Справа № 2-а-418/11
Суддя: Новосад М. Д.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-418/11
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року
Червоноградський міський суд
Львівської області

в складі головуючого-судді
Новосад М.Д

при секретарі Смолій О.Я.

розглянув у відкритому судовому
засіданні в м. Червонограді справу за
поданням ВДВС Червоноградського
міського управління юстиції у
Львівській області про заміну способу
виконання виконавчого листа по справі
№2-а-418/11 від 11.02.2013 року, -

В С Т А Н О В И В :

Державний виконавець відділу ДВС
Львівської області звернувся у суд з
даним поданням. В поданні послався на
те, що в нього на виконанні знаходиться
виконавче провадження № 38914924, щодо
виконання виконавчого листа №2-а-418/11
від 11.02.2013 року виданого
Червоноградським міським судом
Львівської області про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Червонограді Львівської області
провести нарахування та виплату ОСОБА_1
державної пенсії у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% пенсії за віком за
період з 10.09.2010 р. по 29.06.2011 р. відповідно
до ст.ст. 54, 67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої на день здійсненої
виплати, з урахуванням фактично
виплачених сум.

Державним виконавцем 16.07.2013 року
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження, копію якої
скеровано УПФУ в м. Червонограді для
добровільного виконання. 14.03.2014 року на
адресу ВДВС надійшло повідомлення УПФУ
в м. Червонограді та розпорядження від
03.03.2014 року по особовому рахунку НОМЕР_1,
що належить стягувачу, відповідно до
виконавчого листа № 2-а-418/11 прийнято
рішення щодо нарахування з 01.02.2011 р.
основної державної пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 50% пенсії
за віком. Відповідно до вищевказаного
повідомлення УПФУ у м. Червонограді,
виплата пенсії за рішенням суду згідно
ст.ст.50, 54 ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
виплачується за рахунок коштів
державного бюджету України. Бюджетні
призначення на виплату пенсії,
визначену у інших розмірах, ніж ті, що
встановлені постановами КМУ від 06.07.2011
р. №745 від 23.11.2011 р., ЗУ «Про державний
бюджет України на 2012р.» та ЗУ «Про
державний бюджет України на 2013р.»
відсутні.

Вважає, що зміни у правовому
регулюванні порядку виконання судових
рішень, боржником за якими є державний
орган, яким не передбачено виконання
рішень зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання, а тому
просить змінити спосіб і порядок
виконання виконавчого листа № 2-а-418/11
виданого 11.02.2013 року Червоноградським
міським судом.

Сторони у судове засідання не
з'явились, про день та час розгляду
справи належним чином повідомлені, що
підтверджується наявними в матеріалах
справи повідомленнями про вручення
поштових відправлень.

Згідно правил ч.2 ст.263 КАС України,
неприбуття у судове засідання осіб, які
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце розгляду справи, не
перешкоджає розгляду справи.

Дослідивши матеріали подання та
оглянувши адміністративну справу
2-а-418/11, суд встановив слідуюче.

Постановою Червоноградського міського
суду Львівської області від 29.06.2011 року,
яку частково змінено постановою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 07.02.2013 року,
задоволено адміністративний позов
ОСОБА_1 яким визнано дії УПФ у м.
Червонограді, щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 основної державної
пенсії за період з 10.09.2010 р. по 29.06.2011 р. у
розмірах менших ніж встановлених ч.4
ст.54 та ч.3 ст67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» неправомірними, а також
визнано неправомірними дії УПФ у м.
Червонограді щодо нарахування та
виплати ОСОБА_1 додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю за період з
10.09.2010 р. по 29.06.2011 року у розмірах менших
ніж встановлені ст.75 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язано УПФ у м.
Червонограді здійснити ОСОБА_1
нарахування та виплату основної
державної пенсії у розмірі 6
мінімальних пенсій за віком та
додаткову пенсію за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% пенсії за віком за
період з 10.09.2010 р. по 29.06.2011 р. відповідно
до ст.ст. ст.54, 67 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виходячи із розміру
мінімальної пенсії за віком,
встановленої на день здійснення
виплати, з урахуванням фактично
виплачених сум та продовжувати
щомісячно здійснювати виплату у
розмірі, визначеному законодавством.

На виконання даної постанови
Червоноградським міським судом
Львівської області 11.03.2013 року було
видано виконавчий лист № 2-а-418/11 та
16.07.2013 року державним виконавцем
відділу ВДВС Червоноградського МУЮ
Львівської області винесено постанову
про відкриття виконавчого провадження
по виконанню вищевказаного
виконавчого листа. Боржнику (УПФ у м.
Червонограді) надано строк для
добровільного виконання постанови
суду.

14.03.2014 року УПФУ у м. Червонограді
надіслало повідомлення що, на викоання
виконавчого листа № 2-а-418/11, ними
прийнято рішення щодо нарахування з
01.02.2011 р. основної державної пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
пенсії за віком. Однак, відповідно до
вищевказаного повідомлення УПФУ у м.
Червонограді, виплата пенсії за
рішенням суду відповідно до ст.ст.50, 54
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», яка
виплачується за рахунок коштів
державного бюджету України не
здійснюється, оскільки бюджетні
призначення на виплату пенсії,
визначену у інших розмірах, ніж ті, що
встановлені постановами КМУ від 06.07.2011
р. №745 від 23.11.2011 р., ЗУ «Про державний
бюджет України на 2012р.» та ЗУ «Про
державний бюджет України на 2013р.»
відсутні.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 КАС України,
постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили є обов'язковими до
виконання на всій території України.

В силу ч. 1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Крім того, під порядком
виконання рішення слід розуміти
законодавчу послідовність і зміст
виконавчих дій державним виконавцем, а
також права і обов'язки суб'єктів
виконавчого провадження під час їх
вчинення.

Під зміною способу та порядку
виконання рішення слід розуміти
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленим судом.

Тобто, суд за наявності
обґрунтованих підстав та належних
доказів, може змінити спосіб та порядок
виконання рішення суду.

Разом з тим, під
обґрунтованими підставами слід
розуміти наявність обставин, які є
об'єктивно не переробними, тобто
такими, що ускладнюють або
унеможливлюють виконання рішення суду
у раніше встановлений судом спосіб.
Наявність таких обставин має бути
підтверджено належними та допустимими
доказами.

Відповідно до преамбули
Закону України «Про виконання рішень
та застосування практики
Європейського суду з прав людини» - цей
Закон регулює відносини, що виникають у
зв'язку з обов'язком держави виконати
рішення Європейського суду з прав
людини у справах проти України; з
необхідністю усунення причин
порушення Україною Конвенції про
захист прав людини і основоположних
свобод і протоколів до неї; з
впровадженням в українське
судочинство та адміністративну
практику європейських стандартів прав
людини; зі створенням передумов для
зменшення числа заяв до Європейського
суду з прав людини проти України.

Згідно до ст. 17 Закону України
«Про виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» - суди застосовують при
розгляді справ Конвенцію та практику
Суду як джерело права.

Так, Європейським судом з
прав людини у справі «Кечко проти
України» було зазначено, що органи
державної влади не можуть посилатись
на відсутність коштів як причину
невиконання своїх зобов'язань.

Державним виконавцем не
надано доказів існування виняткових
обставин, що можуть ускладнити або
унеможливити виконання рішення суду у
раніше встановлений судом спосіб, а
тому суд вважає, що відсутні правові
підстави для зміни способу, порядку
виконання виконавчого листа.

Враховуючи наведене, беручи до уваги
те, що в поданні старшого державного не
зазначено причини невиконання
боржником судового рішення, не вказано
яким чином слід змінити спосіб і
порядок виконання судового рішення, а
фактично ставиться питання яким чином
виконати рішення суду, що є
компетенцією державного виконавця, суд
вважає подання таким, що до задоволення
не підлягає.

Керуючись ст. 263 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

В поданні ВДВС Червоноградського
міського управління юстиції у
Львівській області про заміну способу
виконання рішення по справі №2-а-418/11
від 11.02.2013 року - відмовити.

На ухвалу може бути подана апеляційна
скарга до Львівського
адміністративного апеляційного суду
через Червоноградський міський суд
Львівської області протягом 5 днів з
дня отримання копії ухвали.

Суддя:
М. Д. Новосад