Справа № 2-а-437/10/1970
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2010-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-437/10/1970

"09" квітня 2010 р.

Тернопільський окружний
адміністративний суд Тернопільської
області в складі

головуючого судді
Мартиць О.І.

при секретарі
Митко В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернополі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Держкомзему в
Тернопільському районі Тернопільської
області, Підгороднянської сільської
ради Тернопільського району про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Держкомзему у
Тернопільському районі про визнання
протиправною відмови у задоволенні
заяви про надання технічного завдання
на складання матеріалів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку, надану рішенням
сесії Підгороднянської сільської ради
№ 53 від 17.04.2003 року та зобов'язати
відповідача видати їй технічне
завдання на розробку технічної
документації зі складання Державного
акта на право власності на земельну
ділянку АДРЕСА_1 Тернопільського
району площею 0.10 га., надану рішенням
сесії Підгороднянської сільської ради
№ 53 від 17.04.2003 року.

Доповнивши позовні вимоги позивач
просить визнати протиправними п. 3.1
рішення ХХІV сесії V скликання
Підгороднянської сільської ради №490
від 20.03.2009 року і п. 1 рішення ХХХІ сесії V
скликання Підгороднянської сільської
ради №587 від 19.02.2010 року в частині
підтвердження п. 3.1 рішення сесії №490
від 20.03.2009 року та в подальшому
заборонити сільському голові вчиняти
будь-які дії: підписувати державні акти
згідно земельної ділянки, яка
закріплена за Медичною академією ім.
Горбачевського І.Я. до кінцевого
рішення суду.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що 17.04.2003 року рішенням ІV
сесії ІV скликання Підгороднянської
сільської ради «Про передачу у
власність земельних ділянок»№ 53
позивачу передано безкоштовно у
власність земельну ділянку, яка
знаходиться в с. Підгороднє загальною
площею 0,10 га. для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна земельна ділянка) та
зобов'язано виготовити державний акт
на право власності на землю. При
зверненні позивача 12.02.2009 року до
відповідача по справі - управління
Держкомзему в Тернопільському районі
по питанню надання технічного завдання
на складання матеріалів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку, надану ОСОБА_1
рішенням сесії Підгороднянської
сільської ради №53 від 17.04.2003 року, їй
було безпідставно відмовлено. Крім
того, вважає, що протиправні п. 3.1
рішення ХХІV сесії V скликання
Підгороднянської сільської ради №490
від 20.03.2009 року і п. 1 рішення ХХХІ сесії V
скликання Підгороднянської сільської
ради №587 від 19.02.2010 року в частині
підтвердження п. 3.1 рішення сесії №490
від 20.03.2009 року та в подальшому
заборонити сільському голові вчиняти
будь-які дії: підписувати державні акти
згідно земельної ділянки, яка
закріплена за медичною академією ім.
Горбачевського І.Я. до кінцевого
рішення суду перешкоджають їй оформити
право власності на вказану земельну
ділянку.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 і
представник позивача позовні вимоги
підтримали в повному обсязі з мотивів
викладених у позовній заяві та просять
задовольнити.

Представник відповідача управління
Держкомзему в Тернопільському районі
Тернопільської області позову не
визнав та подав письмове заперечення
проти його задоволення.

Представник відповідача
Підгороднянської сільської ради
Тернопільського району в суд не
з'явився, що не перешкоджає розгляду
справи по суті у його відсутності за
наявності достатніх документів про
права і обов'язки сторін у
відповідності до чинного
законодавства України.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши докази, заслухавши пояснення
сторін, суд встановив наступні
обставини.

Рішенням № 53 ІV сесії ІV скликання
Підгороднянської сільської ради
Тернопільського району від 17.04.2003 року
«Про передачу у власність земельних
ділянок»передано безкоштовно у
власність земельну ділянку, яка
знаходиться в с. Підгороднє загальною
площею 0,10 га. для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна земельна ділянка). Пунктом 2
вказаного рішення зобов'язано ОСОБА_1
виготовити державний акт на право
власності на землю.

В судовому засіданні встановлено, що з
метою оформлення необхідних
документів для відведення земельної
ділянки та видачу документів, що
посвідчують право власності на
земельну ділянку АДРЕСА_1
Тернопільського району площею 0.10 га.,
надану рішенням сесії
Підгороднянської сільської ради № 53
від 17.04.2003 року позивач зверталася в
управління Держкомзему у
Тернопільському районі із заявою про
надання їй технічних умов (завдання).

Листом № 678/05/01-27 від 14.05.2009 року
управління Деркомзему у
Тернопільському районі відмовило
позивачу, як і іншим працівникам
Тернопільської державної медичної
академії ім. Я.І. Горбачевського, яким у
відповідності до рішенням ІV сесії ІV
скликання Підгороднянської сільської
ради Тернопільського району від 17.04.2003
року № 53 надано у приватну власність
для індивідуального будівництва
житлових будинків та господарських
будівель, оскільки спірна земельна
ділянка площею 7,2 га. в межі населеного
пункту не входить.

