Справа № 2а-4494/11(2а/0427/223/12)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2014 рокусправа №
2а-4494/11(2а/0427/223/12)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів: Чепурнова
Д.В. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську

апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області на
постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 19 червня 2012 року по справі
за позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
зобов'язання здійснити перерахунок
щомісячної державної соціальної
допомоги "Дітям війни", -

В С Т А Н О В И В:

14 липня 2011 року ОСОБА_1 звернулась до
суду з адміністративним позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Дніпропетровській області,
де просила визнати протиправними
недоплату, як дитині війни, сум
щомісячної державної соціальної
допомоги згідно зі ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни» і
відмову відповідача у нарахуванні і
виплаті щомісячної соціальної
допомоги у розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком за 2009 і 11
місяців 2010 року; зобов'язати
відповідача провести перерахунок
призначених виплат, згідно з ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», виходячи з розміру 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
розрахованої відповідно до норм ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» і виплатити недоплачені,
як дитині війни, суми щомісячної
державної соціальної допомоги за 2009
рік, а також за 11 місяців 2010 року і до
дати набрання сили постановою суду.

Постановою Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 19 червня 2012 року позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволені частково.
Визнано протиправними дії Управління
пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровскої області, що
виразилась в порушенні вимог ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» при нарахуванні та
виплаті ОСОБА_1 пенсії без рахування її
підвищення на 30 відсотків мінімальної
пенсії за віком; зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м.
Новомосковську та Новомосковському
районі Дніпропетровскої області
здійснити перерахунок та виплатити
ОСОБА_1 підвищення пенсії згідно статті
6 Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» та частини 1 статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 14.01.2011 року по 22.07.2011 року
включно в розмірі 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням різниці, яка була
виплачена у цей період.

Не погоджуючись з постановою суду
першої інстанції, Головне управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області подало
апеляційну скаргу, в якій просило
постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 19 червня 2012 року скасувати,
та винести нову. якою в задоволені
позовних вимог ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області відмовити в
повному обсязі.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши, в межах доводів
апеляційної скарги, законність та
обґрунтованість судового рішення,
оцінивши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
суд апеляційної інстанції дійшов
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню виходячи із
наступного.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що ОСОБА_1
відповідно до листа Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області від 16.02.2011
року № Б493-11 з 01.03.2007 року перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області та отримує
пенсію в разі втрати годувальника
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" має статус дитини війни.

Згідно ст.6 Закону №2195-ІV дітям війни
пенсії або щомісячне довічне грошове
утримання чи державна соціальна
допомога, що виплачується замість
пенсії, підвищується на 30 відсотків
мінімальної пенсії за віком. Редакція
цієї статті набрала чинності з 1
вересня 2006 року.

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір
пенсії за віком встановлюється у
розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Суд апеляційної інстанції вважає за
необхідне прийняти у своїх висновках
поняття "мінімальна пенсія за віком",
про яке йдеться в ст. 28 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", оскільки саме це
правове визначення застосовується
виключно в діях відповідача під час
визначення пенсій громадянам та їх
призначення.

Положення ст. 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" не є перешкодою для
застосування даної величини
(мінімального розміру пенсії за віком)
до обрахування інших пенсій чи доплат
пов'язаних з мінімальною пенсією за
віком, оскільки чинним законодавством
не встановлено іншого, крім
передбаченого частиною першою статті,
мінімального розміру пенсії за віком.

Доводи відповідача щодо правомірності
своїх дій з посиланням на відсутність
бюджетних коштів для повної реалізації
програми з доплат дітям війни суд
обґрунтовано до уваги не взяв, оскільки
питання фінансування цих видатків не є
предметом спору, що розглядається.
Проблеми надання бюджетних коштів
Управлінню для виконання покладених на
нього обов'язків у справах цієї
категорії виходять за межі заявлених
вимог і судом першої інстанції не
розглядалось.

З урахуванням ухвали Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 26 лютого 2014 року про
виправлення описки допущеної в ухвалі
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 15 липня
2011 року та в постанові
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 19 червня
2012 року по справі за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області про
визнання протиправними дій,
зобов'язання вчинити певні дії.

Відповідачем в ухвалі
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 15 липня
2011 року та в повному тексті рішення від
19 червня 2012 року є Головне Управління
Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області.

З огляду на викладене, постанова
Новомосковського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 19 червня
2012 року у даній справі є законною і
обґрунтованою, а підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст. 195, ст. 197, п. 1 ст. 198, п.1 ст.
200, ст. 206 КАС України суд апеляційної
інстанції, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Дніпропетровській області на
постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 19 червня 2012 року - залишити
без задоволення.

Постанову Новомосковського
міськрайонного суду Дніпропетровської
області від 19 червня 2012 року - залишити
без змін.

Ухвала Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту
постановлення та відповідно до ч. 10 ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
Т.С. Прокопчук