Справа № 810/296/14-а
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 810/296/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Журавель
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко
Т.М.,

суддів Мельничука
В.П., Мацедонської В.Е.,

при секретарі Киш С.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, апеляційну скаргу ОСОБА_2 на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 07 лютого 2014
р. у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області, третя
особа : Головне управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
облдержадміністрації про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 звернулася до Київського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення виконавчого
комітету Славутицької міської ради
Київської області, третя особа :
Головне управління з питань
надзвичайних ситуацій та у справах
захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Київської
облдержадміністрації, в якому просила
суд зобов'язати відповідача визнати її
інвалідом війни та видати відповідне
посвідчення.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 07 лютого 2014
року адміністративний позов
задоволено частково: визнано
протиправним рішення Управління
соціального захисту населення
виконкому Славутицької міської ради
Київської області від 4 грудня 2013 року
№07/01-10 про відмову в наданні позивачу
статусу інваліда війни та у видачі
посвідчення інваліда війни;
зобов'язано Управління соціального
захисту населення виконкому
Славутицької міської ради Київської
області повторно розглянути подане у
жовтні 2013 р. звернення ОСОБА_2 та надані
нею документи, у встановленому порядку
здійснити перевірку цього звернення,
за результатами якої надати відповідь
заявнику. Провадження в
адміністративній справі в частині
позовних вимог про визнання позивача
інвалідом війни та зобов'язання
Управління соціального захисту
населення виконкому Славутицької
міської ради Київської області видати
ОСОБА_2 посвідчення інваліда війни
встановленого зразка закрито.

Не погоджуючись з прийнятою
Постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
Постанову в частині закриття
провадження по адміністративній
справі щодо позовних вимог про
визнання інвалідом війни та
зобов'язання відповідача видати
посвідчення інваліда війни
встановленого зразку, та постановити
нове рішення, яким адміністративний
позов в цій частині задовольнити.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
сторін, перевіривши доводи апеляційної
скарги наявними у справі доказами,
колегія суддів приходить до
наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотримання
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясовних обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального і
процесуального права, колегія суддів
зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач є інвалідом 2 групи (довічно), що
підтверджено довідкою МСЕК про
призначення інвалідності 2 групи
(довічно) серія КИО-1 №068109 від 27.03.1997
року, пов'язаного з роботами по
ліквідації аварії на ЧАЕС, ліквідатор
аварії на Чорнобильській АЕС 1
категорії, що підтверджується
посвідченням особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
серії НОМЕР_1, вкладка НОМЕР_2, видане
Київською обласною державною
адміністрацією 21 травня 1997 року.

В матеріалах справи містяться паспорт,
посвідчення особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи (1
категорії) з вкладкою, довідка до акту
огляду МСЕК, довідка від 04.08.2011 №01-04/1285,
розпорядження від 30.04.1986 №02 та від
19.05.1986 №52, наказ по Чорнобильській АЕС
від 19.04.1985 №2с, директива Всесоюзного
промислового управління охорони
здоров'я Київської
облдержадміністрації від 11.07.2011
№1-36-04-73, узагальнений список
співробітників МСЧ-126 м. Прип'ять, які
приймали участь у складі
невоєнізованих формувань цивільної
оборони в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи в 1986 році,
трудова книжка, маршрутний лист.

Як вірно було встановлено судом першої
інстанції, в періоди з 26 по 29 квітня, з 15
по 30 червня, з 2 по 17 липня, з 1 по 15 серпня
1986 року позивач брала участь у
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи у складі невоєнізованого
формування медичної служби ЦО
Чорнобильського району від
медико-санітарної частини № 126 МОЗ
СРСР, м. Прип'ять і була залучена до
медичного забезпечення заходів ЦО.
Зазначені роботи здійснювались на
виконання розпоряджень начальника
цивільної оборони Київської області -
голови Київської обласної Ради
народних депутатів.

Дослідженням узагальненого списку
співробітників МСЧ-126 м. Прип'ять, які
приймали участь у складі
невоєнізованих формувань цивільної
оборони в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи в 1986 році,
установлено, що до цього списку внесено
ОСОБА_2 (пункт 37).

Таким чином, дані обставини справи
свідчать про те, що позивач був
залучений до складу формувань
Цивільної оборони при ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС та став
інвалідом внаслідок захворювання,
пов'язаного з ліквідацією наслідків
Чорнобильської катастрофи.

Згідно п.10 Положення про порядок видачі
посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 травня 1994 року № 302, посвідчення
інваліда війни» (далі - «Положення»)
видається на підставі довідки
медико-соціальної експертної комісії
про групу та причину інвалідності.

Отже, як вбачається з матеріалів
справи, позивачем надано всі необхідні
документи, передбачені п.10 Положення,
тому підстав для відмови у
встановленні статусу інваліда війни у
відповідача не було.

Колегія суддів не приймає до уваги
посилання суду першої інстанції, що
визнання позивача інвалідом війни та
зобов'язання відповідача видати
позивачу посвідчення інваліда війни
встановленого зразка були предметом
дослідження у адміністративній справі
№1023/1983/12 за позовом ОСОБА_2 до
Управління праці і соціального захисту
населення виконавчого комітету
Славутицької міської ради Київської
області про визнання дій
неправомірними і зобов'язання вчинити
дії по визнанню інвалідом війни та
видачі посвідчення інваліда війни,
яким було відмовлено у задоволенні
адміністративного позову повністю.

Так, відповідно до постанови
Славутицького міського суду Київської
області від 28 грудня 2012 року (справа №
1023/1983/12) предметом позову були вимоги
щодо визнання протиправним рішення
Управління праці і соціального захисту
населення у м. Славутичі Київської
області від 16 листопада 2012 року № 5-07-16
щодо відмови у наданні їй статусу
інваліда війни та у видачі посвідчення
«Інваліда війни», і на цій підставі
зобов'язати відповідача надати статус
інваліда війни та видати посвідчення
інваліда війни.

В той же час предмет позову
(матеріально - правові вимоги),
заявленого до Київського окружного
адміністративного суду, є іншим,
оскільки він ґрунтується на
неправомірній відмові Управління
соціального захисту населення
виконкому Славутицької міської ради
Київської області від 4 грудня 2013 року
№ 07/01-10 у наданні мені статусу інваліда
війни та у видачі посвідчення
«Інваліда війни».

Крім того, є різними і обставини
(юридичні факти), які давали право на
звернення з вимогами до відповідача.

Враховуючи викладене, позивач має
право на встановлення статусу інваліда
війни та на отримання документа, що
підтверджує зазначений статус згідно з
пунктом 9 частини другої статті 7 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту».

Так, відповідно до пункту 7 Положення
про порядок видачі посвідчень і
нагрудних знаків ветеранів війни від 12
травня 1994 року № 302 «посвідчення
інваліда війни» видаються органами
праці та соціального захисту населення
за місцем реєстрації громадянина.

Отже, враховуючи вищевикладене,
колегія суддів приходить до висновку,
що постанова суду першої інстанції
прийнята з помилковим застосуванням
норм чинного законодавства України, а
тому підлягає частковому скасуванню з
ухваленням нової постанови про
задоволення позову.

Відповідно до ст. 198, 202 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
задовольнити.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 07 лютого 2014
р. - скасувати в частині закриття
провадження щодо позовних вимог про
визнання позивача інвалідом війни та
зобов'язання Управління соціального
захисту населення виконкому
Славутицької міської ради Київської
області видати ОСОБА_2 посвідчення
інваліда війни встановленого зразка та
винести нову.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
виконавчого комітету Славутицької
міської ради Київської області
неправомірними.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення виконкому
Славутицької міської ради Київської
області визнати позивача інвалідом
війни та видати ОСОБА_2 посвідчення
інваліда війни встановленого зразка.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
її складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.М.Грищенко

Судді
В.П.Мельничук

В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя

Грищенко Т.М.

Судді:

Мацедонська В.Е.

Мельничук В.П.