Справа № 107/6606/13-а
Суддя: Ліпський Д.В.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" травня 2014 р. м. Київ
К/800/54154/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого - судді Ліпського Д.В.,

суддів: Головчук С.В.,

Черпака Ю.К.,

розглянувши у порядку письмового
провадження касаційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Керч Автономної Республіки Крим
на постанову Керченського міського
суду Автономної Республіки Крим від 02
серпня 2013 року та ухвалу
Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Керч Автономної Республіки Крим
та Головного управління Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим про перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И Л А :

У липні 2013 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом про визнання
неправомірним та скасування рішення
управління Пенсійного фонду України в
місті Керч Автономної Республіки Крим
від 08 травня 2013 року №1776 та рішення
комісії Головного управління
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим від 01 квітня 2013 року
щодо відмови у призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах за Списком
№2. Просив зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в місті Керч
Автономної Республіки Крим зарахувати
до спеціального стажу роботи окремі
періоди роботи та призначити пенсію за
віком з 13 лютого 2013 року.

Постановою Керченського міського суду
Автономної Республіки Крим від 02
серпня 2013 року позов задоволено.
Визнано неправомірним та скасовано
рішення Комісії з питань підтвердження
стажу роботи на посадах, які дають
право на призначення пенсій на
пільгових умовах або за вислугу років
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в АР Крим від 01 квітня 2013
року за №146/1750. Визнано неправомірним
та скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України у м. Керч АР
Крим від 08 травня 2013 року №1776 про
відмову позивачу у призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах по Списку
№2 зі зниженням віку. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
м. Керч АР Крим призначити ОСОБА_2
пенсію на пільгових умовах по Списку №2
зі зниженням віку на 2 роки, тобто з 58
років, з моменту настання права, а саме
з 13 лютого 2013 року. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України у
м. Керч АР Крим зарахувати у пільговий
стаж ОСОБА_2 стаж роботи на Виробничому
пошуковому підприємстві промислової
розвідки і науково-дослідницького
флоту ВПП «Південрибпошук» 5 років 6
місяців 17 днів у якості матросу,
електрика 1, 2 класу з 16 січня 1986 року по
31 грудня 1991 року, а саме: з 21 січня 1986
року по 30 липня 1986 року; з 12 серпня 1986
року по 08 жовтня 1986 року; з 17 жовтня 1986
року по 11 травня 1987 року; з 12 травня 1987
року по 08 вересня 1988 року; з 17 жовтня 1988
року по 19 жовтня 1988 року; з 27 квітня 1989
року по 24 вересня 1989 року; з 25 вересня 1989
року по 08 квітня 1990 року; з 04 червня 1990
року по 05 серпня 1990 року; з 07 серпня 1990
року по 26 лютого 1991 року; з 09 квітня 1991
року по 21 квітня 1991 року; з 03 червня 1991
року по 07 вересня 1992 року.

Ухвалою Севастопольського
апеляційного адміністративного суду
від 23 вересня 2013 року апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
місті Керч Автономної Республіки Крим
залишено без задоволення, а постанову
Керченського міського суду Автономної
Республіки Крим від 02 серпня 2013 року -
без змін.

Не погоджуючись із судовими рішеннями
судів першої та апеляційної інстанцій
відповідач звернувся з касаційною
скаргою, в якій просить скасувати
оскаржувані судові рішення та
постановити нове про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Перевіривши доводи касаційної
скарги, правильність застосування
судами норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, у межах, визначених
ст. 220 КАС України, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення з наступних
підстав.

Судами встановлено, що позивач
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в м. Керч АР Крим із
заявою про призначення пенсії зі
зниженням пенсійного віку на пільгових
умовах за Списком №2 на підставі пункту
«б» статті 100 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та пункту 2
розділу ХV «Заключні положення» Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування».

Рішенням Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
які дають право на призначення пенсій
на пільгових умовах або за вислугу
років при Головному Управлінні
Пенсійного фонду України в АР Крим
№146/1750 від 01 квітня 2013 року позивачу
відмовлено у підтвердженні пільгового
стажу, який надає право на призначення
пенсії за віком за Списком №2 у період з
16 січня 1986 року по 31 грудня 1991 року на
ВПП «Південрибпошук», оскільки
відсутні документи про те, що судна на
яких працював позивач, не відносяться
до суден службово-роз'їздних,
приміського і внутріміського
сполучення, також неможливо зарахувати
періоди перебування у резервах понад 1
місяця на рік, періоди роботи на
посадах, які не відносяться до посад
плавскладу (слюсар на НПС), періоди за
які відсутнє нарахування заробітної
плати.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України у м. Керч АР Крим №1776 від 08
травня 2013 року відмовлено ОСОБА_2 у
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку на пільгових умовах за
Списком №2 у зв'язку з відсутністю у
позивача необхідного пільгового стажу
- 6 років 3 місяці.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з рішенням якого
погодився суд апеляційної інстанції,
зробив висновок про наявність у
позивача необхідного стажу роботи з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, а тому оскаржувані
рішення відповідачів є неправомірними
та підлягають скасуванню.

Так, пунктом 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» закріплено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком №1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту «б» частини
першої статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам.

Згідно з пунктом «б» частини 1 статті 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», особам, які працювали до
введення в дію цього Закону на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
передбачених раніше діючим
законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які не мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13 - 14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№1 та №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при розрахунку
стажу роботи, яка дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Мінпраці і
соціальної політики України 18
листопада 2005 року №383, зареєстрованого
в Міністерстві юстиції України 10
лютого 2005 року №1451/11731, встановлено, що
при визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
списки, які діяли на період роботи
особи. В пільговий стаж включається
весь період роботи на відповідних
посадах чи за професіями незалежно від
дати їх внесення в списки при умові
підтвердження документами відповідних
умов праці за період виконання роботи
до 21 серпня 1992 року і за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до статті 62 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», пункту 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12 серпня 1993
року, основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Судами встановлено, ОСОБА_2 останній у
період з 16 січня 1986 року по 31 грудня 1991
року працював на Виробничому
пошуковому підприємстві промислової
розвідки і науково-дослідницького
флоту «Південрибпошук», а саме: з 16
січня 1986 року по 21 січня 1986 року
працював на посаді електрика 2 класу у
резерв по РТМ-а; з 21 січня 1986 року по 01
жовтяня1986 року - на посаді електрика 1
класу на РТМ «Наука»; з 01 жовтня 1986 року
по 12 травня 1987 року - на посаді слюсаря
на НПС «Фіолент»; з 12 травня 1987 року по 27
квітня 1989 року - на посаді електрика 1
класу НПС «Фіолент»; з 27 квітня 1989 року
по 04 червня 1990 року - на посаді
електрика 1 класу ТСМ «Орхеви»; з 04
червня 1990 року по 25 червня 1990 року - на
посаді електрика 1 класу НПС «Игнат
Павлюченков»; з 25 червня 1990 року по 07
серпня 1990 року - на посаді електрика 1
класу РТМ «Полтава»; з 07 серпня 1990 року
по 09 квітня 1991 року - на посаді
електрика 1 класу ТСМ «Орхеви»; з 09
квітня 1991 року по 03 червня 1991 року - на
посаді електрика 1 класу НПС «Професор
Месяцев»; з 03 червня 1991 року по 12 жовтня
1992 року - на посаді електрика 1 класу ТСМ
«Орхеви» підмінного екіпажу, що
підтверджується відповідними записами
у його трудовій книжці.

Пунктом 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№637 від 12.08.1993 рокувизначено, що у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Відповідно до довідки ВАТ
«Керчрибпром» про підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки №257 від 24.07.2012 року
ОСОБА_2 у період з 18 березня 1981 року по 12
листопада 1982 року працював повний
робочий день у ВАТ «Керчрибпром» на
посаді електрика, ніс вахту у машинному
відділені повний робочий день на
електрифікованих суднах за професією
електрик.

