Справа № 2а-5237/11/2120
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"19" червня 2014 р. м. Київ
К/800/25095/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Головного
управління праці та соціального
захисту населення Херсонської
обласної державної адміністрації на
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12 квітня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_4 до
управління праці та соціального
захисту населення Суворовської
районної у м. Херсоні ради,
Херсонського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат,
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації про стягнення допомоги,-

в с т а н о в и л а :

У липні 2011 року ОСОБА_4 звернулась до
суду з позовом, в якому просила визнати
дії відповідача неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату компенсації, оскільки вона є
вдовою ОСОБА_5, ліквідатора аварії на
ЧАЕС другої категорії, смерть якого
пов'язана із Чорнобильською
катастрофою.

Постановою Суворовського районного
суду м. Херсона від 11 листопада 2011 року
адміністративний в позові відмовлено.

Натомість, постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 12 квітня 2013 року, рішення суду
першої інстанції скасовано та прийнято
нове, яким позовні вимоги задоволено
частково.

Зобов'язано Головне управління праці
та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_4 одноразову допомогу
в розмірі 60 мінімальних заробітних
плат за 2011 рік відповідно до ст.48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" (з
урахуванням фактично виплачених сум). В
іншій частині позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з рішенням суду
апеляційної інстанції, Головне
управління праці та соціального
захисту населення Херсонської
обласної державної адміністрації
звернулось касаційною скаргою, у якій
просить його скасувати, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права та прийняти нове
рішення.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, ОСОБА_4 має статус
дружини померлого громадянина із числа
ліквідаторів II категорії, смерть якого
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою.

ОСОБА_5 був ліквідатором наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС другої
категорії. Відповідно до експертного
висновку від 30.11.2010 року, його
захворювання, що призвело до смерті,
пов'язане з виконанням обов'язків
військової служби по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Відмовляючи в позові, суд першої
інстанції виходив з того, що відповідач
виплачуючи ОСОБА_4 компенсацію, діяв в
межах наданих йому повноважень та у
спосіб визначений законом.

Натомість, суд апеляційної інстанції
прийшов до висновку, про
неправомірність дій відповідачів у
відмові перерахунку разової грошової
компенсації у зв`язку із втратою
годувальника, передбаченому статтею 48
Закону з розрахунку 60 мінімальних
заробітних плат.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції, з огляду на
наступне.

Відповідно до абз. 6 ч.1 ст.48 Закону
№796-ХІІ одноразова компенсація сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, виплачується у розмірі 60
мінімальних заробітних плат.

Однак, управління праці і соціального
захисту населення відмовило ОСОБА_4 у
виплаті одноразової компенсації у
встановленому Законом розмірі,
посилаючись на постанову Кабінету
Міністрів України від 20 квітня 2007 року
№649 «Про встановлення розмірів виплат
деяким категоріям громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» якою визначено, що
одноразової компенсації за шкоду,
заподіяну здоров'ю особам, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС, смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою: сім'ям, які втратили
годувальника - 7 586 грн.

Однак, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами при вирішенні
даного спору підлягає застосуванню
стаття 48 Закону, а не Постанова КМУ № 649.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується з висновками суду
апеляційної інстанції про
обґрунтованість позовних вимог щодо
здійснення перерахунку та виплати
ОСОБА_4 одноразової допомоги в розмірі
60 мінімальних заробітних плат у зв'язку
із втратою годувальника.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Головного управління
праці та соціального захисту населення
Херсонської обласної державної
адміністрації залишити без
задоволення, а постанову Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 12 квітня 2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: