Справа № 520/478/14-а
Суддя: Бітов А.І.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

20 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 520/478/14-а

Категорія: 10 Головуючий в 1 інстанції:
Васильків О.В.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

головуючого - Бітова А.І.

суддів - Милосердного М.М.

- Ступакової І.Г.

в зв'язку з неприбуттям учасників
процесу в судове засідання справа
розглянута згідно п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою управління Пенсійного фонду
України у Київському районі м. Одеси на
постанову Київського районного суду м.
Одеси від 05 березня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України у
Київському районі м. Одеси про визнання
неправомірними дій,

В С Т А Н О В И Л А :

У січні 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду (далі УПФ)
України у Київському районі м. Одеси
про:

- визнання неправомірними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
розміру довічного грошового утримання
судді у відставці на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області №167
від 19 грудня 2013 року;

- зобов'язання здійснити
перерахунок та виплату щомісячного
грошового утримання судді у відставці
у розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді апеляційного суду
Одеської області на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області №167
від 19 грудня 2013 року про заробітну
плату.

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
вказував, що є суддею у відставці та має
право на отримання щомісячного
довічного грошового утримання у
розмірі 90% грошового утримання
працюючого судді на відповідній
посаді.

Відповідач позов не визнав, вказуючи,
що підстави для проведення перерахунку
щомісячного довічного грошового
утримання суддям у відставці у зв'язку
із підвищенням заробітної плати
працюючим суддям відсутні.

Постановою Київського районного суду
м. Одеси від 05 березня 2014 року
адміністративний позов задоволено.

Визнано дії УПФ України у Київському
районі м. Одеси про відмову позивачу у
перерахунку щомісячного довічного
грошового утримання відповідно до ч.3
ст. 138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів" на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області №167
від 19 грудня 2013 року неправомірними.

Зобов'язано УПФ України у Київському
районі м. Одеси здійснити перерахунок
та виплачувати ОСОБА_2 щомісячне
довічне грошове утримання відповідно
до ч.3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" у розмірі 90%
грошового утримання працюючого судді
апеляційного суду Одеської області на
підставі довідки апеляційного суду
Одеської області про заробітну плату
для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
від 19 грудня 2013 року №167 з грудня 2013
року.

В апеляційній скарзі УПФ України у
Київському районі м. Одеси ставиться
питання про скасування судового
рішення в зв'язку з тим, що воно
постановлено з порушенням норм
матеріального та процесуального права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги УПФ України у
Київському районі м. Одеси, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, судова
колегія приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлені
наступні обставини справи.

ОСОБА_2 є суддею апеляційного суду у
відставці, перебуває на обліку в УПФ
України в Київському районі м. Одеси та
з 05 червня 2012 року отримує довічне
грошове утримання.

В грудні 2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання на підставі довідки
апеляційного суду Одеської області від
19 грудня 2013 року, згідно з якою
заробітна плата працюючого судді
апеляційного суду Одеської області з 01
грудня 2013 року по 31 грудня 2013 року, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) щомісячного довічного
утримання суддям у відставці, склала - 24
116, 40 грн.

Відповідно до Рішення УПФ України у
Київському районі м. Одеси №844527 від 27
грудня 2013 року позивачу відмовлено у
перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що
немає підстав для перерахунку,
оскільки ст. 138 Закону України "Про
судоустрій та статус суддів" не
передбачено проведення перерахунку
раніше призначеного щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці.

Вирішуючи справу, суд першої інстанції
виходив з того, що підлягає перерахунку
розмір довічного грошового утримання
позивача у розмірі 90% суддівської
винагороди працюючого на відповідній
посаді судді з розрахунку 24 116,40 грн. на
підставі довідки апеляційного суду
Одеської області №167 від 19 грудня 2013
року.

Судова колегія вважає ці висновки суду
першої інстанції правильними і такими,
що відповідають вимогам ст.ст. 2, 7, 10, 11,
70, 71, 72 КАС України, ч.4 ст. 43 Закону
України "Про статус суддів", ст. 37, ч.ч. 3, 5
ст. 138 Закону України "Про судоустрій і
статус суддів".

В апеляційній скарзі УПФ України у
Київському районі м. Одеси вказується
на те, що чинним законодавством не
передбачені можливість та порядок
проведення перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання судді,
окрім суддів Конституційного Суду
України.

Судова колегія не приймає до уваги ці
доводи апелянта, виходячи з наступного.

Відповідно до ч.4 ст. 43 Закону України
"Про статус суддів" (в редакції чинній
на час призначення позивачу
щомісячного довічного грошового
утримання) судді, який вийшов у
відставку, при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених ст. 37
Закону України "Про державну службу".

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді менше 20 років і досяг
55-річного віку (для жінок - 50 років),
розмір щомісячного грошового
утримання обчислюється пропорційно
кількості повних років роботи на
посаді судді. При досягненні таким
суддею пенсійного віку за ним
зберігається право на одержання
щомісячного довічного грошового
утримання в зазначеному розмірі, або,
за його вибором, призначається пенсія
на умовах, передбачених ст. 37 Закону
України "Про державну службу".

Частиною 3 ст. 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів"
встановлено, що щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді. За кожний повний
рік роботи на посаді судді понад 20
років розмір щомісячного довічного
грошового утримання збільшується на
два відсотки заробітку, але не більше
ніж 90 відсотків заробітної плати судді,
без обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання.

Разом з тим, Законом України від 08 липня
2011 року "Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 01
жовтня 2011 року, ч.3 і ч.5 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" викладено в новій редакції,
згідно з якою щомісячне довічне
грошове утримання виплачується судді у
розмірі 80 відсотків грошового
утримання судді, з якого було сплачено
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, а до 01
січня 2011 року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді (ч.3 ст. 138
Закону).

Максимальний розмір щомісячного
довічного грошового утримання суддів у
відставці (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) не може перевищувати
десяти прожиткових мінімумів,
установлених для осіб, які втратили
працездатність (ч.5 ст. 138 Закону).

В той же час, положення ч.3 ст. 138 Закону
України "Про судоустрій і статус
суддів" (в редакції від 08 липня 2011 року)
визнано такими, що не відповідають
Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 03
червня 2013 року №3-рп/2013.

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони та інші правові акти за
рішенням Конституційного Суду України
визнаються неконституційними повністю
чи в окремій частині, якщо вони не
відповідають Конституції України або
якщо була порушена встановлена
Конституцією України процедура їх
розгляду, ухвалення або набрання ними
чинності.

Закони, інші правові акти або їх окремі
положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, судова колегія приходить
до висновку, що щомісячне грошове
утримання судді у відставці за період
грудня 2012 року повинно виплачуватися у
розмірі 90% грошового утримання
працюючого на відповідній посаді судді
без обмеження граничного розміру, на
підставі довідки апеляційного суду
Одеської області №167 від 19 грудня 2013
року, що було вірно встановлено судом
першої інстанції.

Враховуючи все вищевикладене, судова
колегія вважає, що суд першої інстанції
порушень матеріального і
процесуального права при вирішенні
справи не допустив, а наведені в скарзі
доводи правильність висновків суду не
спростовують, відповідно, апеляційна
скарга задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197; п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200;
п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України,
судова колегія, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Київському
районі м. Одеси залишити
без задоволення, а постанову
Київського районного суду м. Одеси від
05 березня 2014 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які брали
участь у справі, може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
Адміністративного Суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Суддя:

Суддя: