Справа № 461/15754/13а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року
Справа №
4392/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Баранкевич А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну
скаргу Львівської міської ради на
постанову Галицького районного суду м.
Львова від 17.03.2014р. у справі № 461/15754/13а
за позовом Садівничого товариства
"Новинка" до Львівської міської ради
про визнання бездіяльності незаконною
та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В
И В:

Позивач садівниче товариствр «
Новинка» звернулося до Галицького
районного суду м. Львова з позовом до
Львівської міської ради про визнання
незаконною бездіяльність відповідача
стосовно неприйняття рішення по заяві
СТ «Новинка» про затвердження проекту
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок у власність членам СТ
«Новинка» для садівництва, а також
зобов'язання відповідачів внести на
розгляд чергової сесії Львівської
міської ради питання про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення у
власність членам СТ «Новинка»
земельної ділянки площею 1,5010 га в
районі вул. Щирецької м. Львова. В
обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність членам СТ
«Новинка» для садівництва погоджено
усіма органами, однак Львівська міська
рада безпідставно не передає його на
затвердження на чергову пленарну
сесію, чим порушує законні права
позивача.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова позов Садівничого товариства
«Новинка» до Львівської міської ради
про визнання бездіяльності незаконною
та зобов'язання до вчинення дій
задоволено повністю. Визнано
незаконною бездіяльність Львівської
міської ради стосовно неприйняття
рішення по заяві Садівничого
товариства «Новинка» про затвердження
проекту землеустрою щодо відведення
земельних ділянок у власність членам
Садівничого товариства «Новинка» для
садівництва.

Зобов'язано Львівську міську раду
внести на розгляд чергової сесії
Львівської міської ради питання про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення у власність членам
Садівничого товариства «Новинка»
земельної ділянки площею 1,5010 га в
районі вул. Щирецької м. Львова.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції, відповідач
Львівська міська рада оскаржила її в
апеляційному порядку та просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нове рішення про
відмову в задоволенні позовних вимог.
Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
судом 1 інстанції неповно з'ясовано
обставини справи, висновки суду не
відповідають обставинам справи,
висновки суду вважає необґрунтованими
з підстав викладених в апеляційній
скарзі, та порушено норми
матеріального та процесуального права.
Зокрема апелянт свої вимоги мотивує
тим,що справа судом першої інстанції
розглянута без представника міської
ради, що позбавило їх можливості
захисту своїх інтересів, а також
відповідач вважає, що судом першої
інстанції не взято до уваги як доказ
ухвалу Львівської міської ради від
20.03.2014 року № 137 « Про скасування ухвали
міської ради від 24.06.2010 року».

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, обговоривши доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає
виходячи з наступного.

Як видно з матеріалів справи та
встановлено судом, що з 1992 року члени
садівничого товариства «Новинка»
постійно користуються земельною
ділянкою на основі рішення місцевих
органів влади.

Ухвалою 17 сесії 5-го скликання № 3690 від
24.06.2010 року позивачу було погоджено
місце розташування земельної ділянки
та надано дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення у
власність земельної ділянки у районі
вул. Щирецької (вул. Землеробна) у м.
Львові.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради
вирішуються такі питання як вирішення
відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин.

На виконання ухвали Львівської міської
ради позивачем виготовлено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність членів Садівничого
товариства «Новинка» для ведення
садівництва.

21.06.2013 року проект землеустрою
направлено відповідачу, що
підтверджується описом №2-13631
Управління «Дозвільний офіс»
Львівської міської ради. Слід звернути
увагу, що станом на 25.09.2012 року
Управлінням архітектури департаменту
містобудування Львівської міської
ради було оформлено висновок, яким
погоджувалось надання земельної
ділянки площею 1.5010 га у власність в
районі вул. Щирецької для ведення
колективного садівництва. Також до
проекту землеустрою було надано всі
необхідні погодження, які вимагались
законом.

Статтею 35 ЗК України передбачено, що
громадяни України із земель державної
і комунальної власності мають право
набувати безоплатно у власність
земельні ділянки для ведення
індивідуального або колективного
садівництва.

Пунктом 4 ст.35 ЗК України передбачено,
що землі загального користування
садівницького товариства безоплатно
передаються йому у власність за
клопотанням вищого органу управління
товариства до відповідного органу
виконавчої влади чи органу місцевого
самоврядування на підставі технічної
документації із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчує
право на земельну ділянку.

