Справа № 808/4010/14
Суддя: Бойченко Юлія Петрівна
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

23 червня 2014 року Справа № 808/4010/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Бойченко Ю.П.,
перевіривши позовну заяву та додані до
неї матеріали

за позовом Заступника
прокурора Запорізької області в
інтересах держави в особі Державної
реєстраційної служби України

до Громадської організації
«Антикорупційний рух правий сектор
Запоріжжя»

про заборону
громадського об'єднання,

ВСТАНОВИВ:

20 червня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Заступника прокурора Запорізької
області в інтересах держави в особі
Державної реєстраційної служби
України до Громадської організації
«Антикорупційний рух правий сектор
Запоріжжя», в якому позивач просить суд
заборонити діяльність відповідача.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя,
після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи відповідає позовна заява
вимогам, встановленим ст. 106 цього
кодексу.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 106 КАС України, у
позовній заяві зазначаються ім'я
(найменування) відповідача, посада і
місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі.

Також, згідно з вимогами ч.3 ст. 106 КАС
України, до позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів.

Прокурором, в позовній заяві, зазначена
наступна адреса відповідача: вул.
Маршала Чуйкова, буд.30 кв. 12,
м.Запоріжжя, 69121.

В якості доказу направлення
відповідачеві копії позовної заяви з
додатками до неї прокурором надано
фіскальний чек, з якого не вбачається
які саме документи направлялись
відповідачеві та за якою адресою.

З огляду на ці обставини, суд зазначає
наступне, відповідно до частини першої
статті 70 Кодексу адміністративного
судочинства України належними є
докази, які містять інформацію щодо
предмета доказування. Суд не бере до
розгляду докази, які не стосуються
предмета доказування.

Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил
надання послуг поштового зв'язку,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 5 березня 2009 року
N 270, визначено, що документом, який
підтверджує надання послуг поштового
зв'язку, є розрахунковий документ
встановленої відповідно до Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» форми та змісту
(касовий чек, розрахункова квитанція
тощо).

З аналізу зазначеної норми вбачається,
що розрахунковий документ, виданий
поштовим відділенням, є доказом
надання (оплати) послуг поштового
зв'язку, проте він не дає можливості
суду перевірити вміст поштового
відправлення і не містить повної
адреси одержувача.

Вміст поштового відправлення містить
бланк опису вкладення, який згідно з
пунктом 61 Правил надання послуг
поштового зв'язку заповнюється
відправником у двох примірниках.
Працівник поштового зв'язку повинен
перевірити відповідність вкладення
опису, розписатися на обох його
примірниках і проставити відбиток
календарного штемпеля. Один примірник
опису вкладається до поштового
відправлення, другий видається
відправникові.

З огляду на викладене та з урахуванням
вимог частини третьої статті 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
належним доказом надіслання суб'єктом
владних повноважень відповідачу копії
позовної заяви та доданих до неї
документів може бути опис вкладення
разом з розрахунковим документом
(рекомендованим листом з повідомленням
про вручення).

Вищезазначеної точки зору
дотримується Вищий адміністративний
суд України (лист від 16.11.2011 за
№2091/11/13-11).

Крім того, відповідно до протоколу
установчих зборів засновників
Громадської організації
«Антикорупційний рух правий сектор
Запоріжжя» від 05.05.2014 та відомостей
отриманих судом з реєстру громадських
об'єднань, відповідач зареєстрований
за адресою: вул. Маршала Чуйкова, буд.15
кв. 45, м.Запоріжжя, 69096.

Таким чином, до позову не додано доказу
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів відповідачу
за адресою державної реєстрації.

Також, при поданні адміністративного
позову позивачу та прокурору, які є
суб'єктами владних повноважень, були
відомі, засновники Громадської
організації «Антикорупційний рух
правий сектор Запоріжжя», права і
інтереси яких можуть бути порушені при
винесені рішення по даній справі.

Матеріали, додані позивачем
(прокурором) до адміністративного
позову не містять інформації щодо
місця реєстрації чи проживання осіб,
які є засновниками Громадської
організації «Антикорупційний рух
правий сектор Запоріжжя».

КАС України не встановлює процедури,
згідно якої суддя при вирішенні
питання про відкриття провадження може
звертатись до відповідного органу
реєстрації місця перебування та місця
проживання особи щодо надання
відповідних відомостей стосовно осіб,
які мають бути залучені до участі у
справі як треті особи.

З огляду на викладене, враховуючи
закріплений КАС України обов'язок осіб,
які беруть участь у справі
користуватись своїми правами
добросовісно, суддя вважає, що
позивачем (прокурором) не дотримані
вимоги ч. 3 ст. 106 КАС України.

Також, згідно з ч.4 ст.106 КАС України,
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати їх підписання.

Частиною 7 ст. 56 КАС України
встановлено, що законним представником
органу, підприємства, установи,
організації в суді є його керівник чи
інша особа, уповноважена законом,
положенням, статутом.

Згідно з ч.2 ст. 58 КАС України,
повноваження законних представників
підтверджуються документами, які
стверджують займану ними посаду чи
факт родинних, опікунських тощо
відносин з особою, інтереси якої вони
представляють. Засвідчені підписом
судді копії цих документів
приєднуються до справи.

Позовна заява підписана заступником
прокурора області старшим радником
юстиції Кудрявцевим А.Г., однак, до
позову не додано жодного документу
(завірена копія посвідчення,
довіреність, тощо), який би
підтверджував займану посаду вказаної
особи.

Вищезазначені обставини
перешкоджають суду у вирішенні питання
про можливість відкриття провадження у
адміністративній справі.

Відповідно до ч. 1 ст. 108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без дотримання вимог,
встановлених ст. 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
недоліків.

За таких обставин позовна заява
підлягає залишенню без руху з наданням
строку для усунення недоліків.

Враховуючи вищевикладене та
керуючись ст.ст. 108, 160, 165 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Заступника прокурора
Запорізької області в інтересах
держави в особі Державної
реєстраційної служби України до
Громадської організації
«Антикорупційний рух правий сектор
Запоріжжя» про заборону громадського
об'єднання - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 10 липня 2014
року

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом фактичного отримання
судом до дати, встановленої судом:

- уточненої позовної заяви в якій
зазначена вірна адреса відповідача та
зазначені треті особи (засновники
Громадської організації
«Антикорупційний рух правий сектор
Запоріжжя») та їх адреси;

- документа (ів) (завірена копія
посвідчення, довіреність, тощо), який би
підтверджував займану посаду особи,
яка підписала позов;

- докази надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення та з описом вкладення (з
якого би вбачалось які документи та на
яку адресу надіслані) копії позовної
заяви та доданих до неї документів
Громадській організації
«Антикорупційний рух правий сектор
Запоріжжя» та засновникам вказаної
організації.

При усуненні недоліків позовної заяви
позивачу необхідно врахувати вимоги
«Нормативів і нормативних строків
пересилання поштових відправлень та
поштових переказів», затверджених
наказом Міністерства інфраструктури
України №958 від 28.11.2013р.

Роз'яснити позивачу (прокурору), що
згідно з п. 1 ч. 3 ст. 108 КАС України, якщо у
встановлений судом строк, позивач не
усуне недоліки позовної заяви, її буде
повернуто позивачу з усіма доданими до
неї матеріалами.

Копію цієї ухвали надіслати прокурору.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Ю.П.Бойченко