Справа № 805/7214/14
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

18 червня 2014 року
Справа № 805/7214/14

Постановлено в нарадчій кімнаті.

Донецький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Троянової О.В., ознайомившись з
позовною заявою та доданими до неї
матеріалами

Управління Пенсійного фонду України в
м. Селидове Донецької області

до

ОСОБА_1

про

стягнення переплати пенсії, яка
утворилась за період з 01.10.2010 року по
28.02.2014 року в сумі 2329,27 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

16.06.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької
області звернулось до Донецького
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до ОСОБА_1 про
стягнення переплати пенсії, яка
утворилась за період з 01.10.2010 року по
28.02.2014 року в сумі 2329,27 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що з 01.10.2010 року по 28.02.2013 року
відповідачу провадилась індексація
пенсії. Згідно довідки відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у м. Селидове від 27.02.2014
року № 02-10/85 управлінню стало відомо
про те, що відповідач отримує щомісячні
страхові виплати потерпілого
внаслідок нещасного випадку на
виробництві з 01.04.2001 року. Внаслідок
несвоєчасного повідомлення та
відсутності відомостей про отримання
щомісячної страхової виплати
потерпілого внаслідок нещасного
випадку на виробництві за період з
01.10.2010 року по 28.02.2014 року переплата
пенсії (надміру виплачена сума пенсії)
у загальній сумі 2329,27 грн.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
суд відмовляє у відкритті провадження
в адміністративній справі, якщо заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до частин 1, 2 статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ. До
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Згідно з нормами статті 50 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» суми
пенсій, виплачені надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних, можуть бути повернуті
пенсіонером добровільно або
стягуються на підставі рішень
територіальних органів Пенсійного
фонду чи в судовому порядку.
Відрахування з пенсії провадяться в
установленому законом порядку на
підставі судових рішень, ухвал,
постанов і вироків (щодо майнових
стягнень), виконавчих написів
нотаріусів та інших рішень і постанов,
виконання яких відповідно до закону
провадиться в порядку, встановленому
для виконання судових рішень. Розмір
відрахування з пенсії обчислюється з
суми, що належить пенсіонерові до
виплати.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа адміністративної
юрисдикції - переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Пунктом 7 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що суб'єкт владних
повноважень - орган державної влади,
орган місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

У відповідності до ч. 2 ст. 4 юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
всі публічно-правові спори, крім
спорів, для яких законом встановлений
інший порядок судового вирішення.

Відповідно ч. 2 ст. 21 КАС України вимоги
про відшкодування шкоди, заподіяної
протиправними рішеннями, діями чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень або іншим порушенням прав,
свобод та інтересів суб'єктів
публічно-правових відносин,
розглядаються адміністративним судом,
якщо вони заявлені в одному
провадженні з вимогою вирішити
публічно-правовий спір. Інакше вимоги
про відшкодування шкоди вирішуються
судами в порядку цивільного або
господарського судочинства.

Крім того, пунктом 16.2 постанови пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 20.05.2013 № 8 "Про окремі питання
юрисдикції адміністративних судів"
було роз'яснено, що право на звернення
до суду з позовами про стягнення
надміру виплачених коштів випливає з
функцій контролю за витрачанням коштів
цього фонду, тобто у зв'язку зі
здійсненням суб'єктом владних
повноважень владних управлінських
функцій. У зв'язку з цим через
публічно-правовий характер спірних
відносин вирішення таких спорів
належить до юрисдикції
адміністративних судів.

В той же час, Постановою Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
14.02.2014 № 2, пункти 16.2 і 24 постанови
пленуму Вищого адміністративного суду
України від 20.05.2013 № 8 "Про окремі
питання юрисдикції адміністративних
судів" було виключено.

Враховуючи те, що з позовної заяви та
доданих матеріалів вбачається, що спір
між сторонами виник з приводу
стягнення надмірно виплачених коштів
пенсіонеру за віком ОСОБА_1, суд
відмовляє у відкритті провадження за
позовною заявою Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове Донецької
області до ОСОБА_1 про стягнення
переплати пенсії, яка утворилась за
період з 01.10.2010 року по 28.02.2014 року в сумі
2329,27 грн. у зв'язку з тим, що даний
адміністративний позов не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

На підставі ч. 6 ст. 109 КАС України, суд
роз'яснює позивачу, що розгляд даної
справи відноситься до юрисдикції
місцевого суду.

Керуючись Конституцією України, ст.ст.
3, 4, 109, 160, 165, Кодексу адміністративного
суду України, суд, -

УХВАЛИВ:

У відкритті провадження в
адміністративній справі за позовною
заявою Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове Донецької області
до ОСОБА_1 про стягнення переплати
пенсії, яка утворилась за період з
01.10.2010 року по 28.02.2014 року в сумі 2329,27 грн.
- відмовити.

Повторне звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження невідкладно надіслати
особі, яка її подала.

Попередити позивача, Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
Донецької області, що позовні
матеріали будуть повернуті йому
супровідним листом рекомендованим
поштовим відправленням із зворотною
розпискою.

Ухвала відповідно до ч. 1 ст. 254 КАС
України набирає законної сили після
закінчення строку її оскарження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 5-денний строк з дня отримання
копії ухвали апеляційної скарги, з
подачею її копії до апеляційної
інстанції.

Суддя
Троянова О.В.