Справа № 355/392/14-а
Суддя: Литвиненко О. Л.
Дата ухвалення: 2014-05-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 355/392/14-а
Провадження № 2-а/355/14/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 травня 2014 року Баришівський
районний суд Київської області в
складі

головуючого судді
Литвиненко О.Л.

секретаря
Лунгул Т.А.

з участю представника позивача
ОСОБА_1

з участю представника відповідача
Сірика О.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщені суду в смт.
Баришівка Київської області
адміністративну справу за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області про оскарження дій суб'єкта
владних повноважень та зобов'язання
вчинити дії

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду
з даним позовом про оскарження дій
суб'єкта владних повноважень та
зобов'язання вчинити дії, мотивуючи
свої вимоги тим, що відповідно до
порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи йому видано посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС категорії 2 на підставі довідки
від 22.12.1992 року №251, виданої колективним
сільськогосподарським підприємством
«Баришівське» за роботу в населеному
пункті с. Бобер з 26.05.1986 року по 27.05.1986
року, а також в с. Товстий ліс з 03.05.1986
року по 04.05.1986 року. Дане посвідчення
згодом перереєстроване Тимчасовою
комісією з питань проведення перевірки
правильності видачі посвідчень
«Учасник ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС» протокол № 27від 21.01.1998 року.
Для отримання відповідної пенсії
позивачем було надано необхідний
перелік документів та починаючи з
02.04.2013 року відповідачем нарахувано
відповідну пільгову пенсію. Згодом
ОСОБА_3 повідомили, про те, що виплата
пенсії призупинена в зв'язку з тим, що
не підтверджено його перебування в
зоні відчудження. Вважає дії
відповідача незаконними та в
заявленому позові просить суд
скасувати розпорядження № 137749 від
22.11.2013 року, видане управлінням
Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області про призупинення виплати
пенсії ОСОБА_3 як учаснику ліквідації
наслідків на Чорнобильській АЕС та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Баришівському районі
Київської області призначити та
виплатити пільгову пенсію ОСОБА_3 як
учаснику ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС.

Позивач ОСОБА_3 у судовому
засіданні підтримав заявлені позовні
вимоги в повному обсязі та пояснив
суду, що отримав посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
категорії 2 на підставі довідки від
22.12.1992 року №251, виданої колективним
сільськогосподарським підприємством
«Баришівське» за роботу в населеному
пункті с. Бобер з 26.05.1986 року по 27.05.1986
року, а також в с. Товстий ліс з 03.05.1986
року по 04.05.1986 року, де працював водієм
та вивозив людей із зони відчудження.
Посвідчення згодом перереєстроване
Тимчасовою комісією з питань
проведення перевірки правильності
видачі посвідчень «Учасник ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС» протокол №
27від 21.01.1998 року. Починаючи з 02.04.2013 року
відповідач нарахував йому відповідну
пільгову пенсію. Згодом йому
повідомили, що виплата пенсії
призупинена в зв'язку з тим, що не
підтверджено його перебування в зоні
відчудження. Вважає дії відповідача
незаконними та просить суд скасувати
розпорядження № 137749 від 22.11.2013 року,
видане управлінням Пенсійного фонду
України у Баришівському районі
Київської області про призупинення
виплати пенсії ОСОБА_3 як учаснику
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області призначити та виплатити
пільгову пенсію ОСОБА_3 як учаснику
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС.

Представник позивача ОСОБА_1 у
судовому засіданні підтримав
заявлений позов в повному обсязі та
пояснив суду, що ОСОБА_3 видано
посвідчення учасника ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2 на
підставі довідки № 122. Дане
посвідчення перереєстроване
Тимчасовою комісією з питань
проведення перевірки правильності
видачі посвідчень «Учасник ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС» протокол № 27
від 21.01.1998 року. Починаючи з 02.04.2013 року
ОСОБА_3 нарахували відповідну пільгову
пенсію і вважає, що безпідставно
призупинили її виплату. Просив суд
задовольнити позов ОСОБА_3 в повному
обсязі.

Представник відповідача
управління Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області Сірик О.М. у судовому засіданні
позовні вимоги ОСОБА_3, не визнав та
пояснив суду, що позивачем ОСОБА_3 не
було надано довідки форми № 122
відповідно до встановленої форми.
Управління Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області звернулось до Київської
обласної державної адміністрації з
проханням надати довідку від 22.12.1992
року №251, яка стала підставою для
видачі ОСОБА_3 посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
категорії 2. При перевірці відомостей
по виплаті заробітної виявлено, що
відсутні такі дані та не має
підтвердження про подвійну оплату
заробітної плати. Пільгова пенсія
ОСОБА_3 призначалась з 02.04.2013 року за
віком як учасника ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС і її виплата припинена
по причині відсутності підтвердження
отримання подвійної оплати праці за
роботу в зоні ЧАЕС.

Заслухавши пояснення позивача,
представника позивача, представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд вважає заявлений позов
обґрунтованим та таким, що підлягає до
задоволення у повному обсязі.

Згідно вимог ст.99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк з дня, коли особа дізналася про
порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, що підтверджується
посвідченням учасника ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
у 1986 році від 27.12.1992 року, категорії 2,
серії НОМЕР_2 (а.с.7).

Згідно довідки колективного
сільськогосподарського підприємства
«Баришівське» № 533 від 26.12.1998 року
ОСОБА_3 за період роботи в с. Товстий
ліс, с. Бобер з 03.05.1986 року по 04.05.1986 року
та з 26.05.1986 року по 27.05.1986 року по місцю
основної роботи в радгоспі
«Баришівський» виплачена додаткова
заробітна плата в підвищеному розмірі
відповідно до постанови Ради Міністрів
УРСР та Укпрофради від 10 червня 1986 року
№ 207-7 в сумі 14 карбованців 30 копійок на
підставі витягу з відомості згідно
наказу № 138 від 19.12.1992 року (а.с. 8).

Згідно наказу по радгоспу
«Баришівський» № 138-к від 19.12.1992 року
ОСОБА_3 зроблено перерахунок та
виплачено подвійну плату за
відпрацьовану кількість днів із
розрахунку середньомісячного-денного
заробітку, який був задіяний на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
(а.с. 9).

Згідно з ст. 15 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» умови, норми та
порядок пенсійного забезпечення
громадян, які постраждали від
Чорнобильської катастрофи,
визначаються Законом Української РСР
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" або їм
надається право на одержання пенсій на
підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого, зокрема: які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 1 липня 1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 1 липня 1986
року по 31 грудня 1986 року - не менше 5
календарних днів - 10 років.

Керуючись ч. 1, 4 ст. 15 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
підставами для визначення статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС є період роботи
(служби) у зоні відчуження, що
підтверджено відповідними
документами. Видача довідок про
період роботи (служби) по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, а також на територіях
радіоактивного забруднення, про
заробітну плату за цей період
здійснюється підприємствами,
установами та організаціями
(військкоматами), а про період
проживання на територіях
радіоактивного забруднення,
евакуацію, відселення, самостійне
переселення - органами місцевого
самоврядування.

Відповідно до повідомлення
Департаменту соціального захисту
населення Київської обласної
державної адміністрації № 04-52-944 від
25.04.2013 року ОСОБА_3 Київською
облдержадміністрацією за поданням
Баришівської райдержадміністрації
відповідно до Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
було видано посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
категорії 2 на підставі заяви, довідки
від 22.12.1992 року № 251, виданої
колективним сільськогосподарським
підприємством «Баришівське» за роботу
в населеному пункті с. Бобер з 26.05.1986
року по 27.05.1986 року , с. Товстий ліс з
03.05.1986 року по 04.05.1986 року та
перереєстроване Тимчасовою комісією з
питань проведення перевірки
правильності видачі «Учасник
ліквідації аварії на ЧАЕС» (протокол №
27 від 21.01.1998 року) (а.с. 11).

Розпорядженням управління Пенсійного
фонду України у Баришівському районі
Київської області № 137749 від 22.11.2013 року
ОСОБА_3 проведено закриття пенсійної
справи № 135720 за віком як ліквідатора
наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 61).

Відповідно до повідомлення управління
Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області № 206/06 від 22.01.2014 року ОСОБА_3
була призначена пенсія за віком як
ліквідатору ЧАЕС 2 категорії з 02.04.2013
року, для призначення пенсії довідка за
ф. № 122 ОСОБА_3 не надана, підприємство
на якому він працював ліквідовано, а
документи передані до архівної
установи , управлінням проведено
перевірку первинних документів, які
збереглися в архіві, в результаті
перевірки виявлено, що відповідно до
наказу № 138 від 19.12.1992 року була
проведена доплата за роботу в зоні
відчуження та зазначено, що раніше
доплати не проводились. Відповідно
розрахунково-платіжних відомостей за
період 1986 -1988 роки доплати за роботу в
зоні відчуження не проводились. Тобто
за наявними первинними документами,
які збереглися періоди роботи в зоні
відчуження встановити неможливо.
Видано розпорядження № 137749 від 21.11.2013
року про призупинення виплати пенсії
(а.с. 12).

Відповідно до ст. 65 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та потерпілим від
Чорнобильської катастрофи видаються
посвідчення, виготовлені за зразками,
затвердженими Кабінетом Міністрів
України. Посвідчення "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи" є
документами, що підтверджують статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надають
право користування пільгами,
встановленими цим Законом.

Відповідно до архівного витягу
архівного відділу Баришівської
районної держаної адміністрації
Київської області № 96 від 27.03.2013 року ,
наказом № 134-к по радгоспу
«Баришівський» від 15.12.1992 року ОСОБА_3
виплачено винагороду за вислугу років
працівникам радгоспу - ліквідаторам
наслідків аварії на ЧАЕС і як
потерпілим внаслідок аварії на ЧАЕС із
розрахунку двох посадових тарифних
ставок відповідно за вислугу років
(а.с.80).

Відповідно до архівної довідки
архівного відділу Баришівської
районної держаної адміністрації
Київської області № 143 від 24.04.2014 року
згідно розрахунково-платіжними
відомостями з обліку заробітної плати,
що зберігаються в документах архівного
фонду ТОВ «Агрофірма Нива» (до 26.02.2000
року - КСП «Баришівське»; до 24.12.1996 року
- радгосп «Баришівський») ОСОБА_3 за
травень 1986 року нарахована заробітна
плата в розмірі 143 рублі 65 копійок (а.с.
93).

За змістом абз.7 пп. «г»п. 7 Порядку
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005р. № 22-1, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005р.
за № 1566/11846, до документів, які
засвідчують особливий статус особи, в
даному випадку належать довідка
архівної установи, або інші первинні
документи, в яких зазначено період
роботи, населений пункт чи об'єкт, де
особою проводились роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно акту № 46 про результати
перевірки правильності видачі довідки
форми № 122 для призначення пенсії на
пільгових умовах ОСОБА_3 встановлено,
що в розрахунково-платіжних відомостях
з обліку заробітної плати, що
зберігаються в документах архівного
фонду в заробітній платі по КСП
«Баришівське» ОСОБА_3 з 1986 по 1988 рік
подвійна оплата як заподіяному на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не
відображається. В
розрахунково-платіжних відомостях з
обліку заробітної плати після 1988 року
ОСОБА_3 не значиться, інші документи,
які б підтверджували участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС у
1986 році не надавались (а.с. 62).

Згідно акту перевірки № 29 від 05.05.2014
року управління Пенсійного фонду
України у Баришівському районі
Київської області встановлено, що
ОСОБА_3 в складових заробітної плати
значиться нарахування в сумі 143 рублі 65
копійок, згідно наказу № 138-к від 19.12.1992
року ОСОБА_3 зроблено перерахунок та
виплачено подвійну плату за
відпрацьовану кількість днів із
розрахунку середньомісячного-денного
заробітку, який був задіяний на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
інші документи, які б підтверджували
участь ліквідації наслідків аварії
ЧАЕС у 1986 році не надавалась (а.с. 108).

З урахуванням того, що КСП
«Баришівське» ліквідовано і не можливо
отримати довідку про заробітну плату
ОСОБА_3 за 1986 рік належним чином
оформлену та з урахуванням того, що
представник відповідача та свідок
ОСОБА_4 підтвердили суду, що для
призначення пенсії позивачу достатньо
даних в наявних довідках про період
роботи в с. Товстий ліс, с. Бобер з 03.05.1986
року по 04.05.1986 року та з 26.05.1986 року по
27.05.1986 року і нарахування додаткової
заробітної плати не потрібне, суд
вважає, що відповідач виніс незаконне
розпорядження 137749 від 22.11.2013 року, яке
необхідно скасувати.

З урахуванням викладеного, суд
вважає за необхідне скасувати
розпорядження № 137749 від 22.11.2013 року
виданого управлінням Пенсійного фонду
України у Баришівському районі
Київської області про призупинення
виплати пенсії ОСОБА_3 як учаснику
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС та зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області призначити та виплатити
пільгову пенсію ОСОБА_3,
зареєстрованого АДРЕСА_1, як учаснику
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС.

Встановлені судом обставини
підтверджуються:

- копією паспорта ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2, серії НОМЕР_3 (а.с. 5);

- копією ідентифікаційного номера
ОСОБА_3 № НОМЕР_1 (а.с. 6);

- копією посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році , виданого
ОСОБА_3, від 27.12.1992 року, категорії 2,
серії НОМЕР_2 (а.с. 7);

- копією довідки колективного
сільськогосподарського підприємства
«Баришівське» № 533 від 26.12.1998 року ,
виданої ОСОБА_3 про те, що за період
роботи в с. Товстий ліс, с. Бобер з 03.05.1986
року по 04.05.1986, та з 26.05.1986 року по 27.05.1986
року по місцю основної роботи в
радгоспі «Баришівський» йому
виплачена додаткова заробітна плата в
підвищеному розмірі відповідно до
постанови Ради Міністрів УРСР та
Укпрофради від 10 червня 1986 року № 207-7 в
сумі 14 карбованців 30 копійок на
підставі витягу з відомості згідно
наказу № 138 від 19.12.1992 року (а.с. 8);

- копією наказу по радгоспу
«Баришівський» № 138-к від 19.12.1992 року
ОСОБА_3 зроблено перерахунок та
виплачено подвійну плату за
відпрацьовану кількість днів із
розрахунку середньомісячного-денного
заробітку, який був задіяний на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
(а.с. 9);

- копією повідомлення
Департаменту соціального захисту
населення Київської обласної
державної адміністрації № 04-52-944 від
25.04.2013 року ОСОБА_3 Київською
облдержадміністрацією за поданням
Баришівської райдержадміністрації
відповідно до Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи
було видано посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
категорії 2 на підставі заяви, довідки
від 22.12.1992 року № 251, виданої
колективним сільськогосподарським
підприємством «Баришівське» за роботу
в населеному пункті с. Бобер з 26.05.1986
року по 27.05.1986 року , с. Товстий ліс з
03.05.1986 року по 04.05.1986 року та
перереєстроване Тимчасовою комісією з
питань проведення перевірки
правильності видачі «Учасник
ліквідації аварії на ЧАЕС» (протокол №
27 від 21.01.1998 року) (а.с. 11);

- повідомлення управління
Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області № 206/06 від 22.01.2014 року ОСОБА_3 про
призупинення виплати пенсії (а.с. 12);

- копією особової справи ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_2 (а.с. 43-62);

- копією розпорядженням
управління Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області № 137749 від 22.11.2013 року ОСОБА_3
проведено закриття пенсійної справи №
135720 за віком як ліквідатора наслідків
аварії на ЧАЕС (а.с. 61);

- копією акту № 46 про результати
перевірки правильності видачі довідки
форми № 122 для призначення пенсії на
пільгових умовах ОСОБА_3 (а.с. 62);

- копією архівного витягу
архівного відділу Баришівської
районної держаної адміністрації
Київської області № 96 від 27.03.2013 року ,
згідно якої наказом № 134-к по радгоспу
«Баришівський» від 15.12.1992 року ОСОБА_3
виплачено винагороду за вислугу років
працівникам радгоспу - ліквідаторам
наслідків аварії на ЧАЕС і як
потерпівшим внаслідок Аварії на ЧАЕС
із розрахунку двох посадових тарифних
ставок відповідно за вислугу років
(а.с.80);

- архівної довідки архівного
відділу Баришівської районної
держаної адміністрації Київської
області № 143 від 24.04.2014 року , згідно
розрахунково-платіжними відомостями з
обліку заробітної плати, що
зберігаються в документах архівного
фонду ТОВ «Агрофірма Нива» (до 26.02.2000
року - КСП «Баришівське»; до 24.12.1996 року
- радгосп «Баришівський») ОСОБА_3 за
травень 1986 року нарахована заробітна
плата в розмірі 143 рублі 65 копійок (а.с.
93);

- актом перевірки № 29 від 05.05.2014
року управління Пенсійного фонду
України у Баришівському районі
Київської області встановлено, що
ОСОБА_3 в складових заробітної плати
значиться нарахування в сумі 143 рублі 65
копійок, згідно наказу № 138-к від 19.12.1992
року ОСОБА_3 зроблено перерахунок та
виплачено подвійну плату за
відпрацьовану кількість днів із
розрахунку середньомісячного-денного
заробітку, який був задіяний на
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
інші документи, які б підтвержували
участь ліквідації наслідків аварії
ЧАЕС у 1986 році не надавалась (а.с. 108);

- показами свідка ОСОБА_5, який в
судовому засідання пояснив, що
здійснював перевірку правильності
видачі довідки форми № 122 для
призначення пенсії на пільгових умовах
ОСОБА_3;

- показами свідка ОСОБА_6, яка в
судовому засіданні підтвердила факт,
що при перевірці правильності видачі
довідки форми № 122 для призначення
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3
перевірались не всі документи;

- показами свідка ОСОБА_4, яка в
судовому засіданні, підтвердила факт,
що при перевірці правильності видачі
довідки форми № 122 для призначення
пенсії на пільгових умовах ОСОБА_3
документи за 1992 рік відсутні.

За даних обставин позов підлягає до
задоволення в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 4, п. 1 ч. 1 ст. 17, ст. 20, ст.
59, ст. 71, ст. 99, 100, 104 - 106, 1712 Кодексу
Адміністративного судочинства
України, ст.ст. 15, 55, 65 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», ст. 15
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», ст. ст. 16, 44 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», суд,

п о с т а н о в и в :

Позов ОСОБА_3 задовольнити в
повному обсязі.

Скасувати розпорядження № 137749
від 22.11.2013 року, видане управлінням
Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області про призупинення виплати
пенсії ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2, як учаснику
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у
Баришівському районі Київської
області призначити та виплатити
пільгову пенсію ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_2,
зареєстрованого АДРЕСА_1, як учаснику
ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС

Постанова суду може бути оскаржена
протягом десяти днів з дня її
проголошення до Апеляційного
адміністративного суду Київської
області через Баришівський районний
суд Київської області.

Суддя Баришівського районного суду
О. Л. Литвиненко