Справа № 2а-3588/10
Суддя: Мороз В.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 червня 2014 року
м. Київ К/9991/35944/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Головуючого судді: Мороза В.Ф.

Суддів: Логвиненка А.О.

Донця О.Є

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від 01 листопада 2010
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 17 квітня 2012 року у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради про визнання
протиправними дій,

встановила:

У серпні 2010 року ОСОБА_2 звернувся з
позовом до Управління
житлово-комунального господарства
виконавчого комітету Рівненської
міської ради (далі - Управління ЖКГ) про
визнання протиправними дій з розгляду
питань відключення від центрального
опалення та гарячого водопостачання.

Постановою Рівненського міського суду
Рівненської області від 01 листопада 2010
року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 17 квітня 2012
року, у задоволенні позову відмовлено.

У касаційній скарзі ОСОБА_2,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів першої
та апеляційної інстанцій, та ухвалити
нове рішення про задоволення позову.

На дану касаційну скаргу заперечень не
надходило.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що позивач є власником
квартири АДРЕСА_1.

В грудні 2009 року ОСОБА_2 звернувся з
письмовою заявою до Управління ЖКГ про
надання дозволу на відключення від
мереж централізованого опалення і
гарячого водопостачання належної йому
квартири і влаштування індивідуальної
системи теплопостачання.

На вказане звернення 21 грудня 2009 року
позивачу було надано відповідь № 249,
якою відмовлено у наданні дозволу на
відключення від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання.

Залишаючи позов без задоволення, суд
першої інстанції, а апеляційний суд
погодившись з ним, виходили з того, що
здійснення власником квартири своїх
прав обмежується правами власників
інших квартир у багатоквартирному
житловому будинку та
санітарно-технічними вимогами і
правилами експлуатації будинку.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з таким висновком судів
першої та апеляційної інстанції, з
огляду на наступне.

Питання відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Правилами
надання послуг з централізованого
опалення, постачання холодної та
гарячої води і водовідведення,
затвердженими постановою Кабінету
Міністрів України від 21 липня 2005 року N
630 (далі - Правила), які з метою захисту
прав усіх мешканців багатоквартирних
будинків передбачають відключення від
мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води не окремих
квартир багатоквартирного будинку з
ініціативи їх власників або наймачів, а
відключення цілих багатоквартирних
будинків з ініціативи споживачів.

Згідно з пунктом 26 Правил відключення
споживачів від мережі
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
разі, коли технічна можливість такого
відключення передбачена затвердженою
органом місцевого самоврядування
відповідно до Закону України від 02
червня 2005 року № 2633-IV «Про
теплопостачання» схемою
теплопостачання, за умови забезпечення
безперебійної роботи інженерного
обладнання будинку та вжиття заходів
щодо дотримання в суміжних приміщеннях
вимог будівельних норм і правил з
питань проектування житлових будинків,
опалення, вентиляції, кондиціонування,
будівельної теплотехніки; державних
будівельних норм з питань складу,
порядку розроблення, погодження та
затвердження проектної документації
для будівництва, а також норм
проектування реконструкції та
капітального ремонту в частині
опалення.

У пункті 25 Правил визначено, що
відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Порядком відключення окремих житлових
будинків від мереж централізованого
опалення та постачання гарячої води
при відмові споживачів від
централізованого теплопостачання,
затвердженим наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України від 22 листопада 2005 року N 4 і
зареєстрованим у Міністерстві юстиції
України 9 грудня 2005 року за N 1478/11758,
встановлено, що таке відключення
відбувається на підставі рішення
постійно діючої міжвідомчої комісії,
створеної органом місцевого
самоврядування або місцевим органом
виконавчої влади.

Судами встановлено та матеріалами
справи підтверджується, що в даному
випадку мова йде не про відключення від
мережі централізованого опалення та
постачання гарячої води цілого
багатоквартирного будинку, а лише про
одну квартиру.

При цьому, посилання позивача на своє
право, передбачене статтею 383
Цивільного кодексу України,
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, за умови, що ці зміни не
призведуть до порушень прав власників
інших квартир у багатоквартирному
житловому будинку та не порушать
санітарно-технічних вимог і правил
експлуатації будинку, спростовується
тим фактом, що будинок не належить
позивачу на праві власності і будь-яке
втручання в систему опалення порушує
права інших мешканців.

Крім того, бажання ОСОБА_2 не
узгоджується з вимогами законодавства
щодо відключення об'єкту від тепло- та
водопостачання.

Отже, здійснення власником квартири
своїх прав обмежується правами
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та санітарно-технічними вимогам і
правилам експлуатації будинку.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що судами першої
та апеляційної інстанції при розгляді
справи порушено норми матеріального та
процесуального права.

Відповідно до частини третьої статті
220-1 Кодексу адміністративного
судочинства України суд касаційної
інстанції відхиляє касаційну скаргу і
залишає рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтею 220, 220-1, 223, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

ухвалила:

Касаційну скаргу ОСОБА_2 - відхилити, а
постанову Рівненського міського суду
Рівненської області від 01 листопада 2010
року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 17 квітня 2012 року залишити без змін.

Рішення набирає законної сили через 5
днів після направлення його копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянуте Верховним Судом
України з підстав передбачених ст.ст.
237-239 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді:
В.Ф. Мороз

А.О.Логвиненко

О.Є Донець