Справа № 826/5469/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
13 червня 2014 року № 826/5469/14
В приміщенні Окружного
адміністративного суду міста Києва за
адресою у м. Києві по вул. Великій
Васильківській, 81-а, Окружний
адміністративний суд міста Києва у
головуючого Бояринцевої М.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження справу
за позовом Державної фінансової
інспекції в м. Києві
до Державної установи "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
ім. академіка М.Д. Стражеска"
Національної академії медичних наук
про зобов'язання вчинити дії,
Державна фінансова інспекція в м. Києві
звернулася до суду з позовом про
зобов'язання Державну установу
"Національний науковий центр "Інститут
кардіології ім.. академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України вчинити певні
дії щодо виконання пунктів 3, 4 вимоги
забезпечити стягнення з Національної
медичної академії післядипломної
освіти ім. П.Л. Шупика
Міністерства охорони здоров'я України
на користь Інституту грошових коштів в
сумі 222 602,26 грн., укласти договір оренди
з навчальним закладом з подальшим
відшкодуванням витрат на утримання за
фактично займані площі та забезпечити
стягнення з Комунального підприємства
"Фармація" на користь Інституту
грошових коштів в сумі 50 807,20
грн., укласти договір оренди з
орендарем з урахуванням фактичного
напрямку діяльності.
В обґрунтування заявлених вимог
позивач посилається на Господарський
кодекс України, Бюджетний кодекс
України, закони України "Про оренду
державного та комунального майна", "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні",
Методику розрахунку орендної плати за
державне майно та пропорції її
розподілу, затверджену постановою
Кабінету Міністрів України від 4 жовтня
1995 року № 786, Порядок складання,
розгляду, затвердження та основні
вимоги до виконання кошторисів
бюджетних установ, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 лютого 2002 року № 228, та зазначає,
що Державною фінансовою інспекцією в м.
Києві під час проведення ревізії
фінансово-господарської діяльності
Державної установу "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
ім.. академіка М.Д. Стражеска"
Національної академії медичних наук
України встановлено, що у період з 1
січня 2011 року по 1 серпня 2013 року за
рахунок коштів спеціального фонду
Інституту покрито витрати сторонньої
юридичної особи на загальну суму 222 601,26
грн. та встановлено, що Державною
установою "Національний науковий центр
"Інститут кардіології ім.. академіка
М.Д. Стражеска" Національної академії
медичних наук України недоотримано
доходів від здавання в оренду
нежитлових приміщень на загальну суму
50 807,20 грн., в зв'язку з чим Державною
фінансовою інспекцією в м. Києві
направлено на адресу Державної
установи "Національний науковий центр
"Інститут кардіології ім.. академіка
М.Д. Стражеска" Національної академії
медичних наук України вимогу про
усунення порушень виявлених ревізією
відповідачем недоліки, які зазначені у
пунктах 3, 4 вимоги залишаються
Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, проте через
канцелярію суду представником
відповідача подано докази на
підтвердження звернення Державної
установи "Національний науковий центр
"Інститут кардіології ім. академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України до
Господарського суду міста Києва з
вимогами про стягнення з Комунального
підприємства "Фармація" коштів в
розмірі 50 807,20 грн.
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
грунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.
Державною фінансовою інспекцією в м.
Києві відповідно до пункту 1.1.2.4 Плану
роботи Державної фінансової інспекції
в м. Києві за ІІІ квартал 2013 року, на
підставі направлень на проведення
ревізії від 26 липня 2013 року № 2535-2537, від
2 серпня 2013 року № 2630, від 19 серпня 2013
року № 2744, 2745 проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Державної установи "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска"
Національної академії медичних наук
України за період з 1 січня 2011 року по 1
За результатами ревізії складено акт
від 10 жовтня 2013 року № 05-30/2113, яким
встановлено, що у період з 1 січня 2011
року по 1 серпня 2013 року обсяг видатків
на оплату комунальних та
експлуатаційних послуг, які
споживаються кафедрою кардіології і
функціональної діагностики
Національної медичної академії
післядипломної освіти імені П.Л. Шупика
не розраховувались, внаслідок чого за
період з 1 січня 2011 року по 1 серпня 2013
року за рахунок коштів спеціального
фонду Інституту покрито витрати
сторонньої юридичної особи на загальну
суму 222 601,26 грн. (в тому числі в 2011 році -
72 046,03 грн., в 2012 році - 87 713,27 грн., за
січень-липень 2013 року - 62 823,96 грн.), чим
порушено пункти 20, 22, 46 постанови
Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №
228 "Про затвердження Порядку складання,
розгляду, затвердження та основних
вимог до виконання кошторисів
бюджетних установ". Крім того, не
укладено договір оренди із академією,
площа наданих академії в користування
приміщень Угодою про співпрацю не
Під час проведення ревізії Державною
фінансовою інспекцією в м. Києві також
встановлено, що три приміщення
загальною площею 40,50 кв.м., які
розташовані в будівлі клінічного
корпусу на цокольному поверсі
Інституту, використовуються орендарем
Комунальним підприємством "Фармація"
як складські приміщення, що суперечить
договору оренди від 28 грудня 2009 року №
09-16/а та листу Академії медичних наук
України від 11 грудня 2009 року № 2-07/2167 про
дозвіл щодо здачі в оренду нежитлових
приміщень, внаслідок чого Інститутом
за період з 1 січня 2011 року по 1 серпня 2013
року недоотримано доходів на суму 50 807,20
грн., чим порушено пункт 5 статті 9
Закону України "Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
З метою усунення порушень виявлених
під час ревізії Державною фінансовою
інспекцією в м. Києві вручено Державній
установі "Національний науковий центр
"Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска" Національної академії
медичних наук України вимогу від 24
усунення порушень виявлених ревізією.
Пунктом 3 вимоги Державна фінансова
інспекція в м. Києві зобов'язала
Державну установу "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України:
- забезпечити стягнення з Національної
медичної академії післядипломної
освіти ім. П.Л. Шупика
Міністерства охорони здоров'я України
на користь Інституту грошових коштів в
сумі 222 601,26 грн.;
- укласти договір оренди з
Національною медичною академією
післядипломної освіти ім. П.Л. Шупика
Міністерства охорони здоров'я України
з подальшим відшкодуванням витрат на
утримання за фактично займані площі.
Пунктом 4 вимоги Державна фінансова
інспекція в м. Києві зобов'язала
Державну установу "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України:
- забезпечити стягнення з Комунального
підприємства "Фармація" на користь
Інституту грошових коштів в сумі 50 807,20
- укласти договір оренди з Комунальним
підприємством "Фармація" з урахуванням
фактичного напрямку діяльності.
Листами від 22 листопада 2013 року за №
1179/10, від 2 грудня 2013 року за
№ 1202/10, від 30 грудня 2013 року за № 278/9
Державна установа "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска"
Національної академії медичних наук
України повідомляла Державну
фінансову інспекцію в м. Києві про
проведення робіт по врегулювання
Відповідно до статті 1 Закону України
від 26.01.1993 № 2939-ХІІ " Про основні засади
здійснення державного фінансового
контролю в Україні " (в редакції, яка
діяла на час виникнення спірних
правовідносин, далі - Закон № 2939-ХІІ)
здійснення державного фінансового
контролю забезпечує центральний орган
виконавчої влади, уповноважений
Президентом України на реалізацію
державної політики у сфері державного
фінансового контролю.
Згідно статті 2 Закону № 2939-ХІІ
головними завданнями органу
державного фінансового контролю є:
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.
Державний фінансовий контроль
забезпечується органом державного
фінансового контролю через проведення
державного фінансового аудиту,
перевірки державних закупівель та
Порядок проведення органом державного
фінансового контролю державного
фінансового аудиту, інспектування та
перевірок державних закупівель
установлюється Кабінетом Міністрів
Пунктом 3 частини першої статті 8 Закону
№ 2939-ХІІ встановлено, що орган
державного фінансового контролю
вживає в установленому порядку заходів
до усунення виявлених під час
здійснення державного фінансового
контролю порушень законодавства та
притягнення до відповідальності
Згідно пункту 3 Порядку проведення
інспектування Державною фінансовою
інспекцією, її територіальними
органами, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 20
квітня 2006 року № 550,
фінансово-господарська діяльність
об'єкта контролю - це сукупність рішень,
дій та операцій, які об'єкт контролю
приймає та здійснює в частині
володіння, використання та
розпорядження фінансовими ресурсами,
необоротними та іншими активами.
Відповідно до статті 10 Закону № 2939-ХІІ
органу державного фінансового
контролю надається право:
- перевіряти в ході державного
фінансового контролю грошові та
бухгалтерські документи, звіти,
кошториси й інші документи, що
підтверджують надходження і
витрачання коштів та матеріальних
цінностей, документи щодо проведення
процедур державних закупівель,
проводити перевірки фактичної
наявності цінностей (коштів, цінних
паперів, сировини, матеріалів, готової
продукції, устаткування тощо);
- пред'являти керівникам та іншим
особам підприємств, установ та
організацій, що контролюються,
обов'язкові до виконання вимоги щодо
усунення виявлених порушень
законодавства, вилучати в судовому
порядку до бюджету виявлені ревізіями
приховані і занижені валютні та інші
платежі, ставити перед відповідними
органами питання про припинення
бюджетного фінансування і
кредитування, якщо отримані
підприємствами, установами та
організаціями кошти і позички
використовуються з порушенням чинного
Враховуючи наведене, суд зазначає, що
позивачем проведена ревізія
фінансово-господарської діяльності
Державної установи "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска"
Національної академії медичних наук
України у відповідності до норм
чинного законодавства та в межах своїх
повноважень пред'явлено відповідачу
щодо усунення порушень виявлених
Відносно пункту 3 вимоги Державної
фінансової інспекції в м. Києві щодо
забезпечення стягнення з Національної
медичної академії післядипломної
освіти ім. П.Л. Шупика Міністерства
охорони здоров'я України на користь
Інституту грошових коштів в сумі 222 601,26
грн. та укладання договору оренди з
подальшим відшкодуванням витрат на
утримання за фактично займані площі,
суд зазначає про наступне.
Як встановлено під час розгляду справи,
1 липня 2010 року між Державною установою
"Національний науковий центр "Інститут
кардіології імені академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України, як лікувальним
закладом, та Національною медичною
академією післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика укладено угоду про
співпрацю № 61/8, за умовами якої сторони
приймають на себе взаємні обов'язки по
спільній організації, удосконаленню
медичної допомоги, ефективному
використанню матеріальних, фінансових
ресурсів, наукового потенціалу, які
спрямовані на поліпшення здоров'я
населення. Пунктом 1.2 угоди визначено,
що робота по наданню медичної допомоги
населенню та по підготовці,
перепідготовці та підвищенню
кваліфікації фахівців здійснюється на
площах відділення аритмії серця,
відділення клінічної фармакології,
відділення хронічної ішемічної
хвороби серця, відділення
ессенціальної гіпертензії, відділення
симптоматичної гіпертензії,
відділення серцевої недостатності,
відділення реанімації та інтенсивної
терапії, відділення інфаркту міокарду
та реабілітації, відділення
Згідно пункту 2.1 угоди, визначено
обов'язок лікувального закладу
розташувати Кафедру кардіології та
функціональної діагностики на
території Державної установи
"Національний науковий центр "Інститут
кардіології імені академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України (площа 509,4 кв.м.) з
наданням права кафедрі використання
обладнання та медичного устаткування,
що належить лікувальному закладу для
виконання лікувальної та наукової
роботи з додатковою угодою про
збереження матеріальних цінностей.
Витрати, пов'язані з утриманням
приміщень, закріплених за Національною
медичною академією післядипломної
освіти імені П.Л. Шупика, здійснювати за
рахунок коштів лікувального закладу.
2 липня 2012 року між Державною установою
"Національний науковий центр "Інститут
кардіології імені академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України, як лікувальним
закладом, та Національною медичною
академією післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика укладено угоду про
співпрацю № 63/12/0613.
При цьому, Державною фінансовою
інспекцією в м. Києві під час
проведення ревізії зроблені висновки
про порушення пунктів 20, 22, 46 постанови
Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №
228 "Про затвердження Порядку складання,
розгляду, затвердження та основних
вимог до виконання кошторисів
бюджетних установ", внаслідок чого
Державній установі "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України завдано
матеріальної шкоди в розмірі 222 601,26 грн.
з тих підстав, що у період з 1 січня 2011
року по 1 серпня 2013 року видатки на
утримання Кафедри кардіології та
функціональної діагностики
Національної медичної академії
післядипломної освіти імені П.Л. Шупика
за спожиті нею комунальні та
експлуатаційні послуги здійснювались
за рахунок коштів Інституту.
Розмір завданої відповідачу шкоди
визначено Державною фінансовою
інспекцією в м. Києві шляхом
проведення обстеження приміщень
Кафедри кардіології та функціональної
діагностики Національної медичної
академії післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика на І поверсі приміщення
Державної установи "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска"
Національної академії медичних наук
України. Згідно акту обстеження від 4
вересня 2013 року, загальна площа
орендованого приміщення складає 310,10
Надаючи правову оцінку
обставинам справи, суд виходить з
Відповідно до частини першої
статті 11 Цивільного кодексу України
цивільні права та обов'язки виникають
із дій осіб, що передбачені актами
цивільного законодавства, а також із
дій осіб, що не передбачені цими актами,
але за аналогією породжують цивільні
Згідно пункту 1 частини другої
статті 11 Цивільного кодексу України
підставами виникнення цивільних прав
та обов'язків, зокрема, є договори та
Відповідно до статті 1130 Цивільного
кодексу України та частини четвертої
статті 176 Господарського кодексу
України, суб'єкти господарювання мають
права разом здійснювати господарську
діяльність для досягнення спільної
мети, без утворення єдиного суб'єкта
господарювання на умовах, визначених
договором про спільну діяльність.
При цьому, як встановлено під час
розгляду справи, пунктом 1.1 Угоди про
співпрацю № 61/8 обидві сторони
приймають на себе взаємні обов'язки по
спільній організації, удосконаленню
медичної допомоги, ефективному
використанню матеріальних, кадрових,
фінансових ресурсів, наукового
потенціалу, які спрямовані на
поліпшення здоров'я населення.
З урахуванням наведеного суд зазначає,
що на підставі угоди про співпрацю між
Державною установою "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска"
Національної академії медичних наук
України, як лікувальним закладом, та
Національною медичною академією
післядипломної освіти імені П.Л. Шупика
виникли правовідносини, пов'язані зі
спільною діяльністю з організації
навчально-наукового та
лікувально-діагностичного процесів, а
не правовідносини з утримання
Національної медичної академії
післядипломної освіти ім. П.Л.Шупика та
користування ним нерухомим майном та
комунальними послугами.
