Справа № 246/453/14-а
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Чиньонов О.В.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року справа № 246/453/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І. А.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тельманіському районі на постанову
Тельманівського районного суду
Донецької області від 30 квітня 2014 р. у
справі № 246/453/14-а (суддя Чиньонов О. В.)
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Тельманіському районі про визнання дій
неправомірними, зобов'язання здійснити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

15 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
Тельманівського районного суду
Донецької області з позовом (арк. спр.
2-3) до Управління Пенсійного фонду
України в Тельманіському районі (далі -
УПФУ) про: 1) визнання протиправними дій
УПФУ від 18 березня 2014 р. в частині
визначення загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку - 80 %, 2)
зобов'язання УПФУ з 1 листопада 2013 р.
провести перерахунок та виплату пенсії
з урахуванням 86 % суми заробітку
(довідки № 891/02 від 20 квітня 2010 р. та №
3854/02 від 21 жовтня 2013 р.), з якої
сплачувалися страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Постановою Тельманівського районного
суду Донецької області від 30 квітня 2014
р. (арк. спр. 28-29) позов ОСОБА_2
задоволено. Визнано протиправним
розпорядження УПФУ № 126580 від 13 березня
2014 р. в частині визначення загального
проценту розрахунку пенсії від
заробітку - 80 %. Зобов'язано УПФУ
провести з 1 листопада 2013 року
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2,
керуючись статтями 19, 22, 58, 64
Конституції України та відповідно до
частини 5 статті З7 Закону України «Про
державну службу» в редакції від 16
березня 2003 року № 432-VI, виходячи з
розрахунку 86 % заробітної плати, з
урахуванням виплачених сум.

УПФУ звернулося з апеляційною скаргою
(арк. спр. 33-35) на постанову суду першої
інстанції, в якій просило скасувати
судове рішення та в позові відмовити. В
обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач вказав, що
перерахунок пенсії не може відбуватись
за правилами норми Закону, яка на час
перерахунку втратила чинність, що
узгоджується з висновками ухвали
Вищого адміністративного суду України
від 19 вересня 2013 року у справі №
К/800/26829/13, а також судовими рішеннями
Вищого адміністративного суду України
у справах № К/800/39577/13, № К/800/26829/13,
Донецького апеляційного
адміністративного суду у справах №
422/4058/13-а, № 235/4605/13-а, № 407/2044/13-а.

Сторони про дату, час та місце судового
розгляду повідомлені, представників до
суду не направили. Позивач направила
засобами факсу заяву про розгляд
справи за її відсутності. Відповідач
просив здійснити розгляд скарги за
відсутності представника.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 (арк. спр. 4),
перебуває на обліку в УПФУ як отримувач
пенсії за віком, як державний
службовець, з 31 жовтня 2005 року за заявою
(арк. спр. 57), розмір пенсії за
розпорядженням УПФУ (арк. спр. 59) 86 % від
суми заробітної плати.

21 жовтня 2013 року позивач надав до УПФУ
заяву про перерахунок пенсії (арк. спр.
58). Листом УПФУ позивачу відмовлено в
перерахунку пенсії за віком з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, індексації заробітної плати з
посиланням на статтю 33 Закону України
«Про державну службу».

Постановою Тельманівського районного
суду Донецької області від 20 листопада
2013 року (арк. спр. 11-12) позовні вимоги
ОСОБА_2 до УПФУ в Тельманівському
районі задоволено частково. Визнано
протиправними дії УПФУ в
Тельманівському районі щодо відмови
ОСОБА_2 в перерахунку пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на соціально-побутові потреби,
індексації, на які проводилося
нарахування та сплата збору на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування. Зобов'язано УПФУ в
Тельманівському районі провести з 1
листопада 2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на соціально -
побутові потреби, індексації грошових
доходів які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
збір на загальнообов'язкове пенсійне
страхування з урахуванням фактично
отриманих виплат відповідно до Закону
України «Про державну службу». В
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 березня 2014
року (арк. спр. 14-15) апеляційну скаргу
УПФУ в Тельманівському районі на
постанову Тельманівського районного
суду від 20 листопада 2013 року залишено
без задоволення, постанову суду першої
інстанції залишено без змін.

УПФУ розпорядженням № 126580 від 13
березня 2014 року позивачу проведено
перерахунок пенсії відповідно до
постанови Тельманівського районного
суду від 20 листопада 2013 року та ухвали
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 3 березня 2014
року з розрахунку 80 % заробітної плати
(арк. спр. 10, 19).

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» № 3723-XII від 16 грудня 1993 року
(далі - Закон № 3723), в редакції станом на
час первинного призначення пенсії
позивачу, визначено, що на одержання
пенсії держслужбовців мають право
особи, що досягли встановленого
законодавством пенсійного віку, за
наявністю страхового стажу для
чоловіків - не менше 25 років, для жінок -
не менше 20 років, у тому числі стажу
державної служби - не менше 10 років, та
на час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, що мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорії посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
від суми їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески за
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
держслужбовцями, - у розмірі 80 %
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1 % заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати.

Відповідно до статті 37 Закону № 3723, в
редакції станом на час здійснення
перерахунку, пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Вказана редакція статті
діє з 1 жовтня 2011 року з дня набрання
чинності Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи» від 8
липня 2011 року № 3668-VI (далі - Закон № 3668).

Суд апеляційної інстанції зазначає, що
за статтею 371 Закону № 3723 (в редакції
станом на час існування спірних
правовідносин) у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Зважаючи на викладене суд апеляційної
інстанції встановив, що стаття 37 Закону
№ 3723 встановлює максимальні розміри
пенсії державного службовця при
первинному призначенні пенсії за
віком, але вказана норма не регулює
порядок перерахунку вже призначеної
пенсії державного службовця.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що позивачу при
призначенні пенсії за віком УПФУ
визначено розмір пенсії 86 % заробітної
плати. Спірний перерахунок пенсії
проведено відповідачем з посиланням на
норми статті 37 Закону № 3723, які ще не
були чинні на час призначення пенсії
позивачеві, а постановою
Тельманівського районного суду
Донецької області від 20 листопада 2013
року та ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 3 березня 2014 року не визначався
обов'язок УПФУ здійснити перерахунок
пенсії з розрахунку 80 % заробітної
плати, тому колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про
наявність підстав для визнання
протиправним розпорядження УПФУ № 126580
від 13 березня 2014 року в частині
визначення загального проценту
розрахунку пенсії від заробітку - 80 % та
зобов'язання УПФУ провести з 1
листопада 2013 року перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_2, виходячи з
відсоткового показника пенсії - 86 %
заробітної плати, встановленого при
первинному призначенні пенсії. При
цьому, суд апеляційної інстанції
погоджується з посиланнями
відповідача на порушення судом першої
інстанції норм статті 5 КАС України в
частині зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок пенсії згідно
статті 37 Закону № 3723, в редакції, яка
втратила чинність, що обумовлює зміну
постанови суду першої інстанції в цій
частині.

Таким чином, апеляційна скарга
відповідача підлягає частковому
задоволенню з зміною постанови суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 197, 201, 205, 206, 211, 254 КАС
України, суд апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Тельманіському районі на постанову
Тельманівського районного суду
Донецької області від 30 квітня 2014 року
задовольнити частково.

Постанову Тельманівського районного
суду Донецької області від 30 квітня 2014
року змінити.

Викласти абзац 3 резолютивної частини
постанови Тельманівського районного
суду Донецької області від 30 квітня 2014
року в новій редакції: «Зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Тельманіському районі здійснити
ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії
за віком, як державному службовцю, з
розрахунку 86 % заробітної плати,
встановленого при призначенні пенсії,
з 1 листопада 2013 року з урахуванням
фактично отриманих сум».

В іншій частині постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками розгляду в порядку
письмового провадження набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом 20 днів після набрання
нею законної сили.

Головуючий суддя
В.Г.Яманко Судді
Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва