Справа № 461/6092/14-а
Суддя: Стрельбицький В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 461/6092/14-а
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 червня 2014 року Галицький
районний суд міста Львовав складі:

головуючого-судді
Стрельбицького В.В.,

при секретарі
Тарапацькому Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові подання
державного виконавця Сихівського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції Семків С.І. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду.,

в с т а н о в и в :

державний виконавець Сихівського ВДВС
ЛМУЮ Семків С.І. звернувся до суду з
поданням, в якому просить змінити
спосіб і порядок виконання виконавчого
листа №2а-1205, виданого 27.11.2013 року
Галицьким районним судом м.Львова, в
частині зобов'язання пенсійного фонду
провести виплату ОСОБА_2 підвищення до
пенсії у спосіб стягнення з УПФ у
Галицькому районі м.Львова в розмірі
665,02 грн. вже нарахованої допомоги
дитині війни, мотивуючи заяву тим, що
нарахування до пенсії проведено, однак
виплату зазначених коштів не
здійснено, у зв'язку із відсутністю
фінансових ресурсів державного
бюджету України. Враховуючи зазначене
та на підставі ст.263 КАС України,
просить подання задоволити та змінити
спосіб виконання рішення суду шляхом
стягнення з Управління пенсійного
фонду України у Галицькому районі на
користь ОСОБА_2 665,02 грн. визначені
розрахунком.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча належним чином були
повідомлені про час та місце розгляду
справи, а тому суд розглядає заяву у їх
відсутності, оскільки їх неявка, у
відповідності до вимог ч.2 ст.263 КАС
України, не є перешкодою для вирішення
питання про зміну способу виконання
судового рішення.

Дослідивши матеріали подання,
матеріали справи №2а-1205/11, суд
приходить до переконання, що подання
слід задоволити з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.263 КАС України,
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд
якої інстанції видав виконавчий лист,
що видав виконавчий лист, із поданням,
а особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Постановою Галицького районного суду
м.Львова від 28.10.2011 року по справі
№2а-1205/11 зобов'язано Управління
Пенсійного Фонду України у Галицькому
районі м.Львові провести нарахування
та виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії
в розмірі 30% мінімальної пенсії за
віком на підставі положень ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», з врахуванням ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
період з квітня 2011 року по вересень 2011
року включно. Постановою апеляційного
адміністративного суду Львівської
області від 19.09.2013 року постанову
Галицького районного суду м.Львова від
28.10.2011 року скасовано та зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України у
Галицькому районі м.Львові провести
нарахування та виплату ОСОБА_2
підвищення до пенсії в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком на
підставі положень ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», з
врахуванням ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 01.04.2011 року по
22.07.2011 року, з урахуванням проведених
виплат.

27.11.2013р. Галицьким районним судом
м.Львова було видано виконавчий лист
№2а-1205/11, за яким державним виконавцем
Сихівського ВДВС ЛМУЮ 28.01.2014р. відкрито
виконавче провадження.

Відповідно ч.5 ст.124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
для виконання на всій території
України.

Судом встановлено, що боржником
виконано рішення суду в частині
нарахування ОСОБА_2 підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком на підставі положень ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з врахуванням ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», у
відповідності до розрахунку
викладеного у розпорядженні УПФ від
10.04.2014р. №190699, проведено нарахування до
пенсії ОСОБА_2 у розмірі 665,02 грн. Однак,
в частині виплати цих коштів рішення
суду і по даний час залишається не
виконаним, у зв'язку з відсутністю
бюджетного фінансування, оскільки
Управління Пенсійного фонду України у
Галицькому районі м.Львова не може
самостійно провести виплату
нарахованих коштів, які не передбачені
бюджетом.

Згідно ст.23 Бюджетного кодексу України,
будь-які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснити лише
за наявності відповідного бюджетного
призначення. Бюджетні призначення
встановлюються законом про Державний
бюджет України чи рішенням про
місцевий бюджет у порядку, визначеному
Бюджетним кодексом України.

Відповідно до п.п.5, 6 ст.51 Бюджетного
кодексу України, розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та провадять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань,
встановлених кошторисом. Будь-які
зобов'язання, взяті фізичними та
юридичними особами за коштами
Державного бюджету України без
відповідних бюджетних асигнувань або ж
з перевищенням повноважень,
встановлених Бюджетним кодексом
України та законом про Державний
бюджет України, не вважаються
бюджетними зобов'язаннями. Витрати
державного бюджету на покриття таких
зобов'язань не можуть здійснюватися.

Оскільки, витрати, пов'язані з
виконанням судових рішень в бюджетних
призначеннях відсутні, додаткових
асигнувань на рахунки Управління
пенсійного фонду у Галицькому районі
м.Львова не надходили, а кошторисом
управління вказані видатки не
передбачено, відтак здійснити виплату
передбачених заявнику сум пенсії
можливо лише шляхом примусового
списування (стягнення) коштів з
рахунків, відкритих в органах
Державного казначейства та виключно з
рахунків, за якими здійснюються
визначені у судовому рішенні види
пенсійних виплат.

Згідно ст.46 Конституції України,
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіттям з незалежних від них
обставин, а також у старості та в, інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України,
конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена в залежність від
бюджетних асигнувань, тобто посилання
органів державної влади на відсутність
коштів як на причину неможливості
виплатити кошти за рішенням суду, судом
не може бути прийнято до уваги.

Частиною 2 ст.8 КАС України встановлено,
що суд застосовує принцип верховенства
права з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Згідно частини 1 статті 17 Закону
України «Про виконання рішень та
застосування практики Європейського
Суду з прав людини» практика
Європейського Суду з прав людини є
джерелом права в Україні.

Відповідно до правової позиції
Європейського суду (справа Кечко проти
України), якщо чинне правове положення
передбачає виплату певних надбавок і
дотримано всі вимоги, необхідні для
цього, органи державної влади не можуть
свідомо відмовляти у цих виплатах доки
відповідні положення є чинними. Органи
державної влади не можуть посилатися
на відсутність коштів як на причину
невиконання своїх зобов'язань.

Зважаючи на практику Європейського
суду з прав людини, невиконання рішення
суду управлінням Пенсійного фонду
України в Галицькому районі м.Львова
стосовно здійснення виплати на користь
ОСОБА_2 недоплаченого підвищення до
пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії
за віком на підставі положень ст.6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», з врахуванням ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», у
зв'язку з відсутністю коштів, є
порушенням п.1 ст.6 Конвенції про захист
прав людини і основоположних свобод,
ратифікованої Україною 17.07.1997р., та яка
є частиною національного
законодавства, а також статті 1
Протоколу №1 до Конвенції.

Виконання рішення суду по даній справі
є можливим за умови зміни способу його
виконання, зокрема замість
зобов'язання Управління пенсійного
фонду у Галицькому районі м.Львова
здійснити перерахунок та виплатити на
стягнення з Управління пенсійного
фонду у Галицькому районі м.Львова на
користь ОСОБА_2 підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
на підставі положень ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», з врахуванням ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
починаючи з 01.04.2011р. по 22.07.2011р. включно.,
з врахуванням виплачених сум, яка
фактично вже є нарахованою
розпорядженням управління Пенсійного
фонду України у Галицькому районі
м.Львова №190699 від 10.04.2014р. та складає
665,02 грн.

Крім цього, Законом України від 05.06.2012р.
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який набрав чинності з
01.01.2013р., встановлюються гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження», та особливості їх
виконання.

Відповідно до ст.8 КАС України,
забороняється відмова в розгляді та
вирішенні адміністративної справи з
мотивів неповноти, неясності,
суперечливості чи відсутності
законодавства, яке регулює спірні
відносини.

Враховуючи те, що виконання рішення
суду по даній справі є можливим за
умови зміни способу його виконання,
зокрема шляхом стягнення з Управління
Пенсійного фонду України у Галицькому
районі м.Львова на користь ОСОБА_2 вже
нарахованої самим боржником, але
невиплаченого підвищення до пенсії в
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
на підставі положень ст.6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», з врахуванням ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», як це
передбачено положеннями ч. 1 ст. 3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень», суд
приходить до переконання, що подання
про зміну способу виконання
обґрунтоване та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 22, 46, 124
Конституції України, Законом України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012 року №4901-VI,
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст. 160, 165, 167, 263 КАС
України, суд,-

у х в а л и в :

подання державного виконавця
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції про зміну
способу і порядку виконання судового
рішення про стягнення основної та
додаткової пенсії - задовольнити.

Змінити спосіб виконання виконавчого
листа №2а-1205/11 виданого 27.11.2013 року
Галицьким районним судом м.Львова по
справі за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України у Галицькому
районі м.Львова в частині зобов'язання
пенсійного фонду провести виплату
ОСОБА_2 підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком на
підставі положень ст.6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», з
врахуванням ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», за період з 01 квітня 2011
року по 22 липня 2011 року з урахуванням
проведених виплат у спосіб стягнення з
Управління Пенсійного Фонду України у
Галицькому районі м.Львова в розмірі
665,02 грн. вже нарахованого підвищення до
пенсії.

Апеляційна скарга на ухвалу може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Галицький районний суд м.Львова
протягом 5 днів з дня її проголошення, а
особою без участі якої постановлено
ухвалу - протягом 5 днів з часу
отримання її копії.

Суддя
Стрельбицький В.В.