Справа № 369/882/14-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 369/882/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Дубас
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

17 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
Т.М., Лічевецького І.О.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши за відсутності осіб, які
беруть участь в справі, відповідно до
ч.1 ст.41 КАС України у відкритому
судовому засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області на постанову
Києво-Святошинського районного суду
Київської області від 24 березня 2014 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Києво-Святошинському районі
Київської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
зарахування стажу роботи до трудового
стажу,-

в с т а н о в и в:

Постановою Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 24
березня 2014 року позовні вимоги ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
у Києво-Святошинському районі
Київської області про визнання
протиправними дій та зобов'язання
зарахування стажу роботи до трудового
стажу задоволено, визнано дії
відповідача щодо відмови зарахування
позивачу стажу роботи
тракториста-машиніста до стажу роботи,
що дає право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах відповідно
до п.«в» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» протиправними;
зобов'язано відповідача зарахувати
трудовий стаж роботи позивачу, згідно
якого він працював в Полонському РО
«Сільгоспхімія» на посаді
тракториста-машиніста та був
безпосередньо зайнятий на виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду в
рослинництві з 18 січня 1979 року по 17
квітня 1982 року до стажу роботи, що дає
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п.«в»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» та призначити йому
пенсію з часу звернення до
територіального органу пенсійного
фонду із заявою про призначення пенсії.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог. Свої вимоги апелянт обґрунтовує
тим, що первинні документи, які б
підтверджували роботу ОСОБА_2 у
виробництві сільськогосподарської
продукції на протязі повного польового
періоду в рослинництві або протягом
календарного року в тваринництві, під
час роботи в Полянській
райсільгосптехніці та в Полянському
об'єднанні «Райсільгоспхімії» з 18
січня 1979 року по 17 квітня 1982 року
відсутні.

Особи, які беруть участь в справі в
судове засідання не з'явилися, про дату
та час слухання справи були
повідомлені належним чином, тому у
відповідності до ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС
України фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав:

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 працював трактористом: з 18 січня
1979 року по 02 жовтня 1979 року в Полонській
райсільгосптехніці; з 03 жовтня 1979 року
по 17 квітня 1982 року в Полонському
об'єднанні «Райсільгоспхімія»; з 23
квітня 1982 року по 18 травня 2000 року в
радгоспі ім.Шевченка (з 05 квітня 1995 року
КПС ім.Шевченка); з 19 травня 2000 року в КП
«Святошинське лісопаркове
господарство».

Відповідно до довідки ПСП
«Шевченківське» від 19 вересня 2012 року
№17, позивач працював в радгоспі
ім.Шевченка з 23 квітня 1982 року по 18
травня 2000 року на посаді тракториста
І-го класу, за вказаний період був
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду.
Зазначений період зараховується до
стажу роботи, який дає право на
пільгове забезпечення, згідно ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до довідки ПАТ Полонське
підприємство «Агрохім» від 10 січня 2013
року №2 та довідки від 04 вересня 2013 року
№96 позивач працював з 02 жовтня 1979 року
по 17 квітня 1982 року
трактористом-машиністом 1-го класу, та
був безпосередньо зайнятий на
виробництві сільгосппродукції в
період повного польового часу в
рослинництві. Вказаний період
зараховується в стаж роботи, який дає
право на пільгове пенсійне
забезпечення у відповідності до ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно довідки КП «Святошинське
лісопаркове господарство» від 18
березня 2013 року №370 позивач працює
трактористом на підготовці лісосік
трелювання та вивезення лісу в КП
«Святошинське лісопаркове
господарство» з 19 травня 2000 року по
теперішній час. За вказаний період він
був безпосередньо зайнятий у
виробництві на підготовці лісосік
трелювання та вивезення лісу.
Зазначений період зараховується до
стажу роботи, який дає право на
пільгове пенсійне забезпечення, згідно
ст.55 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Відповідно до архівної довідки
районного трудового архіву Полонської
районної ради від 03 вересня 2013 року №516
позивача з 28 листопада 1975 року
зараховано на роботу в Кустовецьке
відділення «Сільгосптехніки» в якості
слюсаря 2-го розряду та у відповідності
до архівної довідки районного
трудового архіву Полонської районної
ради від 03 вересня 2013 року №517 позивача
зараховано на посаду підмінного
тракториста 3-го класу механізованого
загону з 18 січня 1979 року; згідно наказу
№324/к від 02 жовтня 1979 року передано
сільськогосподарську техніку і
обслуговуючий персонал в
розпорядження Полонської
райсільгоспхімії, в тому числі і ОСОБА_2

У відповідності до довідки ПАТ
Полонське підприємство «Агрохім», яке
є правонаступником Полонського РО
«Сільгоспхімія», №38 від 19 березня 2014
року ОСОБА_2 дійсно працював в
Полонському РО «Сільгоспхімія» на
посаді тракториста-машиніста та був
безпосередньо зайнятий на виробництві
сільськогосподарської продукції
протягом повного польового періоду в
рослинництві з 18 січня 1979 року по 17
квітня 1982 року; працював на тракторі в
Кустовецькій механізованій бригаді на
внесенні органіки, мінеральних добрив,
на оранці, прополці та зборі врожаю по
колгоспах району.

ОСОБА_2 після досягнення 55-річного віку
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України у Києво-Святошинському
районі Київської області щодо
призначення пенсії, відповідно до ст.26
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зі зменшенням пенсійного
віку відповідно до пункту 2 розділу XV
Прикінцевих положень на пільгових
умовах, як трактористу-машиністу,
безпосередньо зайнятому у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, інших підприємствах
сільського господарства.

Листом від 09 липня 2013 року №6408/07
Управлінням Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області позивачу відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки підтверджений стаж
роботи на посадах
тракториста-машиніста становить 18
років 0 місяців 26 днів в ПСП
«Шевченківське» за період з 23 квітня 1982
року по 18 травня 2000 року, даний період
менший ніж 20 років.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області було проведено зустрічну
перевірку, в ході якої встановлено, що
ОСОБА_2 рахувався трактористом,
первинні документи, які б
підтверджували роботу ОСОБА_2 у
виробництві сільськогосподарської
продукції на протязі повного польового
періоду в рослинництві або протягом
календарного року в тваринництві, під
час роботи в Полонській
райсільгосптехніці та в Полонському
об'єднанні «Райсільгоспхімія» з 18
січня 1979 року по 17 квітня 1982 року не
збереглися.

Суд першої інстанції, задовольняючи
позовні вимоги, дійшов висновку, що
надані докази підтверджують право
позивача на призначення пенсії на
пільгових умовах, у свою чергу,
відповідачем не надано доказів
відсутності у позивача трудового
стажу, необхідного для призначення
пенсії на підставі п.«в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне:

Згідно п.«в» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи,
трактористи-машиністи, безпосередньо
зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п.п.1, 2 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 pоку №637, основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами. У разі коли документи про
трудовий стаж не збереглися,
підтвердження трудового стажу
здійснюється органами Пенсійного
фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до п.п.1, 2 роз'яснень
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року №7 «Про
порядок призначення пенсій на
пільгових умовах
трактористам-машиністам, які
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» до
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільськогосподарської продукції,
відносяться працівники, які оформлені
на роботу трактористами-машиністами,
мають відповідне посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах на протязі повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві.
Трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік роботи зараховується до стажу, який
дає право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
міжпольовий або міжсезонний період
вони виконували інші роботи (на
стаціонарних і причепних установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо). Віднесення
господарства до сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. Трактористи
допоміжних сільських господарств, які
не мають самостійного балансу і
знаходяться в складі промислових,
будівельних, транспортних та інших
підприємств і організацій, мають право
на пільгову пенсію при виконанні умов,
передбачених пунктом 1 цього
роз'яснення.

Єдина назва професії «тракторист -
машиніст», запроваджена в 1961 році,
охоплює такі професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Із записів в трудовій книжці ОСОБА_2
вбачається, що він працював
трактористом: з 18 січня 1979 року по 02
жовтня 1979 року в Полонській
райсільгосптехніці; з 03 жовтня 1979 року
по 17 квітня 1982 року в Полонському
об'єднанні «Райсільгоспхімія»; з 23
квітня 1982 року по 18 травня 2000 року в
радгоспі ім.Шевченка (з 05 квітня 1995 року
реорганізований в КПС ім.Шевченка); з 19
травня 2000 року по 12 липня 2013 року в КП
«Святошинське лісопаркове
господарство».

Згідно п.20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, у тих випадках,
коли у трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсію на пільгових умовах або за
вислугу років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. Додатково в
довідці наводяться такі відомості:
стосовно трактористів-машиністів
підприємств сільського господарства (в
тому числі колгоспів) - про
безпосередню зайнятість у виробництві
сільськогосподарської продукції.

Як вбачається з матеріалів справи,
листом від 09 липня 2013 року №6408/07
Управління Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області позивачу відмовило в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, оскільки підтверджений стаж
роботи на посадах
тракториста-машиніста становить 18
років 0 місяців 26 днів в ПСП
«Шевченківське» за період з 23 квітня 1982
року по 18 травня 2000 року, даний період
менший ніж 20 років, що позбавляє
позивача права на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах
відповідно до п.«в» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

Однак, довідкою ПАТ Полонське
підприємство «Агрохім», як
правонаступника Полонського РО
«Сільгоспхімія», №38 від 19 березня 2014
року підтверджено, що ОСОБА_2 працював у
Полонському РО «Сільгоспхімія» на
посаді тракториста-машиніста та був
безпосередньо зайнятий на виробництві
с/г продукції протягом повного
польового періоду в рослинництві з 18
січня 1979 року по 17 квітня 1982 року;
працював на тракторі в Кустовецькій
механізованій бригаді на внесенні
органіки, мінеральних добрив, на
оранці, прополці та зборі врожаю по
колгоспах району.

Вищезазначена довідка, видана ПАТ
Полонське підприємство «Агрохім»,
підтверджує характер виконуваної
позивачем роботи та безпосередню
зайнятість останнього у виробництві
сільськогосподарської продукції під
час роботи трактористом у спірний
період.

За таких обставин, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції щодо протиправності дій
відповідача при відмові у призначенні
позивачу пенсії за віком на пільгових
умовах відповідно до п.«в» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
відмові у зарахуванні позивачу стажу
роботи на посаді тракториста з 18 січня
1979 року по 17 квітня 1982 року, оскільки
при стажі роботи не менше 25 років стаж
роботи позивача, який дає право на
пенсію на пільгових умовах, становить
більше 20 років трактористом, що
безпосередньо зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, позивачем подано
документи, необхідні для призначення
пенсії на пільгових умовах, натомість,
підставою відмови у призначенні пенсії
позивачу стали сумніви відповідача на
підставі акту зустрічної перевірки
достовірності видачі документів про
стаж роботи від 19 лютого 2013 року.
Відповідачем всупереч ч.2 ст.71 КАС
України не доведено правомірність
прийнятого рішення та не надано
доказів відсутності у позивача
трудового стажу, необхідного для
призначення пенсії на підставі п.«в»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Києво-Святошинському районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Києво-Святошинського
районного суду Київської області від 24
березня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 23
червня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

І.О.Лічевецький

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Лічевецький І.О.

Грищенко Т.М.