Справа № 2а-12728/12/2670
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Кротюк О.В.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

12 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Оксененка О.М.,

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу позивача
Відкритого акціонерного товариства
«Кашперівський бурякорадгосп» на
Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 06 грудня 2012 року у
справі за позовом Відкритого
акціонерного товариства
«Кашперівський бурякорадгосп» до
Директора Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку Жупаненка Віктора
Миколайовича третя особа Центральний
територіальний департамент
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про визнання
нечинною постанови, -

В С Т А Н О В И Л А:

У вересні 2012 року Відкрите акціонерне
товариство «Кашперівський
бурякорадгосп» звернулись до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з адміністративним позовом до
Директора Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку Жупаненка Віктора
Миколайовича третя особа Центральний
територіальний департамент
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про визнання
нечинною та скасування постанови
№1461-ЦД-1-Е від 16.08.2012 про накладення
санкції за правопорушення на ринку
цінних паперів.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 06
грудня 2012 року в задоволені
адміністративного позову - відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить Постанову суду першої
інстанції скасувати та постановити по
справі нове рішення, яким задовольнити
адміністративний позов повністю. Свої
вимоги апелянт аргументує тим, що судом
першої інстанції було не правильно
застосовано норми матеріального права,
не надано повної оцінки діючому
законодавству та обставинам, що мають
істотне значення для вирішення справи,
не надано належної правової оцінки
письмовим запереченням по справі,
наданим представником позивача.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши доводи апеляційної скарги
наявними у справі доказами, колегія
суддів приходить до наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
16.05.2012 Директором Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку Жупаненком В.М. було
винесено Розпорядження №365-ЦД-1-Е про
усунення порушень законодавства про
цінні папери. Вказаним Розпорядженням
встановлено порушення ВАТ
«Кашперівський бурякорадгосп» п.10 ст.8
Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні», а саме невиконання
Розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
26.10.2011 №830-КУ, термін виконання якого
закінчився 28.11.2011, та зобов'язано
усунути такі порушення до 18.06.2012.
Розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери від
26.10.11 №830-КУ, як вбачається із
Розпорядження №365-ЦД-1-Е від 16.05.2012, було
винесено стосовно порушення вимог ст.40
Закону України «Про цінні папери та
фондовий ринок», пункту 1 глави 7
розділу V "Положення про розкриття
інформації емітентами цінних паперів",
затвердженого рішенням Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку від 19.12.2006 №1591, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 05.02.2007
№97/13364, а саме нерозміщення ВАТ
«Кашперівський бурякорадгосп»
регулярної річної інформації за 2010 рік
на веб-сайті загальнодоступної
інформації бази даних ДКЦПФР про ринок
цінних паперів.

16.08.2012 відповідачем винесена
оскаржувана постанова №1461-ЦД-1-Е, якою
встановлено порушення позивачем п.10
ст.8 Закону України «Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні» - невиконання Розпорядження
№365-ЦД-1-Е від 16.05.2012 та повторність
правопорушення, у зв'язку з чим на
позивача накладено штраф у розмірі 6000
неоподаткованих мінімумів доходів
громадян, що становить 102000 грн.

Вирішуючи спірні правовідносини між
сторонами суд першої інстанції прийшов
до висновку, що факт нерозміщення ВАТ
«Кашперівський бурякорадгосп»
регулярної річної інформації за 2010 рік
на веб-сайті загальнодоступної
інформації бази даних ДКЦПФР про ринок
цінних паперів позивачем не
спростовано.

З такими висновками суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
погоджується з наступних підстав.

Відповідно до частин 1, 4 статті 40 Закону
України «Про цінні папери та фондовий
ринок» регулярна інформація про
емітента - річна та квартальна звітна
інформація про результати
фінансово-господарської діяльності
емітента, яка розкривається на
фондовому ринку, в тому числі шляхом
подання до Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку. Річна
інформація про емітента є відкритою і в
обсязі, встановленому Державною
комісією з цінних паперів та фондового
ринку, підлягає оприлюдненню емітентом
не пізніше 30 квітня року, наступного за
звітним, шляхом:

розміщення у загальнодоступній
інформаційній базі даних Державної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку про ринок цінних паперів;

опублікування в одному з офіційних
друкованих видань Верховної Ради
України, Кабінету Міністрів України
або Державної комісії з цінних паперів
та фондового ринку;

розміщення на власному веб-сайті.

Склад, порядок та строки розкриття на
фондовому ринку особливої інформації
емітентами цінних паперів та подання
її до Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку регулюється
Положенням про розкриття інформації
емітентами цінних паперів,
затвердженим рішенням ДКЦПФР від
19.12.06р. №1591, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 05 лютого
2007 р. за №97/13364.

Відповідно до п. 1,5 глави 7 розділу V
Положення - розкриття річної
інформації має здійснюватись шляхом
розміщення в загальнодоступній
інформаційній базі даних Комісії,
опублікування у офіційному
друкованому виданні, розміщення на
сторінці в мережі Інтернет та подання
до Комісії.

Розкриття річної інформації
здійснюється у такі строки:

розміщення в загальнодоступній
інформаційній базі даних Комісії - у
строк не пізніше 30 квітня року,
наступного за звітним;

опублікування у офіційному
друкованому виданні - у строк не
пізніше 30 квітня року, наступного за
звітним;

подання до Комісії - не пізніше 1 червня
року, наступного за звітним.

При поданні річної інформації до
Комісії емітенти, які не визначені в
пункті 4 цієї глави, подають
(надсилають) річну інформацію до
територіального органу Комісії згідно
з їх місцезнаходженням.

Як вбачається з матеріалів справи, ВАТ
«Кашперівський бурякорадгосп» не
розмістив регулярну річну інформацію
за 2010 рік на веб-сайті
загальнодоступної інформації бази
даних ДКЦПФР про ринок цінних паперів.

Отже, відповідачем даної норми
законодавства виконано не було, у
зв'язку з чим Центральним
територіальним департаментом
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку було винесено
Розпорядження про усунення порушень
законодавства про цінні папери та
встановлено строк для усунення такого
порушення - до 18.06.2012 року. У зв'язку із
невиконанням такого Розпорядження
відповідачем було винесено постанову
від 16.08.2012 року №1461-ЦД-1-Е про накладення
штрафу.

Крім того, колегія суддів критично
ставиться щодо необізнаність
позивачем із змістом розпорядження, за
невиконання вимог якого накладено
штрафні санкції, згідно оскаржуваної
постанови, оскільки третьою особою
долучено до матеріалів справи поштовий
реєстр №188 від 21.05.2012 та відповідного
фіскального чеку поштового відділення
з якого вбачається, що розпорядження
№365-ЦД-1-Е від 16.05.2012 про усунення
порушень законодавства про цінні
папери направлялося ВАТ
«Кашперівський бурякорадгосп»
рекомендованим листом 21.05.2012 року.
Адреса, за якою відправлявся
зазначений рекомендований лист,
зазначена у самому Розпорядженні
№365-ЦД-1-Е від 16.05.2012 року, є юридичною
адресою позивача, зазначеною у Єдиному
державному реєстрі юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

Відповідно до статті 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального та
матеріального права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновки суду першої інстанції, у
зв'язку з чим підстав для скасування
постанови суду першої інстанції не
вбачається.

Керуючись, ст.ст. 2, 41, 160, 196, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу позивача Відкритого
акціонерного товариства
«Кашперівський бурякорадгосп» -
залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 06 грудня 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 19.06.2014 року.

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
О.В. Карпушова

О.М. Оксененко

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Оксененко О.М.