Справа № 2а-301/11
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

26 травня 2014 року Справа № 9104/24594/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Шинкар Т.І., Коваля Р.Й.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції на
постанову Сихівського районного суду
м. Львова від 04 березня 2011 року у справі
за позовом Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради до Сихівського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції про визнання дій протиправними
та скасування постанови,-

В С Т А Н О В И В :

Сихівський відділ соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради звернувся в
суд першої інстанції з
адміністративним позовом до
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача щодо відкриття
виконавчого провадження та скасувати
постанову про відкриття виконавчого
провадження від 19.01.2011 року ВП №23951627.

Постановою Сихівського районного суду
м. Львова від 04 березня 2011 року позовні
вимоги задоволено, визнано незаконними
дії державного виконавця Сихівського
відділу державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції щодо відкриття та здійснення
виконавчого провадження ВП № 23951627,
боржником у якому є Сихівський відділ
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради та скасовано постанову
відповідача від 19.01.2011 року про
відкриття виконавчого провадження ВП
№ 23951627.

Не погодившись з таким рішенням
суду першої інстанції Сихівський
відділ державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції оскаржив його в апеляційному
порядку, вважає, що постанова винесена
з порушенням норм матеріального і
процесуального права.

В апеляційній скарзі зазначає, що
Сихівським районним судом м.Львова
видано 01.11.2010 р. виконавчий лист №2-а-950
про зобов'язання Сихівського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики ЛМР нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 недоплачену разову
щорічну допомогу на оздоровлення за 2008
р. відповідно до ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням виплачених сум.

Відповідно до вимог ст.14 ЦПК України
рішення, ухвали і постанови суду або
судді, що набрали законної сили, є
обов'язковими для всіх органів,
підприємств. установ, організацій,
службових осіб та громадян і
підлягають виконанню на всій території
України.

Судове рішення містить остаточний
висновок відносно прав і обов'язків
сторін, приписує їм певну поведінку на
майбутнє. Окрім того, судове рішення
являє собою імперативне веління, яке
адресується не тільки учасникам
процесу, а й органам державної влади, до
сфери компетенції яких входить
виконання судових рішень.

Відповідно до ст.349 ЦПК України - судові
рішення, що набрали законної сили
виконуються в порядку, встановленому
Законом України «Про виконавче
провадження» від 21.04.1999 р ( з наступними
змінами та доповненнями) який визначає
умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх в добровільному
порядку.

Однак, як видно з матеріалів справи з
часу набрання судовим рішенням
законної сили боржник не вжив заходів
щодо добровільного та повного
виконання рішення суду, в зв'язку з чим
стягувач - ОСОБА_1 був змушений
звернутися до Сихівського ВДВС ЛМУЮ із
заявою про відкриття виконавчого
провадження по примусовому виконанню
вказаного вище виконавчого документа.
19.01.2011 р. державним виконавцем було
винесено постанову ВП №23951627 про
відкриття виконавчого провадження на
підставі виконавчого листа №2-а-950
виданого 01.11.2010р. Сихівським районним
судом м. Львова про зобов'язання
Сихівського відділу соціального
захисту управління Соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики ЛМР нарахувати та виплатити
ОСОБА_1 недоплачену разову щорічну
допомогу на оздоровлення за 2008 р.
відповідно до ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали в наслідок
Чорнобильської катастрофи» з
урахуванням виплачених сум та
скеровано сторонам до відома, а
боржнику по справі до виконання.

У постанові №2а-301/11 від 04.03.2011р.
винесеної Сихівським районним судом м.
Львова зазначено, що відповідно до ч.2
ст.20-1 Закону України «Про виконавче
провадження» виконання рішень, за
якими боржниками є міські ради,
покладається на підрозділ примусового
виконання рішень відділів державної
виконавчої служби обласних управлінь
юстиції. Відповідно до виконавчого
листа №2-а-950 виданого 01.11.2010р.
Сихівським районним судом м.Львова
боржником по вказаному виконавчому
документі було визначено не Львівську
міську раду, а Сихівський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради.

Рішенням виконавчого комітету
Львівської міської ради від 27.10.2006р.
№1219 «Про затвердження Положення про
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради та його,
структури» із змінами та доповненнями
встановлено не лише, що Сихівський
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради є структурним підрозділом
Львівської міської ради, а й те що
Сихівський відділ соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради є юридичною
особою.

Згідно із ст.. 80 ЦК юридична особа
наділяється цивільною дієздатністю і
правоздатністю. Відповідно до ст..20
Закону України «Про виконавче
провадження» , якщо боржник є юридичною
особою, виконавчі дії провадяться
державним виконавцем за
місцезнаходженням постійно діючого
органу боржника.

Сихівський відділ соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
знаходиться за адресою м.Львів вул.
Зубрівська 9 , а дана територія
підвідомча Сихівському ВДВС ЛМУЮ.

За таких обставин апелянт вважає, що
позов Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики ЛМР

є безпідставним та необгрунтованим,
спрямованим на уникнення
відповідальності за порушення вимог
чинного законодавства, а постанову ВП
№23951627 про відкриття виконавчого
провадження від 19.01.2011 р. такою, що
винесена відповідно до вимог Закону
України «Про виконавче провадження» і
відповідає вимогам матеріального
права. Державним виконавцем
використані надані йому права у точній
відповідності із законом. Дії
державного виконавця були спрямовані
на примусове виконання виконавчого
документа, та здійснені ним на
підставах, у спосіб та в межах
повноважень, визначених Законом
України «Про виконавче провадження» та
рішенням, що відповідно до цього Закону
підлягало примусовому виконанню.

На підставі вище викладеного просить
скасувати постанову суду першої
інстанції.

Особи, що беруть участь у справі, в
судове засідання для розгляду
апеляційної скарги не прибули, про
дату, час та місце розгляду справи були
повідомлені належним чином, клопотань
від осіб, які беруть участь у справі,
про розгляд справи за їх участю не
поступало, а тому колегія суддів, у
відповідності до ч. 1 ст. 197 КАС України,
вважає за можливе розглянути справу в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами,
оскільки таку може бути вирішено на
основі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
01.11.2010 року Сихівським районним судом
м.Львова видано виконавчий лист № 2а-950
про зобов'язання Сихівського відділу
соціального захисту Управління
Соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради провести перерахунок та
виплату ОСОБА_1 недоплаченої суми
разової щорічної допомоги на
оздоровлення за 2008 рік відповідно до
ст.48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи». 19.01.2011 року постановою
Сихівського відділу державної
виконавчої служби Львівського
міського управління юстиції ВП № 23951627
відкрито виконавче провадження на
підставі виконавчого листа № 2а-950 від
01.11.2010 року.

Постановляючи рішення суд першої
інстанції вірно вказав, що відповідно
до ч.1 ст.24 Закону України «Про
виконавче провадження» державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.26 цього ж Закону
державний виконавець відмовляє у
відкритті виконавчого провадження у
разі пред'явлення виконавчого
документа до органу державної
виконавчої служби не за місцем або
підвідомчістю виконання рішення.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідно до ч.2 ст.20-1 Закону України
«Про виконавче провадження» виконання
рішень, за якими боржниками є міські
ради, покладається на підрозділ
примусового виконання рішень відділів
державної виконавчої служби обласних
управлінь юстиції, однак державним
виконавцем Сихівського ВДВС
Львівського міського управління
юстиції винесено постанову від 19.01.2010
року про відкриття виконавчого
провадження ВП № 23951627, боржником у якій
зазначено структурний підрозділ
Львівської міської ради.

При цьому згідно п.10 ч.1 ст.37 вказаного
вище Закону направлення виконавчого
документа за належністю до іншого
відділу державної виконавчої служби є
підставою для закінчення виконавчого
провадження. Незважаючи на вказані
вимоги Законів, відповідачем було
відкрито провадження та не вчинено
жодних дій для скерування виконавчого
документа за належністю - у підрозділ
примусового виконання рішень ВДВС
Головного Управління Юстиції у
Львівській області.

За наведених обставин, суд першої
інстанції вважав, що позовні вимоги
слід задовольнити.

Проте колегія суддів з такими доводами
суду першої інстанції не погоджується.

Судом першої інстанції поза увагою
залишено ту обставину, що відповідно до
виконавчого листа №2-а-950 виданого
01.11.2010р. Сихівським районним судом
м.Львова боржником по вказаному
виконавчому документі було визначено
не Львівську міську раду, а Сихівський
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради. Рішенням виконавчого
комітету Львівської міської ради від
27.10.2006р. №1219 «Про затвердження
Положення про управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради та
його, структури» із змінами та
доповненнями встановлено не лише, що
Сихівський відділ соціального захисту
управління соціального захисту
департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради є структурним
підрозділом Львівської міської ради, а
й те що Сихівський відділ соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради є
юридичною особою.

Згідно ст. 80 ЦК України юридична особа
наділяється цивільною дієздатністю і
правоздатністю. Відповідно до ст. 20
Закону України «Про виконавче
провадження», якщо боржник є юридичною
особою, виконавчі дії провадяться
державним виконавцем за
місцезнаходженням постійно діючого
органу боржника.

Оскільки Сихівський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики знаходиться за
адресою м.Львів вул. Зубрівська, 9, а
дана територія підвідомча Сихівському
ВДВС ЛМУЮ, то відповідно позов
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики ЛМР задоволенню не підлягає.

З огляду на викладене суд апеляційної
інстанції вважає, що постанову суду
першої інстанції слід скасувати, бо
така прийнята з порушенням норм
матеріального права, а у задоволенні
позовних вимог відмовити.

Керуючись ст. 160, ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 198, ст.
202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Сихівського відділу
державної виконавчої служби
Львівського міського управління
юстиції - задовольнити, постанову
Сихівського районного суду м. Львова
від 04 березня 2011 року у справі № 2а-301/11 -
скасувати, в задоволенні позову
Сихівського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
Т.І. Шинкар

Р.Й. Коваль