Справа № 755/5888/14-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-06-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 755/5888/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Антипова
Суддя-доповідач: Мацедонська В.Е.
ПОСТАНОВА

Іменем України

25 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації на постанову
Дніпровського районного суду м. Києва
від 04 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації, Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії,-

встановив:

17 лютого 2014 року позивач звернувся до
Дніпровського районного суду м. Києва
області з позовом до Управління праці
та соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання неправомірною відмову
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної у м. Києві державної
адміністрації у проведенні
перерахунку щорічної допомоги на
оздоровлення та одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи передбаченої ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язання відповідача здійснити
перерахунок щорічної допомоги на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат за 2003-2013 роки та
одноразової компенсації учасникам
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи у розмірі 45
мінімальних заробітних плат
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язання Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат забезпечити виплату
щорічної допомоги на оздоровлення за
2003-2014 роки у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат та одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи у розмірі 45 мінімальних
заробітних плат з урахуванням
проведених виплат, а також
нараховувати та виплачувати в
подальшому.

Постановою Дніпровського районного
суду м. Києва від 04 квітня 2014 року
позовні вимоги позивача до Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії
задоволено, а саме: зобов'язано
Київський міський центр по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат надати
обґрунтовану довідку про розміри
нарахованої та виплаченої позивачу
суми щорічної допомоги на оздоровлення
за період з 2003 року по 2013 рік включно;
визнано протиправною бездіяльність та
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації та Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
здійснити перерахунок, нарахування та
виплатити позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат в порядку та на умовах,
визначених положеннями ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за період з 2003 року по 2013 рік включно, що
дорівнює 55 розмірам мінімальних
заробітних плат; визнано протиправною
бездіяльність та зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації та Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат здійснити
перерахунок, нарахування та виплатити
позивачу одноразову компенсацію як
інваліду ІІ групи з числа учасників
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
цього, в розмірі 45 мінімальних
заробітних плат; зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Дніпровської
районної в м. Києві державної
адміністрації та Київський міський
центр по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат в подальшому
нараховувати та виплачувати позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі 5 мінімальних заробітних плат,
в порядку та на умовах, визначених
положеннями ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації подало
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та прийняти нову,
якою відмовити у задоволенні позову.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду - скасуванню з таких підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду суд
апеляційної інстанції має право,
зокрема, скасувати постанову суду і
прийняти нову постанову.

Відповідно до ч. 1 ст. 203 КАС України
постанова або ухвала суду першої
інстанції скасовується в апеляційному
порядку і позовна заява залишається
без розгляду або провадження у справі
закривається з підстав, встановлених
відповідно ст. ст. 155 і 157 цього Кодексу.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Відповідно до частини першої статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач визнаний інвалідом 2 групи
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації аварії на ЧАЕС, віднесений
до 1 категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
що підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1 виданого 12 жовтня 2010 року
та довідкою МСЕК серії КИ-1 №054089.

У відповідності до ч.1 ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
одноразова компенсація учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, виплачується в таких
розмірах, зокрема, інвалідам ІІ групи -
45 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.4 ст.48 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" учасники
ліквідації аварії на Чорнобильські АЕС
1 категорії (інваліди ІІ групи) мають
право на отримання щорічної допомоги
на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат.

Всупереч ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачу
одноразова компенсація та допомога на
оздоровлення проведена в розмірі,
визначеному постановами Кабінету
Міністрів України від 27 липня 1996 року
№836 та від 12 липня 2005 року №562, а саме:
виплачено 16 лютого 2004 року - 94,80 грн.
(одноразова компенсація), виплачено 27
грудня 2013 року - 120 грн. (щорічна
допомога на оздоровлення за 2013 рік).

За таких обставин, враховуючи
положення ч. 4 ст. 9 КАС України та
застосовуючи правовий акт, який має
вищу юридичну силу, колегія суддів
приходить до висновку, що позивач має
право на призначення та виплату
щорічної допомоги на оздоровлення в
розмірі, передбаченому ст. 48 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Статтею 99 КАС України встановлено
шестимісячний строк звернення до суду
за захистом прав та інтересів особи,
проте позивач звернувся 17 лютого 2014
року, тобто з пропуском встановленого
ст.99 КАС України строку звернення до
суду.

Колегія суддів вважає за необхідне
позовні вимоги щодо виплати щорічної
допомоги на оздоровлення за період з 2003
року по 2012 рік включно та позовні
вимоги щодо виплати одноразової
компенсації залишити без розгляду у
відповідності до вимог ч. 2 ст. 99 та ч. 1
ст. 100 КАС України, так як пропуск строку
звернення до суду є підставою для
залишення позовних вимог без розгляду.

Крім того, відповідач повинен
здійснити перерахунок та здійснити
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення лише за той період, за
який строк звернення до суду не
пропущено, а саме за 2013 рік, при цьому
діючим законодавством не передбачено
нарахування грошових виплат на
майбутнє, оскільки судовому захисту
підлягає лише порушене право, позовні
вимоги щодо подальшого нарахування та
виплати не підлягають задоволенню.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що порушення норм
матеріального та процесуального права
призвели до неправильного вирішення
справи, тому постанова Дніпровського
районного суду м. Києва від 04 квітня 2014
року підлягає скасуванню з прийняттям
нової постанови.

Керуючись ст.ст. 99, 100, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації - задовольнити
частково.

Постанову Дніпровського районного
суду м. Києва від 04 квітня 2014 року
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Зобов'язати Київський міський центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат надати обґрунтовану довідку про
розміри нарахованої та виплаченої
ОСОБА_2 суми щорічної допомоги на
оздоровлення за період з 2003 року по 2013
рік включно.

Визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Дніпровської районної в м. Києві
державної адміністрації та Київський
міський центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
здійснити перерахунок, нарахування та
виплатити позивачу щорічну допомогу на
оздоровлення у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат в порядку та на умовах,
визначених положеннями ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
за 2013 рік включно.

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
праці та соціального захисту населення
Дніпровської районної у м. Києві
державної адміністрації, Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат про
здійснення перерахунку та виплати
позивачу щорічної допомоги на
оздоровлення за період з 2003 року по 2012
рік включно та одноразової компенсації
відповідно до ст.48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» залишити
без розгляду.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена в порядку та
строки, встановлені ст. 212 КАС України.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

Головуючий суддя

Мацедонська В.Е.

Судді:

Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.