Справа № 257/4786/14-а
Суддя: Лях М. Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року Київський
районний суд м. Донецька у складі:

головуючого - судді Лях М.Ю.,

при секретарі - Ранкової О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька про визнання дій
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька з вимогою
визнати неправомірною відмову УПФУ в
Київському районі м. Донецька
здійснити перерахунок пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум компенсації за невикористану
відпустку - 382275 грн., індексації
заробітної плати - 13428,55 грн., винагороди
за безперервну сумлінну працю - 8762,79
грн., скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька від 23.04.2014 року №5159/05
про відмову в перерахунку пенсії з
урахуванням сум компенсації за
невикористану відпустку, індексації
заробітної плати, винагороди за
безперервну сумлінну працю,
зобов'язання УПФУ в Київському районі
м. Донецька здійснити перерахунок
призначеної йому пенсії з моменту
звернення до суду відповідно до Закону
України "Про державну службу" в
редакції, що діяла на момент його
звернення до пенсійного фонду, в
розмірі 80% суми заробітної плати з
урахуванням наступних фактично
отриманих додаткових виплат, з яких
були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування: компенсації за
невикористану відпустку - 3822,75 грн.,
індексації заробітної плати - 13428,55 грн.,
винагороди за безперервну сумлінну
працю - 8762,79 грн.

В обґрунтування позовних вимог
зазначає, що Управління пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Донецька на підставі наданих ним
документів у січні 2012 року призначена
пенсія за віком відповідно до Закону
України "Про державну службу" в розмірі
2974,26 грн. на місяць. Зазначає, що пенсія
була призначена без урахування виплат,
на які свого часу був нарахований та
сплачений збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування, а саме без
врахування сум компенсації за
невикористану відпустку, індексації
заробітної плати, винагороди за
безперервну сумлінну працю. 14 квітня 2014
року він звернувся до Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька з заявою про
перерахунок пенсії з урахуванням
індексації заробітної плати,
компенсації за невикористану
відпустку та грошової винагороди за
безперервну сумлінну працю. Разом із
заявою ним були надані довідки про
складові заробітної плати, які
підтверджують відомості про розмір
заробітної плати станом на 01.04.2014 року
та про розмір надбавок, премій та інших
виплат за період з 01.04.2012 року по 31.03.2014
року від 11.04.2014 року №21 та від 11 квітня
2014 року №22 відповідно. З зазначених
довідок вбачається, що до складу
виплат, на які були нараховані страхові
внески та загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування окрім
премії та надбавки за високі
досягнення у праці або за виконання
особливо важливої роботи увійшли інші
виплати, зокрема компенсація за
невикористану відпустку - 3822,75 грн.,
індексація заробітної плати - 13428,55 грн.,
винагорода за безперервну сумлінну
працю - 8762,79 грн. УПФУ в Київському
районі м. Донецька йому надано рішення
про відмову в перерахунку пенсії від
23.04.2014 року № 5159/05. Позивач з вказаним
рішенням не згоден, вимушений
звернутися до суду за захистом своїх
прав та законних інтересів.

В судове засідання позивач не
з'явився, про день та час слухання
справи повідомлявся належним чином та
своєчасно, надав суду заяву про розгляд
справи у його відсутність на позові
наполягає.

В судове засідання представник
відповідача не прибула, про день та час
слухання справи повідомлялася
належним чином та своєчасно, надала
суду заяву про розгляд справи у її
відсутність, просила відмовити у
задоволені позовних вимог за
необґрунтованістю.

Всі особи, які беруть участь у справі
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання, та
надали суду заяви про розгляд справи у
їх відсутність, тому згідно з частиною
4 статті 122 Кодексу адміністративного
судочинства України, якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеіралами.

Суд, дослідивши матеріали справи,
вважає позов обґрунтованим і таким, що
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Стаття 19 Конституції України визначає,
що органи влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Судом встановлено, що позивач є
пенсіонером за віком, що
підтверджується копією пенсійного
посвідчення НОМЕР_1 (а.с.7)

Згідно довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місяці
роботи або за будь які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією) від 11 квітня 2014 року за №22
вбачається, що за період з 01.04.2012 року до
31.03.2014 року надбавки, премії та інші
виплати позивачу становили: з квітня 2012
року по березень 2014 року: (надбавка за
високі досягнення у праці або за
виконання особливо важливої роботи) -
21772,88 грн., премії - 80629,35 грн., інші
виплати - 26014,09 грн. На всі виплати,
включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Сума заробітної
плати, на яку нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року -
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування
становить: 128416,32 грн., в т.ч. 26014,09 грн.
інші виплати (розшифровка виплат):
компенсація за невикористану
відпустку - 3822,75 грн.; індексація
заробітної плати - 13428,55 грн., грошова
винагорода за безперервну сумлінну
працю - 8762,79 грн. Для проведення
коригування вищезазначених виплат
розміри посадового окладу та надбавки
за ранг, визначені на дати підвищень
заробітної плати працюючим державним
службовцям, становили: з 01.01.2009 року
посадовий оклад 1212 грн., ранг 90 грн.; з
01.12.2013 року посадовий оклад 1218 грн., ранг
90 грн. Розмір надбавки за високі
досягнення у праці, яка виплачувалась у
період з 01.04.2012 року до 31.03.2014 року
визначається у відсотках до посадового
окладу + ранг + надбавка за вислугу
років (а.с.11).

Рішення Управління пенсійного фонду в
Київському районі м. Донецька від 23
квітня 2014 року за №5159/05 в перерахунку
пенсії з урахуванням індексації
заробітної плати, компенсації за
невикористану відпустку та грошової
винагороди згідно ПКМУ №212 від 24.02.2003
року ОСОБА_1 відмовлено.

Відповідно до вимог статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Згідно з вимогами частини 1 статті 46
Конституції України громадяни мають
право на соціальний захист, що включає
право на забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", до
заробітку для обчислення пенсії
включається всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до ЗУ
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподаткованого доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробіток.

Згідно зі статтею 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності ЗУ 2Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" -
максимальної величини бази
нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Відповідно до статті 37 Закону України
"Про державну службу" (в редакції
закону, що діяла на час звернення
позивача до пенсійного фонду), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80% суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80%
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно до рішення Верховного Суду
України від 20 лютого 2012 року (справа
№21-430а11) за змістом норм статті 66 ЗУ від
05.11.1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне
забезпечення", Закону України від 26.06.1997
року №400/97-ВР "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", статті
41 ЗУ від 09.07.2003 року №1058-УІ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, належного від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

За приписами частини другої статті 244-2
Кодексу адміністративного судочинства
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України.

У відповідності до вимог статті 69
Кодексу адміністративного судочинства
України, доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їх
представників, показань свідків,
письмових та речових доказів,
висновків експертів. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення
покладається на відповідача.

З урахуванням наведеного, суд
приходить до висновку що відповідачем
в порушення статті 37 Закону України
"Про державну службу" необґрунтовано
відмовлено позивачу в перерахунку
пенсії, а тому позовні вимоги є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню. Враховуючи, що
позивач звертався до відповідача із
заявою про перерахунок пенсії 14.05.2014
року, у зв'язку з чим позовні вимоги
відповідно до вимог статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
пенсійне страхування» підлягають
задоволенню з 01.04.2014 року.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 4, 8, 11, 17, 18, 69, 71, 72, 154, 158-164
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Київському районі м. Донецька, про
визнання дій протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька щодо відмови в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум компенсації за невикористану
відпустку - 382275 грн., індексації
заробітної плати - 13428,55 грн., винагороди
за безперервну сумлінну працю - 8762,79
грн..

Скасувати рішення Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Донецька від 23.04.2014 року №5159/05
про відмову в перерахунку ОСОБА_1
пенсії з урахуванням сум компенсації
за невикористану відпустку, індексації
заробітної плати, винагороди за
безперервну сумлінну працю.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Донецька здійснити перерахунок
призначеної ОСОБА_1 пенсії з 01 квітня 2014
року відповідно до Закону України "Про
державну службу" в редакції, що діяла на
момент його звернення до пенсійного
фонду, в розмірі 80% суми заробітної
плати з урахуванням наступних фактично
отриманих додаткових виплат, з яких
були сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування: компенсації за
невикористану відпустку - 3822,75 грн.,
індексації заробітної плати - 13428,55 грн.,
винагороди за безперервну сумлінну
працю - 8762,79 грн.

Апеляційну скаргу на рішення може бути
подано до Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Київський районний суд м. Донецька
протягом десяти днів з дня його
проголошення. Особи, які брали участь у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
судового рішення, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти дів
з дня отримання копії цього рішення.

Суддя Київського районного суду

м. Донецька
М.Ю. Лях