Справа № 592/2612/14-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 р.Справа № 592/2612/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами ОСОБА_1,
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області на
постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.05.2014р. по справі
№ 592/2612/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області

про визнання дій протиправними та
зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

18.03.2014 року, ОСОБА_1 ( далі - позивач)
звернувся до суду з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області ( далі -
відповідач) в якому просить
зобов'язати відповідача провести
перерахунок пенсії відповідно до
наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року за №377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», наказу МОУкраїни за №50 та
виплатити створену заборгованість.

Постановою Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.05.2014 року позов ОСОБА_1
до Головного Управління Пенсійного
фонду України в Сумській області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії задоволено
частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Сумській області щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1
відповідно до наказу міністра оборони
України від 28.07.2008 року за № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести з 18.09.2013 року по 29.11.2013
року перерахунок пенсії ОСОБА_1
відповідно до Наказу міністра оборони
України від 28.07.2008 року за № 377 «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
і виплатити створену заборгованість.

В іншій частині позову відмовлено.

Позивач, не погодившись із
вищезазначеною ухвалою, подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
оскаржувану постанову та прийняти
нову, якою зобов'язати ГУПФУ в Сумській
області провести перерахунок пенсії з
01.09.2008 року.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги позивач, зокрема, посилається на
порушення судом першої інстанції
приписів ст.ст. 99, 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
та порушення норм матеріального права.

Головне управління Пенсійного фонду
України в Сумській області, не
погоджуючись з вказаним рішенням суду,
в апеляційній скарзі вказує, що судом
першої інстанції неповно з`ясовано
обставини, що мають значення для справи
та порушено норми матеріального права,
просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову Ковпаківського
районного суду м. Суми від 21.05.2014 року та
прийняти нову, якою відмовити у
задоволенні позовних в повному обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу згідно ч.4 ст. 196 КАС України та п.2
ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи, доводи
апеляційних скарг , правильність
застосування судом першої інстанції
норм чинного законодавства, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційні
скарги не підлягають задоволенню.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач отримує пенсію відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з 07.08.2007 року, яку нараховує і
виплачує відповідач.

Відповідач на звернення позивача не
провів перерахунок пенсії відповідно
до наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року за № 377 «Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України».

Згідно відповіді Сумського обласного
військового комісаріата 12.03.2014 року №
11/268 (а.с.8) відповідно до Наказу від
28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України»
Сумським обласним військовим
комісаріатом проведений перерахунок
грошового забезпечення за посадою з
якої звільнився позивач, де визначено
підвищений розмір посадового окладу у
сумі 1560 грн., про що складена довідка №
48965 від 01.04.2012 року та в червні місяці
надіслана до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області.

Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до Наказу № 377 від 28.07.2008
року "Про затвердження схем розмірів
посадових окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
Сумським обласним військовим
комісаріатом проведений перерахунок
грошового забезпечення за посадою, з
якої звільнився позивач, де визначено
підвищений розмір посадового окладу у
сумі 1560 грн., про що складена довідка №
48965 від 01.04.2012 року та в червні місяці
надіслана до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області, тому позовні вимоги в цій
частині є обґрунтованими, доведеними і
підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції та
зазначає, що з метою запровадження
єдиних норм і стандартів грошового
забезпечення для військовослужбовців ,
Кабінет Міністрів України прийняв
постанову за № 1294 від 07.11.2007 р. "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" , що набрала
чинності з 01.12.2008 р. Зазначеною
постановою передбачено право
керівникам державних органів у межах
асигнувань, що виділяються на їх
утримання встановлювати посадові
оклади військовослужбовцям (крім
військовослужбовцям строкової
військової служби), особам рядового і
начальницького складу у розмірах та
відповідно до схем, визначених даною
постановою, за аналогічними посадами.

На виконання постанови Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу", з метою
впорядкування розмірів посадових
окладів військовослужбовців
військових навчальних закладів
(військових навчальних підрозділів
вищих навчальних закладів України) та
наукових установ Збройних Сил України ,
наказом Міністра Оборони України від 28
липня 2008 року за № 377 "Про затвердження
схем розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
(зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 18.08.2008 р. за № 761/15452)
затверджено схему розмірів посадових
окладів за основними типовими посадами
керівного та наукового складу офіцерів
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Отже, Уряд зазначеною вище постановою
від 07.11.2007 р. за № 1294 делегував право
керівнику державного органу - Міністру
Оборони України, визначати
військовослужбовцям розміри посадових
окладів.

Тому, наказ Міністра Оборони України
від 28 липня 2008 року за № 377 про
встановлення таких окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів є підставою для
перерахунку пенсій відповідним
категоріям військовослужбовців, бо він
змінює розмір одної з складових
грошового забезпечення цих осіб.

Згідно вимог ч.3 ст. 63 Закону України
"Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб" , призначені раніше
пенсії підлягають перерахунку у
зв`язку з зміною розміру хоча б одного з
видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв`язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних видів
грошового забезпечення (надбавок,
доплат, підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсії здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсії і проводиться в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Враховуючи викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позовні вимоги
підлягають задоволенню в частині
перерахунку пенсії відповідно до
наказу МО України за № 377 від 28.07.2008 року
беручи до уваги строк звернення до суду
відповідно до ст. 99 КАС України -
шестимісячний, а тому перерахунку
підлягає з 18.09.2013 року по 29.11.2013 року по
день дії Закону МО України № 377.

Що стосується вимоги позивача з
приводу застосування наказу МО України
№50 колегія суддів зазначає, що на
виконання зазначеної постанови МО
наказами №№377, 576 і 50 встановило
розміри премії військовослужбовцям у
межах видатків, передбачених для їх
грошового забезпечення у 2010 та 2011 роках
відповідно.

Аналіз наведених норм свідчить про те,
що премія, яку позивач просив врахувати
для обчислення нового розміру пенсії,
має тимчасовий характер. Виплата такої
премії дозволена за наявності підстав
тільки в межах видатків, передбачених у
кошторисі МО для грошового
забезпечення військовослужбовців у 2010
та 2011 роках відповідно.

Таким чином, відсутні підстави для
задоволення вимог у перерахунку пенсії
відповідно до наказу МО України за №50.

З урахуванням вищенаведеного, колегія
суддів приходить до висновку щодо
часткової обґрунтованості позовних
вимог.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо часткового задоволення
позову та зазначає, що доводи
апеляційних скарг не впливають на
правомірність висновків суду. Підстави
для скасування рішення суду першої
інстанції відсутні.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги ОСОБА_1, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області залишити без
задоволення.

Постанову Ковпаківського районного
суду м. Суми від 21.05.2014р. по справі №
592/2612/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар
В.О.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О.
Калитка О.М.