Справа № 819/3090/13-а
Суддя: Коваль Р.Й.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 р.
м.Львів
Справа № 876/1428/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Коваля Р.Й.,

суддів
Большакової О.О.,

Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Тернопільської
міської ради на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 30.12.2013 року
в адміністративній справі № 819/3090/13-а за
позовом прокурора м.Тернополя до
Тернопільської міської ради про
скасування рішення,

встановив:

У грудні 2013 року прокурор м.Тернополя
звернувся до Тернопільського
окружного адміністративного суду із
вказаним позовом та просив визнати
незаконним і скасувати рішення
позачергової сорок першої сесії
Тернопільської міської ради № 6/п41/2 від
01.12.2013 року «Про стан громадянських
прав і свобод в Україні та підтримку
Євроінтеграційного курсу України» в
частині встановлення з 1 грудня 2013 року
у місті Тернополі безстрокового
загальноміського мирного страйку.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 30.12.2013 року
позов задоволено.

Постанову суду оскаржила
Тернопільська міська рада, який вважає,
що оскаржувана постанова прийнята з
помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права
та підлягає скасуванню з підстав,
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржену постанову
та прийняти нову, якою у задоволенні
позову відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до переконання, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Тернопільською
міською радою 01 грудня 2013 року прийнято
рішення № 6/п41/2 «Про стан
громадянських прав і свобод в Україні
та підтримку євроінтеграційного курсу
України», зокрема пунктом 1 визначено
«оголосити з 01.12.2013 року у м.Тернополі
безстроковий загальноміський мирний
страйк».

Прокуратурою міста Тернополя
проведено перевірку у порядку нагляду
за додержанням і застосуванням законів
при прийнятті цього рішення на
позачерговій сорок першій сесії
Тернопільської міської ради.

Відповідно до ст.39 Конституції України
громадяни мають право збиратися мирно,
без зброї і проводити збори, мітинги,
походи і демонстрації, про проведення
яких завчасно сповіщаються органи
виконавчої влади чи органи місцевого
самоврядування.

Це право є однією з конституційних
гарантій права громадянина на свободу
свого світогляду і віросповідування,
думки і слова, на вільне вираження
своїх поглядів і переконань, на
використання і поширення інформації
усно, письмово або в інший спосіб - на
свій вибір, права на вільний розвиток
своєї особистості тощо. При здійсненні
цих прав і свобод не повинно бути
посягань на права і свободи, честь і
гідність інших людей.

Статтею 44 Конституції України
передбачено проведення страйку тими,
хто працює для захисту своїх
економічних і соціальних інтересів.

Відповідно до ст.17 Закону України «Про
порядок вирішення колективних
трудових спорів (конфліктів)» страйк -
це тимчасове колективне добровільне
припинення роботи працівниками
(невихід на роботу, невиконання своїх
трудових обов'язків) підприємства,
установи, організації (структурного
підрозділу) з метою вирішення
колективного трудового спору
(конфлікту).

Згідно зі ст.19 Закону України «Про
порядок вирішення колективних
трудових спорів (конфліктів)» рішення
про оголошення страйку приймається на
підприємстві за поданням виборного
органу первинної профспілкової
організації загальними зборами
найманих працівників шляхом
голосування і оформляється протоколом.

Разом з тим, відповідно до ст.19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

З наведеного вище слідує, що
Тернопільська міська рада, приймаючи
оскаржене рішення про проведення
страйку, вийшла за межі своїх
повноважень наданих їй законом,
оскільки вона не наділена правом на
оголошення, організацію та проведення
страйку, а тому оскаржене рішення
підлягає скасуванню.

Статтею 200 КАС України передбачено, що
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Із урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що постанова суду першої
інстанції є законною, доводи
апеляційної скарги зроблених судом
першої інстанції висновків не
спростовують і при ухваленні
оскарженого судового рішення порушень
норм матеріального та процесуального
права ним допущено не було, тому
підстави для скасування чи зміни
рішення суду першої інстанції
відсутні.

Керуючись ст.ст.195, 197, 198 п.1 ч.1, 200, 205, 206, 254
КАС України, суд

ухвалив :

Апеляційну скаргу Тернопільської
міської ради залишити без задоволення,
а постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 30.12.2013 року
в адміністративній справі № 819/3090/13-а -
без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
ухвалою законної сили.

Головуючий суддя
Р.Й.Коваль

Судді
О.О.Большакова

Н.М. Судова-Хомюк