Справа № 651/220/14-а
Суддя: Федоряка О. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 651/220/14-а
Провадження № 2-а/651/2/14
П О С Т А Н О В А

іменем України

26.06.2014року
смт.Верхній Рогачик

Суддя Верхньорогачицького районного
суду Херсонської області Федоряка О.Г.,
розглянувши матеріали
адміністративної справи № 651/220/14-а за
позовом ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженки
смт. Новоолексіївка Генічеського
району Херсонської області,
проживаючої за адресою: АДРЕСА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області, що знаходиться за
адресою: АДРЕСА_2 про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н
О В И В :

17.06.2014 року до суду надійшов
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, в якій позивач
просила суд визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі щодо не
включення в розрахунок пенсії позивача
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум одноразових премій і
сум індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати для обчислення
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум разових премій і сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з моменту
призначення їй пенсії, тобто з 11.11.2010
року та зберегти загальний відсоток
розрахунку пенсії від заробітку на
момент призначення їй пенсії, тобто на
11.11.2010 року.

ОСОБА_1 в позовній заяві вказала,
що вона починаючи з 11.11.2010 року
являється одержувачем пенсії в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області, яка призначена їй
відповідно до вимог Закону України «
Про державну службу». Для призначення
пенсії подається довідка, форма якої
затверджена постановою правління ПФУ
від 14.02.2011 року № 5-1 і містить графу «
Інші виплати». Але, при призначенні
пенсії ОСОБА_1 дана графа залишилася не
заповненою. 13.06.2014 року позивач
звернулася із заявою до управління ПФУ
у Верхньорогачицькому районі
Херсонської області про перерахунок
її пенсії з врахуванням інших виплат, а
саме: індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань. 13.06.2014 року
вона отримала письмову відмову
відповідача про перерахунок її пенсії,
де вказано, що : індексація заробітної
плати, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань не являється складовою частиною
заробітної плати і не враховується при
обчисленні розміру пенсії державного
службовця.

Тому, ОСОБА_1 звернулася з даним
позовом до суду та просила суд визнати
протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі щодо не
включення в розрахунок пенсії позивача
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум одноразових премій і
сум індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати для обчислення
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум разових премій і сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з моменту
призначення їй пенсії тобто з 11.11.2010
року та зберегти загальний відсоток
розрахунку пенсії від заробітку на
момент призначення їй пенсії, тобто на
11.11.2010 року.

Ухвалою від 18.06.2014 року відкрито
скорочене провадження у даній справі
та запропоновано відповідачу в
десятиденний строк з дня одержання
ухвали про відкриття скороченого
провадження по справі подати
заперечення проти позову та необхідні
документи або заяву про визнання
позову безпосередньо до канцелярії
Верхньорогачицького районного суду
Херсонської області.

24.06.2014 року до суду від відповідача
надійшли заперечення на позов ОСОБА_1 в
якому відповідач просить суд відмовити
позивачу в задоволенні позовних вимог
в повному обсязі, оскільки на думку
відповідача, матеріальна допомога на
оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань, разові
премії та індексація носять разовий
характер і не являються складовою
частиною заробітної плати, тому
врахування їх при призначенні пенсії
та здійсненні перерахунку з
урахуванням інших виплат, які
зазначені в довідці № 1386/03 від 11.06.2014
року є неможливим.

Вивчивши матеріали даної справи
суддя вважає, що позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії підлягає задоволенню
в повному обсязі, з наступних підстав:

Судом встановлено, що позивач є
одержувачем пенсії в Управлінні
пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області, яка призначена
ОСОБА_1 відповідно до вимог Закону
України «Про державну службу» ( а.с.14).

Згідно протоколу № 6 засідання
комісії Управління Пенсійного фонду
України у Верхньорогачицькому районі
Херсонської області від 13 червня 2014
року ( а.с.21) - відповідачем відмовлено
ОСОБА_1 у перерахунку пенсії за віком
відповідно до Закону України « Про
державну службу» з урахуванням у
складі заробітної плати інших виплат (
індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань), оскільки
такі виплати як матеріальна допомога
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація при проведенні розрахунку
пенсії не передбачені.

Згідно довідки № 1386/3 від 11.06.2014
року, виданої Управлінням Пенсійного
фонду України у Верхньорогачицькому
районі Херсонської області ( а.с.22 ) - за
період з листопада 2008 року по жовтень
2010 року ОСОБА_1 були виплачені інші
виплати в сумі 14255 гривень 28 копійок, на
які нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року єдиний
соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 названого Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно з вимогами ст .37 Закону
України «Про державну службу» - пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а особам, які на
час звернення за призначенням пенсії
не є державними службовцями, - у розмірі
80% заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Згідно вимог ст.37-1 ч. 2 Закону
України «Про державну службу» -
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Таким чином, призначення
державному службовцю пенсії та її
перерахунок здійснюється із сум його
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація входили до системи оплати
праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до ст. 66 ч.1 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічну правову позицію
викладено в постанові Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року у справі №
21-430а11, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України є обов'язковою для всіх
суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

Згідно ст.6 КАС України до
адміністративного суду має право
звернутися з адміністративним позовом
кожна особа, яка вважає, що рішенням,
дією чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Враховуючи вищевказані
обставини по даній справі суддя вважає,
позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтованими
та такими, що підлягають задоволенню в
повному обсязі.

Керуючись: Постановою Верховного
Суду України від 20 лютого 2012 року у
справі № 21-430а11, ст.ст. 33, 37, 37-1 ч.2 Закону
України «Про державну службу», ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст.ст. 1, 2 Закону
України «Про оплату праці», ст.ст.6, 9, 183-2
Кодексу Адміністративного судочинства
України, суддя

П О С
Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі
Херсонської області про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - задовольнити в
повному обсязі.

Визнати протиправними дії
управління Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі щодо не
включення в розрахунок пенсії ОСОБА_1
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум одноразових премій і
сум індексації заробітної плати, на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Верхньорогачицькому районі здійснити
ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати для обчислення
пенсії сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, сум разових премій і сум
індексації заробітної плати, на які
нараховувались страхові внески та
єдиний соціальний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з моменту
призначення їй пенсії тобто з 11.11.2010
року та зберегти загальний відсоток
розрахунку пенсії від заробітку на
момент призначення їй пенсії, тобто на
11.11.2010 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти днів
з дня отримання сторонами копії
постанови до Одеського Апеляційного
адміністративного суду, через
Верхньорогачицький районний суд
Херсонської області.

Суддя

Верхньоргачицького районного

суду Херсонської області
О.Г.
Федоряка