Зі змісту довідки Підгороднянської
сільської ради Тернопільського району
від 14.01.2010 року № 63 вбачається, що за
ОСОБА_1 рахується земельна ділянка для
будівництва житлового будинку,
господарських будівель площею 0,10 га.
згідно форми 6 ЗЕМ № рядка 2.3 шифр рядка
21, а також технічної документації по
грошовій оцінці земель с. Підгороднє та
індексно кадастрової карти дана
земельна ділянка знаходиться в межах
населеного пункту с. Підгороднє.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ст.14 Закону України «Про
землеустрій»від 22 травня 2003 року №858-VI
із наступними змінами та доповненнями
до повноважень центрального органу
виконавчої влади з питань земельних
ресурсів у сфері землеустрою належать:

а) внесення пропозицій про
формування державної політики у сфері
землеустрою і забезпечення її
реалізації;

б) участь у розробленні та
реалізації загальнодержавних і
регіональних програм використання та
охорони земель;

в) здійснення землеустрою і
державного контролю за використанням
та охороною земель;

г) здійснення ліцензування
відповідно до закону;

ґ) розроблення та затвердження в
установленому законодавством порядку
нормативно-технічних документів,
державних стандартів, норм і правил у
сфері землеустрою;

д) вирішення інших питань у сфері
землеустрою відповідно до закону.

Статтею 50 Закону України «Про
землеустрій»встановлено, що проекти
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок складаються у разі надання,
передачі, вилучення (викупу),
відчуження земельних ділянок. Порядок
складання проектів землеустрою щодо
відведення земельних ділянок
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 26 травня 2004 року №677 затверджено
Порядок розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок (далі -Порядок).

Відповідно до п.5 Порядку замовником
проекту відведення земельної ділянки
можуть бути сільська, селищна, міська
рада, районна, Київська або
Севастопольська міська
держадміністрація, землевласник або
землекористувач, інші особи відповідно
до закону.

У разі прийняття рішення про надання
земельної ділянки у користування або
передачу у власність замовником
проекту її відведення є фізична або
юридична особа, на користь якої
прийнято рішення.

Статтею 56 Закону України «Про
землеустрій»визначено технічну
документацію із землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку, яка включає
серед іншого і технічне завдання на
складання документів, що посвідчують
право на земельну ділянку.

Аналізуючи викладене, суд приходить до
висновку, що для подальшого
виготовлення Державного акта на право
власності на землю позивачу необхідно
отримати технічне завдання на розробку
технічної документації зі складання
Державного акта на право власності на
земельну ділянку, яку може надати
тільки державний орган земельних
ресурсів, яким є управління
Держкомзему у Тернопільському районі.

Виходячи з вищенаведеного, суд
приходить до висновку, що в даному
випадку є порушення прав позивача зі
сторони відповідача, які підлягають
захисту шляхом зобов'язання управління
Держкомзему в Тернопільському районі
Тернопільської області видати ОСОБА_1
технічне завдання на розробку
технічної документації зі складання
Державного акта на право власності на
земельну ділянку АДРЕСА_1
Тернопільського району Тернопільської
області площею 0.10 га., надану рішенням
№ 53 ІV сесії ІV скликання
Підгороднянської сільської ради
Тернопільського району Тернопільської
області від 17.04.2003 року «Про передачу у
власність земельних ділянок»для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд (присадибна земельна
ділянка).

Крім того, Підгороднянською сільською
радою Тернопільського району пунктом
3.1 рішення № 490 від 20.03.2009 року вирішено
виконкому сільської ради, сесії
сільської ради взяти до відома довідку
та висновок комісії головного
управління Держкомзему у
Тернопільській області, а також не
допускати надалі порушень норм чинного
земельного законодавства при наданні
(оформленні) права власності
(користування) земельної ділянки
членам кооперативу «Академмістечко».

Згідно виписки з рішення № 587 від 19.02.2010
року «Розгляд припису прокуратури
Тернопільського району»вирішено
залишити п. 4 рішення № 577 тридцятої
сесії другого пленарного засідання без
змін, а саме: підтвердити п. 3.1 рішення №
490 від 20.03.2009 року 24-ої сесії 5 скликання,
ОСОБА_3 на даний час є членом
кооперативу «Академмістечко». У разі
незгоди з прийнятим рішенням,
рекомендовано гр. ОСОБА_3 звернутись до
суду. В подальшому заборонено
сільському голові вчиняти будь-які дії:
підписувати державні акти згідно
земельної ділянки, яка закріплена за
медичною академією ім. Горбачевського
І.Я. до кінцевого рішення суду.

Відповідно до ст. ст.10,25,26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" міські ради є органами
місцевого самоврядування, що
представляють відповідні
територіальні громади та здійснюють
від їх імені та в їх інтересах функції і
повноваження місцевого
самоврядування, визначені
Конституцією України, цим та іншими
законами.

У відповідності з пунктом 4 частини
третьої статті 129 Конституції України
та статті 71 КАС України кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Враховуючи, що судом не здобуто, а
позивачем не надано жодних доказів
порушення прав, свобод чи охоронюваних
законом інтересів позивача у сфері
публічно-правових відносин зі сторони
відповідача - Підгороднянської
сільської ради Тернопільського району
при прийнятті вказаних вище рішень, в
задоволенні позову в цій частині слід
відмовити за безпідставністю.

Керуючись ст.ст.6,11,86,158,163,186 КАС України,
Законом України «Про землеустрій»,
Земельним кодексом України, Законом
України «Про місцеве самоврядування в
Україні», суд,

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Зобов'язати управління Держкомзему в
Тернопільському районі Тернопільської
області видати ОСОБА_1 технічне
завдання на розробку технічної
документації зі складання Державного
акта на право власності на земельну
ділянку АДРЕСА_1 Тернопільського
району Тернопільської області площею
0.10 га., надану рішенням № 53 ІV сесії ІV
скликання Підгороднянської сільської
ради Тернопільського району
Тернопільської області від 17.04.2003 року
«Про передачу у власність земельних
ділянок»для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд
(присадибна земельна ділянка).

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подання
заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня складення в
повному обсязі та апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження або
без попереднього подання такої заяви, у
строк, встановлений для її подання.

Головуючий суддя
Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя
Мартиць О.І.