Справа № 809/1464/14
Суддя: Могила А.Б.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"17" червня 2014 р.
Справа № 809/1464/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський
окружний адміністративний суд у
складі

судді Могили А.Б.

за участі:

секретаря судового
засідання Житняк Л.М.

представника
позивача Вальнюка І.Р.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Державного підприємства "Виробниче
об'єднання "Карпати" до Управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі про визнання неправомірними
дій та зобов"язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Державне підприємство "Виробниче
об'єднання "Карпати" звернулося в суд
із адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі про визнання
неправомірними дій та зобов"язання
вчинення дій.

Позов мотивовано тим, що управлінням
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі неправомірно, в порушення вимог
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", підпункту 3 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", змінено
підставу призначення пенсії на
пільгових умовах працівникам позивача
відповідно до пунктів "б-з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", хоча така пільгова
пенсія була призначена в порядку
статті 100 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", оскільки необхідний
стаж ця особа здобула до введення в дію
вказаного Закону. У зв'язку з цим
витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій вказаній особі в
зазначеному розмірі 2984,78 грн. не
підлягають відшкодуванню позивачем, і
як наслідок дії відповідача по
формуванню розрахунків цих витрат є
неправомірними.

В ході розгляду справи позивачем
подано заяву про уточнення (зменшення)
позовних вимог, згідно якої Державне
підприємство "Виробниче об'єднання
"Карпати" просило визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в Галицькому
районі по включенню в розрахунок
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 з 2014
року, направлений ДП "ВО "Карпати" за
№136/04 від 08.01.2014 року, суму плати за
попередній рік в розмірі 2736,69 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав викладених в
адміністративному позові. Додатково
пояснив, що у позивача відсутня
будь-яка заборгованість по поточних
платежах щодо відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій по пенсіонеру ОСОБА_2
за 2013 рік, а оскільки помилка у
формуванні розрахунків фактичних
витрат по вказаному пенсіонеру
допущена з вини органу Пенсійного
фонду, на позивача не повинна
покладатися додаткова
відповідальність за рахунок коштів
фонду оплати праці у спосіб, не
передбачений чинним законодавством.
Просив позов задоволити з врахуванням
заяви про уточнення (зменшення)
позовних вимог.

На момент призначення вказаним особам
пенсій на пільгових умовах, пунктом 2
Прикінцевих положень Закону "України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" чітко
передбачено, що підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, повинні вносити до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій особам, які
були зайняті повний робочий день на
зазначених роботах у розмірі 20% з
наступним збільшенням її щороку на 10%
до 100% розміру відшкодування фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону (тобто для
жінок у віці 55 років за списком №2 ) в
разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". На думку
позивача положення статті 26 у новій
редакції згідно Закону України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи від 08.07.2011 року N 3668-V стосується
тільки тих осіб, у яких вперше виникло
право на пенсійне забезпечення після
набрання законної сили цими змінами.
Відтак вважає, що відсутні підстави для
повторного призначення пенсії за
віком. Позов просив задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився. Відповідачем
подано клопотання про розгляд справи
за відсутності представника. Крім того,
згідно пояснень в минулому судовому
засіданні та за змістом письмового
заперечення вбачається, що відповідно
до поданої заяви ОСОБА_2 призначена
пенсія за віком на пільгових умовах за
Списком №2, коли йому виповнилося 55
років. При призначенні пенсії стаж
ОСОБА_2 становив 31 рік 4 місяці 2 дні, з
них 2 роки 2 місяці 26 днів на
Прикарпатському радіозаводі. Пенсія
ОСОБА_2 призначена на пільгових умовах
відповідно до пунктів "б-з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", згідно якої на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці - за Списком №2
виробництв, робіт, професій і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць; чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них 12 років 6
місяців на зазначених роботах.
Вважають, що позовні вимоги
задоволенню не підлягають.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши в сукупності
письмові докази, якими сторони
обґрунтовують позовні вимоги та
заперечення на позов, суд зазначає
наступне.

Державне підприємство "Виробниче
об'єднання "Карпати" зареєстроване як
юридична особа та згідно ч.3 ст.15 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
(далі-Закон) є платником страхових
внесків до Пенсійного фонду України,
так як ст.14 Закону визначає відповідача
страхувальником.

В Законі України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначені принципи та
структура системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування; коло осіб, які
підлягають загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню;
перелік платників страхових внесків,
їх права та обов'язки; порядок
нарахування, обчислення та сплати
страхових внесків; стягнення
заборгованості за цими внесками.
Статтею 5 вказаного Закону його дію
поширено на регулювання відносин, що
виникають між суб'єктами системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування. Дія інших
нормативно-правових актів на ці
правовідносини може поширюватися лише
у випадках, передбачених цим Законом,
або в частині, що йому не суперечить.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування", який визначає
правові та організаційні засади
забезпечення збору та обліку єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, умови та
порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку.

