Справа № 610/2014/14-а
Суддя: Муленко Л. М.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 610/2014/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.2014 року
м. Балаклія

Балаклійський районний суд
Харківської області в складі:

головуючого - Муленко Л.М.,

за участю:
секретаря - Комар Т.О.,

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача Оленченко
Ю.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Балаклійської
міської ради Харківської області про
оскарження бездіяльності суб'єкта
владних повноважень Балаклійської
міської ради Харківської області,

ВСТАНОВИВ:

10 грудня 2013 року позивач звернувся до
Балаклійської міської ради
Харківської області з заявою про
виділення земельної ділянки в розмірі 2
га для ведення особистого селянського
господарства відповідно до пункту б. ч.
1 ст. 121 Земельного кодексу України в
порядку передбаченому ч.6 ст. 118
Земельного кодексу України.

Заява була розглянута
відповідачем на LIX сесії VI скликання.

За розглядом заяви було прийняте
рішення від 26.12.2013 року № 345-VI, яким
розгляд заяви ОСОБА_1 по суті було
відкладене до розроблення та
затвердження генерального плану міста
Балаклія.

Позивач вважає, що не прийняття
Балаклійською міською радою рішення за
його заявою по суті є протиправною
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень - органу місцевого
самоврядування, чим порушило його
права гарантовані Конституцією
України, земельним законодавством
України та законодавством щодо
звернення громадян та створені
перешкоди для здійснення прав наданих
Земельним кодексом України щодо
одержання безоплатно у власність
земельної ділянки для ведення
особистого селянського господарства.

Вищезазначене є підставою для
звернення до суду.

Позивач в судовому засіданні
підтримав позовну заяву з
вищенаведених підстав та просив її
задовольнити.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав, просив відмовити в
задоволенні позову.

На обґрунтування непогодження з
позовом надав письмові заперечення та
пояснив, що дійсно 10.12.2013 року ОСОБА_1
звернувся до Балаклійської міської
ради Харківської області з заявою щодо
надання йому у власність земельної
ділянки площею 2 га для ведення
особистого селянського господарства.

Заява ОСОБА_1 про надання йому
земельної ділянки та додані до заяви
документи 25.12.2013 року були розглянуті
на LIX сесії Балаклійської міської ради
VI скликання.

Під час розгляду даної заяви
депутатами Балаклійської міської ради,
які відповідно до ст. 49 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», Закону України «Про статус
депутатів місцевих рад» представляють
інтереси територіальної громади міста
Балаклія, було враховано як норми
чинного законодавства, які регулюють
порядок надання у власність громадян
земельних ділянок громадянам, так і
було враховано інтереси
територіальної громади міста Балаклія,
внаслідок чого було прийнято рішення
LIX сесії Балаклійської міської ради VI
скликання від 26.12.2013 р. № 345-VI та розгляд
заяви ОСОБА_1 по суті було відкладено
до розроблення та затвердження
генерального плану міста Балаклія.

При прийнятті рішення LIX сесії
Балаклійської міської ради VI скликання
від 26.12.2013 р. № 345-VI депутатами
Балаклійської міської ради було
детально та всебічно розглянуто заяву
ОСОБА_1 та додані до неї матеріали,
враховано заходи, вжиті раніше
Балаклійською міською радою в
інтересах територіальної громади
міста для забезпечення раціонального
використання земель, стратегії
планування та забудови території
міста, рівних прав громадян міста
Балаклія от отримання земельних
ділянок, а також забезпечено право
позивача на розгляд його заяви щодо
отримання земельної ділянки після
розроблення Балаклійською міською
радою генерального плану міста та
порядку надання земельних ділянок для
ведення особистого селянського
господарства, ведення індивідуального
садівництва в межах міста Балаклія.

Представник відповідача Оленченко Ю.В.
зазначив, що заява позивача була
розглянута об'єктивно, всебічно і
вчасно, у урахуванням як його прав, так
і потреб та інтересів територіальної
громади міста Балаклія, ознаки
протиправності та бездіяльності при
цьому відсутні, в зв'язку з чим просив
відмовити ОСОБА_1 в задоволенні його
позову.

Суд, вислухавши думку сторін по справі ,
врахувавши письмові заперечення
відповідача, дослідивши матеріали
справи, вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному
обсязі відповідно до наступного:

Завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ (ч.1
ст.2 КАС України).

Згідно з ч.2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень, та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 КАС України, у
справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Статтею 10 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні визначено, що
сільські, селищні, міські ради є
органами місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

Статтею 26 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» встановлено,
що до виключної компетенції міських
рад входить вирішення питань з
регулювання земельних відносин.

Статтею 12 Земельного Кодексу України
визначено повноваження сільських,
селищних міських рад в галузі
земельних відносин, у тому числі до
яких входять розпорядження землями
територіальних громад та організація
землеустрою.

Згідно ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу
України ?орган місцевого
самоврядування, який передає земельні
ділянки державної чи комунальної
власності у власність відповідно до
повноважень, визначених статтею 122
цього Кодексу, розглядає клопотання у
місячний строк і дає дозвіл на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки або надає
мотивовану відмову у його наданні.?

Відповідно до ст. 4 Закону України ?Про
звернення громадян? від 02.10.1996 № 393/96-ВР
? До рішень, дій (бездіяльності), які
можуть бути оскаржені, належать такі у
сфері управлінської діяльності,
внаслідок яких створено перешкоди для
здійснення громадянином його прав і
законних інтересів чи свобод;?

Частиною 11 ст. 118 Земельного кодексу
України передбачено що ? У разі відмови
органу виконавчої влади чи органу
місцевого самоврядування у передачі
земельної ділянки у власність або
залишення заяви без розгляду питання
вирішується в судовому порядку.?

Статтею 20 Закону України «Про
звернення громадян» визначено, що
звернення громадян розглядаються в
місячний строк з дня їх надходження .

Статтею 15, 19 Закону України «Про
звернення громадян» визначено, що
органи місцевого самоврядування
зобов'язані об'єктивно, всебічно і
вчасно розглядати заяви громадян,
розглядати викладені в них факти,
приймати рішення відповідно до чинного
законодавства тощо.

З урахуванням вимог законодавства
України , а також встановлених
обставин, суд прийшов до переконання,
що прийняте відповідачем рішення про
відкладення розгляду заяви ОСОБА_1 до
розроблення та затвердження
генерального плану міста Балаклія є
протиправним та таким, що порушує право
позивача .

На підставі наведеного, керуючись ст.
ст. 2, 71,159,163 Кодексу адміністративного
судочинства України, Законом України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
, Законом України ?Про звернення
громадян?, ст.ст.12,118 Земельного кодексу
України

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

1. Визнати протиправною
бездіяльність суб'єкта владних
повноважень - Балаклійської міської
ради Харківської області щодо
відкладення розгляду заяви ОСОБА_1 про
виділення земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства;

2. Зобов'язати Балаклійську міську
раду Харківської області прийняти
рішення по суті заяви ОСОБА_1 про
виділення земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства від 10.12.2013 року
зареєстрованої за вхідним № С-1102-17 від
10.12.2013 року Балаклійською міською радою
Харківської області;

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Балаклійський районний суд
Харківської області протягом десяти
днів з дня отримання копії повного
тексту постанови.

Суддя

Мотивована постанова складена 23.06.2014
року.

Суддя