Справа № 2218/21390/12
Суддя: Кочан В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року м. Київ
К/800/44261/13

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя-доповідач Кочан В.М.,
судді Винокуров К.С. , Пасічник С.С. ,
розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 08.08.2013р. у
справі за позовом ОСОБА_2 до
Виконавчого комітету Хмельницької
міської ради про визнання
бездіяльності незаконною, зобов'язання
надати житло,

В С Т А Н О В И В :

У жовтні 2012 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з позовом до Виконавчого
комітету Хмельницької міської ради з
вимогами про визнання бездіяльності
незаконною, зобов'язання надати житло.

Постановою Хмельницького
міськрайонного суду Хмельницької
області від 22.04.2013р. позов задоволено.
Визнано протиправною бездіяльність
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради щодо незабезпечення
ОСОБА_2 та членів його сім'ї житлом
протягом двох років з моменту
постановки на квартирний облік
відповідно до ст. 13 Закону України "Про
статус ветеранів війни та гарантії їх
соціального захисту". Зобов'язано
відповідача надати позивачу на сім'ю
складом п'ять осіб благоустроєне
відповідно до умов м. Хмельницького
житлове приміщення, що відповідає
санітарним та технічним нормам,
відповідно до встановлених норм
житлової площі.

Постановою Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 08.08.2013р. скасовано постанову суду
першої інстанції та ухвалено нове
рішення, яким в позові відмовлено.

У касаційній скарзі позивач,
посилаючись на порушення норм
матеріального і процесуального права,
допущених судом апеляційної інстанції,
просить постанову суду апеляційної
інстанції скасувати та залишити в силі
постанову першої інстанції.

З'ясувавши обставини справи в
межах, передбачених статтею 220 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів приходить до
висновку про відхилення касаційної
скарги з урахуванням наступного.

Статтею 43 Житлового кодексу
Української РСР встановлено, що
громадянам, які перебувають на обліку
потребуючих поліпшення житлових умов,
жилі приміщення надаються в порядку
черговості.

Відповідно до п.38 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР,
затверджених постановою Ради
Міністрів УРСР та Української
республіканської ради професійних
спілок від 11.12.1984р. № 470 громадянам, які
потребують поліпшення житлових умов,
житлові приміщення надаються в порядку
черговості. Черговість надання таких
приміщень визначається за часом взяття
на облік (включення до списків осіб, які
користуються правом першочергового
одержання житлових приміщень).

Згідно п.39 Правил громадянам, які
перебувають на квартирному обліку,
жилі приміщення надаються в порядку
загальної черги, крім осіб, що мають
право першочергового одержання жилих
приміщень, осіб, які користуються
перевагою у строках одержання жилих
приміщень, а також випадків,
передбачених абзацом другим цього
пункту.

Відповідно до п.п.4 п.44 Правил у
першу чергу жилі приміщення надаються
тим, що перебувають на квартирному
обліку: учасникам бойових дій та
учасникам війни. Учасники бойових дій,
які дістали поранення, контузію або
каліцтво під час участі в бойових діях
чи виконання обов'язків військової
служби, забезпечуються жилою площею
протягом двох років з дня взяття на
квартирний облік.

За змістом п.18 ст.13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» інвалідам
війни, зокрема надаються такі пільги:
позачергове забезпечення житлом осіб,
які потребують поліпшення житлових
умов, у тому числі за рахунок жилої
площі, що передається міністерствами,
іншими центральними органами
виконавчої влади, підприємствами та
організаціями у розпорядження
місцевих рад та державних
адміністрацій. Особи, зазначені в цій
статті, забезпечуються жилою площею
протягом двох років з дня взяття на
квартирний облік, а інваліди І групи з
числа учасників бойових дій на
території інших країн - протягом року.

Як встановлено судами, позивач є
інвалідом війни ІІ групи, з 25.08.1999р.
перебуває на обліку при виконавчому
комітеті Хмельницької міської ради, на
позачерговій черзі, як інвалід війни ІІ
групи, складом сім'ї п'ять осіб.

Відповідно до довідки відділу
обліку та розподілу житлової площі
виконавчого комітету Хмельницької
міської ради від 18.03.2013р. № 121-11 перед
позивачем у пільговому списку
позачергового надання житлої площі
перебуває 9 інвалідів війни та у
вказаному списку він перебуває лише за
№ 391.

При цьому судами попередніх
інстанцій не встановлено обставин
розподілення житла відповідачем поза
вказаною чергою.

З урахуванням викладеного суди
дійшли обґрунтованого висновку, що
особи, які перебувають у черзі перед
позивачем в своїх правах є рівними
перед законом, тому позивачу не може
бути позачергово надана жила площа з
порушенням прав та законних інтересів
інших осіб, які перебувають на обліку,
потребуючих поліпшення житлових умов,
перед ним.

Право позивача на безкоштовне
отримання житла не заперечується
відповідачем, проте не є безумовним та
залежить від ряду факторів, у т.ч. від
черговості забезпечення осіб таким
житлом. Звідси, не можна зробити
висновок щодо незаконної
бездіяльності відповідача стосовно
незабезпечення позивача житлом.

Доводи касаційної скарги
висновків судів першої та апеляційної
інстанцій не спростовують.

Відповідно до ч. 3 ст. 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

Суд апеляційної інстанції повно і
всебічно встановив обставини справи,
дав їм належну юридичну оцінку,
правильно застосував норми
матеріального і процесуального права,
тому відсутні підстави для скасування
або зміни прийнятого ним рішення.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 відхилити, а
постанову Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 08.08.2013р.
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає, крім випадків, встановлених
статтями 235-237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя-доповідач
Кочан В.М.

судді
Винокуров К.С.

Пасічник С.С.