Справа № 372/1974/14-а
Суддя: Кравченко М. В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 372/1974/14-а
П О С Т А Н О В А

Іменем України

12 червня 2014 року
Обухівський
районний суд Київської області в
складі :

головуючого судді Кравченка М.В.

при секретарі Радченко С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Обухівського
районного суду Київської області
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області, треті особи -
Департамент екології та природних
ресурсів Київської обласної державної
адміністрації, Державне агентство
земельних ресурсів України, про
визнання недійсними рішень,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся з позовом до
Козинської селищної ради Обухівського
району Київської області про визнання
недійсними рішень селищної ради, треті
особи Департамент екології та
природних ресурсів Київської області
держаної адміністрації, Державне
агентство земельних ресурсів України.
В обґрунтування позову зазначив, що
бажаючи прийняти участь у земельних
торгах подав ліцитатору відповідну
заяву. У день проведення торгів
позивачу стало відомо, що земельні
торги щодо земельної ділянки, площею
0,0506 га для рекреаційних цілей, що
знаходиться за адресою: Київська
область, Обухівський район, смт.Козин,
кадастровий номер :03:020:0166,
скасовані на підставі рішення сорок
восьмої сесії Козинської селищної ради
VI скликання №7 від 25.03.2014 року. Позивач
вважає, що дії Козинської селищної ради
є неправомірними, оскільки законних
підстав для скасування земельних
торгів не було, тому просить суд
задовольнити його позовні вимоги в
повному обсязі.

Позивач та його представник в судове
засідання не з'явились, представник
позивача подала клопотання про розгляд
справи за їх відсутності, а також
письмові пояснення, позов підтримала
та просила його задовольнити з
наведених у позовній заяві підстав.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, в поданих суду запереченнях
просив суд відмовити повністю у
задоволенні позову, посилаючись на те,
що у ході перевірки Васильківською
об'єднаною державною фінансовою
інспекцією з 06.03.2014 р. по 17.03.2014 р. було
виявлено відсутність реєстру зелених
насаджень, які розташовані на землях
комунальної власності селищної ради та
відсутність актів обстежень зелених
насаджень у проектах землеустрою щодо
відведення земельної ділянки.
Відповідач вважає, що приймаючи
рішення про скасування земельних
торгів, приводив у відповідність до
законодавства землевпорядну
документацію. Крім того, на земельній
ділянці було виявлено зелені
насадження, тому зібрана на той час
документація не відповідала фактичним
обставинам.

Представник Департаменту екології та
природних ресурсів Київської області в
судове засідання не з'явився, про місце
та час розгляду справи повідомлений
належним чином. Заяв, клопотань суду не
подав, причини неявки не повідомив.

Представник Державного агентства
земельних ресурсів України в судове
засідання не з'явився, подав до суду
клопотання про розгляд справи без
участі представника.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що адміністративний позов не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що рішенням 31-ї
сесії Козинської селищної ради VI
скликання № 12 від 19 березня 2013 року
визначено перелік земельних ділянок
комунальної власності з метою
підготовки та проведення конкурсу,
інших питань відносно проведення
земельних торгів у формі аукціону щодо
продажу права оренди.

Рішенням 41-ї сесії Козинської селищної
ради VI скликання № 16 від 29 листопада 2013
року затверджено проект землеустрою
щодо відведення земельної ділянки для
продажу права оренди на земельних
торгах, площею 0,0506 га для рекреаційних
цілей, що знаходиться за адресою:
Київська область, Обухівський район,
смт. Козин.

Виконавцем послуг з проведення
земельних торгів на сайті Державного
агентства земельних ресурсів України
розміщено повідомлення про проведення
земельних торгів щодо вказаної
земельної ділянки.

Бажаючи прийняти участь у земельних
торгах, у порядку передбаченому ч.7 ст.
137 ЗК України, позивачем подано заяву
про участь у земельних торгах.

Рішенням 48-ї сесії Козинської селищної
ради VI скликання №7 від 25 березня 2014
року земельні торги (лот №1034, аукціон
№961) щодо земельної ділянки, площею 0,0506
га для рекреаційних цілей, що
знаходиться за адресою: Київська
область, Обухівський район, смт.Козин,
кадастровий номер :03:020:0166
скасовані.

Рішенням Козинської селищної ради № 4
від 25.03.2014 року скасовано рішення 41-ї
сесії Козинської селищної ради VI
скликання від 29.11.2013 року № 16 «Про
затвердження проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки площею
0,0506 га для рекреаційних цілей, що
знаходиться за адресою: Київська
область, Обухівський район, смт. Козин».
Підставою для скасування в рішенні,
зокрема, зазначено, відсутність в
проекті землеустрою акту обстеження
зелених насаджень, необхідність якого
передбачена висновком Департаменту
екології та природних ресурсів
Київоблдержадміністрації від 25.10.2013
року №05.1-07/1686.

