Справа № 257/4379/14-а
Суддя: Чудопалова С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/257/183/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року Київський районний
суд м. Донецька у складі:

головуючого судді
Чудопалової С.В.,

при секретарі
Чигрінової І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Донецьку
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Донецька
про визнання протиправними рішення та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із позовом до
УПФУ в Київському районі м. Донецька
про визнання протиправними рішення та
зобов'язання вчинити певні дії,
мотивуючи свої вимоги тим, що вона з
16.08.2010 року перебуває на обліку в УПФУ в
Київському районі м. Донецька та
отримує пенсію згідно Закону України
«Про державну службу», однак до
розрахунку пенсії не включено
індексацію, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань і
допомогу на оздоровлення. 16.04.2014 року
вона звернулася до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії
державного службовця з урахуванням
індексацію, матеріальну допомогу для
вирішення соціально-побутових питань і
допомогу на оздоровлення, проте
рішенням № 5327/05 від 25.04.2014 року їй було
відмовлено у перерахунку у зв'язку з
тим, що Закону України «Про державну
службу» та постановою Кабінету
Міністрів України «Про деякі питання
удосконалення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» від 30.02.2000 року № 865
не передбачені індексація заробітної
плати, матеріальна допомога та
компенсації за невикористану
відпустку, як складові заробітної
плати державного службовця, які
враховуються при призначенні пенсії.
Вважає відмову відповідача у
перерахунку пенсії протиправною, тому
просила суд зобов'язати відповідача
здійснити їй перерахунок призначеної
пенсії державного службовця з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і допомоги
на оздоровлення з 16.08.2010 року.

Позивач в судове засідання не з'явився,
надав суду заяву про розгляд справи за
його відсутності, наполягав на
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
проведення судового засідання був
повідомлений належним чином, про
причини неявки суду не повідомив.

Суд, дослідивши матеріали справи,
прийшов до висновку, що позов підлягає
частковому задоволенню з наступних
підстав:

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 16.08.2010
року перебуває на обліку в Управлінні
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька та отримує пенсію
згідно Закону України «Про державну
службу».

16.04.2014 року ОСОБА_1 звернулася до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії державного службовця з
урахуванням індексацію, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань і допомогу
на оздоровлення.

Рішенням УПФУ в Київському районі м.
Донецька № 5327/05 від 25.04.2014 року позивачу
було відмовлено у перерахунку у
зв'язку з тим, що Закону України «Про
державну службу» та постановою
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання удосконалення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
30.02.2000 року № 865 не передбачені
індексація заробітної плати,
матеріальна допомога та компенсації за
невикористану відпустку, як складові
заробітної плати державного службовця,
які враховуються при призначенні
пенсії (а.с. 21-22).

З довідки Східної митниці № 110 від
11.04.2014 року про складові заробітної
плати за період з 01.08.2008 року по 31.07.2010
року вбачається, що заробітна плата
виплачувалася позивачу з урахуванням
надбавки за високі досягнення в праці,
премій, індексацій, матеріальної
допомоги. Наведеною довідкою
підтверджено, що з сум виплаченої
матеріальної допомоги, індексації,
компенсації за невикористану
відпустку, виплачених позивачу, були
нараховані та перераховані до
Пенсійного фонду України страхові
внески. (а.с. 19).

За статтею 371 Закону України «Про
державну службу» від 16 грудня 1993 року
№ 3723-XII у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям, а також у зв'язку із
набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.
Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Згідно з частиною 1 статті 244 2 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Верховний Суд України вирішуючи
питання про усунення розбіжностей у
застосуванні статей 33, 37 Закону України
«Про державну службу» в постановах від
20 лютого 2012 року, 14, 28 травня 2013 року
(справи № 21-430а11, 21-125а13, 21-97а13
відповідно), в постанові від 6 листопада
2013 року у справі № 21-350а13 зазначив, що
отримувані застрахованою особою суми
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати. Висновок про те, що
матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
перевагу було надано положенням
законів України «Про державну службу»
та «Про оплату праці», які щодо спірних
відносин є загальними. У той же час
перевагу мають спеціальні норми, що
визначають виплати (доходи) для
обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону України від 9
липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та стаття 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення».

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що індексація,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальна допомога на оздоровлення
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Слід зазначити, що згідно ч.2 ст. 99 КАС
України для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлено шестимісячний строк, який,
якщо не встановлено інше, обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення
строку звернення до адміністративного
суду є підставою для відмови у
задоволенні адміністративного позову
за умови, якщо на цьому наполягає одна
із сторін.

Оскільки позивач звернулася до суду з
позовом 29.04.2014 року, тому суд вважає, що
її позовні вимоги за період з 16.08.2010
року до 28.10.2013 року не підлягають
задоволенню у зв'язку із пропуском
строку звернення з позовом до суду,
оскільки позивачем не наведено жодних
поважних причин пропуску строку.

Щодо позовних вимог за період з 29.10.2013
року по 29.04.2014 року, як вбачається із
матеріалів справи, позивач звернулася
до відповідача з новою довідкою про
складові заробітної плати лише 16.04.2014
року, тобто до вказаної дати у
відповідача не було підстав для
проведення такого перерахунку та
включення вказаних складових до
заробітної плати, що використовується
для обчислення пенсії.

Частиною 4 ст. 45 Закону України № 1058-VI
передбачено, що перерахунок пенсії
проводиться у такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо відповідну
заяву подано пенсіонером після 15 числа.
Оскільки позивачем заява про
перерахунок пенсії подана 16.04.2014 року,
то відповідно до вищевказаної норми
право на перерахунок позивач має з 01
травня 2014 року.

Оскільки з довідки позивача
вбачається, що на суми матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, то вони є складовою
заробітної плати позивача та
зобов'язанні враховуватись при
обчислення пенсії, а тому позовні
вимоги позивача з 01 травня 2014 року
підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст. 37 Закону України «Про
державну службу», Законом України від 24
березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату
праці", Законом України "Про пенсійне
забезпечення" №1788-XII від 5 листопада 1991
року, Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"№ 1058-IV від 9 липня 2003 року,
Рішення Верховного Суду України від
20.02.2012 року, ст. ст. 6,8,9-11, 69, 71,86, 99, 100, 159-163,
167 КАСУ,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька про
визнання протиправними рішення та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька щодо відмови в
перерахунку пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням індексації, матеріальної
допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Донецька здійснити перерахунок ОСОБА_1
призначеної пенсії державного
службовця з урахуванням індексації,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань і
матеріальної допомоги на оздоровлення
з 01 травня 2014 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м.
Донецька протягом 10 днів з дня її
проголошення.

Суддя
С.В. Чудопалова