Справа № 2а-4861/2011 (6а/337/30/2014)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

27 березня 2014 рокусправа № 2а-4861/2011
(6а/337/30/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Надточія В.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя на ухвалу
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 18 лютого 2014 року за поданням
Головного державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Запорізькій області по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя про зміну порядку і
способу виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2011 року ОСОБА_1
звернулась до Хортицького районного
суду м.Запоріжжя з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Хортицькому районі м.
Запоріжжя про зобов'язання здійснити
перерахунок щомісячної державної
соціальної допомоги "Дітям війни".

Постановою Хортицького районного
суду м.Запоріжжя від 18 лютого 2011 року
позов задоволено; визнано
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплатити ОСОБА_1 підвищення пенсії
згідно до статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 червня 2010
року по 31 грудня 2010 року, та з 01 січня 2011
року з урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період, та сплачувати у
подальшому.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12 червня 2012 року апеляційну скаргу
ОСОБА_1 задоволено частково; постанову
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 18 лютого 2011 року скасовано та
прийнято нову постанову; позов ОСОБА_1
задоволено частково; визнано
протиправною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя щодо нездійснення
перерахунку та виплати ОСОБА_1 у
повному обсязі підвищення пенсії
згідно з Законом України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 03 серпня 2010 року по 31 грудня 2010
року включно, та з 01 січня 201 року, в
розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії
за віком; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя здійснити
перерахунок ОСОБА_1 підвищення до
пенсії згідно статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни», з
урахуванням вимог частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 03серпня 2010
року по грудня 2010 року, включно, та з 01
січня 2011 року, в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період; позовні вимоги
в частині зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком відповідно до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» за період з 01 червня 2010 року по 02
серпня 2010 року, включно, залишено без
розгляду.

У лютому 2014 року Головним державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Запорізькій
області подано до суду із подання про
зміну і порядку виконання судового
рішення.

Ухвалою Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 18 лютого 2014 року
вказане подання задоволено; змінено
спосіб і порядок подальшого виконання
судового рішення виконавчого листа
№2а-1360/2011 від 20.08.2013 року виданого
Хортицьким районним судом м.Запоріжжя,
з зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії,
згідно статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 червня 2010
року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011
року з урахування різниці, яка була
виплачена у цей період, та сплачувати в
подальшому на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст..6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18 листопада 2004 року,
виходячи з розміру встановленого
частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 оку в сумі
2497,97грн.

Не погодившись з ухвалою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, просить
оскаржувану ухвалу скасувати та
відмовити у задоволенні подання про
зміну способу і порядку виконання
судового рішення №2а-1360/2011 від 20 серпня
2013 року.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
підставою для звернення до суду із
заявою про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення стало те, що на виконанні у
Відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області, перебував
виконавчий лист по справі №2а-1360/2011 від
20 серпня 2013 року, щодо здійснення
перерахунку та виплату позивачу
щомісячної доплати до пенсії
відповідно до ст. 6 ЗУ «Про соціальний
захист дітей війни», однак, не було
здійснено виплату доплати до пенсії.

Відповідно до ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Судами першої та апеляційної інстанції
у справі встановлено, що
неправомірними були дії, саме,
Управління Пенсійного фонду України в
Хортицькому районі м.Запоріжжя, яке
порушило право позивача на отримання
доплати до пенсії відповідно до ст. 6 ЗУ
«Про соціальний захист дітей війни» та
ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а, отже, саме, відповідач
повинен вчинити певні дії задля
відновлення порушених прав позивача.

Змінюючи порядок та спосіб виконання
судового рішення, суд першої інстанції,
фактично, змінив постанову, яка набрала
законної сили, та не звернув уваги на
те, що зміна чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення не
має на меті зміну сторони у справі, а є
лише процесуальним питанням щодо
виконання судового рішення, не
змінюючи при цьому його змісту. При
цьому, порядок виконання рішення - це
визначена законодавством
послідовність і зміст виконавчих дій
державним виконавцем, а також права і
обов'язки суб'єктів виконавчого
провадження.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку про
необхідність змінити порядок та спосіб
виконання судового рішення шляхом
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Хортицькому районі
м.Запоріжжя здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_1 підвищення пенсії,
згідно статті 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та
частини 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» починаючи з 01 червня 2010
року по 31 грудня 2010 року та з 01 січня 2011
року з урахування різниці, яка була
виплачена у цей період, та сплачувати в
подальшому на стягнення з Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м.Запоріжжя на користь ОСОБА_1
підвищення до пенсії відповідно до ст..6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» від 18 листопада 2004 року,
виходячи з розміру встановленого
частиною 1 статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 оку в сумі
2497,97грн.

Підстави для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення -відсутні. Та обставина, що до
теперішнього часу рішення суду не
виконано, внаслідок відсутності
бюджетних призначень на виплату
пенсії, не може бути підставою для
зміни порядку та способу його
виконання, у зв'язку з чим, суд
апеляційної інстанції вважає, що
ухвала суду першої інстанції підлягає
скасуванню, а підстави для задоволення
заяви про зміну порядку та способу
виконання судового рішення - відсутні.

Керуючись п.6 ч.1 ст.199, ст.202, 205, 206
КАС України, суд апеляційної інстанції,
-

У ХВ А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Хортицькому
районі м. Запоріжжя на ухвалу
Хортицького районного суду м.Запоріжжя
від 18 лютого 2014 року - задовольнити.

Ухвалу Хортицького районного суду
м.Запоріжжя від 18 лютого 2014 року -
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні подання
державного виконавця про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук