Справа № 591/2310/14-а
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 р. Справа № 591/2310/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Сумах на постанову
Зарічного районного суду м. Суми від
24.04.2014р. по справі № 591/2310/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Сумах

про визнання неправомірними дій та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

07.04.2014 року ОСОБА_1 (далі-позивач)
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Суми (далі-відповідач) про визнання
дій щодо перерахунку пенсії у розмірі
80% від суми місячного заробітку
незаконним; зобов'язання відповідача
перерахувати призначену пенсію з 27.03.2014
року відповідно до вимог ст.50-1 Закону
України "Про прокуратуру" у розмірі 90%
місячного заробітку.

Постановою Зарічного районного суду м.
Суми від 24.04.2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії
відповідача щодо перерахунку позивачу
пенсії у розмірі 80% від суми місячного
заробітку.

Зобов'язано відповідача здійснити з
27.03.2014 року перерахунок призначеної
пенсії у зв'язку з підвищенням
заробітної плати працівникам
прокуратури відповідно до вимог ст.50-1
Закону України "Про прокуратуру" у
розмірі 90% місячного заробітку та
виплатити різницю між фактично
отриманою та належною до сплати суму
пенсії за період 27.03.2014 року до моменту
перерахунку пенсії.

Відповідач не погодившись з рішення
суду першої інстанції подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
ухвалити нову постанову,якою в
задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції,що позивач працював в
органах прокуратури Сумської та
Черкаської області на
прокурорсько-слідчих посадах з 10.07.1995
року по 25.03.2014 року.

Згідно наказу Генерального прокурора
№ 334-К від 25.03.2014 року був звільнений з
посади прокурора м. Черкаси у зв'язку з
виходом на пенсію за вислугою років.

Позивач перебуває на пенсійному обліку
у відповідача та отримує пенсію у
відповідності до Закону України "Про
прокуратуру".

27.03.2014 року позивач звернувся з заявою
про перерахунок пенсії.

Відповідачем відмовлено в задоволенні
заяви.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з приписів
Закону України "Про прокуратуру", (далі -
Закон №2663-III ) Закону України "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
систем " (далі- Закон № 3668-VI) та прийшов
до висновку,що перерахунок пенсії
позивачеві повинен здійснюватися у
розмірі 90%.

Колегія суддів частково погоджується з
рішенням суду першої інстанції і
зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 50-1
Закону України "Про прокуратуру" (в
редакції Закону України від 12 липня 2001
року №2663-III, чинній до 1 жовтня 2011 року)
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом № 3668-VI, який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, внесено зміни до статті
50-1 Закону України "Про прокуратуру "
змінено у відсотках розмір пенсії за
вислугу років, яка призначається
прокурорам і слідчим у разі реалізації
ними такого права (пенсія
призначається в розмірі 80% від суми
місячної заробітної плати незалежно
від стажу роботи).

Згідно ч.13 ст. 50-1 Закону №2663-III
обчислення (перерахунок) пенсій
провадиться за документами пенсійної
справи та документами, додатково
поданими пенсіонерами, виходячи з
розміру місячного заробітку за
відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Відповідно ч. 18 ст. 50-1 Закону №2663-III
Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Згідно з пунктом 2 розділу ІІ
"Прикінцеві та перехідні положення"
Закону № 3668-VI обмеження пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання) максимальним розміром,
встановленим цим Законом, не
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом. Пенсіонерам, яким
пенсія (щомісячне довічне грошове
утримання) призначена до набрання
чинності цим Законом і в яких розмір
пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії (щомісячного
довічного грошового утримання) (з
урахуванням надбавок, підвищень,
додаткової пенсії, цільової грошової
допомоги, пенсії за особливі заслуги
перед Україною, індексації та інших
доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) здійснюється без
індексації, без застосування положень
частин другої та третьої статті 42
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання) (з урахуванням
надбавок, підвищень, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги, пенсії за
особливі заслуги перед Україною,
індексації та інших доплат до пенсії,
встановлених законодавством, крім
доплати до надбавок окремим категоріям
осіб, які мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
(щомісячного довічного грошового
утримання), встановленому цим Законом.

Підставою для відмови у задоволенні
заяви позивача про перерахунок пенсії
стали пояснення відповідача з приводу
звернення з відповідною заявою
позивача після введення в дію Закону
№3668-VI.

Як свідчать матеріали справи, позивач
звернувся до відповідача з заявою від
27.03.2014 про перерахунок пенсії у розмірі
90% від суми місячного заробітку,
посилаючись на зміст статті 50-1 Закону
№2663-III в редакції що діяла на час
призначення пенсії.

Колегія суддів зауважує,що перерахунок
пенсії, призначеної до 1 жовтня 2011 року,
проводиться в разі підвищення
заробітної плати відповідних
категорій прокурорсько-слідчих
працівників, виходячи з розміру,
встановленого на час призначення
пенсії.

За таких підстав колегія суддів
вважає,що висновки суду першої
інстанції про задоволення позову є
обгрунтованими.

Разом з тим,колегія суддів вважає за
необхідне скасувати рішення в частині
визнання дій відповідача
протиправними, оскільки свою відмову
відповідач оформив рішенням від 27.03.2014
року № 146/м.

У відповідності ч.2 ст.11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Колегія суддів вважає за можливе вийти
за межі позовних вимог та скасувати
рішення відповідача про відмову у
перерахунку пенсії позивачу.

Апеляційна скарга відповідача
повторює пояснення надані до суду
першої інстанції та не спростовує
висновків суду.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи

На підставі п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Колегія суддів дійшла до висновку,що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції - скасуванню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, п.3 ч.1 ст.198,
п.3 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України,колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Сумах
задовольнити.

Постанову Зарічного районного суду м.
Суми від 24.04.2014р. по справі №
591/2310/14-а скасувати в частині визнання
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Суми щодо
перерахування ОСОБА_1 пенсії у розмірі
80 % від суми щомісячного заробітку.

В цій частині прийняти нове
рішення,яким позов задовольнити.

Скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Суми від
27.03.2014 року № 146/м.

В іншій частині постанову Зарічного
районного суду м. Суми від 24.04.2014 року по
справі №591/2310/14-а залишити без змін.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Бартош Н.С. Мельнікова Л.В.