Справа № 642/4556/14-а
Суддя: Проценко Л. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №642/4556/14-а
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 р.
м.Харків

Суддя Ленінського районного суду м.
Харкова Проценко Л.Г. розглянувши в
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в Ленінському районі м. Харкова
про визнання незаконними дій суб'єкту
владних повноважень щодо призначення
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова в якому
просив визнати неправомірними дії
відповідача та скасувати рішення
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова від
21.05.2014р про відмову в призначенні
позивачу пенсії державного службовця,
а також зобов'язати відповідача
призначити та виплачувати позивачу з
15.05.2014р. пенсію державного службовця.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, письмових
заперечень на позовну заяву
відповідачем не надано.

Суд розглядає справу в порядку
скороченого провадження.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані докази в їх сукупності,
приходить до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню,
виходячи з наступного.

Позивач ОСОБА_1 працює у
Орджонікідзевському районному суді м.
Харкова з 26.03.1984р. по теперішній час на
посаді судді. Загальний стаж роботи
станом на 19.05.2014р. становить 38 років,
стаж державної служби становить 32 роки.
(а.с. 4)

Відповідно до частини другої статті 37
Закону України «Про державну службу»,
право на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку.

ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1, на даний
час досяг пенсійного віку і
знаходиться на обліку в Пенсійному
фонді України з 31.10.2013р. (а.с. 7-9)

14.05.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова з заявою
про проведення перерахунку
призначеної пенсії за вимогами ст.37
Закону України "Про державну службу".

Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова 23.05.2014
року надало позивачу відповідь про
відмову в перерахунку розміру пенсії з
посиланням на те, що позивач не у
відставці і продовжує працювати на
посаді судді.

Не погодившись з такими діями
відповідача, ОСОБА_1 для захисту своїх
прав звернувся із даним позовом до
суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцію та
законами України.

Статтею 22 Конституції України не
допускається будь-яких обмежень у
правах громадян за ознаками майнового
стану, зокрема в залежності від
отримання працюючими пенсіонерами
заробітної плати.

У пункті 3.4. Рішення Конституційного
Суду України від 18 червня 2007 року N
4-рп/2007, вказано, що Конституційний Суд
України неодноразово розглядав
проблему, пов'язану з реалізацією права
на соціальний захист, неприпустимістю
обмеження конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень,
і сформулював правову позицію, згідно з
якою Конституція та закони України
виокремлюють певні категорії громадян
України, що потребують додаткових
гарантій соціального захисту з боку
держави. До них, зокрема, належать
громадяни, яким пенсія призначається
за спеціальними законами.

Спеціальним законом, що регулює
гарантії соціального захисту суддів, є
Закон України "Про судоустрій і статус
суддів".

Відповідно до ст.129 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" суддям за
роботу на посаді судді щомісячно
виплачується суддівська винагорода,
яка складається з аналогічних
складових заробітної плати, з якої
позивачу має бути призначена пенсія
державного службовця.

Стаття 138 Закону України "Про
судоустрій і статус суддів" передбачає
призначення та виплату пенсій суддям
на умовах, передбачених ст. 37 Закону
України "Про державну службу".

Статтею 23 Закону України "Про державну
службу" № 3723-XII встановлено граничний
вік перебування на державній службі,
який на час виникнення спірних
відносин становив 60 років для
чоловіків і 55 років для жінок. Крім
того, вказаною статтею визначено, що в
разі необхідності керівник державного
органу за погодженням з Начальником
Головного управління державної служби
при Кабінеті Міністрів України може
продовжити термін перебування на
державній службі, але не більш як на
п'ять років. У виняткових випадках
після закінчення цього терміну
державні службовці можуть бути
залишені на державній службі лише на
посадах радників або консультантів за
рішенням керівника відповідного
державного органу. Граничний вік
перебування на державній службі
фактично є пенсійним віком для цієї
категорії працівників.

Відповідно до ст.37 Закону України "Про
державну службу" (в редакції від 08.07.2011
р.) особі, якій призначена пенсія
відповідно до цієї статті та яка
продовжує працювати на державній
службі, виплачується пенсія у розмірі,
обчисленому відповідно до Закону
України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", а після звільнення - у
розмірі, обчисленому відповідно до
Закону "Про державну службу" № 3723-XII.

