Справа № 133/238/14-а
Суддя: Крейдін О. О.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 133/238/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12.06.2014 року

Козятинський міськрайонний суд
Вінницької області

в складі головуючого - судді
Крейдіна О.О.

при секретарі
Блащук Н.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Козятин

справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Куманівської
сільської ради, третя особа - ОСОБА_2 про
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до
Куманівської сільської ради, третя
особа - ОСОБА_2 про оскарження рішення
суб'єкта владних повноважень.

Свої вимоги позивач мотивувала тим, що
13.11.2013 р. 15-ю сесією 6-го скликання
Куманівської сільської ради прийнято
рішення про надання дозволу на
розробку проекту з землеустрою щодо
відведення земельної ділянки ОСОБА_2
площею 0,098 га в АДРЕСА_1 для будівництва
та обслуговування будинку та
господарських споруд.

Вважає, що вказане рішення не
відповідає вимогам Земельного кодексу
України, так як сільська рада не
вирішила питання про зміну цільового
призначення земельної ділянки та не
витребувала проекту землеустрою. У
акті від 07.10.2013 р., складеного з участю
голови сільської ради ОСОБА_3 вказано,
що спірна земельна ділянка площею 0,098
га по АДРЕСА_1 належить до земель
сільської ради. Згідно технічної
документації та нормативній грошовій
оцінці земель, цільове призначення -
сільськогосподарські угіддя.

15.10.2008 р. їй був виданий державний акт на
право власності на земельну ділянку,
площею 0,4416 га, розташовану в АДРЕСА_1,
для ведення особистого селянського
господарства. Вказана земельна ділянка
прилягає до спірної на довжину 14 м.

На земельній ділянці, наданій ОСОБА_2
збудовано амбар під сіно, викопана яма
під жом, складається
сільськогосподарська продукція.

Через прийняте сільською радою
неправомірне рішення від 13.11.2013 р., вона
не може реалізувати свої повноваження
щодо користування та розпорядження
належною їй землею. Таким чином,
просить визнати рішення Куманівської
сільської ради від 13.11.2013 р. 15-ї сесії
6-го скликання таким, що не відповідає
закону та скасувати; розглянути заяву
третьої особи про надання земельної
ділянки по АДРЕСА_1 під забудову та
відмовити в її задоволенні.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримала, просила позов
задовольнити.

Представник позивача ОСОБА_4 в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
частково та просив визнати рішення
Куманівської сільської ради від 13.11.2013
р. 15-ї сесії 6-го скликання таким, що не
відповідає закону та скасувати, так як
земельна ділянка, надана ОСОБА_2 має
цільове призначення -
сільськогосподарські угіддя та не може
використовуватися для будівництва та
обслуговування будинку та
господарських споруд. Вважає, що вимога
позивача про розгляд заяви третьої
особи про надання земельної ділянки по
АДРЕСА_1 під забудову та відмова в її
задоволенні - не може бути вирішена
судом, так як компетенція щодо розгляду
даного питання відноситься до
повноважень органів місцевого
самоврядування.

Представник відповідача - сільський
голова ОСОБА_3 в судовому засіданні
позовні вимоги не визнала та пояснила,
що в 2012 р. на умовах оренди ОСОБА_2 була
надана земельна

ділянка, якою він користувався, про що
свідчить відповідне рішення сесії
сільської ради. Однак,
правовстановлюючого документу на той
час, а саме: договору оренди, у нього не
було. Рішенням Куманівської сільської
ради від 13.11.2013 р. 15-ї сесії 6-го
скликання ОСОБА_2 було надано дозвіл на
розробку проекту з землеустрою щодо
відведення останньому земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування будинку та
господарських споруд у власність, так
як він своє право на приватизацію не
використав. Вважає, що ОСОБА_2 не
створює позивачу перешкоди у
користуванні її земельною ділянкою.

Третя особа - ОСОБА_2 в судовому
засіданні заперечив проти задоволення
позовних вимог, так як заїзд на
земельну ділянку позивачки є, а він
своїми діями не перешкоджає ОСОБА_1
використовувати її земельну ділянку.
Крім того, наданий дозвіл на розробку
проекту з землеустрою надасть йому
змогу побудувати будинок та
користуватися земельною ділянкою для
власних потреб.

Свідок ОСОБА_5 пояснив, що ОСОБА_2 на
наданій йому земельній ділянці
збудував амбар, викопав яму, почав
розводити худобу, чим були створені
перешкоди позивачу у використанні її
земельної ділянки. Тому, він та
позивачка звернулися в сільську раду
щодо вирішення даного питання. Було
вирішено розподілити суміжну нічийну
земельну ділянку на трьох
землекористувачів: Миронька, ОСОБА_2 та
ОСОБА_5. Однак, та той час голова
сільської ради ОСОБА_7 звільнилася, її
повноваження перейшли до теперішньої
голови - ОСОБА_3 Остання, не провела
розподіл даної земельної ділянки та
прийняла неправомірне рішення про
надання дозволу на розробку проекту з
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки ОСОБА_2 для будівництва та
обслуговування будинку та
господарських споруд.

Свідок ОСОБА_7, яка працювала головою
Куманівської сільської ради до 2012 р.
вказала, що спірною земельною ділянкою
спочатку ніхто не користувався, а потім
її почала використовувати бабуся
ОСОБА_2 Далі, по приїзді останнього, він
почав користуватися землею, ставив там
техніку, випасав худобу. Вважає, що
позивач не має доступу до своєї
земельної ділянки, так як дорога там
замала, техніка для обробки землі
проїхати не може, а ОСОБА_1 з віком стає
все важче обходити дану земельну
ділянку, щоб дістатися до власної
ділянки, їй тяжко переносити врожай. За
час її перебування на посаді
сільського голови, було вирішено так
званий «вигін» переділити на три
частини ОСОБА_8, ОСОБА_2 та ОСОБА_1. Однак,
в подальшому вона звільнилася та
відповідне рішення так і не було
прийняте новою головою сільської ради.

Вислухавши пояснення позивача та його
представника, представника
відповідача, третьої особи, свідків,
дослідивши докази, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 15.10.2008 р. ОСОБА_1
видано державний акт на право
власності на земельну ділянку, площею
0,4416 га в АДРЕСА_1 для ведення особистого
селянського господарства (а.с.7).

Рішенням 8 сесії 6 скликання
Куманівської сільської ради від 26.03.2012
р. вирішено надати земельну ділянку на
умовах оренди для ведення особистого
селянського господарства ОСОБА_2 (а.с.68).

Рішенням 10 сесії 6 скликання
Куманівської сільської ради від 16.08.2012
р. вирішено скасувати рішення 8 сесії 6
скликання від 26.03.2012 р. «Про надання
земельної ділянки на умовах оренди» в
п. 1 в наданні земельної ділянки на
умовах оренди для ведення особистого
с/г ОСОБА_2 0,14 га в зв'язку з тим, що дана
земельна ділянка є комунальною
власністю (а.с.69).

Відповідно до акту обстеження
земельних ділянок в с. Туча на
території Куманівської с/ради від
07.10.2013 р. встановлено, що спірна
земельна ділянка, площею 0,098 га
належить до земель сільської ради.
Згідно технічної документації та
нормативній грошовій оцінці земель,
цільове призначення - с/г угіддя.
Вказано, що даною земельною ділянкою
без жодних правовстановлюючих
документів користується ОСОБА_2, який
побудував амбар під сіно, викопав яму
під жом, складає с/г продукцію (а.с.5).

Згідно поданої 19.10.2013 р. заяви ОСОБА_2,
рішенням 15 сесії 6 скликання від 13.11.2013
р. Куманівської сільської ради,
останньому був наданий дозвіл на
розробку проекту з землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтовною площею 0,098 га для
будівництва та обслуговування будинку
та господарських споруд у власність
(а.с.38-39).

З листа Управління Держземагенства у
Козятинському районі Вінницької обл. №
2133 від

23.04.2014 р. вбачається, що земельна
ділянка в АДРЕСА_1, орієнтовною площею
0,098 га згідно викопіювання з
планово-карточних матеріалів
генерального плану населеного пункту
с. Туча Козятинського району
Вінницької області, розташована на
землях, які за складом угідь є
сільськогосподарськими угіддями
(а.с.66).

Відповідно до п. а ч. 3 ст. 22 ЗК України,
землі сільськогосподарського
призначення передаються у власність та
надаються у користування громадянам -
для ведення особистого селянського
господарства, садівництва,
городництва, сінокосіння та випасання
худоби, ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.

Згідно з п. а ст. 21 ЗК України, порушення
порядку встановлення та зміни
цільового призначення земель є
підставою для визнання недійсними
рішень органів державної влади,
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, Ради міністрів Автономної
Республіки Крим та органів місцевого
самоврядування про надання (передачу)
земельних ділянок громадянам та
юридичним особам.

Відповідно до рішення сесії
Куманівської сільської ради від 16.08.2012
р. було скасовано рішення 8 сесії 6
скликання від 26.03.2012 р. «Про надання
земельної ділянки на умовах оренди
ОСОБА_2». Таким чином, з серпня 2012 р.,
третя особа по справі без достатніх
правових підстав використовувала
спірну земельну ділянку.

З огляду на вищевикладене, суд
приходить до висновку, що вимога
позивача про визнання рішення 15 сесії 6
скликання Куманівськоїх сільської
ради від 13.11.2013 р. таким, що не
відповідає закону та скасування його,
підлягає задоволенню.

Позовна вимога щодо розгляду заяви
третьої особи про надання земельної
ділянки по АДРЕСА_1 під забудову та
відмову в її задоволені, задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд не може підміняти повноваження, які
надані сільській раді щодо розгляду
заяв щодо надання земельних ділянок та
прийнятті відповідного рішення.
Вказана вимога ОСОБА_1 не входить до
компетенції суду, а має бути вирішена
органом місцевого самоврядування, в
даному випадку - Куманівською
сільською радою.

Зважаючи на вищевказані обставини, суд
вважає, що пред'явлені позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 159-163, 167 КАС України,
суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати рішення Куманівської
сільської ради від 13 листопада 2013 року
15-ї сесії 6-го скликання таким, що не
відповідає закону та скасувати.

В решті позовних вимог - відмовити.

На постанову може бути подана апеляція
до Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Козятинський міськрайонний суд
протягом 10 днів з дня її проголошення.

Суддя - підпис.

Згідно з оригіналом.

Суддя -

Секретар -

Дата документу 12.06.2014 року.