Справа № 826/5890/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
04 червня 2014 року № 826/5890/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Мазур
А.С., розглянувши у письмовому
провадженні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1до Управління праці та
соціального захисту населення
Оболонської районної в м. Києві
державної адміністрації провизнання
дій неправомірними, зобов'язання
До Окружного адміністративного суду м.
Києва надійшла позовна заява ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Оболонської
районної в м. Києві державної
адміністрації (далі - Управління) про
визнання неправомірними дій та
зобов'язання відповідача встановити
позивачу статус інваліда війни і
видати відповідне посвідчення.
У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги, зазначивши, що його
звернення по суті не було розглянутим,
відповідач неправильно зробив
висновки при аналізі наданих ним
документів, у зв'язку з чим просив
У письмових запереченнях, які залучені
судом до матеріалів справи, відповідач
посилався на те, що на звернення
позивача до Управління останньому була
надана обґрунтована відповідь з
роз'ясненням, що правові підстави для
встановлення йому статусу інваліда
Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
Суд, встановивши відсутність потреби
заслухати свідка чи експерта,
керуючись ч. 6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ухвалив розглядати справу у
письмовому провадженні.
Розглянувши подані позивачем
документи і матеріали, всебічно
з'ясувавши фактичні обставини справи,
на яких ґрунтується позов, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд встановив
ОСОБА_1 звернувся до Управління праці
та соціального захисту населення
Оболонської районної в м. Києві
державної адміністрації із заявою про
встановлення статусу інваліда війни та
видачі відповідного посвідчення.
24.03.2014 на адресу позивача надійшов
лист-відповідь Управління за № 1617-3475 в
якому зазначено про відсутність
правових підстав для встановлення
позивачу статусу інваліда війни у
зв'язку з відсутністю документів, які б
підтверджували участь позивача у
складі формувань цивільної оборони.
Згідно з абз. 2 п. 7 Положення про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 302 від 12.05.1994 (далі - Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків ветеранів війни) «Посвідчення
інваліда війни», «Посвідчення учасника
війни» і відповідні нагрудні знаки,
«Посвідчення члена сім'ї загиблого»
видаються органами праці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації громадянина.
Відповідно до п. 12 Положення про
порядок видачі посвідчень і нагрудних
знаків ветеранів війни, посвідчення,
зазначені в пунктах 3, 4 і 5, зокрема
«Посвідчення інваліда війни»
видаються інвалідам війни на підставі
одного з таких документів:
«Удостоверение инвалида Отечественной
войны», «Удостоверение инвалида о
праве на льготы», для малолітніх
в'язнів - «Удостоверение» і довідка
медико-соціальної експертної комісії
про встановлення інвалідності,
довідки, видані органами Міноборони,
МВС, Держспецзв'язку, МНС, СБ, Служби
зовнішньої розвідки, Управління
державної охорони, Мінпраці.
Відповідно до пункту 9 частини другої
ст.7 Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» до інвалідів
війни, крім інших категорій громадян,
належать також особи, залучені до
складу формувань Цивільної оборони,
які стали інвалідами внаслідок
захворювань, пов'язаних з ліквідацією
наслідків Чорнобильської катастрофи.
Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_1 на момент на Чорнобильській АЕС
у 1986 році працював шофером на
Київському автотранспортному
залученими до матеріалів справи
маршрутними листами, а також
письмовими поясненнями ОСОБА_2, який у
1986 році працював на посаді директора
Київського автотранспортного
Робота позивача в складі
невоєнізованого формування цивільної
оборони Чорнобильського району також
підтверджується відповідною довідкою
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи від 24.02.2012.
Згодом позивач отримав посвідчення
особи, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи категорії 1
серія НОМЕР_1 та, як вбачається з копії
довідки до акта огляду МСЕК серії КИО-1
№ 294565, йому було встановлено другу
групу інвалідності згідно з актом МСЕК
№ 803, причина інвалідності -
захворювання, що пов'язане з роботою по
ліквідації наслідків аварії на
Таким чином, посилання відповідача на
те, що у ОСОБА_1 відсутні первинні
документи, які б підтверджували його
участь у складі формувань цивільної
оборони, спростовуються наявними в
матеріалах справи копіями: довідки
Головного управління з питань
надзвичайних ситуацій Виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської обласної державної
адміністрації) № 01-04/282/58 від 24.02.2012,
нотаріально завірених пояснень
колишнього директора Київського
ОСОБА_2, трудової книжки ОСОБА_1 та
Отже, матеріали справи свідчать про те,
що позивач - ОСОБА_1 був залучений до
складу формувань цивільної оборони при
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та
став інвалідом внаслідок захворювання,
пов'язаного з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.
При цьому, судом не береться до уваги
посилання відповідача на листи
Міністерства праці та соціальної
політики України та Міністерства
України з питань надзвичайних ситуацій
та у справах захисту населення від
наслідків Чорнобильської катастрофи,
оскільки перелік осіб, які належать до
інвалідів війни наведено у ст. 7 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», не
містить уточнення, які саме формування
цивільної оборони відносяться до
формувань, залучення до складу яких
надає право на надання статусу
інваліду війни. Також дані листи носять
інформаційний характер, не є
обов'язковими для виконання і не можуть
бути належною правовою підставою для
прийняття рішення про відмову у
наданні статусу інваліда війни.
Аналогічна правова позиція викладена,
зокрема, в ухвалі Вищого
адміністративного суду України від
Враховуючи вищевикладене, з урахування
наявності у матеріалах справи доказів,
які підтверджують право ОСОБА_1 на
отримання статусу інваліда війни, суд
прийшов до висновку, щодо
протиправності дій Управління праці та
соціального захисту населення
Оболонської районної в м. Києві
державної адміністрації щодо відмови у
наданні статусу інваліда війни та
видачі відповідного посвідчення.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Доказів, які б спростовували доводи
позивача, відповідач суду не надав.
На підставі викладеного, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.
Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.
Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Оболонської районної в м. Києві
державної адміністрації щодо відмови
ОСОБА_1 у наданні статусу інваліда
війни та видачі відповідного
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Оболонської районної в м. Києві
державної адміністрації встановити
ОСОБА_1 статус інваліда війни та видати
посвідчення встановленого зразка.
Постанова набирає законної сили в
строк і порядку, передбачені статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
за правилами, встановленими ст. ст. 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя
А.С. Мазур