Суддя: Черпіцька Л.Т.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 року
м. Київ К/9991/29514/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Суддів:Черпіцької Л.Т. Розваляєвої Т.С.
Маслія В.І.провівши попередній розгляд
адміністративної справи за касаційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Ровеньки Луганської
області на постанову Ровеньківського
міського суду Луганської області від 30
березня 2010 року та ухвалу Апеляційного
суду Луганської області від 01 березня
2012 року у справі № 2-А-407/2010 за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Ровеньки Луганської
області про визнання незаконними дій
та зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_4 звернувся з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ровеньки Луганської області про
визнання відмови у призначенні пенсії
на пільгових умовах незаконною,
зобов'язання зарахувати до пільгового
стажу за списком №2 періоди роботи
електрозварником в ТОВ «Ровеньківське
АТП 0308» з 15.10.1981 року по 31.05.1996 рік та
призначити пенсію на пільгових умовах
з 09.02.2009 року.

Постановою Ровеньківського міського
суду Луганської області від 30 березня
2010 року, залишеною без змін ухвалою
Апеляційного суду Луганської області
від 01 березня 2012 року, позов задоволено
частково. Визнано дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Ровеньки
з відмови у призначенні ОСОБА_4 пенсії
на пільгових умовах незаконними та
такими, що порушують його
конституційні права і свободи.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Ровеньки зарахувати
ОСОБА_4 до пільгового стажу період
роботи електрозварником з: 15.10.1981 року
по 21.01.1996 рік за виключенням періодів
находження у безоплатній відпустці, та
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах з 09.02.2009 року і
виплатити її. У задоволенні іншої
частини позову відмовлено за
необґрунтованістю.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій
Управління Пенсійного фонду України в
м. Ровеньки Луганської області
звернулось з касаційною скаргою, у якій
просить їх скасувати та ухвалити нове,
яким відмовити в задоволенні позову,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи,
обговоривши доводи касаційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга не підлягає
задоволенню з огляду на наступне.

Як встановлено судами попередніх
інстанцій та підтверджено записами в
трудовій книжці, ОСОБА_4 у період з
15.10.1981 року до 31.05.1996 року працював в ТОВ
«Ровеньківське АТП 0308» на посаді
електрозварника, що дає право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Відомостей про
проведення атестації робочого місця не
має.

Згідно списку №2 виробництв, цехів,
професій і посад з важкими умовами
праці, робота в яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
у пільгових розмірах, затвердженого
Постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173, на пенсію на
пільгових умовах мають робітники, що
працювали газозварювальниками або
електрозварювальниками.

09.02.2009 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Роженьки із заявою про призначення
пенсії на пільгових умовах.

Листом №3528/02-05 від 18.05.2009 року
Управління Пенсійного фонду України в
м. Роженьки відмовило ОСОБА_4 в
призначенні пенсії на пільгових
умовах. Відповідач мотивував своє
рішення тим, що період роботи позивача
з 15.10.1981 року по 31.05.1996 року в ТОВ
«Ровеньківське АТП 0308» не підлягає
зарахуванню до пільгового стажу,
оскільки довідки, підтверджуючої факт
цієї роботи не надано, а також не була
проведена атестація робочого місця за
цей період роботи.

Проте, згідно архівної довідки з
виконкому Ровеньківської міської ради,
у документах архівного фонду ТОВ
«Ровеньківське АТП 0308» є відомості про
те, що ОСОБА_4 працював на цьому
підприємстві електрозварником з 15.10.1981
року до 31.05.1996 року та йому
нараховувалась заробітна плата.

Відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам;

Відповідно до статті 100 Закону особам,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, та мають
на день введення в дію цього Закону
повний стаж на зазначених роботах, що
давав право на пенсію на пільгових
умовах, пенсії в розмірах, передбачених
цим Законом, призначаються відповідно
до вимог за віком і стажем,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Відповідно до п.3 Порядку застосування
Списків №1 та №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників при
обчисленні стажу роботи, що дає право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
№383 від 18.11.2005 р. при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
згідно п.п. "а", "б" ч.1 ст. 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення"
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Відповідно до ст. 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 20 цього Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України N 637 від 12 серпня 1993
року, у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що судом першої та апеляційної
інстанцій повно і правильно
встановлені фактичні обставини справи,
характер правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують.

Згідно із ст. 220 КАС України суд
касаційної інстанції перевіряє
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі і не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Ровеньки
Луганської області відхилити, а
постанову Ровеньківського міського
суду Луганської області від 30 березня
2010 року та ухвалу Апеляційного суду
Луганської області від 01 березня 2012
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення копії
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута в порядку ст.ст.
235-2391 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Судді: