Справа № 644/4974/14-а
Суддя: Бабенко Ю. П.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Бабенко Ю. П.
Справа № 644/4974/14-а
Провадження № 2-а/644/129/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року Орджонікідзевський
районний суд м. Харкова в складі:
головуючого судді - Бабенко Ю.П.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в м.Харкові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Начальника Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Харкова про визнання
бездіяльності протиправною, про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії по вислузі років і здійснити
доплату пенсії, -

установив:

Позивач просить суд визнати
протиправною бездіяльність Начальника
Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова,
в результаті якої ОСОБА_1 з 24.12.2013 року
всупереч положенням ч.13 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» не здійснено
перерахунок пенсії по вислузі років
виходячи з розміру місячного заробітку
за листопад 2013 року. Також просить суд
зобов'язати Начальника Управління
Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова
здійснити з 24.12.2013 року перерахунок
ОСОБА_1 пенсії по вислузі років
відповідно до положень ч.13 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» виходячи з
розміру його місячного заробітку за
листопад 2013 року за посадою старшого
прокурора Харківської міжрайонної
прокуратури. Просить зобов'язати
Начальника Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Харкова здійснити доплату
невиплаченої ОСОБА_1 з 24.12.2013 року
частини перерахованої пенсії з
урахуванням розміру отриманої ним
пенсії. В обґрунтування своїх вимог
посилається на те, що з 27.09.2011 року йому
була призначена пенсія по вислузі
років відповідно до Закону України
«Про прокуратуру», при цьому він
продовжував перебувати на службі в
прокуратурі. 02.12.2013 року ОСОБА_1 був
звільнений з посади старшого прокурора
Харківської міжрайонної прокуратури
та з органів прокуратури у зв'язку з
виходом на пенсію по вислузі років.
24.12.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії виходячи із розміру
його місячного заробітку перед виходом
на пенсію, тобто із заробітку за
листопад 2013 року, однак відповідачем
було відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку
пенсії з посиланням на спільний лист
Генеральної Прокуратури України №18-656
від 17.04.2006 року, Міністерства
соціальної політики України №256910/14-06/039
від 17.04.2006 року та Пенсійного Фонду
України № 4724/02-30 від 17.04.2006 року, та на
лист Міністерства праці та соціальної
політики України №990/039/161-08 від 12.02.2008
року, які не зареєстровані та не
доведені до відома населення.

Представник Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Харкова подав до суду
заперечення проти позову в яких
посилається на лист Міністерства праці
та соціальної політики України
№990/039/161-08 від 12.02.2008 року, що
перерахунок пенсії повинен
проводитися з урахуванням заробітку на
момент звільнення працівника з роботи.
Оскільки ОСОБА_1 був звільнений 02.12.2013
року, то для перерахунку пенсії має
використовуватися розмір місячного
заробітку за посадою ст..прокурора
Харківської міжрайонної прокуратури, з
якої позивач вийшов на пенсію, тобто за
грудень 2013 року.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 з
27.09.2011 року була призначена пенсія по
вислузі років відповідно до Закону
України «Про прокуратуру», при цьому
він продовжував перебувати на службі в
прокуратурі.

02.12.2013 року ОСОБА_1 був звільнений з
посади старшого прокурора Харківської
міжрайонної прокуратури та з органів
прокуратури у зв'язку з виходом на
пенсію по вислузі років.

24.12.2013 року ОСОБА_1 звернувся до
відповідача з заявою про здійснення
перерахунку пенсії виходячи із розміру
його місячного заробітку перед виходом
на пенсію, тобто із заробітку за
листопад 2013 року. При цьому він надав
видані Прокуратурою Харківської
області довідку про зарплату № 18-784 від
17.12.2013 року та довідку за № 18-783 від
17.12.2013 року.

Рішенням комісії № 1 від 10.01.2014 року
ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку
пенсії згідно довідки про зарплату за
листопад 2013 року з посиланням на
спільний лист Генеральної Прокуратури
України №18-656 від 17.04.2006 року,
Міністерства соціальної політики
України №256910/14-06/039 від 17.04.2006 року та
Пенсійного Фонду України № 4724/02-30 від
17.04.2006 року.

24.04.2014 року ОСОБА_1 повторно звернувся
до відповідача з заявою про проведення
перерахунку пенсії та надав довідку
про зарплату, надану Прокуратурою
Харківської області.

Рішенням комісії № 20 від 28.04.2014 року
ОСОБА_1 було відмовлено в перерахунку
пенсії з посиланням на ті ж обставини,
що і в рішенні комісії № 1 від 10.01.2014
року.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Пунктом 1 части 3 ст. 2 КАС України
визначено, що у справах щодо
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та
у спосіб, що передбачені Конституцією
та законами України.

Відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», рішення про призначення
та перерахунок пенсій приймаються
районними управліннями Пенсійного
фонду України за місцем проживання
пенсіонерів.

Відповідно до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на
пенсію, станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Згідно до ч. 17 ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру» призначені працівникам
прокуратури пенсії перераховуються у
зв`язку з підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більше як
за 12 місяців. Перерахунок пенсії
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи.

Приймаючи до уваги, що ОСОБА_1 24.12.2013
року в установленому законом порядку
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок його пенсії, надав
відповідачеві довідку про зарплату за
листопад 2013 року та інші необхідні
документи, відповідач повинен був
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
часу його звернення за перерахунком у
відповідності до ч.13 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру», чого не
зробив безпідставно і протиправно.

Посилання відповідача на спільний лист
Генеральної Прокуратури України №18-656
від 17.04.2006 року, Міністерства
соціальної політики України №256910/14-06/039
від 17.04.2006 року та Пенсійного Фонду
України № 4724/02-30 від 17.04.2006 року, не
заслуговують на увагу,

бо вказаними листами не можуть
змінюватися положення діючого закону.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України виокремлюють певні категорії
громадян України, що потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами
(в тому числі і Законом України «Про
прокуратуру»).

Таким чином, звуження змісту та
обсягу цього права шляхом прийняття
спільних листів та роз'яснень, нових
законів або внесення змін до чинних
законів, за ст. 22 Конституції України -
не допускається.

Відповідно до ст.ст. 22 і 64 Конституції
України право на пенсійне забезпечення
відповідних категорій громадян,
встановлене законами України (в тому
числі і Законом України «Про
прокуратуру») є таким, що не підлягає
звуженню та обмеженню.

Враховуючи вищевикладене, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку про задоволення позову
в повному обсязі.

Керуючись ст.ст.8-14, 70-72, 99, 100, 159-163, 167, 183-2,
186 КАС України, - суд

постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Начальника Управління Пенсійного
Фонду України в Орджонікідзевському
районі м.Харкова про визнання
бездіяльності протиправною, про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії по вислузі років і здійснити
доплату пенсії, задовольнити повністю.

Визнати протиправною
бездіяльність Начальника Управління
Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова,
в результаті якої ОСОБА_1 з 24.12.2013 року
всупереч положенням ч.13 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» не здійснено
перерахунок пенсії по вислузі років
виходячи з розміру місячного заробітку
за листопад 2013 року.

Зобов'язати Начальника Управління
Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова
здійснити з 24.12.2013 року перерахунок
ОСОБА_1 пенсії по вислузі років
відповідно до положень ч.13 ст.50-1 Закону
України «Про прокуратуру» виходячи з
розміру його місячного заробітку за
листопад 2013 року за посадою старшого
прокурора Харківської міжрайонної
прокуратури.

Зобов'язати Начальника Управління
Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі м.Харкова
здійснити доплату невиплаченої ОСОБА_1
з 24.12.2013 року частини перерахованої
пенсії з урахуванням розміру отриманої
ним пенсії.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана в Харківський
апеляційний адміністративний суд
через Орджонікідзевський районний суд
м. Харкова протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: