Справа № 2-а/1519/4408/11
Суддя: Бойко А.В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а/1519/4408/11

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Роїк Д.Я.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого - судді Бойка А.В.,

суддів:
Танасогло Т.М.,

Яковлєва О.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
на ухвалу Малиновського районного суду
м. Одеси від 14 березня 2014 року по справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання протиправними дій та
відшкодування шкоди,-

В С Т А Н О В И В:

27.07.2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду
першої інстанції з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси про
визнання протиправними дій щодо
здійснення перерахунку та виплати
щомісячного підвищення до пенсії як
дитині війни не у повному обсязі,
зобов'язання перерахувати та сплатити
в повному обсязі, як дитині війни,
недоплачене щомісячне підвищення до
пенсії, виходячи з розміру 30 % від
мінімальної пенсії за віком за період з
01.01.2006 року та зобов'язання в подальшому
виплачувати щомісячну соціальну
допомогу відповідно до положень ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни».

Постановою Малиновського районного
суду м. Одеси від 26.09.2011 року, залишеною
без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 14.06.2012 року, адміністративний позов
ОСОБА_2 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси щодо
перерахунку і виплати ОСОБА_2
щомісячного підвищення на 30 %
мінімальної пенсії за віком,
передбаченого ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Малиновському районі м.
Одеси нарахувати та стягнути на
користь ОСОБА_2 щомісячну державну
соціальну допомогу з 27.01.2011 року по
23.07.2011 року.

Стягнуто з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_2 судові витрати по
сплаті державного мита у розмірі 3,40
грн. та витрати на правову допомогу у
розмірі 300 грн.

В іншій частині позовних вимог
відмовлено.

01.07.2013 року ОСОБА_2 було подано заяву
про внесення виправлень до виконавчого
листа Малиновського районного суду м.
Одеси від 21.05.2013 року по справі №
2а/1519/4408/11 та про зміну способу і порядку
виконання постанови Малиновського
районного суду м. Одеси від 26.09.2011 року.

Ухвалою Малиновського районного суду
м. Одеси від 14.03.2014 року заяву ОСОБА_2
задоволено.

Змінено спосіб і порядок виконання
постанови Малиновського районного
суду м. Одеси від 26.09.2011 року шляхом
примусового стягнення на користь
ОСОБА_2 з управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
боргу згідно з перерахунком надбавки
дітям війни за період з 27.01.2011 року по
23.07.2011 року, який становить 1044,81 грн.

Внесено виправлення в виконавчий лист
Малиновського районного суду м. Одеси,
виданий 21.05.2012 року по справі №
2а/1519/4408/11, в графі «Боржник» зазначивши
наступні відомості: «Головне
управління Державної казначейської
служби в Одеській області, адреса: 65023,
м. Одеса, вул. Садова, 1/А, ».

19.03.2014 року управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
подало апеляційну скаргу на вказану
ухвалу Малиновського районного суду м.
Одеси від 14.03.2014 року.

Не погоджуючись з зазначеною ухвалою
суду першої інстанції, апелянт
зазначає, що вказана ухвала
постановлена з порушенням норм
процесуального права, неповним
з'ясуванням всіх обставин справи, у
зв'язку з чим в апеляційній скарзі
ставиться питання про скасування
ухвали Малиновського районного суду м.
Одеси від 14.03.2014 року та постановлення
нової, якою відмовити у задоволенні
заяви ОСОБА_2 про зміну способу і
порядку виконання рішення суду від
26.09.2011 року.

Відповідно до ст. 197 КАС України суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

В свою чергу, згідно ст. 195 КАС України
суд апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Як вбачається з поданої апеляційної
скарги, управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
оскаржує ухвалу Малиновського
районного суду м. Одеси від 14.03.2014 року
лише в частині зміни способу і порядку
виконання постанови Малиновського
районного суду м. Одеси від 26.09.2011 року.

Таким чином, зважаючи на те, що
апелянтом не оскаржується ухвала
Малиновського районного суду м. Одеси
від 14.03.2014 року в частині внесення змін
до виконавчого листа, виданого
Малиновським районним судом м. Одеси
21.05.2012 року по справі № 2а/1519/4408/11,
колегія суддів вважає за необхідне
здійснювати апеляційний перегляд
ухвали Малиновського районного суду м.
Одеси від 14.03.2014 року лише в частині, що
стосується зміни способу і порядку
виконання постанови Малиновського
районного суду м. Одеси від 26.09.2011 року.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши законність та
обґрунтованість судового рішення в
межах апеляційної скарги, вивчивши
матеріали справи колегія суддів дійшла
наступного:

Як зазначено вище, постановою
Малиновського районного суду м. Одеси
від 26.09.2011 року було зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси
нарахувати та стягнути на користь
ОСОБА_2 щомісячну державну соціальну
допомогу з 27.01.2011 року по 23.07.2011 року.

Вказана постанова Малиновського
районного суду м. Одеси набрала
законної сили.

Відповідно до ст. 255 КАС України
постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Звертаючись з відповідною заявою про
зміну способу і порядку виконання
рішення, ОСОБА_2 посилався на те, що
рішення Малиновського районного суду
м. Одеси від 26.09.2011 року до теперішнього
часу не виконано, у зв'язку з чим, на
думку позивача, є підстави для зміни
способу і порядку виконання судового
рішення.

В судовому засіданні суду першої
інстанції Управління Пенсійного фонду
України в Малиновському районі м. Одеси
зазначило, що сума надбавки як дитині
війни відповідно до рішення
Малиновського районного суду м. Одеси
від 26.09.2011 року була нарахована
позивачу, але не виплачена у зв'язку з
тим, що Законом України «Про державний
бюджет України» на поточний рік не були
передбачені такі виплати, а кошти
Пенсійного фонду мають цільове
призначення, їх нецільове використання
є незаконним.

Колегія суддів суду апеляційної
інстанції не погоджується з висновком
суду першої інстанції стосовно
задоволення заяви ОСОБА_2 в частині
зміни способу і порядку виконання
рішення суду, зважаючи на наступне:

Так, відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Тобто, під зміною способу і порядку
виконання рішення суду розуміється
прийняття судом нових заходів для
реалізації рішення в разі неможливості
його виконання у порядку і способом,
раніше встановленими. Таким чином, суд
за наявності обґрунтованих підстав та
належних доказів, може змінити спосіб
та порядок виконання рішення суду, або
ж відмовити по даному питанню, не
змінюючи при цьому його змісту. При
цьому, відстрочити або розстрочити,
змінити чи встановити спосіб і порядок
виконання рішення суд може лише у
виняткових випадках.

Слід зазначити, що в даному випадку
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Таким чином, виконання постанови
Малиновського районного суду м. Одеси
від 26.09.2011 року суду фактично можливе,
хоча й за певних умов, а отже підстави
для зміни способу виконання рішення
суду першої інстанції відсутні.

Зважаючи на все вище зазначене колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає, що суд першої інстанції, дійшов
помилкового висновку про наявність
підстав для зміни способу і порядку
виконання постанови Малиновського
районного суду м. Одеси від 26.09.2011 року.

Оскільки при постановленні ухвали
судом першої інстанції було порушено
норми процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, постановлене судове рішення на
підставі ст. 202 КАС України підлягає
скасуванню в частині.

Керуючись ст.ст. 184, 185, 197, 198, 202, 205, 207, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси
задовольнити.

Ухвалу Малиновського районного суду м.
Одеси від 14 березня 2014 року скасувати в
частині зміни способу і порядку
виконання постанови Малиновського
районного суду м. Одеси від 26.09.2011 року
шляхом примусового стягнення на
користь ОСОБА_2 з управління
Пенсійного фонду України в
Малиновському районі м. Одеси боргу
згідно з перерахунком надбавки дітям
війни за період з 27.01.2011 року по 23.07.2011
року, який становить 1044,81 грн.

В цій частині прийняти нову ухвалу,
якою відмовити у задоволенні заяви
ОСОБА_2 про зміну способу і порядку
виконання постанови Малиновського
районного суду м. Одеси від 26.09.2011 року.

В іншій частині ухвалу Малиновського
районного суду м. Одеси залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили відповідно до ст. 254 КАС
України та може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Бойко А.В.

Суддя:
Танасогло Т.М.

Суддя:
Яковлєв О.В.