Справа № 2а-324/12/1213
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2014 року
м. Київ К/9991/64863/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Мороза В.Ф.,

Чалого
С.Я.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу
Виконавчого комітету Луганської
міської ради на ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20.09.2012 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Автостар-Луганськ»
до Виконавчого комітету Луганської
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення суб'єкта владних
повноважень,

в с т а н о в и л а:

У лютому 2012 року Товариство з обмеженою
відповідальністю «Автостар-Луганськ»
звернулося до Ленінського районного
суду м. Луганська з позовом до
Виконавчого комітету Луганської
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення суб'єкта владних
повноважень.

Постановою Ленінського районного суду
м. Луганська 03.08.2012 року позов ТОВ
«Автостар-Луганськ» було задоволено.
Визнано протиправним та скасовано
рішення Виконавчого комітету
Луганської міської ради від 10.08.2011 року
№ 247 «Про контроль за виконанням
пасажирськими перевізниками умов
договорів, що укладені на постійних
міських автобусних маршрутах
загального користування м. Луганська»

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07.09.2012 року
апеляційну скаргу Виконавчого
комітету Луганської міської ради було
залишено без руху, ухвалою цього ж суду
від 20.09.2012 року апеляційну скаргу
визнано неподаною та повернуто
скаржнику.

У касаційній скарзі Виконавчий комітет
Луганської міської ради, не
погоджуючись з даним рішенням,
посилаючись на допущені судом
порушення норм процесуального права,
просить скасувати ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20.09.2012 року, та направити справу до
суду апеляційної інстанції для
продовження розгляду.

Товариством з обмеженою
відповідальністю «Автостар-Луганськ»
подано заперечення на касаційну
скаргу, в яких воно просить відмовити у
задоволенні касаційної скарги
Виконавчого комітету Луганської
міської ради, а ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20.09.2012 року - залишити без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Виконавчого комітету
Луганської міської ради задоволенню не
підлягає, оскільки рішення суду
апеляційної інстанції постановлено з
додержанням норм процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судового рішення.

Згідно із частиною 5 статті 187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, апеляційна скарга
підписується особою, яка її подає, або
її представником, який додає
оформлений належним чином документ про
свої повноваження, якщо цей документ не
подавався раніше.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що апеляційна скарга
підписана представником Воронько О.В.

В матеріалах справи наявна копія
довіреності № 01/03-31/1681/0/20-12 від 14.03.2012
року, якою Воронько О.В. довірено
представляти інтереси Виконавчого
комітету Луганської міської ради в
адміністративній справі № 2а-324/12.
Зазначена довіреність дійсна до 30.06.2012
року, тоді як апеляційну скаргу подано
представником 20.08.2012 року, тобто після
спливу строку дії довіреності.

Відповідно до положень статті 189
Кодексу адміністративного судочинства
України, до апеляційної скарги, яка не
оформлена відповідно до вимог,
встановлених статтею 187 цього Кодексу,
застосовуються правила статті 108 цього
Кодексу.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 20.09.2012 року
зазначену апеляційну скаргу
Виконавчого комітету Луганської
міської ради було залишено без руху та
надано строк 7 днів з дати отримання
копії ухвали для усунення недоліків.

У встановлений судом строк Виконавчим
комітетом Луганської міської ради було
надано лист від 12.09.2012 року № 899 з копією
довіреності на ім'я Воронько О.В..

З матеріалів справи вбачається, що
апеляційна скарга Воронько О.В., якій
довірено представляти інтереси
Виконавчого комітету Луганської
міської ради підписана 20.08.2012 року,
тоді як додана до скарги копія
довіреності №
01/03-31/5428/0/2-12 на ім'я Воронько О.В.
датована 13.09.2012 року, тобто на час
підписання апеляційної скарги у
останньої таких повноважень не було.

Відповідно до пункту 1 частини 3 статті
108 Кодексу адміністративного
судочинства України, позовна заява
повертається позивачеві, якщо позивач
не усунув недоліки позовної заяви, яку
залишено без руху.

Враховуючи, що вимоги ухвали
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 07.09.2012 року
про залишення апеляційної скарги буз
руху належним чином виконані не були,
суд апеляційної інстанції, дійшов
обгрунтовного висновку, повернувши
апеляційну скаргу апелянту.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Виконавчого комітету
Луганської міської ради - залишити без
задоволення, а ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 20.09.2012 року у справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Автостар-Луганськ»
до Виконавчого комітету Луганської
міської ради про визнання протиправним
та скасування рішення суб'єкта владних
повноважень - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

В.Ф. Мороз

С.Я. Чалий