверджених наказом Міністерства
юстиції від 12 січня 2011 року №96/5,
відповідно до яких внесення змін до
первинного актового запису цивільного
стану проводиться відділом державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем його складання на підставі
рішення суду. У зв'язку з цим, позивач
звернувся з відповідною заявою до
відповідача, у якій просив анулювати
його та ОСОБА_4 спільну заяву від 19
серпня 2012 року про визнання
батьківства та внести відповідні зміни
до актового запису №644 від 4 серпня 1999
року, якими встановити, що позивач, є
усиновлювачем ОСОБА_3 на підставі
рішення Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 5 серпня 2008 року. Однак листом йому
було відмовлено у задоволенні такої
заяви.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 10 червня 2013
року, залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 19 вересня
2013 року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами першої
та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати ухвалені ними судові
рішення та постановити нове рішення
про задоволення позовних вимог.

З'ясувавши обставини справи,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права згідно статті 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
наступних висновків.

Судами встановлено, що 5 серпня 2008 року
рішенням Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
у справі №2-о-242/2008 заяву громадянина
України ОСОБА_2 про усиновлення дитини
ОСОБА_3 задоволено. Оголошено ОСОБА_2
усиновлювачем ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1,
змінено прізвище дитини на «ОСОБА_3»,
по-батькові на «ОСОБА_3», без змін
залишено ім'я, дату і місце народження
дитини.

Позивач 19 серпня 2008 року подав до РАЦС
спільно з матір'ю дитини ОСОБА_4
заяву про визнання батьківства
стосовно ОСОБА_3

8 вересня 2008 року відповідачем були
внесені зміни до актового запису про
народження ОСОБА_3: прізвище «ОСОБА_3»
змінено на «ОСОБА_3», ім'я по-батькові
«ОСОБА_3» змінено на «ОСОБА_3».

Позивач 2 січня 2013 року звернувся до
РАЦС з проханням анулювати спільну
заяву ОСОБА_2 та ОСОБА_4 від 19 серпня 2008
року про визнання батьківства №107/04-48,
та внести відповідні зміни до актового
запису №644 від 4 серпня 1999 року про
народження ОСОБА_3, якими встановити, що
ОСОБА_2, є усиновлювачем ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 - на підставі рішення
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від 5
серпня 2008 року №2-о-242/2008.

17 січня 2013 року РАЦС, за наслідками
розгляду заяви ОСОБА_2 про внесення
змін до актового запису про народження,
надав відповідь про відмову заявнику у
внесенні змін до актового запису про
народження, мотивуючи тим, що
анулювання заяви про визнання
батьківства та одночасне внесення змін
до актового запису про народження
ОСОБА_3 на підставі рішення суду про
усиновлення ОСОБА_3 диспозиціями норм
чинного сімейного законодавства
України не передбачено.

Статтею 19 Конституції України
визначено, що органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статті 9 Закону України
«Про державну реєстрацію актів
цивільного стану» від 1 липня 2010 року
№2398-VI (далі - Закон №2398-VI) актовий запис
цивільного стану є безспірним доказом
фактів, реєстрація яких посвідчується,
до спростування його в судовому
порядку. Правила проведення державної
реєстрації актів цивільного стану,
внесення змін до актових записів
цивільного стану, їх поновлення та
анулювання затверджуються
Міністерством юстиції України.

Пунктами 2 і 6 Порядку ведення
Державного реєстру актів цивільного
стану громадян, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 22 серпня 2007 року №1064 (у
редакції постанови Кабінету Міністрів
України від 20 жовтня 2011 pоку №1109)
встановлено, що реєстратори - відділи
державної реєстрації актів цивільного
стану структурних підрозділів
головних управлінь юстиції
Міністерства юстиції в Автономній
Республіці Крим, в областях, містах
Києві та Севастополі, а також районних,
районних у містах, міських (міст
обласного значення), міськрайонних,
міжрайонних управлінь юстиції
Укрдержреєстру. Внесення до Реєстру
відомостей про народження фізичної
особи та її походження, шлюб,
розірвання шлюбу, зміну імені, смерть
здійснюється реєстратором одночасно
із складенням відповідного актового
запису цивільного стану.

Статтею 22 Закону №2398-VI передбачено, що
внесення змін до актового запису
цивільного стану проводиться
відповідним органом державної
реєстрації актів цивільного стану за
наявності достатніх підстав. За
наслідками перевірки зібраних
документів орган державної реєстрації
актів цивільного стану складає
обґрунтований висновок про внесення
змін до актового запису цивільного
стану або про відмову в цьому. У разі
відмови у внесенні змін до актового
запису цивільного стану у висновку
вказуються причини відмови та
зазначається про можливість її
оскарження в судовому порядку.

При цьому, зміни до актового запису
цивільного стану вносяться відділом
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем зберігання
відповідного актового запису. У разі
зберігання актового запису цивільного
стану у державній архівній установі
внесення змін безпосередньо до
актового запису проводиться
зазначеною установою за повідомленням
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану.

Відповідно до пункту 2.1 Правил внесення
змін до актових записів цивільного
стану, їх поновлення та анулювання,
затверджених наказом Міністерства
юстиції України від 12 січня 2011 року
№96/5, зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 14 січня 2011 року за
№55/18793 (далі - Правила), заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану за формою, наведеною в
додатку 1, подається до відділу
державної реєстрації актів цивільного
стану за місцем проживання заявника, а
у випадках, передбачених статтею 53
Сімейного кодексу України, також до
відділу державної реєстрації актів
цивільного стану за місцем зберігання
першого примірника актового запису про
шлюб при пред'явленні паспорта або
паспортного документа.

Заява про визнання батьківства, яка є
підставою для внесення змін, може бути
подана до відділу державної реєстрації
актів цивільного стану за місцем
зберігання першого примірника
актового запису про народження або за
місцем постановлення рішення суду про
визнання батьківства.

Пунктом 2.2 Правил визначено, що заява
повинна бути заповнена розбірливо, у
ній мають бути надані вичерпні
відповіді на всі запитання.

Згідно з пунктом 2.5 Правил заява про
внесення змін до актового запису
цивільного стану подається: особою,
щодо якої складено актовий запис; одним
із батьків неповнолітнього
(малолітнього); піклувальником
неповнолітнього та опікуном
малолітнього; опікуном недієздатної
особи;

Положеннями пункту 2.6 Правил визначено,
що разом із заявою про внесення змін до
актового запису цивільного стану
заявником подаються: свідоцтва про
державну реєстрацію актів цивільного
стану, у яких зазначені неправильні,
неповні відомості або відомості, які
підлягають зміні; інші документи,
необхідні для розгляду заяви та
вирішення питання по суті.

Згідно з підпунктом 2.13.4 пункту 2.13
Правил підставою для внесення змін в
актові записи цивільного стану є: заява
про визнання батьківства.

Відповідно до підпункту 2.16.5 пункту 2.13
Правил підставою для внесення змін в
актові записи цивільного стану є,
зокрема, відомості про усиновлення,
скасування усиновлення, визнання
усиновлення недійсним, позбавлення та
поновлення батьківських прав
вносяться до паперового носія актового
запису цивільного стану та Державного
реєстру актів цивільного стану в день
надходження копії відповідного
рішення суду до відділу державної
реєстрації актів цивільного стану або
в день її пред'явлення особою,
зазначеною в рішенні суду, або
уповноваженою нею особою.

Як правильно зазначено судами, позивач
порушення своїх прав обґрунтовує тим,
що на момент звернення до РАЦС, 19 серпня
2008 року, з заявою про визнання
батьківства, йому не було відомо про те,
що підставою для внесення змін до
актового запису про народження №644 від
4 серпня 1999 року мало бути судове
рішення Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 5 серпня 2008 року, а не його заява.

Згідно з положеннями статті 233
Сімейного кодексу України на підставі
рішення суду про усиновлення в актовий
запис про народження дитини або
повнолітньої особи державний орган
реєстрації актів цивільного стану
вносить відповідні зміни і видає нове
свідоцтво про народження з урахуванням
цих змін. Свідоцтво про народження, що
було видане раніше, анулюється.

Частиною 7 статті 255 ЦПК встановлено, що
для внесення змін до актового запису
про народження усиновленої дитини або
повнолітньої особи копія рішення суду
надсилається до органу державної
реєстрації актів цивільного стану за
місцем ухвалення рішення, у справах про
усиновлення дітей іноземцями - також до
уповноваженого органу виконавчої
влади.

ОСОБА_2 до Автозаводського районного
суду м. Кременчука було подано заяву
про перегляд у зв'язку з нововиявленими
обставинами рішення Автозаводського
районного суду м. Кременчука
Полтавської області від 5 серпня 2008
року у справі № 2-о-242/2008 про
усиновлення.

Ухвалою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 16 листопада 2011 року скасовано
рішення Автозаводського районного
суду м. Кременчука від 5 серпня 2008 року у
зв'язку з нововиявленими обставинами.
Ухвалою Автозаводського районного
суду м. Кременчука Полтавської області
від 17 січня 2012 року заяву ОСОБА_2 про
усиновлення ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1,
залишено без розгляду.

З огляду на викладене правильними є
висновки судів, що на момент звернення
позивача до РАЦС, 2 січня 2013 року, та до
суду з даним позовом, перестали
існувати обставини, що зумовили
звернення позивача, а саме: рішення
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від 5
серпня 2008 року у справі №2-о-242/2008.

Також, правильними є висновки судів, що
відповідачем правомірно внесено зміни
до актового запису №644 від 4 серпня 1999
року про народження ОСОБА_3 саме на
підставі заяви ОСОБА_3, оскільки на
момент звернення позивача до РАЦС, а
саме: 19 серпня 2008 року, відповідач не
був обізнаний про наявність судового
рішення про усиновлення ОСОБА_3 дитини -
ОСОБА_3, що підтверджується листом РАЦС
від 7 червня 2013 року №517/04-02-103 та листом
Автозаводського районного суду м.
Кременчука Полтавської області від 7
червня 2013 року №ЕП-108/13.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують вказаних висновків
судів попередніх інстанцій.

Згідно з частиною 1 статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Суди першої та апеляційної інстанцій
повно і всебічно встановили обставини
справи, дали їм належну юридичну
оцінку, правильно застосували норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятих ними рішень.

Керуючись статтями 222, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 10 червня
2013 року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 19 вересня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Ю.Й. Рецебуринський

Судді
Т.О. Лиска

М.І. Мойсюк