Справа № 813/3386/14
Суддя: Мричко Наталія Іванівна
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Справа № 813/3386/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
Головуючої судді
за участю секретаря судового засідання
представника позивача Маковецького
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Міністерства енергетики та
вугільної промисловості України в
особі Державного підприємства
«Національна енергетична компанія
«Укренерго» в особі Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної та
теплової енергії у Львівській області
ВП «Держенергонагляд у Західному
регіоні» до Комунального підприємства
«Бориславводоканал» Бориславської
міської ради про стягнення штрафу в
Міністерство енергетики та вугільної
промисловості України в особі
Державного підприємства «Національна
енергетична компанія «Укренерго» в
особі Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії у Львівській області ВП
«Держенергонагляд у Західному
регіоні» звернулося до Львівського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом, в якому
просить стягнути з Комунального
підприємства «Бориславводоканал»
Бориславської міської ради (надалі - КП
«Бориславводоканал» Бориславської
міської) заборгованість за штрафними
санкціями у розмірі 1700 грн.
Позовні вимо7ги обґрунтовуються фактом
порушення відповідачем законодавства
про електроенергетику, а саме -
несвоєчасним виконанням припису
Державної інспекції з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної і теплової енергії у
Львівській області. За наведених
обставин, старшим державним
інспектором Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Львівській області винесено
постанову № 76 від 04.11.2013 року «про
накладення штрафу за порушення
законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання». Згідно з вказаною
постановою на КП «Бориславводоканал»
Бориславської міської ради - за
невиконання вимог припису №03/23-51-21 від
22.03.2013 року накладено штраф в розмірі
1700, 00 грн. Враховуючи те, що
відповідачем штраф у добровільному
порядку не сплачений, Державна
інспекція з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної і
теплової енергії у Львівській області
звернулася до суду з позовом про
примусове стягнення штрафних санкцій.
Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю з підстав, викладених у
позовній заяві. Просив задовольнити
позовні вимоги повністю.
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про дату, час та
місце розгляду справи, що
підтверджується наявним в матеріалах
справи повідомленням пр. вручення
поштового відправлення, заперечення на
позовну заяву суду не надав.
Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши докази в їх
сукупності, проаналізувавши матеріали
справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають до
задоволення повністю. При прийнятті
рішення, суд виходить із наступного.

Відповідно до статті 9 Закону України
«Про електроенергетику» та п. 1
Положення «Про державний енергетичний
нагляд за режимами споживання
електричної та теплової енергії»,
затвердженого КМУ від 07.08.1996 року № 929
із змінами та доповненнями, Державний
нагляд в електроенергетиці здійснює
Державна інспекція з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії
(Держенергонагляд).

Метою державного енергетичного
нагляду за режимами споживання енергії
є сприяння забезпеченню сталого
функціонування об'єднаної
енергетичної системи України, сфери
теплопостачання, енергетичної безпеки
держави шляхом здійснення контролю за
дотриманням суб'єктами
електроенергетики, суб'єктами відносин
у сфері теплопостачання та споживачами
електричної енергії вимог
нормативно-правових і
нормативно-технічних актів у сфері
виробництва, постачання та споживання
електричної і теплової енергії.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2014 рік», до
доходів Державного бюджету України
зараховуються надходження від
штрафних санкцій.

Як видно з матеріалів справи, 22.03.2013
року Державною інспекцією з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної і теплової
енергії у Львівській області винесено
припис №03/23-51-21, , згідно з яким
зобов'язано КП «Бориславводоканал»
Бориславської міської ради вжити
заходів щодо усунення виявлених
порушень чинного законодавства.
Граничний термін виконання припису -
03.09.2013 року.

25.10.2013 року в присутності уповноваженої
особи відповідача старшим державним
інспектором з енергетичного нагляду, з
метою здійснення контролю за
виконанням винесеного припису по
усуненню виявлених порушень, проведено
перевірку з приводу виконання припису.
Перевіркою встановлено, що вимоги
припису не виконано, про що складений
Акт перевірки (протокол) №03/23-51-295 від
25.10.2013 року.

Статтею 27 Закону України «Про
електроенергетику» передбачено
відповідальність за ухилення від
виконання або несвоєчасне виконання
рішень чи приписів національної
комісії, що здійснює державне
регулювання у сфері енергетики,
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
нагляду (контролю) в галузі
електроенергетики та порушення умов
ліцензій - штраф у розмірі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

На підставі зазначеного Акта перевірки
(протокол) №03/23-51-295 від 25.10.2013 року
позивачем винесена Постанова від 04.11.2013
року №76 «про накладення штрафу за
порушення законодавства в галузі
електроенергетики та сфері
теплопостачання», згідно з якою за
порушення статті 27 Закону України «Про
електроенергетику» та статті 31 Закону
України «Про теплопостачання» в
частині невиконання припису Державної
інспекції з енергетичного нагляду за
режимами споживання електричної та
теплової енергії у Львівській області
на КП «Бориславводоканал»
Бориславської міської ради накладено
штраф, в розмірі 1700,00 грн.

