Справа № 488/5850/13-а
Суддя: Стас Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

10 червня 2014 р. Справа № 488/5850/13-а

Категорія: 10.3.1 Головуючий в 1 інстанції:
Циганок В.Г.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

доповідача - судді Стас Л.В.

суддів-Турецької І.О., Косцової І.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
апеляційною скаргою управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва на
постанову Корабельного районного суду
м. Миколаєва від 10 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги "дітям війни",-

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач - ОСОБА_2 у вересні 2009 року
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва, в
якому просив визнати відмову
відповідача нарахувати та виплатити
щомісячну державну соціальну допомогу
«дітям війни» неправомірною та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії (у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком).

Постановою Корабельного районного
суду м. Миколаєва від 10 грудня 2013 року
позовні вимоги задоволені частково.

Визнано бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва по не
нарахуванню та виплаті ОСОБА_2 допомоги
до пенсії неправомірною. Суд зобов'язав
відповідача здійснити перерахунок і
виплату ОСОБА_2 щомісячної державної
соціальної допомоги, як «дитині війни»,
у відповідності до ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року з урахуванням виплачених сум.

В апеляційній скарзі представник
управління Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати оскаржуване судове рішення
та постановити нове - про відмову в
задоволенні позову.

Відповідно до п. 3 ч.1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 183-2.

Колегія суддів, заслухавши доповідача,
вивчивши матеріали справи, перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги, вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Так, судом першої інстанції було
встановлено, що позивач, ОСОБА_2, є
пенсіонером та на нього
розповсюджується дія Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
№2195-IV від 19 листопада 2004 року.

Згідно зі ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищується на 30%
мінімальної пенсії за віком.
Мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року і дорівнює прожитковому мінімуму
для осіб, які втратили працездатність.

Судом першої інстанції правильно
визнано право позивача на підвищення
пенсії у період з 09 липня 2007 року по 31
грудня 2007 року відповідно до вимог ст. 6
«Про соціальний захист дітей війни».

Мінімальний розмір пенсії за віком,
установлений ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09.07.2003р. і
дорівнює прожитковому мінімуму для
осіб, які втратили працездатність.

Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік» від
19.12.2006 р. дія - статті 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
було зупинено на 2007 рік, з урахуванням
статті 111.

Зазначеною статтею 111, було
встановлено, що в 2007 році підвищення до
пенсії або щомісячного довічного
грошового чи державної соціальної
допомоги, яка виплачується замість
пенсії, відповідно до статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», виплачується особам, які є
інвалідами (крім тих, на яких
поширюється дія Закону України «Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту»), у розмірі 50
відсотків від розміру надбавки,
установленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного суду України
від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 у справі за
конституційним поданням 46 народних
депутатів України щодо відповідності
Конституції України (конституційності)
положень статей 29, 36, частини другої
статті 56, частини другої статті 62,
частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12,
13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей
98, 101, 103, 111 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2007 рік»
(справа про соціальні гарантії
громадян), визнано такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), положення пункту 12
статті 71 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік», яким
зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни», з урахуванням статті 111 цього
Закону.

Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Таким чином, з 09 липня 2007 року - дати
ухвалення рішення Конституційним
судом України N 6-рп/2007, вищевказані
норми Закону України «Про Державний
бюджет України на 2007 рік» втратили
чинність, а, отже, з цього часу
відновлено дію ст.6 Закону в повному
обсязі.

На підставі викладеного, суд першої
інстанції правильно прийшов до
висновку про зобов'язання відповідача
здійснити перерахунок та виплату
вказаного підвищення позивачу за
період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007
року.

На думку колегії суддів, є
необґрунтованими твердження апелянта
про те, що розмір мінімальної пенсії за
віком, встановлений Законом №2195-IV не
застосовується для розрахунку
підвищення до пенсії позивача, так як
дійсним законодавством іншого розміру
не встановлено.

Доводи апеляційної скарги про
невизначеність законодавства з
питання, яким саме органом (Пенсійним
фондом або іншим органом), за рахунок
яких коштів і джерел та в якому
процедурному порядку здійснюється
призначення і виплата підвищення до
пенсії дітям війни, судова колегія
вважає необґрунтованими, так як згідно
з п. п. 7 п. 2.1. Положення про управління
Пенсійного фонду України в районах,
містах і районах у містах управління
відповідно до покладених на нього
завдань призначає (здійснює
перерахунок) і виплачує пенсії,
допомогу на поховання та інші
соціальні виплати відповідно до
чинного законодавства.

Оскільки судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи та ухвалено судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів,
відповідно до ст. 200 КАС України,
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а оскаржувану постанову -
без змін.

Відповідно до ч.10 ст. 183-2 КАС України, у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточним і оскарженню не підлягає.

Керуючись ч.10 ст. 183-2, ст.ст. 195, 197, п.1 ч.1
ст. 198, ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Корабельному районі м. Миколаєва -
залишити без задоволення.

Постанову Корабельного районного суду
м. Миколаєва від 10 грудня 2013 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду
України в Корабельному районі м.
Миколаєва про стягнення недоплаченої
щомісячної державної соціальної
допомоги "дітям війни" - залишити без
змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту постановлення,
є остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді: