Справа № 823/1228/14
Суддя: Т.М. Чубар
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року
справа № 823/1228/14

м. Черкаси

16 год. 25 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд в складі:

головуючого-судді Чубар Т.М.,

при секретарі - Шепель А.М.,

за участю прокурора відділу
прокуратури м. Черкаси Хабло О.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом в.о.
прокурора Монастирищенського району
Черкаської області в інтересах держави
в особі Головного управління
Держземагенства у Черкаській області
до Долинківської сільської ради
Монастирищенського району Черкаської
області, треті особи, що не заявляють
самостійних вимог на предмет спору,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання
незаконним та скасування рішення про
затвердження технічної документації
по видачі Державних актів на право
приватної власності на землю
громадянам - власникам сертифікатів на
земельну частку (пай),

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернувся
в.о. прокурора Монастирищенського
району Черкаської області в інтересах
держави в особі Головного управління
Держземагенства у Черкаській області,
в якому просить визнати незаконним та
скасувати рішення Долинківської
сільської ради Монастирищенського
району Черкаської області «Про
затвердження технічної документації
по видачі Державних актів на право
приватної власності на землю
громадянам - власникам сертифікатів на
земельну частку (пай)» № 16-1 від 22.09.2001р.
в частині затвердження протоколу
розподілу земельної ділянки № НОМЕР_1,
площею 3,63 га, ОСОБА_5, видачі їй
державного акта на право приватної
власності на землю та затвердження
технічної документації по видачі
ОСОБА_5 земельної ділянки № НОМЕР_1,
загальною площею 3,63 га.

Прокурор позовні вимоги підтримав
повністю, обґрунтовуючи їх тим, що
ІНФОРМАЦІЯ_2р. померла ОСОБА_5, що
підтверджується актовим записом про
смерть № 09. ОСОБА_5 працювала на
державному підприємстві
«Бурякорадгосп Цибулівського
цукрового комбінату» з 02.12.1969р. по
22.04.1975р. та в колгоспі ім. Ленінського
комсомолу з 01.05.1977р. по 01.01.1992р.
Сільському відкритому акціонерному
товариству «Тікич» передано у
колективну власність 2240,6 га землі для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва
відповідно до державного акта на право
колективної власності на землю серія
ЧР № 12-30 від 13.12.1999р., виданого на
підставі розпорядження
Монастирищенської районної ради
Черкаської області від 13.10.1999р. № 264.
ОСОБА_5 включена у додаток 1 до
вказаного державного акта - список
громадян-членів
сільськогосподарського відкритого
акціонерного товариства «Тікич», які
мають право на земельну частку (пай).
Рішенням Долинківської сільської ради
Монастирищенського району Черкаської
області № 16 від 22.09.2001р. погоджено схему
поділу земель колективної власності
бувшого сільського відкритого
акціонерного товариства «Тікич».
Згідно рішення кількість осіб, що мають
право на земельну частку (пай) - 664 чол.
Рішенням Долинківської сільської ради
Монастирищенського району Черкаської
області № 16-1 від 22.09.2001р. затверджено
технічну документацію по складанню
державних актів на право приватної
власності на землю власникам
сертифікатів на право на земельну
частку (пай) земель
сільськогосподарського відкритого
акціонерного товариства «Тікич»;
затверджено протокол розподілу
земельних ділянок між співвласниками
відповідно до проекту організації
території земельних часток (паїв).
Проте, ОСОБА_5 безпідставно включена у
список осіб, які мають право на
земельну частку (пай) землі, яка
знаходилась у власності колишнього
сільського відкритого акціонерного
товариства «Тікич», оскільки на момент
видачі державного акта на право
колективної власності на землю ОСОБА_5
не була його членом.

Позивач, належним чином повідомлений
про дату, час та місце судового
розгляду справи, в судове засідання не
з'явився, на адресу суду направив
клопотання, в якому просить суд
провести засідання без участі
представника управління, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

Представник відповідача заявлені в.о.
прокурора Монастирищенського району
Черкаської області в інтересах держави
в особі Головного управління
Держземагенства у Черкаській області
позовні вимоги визнає в повному обсязі,
проти визнання незаконним та
скасування рішення Долинківської
сільської ради Монастирищенського
району Черкаської області «Про
затвердження технічної документації
по видачі Державних актів на право
приватної власності на землю
громадянам - власникам сертифікатів на
земельну частку (пай)» № 16-1 від 22.09.2001р.
в частині затвердження протоколу
розподілу земельної ділянки № НОМЕР_1,
площею 3,63 га, ОСОБА_5, видачі їй
державного акта на право приватної
власності на землю та затвердження
технічної документації по видачі
ОСОБА_5 земельної ділянки № НОМЕР_1,
загальною площею 3,63 га, не заперечує.
Розгляд справи представник
відповідача просить провести без
участі представника Долинківської
сільської ради Монастирищенського
району Черкаської області.

Треті особи ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
належним чином повідомлені про дату,
час та місце судового розгляду справи,
в судове засідання не з'явились, про
причину неявки не повідомили.

Заслухавши пояснення та доводи
прокурора, розглянувши подані
документи і матеріали, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності, суд прийшов до
висновку, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_2р.
померла ОСОБА_5, що підтверджується
актовим записом про смерть № 09, яка на
момент смерті проживала АДРЕСА_1.

Відповідно до архівної пенсійної
справи ОСОБА_5 працювала в колгоспі ім.
Ленінського комсомолу з 01.05.1977р. по
01.01.1992р., Цибулівському сахкомбінаті з
02.12.1969р. по 22.04.1975р.; пенсія ОСОБА_5
призначена з 12.01.1987р., загальний стаж
становив 37 років 1 місяць 9 днів.

Згідно архівної довідки про
реорганізацію Архівного сектору
Монастирищенської районної державної
адміністрації Черкаської області №
8/04-10 від 10.04.2014р. 26 грудня 1992 року згідно
рішення загальних зборів колгоспників
колгосп ім. Ленінського комсомолу
реформовано у колективне
сільськогосподарське підприємство
(КСП) «Тарнавське» с. Тарнава
Монастирищенського району Черкаської
області. Відповідно до Указу
Президента України № 1529/99 від 03.12.1999р.
на основі рішення загальних зборів
членів колективного
сільськогосподарського підприємства
«Тарнавське» (протокол № 2) від 22.02.2000р.
проведено реформування КСП з
утворенням сільськогосподарського
товариства з обмеженою
відповідальністю «Тарнавське» с.
Тарнава Монастирищенського району
Черкаської області.

Тобто, на момент виходу на пенсію
ОСОБА_5 являлась членом колгоспу ім.
Ленінського комсомолу, який в 1992 році
реформовано у колективне
сільськогосподарське підприємство
«Тарнавське».

Рішенням Тарнавської сільської ради №
12-1 від 17.03.2001р. затверджений протокол
комісії по розподілу земельних часток
(паїв) та погоджена схема поділу земель
колективної власності бувшого КСП
«Тарнавське» На підставі сертифікатів
членам КСП «Тарнавське», в тому числі
покійній ОСОБА_5, рішенням Тарнавської
сільської ради № 12-2 від 17.03.2001р.
затверджена технічна документація по
видачі державних актів на право
приватної власності на землю
громадянам - власникам сертифікатів на
земельну частку (пай). За життя ОСОБА_5
було оформлено державний акт на право
приватної власності на землю серія ЧР
№ 0073865; номер земельної ділянки 36, площа
земельної ділянки 2,376 га. Акт
зареєстровано в Книзі записів
державних актів на право приватної
власності на землю за № 302 від 02.06.2001р.

27 вересня 2006 року секретарем виконкому
Сатанівської сільської ради
Монастирищенського району Черкаської
області посвідчено заповіт ОСОБА_5, про
що зроблений запис в реєстрі за № 144,
згідно якого ОСОБА_5 заповіла земельну
ділянку (пай), що належала їй на праві
приватної власності згідно державного
акту, виданого Тарнавською сільською
радою Монастирищенського району
Черкаської області 02.06.2001р., ОСОБА_3

Після смерті ОСОБА_5 Жашківською
державною нотаріальною конторою
Черкаської області заведено спадкову
справу за № 558/2012. Спадкоємцями, які
прийняли спадщину ОСОБА_5, є діти -
ОСОБА_4, ОСОБА_2, ОСОБА_3

В той же час, згідно довідки відділу
Держземагенства у Монастирищенському
районі Черкаської області № 348 від
04.04.2014р. в книзі № 2 Технічної
документації по передачі земель у
приватну власність власникам
земельних часток (паїв) на території
Долинківської сільської ради у списку
за кадастровим номером НОМЕР_1
рахується гр. ОСОБА_5; на час видачі
довідки державний акт вищевказаною
громадянкою не одержаний.

Так, як вбачається з державного акта на
право колективної власності на землю
серія ЧР № 12-30 від 13.12.1999р., виданого на
підставі розпорядження
Монастирищенської районної ради
Черкаської області № 264 від 13.10.1999р.,
сільськогосподарському відкритому
акціонерному товариству «Тікич» с.
Івахни Монастирищенського району
Черкаської області, передано у
колективну власність 2240,6 га землі для
ведення товарного
сільськогосподарського виробництва.
ОСОБА_5 включена у додаток 1 до
вказаного державного акта, яким
визначено список громадян - членів
сільськогосподарського відкритого
акціонерного товариства «Тікич», які
мають право на земельну частку (пай);
порядковий номер ОСОБА_5 - 36.

Рішення щодо погодження схеми поділу
земель колективної власності бувшого
сільськогосподарського відкритого
акціонерного товариства «Тікич»
прийнято Долинківською сільською
радою Монастирищенського району
Черкаської області 22 вересня 2001 року за
№ 16; кількість осіб, що мають право на
земельну частку (пай), визначено в
розмірі 664 чол.

Рішенням Долинківської сільської ради
Монастирищенського району Черкаської
області № 16-1 від 22.09.2001р. затверджено
технічну документацію по складанню
державних актів на право приватної
власності на землю власникам
сертифікатів на право на земельну
частку (пай) земель сільського
відкритого акціонерного товариства
«Тікич»; затверджено протокол
розподілу земельних ділянок між
співвласниками відповідно до проекту
організації території земельних
часток (паїв); та вирішено видати
державні акти на право приватної
власності громадянам згідно додатку №
1. Відповідно до додатку № 1 до рішення
Долинківської сільської ради
Монастирищенського району Черкаської
області № 16-1 від 22.09.2001р. під порядковим
номером НОМЕР_1 громадян-співвласників
рахується ОСОБА_5, загальна площа
земельної ділянки 3,63 га.

Вирішуючи даний спір, з огляду на
аргументацію позивача, суд враховує, що
процес приватизації землі розпочався
після прийняття 13 березня 1992 року
Постанови Верховної Ради України «Про
прискорення земельної реформи та
приватизацію землі» № 2200-XII. На базі
колишніх колгоспів, радгоспів, інших
сільськогосподарських підприємств
були створені КСП, яким землю передано
на підставі державного акта на право
колективної власності на неї. Таке
право на землю отримали всі колишні
працівники колгоспів, радгоспів, інших
сільськогосподарських утворень,
пенсіонери, які стали членами
новостворених КСП. Кожному з них
належала частка (пай), кожен набув право
при бажанні отримати її для
самостійного господарювання,
створення селянського (фермерського)
господарства, передачі в оренду або
залишення своєї частки землі у
колективній власності членів КСП на
умовах оренди.

Відповідно до Указу Президента України
«Про невідкладні заходи щодо
прискорення земельної реформи у сфері
сільськогосподарського виробництва»
№ 666/94 від 10.11.1994р. постановлено:

передачу земель у колективну та
приватну власність для виробництва
сільськогосподарської продукції
проводити на добровільних засадах,
виходячи з того, що земля повинна
належати тим, хто її обробляє;

рекомендувати місцевим Радам народних
депутатів за участю Державного
комітету України по земельних ресурсах
ужити заходів щодо прискорення
передачі відповідно до земельного
законодавства безплатно у колективну
власність земель колективним
сільськогосподарським підприємствам,
сільськогосподарським кооперативам,
сільськогосподарським акціонерним
товариствам, у тому числі створеним на
базі радгоспів та інших державних
сільськогосподарських підприємств,
трудові колективи яких виявили бажання
одержати землю у власність.
Організаціям землеустрою здійснювати
у якомога коротші строки поділ земель,
які передано у колективну власність, на
земельні частки (паї) без виділення їх у
натурі (на місцевості). Кожному члену
підприємства, кооперативу, товариства
видається сертифікат на право
приватної власності на земельну частку
(пай) із зазначенням у ньому розміру
частки (паю) в умовних кадастрових
гектарах, а також у вартісному виразі;

установити, що кожний член
колективного сільськогосподарського
підприємства, сільськогосподарського
кооперативу, сільськогосподарського
акціонерного товариства має право
безперешкодно вийти з нього та
одержати безкоштовно у приватну
власність свою частку землі (пай) у
натурі (на місцевості), що
засвідчується державним актом на право
приватної власності на землю. Власники
земельних ділянок можуть добровільно
створювати на базі належних їм
земельних ділянок спільні
сільськогосподарські підприємства,
асоціації, спілки, акціонерні
товариства, інші кооперативні
підприємства і організації, передавати
ці ділянки у спадщину, дарувати,
обмінювати, здавати під заставу,
надавати в оренду і продавати
громадянам України без зміни цільового
призначення земельних ділянок.
Граничний розмір загальної площі
земельної ділянки, що може бути у
приватній власності громадянина, не
повинен перевищувати норм,
установлених Земельним кодексом
України для селянських (фермерських)
господарств.

Отже, право на земельну частку (пай)
мають члени КСП, кооперативу, АТ, у тому
числі пенсіонери, які раніше працювали
в ньому і залишаються членами
зазначеного підприємства, кооперативу,
товариства, відповідно до списку, що
додається до державного акта на право
колективної власності на землю.
Вирішуючи питання про право певної
особи на земельну частку (пай), суд
враховує, чи була ця особа членом КСП на
час передання державного акта про
право колективної власності на землю
та чи була вона внесена до списку осіб,
що додається до цього державного акта.
Як наслідок, право власності на
земельну частку (пай) виникає не з часу
внесення членів КСП до списків, доданих
до державного акта на право
колективної власності на землю,
перевірки, уточнення і затвердження
цих списків, а з моменту передачі
державного акта про право колективної
власності на землю конкретному КСП,
членом якого він є. Сам факт членства у
колгоспі та тривалий термін роботи в
інших організаціях до створення КСП й
отримання державного акта на право
колективної власності на землю не є
підставою для отримання земельної
частки у новоствореному КСП (лист
Верховного суду України «Практика
розгляду судами земельних спорів» від
01.09.2003р.).

Згідно архівної довідки про
реорганізацію Архівного сектору
Монастирищенської районної державної
адміністрації Черкаської області №
7/04-10 від 10.04.2014р. сільськогосподарське
відкрите акціонерне товариство
«Тікич», с. Івахни Монастирищенського
району Черкаської області, засноване
відповідно до наказу регіонального
відділення фонду державного майна
України по Черкаській області № 616-АТ
від 20.11.1996р. шляхом перетворення
державного підприємства
«Бурякорадгосп Цибулівського
цукрового комбінату» у
сільськогосподарське відкрите
акціонерне товариство відповідно до
статті 6 Закону України «Про
особливості приватизації майна в
агропромисловому комплексі» № 290/96-ВР
від 10.07.1996р.

Державний акт на право колективної
власності на землю серії ЧР № 12-30, як
зазначалось вище, переданий
сільськогосподарському відкритому
акціонерному товариству «Тікич»
13.12.1999р., в той час, коли ОСОБА_5
працювала на державному підприємстві
«Бурякорадгосп Цибулівського
цукрового комбінату»,
правонаступником якого є
сільськогосподарське відкрите
акціонерне товариство «Тікич», з
02.12.1969р. по 22.04.1975р.

Таким чином, оскільки ОСОБА_5 не була
членом сільськогосподарського
відкритого акціонерного товариства
«Тікич» на момент передачі товариству
державного акта на право колективної
власності на землю, остання не мала
права на відповідну земельну частку
(пай).

За таких обставин, суд приходить до
висновку про обґрунтованість позовних
вимог та вважає їх такими, що
підлягають задоволенню у повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Визнати незаконним та скасувати
рішення Долинківської сільської ради
Монастирищенського району Черкаської
області «Про затвердження технічної
документації по видачі Державних актів
на право приватної власності на землю
громадянам - власникам сертифікатів на
земельну частку (пай)» № 16-1 від 22.09.2001р.
в частині затвердження протоколу
розподілу земельної ділянки № НОМЕР_1,
площею 3,63 га, ОСОБА_5, видачі їй
державного акта на право приватної
власності на землю та затвердження
технічної документації по видачі
ОСОБА_5 земельної ділянки № НОМЕР_1,
загальною площею 3,63 га.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
Т.М. Чубар

Повний текст постанови виготовлений 06
червня 2014 року.