Справа № 357/4130/14-а
Суддя: Подрєзова Г. О.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 357/4130/14-а
П ОС Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 червня 2014 року Білоцерківський
міськрайонний суд Київської області у
складі:

головуючий - суддя Подрєзова
Г. О. ,

при секретарі - Александрова
А. С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Білій Церкві
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції в
Київській області про бездіяльність
державної виконавчої служби та
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження;

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до Міського
відділу ДВС Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції в
Київській області про бездіяльність
державної виконавчої служби та
скасування постанов про закінчення
виконавчого провадження, мотивуючи
тим, що постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 08.06.2011р. по справі №2а-54304/2011р. було
задоволено позов ОСОБА_2 до Управління
ПФУ в м. Біла Церква та зобов»язано
провести перерахунок та виплату
доплат до пенсії відповідно до
ст..ст.39,50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та підвищення до пенсії,
згідно з ст..6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни». Також,
згідно з постановою Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 20.05.2011р. по справі №2а-54305/2011р. було
задоволено позов ОСОБА_2 до Управління
ПФУ в м. Біла Церква та відповідача
зобов»язано провести перерахунок та
виплату ОСОБА_2 пенсії по 2-й групі
інвалідності відповідно до ч.4 ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». У зазначених постановах
передбачено їх негайне виконання.
Виконавчі листи були надані до
Міського відділу державної виконавчої
служби Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції в
Київській області. Але, ні на час смерті
ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1, ні на цей час,
постанови суду не виконані, про хід
виконавчого провадження їй стало
відомо лише після звернення з заявою
до відповідача. А з повідомлення
державного виконавця вона дізналася
про те, що постановами від 29.08.2011р. та
від 30.08.2011р. , які отримані 21.03.2014р.
виконавчі провадження були закінчені.
Повністю не погоджуючись з закінченням
виконавчого провадження з підстав п.8
ч.1 ст.49 Закону України «Про виконавче
провадження», якою передбачено, що
виконавче провадження підлягає
закінченню у разі - фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом. З
повідомлення державного виконавця
вбачається, що Управління ПФУ у м.Біла
Церква здійснило перерахування сум
доплати до пенсії ОСОБА_2, виплата якої
не проведена через відсутність
фінансування. А тому, просила суд
визнати бездіяльність державної
виконавчої служби незаконною,
постанови про закінчення виконавчого
провадження визнати незаконними та
скасувати їх.

В судовому засіданні позивачка,
позов підтримав в повному обсязі ,
послалася на ті обставини, що жодних
повідомлень від Міського відділу
державної виконавчої служби
Білоцерківського міськрайонного
управління юстиції в Київській області
про бездіяльність державної
виконавчої служби щодо виконання
постанов суду на ім.»я ОСОБА_2 не
надходило, інформацію про закінчення
провадження вона отримала лише за її
зверненням з заявою, а тому строки
звернення до суду не пропущені.

Представник відповідача в судове
засідання не з»явився, хоч про час і
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Заслухавши пояснення позивачки,
розглянувши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до часткового
задоволення.

Відповідно до постанови
Білоцерківського міськрайонного суду
Кмиївської області від 20.05.2011року по
справі №2а- 54305/2011р. Управління ПФУ у м.
Біла Церква зобов»язано здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії
по другій групі інвалідності,
відповідно до ч.4 ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 12.10.2010р. з врахуванням проведених
виплат.

Згідно з постановою
Білоцерківського міськрайонного суду
Київської області від 08.06.2011р. по справі
№2а-54304/2011р. було задоволено позов
ОСОБА_2 до Управління ПФУ в м. Біла
Церква та зобов»язано провести
перерахунок та виплату доплат до
пенсії відповідно до ст..ст.39,50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та підвищення до пенсії, згідно з ст..6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з 12.10.2010р. з врахуванням
виплачених сум. Постанови підлягають
негайному виконанню.

Також, 20.05.2011р. був виданий виконавчий
лист №2а- 54305/2011р., а 08.06.2011р. видано
виконавчий лист по справі №2а-54304/2011.

Відповідно до постанови
державного виконавця Сівак В.О. від
30.08.2011р. виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа №2а-54304/2011р., виданого
Білоцерківським міськрайонним судом
08.06.2011р. закінчено. А згідно з
постановою державного виконавця Гаєва
М.І. від 29.08.2011р. виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа №2а-54305/2011р., виданого
Білоцерківським міськрайонним судом
20.05.2011р. закінчено.

Суд вважає, що постанови про закінчення
виконавчого провадження від 29.08. 2011року
та від 30.08.2011р. винесені передчасно, без
перевірки всіх обставин, які
передбачені нормою ст..49
вищезазначеного Закону.

Так, згідно з п 8). Ст.. 49 Закону
України «Про виконавче провадження»
передбачено закінчення виконавчого
провадження у разі: фактичного
виконання в повному обсязі рішення
згідно з виконавчим документом.

Відповідно до відповіді
Міського відділу ДВС Білоцерківського
міськрайонного управління юстиції від
21.03.2014р. по розпорядженню Управління
ПФУ в м. Білій Церкві № 115813 ОСОБА_2
перераховано пенсію по ст.ст.39,50,54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали від Чорнобильської
катастрофи» та ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» .

А, тому державними виконавцями
винесено постанови про закінчення
виконавчих проваджень.

Тобто, в даному випадку
постанови суду виконані лише частково,
а саме проведений перерахунок доплат
до пенсії, без їх фактичної виплати.

Таким чином, з врахуванням лише
часткового виконання боржником
постанов суду, якими передбачено не
тільки здійснення перерахунку доплат
до пенсії ОСОБА_2 , але й виплати
перерахунку, а тому, суд вважає, що в
даному випадку постанови державних
виконавців щодо закінчення
виконавчого провадження не
відповідають вимогам п.8 ст.49 Закону
України «Про виконавче провадження»,
оскільки фактичного виконання і в
повному обсязі постанов суду не
досягнуто.

Також, суд враховує, і те, що
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1. Спадкоємцем
померлого ОСОБА_2 є його дружина -
ОСОБА_1, яка прийняла спадщину у вигляді
доплат до пенсії нарахованих
Управлінням ПФУ в м. Біла Церква ( за
постановами Білоцерківського
міськрайонного суду від 08.06.2011р. №
2а-54304/2011р.; від 20.05.2011р. №2а-54305/2011р.) в
сумі 30715,28грн. за період з 13.03.2010р. по
22.07.2011р., які належали померлому на
підставі довідки №23445/09 виданої 21.10.2013р.
Управлінням ПФУ в м. Біла Церква
Київської області, що повністю
підтверджується свідоцтвом про право
на спадщину за законом від 18.06.2014р.,
виданим державним нотаріусом Першої
Білоцерківської міської державної
нотаріальної контори, зареєстрованим у
реєстрі № 1-753.

З врахуванням встановлених
обставин, суд приходить до висновку, що
постанови про закінчення виконавчого
провадження винесені передчасно, ці
постанови винесені лише на підставі
розпорядження боржника про
нарахування сум , без її виплати, а тому
постанови є протиправними та
підлягають скасуванню.

В частині позовних вимог про
бездіяльність державної виконавчої
служби та навмисне невиконання
постанов суду до задоволення не
підлягає, як не доведених в судовому
засіданні належними доказами.

Так, відповідно до ч.1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно з ч.2 цієї статті позовну заяву
може бути подано до суду у десятиденний
строк з дня, коли особа дізналася або
повинна була дізнатися про порушення
її прав, свобод чи інтересів.

Суд, вважає, що оскільки про
порушення своїх прав позивач дізнався
лише з відповіді на своє звернення до
державної виконавчої служби, тобто
21.03.2014р. , а позовна заява подана до суду
01.04.2014р., а тому відсутні підстави
вважати, що позивачем пропущено строки
звернення до суду з адміністративним
позовом.

Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб"єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють , чи прийняті (вчинені)
вони: на підставі, у межах повноважень
та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

А з врахуванням вимог ст..19
Конституції України - органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов»язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України, підстави вважати, що постанови
державних виконавців про закінчення
виконавчого провадження з виконання
постанов Білоцерківського
міськрайонного суду від 20.05.2011р. по
справі 2а-54304/11, від 08.06.2011р. № 2а-54305
відповідають цим вимогам - відсутні.

Суд вважає, що відповідач належних та
допустимих доказів, як це передбачено
ст.. 71 КАС України, суду не надав.

Керуючись ст..ст. 2,181 КАС
України, ст.. 49 Закону України «Про
виконавче провадження», суд-

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправною та скасувати
постанову державного виконавця
міського відділу ДВС Білоцерківського
МРУЮ Київської області Гаєвої М.І. від
09.08.2011р. № 27744046 про закінчення
виконавчого провадження по виконанню
виконавчого листа Білоцерківського
міськрайонного суду Київської області
від 20.05.2011р. по справі №2-а-54305/2011.

Визнати протиправними та
скасувати постанову державного
виконавця міського відділу ДВС
Білоцерківського МРУЮ Київської
області Сівак В.О. від 30.08.2011р. № 27744142
про закінчення виконавчого
провадження по виконанню виконавчого
листа Білоцерківського міськрайонного
суду Київської області від 08.06.2011р. по
справі №2-а-54304/2011.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Білоцерківський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя Г. О. Подрєзова