Справа № 806/2808/14
Суддя: Романченко Євген Юрійович
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

19 червня 2014 року
Житомир Справа № 806/2808/14

Категорія 14

Суддя Житомирського окружного
адміністративного суду Романченко
Є.Ю. , розглянувши адміністративний
позов ОСОБА_1 до Міністерства
аграрної політики та продовольства
України про визнання протиправним та
скасування п.4 наказу від 02.06.2014 р. №209,

в с т а н о в и в :

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просить визнати протиправним та
скасувати п. 4 наказу Міністерства
аграрної політики та продовольства від
02.06.2014 року № 209, яким на час проведення
позапланового аудиту відсторонено
ОСОБА_1 від виконання обов'язків
директора державного підприємства
"Укрліктрави" та покладеного виконання
обов'язків директора на ОСОБА_2,
заступника директора з виробничих
питань цього підприємства.

Згідно із частиною другою статті 2
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

У відповідності до пункту 2 частини 2
статті 17 КАС України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори, зокрема: спори
з приводу прийняття громадян на
публічну службу, її проходження,
звільнення з публічної служби.

Публічна служба - діяльність на
державних політичних посадах,
професійна діяльність суддів,
прокурорів, військова служба,
альтернативна (невійськова) служба,
дипломатична служба, інша державна
служба, служба в органах влади
Автономної Республіки Крим, органах
місцевого самоврядування (п. 15 ч. 1 ст. 3
КАС України).

Загальними ознаками публічної служби є
те, що це професійна діяльність осіб,
які її обіймають, яка здійснюється на
основі Конституції України, законів та
інших нормативно - правових актів, за
змістом полягає у виконанні завдань і
функцій держави (органів державної
влади та органів місцевого
самоврядування), оплачується з
державних коштів ( з державного або
місцевих бюджетів).

Критеріями віднесення тієї чи іншої
особи до осіб публічної служби є
наявність запису в трудовій книжці
особи про складення Присяги державного
службовця та присвоєння відповідного
рангу державного службовця, наявність
виплати сум за ранг у загальній сумі
заробітної плати.

Зі змісту позовної заяви та доданих до
неї матеріалів видно, що ОСОБА_1 було
прийнято на посаду директора
державного підприємства "Укрліктрави"
шляхом укладення з ним контракту від
14.10.2011 року на термін з 14.10.2011 р. по 14.10.2014
р.

Пунктом 2 цього контракту визначено, що
на його підставі виникають трудові
відносини між Керівником підприємства
та органом управління майном цього
підприємства, а саме Міністерством
аграрної політики та продовольства
України. Керівник підзвітний органу
управління майном у межах,
встановлених законодавством, статутом
підприємства та цим контрактом, що
передбачено п. 5 контракту від 14.10.2011
року.

Зважаючи на те, що посада директора
Державного підприємства "Укрліктрави",
яку обіймає позивач та від виконання
обов'язків якого ОСОБА_1 відсторонено
оскаржуваним п. 4 наказу від 02.06.2014 року,
не відноситься до публічної служби, а
також те, що позивач обіймаючи цю
посаду не має статусу державного
службовця, то спірні правовідносини не
пов'язані з проходженням публічної
служби.

Відтак спір, що виник між сторонами є
трудовим, а не публічно - правовим.

У свою чергу, пунктом 1 частини 1 статті
15 Цивільного процесуального кодексу
України передбачено, що справи щодо
захисту порушених, невизнаних або
оспорюваних прав, свобод чи інтересів,
що виникають із цивільних, житлових,
земельних, сімейних, трудових відносин
розглядаються у порядку цивільного
судочинства.

Отже, дану позовну заяву слід
розглядати в порядку цивільного, а не
адміністративного судочинства,
місцевим загальним судом.

Згідно із п. 1 ч. 1 ст. 109 КАС України,
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі
лише, якщо заяву не належить розглядати
в порядку адміністративного
судочинства.

На підставі викладеного та керуючись
п.1 ч.1 ст.109, ст. 165, 186, 254 КАС України,
суддя

у х в а л и в :

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Міністерства аграрної політики та
продовольства України про визнання
протиправним та скасування п.4 наказу
від 02.06.2014 р. №209.

Копію ухвали невідкладно надіслати
позивачу разом із позовною заявою та
усіма доданими до неї матеріалами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
подається до Житомирського
апеляційного адміністративного суду
через Житомирський окружний
адміністративний суд протягом п'яти
днів з дня отримання копії ухвали

Суддя
Є.Ю. Романченко