Справа № 823/1832/14
Суддя: Гром Л.М.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 823/1832/14
Головуючий у 1-й інстанції: Гаврилюк
Суддя-доповідач: Гром Л.М.
У Х В А Л А

Іменем України

23 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого-судді - Гром Л.М.;

суддів - Бєлової Л.В.,

Міщука М.С.,

при секретарі судового засідання:
Мотилю В.І.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
апеляційною скаргою кандидата у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 15 з
виборів депутатів Черкаської міської
ради ОСОБА_3 на постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 19
червня 2014 року у справі за
адміністративним позовом кандидата у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 15 з
виборів депутатів Черкаської міської
ради ОСОБА_3 до Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області,
третя особа: кандидат у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 з виборів
депутатів Черкаської міської ради
ОСОБА_4 про визнання протиправною
постанови та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в:

18.06.2014 кандидат у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 з виборів
депутатів Черкаської міської ради
ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом до
Черкаської міської виборчої комісії
Черкаської області, в якому просив:

визнати постанову Черкаської міської
виборчої комісії від 13.06.2014 року № 11б/18
про визнання ОСОБА_4 обраним депутатом
Черкаської міської ради в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 протиправною;

зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію у визначеному законом порядку
прийняти рішення щодо проведення
повторного підрахунку голосів
виборців в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 15 по
виборах депутатів Черкаської міської
ради;

зобов'язати Черкаську міську виборчу
комісію у визначеному законом порядку
прийняти рішення про проведення
повторного голосування в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 по виборах
депутатів Черкаської міської ради.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 19 червня 2014
року у задоволенні позову кандидата у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 15 з
виборів депутатів Черкаської міської
ради ОСОБА_3 відмовлено.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції позивач звернувся до
Київського апеляційного
адміністративного суду з апеляційною
скаргою, в якій просить ухвалене у
справі судове рішення скасувати та
постановити нове рішення, яким позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з`явились у судове
засідання, перевіривши за матеріалами
справи наведені у апеляційній скарзі
доводи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
постановою Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області
від 13.06.2014 року № 11б/18 визнано ОСОБА_4
обраним депутатом Черкаської міської
ради в одномандатному виборчому окрузі
№ 15.

Позивач, не погоджуючись із вказаною
постановою звернувся до суду,
зазначивши, що виборчі бюлетені для
голосування не містили інформації,
передбаченої ч. 7 ст. 66 Закону України
«Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів» (далі - Закон), а саме: інформації
про кандидата у депутати - ОСОБА_5. За
таких обставин зазначені бюлетені
являлися предметами, що не є виборчими
бюлетенями встановленої форми, а тому
мали складатися окремо і не
підраховуватися згідно ч. 23 ст. 71
Закону. Однак, в порушення вказаних
вимог, дільничні та територіальна
виборчі комісії здійснили підрахунок
вказаних предметів та склали
відповідні протоколи про підрахунок
голосів виборців.

Крім того, наголошував, що за
відсутності належних бюлетенів для
голосування на позачергових виборах
депутатів Черкаської міської ради в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 дільничні та
територіальна виборчі комісії не могли
врахувати жодного голосу за жодного
кандидата, а, отже, всі кандидати
набрали однакову кількість голосів - 0,
що є підставою згідно ч. 12 статті 77
Закону для проведення повторного
голосування по цих кандидатурах.

Приймаючи рішення про відмову в
задоволенні позову, суд першої
інстанції виходив з того, що позивачем
не надано достатніх доказів для того,
щоб поставити під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці № 711015.

Колегія суддів не може не погодитись з
таким висновком суду першої інстанції
з огляду на наступне.

Абзацом третім частини 7 статті 66
Закону передбачено, що у виборчому
бюлетені для голосування в
одномандатному, одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі
зазначаються в алфавітному порядку
прізвища, власні імена (усі власні
імена) та по батькові (за наявності)
зареєстрованих у цьому виборчому
окрузі кандидатів (у депутати, на
посаду сільського, селищного, міського
голови), з відомостями про рік
народження, освіту, місце проживання,
основне місце роботи (заняття),
партійність, а також суб'єкт висування
кожного кандидата (у разі якщо кандидат
висунутий шляхом самовисування,
міститься позначка «Само висування»).
Ліворуч від прізвища кожного кандидата
розміщується порожній квадрат.

Як вбачається з матеріалів справи та
було встановлена судом першої
інстанції постановою Черкаського
окружного адміністративного суду від 31
травня 2014 року у справі № 823/1560/14,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 04 червня 2014 року, встановлено той
факт, що постановою Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області №
101 від 08 травня 2014 року затверджено
текст виборчого бюлетеня на
позачергових виборах 25 травня 2014 року у
депутати Черкаської міської ради в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15, проте жодних
заяв, скарг, зауважень від кандидата у
депутати в одномандатному
мажоритарному виборчому окрузі № 15
ОСОБА_5 відносно тексту виборчого
бюлетеня до Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області не
надходило.

Також, з матеріалів справи вбачається,
що постановою Черкаської міської
виборчої комісії Черкаської області
від 29 травня 2014 року № 157 в задоволенні
скарги кандидата у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 ОСОБА_5 про
визнання виборів на виборчій дільниці
№ 711015 недійсними відмовлено повністю.
Дані про оскарження зазначеної
постанови в матеріалах справи
відсутні.

Таким чином, посилання позивача на
порушення Черкаською міською виборчою
комісією абз. 3 ч. 7 ст. 66 зазначеного
Закону є необґрунтованими.

Окрім того, судова колегія зазначає, що
частиною шостою статті 75 Закону
передбачено, що за наявності
відповідно оформлених актів, складених
уповноваженими особами місцевої
організації партії, довіреними особами
кандидатів та офіційними
спостерігачами - суб'єктами
відповідного виборчого процесу, про
порушення вимог цього Закону під час
проведення голосування та (або)
підрахунку голосів виборців на
виборчій дільниці, що дозволяє
територіальній виборчій комісії
поставити під сумнів результати
підрахунку голосів виборців на цій
дільниці, територіальна виборча
комісія може прийняти рішення про
проведення повторного підрахунку
голосів виборців.

Відповідно до положень статті 77 Закону
виборча комісія Автономної Республіки
Крим, обласна, районна, міська, районна
у місті (у містах, де утворені районні у
місті ради) територіальна виборча
комісія на підставі протоколів про
підсумки голосування (в тому числі з
позначкою «Уточнений») в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі встановлює
результати виборів у цьому виборчому
окрузі, про що складає протокол.

Територіальна виборча комісія на
своєму засіданні на підставі
складеного нею протоколу про
результати виборів депутатів у
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі не пізніш як на п'ятий
день з дня виборів приймає одне з
рішень про результати виборів: про
визнання депутата обраним, про
призначення повторного голосування,
про визнання місцевих виборів у
виборчому окрузі такими, що не
відбулися.

Обраним депутатом вважається кандидат,
який одержав більшість голосів
виборців, поданих за кандидатів в
депутати, відносно інших кандидатів,
які балотувалися в цьому виборчому
окрузі.

В контексті наведеного судова колегія
зазначає, що позивачем не вказано, а
судом не встановлено будь-яких даних
про те, що кандидат у депутати в
одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 з виборів
депутатів Черкаської міської ради
ОСОБА_4 набрав меншу кількість голосів
виборців, поданих за кандидатів в
депутати, відносно інших кандидатів,
які балотувалися в цьому виборчому
окрузі

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Враховуючи наведене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про необґрунтованість
позовних вимог та відсутність правових
підстав для їх задоволення.

З огляду на встановлене, судова колегія
вважає обґрунтованим висновок суду
першої інстанції про правомірність
прийнятої відповідачем постанови.

За таких обставин, підстав для
задоволення апеляційної скарги судова
колегія не вбачає.

Отже, судова колегія визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Таким чином, враховуючи відповідні
правові норми та встановлені
обставини, суд апеляційної інстанції
дійшов висновку про застосування
статті 200 КАС України.

Керуючись статтями 195, 196, 200, 205, 206 КАС
України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу кандидата у депутати
в одномандатному мажоритарному
виборчому окрузі № 15 з виборів
депутатів Черкаської міської ради
ОСОБА_3 - залишити без задоволення.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 19 червня 2014
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий:

Судді:

Головуючий суддя
Гром Л.М.

Судді:
Бєлова Л.В.

Міщук М.С.