Справа № 2а-6460/11
Суддя: Вівдиченко Т.Р.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-6460/11
у 1-й інстанції: Нікушин В.В.
Суддя-доповідач: Вівдиченко Т.Р.
ПОСТАНОВА

Іменем України

28 квітня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Вівдиченко Т.Р.

Суддів:
Гром Л.М.

Міщука М.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Києво-Святошинської
районної державної адміністрації
Київської області на постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 16 листопада 2011
року у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління праці та соціального
захисту населення Києво-Святошинської
районної державної адміністрації
Київської області про стягнення
недоотриманої суми одноразової
допомоги на оздоровлення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Києво-Святошинської
районної державної адміністрації
Київської області про стягнення
недоотриманої суми одноразової
допомоги на оздоровлення.

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 16
листопада 2011 року позовні вимоги
задоволено частково.

Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської
області щодо нарахування та виплати
ОСОБА_3 щорічної одноразової допомоги
на оздоровлення за 2010 рік
неправомірними.

Зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_3, як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986-1987 років, щорічної одноразової
допомоги на оздоровлення за 2011 рік в
розмірі 3 мінімальних заробітних плат,
починаючи з 24 квітня 2011 року, з
урахуванням раніше здійснених виплат.

Не погоджуючись з постановою суду,
відповідач звернувся з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволені позовних вимог.

Згідно п. 2 ч. 1 статті 197 КАС України, суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач є учасником ліквідації
наслідків на ЧАЕС 2 категорії, що
підтверджується відповідним
посвідченням.

Згідно зі ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
передбачена щорічна допомога на
оздоровлення учасника ліквідації
аварії на ЧАЕС 2 категорії - п'ять
мінімальних заробітних плат.

Позивач має право на одержання
щорічної допомоги на оздоровлення у
розмірах визначеними ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, за конституційними нормами,
виходячи з пріоритетності законів над
підзаконними актами, суд першої
інстанції правильно дійшов висновку,
що при визначенні розміру пенсії та
щорічної допомоги на оздоровлення
позивачеві застосуванню підлягає
стаття 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а не постанова Кабінету
Міністрів України.

Частиною 3 статті 67 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що у разі збільшення
визначеного законом розміру
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, підвищується
розмір пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи, перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є
імперативною, свідчить, що підставою
для перерахунку пенсії є встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму,
а перерахунок проводиться з дня
встановлення цього мінімуму.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

З огляду на вищенаведене, вихідним
критерієм розрахунку пенсій виступає
мінімальна пенсія за віком, розмір якої
згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України від 09 липня 2003 року № 1058-ІV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлюється в розмірі
визначеного законом про Держбюджет на
відповідний рік прожиткового мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, всупереч ст. 48 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
позивачу щорічна допомога на
оздоровлення виплачувалась відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України від 12.07.2005 року № 562.

Разом з тим, судом першої інстанції
було помилково визначено розмір
щорічної допомоги на оздоровлення.

Так, зі змісту позовної заяви
вбачається, що позивач просив стягнути
недоплачені кошти за 2010 рік в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.

Однак, суд першої інстанції зобов'язав
відповідача здійснити позивачу
перерахунок та виплату щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 ріку
розмірі трьох мінімальних заробітних
плат.

Як вже було зазначено вище, положеннями
статті 48 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено, що щорічна
допомога на оздоровлення інвалідам ІІ
групи виплачується в розмірі 5
мінімальних заробітних плат.

Таким чином, судом першої інстанції
неправомірно зобов'язано відповідача
здійснити позивачу перерахунок
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 ріку у розмірі трьох мінімальних
заробітних плат.

З огляду на наведене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини
справи, однак прийняв рішення
без урахування всіх вимог норм
матеріального права, у зв'язку з чим
постанова суду підлягає зміні.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України,
постанова суду апеляційної інстанції є
остаточною та оскарженню не підлягає,
як така, що постановлена за наслідками
апеляційного перегляду рішення суду
першої інстанції в справах, розгляд
яких передбачено п. 2 ч. 1 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є правильне по суті
вирішення справи чи питання, але із
помилковим застосування норм
матеріального чи процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195,197, 198, 201, 205, 207, 212,254
КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської
області - задовольнити частково.

Постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 16
листопада 2011 року змінити, виклавши
третій абзац резолютивної частини в
наступній редакції:

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Києво-Святошинської районної
державної адміністрації Київської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_3 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2010 рік, як інваліду ІІ
групи, відповідно до положень ст. 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», в розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат, з
урахуванням виплаченої грошової
допомоги.

В іншій частині постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 16 листопада 2011
року - залишити без змін.

Постанова є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя:
Вівдиченко Т.Р.

Судді:
Гром Л.М.

Міщук
М.С.

Головуючий суддя

Вівдиченко Т.Р.

Судді:

Гром Л.М.