Справа № 361/406/14-а
Суддя: Дутчак І. М.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/406/14-а
провадження № 2-а/361/66/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

02 червня 2014 року
м.
Бровари

Броварський міськрайонний суд
Київської області у складі:

головуючого-судді Дутчака І.М.,при
секретарях Бас Я.В., Чуняк
Н.А.,розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області про визнання дій
протиправними, визнання протиправним і
скасування рішення суб'єкта владних
повноважень, зобов'язання вчинити
певні дії та відшкодування моральної
шкоди,

в с т а н о в и в :

У січні 2014 року ОСОБА_4 звернувся до
суду з позовом, у якому зазначав, що він
ІНФОРМАЦІЯ_1, подав 19 вересня 2011 року до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області (далі - Управління
ПФУ) заяву із відповідними документами
про призначення йому пенсії на
пільгових умовах за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

Проте, відповідач Управління ПФУ
пенсію на пільгових умовах йому не
призначило, посилаючись на відсутність
довідок підприємств щодо
підтвердження його роботи на посаді
газоелектрозварювальника, у зв'язку з
чим неможливо зарахувати періоди
роботи до трудового стажу, тому він
змушений був звернутися до суду.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 23 квітня 2012 року, залишеною без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 13 серпня 2013
року та ухвалою Вищого
адміністративного суду України від 31
жовтня 2013 року, його позов задоволено
було частково.

Визнано неправомірними дії Управління
ПФУ щодо відмови йому у зарахуванні
певних періодів роботи до загального
трудового стажу, що дає право на
призначення пенсійного забезпечення
на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління ПФУ зарахувати
йому до загального трудового стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсії за Списоком № 2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах, такі періоди
його роботи:

- на посаді газоелектрозварювальника
4-го розряду у Київському
ремонтно-будівельно-монтажному
управлінні № 2 тресту
"Південзахідхімрембудмонтаж" із 25
липня 1973 року по 04 листопада 1974 року;

- на посаді газоелектрозварювальника
5-го розряду в Київському
ремонтно-будівельно-монтажному
управлінні № 1 тресту
"Південзахідхімрембудмонтаж" із 09
грудня 1976 року по 11 квітня 1979 року;

- на посаді газоелектрозварювальника
5-го розряду в Броварському
ремонтно-будівельному управлінні № 4
Київського обласного
ремонтно-будівельного тресту з 05
травня 1979 року по 31 серпня 1979 року;

- на посаді газоелектрозварювальника
5-го розряду у Комунальному
Броварському заводі алюмінієвих
будівельних конструкцій з 18 вересня 1979
року по 05 травня 1987 року;

- на посаді газоелектрозварювальника
6-го розряду в Управлінні механізації
будівельних робіт тресту
"Південатоменергобуд" із 15 травня 1987
року по 15 квітня 1988 року;

- на посаді газоелектрозварювальника
5-го розряду у Нижньовартовському
управлінні бурових робіт № 3 об'єднання
"Нижньовартовськнафтогаз" із 21 квітня
1988 року по 01 грудня 1988 року;

- на посаді газоеклектрозварювальника
6-го розряду у кооперативі "Мега"
Київського обласного промислового
об'єднання "Київремпромтеплиця" з 02
грудня 1988 року по 06 серпня 1990 року;

- на посаді газоеклектрозварювальника
6-го розряду в науково-виробничому
об'єднанні "Талан" із 07 серпня 1990 року по
16 вересня 1992 року;

- на посаді газоелектрозварювальника
6-го розряду у виробничо-комерційному
підприємстві "Шана-Сервіс" із 17 вересня
1992 року по 10 січня 1994 року;

- на посаді газоелектрозварювальника
5-го розряду в Броварському управлінні
з експлуатації газового господарства з
23 лютого 1995 року по 17 березня 1995 року;

- на посаді газоелектрозварювальника
6-го розряду у виробничо-комерційному
підприємстві "Шана-Сервіс" із 29 березня
1995 року по 06 серпня 1996 року;

- на посаді зварювальника 6-го розряду у
приватному підприємстві "Водопад" із 12
серпня 1996 року по 01 травня 1998 року.

22 листопада 2013 року він звернувся до
відповідача Управління ПФУ із заявою
про виконання рішення суду та
призначення йому пенсії на пільгових
умовах на підставі заяви, поданої ним 19
вересня 2011 року.

Однак листом від 02 грудня 2013 року № 9297/05
Управління ПФУ у призначенні йому
пенсії на підставі поданої 19 вересня 2011
року заяви відмовило, посилаючись на
те, що постанова Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 23 квітня 2012 року жодних зобов'язань
щодо призначення йому пенсії не
містить.

Вважає відмову Управління ПФУ у
призначенні та виплаті йому пенсії на
пільгових умовах протиправною,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах право на пенсію за
віком, незалежно від місця останньої
роботи, мають працівники, зайняті
повний робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Згідно із ст. 100 вказаного вище Закону
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, та мають
на день введення в дію цього Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Періоди його роботи на посаді
газоелектрозварювальника з 25 липня 1973
року по 01 травня 1998 року підлягають
зарахуванню до загального трудового
стажу його роботи, що дає право на
пенсію на пільгових умовах, на підставі
постанови Броварського міськрайонного
суду Київської області від 23 квітня 2012
року, яка набрала законної сили.

У п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" передбачено, що пенсія за
віком призначається з дня, що настає за
днем досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Усі документи, необхідні для
призначення пенсії на пільгових
умовах, подані ним відповідачу 19
вересня 2011 року разом із заявою про
призначення пенсії.

Постанову Броварського міськрайонного
суду Київської області від 23 квітня 2012
року, що зобов'язує Управління ПФУ
зарахувати певні періоди його роботи
до загального трудового стажу,
відповідачу він надав 22 листопада 2013
року.

Виходячи з наведеного, враховуючи
судове рішення, він має право на пенсію
за віком на пільгових умовах із 01
серпня 2011 року, оскільки 31 липня 2011 року
досяг пенсійного віку 55 років,
відповідно до записів у трудовій
книжці має пільговий стаж 22 роки та
звернувся до пенсійного органу не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
пенсійного віку, а саме 19 вересня 2011
року.

Через протиправні дії Управління ПФУ
він не отримує пенсію уже більше двох
років, стан його здоров'я погіршився, у
зв'язку з чим на даний час він не може
працювати та фактично залишився без
засобів до існування.

Неправомірними діями відповідача
Управління ПФУ йому завдано моральної
шкоди, яка полягає у позбавленні його
будь-якого матеріального забезпечення,
душевних стражданнях та переживаннях,
порушенні нормальних умов життя.
Розмір завданої йому моральної шкоди
оцінює в 10000 грн.

Також ним понесені витрати по оплаті
послуг адвоката в розмірі 2000 грн., що
підтверджується квитанцією від 13
грудня 2013 року, які згідно із ст. 94 КАС
України йому повинен відшкодувати
відповідач.

Просив:

- визнати протиправними дії Управління
ПФУ щодо відмови йому у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов'язати Управління ПФУ призначити
йому пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 2 відповідно до п.
"б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" з 01 серпня 2011 року та
виплатити недоотриману суму пенсії;

- стягнути з відповідача Управління ПФУ
на його користь моральну шкоду в
розмірі 10000 грн. та витрати за надання
правової допомоги в розмірі 2000 грн.

У ході розгляду справи позивач ОСОБА_4
свої вимоги доповнив вимогою про
визнання протиправним і скасування
рішення Управління ПФУ від 19 грудня 2011
року щодо відмови йому у призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
посилаючись на те, що про наявність
такого рішення відповідача він
дізнався лише під час розгляду даної
адміністративної справи. Про прийняття
вказаного рішення Управління ПФУ його
не повідомляло.

Представник позивача ОСОБА_6 у судовому
засіданні позов підтримала, дала
пояснення аналогічні викладеному вище,
просила суд задовольнити позовні
вимоги повністю.

Представник відповідача Управління
ПФУ Плева О.М. у суді позов не визнала,
вважає, що позовні вимоги ОСОБА_4
задоволенню не підлягають. Просила у
задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлені такі факти та відповідні
їм правовідносини.

Згідно із п. п. 1-4 ч. 3 ст. 2 КАС України у
справах щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено).

За змістом п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

19 вересня 2011 року позивач ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, після досягнення ним 55
років подав до Управління ПФУ заяву про
призначення йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах.

До заяви ним було додано трудову
книжку, довідки про заробіток, атестат,
військовий квиток, паспорт, довідку про
присвоєння ідентифікаційного номера.

19 грудня 2011 року Управління ПФУ
прийняло рішення, яким у призначенні
пенсії ОСОБА_4 на пільгових умовах за
Списком № 2 на підставі вказаної вище
заяви відмовило.

Доказів того, що зазначене рішення
відповідачем Управлінням ПФУ
направлялось чи доводилось до відома
позивача ОСОБА_4, судом не здобуто.

26 грудня 2011 року листом за № 170/Т-01
Управління ПФУ на звернення позивача
від 30 листопада 2011 року повідомило
ОСОБА_4 про відмову у призначенні
пенсії на пільгових умовах через
недостатність трудового стажу, який
підтверджується у встановленому
законом порядку відповідними
довідками.

Не погоджуючись з таким рішенням
Управління ПФУ, позивач ОСОБА_4
звернувся до суду з позовом, у якому
просив визнати відмову Управління ПФУ
у зарахуванні до загального трудового
стажу, що дає право на призначення
пенсії за Списком № 2, певних періодів
його роботи на посаді
газоелектрозварювальника, зобов'язати
відповідача зарахувати періоди його
роботи до загального трудового стажу,
що дає право на призначення пенсії на
пільгових умовах, та зобов'язати
Управління ПФУ призначити йому з 19
вересня 2011 року пенсію на пільгових
умовах.

Постановою Броварського
міськрайонного суду Київської області
від 23 квітня 2012 року, залишеною без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 13 серпня 2013
року, позов ОСОБА_4 було задоволено
частково.

Визнано неправомірними дії Управління
ПФУ щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_4
періодів його роботи до загального
трудового стажу, що дає право на
призначення пенсійного забезпечення
на пільгових умовах.

Зобов'язано Управління ПФУ зарахувати
ОСОБА_4 до загального трудового стажу
роботи, що дає право на призначення
пенсійного забезпечення за Списоком №
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких повний робочий день дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певні періоди його роботи на посаді
газоелектрозварювальника 5-го і 6-го
розрядів за період із 25 липня 1973 року по
01 травня 1998 року.

В іншій частині у задоволенні позовних
вимог, зокрема у призначенні ОСОБА_4
пенсії на пільгових умовах із 19 вересня
2011 року, суд відмовив, оскільки при
зарахуванні спірних періодів роботи
позивача до його трудового стажу
перевірці підлягають й інші обставини
та періоди роботи, з урахуванням яких і
призначається пенсія на пільгових
умовах.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 31 жовтня 2013 року зазначені
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій в
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_4 до Управління ПФУ залишено без
змін.

22 листопада 2013 року ОСОБА_4 звернувся до
Управління ПФУ із заявою про виконання
судового рішення, у якій просив
прийняти до виконання постанову
Броварського міськрайонного суду
Київської області від 23 квітня 2012 року,
зарахувати вказані у постанові суду
періоди його роботи до загального
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах та призначити йому
пенсію з дня подання ним заяви - 19
вересня 2011 року.

02 грудня 2013 року Управління ПФУ листом
за № 9297/05 повідомило ОСОБА_4 про те, що
не може задовольнити прохання позивача
щодо призначення з 19 вересня 2011 року
пенсії на пільгових умовах, так як
постанова суду від 23 квітня 2012 року не
містить жодних зобов'язань щодо
призначення пенсії, що змусило
позивача ОСОБА_4 повторно звернутися до
суду з даним позовом.

Листом від 28 лютого 2014 року за № 1605/05
Управління ПФУ повідомило ОСОБА_4 про
те, що він має право на пенсію з 01 серпня
2013 року, тому йому необхідно особисто
або через представника звернутися до
Управління ПФУ та подати заяву про
призначення пенсії.

Рішенням від 07 березня 2014 року на
виконання постанови суду від 23 квітня
2012 року Управлінням ПФУ до стажу роботи
за Списком № 2 позивачу ОСОБА_4
зараховано вказані у постанові суду
періоди його роботи з 25 липня 1973 року по
01 травня 1998 року, всього - 21 рік 04 місяці
12 днів, що свідчить про наявність у
позивача трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
на день його звернення до відповідача.

Однак, пенсію на пільгових умовах
відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" за
Списком № 2 на підставі поданої
позивачем 19 вересня 2011 року заяви
ОСОБА_4 Управління ПФУ не призначило,
посилаючись на те, що такого
зобов'язання постанова суду не містить.

За змістом ч. 1 ст. 83 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ч. 1 ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" пенсія
призначається з дня звернення за
пенсією.

У ч. 2 ст. 87 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" встановлено, що суми
пенсії, не одержані своєчасно з вини
органу, що призначає або виплачує
пенсію, виплачуються за минулий час без
обмеження будь-яким строком.

Оцінивши досліджені у судовому
засіданні докази в їх сукупності, суд
дійшов висновку про обґрунтованість
позовних вимог ОСОБА_4 про зобов'язання
Управління ПФУ призначити йому на
підставі п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2 з дня звернення за пенсією - 19 вересня
2011 року та виплатити йому неодержану
суму пенсії.

Підлягають задоволенню й вимоги ОСОБА_4
в частині визнання протиправними дій і
рішення Управління ПФУ щодо відмови
позивачу у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та скасування
рішення відповідача від 19 грудня 2011
року щодо відмови ОСОБА_4 у призначенні
пенсії згідно із п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
оскільки такі дії та рішення
відповідача суперечать вимогам закону.

Що стосується вимог ОСОБА_4 про
відшкодування моральної шкоди в
розмірі 10000 грн., завданої йому
Управлінням ПФУ, то в цій частині позов
задоволенню не підлягає, оскільки
свого підтвердження в суді не знайшов.

Відповідно до ч. ч. 1, 3 ст. 90 КАС України
витрати, пов'язані з оплатою допомоги
адвоката або іншого фахівця в галузі
права, які надають правову допомогу за
договором, несуть сторони, крім
випадків надання безоплатної правової
допомоги, передбачених законом.
Граничний розмір компенсації витрат на
правову допомогу встановлюється
законом.

Обґрунтованості розміру витрат на
правову допомогу адвоката ОСОБА_6, яка
приймала участь у справі як
представник позивача, у сумі 2000 грн.,
зокрема з чого вони складаються,
розрахунку цих витрат, конкретного
переліку виконаних адвокатом робіт по
наданню правової допомоги позивачу,
суду не надано.

Виходячи з наведеного, витрати ОСОБА_4 в
розмірі 2000 грн., пов'язані з оплатою
допомоги адвоката, компенсації
позивачу за рахунок відповідача не
підлягають.

Згідно із вимогами п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС
України негайно виконуються постанови
суду про присудження виплати пенсій,
інших періодичних платежів з
Державного бюджету України або
позабюджетних державних фондів - у
межах суми стягнення за один місяць.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 8, 9, 11, 69, 70, 71, 86, 90, 94, 159 - 163, 256 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області щодо відмови ОСОБА_4 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2 згідно
із п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Визнати протиправним і скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Броварах та Броварському
районі Київської області від 19 грудня
2011 року щодо відмови ОСОБА_4 у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком № 2
відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
призначити з 19 вересня 2011 року ОСОБА_4,
ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний номер
НОМЕР_1, пенсію за віком на пільгових
умовах за Списком № 2 на підставі п. "б"
ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та виплатити йому
неодержану суму пенсії.

В іншій частині у задоволенні позову
відмовити.

Постанова суду в частині присудження
виплати пенсії у межах суми стягнення
за один місяць підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо апеляційну скаргу не було
подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Київського апеляційного
адміністративного суду через
Броварський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
Дутчак І. М.