Справа № 162/1094/13-а, 2-а/162/134/2013
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

19 червня 2014 року Справа № 15066/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Любешівському районі
Волинської області на постанову
Любешівського районного суду
Волинської області від 10.09.2013 року у
справі за позовом ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області про зобов'язання провести
перерахунок і виплату пенсії,

В С Т А Н О
В И В :

У серпні 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області про зобов'язання провести
перерахунок і виплату пенсії.

Позовні вимоги мотивує тим, що він є
особою, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи 3 категорії,
отримує пенсію за віком, перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Любешівському районі. На час
призначення пенсії позивач мав стаж
роботи понад 20 років, тому відповідно
до вимог ч.2 ст.56 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» йому
повинна збільшуватись пенсія на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад встановлений цим пунктом стаж,
але не вище 75 % заробітку. Посилаючись
на зазначені обставини, просив суд
визнати протиправними дії відповідача,
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області провести
нарахування та виплату в межах строку
позовної давності доплати до пенсії
відповідно до вимог ст.56 вищевказаного
Закону з врахуванням набутого
понаднормового стажу роботи до пенсії,
що підлягає збільшенню на 1% заробітку
за кожний рік роботи понад
встановлений законом стаж для
чоловіків 20 років, але не вище 75%
заробітку, з врахуванням виплачених
сум.

Постановою Любешівського районного
суду Волинської області від 10.09.2013 року,
яка прийнята в порядку скороченого
провадження, позов задоволено
частково.

Визнано протиправними дії управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області щодо відмови в проведенні
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з її
збільшенням на 1% заробітку за кожен рік
роботи понад мінімальний стаж 20 років
відповідно до положень ч.2 ст.56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Любешівському районі
Волинської області, починаючи з 20.02.2013
року, провести перерахунок та виплату
ОСОБА_1 відповідно до ч.2 ст.56 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
із збільшенням на 1% заробітку за кожен
рік роботи понад мінімальний стаж 20
років, але не вище 75 % заробітку.

Постанову суду звернено до негайного
виконання у межах суми стягнення за
один місяць. В решті позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду, відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку.

Вважає, що постанова є безпідставною і
необґрунтованою, прийнята з порушенням
норм матеріального права і
процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених в
апеляційній скарзі. Зокрема вказує на
те, що пенсія позивачу виплачується
згідно вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», тому і підвищення до
пенсії на 1% за понаднормовий стаж
здійснюється згідно вимог ст. 28 цього
Закону.

Апелянт просить скасувати постанову
Любешівського районного суду
Волинської області від 10.09.2013 року та
прийняти нове рішення, яким відмовити
позивачу у повному обсязі заявлених
позовних вимог.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
дослідивши обставини справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку про те, що
апеляційну скаргу слід задовольнити з
наступних підстав.

Згідно матеріалів справи, позивач
ОСОБА_1 є постраждалим від наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС 3
категорії, що підтверджується
відповідним посвідченням.

Безспірно встановлено, що позивач
отримує пенсію по віку згідно Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Позивач звертався до відповідача із
заявою про перерахунок понаднормового
страхового стажу із збільшенням
розміру пенсії на 1 процент заробітку
за кожний рік роботи понад 20 років
відповідно до положень ст.56 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№796-XII.

Листом від 15.08.2013 №249/Ю-01 відповідач
відмовив позивачу у вказаному
перерахунку у зв'язку з відсутністю
підстав для такого у відповідності до
ст.56 Закону №796-XII та повідомлено, що
пенсія обчислена згідно вимог чинного
законодавства.

Не погоджуючись з висновком
відповідача позивач звернувся до суду
за захистом свого порушеного права.

Статтею 15 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон №1788-XII)
визначено, що громадяни, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, мають право обирати умови,
норми та порядок пенсійного
забезпечення, що встановлюються або
цим Законом або законом, який регулює
особливості статусу таких громадян.

Таким чином, цією нормою надано право
обирати умови, норми та порядок
пенсійного забезпечення, які
встановлені загальним Законом №1788-XII
або спеціальним Законом №796-XII.

Пільги щодо обчислення стажу роботи
для призначення пенсії визначені ст.56
Закону №796-XII. Зокрема, за змістом ч.2
цієї норми, право на пенсію в повному
розмірі мають громадяни, віднесені до
категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи
не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15
років, із збільшенням пенсії на один
процент заробітку за кожний рік роботи
понад встановлений цим пунктом стаж,
але не вище 75 відсотків заробітку, а
громадянам, які відпрацювали за
списком №1, чоловіки - 10 років і більше,
жінки - 7 років 6 місяців і більше - не
вище 85 відсотків заробітку.

Аналіз вищенаведеного положення
закону свідчить про те, що воно
визначає особливі норми та умови
пенсійного забезпечення громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи.

Однак, суд першої інстанції не звернув
увагу на ту обставину, що позивач обрав
умови, норми та порядок пенсійного
забезпечення, встановлені загальним
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - №1058-IV).

Абзацом 2 ч.1 ст.28 Закону №1058-IV
передбачено, що за кожний повний рік
страхового стажу понад установлений
законом мінімальний трудовий стаж,
необхідний для призначення пенсії за
віком, остання збільшується на 1 %
визначеної законом її розрахункової
величини, а саме за кожний повний рік
страхового стажу понад 25 років
чоловікам і 20 років жінкам пенсія за
віком збільшується на 1 % мінімального
розміру пенсії за віком, зазначеного в
абзаці 1 цієї частини.

Відповідно до п.13 Прикінцевих положень
Закону №1058-IV у разі, якщо особа має
право на отримання пенсії відповідно
до Закону №796-ХІІ та цього Закону,
призначається одна пенсія за її
вибором.

Тому, оскільки позивачу призначена
пенсія відповідно до Закону №1058-IV, то і
збільшення розміру пенсії має бути
проведене у розмірах, встановлених ст.
28 цього Закону.

З огляду на наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції прийнята з
порушенням норм матеріального права,
тому її належить скасувати та прийняти
нову постанову про відмову в
задоволенні позову з наведених вище
підстав.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС
України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області задовольнити.

Постанову Любешівського районного
суду Волинської області від 10.09.2013 року
у справі № 162/1094/13-а скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Любешівському районі Волинської
області про зобов'язання провести
перерахунок і виплату пенсії
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М. Старунський