Справа № 806/922/14
Суддя: Бучик А.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бучик А.Ю.
УХВАЛА

іменем України

"10" червня 2014 р.
Справа № 806/922/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бучик А.Ю.

суддів:
Капустинського М.М.

Майора Г.І.,

при секретарі
Городнюк В. М. ,

за участю

прокурора Тарасюк В.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
фермерського господарства
"Новоселицьке" на постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "24" квітня
2014 р. у справі за позовом прокурора
Попільнянського району Житомирської
області в інтересах держави в особі
Державної інспекції сільського
господарства в Житомирській області
до Попільнянської районної державної
адміністрації Житомирської області,
третя особа, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача фермерське господарство
"Новоселицьке" про визнання нечинним
та скасування розпорядження ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 24 квітня 2014
року визнано протиправним та скасовано
розпорядження голови Попільнянської
районної державної адміністрації
Житомирської області від 29.12.2012 року №
771 щодо надання дозволу на розробку
проекту із землеустрою для відведення
земельної ділянки у користування на
умовах оренди на території
Ставищенської сільської ради
фермерським господарством
"Новоселицьке".

В апеляційній скарзі ФГ "Новоселицьке"
посилається на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
невідповідність висновків суду
обставинам справи та просить скасувати
постанову суду першої інстанції із
ухваленням нової про відмову у
задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга задоволенню не
підлягає.

Встановлено, що розпорядженням голови
Попільнянської районної державної
адміністрації Житомирської області
від 29.12.2012 року №771 "Про надання дозволу
Фермерському господарству
"Новоселицьке" на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки з метою передачі у
користування на умовах оренди для
ведення фермерського господарства на
території Ставищенської сільської
ради" надано дозвіл ФГ "Новоселицьке" на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
орієнтованою площею 48,0 га із земель
запасу Ставищенської сільської ради з
метою передачі в користування на
умовах оренди на 10 років для ведення
фермерського господарства.

Перевіркою додержання Земельного
кодексу та Закону України "Про
фермерське господарства" в
Попільнянській РДА під час надання
дозволу на розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки з метою надання у користування
на умовах оренди виявлено факти
порушення вимог земельного
законодавства при видачі
розпорядження № 771 від 29.12.2012 року, що
підтверджується доповідною запискою
від 09.01.2014 року на ім'я в. о. прокурора
Попільнянського району (а.с. 35).

Земельні відносини щодо володіння,
користування і розпорядження землею, а
також суб'єктивне право на земельну
ділянку виникає і реалізується на
підставах і в порядку, визначених
Конституцією України, Земельним
Кодексом України та іншими законами
України, що регулюють вказані
відносини.

Відповідно до ст. 14 Конституції України
земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави. Право власності на
землю гарантується. Це право
набувається і реалізується
громадянами, юридичними особами та
державою виключно відповідно до
закону.

Згідно ст.ст.1, 2 та 3 Земельного кодексу
України, земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави. Право власності на
землю гарантується. Земельні відносини
- це суспільні відносини щодо
володіння, користування і
розпорядження землею. Суб'єктами
земельних відносин є громадяни,
юридичні особи, органи місцевого
самоврядування та органи державної
влади. Об'єктами земельних відносин є
землі в межах території України,
земельні ділянки та права на них.
Земельні відносини регулюються
Конституцією України, цим Кодексом, а
також прийнятими відповідно до них
нормативно-правовими актами.

Відповідно до ст. 78 Земельного кодексу
України, право власності на землю - це
право володіти, користуватися і
розпоряджатися земельними ділянками.
Право власності на землю набувається
та реалізується на підставі
Конституції України, цього Кодексу, а
також інших законів, що видаються
відповідно до них.

Статтею 19 Конституції України
закріплено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

За змістом ч. 1, 2 ст. 124 Земельного
кодексу України (в редакції, що була
чинною на день прийняття оскаржуваного
рішення), передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування згідно з їх
повноваженнями, визначеними статтею 122
цього Кодексу, чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки (у разі продажу права оренди)
шляхом укладення договору оренди
земельної ділянки чи договору
купівлі-продажу права оренди земельної
ділянки. Передача в оренду земельних
ділянок, що перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється за
результатами проведення земельних
торгів, крім випадків, встановлених
частинами другою, третьою статті 134
цього Кодексу

За приписами ст. 134 Земельного кодексу
України земельні ділянки державної чи
комунальної власності або права на них
(оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому
числі з розташованими на них об'єктами
нерухомого майна державної або
комунальної власності, підлягають
продажу окремими лотами на
конкурентних засадах (земельних
торгах), крім випадків, встановлених
частиною другою цієї статті.

Згідно ст. 135 Земельного кодексу
України, земельні торги проводяться у
формі аукціону, за результатами
проведення якого укладається договір
купівлі-продажу, оренди, суперфіцію,
емфітевзису земельної ділянки з
учасником (переможцем) земельних
торгів, який запропонував найвищу ціну
за земельну ділянку, що продається, або
найвищу плату за користування нею,
зафіксовану в ході проведення
земельних торгів.

29.12.2012 року Попільнянською районною
державною адміністрацією прийнято
розпорядження № 771, яке винесено на
підставі клопотання ФГ "Новоселицьке"
та рішення п'ятнадцятої сесії
Ставищенської сільської ради IV
скликання від 30.11.2012 року (а.с. 32).

Статтею 7 закону України "Про
фермерське господарство" передбачено,
що для отримання (придбання) у
власність або в оренду земельної
ділянки державної власності з метою
ведення фермерського господарства
громадяни звертаються до відповідної
районної державної адміністрації. Для
отримання у власність або в оренду
земельної ділянки із земель
комунальної власності з метою ведення
фермерського господарства громадяни
звертаються до місцевої ради. У заяві
зазначаються: бажаний розмір і місце
розташування ділянки, кількість членів
фермерського господарства та
наявність у них права на безоплатне
одержання земельних ділянок у
власність, обґрунтування розмірів
земельної ділянки з урахуванням
перспектив діяльності фермерського
господарства. До заяви додаються
документи, що підтверджують досвід
роботи у сільському господарстві або
наявність освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі.

ФГ "Новоселицьке" не надано доказів, що
підтверджують досвід роботи у
сільському господарстві або наявність
освіти, здобутої в аграрному
навчальному закладі.

Враховуючи вищевикладене, судом першої
інстанції обґрунтовано визнано
протиправним та скасовано
розпорядження голови Попільнянської
районної державної адміністрації
Житомирської області від 29.12.2012 року №
771.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
рішення, яке постановлено з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для
його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу фермерського
господарства "Новоселицьке" залишити
без задоволення, а постанову
Житомирського окружного
адміністративного суду від "24" квітня
2014 р. - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
А.Ю.Бучик

судді: (підпис)
М.М.
Капустинський

(підпис)
Г.І. Майор

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ А.Ю.Бучик

Повний текст cудового рішення
виготовлено "12" червня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:

1- в справу:

2 - позивачу: прокурор Попільнянського
району Житомирської області
вул.Горького,6
А,смт.Попільня,Житомирська область,13500

Державна інспекція сільського
господарства в Житомирській області
майдан С.П.Корольова,2,м.Житомир,10014

3- відповідачу: Попільнянська районна
державна адміністрація Житомирської
області вул.Б.Хмельницького,
7,смт.Попільня,Житомирська область,13500

4-третій особі: Фермерське
господарство "Новоселицьке" -
вул.Жовтнева,1
А,с.Новоселиця,Попільнянський район,
Житомирська область,13537,