Справа № 2а/463/247/13
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року
Справа №
876/15375/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Попка Я.С.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Личаківського районного суду м. Львова
від 04 листопада 2013 року у справі за
позовом управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради до
ОСОБА_2 про стягнення коштів державної
допомоги,

ВСТАНОВИВ :

27 вересня 2013 року управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради (далі - Управління
соціального захисту) звернулося до
суду з адміністративним позовом, у
якому просило стягнути з ОСОБА_2 в
користь позивача кошти, надміру
виплачені за призначеною допомогою на
дитину одинокій матері в сумі 17134,57 грн.

Постановою Личаківського районного
суду м. Львова від 04 листопада 2013 року у
справі № 2-а/463/247/13 вказаний позов
задоволено та стягнуто з ОСОБА_2 в
користь позивача кошти, надміру
виплачені за призначеною допомогою на
дитину одинокій матері за період з
01.08.2003 року по 31.05.2013 року в сумі 17134,57
грн.

Зазначену постанову в апеляційному
порядку оскаржила відповідачка ОСОБА_2,
яка у поданій апеляційній скарзі
просить зазначену постанову суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нову про відмову в задоволенні
позовних вимог, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що
відрахування на підставі рішень
відповідних органів провадиться у
розмірі не більш як 20 % суми
виплачуваної допомоги. А тому, вважає,
що суд в своєму рішенні повинен був
врахувати дану обставину. На думку
апелянта, оскільки, 12 лютого 2008 року
було розірвано шлюб з ОСОБА_1, а з 11
червня 2013 року ОСОБА_1 позбавлено
батьківських прав, то вона і надалі
набула статусу одинокої матері. Крім
того, зазначає, що судом порушено її
право на захист, оскільки розгляд
справи відбувся без її участі.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
проаналізувавши доводи апеляційної
скарги, апеляційний суд приходить до
переконання, що подана апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з таких
мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги
Управління соціального захисту, суд
першої інстанції виходив із того, що,
оскільки відповідачка втратила статус
одинокої матері та не мала права на
отримання державної допомоги на дітей
одиноким матерям, тому Личаківським
відділом соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради від 08.05.2013 року
правомірно прийнято розпорядження про
припинення виплати державної допомоги
та повернення надміру виплачених
коштів. А тому позовні вимоги про
стягнення з відповідачки коштів,
надміру виплачених підлягають до
задоволення.

Зазначені висновки суду першої
інстанції, на думку апеляційного суду,
відповідають нормам матеріального
права та фактичним обставинам справи і
є правильними.

За правилами ст. 135 Сімейного кодексу
України при народженні дитини у матері,
яка не перебуває у шлюбі, у випадках,
коли немає спільної заяви батьків,
заяви батька або рішення суду, запис
про батька дитини у Книзі реєстрації
народжень провадиться за прізвищем та
громадянством матері, а ім'я та по
батькові батька дитини записуються за
її вказівкою.

Відповідно до постанови Пленуму
Верховного Суду України, від 06.11.1992
року, № 9 «Про практику розгляду судами
трудових спорів», одинока матір - це
жінка, яка не перебуває у шлюбі і у
свідоцтві про народження дитини якої
відсутній запис про батька дитини або
запис про батька зроблено в
установленому порядку за вказівкою
матері, вдова, інша жінка, яка виховує і
утримує дитину сама.

Згідно з ст. 18-1 Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з дітьми»
право на допомогу на дітей одиноким
матерям мають одинокі матері (які не
перебувають у шлюбі), одинокі
усиновлювачі, якщо у свідоцтві про
народження дитини (рішенні про
усиновлення дитини) відсутній запис
про батька (матір) або запис про батька
(матір) проведено в установленому
порядку державним органом реєстрації
актів цивільного стану за вказівкою
матері (батька, усиновлювача) дитини.

При цьому умови призначення цієї
допомоги визначені ст. 18-2 Закону
України «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», яка встановлює, що допомога на
дітей одиноким матерям призначається
за наявності відповідної довідки
державного органу реєстрації актів
цивільного стану про підстави внесення
до книги реєстрації народжень
відомостей про батька (матір) дитини.

Як встановлено судом, на підставі заяви
ОСОБА_2 від 15.01.2003 року їй була
призначена та виплачувалась допомога
на дитину одинокій матері.

Згідно з вимогами ст. 22 Закону України
«Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», одержувачі державної допомоги
зобов'язані повідомляти органи, що
призначають і здійснюють виплату
державної допомоги, про зміну всіх
обставин, що впливають на виплату
допомоги. Суми державної допомоги,
виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім'ї, приховування обставин, що
впливають на виплату державної
допомоги тощо), стягуються згідно з
законом.

Як слідує з копії свідоцтва про
встановлення батьківства, 23 липня 2003
року ОСОБА_4 визнаний батьком дитини
ОСОБА_3, проте ця обставина була
прихована відповідачкою та
повідомлена Личаківському відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради лише 30 квітня 2013 року (а.с.
5).

Таким чином, суд апеляційної інстанції
погоджується із судом першої інстанції
у тому, що ОСОБА_2 втратила статус
одинокої матері та, відповідно, не мала
права на отримання державної допомоги
на дітей одиноким матерям. У зв'язку з
цим 08 травня 2013 року Личаківським
відділом соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради прийнято
розпорядження про припинення виплати
державної допомоги та повернення
надміру виплачених коштів.

Відповідно до проведеного перерахунку
надміру виплаченої допомоги,
призначеної відповідачці відповідно
до Закону України «Про державну
допомогу сім'ям з дітьми» сума
переплати за період з 01.08.2003 року по
31.05.2013 року склала 22134,57 гривень (а.с. 6).

Як слідує із заяви ОСОБА_2 від 30.04.2013
року, відповідачка зобов'язалася
повернути позивачу суму переплати в
розмірі 22134,57 грн. протягом року рівними
частинами (а.с. 5).

При цьому відповідачка здійснила два
платежі на рахунок позивача в розмірі
2500 грн., всього в розмірі 5000 грн. (а.с. 11,
12).

Таким чином, сума переплати, яку
відповідачка зобов'язана повернути
позивачу становить 17134,57 грн.

Відтак суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції про необхідність стягнення з
ОСОБА_2 на користь Управління
соціального захисту надміру
виплачених коштів за призначеною
допомогою на дитину одинокій матері.

Доводи апелянта на правомірність
прийнятої постанови не впливають та
вказаних висновків суду не
спростовують.

З огляду на викладене, апеляційний суд
приходить до переконання про те, що суд
першої інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм у оскаржуваному судовому
рішенні належну правову оцінку, а
відтак подана апеляційна скарга
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 залишити без
задоволення, а постанову Личаківського
районного суду м. Львова від 04
листопада 2013 року у справі № 2-а/463/247/13 -
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

Я.С.Попко