Справа № 581/432/14-а
Суддя: Сізов Д. В.
Дата ухвалення: 2014-06-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 581/432/14-а
Провадження № 2-а/581/26/14
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

24 червня 2014 року
Липоводолинський районний суд
Сумської області у складі:

головуючого судді - Сізова Д.В.,

з участю секретаря - Самілик Н.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в
Липоводолинському районі Сумської
області

про визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії,

в с т а н
о в и в :

17 червня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду із вказаним позовом.

Свої вимоги мотивувала тим, що з 25 липня
2013 року перебуває на обліку в УПФ
України в Липоводолинському районі та
отримує пенсію державного службовця.

22 травня 2014 року вона звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії із врахуванням сум сплачених їй
за час роботи на державній службі
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, надавши
довідку від 19 травня 2014 року №03/06-21 про
складові заробітної плати.

27 травня 2014 року УПФ України в
Липоводолинському районі відмовило їй
у здійсненні перерахунку пенсії з
посиланням на ст.ст.33, 37 Закону України
«Про державну службу».

Просила визнати протиправною відмову
пенсійного фонду у перерахунку пенсії
із врахуванням сплачених їй за два
останні роки роботи на державній
службі сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати,
а також зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату її
пенсії з 25 липня 2013 року з урахуванням
вказаних сум, що зазначені у довідці
від 19 травня 2014 року №03/06-21 про складові
заробітної плати.

Позивач у судовому засіданні позов
підтримала.

Представники відповідача Марєєва А.В. у
судовому засіданні позовні вимоги не
визнала, просила відмовити у
задоволенні позову.

Заслухавши пояснення сторін,
представників, дослідивши матеріали
справи, суд приходить до наступних
висновків.

Як встановлено судом, ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, працювала на посаді
головного спеціаліста в Управлінні
пенсійного фонду України в
Липоводолинському районі Сумської
області.

Із 25 липня 2013 року позивач знаходиться
на обліку в УПФ України в
Липоводолинському районі Сумської
області і отримує пенсію державного
службовця.

Пенсія ОСОБА_1 була нарахована згідно з
довідками про складові заробітної
плати від 24 липня 2013 року №05-06, 04-06 та у
відповідності до ст.37 Закону України
«Про державну службу» з урахуванням
посадового окладу, надбавок за ранг,
вислугу років і склала 2414 грн. 41 коп.

19 травня 2014 року УПФ України в
Липоводолинському районі видав
позивачу довідку №03/06-21 про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії, зі змісту якої
вбачається, що в період із серпня 2011
року по липень 2013 року їй була сплачена
матеріальна допомога на оздоровлення
та матеріальна допомога на вирішення
соціально-побутових питань у розмірі
12283 грн. 27 коп., а також індексація
заробітної плати у розмірі 12619 грн. 64
коп., на які нараховувались страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування та єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

22 травня 2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, надавши довідку від 19 травня 2014
року №03/06-21 про складові заробітної
плати, яка містить дані про отримання
вказаних сум матеріальних допомог та
індексації заробітної плати за останні
24 місяці роботи.

Листом УПФ України в Липоводолинському
районі від 27 травня 2014 р. №С-4, у
проведенні такого перерахунку
відмовлено.

Згідно з ч.2 ст.37 Закону України «Про
державну службу» (у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин),
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 цього ж Закону,
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Згідно зі ст.37-1 вказаного Закону у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Згідно зі ст.2 Закону України «Про
оплату праці» та Інструкцією зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року № 5, структура заробітної
плати складається з основної,
додаткової та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у тому числі
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, суми виплат,
пов'язані з індексацією заробітної
плати, матеріальна допомога, яка
надається всім або більшості
працівників, та виплати соціального
характеру.

Із аналізу зазначених норм вбачається,
що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та виплати, пов'язані з індексацією
заробітної плати, входили до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій,
зокрема, до заробітку для обчислення
пенсії включаються всі види оплати
праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Із огляду на викладене, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція висловлена
Верховним Судом України у постановах
від 20 лютого 2012 року, від 14 травня 2013
року, від 28 травня 2013 року та від 04
березня 2014 року.

Не беруться судом до уваги посилання
відповідачем на постанову Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№865, оскільки застосуванню підлягає
правовий акт, який має вищу юридичну
силу, а за наявності суперечностей між
нормами законів, що мають однакову
юридичну силу - той, який прийнято
пізніше.

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених ч.1 ст.35, ч.2 ст.38,
ч.3 ст.42 і ч.5 ст.48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

У довідці від 19 травня 2014 року №03/06-21,
виданій УПФ України в
Липоводолинському районі про складові
заробітної плати, яку подано для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
вказано, що на всі виплати, включені у
довідку, нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Таким чином, суд приходить до висновку
про те, що матеріальна допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
а також індексація, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
включається до складу заробітної плати
державного службовця, а тому пенсія
підлягає перерахунку із першого числа
місяця, наступного за тим, у якому була
подана відповідна заява.

Керуючись ст.ст.11, 161, 163, 167, 186, 254 КАС
України, суд,

п о с т а
н о в и в :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Липоводолинському районі Сумської
області щодо відмови в перерахунку
призначеної ОСОБА_1 пенсії державного
службовця з урахуванням сум
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум грошової індексації грошових
доходів громадян.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Липоводолинському
районі Сумської області здійснити
перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії
з урахуванням сум матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та сум грошової індексації грошових
доходів громадян із 01 червня 2014 року.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Липоводолинський районний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів із дня отримання
копії постанови.

Повний текст постанови суду
виготовлено 25 червня 2014 року.

Суддя
Д. В. Сізов