Справа № 403/519/14-а
Суддя: Годованець І. А.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Копія Справа 403/519/14-а
Провадження № 2-а/403/11/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2014 р. Устинівський
районний суд Кіровоградської області
в складі :

головуючого Годованець І.
А.

при секретарі: Остапенко Н.
М.

з участю:

прокурора Устинівського району:
Поліщук С. Г.

представника позивача -
державної екологічної інспекції в
Кіровоградській області:

Лета Л.Г.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду смт. Устинівка
справу за позовом прокурора
Устинівського району Кіровоградської
області в інтересах держави в особі
державної екологічної інспекції в
Кіровоградській області, третя особа
на стороні відповідача, яка не заявляє
самостійних вимог щодо предмета спору -
Державна санітарно-епідеміологічна
служба України Устинівського сектору
санітарно-епідеміологічного нагляду
Новгородківського міжрайонного
управління Головного управління
Держсанепідемслужби у Кіровоградській
області до Докучаєвської сільської
ради Устинівського району
Кіровоградської області про
зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії,-

В С Т А Н О
В И В :

Прокурором подано до суду позов
в інтересах держави в особі державної
екологічної інспекції в
Кіровоградській області до
відповідача про зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії.
Вимоги мотивуються тим, що до відання
виконавчого органу сільської ради
належить підготовка і подання на
затвердження ради проектів місцевих
програм охорони довкілля, участь у
підготовці загальнодержавних і
регіональних програм охорони довкілля,
визначення території для розміщення
відходів.

В судовому засіданні прокурор та
представник позивача - державної
екологічної інспекції в
Кіровоградській області настоюють на
позовних вимогах про зобов'язання
суб'єкта владних повноважень вчинити
певні дії, так як до відання
виконавчого органу сільської ради
належить підготовка і подання на
затвердження ради проектів місцевих
програм охорони довкілля, участь у
підготовці загальнодержавних і
регіональних програм охорони довкілля,
визначення території для розміщення
відходів.

В судове засідання представник
відповідача - Докучаєвської сільської
ради не з'явився, подав письмову заяву
про розгляд справи у його відсутність,
визнає в повному обсязі позовні вимоги
про зобов'язання суб'єкта владних
повноважень вчинити певні дії.

В судове засідання представник третьої
особи на стороні відповідача, яка не
заявляє самостійних вимог щодо
предмета спору -Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України Устинівського сектору
санітарно-епідеміологічного нагляду
Новгородківського міжрайонного
управління Головного управління
Держсанепідемслужби у Кіровоградській
області не з'явився, про день і час
розгляду справи повідомлений належним
чином, заяви про розгляд справи у його
відсутність чи про причини неявки не
подано.

Заслухавши учасників процесу,
ознайомившись з матеріалами справи,
суд вважає, що позовні вимоги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Згідно з «Положенням про державну
екологічну інспекцію в
Кіровоградській області»,
затвердженим наказом Державної
екологічної служби України від 12
грудня 2011 року за № 136, на державну
екологічну інспекцію в
Кіровоградській області покладені
завдання з реалізації державної
політики у сфері охорони навколишнього
середовища, раціонального
використання, відтворення та охорони
природних ресурсів (земля, надра,
поверхневі та підземні води,
атмосферне повітря, ліси та інші
об'єкти рослинного і тваринного світу).

Частиною 1 ст. 26 та ч.1 ст.33 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» визначено, що до виключної
компетенції сільських, селищних,
міських рад відносено надання згоди на
розміщення на території села, селища,
міста нових об'єктів, у тому числі місць
чи об'єктів для розміщення відходів. До
відання виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад належить
підготовка і подання на затвердження
ради проектів місцевих програм охорони
довкілля, участь у підготовці
загальнодержавних і регіональних
програм охорони довкілля, визначення
території для розміщення відходів.

Статтею 21 та статтею 33 Закону України
«Про відходи» визначено, що органи
місцевого самоврядування у сфері
поводження з відходами забезпечують:
виконання вимог законодавства про
відходи, організацію збирання і
видалення побутових відходів, у тому
числі відходів дрібних виробників,
створення полігонів для їх
захоронення, а також організацію
роздільного збирання корисних
компонентів цих відходів, затвердження
місцевих і регіональних програм
поводження з відходами та контроль за
їх виконанням, вирішення питань щодо
розміщення на своїй території об'єктів
поводження з відходами. На кожне місце
чи об'єкт зберігання або видалення
відходів складається спеціальний
паспорт, в якому зазначаються
найменування та код відходів (згідно з
державним класифікатором відходів), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об'єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об'єктів.
Зберігання та видалення відходів
здійснюються в місцях, визначених
органами місцевого самоврядування, з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умови їх зберігання. Визначені для
зберігання та видалення відходів місця
чи об'єкти повинні використовуватися
лише для заявлених на одержання
дозволу відходів. Забороняється
змішування чи захоронення відходів,
для утилізації яких в Україні існує
відповідна технологія.