Разом з тим, з метою поліпшення
організації та якості спільної роботи
органів охорони здоров'я, вищих
медичних закладів освіти III, IV рівнів
акредитації, закладів післядипломної
освіти та лікувально-профілактичних
закладів охорони здоров'я у сфері
підготовки, перепідготовки та
підвищення кваліфікації фахівців,
підвищення ефективності
науково-дослідної роботи і
впровадження її результатів у практику
охорони здоров'я, наказом Міністерства
охорони здоров'я від 5 червня 1997 року №
174 затверджено Положення про клінічний
лікувально-профілактичний заклад
охорони здоров'я (в редакції, яка діяла
на час виникнення спірних
Клінічні кафедри, які відповідно до
пункту 3.1 Положення є клініками, крім
навчальної та наукової роботи надають
кваліфіковану медичну допомогу хворим,
виконують інші функції, передбачені
розділом 3 Положення про клінічний
лікувально-профілактичний заклад
Угодою про співпрацю № 61/8 передбачено,
що робота по наданню медичної допомоги
населенню та підготовці,
перепідготовці та підвищенню
кваліфікації фахівців здійснюється на
площах Державної установи
"Національний науковий центр "Інститут
кардіології імені академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України. При цьому,
витрати, пов'язанні з утриманням
приміщень, закріплених за Національною
медичною академією післядипломної
освіти імені П.Л. Шупика, здійснюються
за рахунок коштів лікувального закладу
(пункт 1.2. та пункт 2.1.2 угоди про
За умовами даної угоди Державна
установа "Національний науковий центр
"Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска" Національної академії
медичних наук України зобов'язується
створити належні умови для проведення
лікувально-профілактичної,
навчально-виховної та
науково-дослідної роботи
співробітниками кафедри спільно з
лікарями лікувального закладу (пункт
2.1.3 угоди про співпрацю).
Відповідно до такого розмежування
договірних зобов'язань відбувається
розмежування витрат, оскільки пункт 1.5
Положення передбачає, що витрати по
забезпеченню навчально-виховного та
науково-дослідного процесів
здійснюються за рахунок коштів на
утримання відповідного вищого
медичного закладу освіти III, IV рівнів
акредитації (закладу післядипломної
освіти, науково-дослідного інституту),
а витрати, пов'язані з утриманням
матеріально-технічної бази - за рахунок
коштів лікувально-профілактичного
Таке розмежування відповідає вимогам
статті 1130 Цивільного кодексу України
та статті 176 Господарського кодексу
Так, відповідно до частини першої
статті 176 Господарського кодексу
України організаційно-господарськими
визнаються господарські зобов'язання,
що виникають у процесі управління
господарською діяльністю між суб'єктом
господарювання та суб'єктом
організаційно-господарських
повноважень, в силу яких зобов'язана
сторона повинна здійснити на користь
другої сторони певну
управлінсько-господарську
(організаційну) дію або утриматися від
певної дії, а управнена сторона має
право вимагати від зобов'язаної
сторони виконання її обов'язку.
Разом з тим, згідно частини четвертої
статті 176 Господарського кодексу
України суб'єкти господарювання мають
право разом здійснювати господарську
діяльність для досягнення спільної
мети, без утворення єдиного суб'єкта
господарювання, на умовах, визначених
договором про спільну діяльність.
Таким чином, витрати Державної
установи "Національний науковий центр
"Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска" Національної академії
медичних наук України, пов'язані з
утриманням матеріально-технічної бази,
забезпеченням господарським
обслуговуванням приміщень є внеском у
спільну діяльність відповідно до умов
угоди про співпрацю.
Частиною другою статті 1131 Цивільного
кодексу України встановлено, що умови
договору про спільну діяльність,
покриття витрат та збитків учасників,
їх участь у результатах спільних дій та
інші умови визначаються за
домовленістю сторін, якщо інше не
встановлено законом про окремі види
спільної діяльності.
Згідно статті 627 Цивільного кодексу
України відповідно до статті 6 цього
Кодексу сторони є вільними в укладенні
договору, виборі контрагента та
визначенні умов договору з урахуванням
вимог цього Кодексу, інших актів
цивільного законодавства, звичаїв
ділового обороту, вимог розумності та
справедливості.
Таким чином, здійснення витрат,
пов'язаних з утриманням приміщень,
закріплених за Національною медичною
академією післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика, за рахунок коштів
лікувального закладу узгоджено
сторонами умовами угоди про співпрацю
№ 61/8.
Статтею 629 Цивільного кодексу України
передбачено, що договір є обов'язковим
для виконання сторонами.
Відповідно до статті 525 Цивільного
кодексу України, одностороння відмова
від зобов'язання або одностороння
зміна його умов не допускається, якщо
інше не встановлено договором або
Згідно статті 526 Цивільного кодексу
України зобов'язання має виконуватись
належним чином відповідно до умов
договору та вимог Цивільного кодексу
України, інших актів цивільного
законодавства, а за відсутності таких
умов та вимог - відповідно до звичаїв
ділового обороту або інших вимог, що
звичайно ставляться; якщо у
зобов'язанні встановлений строк
(термін) його виконання, то воно
підлягає виконанню у цей строк (термін)
(стаття 530 Цивільного кодексу України).
Зазначені вище норми Цивільного
кодексу України кореспондуються із
положеннями статті 193 Господарського
Таким чином, правовідносини між
Державної установою "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска"
Національної академії медичних наук
України та Національною медичною
академією післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика не виникли у зв'язку із
орендою Національною медичною
академією післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика приміщень Державної
установи "Національний науковий центр
"Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска" Національної академії
медичних наук України та не
ґрунтуються на державному замовленні,
а у наведених позивачем нормах (стаття
23 Бюджетного кодексу України, частина
перша статті 2 Закон України "Про оренду
державного та комунального майна",
пункти 2, 20, 46 Порядку складання,
розгляду, затвердження та основні
вимоги до виконання кошторисів
бюджетних установ, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 228 від 28 лютого 2002 року) відсутня
пряма вказівка закону щодо
обов'язковості укладання між сторонами
(Державною установою "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска"
Національної академії медичних наук
України та Національною медичною
академією післядипломної освіти імені
П.Л. Шупика) договору оренди приміщень.
Виходячи з системного аналізу
наведених норм права та з огляду на
встановлені у суді обставини суд
приходить до висновку про
необґрунтованість висновків позивача
щодо завдання Державній установі
"Національний науковий центр "Інститут
кардіології імені академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України матеріальної
шкоди в розмірі 222 601,26 грн., а тому
відсутні правові підстави для
зобов'язання Державну установу
"Національний науковий центр "Інститут
кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска" Національної
академії медичних наук України вчинити
певні дії щодо виконання пункту 3
вимоги Державної фінансової інспекції
в м. Києві від 24 жовтня 2013 року №
Відносно пункту 4 вимоги Державної
фінансової інспекції в м. Києві щодо
забезпечення стягнення з Комунального
підприємства "Фармація" на користь
Інституту грошових коштів в сумі 50 807,20
грн. та укладання договору оренди з
урахуванням фактичного напрямку
діяльності, суд зазначає про наступне.
Як встановлено під час розгляду справи,
28 грудня 2009 року між Національним
науковим центром "Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска", як
орендодавцем, та Комунальним
підприємством "Фармація", як орендарем,
укладено договір оренди № 09-16/а
нерухомого майна, що знаходиться на
балансі Національного наукового
центру "Інститут кардіології імені
академіка М.Д. Стражеска", за умовами
якого орендодавець передає, а орендар
приймає в строкове платне користування
приміщення загальною площею 280,7 кв.м.,
розміщене за адресою: м. Київ, вул.
Народного ополчення, 5, клінічний
корпус, що перебуває на балансі
орендодавця, а саме: 40,5 кв.м.
розташованому на цокольному поверсі
клінічного корпусу з метою розміщення
аптеки, що реалізує готові ліки, 149,8
кв.м. розміщеному на І поверсі
клінічного корпусу з метою розміщення
аптеки, що реалізує готові ліки, 90,4 кв.м.
розміщене на І поверсі клінічного
корпусу, для розміщення аптеки, яка
виготовляє ліки. Пунктом 3.1 договору
визначено, що орендна плата
визначається на підставі Методики
розрахунку орендної плати,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 4 жовтня 1995 року
№ 786.
При цьому, Державною фінансовою
інспекцією в м. Києві під час
проведення ревізії зроблені висновки
про те, що три приміщення загальною
площею 40,50 кв.м., які розташовані в
будівлі клінічного корпусу на
цокольному поверсі Інституту,
використовуються орендарем
Комунальним підприємством "Фармація"
як складські приміщення, що суперечить
договору оренди від 28 грудня 2009 року №
09-16/а та листу Академії медичних наук
України від 11 грудня 2009 року № 2-07/2167 про
дозвіл щодо здачі в оренду нежитлових
приміщень, внаслідок чого Інститутом
за період з 1 січня 2011 року по 1 серпня 2013
року недоотримано доходів на суму 50 807,20
грн., оскільки вимогами постанови
Кабінету Міністрів України від 4 жовтня
1995 року № 786 передбачена орендна ставка
за вид діяльності "Розміщення аптек, що
реалізують готові ліки" в розмірі 8%, а
за ви діяльності "Розміщення складів" -
Вказані обставини представником
відповідача не заперечені.
Разом з тим як встановлено під час
розгляду справи, Державна установа
"Національний науковий центр "Інститут
кардіології імені академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України з метою
виконання пункту 4 вимоги Державної
фінансової інспекції в м. Києві від 24
до Господарського суду міста Києва з
позовом до Комунального підприємства
"Фармація" про стягнення 50 807,20 грн.
Рішенням Господарського суду міста
Києва від 25 квітня 2014 року у справі
№ 910/5187/14 у задоволенні позову
Державної установи "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска"
Національної академії медичних наук
України відмовлено повністю.

Ухвалюючи рішення Господарський суд
міста Києва виходив з того, що орендна
плата як платіж може нараховуватись за
користування майном виключно на
підставі договору оренди, проте
доказів внесення змін до договору
оренди в частині зміни розміру
орендної ставки щодо трьох приміщень
загальною площею 40,5 кв.м. до 15 % в період
з 1 січня 2011 року по 1 серпня 2013 року
позивачем не надано. Також в рішенні
вказано про те, що сторона, яка вважає
за необхідне змінити умови договору
повинна надіслати пропозиції про це
другій стороні за договором.

Проте, під час розгляду даної
адміністративної справи представником
відповідача не пред'явлено суду
доказів надіслання Державною
установою "Національний науковий центр
"Інститут кардіології імені академіка
М.Д. Стражеска" Національної академії
медичних наук України пропозицій
Комунальному підприємству "Фармація" з
метою змін умов договору з урахуванням
фактичного напрямку діяльності.

Доказів набрання законної сили
рішенням Господарського суду міста
Києва від 25 квітня 2014 року у справі №
910/5187/14 суду також не пред'явлено.

Відповідно до статті 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Частиною четвертою статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

З урахуванням наведеного суд зазначає,
що Державною установою "Національний
науковий центр "Інститут кардіології
імені академіка М.Д. Стражеска"
Національної академії медичних наук
України не вчинено необхідних дій з
метою виконання пункту 4 вимоги
Державної фінансової інспекції в м.
Києві, а тому суд приходить до висновку
про наявність правових підстав для
зобов'язання відповідача виконати
пункт 4 вимоги Державної фінансової
інспекції в м. Києві від 24 жовтня 2013
року № 26-05-14-14/14236.

Враховуючи наведене, суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог в частині, тому позов визнається
таким, що підлягає задоволенню
частково.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Державної фінансової
інспекції в м. Києві задовольнити
частково.

2. Зобов'язати Державну установу
"Національний науковий центр "Інститут
кардіології ім. академіка М.Д.
Стражеска" Національної академії
медичних наук України виконати пункт 4
вимоги Державної фінансової інспекції
в м. Києві від 24 жовтня 2013 року №
26-05-14-14/14236.

3. В решті позову - відмовити.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленим статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими статтями 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
М.А. Бояринцева