Вказана постанова отримана
відповідачем - 05.11.2013 року, що
підтверджується відміткою на Акті
перевірки.

Відповідно до п 9.5 Інструкції з
організації проведення заходів
державного енергетичного нагляду за
суб'єктами електроенергетики,
суб'єктами відносин у сфері
теплопостачання і споживачами
електричної енергії та оформлення їх
результатів, затвердженої Наказом
Міністерства палива та енергетики від
24.12.2004 року за № 817, на момент закінчення
терміну виконання Припису, він повинен
бути виконаний в повному обсязі.

Згідно ст. 27 Закону України «Про
електроенергетику», Національна
комісія регулювання електроенергетики
України, державні інспектори з
експлуатації електричних станцій і
мереж, державні інспектори з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії на підставі акта перевірки,
оформленого в установленому порядку,
за наявності порушень, передбачених
цією статтею, видають у межах своєї
компетенції суб'єктам господарської
діяльності постанови про накладення
штрафів за встановленою формою.

Цією ж статтею передбачена
відповідальність суб'єктів
господарської діяльності за ухилення
від виконання або несвоєчасне
виконання рішень чи приписів
національної комісії, що здійснює
державне регулювання у сфері
енергетики, центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері нагляду (контролю) в
галузі електроенергетики, та порушення
умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти
тисяч неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Оскарження дій щодо накладення штрафів
провадиться у судовому порядку.

Суми стягнених штрафів зараховуються
до Державного бюджету України.

Відповідно до п.10 Положення про
накладення на суб'єктів господарської
діяльності штрафів за порушення
законодавства про електроенергетику,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 21.07.1999 року за №
1312 суб'єкт господарської діяльності
повинен сплатити штраф протягом 30 днів
з дня винесення постанови про його
накладання, а в разі несплати штрафу у
зазначений термін штраф стягується в
судовому порядку.

Державні інспектори з енергетичного
нагляду за режимами споживання
електричної та теплової енергії мають
право застосовувати у встановленому
законом України порядку санкції до
суб'єктів господарської діяльності за
порушення нормативно-правових актів.
За ухилення від виконання або
несвоєчасне виконання рішень чи
приписів Державної інспекції з
енергетичного нагляду за режимами
споживання електричної та теплової
енергії суб'єкти господарської
діяльності несуть відповідальність у
вигляді штрафу у розмірі до п'яти тисяч
неоподатковуваних податком мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд, згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Приймаючи до уваги те, що відповідачем
у порядку статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
відповідачем не було надано жодного
доказу на підтвердження того, що
Постанова № 76 від 04.11.2013 року про
накладення штрафу винесена з
порушенням вимог чинного
законодавства, суд дійшов висновку, що
позивач правомірно звернувся до суду з
позовом про стягнення з відповідача
штрафних санкцій у розмірі 1700,00 грн.

Відповідно до частини першої статті 138
КАС України, предметом доказування є
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги чи заперечення або які
мають інше значення для вирішення
справи та які належить встановити при
ухваленні судового рішення у справі.

З огляду на зміст наведеної норми
процесуального права та з урахуванням
того, що вимогою заявленого позову є
стягнення штрафних санкцій, предметом
доказування у даній справі мають бути
обставини, які свідчать про наявність
підстав, з якими законом пов'язує
можливість стягнення штрафних санкцій
у судовому порядку, встановлення факту
їх сплати у добровільному порядку або
встановлення відсутності такого факту,
тощо.

Отже, з урахуванням викладених
обставин, суд вважає, що позовні вимоги
є обґрунтовані, підтверджені
матеріалами справи, а тому підлягають
до задоволення у повному обсязі.

Відповідно до ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судові витрати з відповідача
не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159,
160-163, Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Комунального підприємства
«Бориславводоканал» Бориславської
міської ради в дохід державного
бюджету штрафні санкції в розмірі 1700
грн. ( одна тисяча сімсот гривень).

Судові витрати стягненню не
підлягають.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення, а в
разі складення постанови у повному
обсязі у відповідності до ч. 3 ст. 160
цього Кодексу, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлений 23
червня 2014 року.

Суддя
Мричко Н.І.