Справа № К/9991/21953/12-С
Суддя: Тракало В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/21953/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді суддівТракало
В.В., Іваненко Я.Л., Олендера
О.І.,розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
ОСОБА_4 на постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 4 жовтня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду
від 1 березня 2012 року за позовом ОСОБА_4
до Деснянського відділу державної
виконавчої служби Чернігівського
міського управління юстиції про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

У серпні 2011 року позивач
звернувся до суду із вказаним позовом
до відповідача. Просив визнати
неправомірними дії Деснянського
відділу державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції щодо безпідставного та
незаконного ухвалення постанови про
закінчення виконавчого провадження,
зобов'язати відповідача скасувати
постанову про закінчення виконавчого
провадження від 25 серпня 2011 року та
провести дії по примусовому виконанню
рішення суду.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 4 жовтня 2011
року, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 1
березня 2012 року, в задоволенні позову
відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати вказані судові
рішення та ухвалити нове рішення про
задоволення позову.

Перевіривши правильність застосування
судами норм матеріального й
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що на виконанні у
відповідача перебував виконавчий лист
від 12 січня 2011 року № 2а-4271/10, виданий
Деснянським районним судом м.
Чернігова 4 лютого 2011 року на підставі
рішення суду про зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова
призначити ОСОБА_4 з 19 травня 2010 року
державну пенсію по інвалідності в
розмірі не менше 8 мінімальних пенсій
за віком та додаткову пенсію за шкоду,
заподіяну здоров"ю, в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст. ст. 50, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

25 серпня 2011 року Деснянським
відділом державної виконавчої служби
Чернігівського міського управління
юстиції прийнято постанову про
закінчення цього виконавчого
провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49, ст.
50Закону України "Про виконавче
провадження", у зв"язку із фактичним
повним виконанням рішення.

Відмовляючи у задоволенні
позовних вимог суди попередніх
інстанцій виходили з того що,
управлінням Пенсійного фонду України в
Деснянському районі м. Чернігова на
виконання рішення суду було проведено
перерахунок пенсії позивача та її
виплата, виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком до зміни
порядку обчислення пенсії,
встановленої Законом України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»

Такі висновки ґрунтуються на вимогах
закону.

Статтею 11 Закону України "Про виконавче
провадження" передбачено, що державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до ч. 2 ст. 11 Закону України
"Про виконавче провадження"
(в редакції від 4 листопада 2011 року)
державний виконавець здійснює заходи,
необхідні для своєчасного і в повному
обсязі виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (виконавчий документ), у спосіб
та в порядку, встановленому виконавчим
документом і цим Законом.

Статтею 30 Закону України "Про виконавче
провадження" передбачено, що державний
виконавець зобов'язаний провести
виконавчі дії з виконання рішення
протягом шести місяців з дня винесення
постанови про відкриття виконавчого
провадження, а з виконання рішення
немайнового характеру - у двомісячний
строк. Строк здійснення виконавчого
провадження не включає час відкладення
провадження виконавчих дій або
зупинення виконавчого провадження на
період проведення експертизи чи оцінки
майна, виготовлення технічної
документації на майно, реалізації
майна боржника, час перебування
виконавчого документа на виконанні в
адміністрації підприємства, установи
чи організації, фізичної особи,
фізичної особи - підприємця, які
здійснюють відрахування із заробітної
плати, пенсії та інших доходів
боржника. Строк здійснення зведеного
виконавчого провадження обчислюється
з моменту приєднання до такого
провадження останнього виконавчого
документа.

Згідно Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про державний
бюджет України на 2011 рік» від 14 червня
2011 року № 3491, який був прийнятий після
винесення судового рішення по справі, у
2011 році норми і положення статей 39, 50, 51,
52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Даний Закон набрав чинності з 19 червня
2011 року.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» встановлює для
заявника розмір основної державної
пенсії 1090 грн. 00 коп. та додаткової
пенсії 20% прожиткового мінімуму,
встановленого Законом для осіб, які
втратили працездатність.

Отже, з моменту набрання чинності
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про державний бюджет
України на 2011 рік», Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» при
обчисленні пенсії позивачу підлягають
застосуванню порядок та розмір,
встановлені Кабінетом Міністрів
України, а саме постановою Кабінету
Міністрів України від 6 липня 2011 року №
745 «Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету».

За таких обставин, суд першої
інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов
обґрунтованого висновку про відмову у
задоволенні позову, оскільки позивач
фактично наполягає на продовженні
обчислення державної та додаткової
пенсій, виходячи із мінімальної пенсії
за віком, після зміни на законодавчому
рівні порядку її обчислення.

Відповідно до вимог частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

За правилами статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення -без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій. Не може бути
скасовано судове рішення з мотивів
порушення норм процесуального права,
якщо це не призвело і не могло
призвести до неправильного вирішення
справи.

Доводи касаційної скарги про порушення
судами попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права
безпідставні, спростовуються
матеріалами справи та не ґрунтуються
на законі. Оскаржувані судові рішення
постановлені з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
тому касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Керуючись статтями 220, 222, 223, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без
задоволення, а постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 4 жовтня 2011
року та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає

Головуючий:
Судді: В.В.
Тракало Я.Л. Іваненко І.Я. Олендер
З оригіналом згідно

Помічник судді А.П.
Пасічнюк