Справа № 2а-12011/11
Суддя: Грищенко Т.М.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук
Суддя-доповідач: Грищенко Т.М.
ПОСТАНОВА

Іменем України

10 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Грищенко
Т.М.,

суддів Мельничука
В.П., Мацедонської В.Е.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 22
листопада 2011 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області, в якому просила визнати
незаконними дії Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області по нарахуванню
ОСОБА_2, державних пенсій та зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області перерахувати . нараховувати та
виплачувати пенсію ОСОБА_2, починаючи
за 6 місяців з дня звернення, як
учасникам ліквідації аварії на ЧАЕС 1986
році в розмірі, яка передбачає
збільшення пенсійних виплат за
Постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2005 року № 1293 « Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської Катастрофи»
в 3.5 рази згідно ст. 54 з урахуванням ст. 67
Закону України «По статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в зв'язку із зміною
прожиткового мінімуму.

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 22 листопада
2011 року позов задоволено: визнано дії
Управління Пенсійного Фонду України у
Кагарлицькому районі неправомірними;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області перерахувати,
нараховувати та виплачувати пенсію
ОСОБА_2, починаючи за 6 місяців з дня
звернення, як учасникам ліквідації
аварії на ЧАЕС 1986 році в розмірі, яка
передбачає збільшення пенсійних
виплат за Постановою Кабінету
Міністрів України від 27 грудня 2005 року
№ 1293 « Про збільшення розмірів пенсії
деяким категоріям громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
Катастрофи» в 3.5 рази згідно ст. 54 з
урахуванням ст. 67 Закону України «По
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в зв'язку
із зміною прожиткового мінімуму.

Не погоджуючись з прийнятим судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити повністю.

Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
суд першої інстанції при винесенні
оскаржуваного рішення неправильно
встановив обставини справи та
застосував норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а постанову суду
-скасувати, виходячи з наступного.

Згідно обставин справи між сторонами
виник спір щодо застосування
відповідачем положень постанов
Кабінету Міністрів України № 894 від 13
липня 2004 року та № 1293 від 27.12.2005 року,
які передбачають підвищення пенсій
відповідної категорії пенсіонерів.

Відповідно до п. 6 статті 92 Конституції
України виключно законами України
визначаються основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення.

Згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 13.07.2004 № 894 "Про підвищення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачалося збільшення з 1 вересня 2004
року на 12% пенсії, призначені
відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
"Про статус і соціальних захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи". Постановою
№ 1293, з метою здійснення подальших
заходів щодо диференціації розмірів
пенсій, було прийнято рішення про
збільшення розміру пенсії, призначеної
відповідно до статті 54 Закону № 796: у 3,5
рази - пенсію по інвалідності учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей; у 2,5 рази - пенсію по
інвалідності учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим
у 1986 році із зони відчуження, та пенсію
у зв'язку із втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
членам їх сімей.

Пунктом 2 цієї Постанови встановлено,
що мінімальний розмір пенсії,
передбачений частиною четвертою
статті 54 Закону, не може бути нижчим:
для інвалідів з числа учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, щодо яких
встановлений причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи
-500 гривень, III групи - 467 гривень; для
інших інвалідів, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, I групи - 440
гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370
гривень.

Вказана постанова відповідно п. 4
набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Постанова Кабінету Міністрів України
від 13.07.2004 № 894 "Про підвищення розмірів
пенсій, призначених відповідно до ч. 4
ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальних захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та постанова Кабінету
Міністрів України від 27.12.2005 № 1293 "Про
збільшення розмірів пенсії деяким
категоріям громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
носили разовий характер та підлягали
виконанню відповідно у 2004 та 2006 роках.

З аналізу змісту постанов №894, №1293
видно, що не передбачається повторного
збільшення пенсії після їх виконання
та призначення нового розміру.

Згідно рішення суду позивачу пенсія
встановлена у розмірі, який
передбачений статтею 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тобто
відповідно до вимог Конституції
України, і підстав для застосування до
цього розміру пенсії положень постанов
№894, №1293 немає, оскільки це суперечить
положенням як п. 6 статті 92 Конституції
України, так і статті 54 Закону № 796.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку про відсутність
підстав задоволення позовних вимог.

Суд першої інстанції наведеного не
врахував та прийняв рішення з
порушенням норм матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Доводи апелянта спростовують висновки
суду першої інстанції, а тому
апеляційна скарга підлягає
задоволенню.

Таким чином, судом першої інстанції при
вирішенні при вирішенні справи було
неповно з'ясовано обставини справи,
порушено норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому
така постанова підлягає скасуванню з
ухваленням нової постанови про
часткове задоволення позову.

Відповідно до ст. 198, 202 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 202, 205, 207, 212, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області задовольнити.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 22 листопада
2011 року скасувати.

Прийняти нову постанову.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України у Кагарлицькому районі
Київської області - відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з моменту набрання нею законної
сили шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Т.М.Грищенко

Судді
В.П.Мельничук

В.Е.Мацедонська

Головуючий суддя

Грищенко Т.М.

Судді:

Мельничук В.П.

Мацедонська В.Е.