Згідно з Прикінцевих та Перехідних
положень Закону з дня набрання
чинності цим Законом платники
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням,
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності, вважаються платниками
єдиного внеску.

Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
встановлено, що до запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди:
особам, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
пенсії призначаються за нормами цього
Закону в разі досягнення пенсійного
віку та наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до пункту "б" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, -
за списком 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: чоловіки - після
досягнення 55 років і при стажі роботи
не менше 25 років, з них не менше 12 років 6
місяців на зазначених роботах; жінки
- після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах.

Судом встановлено, що управлінням
Пенсійного фонду України в
м.Івано-Франківську направлено до
Державного підприємства "Виробниче
об'єднання "Карпати" розрахунок від
08.01.2014 року №136/04 про необхідність
сплати коштів по відшкодуванню витрат
на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" по пенсіонеру
ОСОБА_2 за 2013 рік в розмірі 2984,78 грн.
(а.с.51).

Так, судом встановлено, що на підставі
довідок про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, виданих
громадянину ОСОБА_2 призначено
пільгову пенсію у відповідності до
пунктів "б-з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" (а.с.31-57).

З огляду на встановлені судом
обставини, по вказаному пенсіонеру
позивачем вперше направлено
розрахунок тільки в січні місяці 2014
року, який охоплював 2013 рік.

Вказані обставини пояснюються тим, що
на виконання завдання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Івано-Франківській області щодо
перевірки правильності відшкодування
пільгових пенсій територіальними
управліннями, встановлено, зокрема, що
у зв'язку із допущеною позивачем
технічною помилкою по пенсійних
справах було визначено підприємство з
ідентифікаційним кодом - "0", внаслідок
чого по вказаних пенсіонерах, фактичні
витрати на виплату та доставку
пільгової пенсії не виставлялися. У
зв'язку із виявленою помилкою Філії
проведено донарахування фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій по пенсіонеру, та
донараховано суму в розмірі 2736,69 грн. за
2013 рік.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
здійснюється відповідно до Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 року №21-1,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України від 16.01.2004 року за №64/8663 (із
змінами та доповненнями).

Так, пунктом 6.1 Інструкції передбачено,
що відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
зокрема, 100 відсотків фактичних витрат
на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, 100 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених з
2012 року.

Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Згідно з пунктом 6.5 Інструкції
розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії.

Відповідно до п. 6.8 вказаної Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

В абзаці другому пункту 6.8 Інструкції
зазначено, що у разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень"

Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", сплачуються одночасно із
оплатою фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Таким чином випливає, що тільки у
випадку зміни розміру пенсії або
настання обставин, які безпосередньо
впливають на суму відшкодування,
органи пенсійного фонду мають право
для донарахування додаткової суми
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за попередні періоди.

Оскільки пільгова пенсія по вказаному
пенсіонеру за 2013 рік не змінювалася та
не перераховувалася, а виявлена
помилка у формуванні даних по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій по
вказаних пенсіонерах за вказаний
період допущена з вини позивача,
вказані обставини не охоплюються
приписами пункту 6.8 Інструкції, а
відтак у відповідача відсутні законні
підстави для виставлення до
відшкодування додаткового розрахунку
по цих витратах за 2013 рік в сумі 2736,69
грн.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Вищого адміністративного
суду України від 14.03.2013 року №К/9991/32264/11.

В порушення вказаних вимог
законодавства, відповідач включив до
розрахунків донарахування за
попередні періоди щодо пенсіонера
ОСОБА_2, який отримує пенсію з 2009 року,
що вбачається з графи 3 розрахунку та
свідчить про відсутність підстав для
включення до графи "14" (за Списком №2)
розрахунків будь-яких донарахувань за
попередні періоди відносно
вищезазначеної особи.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги ДП "ВО "Карпати"
підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції України,
керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Галицькому районі щодо включення в
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пільгової пенсії ОСОБА_2 з
2014 року, направлений ДП "ВО "Карпати" за
№136/04 від 08.01.2014 року, суму плати за
попередній рік в розмірі 2736,69 грн.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Галицькому районі
виключити з розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгової пенсії ОСОБА_2 з 2014 року,
направленого ДП "ВО "Карпати" за №136/04
від 08.01.2014 року, суму плати за
попередній рік в розмірі 2736,69 грн.

Стягнути з Державного бюджету України
в користь Державного підприємства
"Виробниче об'єднання "Карпати"
сплачений ним судовий збір у розмірі 18
(вісімнадцять) грн. 27 коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Апеляційна
скарга на постанову подається протягом
десяти днів з дня отримання її копії.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
порядку передбаченому ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Могила
А.Б.

Постанова складена в повному
обсязі 23.06.2014 року.