Справа № 823/1571/14
Суддя: А.М. Бабич
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року
справа № 823/1571/14

16 год. 20 хв.
м.
Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бабич А.М.,

при секретарі - Демченко Н.Ю.,

за участю сторін:

представника позивача - Трояна Ю.О. (за
довіреністю),

відповідача - ОСОБА_2 (особисто),

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 про стягнення
фінансових санкцій,

ВСТАНОВИВ:

02.06.2014 у Черкаський окружний
адміністративний суд з
адміністративним позовом звернулось
Головне управління Міндоходів у
Черкаській області (далі-позивач), в
якому просить стягнути з фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2
(далі-відповідач) на користь бюджету
через позивача фінансові санкції у
вигляді штрафу в розмірі 6800,00грн.

Позов мотивовано тим, що відповідач на
час звернення в суд має непогашений
борг зі сплати фінансових санкцій в
сумі 6800,00грн. за продаж алкогольних
напоїв та тютюнових виробів особі, яка
не досягла 18 років.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив задовольнити позов в повному
обсязі.

Відповідач проти позову заперечував,
мотивуючи це тим, що працівником
міліції, який проводив перевірку були
порушені норми чинного законодавства
при оформленні порушення, а саме:
пояснення у неповнолітнього відібрані
без присутності його батьків, а також
чек на підтвердження продажу цигарок
неповнолітньому, який приєднаний до
матеріалів перевірки стосується
іншого товару, ніж був йому проданий.

Заслухавши пояснення сторін, оцінивши
надані докази у їх сукупності та
взаємозв'язку, враховуючи їх
допустимість та належність, суд дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню з таких підстав.

З письмових доказів у справі суд
встановив, що у зв'язку з виконанням
програми профілактики злочинності,
виявлення фактів продажу
неповнолітнім алкогольних напоїв та
тютюнових виробів на підставі наказу
Черкаського РВ УМВС України в
Черкаській області від 23.01.2014 №30 «Про
проведення комплексу
оперативно-профілактичних заходів в
розважальних закладах, розташованих на
території Черкаського району», 23.01.2014
старший уповноважений Черкаського РВ
УМВС України в Черкаській області
Хабло Р.М. виявив факт продажу
відповідачем в магазині «ІНФОРМАЦІЯ_2»
за адресою: АДРЕСА_1, - пачки цигарок
«Кент» та пляшки пива «Оболонь»
неповнолітньому ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1.

23.01.2014 вказана службова особа відібрала
письмові пояснення у неповнолітнього
ОСОБА_4 та відповідача, в яких вони
підтвердили наведені факти, та склала
протокол про адміністративне
правопорушення №037514.

Матеріали перевірки Черкаського РВ
УМВС України в Черкаській області
надіслані позивачу, у зв'язку з чим він
прийняв рішення від 25.02.2014 №3/2317 Про
застосування штрафних санкцій в
розмірі 6800,00грн. за продаж алкогольних
напоїв та тютюнових виробів особі, яка
не досягла 18 років.

Надаючи правову оцінку зазначеним
обставинам, суд виходив з такого.

Основні засади державної політики щодо
регулювання виробництва, експорту,
імпорту, оптової і роздрібної торгівлі
спиртом етиловим, коньячним і плодовим,
спиртом етиловим ректифікованим
виноградним, спиртом етиловим
ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями та тютюновими виробами,
забезпечення їх високої якості та
захисту здоров'я громадян, а також
посилення боротьби з незаконним
виробництвом та обігом алкогольних
напоїв і тютюнових виробів на
території України визначені Законом
України «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів» від 19.12.1995
№481/95-ВР (далі - Закон №481/95).

Згідно з п.2 ч.1 ст.15-3 Закону №481/95
забороняється продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
та тютюнових виробів особам, які не
досягли 18 років.

Ч.ч.4-5 ст.15-3 Закону №481/95 передбачено, що
продавець пива (крім безалкогольного),
алкогольних, слабоалкогольних напоїв,
вин столових або тютюнових виробів
зобов'язаний отримати у покупця, який
купує пиво (крім безалкогольного),
алкогольні напої, слабоалкогольні
напої, вина столові або тютюнові
вироби, паспорт або інші документи, які
підтверджують-вік такого покупця, якщо
у продавця виникли сумніви щодо
досягнення покупцем 18-річного віку. У
разі відмови покупця надати такий
документ продаж пива (крім
безалкогольного), алкогольних,
слабоалкогольних напоїв, вин столових
або тютюнових виробів такій особі
забороняється.

