Справа № 260/3424/14-а
Суддя: Кротінов В. О.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження по справі № 2-а/260/135/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 року Ленінський районний
суд м. Донецька у складі:

головуючого судді: Кротінова В.О.

при секретарі: Шелістової Ю.К.

розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька про
визнання протиправними дій та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Донецька про
перерахунок пенсії, у якому вказує, що 15
серпня 2013 року вона вийшла на пенсію
державного службовця з посади
завідувача сектору акцизного податку
управління оподаткування юридичних
осіб Державної податкової інспекції у
Ворощиловському районі м. Донецька
Донецької області Державної
податкової служби.

Для призначення пенсії нею було
подано до Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Донецька довідку Державної податкової
інспекції в Ворошиловському районі
м.Донецька про складові заробітної
плати, надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи або за будь -
які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією, що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Однак під час розрахунку пенсії не були
включені наступні складові частини її
заробітної плати, які є об'єктом
здійснення страхових внесків (зборів)
до соціальних фондів, зокрема
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування: індексація заробітної
плати, матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально - побутових
питань.

25 лютого 2014 року вона звернулась із
заявою до відповідача з проханням
переглянути її пенсійну справу та
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням сум індексації заробітної
плати, матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на вирішення соціально - побутових
питань. Додатково було надано: довідки
Державної податкової інспекції у
Ворошиловському районі м.Донецька про
складові заробітної плати (надбавки та
премії за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь - які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подаються для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу», в
яких було надано додаткові данні про
інші виплати, які не були враховані при
призначені мені пенсії у 2013 році.

Також вказала, що Управлінням
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька, всупереч зазначених
довідок, при нарахуванні та виплаті їй
пенсії не враховано індексацію
отриманих сум заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на вирішення
соціально - побутових питань.

На її заяву відповідачем надано
рішення про відмову у перерахунку
пенсії від 07.03.2014 № 1248 з посиланням на
ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну
службу» та Постанову КМУ від 31.05.2000 №865
та рекомендовано звернутися до суду.
Довідки, які було надано нею до заяви,
відповідачем не повернуто. Вважає дії
відповідача не правомірними.

Просила визнати протиправними рішення
№ 1248 від 07.03.2014р. та дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі міста Донецька щодо відмови їй
в перерахунку пенсії з урахуванням
отриманої у 2008 - 2013 роках та у 2011 - 2013
роках матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, надбавок,
індексації та інших виплат згідно
довідок державної податкової
інспекції у Ворошиловському районі
міста Донецька про складові заробітної
плати № 8496/10/05-62- 05 від 18.09.2013р. та №
8497/10/05-62-05 від 18.09.2013р, та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі міста Донецька
здійснити перерахунок та виплату їй
пенсії з моменту її призначення,
керуючись законом України «Про
державну службу» в редакції, що діяла
на момент призначення пенсії, з
урахуванням отриманої у 2008 - 2013 роках та
у 2011 - 2013 роках матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, надбавок,
індексації та інших виплат згідно
довідок державної податкової
інспекції у Ворощиловському районі
міста Донецька про складові заробітної
плати № 8496/10/05-62- 05 від 18.09.2014р. та №
8497/10/05-62-05 від 18.09.2013р.

Ухвалою суду від 12 червня 2014 року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Донецька про
визнання протиправними дій та
зобов"язання вчинити певні дії в
частині зобов'язання відповідача
здійснити позивачу перерахунок та
виплату пенсії, як державному
службовцю за період з 20 вересня 2013 року
по 15 грудня 2014 року, було залишено без
розгляду, у зв'язку з пропуском строків,
передбачених ст. 99 КАС України.

У судове засідання позивачка
ОСОБА_1 не з'явилася, надала заяву
відповідно до якої позовні вимоги
підтримала у повному обсязі, просила
слухати справу без її участі.

Представник відповідача Пліс В.М. у
судове засідання не з'явився, про час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином. Надав до суду заяву
відповідно до якої проти задоволення
позову заперечував, посилаючись на
ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну
службу". Зазначив, що відповідно до
діючого законодавства України суми
матеріальної допомоги, індексації не
входять до складу заробітної плати
державного службовця, у зв'язку із чим
відповідач не враховує їх при
визначенні розміру пенсії. Просив
відмовити у задоволені позовних вимог
в повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

Так, судом встановлено, що з 15 серпня 2013
року позивач вийшла на пенсію
державного службовця.

Як зазначає позивач в позові, пенсія їй
була нарахована та виплачувалась без
включення в розрахунок пенсії
виплачених сум матеріальної допомоги
на оздоровлення, сум на вирішення
соціально-побутових проблем,
індексації заробітної плати.

25 лютого 2014 року вона звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням виплат
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати.

Рішенням від 07 березня 2014 року №1248,
відповідач відмовив позивачу в
перерахунку пенсії з посиланням на
ст.ст. 33,37 Закону України "Про державну
службу", оскільки на його думку суми
матеріальної допомоги, індексації не
входять до складу заробітної плати
державного службовця.

Відповідно до ст. 37 Закону № 3723-XII,
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати. Частиною
другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення, індексація заробітної
плати, допомога для вирішення
соціально-побутових питань входила до
системи оплати праці державного
службовця. Крім того, статтею 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року №1788-XII
"Про пенсійне забезпечення"
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.
Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
визначає виплати (доходи), що
враховуються в заробітну плату (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії. Так, зокрема до такого доходу
(заробітної плати) враховуються: суми
виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна правова позиція викладена в
постанові Верховного суду України від
20 лютого 2012 року справа (21-430а11).

Суд, звертає увагу, на те, що у
відповідності до вимог ст. 161 ч.2 КАС
України, при виборі правової норми, що
підлягає застосуванню до спірних
правовідносин, суд зобов'язаний
враховувати висновки Верховного Суду
України, викладені у рішеннях,
прийнятих за результатами розгляду
заяв про перегляд судового рішення з
підстав, передбаченої п.1 частини
першої статті 237 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Відповідно до ч.4 ст. 45 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», перерахунок призначеної
пенсії проводиться в разі виникнення
права на підвищення пенсії з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Оскільки позивач звернулась із заявою
до пенсійного органу про перерахунок
пенсії 25.02.2014 року, то вона має право на
перерахунок пенсії з 01.03.2014 року.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне задовольнити позовні
вимоги частково, визнати
протиправними рішення № 1248 від 07.03.2014р.
та дії Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі міста
Донецька щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії з урахуванням
отриманої у 2008 - 2013 роках та у 2011 - 2013
роках матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, надбавок,
індексації та інших виплат згідно
довідок державної податкової
інспекції у Ворошиловському районі
міста Донецька про складові заробітної
плати № 8496/10/05-62- 05 від 18.09.2013р. та №
8497/10/05-62-05 від 18.09.2013р та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі міста Донецька
здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії з 01 березня 2014 року,
керуючись законом України «Про
державну службу» в редакції, що діяла
на момент призначення пенсії, з
урахуванням отриманої у 2008 - 2013 роках та
у 2011 - 2013 роках матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, надбавок,
індексації та інших виплат згідно
довідок державної податкової
інспекції у Ворощиловському районі
міста Донецька про складові заробітної
плати № 8496/10/05-62- 05 від 18.09.2014р. та №
8497/10/05-62-05 від 18.09.2013р.

При вирішенні питання про розподіл
судових витрат, суд вважає необхідним у
відповідності до ст. 94 КАС України
стягнути з Державного бюджету України
на користь позивача суму судового
збору сплаченого останнім за звернення
до суду з позовом.

Враховуючи вищевикладене, на підставі
ст.ст. 33,37 Закону України "Про державну
службу", ст.ст. 1,2, Закону України "Про
оплату праці", ст.66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", ст. 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ст.ст. 2,
17, 19, 71, 94, 158-163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Донецька про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, задовольнити
частково.

Визнати протиправними рішення № 1248 від
07.03.2014р. та дії Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
міста Донецька щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії з урахуванням
отриманої у 2008 - 2013 роках та у 2011 - 2013
роках матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, надбавок,
індексації та інших виплат згідно
довідок державної податкової
інспекції у Ворошиловському районі
міста Донецька про складові заробітної
плати № 8496/10/05-62- 05 від 18.09.2013р. та №
8497/10/05-62-05 від 18.09.2013р.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
міста Донецька здійснити перерахунок
та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01 березня
2014 року, керуючись законом України «Про
державну службу» в редакції, що діяла
на момент призначення пенсії, з
урахуванням отриманої у 2008 - 2013 роках та
у 2011 - 2013 роках матеріальної допомоги на
оздоровлення і вирішення
соціально-побутових питань, надбавок,
індексації та інших виплат згідно
довідок державної податкової
інспекції у Ворощиловському районі
міста Донецька про складові заробітної
плати № 8496/10/05-62- 05 від 18.09.2014р. та №
8497/10/05-62-05 від 18.09.2013р.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 витрати по сплаті
судового збору у сумі 73 грн.08 коп.

У задоволенні решти позовних вимог
ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі апеляційної скарги в 10-денний
строк з дня її проголошення. Якщо
постанову проголошено у письмовому
провадженні, апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: