Справа № 2а/205/49/2014 (205/815/2014-а)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-05-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

08 травня 2014 рокусправа № 2а/205/49/2014
(205/816/2014-а)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів: Лукманової О.М.
Прокопчук Т.С.

розглянувши в порядку письмового
провадженні м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська на
постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 26 лютого 2014
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
про визнання дій неправомірними,
скасування рішення, зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А
Н О В И В:

23 січня 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернулась до Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська про визнання
протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська щодо
неврахування при розрахунку розміру
пенсії «Інших виплат», на які
нараховувалися страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування; скасувати рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
від 15.04.2013 року №17210; зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
здійснити з 11 квітня 2013 року розрахунок
та виплату пенсії з урахуванням у
складі заробітної плати інших виплат,
до яких віднесені суми матеріальної
допомоги на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, заявлених
довідкою Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради від 06.12.2013 року №
2712.

Постановою Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 26 лютого 2014
року адміністративний позов
задоволено. Визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
щодо неврахування при розрахунку
розміру пенсії ОСОБА_1 «Інших виплат»,
на які нараховувалися страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Визанно
незаконним та скасовано розпорядження
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
№ 17210 від 15 квітня 2013 року про
перерахунок пенсії за віком ОСОБА_1.
Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Дніпропетровська здійснити з 11
квітня 2013 року розрахунок та виплату
пенсії ОСОБА_1 з урахуванням у складі
заробітної плати інших виплат, до яких
віднесені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, заявлених
довідкою Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради № 2712 від 06.12.2013
року.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій просив,
скасувати постанову Ленінського
районного суду м.Дніпропетровська від
26 лютого 2014 року у задоволені позовних
вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 вийшла на пенсію державного
службовця 11 квітня 2013 року з Управління
праці та соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради.

06.12.2013 року Управління праці та
соціального захисту населення
Ленінської районної у м.
Дніпропетровську ради була видана
довідка №2712 про складові заробітної
плати за останні 24 календарні місяці
роботи перед зверненням за пенсією за
період з 01.04.2011 року по 31.03.2013 року з
урахуванням «Інших виплат», до яких
віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення, вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати, з яких
нараховані та сплачений єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Протоколом № 17210 від 15.04.2013 року
відповідачем призначена з 11.04.2013 року
пенсія в розмірі 80% середнього
заробітку, у складі якого не були
враховані середньомісячні суми
матеріальної допомоги на оздоровлення,
вирішення соціально-побутових питань
та індексація заробітної плати.

11 грудня 2013 року ОСОБА_1 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Дніпропетровська
з заявою про перерахунок пенсії.

12 грудня 2013 року Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Дніпропетровська листом № О-218/13ос було
відмовлено в перерахунку пенсії.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України «Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» передбачено форми
довідок про заробітну плату, в тому
числі встановлено складові заробітної
плати, які зазначаються під час
призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва по
справі № 2а-4753/09/2670» визнано такими, що
втратили чинність: п. п. 1.2. п. 1 постанови
правління Пенсійного фонду України від
30.10.2008 року № 19-11 «Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008, року за № 1161/15852; форму
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

При цьому, постановою затверджено нову
форму довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
КМУ.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати повинні
бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться
також інші виплати. При цьому слід
врахувати, що надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Допомога на оздоровлення, допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація заробітної плати є
складовими заробітної плати. На суми
виплаченої допомоги нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, що
відображено у наданій позивачем до
пенсійного фонду довідці.

Враховуючи викладене, суд апеляційної
інстанції вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись , п.1 ч.1. ст. 198, ст. 200, ст. 205,
ст.206 КАС України суд апеляційної
інстанції,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Дніпропетровська на
постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 26 лютого 2014
року - залишити без задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м. Дніпропетровська від 26 лютого 2014
року - залишити без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук