Справа № 824/2204/13-а
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 року
м. Київ К/800/16145/14

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого Донця
О.Є.,

суддів:
Логвиненка А.О.,

Мороз
Л.Л.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Державної
фінансової інспекції у Чернівецькій
області на постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від
05.11.2013 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 20.02.2014 року у справі за позовом
Державної фінансової інспекції у
Чернівецькій області до Комунального
підприємства «Чернівціміськліфт» про
виконання вимог в частині відображення
в обліку дебіторської заборгованості
за невиконані роботи по підрядній
організації на суму 363170,00 грн.,

в с т а н о в и л а:

У жовтні 2013 року Державна фінансова
інспекція у Чернівецькій області
звернулася до Чернівецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Комунального підприємства
«Чернівціміськліфт» про виконання
вимог в частині відображення в обліку
дебіторської заборгованості за
невиконані роботи по підрядній
організації на суму 363170,00 грн.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 05.11.2013 року
у задоволенні позовних вимог Державній
фінансовій інспекції у Чернівецькій
області було відмовлено.

Ухвалою Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 20.02.2014 року
апеляційну скаргу Державної
фінансової інспекції у Чернівецькій
області було залишено без задоволення,
а постанову Чернівецького окружного
адміністративного суду від 05.11.2013 року -
без змін.

У касаційній скарзі Державна фінансова
інспекція у Чернівецькій області, не
погоджуючись з даними рішеннями,
посилаючись на допущені судами
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від
05.11.2013 року та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 20.02.2014 року та ухвалити нову
постанову, якою задовольнити позовні
вимоги.

Комунальним підприємством
«Чернівціміськліфт» подано
заперечення на касаційну скаргу, в яких
воно просить залишити касаційну скаргу
Державної фінансової інспекції у
Чернівецькій області без задоволення,
а оскаржувані рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Державної фінансової інспекції
у Чернівецькій області задоволенню не
підлягає, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
постановлені з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
є необґрунтованими і не надають
підстав, які передбачені статтями 225 - 229
Кодексу адміністративного судочинства
України для зміни чи скасування
судових рішень.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Державною фінансовою
інспекцією в Чернівецькій області у
період з 11.02.2013 року по 08.05.2013 року
проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Комунального підприємства
«Чернівціміськліфт» за 2010-2012 роки та по
завершений звітний період 2013 року. За
результатами проведеної ревізії було
складено акт перевірки від 17.05.2013 року
за № 24-06/234. Державна фінансова
інспекція в Чернівецькій області 18.06.2013
року надіслала директору Комунального
підприємства «Чернівціміськліфт»
вимогу про усунення виявлених ревізією
порушень законодавства, а саме,
зокрема,

- відобразити в обліку дебіторську
заборгованість за невиконані роботи по
підрядній організації Спеціалізоване
ремонтно-будівельне управління
«Ліфтсервіс» на суму 363170,00 грн.,

- забезпечити відшкодування зайвих
виплат в сумі 363170,00 грн. шляхом
стягнення з Спеціалізованого
ремонтно-будівельного управління
«Ліфтсервіс» або виконання
відповідного обсягу робіт на суму 363170,00
грн.

Правові та організаційні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні визначено Законом
України «Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні».

Відповідно до пунктів 7, 8, 10 статті 10
Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні», органу державного
фінансового контролю надається право:
пред'являти керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства,
вилучати в судовому порядку до бюджету
виявлені ревізіями приховані і
занижені валютні та інші платежі,
ставити перед відповідними органами
питання про припинення бюджетного
фінансування і кредитування, якщо
отримані підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
законодавства; порушувати перед
відповідними державними органами
питання про визнання недійсними
договорів, укладених із порушенням
законодавства, у судовому порядку
стягувати у дохід держави кошти,
отримані підконтрольними установами
за незаконними договорами, без
установлених законом підстав та з
порушенням законодавства; звертатися
до суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Як встановлено судом, рішенням
господарського суду Чернівецької
області від 02.09.2013 року, залишеним без
змін постановою Львівського
апеляційного господарського суду від
21.10.2013 року, у справі № 926/805/13 за
позовом Комунального підприємства
«Чернівціміськліфт» до Приватного
підприємства «Спеціалізоване
ремонтно-будівельне управління
«Ліфтсервіс», третя особа - Державна
фінансова інспекція в Чернівецькій
області, про відшкодування зайвих
виплат в сумі 363170,00 грн. встановлено, що
між Комунальним підприємством
«Чернівціміськліфт» та
Спеціалізованим ремонтно-будівельним
управлінням «Ліфтсервіс» укладені
договори підряду:

- від 01.11.2010 року № 8 відповідно до якого
Спеціалізоване ремонтно-будівельне
управління «Ліфтсервіс»
зобов'язувався виконати
пусконалагоджувальні роботи 12 ліфтів
11X1 0463 на 9-ть зупинок в житлових
будинках м. Чернівці;

- від 03.10.2011 року № 1 у відповідності до
якого Спеціалізоване
ремонтно-будівельне управління
«Ліфтсервіс» зобов'язувався виконати
пусконалагоджувальні роботи 5 ліфтів
ПП 0463 на 9-ть зупинок в житлових
будинках м. Чернівці;

- від 07.10.2011 року № 2, у відповідності до
якого Спеціалізоване
ремонтно-будівельне управління
«Ліфтсервіс» зобов'язувався виконати
пусконалагоджувальні роботи 5 ліфтів
ПП 0463 на 9-ть зупинок в житлових
будинках м. Чернівці.

Актами виконаних робіт, які підписані
сторонами без зауважень та претензій
підтверджено, що роботи передбачені
вищезазначеними договорами
Спеціалізованим ремонтно-будівельним
управлінням «Ліфтсервіс» виконані в
повному обсязі та в строки, які
передбачені в договорах. Крім того,
ліфти зареєстровані в інспекції
Держгірпромнагляду і здані в
експлуатацію.

Вказаним рішенням господарського суду
Чернівецької області від 02.09.2013 року у
задоволенні позовних вимог про
відшкодування зайвих виплат в сумі
363170,00 грн. було відмовлено.

Відповідно до частини 1 статті 72
Кодексу адміністративного судочинства
України, обставини, встановлені
судовим рішенням в адміністративній,
цивільній або господарській справі, що
набрало законної сили, не доказуються
при розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Пунктом 49 Порядку проведення
інспектування Державною фінансовою
інспекцією, її територіальними
органами, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20.04.2006
року № 550 передбачено, що у разі коли
діями чи бездіяльністю працівників
об'єкта контролю державі або
підконтрольній установі заподіяна
матеріальна шкода, контролюючий орган
ставить вимоги перед керівником
об'єкта контролю та органом його
управління щодо пред'явлення цивільних
позовів до винних осіб.

Враховуючи, що вимога Державної
фінансової інспекції в Чернівецькій
області від 18.06.2013 року про усунення
виявлених ревізією порушень
законодавства, а саме: відобразити в
обліку дебіторську заборгованість за
невиконані роботи по підрядній
організації Спеціалізоване
ремонтно-будівельне управління
«Ліфтсервіс» на суму 363170,00 грн.;
забезпечити відшкодування зайвих
виплат в сумі 363170,00 грн. шляхом
стягнення з Спеціалізованого
ремонтно-будівельного управління
«Ліфтсервіс» або виконання
відповідного обсягу робіт на суму 363170,00
грн. Комунальним підприємством
«Чернівціміськліфт» фактично виконана
шляхом звернення до суду із позовом до
Приватного підприємства
«Спеціалізоване ремонтно-будівельне
управління «Ліфтсервіс», третя особа -
Державна фінансова інспекція в
Чернівецькій області, про
відшкодування зайвих виплат в сумі
363170,00 грн., у задоволенні якого рішенням
господарського суду Чернівецької
області від 02.09.2013 року, яке набрало
законної сили, було відмовлено,
оскільки роботи передбачені
договорами від 01.11.2010 року № 8, від 03.10.2011
року № 1, від 07.10.2011 року № 2
Спеціалізованим ремонтно-будівельним
управлінням «Ліфтсервіс» виконані в
повному обсязі та в строки, які
передбачені в договорах, суд першої
інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов вірного
висновку, відмовивши у задоволенні
позовних вимог про зобов'язання
виконати вимогу.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Державної фінансової
інспекції у Чернівецькій області -
залишити без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 05.11.2013 року
та ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 20.02.2014 року
у справі за позовом Державної
фінансової інспекції у Чернівецькій
області до Комунального підприємства
«Чернівціміськліфт» про виконання
вимог в частині відображення в обліку
дебіторської заборгованості за
невиконані роботи по підрядній
організації на суму 363170,00 грн. - без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

А.О. Логвиненко

Л.Л. Мороз