Справа № 750/2431/13-а ( 2-а/750/298/13 )
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 750/2431/13-а ( 2-а/750/298/13 )
Головуючий у 1-й інстанції: Логвіна
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонська В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області на
постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 10 червня 2013 року
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області про визнання
бездіяльності неправомірною,
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

У поданій до суду в березні 2013 р.
позовній заяві ОСОБА_2, з урахуванням
уточнень, просив: визнати
неправомірною бездіяльність Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області (надалі за
текстом - «Управління») щодо відмови у
проведенні перерахунку його пенсії з
17.02.2011 р. з урахуванням уточненої
довідки про додаткові види його
грошового забезпечення від 26.04.2013 р. №
674/с/05-018 за період з 01.02.2009 р. по 16.02.2011 р.;
зобов'язати Управління отримати від
Чернігівської міжрайонної державної
податкової інспекції (надалі за
текстом - «Чернігівська МДПІ») уточнену
довідку про додаткові види грошового
забезпечення від 26.04.2013 р. №674/с/05-018 за
період з 01.02.2009 р. по 16.02.2011 р.,
зобов'язати Управління здійснити
розрахунок місячної суми його пенсії з
урахуванням отриманої від
Чернігівської міжрайонної державної
податкової інспекції уточненої
довідки від 26.04.2013 р. №674/с/05-018;
зобов'язати Управління донарахувати
різницю між сумою пенсії розрахованої
з урахуванням уточненої довідки про
додаткові види грошового забезпечення
від 26.04.2013 р. №674/с/05-018 та сумою пенсії
нарахованої та призначеної йому з
17.02.2011 р.; стягнути з Управління на його
користь різницю у пенсійних виплатах
між сумою пенсії розрахованої з
урахуванням уточненої довідки про
додаткові види грошового забезпечення
від 26.04.2013 р. №674/с/05-018 та сумою пенсії
нарахованої та призначеної йому з
17.02.2011 р.

На обґрунтування своїх вимог позивач
зазначав, що на виконання постанови
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 09.08.2012 р.
Чернігівською МДПІ проведено виплату
коштів на його користь та видано
уточнену довідку про додаткові види
грошового забезпечення від 26.04.2013 р.
№674/с/05-018. Разом з тим, відповідач
безпідставно відмовився здійснити
перерахунок призначеної пенсії та
повернув довідку до Чернігівської
МДПІ.

Постановою Деснянського районного
суду м. Чернігова від 10 червня 2013 року
позов задоволено повністю.

В апеляційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове
рішення та прийняти нове, яким
відмовити в позові.

Перевіривши повноту встановлення
місцевим загальним судом фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, Київський
апеляційний адміністративний суд
дійшов наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 проходив службу в податковій
міліції Чернігівської МДІ, звільнений
у запас та з 17.02.2011 р. перебуває на
обліку в Управлінні, отримуючи пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 09 квітня 1992 p. № 2262-XII (надалі
за текстом - «Закон № 2262-XII»).

З матеріалів справи вбачається та не
заперечується сторонами, що при
визначенні розміру пенсії Управлінням
було враховано: посадовий оклад - 1 117
грн., оклад за військове звання - 125 грн.,
30 % надбавки за вислугу років - 372 грн. 60
коп., 50 % надбавки за високі досягнення у
праці - 588 грн. 66 коп., надбавка за роботу
в умовах режимних обмежень - 167 грн. 55
коп., премія - 501 грн. 13 коп.

Постановою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 09.08.2012 р.,
залишеною у цій частині без змін
постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 04.10.2012 р.,
Чернігівську МДПІ зобов'язано
нарахувати та виплатити ОСОБА_2
недоплачену премію у розмірі 100 % за
період з 01.06.2007 р. по травень 2010 р.
включно.

На виконання зазначеного судового
рішення Чернігівською МДПІ проведено
виплату коштів позивачеві та у зв'язку
з цим видано уточнену довідку про
додаткові види грошового забезпечення
від 26.04.2013 р. №674/с/05-018.

За таких обставин ОСОБА_2 звернувся до
Управління із заявою про перерахунок
пенсії, проте відповідач відмовив у
такому перерахунку.

Умови, норми і порядок пенсійного
забезпечення громадян України із числа
осіб, які перебували на військовій
службі, визначені Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону № 2262-XII усі призначені за
вказаним Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію згідно з цим Законом,
або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій, встановлених
законодавством. Перерахунок пенсій
здійснюється на момент виникнення
права на перерахунок пенсії і
провадиться у порядку, встановленому
Кабінетом Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою статті 51
цього Закону.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 07 листопада 2007 р. № 1294
установлено, що грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 1 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45, перерахунок
раніше призначених відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Пунктом 5 зазначеного Порядку, зокрема,
встановлено, що для перерахунку пенсій
грошове забезпечення враховується у
розмірі, встановленому за відповідною
посадою (посадами), в межах визначеної
законодавством максимальної величини
бази нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з урахуванням,
зокрема, інших щомісячних надбавок,
доплат (крім доплати, розмір якої
визначається як різниця між розміром
грошового забезпечення до і після
запровадження нових умов його виплати),
підвищення та щомісячної премії - у
середніх розмірах, що фактично
виплачені за місяць, у якому виникло
право на перерахунок пенсії за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа
звільнилася на пенсію.

Таким чином, для перерахунку
призначеної пенсії враховується
премія, що була фактично виплачена,
тобто та, на отримання якої особа мала
право.

Водночас, у даній правовій
ситуації ухвалою Вищого
адміністративного суду України від
30.09.2013 р. скасовано постанову
Чернігівського окружного
адміністративного суду від 09.08.2012 р. та
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 04.10.2012 р., а
справу направлено до новий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвалою Чернігівського окружного
адміністративного суду від 29 листопада
2013 р., залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 21 травня 2014
р., адміністративний позов ОСОБА_2 у
названій справі залишено без розгляду.

За таких обставин в Управління
відсутні правові підстави для
перерахунку пенсії позивачеві на
підставі уточненої довідки про
додаткові види грошового забезпечення
від 26.04.2013 р. №674/с/05-018, виданої у зв'язку
з виконанням судового рішення, яке в
подальшому було скасоване.

З огляду на викладене ухвалене у справі
судове рішення підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови про відмову
в задоволенні позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області задовольнити.

Постанову Деснянського районного суду
м. Чернігова від 10 червня 2013 року
скасувати та прийняти нову постанову.

У задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття, проте може бути
оскаржена в касаційному порядку шляхом
подачі в 20-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
з подачею документу про сплату
судового збору, а також копій
касаційної скарги відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі, та копій оскаржуваних рішень
судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Постанова складена в повному обсязі 24
червня 2014 р.

Головуючий суддя

Лічевецький І.О.

Судді:

Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.