Справа № 424/7600/13-а
Суддя: Ібадова Н. П.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №424/7600/13-а
Провадження № 2-а/424/33/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 червня 2014 року Ровеньківський
міський суд Луганської області

в складі: головуючого судді
Ібадової Н.П.

при секретарі
Бурлака О.В.

за участю прокурора
Бондар О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Ровеньки
Луганської області адміністративну
справу за позовною заявою прокурора
міста Ровеньки Луганської області до
Ровеньківської міської ради
Луганської області, Комунального
підприємства «Спеціалізоване
житлово-комунальне господарство»
Ровеньківської міської ради
Луганської області, третя особа -
Комунальний заклад «Загальноосвітня
школа №5 І-ІІІ ступенів міста Ровеньки
Луганської області», Комунальний
заклад «Загальноосвітня школа №6 І-ІІІ
ступенів міста Ровеньки Луганської
області», Комунальний заклад
«Загальноосвітня школа №12 І-ІІІ
ступенів міста Ровеньки Луганської
області», Комунальний заклад
«Ровеньківська вечірня
загальноосвітня школа міста Ровеньки
Луганської області» «про визнання
незаконною бездітності Ровеньківської
міської ради та комунального
підприємства «Спеціалізоване
житлово-комунальне господарство» та
зобов'язання вчинити певні дії», -

В С Т А Н О В И В :

Прокурор міста Ровеньки
Луганської області звернувся до
Ровеньківського міського суду
Луганської області з адміністративною
позовною заявою до Ровеньківської
міської ради Луганської області,
Комунального підприємства
«Спеціалізоване житлово-комунальне
господарство» Ровеньківської міської
ради Луганської області, третя особа -
Комунальний заклад «Загальноосвітня
школа №5 І-ІІІ ступенів міста Ровеньки
Луганської області», Комунальний
заклад «Загальноосвітня школа №6 І-ІІІ
ступенів міста Ровеньки Луганської
області», Комунальний заклад
«Загальноосвітня школа №12 І-ІІІ
ступенів міста Ровеньки Луганської
області», Комунальний заклад
«Ровеньківська вечірня
загальноосвітня школа міста Ровеньки
Луганської області» «про визнання
незаконною бездітності Ровеньківської
міської ради та комунального
підприємства «Спеціалізоване
житлово-комунальне господарство» та
зобов'язання вчинити певні дії», у
якому вказав, що прокуратурою міста
Ровеньки розглянуто інформацію ВДАІ
Ровеньківського МВ ГУМВС України
в Луганській області № 50/19889 від 21.08.2013
року про результати обстеження вулиць
м. Ровеньки, прилеглих до
загальноосвітніх навчальних закладів,
копія якого, у т.ч. спрямована на адресу
голови Ровеньківської міської ради. У
ході обстеження виявлено
ряд недоліків, які негативно
впливають на безпеку дорожнього руху
транспорту та пішоходів в м. Ровеньки
Луганської області. Обстеженням
встановлено наступне.

Прилегла до ЗОШ № 5 І-ІІІ ступеню
м. Ровеньки, що розташована по вул.
Леніна м. Ровеньки, територія не
обладнана приладами примусового
зниження швидкості та дорожніми
знаками 3.29 «Обмеження максимальної
швидкості», а також відсутній дорожній
знак 1.11 «Пагорб».

Прилегла до ЗОШ № 6 I-III ступеню м.
Ровеньки - 3, що розташована по вул.
Чехова, територія не обладнана
приладами примусового зниження
швидкості та дорожніми знаками 3.29
«Обмеження максимальної швидкості», 1.11
«Пагорб», а також не нанесена дорожня
розмітка.

Прилегла до ЗОШ № 12 І-ІІІ ступеню
м. Ровеньки - 6, що розташована по вул.
Алмазна, територія не обладнана
дорожніми знаками 1.33 «Діти».

Прилегла до Ровеньківської
вечірньої (змінної) загальноосвітньої
школи м. Ровеньки, що розташована по
вул. Дзержинського (біля супермаркету
«Smart») м. Ровеньки, територія не
обладнана приладами примусового
зниження швидкості та дорожніми
знаками 3.29 «Обмеження максимальної
швидкості».

Автошляхи прилеглі до
комунальних закладів «ЗОШ № 5 І-ІІІ
ступеню», «ЗОШ № 6 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ
№ 12 І-ІІІ ступеню», «Ровеньківської
вечірньої (змінної) загальноосвітньої
школи міста Ровеньки» знаходяться на
балансі комунального підприємства
«Спеціалізоване житлово-комунальне
господарство» Ровеньківської міської
ради на підставі рішення сесії
Ровеньківської міської ради №6/43-1686 від
29.03.2013 р.

Встановлено, що 08.08.2013 року ВДАІ
Ровеньківського МВ ГУМВС України в
області на адресу начальника КП «СЖКГ»
Ровеньківської міської ради винесено
припис №39 від 08.08.2013 року щодо
порушення правил, норм та стандартів,
що стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху міста Ровеньки, у тому
числі біля вищезазначених навчальних
закладів - «ЗОШ № 5 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ
№ 6 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ № 12 І-ІІІ
ступеню», «Ровеньківської вечірньої
(змінної) загальноосвітньої школи
міста Ровеньки».

Однак, зазначений припис
посадовими особами виконаний не був,
відповідні заходи щодо додержання
правил, норм та стандартів, що
стосуються забезпечення безпеки
дорожнього руху, не вжиті. У зв'язку з
цим, за невиконання вказаного припису
начальника підприємства ОСОБА_1 на
підставі протоколу про
адміністративне правопорушення №780763
від 08.08.2013 року притягнуто до
адміністративної відповідальності у
вигляді штрафу в сумі 1020 гривень за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ст. 140
КУпАП, відповідно до постанови № 956707
від 22.08.2013 року.

Незважаючи на це, 21.08.2013 року ВДАІ
Ровеньківського МВ ГУМВС України в
області проведено повторне обстеження
вулиць м. Ровеньки та встановлений факт
невідповідності прилеглих до
загальноосвітніх навчальних закладів
автошляхів вимогам правил, норм та
стандартів, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху. У зв'язку з
цим, ВДАІ Ровеньківського МВ ГУМВС
України в області вдруге винесено
припис № 40 від 21.08.2013 року щодо усунення
наявних порушень вимог законодавства.

Однак, зазначений припис
посадовими особами підприємства
виконаний не був, у зв'язку з цим, за
його невиконання стосовно начальника
комунального підприємства ОСОБА_1
складено протокол № 771613 від 27.08.2013 року
про адміністративне правопорушення,
передбачене ст. 188-28 КУпАП. За
результатами його розгляду постановою
Ровеньківського міського суду
останнього притягнуто до
адміністративної відповідальності у
вигляді штрафу.

З метою перевірки стану виконання
Ровеньківською міською радою та
підпорядкованим їй КП «СЖКГ» вимог
ВДАІ Ровеньківського МВ ГУМВС України
в області щодо усунення недоліків, які
негативно впливають на безпеку
дорожнього руху транспорту та
пішоходів в м. Ровеньки, прокуратурою
міста ініційовано питання щодо
повторного обстеження автошляхів біля
вищезазначених навчальних закладів -
«ЗОШ № 5 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ № 6 І-ІІІ
ступеню», «ЗОШ № 12 І-ІІІ ступеню»,
«Ровеньківської вечірньої (змінна)
загальноосвітньої школи міста
Ровеньки».

Відповідно до акту обстеження
ВДАІ Ровеньківського МВ ГУМВС України
в області зазначеної території від
25.11.2013 встановлено, що попередні
приписи ВДАІ не виконані. Прилегла до
ЗОШ № 5 І-ІІІ ступеню м. Ровеньки, що
розташована по вул. Леніна м. Ровеньки,
територія не обладнана приладами
примусового зниження швидкості та
дорожніми знаками 3.29 «Обмеження
максимальної швидкості», а також
відсутній дорожній знак 1.11 «Пагорб».
Прилегла до ЗОШ № 6 І-ІІІ ступеню м.
Ровеньки - 3, що розташована по вул.
Чехова, територія не обладнана
приладами примусового зниження
швидкості та дорожніми знаками 3.29
«Обмеження максимальної швидкості», 1.11
«Пагорб», а також не нанесена дорожня
розмітка. Прилегла до ЗОШ № 12 І-ІІІ
ступеню м. Ровеньки - 6, що розташована
по вул. Алмазна, територія не обладнана
дорожніми знаками 1.33 «Діти». Прилегла
до Ровеньківської вечірньої (змінній)
загальноосвітньої школи м. Ровеньки, що
розташована по вул. Дзержинського (біля
супермаркету «Smart») м. Ровеньки,
територія не обладнана приладами
примусового зниження швидкості та
дорожніми знаками 3.29 «Обмеження
максимальної швидкості».

За результатами перевірки
відділом ДАІ на адресу начальника КП
«СЖКГ» Ровеньківської міської ради
втретє винесено припис № 55 від 25.11.2013
року.

Відповідно до рішення сесії
Ровеньківської міської ради № 6/43-1686
від 29.03.2013 року, автошляхи міста
Ровеньки перебувають на балансі КП
«СЖКГ» Ровеньківської міської ради.
Відповідно до пояснень начальника КП
«СЖКГ» Ровеньківської міської ради
Фелюшина С.О. від 03.12.2013 року,
Ровеньківська міська рада кошти на
усунення вищезазначених порушень та
встановлення відповідного обладнання
не виділяє, у зв'язку з чим, приписи ВДАІ
Ровеньківського МВ ГУМВС України в
області не виконуються.

З урахуванням викладеного,
Ровеньківською міською радою та
підпорядкованим їй комунальним
підприємством «Спеціалізоване
житлово-комунальне господарство»
Ровеньківської міської ради, в
порушення вищевказаних норм
законодавства, не вжито заходів щодо
забезпечення безпечних умов руху
транспортних засобів і пішоходів на
прилеглих територіях біля комунальних
закладів «ЗОШ № 5 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ №
6 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ № 12 І-ІІІ
ступеню», «Ровеньківська вечірня
(змінна) загальноосвітня школа міста
Ровеньки», оскільки вони не обладнані
приладами примусового зниження
швидкості, дорожніми знаками 3.29
«Обмеження максимальної швидкості», 1.11
«Пагорб», 1.33 «Діти», а також відсутня
дорожня розмітка.

Бездіяльність Ровеньківської
міської ради та комунального
підприємства «Спеціалізоване
житлово-комунальне господарство»
Ровеньківської міської ради з питань
забезпечення безпечних умов руху
транспортних засобів і пішоходів та
інших учасників дорожнього руху на
прилеглих до комунальних закладів «ЗОШ
№ 5 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ № 6 I- III
ступеню», «ЗОШ № 12 І-ІІІ ступеню»,
«Ровеньківська вечірня (змінна)
загальноосвітня школа міста Ровеньки»
територіях ставить під загрозу
закріплені ст.ст. 3, 27, 49, 53 Конституції
України права дітей на життя, охорону
здоров'я та загальнодоступність
освіти, грубо порушує вимоги Законів
України «Про автомобільні дороги»,
«Про місцеве самоврядування в
Україні», «Про дорожній рух».

У зв'язку з виявленими недоліками,
які негативно впливають на безпеку
дорожнього руху транспорту та
пішоходів в м. Ровеньки прокурор
звертається з позовною заявою про
визнання незаконною бездіяльності
Ровеньківської міської ради та
комунального підприємства
«Спеціалізоване житлово-комунальне
господарство» та зобов'язання вчинити
певні дії.

Просив суд визнати незаконною
бездіяльність Ровеньківської міської
ради Луганської області та
комунального підприємства
«Спеціалізоване житлово-комунальне
господарство» Ровеньківської міської
ради з питання не забезпечення
безпечних умов руху транспортних
засобів і пішоходів на прилеглих до
комунальних закладів «ЗОШ № 5 І-ІІІ
ступеню», «ЗОШ № 6 I- III ступеню», «ЗОШ №
12 І-ІІІ ступеню», «Ровеньківська
вечірня (змінна) загальноосвітня школа
міста Ровеньки» територіях.
Зобов'язати Ровеньківську міську раду
Луганської області та комунальне
підприємство «Спеціалізоване
житлово-комунальне господарство»
Ровеньківської міської ради вжити
заходів щодо забезпечення безпечних
умов руху транспортних засобів і
пішоходів на прилеглих до комунальних
закладів «ЗОШ № 5 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ
№6 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ №12 І-ІІІ
ступеню», «Ровеньківської вечірньої
(змінна) загальноосвітньої школи міста
Ровеньки», а саме обладнати території,
прилеглі до: Комунального закладу «ЗОШ
№ 5 І-ІІІ ступеню м. Ровеньки», що
розташована по вул. Леніна м. Ровеньки,
приладами примусового зниження
швидкості та дорожніми знаками 3.29
«Обмеження максимальної швидкості», 1.11
«Пагорб»; Комунального закладу «ЗОШ № 6
І-ІІІ ступеню м. Ровеньки - 3», що
розташована по вул. Чехова, приладами
примусового зниження швидкості та
дорожніми знаками 3.29 «Обмеження
максимальної швидкості», 1.11 «Пагорб»
та нанести дорожню розмітку;
Комунального закладу «ЗОШ № 12 І-ІІІ
ступеню м. Ровеньки - 6», що розташована
по вул. Алмазна, дорожніми знаками 1.33
«Діти»; Комунального закладу
«Ровеньківської вечірньої (змінна)
загальноосвітньої школи м. Ровеньки»,
дорожньою розміткою. Судові витрати
покласти на відповідача.

11.06.2014 року прокурор міста
Ровеньки Луганської області надав до
суду заяву про уточнення позовних
вимог. Просив суд Визнати незаконною
бездіяльність Ровеньківської міської
ради Луганської області та
комунального підприємства
«Спеціалізоване житлово-комунальне
господарство» з питання не
забезпечення безпечних умов руху
транспортних засобів і пішоходів на
прилеглих до комунальних закладів «ЗОШ
№ 5 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ № 6 І-ІІІ
ступеню», «ЗОШ № 12 І-ІІІ ступеню»,
«Ровеньківської вечірньої (змінної)
загальноосвітньої школи міста
Ровеньки» територіях. Зобов'язати
Ровеньківську міську раду Луганської
області та Комунальне підприємство
«Спеціалізоване житлово-комунальне
господарство» вжити заходів щодо
забезпечення безпечних умов руху
транспортних засобів і пішоходів на
прилеглих до комунальних закладів «ЗОШ
№ 5 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ № 6 І-ІІІ
ступеню», «ЗОШ № 12 І-ІІІ ступеню»,
«Ровеньківської вечірньої (змінної)
загальноосвітньої школи міста
Ровеньки», а саме обладнати території,
прилеглі до:

1) Комунального закладу «ЗОШ № 5
І-ІІІ ступеню м. Ровеньки», що
розташована по вул. Леніна, 108 м.
Ровеньки, приладами примусового
зниження швидкості та дорожніми
знаками 3.29 «Обмеження максимальної
швидкості», 1.11 «Пагорб»;

2) Комунального закладу «ЗОШ № 6
І-ІІІ ступеню м. Ровеньки - 3», що
розташована по вул. Чехова, 16, м.
Ровеньки, приладами примусового
зниження швидкості та дорожніми
знаками 3.29 «Обмеження максимальної
швидкості», 1.11 «Пагорб» та нанести
дорожню розмітку;

3) Комунального закладу «ЗОШ № 12
І-ІІІ ступеню м. Ровеньки - 6», що
розташована по вул. Алмазна, 12, м.
Ровеньки, дорожніми знаками 1.33 «Діти»;

4) Комунального закладу
«Ровеньківської вечірньої (змінної)
загальноосвітньої школи м. Ровеньки»,
що розташована по вул. Дзержинського,
84/в, м. Ровеньки, дорожньою розміткою.

Прокурор міста Ровеньки
Луганської області у судовому
засіданні уточнені позовні вимоги
підтримала у повному обсязі, просила
їх задовольнити.

Представник відповідача -
Ровеньківської міської ради
Луганської області за довіреністю
Десятова М.М. у судовому засіданні
позовні вимоги визнала повністю,
просила суд ухвалити рішення на розсуд
суду.

Представник відповідача -
Комунального підприємства
«Спеціалізоване житлово-комунальне
господарство» Ровеньківської міської
ради Луганської області у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином, про причини неявки суду
не повідомив. Заяви про розгляд справи
за його відсутності або будь-які
пояснення по справі не надходили.

Представник третьої особи -
Комунального закладу «Ровеньківська
вечірня загальноосвітня школа міста
Ровеньки Луганської області» директор
Лудан Г.Л. у судовому засіданні
уточнені позовні вимоги прокурора
міста Ровеньки Луганської області
підтримав у повному обсязі, просив суд
їх задовольнити.

Представник третьої особи -
Комунального закладу «Загальноосвітня
школа №5 І-ІІІ ступенів міста Ровеньки
Луганської області» у судове засідання
не з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, про причини неявки суду
не повідомив. Заяви про розгляд справи
за його відсутності або будь-які
пояснення по справі не надходили.

Представник третьої особи -
Комунального закладу «Загальноосвітня
школа №6 І-ІІІ ступенів міста Ровеньки
Луганської області» у судове засідання
не з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, про причини неявки суду
не повідомив. Заяви про розгляд справи
за його відсутності або будь-які
пояснення по справі не надходили.

Представник третьої особи -
Комунального закладу «Загальноосвітня
школа №12 І-ІІІ ступенів міста Ровеньки
Луганської області» у судове засідання
не з'явився, про дату, час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, про причини неявки суду
не повідомив. Заяви про розгляд справи
за його відсутності або будь-які
пояснення по справі не надходили.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи та надані
сторонами докази, суд вважає, що
уточнені позовні вимоги прокурора
міста Ровеньки Луганської області
підлягають задоволенню в повному
обсязі, з наступних підстав.

Судом встановлено, що згідно акту
обстеження вулиць міста Ровеньки,
прилеглих до загальноосвітніх
навчальних закладів від 21.08.2013 року
(а.с. 36-37), в ході перевірки встановлено,
що РОШ № 5 І-ІІІ ступеню міста Ровеньки
по вулиці Леніна необхідно обладнати
приладами примусового зниження
швидкості та дорожніми знаками 3.29 - 2
шт., 1.11 - 2 шт., нанести дорожню розмітку.
РОШ №6 І-ІІІ ступеню міста Ровеньки по
вулиці Чехова необхідно обладнати
приладами примусового зниження
швидкості та дорожніми знаками 3.29 - 2
шт., 1.11 - 2 шт., нанести дорожню розмітку.
РОШ №12 І-ІІІ ступеню міста Ровеньки по
вулиці Алмазна необхідно встановити
дорожній знак 1.33 - 2 шт. В районі
Ровеньківської вечірньої (змінної)
загальноосвітньої школи міста
Ровеньки по вулиці Комуністична
необхідно поновити дорожню розмітку.

За результатами зазначеної
перевірки, ВДАІ Ровеньківського МВ
ГУМВС України в Луганській області
було винесено припис №40 від 21.08.2013 року
(а.с. 38) на ім'я начальника КП «СЖКГ»
Ровеньківської міської ради
Луганської області про усунення
недоліків згідно акту обстеження
вулиць міста Ровеньки, прилеглих до
загальноосвітніх навчальних закладів,
в строк до 20.09.2013 року.

Недоліки згідно акту обстеження
вулиць міста Ровеньки, прилеглих до
загальноосвітніх навчальних закладів
у встановлений приписом строк усунуті
не були, у зв'язку з чим начальника КП
«СЖКГ» Ровеньківської міської ради
Луганської області було притягнуто до
адміністративної відповідальності
(а.с. 40).

Згідно акту обстеження вулиць
міста Ровеньки, прилеглих до
загальноосвітніх навчальних закладів
від 25.11.2013 року (а.с. 43), в ході перевірки
встановлено, що РОШ №5 І-ІІІ ступеню
міста Ровеньки по вулиці Леніна
необхідно обладнати приладами
примусового зниження швидкості та
дорожніми знаками 3.29 - 2 шт., 1.11 - 2 шт.,
нанести дорожню розмітку. РОШ №6 І-ІІІ
ступеню міста Ровеньки по вулиці
Чехова необхідно обладнати приладами
примусового зниження швидкості та
дорожніми знаками 3.29 - 2 шт., 1.11 - 2 шт.,
нанести дорожню розмітку. РОШ №12 І-ІІІ
ступеню міста Ровеньки по вулиці
Алмазна необхідно встановити дорожній
знак 1.33 - 2 шт., нанести дорожню розмітку.
В районі Ровеньківської вечірньої
(змінної) загальноосвітньої школи
міста Ровеньки по вулиці Комуністична
необхідно поновити дорожню розмітку,
обладнати приладами примусового
зниження швидкості та дорожніми
знаками 3.29 - 2 шт., 1.11 - 2 шт.

За результатами зазначеної
перевірки, ВДАІ Ровеньківського МВ
ГУМВС України в Луганській області
було винесено припис №55 від 25.11.2013 року
(а.с. 44) на ім'я начальника КП «СЖКГ»
Ровеньківської міської ради
Луганської області про усунення
недоліків згідно акту обстеження
вулиць міста Ровеньки, прилеглих до
загальноосвітніх навчальних закладів,
в строк до 27.11.2013 року, а поновити
дорожню розмітку при сприятливих
погодних умовах протягом 30 діб.

Проте, до теперішнього часу
припис ВДАІ Ровеньківського МВ ГУМВС
України в Луганській області КП
«Спеціалізоване житлово-комунальне
господарство» не виконаний, не
дивлячись на те, що рішенням
Ровеньківської міської ради
Луганської області №6/43-1686 від 29.03.2013
року (а.с. 11-12), основні засоби, в т.ч.
автодороги міста Ровеньки, тротуари
(а.с. 13-16), передані на баланс
відповідача КП «СЖКГ» та їх
обслуговування є одним з основних
напрямків діяльності підприємства, що
передбачено статутом (а.с. 19-28).

Статтею 16 Закону України «Про
автомобільні дороги» встановлено, що
вулиці і дороги міст та інших населених
пунктів знаходяться у віданні органів
місцевого самоврядування і є
комунальною власністю.

Згідно зі ст. 19 Закону України «Про
автомобільні дороги», основними
обов'язками органів місцевого
самоврядування у частині управління
функціонуванням і розвитком вулиць і
доріг міст та інших населених пунктів
є, зокрема, забезпечення безперервних,
безпечних, економічних та зручних умов
руху транспортних засобів і пішоходів
вулицями і дорогами міст та інших
населених пунктів; організація
будівництва, реконструкції, ремонту та
утримання вулиць і доріг міст та інших
населених пунктів за встановленими для
них будівельними нормами, державними
стандартами та нормами.

Крім того, ст. 31 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
встановлено, що одним із повноважень
міської ради є організація за рахунок
власних коштів і на пайових засадах
будівництва, реконструкції і ремонту
шляхів місцевого значення.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
дорожній рух» до компетенції міських
рад, їх виконавчих органів у сфері
дорожнього руху належить, зокрема,
керівництво та контроль за діяльністю
підприємств, установ і організацій
незалежно від форм власності та
господарювання за виконанням вимог
законодавства, рішень органів
державної виконавчої влади про
дорожній рух і його безпеку;
організація будівництва,
реконструкції, ремонту та утримання
автомобільних доріг, вулиць,
залізничних переїздів; здійснення та
фінансування заходів, пов'язаних із
профілактикою дитячого
дорожньо-транспортного травматизму.

