Справа № 826/20096/13-а
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Мазур А.С.
Суддя-доповідач: Коротких А.
У Х В А Л А

Іменем України

16 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі
Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в м. Києві на постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 18 лютого 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві про зобов'язання надати
інформацію, -

В С Т А Н О В И
В :

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
18 лютого 2014 року позов задоволено.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
представник Головного управління
Міністерства внутрішніх справ України
в м. Києві подав апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.
Свої вимоги апелянт аргументує тим, що
судом першої інстанції були неповно
з'ясовані всі обставини, що мали
суттєве значення для вирішення справи
та допущені порушення норм
процесуального та матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з'явились у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач звернувся з позовом до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві, в
якому просив визнати бездіяльність
відповідача щодо ненадання відповіді
на його звернення та зобов'язати
відповідача розглянути подану ним
заяву. Також позивач просив стягнути з
відповідача витрати на юридичну
консультацію та підготовку позовної
заяви в сумі 3450 грн. (а.с.14).

Судом першої інстанції встановлено, що
03.11.2013 року позивач звернувся до
Головного управління Міністерства
внутрішніх справ України в м. Києві із
заявою про надання йому відомостей
щодо вжитих заходів на повідомлення
про вчинення злочину інспектором ДАІ
Музиченко Віктором (особистий жетон КІ
0518) при виконанні службових обов'язків,
про який позивачем 27.10.2013 року о 01 год. 15
хв. було сповіщено черговому за номером
« 102».

06.11.2013 року вказана заява була отримана
уповноваженою особою відповідача, про
що свідчить поштове повідомлення про
вручення поштового відправлення, яке
міститься в матеріалах справи.

Однак відповідачем не було надано
відповідь у встановлений законом
строк.

Надаючи правову оцінку обставинами
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
звернення громадян» від 02.10.1996 року
№393/96-ВР (далі - Закон України №393/96-ВР),
громадяни України мають право
звернутися до органів державної влади,
місцевого самоврядування, об'єднань
громадян, підприємств, установ,
організацій незалежно від форм
власності, засобів масової інформації,
посадових осіб відповідно до їх
функціональних обов'язків із
зауваженнями, скаргами та
пропозиціями, що стосуються їх
статутної діяльності, заявою або
клопотанням щодо реалізації своїх
соціально-економічних, політичних та
особистих прав і законних інтересів та
скаргою про їх порушення.

Відповідно до ст. 20 Закону України
№393/96-ВР звернення розглядаються і
вирішуються у термін не більше одного
місяця від дня їх надходження, а ті, які
не потребують додаткового вивчення, -
невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти
днів від дня їх отримання. Якщо в
місячний термін вирішити порушені у
зверненні питання неможливо, керівник
відповідного органу, підприємства,
установи, організації або його
заступник встановлюють необхідний
термін для його розгляду, про що
повідомляється особі, яка подала
звернення. При цьому загальний термін
вирішення питань, порушених у
зверненні, не може перевищувати сорока
п'яти днів.

Міністерством внутрішніх справ
України затверджено Положення про
порядок роботи зі зверненнями громадян
і організації їх особистого прийому в
системі Міністерства внутрішніх справ
України від 10 жовтня 2004 року № 1177 (далі -
Положення № 1177).

Положення № 1177 встановлює єдиний для
органів внутрішніх справ України,
внутрішніх військ МВС України,
навчальних закладів МВС України,
установ, організацій і підприємств
системи МВС України (далі - органи
внутрішніх справ) порядок приймання,
реєстрації, розгляду, узагальнення та
аналізу звернень громадян, а також
визначає порядок контролю за його
дотриманням.

Відповідно до п.п. 4.7 п. 4 Положення № 1177
відповідь за результатами розгляду
звернення в обов'язковому порядку
дається тим органом, який його отримав
і до компетенції якого входить
розв'язання порушених у зверненні
питань, за підписом керівника або його
заступника.

Відповідно до п.п. 5.2-5.4 п. 5 Положення №
1177 щодо кожного звернення не пізніше
ніж у п'ятиденний термін повинно бути
прийняте одне з таких рішень: прийняти
до свого провадження; передати на
вирішення до підпорядкованого чи
іншого органу внутрішніх справ;
надіслати за належністю до іншого
органу виконавчої влади, якщо питання,
порушені у зверненні, не входять до
компетенції органів внутрішніх справ,
про що одночасно повідомити автора;
залишити без розгляду за наявності
підстав, визначених у статті 8 Закону
України "Про звернення громадян".

У разі направлення звернення для
перевірки й прийняття рішення до
підвідомчих органів внутрішніх справ
термін розгляду такого звернення
обчислюється з дня надходження його до
органу внутрішніх справ вищого рівня й
закінчується днем надання відповіді
тим органом внутрішніх справ, який його
розглядав по суті. В інших випадках
термін розгляду звернень громадян
обчислюється від дня їхньої
реєстрації.

Про пересилання звернення до іншого
органу внутрішніх справ необхідно
обов'язково інформувати автора
звернення.

Звернення розглядаються і вирішуються
в термін не більше одного місяця від
дня їх надходження, враховуючи вихідні,
святкові та неробочі дні, а ті, які не
потребують додаткового вивчення та
проведення перевірки за ними, -
невідкладно, але не пізніше 15 днів від
дня їх отримання.

З оглядну на зазначене, колегія суддів
приходить до висновку, що термін
розгляду звернення громадянина
становить один місяць з дня
надходження такого звернення, навіть
якщо таке звернення передається на
вирішення до підпорядкованого чи
іншого органу внутрішніх справ.

Згідно з даними реєстру на відправку
листів відповідач відповідь на заяву
позивача направив 12 грудня 2013 року,
однак доказів отримання ОСОБА_3
вказаної відповіді в матеріалах справи
не міститься.

Щодо позовної вимоги про відшкодування
понесених ним витрат на правову
допомогу, колегія суддів зазначає
наступне.

В судовому засіданні суду апеляційної
інстанції позивач пояснив, що він
фактично відмовився в суді першої
інстанції від позовної вимоги про
стягнення з відповідача 10 000 грн.
моральної шкоди, змінивши її на позовну
вимогу про стягнення витрат на
юридичну консультацію та підготовку
позовної заяви у розмірі 3450 грн. Суд
апеляційної інстанції звертає увагу на
те, що судом першої інстанції
процесуального рішення з цього приводу
не приймалось, однак це порушення не
призвело до неправильного вирішення
справи по суті.

Витрати на правову допомогу, згідно зі
ст. 87 КАС України, належать до витрат,
пов'язаних з розглядом справи, які, в
свою чергу, входять до складу судових
витрат.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст. ст. 160, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС
України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Головного
управління Міністерства внутрішніх
справ України в м. Києві залишити без
задоволення, а постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 18
лютого 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 20.06.2014 року.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.