Справа № 199/3555/14-а
Суддя: Спаї В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 199/3555/14-а
ПОСТАНОВА

іменем України

«06» червня 2014 року

Суддя Амур-Нижньодніпровського
районного суду м. Дніпропетровська
Спаї В.В., розглянувши одноособово
справу в порядку скороченого
провадження за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про визнання дій
протиправними та про зобов'язання
здійснення певних дій,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду із даним
позовом, в його обґрунтування
посилаючись на те, що їй було
призначено пенсію за віком відповідно
до Закону України «Про державну
службу», як посадовій особі органів м
місцевого самоврядування з 01.07.2010 р.,
для призначення пенсії було надано
документи, в тому числі довідки: №29 про
складові заробітної плати (посадовий
оклад, надбавка за ранг, надбавка за
вимогу років) та №25 про складові
заробітної плати за останні 24
календарні місяця роботи підряд, без
урахування сум: матеріальної допомоги
на оздоровлення, на вирішення
соціально-побутових питань.

11.03.2014 р. позивач звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська про перерахунок
пенсії у зв'язку з виходом на пенсію
посадової особи органів місцевого
самоврядування. Для визначення
розміру пенсії було надано довідку від
11.03.2014 р. №21 про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або будь-які 60 календарних
місяців робото підряд перед
зверненням за пенсією) за період з
01.01.2008 р. по 31.12.2012 р., виданої
Управлінням праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровськ у ради, де
було зазначено суми індексації,
матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та грошової винагороди згідно
постанови КМУ від 24.02.2003 р. №212 «Про
затвердження Порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків», з яких
сплачувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 р. сплачувався
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

11.04.2014 р. відповідачем надана відповідь,
в якій зазначено, що рішенням комісії
для розгляду питань, пов'язаних з
призначенням (перерахунком) пенсії
відповідно до чинного законодавства
України про пенсійне забезпечення,
УПФУ в АНД районі м. Дніпропетровська
від 11.04.2014 р. №11 відмовлено у включенні
сум індексації, матеріальної допомоги
на оздоровлення, матеріально допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та грошової винагороди згідно
постанови КМУ від 24.02.2003 р. №212 «Про
затвердження Порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків», до складу
заробітної плати при обчисленні
розміру пенсії з посиланням на ст. 33
Закону України «Про державну службу».

Як зазначається позивачем при
зверненні до суду такі дії відповідача
є протиправними.

Предмет позову становить вимога про
визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо невключення до
складу середньомісячної заробітної
плати при призначення пенсії розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди згідно постанови КМУ від
24.02.2003 р. №212 «Про затвердження Порядку
видачі грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків» та про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Амур - Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити розрахунок
та виплату пенсії, починаючи з 11.03.2014
р. з урахуванням повних сум:
виплаченої індексації, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди згідно постанови КМУ від
24.02.2003 р. №212 «Про затвердження Порядку
видачі грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків».

Ухвалою було відкрито скорочене
провадження; відповідач не надав
заперечення проти позову, у
відповідності до приписів ст. 183№ КАС
України, суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Дослідивши докази, вбачаються
підстави для задоволення
адміністративного позову повністю,
виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач
перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в
АНД районі м. Дніпропетровська.

01.07.2010 р. позивач убула призначені
пенсія за віком відповідно до Закону
України «Про органи місцевого
самоврядування».

З 11.03.2014 р. позивач було здійснено
порахунок пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» у
зв'язку зі звільненням з посади
державного службовця органів
місцевого самоврядування. Перерахунок
пенсії відповідно до відповіді
відповідача від 11.04.2014 р. №1387/06
проведено на підставі довідки від
11.03.2014 р. №21 про складові заробітної
плати ( надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією) за
період з 01.01.2008 р. по 31.12.2012 р., виданої
управління праці та соціального
захисту населення Красногвардійської
районної у м. Дніпропетровську ради, де
зазначені суми індексації,
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди згідно постанови КМУ від
24.02.2003 р. №212 «Про затвердження Порядку
видачі грошової винагороди державним
службовцям за сумлінну безперервну
працю в органах державної влади,
зразкове виконання трудових
обов'язків». При цьому, суми
індексації, матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та грошової винагороди згідно
постанови КМУ від 24.02.2003 р. №212 «Про
затвердження Порядку видачі грошової
винагороди державним службовцям за
сумлінну безперервну працю в органах
державної влади, зразкове виконання
трудових обов'язків», які вказані у
довідці від 11.03.2014 р. №21 не були
включені в суму заробітної плати для
перерахунку пенсії, оскільки, на
переконання відповідача, відповідно
до ст. 33 Закону України «Про державну
службу».

Утім, доводи відповідача не можна
вважати слушними, виходячи з
наступного.

Згідно зі змістом ч. 1 статті 37
Закону України «Про державну службу»
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань (ч. 6
зазначеної вище статті).

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про оплату праці» до структури
заробітної плати входить основна
заробітна плата (винагорода за
виконану роботу відповідно до
встановлених норм праці (норми часу,
виробітку, обслуговування, посадові
обов'язки). Вона встановлюється у
вигляді тарифних ставок (окладів) і
відрядних розцінок для робітників та
посадових окладів для службовців),
додаткова заробітна плата (винагорода
за працю понад установлені норми, за
трудові успіхи та винахідливість і за
особливі умови праці. Вона включає
доплати, надбавки, гарантійні і
компенсаційні виплати, передбачені
чинним законодавством; премії,
пов'язані з виконанням виробничих
завдань і функцій) та інші
заохочувальні компенсаційні виплати
(до них належать виплати у формі
винагород за підсумками роботи за рік,
премії за спеціальними системами і
положеннями, компенсаційні та інші
грошові і матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми).

Відтак, відповідач повинен був
виходити з отримуваної позивачем
суми заробітної плати, у тому числі
«інших виплат», до яких належить
матеріальна допомога на здоровлення,
соціально-побутові питання та грошова
винагорода за сумлінну безперервну
працю в органах державної служби.

Разом з тим, відповідно до пункту 1
статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з ним Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування'' - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Згідно частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу, з
яких справляються страхові внески
(збори) до соціальних фондів, що діяла
на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Пунктом 2 частини 1 статті 4 Закону
України «Про збір та облік єдиного
податку на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
встановлено, що платниками єдиного
внеску також є працівники - громадяни
України, іноземці (якщо інше не
встановлено міжнародними договорами,
згода на обов'язковість яких надана
Верховною Радою України) та особи без
громадянства, які працюють на
підприємствах, установах та
організаціях, в інших юридичних осіб -
підприємців на умовах трудового
договору (контракту) або на інших
умовах, передбачених законодавством, у
фізичних осіб на умовах трудового
договору контракту). Тобто працівники,
які працюють -- перебувають у трудових
відносинах з організацією - є
застрахованими особами і їх доходи у
вигляді заробітної плати підлягають
загальнообов'язковому державному
соціальному страхуванню.

За змістом наведених вище правових
норм отримувані застрахованою особою
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені страхові внески
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, враховуються в
заробіток (дохід) зареєстрованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, дії відповідача щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії позивачу розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та грошової
винагороди за сумлінну безперервну
працю в органах державної служби є
протиправними та з метою поновлення
порушених прав позивача для суду
вбачаються підстави для
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити позивачу
перерахунок та виплачувати пенсію,
починаючи з 11.03.2014 р., з урахуванням
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної служби, визначених у
довідці від 11.03.2014 р. №21 Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради.

При вирішенні питання про
розподіл судових витрат, суд, приймаючи
до уваги результат вирішення справи,
вважає правомірним прийняття рішення
про стягнення на користь позивача
судових витрати, пов'язаних зі сплатою
судового збору.

Керуючись ст. ст. 6 - 11, 71, 99, 183№ КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду
України в Амур-Нижньодніпровському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дій протиправними та про
зобов'язання здійснення певних дій
задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії
Управління Пенсійного Фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розмірі пенсії ОСОБА_1
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної служби.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплачувати пенсію,
починаючи з 11.03.2014 р., з урахуванням
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
на вирішення соціально-побутових
питань та грошової винагороди за
сумлінну безперервну працю в органах
державної служби, визначених у
довідці від 11.03.2014 р. №21 Управління
праці та соціального захисту населення
Красногвардійської районної у м.
Дніпропетровську ради.

Стягнути з Управління Пенсійного
фонду України в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська (Управління
державної казначейської служби в
Амур-Нижньодніпровському районі м.
Дніпропетровська) на користь ОСОБА_1
судові витрати, пов'язані зі сплатою
судового збору, в розмірі 73,08 грн.

Постанова за результатами
скороченого провадження може бути
оскаржена сторонами в апеляційному
порядку; строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом десяти
днів з моменту отримання копії
постанови.

Постанова набирає законної сили
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо її не було поданою. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя