Справа № 590/428/14-а
Суддя: Калитка О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 р.Справа № 590/428/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Калитки О. М.

Суддів: Бондара В.О. , Кононенко З.О.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Ямпільському районі Сумської
області на постанову Ямпільського
районного суду Сумської області від
19.05.2014р. по справі № 590/428/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Ямпільському районі Сумської
області

про визнання дій неправомірними та
зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1, звернулася до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районні Сумської області,
в якому просила зарахувати їй стаж
роботи викладачем Ямпільської
районної музичної школи з 01.08.1988 по
22.03.2014 до стажу роботи, що дає право на
пільгову пенсію за вислугу років;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ямпільському районі
Сумської області зарахувати трудовий
стаж роботи викладачем в Ямпільський
районній музичній школі до стажу
роботи, що дає право на пільгову пенсію
за вислугу років з 01.08.1988 по 22.03.2014; та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ямпільському районі
Сумської області нарахувати та
сплатити їй пенсію на підставах,
визначених пенсійним законодавством.

Свої вимоги мотивує тим, що вона з 01.08.1988
по 22.03.2014 працювала на посаді викладача
в Ямпільський районній музичній
школі 22.03.2014 року була звільнена з
посади керівника гуртків у зв'язку з
виходом на пенсію за вислугою років на
підставі ст.38 КЗпП України (за власним
бажанням в зв'язку з виходом на пенсію).
У призначенні пенсії за вислугою років
Управлінням Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Сумської області
їй було відмовлено з підстав
відсутності необхідно спеціального
стажу.

Постановою Ямпільського районного
суду Сумської області від 19.05.2014р.
адміністративний позов задоволено
частково.

Визнано протиправними дії щодо відмови
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Сумської області
зарахувати ОСОБА_1 стаж роботи
викладачем Ямпільської дитячої
музичної школи з 01.08.1988 по 22.03.2014 до
стажу роботи, що дає право на пільгову
пенсію за вислугу років.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Ямпільському районі
Сумської області зарахувати трудовий
стаж роботи викладача в Ямпільський
дитячій музичній школі до стажу роботи,
що дає право на пільгову пенсію за
вислугу років з 01.08.1988 по 22.03.2014.

В іншій частині позовних вимог -
відмовлено.

В апеляційній скарзі відповідач,
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Сумської області,
зазначає, що оскаржувана постанова
прийнята без повного та всебічного
з'ясування всіх обставин справи, в
порушення норм матеріального та
процесуального права, є
необґрунтованою та підлягає
скасуванню.

Сторони по справі в судове засідання
суду апеляційної інстанції не
з'явилися, про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причину
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Колегія суддів на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197
Кодексу адміністративного судочинства
України вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду, дослідивши
доводи апеляційної скарги, матеріалами
справи, колегія суддів дійшла до
висновку про те, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції було
встановлено та підтверджено в суді
апеляційної інстанції, що як
вбачається з копії трудової книжки, що
позивачка працювала на посаді
викладача по класу фортеп'яно у
Ямпільській дитячій музичній школі з
01.08.1988 року по 22.03.2014 р. понад 25 років (
а.с.6).

В березні 2014 р. звернулася до
управління Пенсійного фонду України в
Ямпільському районі Сумській області з
заявою про призначення пенсії за
вислугу років.

З листа управління Пенсійного фонду
України в Ямпільському районі Сумській
області № 393/03-10 від 03.04.2014 вбачається,
що ОСОБА_1 було відмовлено в
призначенні пенсії за вислугу років.(
а.с.5)

Згідно довідки Ямпільської РДА та
також посадової інструкції
викладача( а.с. 20-25) суд першої інстанції
та суд апеляційної інстанції вважають,
що посада викладача дитячої музичної
школи підпадає під перелік
найменувань закладів і установ та
найменувань посад затверджених
Постановою КМУ від 4.11.1993 р. № 909 ( зі
змінами).

Частково задовольняючи позов суд
першої інстанції виходив з того, що
період роботи на посаді викладача
повинен зараховуватися до
спеціального стажу роботи, а, отже,
загальний педагогічний стаж її роботи
складає понад 25 років, що дає позивачу
право на пенсію за вислугу років
відповідно до п. «е» ст.55 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з таким
висновками суду першої інстанції
виходячи з наступних підстав.

Відповідно до пункту "е" статті 55 Закону
України "Про пенсійне забезпечення"
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 06.05.2001 р. № 433 "Про затвердження
переліку типів позашкільних
навчальних закладів і Положення про
позашкільний навчальний заклад"
відносить школи мистецтв до переліку
позашкільних навчальних закладів.

Відповідно до п. 1.1, 1.2 Статуту КЗ
Культури "Дитячої музичної школи № 5"
ім. Римського Корсакова, далі по тексту
"Школа", є правонаступником
комунального учбово-виховного закладу
Харківської дитячої музичної школи №5
ім. Римського Корсакова. Школа працює у
відповідності з Основами
законодавства України "Про освіту" для
цілеспрямованого навчання учнів
різним видам мистецтв. Засновником
Школи є Харківська міська рада.

Згідно зі статтею 29 Закону України "Про
освіту" позашкільна освіта разом із
загальною середньою,
професійно-технічною, вищою та іншими
освітами становить структуру (систему)
освіти в Україні. Статтею 21 Закону
України "Про позашкільну освіту"
передбачено, що права, обов'язки та
соціальні гарантії для педагогічних
працівників позашкільного навчального
закладу визначаються Конституцією
України, Законом України "Про освіту",
цим Законом та іншими
нормативно-правовими актами.
Педагогічні працівники позашкільних
навчальних закладів мають право на
пенсію за вислугу років за наявності
педагогічного стажу роботи не менше
ніж 25 років.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 14.06.2000 р. № 963 "Про затвердження
переліку посад педагогічних та
науково-педагогічних працівників"
викладачів всіх спеціальностей
включено до переліку посад
педагогічних працівників.

Проте в Переліку закладів і установ
освіти, охорони здоров'я та соціального
захисту і посад, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 (із
змінами, внесеними постановою Кабінету
Міністрів України від 26.09.2002 р. № 1436),
зазначено такі посади в
загальноосвітніх навчальних закладах,
військові загальноосвітні навчальні
заклади, музичні і художні школи:
учителі, логопеди, вчителі-логопеди,
вчителі-дефектологи, викладачі,
тифлопедагоги, сурдопедагоги,
вихователі, завідуючі та інструктори
слухових кабінетів, завідуючі, їх
заступники з навчально-виховної
(навчальної, виховної),
навчально-виробничої частини або
роботи з виробничого навчання,
завідуючі навчальною і
навчально-виховною частиною, соціальні
педагоги (організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи,
педагоги-організатори, майстри
виробничого навчання, керівники
гуртків, секцій, студій та інших форм
гурткової роботи.

Разом з тим, за клопотанням
Міністерства соціального захисту
населення України Кабінет Міністрів
України погодився поширити на
викладачів музичних, художніх, хорових,
хореографічних шкіл, шкіл мистецтв та
інших шкіл естетичного виховання
порядок призначення пенсій за вислугу
років, передбачений постановою
Кабінету Міністрів України від 04.11.1993
р., без внесення змін до неї (доручення
Уряду від 06.01.1995 р. № 397/21).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції щодо
вимоги позивача про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України у
Ямпільському районі Сумської області
нарахувати та сплатити позивачу пенсію
на підставах, визначених пенсійним
законодавством, оскільки вона є
неправомірною відповідно до ст. 10
Закону України "Про пенсійне
забезпечення": пенсійне забезпечення
здійснюється виключно органами
Пенсійного фонду України.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої інстанцій
дійшов вірного висновку про наявність
правових підстав для часткового
задоволення позову, оскільки загальний
педагогічний стаж роботи позивача
становить понад 25 років, що дає їй право
на призначення пенсії за вислугу років.

Таким чином колегія суддів дійшла
висновку, що рішення суду першої
інстанції є законним та обгрнутованим,
підстав для його скасування не
встановлено.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Ямпільському районі Сумської області
залишити без задоволення.

Постанову Ямпільського районного суду
Сумської області від 19.05.2014р. по справі
№ 590/428/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Калитка
О.М.Судді(підпис) (підпис) Бондар В.О.
Кононенко З.О.