Згідно матеріалів справи та матеріалів
перевірки прокуратури Устинівського
району щодо дотримання Докучаєвською
сільською радою вимог законодавства
України про відходи встановлено, що в
порушення норм та положень
законодавства України про відходи, на
території сільської ради на протязі
2013-2014 р.р. не організовано роздільне
збирання корисних відходів, графік
вивезення твердих побутових відходів
відповідно до схеми санітарного
очищення населеного пункту не
розроблено, пошарове ущільнення та
загортання відходів на полігоні не
проведено, дозвіл на розміщення
відходів не одержано, не впроваджено
ведення первинного обліку відходів за
встановленою формою 1-ВТ. Охорона
сміттєзвалища відсутня. Відходи
розміщуються безсистемно, без
дотримання технологічного процесу
захоронення відходів. Виявлено
несанкціоновані сміттєзвалища в с.
Докучаєве: по вул. Докучаєвська
(будинки за№5,№6), де встановлено
бетоновані кільця для складування
твердих побутових відходів, які на
момент перевірки переповненні сміттям;
по вул. Леніна (буд. №9), де
сміттєзвалища обчислюються сотнями
тонн побутового сміття та відходів від
утримання домашніх тварин; по вул.
70-річчя Жовтня, виявлено відходи від
домашніх тварин. На цих територіях в
порушення ст.21 Закону України «Про
відходи», знаходяться не прибрані
звалища твердих побутових відходів.

Документи які посвідчують право
користування або володіння земельною
ділянкою під цими сміттєзвалищами у
відповідача відсутні, що є порушенням
ст. ст. 125,126 Земельного кодексу України,
так як право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

В порушення ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», ст.
33 Закону України «Про відходи»,
експлуатується звалище з твердими
побутовими відходами, без
відповідного паспорту місця видалення
відходів, робота по благоустрою
вказаного сміттєзвалища проводиться
неефективно, сміттєзвалище не
озеленене, пошарове засипання сміття
землею не проводилось. В порушення ст.21
Закону України «Про відходи» в
Докучаєвській сільській раді
відсутній журнал обліку відходів
встановленої форми 1-ВТ.

Під час розгляду справи встановлено, що
Докучаєвською сільською радою не
вживаються заходи щодо виконання вимог
чинного законодавства у сфері
поводження з відходами. Бездіяльность
відповідача, як суб'єкта владних
повноважень, щодо оформлення
документів на розміщення та
експлуатацію несанкціонованих
сміттєзвалищ підтверджується актами
перевірок дотримання
природоохоронного законодавства від 20
лютого 2014 року, від 05 червня 2014 року,
приписом від 20 лютого 2014 року, від 05
червня 2014 року та актом санітарного
стану села Докучаєве. Внаслідок
бездіяльності відповідача, як суб'єкта
владних повноважень, на території
населеного пункту кількість та об'єм
побутового сміття збільшується. При
встановлених обставинах, позовні
вимоги про зобов'язання відповідача, як
суб'єкта владних повноважень, вчинити
певні дії підлягають задоволенню, як
обґрунтовані.

Судові витрати по справі, відповідно до
ст.94 КАС України, підлягають стягненню
з відповідача.

Керуючись ст. ст.159, 162 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позовні вимоги задовольнити.

Визнати бездіяльність Докучаєвської
сільської ради щодо розміщення та
експлуатації несанкціонованих
сміттєзвалищ неправомірною.

Зобов'язати Докучаєвську сільську
раду ліквідувати несанкціоновані та
прибрати побутове сміття та відходи
від утримання домашніх тварин
сміттєзвалища у селі Докучаєве по
вулиці Леніна, буд. №9 та по вулиці
70-річчя Жовтня.

Зобов'язати Докучаєвську сільську
раду отримати спеціальний паспорт на
місце видалення твердих побутових
відходів.

Зобов'язати Докучаєвську сільську
раду здійснити збирання і видалення
побутових відходів виключно на
створений полігон для їх захоронення,
організувати роздільне збирання
корисних компонентів цих відходів.

Зобов'язати Докучаєвську сільську
раду здійснювати ведення первинного
обліку відходів за встановленою формою
1-ВТ.

Стягнути з Докучаєвської сільської
ради Устинівського району
Кіровоградської області на користь
держави судові витрати в сумі 36
(тридцять шість) грн. 54 коп.

На постанову місцевого загального
суду, як адміністративного суду, може
бути подано апеляційну скаргу до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня його проголошення, а для
Державної санітарно-епідеміологічної
служби України Устинівського сектору
санітарно-епідеміологічного нагляду
Новгородківського міжрайонного
управління Головного управління
Держсанепідемслужби у Кіровоградській
області - з дня його отримання.

Суддя: підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя Устинівського

районного суду
І. А. Годованець