Справа № 257/1558/14-а
Суддя: Нікулін О.А.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ополинська
Суддя-доповідач - Нікулін О.А.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року
справа №257/1558/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Нікуліна О.А.

суддів: Лях
О.П., Жаботинської С.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України у
Київському районі м. Донецька на
постанову Київського районного суду м.
Донецька від 01 квітня 2014 року у справі
за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України у Київському
районі м. Донецька про визнання
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н
О В И В :

Постановою Київського районного суду
м. Донецька від 01 квітня 2014 року позов
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України у Київському районі м. Донецька
про визнання дій протиправними,
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії задоволено.

З постановою суду першої інстанції не
погодився відповідач та звернувся з
апеляційною скаргою на неї, в якій
зазначено, що суд першої інстанції
порушив норми матеріального та
процесуального права внаслідок чого
неправильно вирішив справу, вважає, що
постанова підлягає скасуванню.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів дійшла висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції правильно встановив
правовідносини між сторонами по
справі, застосував відповідні норми
матеріального та процесуального права
та виходив з наступного.

Статтею 33 Закону України «Про державну
службу» визначено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

За змістом 37 Закону України «Про
державну службу», у редакції, чинній на
час виникнення спірних відносин,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Стаття 1 Закону України «Про оплату
праці» визначає заробітну плату як
винагороду, обчислену, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначена
структура заробітної плати. Так,
заробітна плата включає:

основну заробітну плату, яка є
винагородою за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців;

додаткову заробітну плату, яка є
винагородою за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій;

інші заохочувальні та компенсаційні
виплати, до яких належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом норм вказаних законів
отримані застрахованою особою виплати,
з яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять ці виплати до структури
заробітної плати.

ОСОБА_2 з 24.06.2010 р. перебуває на обліку в
УПФУ в Київському районі м. Донецька і
на підставі Закону України «Про
державну службу» їй призначена пенсія
державного службовця.

Згідно з вимогами ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в редакції, що
діяла на момент призначення пенсії, на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягай
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на один відсоток заробітку, але не
більше 90 відсотків заробітної плати.

Стаж роботи Позивачки на державній
службі складає 15 років, тому розмір
моєї пенсії повинен складати 85
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Пенсія Позивачці нарахована та
виплачувалася без включення в
розрахунок пенсії виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
суд на вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.

Відповідно до довідки про складові
заробітної плати ОСОБА_2 за період
роботи з 01.06.2008 року по 31.05.2010 року до її
заробітної плати, на яку нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, крім
посадового окладу, входять надбавки та
доплати, а також інші виплати, які
включають в себе матеріальну допомогу
на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати.

21 січня 2014 року Позивачка звернулася до
УПФУ в Київському районі м. Донецьку із
заявою про перерахунок пенсії на
підставі отриманої довідки.

Рішенням від 23 січня 2014 року № 1022/04
відповідач відмовив у здійсненні
перерахунку пенсії, пославшись на те,
що індексація заробітної плати та
матеріальна допомога на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань не є складовими заробітної
плати у розумінні частини 2 ст. 33 Закону
України «Про державну службу».

Так, аналіз вище наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, грошова
винагорода державним службовцям
входить до системи оплати праці
державного службовця.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, рішення Відповідача про
відмову врахувати суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових потреб, індексації
грошових коштів є протиправним, тому
підлягає скасуванню.

Крім того, суд приходить до висновку, що
отримані застрахованою особою суми
виплат, з яких фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, повинні враховуватися в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Суд встановив, що на матеріальну
допомогу на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати
нараховувались страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому дії Відповідача,
який не включив зазначені суми для
визначення розміру заробітної плати, з
якої Позивачці виплачується пенсія є
неправомірними.

З урахуванням викладеного колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дотримався норм матеріального та
процесуального права під час вирішення
справи, тобто відсутні підстави для
скасування або зміни судового рішення.

Керуючись ст. 198, 200, 205, 206 КАС України,
суд ,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України у Київському
районі м. Донецька на постанову
Київського районного суду м. Донецька
від 01 квітня 2014 року - залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Донецька від 01 квітня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів
О.А.Нікулін

О.П.Лях

С.В.Жаботинська