Згідно з архівної довідки Архівного
відділу Керченської міської ради №У-7
від 17.08.2012 року позивач, працював на ВПП
«Південрибпошук»: з 16 січня 1986 року по 01
лютого 1986 року прийнятий та
зарахований у резерв електриком 2 класу
на РТМ-А; з 21 січня 1986 року призначений
електриком 1 класу на РТМ «Наука»; з 31
липня 1986 року по 16 серпня 1986 року
зарахований у резерв електриком 1 класу
на РТМ; з 12 серпня 1986 року призначений
матросом 2 класу на НПС «Фіолент»
тимчасово; з 01 жовтня 1986 року
призначений слюсарем на НПС «Фіолент»;
з 09 жовтня 1986 року по 16 жовтня 1986 року
зарахований у резерв слюсарем на РТМ-А;
з 17 жовтня 1986 року призначений слюсарем
на НПС «Фіолент»; з 12 травня 1987 року
призначений електриком 1 класу на НПС
«Фіолент»; з 10 листопада 1987 року
призначений електриком 1 класу на НПС
«Фіолент»; з 09 вересня 1988 року по 26
вересня 1988 року зарахований у резерв
електриком 1 класу на РТМ-А; з 27 вересня
1988 року по 14 жовтня 1988 року зарахований
у резерв електриком 1 класу на РТМ-А; з 17
жовтня 1988 року призначений електриком 1
класу на РТМ «Наука»; з 20 жовтня 1988 року
призначений кочегаром у котельню на
період опалювального сезону; з 17.04.1989
року по 05 травня 1989 року зарахований у
резерв електриком 1 класу на РТМ-А; з 27
квітня 1989 року призначений електриком 1
класу на ТСМ «Орхеви»; з 25 вересня 1989
року призначений електриком 1 класу на
ТСМ «Орхеви»; з 09 квітня 1990 року по 15
квітня 1990 року зарахований у резерв без
утримання; з 16 квітня 1990 року по 03
травня 1990 року зарахований у резерв без
утримання; з 03 травня 1990 року по 21
травня 1990 року зарахований у резерв
електриком 1 класу на ТСМ; з 22 травня 1990
року по 07 червня 1990 року зарахований у
резерв електриком 1 класу на ТСМ; з 04
червня 1990 року призначений електриком 1
класу на НИС «Игнат Павлюченков»; з 25
червня 1990 року призначений електриком 1
класу на РТМ «Полтава»; з 06 серпня 1990
року по 11 серпня 1990 року зарахований у
резерв електриком 1 класу на РТМ-А; з 07
серпня 1990 року призначений електриком 1
класу на ТСМ «Орхеви»; з 27 лютого 1991
року по 28 лютого 1991 року зарахований у
резерв без утримання; з 01 березня 1991
року по 19 березня 1991 року зарахований у
резерв електриком 1 класу на ТРМ; з 20
березня 1991 року по 05 квітня 1991 року
зарахований у резерв електриком 1 класу
на ТСМ; з 06 квітня 1991 року по 08 квітня 1991
року зарахований у резерв без
утримання; з 09 квітня 1991 року
призначений електриком 1 класу на НПС
«Профессор Месяцев»; з 22 квітня 1991 року
по 15 травня 1991 року зарахований у
резерв без утримання; з 15 травня 1991 року
по 31 травня 1991 року зарахований у
резерв електриком 1 класу на ТСМ; з 03
червня 1991 року призначений електриком 1
класу на ТСМ «Орхеви» (підмінний
екіпаж); з 10 липня 1991 року призначений
електриком 1 класу на ТСМ «Орхеви»; з 02
липня 1992 року призначений електриком 1
класу на ТСМ «Орхеви» (комплексна
бригада); з 08 вересня 1992 року по 24
вересня 1992 року зарахований у резерв
електриком 1 класу на ТСМ; з 25 вересня 1992
року по 13 жовтня 1990 року зарахований у
резерв електриком 1 класу на ТСМ; з 12
жовтня 1992 року призначений тимчасово
електромонтером з ремонту та
обслуговування електрообладнання 4
розряду транспортно-складської
контори; з 16 листопада 1992 року по 02
грудня 1992 року зарахований у резерв
електриком 1 класу на БМРТ; з 01 грудня 1992
року звільнений за власним бажанням.

Вищезазначені судна є суднами
рибопромислового флоту, не належать до
суден портових, постійно працюючих в
акваторії порту, сужбово-допоміжних,
роз'їздних, приміського та
внуріміського сполучення, що
підтверджується відповіддю на запит
суду Регіонального представництва в м.
Керч Регістру судноплавства України
№109-1.8-145 від 24 липня 2013 року та
відповіддю Російського морського
реєстру судноплавства №184-401-3/143083 від 23
липня 2013 року.

Стаж роботи позивача на посаді слюсаря
у період з 18 жовтня 1986 року по 14 квітня
1987 року також підтверджується довідкою
про плавання від 15 липня 2013 року. Крім
того, стаж роботи позивача
підтверджується особовою карткою 8791 на
ім'я ОСОБА_2

Отже, задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції, з рішенням якого
погодився суд апеляційної інстанції,
зробив правильний висновок про
неправомірність дій відповідачів при
призначенні пенсії ОСОБА_2 та
наявність у нього права на пенсію на
пільгових умовах за Списком №2 на
підставі пункту «б» статті 100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
пункту 2 розділу ХV «Заключні
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»

Враховуючи те, що посилання
відповідача в касаційній скарзі на
порушення судами норм матеріального та
процесуального права не знайшли свого
підтвердження при розгляді даної
справи, та ними повно та всебічно
перевірені надані сторонами докази,
дана їм належна оцінка у рішеннях, які
належним чином мотивовані і за своїм
змістом та формою відповідають вимогам
матеріального та процесуального
закону, касаційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а судові
рішення - без змін.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А :

Касаційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в місті Керч
Автономної Республіки Крим залишити
без задоволення, а постанову
Керченського міського суду Автономної
Республіки Крим від 02 серпня 2013 року та
ухвалу Севастопольського апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Керч Автономної Республіки Крим
та Головного управління Пенсійного
фонду України в Автономній Республіці
Крим про перерахунок пенсії - без змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Д.В. Ліпський

Судді:
С.В. Головчук

Ю.К. Черпак