Справа № 242/1282/14-а
Суддя: Моцний О. С.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 червня 2014 року Селидівський міський
суд Донецької області в складі:
головуючого судді Моцного О.С.,
при секретарі Відоновій О.О., за участю
представника відповідача Козлової О.Л.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Селидове
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України м. Селидове Донецької області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України м.
Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії. В
обґрунтування позову зазначила, що
вона перебуває на обліку в УПФУ в м.
Селидове та отримує пенсію у
відповідності до ЗУ «Про державну
службу» з 03.11.2009 року. Станом на 03.11.2009 р.
стаж державної служби склав 12 років 06
місяців 29 днів. Пенсія була призначена
за віком відповідно до ст. 37 ЗУ «Про
державну службу» у розмірі 82 %
заробітної плати. Відповідачем на
виконання постанови Селидівського
міського суду від 26.12.2013 р. здійснив
перерахунок пенсії, однак при цьому
протиправно вніс в розділ «загальний
процент розрахунку пенсії від
заробітку» - 80 %, замість 82 %, зменшивши
її пенсію на 2%. Запроваджені обмеження
та зменшення розміру відрахувань від
заробітної плати при перерахунку
пенсії і, відповідно, самої пенсії,
призвели до звуження змісту та обсягу
її права на пенсійне забезпечення.
Просила визнати дії УПФУ в м. Селидове
неправомірними щодо обмеження її прав
при перерахунку пенсії в порушення
Конституції України; скасувати
розпорядження УПФУ в м. Селидове № 158597
від 24.03.2014 р., як неконституційне;
зобов'язати УПФУ в м. Селидове провести
перерахунок пенсії з 17.04.2013 р.,
керуючись ст..ст.19,22,58,64 Конституції
України, відповідно до ч. 5 ст. 37 ЗУ «Про
державну службу» в редакції від 16.01.2003
р., виходячи з розрахунку 82 % заробітної
плати та здійснити відповідні виплати.

Позивач в судове засідання не з'явилася
про день та час розгляду справи
повідомлена належним чином. Надала
суду заяву, в якій позовні вимоги
підтримала та просила розглянути
справу в її відсутності.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав,
надав письмові заперечення, в яких
зазначив, що за умовами ст. 37 ЗУ «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі, - у розмірі 80 %
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 01.01.2011 р. -
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування (із
змінами, внесеними ЗУ «Про заходи, щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи). З
урахуванням зазначеного позивачу за
постановою Селидівського міського
суду, яка набрала законної сили, було
зроблено перерахунок пенсії з 26.12.2013 р.
за нормами діючого на цей час
законодавства. Вважає вимоги позивача
незаконними та такими, що суперечать
вимогам чинного законодавства, а тому
просив відмовити у задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, перевіривши матеріали
справи і дослідивши законодавство, що
регулює спірні правовідносини,
встановив наступне.

Постановою Селидівського міського
суду від 26.12.2013 р., яка була залишена без
змін ухвалою Донецького Апеляційного
адміністративного суду від 28.01.2014 р.,
були частково задоволені позовні
вимоги ОСОБА_2 (а.с. 22-26). Згідно
розпорядження УПФУ в м. Селидове (а.с.27),
загальний процент розрахунку пенсії
від заробітку позивачки становить 80 %.

За змістом статті 37 Закону України «Про
державну службу» (в редакції, що діяла
на час призначення пенсії), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 % від суми їх заробітної
плати, на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, без обмеження граничного
розміру пенсії, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80 %
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. За кожний
повний рік роботи понад 10 років на
державній службі пенсія збільшується
на 1 % заробітку, але не більше 90 %
заробітної плати, без обмеження
граничного розміру пенсії.

Позивачу була призначена пенсія з
03.11.2009 р. відповідно до ЗУ «Про державну
службу» у розмірі 82 % заробітної плати.
Згідно розпорядження УПФУ в м.
Селидове, загальний процент розрахунку
пенсії від заробітку позивачці було
зменшено до 80 %.

Відповідно до ст. 8 Конституції України
в Україні визнається і діє принцип
верховенства права, Конституція має
вищу юридичну силу, а її норми - нормами
прямої дії.

У ст. 22 Конституції України закріплено,
що конституційні права та свободи
гарантуються і не можуть бути
відмінені при прийнятті нових законів
або внесення змін в діючи закони, не
допускається звуження змісту та об'єму
існуючих прав та свобод.

Статтею 8 КАС України передбачено, що
суд при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави. Суд
застосовує принцип верховенства права
з урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.
Звернення до адміністративного суду
для захисту прав і свобод людини і
громадянина безпосередньо на підставі
Конституції України гарантується.

Конституційний Суд України
неодноразово розглядав проблеми,
пов'язані з реалізацією права на
соціальний захист та неприпустимість
обмежень конституційного права
громадян на достатній життєвий рівень
і сформулював правову позицію, згідно
якої Конституція України та закони
України відокремлюють певні категорії
громадян України, які потребують
додаткових гарантій соціального
захисту з боку держави. До них, зокрема,
належать громадяни, яким пенсія
призначена за спеціальними законами, в
тому числі і ЗУ «Про державну службу».
Тому звуження змісту та обсягу цього
права шляхом прийняття нових законів
або внесення змін до чинних законів за
ст. 22 Конституції України не
допускається.

З огляду на викладене, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Селидове підлягає
задоволенню частково, а саме: здійснити
перерахунок пенсії з 01.11.2013 року, тобто
в межах строку звернення до
адміністративного суду.

На підставі викладеного, відповідно до,
ст. ст. 33, 35, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», ч. 1 ст. 1 ЗУ
«Про оплату праці», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», ст. 6-11, 72, 158-163,
244-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України м.
Селидове Донецької області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове
неправомірними щодо обмеження прав
ОСОБА_2 при перерахунку пенсії в
порушення Конституції України.

Скасувати розпорядження Управління
Пенсійного фонду України в м. Селидове
№ 158597 від 24.03.2014 року.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Селидове провести
ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 01.11.2013 р.
відповідно до ч.5 ст.37 ЗУ «Про державну
службу» в редакції від 16.01.2003 р.,
виходячи з розрахунку 82% заробітної
плати та здійснити відповідні виплати.

В решті позовних вимог - відмовити.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо скаргу не було
подано. Якщо було подано апеляційну
скаргу, постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після розгляду
справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається до Донецького апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Селидівський міський суд
Донецької області протягом десяти днів
з дня проголошення постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає до
суду апеляційної інстанції.

Суддя