Пунктом 9 ст. 118 ЗК України передбачено,
що відповідний орган виконавчої влади
або орган місцевого самоврядування,
який передає земельні ділянки
державної чи комунальної власності у
власність відповідно до повноважень,
визначених статтею 122 цього кодексу, у
двотижневий строк з дня отримання
погодженого проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки (а в разі
необхідності здійснення обов'язкової
державної експертизи землевпорядної
документації згідно і законом - після
отримання позитивного висновку такої
експертизи) приймає рішення про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки та
надання її у власність.

Пунктом 1 п.п. в/, ст. 121 ЗК України
передбачено, що громадяни України
мають право на безоплатну передачу їм
земельних ділянок із земель державної
або комунальної власності в таких
розмірах: для ведення садівництва - не
більше 0,12 гектара.

Згідно ч.1 ст.122 ЗК України сільські,
селищні, міські ради передають
земельні ділянки у власність або у
користування із земель комунальної
власності відповідних територіальних
громад для всіх потреб.

Однак Львівська міська рада
безпідставно не передає його на
чергову пленарну сесію для
затвердження зазначеного питання.

Своїм листом від 30.07.2013р.№ 2401-2 вих.-966
Департамент містобудування Управління
архітектури Львівської міської ради
повідомив СТ «Новинка» , що ухвалою
Львівської міської ради від 15.12.2011р.
№1013 затверджено Концепцію схеми
розвитку та схеми генерального плану
аеропорту, відповідно до якого на
території товариства передбачено
будівництво громадських комплексів.
Відтак, управління архітектури свій
попередній висновок від 25.09.2012р. № 2401-2
вих.1070 вважає таким ,що втратив
чинність.

Колегія суддів вважає,що суд першої
інстанції вірно позицією не погодився
з даною позицією, оскільки як
вбачається із Ухвали №1013 від 15.12.2011р.
Львівської міської ради «Про
затвердження Концепції схеми розвитку
та схеми генерального плану аеропорту
детального плану території, прилеглої
до ДП МА "Львів"; схеми планування
території МА «Львів» про територію
садівничого товариства «Новинка», що
по вул. Щирецькій в м. Львові, в цій
ухвалі не йдеться.

Також суд першої інстанції вірно
зазначив , що означена ухвала прийнята
15.12.2011р., а висновок про погодження
надання позивачу земельної ділянки
площею 1.5010 га у власність СК «Новинка»
в районі вул. Щирецької в м.Львові для
ведення колективного садівництва
наданий Управлінням архітектури
25.09.2012р., тобто , значно пізніше, а тому
не є правовою підставою для втрати
чинності висновку.

Посилання апелянта про те, що справа
судом першої інстанції розглянута у
відсутності представника відповідача
за відсутності належного повідомлення
про час та місце розгляду справи,
колегія суддів не приймає до уваги ,
оскільки з розписки про вручення
поштового повідомлення відповідачу
про розгляд справи , стверджується ,що
відповідач про час та місце розгляду
справи був завчасно повідомлений .( а.с.
45).

Також посилання відповідача про те , що
судом першої інстанції не взято до
уваги як доказ ухвалу Львівської
міської ради від 20.03.2014 року № 137 « Про
скасування ухвали міської ради від
24.06.2010 року» на яку зіслався суд як
підставу для задоволення позовних
вимог, колегія суддів дане твердження
відповідача вважає безпідставним ,
оскільки ухвала Львівської міської
ради від 20.03.2014 року № 137 не була
предметом дослідження у суді першої
інстанції ,та прийнята відповідачем
через три дні після розгляду судом
справи по суті.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Тобто, постанова суду першої інстанції
відповідає вимогам ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства України
щодо вимог законності та
обґрунтованості судових рішень, і
підстав для її скасування і відповідно
задоволення апеляційної скарги
колегія суддів не вбачає.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Львівської міської
ради - залишити без задоволення, а
постанову Галицького районного суду
Львівської області від 17.03.2014р. у
справі № 461/15754/13а - без змін

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я.Макарик

Судді:
І.В.Глушко

О.О.Большакова

Повний текст ухвали складений 24 червня
2014 року.