Справа № 826/4341/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 травня 2014 року 11:25 №
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді Мазур
А.С., при секретарі Хильницькій В.О., за
участю позивача - ОСОБА_1,
представників: позивача - ОСОБА_2,
відповідача - Поліщук Л.Ф., розглянувши
у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу
за позовом доОСОБА_1
Святошинської районної в м. Києві
державної адміністраціїпро
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити дії,в с т а н о в
позивач звернувся до суду з позовом про
визнання протиправною бездіяльності
Відділу обліку та розподілу житлової
площі Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації щодо
неприйняття на квартирний облік та
зобов'язання відповідача прийняти його
на квартирний облік як такого, що
потребує поліпшення житлових умов. В
обґрунтування заявленого позову
покликається на те, що 28.05.2014 року подав
до Відділу обліку та розподілу
житлової площі Святошинської районної
в м. Києві державної адміністрації всі
документи для прийняття на квартирний
облік: заяву встановленої форми про
прийняття на квартирний облік, копію
паспорта, копію трудової книжки, копію
довідки по Ф №3 щодо місця реєстрації,
копію довідки Комунального
підприємства від 24.05.2013 року про
проживання без реєстрації, копію
довідки КП від 24.05.2013 року про прописку,
копію довідки КП від 24.05.2013 року про
реєстрацію та проживання ОСОБА_4, копію
довідки КП від 24.05.2013 року про місце
реєстрації та проживання ОСОБА_5, заяву
про первинну реєстрацію та відомості
щодо втрати та поновлення паспорта та
реєстрацію. Відповідач протягом всього
часу не прийняв рішення щодо прийняття
його на квартирний облік, весь час
даючи відписки щодо надання додаткових
документів, зокрема щодо реєстрації з
01.01.1992 року (з часу приватизації житла)
до 2003 року. Такі додаткові документи
були надані, однак жодного рішення
відповідач не прийняв, а тому просить
У судовому засіданні позивач та його
представник позов підтримали, дали
пояснення аналогічні мотивам
звернення до суду.
Представник відповідача проти позову
заперечила та пояснила, що позивач не
подав документи про місце його
реєстрації та проживання до 2003 року, а
тому листом від 13.06.2013 року відділом
обліку та розподілу житлової площі
було запропоновано надати необхідні
документи. 01.07.2013 року представник
позивача подав заяву про надання
додаткових документів щодо прийняття
на квартирний облік ОСОБА_1 та
додатково надано копію будинкової
книги, однак інформації щодо місця його
реєстрації та проживання до 2003 року не
надано. Представник позивача
неодноразово подавав скарги щодо
неприйняття на квартирний облік
ОСОБА_1, на які йому надано відповіді. На
даний час позивачем та його
представником не надано документів про
реєстрацію ОСОБА_1 до 2003 року та не
усунено невідповідність довідки з
місця проживання та реєстрації даним
технічного паспорта на будинок.
Заслухавши пояснення сторін,
розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
всі фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню частково з
Розпорядженням Київської міської
державної адміністрації від 31.01.2011 № 121
"Про реалізацію районними в місті Києві
державними адміністраціями окремих
повноважень" відповідно до Законів
України "Про столицю України -
місто-герой Київ", "Про місцеве
самоврядування в Україні",
розпорядженням виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від
30.09.2010 N 787 "Про організаційно-правові
заходи, пов'язані з виконанням рішення
Київської міської ради від 09.09.2010 N 7/4819
"Про питання організації управління
районами в місті Києві", з метою
забезпечення ефективного
функціонування районних в місті Києві
державних адміністрацій та належної
реалізації прав мешканців
територіальних громад районів в місті
Києві доручено районним в місті Києві
державним адміністраціям
реалізовувати окремі повноваження
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), надані виконавчому
органу Київської міської ради
(Київській міській державній
адміністрації) згідно з Законом
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", іншими актами законодавства
згідно з додатками 1 - 11.
Зокрема, за змістом п.п. 2, 14 Додатку 4
Переліку повноважень у галузі
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, громадського
харчування, транспорту і зв'язку
районним в місті Києві державним
адміністраціям делеговано
повноваження щодо обліку громадян, які
відповідно до законодавства
потребують поліпшення житлових умов;
розподіл та надання відповідно до
законодавства житла, що належить до
комунальної власності;
здійснення заходів щодо ведення в
установленому порядку єдиного
державного реєстру громадян, які
потребують поліпшення житлових умов.
Відповідно до п. 15 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР,
затверджених Постановою Ради
Міністрів УРСР|Українська
республіканська рада професійних
спілок, від 11.12.1984, № 470 з наступними
змінами і доповненнями, на квартирний
облік беруться потребуючі поліпшення
житлових умов громадяни, які постійно
проживають, а також прописані у даному
населеному пункті. Виконавчі комітети
обласних, Київської і Севастопольської
міських Рад народних депутатів разом з
радами профспілок можуть
установлювати тривалість часу
постійного проживання громадян у
даному населеному пункті, необхідну
для взяття на квартирний облік. При
визначенні потреби громадян у
поліпшенні житлових умов беруться до
розрахунку члени їх сімей, які прожили
і прописані у відповідному населеному
пункті не менше встановленого строку
(крім подружжя, неповнолітніх дітей і
непрацездатних батьків).
За змістом п. 18 вказаних вище Правил,
заява про взяття на квартирний облік
подається відповідно до виконавчого
комітету Ради народних депутатів за
місцем проживання громадян та
адміністрації підприємства, установи,
організації чи органу кооперативної
або іншої громадської організації за
місцем їх роботи. Заява підписується
членами сім'ї, які разом проживають,
мають самостійне право на одержання
жилого приміщення і бажають разом
довідка з місця проживання про склад
сім'ї та прописку (додаток N 2), видана
організацією, яка здійснює
експлуатацію жилого будинку, або
громадянином, який має у приватній
власності жилий будинок (частину
довідки про те, чи перебувають члени
сім'ї на квартирному обліку за місцем
роботи (у виконавчому комітеті
У необхідних випадках до заяви
додаються також медичний висновок,
довідка (виписка з рішення виконавчого
комітету місцевої Ради) про
невідповідність жилого приміщення
встановленим санітарним і технічним
вимогам, копія договору піднайму
жилого приміщення в будинку державного
або громадського житлового фонду чи
договору найму жилого приміщення в
будинку житлово-будівельного
кооперативу або в будинку (частині
будинку), квартирі, що належить
громадянину на праві приватної
Інші документи при необхідності
запитуються виконавчим комітетом
місцевої Ради або адміністрацією
підприємства, установи, організації.
Процедура розгляду заяви про взяття на
квартирний облік встановлена п. 19 та
передбачає, що попередній розгляд заяв
про взяття на квартирний облік у
виконавчому комітеті місцевої Ради
народних депутатів провадиться
громадською комісією з житлових питань
при виконавчому комітеті, а на
підприємстві, в установі, організації -
комісією по житлово-побутовій роботі
профспілкового комітету.
Вказані комісії перевіряють житлові
умови громадян і про результати
перевірки складають акт.
Заяви і матеріали перевірки житлових
умов громадян розглядаються на
засіданні відповідної комісії, яка
вносить свої пропозиції виконавчому
комітетові місцевої Ради або
адміністрації підприємства, установи,
організації чи органу кооперативної
або іншої громадської організації і
профспілковому комітетові. На
засідання комісії при необхідності
запрошується заявник.
Відповідно до п. 20, 21 Правил обліку
громадян, які потребують поліпшення
житлових умов, і надання їм жилих
приміщень в Українській РСР громадяни
беруться на квартирний облік:
за місцем проживання - рішенням
виконавчого комітету районної,
міської, районної у місті, селищної,
сільської Ради народних депутатів;
за місцем роботи - спільним рішенням
адміністрації підприємства, установи,
організації чи органу кооперативної
або іншої громадської організації і
відповідного профспілкового комітету.
При цьому беруться до уваги
рекомендації трудового колективу.
Рішення щодо взяття на квартирний
облік повинно бути винесене у місячний
строк з дня подання громадянином
необхідних документів.

