Справа № 569/4518/14-а
Суддя: Іваненко Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Іваненко Т.В.
УХВАЛА

іменем України

"17" червня 2014 р.
Справа № 569/4518/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Іваненко Т.В.

суддів:
Кузьменко Л.В.

Охрімчук І.Г.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області на постанову
Рівненського міського суду
Рівненської області від "28" квітня 2014 р.
у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії ,

ВСТАНОВИВ:

В березні 2014 року ОСОБА_3 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії з урахуванням
індексації заробітної плати, допомоги
на оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань.
Позов обґрунтовано тим, що до
заробітку, який враховувався при
обчисленні їй пенсії державного
службовця, не включено такі виплати за
попередні 24 місяці роботи, отримані нею
перед зверненням за призначенням
пенсії, а саме: індексація заробітної
плати, допомога на оздоровлення,
грошова винагорода державного
службовця за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Вважає
вказані дії протиправними, оскільки з
перелічених виплат сплачувався єдиний
внесок.

Постановою Рівненського міського суду
від 28.04.2014 року позов задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Рівне
Рівненської області щодо не включення
в заробіток для обчислення пенсії
ОСОБА_3 державного службовця
індексації заробітної плати, допомоги
на оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
за попередні 24 місяці роботи, отримані
перед зверненням за призначенням
пенсії 08 травня 2013 року. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області з 01 квітня
2014 року здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_3 пенсії державного
службовця з урахуванням сум індексації
заробітної плати, допомоги на
оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань
за попередні 24 місяці роботи, отримані
перед зверненням за призначенням
пенсії 08 травня 2013 року, та з яких
сплачено страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум. Зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне Рівненської області
враховувати з 01 квітня 2014 року усі види
оплати праці, на які нараховується збір
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, включаючи суми
індексації заробітної плати, допомоги
на оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань,
з якої проводиться нарахування ОСОБА_3
пенсії державного службовця.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, просить її скасувати та
постановити нову, якою відмовити в
задоволенні позову.

В судове засідання позивач та
представник відповідача не з'явилися.
Про час, дату та місце судового
засідання повідомлені належним чином,
про що свідчить повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Суд вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження у відповідності до
приписів п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, дослідивши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, перевіривши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, прийшла до висновку, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Суд встановив, що з 08.05.2013 року ОСОБА_3
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України "Про державну службу".

У березні 2014 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Рівне щодо надання інформації про
те, які виплати враховані при
призначенні їй в травні 2013 року пенсії
державного службовця.

Листом за вих. № 113/13 від 21.03.2014 року
УПФУ в м. Рівне повідомило, що для
обчислення пенсії позивачу враховано
посадовий оклад за посадою провідного
спеціаліста відділу фінансів місцевих
органів влади і управління фінансів
місцевих органів влади та кадрового
забезпечення (1147,00 грн.), надбавка за 10
ранг (80,00 грн.), надбавка за вислугу
років 40% (490,80 грн.), а також сума
скоригованих надбавок і премій за
попередні 24 місяці роботи, отримані
перед зверненням позивачем 08 травня 2013
року за призначенням пенсії (1149,14 грн.).

До заробітку не враховано індексацію
заробітної плати, допомоги на
оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальну допомогу при
вирішенні соціально-побутових питань
за попередні 24 місяці роботи.

Згідно довідки департаменту фінансів
Рівненської обласної державної
адміністрації від 25 березня 2014 року
№04-9-35/305 загальний розмір цих виплат за
попередні 24 місяці роботи, отримані
позивачем перед зверненням за
призначенням пенсії, становив 27006,27
грн., з них індексація заробітної плати
10920,97 грн., допомога на оздоровлення 9312,10
грн., грошова винагорода державного
службовця за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади 3386,60
грн. та матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
3386,60. З цієї суми заробітку було
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідачем вищевказані виплати у
розмірі 27006,27 грн. при обчисленні пенсії
позивача, як державного службовця,
враховано не було.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції чинній на
момент призначення пенсії ОСОБА_3)
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України від 24
березня 1995 року N 108/95-ВР "Про оплату
праці" заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Статтею 2 цього Закону
визначено структуру заробітної плати,
до якої входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно із статтею 33 Закону України "Про
державну службу" заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, доплати за ранг,
надбавки за вислугу років на державній
службі, премій та інших надбавок.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. (ч. 6 ст. 33
Закону України "Про державну службу").

Отже, аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що індексація
заробітної плати, допомога на
оздоровлення, грошова винагорода
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади та матеріальна допомога при
вирішенні соціально-побутових питань
входить до системи оплати праці
державного службовця.

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року N 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Аналогічна позиція
зазначена у постанові Верховного Суду
України від 20.02.2012 року у справі №21-430а11.

Отже, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
при обчисленні позивачу пенсії
державного службовця Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
повинно було врахувати всі суми виплат,
з яких було фактично нараховано та
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, у тому числі й індексації
заробітної плати, допомоги на
оздоровлення, грошової винагороди
державного службовця за сумлінну
безперервну працю в органах державної
влади, матеріальної допомоги для
вирішення соціально-побутових питань в
загальному розмірі 27006,27 грн.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Суд приходить до висновку, що доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду і не впливають на
правильність прийнятого судового
рішення. Постанову прийнято судом
першої інстанції з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Рівне
Рівненської області залишити без
задоволення, а постанову Рівненського
міського суду Рівненської області від
"28" квітня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.В. Іваненко

судді:
Л.В. Кузьменко

І.Г. Охрімчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1,
33023

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
м.Рівне Рівненської області
вул.Відінська,41, м.Рівне, 33018

- ,