Згідно з ст.37-1 Закону України "Про
державну службу", у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Визначені Конституцією та законами
України гарантії незалежності суддів є
невід'ємним елементом їх статусу,
поширюються на всіх суддів України та є
необхідною умовою здійснення
правосуддя неупередженим,
безстороннім і справедливим судом.
Виходячи з особливого статусу суддів,
як носіїв державної влади, з
притаманним їм спеціальним соціальним
захистом та конституційними
гарантіями їхньої незалежності,
колегія суддів судової палати в
адміністративних справах Верховного
Суду України дійшла висновку, що стаття
43 Закону № 2862-XII не суперечить
положенням статті 37 Закону № 3723-XII та не
обмежує право суддів на отримання
пенсії державних службовців, а
встановлює для них додаткові гарантії.
У зв'язку з цим судді мають право на
отримання пенсії на визначених Законом
№ 3723-XII умовах в разі досягнення ними
пенсійного віку, що спростовує доводи
апеляційної скарги відповідача.

Згідно з п.6 "Порядку та умов визначення
заробітної плати для обчислення пенсії
державного службовця", затверджених
Постановою КМУ від 19.06.2013 року, у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України (для службовців
Національного банку відповідно до
рішень його Правління) або у зв'язку із
зміною мінімальної заробітної плати,
заробітна плата для перерахунку
пенсії, призначеної у тому числі до
набрання чинності Законом,
визначається в такому порядку:

1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої заяви та
довідки про одержувану заробітну плату
на момент перерахунку;

2) іншим пенсіонерам - на підставі
поданої заяви та необхідних
документів, поданих на час перерахунку,
виходячи із сум заробітної плати
державного службовця, який займає
посаду державної служби відповідної
підгрупи та рангу за останньою посадою
державної служби, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

Відповідно до п. 8 вказаного Порядку
перерахунок пенсії проводиться на
підставі поданої заяви та необхідних
документів, виданих державними
органами за останнім місцем роботи: з
місяця підвищення розміру заробітної
плати працюючого державного службовця
- у разі перерахунку пенсії відповідно
до пункту 6 цих Порядку та умов.

Як вбачається з довідок
Територіального управління Державної
судової адміністрації в Харківській
області, до складу заробітної плати
ОСОБА_1 входить: посадовий оклад (в сумі
12180,00 грн.); надбавка за вислугу років 70%
(8526,00 грн.). На всі виплати, включені в
довідки, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Сума, на яку
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, становить 20706,00
грн. ( а.с. 11).

Таким чином позивач має право на
перерахунок пенсії державного
службовця на підставі ст.37-1 Закону
України "Про державну службу" у розмірі,
обчисленому відповідно до Закону №
1058-IV, а тому відмова Управління
Пенсійного фонду України у Ленінському
районі Харківської області у
здійсненні перерахунку призначеної
пенсії ОСОБА_1 є протиправною, що є
підставою для задоволення позовних
вимог.

Саме така правова позиція викладена у
постанові Верховного Суду України від
02.07.2013р. у справі № 21-186а/13 за позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Гуляйпільському районі Запорізької
області про визнання відмови в
призначенні пенсії протиправною та
зобов'язання перерахувати пенсію.

Згідно ч.1 ст. 244-2 КАС України, рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України.

На підставі, вищевикладеного,
керуючись ст. 22, ст. 46, ст. 64 Конституції
України, ст.ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 183-2, 185,
186, КАС України, ст.ст. 37, 37-1 Закону
України «Про державну службу», суд -

П О С Т А Н О
В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Харкова про
визнання незаконними дій суб'єкту
владних повноважень щодо призначення
пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Харкова, що полягають у
відмові в призначенні ОСОБА_1 пенсії
державного службовця.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Харкова призначити та виплачувати
ОСОБА_1 з 15.05.2014р. пенсію державного
службовця.

Стягнути з державного бюджету на
користь ОСОБА_1 понесені ним судові
витрати у розмірі 73 (сімдесят три) грн. 08
коп.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративному суду
через Ленінський районний суд м.
Харкова шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня її
проголошення.

Суддя
Л.Г. Проценко