Справа № 311/2083/14-а
Суддя: Кочева І. В.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№2а/311/33/2014
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 червня 2014 року

м.Василівка

Василівський районний суд Запорізької
області у складі:

Головуючого - судді Кочевої І.В.

при секретарі Кириченко
О.В.

за участю: позивача ОСОБА_1 та її
представника - адвоката ОСОБА_2,
представника відповідача - Мандичева
О.Г., розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного Фонду України у
Василівському районі Запорізької
області про визнання протиправним та
скасування рішення, зобов'язання
призначити пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

В позові вказано, що 09 квітня 2014 року
Управління пенсійного фонду України у
Василівському районі Запорізької
області прийняло рішення №445 про
відмову у призначені позивачці
пільгової пенсії з 50 років в зв'язку з
тим, що її донька - ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
не була визнана інвалідом дитинства у
віці до шести років. Підставою для
відмови була довідка ЛКК від 26 березня
2014 року за №808 де вказано, що донька
позивачки є інвалідом дитинства 2-ї
групи загального захворювання з
діагнозом цукровий діабет тип 1, тяжкої
форми з 17 березня 2003 року і знаходиться
на «д» обліку у лікаря ендокринолога.
Позивач не згодна з рішенням
відповідача, тому просить його визнати
протиправним та скасувати, зобов'язати
відповідача призначити їй пенсію за
віком з урахуванням положень ст..17
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», п.3 розділу ХУ
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 10 березня 2014
року. Позивач зазначила, що свою доньку
виховувала з дитинства. 17 березня 2003
року згідно медичного висновку ДЗ
«Дніпрорудненська міська лікарня» за
№2 у доньки виявили цукровий діабет та
визнали її інвалідом дитинства,
позивач через УПФ України у
Василівському районі Запорізької
області отримувала на доньку пенсію по
інвалідності, що підтверджується
пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 по
пенсійній справі №150051/013, довідкою УПФ
України у Василівському районі
Запорізької області за №13 від 15.01.2008
року, висновком ВТЕК за №112932 від 13.04.2009
року згідно якого дитині була
встановлена друга група інвалідності,
висновком ВТЕК від 25 вересня 2013 року,
згідно якого доньці надана третя група
інвалідності. Відповідно до трудової
книжки позивачка має стаж роботи: 32
роки 4 місяці 10 днів.

Посилаючись на ст.ст.19, 46 Конституції
України, Порядок подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року, Закон України «Про
пенсійне забезпечення», постанову
Пленуму Верховного Суду України від 01
листопада 1996 року №9 «Про застосування
Конституції України при здійсненні
правосуддя», п.3 розділу ХУ Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», позивач вважає, що
вказаними законодавчими нормами не
встановлене право на призначення
дострокової пенсії тільки матерям,
дітям яких інвалідність встановлена до
досягнення ними шестирічного віку.
Законодавцем встановлено вичерпний
перелік умов, необхідних для
призначення дострокової пенсії для
матері дитини інваліда з дитинства до 16
років, а саме: досягнення 50 років та
наявність трудового стажу не менше 15
років, що також підтверджено судовою
практикою за аналогічними позовами.

В судовому засіданні позивачка ОСОБА_1
та її представник ОСОБА_2 заявлені
позовні вимоги підтримали у повному
обсязі, просять задовольнити їх з
підстав, вказаних у позові.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в Василівському районі
Запорізької області Мандичев О.Г.
позов не визнав, суду надав письмові
заперечення проти позову, вважає його
таким, що задоволенню не підлягає

з тих підстав, що позивачкою до заяви
про призначення їй пенсії не було
надано медичного документа про те, що
хвороба, яка потягла за собою
встановлення дитині позивачки
інвалідності могла виникнути чи
виникла до шестирічного віку, що є
необхідним відповідно до п. 25 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення пенсій, затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року № 1566/11846.
Визнання особи інвалідом з дитинства
або дитиною-інвалідом засвідчується
випискою з акту огляду МСЕК, медичним
висновком установи охорони здоров'я,
посвідченням одержувача допомоги,
довідкою органу, що призначає допомогу,
про період призначення допомоги. У
разі, якщо дитина визнана
дитиною-інвалідом після досягнення
шестирічного віку, або інвалідом з
дитинства після досягнення
вісімнадцятирічного віку, надається
висновок лікарсько-консультативної
комісії про те, що вона мала медичні
показання для визнання її
дитиною-інвалідом до досягнення
шестирічного віку. Пунктом 14 цього
Положення встановлено, що причинний
зв'язок інвалідності з хворобами,
перенесеними у дитинстві,
встановлюється за наявності
документів лікувально-профілактичних
закладів, що свідчать про початок
захворювання або травму, перенесену до
18-річного віку. Тобто, питання про
призначення пенсії відповідно до
статті 17 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та абз.3 п.3 розділу ХV
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» розглядається також і в
тому разі, якщо дитину визнано
інвалідом з дитинства після досягнення
шестирічного віку, але за наявності
висновку ЛКК, що захворювання, котре
призвело до інвалідності, мало місце до
шестирічного віку. В отриманих на запит
Управління відповіді та висновку
лікувального закладу щодо доньки
позивачки встановлено, що дитина не
мала медичних показань для визнання її
інвалідом з дитинства до досягнення
нею шестирічного віку, а вперше
звернулася та їй було встановлено
діагноз у віці 11 років.

Суд, вислухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши матеріали справи,
розглянувши надані докази, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
частково з наступних підстав.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Правовідносини, що склалися між
сторонами, врегульовані Законом
України «Про пенсійне забезпечення»,
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Порядком подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», жінки, які
народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до восьмирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на пенсію за віком після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 15
років із зарахуванням до стажу часу
догляду за дітьми (пункти "є" і "ж"
статті 56). При цьому до числа інвалідів
з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років, які
мають право на одержання соціальної
пенсії (стаття 94).

Відповідно до абз.3 п.3 розділу ХV Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», жінки,
які народили п'ятеро або більше дітей і
виховали їх до шестирічного віку, і
матері інвалідів з дитинства, які
виховали їх до цього віку, мають право
на призначення дострокової пенсії за
віком після досягнення 50 років та за
наявності не менше 15 років страхового
стажу. При цьому до числа інвалідів
з дитинства належать також
діти-інваліди віком до 16 років.

Відповідно до п.25 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року № 1566/11846,
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», визнання особи інвалідом
з дитинства або дитиною-інвалідом
засвідчується випискою з акта огляду в
МСЕК, медичним висновком установи
охорони здоров'я, посвідченням
одержувача допомоги, довідкою органу,
що

призначає допомогу, про період
призначення допомоги. У разі якщо
дитина визнана дитиною-інвалідом після
досягнення шестирічного віку, або
інвалідом з дитинства після досягнення
вісімнадцятирічного віку надається
висновок лікарсько-консультаційної
комісії про те, що вона мала медичні
показання для визнання її
дитиною-інвалідом до досягнення
шестирічного віку.

Судом встановлено, що позивачка ОСОБА_1
є матір'ю дитини ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1,
що підтверджується: паспортом
позивачки; свідоцтвом про її шлюб,
відповідно до якого вона змінила
прізвище з «ОСОБА_1» на «ОСОБА_1»;
свідоцтвом про народження ОСОБА_4,
свідоцтвом про шлюб, відповідно до
якого ОСОБА_4 змінила прізвище на
«ОСОБА_4». Копії вказаних документів,
завірені належним чином, є у справі.

Наявність необхідного трудового стажу
у позивачки та її вік - досягнення 50
років 10 березня 2014 року відповідачем
не оспорюється, підтверджено її
паспортом та копією трудової книжки.

Відповідно до наявних у справі
медичних документів ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1 , є інвалідом дитинства Ш
групи, звернулася до лікаря
ендокринолога 07 березня 2003 року,
діагноз: цукровий діабет вперше
виявлений, тип І. Вперше визнана
дитиною інвалідом 17 березня 2003 року,
знаходиться на обліку у
лікаря-ендокринолога як інвалід
дитинства. Встановлення дочці
позивачки інвалідності підтверджено
копіями довідок до актів огляду МСЕК,
пенсійним посвідченням ОСОБА_4
відповідно до пенсійного посвідчення
та довідки Дніпрорудненського УПФ
позивачка отримувала на утриманця -
ОСОБА_4 пенсію дітям-інвалідам віком до
18 років. Звернення позивачки до
відповідача з заявою про призначення
пенсії за віком як матері інваліда з
дитинства. відповідно до ст. 17 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» 19
березня 2014 підтверджено копією заяви,
яка надана представником відповідача.

Рішенням комісії з призначення пенсії
УПФ в Василівському районі Запорізької
області № 445 від 09 квітня 2014 року
позивачці було відмовлено в
призначенні пенсії з мотивів
відсутності встановлення інвалідності
її дочки у віці до 6 років. Суд вважає, що
зазначене рішення комісії з пенсійних
питань Управління Пенсійного фонду
України в Василівському районі
Запорізької області не відповідає
вимогам закону, виходячи з наступного.

Як вбачається з системного аналізу
зазначених вище положень
нормативно-правових актів,
необхідність подання особою при
зверненні із заявою про призначення
пенсії відповідно до ст. 17 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
висновку лікарсько-консультаційної
комісії про те, що відповідна особа
(дитина) мала медичні показання для
визнання її дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку
пов'язується із визнанням дитини
інвалідом з дитинства після досягнення
вісімнадцятирічного віку. При цьому,
законодавець розрізняє поняття
дитина-інвалід та інвалід з дитинства.
Донька ж позивачки була визнана
інвалідом дитинства з 17 березня 2003
року у віці 11 років, а тому, положення п.
25 Порядку про необхідність подання
відповідному управлінню ПФУ висновку
лікарсько-консультаційної комісії про
те, що дитина мала медичні показання
для визнання її дитиною-інвалідом до
досягнення шестирічного віку в даному
випадку на правовідносини між
сторонами не поширюється. З наданих
позивачкою документів вбачається, що
її трудовий стаж є більшим за 15 років.
Таким чином, позивачка у відповідності
з діючим законодавством, є особою, яка
має право на призначення дострокової
пенсії за віком, оскільки на момент
звернення її із заявою про призначення
дострокової пенсії була матір'ю
інваліда з дитинства, якого виховала до
восьмирічного віку, досягла 50 років та
має стаж роботи не менше 15 років. Тому
рішення комісії з пенсійних питань при
Управлінні Пенсійного фонду України в
Василівському районі Запорізької
області , яке оскаржує позивачка про
відмову їй в призначенні пенсії за
віком, як матері інваліда з дитинства,
відповідно до ст. 17 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та абз.3 п.3
розділу ХV Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» - є неправомірним,
підлягає скасуванню. З метою
поновлення порушених прав позивачки
необхідно зобов'язати відповідача
призначити позивачці з дня її
звернення з відповідною заявою - з 19
березня 2014 року, а не з часу досягнення
50-річного віку, як того просить
позивачка, пенсію за віком, як матері
інваліда з дитинства, відповідно до
статті 17 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та абз.3 п.3 розділу ХV
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України,
понесені позивачкою витрати на оплату
судового збору підлягають стягненню з
Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись
Конституцією України, Законом України
«Про пенсійне забезпечення», Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій, затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року № 1566/11846,
ст.ст. 8, 10, 11, 86, 94, 159, 160, 161, 162, 163, 167, 183-2 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення комісії з пенсійних питань при
Управлінні Пенсійного фонду України в
Василівському районі Запорізької
області № 445 від 09 квітня 2014 року про
відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії за
віком, як матері інваліда з дитинства.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Василівському районі
Запорізької області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком, як матері інваліда з
дитинства, відповідно до статті 17
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та абз.3 п.3 розділу ХV
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з часу звернення із
заявою про призначення пенсії, тобто з
19 березня 2014 року.

В іншій частині позову відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 73
грн. 08 коп.

Постанова суду може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Василівський районний суд Запорізької
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дати
проголошення постанови. Постанова
суду набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги.

Суддя Василівського районного суду

Запорізької області
Кочева І.В.