Таким чином, на законодавчому рівні
встановлено, що відповідач
зобов'язаний перевірити вік особи, яка
купує цигарки та пиво, а у разі
відсутності документа, що посвідчує
вік покупця, відмовити такій особі у
продажу тютюнових виробів. Проте, як
вбачається з матеріалів справи, таких
дій відповідач не вчинив, чим порушив
вимоги п.2 ч.1 ст.15-3 Закону №481/95.

Відповідальність за вказане
правопорушення передбачена абз.8 ч.2
ст.17 Закону №481/95, згідно з якою за
порушення вимог ст.15-3 цього Закону до
суб'єктів господарювання
застосовуються фінансові санкції у
вигляді штрафу у розмірі 6 800 гривень.

Згідно з п.п.20.1.29 ст.20 Податкового
кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (далі -
ПК України) органи державної
податкової служби мають право
здійснювати контроль за додержанням
норм законодавства з питань
регулювання обігу готівки (крім банків)
та порядку проведення готівкових
розрахунків за товари (послуги), за
наявністю ліцензій на провадження
видів господарської діяльності, що
підлягають ліцензуванню відповідно до
закону.

Відповідно до ч.4 ст.17 Закону №481/95
рішення про стягнення штрафів,
передбачених частиною другою цієї
статті, приймаються органом, який видав
ліцензію на право виробництва і
торгівлі спиртом етиловим, коньячним і
плодовим, спиртом етиловим
ректифікованим виноградним, спиртом
етиловим ректифікованим плодовим,
спиртом-сирцем виноградним,
спиртом-сирцем плодовим, алкогольними
напоями і тютюновими виробами, та
іншими органами виконавчої влади у
межах їх компетенції, визначеної
законами України.

Суд не взяв до уваги посилання
відповідача на ту обставину, що
пояснення у неповнолітнього ОСОБА_4
відібрані без присутності його
батьків, а також, що чек на
підтвердження продажу цигарок
неповнолітньому, який приєднаний до
матеріалів перевірки, стосується
іншого товару, ніж був йому проданий,
оскільки ці обставини стосуються
питання оскарження рішення суб'єкта
владних повноважень, що не є предметом
цього спору. Відповідач не оскаржила
такі дії в судовому порядку.

Матеріали правоохоронних, податкових
та інших органів виконавчої влади щодо
недотримання суб'єктами
підприємницької діяльності вимог
законодавчих та інших
нормативно-правових актів про
виробництво та обіг спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів відповідно до абз.4 п.5 Порядку
застосування фінансових санкцій,
передбачених статтею 17 Закону №481/95,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 02.06.2003 №790, є
підставою для прийняття рішення про
застосування фінансових санкцій.

Якщо сума узгодженого зобов'язання не
сплачена у встановлений строк, вона
визнається сумою податкового боргу
платника відповідно до п.п. 14.1.175 п.14.1
ст.14 ПК України. При цьому, п.87.11 ст.87 ПК
України передбачено, що орган
стягнення звертається до суду з
позовом про стягнення суми податкового
боргу платника податку - фізичної
особи. Стягнення податкового боргу за
рішенням суду здійснюється державною
виконавчою службою відповідно до
закону про виконавче провадження.

Враховуючи, що рішення про
застосування фінансових санкцій
прийняте компетентним органом, в межах
наданих йому повноважень, на підставі
норм чинного законодавства та за
скоєне відповідачем правопорушення, що
ним не заперечувалось, тому суд дійшов
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Керуючись ст.ст. 159 - 163, 254 - 256 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Адміністративний позов
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області - задовольнити
повністю.

Стягнути з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 (АДРЕСА_2; ідентифікаційний код
НОМЕР_1) на користь Державного бюджету
України фінансові санкції в розмірі
6800грн. 00коп. (шість тисяч вісімсот
гривень) відповідно до рішення
Головного управління Міндоходів у
Черкаській області від 25.02.2014 №3/2317 «Про
застосування штрафних санкцій».

2. Постанова набирає законної сили
після закінчення строку на подання
апеляційної скарги, яка може бути
подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з моменту
отримання повного тексту постанови. У
разі подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

3. Копію постанови направити
сторонам.

Суддя
А.М. Бабич

Повний текст постанови виготовлений
20.06.2014