Справа № 2а-12992/11/1370
Суддя: Каралюс В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року
Справа №
32902/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі :

Головуючого судді - Каралюса В.М.,

суддів: Затолочного В.С., Матковської
З.М.,

за участі секретаря судового засідання
Бєлкіної Н.І.,

та за участі осіб:

від позивача - Голдун З.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Головного Управління Пенсійного фонду
України у Львівській області на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 21 грудня 2011
року у адміністративній справі за
позовом Головного Управління
Пенсійного фонду України у Львівській
області до Личаківського відділу
Державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції про скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2011 року позивач Головне
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області звернувся в суд з
позовом до Личаківського відділу
Державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції та просив визнати
протиправними дії державного
виконавця при винесенні постанови від
10.10.2011 ВП №29227418 про відкриття
виконавчого провадження; скасувати
постанову державного виконавця про
відкриття виконавчого провадження від
10.10.2011 ВП №29227418.

Позовні вимоги мотивовані тим, що дане
виконавче провадження не підвідомче
Личаківському ВДВС Львівського МУЮ,
таким чином, державним виконавцем
винесено постанову про відкриття
виконавчого провадження з порушенням
норм чинного законодавства.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 21 грудня 2011
року в задоволенні позову відмовлено.

Постанова суду мотивована тим, що
Державним виконавцем Личаківського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції, при вчиненні дій з примусового
виконання рішення Старосамбірського
районного суду Львівської області від
19 вересня 2011 року дотримані чинні норми
Закону України «Про виконавче
провадження».

З цією постановою не погодився позивач
Головне Управління Пенсійного фонду
України у Львівській області, яке
звернулося до суду з апеляційною
скаргою, в якій просить скасувати
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 21.12.2011 року
та ухвалити нове рішення яким
задовольнити позовні вимоги.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що при винесені
оскаржуваного рішення судом першої
інстанції порушені норми
матеріального та процесуального права,
неповністю дослідженні та з'ясовані
всі обставини справи. Також зазначає,
що дане виконавче провадження відкрите
з порушенням норм чинного
законодавства, зокрема, у виконавчому
документі відсутні дата і номер
рішення за яким видано виконавчий
документ. Крім того, зазначає, що дане
виконавче провадження не підвідомче
Личаківському ВДВС Львівського МУЮ.

Заслухавши суддю - доповідача,
пояснення учасників процесу,
проаналізувавши матеріали справи та
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів не вбачає підстав для її
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст. ч. 1 ст. 181 КАС України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутись до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

Відповідно до ст. 3 Закону України «Про
виконавче провадження» (з наступними
змінами і доповненнями) примусове
виконання рішень державною виконавчою
службою здійснюється на підставі
виконавчих документів, визначених цим
Законом.

Згідно з ст.25 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документу до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим Законом «Про виконавче
провадження» та пред'явлений до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.

Судом встановлено, що постановою
державного виконавця від 10 жовтня 2011
року відкрито виконавче провадження та
зобов'язано боржника виконати вище
зазначене рішення суду до 17 жовтня 2011
року.

З виконавчого листа, виданого
Старосамбірським районним судом
Львівської області 19.09.2011 року у справі
№ 2-а-462 вбачається, що боржником у даній
справ є Управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян
Головного управління пенсійного фонду
України у Львівській області.

У відповідності до ч. 2 ст. 21 Закону
України «Про виконавче провадження»
на відділ примусового виконання рішень
управлінь державної виконавчої служби
Головного управління юстиції
Міністерства юстиції України в
Автономній Республіці Крим, головного
управління юстиції в області, містах
Києві та Севастополі покладається
виконання рішень, зокрема, за якими
боржниками є територіальні підрозділи
центральних органів виконавчої влади,
місцеві суди, міські, районні або
селищні ради чи районні державні
адміністрації та їх структурні
підрозділи, міські, районні,
міжрайонні, інші прирівняні до них
прокуратури, військові прокуратури
гарнізонів, інші територіальні
підрозділи органів державної влади та
їх посадові особи.

Таким чином, Управління Пенсійного
фонду України є органом виконавчої
влади, а Управління пенсійного
забезпечення військовослужбовців та
деяких інших категорій громадян
Головного управління пенсійного фонду
України у Львівській області -
територіальним підрозділом цього
органу.

Однак, відповідно до відповідно до 1 ст.
20 Закону України «Про виконавче
провадження» виконавчі дії
провадяться державним виконавцем за
місцем проживання, перебування, роботи
боржника або за місцезнаходженням його
майна. У разі якщо боржник є юридичною
особою, то виконання провадиться за
місцезнаходженням його постійно
діючого органу або майна. Право вибору
місця виконання між кількома органами
державної виконавчої служби, що можуть
вчиняти виконавчі дії з виконання
рішення на території, на яку
поширюються їх функції, належить
стягувачу. Тому твердження позивача
про непідвідомчість даної справи саме
Личаківському Відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції за
неналежним місцем виконання рішення
суд вважає не правильним.

Відтак, суд приходить до висновку, що
державний виконавець виніс
оскаржувану постанову з дотриманням
правил підвідомчості виконавчого
провадження за територіальною ознакою
(за місцем знаходження боржника), тому
підстав для скасування постанови про
відкриття виконавчого провадження
немає.

У відповідності до ст.200 КАС
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Колегія суддів вважає, що оскаржувана
постанова Львівського окружного
адміністртивного суду від 21.12.2011 року
прийнята з додержанням норм
матеріального і процесуального права
при правильно встановлених обставинах
справи, доводи апеляційної скарги
висновків суду першої інстанції не
спростовують, а тому оскаржувану
постанову слід залишити без змін, а
апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п.1 ч.1 ст.198, ст.
200, ст. 205, ст. 206, ст.212, ст. 254 КАС України,
суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
Управління Пенсійного фонду України у
Львівській області залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від 21
грудня 2011 року у справі № 2a-12992/11/1370 - без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
В.М.
Каралюс

суддя
В.С.
Затолочний

суддя
З.М. Матковська

Повний текст ухвали виготовлений 17.06.2014
року