Відповідно до п. 2 Єдиних правил ремонту
і утримання автомобільних доріг,
вулиць, залізничних переїздів, правила
користування ними та охорони,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України №198 від 30.03.1994, ремонт
і утримання дорожніх об'єктів (крім
залізничних переїздів), що перебувають
у загальнодержавній власності,
здійснюється
дорожньо-експлуатаційними
організаціями, які належать до сфери
управління Укравтодору, а тих, що
перебувають у комунальній власності, -
відповідними комунальними
дорожньо-експлуатаційними
організаціями.

Відповідно до розділу 33 (Дорожні знаки)
Правил дорожнього руху, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1306 від 10.10.2001 та п. 10.4.4 ДСТУ 4100-2002
«Знаки дорожні. Загальні технічні
умови. Правила застосування», знак 3.29
«Обмеження максимальної швидкості»
повинен застосовуватись, щоб
заборонити рух всіх транспортних
засобів з більшою швидкістю, ніж
зазначено на знаку, у разі потреби
введення на ділянці дороги іншої
максимальної швидкості, ніж на
попередній ділянці.

На дорогах мінімальна межа обмеження
швидкості не повинна бути нижче ніж 40
км/год, крім випадків, коли обмеження
вводиться на ділянках із слизьким
покриттям (ожеледиця, сніговий накат).

У разі обмеження швидкості руху на
небезпечних ділянках дороги (населені
пункти, небезпечні повороти, ділянки з
обмеженою видимістю, місця звуження
дороги тощо) зона дії знака повинна
визначатись довжиною небезпечної
ділянки.

Оскільки зона дії знаку 3.29 поширюється
до перехрестя, то в разі потреби
обмежити швидкість руху на небезпечній
ділянці за перехрестям, треба повторно
встановити знак 3.29.

Якщо обмеження максимальної швидкості,
що його вводять на даній ділянці
дороги, більш ніж на 20 км/год змінює її
значення проти дозволеної швидкості
руху на попередній ділянці, то треба
використовувати ступінчасте обмеження
швидкості з кроком не більше ніж 20
км/год послідовним встановленням
знаків 3.29, розміщених один від одного
на відстані від 100 до 150 м.

Знак 3.29 слід установлювати з табличкою
7.4.4, що зазначає час його дії, якщо
обмеження вводять на визначені години,
наприклад, біля шкіл, заводських
прохідних і т. ін.

Відповідно до розділу 33 (Дорожні знаки)
Правил дорожнього руху, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1306 від 10.10.2001 та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-2002
«Знаки дорожні. Загальні технічні
умови. Правила застосування», знак 1.33
«Діти» повинен установлюватись перед
ділянками доріг, на які є вихід з
території дитячих закладів (дошкільних
закладів, шкіл, дитячих таборів тощо),
що прилягають безпосередньо до даної
дороги. Знак 1.33 повинен повторюватись.
Перший знак повинен бути установлений
на відстані 100 м, а другий - не меншій ніж
50 м від початку небезпечної ділянки. З
повторним знаком повинна
застосовуватись табличка 7.2.1, на якій
зазначають довжину ділянки дороги, що
прилягає безпосередньо до території
дитячого закладу.

Згідно розділу 33 (Дорожні знаки) Правил
дорожнього руху, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 1306 від 10.10.2001 та п. 10.3.34 ДСТУ 4100-2002
«Знаки дорожні. Загальні технічні
умови. Правила застосування», знак 1.11
"Пагорб" встановлюється перед ділянкою
дороги з буграми, напливами чи не
плавним стикуванням конструкцій
мостів. Знак також може
застосовуватися перед штучно
створюваними буграми у місцях, де
необхідно примусово обмежити
швидкість руху транспортних засобів
(небезпечні виїзди з прилеглих
територій, місця з інтенсивним рухом
дітей через дорогу тощо).

Відповідно до п. 3 ч. 3 ст. 20 Закону
України «Про прокуратуру», при
виявленні порушень закону прокурор у
межах своєї компетенції має право
звертатися до суду в передбачених
законом випадках.

Згідно зі ст. 36-1 Закону України «Про
прокуратуру», підставою
представництва в суді інтересів
громадянина є його неспроможність
через, зокрема, недосягнення
повноліття самостійно захистити свої
порушені чи оспорювані права або
реалізувати процесуальні
повноваження.

Однією з форм представництва
прокуратурою осіб, які через поважні
причини не можуть зробити це
самостійно, є звернення до суду з
позовними заявами в порядку,
передбаченому процесуальним законом.

Питання щодо розподілу судових витрат
суд вважає за необхідне вирішити
відповідно до ст. 94 КАС України.

З огляду на викладене, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наведених вище підстав.

Керуючись ст.ст. 3,19,27,49,53,п. 2 ст. 121
Конституції України, ст.ст. 20, 36-1 Закону
України «Про прокуратуру», Законом
України «Про автомобільні дороги»,
Законом України «Про місцеве
самоврядування в Україні», Законом
України «Про дорожній рух», ст.ст. 17, 18,
19, 104, 159,160,161,163,185,186 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов
прокурора міста Ровеньки Луганської
області задовольнити в повному обсязі.

Визнати незаконною бездіяльність
Ровеньківської міської ради
Луганської області та комунального
підприємства «Спеціалізоване
житлово-комунальне господарство» з
питання не забезпечення безпечних умов
руху транспортних засобів і пішоходів
на прилеглих до комунальних закладів
«ЗОШ № 5 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ № 6 І-ІІІ
ступеню», «ЗОШ № 12 І-ІІІ ступеню»,
«Ровеньківської вечірньої (змінної)
загальноосвітньої школи міста
Ровеньки» територіях.

Зобов'язати Ровеньківську міську
раду Луганської області та Комунальне
підприємство «Спеціалізоване
житлово-комунальне господарство»
вжити заходів щодо забезпечення
безпечних умов руху транспортних
засобів і пішоходів на прилеглих до
комунальних закладів «ЗОШ № 5 І-ІІІ
ступеню», «ЗОШ № 6 І-ІІІ ступеню», «ЗОШ
№ 12 І-ІІІ ступеню», «Ровеньківської
вечірньої (змінної) загальноосвітньої
школи міста Ровеньки», а саме обладнати
території, прилеглі до:

5) Комунального закладу «ЗОШ № 5
І-ІІІ ступеню м. Ровеньки», що
розташована по вул. Леніна, 108 м.
Ровеньки, приладами примусового
зниження швидкості та дорожніми
знаками 3.29 «Обмеження максимальної
швидкості», 1.11 «Пагорб»;

6) Комунального закладу «ЗОШ № 6
І-ІІІ ступеню м. Ровеньки - 3», що
розташована по вул. Чехова, 16, м.
Ровеньки, приладами примусового
зниження швидкості та дорожніми
знаками 3.29 «Обмеження максимальної
швидкості», 1.11 «Пагорб» та нанести
дорожню розмітку;

7) Комунального закладу «ЗОШ № 12
І-ІІІ ступеню м. Ровеньки - 6», що
розташована по вул. Алмазна, 12, м.
Ровеньки, дорожніми знаками 1.33 «Діти»;

8) Комунального закладу
«Ровеньківської вечірньої (змінної)
загальноосвітньої школи м. Ровеньки»,
що розташована по вул. Дзержинського,
84/в, м. Ровеньки, дорожньою розміткою.

Стягнути з Ровеньківської
міської ради Луганської області та
Комунального підприємства
«Спеціалізоване житлово-комунальне
господарство» Ровеньківської міської
ради Луганської області в солідарному
порядку судовий збір в розмірі 73 гривні
08 копійок по 36 гривень 54 копійки з
кожного.

Постанова може бути оскаржена до
суду Апеляційної інстанції протягом
десяти днів.

В разі застосування судом
частини третьої статті 160 КАС України,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
Постанови.

Апеляційна скарга подається до
Донецького адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, який ухвалив оскаржуване
судове рішення. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
Н.П. Ібадова