Якщо на розгляд виконавчого комітету
місцевої Ради або адміністрації
підприємства, установи, організації чи
органу кооперативної або іншої
громадської організації і
профспілкового комітету буде внесено
пропозицію про відмову у взятті на
облік, на засідання вказаних органів
запрошується заявник.

Як вказали позивач та його представник
заяву про прийняття на квартирний
облік ОСОБА_1 подав 28.05.2013 року, однак
рішення відповідач не прийняв, а лише
неодноразово у листах-відповідях
зазначав про необхідність подачі
додаткових документів.

У судовому засіданні представник
Святошинської районної у м. Києві
державної адміністрації зазначила, що
позивач та його представник надали не
всі необхідні документи, а тому питання
прийняття позивача на квартирний облік
не розглядалося та рішення не
виносилось, а було запропоновано
подати необхідні документи для
подальшого прийняття відповідного
рішення.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Положенням ч. 2 ст. 19 Конституції
України передбачено, що органи
державної влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Судом встановлено, що відповідач
протягом тривалого часу не розглянув
заяву позивача щодо взяття на
квартирний облік.

Таким чином, суд приходить до висновку
про порушення відповідачем процедури
розгляду заяви про прийняття на
квартирний облік позивача, а тому позов
в частині визнання протиправною
бездіяльності відповідача щодо
неприйняття на квартирний облік та
зобов'язання вирішити дане питання
слід задовольнити.

Позовні вимоги щодо зобов'язання
відповідача прийняти на квартирний
облік позивача як такого, що потребує
поліпшення житлових умов не можуть
бути задоволені, оскільки питання
обліку ОСОБА_1 як потребуючого
поліпшення житлових належить до
компетенції відповідача та не було
предметом розгляду, згідно вимог
законодавства.

Керуючись статтями 11, 69, 70, 71 та 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність
Святошинської районної в м. Києві
державної адміністрації щодо
неприйняття ОСОБА_1 на квартирний
облік.

Зобов'язати Святошинську районну в м.
Києві державну адміністрацію вирішити
питання щодо прийняття ОСОБА_1 на
квартирний облік.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 36 грн. 54 коп. (тридцять шість
гривень 54 коп.).

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції в порядку та строки,
встановлені статтями 185-187 цього
Кодексу шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
відкладення складення постанови у
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
А.С. Мазур

Дата складення та підписання постанови
в повному обсязі - 02.06.2014 року.

Суддя
А.С. Мазур