Справа № 819/983/14-а
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/983/14-a

16 червня 2014 року

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі

головуючого судді
Мартиць О.І.

секретарі судового засідання
Мельник Н.М.

за участю представників позивача
товариства з обмеженою
відповідальністю "Домобудівник" Бочана
І.П., довіреність від 28.03.2013 року,
Савчука В.К., довіреність від 10.06.2014 року

представника відповідача управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі Завацької І.М., довіреність
від 02.01.2014 року № 04/04

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою товариства з обмеженою
відповідальністю "Домобудівник" до
управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії, -

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "Домобудівник"
звернулося до суду з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в місті Тернополі, в якому
просить визнати протиправними дії
відповідача щодо включення в
розрахунки про відшкодування
позивачем фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій за період
з 02.01.2007 року по 30.06.2011 року ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 на загальну суму 67767,62
грн. та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі провести перерахунок
розрахунків про відшкодування
товариством з обмеженою
відповідальністю "Домобудівник"
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
02.01.2007 року по 30.06.2011 року.

В обґрунтування позовних вимог
зазначено, що 16.12.2013 року спеціаліст ФОП
ОСОБА_2 повідомив товариство з
обмеженою відповідальністю
"Домобудівник" про те, що управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі необґрунтовано включило в
розрахунки про відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 за період з 02.01.2007 року по
30.06.2011 року на загальну суму 67767,62 грн.
Так, пільгова пенсія ОСОБА_5 призначена
відповідачем з 01.01.2007 року і станом на
01.01.2011 року сума витрат за даними
розрахунків управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі склала
40634,84 грн. без врахування штрафних
санкцій і пені. Оскільки, товариство з
обмеженою відповідальністю
"Домобудівник" видало ОСОБА_5 довідку
про підтвердження пільгового стажу за
період роботи на підприємстві з 28.10.1981
року по 17.10.1988 року, то це надає йому
право на пенсію за віком на пільгових
умовах відповідно до ст.100 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" і
витрати на виплату і доставку
пільгової пенсії ОСОБА_5 за період з
02.01.2007 року по 25.06.2011 року не повинно
відшкодовувати товариство. Аналогічні
обставини з відшкодуванням коштів на
виплату та доставку пільгової пенсії
ОСОБА_6, якому видано довідку про
підтвердження пільгового стажу за
період роботи на підприємстві з 17.05.1977
року по 05.11.1987 року і відповідно не
підлягають відшкодуванню витрати на
виплату та доставку пільгової пенсії
за період з 12.11.2008 року по 25.06.2011 року в
сумі 16375,63 грн. Пільгова пенсія ОСОБА_4
призначена з 23.12.2010 року з порушенням
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за № 64/8663, що потягнуло
нарахування на відшкодування коштів на
вказану пенсію в сумі 6985,40 грн.

Представники позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали
повністю, з мотивів, викладених у
позовній заяві та просять
задовольнити.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі проти задоволення позову
заперечила, свою позицію виклала в
письмових запереченнях, долучених до
матеріалів справи.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши подані докази в їх сукупності,
заслухавши пояснення представників
сторін, суд встановив наступні
обставини.

Відповідно до ч.2 розділу ХV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року
№ 1788-ХІІ на пільгових умовах мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи:

б) працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Відповідно до ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" особам, які
працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:

а) особам, які мають на день введення в
дію цього Закону повний стаж на
зазначених роботах, що давав право на
пенсію на пільгових умовах, пенсії в
розмірах, передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством;

б) особам, які не мають повного стажу
роботи із шкідливими і важкими умовами
праці, вік, необхідний для призначення
пенсії відповідно до статті 12,
знижується пропорційно наявному стажу
в порядку, передбаченому статтями 13-14
цього Закону, виходячи з вимог цього
стажу, встановлених раніше діючим
законодавством.

Згідно пп.6.1 п.6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, яка затверджена постановою
управління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за № 64/8663 відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в таких розмірах: для
платників, зазначених у підпункті 2.1.1
пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які
є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону (1058-15)
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах.

31.01.2011 року управлінням Пенсійного
фонду України в місті Тернополі
прийнято рішення про розстрочення
заборгованості товариства з обмеженою
відповідальністю "Домобудівник" зі
сплати пільгових пенсій в сумі 279345,89
грн., штрафу в розмірі 13355,24 грн., пені в
сумі 3115,50 грн., всього 295816,63 грн.

В січні - травні 2011 року надано
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за період з січня 2011
року по червень 2011 року на загальну
суму 127151,17 грн. згідно постанови
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 27.07.2011 року
в справі № 2-а/1970/1850/11 за позовом
управління Пенсійного фонду України в
місті Тернополі до товариства з
обмеженою відповідальністю
"Домобудівник" про відшкодування
витрат по виплаті та доставці пенсій.

При цьому, на думку позивача
безпідставно включено видатки на
виплату та доставку пільгових пенсій
працівникам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 за
період з 02.01.2007 року по 30.06.2011 року на
загальну суму 67767,62 грн.

За нормами п.6.2 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
управління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за № 64/8663 витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи з урахуванням
вимог абзацу третього підпункту 1
пункту 2 розділу XV "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування". При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Так, з оглянутої в судовому засіданні
пенсійної справи ОСОБА_7 видно, що за
його останнім місцем роботи - БМУ
"Машбуд" до пільгового стажу роботи
зараховано три роки, а решту 9 років
взято за попереднім - в товаристві з
обмеженою відповідальністю
"Домобудівник". Однак, при відсутності
довідок, які б підтверджували стаж
роботи ОСОБА_4 на посадах монтажника,
майстра, виконроба в БМУ "Машбуд", що
дають право на призначення пільгової
пенсії при зайнятості повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, не має законних
підстав стверджувати про
неправомірність включення в
розрахунки про відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії. За наявними
матеріалами пенсію на пільгових умовах
ОСОБА_4 призначено правильно і
відшкодування відповідачем проведено
у відповідності до норм Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою управління Пенсійного
фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16.01.2004 року за № 64/8663.

У відповідності до п. 6.4 Інструкції
розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
надходження доходів органів
Пенсійного фонду України щорічно у
розрахунках фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
"Прикінцевих положень" Закону (1058-15)
(згідно з додатками 6 та 7), які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Відповідно пп.6.8 п.6 вказаної Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду України
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, які
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин. Суми фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за період з дати призначення пенсії до
дати складання розрахунку фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 "Прикінцевих
положень" Закону (1058-15), сплачуються
одночасно із оплатою фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій за перший поточний місяць.

В суді встановлено, що пенсію на
пільгових умовах ОСОБА_4 призначено з
23.12.2010 року (дня подачі заяви про
призначення пенсії), а в розрахунки
фактичні витрати на виплату та
доставку цієї пенсії включено лише з
березня 2011 року згідно протоколу № 2770
від 17.02.2011 року, коли було додатково
додано копію військового квитка.

Тому твердження позивача про порушення
відповідачем вимог вказаної вище
Інструкції та включення в розрахунки
про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії ОСОБА_4 в
січні місяці 2014 року не відповідає
дійсним обставинам справи.

У разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
для зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації. (п. 6.9 Інструкції)

Як встановлено в судовому засіданні
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б" -
"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсіонерам
ОСОБА_5 здійснено управлінням
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області, ОСОБА_6 управлінням Пенсійного
фонду України в м. Фастові Київської
області, тому позовні вимоги щодо цих
пенсіонерів до управління Пенсійного
фонду України в місті Тернополі є
безпідставними та такими, що до
задоволення не підлягають.

За таких встановлених обставин, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст.2,6,7,11,86,122,160-163,186 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову товариства з
обмеженою відповідальністю
"Домобудівник" до управління
Пенсійного фонду України в місті
Тернополі про визнання дій
протиправними щодо включення в
розрахунки про відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
02.01.2007 року по 30.06.2011 року ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6 на загальну суму 67767,62 грн. та
зобов'язання провести перерахунок
розрахунків про відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
02.01.2007 року по 30.06.2011 року відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку, визначеному ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Мартиць О.І.

копія вірна:

Суддя
Мартиць О.І.