Справа № 1715/8491/12
Суддя: Донець О.Є.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2014 року
м. Київ К/9991/64764/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого
Донця О.Є.,

суддів:
Мороза В.Ф.,

Чалого
С.Я.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від 20.06.2012 року та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 03.10. 2012 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області про перерахунок
пенсії,

в с т а н о в и л а:

У квітні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
Рівненського міського суду
Рівненської області з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області про
перерахунок пенсії.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 20.06.2012 року
позов ОСОБА_2 було задоволено.
Зобов'язано Головне управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області включити до грошового
забезпечення, з якого обчислюється
пенсія, доплату на посадах слідчих 20 і
більше років в сумі 47635,20 грн. з жовтня
2010 року по липень 2011 року, 10 календарних
місяців служби підряд перед
звільненням, провівши перерахунок
призначеної пенсії за вислугу років з
моменту звільнення, тобто з 22.08.2011 року
та виплатити її з врахуванням
зазначеного перерахунку.

Ухвалою Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 03.10.2012 року
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області було залишено без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
20.06.2012 року - без змін.

У касаційній скарзі Головне управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області, не погоджуючись з даними
рішеннями, посилаючись на допущені
судами порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
20.06.2012 року та ухвалу Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 03.10. 2012 року, та ухвалити нову
постанову, якою відмовити ОСОБА_2 у
задоволенні позовних вимог.

ОСОБА_2 подано заперечення на касаційну
скаргу, в яких він просить залишити
касаційну скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області без задоволення, а оскаржувані
рішення - без змін.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга Головного управління
Пенсійного фонду України в Рівненській
області задоволенню не підлягає,
оскільки рішення судів першої та
апеляційної інстанції постановлено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, а
доводи касаційної скарги є
необґрунтованими і не надають підстав,
які передбачені статтями 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
для зміни чи скасування судових рішень.

Судами встановлено, що 22.08.2011 року
згідно поданої заяви, наказом голови
Державної податкової адміністрації
України ОСОБА_2 звільнено з податкової
міліції у відставку за віком.

У зв'язку з наявністю передбаченої
діючим пенсійним законодавством
вислуги років при звільненні, Державна
податкова адміністрація України в
Рівненській області подала до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області
необхідні документи для призначення та
виплати ОСОБА_2 пенсії у відповідності
до Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Головним управлінням Пенсійного фонду
України в Рівненській області при
призначенні ОСОБА_2 пенсії не було
враховано та виключено з грошового
забезпечення, з якого нараховується
пенсія, щомісячну доплату за вислугу 20
і більше років на посадах слідчих.

Відповідно до листа Головного
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області № Г-115/05-1-14 від
24.02.2012 року, ОСОБА_2 було відмовлено у
включення даної доплати для розрахунку
пенсії з підстав, передбачених пунктом
7 постанови Кабінету Міністрів № 393 від
17.07.1993 року, а саме що щомісячні
надбавки (доплати), установлені особам,
які мають право на пенсію за вислугу
років, згідно із законодавством і
залишені за їх згодою та в інтересах
справи на службі, до додаткових видів
грошового забезпечення для
призначення пенсії не включається.

Згідно із Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», особи офіцерського складу,
прапорщики і мічмани,
військовослужбовці надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, які мають право на пенсію
за цим Законом при наявності
встановленої цим Законом вислуги на
військовій службі, службі в органах
внутрішніх справ і в державній
пожежній охороні, службі в Державній
службі спеціального зв'язку та захисту
інформації України, в органах і
підрозділах цивільного захисту,
податкової міліції, Державної
кримінально-виконавчої служби України
мають право на довічну пенсію за
вислугу років, яка визначається і
виплачується після звільнення їх зі
служби.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», пенсії особам
офіцерського складу, прапорщикам і
мічманам, військовослужбовцям
надстрокової служби та військової
служби за контрактом, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей обчислюються з розміру
грошового забезпечення, враховуючи
відповідні оклади за посадою,
військовим (спеціальним) званням,
процентну надбавку за вислугу років,
щомісячні додаткові види грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення) та премії в розмірах,
установлених законодавством.

Відповідно до пункту 7 постанови
Кабінету Міністрів України від 17.07.1992
року «Про порядок обчислення вислуги
років, призначення та виплати пенсій і
грошової допомоги особам офіцерського
складу, прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби та військової служби за
контрактом, особам начальницького і
рядового складу органів внутрішніх
справ та членам їхніх сімей», пенсії
обчислюються з таких видів грошового
забезпечення: відповідних окладів за
посадою, військовим (спеціальним)
званням (для осіб рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту
щомісячної надбавки за спеціальне
звання) та відсоткової ставки за
вислугу років у розмірах, установлених
за останньою штатною посадою, займаною
перед звільненням; щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавки, доплати,
підвищення, крім щомісячних надбавок
(доплат), установлених особам, які мають
право на пенсію за вислугу років згідно
із законодавством і залишені за їх
згодою та в інтересах служби на службі)
та премії.

Підпунктом 1 «г» пункту 5 Постанови
Кабінету Міністрів України від 31.12.1996
року № 1592 «Про умови оплати праці
працівників органів державної
податкової служби» надано право
керівникам у межах установлених фондів
оплати праці та граничної чисельності
працюючих, установлювати особам
рядового і начальницького складу
податкової міліції, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їхньою
згодою та в інтересах справи на службі,
щомісячну доплату в розмірі від 25 до 50
відсотків суми пенсії, яка б могла бути
їм нарахована.

Відповідно до пункту 8 постанови
Кабінету Міністрів України від 31.12.1996
року № 1592 «Про умови оплати праці
працівників органів державної
податкової служби», установлено особам
начальницького складу слідчих
підрозділів податкової міліції за
службу на посадах слідчих: щомісячну
надбавку до окладів грошового
утримання у розмірах: понад 3 роки - 10
відсотків, понад 5 років - 15, понад 10
років - 20, понад 15 років - 25 відсотків;
щомісячну доплату за вислугу 20 і більше
років у розмірі 100 відсотків суми
пенсії, яка б могла бути їм нарахована у
разі виходу на пенсію. Доплата за
вислугу 20 і більше років виплачується
без урахування надбавок, установлених
за службу на посадах слідчих.

Відповідно до довідки та грошового
атестата ОСОБА_2 встановлено
щомісячну доплату за вислугу 20 і більше
років за службу на посаді слідчих, на
підставі пункту 8 Кабінету Міністрів
України від 25.08.1998 року № 1536 від 25.08.1998
року.

Враховуючи, що спір в даній справі
стосується щомісячної доплати за
вислугу 20 і більше років за службу на
посаді слідчих, встановлену на
підставі пункту 8 постанови Кабінету
Міністрів України від 31.12.1996 року № 1592
«Про умови оплати праці працівників
органів державної податкової служби»,
яка є обов'язковою і виплачується
щомісячно нарівні з іншими видами
грошового забезпечення, а пунктом 7
постанови Кабінету Міністрів України
від 17.07.1992 року встановлено обмеження
щодо щомісячних надбавок (доплат),
установлених особам, які мають право на
пенсію за вислугу років згідно із
законодавством і залишені за їх згодою
та в інтересах служби на службі, які не
враховуються в розрахунок для
обчислюються пенсії (надбавка
встановлена підпунктом 1 «г» пункту 5
постанови Кабінету Міністрів України
від 31.12.1996 року № 1592 «Про умови оплати
праці працівників органів державної
податкової служби»), суд першої
інстанції, з яким погодився суд
апеляційної інстанції, дійшов вірного
висновку, зобов'язавши Головне
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області включити до
грошового забезпечення, з якого
обчислюється пенсія, доплату на
посадах слідчих 20 і більше років в сумі
47635,20 грн. з жовтня 2010 року по липень 2011
року, 10 календарних місяців служби
підряд перед звільненням, провівши
перерахунок призначеної пенсії за
вислугу років з моменту звільнення,
тобто з 22.08.2011 року та виплатити її з
врахуванням зазначеного перерахунку.

Відповідно до частини 1 статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
перевіряє правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі і не може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу представника
Головного управління Пенсійного фонду
України в Рівненській області -
залишити без задоволення, а постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від 20.06.2012 року та
ухвалу Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 03.10. 2012 року
у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Рівненській області про перерахунок
пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:
О.Є. Донець

В.Ф. Мороз

С.Я. Чалий