Організатор земельних торгів МУТСБ
«Епсілон» листом від 27.03.2014 року за
вих.№ 27/03-5 повідомила ОСОБА_1 про
скасування земельних торгів та
повернення сплаченого останнім
гарантійного та реєстраційного
внесків.

На виконання приписів Васильківської
об'єднаної державної фінансової
інспекції належно створеною і
уповноваженою комісією для обстеження
сухостійних дерев, дерев, кущів та
газонів виконавчого комітету
Козинської селищної ради було
проведено обстеження, оглянуто зелені
насадження та встановлено, що в смт
Козин на земельній ділянці площею 0,0506
га з кадастровим номером :03:020:0166,
наміченій для продажу права оренди на
земельних торгах для рекреаційних
цілей, наявні берези діаметром
стовбура 16 в кількості 5 шт., іви
діаметром стовбура 16 в кількості 10 шт.,
всього 15 зелених насаджень, що
підтверджується актом, рішенням
виконкому, направленням про перевірку.

Відповідно до статті 12 ЗК України, до
повноважень сільських, селищних,
міських рад у галузі земельних
відносин на території сіл, селищ, міст,
зокрема, належить: розпорядження
землями територіальних громад;
передача земельних ділянок
комунальної власності у власність
громадян та юридичних осіб відповідно
до цього Кодексу; надання земельних
ділянок у користування із земель
комунальної власності відповідно до
цього Кодексу; вилучення земельних
ділянок із земель комунальної
власності відповідно до цього Кодексу.

Пунктом 34 ч.1 ст.26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
передбачено, що питання регулювання
земельних відносин вирішується
виключно на пленарних засіданнях
сільської, селищної, міської ради.

Висновком Департаменту екології та
природних ресурсів від 25.10.2013 року, на
який посилалась Козинська селищна рада
при скасуванні земельних торгів,
визначено, що у разі наявності на
земельній ділянці зелених насаджень,
Департамент екології та природних
ресурсів зобов'язує оформити акт
обстеження зелених насаджень.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
державну експертизу землевпорядної
документації», державна експертиза
землевпорядної документації - це
діяльність, метою якої є дослідження,
перевірка, аналіз та оцінка об'єктів
експертизи на предмет їх відповідності
вимогам законодавства, встановленим
стандартам, нормам і правилам, а також
підготовка обґрунтованих висновків
для прийняття рішень щодо об'єктів
експертизи.

У відповідності до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно ч. 3 ст. 138 ЗК України, земельні
торги до їх проведення скасовуються
організатором земельних торгів у разі
надходження до нього документів, які
тягнуть за собою внесення змін до
землевпорядної та землеоціночної
документації на земельну ділянку або
встановлення заборони на її відчуження
чи передачу в користування.

Як вбачається із матеріалів справи,
фактично на земельній ділянці було
виявлено зелені насадження, про що
стало достовірно відомо Козинській
селищній раді, тому відповідно до
висновку державної експертизи це
повинно потягли за собою внесення змін
до землевпорядної документації у
вигляді долучення акту обстеження
зелених насаджень.

Таким чином, рішення відповідача, які
винесені з метою приведення у
відповідність із законодавством
землевпорядної документації, яка
слугувала підставою для проведення
земельних торгів, ґрунтувались на
законі та фактичних обставинах справи,
а не були надуманими, як про це вказує
позивач у своєму позові.

Враховуючи викладене, обставини, на які
позивач посилається в обґрунтування
позову не підтвердились під час
судового розгляду, а задоволення
позову може призвести до негативних
наслідків відносно сприяння у
незаконному розпорядженні землями
комунальної власності та заподіяння
збитків територіальній громаді.

Відповідно до частини 1 статті 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Суд вважає, що під час судового
розгляду не подано належних доказів
неправомірності рішень суб'єкту
владних повноважень, позов є
недоведеним та не ґрунтується на
матеріалах справи, з фактичних
обставин справи не вбачається
порушення законних прав та законних
інтересів позивача, які б підлягали
судовому захисту, тому позовні вимоги
не підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 17, 71, 72, 158-163 КАС
України, ст.ст. 127, 134, 136, 138 ЗК України,
Законом України „Про місцеве
самоврядування в Україні", Законом
України «Про державну експертизу
землевпорядної документації», суд,

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Козинської селищної
ради Обухівського району Київської
області, треті особи - Департамент
екології та природних ресурсів
Київської обласної державної
адміністрації, Державне агентство
земельних ресурсів України, про
визнання недійсними рішень, відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Обухівський районний суд шляхом
подачі в десятиденний строк з дня
отримання постанови в повному обсязі
апеляційної скарги, з подачею її копії
до суду апеляційної інстанції.

Суддя
М.В.Кравченко