Справа № 396/1178/14-а
Суддя: Русіна А. А.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 396/1178/14-а
Провадження № 2-а/396/26/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.06.2014 року Новоукраїнський районний
суд Кіровоградської області у складі:

головуючого Русіна Алла
Анатоліївна,

за участі секретаря Артеменко
В.В.

розглядаючи у відкритому попередньому
судовому засіданні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Держземагенства у
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області, третя особа
без самостійних вимог на стороні
відповідача Головне управління
Держземагенства у Кіровоградській
області про зобов»язання вчинити певні
дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Держземагенства у
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області з наступними
позовними вимогами:

1) Зобов»язати управління
Держземагенства у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
здійснити скасування реєстрації
земельної ділянки площею 5,3000 га, яка
знаходиться на території Лісківської
сільської ради Новоукраїнського
району Кіровоградської області, що
підтверджується Державним актом на
право власності на земельну ділянку
серія ЯК № 41339 від 26.07.1999 року, виданого
на ім»я ОСОБА_3

2) Зобов»язати управління
Держземагенства у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
здійснити скасування реєстрації
земельної ділянки площею 5,300 га, яка
знаходиться на території Лісківської
сільської ради Новоукраїнського
району Кіровоградської області, згідно
витягу від 09.04.2013 року на ім»я ОСОБА_4.

3) Зобов»язати управління
Держземагенства у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
скасувати запис у Поземельній книзі
про перехід права власності на
земельну ділянку площею 5,3000 га, яка
знаходиться на території Лісківської
сільської ради Новоукраїнського
району Кіровоградської області, що
підтверджується Державним актом на
право власності на земельну ділянку
серія ЯК № 41339 від 26.07.1999 року, виданого
на ім»я ОСОБА_3

4) Зобов»язати управління
Держземагенства у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
скасувати запис у Поземельній книзі
про перехід права власності на
земельну ділянку площею 5,300 га, яка
знаходиться на території Лісківської
сільської ради Новоукраїнського
району Кіровоградської області, згідно
витягу від 09.04.2013 року на ім»я ОСОБА_4.

5) Зобов»язати управління
Держземагенства у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області внести
запис у Поземельну книгу про перехід
права власності на ? частину земельної
ділянки площею 5,300 га, яка знаходиться
на території Лісківської сільської
ради Новоукраїнського району
Кіровоградської області, згідно
рішення Новоукраїнс ького районного
суду Кіровоградської області від 04.10.2013
року на ім»я ОСОБА_1.

В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що рішенням
Новоукраїнського районного суду від
04.10.2013 року визнано право власності на
1/2 частини земельної ділянки площею 5,30
га, яка належала ОСОБА_3 згідно
державного Акту серія КР №42339, яка
розташована на території Лисківської
сільської ради Новоукраїнського
району Кіровоградської області в
порядку спадкування за ОСОБА_1. А також
в порядку спадкування за ОСОБА_1
визнано право власності на 1/2 частини
земельної ділянки площею 5,30 га, яка
належала ОСОБА_5 згідно державного Акту
серія КР №42337, яка розташована на
території Лисківської сільської ради
Новоукраїнського району
Кіровоградської області. Однак,
позивач позбавлений можливості
зареєструвати право власності на
земельну ділянку, в зв'язку з відмовою
Управління Держкомзему скасувати
право власності на земельну ділянку, і
як наслідок скасування запису у
Поземельній книзі. У своїй відповіді
Управління Держкомзему зазначало, що
не наділено повноваженнями щодо
скасування реєстрації державних актів
земельних ділянок.

В судовому засіданні представник
позивача повністю підтримав заявлені
позовні вимоги.

В судовому засіданні представник
відповідача визнав позовні вимоги в
повному обсязі та пояснив, що скасувати
державну реєстрацію та виконати
рішення суду від 04.10.2013 року не має
можливості в зв»язку з відсутністю
відповідного програмного забезпечення
відділу Держземагенства у
Новоукраїнському районі.

Представник третьої особи Головного
управління Держземагенства у
Кіровоградській області в судове
засідання не з"явився, подав письмовек
клопотання, в якому просив розгляд
справи проводити у його відсутності.

Відповідно до частини першої статті 136
Кодексу адміністративного судочинства
України відповідач може визнати
адміністративний позов протягом
усього часу судового розгляду,
зробивши усну заяву.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, дослідивши
надані документи і матеріали, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, дійшов
наступних висновків.

Судом встановлено, що згідно рішення
Новоукраїнського районного суду від 04
жовтня 2013 року у справі № 396/417/13-ц та
ухвали суду від 23 грудня 2013 року про
виправлення описки в резолютивній
частині цього рішення за ОСОБА_1 в
порядку спадкування визнано право
власності на 1/2 частини земельної
ділянки площею 5,30 га, яка належала
ОСОБА_3 згідно державного Акту серія КР
№42339, яка розташована на території
Лисківської сільської ради
Новоукраїнського району
Кіровоградської області, а також право
власності на 1/2 частини земельної
ділянки площею 5,30 га, яка належала
ОСОБА_5 згідно державного Акту серія КР
№42337, яка розташована на території
Лисківської сільської ради
Новоукраїнського району
Кіровоградської області. Скасовано
запис у поземельній книзі про державну
реєстрацію державного акта ОСОБА_3,
акт серія КР №42339. Скасовано запис у
поземельній книзі про державну
реєстрацію державного акта ОСОБА_3,
акт серія КР №42337. Скасовано державну
реєстрацію земельної ділянки на ім"я
ОСОБА_4 згідно витягу від 09.04.2013 року.
Скасовано реєстрацію речового права на
нерухоме майно в реєстрі прав
власності на ім"я ОСОБА_4 згідно витягу
від 01.07.2013 року. (а.с.8-10).

Згідно рішення від 18.03.2014 року №РВ -
014 управління Держземагенства у
Новоукраїнському районі
Кіровоградської області, відмовило у
внесенні відомостей до Державного
земельного кадастру у зв»язку з
знаходженням в межах земельної
ділянки, яку передбачається
зареєструвати, іншої земельної ділянки
або її частини та рекомендовано
скасувати державну реєстрацію
земельної ділянки кадастровий номер
:02:000:0414, площею 5,30 га, що
розташована на території Лисківської
сільської ради Новоукраїнського
району Кіровоградської області та
зареєстрована на ім»я ОСОБА_4 (а.с.7).

Питання державної реєстрації
земельної ділянки врегульовується
Закону України «Про Державний
земельний кадастр» (далі - Закон) та
Порядком ведення Державного
земельного кадастру, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 жовтня 2012 року №1051 (далі -
Порядок).

Пунктом 4 Порядку визначено, що ведення
Державного земельного кадастру
здійснює Держземагентство та його
територіальні органи.

Держателем Державного земельного
кадастру є Держземагентство.

Функції адміністратора Державного
земельного кадастру виконує визначене
Держземагентством за погодженням з
Мінагрополітики державне
підприємство, яке належить до сфери
управління Держземагентства.

Положеннями пункту 5 Порядку зазначено,
що до складу Держземагентства та його
територіальних органів входять
державні кадастрові реєстратори, які
здійснюють внесення відомостей до
Державного земельного кадастру і
надання таких відомостей в межах
повноважень, визначених Законом
України "Про Державний земельний
кадастр" та цим Порядком.

У пункті 9 Порядку установлено, що до
повноважень державного кадастрового
реєстратора територіальних органів
Держземагентства у районах, містах
республіканського (Автономної
Республіки Крим) та обласного значення
належать: здійснення державної
реєстрації земельних ділянок, обмежень
у їх використанні, скасування такої
реєстрації; формування поземельних
книг на земельні ділянки, внесення
записів до них, забезпечення
зберігання поземельних книг;

Пунктами 60, 61 передбачено, що запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду.

Скасування (поновлення) запису в
Поземельній книзі здійснюється шляхом
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про його
скасування (поновлення) із зазначенням
дати та підстави для скасування
(поновлення), посади, прізвища та
ініціалів Державного кадастрового
реєстратора, який скасував (поновив)
запис, та формування з використанням
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру нових аркушів
Поземельної книги.

