Справа № 233/3573/14-а
Суддя: Чернецький В. А.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/3573/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Чернецький В.
А.

при секретарі
Купрєєнко А.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними, скасування
розпорядження, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

30 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся
до Костянтинівського міськрайонного
суду Донецької області з позовом до
Управління пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними, скасування
розпорядження, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії.

В обґрунтування заявлених
позовних вимог позивач посилалася на
те, що вона працювала в Управлінні
агропромисловим розвитком
Костянтинівської
райдержадміністрації. 11 грудня 2007 року
вона була звільнена з займаної посади у
зв'язку з виходом на пенсію відповідно
до ст. 20 Закону України "Про службу в
органах місцевого самоврядування", 19
грудня 2007 року їй була призначена
пенсія з 12 грудня 2007 року у розмірі 90%
заробітної плати. За постановою
Костянтинівського міськрайонного суду
Донецької області від 03 лютого 2014 року
та ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 18 березня
2014 року їй відповідачем було проведено
перерахунок пенсії з урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
але при цьому процентна складова
змінено з 90% на 80%. Вважає, що цим були
порушені її права. Просила визнати дії
УПФУ щодо зменшення процентної
складової її пенсії незаконними,
скасувати розпорядження від 28 травня
2014 року та зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії з 01 січня 2014 року у
розмірі 90% заробітної плати державного
службовця.

Позивачка в судове засідання не
з'явилася, надала заяву про розгляд
справи за її відсутності, підтримала
позовні вимоги в повному обсязі

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав
заперечення проти позову з проханням
розглянути справу без його участі.

Дослідивши матеріали справи суд
прийшов до висновку, що позовні вимоги
підлягають задоволенню по наступним
підставам.

ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області, як отримувач пенсії.

На підставі протоколу № 244 від 19
грудня 2007 року ОСОБА_1 з 12 грудня 2007 року
була призначена пенсія у розмірі 90% від
середнього заробітку на підставі ст. 37
Закону України "Про державну службу".

Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону
України "Про службу в органах місцевого
самоврядування" пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

Згідно ч. 1, 4 ст. 37 Закону України
"Про державну службу" в редакції від 13
жовтня 2010 року, яка діяла до 01.10.2011 року,
тобто на день призначення пенсії
ОСОБА_1, на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, за кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати. За
кожен повний рік роботи понад 10 років
на цих посадах пенсія збільшується на 2
відсотки, але не більше 90 відсотків від
суми місячного (чинного) заробітку.

За постановою Костянтинівського
міськрайонного суду Донецької області
від 03 лютого 2014 року, яка була
задоволена частково та залишена без
змін відповідно до ухвали Донецького
апеляційного суду Донецької області
від 18 березня 2014 року, визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області стосовно
нарахування при призначенні пенсії
ОСОБА_3 отриманих сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 урахуванням
отриманих сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати з 01
січня 2014 року.

На підставі розпорядження від
28.05.2014 року №179573 на виконання рішень
судів ОСОБА_1. було проведено
перерахунок пенсії з 01.01.2014 року в
розмірі 80% середнього заробітку.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами (в
тому числі і Законом України "Про
державну службу").

Тому звуження змісту та обсягу
цього права шляхом прийняття нових
законів або внесення змін до чинних
законів за ст. 22 Конституції України не
допускається.

Крім того, відповідно до ст. ст. 22
та 64 Конституції України, право на
пенсійне забезпечення відповідних
категорій громадян, встановлене
законами України (в тому числі і
Законом України "Про державну службу") є
таким, що не підлягає звуженню та
обмеженню.

Таким чином, до спірних
правовідносин підлягають застосуванню
саме норми Закону, які діяли на день
призначення пенсії.

Виходячи із загальних засад
пріоритету законів над підзаконними
актами при розрахунку пенсії позивача
застосуванню підлягає розмір,
встановлений згідно з ч. 4 ст. 37 Закону
України "Про державну службу" (в
редакції від 13.10.2010 року), відповідно до
якого розмір пенсії позивача повинен
становити 90% від суми місячного
заробітку.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку про те, що відповідач
неправомірно провів позивачу
перерахунок пенсії в розмірі 80% від
суми місячного заробітку.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, що у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень адміністративні
суди перевіряють, чи прийняті (вчинені)
вони на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Пенсійний фонд України діє у
відповідності до Положення "Про
Пенсійний фонд України" і здійснює свої
повноваження на підставі п. 15
зазначеного положення через створені в
установленому порядку його
територіальні управління.

Відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Територіальним управлінням
Пенсійного фонду України за місцем
проживання позивача є Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, яке повинно
було перерахувати позивачу пенсію на
підставі рішення суду, відповідно до
ст. 37 Закону України "Про державну
службу" в редакції від 13 жовтня 2010 року,
виходячи з розрахунку 90% від середнього
заробітку, та здійснити виплату
позивачу зазначених коштів.

Враховуючи викладене вище,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку про задоволення позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Позивачем сплачено судовий збір
при подачі позову до суду в розмірі 73,08
грн., які повинні бути присуджені
позивачу з Державного бюджету України.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст. 19, 22, 64 Конституції
України, ст. ст. 1-4, 6-9, 18, 41 ч. 2, 71, 72, 94, 99,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, ст. 37 Закону
України "Про державну службу" (станом
від 13.10.2010 року), суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
дій неправомірними, скасування
розпорядження, зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії задовольнити.

Визнати неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2014 року
у розмірі 80% заробітної плати
державного службовця незаконними.

Скасувати розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області від 28.05.2014
року № 179573 про перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 01.01.2014 року в розмірі 90%
заробітної плати державного службовця.

Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області провести
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, перерахунок
пенсії з 01.01.2014 року, виходячи з
розрахунку 90% заробітної плати
державного службовця.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані із
сплатою судового збору у розмірі 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя