Справа № 820/6100/14
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 р.Справа № 820/6100/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Тацій Л.В. , Подобайло З.Г.

за участю секретаря судового засідання
Павленко А.В.

представника позивача Третьяк К.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Товариства з обмеженою
відповідальністю "НПФ-МЕТКОМ" на ухвалу
Харківського окружного
адміністративного суду від 28.04.2014р. по
справі № 820/6100/14

за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "НПФ-МЕТКОМ"

до Комітету з конкурсних торгів
відділу освіти Лозівської міської ради

про зобов'язання вчинити дії, визнаня
протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою
відповідальністю "НПФ-МЕТКОМ" (надалі
по тексту позивач) звернувся до суду з
позовом до Комітету конкурсних торгів
відділу освіти Лозівської міської
ради(надалі по тексту відповідач), в
якому просив суд:

-призупинити процедуру закупівлі
товарів за Державні кошти "код 10.51.5 -
продукти молочні, інші (сметана 20 %
жирн.)" Відділу освіти Лозівської
міської ради Харківської області;

- визнати протиправними та скасувати
рішення комітету з конкурсних торгів
Лозівської міської ради про відхилення
пропозиції конкурсних торгів ТОВ
"НПФ-МЕТКОМ" на закупівлю "код 10.51.5 -
продукти молочні, інші (сметана 20 %
жирн.)", закріпленого протоколом №55
засідання комітету з конкурсних торгів
відділу освіти Лозівської міської ради
щодо відхилення пропозиції конкурсних
торгів на закупівлю "код 10.51.5 - продукти
молочні, інші (сметана 20 % жирн.)" від 20
березня 2014 року;

- зобов'язати замовника відмінити
відкриті торги на закупівлю "код 10.51.5 -
продукти молочні, інші (сметана 20 %
жирн.)", що проводились Комітетом з
конкурсних торгів Лозівської міської
ради 12 березня 2014 року, на підставі
неможливості усунення порушень, які
виникли через виявлені порушення
законодавства з питань державних
закупівель.

Ухвалою Харківського окружного
адміністративного суду від 28.04.2014 року
адміністративну справу № 820/6100/14 за
позовом товариства з обмеженою
відповідальністю "НПФ-МЕТКОМ" до
Комітету конкурсних торгів відділу
освіти Лозівської міської ради про
зобов'язання вчинити дії, визнання
протиправним та скасування рішення
передано за предметною підсудністю до
Лозівського міськрайонного суду
Харківської області - місцевого
загального суду як адміністративного
для подальшого розгляду.

Позивач, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, просив
скасувати ухвалу від 28.04.2014 року,
справу направити до Харківського
окружного адміністративного суду для
продовження розгляду справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення представника позивача,
дослідивши матеріали справи, вважає, що
вимоги апеляційної скарги задоволенню
не підлягають, виходячи з наступного.

Приймаючи оскаржувану ухвалу, суд
першої інстанції виходив з того, що
дана справа не підсудна Харківському
окружному адміністративному суду.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 18 Кодексу
адміністративного судочинства України
місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи, у яких однією
зі сторін є орган чи посадова особа
місцевого самоврядування, посадова чи
службова особа органу місцевого
самоврядування, крім тих, які підсудні
окружним адміністративним судам.

Як вбачається зі змісту позовної заяви,
відповідачем у справі є Комітет
конкурсних торгів відділу освіти
Лозівської міської ради.

Так, статтею 140 Конституції України
передбачено, що місцеве самоврядування
здійснюється територіальною громадою
в порядку, встановленому законом, як
безпосередньо, так і через органи
місцевого самоврядування: сільські,
селищні, міські ради та їх виконавчі
органи.

Відповідно до положень ч.1 ст. 5 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" № 280/97-ВР від 21.05.1997р. система
місцевого самоврядування включає:
територіальну громаду; сільську,
селищну, міську раду; сільського,
селищного, міського голову; виконавчі
органи сільської, селищної, міської
ради; районні та обласні ради, що
представляють спільні інтереси
територіальних громад сіл, селищ, міст;
органи самоорганізації населення.

Згідно ч.1 ст.11 зазначеного Закону,
виконавчими органами сільських,
селищних, міських, районних у містах (у
разі їх створення) рад є їх виконавчі
комітети, відділи, управління та інші
створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до ч. 1 ст. 51 Закону України
"Про місцеве самоврядування в Україні"
виконавчим органом сільської,
селищної, міської, районної у місті (у
разі її створення) ради є виконавчий
комітет ради, який утворюється
відповідною радою на строк її
повноважень.

Статтею 54 Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" передбачено,
що сільська, селищна, міська, районна у
місті (у разі її створення) рада у межах
затверджених нею структури і штатів
може створювати відділи, управління та
інші виконавчі органи для здійснення
повноважень, що належать до відання
виконавчих органів сільських,
селищних, міських рад.

Відповідно до п. 1 Положення про комітет
з конкурсних торгів відділу освіти
Лозівської міської ради, затвердженого
наказом відділу освіти Лозівської
міської ради № 348 від 20.08.2010 р., комітет з
конкурсних торгів - службові (посадові)
та інші особи відділу освіти
Лозівської міської ради, призначені
відповідальними за організацію та
проведення процедур закупівлі згідно
із Законом України «Про здійснення
державних закупівель».

Отже, позивачем заявлено позов до
суб'єкта владних повноважень, який
відповідно до Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні" має
статус органу місцевого
самоврядування, а тому за приписами ч.1
ст. 18 Кодексу адміністративного
судочинства України дана справа
підсудна місцевому загальному суду як
адміністративному суду.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками суду першої
інстанції, що даний спір не є предметно
підсудним Харківському окружному
адміністративному суду, а підлягає
розгляду місцевим загальним судом як
адміністративним.

Посилання позивача в апеляційній
скарзі на приписи ч.3 ст.18 КАС України,
як на підставу правомірності звернення
позивача з позовом до Харківського
окружного адміністративного суду,
колегія суддів вважає безпідставними,
оскільки вказаною нормою закріплено
предметну підсудність справ окружним
судам щодо оскарження дій чи
бездіяльності посадових осіб органів
виконавчої влади, проте відповідачем у
цій справі є орган місцевого
самоврядування.

За таких обставин, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"НПФ-МЕТКОМ" залишити без задоволення.

Ухвалу Харківського окружного
адміністративного суду від 28.04.2014р. по
справі № 820/6100/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко
Я.М.Суді(підпис) (підпис) Тацій Л.В.
Подобайло З.Г. Повний текст ухвали
виготовлений 16.06.2014 р.