Справа № 253/5216/14-а
Суддя: Тарасенко С. Б.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя: Тарасенко С. Б.
Справа № 253/5216/14-а
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 року Центрально-Міський
районний суд м. Горлівки Донецької
області у складі:

Головуючого судді Тарасенко С.Б.

при секретарі Гаврилюк К.К.

за участі позивача ОСОБА_1

представника відповідача Мельник
К.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Горлівки в залі суду
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області про
визнання рішення неправомірним,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з названим
позовом до Управління пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області про
визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
мотивуючи наступним. З лютого 2013 року
вона отримує пенсію по інвалідності, а
з квітня 2014 року - пенсію по
інвалідності внаслідок роботи на
державній службі. Рішенням заступника
начальника УПФУ в Центрально-Міському
районі м. Горлівка Донецької області
№54 від 02.04.2014 року про прийнято
провести перерахунок пенсії позивача
з пенсії по інвалідності на пенсію
згідно Закону України «Про державну
службу», розрахунок заробітної плати
проводити без урахування індексації та
матеріальної допомоги. Вважає
вищезазначене рішення відповідача
неправомірним. Просить суд визнати
неправомірним та скасувати рішення
УПФУ в Центрально-Міському районі м.
Горлівка Донецької області №54 від
02.04.2014 року про здійснення їй
перерахунку пенсії з пенсії по
інвалідності на пенсію на підставі ЗУ
«Про державну службу» без урахування
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів населення;
зобов'язати відповідача перерахувати
їй пенсію з 28.03.2014 року із розрахунку 80%
від заробітної плати, яку вона
отримувала на день звільнення, з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, надбавки за вислугу років в
розмір 30% від посадового окладу та з
урахуванням фактично отриманих сум.

Позивач у судовому засіданні на
позовних вимогах наполягала мотивуючи
аналогічно викладеному у позовній
заяві.

Представник відповідача Мельник К.О..,
яка діє на підставі довіреності, у
судове засідання з?явилася, проти
задоволення позову заперечувала,
надавши суду письмові заперечення.

Суд, заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, прийшов до позовні
вимоги позивача підлягають частковому
задоволенню.

Судом встановлено і це не заперечують
сторони, що 28.03.2014 року позивач була
звільнена з посади головного
спеціаліста відділу з призначення
пенсій управління Пенсійного фонду
України в Центрально-Міському районі м.
Горлівки Донецької області за власним
бажанням у зв'язку з встановленням ІІ
групи інвалідності та правом виходу на
пенсію державного службовця.

Згідно з рішенням заступника
начальника УПФУ в Центрально-Міському
районі м. Горлівка Донецької області
про перерахунок пенсії №54 від 02.04.2014
року прийнято рішення про перерахунок
пенсії позивача з пенсії по
інвалідності на пенсію згідно Закону
України «Про державну службу»,
розрахунок заробітної плати проводити
без урахування індексації та
матеріальної допомоги.

Згідно ст.33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до ч.3 ст.37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям у частині, що не перевищує
розмір пенсії із солідарної системи, що
призначається відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
виплачується за рахунок коштів
Пенсійного фонду України. Частина
пенсії, що перевищує цей розмір,
виплачується за рахунок коштів
Державного бюджету України та
обчислюється згідно до Закону України
«Про державну службу». Відповідно до
вказаної норми та даних
персоніфікованого обліку при
призначенні пенсії враховуються суми
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
для обчислення частки пенсії за
Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та яка виплачується за
рахунок коштів Пенсійного фонду
України.

Матеріальна допомоги на оздоровлення,
на яку нараховувався збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування включається до складу
заробітної плати державного службовця
та може бути врахована для обчислення
пенсії згідно до ст..41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», який визначає
загальні підстави пенсійного
забезпечення , а вже Законом України
«Про державну службу» конкретизується
порядок призначення та виплати пенсії
осіб, які підпадають під дію цього
Закону.

Згідно Постанови КМУ від 12.09.1997 р. №1013
«Про порядок виплати винагороди за
вислугу років службовим особам
Державної податкової адміністрації
України та місцевих державних
податкових адміністрацій, які мають
спеціальні звання» розмір винагороди
визначається залежно від стажу роботи
і обчислюється виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку.

Аналіз наведених положень дає підстави
суду для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Таким чином, висновок відповідача про
те, що матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
перевагу було надано положенням
законів №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо
спірних відносин є загальними. У той
час перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - ст..41 Закону №1058-ІV та ст.. 66
Закону №1788-ХІІ.

У зв'язку з тим, що позивач звернулася
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії 31.03.2014 року і пенсія
перерахована їй саме з цієї дати, то
порушені права позивача підлягають
відновленню з 31.03.2014 року.

На підставі вищевикладеного, суд
вважає, що слід визнати рішення
Управління пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області №54 від 02.04.2014 р. про
здійснення ОСОБА_1 перерахунку пенсії
з пенсії по інвалідності на пенсію на
підставі ЗУ «Про державну службу» без
урахування матеріальної допомоги та
індексації грошових доходів населення
неправомірним; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області перерахувати ОСОБА_1
пенсію з 31.03.2014 року із розрахунку 80%
від заробітної плати, яку вона
отримувала на день звільнення, з
урахуванням індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань, надбавки за вислугу років в
розмір 30% від посадового окладу та з
урахуванням фактично отриманих сум.

Керуючись ст.ст. 11, 18, 87, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання
рішення неправомірним, скасування
рішення та зобов'язання вчинити певні
дії - задовольнити частково.

Визнати рішення Управління пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області
№54 від 02.04.2014 р. про здійснення ОСОБА_1
перерахунку пенсії з пенсії по
інвалідності на пенсію на підставі ЗУ
«Про державну службу» без урахування
матеріальної допомоги та індексації
грошових доходів населення
-неправомірним.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Центрально-Міському
районі м. Горлівки Донецької області
перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 31.03.2014
року із розрахунку 80% від заробітної
плати, яку вона отримувала на день
звільнення, з урахуванням індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, надбавки
за вислугу років в розмір 30% від
посадового окладу та з урахуванням
фактично отриманих сум.

У решті вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Центрально-Міський районний суд м.
Горлівки шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя:
С. Б.
Тарасенко