Справа № 707/1556/14-а
Суддя: Василенко В. В.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Черкаський районний суд Черкаської
Дата документу 20.06.2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

(у порядку ст. 183-2 КАС України)

20 червня 2014 року суддя
Черкаського районного суду Черкаської
області Василенко В.В. розглянувши у
відкритому судовому засіданні у залі
суду в м. Черкаси справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України у
Черкаському районі Черкаської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з
указаним позовом.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
одержує пенсію, призначену в установі
відповідача. Однак пенсія була
призначена без включення в розрахунок
фактично отриманих сум індексації
заробітної плати, з яких сплачувалися
страхові внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Позивачка
подала заяву на перерахунок пенсії з
часу її призначення, включивши в
розрахунок інші виплати, які входили в
структуру її заробітної плати та які
відображені у довідці про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до ЗУ
«Про державну службу» від 16.12.1993 року,
зокрема про виплати індексації
заробітної плати. На звернення
позивачки до відповідача, вона
отримала відповідь, що індексація
зарплати не є складовою заробітної
плати посадової особи місцевого
самоврядування, тому вона не може
враховуватися при здійсненні
нарахування пенсії.

Таким чином, указує позивачка, у зв'язку
з незаконними діями відповідача,
позивачці відмовлено у проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням
виплачених сум індексації заробітної
плати, з яких справлялися страхові
внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Просить суд, визнати протиправними дії
Управління пенсійного фонду України в
Черкаському районі Черкаської області
щодо не включення додаткових видів
оплати праці під час обчислення
розміру її пенсії та відмови їй у
проведенні перерахунку пенсії з
урахуванням фактично отриманих сум
індексації заробітної плати, з яких
сплачувалися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та зобов'язати
Управління пенсійного фонду України в
Черкаському ройоні Черкаської області
здійснити їй перерахунок та виплату
пенсії, як державному службовцю з дати
призначення - 03.09.2013 року з урахуванням
при розрахунку розміру пенсії
нарахованої, виплаченої і фактично
отриманих сум індексації заробітної
плати, з яких сплачувалися страхові
внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виплатити
заборгованість за період часу з 03.09.2013
року.

Відповідач надав суду письмові
заперечення, вказавши, що позивачка
перебуває на пенсійному обліку в УПФ
України в Черкаському районі з 02.03.2010
року як отримувач пенсії по
інвалідності відповідно до ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Вважає, що пенсія
позивачці ОСОБА_1 нарахована та
виплачується правильно і у
відповідності з чинним законодавством.
Просить відмовити у задоволенні позову
позивачки.

Дослідивши матеріали справи, суддя
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

Позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України у
Черкаському районі Черкаської області
і отримує пенсію по інвалідності з 02
березня 2010 року при цьому вона
продовжувала працювати на посаді
начальника планово-фінансового
відділу управління планування,
аналізу, бухгалтерського обліку та
звітності департаменту соціальної
політики Черкаської міської ради.

Розпорядженням Черкаського міського
голови від 27.08.2013 № 464-р ОСОБА_1
звільнено з зазначеної посади за
власним бажанням у зв'язку з виходом на
пенсію по інвалідності згідно ст. 38
КЗпП України.

Судом встановлено, що 03.09.2013 року ОСОБА_1
переведено на пенсію по інвалідності
відповідно Закону України «Про
державну службу».

На переконання позивачки ОСОБА_1, при
визначенні розміру пенсії не була
врахована сума індексації заробітної
плати, тому вона звернулася із заявою
до УПФ України в Черкаському районі про
перерахунок пенсії з часу її
призначення, включивши в розрахунок
інші виплати, які входили в структуру
її заробітної плати та які відображені
в довідці про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу» від 16.12.1993 №
3723-ХП, зокрема, про виплати індексації
заробітної плати. Однак позивачці
надано відповідь, що індексація
зарплати не є складовою заробітної
плати посадової особи місцевого
самоврядування, тому не може
враховуватися при здійсненні
нарахування пенсії.

Із ст. 37 ЗУ «Про державну службу»
вбачається, що пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з ч. 1 ст. 1 Закону України «Про
оплату праці» від 24.03.1995 року, заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором роботодавець
виплачує працівникові за виконану ним
роботу. Розмір заробітної плати
залежить від складності та умов
виконуваної роботи, професійно-ділових
якостей працівника, результатів його
праці та господарської діяльності
підприємства.

Статтею 2 зазначено закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Частиною другою статті 37 ЗУ «Про оплату
праці» передбачено перерахунок пенсії
здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Згідно ст. 66 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 5 листопада
1991 року врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Зокрема, до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Саме до цього зводиться правова
позиція, висловлена Верховним Судом
України у постанові від 20 лютого 2012
року, яка згідно зі статтею 244-2 КАС
України є обов'язковою для суддів, які
зобов'язані привести судову практику у
відповідність до його рішень.

Тому суми індексації заробітної плати,
яку просила включити позивачка при
обрахуванні пенсії, підлягають
включенню, оскільки з них сплачувалися
страхові внески.

Таким чином, суддя вважає, що
відповідач у даному випадку не
обґрунтував правомірність своїх дій,
тому вважає, що дії відповідача є
неправомірними.

У відповідності до ст. 256 КАС
України негайно виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадежнння у разі присудження
виплати пенсій, інших періодичних
платежів з Державного бюджету України
або позабюджетних фондів в межах суми
платежу за один місяць.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 9, 69-71, 183-2, 244-2, 256 КАС України, ст. 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05.11.1991 року, ст.ст. 33, 37
Закону України «Про державну службу»
від 16.12.1993 року, Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення» від 09.07.2003 року Законом
України «Про оплату праці» від 24.03.1995
року, постановою Кабінету Міністрів
України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії», постановою Кабінету Міністрів
України № 268 від 09.03.2006 року «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів», постановою
Верховного Суду України від 20.02.2012 року,
суддя, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в Черкаському
районі Черкаської області щодо не
включення додаткових видів оплати
праці («інші виплати») під час
обчислення розміру пенсії ОСОБА_2 та
відмови їй у проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням фактично
отриманих сум індексації заробітної
плати, з яких сплачувалися страхові
внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Черкаському районі

Черкаської області здійснити ОСОБА_1
перерахунок та виплату пенсії, як
державному службовцю з дати
призначення - 03.09.2013 року, з урахуванням
при розрахунку розміру пенсії
нарахованої, виплаченої і фактично
отриманих сум індексації заробітної
плати, з яких плачувалися страхові
внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, та виплатити
заборгованість за період часу з 03.09.2013
року.

Звернути постанову до негайного
виконання, у відповідності до вимог ст.
256 КАС України, в межах суми стягнення
за один місяць.

Постанова може бути оскаржена до
адміністративного суду апеляційної
інстанції протягом десяти днів з
моменту її отримання шляхом подання
через суд першої інстанції апеляційної
скарги.

Суддя: В. В. Василенко