Справа № 227/1969/14-а
Суддя: Любчик В. М.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

19 червня 2014 року
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області у складі:
головуючого - судді
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Добропілля
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у м. Добропіллі та
Добропільському районі про визнання
рішення неправомірним та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії
державного службовця,-

ВСТАНОВИВ:

23 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України у м.
Добропіллі та Добропільському районі
про визнання рішення неправомірним про
відмову врахувати при перерахунку
розміру пенсії державного службовця
матеріальної допомоги на оздоровлення
та премії, з яких справляються страхові
внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; скасувати
рішення № 1262 від 31.03.2014 року про відмову
в перерахунку пенсії; зобов'язати
відповідача прийняти довідку для
розрахунку та здійснити перерахунок та
виплату пенсії з 08.11.2012 року згідно
вимоги частини 1 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в розмірі 80 % з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення та премії, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески, з
урахуванням фактично отриманих сум.

В відкритому судовому засіданні
позивач ОСОБА_1 підтримав вимоги в
повному обсязі, з підстав зазначених в
позові.

Представник відповідача Семіч О.О. в
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення позову, надала
заперечення, та зазначила, що рішення
про відмову в перерахунку пенсії
прийнято відповідно до вимог
законодавства, правові підстави для
перерахунку пенсії позивачу відсутні.

Вислухавши позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позовні вимоги
підлягають частковому задоволенню.
Свій висновок обґрунтовує наступним.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
Фонду України в місті Добропіллі та
Добропільському районі, отримував
пенсію по інвалідності, 08.11.2012 року
звернувся за перерахунком пенсії, у
зв'язку із набуттям права на пенсійне
забезпечення державного службовця. З
копії розпорядження № 162401 від 23.11.2012
року, вбачається, що ОСОБА_1 призначено
пенсію держслужбовця із заробітку 5943,42
гривні станом на 31.10.2012 року. Довідками
№ 645 від 29.11.2012 року, від 26.10.2012 року
також підтверджується, що ОСОБА_1
призначено пенсію державного
службовця із заробітку станом на 01
листопада 2012 року.

24 березня 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням інших виплат на
підставі довідок про складові
заробітної плати № 721, 722, 723 від 19.03.2014
року.

Довідка № 722 від 19 березня 2014 року
видана ОСОБА_1 про складові заробітної
плати за посадою діючого державного
службовця (за останні 24 календарні
місяці роботи або за будь -які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» містить нараховану
суму матеріальної допомоги на
оздоровлення. Окрім того, зазначено, що
на всі виплати, включені в довідку,
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування.

На його звернення до відповідача від 31
березня 2014 року надійшло рішення № 1262,
яким Управлінням пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі було
відмовлено в перерахунку пенсії з
посиланням, що пенсію ОСОБА_1
призначено із заробітку станом на дату
звільнення з посади начальника
Головного управління агропромислового
розвитку облдержадміністрації - 13.09.2006
року, згідно довідки № 3/7-1022-13 від 18.10.2012
року. В наданій для перерахунку пенсії
довідці № 722 від 19.03.2014 року про
складові заробітної плати) зазначені
розміри надбавок за період з 01.12.2010 року
по 30.11.2012 року, та зазначено, що в цей час
позивач не займав посаду державного
службовця. (а.с. 43).

За змістом статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» яка передбачає
порядок і умови перерахунку пенсій
державних службовців, вбачається що у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям,
а також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входила до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Оскільки ст. 37-1 Закону України «Про
державну службу» тлумачить, що
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії, та враховуючи, що з
довідки представленої позивачем для
перерахунку пенсії вбачається, що на
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, нараховані страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, суд вважає, що
матеріальна допомога на оздоровлення є
складовою заробітної плати державного
службовця та зобов'язана враховуватись
при обчисленні пенсії.

Таким чином суд прийшов до висновку
щодо неправомірної відмови Пенсійного
фонду України у м. Добропіллі та
Добропільському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Щодо відмови врахувати розмір
нарахованої премії, судом встановлено,
що рішенням №1689 від 21.12.2012 року
відповідачу для обчислення пенсії була
включена одноразова премія.

Частиною 4 ст. 45 Закону України № 1058-VI
передбачено, що перерахунок пенсії
проводиться у такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.

Приписи та статті 46 Закону № 1058-IV,
якими встановлено строки виплати
нарахованих, але неотриманих сум
пенсій за минулий час, не поширюються
на ці правовідносини, а тому не можуть
застосовуватися судами під час
розгляду зазначених спорів.

Таким чином суд дійшов висновку, що
відповідач повинен здійснити
перерахунок пенсії позивачу в розмірі
80 % заробітної плати з урахуванням
складових заробітної
плати-матеріальної допомоги на
оздоровлення.

Керуючись Законом України «Про
державну службу», Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", Законом України "Про
пенсійне забезпечення", ст. ст. 9, 11,
69-71, 86, 158-163 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України у м.
Добропіллі та Добропільському районі
про визнання рішення неправомірним та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії державного службовця -
задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Пенсійного Фонду
України в м.Добропіллі та
Добропільському районі № 1262 від 31
березня 2014 року щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м.Добропіллі та
Добропільському районі з 01 квітня 2014
року здійснити перерахунок пенсії
державного службовця ОСОБА_1,
відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» в розмірі 80 % від
заробітної плати, з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
з яких сплачено страхові внески, та
здійснити відповідні виплати з
урахуванням фактично отриманих сум.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги. У разі подання
апеляційної скарги, постанова, якщо
вона не скасована, набирає законної
сили після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена до
апеляційного адміністративного суду
Донецької області через
Добропільський міськрайонний суд
Донецької області протягом 10 днів з
дня проголошення постанови.

Головуючий суддя
В.М. Любчик