Справа № 2а-6663/12/1470
Суддя: Милосердний М.М.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

17 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а-6663/12/1470

Категорія: 8.3.13 Головуючий в 1 інстанції:
Птичкіна В.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Милосердного М.М.,

суддів - Бітова А.І. та
Ступакової І.Г.,

при секретарі - Мишевській О.В.,

за участю: представника прокуратури -
Котелевського Олексія Івановича,
представника Очаківської ОДПІ -
Ломакіної Світлани Геннадіївни,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Одесі
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Очаківського
міжрайонного екологічного прокурора
Дніпровської екологічної прокуратури
та Очаківської об'єднаної державної
податкової інспекції Миколаївської
області Державної податкової служби на
постанову Миколаївського окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2013
року по справі за адміністративним
позовом Очаківського міжрайонного
екологічного прокурора Дніпровської
екологічної прокуратури діючого в
інтересах держави в особі Очаківської
об'єднаної державної податкової
інспекції Миколаївської області
Державної податкової служби до ОСОБА_3
про стягнення податкового боргу,

В С Т А Н О В И Л А :

У грудні 2012 року Очаківський
міжрайонний природоохоронний прокурор
діючий в інтересах держави в особі
Очаківської об'єднаної державної
податкової інспекції Миколаївської
області Державної податкової служби
(далі - Очаківська ОДПІ) звернувся до
суду з адміністративним позовом до
ОСОБА_3 про стягнення податкового боргу
з плати за землю в сумі 6406,61 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначалося, що відповідач є власником
земельної ділянки площею 0,30 га, однак,
суми грошових зобов'язань за період з
вересня 2011 року по листопад 2012 року, що
були визначені відповідними
податковими повідомленнями-рішеннями,
не сплатив.

Постановою Миколаївського окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2013
року у задоволені позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду,
Очаківським міжрайонним
природоохоронним прокурором та
начальником Очаківської ОДПІ подані
апеляційні скарги, в яких зазначено, що
вказана постанова прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду не
відповідають обставинам справи, тому
постанова підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про
задоволення позовних вимог у повному
обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційних скарг,
колегія суддів приходить до висновку
про відсутність підстав для їх
задоволення.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 знаходиться на обліку в
Очаківської ОДПІ як платник земельного
податку - фізична особа.

Очаківською міжрайонною екологічною
прокуратурою проведено перевірку
додержання вимог чинного
законодавства по стягненню з платника
податків - ОСОБА_3 боргу із земельного
податку.

Перевіркою було встановлено, що станом
на 28 листопада 2012 року ОСОБА_3 не
здійснив оплату земельного податку
продовж вересня 2011 року - листопада 2012
року, що призвело до ненадходження до
місцевого бюджету коштів на загальну
суму 6406,41 грн., що стало підставою
звернення до суду.

Під час розгляду справи судом також
встановлено, що згідно до Державного
акту на право приватної власності на
землю ІІ-МК № 040416, виданого Очаківською
міською радою 01.11.1995 на виконання
рішення виконавчого комітету від 31.10.1995
№ 338, і зареєстрованого в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 1811, ОСОБА_3 є
власником земельної ділянки площею 0,30
га по АДРЕСА_1 (надалі - земельна ділянка
площею 0,30 га). І як було зазначено в
Акті, земельну ділянку було передано у
власність відповідачу для будівництва
магазину з службовими-жилими
приміщеннями та надвірними будовами.

Однак, рішенням Очаківського
міськрайонного суду Миколаївської
області від 05 лютого 2013 року справа
№483/115/13-ц, що набрало законної сили, за
позовом ОСОБА_3 до Очаківської міської
ради було встановлено, що земельна
ділянка площею 0,30 га фактично була
надана ОСОБА_3 для обслуговування
житлового будинку та ведення
особистого підсобного господарства, а
при складанні державного акту було
допущено помилку в зазначенні
цільового призначення земельної
ділянки. Тому, суд задовольняючи
позовні вимоги, визнав недійсним з
моменту реєстрації Державний акт серія
II-МК №040416 від 01 листопада 1995 року,
виданий на підставі рішення виконкому
Очаківської міської ради № 338 від 31
жовтня 1995 року на ім'я ОСОБА_3 на право
приватної власності на землю, площею 0,30
га.

Вирішуючи справу суд першої інстанції
виходив з того, що не може вважатися
правомірним визначення грошового
зобов'язання із земельного податку на
підставі не достовірних даних, що стало
підставою для відмови у задоволені
позову.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції вважає
його правильним з наступних підстав.

Відповідно до підпункту 14.1.147 пункту 14.1
статті 14 Податкового кодексу України
плата за землю - загальнодержавний
податок, який справляється у формі
земельного податку та орендної плати
за земельні ділянки державної і
комунальної власності.

Земельний податок - обов'язковий
платіж, що справляється з власників
земельних ділянок та земельних часток
(паїв), а також постійних
землекористувачів (далі - податок для
цілей розділу XIII цього Кодексу)
(підпункт 14.1.72 пункту 14.1 статті 14
Податкового кодексу України).

Орендна плата за земельні ділянки
державної і комунальної власності -
обов'язковий платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою (далі у розділі XIII -
орендна плата) (підпункт 14.1.136 пункту 14.1
статті 14 Податкового кодексу України).

Справляння плати за землю здійснюється
відповідно до положень Податкового
кодексу України з урахуванням
критеріїв, які визначені у розділі XIII
"Плата за землю".

Відповідно до статті 269 Податкового
кодексу України платниками податку є
власники земельних ділянок, земельних
часток (паїв) та землекористувачі.

Об'єктами оподаткування є земельні
ділянки, які перебувають у власності
або користуванні, а також земельні
частки (паї), які перебувають у
власності (стаття 270 Податкового
кодексу України).

Порядок обчислення плати за землю
визначено статтею 286 Податкового
кодексу України.

Так, відповідно до пункту 286.1 статті 286
Податкового кодексу України підставою
для нарахування земельного податку є
дані державного земельного кадастру.

Платники плати за землю (крім фізичних
осіб) самостійно обчислюють суму
податку щороку станом на 1 січня і до 1
лютого поточного року подають
відповідному органу державної
податкової служби за
місцезнаходженням земельної ділянки
податкову декларацію на поточний рік
за формою, встановленою у порядку,
передбаченому статтею 46 Податкового
кодексу України, з розбивкою річної
суми рівними частками за місяцями
(пункт 286.2 статті 286 Податкового кодексу
України).

Отже, власники земельних ділянок та
землекористувачі обчислюють суму
плати за землю з урахуванням даних
державного земельного кадастру, який
відповідно до підпункту 14.1.42 пункту 14.1
статті 14 Податкового кодексу України
містить сукупність відомостей і
документів про місце розташування та
правовий режим земельних ділянок, їх
оцінку, класифікацію земель, кількісну
та якісну характеристики, розподіл
серед власників землі та
землекористувачів, підготовлених
відповідно до закону.

Водночас, колегія суддів звертає увагу,
що чинним судовим рішенням
Очаківського міськрайонного суду
Миколаївської області від 05 лютого 2013
року було встановлено недостовірність
даних внесених до державного
земельного кадастру щодо цільового
призначення земельної ділянки, що
належить відповідачу та є об'єктом
оподаткування. Зазначене також
підтверджено копіями документів, що
знаходяться в матеріалах справи та не
спростовується сторонами справи.

Тому, враховуючи наведене, колегія
суддів приходить висновку, що суд
першої інстанції правомірно відмовив у
задоволенні позову, оскільки борг по
сплаті земельного податку нараховано з
недостовірних даних.

За таких обставин, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення відповідно з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, оскільки
ґрунтуються на невірному трактуванні
норм матеріального права.

За таких обставин, підстав для
скасування рішення суду першої
інстанції та задоволення апеляційної
скарги не вбачається.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, судова колегія,

У Х В А Л И Л А :

Апеляційні скарги Очаківського
міжрайонного екологічного прокурора
Дніпровської екологічної прокуратури
та Очаківської об'єднаної державної
податкової інспекції Миколаївської
області Державної податкової служби -
залишити без задоволення, а постанову
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 11 квітня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
чинності негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення
виготовлений 23 червня 2014 року.

Головуючий:

Судді: