Справа № 826/1062/14
Суддя: Конюшко К.В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 року
м. Київ К/800/22489/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого судді-доповідача
Конюшка К.В.

суддів:
Гончар Л.Я., Чалого С.Я.

розглянувши у попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Комерційний
банк «Союз» на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 26
лютого 2014 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 08 квітня 2014 року

у справі № 826/1062/14

за позовом Публічного
акціонерного товариства «Комерційний
банк «Союз»

до Національного банку України

про визнання
протиправним та скасування рішення

В С Т А Н О В И В :

У січні 2014 року Публічне акціонерне
товариство «Комерційний банк «Союз»
(далі - Пат «КБ «Союз») звернулось до
Окружного адміністративного суду м.
Києва з позовом до Національного банку
України (далі - НБУ) про визнання
протиправним та скасування рішення від
17.01.2014 №08.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
26.02.2014, залишеною без змін ухвалою
Київського апеляційного
адміністративного суду від 08.04.2014, у
задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись зі вказаними рішеннями
судів попередніх інстанцій, ПАТ «КБ
«Союз» оскаржило їх у касаційному
порядку.

У касаційній скарзі скаржник просив
скасувати вказані судові акти з
мотивів порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
прийняти нове рішення - про задоволення
позову.

Касаційна скарга обґрунтована,
зокрема, тим, що жодних заборон та
обмежень на проведення ПАТ «КБ «Союз»
інвестицій рішенням Комісії з питань
нагляду та регулювання діяльності
банків Національного банку України від
08.11.2013 №864 встановлено не було.

Справу розглянуто у попередньому
судовому засіданні в установленому
статтею 2201 Кодексу адміністративного
судочинства України порядку.

Згідно з частиною другою статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
переглядає судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
матеріали справи і правильність
застосування судами норм
процесуального та матеріального права,
судова колегія дійшла висновку про те,
що касаційна скарга підлягає
відхиленню з огляду на таке.

Як установлено судами попередніх
інстанцій, рішенням Комісії з питань
нагляду та регулювання діяльності
банків Національного банку України від
08.11.2013 №864 обмежено з 12.11.2013 проведення
ПАТ «КБ «Союз» операцій з готівковою
іноземною валютою (продаж, обмін), що
здійснюється в касах та пунктах обміну,
за винятком проведення операцій з
продажу (обміну) готівкової іноземної
валюти, що здійснюється в касах і
пунктах обміну іноземної валюти банком
в один операційний день в обсягах, що не
перевищують обсяги придбаної у
фізичних осіб готівкової іноземної
валюти в цей же операційний день в
касах і пунктах обміну іноземної
валюти ПАТ «КБ «Союз», строком на один
місяць.

Рішенням Комісії з питань нагляду та
регулювання діяльності банків
Національного банку України від 17.01.2014
№08 на ПАТ «КБ «Союз» накладено штраф у
розмірі 336 000,00 грн. за недотримання
умов, визначених нормативно - правовими
актами Національного банку для
здійснення інвестицій у розмірі 0,1
відсотка від суми зареєстрованого
статутного капіталу Банку.

Накладення штрафу відповідач
обґрунтував тим, що позивач порушив
положення пункту 1.4 глави 1 розділу VII
Інструкції про порядок регулювання
діяльності банків в Україні
затвердженої постановою Правління
Національного банку України від 28.08.2001
№368 (далі - Інструкція №368), оскільки
рішенням Комісії від 08.11.2013 №864 банк був
об'єктом застосування заходів впливу в
частині щодо обмеження, зупинення чи
припинення здійснення окремих видів
операцій. Зокрема, у період дії
обмеження банком були здійснені
інвестиції у цінні папери шляхом
придбання акцій ПАТ «НВО
«Конструкційні матеріали», ПАТ «Експо
нафта продукт», ПАТ «Ясна поляна» та
ПАТ «Гранітна індустрія України» на
загальну суму 118 616 000,00 грн.

Відмовляючи у задоволенні позову, суд
першої інстанції, з висновком якого
погодився суд апеляційної інстанції,
виходив з того, що положення пункту 1.4
глави 1 розділу VII Інструкції №368 не
містять застережень щодо причин
застосування заходів впливу до банку, а
лише застереження щодо наявності
такого заходу в частині щодо обмеження,
зупинення чи припинення здійснення
окремих видів операцій.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується зі вказаним висновком
судів попередніх інстанцій з огляду на
таке.

Відповідно до статті 47 Закону України
«Про банки і банківську діяльність»
банк має право надавати банківські та
інші фінансові послуги (крім послуг у
сфері страхування), а також здійснювати
іншу діяльність, визначену в цій
статті. Банк, крім надання фінансових
послуг, має право здійснювати також
діяльність щодо інвестицій.

Частиною першою статті 50 вказаного
Закону передбачено, що банки
здійснюють прямі інвестиції та
операції з цінними паперами відповідно
до законодавства України про цінні
папери, інвестиційну діяльність та
згідно з нормативно-правовими актами
Національного банку України.

Згідно з розділом 1 Інструкції №368,
остання введена з метою забезпечення
стабільної діяльності банків та
своєчасного виконання ними зобов'язань
перед вкладниками, а також запобігання
неправильному розподілу ресурсів і
втраті капіталу через ризики, що
притаманні банківській діяльності.

Положеннями розділу VII передбачені
нормативи інвестування.

Пунктом 1.1 розділу VII Інструкції №368
передбачено, що Національний банк
здійснює контроль за придбанням банком
корпоративних прав (акцій, паїв, часток)
в обмін на кошти або майно з метою
отримання доходу/прибутку або права на
участь в управлінні юридичною особою, у
тому числі за прямими інвестиціями
(далі - інвестиції).

Відповідно до пункту 1.4 розділу VII
Інструкції №368 Банк має право
здійснити інвестицію (у тому числі у
фінансову установу в обсязі, що
перевищує 1 відсоток статутного
капіталу банку) за умови одночасного
дотримання таких спеціальних вимог: а)
строк банківської діяльності
становить не менше ніж три роки; б)
розмір регулятивного капіталу банку
становить не менше ніж 240 млн. гривень;
в) банк не є об'єктом застосування
заходів впливу (в частині щодо
обмеження, зупинення чи припинення
здійснення окремих видів операцій); г)
виконання протягом останніх шести
місяців економічних нормативів та
вимог щодо порядку формування
обов'язкових резервів; ґ) наявність
прибутку за даними балансу банку
протягом останніх шести місяців.

Ураховуючи, що ПАТ «КБ «Союз» здійснено
інвестицію в обсязі, що перевищує 1
відсоток статутного капіталу банку, у
період дії рішення від 08.11.2013 №864, яким
до позивача було застосовано заходи
впливу, суд касаційної інстанції
погоджується з висновком судів
попередніх інстанцій щодо
правомірності оспорюваного у цій
справі рішення відповідача від 17.01.2014
№08.

Таким чином, доводи касаційної скарги
спростовуються викладеними вище
нормами права та установленими
обставинами справи, у зв'язку з чим
відсутні підстави для її задоволення
та скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень.

Згідно з частиною третьою статті 2201 КАС
України суд касаційної інстанції
відхиляє касаційну скаргу і залишає
рішення без змін, якщо відсутні
підстави для скасування судового
рішення.

Керуючись статтями 210 - 232 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Публічного
акціонерного товариства «Комерційний
банк «Союз» відхилити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 26 лютого 2014 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 08 квітня 2014
року в цій справі залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України у строк та у порядку,
визначеними статтями 237- 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.