Справа № 805/6602/14
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 червня 2014 р.
Справа № 805/6602/14

приміщення суду за адресою: 83052,
м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардейської
дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний
суд в складі головуючого судді Аканова
О.О., судді Чекменьов Г.А., Христофоров
А.Б., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу за
позовом Територіального управління
державної судової адміністрації
України в Донецькій області до
Державної виконавчої служби України
відділу примусового виконання рішень
про визнання дій відповідача
протиправними та скасування постанови
відповідача про накладення штрафу від
14.04.2014 ВП №42265529 у розмірі 680 грн., -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до суду з позовом до
Державної виконавчої служби України
відділу примусового виконання рішень
про визнання дій відповідача
протиправними та скасування постанови
відповідача про накладення штрафу від
14.04.2014 ВП №42265529 у розмірі 680 грн.

Позивач обґрунтовує позовні вимоги
вказуючи на те, що відповідачем
допущені порушення законів при
здійснені виконавчого провадження, а
тому, відповідач не мав права виносити
спірну постанову накладення штрафу від
14.04.2014 ВП №42265529 у розмірі 680 грн.

А тому просив суд задовольнити позов у
повному обсязі.

Сторони надіслали до суду заяви про
розгляд справи у письмовому
провадженні.

З урахуванням вищевикладеного, суд
вважає можливим розглянути справу у
письмовому провадженні.

За приписами ч. 1 статті 41 Кодексу
адміністративного судочинства
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає позов таким, що підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
регулюється Законом України "Про
виконавче провадження".

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 17 Закону
України "Про виконавче провадження"
примусове виконання рішень
здійснюється державною виконавчою
службою на підставі виконавчих
документів, визначених цим Законом.

За цим Законом підлягають виконанню
державною виконавчою службою такі
виконавчі документи виконавчі листи,
що видаються судами, і накази

господарських судів, у тому числі на
підставі рішень третейського

суду та рішень Міжнародного
комерційного арбітражного суду при

Торгово-промисловій палаті і
Морської арбітражної комісії при

Торгово-промисловій палаті.

На підставі ст. 19 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець відкриває виконавче
провадження на підставі виконавчого
документа, зазначеного в статті 17
вказаного Закону за заявою стягувача
або його представника про примусове
виконання рішення; за заявою
прокурора у випадках представництва
інтересів громадянина або держави в
суді; у разі якщо виконавчий лист
надійшов від суду на підставі ухвали
про надання дозволу на примусове
виконання рішення іноземного суду в
порядку, встановленому законом; в
інших передбачених законом випадках.

Пунктом 13 частини 3 статті 11 ст. 19 Закону
України «Про виконавче провадження»
передбачено, що державний виконавець
у процесі здійснення виконавчого
провадження має право накладати
стягнення у вигляді штрафу на
фізичних, юридичних та посадових осіб у
випадках, передбачених законом.

Частиною 1 статті 89 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
у разі невиконання без поважних
причин у встановлений

державним виконавцем строк рішення,
що зобов'язує боржника

виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний

виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -

фізичну особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів

доходів громадян; на посадових осіб -
від двадцяти до сорока

неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на боржника -

юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних

мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

09.01.2014 Донецьким окружним
адміністративним судом видано
виконавчий лист №2а-12906/10/0570 про
зобов'язання Територіальне Управління
Державної судової адміністрації в
Донецькій області провести
перерахунок та виплату ОСОБА_1 надбавки
за вислугу років у відповідності з
положеннями частини четвертої статті
44 Закону України "Про статус суддів" у
редакції, чинній на час існування
спірних правовідносин, з 22 травня 2008
року по 1 січня 2010 року.

26.02.2014 відділом примусового виконання
рішень Державної виконавчої служби
України відкрито виконавче
провадження з виконання виконавчого
листа №2а-12906/10/0570 видано 09.01.2014
Донецьким окружним адміністративним
судом про зобов'язання Територіальне
Управління Державної судової
адміністрації в Донецькій області
провести перерахунок та виплату ОСОБА_1
надбавки за вислугу років у
відповідності з положеннями частини
четвертої статті 44 Закону України "Про
статус суддів" у редакції, чинній на час
існування спірних правовідносин, з 22
травня 2008 року по 1 січня 2010 року.

Відділом примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
надсилались на адресу Територіального
управління державної судової
адміністрації України в Донецькій
області вимоги державного виконавця
для виконання рішення суду.

В свою чергу Територіальне управління
державної судової адміністрації
України в Донецькій області надсилало
пояснення на адресу відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України з
приводу виконання рішення.

Постановою від 14.04.2014 ВП №42265529 відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
накладено штраф у розмірі 680 грн. на
Територіальне управління державної
судової адміністрації України в
Донецькій області за невиконання без
поважних причин у встановлений
державним виконавцем строк рішення.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 18.02.2014 у
справі №2н/0570/51/2011 постанову Донецького
окружного адміністративного суду від
12.07.2010 по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Державної судової
адміністрації України, Кабінету
Міністрів України, Міністерства
фінансів України, Державного
казначейства України, Територіального
управління Державної судової
адміністрації в Донецькій області про
визнання бездіяльності неправомірною
та зобов'язати вчинити певні дії -
скасовано за нововиявленими
обставинами.

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Державної судової адміністрації
України, Кабінету Міністрів України,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України,
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Донецькій
області про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язати вчинити
певні дії - відмовлено.

Вищевказана постанова набрала
законної сили - 17.03.2014 року.

Частиною 1 ст. 72 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

За приписами ст. 255 Кодексу
адміністративного судочинства України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили,
в одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Таким чином, оскільки судом скасовано
постанову суду, яка була підставою для
видачі виконавчого листа №2а-12906/10/0570,
суд дійшов висновку що спірна
постанова відповідача підлягає
скасуванню.

Що стосується позовних вимог
Територіального управління державної
судової адміністрації України в
Донецькій області стосовно визнання
дій відповідача протиправними, то суд
вважає такі позовні вимоги такими, що
не підлягають задоволенню, оскільки у
спірних правовідносинах належним та
повним способом захисту порушених прав
позивача є скасування постанови, через
те, що самі по собі дії відповідача не
тягнуть за собою будь-яких правових
наслідків, тобто, не впливають на обсяг
прав та інтересів позивача, адже
правові наслідки в даному випадку несе
акт індивідуальної дії - саме спірна
постанова відповідача.

Судові витрати вирішити відповідно до
статті 94 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86,
87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 181,
185-186, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги Територіального
управління державної судової
адміністрації України в Донецькій
області до Державної виконавчої служби
України відділу примусового виконання
рішень про визнання дій відповідача
протиправними та скасування постанови
відповідача про накладення штрафу від
14.04.2014 ВП №42265529 у розмірі 680 грн. -
задовольнити частково.

Скасувати постанову відділу
примусового виконання рішень
Державної виконавчої служби України
про накладення штрафу від 14.04.2014 ВП
№42265529 у розмірі 680 грн. на
Територіальне управління державної
судової адміністрації України в
Донецькій області.

В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили у
строк та у порядку, що визначені
статтею 254 КАС України, і може бути
оскаржена до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Донецькій окружний адміністративний
суд у порядку, визначеному статтею 186
КАС України, шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 цього
Кодексу апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Головуючий суддя
Аканов О.О.

Судді
Чекменьов Г.А.

Христофоров А.Б.