Справа № 165/1240/14-а
Суддя: Свередюк А. В.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
Провадження 2-а/165/41/14
НОВОВОЛИНСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року
м. Нововолинськ

Нововолинський міський суд Волинської
області в складі: головуючого судді
Свередюка А.В., розглянувши в порядку
скороченого провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Нововолинську Волинської області
про визнання не чинною відмови
Управління Пенсійного фонду України в
м. Нововолинську в призначенні ОСОБА_1
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську
призначити та виплачувати ОСОБА_1
пенсію на пільгових умовах, -

встановив:

20 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся
до суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м.
Нововолинську Волинської області про
визнання не чинною відмови Управління
Пенсійного фонду України в м.
Нововолинську в призначенні йому
пенсії на пільгових умовах та
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську
призначити та виплачувати йому пенсію
на пільгових умовах.

Свої вимоги позивач обґрунтовує
тим, що відповідачем йому 26 березня 2014
року безпідставно було відмовлено у
призначенні даної пенсії за віком на
пільгових умовах, посилаючись на
відсутність підтверджуючих
документів.

Позивач зазначає, що наказом № 57
від 26 травня 1986 року він був прийнятий
на роботу шахту № 2 «Нововолинська» на
посаду учня слюсара-ремонтника.
Наказом № 74 від 21 червня 1989 року, з 01
липня 1989 року був переведений на цьому
ж підприємстві на посаду підземного
електрослюсара. Наказом № 94 від 01
вересня 1995 року був звільнений з посади
04 вересня 1995 року. Стаж роботи на даному
підприємстві становить6 років, 1 місяць
чотири дні.

Наказом № 89 від 13 вересня 1995 року
був прийнятий на роботу в
гірничомонтажне управління в/о
«Укрзахідвугілля» в м. Червоноград
Львівської області на посаду
підземного електрослюсара з 12 вересня
1995 року з повним робочим днем. Згідно
наказу № 126 від 27 серпня 1999 року був
звільнений з роботи 26 серпня 1999 року.
Стаж роботи на даному підприємстві
становить 3 роки 11 місяців 14 днів.

Наказом № 23 від 06 березня 2008 року,
з 03 березня 2008 року був прийнятий на
роботу на ВП шахта № 1 «Нововолинська»
ДП «Волиньвугілля» електрослюсарем
підземним. Наказом № 56 від 16 липня 2009
року з 16 липня 2009 року був звільнений з
роботи. Стаж роботи на даному
підприємстві становить 1 рік 4 місяці 12
днів.

Загальний стаж роботи становить 11
років 5 місяців,

26 березня 2014 року управлінні
Пенсійного фонду України в м.
Нововолинську у Волинській області
прийняла рішення про відмову у
призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах за період роботи в
гірничомонтажному управлінні в/о
«Укрзахідвугілля» м. Червонограда
Волинської області у зв'язку з
відсутністю на довідках дати їх видачі
та їх вихідних номерів, а токож
документів про пере найменування
організації.

Вважає відмову УПФУ в м. Нововолинську
Волинської області неправомірною,
просить суд визнати відмову УПФУ в м.
Нововолинську Волинської області щодо
нарахування йому пенсії на пільгових
умовах неправомірною та зобов'язати
УПФУ в м. Нововолинську Волинської
області призначити та виплачувати йому
пенсію на пільгових умовах з 03 грудня
2013 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 183-2 КАС України,
суддя розглядає справу в порядку
скороченого провадження одноособово,
без проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Згідно ч. 1 ст. 41 КАС України, якщо у
відповідності до положень цього
Кодексу, розгляд справи здійснюється
за відсутності осіб, які беруть участь
у справі, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Суд, дослідивши наявні письмові
докази, вважає, що позовна заява
підлягає задоволенню частково з
наступних підстав.

Представник відповідача надіслав
до суду заперечення проти позову, в
якому позов не визнає, вважає, що
призначення позивачу ОСОБА_1 пенсії на
пільгових умовах неможливо, оскільки в
довідках, наданих позивачем про його
роботу та заробітну плату за період
роботи з 12.09.1995 року по 26.08.1999 року в
гірничомонтажному управлінні в/о
«Укрзахідвугілля» м. Червонограда
відсутні вихідні номери та дата їх
видачі. Відсутня довідка про пере
найменування підприємства, а тому,
пільговий стаж роботи ОСОБА_1 було
встановлено 7 років 8 місяців 4 дні, що
унеможливлює призначення йому пенсії
на пільгових умовах згідно списку № 1.
Зазначає, що право на пенсію за віком на
пільгових умовах позивач набуде після
досягнення ним 53-х річного віку.
Просить в задоволенні позову
відмовити.

Відповідно до частини першої
статті 46 Конституції України громадяни
мають право на соціальний захист, що
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості
та в інших випадках, передбачених
законом.

Основні положення щодо
реалізації конституційного права
громадян на соціальну захищеність
пенсіонерів шляхом встановлення
пенсій на рівні, орієнтованому на
прожитковий мінімум, а також
регулярного перегляду їх розмірів у
зв'язку із збільшенням розміру
мінімального споживчого бюджету і
підвищенням ефективності економіки
республіки, визначені у Законі України
"Про пенсійне забезпечення".

Зокрема п."а" ст.13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", визначено,
що на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше
10 років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. №383 затверджено Порядок
застосування Списків №1 та №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників під час обчислення стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, згідно з яким,
визначаючи право на пенсію за віком на
пільгових умовах, застосовують списки,
чинні на період роботи особи.

Відповідно до п.2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на роботах з шкідливими і
важкими умовами праці за списком №1
виробництв, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абз.1 цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". Тобто, окрім
трудового стажу та досягнення
чоловіками 50 років, вони мають право на
пенсію на пільгових умовах у разі
віднесення виконуваної роботи до
відповідного списку.

Діючим списком №1, затвердженим
Постановою КМ України №162 від 11.03.1994
року, право на пільгову пенсію мають
всі робітники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах.

В судовому засіданні встановлено,
що загальний стаж роботи позивача
становить 26 років 1 місяць 1 день, з них
підземний стаж - 11 років 5 місяців (а.с.
6-10).

Крім того факт роботи позивача на
підземних роботах 11 років 5 місяців, що
дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах підтверджується і
письмовими доказами, зокрема: копією
трудової книжки із зазначенням періоду
роботи, назви професії та місця роботи
(а.с.6-10); копіями довідок про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній (а.с. 11-13, 15),
якими підтверджено право позивача
ОСОБА_1 на пільгове пенсійне
забезпечення відповідно до ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

В судовому засіданні встановлено,
що позивач ОСОБА_1 працював на посаді
електрослюсара підземного з повним
робочим днем, що відповідно до п. "а" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" дає їй право на пенсію за
віком на пільгових умовах, оскільки
посада електрослюсара підземного
включена до списку №1.

Отже, з врахуванням
вищевикладеного, судом було
встановлено, що стаж роботи позивача
ОСОБА_1 за період з 12.09.1995 року по 26.08.1999
року, 04.03.2008 року по 16.07.2009 року, підлягає
зарахуванню до пільгового стажу, що дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах на підставі п."а" ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 03 грудня 2013 року.

Щодо відсутності у наданих позивачем
ОСОБА_1 управлінню ПФУ в
м.Нововолинську для призначення йому
пільгової пенсії довідок з вихідними
номерами та датами їх видачі на
підтвердження спеціального трудового
стажу на підземних роботах, суд
приходить до наступного висновку.

Статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 1 "Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній",
затвердженого постановою КМ України
від 12.08.1993 року № 637 - основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі її
відсутності приймаються інші
документи, які містять відомості про
період роботи.

Таким чином, довідки надається
підприємством у разі відсутності в
трудовій книжці особи відомостей про
стаж роботи, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах, яка
підтверджує саме спеціальний стаж
роботи та їх характер, а не право особи
на пільгову пенсію.

В судовому засіданні встановлено,
що підтвердження спеціального
трудового стажу має проводитись тоді,
коли у трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугою років, встановлені для
окремих категорій працівників, тоді, як
у позивача ОСОБА_1 такі відомості
зазначені у трудовій книжці.

Згідно з вимогами ч. 2 ст. 71 КАС
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності дій суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Відповідач - управління ПФУ в
м.Нововолинську Волинської області, не
надало суду жодних доказів, які б
підтверджували правомірність відмови
управління ПФУ в м.Нововолинську
Волинської області в призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
позивачу ОСОБА_1, а також не надав суду
доказів того, що позивач ОСОБА_1 не
працював на підземних роботах у
спірний період.

За таких обставин твердження
позивача про неправомірність дій
управління ПФУ в м.Нововолинську
Волинської області, щодо відмови
ОСОБА_1 в призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах неправомірними
заслуговують на увагу.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що позивачу
ОСОБА_1 безпідставно було відмовлено у
призначені пенсії на пільгових умовах,
а тому позовні вимоги останнього слід
задоволити визнавши відмову УПФУ в м.
Нововолинську Волинської області щодо
нарахування йому пенсії на пільгових
умовах неправомірною та зобов'язати
УПФУ в м. Нововолинську Волинської
області призначити та виплачувати йому
пенсію на пільгових умовах з 03 грудня
2013 року.

Керуючись ст.ст. 10, 11, ч. 1 ст. 41,
ст.ст. 100, 102, 122, 159, 160, 163, 167, ч. 4 ст. 183-2 КАС
України, на підставі ст.ст. 12, 13, 62
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", Постанови Кабінету
Міністрів України "Про затвердження
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення
пенсій за відсутності трудової книжки
або відповідних записів в ній" від 12
серпня 1993 року №637, Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію на
пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383, суд, -

постановив:

Адміністративний позов задоволити.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську
Волинської області щодо відмови ОСОБА_1
у призначенні пенсії на пільгових
умовах неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Нововолинську
Волинської області призначити та
виплачувати ОСОБА_1 пенсію на пільгових
умовах з 03 грудня 2013 року.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Нововолинський міський суд Волинської
області шляхом подачі апеляційної
скарги на постанову суду протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Головуючий підпис

Згідно з оригіналом

Суддя
А.В. Свередюк