Справа № 0670/1100/12
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/49580/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою управління
Пенсійного Фонду України у
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області на постанову
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області від 20
березня 2012 року та ухвалу
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2012
року у справі за позовом управління
Пенсійного Фонду України у
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області до відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області про стягнення
заборгованості, -

в с т а н о в и л а :

У лютому 2012 року управління Пенсійного
Фонду України у
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області звернулось до
суду з позовом про визнання дій
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області щодо відмови в
узгодженні витрат, понесених
позивачем, пов'язаних з виплатою
державної адресної допомоги та витрат
на доставку пенсій за листопад -
грудень 2011 року незаконними,
зобов'язання відповідача вчинити дії
щодо узгодження загальної суми витрат,
що підлягають відшкодуванню в сумі
40727,54 грн. виплаченої за листопад -
грудень 2011 року державної адресної
допомоги та витрат на доставку пенсій,
включити їх в акти щомісячної звірки
витрат за особовими справами
потерпілих, стягнути з відповідача на
їх користь 40727,54 грн. державної адресної
допомоги та витрат на доставку пенсій.

Постановою Володарсько-Волинського
районного суду Житомирської області
від 20 березня 2012 року, залишеною без
змін ухвалою Житомирського
апеляційного адміністративного суду
від 10 липня 2012 року, в задоволенні
позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі управління
Пенсійного Фонду України у
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області звернулось
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, що акти щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за листопад - грудень 2011
року, підписано керівниками Фондів.

Управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області та відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Володарсько -
Волинському районі Житомирської
області узгодили суми, що підлягають
відшкодуванню Пенсійному фонду за
липень - вересень 2011 року.

Між тим, при підписанні вказаних актів
звірки начальник відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань у Володарсько -
Волинському районі Житомирської
області не прийняв до заліку частини
витрат Пенсійного фонду, що підлягають
відшкодуванню за листопад - грудень 2011
року в сумі 40727, 54 грн., склавши
відповідні таблиці розбіжностей.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суди попередніх інстанцій
прийшли до висновку їх
необґрунтованості, оскільки
узгодження вищевказаних розбіжностей
віднесено до компетенції центральних
органів відповідних Фондів, куди
щомісячно повинні надсилатись таблиці
розбіжностей і вирішуватись питання
про їх узгодження та перерахування
таких коштів чи їх стягнення.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з такими висновками судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до ст.21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" від 23.09.99р. № 1105-XIV, Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків у разі настання страхового
випадку зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку, крім іншого,
своєчасно та в повному обсязі
відшкодувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні, крім
іншого, пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

На виконання вказаного Закону,
Постановою правління Пенсійного фонду
України та правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України 04.03.2003 року за № 5-4/4
затверджено "Порядок відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання", який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 16.05.03р. за
№ 376/7697.

Пунктом 5 Порядку передбачено, що
органи Пенсійного фонду щомісяця
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат по особових справах
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки, в якому визначають загальну
суму витрат, що підлягає відшкодуванню,
та до 15 числа місяця, наступного за
звітним, подають його відповідно
головним управлінням Пенсійного фонду
і управлінням виконавчої дирекції
Фонду на місцях.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що
головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі поданих актів
узагальнюють і узгоджують Довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.

Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на підставі вищевказаної
довідки на централізованому рівні до 25
числа місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Тобто, зазначеним Порядком
встановлений обов'язок Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків здійснювати дії по підписанню
акту щомісячної звірки по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії, у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Чинним законодавством не передбачений
порядок, відповідно до якого спір з
цього питання міг би вирішуватись між
управліннями Пенсійного фонду України
та відділеннями виконавчої дирекції
фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань на місцях.

Це питання додатково до названого вище
Порядку врегульоване спільним листом
Пенсійного фонду України та Виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, підписаним,
відповідно, 23 жовтня та 19 жовтня 2007
року. Ним узгодження вказаних вище
розбіжностей віднесено до компетенції
центральних органів відповідних
Фондів, куди щомісячно повинні
надсилатись таблиці розбіжностей і
вирішуватись питання про їх узгодження
та перерахування таких коштів чи їх
стягнення.

Крім того, державна адресна допомога не
входить до переліку сум, що підлягають
відшкодуванню відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення" та
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" та не є складовою
частиною пенсії. Відповідно не
підлягає відшкодуванню і доставка
адресної допомоги.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, що відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області у повному обсязі
виконано свій, передбачений
вищезазначеним Порядком, обов'язок
щодо підписання та узгодження з
позивачем актів щомісячної звірки за
листопад-грудень 2011 року, а тому позов
управління Пенсійного фонду України в
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області є безпідставним.
Доводи касаційної скарги висновків
суду не спростовують. За таких обставин
підстав для задоволення касаційної
скарги судова колегія не вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу управління
Пенсійного Фонду України у
Володарсько-Волинському районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову
Володарсько-Волинського районного
суду Житомирської області від 20
березня 2012 року та ухвалу
Житомирського апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: