Справа № 348/1189/14-а
Суддя: Безбородько В.А. В. А.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1189/14-а

16 червня 2014 року
м. Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючої - судді
Безбородько В.А.

секретаря Дмитрук С.І.

позивача: ОСОБА_1

представника відповідача -
Жукова-Домарацька О.О. ,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Надвірна
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо не включення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, неправомірною
відмову в перерахунку пенсії та
зобов'язання вчинити певні дії , -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
неправомірними дій відповідача щодо не
включення пільгового обчислення стажу
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях прирівняних до районів
Крайньої Півночі, неправомірною
відмову в перерахунку пенсії та
зобов'язання вчинити певні дії .

Причиною звернення до суду послужило
те, що він ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером і
перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі та з серпня
2011року отримує пенсію по віку.

При обрахунку стажу роботи, що дає
право на пенсійне забезпечення,
періоди роботи з 20.04.1977 року по 31.08.1977
року, з 07.09.1977 року по 13.08.1981 року, з 10.09.1981
року по 04.02.1983 року, з 07.02.1983 року по
15.01.1998 року йому зараховано з
розрахунку рік за рік. Хоча згідно
чинного законодавства повинен бути
зарахований один рік за один рік шість
місяців, так як у вказані періоди він
працював в районах Крайньої Півночі та
в місцевостях, прирівняних до району
Крайньої Півночі. На підтвердження
такого права ним було надано копію
трудової книжки, довідки
Прикарпатського управління бурових
робіт, що уточнює особливий характер
роботи чи умов праці необхідні для
призначення пільгової пенсії та на
підтвердження постійної зайнятості на
пільговій роботі, а також ряд інших
документів.

Однак управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
відмовило йому у перерахунку пенсії з
врахуванням пільгового стажу, у зв'язку
із відсутністю відомостей про
укладання строкових трудових
договорів по роботі у районах Крайньої
Півночі та місцевостях, які прирівняні
до них. Вважає дії відповідача
незаконними, оскільки ним були надані
відповідні документи - трудову книжку,
довідки, що уточнюють особливий
характер роботи чи умов праці
необхідні для призначення пільгової
пенсії та на підтвердження постійної
зайнятості на пільговій роботі чим
виконав всі умови для призначення
пільгової пенсії відповідно до
діючого законодавства.

Просить визнати протиправними дії
відповідача щодо відмови у перерахунку
йому пенсії та зобов'язати відповідача
зарахувати до загального та пільгового
страхового стажу при розрахунку
пільгової пенсії час праці у районах
Крайньої Півночі та прирівняних до
районів Крайньої Півночі за період
роботи з 20.04.1977 року по 31.08.1977 року, з
07.09.1977 року по 13.08.1981 року, з 10.09.1981 року
по 04.02.1983 року, з 07.02.1983 року по 15.01.1998
року , зарахувавши один рік роботи в
даних районах за один рік і шість
місяців та зробити перерахунок пенсії
та її виплату з серпня 2011 року, з
моменту призначення пенсії.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав в повному обсязі,
просить позов задоволити.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, заперечила
проти позову з наступних підстав.
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пільгове обчислення
страхового стажу застосовується для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях прирівняних до
районів Крайньої Півночі та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі». Питання обчислення стажу
роботи на Крайній Півночі було
врегульовано п. 110 Положення про
порядок призначення і виплати
державних пенсій, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 03
серпня 1972 року № 340. Робота в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі, з 1 березня 1960 року
зараховується до стажу в кратному
розмірі при умові укладення строкового
трудового договору, встановлені ст. 5
Указу від 10 лютого 1960 року. В матеріалах
справи відсутні трудові строкові
договори. Позивачу була призначена
пільгова пенсія з урахуванням його
роботи в районі Крайньої Півночі та в
районах прирівняних до районів
Крайньої Півночі, але без пільгового
обчислення стажу роботи за зазначений
період часу. Просить в позові
відмовити.

Заслухавши пояснення сторін ,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов є обґрунтованим та підлягає
до задоволення частково з наступних
підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» від 09 липня 2003
року № 1058 - ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі" (далі Указ від 10 лютого 1960
року), постанови Ради Міністрів Союзу
РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок
застосування Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня
1967 року (v1908400-67) "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N 32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивач працював
з 20.04.1977року по 31.08.1977 року помічником
бурильника в Мамонтовському
управлінні бурових робіт , про що
свідчить запис в трудовій книжці та
архівна довідка, уточнююча особливий
характер роботи чи умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії від 31.08.2011 року за № 10-02-01-Ю-16,
архівна довідка про заробітну плату
від 01.09.2011 року за № 10-02-01-Ю-17, видані
Представництвом ОАО «Роснафта» в
Ханти-Мансійському Автономному окрузі
, дана місцевість прирівняна до районів
Крайньої Півночі;

з 07.09.1977 року по 13.08.1981 року працював
водієм в Нєфтєюганському виробничому
автотранспортному об»єднанні
Управління автомобільного транспорту,
про що свідчить запис в трудовій книжці
та архівна довідка, уточнююча
особливий характер роботи чи умови
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії від 31.08.2011 року за №
10-02-01-Ю-18, довідка про заробітну плату
від 01.09.2011 року за № 10-02-01-Ю-19, видані
Представництвом ОАО «Роснафта» в
Ханти-Мансійському Автономному окрузі
, дана місцевість прирівняна до районів
Крайньої Півночі;

з 10.09.1981 року по 04.02.1983 року працював
водієм в Нижнєвартовському управлінні
технологічного транспорту №5
виробничого об»єднання
«Нижнєвартовскнафтогаз», про що
свідчить запис в трудовій книжці та
архівна довідка, уточнююча особливий
характер роботи чи умови праці,
необхідні для призначення пільгової
пенсії від 24.08.2012 року за № 05-5596 ,
довідка про заробітну плату від 28.08.2012
року за № 05-5683, видані
ВАТ«Нижнєвартовскнафтогаз» , дана
місцевість прирівняна до районів
Крайньої Півночі;

з 07.02.1983 року по 15.01.1998 року працював
вахтово-експедиційним методом в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі та в районах Крайньої
Півночі (Ханти-Мансійський автономний
округ Тюменської області,
Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області) , про що свідчить
запис в трудовій книжці та архівна
довідка, уточнююча особливий характер
роботи чи умови праці, необхідні для
призначення пільгової пенсії від 21.03.2011
року за № 10-28 , довідка про заробітну
плату від 31.03.2011 року за № 11-292 , видані
ВАТ«Укрнафта» Прикарпатське
управління бурових робіт.

Факт роботи позивача за вказані
періоди в місцевості, прирівняної до
районів Крайньої Півночі та районах
Крайньої Півночі підтвердили допитані
в судовому засіданні свідкиОСОБА_5. та
ОСОБА_4

Відповідно до Постанови Ради
Міністрів СРСР від 10.11.1967 року № 1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період
його роботи з 20.04.1977 року по 31.08.1977 року,
з 07.09.1977 року по 13.08.1981 року, з 10.09.1981 року
по 04.02.1983 року, з 07.02.1983 року по 15.01.1998
року , оскільки з наданих ним
документів вбачається та не викликає
жодного сумніву той факт, що він,
працюючи в районі Крайньої Півночі та
в місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від 10
лютого 1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (в редакції Закону № 32-V
від 26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового
трудового договору не є виключною і
єдиною підставою для пільгового
обчислення страхового стажу і вказана
норма надає особі можливість надавати
вказані документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи
позивача з з 20.04.1977 року по 31.08.1977 року, з
07.09.1977 року по 13.08.1981 року, з 10.09.1981 року
по 04.02.1983 року, з 07.02.1983 року по 15.01.1998
року в районах Крайньої Півночі та в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі підтверджується
вищенаведеними документами а також
довідками, які уточнюють особливий
характер праці чи умов праці,
необхідних для призначення пільгової
пенсії і які підтверджують постійну
зайнятість на пільговій роботі, в якій
зазначено про розповсюдження пільг,
передбачених Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указом
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", суд вважає, що відповідачем
безпідставно було відмовлено позивачу
у пільговому розрахунку стажу.

Разом з тим, в частині позовних вимог
щодо зобов'язання здійснення
обчислення пільгового страхового
стажу за період роботи з 20.04.1977 року по
31.08.1977 року, з 07.09.1977 року по 13.08.1981 року, з
10.09.1981 року по 04.02.1983 року, з 07.02.1983 року
по 15.01.1998 року в районах Крайньої
Півночі та в місцевостях прирівняних
до району Крайньої Півночі, то такі
підлягають до задоволення, починаючи з
16.11.2013 року.

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач звернувся до суду з позовом
11605.2014 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ст.100 КАС України -
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку.

Таким чином, суд вважає, що
відповідача необхідно зобов'язати
зарахувати в пільговому обчисленні
відповідно до Указу від 10 лютого 1960
року період роботи позивача в районах
Крайньої Півночі та в місцевості
прирівняній до районів Крайньої
Півночі з 20.04.1977 року по 31.08.1977 року, з
07.09.1977 року по 13.08.1981 року, з 10.09.1981 року
по 04.02.1983 року, з 07.02.1983 року по 15.01.1998
року , зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців та зобов'язати
зробити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового стажу з 16
листопада 2013 року.

На підставі вищенаведеного та ч.2 ст.46,
п.5 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", п.п.7, 17 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженої постановою
Правління Пенсійного Фонду України
№22-1 від 25.11.2005 року, керуючись ст. ст. 8-11,
17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187, 254 КАС
України , суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_1 з врахуванням пільгового
обчислення стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати в пільговому обчисленні
ОСОБА_1 період роботи з 20.04.1977 року по
31.08.1977 року, з 07.09.1977 року по 13.08.1981 року, з
10.09.1981 року по 04.02.1983 року, з 07.02.1983 року
по 15.01.1998 року як трудовий стаж,
вироблений в місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі та в
районах Крайньої Півночі, зарахувавши
один рік роботи за один рік шість
місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
врахуванням пільгового обчислення
стажу з 16.11. 2013 року.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Безбородько В.А.