Справа № 638/15947/13-а
Суддя: Філатов Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 р.Справа № 638/15947/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Філатова Ю.М.

Суддів: Водолажської Н.С. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Гришко Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на постанову
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 15.04.2014р. по справі №
638/15947/13-а за позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Дзержинського району Харківської
міської ради , Департаменту
соціального захисту населення
Харківської обласної державної
адміністрації , Харківського
обласного центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
Харківської обласної державної
адміністрації
про стягнення недоотриманої допомоги,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, ОСОБА_1, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення адміністрації
Дзержинського району Харківської
міської ради, Департаменту соціального
захисту населення Харківської
обласної державної адміністрації,
Харківського обласного центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат про стягнення недоотриманої
допомоги у розмірі 44 095,00 грн. до 5-го
травня за 2013 рік.

Постановою Дзержинського районного
суду м. Харкова від 15.04.2014 року в
задоволенні позовних вимог відмовлено.

Позивач, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу в якій посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права просить скасувати постанову
Дзержинського районного суду м.
Харкова від 15.04.2014 року та прийняти нове
рішення, яким повністю задовольнити
позовні вимоги.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги посилається на неповне
з'ясування судом першої інстанції
обставин, що мають значення для справи.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача та позивача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи в
їх сукупності, вважає, що вимоги
апеляційної скарги не підлягають
задоволенню, з наступних підстав.

Колегією суддів встановлено, що
позивач, звертаючись до суду першої
інстанції, обґрунтував свій позов тим,
що їй, ОСОБА_1, як вдовою інваліда ВВВ до
9 травня 2013 року недоотримано щорічну
допомогу на підставі Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантій
їх соціального захисту». Також
посилається на Закон України «Про
державний бюджет України на 2008 рік» від
28.12.2007 року, яким у Законі України «Про
статус ветеранів війни, гарантій їх
соціального статусу» була внесена
поправка про те, що виплата ветеранам
допомоги до 9 травня проводиться у
розмірах, які визначаються КМУ у рамках
бюджетних асигнувань, встановлених
Законом про держбюджет відповідного
року. Рішенням Конституційного суду
України від 22.05.2008 року ці зміни були
визнані неконституційними. У 2013 році
мінімальна пенсія в Україні складала
894,00 грн. Згідно ст. ст. 7, 10, 12-15 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
ОСОБА_1 вважає, що їй повинні сплатити
до 9 травня 2013 року 5 мінімальних пенсій
як вдові інваліда війни, тобто 4470,00 грн.
Ця допомога сплачена відповідачем не в
повному обсязі, а лише 375,00 грн, тому
заборгованість складає - 4095,00 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що
ОСОБА_1 є членом сім'ї загиблого
(померлого) учасника бойових дій та має
право на пільги, встановлені
законодавством України для сімей
загиблих (померлих) ветеранів війни
(а.с. 5).

Законом України „Про Державний бюджет
України на 2013 рік" (п.4 Прикінцеві
положення) встановлено, у 2013 році норми
і положення статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" ....
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.03.2013 року № 149 «Деякі питання
виплати у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законом України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» та про жертви
нацистських переслідувань» відповідно
до пункту 4 розділу "Прикінцеві
положення" Закону України "Про
Державний бюджет України на 2013 рік",
постановлено, що у 2013 році виплата
разової грошової допомоги,
передбаченої Законами України "Про
статус ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту" та "Про жертви
нацистських переслідувань" (далі -
грошова допомога), проводиться до 5
травня Міністерством соціальної
політики шляхом спрямування коштів
Міністерству соціальної політики
Автономної Республіки Крим,
структурним підрозділам з питань
соціального захисту населення
обласних, Київської та
Севастопольської міських державних
адміністрацій (далі - органи
соціального захисту населення) для їх
перерахування через поштові
відділення зв'язку або банки на особові
рахунки громадян за місцем отримання
пенсії (особам, які не є пенсіонерами, -
за місцем їх проживання) інвалідам
війни та колишнім малолітнім (яким на
момент ув'язнення не виповнилося 14
років) в'язням концентраційних таборів,
гетто та інших місць примусового
тримання, визнаним інвалідами від
загального захворювання, трудового
каліцтва та з інших причин: інвалідам І
групи - 2415 гривень;

Колегія суддів зазначає, як зазначено в
матеріалах справи, позивачу виплачено
у 2013 році разову грошову допомогу в
розмірі 375,00 грн. відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 13.03.2013 року № 149 «Деякі питання
виплат у 2013 році разової грошової
допомоги, передбаченої Законами
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» та
про жертви нацистських переслідувань».

Крім цього, рішенням Конституційного
Суду від 25.01.2012 року № 3-рп/2012, яке є
обов'язковим до виконання на території
України та остаточним, визначено, що
нормативно-правові акти Кабінету
Міністрів України, якими регулюються
бюджетні відносини, зокрема питання
соціального захисту за рахунок коштів
Державного бюджету України, є
складовою бюджетного законодавства
відповідно до пункту 5 частини першої
статті 4 Бюджетного кодексу України.

Колегія суддів вважає за необхідне
застосовувати нормативно-правові акти
Кабінету Міністрів України, прийняті
на підставі і на виконання Бюджетного
кодексу України, інших законів України,
в тому числі закону про Державний
бюджет України на відповідний рік, де
встановлено, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших сферах.

Кабінет Міністрів України регулює
порядок та розміри соціальних виплат
та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України. Принцип законності
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України.

Таким чином, колегія суддів зазначає,
що з огляду на те, що вищезазначена сума
була виплачена позивачу, суд першої
інстанції дійшов вірного висновку про
відмову в задоволенні позову.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують і доказів в їх
обґрунтування позивачем не надано.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, п. 1 ч. 1
205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Дзержинського районного
суду м. Харкова від 15.04.2014р. по справі
№ 638/15947/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Філатов
Ю.М.Судді(підпис) (підпис) Водолажська
Н.С. Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 17.06.2014 р.