Справа № 2а-4968/10/5/0170
Суддя: Весельська Т.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/22246/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Весельської Т.Ф.,

Іваненко
Я.Л.,

Ситникова О.Ф.,

провівши у порядку письмового
провадження касаційний розгляд
адміністративної справи

за позовною заявою Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі міста Сімферополя
АР Крим (далі - Управління ПФУ) до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в місті Саки (далі -
Відділення Фонду) про стягнення коштів
,

провадження в якій відкрито за
касаційною скаргою Управління ПФУ на
постанову Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 26 жовтня 2010 року
та на ухвалу Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 1 березня 2011 року, -

в с т а н о в и л а:

У квітні 2010 року Управління ПФУ
пред'явило в суді позов до Відділення
Фонду, в якому просило суд стягнути з
відповідача витрати на виплату і
доставку пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві ОСОБА_4 за серпень 2009 року у
розмірі 547 гривень 17 копійок.

Постановою Окружного
адміністративного суду Автономної
Республіки Крим від 26 жовтня 2010 року,
залишеною без змін ухвалою
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня
2011 року, позовні вимоги
задоволено частково. Стягнуто з
Відділення Фонду на користь Управління
ПФУ суми не відшкодованих витрат на
виплату і доставку пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_4 у
розмірі 118 гривень 68 копійок, з яких:
основний розмір пенсії - 116 гривень 1
копійка та витрати на її доставку -
67 копійок. В іншій частині позовних
вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, Управління ПФУ
подало касаційну скаргу, в якій,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
ставить питання про скасування
прийнятих ними рішень та ухвалення
нової постанови про задоволення
позову.

Заслухавши доповідь судді,
обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
рішення, що приймалися під час її
розгляду, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами встановлено, що спірні
правовідносини сторін виникли у
зв`язку з відмовою Відділення Фонду у
прийняті акту щомісячної звірки витрат
по особовій справі потерпілого, якому
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за серпень 2009 року на
загальну суму 547 гривень 17 копійок, у
тому числі основний розмір пенсії - 16
гривень 1 копійка , державна адресна
допомога - 427 гривень 99 копійок та
витрати на доставку пенсії - 3 гривні 17
копійок ОСОБА_4, з підстав відсутності у
нього особової справи потерпілого.

Задовольняючи позов, суди
виходили з того, що пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання є наслідком
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання. Належним страховиком,
який має надавати застрахованій особі
матеріальну допомогу чи соціальні
послуги відповідно до статті 25 Закону
України від 23 вересня 1999 року №1105-XIV
"Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (далі - Закон № 1105-XIV), є
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків.

Такий висновок судів попередніх
інстанцій ґрунтується на правильному
застосуванні норм матеріального
права, зокрема, статті 7 Закону України
від 22 лютого 2001 року № 2272-IIІ "Про
страхові тарифи на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності"
(далі - Закон № 2272-IIІ), згідно з якою Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України сплачує страхові
виплати і надає соціальні послуги
працівникам (членам їх сімей), які
потерпіли на виробництві до 1 квітня 2001
року, з того часу, коли відповідні
підприємства передали йому в
установленому порядку документи, що
підтверджують право цих працівників
(членів їх сімей) на такі страхові
виплати та соціальні послуги, або коли
таке право встановлено в судовому
порядку.

Потерпілі, документи яких не були
передані до Фонду, продовжують
отримувати належні виплати і соціальні
послуги від свого роботодавця,
Пенсійного фонду України та Фонду
соціального страхування України. При
цьому кошти, виплачені потерпілому
страхувальником, зараховуються Фондом
у рахунок його страхових внесків на
загальнообовязкове державне соціальне
страхування від нещасного випадку на
виробництві та професійного
захворювання, а між страховиками з
інших видів страхування і Фондом у
подальшому відбуваються відповідні
розрахунки.

Аналіз наведених норм дає
підстави для висновку, що Відділення
Фонду, у разі виплати Управлінням ПФУ
пенсії особам, яким призначено пенсії
по інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, професійного
захворювання, або у зв`язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві,
професійного захворювання, зобов`язане
провести відповідні розрахунки, тобто
відшкодувати Управлінню ПФУ ці
виплати.

Також колегія судів касаційної
інстанції погоджується з висновками
судів попередніх інстанцій щодо
неправомірності включення позивачем
до суми виплати пенсії по інвалідності
адресної допомоги.

Статтею 1 Основ Законодавства України
про загальнообов`язкове державне
соціальне страхування від 14 січня 1998
року № 16/98-ВР (далі - Основи)
встановлено, що загальнообов'язкове
державне соціальне страхування - це
система прав, обов'язків і гарантій, яка
передбачає надання соціального
захисту, що включає матеріальне
забезпечення громадян у разі хвороби,
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
за рахунок грошових фондів, що
формуються шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також
бюджетних та інших джерел,
передбачених законом.

Відповідно до статті 4 Основ, залежно
від страхового випадку є такі види
загальнообов'язкового державного
соціального страхування:

- пенсійне страхування;

- страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;

- медичне страхування;

- страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності;

- страхування на випадок
безробіття;

- інші види страхування,
передбачені законами України.

Відносини, що виникають за
зазначеними у частині першій цієї
статті видами загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
регулюються окремими законами,
прийнятими відповідно до цих Основ.

Перелік соціальних послуг та
виплат, які здійснюються та
відшкодовуються Відділенням Фонду,
наведено у статті 21 Закону України від
23 вересня 1999 року № 1105-XIV "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" (далі - Закон
№ 1105-XIV). Відповідно до цієї
статті, Фонд зобов'язаний у
встановленому законодавством порядку
своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я, в тому числі пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у разі настання
страхового випадку.

Статтею 81 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що
призначення та виплата пенсій, у тому
числі пенсій по інвалідності внаслідок
трудового каліцтва або професійного
захворювання, здійснюється органами
ПФУ. Механізм відшкодування Фондом
витрат, пов`язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 4 березня 2003
року № 5-4/4 (далі-Порядок).

Пунктом 4 Порядку встановлено перелік
виплат, які відшкодовуються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду,
до яких, зокрема, відносяться:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова
допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї
померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, яка отримувала
вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Зазначеним Порядком не передбачено
відшкодування Управлінню ПФУ витрат,
пов'язаних з виплатою державної
адресної допомоги.

З огляду на вказане, колегія
суддів погоджується з рішеннями судів
попередніх інстанцій щодо задоволення
позову в частині стягнення з
Відділення Фонду на користь Управління
ПФУ сум не відшкодованих витрат на
виплату і доставку основної пенсії з
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_4 за
серпень 2009 року, сума основного розміру
пенсії - 116 гривень 1 копійка та витрат
на її доставку - 67 копійок, а всього 118
гривень 68 копійок.

Доводи касаційної скарги не
спростовують висновків судів
попередніх інстанцій.

Аналогічна правова позиція була
висловлена Верховним Судом України у
постановах від 20 листопада 2011 року
(справа № 21- 361а12), від 20 червня
2011 року (справа № 21-118а11), від 9 квітня 2012
року (справа № 21-443а11), 4 червня 2013
року (справа № 21-150а13), яка, відповідно
до приписів статті 244-2 КАС України, є
обов`язковою для всіх судів України.

Керуючись статтями 222, 224, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л
а:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Центральному районі міста Сімферополя
АР Крим залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду Автономної Республіки Крим від 26
жовтня 2010 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 1 березня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
сторонам у справі та оскарженню не
підлягає.

Судді
Т.Ф.Весельська

Я.Л. Іваненко

О.Ф.Ситников