Відповідно до вимог пунктів 107-115
Порядку, державну реєстрацію земельних
ділянок здійснюють територіальні
органи Держземагентства за місцем
розташування земельних ділянок.

Згідно з пунктом 107 Порядку державна
реєстрація земельної ділянки
здійснюється під час її формування за
результатами складення документації
із землеустрою після її погодження у
встановленому порядку та до прийняття
рішення про її затвердження органом
державної влади або органом місцевого
самоврядування (у разі, коли згідно із
законом така документація підлягає
затвердженню таким органом) шляхом
відкриття Поземельної книги на таку
земельну ділянку.

Відповідно до пункту 109 Порядку
державна реєстрація земельної ділянки
здійснюється за заявою особи, якій за
рішенням органу виконавчої влади,
органу місцевого самоврядування
надано дозвіл на розроблення
документації із землеустрою, що є
підставою для формування земельної
ділянки у разі її передачі у власність
чи користування із земель державної чи
комунальної власності, або
уповноваженої нею особи.

Положеннями статті 24 Закону
визначено, державна реєстрація
земельної ділянки здійснюється при її
формуванні шляхом відкриття
Поземельної книги на таку ділянку.

Державна реєстрація земельних ділянок
здійснюється за місцем їх розташування
відповідним Державним кадастровим
реєстратором центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері земельних відносин.

Формування земельних ділянок та їх
надання у власність та користування
встановлено статтями 79-1, 118, 122-124
Земельного кодексу України.

Так, статтею 79-1 Земельного кодексу
України визначено якою вперше на
законодавчому рівні визначено поняття
формування земельної ділянки. Згідно з
цією статтею формування земельної
ділянки полягає у визначенні земельної
ділянки як об'єкта цивільних прав.
Формування земельної ділянки
передбачає визначення її площі, меж і
внесення інформації про неї до
Державного земельного кадастру.

Право власності, користування
земельною ділянкою оформлюється
відповідно до Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень», стаття
126 Кодексу.

Разом з тим суд зазначає, що питання
щодо проведення державної реєстрації
речових прав на земельні ділянки з
набранням чинності 1 січня 2013 року
Законів України «Про Державний
земельний кадастр» та «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень» належить до
компетенції Міністерства юстиції
України та Державної реєстраційної
служби України.

Державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень
здійснюють органи державної
реєстрації прав Міністерства юстиції
України.

Після включення даних про земельну
ділянку до державного земельного
кадастру та отримання в місцевому
управлінні Держземагентства витягу з
Державного земельного кадастру,
заявнику необхідно звернутись до
місцевого органу Укрдержреєстру для
реєстрації права на земельну ділянку.

Територіальні органи Держземагентства
здійснюють державну реєстрацію
земельних ділянок.

Враховуючи вищевикладене суд дійшов
висновку, що оформленню речових прав на
земельну ділянку передує державна
реєстрація самої земельної ділянки
Державнму земельному кадастрі, що
відбувається в порядку, передбаченому
постановою Кабінету Міністрів України
від 17.10.2012 року №1051 «Про затвердження
Порядку ведення Державного земельного
кадастру» та на підставі ч.4 ст. 30
Закону України «Про Державний
земельний кадастр».

З метою виконання завдань
адміністративного судочинства,
визначених ст. 2 КАС України, суд дійшов
висновку про необхідність зобов'язання
відповідача скасувати запис у
Поземельній книзі про реєстрацію
відомостей у Державному земельному
кадастрі щодо зазначеного Державного
акту, відповідно, позовні вимоги в цій
частині є обґрунтованими та підлягають
задоволенню.

Суд звертає увагу на те, що в
Конституції України та ратифікованій
Верховною Радою України Європейській
конвенції про захист прав людини та
основоположних свобод (далі Конвенція),
гарантовані фундаментальні права і
свободи людини, серед яких: право на
життя, на свободу і особисту
недоторканність, право на власність,
право на справедливий суд та інші.

В контексті забезпечення дотримання
принципів Конституції та Конвенції
було прийнято Закон України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» (далі Закон), який став
узгоджує судові рішення, що
приймаються в Україні щодо
забезпечення прав і свобод людини і
громадянина із європейськими
стандартами.

Статтею 17 Закону визначено, що суди
застосовують при розгляді справ
Конвенцію та практику Європейського
суду з прав людини, як джерело права.

Таким чином, ратифікувавши Конвенцію
та прийнявши вищевказаний Закон,
Україна визнала юрисдикцію Суду, з
метою створення в схожих
правовідносинах однорідної судової
практики, узгодженої з європейською
правовою системою, тим самим створивши
передумови для зменшення числа заяв до
Європейського суду з прав людини проти
України.

Однією із основоположних
задекларованих європейських цінностей
є право на власність, тобто право на
мирне володіння своїм майном,
визначене у статті 1 Протоколу 1 до
Конвенції про захист прав людини і
основоположних свобод.

У даній статті, зокрема, зазначено, що
кожна фізична або юридична особа має
право мирно володіти своїм майном.
Ніхто не може бути позбавлений своєї
власності інакше як в інтересах
суспільства і на умовах, передбачених
законом і загальними принципами
міжнародного права.

Виходячи з зазначеного суд дійшов
висновку, що відмова управління
Держземагенства у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області, щодо
скасування реєстрації державного акту
на право власності на земельну ділянку
та внесення відповідних змін до
Поземельної книги, є неправомірними та
такими, що спричиняють неможливість
володіння, користування або
розпорядження власною земельною
ділянкою навіть після рішення
Новоукраїнського районного суду від
04.10.2013 року на свою користь, яке набрало
законної сили.

З огляду на викладене, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень законодавства
України та доказів, наявних у
матеріалах справи, адміністративний
позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України
юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі.

Частиною 1 ст. 9 КАС України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Згідно з ч.2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На підставі викладеного та керуючись
ч.3 ст. 112, ч.4 ст. 121, ст.ст. 159-163, 167 КАС
України,-

П О С ТА Н О В И В:

Позовні вимоги задовольнити.

Зобов»язати управління
Держземагенства у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
здійснити скасування реєстрації
земельної ділянки площею 5,3000 га, яка
знаходиться на території Лісківської
сільської ради Новоукраїнського
району Кіровоградської області, що
підтверджується Державним актом на
право власності на земельну ділянку
серія ЯК № 41339 від 26.07.1999 року, виданого
на ім»я ОСОБА_3

Зобов»язати управління
Держземагенства у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
здійснити скасування реєстрації
земельної ділянки площею 5,300 га, яка
знаходиться на території Лісківської
сільської ради Новоукраїнського
району Кіровоградської області, згідно
витягу від 09.04.2013 року на ім»я ОСОБА_4.

Зобов»язати управління
Держземагенства у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
скасувати запис у Поземельній книзі
про перехід права власності на
земельну ділянку площею 5,3000 га, яка
знаходиться на території Лісківської
сільської ради Новоукраїнського
району Кіровоградської області, що
підтверджується Державним актом на
право власності на земельну ділянку
серія ЯК № 41339 від 26.07.1999 року, виданого
на ім»я ОСОБА_3

Зобов»язати управління
Держземагенства у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області
скасувати запис у Поземельній книзі
про перехід права власності на
земельну ділянку площею 5,300 га, яка
знаходиться на території Лісківської
сільської ради Новоукраїнського
району Кіровоградської області, згідно
витягу від 09.04.2013 року на ім»я ОСОБА_4.

Зобов»язати управління
Держземагенства у Новоукраїнському
районі Кіровоградської області внести
запис у Поземельну книгу про перехід
права власності на 1/2 частину земельної
ділянки площею 5,300 га, яка знаходиться
на території Лісківської сільської
ради Новоукраїнського району
Кіровоградської області, згідно
рішення Новоукраїнського районного
суду Кіровоградської області від 04.10.2013
року на ім»я ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Новоукраїнський районний суд
Кіровоградської області шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня її проголошення з
одночасним поданням копії апеляційної
скарги до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після
закінчення встановленого строку на
апеляційне оскарження.

Головуючий:
А. А. Русіна