Справа № 826/3082/14
Суддя: Мєзєнцев Є.І.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/3082/14
1-й інстанції: Качур І.А.
Суддя-доповідач: Мєзєнцев Є.І.
У Х В А Л А

Іменем України

23 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Мєзєнцева Є.І.,
суддів - Старової Н.Е., Карпушової О.В.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційні скарги
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Сіволіна
Михайла Юрійовича та Державної
реєстраційної служби України на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 09 квітня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
"РОДОВІД БАНК" до державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Сіволіна Михайла Юрійовича,
Державної реєстраційної служби
України про визнання дій
протиправними, скасування рішення,
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ

Публічне акціонерне товариство
"РОДОВІД БАНК" звернулося до суду із
адміністративним позовом до
державного реєстратора прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України Сіволіна
Михайла Юрійовича, Державної
реєстраційної служби України про
визнання протиправними дій державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Сіволіна М.Ю. щодо винесення
рішення про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію права
власності на майно № 7213146 від 25.10.2013р.;
визнання протиправним та скасування
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Сіволіна Михайла
Юрійовича №7213146 від 25.10.2013р. про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію; зобов'язання Державної
реєстраційної служби України,
розглянути заяву Публічного
акціонерного товариства "РОДОВІД БАНК"
про державну реєстрацію прав та їх
обтяжень для проведення державної
реєстрації права власності від 10.09.2013р.;
зобов'язання Державної реєстраційної
служби України, зареєструвати у
Державному реєстрі речових прав на
нерухоме майно право власності
Публічного акціонерного товариства
"РОДОВІД БАНК" на земельну ділянку
площею 21, 2779 га, цільове призначення
для ведення особистого селянського
господарства, кадастровий номер
:11:002:0136, що розташована за адресою:
Київська обл., Києво-Святошинський
район, Бузівська сільська рада.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 09
квітня 2014 року адміністративний позов
було задоволено частково.

Відповідачі, не погоджуючись з
прийнятим рішенням суду, подали
апеляційні скарги, в яких просять
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
дійшла наступного висновку.

18 вересня 2009 року між ТОВ
"ПРЕДІУМ-ІНВЕСТ" та АТ "РОДОВІД БАНК" був
укладений Договір про задоволення
вимог іпотекодержателя, посвідчений
приватним нотаріусом Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_3
за реєстровим №1762. На державному акті
на право власності на земельну ділянку
серія ЯЕ №610351 нотаріусом, здійснено
відмітку про перехід права власності
на земельну ділянку на підставі
Договору про задоволення вимог
іпотекодержателя 18.09.2009р.

Відповідно до умов Договору у
власність позивачу було передано
земельну ділянку площею 21.2779 га,
цільове призначення: для ведення
особистого селянського господарства,
кадастровий номер :11:002:0136, що
розташована за адресою: Київська обл.,
Києво-Святошинський район, Вузівська
сільська рада.

Позивачем, в свою чергу, було подано до
Реєстраційної служби Києво -
Святошинського районного управління
юстиції Київської області заяву про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень, яка була зареєстрована у базі
даних про реєстрацію заяв і запитів
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно 14.09.2013 року за
реєстраційним номером 2959078.

За наслідками розгляду означеної
заяви, державним реєстратором прав на
нерухоме майно Державної
реєстраційної служби України
Сіволіним Михайлом Юрійовичем, було
прийнято рішення про зупинення
розгляду заяви про державну реєстрацію
№7213146 від 25.10.2013р. у зв'язку з
відсутністю у повному обсязі
документів, необхідних для проведення
державної реєстрації прав та їх
обтяжень, а саме: звіту про оцінку
предмета іпотеки та кредитного
договору.

Відносини, пов'язані з державною
реєстрацією прав на нерухоме майно та
їх обтяжень регулюються Законом
України "Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень".

Згідно з ч.1 ст. 3 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" державна
реєстрація прав є обов'язковою.
Інформація про права на нерухоме майно
та їх обтяження підлягає внесенню до
Державного реєстру прав.

Відповідно до ч.5 ст. 3 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
державна реєстрація прав є публічною,
проводиться органом державної
реєстрації прав, який зобов'язаний
надавати інформацію про зареєстровані
права та їх обтяження в порядку,
встановленому цим Законом. Державна
реєстрація прав та їх обтяжень
проводиться в порядку черговості
надходження заяв.

Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень"
державна реєстрація прав проводиться
на підставі: 1) договорів, укладених у
порядку, встановленому законом; 2)
свідоцтв про право власності на
нерухоме майно, виданих відповідно до
вимог цього Закону; 3) свідоцтв про
право власності, виданих органами
приватизації наймачам житлових
приміщень у державному та комунальному
житловому фонді;

4) державних актів на право власності
або постійного користування на
земельну ділянку у випадках,
встановлених законом; 5) рішень судів,
що набрали законної сили; 6) інших
документів, що підтверджують
виникнення, перехід, припинення прав на
нерухоме майно, поданих органу
державної реєстрації прав разом із
заявою.

Відповідно до ч.1 ст. 22 Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень" у разі
якщо документи для державної
реєстрації прав та їх обтяжень подано
не в повному обсязі, передбаченому
нормативно-правовими актами, державний
реєстратор у строк, встановлений
частинами п'ятою, сьомою і восьмою
статті 15 цього Закону для розгляду
заявлених прав, приймає рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень і
письмово повідомляє про це заявника.

Згідно з ч. 3 ст. 33 Закону України "Про
іпотеку" передбачено звернення
стягнення на предмет іпотеки на
підставі: 1) рішення суду, 2) виконавчого
напису нотаріуса або 3) згідно з
договором про задоволення вимог
іпотекодержателя (тобто шляхом
позасудового врегулювання). При цьому
правовою підставою для передачі
іпотекодержателю права власності на
предмет іпотеки в рахунок виконання
основного зобов'язання є договір про
задоволення вимог іпотекодержателя
(або застереження в іпотечному
договорі).

Відповідно до ч. 1 ст. 37 Закону України
"Про іпотеку" іпотекодержатель може
задовольнити забезпечену іпотекою
вимогу шляхом набуття права власності
на предмет іпотеки. Правовою підставою
для реєстрації права власності
іпотекодержателю на нерухоме майно,
яке є предметом іпотеки, є договір про
задоволення вимог іпотекодержателя
або відповідне застереження в
іпотечному договорі.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до картки прийому заяви
№5883851 позивачем були надані наступні
документи: Нотаріально завірена копія
Договору про задоволення вимог
іпотекодержателя, посвідчений
приватним нотаріусом Київського
міського нотаріального округу ОСОБА_3
за реєстровим № 1762 від 18.09.2009; Державний
акт на право власності на земельну
ділянку, серія ЯЕ № 610351; Копія Акта
приймання-передачі майна бн від 18.09.2009;
Копія довіреності представника № 113
від 27.02.2013; Копія паспорта ОСОБА_4 НОМЕР_1
виданого 30.04.1998 Харківським РУ ГУ МВС
України в м. Києві; Копія паспорта
ОСОБА_5 НОМЕР_2, виданого 06.03.2001
Подільським РУ ГУ МВС України в м.
Києві; Копія витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців АБ №972584 від
28.03.2013, виданого Подільською районною в
м. Києві державною адміністрацією;
Копія наказу № 408 від 16.09.2011; Копія
свідоцтва про реєстрацію платника
податку на додану вартість

№ 200104533 від 25.01.2013, виданого ДПІ у
Подільському р-ні м. Києва ДПС; Копія
статуту

№ 4000325 від 16.05.2012; Копія виписки з
Єдиного державного реєстру осіб та
фізичних осіб-підприємців ААВ №898179 від
18.07.2013.

Враховуючи вищезазначене, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що позивачем було надано
весь необхідний пакет документів для
здійснення державної реєстрації прав
та їх обтяжень. Таким чином, посилання
державного реєстратора на подання
позивачем документів не в повному
обсязі є помилковим.

Також, колегія суддів зазначає, що
відповідно до Положення про Державну
реєстраційну службу України,
затвердженого Указом Президента
України від 06.04.2011 № 401/2011 (далі -
Положення), Укрдержреєстр є головним
органом у системі центральних органів
виконавчої влади з питань реалізації
державної політики у сферах державної
реєстрації актів цивільного стану,
державної реєстрації речових прав на
нерухоме майно, державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців, реєстрації (легалізації)
об'єднань громадян, інших громадських
формувань, статутів фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування, якщо їх
реєстрація передбачена законами,
статуту територіальної громади міста
Києва, друкованих засобів масової
інформації та інформаційних агентств
як суб'єктів інформаційної діяльності..

Пунктом 7 Положення закріплено, що
Укрдержреєстр здійснює свої
повноваження безпосередньо та через
структурні підрозділи головних
управлінь юстиції Міністерства
юстиції України в Автономній
Республіці Крим, в областях, містах
Києві та Севастополі, а також районних,
районних у містах, міських (міст
обласного значення), міськрайонних,
міжрайонних управлінь юстиції, що
забезпечують реалізацію повноважень
Укрдержреєстру. Наказом Міністерства
юстиції України від 02.02.2012 № 198/5
закріплено перелік реєстраційних
служб територіальних органів юстиції.

Отже, Укрдержреєстр, як центральний
орган виконавчої влади, не наділений
повноваженнями відносно прийняття
рішення про внесення до Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно
запису про реєстрацію права власності.

Водночас, колегія суддів звертає увагу
на положення Постанови Вищого
адміністративного суду України від
21.10.2010 р. № П-278/10, якою встановлено, що з
огляду на положення Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо компетенції адміністративного
суду, останній не може підміняти інший
орган державної влади та перебирати на
себе повноваження щодо вирішення
питань, які законодавством віднесені
до компетенції цього органу державної
влади.

Таким чином, вимога щодо зобов'язання
Державної реєстраційної служби
України зареєструвати у Державному
реєстрі речових прав на нерухоме майно
право власності Публічного
акціонерного товариства "РОДОВІД БАНК"
на земельну ділянку не підлягає
задоволенню.

Доводи апеляційної скарги зазначених
вище висновків суду попередньої
інстанції не спростовують і не дають
підстав для висновку, що судом першої
інстанції при розгляді справи
неправильно застосовано норми
матеріального права, які регулюють
спірні правовідносини, чи порушено
норми процесуального права. За
наведеного, судова колегія
погоджується з висновками суду першої
інстанції про часткове задоволення
адміністративного позову.

За правилами ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись статтями 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційні скарги державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Сіволіна Михайла Юрійовича та
Державної реєстраційної служби
України залишити без задоволення, а
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 09 квітня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили в порядку,
встановленому статтею 254 КАС України та
може бути оскаржена безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції в порядку і строки,
встановлені статтею 212 КАС України.

Головуючий суддя

Мєзєнцев Є.І.

суддя

Карпушова О.В.

суддя

Старова Н.Е.

.

Головуючий суддя
Мєзєнцев Є.І.

Судді:
Старова Н.Е.