Справа № 754/9523/14-а
Суддя: Лісовська О. В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/474/14
Справа №754/9523/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2014 року Суддя Деснянського
районного суду м. Києва ЛІСОВСЬКА О.В.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України у Деснянському районі м. Києва
про визнання дій незаконними та
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка ОСОБА_1 звернулася до суду з
позовом до відповідача про визнання
дій незаконними та зобов"язання
здійснити перерахунок пенсії,
мотивуючи свої вимоги тим, що вона має
отримує пенсію державного службовця з
15.05.2012 року, їй була нарахована пенсія,
але всупереч ст. 37 Закону України "Про
державну службу" при обчисленні
розміру належної їй пенсії
відповідачем не було враховано суму
інших виплат, зокрема, матеріальну
допомогу на оздоровлення, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, індексацію
заробітної плати, грошову винагороду.
На підставі викладеного вона вимушена
звернутися до суду з даним позовом, в
якому просить суд визнати дії
управління щодо невключення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди за стаж та суми індексації
заробітної плати державного службовця
для призначення пенсії відповідно до
ст. 37 Закону України "Про державну
службу" незаконними та протиправними;
зобов"язати відповідача провести
перерахунок пенсії позивачки з 15.05.2012
року та з 10.04.2014 року з включенням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди за стаж та суми індексації
заробітної плати за період з травня 2010
року по квітень 2012 року згідно з
Довідками Державного Центру
зайнятості від 08.05.2012 року та від 09.04.2014
року з розшифровками інших виплат, що
долучені до довідок, в розмірі 80 % від
суми заробітної плати, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України "Про державну службу".

Ухвалою судді Деснянського районного
суду м. Києва від 12.06.2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій незаконними та
зобов"язання вчинити дії в частині
зобов"язання здійснити перерахунок
пенсії за період з 15.05.2012 року залишено
без розгляду.

Стороною відповідача в передбачений
законом строк надано заперечення щодо
позовних вимог ОСОБА_1, відповідно до
яких дії Управління є законними,
оскільки пенсія була нарахована
позивачці відповідно до вимог діючого
законодавства, а тому підстав для
перерахунку немає.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
у адміністративних справах про
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно із п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Вивчивши письмові матеріали справи,
оцінивши зібрані по справі докази, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги
ОСОБА_1 підлягають частковому
задоволенню з наступних підстав.

При розгляді справи встановлено, що
позивачка ОСОБА_1 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м. Києва та отримує
пенсію на підставі Закону України "Про
державну службу".

10.04.2014 року позивачка звернулася
до відповідача із заявою про
перерахунок призначеної пенсії, що і
було зроблено відповідачем, але не у
повному обсязі.

14.04.2014 року позивачка повторно
звернулася до Управління з заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням інших
виплат, зазначених в Довідках, за
період з моменту призначення пенсії, а
також з 10.04.2014 року, з урахуванням
довідки.

Листом від 22.04.2014 року позивачці
було відмовлено у здійсненні
перерахунку пенсії, посилаючись на
відсутність підстав для такого
перерахунку, оскільки відповідно до
вимог ст. 37 Закону України "Про державну
службу" такі виплати не включаються до
заробітної плати державного службовця
при обчисленні пенсії.

Відповідно до вимог ст. 33 Закону
України "Про державну службу" заробітна
плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок. Державним службовцям
можуть установлюватися надбавки за
високі досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов"язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань.

Стаття 2 Закону України "Про
оплату праці" визначає структуру
заробітної плати, що складається з
основної, додаткової заробітної плати
та інших заохочувальних та
компенсаційних виплат. До них належать
виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Згідно Довідки Державного центру
зайнятості м. Києва від 09.04.2014 року,
окрім посадового окладу, надбавок та
премій протягом квітня 2012 року -
березня 2014 року у зв"язку з роботою на
державній службі позивачці, як
державному службовцю, було виплачено
інші виплати, а саме: матеріальну
допомогу для оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань, премії та
інші виплати. З цієї ж довідки
вбачається, що на всі ці виплати був
нарахований єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування.

Вищевикладене свідчить про те, що
призначення державному службовцю
пенсії здійснюється з усіх сум їх
заробітку (доходу), на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до Інструкції зі
статистики заробітної плати,
затвердженої наказом Держкомстату
України від 13.01.2004 року № 5 та
зареєстрованої у Міністерстві юстиції
України 27.01.2004 року № 114/8713, що є єдиним
нормальним документом, який розроблено
відповідно до Закону України "Про
оплату праці", матеріальна допомога, що
має систематичний характер, надана
всім або більшості працівників,
індексація заробітної плати, грошова
винагорода входять до складу фонду
оплати праці як інші заохочувальні та
компенсаційні виплати.

Отже, чинне законодавством як
загальне так і спеціальне, відносить
матеріальну допомогу до складу
заробітної плати, оскільки вона
належить до додаткових видів грошового
забезпечення.

Відповідно до ст. 37 Закону України
"Про державну службу" (із змінами та
доповненнями) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 70
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 70
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов"язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнобов"язкове державне пенсійне
страхування.

Статтею 19 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" визначено, що до сум, на
які нараховується збір на обов"язкове
державне пенсійне страхування,
віднесено суми витрат на оплату праці
(грошового забезпечення), що включають
витрати на виплату основної та
додаткової заробітної плати та інших
заохочувальних та компенсаційних
виплат, які визначаються згідно з
нормативно-правовими актами,
прийнятими відповідно до Закону
України "Про оплату праці".

Таким чином, суд вважає
встановленим, що відповідач
безпідставно відмовив ОСОБА_1 у
перерахунку пенсії, чим порушив її
права та законні інтереси, які
підлягають поновленню шляхом визнання
дій відповідача неправомірними та
зобов"язання перерахувати позивачці
пенсію, згідно нормативних актів, що
були предметом розгляду даної справи,
але разом з тим вважає, що перерахунок
повинен бути проведений з урахуванням
вимог ст.. 37 Закону України "Про
державну службу" (із змінами та
доповненнями).

На підставі викладеного та
керуючись ст. 2, 18, 71, 93, 99, 100, 104, 161-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, Конституцією України, Законом
України "Про державну службу", Законом
України "Про оплату праці", -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України у
Деснянському районі м. Києва про
визнання дій незаконними та
зобовязання здійснити перерахунок
пенсії - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м.
Києва щодо невключення сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, грошової
винагороди за стаж та суми індексації
заробітної плати державного службовця
для призначення пенсії відповідно до
ст. 37 Закону України "Про державну
службу" ОСОБА_1 незаконними та
протиправними.

Зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі м.
Києва провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з 10 квітня 2014 року з включенням
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань, грошової винагороди за стаж та
суми індексації заробітної плати,
згідно з Довідкою Державного Центру
зайнятості від 09.04.2014 року з
розшифровками інших виплат, що
долучені до довідки, у розмірі 70 % від
суми заробітної плати, з якої було
сплачено страхові внески на
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування відповідно до Закону
України "Про державну службу".

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Головуючий: