Справа № 255/5558/14-а
Суддя: Цукуров В. П.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2а/255/181/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

24 червня 2014 року Ворошиловський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Цукурова В.П.,

при секретарі - Губаль В.В.,

за участю позивачки ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Бабенко І.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька про визнання дій
неправомірними та протиправними,
скасування рішення, зобов'язання
провести перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулась до суду
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії, посилаючись на наступне.

З 17 червня 2009 року позивачка перебуває
на обліку та отримує пенсію відповідно
до Закону України «Про державну
службу».

23.12.2013 року вона подала відповідачу
заяву про перерахунок їй пенсії як
державному службовцю з урахуванням
інших виплат (індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби).

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька №5/321 від 25.12.2013 року їй було
відмовлено в перерахунку пенсії з
посиланням на Закон України «Про
державну службу» та Постанову КМУ «Про
деякі питання вдосконалення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року №865.

Позивачка вважає такі дії відповідача
протиправними, а рішення №5/321 таким, що
підлягає скасуванню.

Так, в період з 02.03.1993 року по 30.11.1996 року
позивачка працювала на різних посадах
державного службовця в УВС у Донецькій
області; період з 30.11.1996 року по 31.05.2005
року на різних посадах державного
службовця в ДПА у Донецькій області; в
період з 23.11.2005 року по 01.01.2008 року
працювала в ДПІ у Калінінському районі
м. Донецька на різних посадах
державного службовця, в період з 01.01.2008
року по 03.07.2008 року працювала в
Макіївській ОДПІ на посаді державного
службовця; в період з 04.08.2008 року по
16.06.2009 року працювала в ДПА у Донецькій
області на посаді державного
службовця.

До заяви про перерахунок пенсії від
23.12.2013 року позивачкою були додані
довідки №27698/10/05-63-05-012-10 від 11.12.2013 року,
видана ДПІ у Калінінському районі м.
Донецька, №11109/10/05-012-10 від 05.12.2013 року,
видана Макіївською ОДПІ та №05-99-05-02-246
від 15.11.2013 року, виданою Головним
управлінням Міндоходів у Донецькій
області про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Згідно розділу «Інші виплати» вказаної
довідки, позивачці здійснювались інші
виплати за період з травня 2007 року по
червень 2009 року на загальну суму 13 982,76
гривень (індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби), на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державну пенсійне
страхування.

Позивачка просила визнати
неправомірними та протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо відмови їй у перерахунку пенсії з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, відповідно
до довідок, виданих органами державної
податкової служби України про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька №
5/321 від 25.12.2013 року, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
провести перерахунок призначеної їй
пенсії в період часу з 17.06.2009 року з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, відповідно
до довідок, виданих органами державної
податкової служби України про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» -
з 01 січня 2014 року.

В судовому засіданні позивачка та її
представник позовні вимоги підтримали
у повному обсязі, просили позов
задовольнити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнала,
надала письмові заперечення по справі.
Просила у задоволенні позову
відмовити.

Суд, вислухавши пояснення сторін,
дослідивши докази у справі в їх
сукупності, прийшов до висновку про
необхідність частково задовольнити
позовні вимоги з наступних підстав.

Судом встановлені наступні обставини.

З матеріалів справи убачається, що
позивачка перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

23.12.2013 року вона подала відповідачу
заяву про перерахунок їй пенсії як
державному службовцю з урахуванням
інших виплат (індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби).

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька №5/321 від 25.12.2013 року «Про
відмову включення в заробіток для
призначення пенсії «Інших виплат»
позивачці було відмовлено в
перерахунку пенсії (а.с. 9).

У той же час, відповідно до довідки
№05-99-05-02-246 від 15.11.2013 року, виданої
Головним управлінням Міндоходів у
Донецькій області про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
позивачці здійснювались інші виплати
(індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби), на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державну пенсійне
страхування (а.с. 26).

Частиною 1 статті 1 Закону України від
24 березня 1995 року «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та індексація
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від
24.02.2003 № 212 сума грошової винагороди
включається до фонду оплати праці та
відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року N 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті
66 цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня
2003 року «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Частиною 4 статті 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» встановлено, що
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст.
38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Так, позивачка звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька із
заявою про перерахунок пенсії 23 грудня
2013 року. За таких обставин, перерахунок
має відбутись з 01 січня 2014 року.

Враховуючи викладене, суд приходить
до висновку про необхідність частково
задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України,
підлягає стягненню з Державного
бюджету України судовий збір на
користь позивачки у розмірі 73,08
гривень.

На підставі викладеного та
керуючись ст. 33 Закону України «Про
державну службу», п. 4 постанови КМУ від
24.02.2003 №212, ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», ст. 41, 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», ст.ст.
2, 4, 8, 10, 11, 17,158-163, 183-2 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання провести перерахунок
пенсії - задовольнити частково.

Визнати неправомірними та
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку
пенсії з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, відповідно
до довідок, виданих органами державної
податкової служби України про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Рішення Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька № 5/321 від 25.12.2013 року «Про
відмову включення до заробітку для
призначення пенсії «інших виплат» -
скасувати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
м. Донецька провести перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби, відповідно
до довідок, виданих органами державної
податкової служби України про складові
заробітної плати, що подаються для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» -
з 01 січня 2014 року.

У задоволенні іншої частини
позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету
України на користь ОСОБА_1 судовий збір
у сумі 73 (сімдесят три) гривні 08 копійок.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Ворошиловський районний суд м.
Донецька протягом десяти днів з
моменту отримання її копії.

Постанова надрукована в нарадчій
кімнаті в одному примірнику.

Суддя Ворошиловського районного

суду м. Донецька

В.П. Цукуров