Справа № 672/503/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 672/503/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Шинкоренко
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області на постанову Городоцького
районного суду Хмельницької області
від 14 травня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області про призначення пенсії на
пільгових умовах ,

В С Т А Н О В И В :

В квітні 2014 року ОСОБА_2 звернувся в
суд з позовом до управління Пенсійного
фонду України у Городоцькому районі
Хмельницької області, в якому просить
суд: визнати, як протиправні рішення
комісії управління Пенсійного фонду
України в Городоцькому районі
Хмельницької області від 20.01.2014 №3011
про незарахування до пільгового стажу
періоду роботи по професії
тракториста зайнятому в сільському
господарстві з 15.04.1993 по 26.02.2010 та
відмови в призначенні пенсії на
пільгових умовах; зобов'язати
відповідача призначити і виплачувати
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до пункту "в" статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" та пункту 1 статті 45
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" з 06 вересня 2013 року.

Відповідно до постанови Городоцького
районного суду Хмельницької області
від 14 травня 2014 року позов задоволено.
Визнано незаконним рішення управління
Пенсійного фонду України у
Городоцькому районі Хмельницької
області №3011 від 20.01.2014 про відмову у
призначенні пенсії на пільгових умовах
ОСОБА_2. Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України у
Городоцькому районі Хмельницької
області призначити ОСОБА_2 пенсію на
пільгових умовах починаючи з 06.09.2013
відповідно до пункту "в" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" .

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
управління Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить суд апеляційної інстанції
скасувати постанову суду першої
інстанції та ухвалити нову, якою
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_2.
Свої вимоги апелянт аргументує тим, що
судом першої інстанції допущено
порушення норм матеріального права.

Позивач не скористався правом
регламентованим положеннями статті 191
КАС України та не надав письмові
заперечення на апеляційну скаргу
відповідача.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання та положення статті
197 КАС України, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про
можливість розгляду справи у порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи в межах
апеляційної скарги, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції з матеріалів справи та
знайшло своє підтвердження в ході
апеляційного розгляду справи, згідно
записів у трудовій книжці ОСОБА_2,
останній з 15 квітня 1993 року по 26 лютого
2010 року працював трактористом на
сільськогосподарських підприємствах.

Пільговий стаж роботи позивача
трактористом в сільському
господарстві становить більше 20 років,
що підтверджуються: копією трудової
книжки позивача (а.с.10-12), з якої
вбачається, що починаючи з 1976 р. позивач
працював трактористом і був зайнятий
безпосередньо у виробництві
сільськогосподарської продукції у
сільськогосподарських підприємствах;
копією атестату №1422, виданого на ім'я
ОСОБА_2, згідно якого підтверджено
успішне завершення позивачем навчання
в сільськогосподарському
професійно-технічному училищі с.
Лісоводи, Городоцького району
Хмельнцької області по професії
тракториста (а.с.13); копіями посвідчень
тракториста-машиніста І та ІІІ класу,
виданих на ім'я ОСОБА_2 (а.с.14); копією
військового квитка на ім'я ОСОБА_2, де
основною цивільною спеціальністю
вказана "тракторист" (а.с.15); довідками
про характер виконаної роботи по
професіях п. "в" ст.13, виданих на ім'я
ОСОБА_2, за підписом керівника ВАТ
"Городоцьке підприємство Агрохім", з
яких встановлено, що позивач працював
трактористом на підприємстві та був
безпосередньо зайнятий на
сільськогосподарських роботах у
рослинництві та тваринництві (а.с.16-17);
архівними довідками районного
трудового архіву Городоцької районної
ради Хмельницької області про
відпрацьовані позивачем роки,
кількість встановлених мінімумів
вихододнів, відповідна їх
відпрацьована кількість позивачем та
розмір нарахованої та виплаченої
заробітної плати, без зазначення
професії (а.с.18-27); архівною довідкою
районного трудового архіву
Городоцької районної ради
Хмельницької області №04-06/388 від 08.08.2013
р., з якої встановлено, що під час роботи
ОСОБА_2 на сільськогосподарських
підприємствах йому надавалась
відпустка, саме як трактористу (а.с.28-29);
довідкою ВАТ "Городоцьке підприємство
Агрохім" про незбереження книги
наказів за 1993-1997 р.р., 2001 р. (а.с.32);
витягом із статуту ВАТ "Городоцьке
підприємство Агрохім", з якого
встановлено, що це є товариство, яке
здійснює виробництво та реалізацію
сільськогосподарської продукції та
інші види діяльності у сільському
господарстві (а.с.34-35); довідкою з
системи Персоніфікованого обліку
відносно ОСОБА_2 за 2000-2010 р.р., де стаж
позивача за вищевказані періоди
вказаний як пільговий (а.с.39-40); копією
диплома та почесної грамоти, виданих
ОСОБА_2, як трактористу та механізатору
ВАТ "Сільгоспхімія" та ВАТ "Агрохім" за
особистий внесок у розвиток
сільськогосподарського виробництва та
з нагоди Дня працівника сільського
господарства (а.с.62-63).

В жовтні 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про призначення
йому пенсії за віком на пільгових
умовах згідно пункту "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
оскільки понад 26 років пропрацював
трактористом. Письмову заяву позивача
і додані до неї документи було
надіслано для розгляду на засіданні
Комісії з питань підтвердження стажу
роботи на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
при Головному управління Пенсійного
фонду України у Хмельницькій області.

Рішенням про результати розгляду
заяви №21 від 21 грудня 2013 року комісією
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Хмельницькій області
відмовлено у зарахуванні до
пільгового стажу періодів роботи з
01.01.1985 по 31.12.1985 та з 01.01.1991 по 31.12.1991.

Рішенням-протоколом від 20 січня 2014 №3011
Комісією з питань підтвердження стажу
на посадах, що дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
в Городоцькому районі, відмовлено
позивачу в призначенні пільгової
пенсії на пільгових умовах, в зв'язку з
відсутністю пільгового стажу роботи
згідно пункту "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому, до пільгового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
зараховано лише періоди з 01.01.1981 по
31.12.1984, з 01.01.1986 по 31.12.1990, з 01.01.1992 по
31.12.1992, не зараховано період з 25.06.1993 по
26.02.2010.

Відповідно до пункту "в" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, зокрема,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Відповідно до статті 62 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено
Порядок підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів. Згідно пункту 3
зазначеного Порядку, за відсутності
трудової книжки, а також у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості
на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
трудові договори і угоди з відмітками
про їх виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку, у тих
випадках, коли в трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсії на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

За відсутності документів про наявний
стаж роботи і неможливості одержання
їх внаслідок ліквідації підприємства,
установи, організації або відсутності
архівних даних з інших причин, ніж ті,
що зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника (пункт 18
наведеного Порядку).

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами-машиністами, мають
відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в між польовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії „тракторист-машиніст",
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Як встановлено положеннями пункту 43
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566/11846, право особи на одержання пенсії
встановлюється на підставі всебічного,
повного і об'єктивного розгляду всіх
поданих документів органом, що
призначає пенсію.

З урахуванням наведених норм, записів
трудової книжки ОСОБА_2, довідок про
характер виконаної роботи по професіях
п. "в" ст.13, виданих на ім'я ОСОБА_2, за
підписом керівника ВАТ "Городоцьке
підприємство Агрохім"; архівних
довідок районного трудового архіву
Городоцької районної ради
Хмельницької області; довідки ВАТ
"Городоцьке підприємство Агрохім" про
незбереження книги наказів за 1993-1997
р.р., 2001 р.; довідки з системи
Персоніфікованого обліку відносно
ОСОБА_2 за 2000-2010 р.р., та показань свідків
ОСОБА_3 та ОСОБА_4, суд першої інстанції
достовірно встановив, що позивач досяг
55-річного віку, має загальний трудовий
стаж більше 34 років, з яких більше 20
років відпрацював
трактористом-машиністом у
Городоцькому райоб'єднанні
"Сільгоспхімія", яке реорганізовано у
ВАТ "Городоцьке підприємство "Агрохім",
де безпосередньо був зайнятий у
виробництві сільськогосподарської
продукції в рослинництві та
тваринництві.

За вказаними обставинами колегія
суддів суду апеляційної інстанції
вважає обґрунтованими висновки суду
першої інстанції про наявність у
позивача права на призначення
пільгової пенсії за віком згідно з
пунктом "в" статті13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення".

Виходячи з наведеного колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду вважає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи, повно дослідив
докази по справі та ухвалив рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи викладені
в апеляційній скарзі не спростовують
висновків суду попередньої інстанції,
тому підстави для скасування або зміни
рішення відсутні.

У відповідності до статті 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, 205,
206, 212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Городоцькому районі Хмельницької
області залишити без задоволення, а
постанову Городоцького районного суду
Хмельницької області від 14 травня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Граб Л.С.

Сапальова Т.В.