Справа № 805/5255/14
Суддя: Яманко В.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Бабаш Г.П.
Суддя-доповідач - Яманко В.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 червня 2014 року справа №805/5255/14

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Яманко В. Г.,
суддів Казначеєва Е. Г., Васильєвої І.
А., секретар судового засідання Коханюк
А. Р., за участі представника
відповідача Морозової Л. О., Мичак О. С.
за дов., за відсутності позивача,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Донецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 13 травня 2014
року у справі № 805/5255/14 (суддя Бабаш Г.
П.) за позовом публічного акціонерного
товариства «Шахтоуправління «Донбас»
до Донецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити дії щодо
фінансування листка непрацездатності,
-

ВСТАНОВИВ:

25 квітня 2014 року публічне акціонерне
товариство «Шахтоуправління «Донбас»
(далі - ПАТ) звернулося до Донецького
окружного адміністративного суду з
позовом (арк. спр. 3-4) до Донецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності (далі - Фонд) про
визнання протиправною бездіяльності
відповідача стосовно нефінансування
листка непрацездатності серії АВШ №
245512, виданого ОСОБА_4, та зобов'язання
вчинити дії щодо фінансування листка
непрацездатності серії АВШ № 245512,
виданого ОСОБА_4 за період
непрацездатності з 30 листопада 2012 р. по
17 грудня 2012 р. у сумі 1903 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 13 травня 2014
року (арк. спр. 49-51) позов ПАТ
задоволений. Визнана протиправною
бездіяльність Фонду стосовно не
фінансування листка непрацездатності
серії АВШ № 245512, виданого ОСОБА_4
Зобов'язано Фонд вчинити дії щодо
фінансування листка непрацездатності
серії АВШ № 245512, виданого ОСОБА_4 за
період з 30 листопада 2012 р. по 17 грудня
2012 р. у сумі 1903 грн.

Відповідач не погодився з прийнятим
судовим рішенням, подав апеляційну
скаргу (арк. спр. 53-56), в якій просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та в задоволенні позову
відмовити. В обґрунтування апеляційної
скарги відповідач вказав, що: 1) в
платіжному дорученні № 3997 від 30 грудня
2013 р. в призначенні платежу вказано
страхові внески за рішенням № 405 від 10
грудня 2013 р., а не про повернення
неправомірно витрачених коштів Фонду;
2) застрахована особа ОСОБА_4 отримала
матеріальне забезпечення за листком
непрацездатності серії АВШ № 245512, тому
повторне фінансування призведе до
нецільового використання коштів Фонду.

В судовому засіданні представники
відповідача підтримали апеляційну
скаргу.

Позивач надав клопотання про
відкладення судового розгляду, яке
апеляційним судом не було задоволено,
оскільки знаходження одного з
представників підприємства у
відпустці не є поважною причиною для
відкладення судового розгляду при
наявності інших уповноважених осіб.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги встановила
наступне.

У січні 2013 р. ПАТ звернулося до
Центральної міжрайонної виконавчої
дирекції Донецького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності з заявою-розрахунком
від 11 січня 2013 р. на суму 917180 грн. 92 коп.
(арк. спр. 27, 29-38), в тому числі на суму 1903
грн. за листком непрацездатності серії
АВШ № 245512 за період непрацездатності
ОСОБА_4 з 30 листопада 2012 р. по 17 грудня 2012
р. (арк. спр. 17).

Платіжним дорученням № 1462 від 18 січня
2013 р. Фондом повністю була перерахована
на рахунок ПАТ заявлена сума 917180 грн. 92
коп. (арк. спр. 28).

З 3 по 6 грудня 2013 р. посадовими особами
Фонду здійснена перевірка дотримання
порядку використання страхових коштів
Фонду, направлених на виплату допомоги
застрахованим особам та надання
соціальних послуг ПАТ
«Шахтоуправління «Донбас» за період з 1
жовтня 2012 р. по 30 вересня 2013 р.
Результати перевірки оформлені актом
від 6 грудня 2013 р. (арк. спр. 5-10). У ході
перевірки встановлено порушення ПАТ
порядку використання коштів Фонду на
загальну суму 12075 грн., в тому числі на
суму 1903 грн. за листком
непрацездатності серії АВШ № 245512
ОСОБА_4 (у вказаному листку наявний
підпис завідуючого відділенням, але
відсутня печатка), нарахована пеня в
сумі 55 грн. 90 коп. та застосований штраф.

10 грудня 2013 року на підставі акту від 6
грудня 2013 року Фондом прийнято рішення
№ 405 (арк. спр. 11) про повернення коштів
Фонду, а саме: суми неправомірно
витрачених страхових коштів та/або
вартість наданих соціальних послуг за
період з 1 січня 2011 року на загальну
суму 12075 грн. 60 коп., сплату пені в
розмірі 55 грн. 90 коп. та штрафних
санкцій на суму 7038 грн. 80 коп. (в тому
числі штраф за період до 1 січня 2011 р. -
6037 грн. 80 коп., після 1 січня 2011 р. - 1001
грн.). Загальна сума за рішенням склала
19170 грн. 30 коп.

Платіжним дорученням № 3997 від 30 грудня
2013 р. (арк. спр. 16) ПАТ перерахувало до
Фонду за рішенням № 405 від 10 грудня 2013 р.
суму 12131 грн. 50 коп., з якої 12075 грн. 60 коп.
- сума неправомірно витрачених
страхових коштів (в тому числі 1903 грн.
по ОСОБА_4) та 55 грн. 90 коп. - пеня.

Позивач вказує, що у грудні 2013 р.
утримав з заробітної плати ОСОБА_4
сплачену за рахунок Фонду допомогу по
непрацездатності в розмірі 1903 грн., що
підтверджено документально (арк. спр.
18).

ОСОБА_4 після усунення недоліків листка
непрацездатності (на підпис
завідуючого відділенням була
поставлена печатка) надала ПАТ в лютому
2014 р. для оплати листок
непрацездатності серії АВШ № 245512.

В березні 2014 р. позивач звернувся до
Фонду з заявою-розрахунком від 11
березня 2014 р. на суму 765052 грн. 89 коп. (арк.
спр. 12-14), до якої після усунення
порушень встановлених в акті від 6
грудня 2013 р. була включена сума 1903 грн.
за листком непрацездатності серії АВШ
№ 245512 ОСОБА_4

Фондом була зменшена сума фінансування
за вказаною заявкою на 1903 грн.,
оскільки, на думку Фонду ця сума
заявлена повторно та безпідставно, про
що повідомлено позивача листом № 03-451
від 27 березня 2014 р. (арк. спр. 15).

Суд апеляційної інстанції вважає, що
перерахування ПАТ страхових коштів до
Фонду в сумі 1903 грн. (у складі суми 12065
грн. 60 коп. визначеній актом перевірки
від 6 грудня 2013 р.) платіжним дорученням
№ 3997 від 30 грудня 2013 р. є доведеним, так
само як факт утримання цієї суми у
грудні 2013 р. з заробітної плати ОСОБА_4

Подання у лютому 2014 р. ОСОБА_4 до оплати
листка непрацездатності серії АВШ №
245512 після усунення недоліків створило
нові правовідносини, тому включення
суми 1903 грн. до заяви-розрахунку від 11
березня 2014 р. є правомірним та повинно
мати наслідком фінансування Фондом цих
виплат.

Суд апеляційної інстанції, з огляду на
те, що Фонд листом відмовив у
фінансуванні ПАТ після включення
спірної суми на підставі листка
непрацездатності після усунення в
ньому недоліків, то протиправна
бездіяльність Фонду не доведено
(вчинено дії у нових правовідносинах),
тому суд першої інстанції в цій частині
помилково задовольнив позов.

В той же час, з огляду на відсутність
підстав для відмови ОСОБА_4, в оплаті
листка непрацездатності серії АВШ №
245512, позов ПАТ підлягає задоволенню в
частині зобов'язання Фонду здійснити
фінансування ПАТ для надання
матеріального забезпечення в розмірі
1903 грн. застрахованій особі - ОСОБА_4 на
підставі листка непрацездатності АВШ
№ 245512 та заяви-розрахунку від 11 березня
2014 р. Вказане має наслідком часткове
задоволення апеляційної скарги
відповідача та прийняття нової
постанови про часткове задоволення
позову.

Керуючись п. 1, 2 ч. 1 ст. 202, статтями 94, 205,
207, 211, 254 КАС України, суд апеляційної
інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Донецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 13 травня 2014
року задовольнити частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 13 травня 2014
року скасувати.

Прийняти нову постанову.

Задовольнити частково позов
публічного акціонерного товариства
«Шахтоуправління «Донбас» до
Донецького обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності про визнання
протиправною бездіяльності
відповідача стосовно нефінансування
листка непрацездатності серії АВШ №
245512, виданого ОСОБА_4, та зобов'язання
вчинити дії щодо фінансування листка
непрацездатності серії АВШ № 245512,
виданого ОСОБА_4 за період
непрацездатності з 30 листопада 2012 р. по
17 грудня 2012 р. у сумі 1903 грн.

Зобов'язати Донецьке обласне
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності здійснити фінансування
публічного акціонерного товариства
«Шахтоуправління «Донбас» для надання
матеріального забезпечення в розмірі
1903 грн. застрахованій особі - ОСОБА_4 на
підставі листка непрацездатності АВШ
№ 245512 та заяви-розрахунку від 11 березня
2014 р.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь публічного акціонерного
товариства «Шахтоуправління «Донбас»
судовий збір на суму 36 грн. 54 коп.
пропорційно задоволеним вимогам.

Постанова суду апеляційної інстанції
набуває законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20 днів після складання в
повному обсязі.

Постанова складена в повному обсязі та
підписана колегією суддів 24 червня 2014
року.

Головуючий суддя

В.Г.Яманко

Судді:

Е.Г.Казначеєв

І.А.Васильєва