Справа № 1570/4590/12
Суддя: Заїка М.М.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"20" червня 2014 р. м. Київ
К/800/15130/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Заїки М.М.,

суддів
Бутенка В.І.,

Ліпського Д.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Котовської міжрайонної прокуратури
Одеської області на постанову
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Котовської міжрайонної прокуратури
Одеської області про визнання
бездіяльності протиправною,

встановила:

У липні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Котовської
міжрайонної прокуратури Одеської
області про визнання бездіяльності
протиправною.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 12 вересня
2012 року в задоволенні позову
відмовлено.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 12 вересня
2012 року скасовано та прийнято нове
рішення, яким позовні вимоги
задоволено частково. Визнано
протиправною бездіяльність Котовської
міжрайонної прокуратури Одеської
області щодо ненадання ОСОБА_2
відповіді на питання, постановлені у
його зверненні до Котовської
міжрайонної прокуратури Одеської
області від 22.05.2012. В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

У касаційній скарзі Котовська
міжрайонна прокуратура Одеської
області просить постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23 січня 2013 року скасувати, а
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 12 вересня
2012 року залишити в силі.

Перевіривши доводи касаційної скарги,
рішення судів першої та апеляційної
інстанції щодо правильності
застосування ними норм матеріального
та процесуального права, колегія
суддів вважає, що касаційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач 22.05.2012
звернувся до прокурора Котовської
міжрайонної прокуратури Одеської
області з інформаційним запитом, в
якому просив повідомити в якій
ситуації інспектор ДАІ має право про
тимчасове затримання транспортного
засобу складати документи не
передбачені чинним законодавством
України та якими законами керується
працівник ДАІ, коли складає документи
не передбачені чинним законодавством
України при тимчасовому затриманні
транспортного засобу. Даний
інформаційний запит отримано
Котовською міжрайонною прокуратурою
Одеської області 24.05.2012.

Листом-відповіддю від 28.05.2012 №06-1701-12вих.
Котовською міжрайонною прокуратурою
Одеської області було надано відповідь
на інформаційний запит позивачу та
зазначено, що дані питання не можуть
розглядатися як інформаційний запит в
розумінні Закону України «Про доступ
до публічної інформації», а тому
відповідь була надана в порядку
передбаченому Законом України «Про
звернення громадян». Даний лист було
направлено на адресу позивача, що
підтверджується витягом із книги
обліку вихідної кореспонденції
Котовської міжрайонної прокуратури
Одеської області, витягом із книги
обліку документів відправлених
кур'єром та роздруківкою з комп'ютерної
системи автоматизації документообігу
Котовської міжрайонної прокуратури.

Відповідно до статті 1 Закону України
«Про звернення громадян» громадяни
України мають право звернутися до
органів державної влади, місцевого
самоврядування, об'єднань громадян,
підприємств, установ, організацій
незалежно від форм власності, засобів
масової інформації, посадових осіб
відповідно до їх функціональних
обов'язків із зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Згідно статті 5 Закону України «Про
звернення громадян» звернення
адресуються органам державної влади і
місцевого самоврядування,
підприємствам, установам, організаціям
незалежно від форм власності,
об'єднанням громадян або посадовим
особам, до повноважень яких належить
вирішення порушених у зверненнях
питань.

Згідно статті 15 Закону України «Про
звернення громадян» органи державної
влади, місцевого самоврядування та їх
посадові особи, керівники та посадові
особи підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, об'єднань громадян, до
повноважень яких належить розгляд заяв
(клопотань), зобов'язані об'єктивно і
вчасно розглядати їх, перевіряти
викладені в них факти, приймати рішення
відповідно до чинного законодавства і
забезпечувати їх виконання,
повідомляти громадян про наслідки
розгляду заяв (клопотань). Відповідь за
результатами розгляду заяв (клопотань)
в обов'язковому порядку дається тим
органом, який отримав ці заяви і до
компетенції якого входить вирішення
порушених у заявах (клопотаннях)
питань, за підписом керівника або
особи, яка виконує його обов'язки.

Відповідно до статті 20 Закону України
«Про звернення громадян» звернення
розглядаються і вирішуються у термін
не більше одного місяця від дня їх
надходження, а ті, які не потребують
додаткового вивчення, - невідкладно,
але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня
їх отримання. Якщо в місячний термін
вирішити порушені у зверненні питання
неможливо, керівник відповідного
органу, підприємства, установи,
організації або його заступник
встановлюють необхідний термін для
його розгляду, про що повідомляється
особі, яка подала звернення. При цьому
загальний термін вирішення питань,
порушених у зверненні, не може
перевищувати сорока п'яти днів.

Оскільки відповідач діяв на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, та враховуючи те, що відповідь
на звернення позивача була надана
відповідно до вимог статтей 15, 19, 20
Закону України «Про звернення
громадян», то суд першої інстанції
дійшов вірного висновку щодо відмови в
задоволенні позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга Котовської міжрайонної
прокуратури Одеської області підлягає
задоволенню. Постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 23 січня 2013 року необхідно
скасувати, а постанову Одеського
окружного адміністративного суду від 12
вересня 2012 року залишити в силі.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

ухвалила:

Касаційну скаргу Котовської
міжрайонної прокуратури Одеської
області задовольнити.

Постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 23 січня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Котовської міжрайонної прокуратури
Одеської області про визнання
бездіяльності протиправною -
скасувати.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 12 вересня
2012 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Котовської міжрайонної прокуратури
Одеської області про визнання
бездіяльності протиправною - залишити
в силі.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий
М.М.
Заїка

Судді
В.І. Бутенко

Д.В. Ліпський