Справа № 2а-401/11/0970
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

16 червня 2014 року Справа № 9104/10985/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Довгополова О.М., Ільчишин Н.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Коломийської об'єднаної державної
податкової інспекції на постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 21 лютого 2011
року у справі за позовом Коломийської
об'єднаної державної податкової
інспекції до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 про стягнення штрафних санкцій,-

В С Т А Н О В И В :

Коломийська об'єднана державна
податкова інспекція звернулась в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 в якому просила стягнути з
відповідача 6289,75 грн. штрафних санкцій.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 21
лютого 2011 року позовні вимоги
задоволено частково, стягнуто з
фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 в
дохід бюджету штрафні фінансові
санкції в розмірі 1189 (Одна тисяча сто
вісімдесят дев'ять гривень) 71 коп, у
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції Коломийська об'єднана
державна податкова інспекція
оскаржила його в апеляційному порядку,
вважає, що постанова прийнята з
порушенням норм матеріального та
процесуального права

В апеляційній скарзі зазначає, що суд
вважав, що фіскальний звітний чек має
бути роздрукований у період 24-ох годин,
що, враховуючи цілодобовий режим
роботи господарської одиниці (кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1») складає з 09:00 по 09:00,
тобто з 09 години ранку одного дня до 09
години ранку наступного дня, починаючи
з першої розрахункової операції у
розумінні ст. 2 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» після виконання Z-звіту, тобто
після виконання фіскального звітного
чеку до виконання наступного Z-звіту,
який містить дані звіти за період
роботи за добу (зміну). Отже період
роздрукування Z-звіту за робочу добу
(зміну) не повинен перевищувати 24
години з проведення першої
розрахункової операції після
роздрукування попереднього Z-звіту.
Втім під час перевірки позивачем не
враховані дата та час перших
розрахункових операцій за період, що
перевірявся та не прийнято до уваги
змінність роботи об'єкту.

Суд також зазначає, що законодавцем не
встановлено обов'язок суб'єкта
господарювання здійснювати щоденне
друкування на реєстраторах
розрахункових операцій фіскальних
звітних чеків саме до 00:00 год.,
законодавець зазначає, що Z-звіт
повинен бути надрукований не пізніше 24
годин, розрахунок яких починається з
першої розрахункової операції після
виконання попереднього Z-звіту, тобто у
період часу, що не перевищує 24 години з
проведення першої розрахункової
операції, після виконання попереднього
фіскального звітного чеку до виконання
наступного Z-звіту, який містить дані
звіту за період роботи за добу (зміну).

Однак, судом не взято до уваги ті
обставини, що стосуються саме
заявленого Коломийською ОДПІ 20.01.2011р.
адміністративного позову, а саме про
стягнення штрафних санкцій в сумі 6289,75
грн. з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
за порушення Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг». Дані штрафні санкції були
застосовані на підставі акту перевірки
за дотриманням суб'єктами
господарювання порядку проведення
розрахунків за товари ( послуги), вимог
з регулювання обігу готівки, наявності
торгових патентів і ліцензій № 090695 від
23.11.2010р. яким встановлено порушення
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
вимог пп. 1,2,9,13 ст. 3 вказаного Закону,
зокрема, непроведення розрахункових
операцій через реєстратори
розрахункових операцій,
нероздрукування відповідного
розрахункового документа, що
підтверджує виконання розрахункової
операції, невиконання щоденного друку
фіскальних звітних чеків, не
забезпечено відповідність сум
готівкових коштів на місці проведення
розрахунків сумі коштів, зазначеній у
денному звіті РРО .

За вказані порушення на підставі п.п. 1,4
ст. 17, ст.22 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» рішенням Коломийської ОДПІ від
10.12.10. № /0 до відповідача
застосовано штрафні(фінансові) санкції
у сумі 6 289,75 грн.

Відповідно до п.11 ст.10 Закону України
«Про державну податкову службу в
Україні» державні податкові інспекції
в районах, містах без районного поділу,
районах у містах, міжрайонні та
об'єднані державні податкові інспекції
на виконання своїх функцій мають право
звертатись до судів з позовами до
підприємств, установ, організацій та
громадян про визнання угод недійсними
і стягнення в доход держави коштів,
одержаних ними за такими угодами, а в
інших випадках - коштів, одержаних без
установлених законом підстав, а також
про стягнення заборгованості перед
бюджетом і державними цільовими
фондами за рахунок їх майна.

Виходячи з наведеного та враховуючи, що
штрафна санкція в сумі 6 289,75 грн.
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 до
бюджету не сплачена, це і було
підставою для звернення до суду для
стягнення суми боргу за рахунок
активів платника податків.

Крім того, предметом судового спору
було стягнення даних штрафних санкцій,
а не правильність та законність
винесеного рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій, а саме
нарахування штрафних санкцій за
невиконання щоденного друку
фіскальних звітних чеків.

Дане рішення фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1
оскаржувалось до вищестоящих ДПА.
Однак рішенням залишено без змін, а
скарги без задоволення. Крім цього,
фізична особа-підприємець ОСОБА_1 на
предмет правомірності винесенні
рішення про застосування
штрафних(фінансових) санкцій в
законному порядку до
адміністративного суду не звертався.
тому суд не повинен був при розгляді
справи про стягнення штрафних
(фінансових) санкцій розглядати
питання щодо правомірності
застосованих до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 штрафних
санкцій.

На підставі викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та винести нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
на підставі проведеної перевірки
господарської одиниці кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1», яка належить
відповідачу та розташована за адресою:
АДРЕСА_1, складено акт №090695 від 23.11.2010 р.,
згідно з яким виявлені порушення
відповідачем вимог пп. 1,2,9,13 ст.3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг», а саме: не
проведення розрахункової операції
через реєстратор розрахункових
операцій, не роздрукування
відповідного розрахункового
документа, що підтверджує виконання
розрахункової операції, невиконання
щоденного друку фіскальних звітних
чеків, не забезпечення відповідності
сум готівкових коштів на місці
проведення розрахунків сумі коштів,
зазначеній у денному звіті РРО. За
виявлені порушення, у відповідності до
вимог п.п.1,4 ст. 17, ст. 22 Закону України
«Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» позивачем прийнято рішення від
10.12.2010 №/0, яким до відповідача
застосовані штрафні (фінансові)
санкції в розмірі 6289,75грн.

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходив з того, що
позивачем правомірно застосована
штрафна санкція у розмірі 1189, 71 грн. а в
решті суми штрафна санкцій застосована
без достатніх на то правових підстав.

Проте колегія суддів з такими доводами
суду першої інстанції не погоджується.

Судом першої інстанції не враховано, що
предметом спору заявленого
Коломийською ОДПІ є вимога про
стягнення штрафних санкцій в сумі 6289,75
грн. з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1
за порушення Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг». Дані штрафні санкції були
застосовані на підставі акту перевірки
за дотриманням суб'єктами
господарювання порядку проведення
розрахунків за товари (послуги), вимог з
регулювання обігу готівки, наявності
торгових патентів і ліцензій № 090695 від
23.11.2010 р. яким встановлено порушення
фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1
вимог пп. 1,2,9,13 ст. 3 вказаного Закону. За
вказані порушення на підставі п.п. 1,4 ст.
17, ст.22 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг» рішенням Коломийської ОДПІ від
10.12.10. № /0 до відповідача
застосовано штрафні(фінансові) санкції
у сумі 6 289,75 грн.

Дане рішення фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_1
оскаржувалось до вищестоящих ДПА,
однак рішення залишено без змін, а
скарги без задоволення, у судовому
порядку спірне рішення про стягнення
штрафних (фінансових) санкцій не
оскаржувалось.

З огляду на викладене у суду першої
інстанції не було достатньо правових
підстав для часткового задоволення
позовних вимог.

Враховуючи викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
така прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
а позовні вимоги задовольнити.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.
202, , ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Коломийської
об'єднаної державної податкової
інспекції - задовольнити, скасувати
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 21
лютого 2011 року по справі № 2а-401/11/0970.

Адміністративний позов Коломийської
об'єднаної державної податкової
інспекції задовольнити.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 6 289,75 грн. штрафних санкцій.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
О.М. Довгополов

Н.В. Ільчишин