Справа № 813/3174/14
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
з питань передачі адміністративної
справи
на розгляд іншого адміністративного
суду
Справа № 813/3174/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі:
головуючий суддя
секретар судового засідання
розглянув у відкритому судовому
засіданні клопотання відповідача про
передачу за предметною підсудністю
адміністративної справи за позовом
Львівського міського центру
зайнятості про стягнення коштів зі
ОСОБА_3 до Залізничного районного суду
На розгляд Львівського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява Львівського міського
центру зайнятості до ОСОБА_3 про
стягнення з відповідача на користь
Львівського міського центру
зайнятості в сумі 572,68 грн.
Ухвалами від 28.04.2014 року провадження в
адміністративній справі відкрито та
призначено до судового розгляду.

28.05.2014 року за вх. № 18881 через канцелярію
Львівського окружного
адміністративного суду надійшло
клопотання відповідача про передачу за
підсудністю до Залізничного районного
суду м. Львова.

В обґрунтування вказаного клопотання
відповідач зазначила, що позивач з
порушенням приписів ч. 1 ст. 18 КАС
України та п. 4 ст. 50 КАС України порушив
правила предметної підсудності,
оскільки такі справи підсудні місцевим
загальним судам як адміністративним.
На підставі вищевказаного, просила
направити позовну заяву Львівського
міського центру зайнятості до ОСОБА_3
про стягнення 572,68 грн. за підсудністю
до Залізничного районного суду м.
Львова.

У судовому засіданні 18.06.2014 року
відповідач підтримав вищевказане
клопотання у повному обсязі.

Представник позивача щодо
вищевказаного клопотання заперечив у
повному обсязі, зазначив, що правила
підсудності щодо звернення із
вищевказаним адміністративним позовом
до суду не порушено, а подача такого
позову відповідає чинним нормам КАС
України.

Вирішуючи дане клопотання суд враховує
наступне.

Завданням адміністративного
судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі КАС України) є захист
прав, свобод та інтересів фізичних
осіб, прав та інтересів юридичних осіб
у сфері публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Юрисдикція адміністративних судів
відповідно до ч. 1 ст. 17 КАС України
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Відповідно до ст. 22 КАС України суд
передає адміністративну справу на
розгляд іншого адміністративного суду,
якщо:

1) до початку розгляду справи по суті
задоволено клопотання відповідача,
зареєстроване у встановленому законом
порядку, місце проживання (перебування)
якого раніше не було відоме, про
передачу справи за місцем його
проживання (перебування);

2) відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду;

3) після відкриття провадження у справі
з'ясувалося, що справа територіально
підсудна іншому суду;

4) після задоволення відводів
(самовідводів) чи в інших випадках
неможливо утворити новий склад суду
для розгляду справи;

5) ліквідовано адміністративний суд,
який розглядав справу;

6) однією із сторін у справі є суд, в
якому розглядається справа, або суддя
цього суду.

Суд передає адміністративну справу на
розгляд іншому адміністративному суду,
що найбільш територіально наближений
до цього суду, у випадку, передбаченому
пунктами 4 і 6 частини першої цієї
статті.

У разі ліквідації
адміністративного суду справи, що
знаходилися у його провадженні,
невідкладно передаються до суду, до
підсудності якого віднесено розгляд
таких справ.

Підсудність справ, у яких
стороною є Верховний Суд України, Вищий
адміністративний суд України або суддя
одного з цих судів, встановлюється за
загальними правилами підсудності.

Питання про передачу
адміністративної справи, крім випадку,
передбаченого пунктом 5 частини першої
цієї статті, розглядається судом у
порядку письмового провадження або в
судовому засіданні на розсуд суду.
Неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду цього питання.

Питання про передачу
адміністративної справи, крім випадку,
передбаченого пунктом 5 частини першої
цієї статті, суд вирішує ухвалою.
Ухвалу про передачу адміністративної
справи з одного адміністративного суду
до іншого може бути оскаржено. Ухвала
про відмову в передачі
адміністративної справи з одного
адміністративного суду до іншого,
постановлена у судовому засіданні, не
викладається окремим документом і
оскарженню не підлягає. Заперечення
проти цього може бути включено до
апеляційної чи касаційної скарги на
рішення суду, прийняте за результатами
розгляду справи.

Передача адміністративної справи
з одного суду до іншого здійснюється
після закінчення строку на оскарження
ухвали про передачу адміністративної
справи з одного адміністративного суду
до іншого, а в разі подання апеляційної
скарги - після залишення її без
задоволення.

Адміністративна справа, передана
з одного адміністративного суду до
іншого в порядку, встановленому цією
статтею, розглядається
адміністративним судом, до якого вона
надіслана.

Спори між адміністративними судами
щодо підсудності не допускаються.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи, у
яких однією зі сторін є орган державної
влади, інший державний орган, орган
влади Автономної Республіки Крим,
обласна рада, Київська або
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ з приводу їхніх рішень, дій
чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Відповідно до п. 1 Положення про
Державну службу зайнятості України
(далі - Положення), затвердженого Указом
Президента України № 19/2013 від 16.01.2013
року (із наступними змінами та
доповненнями) Державна служба
зайнятості України (далі - Служба) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра соціальної
політики України (далі - Міністр).

Служба входить до системи органів
виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
зайнятості населення та трудової
міграції

Служба здійснює свої повноваження
безпосередньо та через свої
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, містах,
районах у містах, а також через
міжрегіональні територіальні органи
Служби (п. 7 Положення).

З врахуванням вищевикладеного,
Львівський міський центр зайнятості є
органом Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття, що діє
від імені Фонду відповідно до законів
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», «Про зайнятість
населення», «Про державну службу»,
Положення про Державну службу
зайнятості України, затвердженого
указом України № 19/2013 від 16.01.2013 року, а
тому дана адміністративна справа
предметно підсудна Львівському
окружному адміністративному суду.

Щодо покликань відповідача на ч. 4 ст. 50
КАС України та п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України
суд керується наступним.

Відповідно до ч. 4 ст. 50 КАС України
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень: 1) про тимчасову
заборону (зупинення) окремих видів або
всієї діяльності об'єднання громадян; 2)
про примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян; 3) про примусове
видворення іноземця чи особи без
громадянства з України; 4) про обмеження
щодо реалізації права на мирні
зібрання (збори, мітинги, походи,
демонстрації тощо); 5) в інших випадках,
встановлених законом.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

На переконання суду, встановлений ч. 4
ст. 50 КАС України перелік випадків коли
за позовом суб'єкта владних
повноважень відповідачем може бути
фізична особа не є вичерпним, а
місцевим загальним судам як
адміністративним судам, згідно з п. 4 ч. 1
ст. 18 КАС України, підсудні спори за
позовами фізичних осіб до суб'єктів
владних повноважень. У даному ж випадку
до окружного адміністративного суду
звертається суб'єкт владних
повноважень з адміністративним
позовом до фізичної особи.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про відмову у задоволенні
клопотання відповідача про передачу
справи за підсудністю.

Керуючись ст. 2, 18, 22, 50, 158-160, 165, 167 КАС
України, -

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання про передачу
справи за підсудністю у
адміністративній справі за позовом
Львівського міського центру
зайнятості про стягнення коштів зі
ОСОБА_3 до Залізничного районного суду
м. Львова - відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає.
Заперечення проти неї може бути
включено до апеляційної чи касаційної
скарги на рішення суду, прийняте за
результатами розгляду справи.

У судовому засіданні проголошено
вступну та резолютивну частини ухвали.

Повний текст ухвали складено та
підписано о 17.40 год. 23.06.2014 року.

Р.ли

Суддя
Кравців О.Р.