Справа № 2а-13698/12/2670
Суддя: Костенко М.І.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2014 року
м. Київ К/800/6237/13

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя Костенко М.І. - головуючий,
судді Бухтіярова І.О., Приходько І.В.,

розглянув у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу державної
податкової інспекції у Печерському
районі м. Києва Державної податкової
служби (далі - ДПІ)

на постанову окружного
адміністративного суду м. Києва від
15.11.2012

та ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.01.2013

у справі № 2а-13698/12/2670

за позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "Нафтогаз-Альянс"
(далі - Товариство)

до ДПІ

про визнання протиправним наказу.

За результатами розгляду касаційної
скарги Вищий адміністративний суд
України

ВСТАНОВИВ:

Постановою окружного
адміністративного суду м. Києва від
15.11.2012, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 16.01.2013,
позов задоволено; визнано протиправним
наказ начальника ДПІ від 06.09.2012 № 233 про
проведення позапланової
документальної виїзної перевірки
Товариства.

У прийнятті цих судових рішень
попередні судові інстанції виходили з
того, що спірний наказ було прийнято з
порушенням законодавчо встановленого
строку проведення податкової
перевірки.

Посилаючись на невідповідність
висновків судів нормам матеріального
права (зокрема, положенням підпункту
20.1.4 пункту 20.1 статті 20, підпункту 75.1.2
пункту 75.1 статті 75, підпункту 78.1.8
пункту 78.1, пункту 78.4 статті 78
Податкового кодексу України) та
дійсним обставинам справи, ДПІ
звернулася до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувані судові акти та
відмовити у задоволенні позову. На
обґрунтування касаційних вимог
скаржник зазначає, зокрема, що спірний
наказ було видано контролюючим органом
у межах визначеної законом
компетенції.

Перевіривши повноту встановлення
судовими інстанціями фактичних
обставин справи та правильність
застосування ними норм матеріального і
процесуального права, обговоривши
доводи касаційної скарги ДПІ, Вищий
адміністративний суд України не вбачає
підстав для її задоволення з
урахуванням такого.

Судовими інстанціями у справі
встановлено, що оспорюваним наказом
було призначено проведення
документальної позапланової перевірки
Товариства з питання достовірності
нарахування суми бюджетного
відшкодування ПДВ за грудень 2011 року та
березень 2012 року; строк проведення цієї
перевірки було визначено у період з
06.09.2012 по 19.09.2012.

Підпунктом 78.1.8 пункту 78.1 статті 78
Податкового кодексу України
передбачено можливість проведення
документальної позапланової перевірки
у разі, якщо платником подано
декларацію, в якій заявлено до
відшкодування з бюджету податок на
додану вартість, за наявності підстав
для перевірки, визначених у розділі V
цього Кодексу, та/або з від'ємним
значенням з податку на додану вартість,
яке становить більше 100 тис. гривень.

Документальна позапланова перевірка з
підстав, визначених у цьому підпункті,
проводиться виключно щодо законності
декларування заявленого до
відшкодування з бюджету податку на
додану вартість та/або з від'ємного
значення з податку на додану вартість,
яке становить більше 100 тис. гривень;

Наведена норма кореспондується з
положенням пункту 200.11 статті 200
Податкового кодексу України, згідно з
яким за наявності достатніх підстав,
які свідчать, що розрахунок суми
бюджетного відшкодування було
зроблено з порушенням норм податкового
законодавства, податковий орган має
право провести документальну
позапланову виїзну перевірку платника
для визначення достовірності
нарахування такого бюджетного
відшкодування протягом 30 календарних
днів, що настають за граничним терміном
проведення камеральної перевірки.

В узагальнюючій податковій
консультації щодо окремих питань
організації та проведення перевірок
платників податків, затвердженій
наказом Державної податкової служби
від 06.07.2012 № 591, роз'яснено, що загальний
термін проведення перевірок,
визначених у пунктах 200.10 та 200.11 статті
200 Податкового кодексу України, з
урахуванням установлених цим пунктом
строків зупинення не може перевищувати
60 календарних днів.

А відтак з огляду на установлений
пунктом 200.10 цієї статті Кодексу строк
проведення камеральної перевірки
податкової декларації з ПДВ суди
об'єктивно встановили, що строки
проведення позапланової виїзної
документальної перевірки щодо
правильності обчислення Товариством
бюджетного відшкодування за грудень 2011
року та за березень 2012 сплинули,
відповідно, 21.03.2012 та 19.06.2012.

Слід зазначити, що норми Податкового
кодексу України, обмежуючи строки
проведення виїзних податкових
перевірок, тим самим встановлюють межі
контролю з боку фіскального органу за
господарською діяльністю платників та
забезпечують паритет публічного та
приватноправового інтересу учасників
економічної діяльності.

З настанням та закінченням строку
закон пов'язує виникнення, зміну та
припинення суб'єктивних прав та
обов'язків сторін, а тому сплив
законодавчо установленого строку є
юридичним фактом, що припиняє
відповідне правовідношення. У
контексті розглядуваних правовідносин
правовим наслідком закінчення строку
проведення податкової перевірки є
втрата податковим органом права на
призначення та проведення такої
перевірки.

У зв'язку з цим слід погодитися з
висновком судів про незаконність
прийняття оспорюваного наказу.

Оскільки висновки судів відповідають
нормам чинного законодавства та
фактичним обставинам спору,
установленим на підставі повного та
об'єктивного дослідження доказів у
справі, то процесуальних підстав для
скасування оскаржуваних постанови та
ухвали судів першої та апеляційної
інстанцій зі спору не вбачається.

Керуючись статтями 220, 2201, 223, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, Вищий адміністративний суд
України

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу державної податкової
інспекції у Печерському районі м. Києва
Державної податкової служби відхилити,
а постанову окружного
адміністративного суду м. Києва від
15.11.2012 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 16.01.2013 у справі № 2а-13698/12/2670

залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України в порядку
статей 236-238 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Головуючий суддя: М.І. Костенко
судді:І.О. Бухтіярова І.В. Приходько