Справа № 264/2395/14-а
Суддя: Кашицька С. А.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 264/2395/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"17" червня 2014 р.
м. Маріуполь

Іллічівський районний суд м. Маріуполя
Донецької області в особі судді
Кашицьку С.А., розглянувши в порядку
письмового провадження
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя про визнання дій
Управління ПФУ неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії як особі, яка працювала в
районах Крайньої Півночі,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із
адміністративним позовом до
відповідача про визнання дій
Управління ПФУ неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії як особі, яка працювала в
районах Крайньої Півночі. В ході
розгляду справи позовні вимоги
уточнив. В обгрунтування позову вказав,
що він є пенсіонером. В періоди часу з
03.06.1981 року по 04.03.1982 року, та з 25.07.1983 по
15.06.2006 року він працював в районі
Крайньої Півночі. Відповідно до
діючого законодавства встановлено
зараховувати один рік роботи в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, за один рік та шість місяців
роботи при врахуванні стажу, який дає
право на отримання пенсії за віком та
по інвалідності. Проте це не було
зроблено відповідачем при призначенні
їй пенсії. Позивач звертався до
відповідача із заявою про проведення
йому перерахунку пенсії, на що йому
було частково відмовлено відповідним
рішенням відповідача. А саме
зараховано період з пільговим
коефіцієнтом з 04.07.1987 по 31.12.1990 року. Не
зараховано періоди з 03.06.1981 року по
04.03.1982 року, та з 25.07.1983 по 03.07.1987 року.
Вважає дії відповідача незаконними.

На підставі викладеного, просить суд
визнати неправомірним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя від 27.05.2014 року № 2746 в
частині відмови йому в зарахуванні до
стажу роботи періоду роботи з 03.06.1981
року по 04.03.1982 року, та з 25.07.1983 року по
03.07.1987 року в районах Крайньої Півночі
на пільгових умовах (з пільговим
коефіцієнтом), а саме зарахувати один
рік роботи у вказаний період у районах
Крайньої Півночі часу за один рік та
шість місяців, зобов'язати відповідача
зарахувати до стажу роботи період з
03.06.1981 року по 04.03.1982 року, та з 25.07.1983
року по 03.07.1987 року в районах Крайньої
Півночі на пільгових умовах (з
пільговим коефіцієнтом), а саме
зарахувати один рік роботи у вказаний
період у районах Крайньої Півночі часу
за один рік та шість місяців, а також
зобов'язати відповідача провести йому
перерахунок пенсії з 27.05.2014 року з
урахуванням стажу роботи з 03.06.1981 року
по 04.03.1982 року, з 25.07.1983 року по 03.07.1987
року в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах (з пільговим
коефіцієнтом), а саме один рік роботи у
вказаний період у районах Крайньої
Півночі за один рік та шість місяців, та
зобов'язати сплатити недоотриману
позивачем суми пенсії з 27.05.2014 року.

Позивач та його представник
ОСОБА_2, який діє на підставі договору
на надання юридичної допомоги подали
до суду заяви, у яких просили
розглянути справу за їх відсутності,
просили позов задовольнити.

Представник відповідача надала
до суду письмові заперечення проти
позову, позов не визнала повністю,
подала до суду заяву, у якій просила
розглянути справу за її відсутності.

Відповідно до ч. 4 ст.122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Тому справу розглянуто в порядку
письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд
вважає що позов підлягає частковому
задоволенню із наступних підстав.

Відповідно до ст.4 Тимчасової Угоди між
Урядом України і Урядом Російської
Федерації про гарантії прав громадян,
які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до районів Крайньої Півночі в галузі
пенсійного забезпечення від 15.01.1993 року
при обчисленні пенсії або її частини,
яка відповідає тривалості трудового
стажу, виробленого в районах Крайньої
Півночі або в місцевостях, які
прирівняні до районів Крайньої
Півночі, до 1 січня 1991 року, на підставі
статті 1 цієї Тимчасової Угоди на
території України, визначення
загального трудового стажу роботи,
середньомісячного заробітку і розміру
пенсії здійснюється згідно з її
законодавством.

Відповідно до п.5 розділу 15 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» період
роботи до 1 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на
умовах, передбачених законодавством,
що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які
працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до :

- Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року ( n0001400-60) "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі",

- постанови Ради Міністрів Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року N 148 ( n0148400-60)
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі",

- Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 26 вересня 1967 року ( v1908400-67 ) "Про
розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами,
передбаченими вищезазначеними
нормативно-правовими актами.

Тобто, Законом встановлено, що
обчислення трудового стажу
проводиться на підставі одного з
документів : або трудової книжки, або
письмового трудового договору, або
довідки.

Згідно із пенсійним посвідченням,
позивач ОСОБА_1 є пенсіонером,
знаходиться на обліку в Управлінні ПФУ
в Іллічівському районі м.Маріуполя.

Відповідно до трудової книжки позивача
ОСОБА_1 в періоди часу з 03.06.1981 року по
04.03.1982 року, та з 25.07.1983 по 15.06.2006 року він
працював в районі Крайньої Півночі
(районах, прирівняних до районів
Крайньої Півночі), про що маються
відповідні штампи підприємства у
трудовій книжці позивача.

Відповідно до архівних довідок,
наданих позивачем, додатково
підтверджено періоди роботи у районах
Крайньої Півночі (районах, прирівняних
до районів Крайньої Півночі) за періоди
з 03.06.1981 року по 04.03.1982 року, та з 25.07.1983 по
15.06.2006 року, в тому числі і користуванні
пільгами, як особи, яка працює в районах
Крайної Півночі (районах, прирівняних
до районів Крайньої Півночі).

Так, згідно архівної довідки 71 від
20.03.2007 року, виданої Управлінням
капітального будівництва Айхальський
будівельно-монтажний трест ОСОБА_1
працював в Удачнінському
будівельно-монтажному управлінні
Айхальського будівельно-монтажного
треста Акціонерної компанії «АЛРОСА» з
03.06.1981 року по 04.03.1982 року. Відповідно до
вказаної довідки роботи підприємство
знаходилось та роботи виконувались в
районі Крайньої Півночі (районах,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі).

Згідно підтверджуючій довідки № 68 від
07.03.2007 року, виданої Управлінням
капітального будівництва Айхальський
будівельно-монтажний трест ОСОБА_1
працював в «Айхалэнергопромстрой» з
25.07.1983 по 15.06.2006 року. Відповідно до
вказаної довідки роботи підприємство
знаходилось та роботи виконувались в
районі Крайньої Півночі (районах,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі).

Рішенням Управління Пенсійного Фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя від 27.05.2014 року № 2746 ОСОБА_1
частково відмовлено в зарахуванні до
стажу роботи періоди роботи в районах
Крайньої Півночі на пільгових умовах (з
пільговим коефіцієнтом), а саме один
рік роботи у вказаний період у районах
Крайньої Півночі часу за один рік та
шість місяців. Зараховано період з
пільговим коефіцієнтом з 04.07.1987 по
31.12.1990 року. Не зараховано періоди з
03.06.1981 року по 04.03.1982 року, та з 25.07.1983 по
03.07.1987 року.

Суд не приймає до уваги посилання
представника відповідача на пп.д) п.5
Указ Президії Верховної Ради Союзу РСР
від 10 лютого 1960 року про необхідність,
на думку відповідача, обов'язковості
надання строкових трудових договорів з
наступних підстав.

Відповідно до п.5 зазначеного Указу
«пільги, передбачені дійсною статтею,
надаються також особам, які прибули у
райони Крайньої Півночі та в
місцевості, прирівняні до районів
Крайньої Півночі, із власної
ініціативи і які уклали строкові
трудові угоди про роботу у цих
районах». Тобто Указ Президії вказаною
нормою розповсюджує дію Указу не
тільки на осіб, які працювали в районах
Крайньої Півночі за безстроковими
трудовоми договорами із винесенням
наказу про прийняття у штат працівника
із записом у трудову книжку, а й на
працівників, які працювали за
стороковими договорами без винесення
наказу про прийняття у штат та запису у
трудову книжку. Вказана норма Указу
жодним чином не зобов'язує осіб, які
працювали за безстроковими трудовоми
договорами, знаходились у штаті
підприємства (установи, організації) та
мали відповідни записи у трудовій
книжці, надавати строкові трудові
договори.

Тому суд вважає заперечення
відповідача на позов необгрунтованими.

Відповідно до пп.д) п.5 Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року (n0001400-60 ) "Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", а також п.3 постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 ( n0148400-60) "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року
"Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі",
встановлено зараховувати один рік
роботи в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівняні до районів
Крайньої Півночі, за один рік та шість
місяців роботи при врахуванні стажу,
який дає право на отримання пенсії за
віком та по інвалідності.

Відповідно до Переліку районів
Крайньої Півночі та місцевостей,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР, як в редакції від 10.11.1967
року № 1020, так і в новій редакції від
03.01.1983 року № 12, підприємство, на якому
працював позивач, а також роботи, які
виконувались позивачам, належать до
районів Крайньої Півночі (прирівняних
до районів Крайньої Півночі).

При таких обставинах, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1
підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позовні вимоги позивача
задоволені частково та ним було
сплачено судовий збір за подачу
адміністративного позову в сумі 73,08
грн., то ці витрати підлягають
стягненню з держави на користь
позивача.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.158, 161, 162, 163 КАС України, Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року ( n0001400-60) "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і
в місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Постановою Ради
Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960
року N 148 ( n0148400-60) "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року
"Про впорядкування пільг для осіб,
які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі",
Переліком районів Крайньої Півночі та
місцевостей, прирівняних до районів
Крайоньої Півночі, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР, в
редакції від 10.11.1967 року № 1020, та в
редакції від 03.01.1983 року № 12, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
Фонду України в Іллічівському районі
м.Маріуполя про визнання дій
Управління ПФУ неправомірними та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії як особі, яка працювала в
районах Крайньої Півночі -
задовольнити частково.

Визнати неправомірним та скасувати
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Іллічівському районі
м.Маріуполя від 27.05.2014 року № 2746 в
частині відмови ОСОБА_1 в зарахуванні
до стажу роботи періоду роботи з 03.06.1981
року по 04.03.1982 року, та з 25.07.1983 по 03.07.1987
року в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах (з пільговим
коефіцієнтом), а саме зарахувати один
рік роботи у вказаний період у районах
Крайньої Півночі часу за один рік та
шість місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі
м.Маріуполя зарахувати ОСОБА_1 до стажу
роботи період з 03.06.1981 року по 04.03.1982
року, та з 25.07.1983 по 03.07.1987 року в районах
Крайньої Півночі на пільгових умовах (з
пільговим коефіцієнтом), а саме
зарахувати один рік роботи у вказаний
період у районах Крайньої Півночі часу
за один рік та шість місяців.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іллічівському районі
м.Маріуполя Донецької області провести
ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 27.05.2014 року
з урахуванням стажу роботи з 03.06.1981
року по 04.03.1982 року, та з 25.07.1983 по 03.07.1987
року в районах Крайньої Півночі на
пільгових умовах (з пільговим
коефіцієнтом) , а саме один рік роботи у
вказаний період у районах Крайньої
Півночі за один рік та шість місяців, та
зобов'язати сплатити недоотримані суми
пенсій з 27.05.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір у
розмірі 73,08 грн.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Іллічівський районний суд м.Маріуполя
Донецької області протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя:
С. А. Кашицька