Справа № 585/1544/14-а
Суддя: Євтюшенкова В. І.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/1544/14-а
Номер провадження 2-а/585/42/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року
м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської
області в складі:

головуючого-судді
Євтюшенкової В.І.,

при секретарі Зубко К. В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Ромнах справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі
Сумської області про стягнення
недоплаченої державної соціальної
допомоги «Дітям війни»,

в с т а н
о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про
стягнення недоплаченої допомоги
«Дітям війни», мотивуючи тим, що
відповідно до ст. 1 Закону України «Про
соціальний статус дітей війни» він є
дитиною війни і згідно ст. 6 цього
Закону має право на отримання
щомісячної соціальної допомоги у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.
Але вказану надбавку він отримував
лише в розмірі 10% від мінімальної
пенсії за віком, що є порушенням його
пенсійних прав. Тому звернувся до суду
з даним позовом.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засідання
позовні вимоги підтримав і просив
задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надали заяву про
розгляд справи без їх участі. З наданих
заперечень вбачається, що відповідач
позовні вимоги не визнає і просить
відмовити в їх задоволенні,
посилаючись на відсутність чіткого
механізму нарахування мінімальної
пенсії за віком, на 30 відсотків якої
мають підвищуватися дітям війни пенсії
або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії. Також посилається на
відсутність коштів для проведення цих
виплат, одночасно зазначаючи, що
фінансове забезпечення соціальних
гарантій громадян здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету
України.

Суд, вислухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, дійшов
такого висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
громадянином України, про що свідчить
його паспорт серії НОМЕР_1, виданий
Роменським МРВ УМВС України в Сумській
області 15 грудня 1997 року (а.с. 6) і
отримує пенсію за віком.

ОСОБА_1 має статус дитини війни, а
відповідно має право на пільги,
встановлені законодавством України
для дітей війни, що підтверджується
пенсійним посвідченням (а. с. 7).

Статтею 22 Конституції України
визначено, що конституційні права і
свободи гарантуються.

Відповідно до статті 64 Конституції
України конституційні права і свободи
людини і громадянина не можуть бути
обмежені, крім випадків, передбачених
Конституцією України.

Відповідно до статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.
Застосуванню підлягає мінімальний
розмір пенсії за віком, який
вираховується виходячи з прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність визначеного законами
про державний бюджет України на
відповідний рік, а не розмір, що
встановлений Постановою кабінету
міністрів України "Деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян" від 28 травня 2008 р. № 530.

Судом встановлено, що на день звернення
позивача до суду зміни до Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", які б встановлювали обмеження
щодо зазначених виплат, не вносились.

Доплата до пенсії дітям війни
обраховувалась з мінімальної пенсії за
віком.

Мінімальний розмір пенсії за віком
згідно статті 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Будь-яких інших нормативно-правових
актів, які б визначали механізм
вирахування мінімальної пенсії за
віком або встановлювали її розмір,
немає.

Положення частини 3 статті 28 Закону
України „Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" щодо
застосування мінімального розміру
пенсії за віком, встановленого
частиною 1 цієї статті, тільки стосовно
визначення розмірів пенсії,
призначених згідно з цим законом, не є
перешкодою для застосування даної
величини мінімального розміру за віком
до обрахування інших пенсій чи доплат,
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, окрім
передбаченого частиною 1 цієї статті
мінімального розміру пенсії за віком.

Суд вважає, що вимоги позивача,
визначені в грошовій сумі, задоволенню
не підлягають, оскільки нарахування
допомоги відповідачем не проведене, а
суд не може брати на себе функцію
здійснення перерахунку та нарахування
пенсії замість відповідача, який
наділений такими повноваженнями.

Пленум Вищого адміністративного Суду
України в постанові № 8 від 19 грудня 2011
р. "Про судову практику вирішення
адміністративними судами спорів, які
виникають у зв'язку із застосуванням
ст. 6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" роз'яснив судам, що,
вирішуючи питання про те, яка з
однопредметних законодавчих норм
однакової юридичної сили, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
вирішення спорів зазначеної категорії,
судам необхідно надавати перевагу тій
із них, що прийнята пізніше. У цих
правовідносинах така норма міститься в
Законі України "Про внесення змін до
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік".

На виконання вимог цього Закону
Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011
р. прийнято постанову № 745 "Про
встановлення деяких витрат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету", яка набрала
чинності 23 липня 2011 р.

Судам необхідно врахувати, що до
набрання чинності зазначеною
постановою Кабінету Міністрів України,
тобто до 23 липня 2011 р., при вирішенні
справ цієї категорії щодо розміру
підвищення до пенсії або щомісячного
довічного грошового утримання чи
державної соціальної допомоги, що
виплачується замість пенсії, дітям
війни застосуванню підлягають
положення ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни". Із 23
липня 2011 р. правомірність дій суб'єктів
владних повноважень у зазначених
категоріях справ судам необхідно
перевіряти на відповідність вимогам
Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 року" та Постанови
Кабінету Міністрів від 06 липня 2011 р. №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету".

Таким чином, суд при розгляді справи
керується Конституцією України, як
Основним Законом, також Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" та враховує прийняту 06 липня
2011 р. Кабінетом Міністрів України
Постанову № 745 "Про встановлення деяких
розмірів виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету".

Для повного захисту прав позивача суд
вважає необхідним на підставі частини 2
статті 11 КАС України вийти за межі
позовних вимог та визнати
неправомірними дії відповідача по
порушенню приписів статті 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", що призвело до порушень прав
позивача на своєчасне нарахування та
отримання доплати до пенсії.

Керуючись ст. 94, ч. 6 ст. 128, ст. 183-2 КАС
України, ст. ст. 22, 64, Конституції
України, ст. ст. 3, 6 Закону України „Про
соціальний захист дітей війни",

п о с т
а н о в и в :

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести відповідні
виплати з 04 грудня 2008 року по 31 травня
2009 року включно, з урахуванням виплат,
проведених за цей період.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Роменський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови, з подачею копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції, і набирає законної сили
після закінчення строків на апеляційне
оскарження.

Суддя: підпис…

Копія вірна:

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ
В. І. Євтюшенкова