Справа № 431/516/14-а
Суддя: Олійник С. В.
Дата ухвалення: 2014-03-31 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа 431/516/14-а
Провадження 2-а/431/18/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(повний
текст)

31 березня 2014 року Старобільський
районний суд Луганської областіу
складі:

головуючого - судді
Олійник С.В.,

при секретарі
Хорольської І.Ю.,

за участі представника позивача
Савченко М.О.,

відповідача
Скребцова Г.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Старобільську адміністративну справу
за адміністративним позовом Прокурора
Старобільського району Луганської
області в інтересах держави до
Вишневої сільської ради
Старобільського району Луганської
області про скасування рішення сесії
Вишневої сільської ради
Старобільського району Луганської
області,

встановив:

Прокурор Старобільського району
Луганської області в інтересах держави
звернувся до суду з адміністративним
позовом до Вишневої сільської ради
Старобільського району Луганської
області про скасування рішення сесії
Вишневої сільської ради
Старобільського району Луганської
області.

В обґрунтування свого позову
посилається на те, що прокуратурою
Старобільського району відповідно
відповідно до постанови від 27.01.2014
проведено перевірку з питань виконання
посадовими особами Вишневої сільської
ради вимог ст. 22 Закону України «Про
засади запобігання і протидії
корупції» щодо звільнення з роботи
осіб, які вчинили корупційні
правопорушення та вимог ст. 20 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». Статтею 29
Закону України «Про засади запобігання
і протидії корупції» передбачено, що
нагляд за додержанням законів у сфері
запобігання і протидії корупції
здійснюється Генеральним прокурором
України та підпорядкованими йому
прокурорами. Встановлено, що
відповідно до постанови
Старобільського районного суду від 26
липня 2013 року до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст. 14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» (відповідальність
за дане правопорушення передбачена ст.
172-7 КУпАП) притягнуто голову Вишневої
сільської ради Старобільського району
Скребцова Г.Я., який будучи посадовою
особою органу місцевого
самоврядування не повідомив
безпосереднього керівника про
наявність в нього конфлікту інтересів
при укладанні короткострокових
договорів оренди земельних ділянок № 80
та 525, розташованих на території
Вишневої сільської ради, за межами
населених пунктів, які належали
померлим громадянам. За допущені
порушення діючого законодавства
сільського голову Скребцова Г.Я. судом
притягнуто до адміністративної
відповідальності у вигляді штрафу на
користь держави в сумі 170 грн. Постанова
суду по справі про адміністративне
правопорушення стосовно Скребцова Г.Я.
не була оскаржена і набула чинності.
Таким чином, Скребцов Г.Я. порушив
присягу посадової особи органу
місцевого самоврядування, текст якої
міститься в ст. 11 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування». В тексті присяги
зазначається, що посадова особа органу
місцевого самоврядування повинна
неухильно дотримуватись Конституції
України та законів України, а в разі
порушень закону з її боку на посадову
особу органу місцевого самоврядування
розповсюджуються обмеження, пов'язані
із проходженням служби в органах
місцевого самоврядування, встановлені
ст. 12 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування».
Статтею 20 Закону України «Про службу в
органах місцевого самоврядування»
передбачено, що посадові особи
місцевого самоврядування, зазначені в
абзацах третьому та четвертому статті 3
цього Закону (ст. 3 абз. 3 - виборні
посади, на які особи обираються або
затверджуються відповідною радою),
яких притягнуто до відповідальності за
корупційні правопорушення, підлягають
звільненню з посади у триденний строк з
дня отримання відповідним органом
місцевого самоврядування копії
відповідного судового рішення, яке
набрало законної сили. Перевіркою
також встановлено, що постанова суду
від 26.07.2013 року своєчасно надійшла на
адресу Вишневої сільської ради
Старобільського району, але вимоги
діючого законодавства щодо
обов'язкового, при таких обставинах,
звільнення у триденний строк посадової
особи органу місцевого самоврядування
проігноровані. Такі факти порушень
загрожують інтересам держави і є
несумісними з подальшим перебуванням
сільського голови на посаді. З метою
усунення виявлених під час перевірки
порушень, 28.01.2014 року за вих. № 93/365-14
прокуратурою району внесено подання,
адресоване на розгляд сесії Вишневої
сільської ради Старобільського району.
Згідно з рішенням сорок восьмої сесії
шостого скликання Вишневої сільської
ради Старобільського району від 06.02.2014
року № 48/15 «Про усунення порушень
закону, причин та умов, що їм сприяли;
про припинення незаконних дій, які не
відповідають вимогам ст.20 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування»; подання
прокуратури району про усунення
порушень діючого законодавства
України безпідставно залишено без
задоволення. Згідно з ч.10 ст.59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» акти органів місцевого
самоврядування та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
України визнаються незаконними в
судовому порядку. Просить суд
скасувати рішення сорок восьмої сесії
шостого скликання Вишневої сільської
ради Старобільського району від 06.02.2014
року № 48/15 «Про усунення порушень
закону, причин та умов, що їм сприяли;
про припинення незаконних дій, які не
відповідають вимогам ст..20 Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування».

Представник позивача прокуратури
Старобільського району Савченко М.О. в
судовому засіданні позов підтримав та
просив суд його задовольнити.

Відповідач в особі голови Вишневої
сільської ради Старобільського району
Луганської області Скребцов Г.Я. у
судовому засіданні позов визнав
повністю.

Дослідивши матеріали справи,
вислухавши сторони, суд приходить до
наступного.

Відповідно до вимог ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до постанови
Старобільського районного суду від 26
липня 2013 року до адміністративної
відповідальності за ч.1 ст. 14 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції» (відповідальність
за дане правопорушення передбачена ст.
172-7 КУпАП) притягнуто голову Вишневої
сільської ради Старобільського району
Скребцова Г.Я.

Постанова суду по справі про
адміністративне правопорушення
стосовно Скребцова Г.Я. не була
оскаржена і набула чинності.

Згідно ст. 20 Закону України «Про службу
в органах місцевого самоврядування»
посадові особи, яких притягнуто до
відповідальності за корупційні
правопорушення, підлягають звільненню
з посади у триденний строк з дня
отримання відповідним органом
місцевого самоврядування копії
відповідного судового рішення, яке
набрало законної сили.

Статтею 144 Конституції України
передбачено, що рішення органів
місцевого самоврядування з мотивів їх
невідповідності Конституції чи
законам України зупиняються у
встановленому законом порядку з
одночасним зверненням до суду.

Згідно з ч.10 ст.59 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні» акти
органів місцевого самоврядування та
посадових осіб місцевого
самоврядування з мотивів їхньої
невідповідності Конституції України
визнаються незаконними в судовому
порядку.

Вивчивши обставини справи, пояснення
відповідача, який у повному обсязі
визнав позов і визнання позову не
суперечить закону і не порушує права,
свободи чи інтереси інших осіб, та
беручи до уваги, що відповідно до ч.3
ст.72 КАС України обставини, визнані
сторонами та іншими особами, які беруть
участь у справі, можуть не доказуватися
перед судом і в суду не виникає сумніву
щодо достовірності цих обставин та
добровільності їх визнання, у зв'язку з
чим суд вважає адміністративний позов
Прокурора Старобільського району
Луганської області в інтересах держави
до Вишневої сільської ради
Старобільського району Луганської
області про скасування рішення сесії
Вишневої сільської ради
Старобільського району Луганської
області - законним, обґрунтованим та
таким, що підлягає повному задоволенню.

На підставі наведеного, ст.ст. 19, 114
Конституції України, ст. 22 Закону
України «Про засади запобігання і
протидії корупції, ст. 20 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування», ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», керуючись ст.ст. 2,17, 60, 99, 104-105,
162 КАС України,

постановив:

Адміністративним позовом Прокурора
Старобільського району Луганської
області в інтересах держави до
Вишневої сільської ради
Старобільського району Луганської
області про скасування рішення сесії
Вишневої сільської ради
Старобільського району Луганської
області - задовольнити повністю.

Скасувати рішення сорок восьмої сесії
шостого скликання Вишневої сільської
ради Старобільського району від 06
лютого 2014 року № 48/15 «Про усунення
порушень закону, причин та умов, що їм
сприяли; про припинення незаконних дій,
які не відповідають вимогам ст. 20
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування».

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Старобільський районний суд
шляхом подачі в 10-денний строк
апеляційної скарги з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч.3 ст.160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя С.В.
Олійник