Справа № 825/1971/14
Суддя: Клопот С.Л.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

23 червня 2014 року
Чернігів Справа № 825/1971/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Єгунової О.М.,

представника позивача Ємець В.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Приватного
акціонерного товариства "Агропромбуд"
до Реєстраційної служби Бахмацького
районного управління юстиції
Чернігівської області про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство
"Агропромбуд" (далі - ПрАТ "Агропромбуд")
звернулось до суду з адміністративним
позовом до Реєстраційної служби
Бахмацького районного управління
юстиції Чернігівської області про
визнання протиправним рішення
відповідача № 02/3-5/20 від 07.05.2014 про
відмову позивачу в реєстрації права
власності на новозбудований магазин,
що розташований по вул. Тиницькій, 11 в м.
Бахмач Чернігівської області;
зобов'язання відповідача повторно
розглянути заяву позивача про
реєстрацію права власності на магазин
по вул. Тиницькій, 11 в м. Бахмач
Чернігівської області та прийняти
рішення відповідно до чинного
законодавства України.

Свої вимоги мотивує тим, що в березні 2014
року ПрАТ "Агропромбуд" звернулось до
Реєстраційної служби Бахмацького
районного управління юстиції
Чернігівської області із заявою про
державну реєстрацію права власності на
магазин, що розташований по вул.
Тиницькій, 11 в м. Бахмач Чернігівської
області.

Проте, листом № 02/3-5/20 від 07.05.2014
відповідачем було відмовлено у
реєстрації права власності.

З даним рішенням позивач не
погоджується та зазначає, що поза
увагою відповідача залишився той факт,
що ПрАТ "Агропромбуд" є
правонаступником «Бахмацького
райагробуду» та те, що згідно пункту 1
рішення виконавчого комітету
Бахмацької міської ради від 29.09.2008 № 237
промбазі ПрАТ "Агропромбуд", яка раніше
знаходилась за адресою: вул. Тиницька, 1,
м. Бахмач, Чернігівська область,
присвоєно нову поштову та юридичну
адресу: вул. Тиницька, 11, м. Бахмач,
Чернігівська область.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав,
посилаючись на обставини, викладені в
позовній заяві, та просив позов
задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи сповіщався
завчасно та належним чином.

На адресу суду надійшла заява від 17.05.2014
№ 41 про розгляд справи без участі
представника відповідача та
заперечення, в яких відповідач просив
відмовити в задоволенні позову
посилаючись на те, що згідно даних
Державного реєстру прав, станом на
16.06.2014 в базі даних відсутні відомості
про реєстрацію такої заяви, картка
прийому заяви позивачу не видавалась.
Крім того, зазначає, що лист, на який
посилається позивач, не є рішенням про
відмову в державній реєстрації прав.

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши подані документи
і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтується позов, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позовні вимоги не
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що 07.05.2014 голова
правління ПрАТ "Агропромбуд" Ємець В.П.
усно звернувся до Реєстраційної служби
Бахмацького районного управління
юстиції Чернігівської області зі
зверненням стосовно питань, пов'язаних
з порядком державної реєстрації прав з
видачею свідоцтва про право власності
на нерухоме майно, а саме магазин по
вул. Тиницькій, 11 в м. Бахмач
Чернігівської області, про що свідчить
журнал особистого прийому громадян
начальником Реєстраційної служби
Бахмацького районного управління
юстиції (а.с. 32-34).

Листом № 02/3-5/20 від 07.05.2014 начальником
Реєстраційної служби Бахмацького
районного управління юстиції було
надано відповідь на вищевказане
звернення (а.с. 6).

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи, суд зважає на
наступне.

Спеціальним законом, що визначає
правові, економічні, організаційні
засади проведення державної
реєстрації речових та інших прав, які
підлягають реєстрації за цим Законом,
та їх обтяжень і спрямований на
забезпечення визнання та захисту
державою цих прав, створення умов для
функціонування ринку нерухомого майна
є Закон України від 01.07.2004 № 1952-IV "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" (далі -
Закон № 1952-IV).

Систему органів державної реєстрації
прав становлять: Міністерство юстиції
України; центральний орган виконавчої
влади, що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації прав;
органи державної реєстрації прав,
утворені Міністерством юстиції
України в установленому
законодавством порядку (частина 1
статті 6 Закону № 1952-IV).

Приписами статті 2 Закону № 1952-IV
визначено, що державна реєстрація
речових прав на нерухоме майно (далі -
державна реєстрація прав) - це офіційне
визнання і підтвердження державою
фактів виникнення, переходу або
припинення прав на нерухоме майно,
обтяження таких прав шляхом внесення
відповідного запису до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно.

Статтею 8 Закону № 1952-IV визначені
повноваження органу державної
реєстрації прав, зокрема, орган
державної реєстрації проводить
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень або відмовляє у їх реєстрації,
забезпечує ведення Державного реєстру
прав.

При цьому відповідно до пункту 1
частини другої статті 9 Закону № 1952-IV,
державний реєстратор прав на нерухоме
майно встановлює відповідність
заявлених прав і поданих документів
вимогам законодавства та відповідно до
пункту 4 частини першої статті 24 Закону
відмовляє у державній реєстрації прав,
якщо подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують.

Відповідно до статті 15 Закону № 1952-IV,
державна реєстрація прав та їх
обтяжень проводиться в такому порядку:
1) прийняття і перевірка документів, що
подаються для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2)
встановлення факту відсутності
підстав для відмови в державній
реєстрації прав та їх обтяжень,
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3)
прийняття рішення про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову
в ній або зупинення державної
реєстрації; 4) внесення записів до
Державного реєстру прав; 5) видача
свідоцтва про право власності на
нерухоме майно у випадках,
встановлених статтею 18 цього Закону; 6)
надання витягів з Державного реєстру
прав про зареєстровані права та/або їх
обтяження.

Заява про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень подається до органу
державної реєстрації прав у паперовій
або електронній формі у випадках,
передбачених цим Законом.

При отриманні заяви та документів,
необхідних для державної реєстрації
прав та їх обтяжень, проводиться
реєстрація заяви у базі даних про
реєстрацію заяв та запитів із
зазначенням дати і часу реєстрації
(частина перша, п'ята статті 16 Закону №
1952-IV).

Поряд з тим, процедура проведення
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень, перелік
документів, необхідних для її
проведення, права та обов'язки
суб'єктів у сфері державної реєстрації
прав, а також процедуру взяття на облік
безхазяйного нерухомого майна
визначаються Порядком державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 17.10.2013
року № 868 (далі - Порядок № 868).

Пунктами 8, 9 Порядку № 868 передбачено,
що для проведення державної реєстрації
прав заявник подає органові державної
реєстрації прав, нотаріусові заяву,
форму та вимоги до заповнення якої
встановлює Мін'юст. Орган державної
реєстрації прав у разі подання заяви
особисто заявником видає йому картку
прийому заяви, форму та вимоги до
оформлення якої встановлює Мін'юст.

В силу пункту 20 Порядку № 868, за
результатами розгляду заяви та
документів, необхідних для проведення
державної реєстрації прав, державний
реєстратор приймає рішення про
державну реєстрацію прав або рішення
про відмову в такій реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи,
голова правління ПрАТ "Агропромбуд"
Ємець В.П. звертався до Реєстраційної
служби Бахмацького районного
управління юстиції Чернігівської
області саме в усному порядку та просив
надати консультації щодо порядку
державної реєстрації права власності
на магазин.

Крім того, представником позивача не
було надано суду ні доказів звернення
саме з заявою про державну реєстрацію
прав та їх обтяжень на магазин по вул.
Тиницькій, 11 в м. Бахмач Чернігівської
області, ні картки прийому відповідної
заяви.

Одночасно, суд вважає за необхідне
зазначити, що, за своєю правовою
природою, лист № 02/3-5/20 від 07.05.2014 не є
рішення про державну реєстрацію прав
або рішення про відмову в такій
реєстрації в розумінні Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень".

Виходячи з аналізу фактичних обставин
справи, на підставі наведених норм
законодавства, суд приходить до
висновку, що позовні вимоги про
визнання протиправним рішення
відповідача № 02/3-5/20 від 07.05.2014 про
відмову позивачу в реєстрації права
власності на новозбудований магазин,
що розташований по вул. Тиницькій, 11 в м.
Бахмач Чернігівської області;
зобов'язання відповідача повторно
розглянути заяву позивача про
реєстрацію права власності на магазин
по вул. Тиницькій, 11 в м. Бахмач
Чернігівської області та прийняти
рішення відповідно до чинного
законодавства України задоволенню не
підлягають.

З урахуванням зазначеного, суд, на
підставі оцінки наданих доказів в їх
сукупності, системного аналізу
положень законодавства України,
приходить до висновку, що в задоволенні
адміністративного позову Приватного
акціонерного товариства "Агропромбуд"
необхідно відмовити повністю.

Керуючись ст.ст. 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову Приватного акціонерного
товариства "Агропромбуд" - відмовити в
повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
С.Л. Клопот