Справа № 2а-91/13
Суддя: Заяць В.С.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"18" червня 2014 р. м. Київ
К/800/56194/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючого суддів Зайця В.С.
(суддя-доповідач), Голяшкіна О.В.,
Стрелець Т.Г.,розглянувши в порядку
письмового провадження касаційну
скаргу ОСОБА_4 на постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16 жовтня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_4 до управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів, третя особа Ленінська
міжрайонна державна податкова
інспекція у м. Луганську Луганської
області Державної податкової служби
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

16 листопада 2012 року ОСОБА_4 пред'явила
позов до управління Луганської міської
ради з питань земельних ресурсів, третя
особа Ленінська міжрайонна державна
податкова інспекція у м. Луганську
Луганської області Державної
податкової служби про визнання
протиправними дій управління
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів щодо видачі їй
довідок про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати на 2011 та 2012
роки відносно земельних ділянок,
площею 0,0142 га та 0,0029 га, розташованих по
АДРЕСА_1, що передані їй в оренду, із
застосуванням функціонального
коефіцієнту використання земельної
ділянки 2,5 та зобов'язання відповідача
здійснити розрахунок нормативної
грошової оцінки цих земельних ділянок
станом на 16 квітня 2006 року з
урахуванням функціонального
коефіцієнту використання земельної
ділянки 0,1 (для земельної ділянки
площею 0,0142 га) та 0,5 (для земельної
ділянки площею 0,0029 га).

Постановою Ленінського районного суду
м. Луганська від 11 липня 2013 року позовні
вимоги ОСОБА_4 задоволено.

Визнано протиправними дії управління
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів щодо видачі ОСОБА_4
довідки про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати на 2011 рік №
4855 від 09 липня 2012 року, відповідно до
договору оренди землі від 16 серпня 2007
року (зареєстрований 25 вересня 2007 року
за №23) відносно земельної
ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 (площа
0,0142га, передана в оренду під
благоустрій території (без права
здійснення будівельних робіт)
застосовані: функціональний
коефіцієнт 2,5, нормативна грошова
оцінка землі 17 968 192, 55 грн/га.

Визнано протиправними дії управління
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів щодо видачі ОСОБА_4
довідки про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати на 2012 рік №
4875 від 11 липня 2012 року, відповідно до
договору оренди землі від 16 серпня 2007
року (зареєстрований 25 вересня 2007 року
за №23) відносно земельної
ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 (площа
0,0142га, передана в оренду під
благоустрій території (без права
здійснення будівельних робіт)
застосовані: функціональний
коефіцієнт 2,5, нормативна грошова
оцінка землі 17 968 192, 55 грн./га.

Зобов'язано управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів по договору оренди землі від 16
серпня 2007 року (зареєстрований 25
вересня 2007 року за № 23) відносно
земельної ділянки, розташованої по
АДРЕСА_1 (площа 0,0142 га, передана в оренду
під благоустрій території (без права
здійснення будівельних робіт)
здійснити перерахунок нормативної
грошової оцінки цієї земельної ділянки
станом на 16 квітня 2006 року з
урахуванням функціонального
коефіцієнту використання земельної
ділянки 0,1.

Зобов'язано управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів по договору оренди землі від 16
серпня 2007 року (зареєстрований 25
вересня 2007 року за №23) відносно
земельної ділянки, розташованої по
АДРЕСА_1 (площа 0,0142га, передана в оренду
під благоустрій території (без права
здійснення будівельних робіт) видати
Ленінській міжрайонній державній
податковій інспекції у м. Луганську
дані для розрахунку орендної плати на
2011 рік із нормативно грошовою оцінкою
цієї земельної ділянки станом на 16
квітня 2006 року, проіндексованою на 1
(перше) січня 2011 р., та з урахуванням
функціонального коефіцієнту
використання земельної ділянки 0,1.

Зобов'язано управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів по договору оренди землі від 16
серпня 2007 року (зареєстрований 25
вересня 2007 року за №23) відносно
земельної ділянки, розташованої по
АДРЕСА_1 (площа 0,0142га, передана в оренду
під благоустрій території (без права
здійснення будівельних робіт) видати
Ленінській міжрайонній державній
податковій інспекції у м. Луганську
дані для розрахунку орендної плати на
2012 рік із нормативно грошовою оцінкою
цієї земельної ділянки станом на 16
квітня 2006 року, проіндексованою на 1
(перше) січня 2012 р., та з урахуванням
функціонального коефіцієнту
використання земельної ділянки 0,1.

Визнано протиправними дії управління
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів щодо видачі ОСОБА_4
довідки про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати на 2011 рік №
4855 від 09 липня 2012 року, відповідно до
договору оренди землі від 16 серпня 2007
року (зареєстрований 25 вересня 2007 року
за №24) відносно земельної
ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 (площа
0,0029 га, передана в оренду під
будівництво та розміщення прибудови з
організацією окремого зовнішнього
входу до приміщення) застосовані:
функціональний коефіцієнт 2,5,
нормативна грошова оцінка землі 17 968 192,
55 грн./га.

Визнано протиправними дії управління
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів щодо видачі ОСОБА_4,
довідки про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати на 2012 рік №
4875 від 11 липня 2012 року, відповідно до
договору оренди землі від 16 серпня 2007
року (зареєстрований 25 вересня 2007 року
за №24) відносно земельної
ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 (площа
0,0029 га, передана в оренду під
будівництво та розміщення прибудови з
організацією окремого зовнішнього
входу до приміщення) застосовані:
функціональний коефіцієнт 2,5,
нормативна грошова оцінка землі 17 968 192,
55 грн./га.

Зобов'язано управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів по договору оренди землі від 16
серпня 2007 року (зареєстрований 25
вересня 2007 року за №24) відносно
земельної ділянки, розташованої по
АДРЕСА_1 (площа 0,0029 га, передана в оренду
під будівництво та розміщення
прибудови з організацією окремого
зовнішнього входу до приміщення)
здійснити перерахунок нормативної
грошової оцінки цієї земельної ділянки
станом на 16 квітня 2006 року з
урахуванням функціонального
коефіцієнту використання земельної
ділянки 0,5.

Зобов'язано управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів по договору оренди землі від 16
серпня 2007 року (зареєстрований 25
вересня 2007 року за №24) відносно
земельної ділянки, розташованої по
АДРЕСА_1 (площа 0,0029 га, передана в оренду
під будівництво та розміщення
прибудови з організацією окремого
зовнішнього входу до приміщення)
видати Ленінській міжрайонній
державній податковій інспекції у м.
Луганську дані для розрахунку орендної
плати на 2011 рік із нормативно грошовою
оцінкою цієї земельної ділянки станом
на 16 квітня 2006 року, проіндексованою на
1 (перше) січня 2011 р., та з урахуванням
функціонального коефіцієнту
використання земельної ділянки 0,5.

Зобов'язано управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів по договору оренди землі від 16
серпня 2007 року (зареєстрований 25
вересня 2007 року за №24) відносно
земельної ділянки, розташованої по
АДРЕСА_1 (площа 0,0029 га, передана в оренду
під будівництво та розміщення
прибудови з організацією окремого
зовнішнього входу до приміщення),
видати Ленінській міжрайонній
державній податковій інспекції у м.
Луганську дані для розрахунку орендної
плати на 2012 рік із нормативно грошовою
оцінкою цієї земельної ділянки станом
на 16 квітня 2006 року, проіндексованою на
1 (перше) січня 2012 р., та з урахуванням
функціонального коефіцієнту
використання земельної ділянки 0,5.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року апеляційні скарги Департаменту
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів та Ленінської
об'єднаної державної податкової
інспекції у м. Луганську Головного
управління Міндоходів у Луганській
області задоволено.

Постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 11 липня 2013 року
скасовано та прийнято нову постанову,
якою в задоволенні позову відмовлено в
повному обсязі.

Не погоджуючись із рішенням суду
апеляційної інстанції скаржник
оскаржив його.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить рішення суду апеляційної
інстанції скасувати, а рішення суду
першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга підлягає
задоволенню частково.

Судами встановлено, що 16 серпня 2007 року
між ОСОБА_4 та Луганською міською радою
було укладено договори оренди землі,
які зареєстровані 25 вересня 2007 року за
№ 24 та № 23 і відповідно до
яких орендодавець надав, а орендар
прийняла в строкове платне володіння і
користування земельні ділянки по
АДРЕСА_1 площею 0.0029 га - під будівництво
та розміщення прибудови з організацією
окремого зовнішнього входу до
приміщення та площею 0,0142 га - під
благоустрій прилеглої території.

Пунктом 4 спірних договорів оренди
передбачено, що після набрання ними
чинності нормативна грошова оцінка
земельної ділянки визначається
(змінюється) згідно рішення Луганської
міської ради від 21 грудня 2000 року № 22/4
або згідно іншого нормативно-правового
рішення, прийнятого замість вказаного
органом, уповноваженим Орендодавцем,
про що вказаний орган надає
відповідну(і) довідку(и) Орендарю у
тижневий термін після звернення
Орендаря до вказаного органу.

Пунктом 10 договорів визначено, що
обчислення розміру річної орендної
плати за земельну ділянку здійснюється
з урахуванням індексу інфляції, який
враховується при здійсненні
індексації, яка проводиться у порядку,
визначеному пунктом 9 даних договорів,
а також з урахуванням інших змін
розмірів земельного податку, що
відбуваються протягом терміну дії
договору оренди.

Пункт 14 договорів передбачає, що у разі
зміни розміру земельного податку
протягом дії договору, пропорційно
змінюється й розмір орендної плати без
внесення відповідних змін в договір.
Про зміну земельного податку
Орендодавець письмово повідомляє
Орендаря або робить про це оголошення в
місцевому засобі масової інформації.

Рішенням Луганської міської ради від 28
грудня 2007 року № 28/10 «Про затвердження
нормативної грошової оцінки земель м.
Луганська», зокрема пунктом 1
затверджено нормативну грошову оцінку
земель м. Луганська, в тому числі
картографічний матеріал, а саме схему
економіко-планувального зонування
території. Пунктом 4 зазначеного
рішення визначено, що пункт 1 цього
рішення набирає чинності з 01 березня 2008
року, а рішення Луганської міської ради
від 21 грудня 2000 року № 22/4 зі змінами до
нього, внесеними рішенням Луганської
міської ради від 30 березня 2001 року №
23/16, втрачає чинність з 01 березня 2008
року. Вказане рішення ради було
опубліковане 02 квітня 2008 року в газеті
«Жизнь Луганска».

На земельній ділянці площею 0,0029 га, яка
була передана позивачу в оренду під
будівництво та розміщення прибудови з
організацією окремого зовнішнього
входу до приміщення, розташована
прибудова з ґанком до вбудованого
нежитлового приміщення - магазину
спортивного одягу, а на земельній
ділянці площею 0,0142 га, яка передана в
оренду під благоустрій прилеглої
території (без права здійснення
будівельних робіт), розташована
тротуарна плитка - замощення, через яке
безпосередньо здійснюється підхід до
вищевказаного магазину.

09 липня 2012 року та 11 липня 2012 року
ОСОБА_4 отримала від відповідача дві
довідки про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати на 2011 та 2012
роки, відповідно до яких за договором №
24 (реєстраційний номер)
функціональний коефіцієнт - 2,5,
договірний коефіцієнт - 2,5, загальна
площа - 0,0029га, нормативна грошова
оцінка землі - 17 968 192,55 грн/га; за
договором з реєстраційним № 23:
функціональний коефіцієнт - 2,5,
договірний коефіцієнт - 2,5, загальна
площа - 0,0142га, нормативна грошова
оцінка землі - 17 968 192,55 грн/га. При цьому,
відповідачем спірні земельні ділянки
кваліфіковано як «землі комерційного
використання», що позивач вважає
неправомірним.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов до висновку, що
за функціональним призначенням «під
благоустрій прилеглої території (без
права здійснення будівельних робіт)»
земельні ділянки належать до категорії
«Інші землі» Інші відкриті
(незабудовані) землі в межах населеного
пункту. До цієї категорії земель
відповідно до Таблиці 1.1. Порядку
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів застосовується
функціональний коефіцієнт
використання земельної ділянки 0,1.

Землі із цільовим призначенням під
будівництво та розміщення зовнішніх
входів до приміщення, під будівництво
та розміщення прибудови з організацією
окремого зовнішнього входу до
приміщення відносяться до категорії
«Інші землі», підкатегорія - Землі,
зайняті поточним та відведені під
майбутнє будівництво. Відносно даного
виду земель застосовується
функціональний коефіцієнт
використання земельної ділянки 0,5.

Враховуючи зазначене, суд першої
інстанції прийшов до висновку, що
управління Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів,
застосувавши до земельної ділянки
позивача із цільовим призначенням «під
благоустрій прилеглої території (без
права здійснення будівельних робіт)»
коефіцієнт 2,5 замість функціонального
коефіцієнту використання земельної
ділянки 0,1, діяло у спосіб, який не
передбачений законом для даного органу
місцевого самоврядування.

Відповідне стосується земельної
ділянки із цільовим призначенням під
будівництво та розміщення двох окремих
зовнішніх входів до приміщення, під
будівництво та розміщення прибудови з
організацією окремого зовнішнього
входу до приміщення, до якої
застосовано коефіцієнт 2,5 замість
функціонального коефіцієнту
використання земельної ділянки 0,5.

Скасовуючи рішення суду першої
інстанції та відмовляючи у задоволенні
позову, суд апеляційної інстанції
прийшов до висновку що дії відповідача
відповідають умовам договорів оренди.

Крім того, суд апеляційної інстанції
зазначив, що відповідач довів суду
обґрунтованість застосування
коефіцієнтів функціонального
використання земельних ділянок 2,5
(«Землі комерційного використання»)
замість 0,5 («Землі, зайняті поточним та
відведенні під майбутнє будівництво»
та 0,1 («Інші відкриті (незабудовані)
землі»).

Суд апеляційної інстанції прийшов до
висновку, що відповідачем правомірно
розраховано розмір нормативної
грошової оцінки земельних ділянок, що
перебувають в оренді позивача, із
застосуванням до них коефіцієнту
функціонального використання « 2,5
Категорія. Землі комерційного
використання. Підкатегорія. Землі
оптової торгівлі і посередництва в
торгівлі».

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України із
правовою позицією суду апеляційної
інстанції погоджується частково із
огляду на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статті 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Згідно з частиною 1 статті 632 Цивільного
кодексу України ціна в договорі
встановлюється за домовленістю сторін.
У випадках, визначених законом,
застосовуються ціни (тарифи, ставки
тощо), які встановлюються або
регулюються уповноваженими органами
державної влади або органами місцевого
самоврядування.

Відповідно до статті 13 Закону України
«Про плату за землю» підставою для
нарахування орендної плати за земельну
ділянку, яка перебуває у державній або
комунальній власності є договір оренди
такої земельної ділянки.

Статтею 13 Закону України «Про оренду
землі» визначено, що договір оренди
землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Відповідно до частини 1 статті 15 Закону
України «Про оренду землі» істотними
умовами договору оренди землі, зокрема,
є орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату.

За змістом частин 1, 2 статті 21 Закону
України «Про оренду землі» орендна
плата за землю - це платіж, який орендар
вносить орендодавцеві за користування
земельною ділянкою. Розмір, форма і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за згодою сторін
у договорі оренди, крім строків
внесення орендної плати за земельні
ділянки державної та комунальної
власності.

Згідно зі статтею 18 Закону України «Про
оренду землі» договір оренди землі
набирає чинності після його державної
реєстрації.

Частиною 1 статті 96 Земельного кодексу
України передбачено, що
землекористувачі зобов'язані
своєчасно сплачувати земельний
податок або орендну плату.

Відповідно до Земельного кодексу
України, Закону України "Про оцінку
земель" та постанови Кабінету
Міністрів України від 23 березня 1995 року
№ 213 «Про Методику нормативної
грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів» було розроблено
Порядок нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів, який
затверджено наказом Державного
комітету України по земельних
ресурсах, Міністерства аграрної
політики, Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства, Української академії
наук від 27 січня 2006 року № 18/15/21/11.

Порядок нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів (далі
- Порядок) регламентує механізм
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок сільськогосподарського
призначення та населених пунктів.

Пункт 1.3 цього Порядку визначає, що
нормативна грошова оцінка земель
використовується для визначення
розміру земельного податку, державного
мита при міні, спадкуванні та даруванні
земельних ділянок згідно із законом,
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
втрат сільськогосподарського та
лісогосподарського виробництва, а
також під час розроблення показників
та механізмів економічного
стимулювання раціонального
використання та охорони земель.

Пункт 3.5 Порядку передбачає, що
коефіцієнт, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки (Кф) (додаток 1, табл.1.1), ураховує
відносну прибутковість видів
економічної діяльності.

Віднесення земель до категорії земель
за функціональним використанням
провадиться згідно з Інструкцією з
заповнення державної статистичної
звітності з кількісного обліку земель
(форми №№ 6-зем, ба-зем, 6б-зем, 2-зем),
затвердженою наказом Державного
комітету статистики України від 05
листопада 1998 року № 377, відповідно до
видів економічної діяльності,
зазначених у довідках, що надають
юридичним особам органи державної
статистики. При цьому, розмір
коефіцієнту, який характеризує
функціональне призначення земельної
ділянки, визначається згідно із
додатком 1, таблицею 1.1 до Порядку, в
якій зазначено, що для земель оптової
торгівлі і посередництва в торгівлі
застосовується коефіцієнт
функціонального використання 2,5 «Землі
комерційного використання».

Згідно з Інструкцією з заповнення
державної статистичної звітності з
кількісного обліку земель, землі,
зайняті поточним будівництвом - це
відкриті землі, на яких в даний час
ведеться будівництво (будівельні
майданчики); землі, відведені під
будівництво (будівництво на яких не
розпочато) - землі, які в установленому
порядку відведені під будівництво, але
будівельні роботи на яких не розпочато;
а незабудовані землі - це землі,
поверхня яких зовсім або майже не
покрита будь-якою рослинністю, а саме:
кам'янисті місця (землі під голими
скелями, зсувами, рінню (галькою,
гравієм).

Як вбачається із матеріалів справи на
земельній ділянці площею 0,0029 га, яка
була передана позивачу в оренду під
будівництво та розміщення прибудови з
організацією окремого зовнішнього
входу до приміщення, розташована
прибудова з ґанком до вбудованого
нежитлового приміщення - магазину
спортивного одягу.

На земельній ділянці площею 0,0142 га, яка
передана в оренду під благоустрій
прилеглої території (без права
здійснення будівельних робіт),
розташована тротуарна плитка -
замощення, через яке безпосередньо
здійснюється підхід до вищевказаного
магазину.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України вважає вірним висновок суду
апеляційної інстанції про
правомірність розрахунку відповідачем
розміру нормативної грошової оцінки
земельної ділянки площею 0,0029 га, що
перебуває в оренді позивача, із
застосуванням до неї коефіцієнту
функціонального використання « 2,5
Категорія. Землі комерційного
використання. Підкатегорія. Землі
оптової торгівлі і посередництва в
торгівлі», оскільки дане приміщення та
земельна ділянка не якій воно
розташоване, використовується для
комерційних цілей.

Разом з цим, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
звертає увагу, що відповідно до Таблиці
1.1. Порядку нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів, який
затверджений Наказом Державного
комітету України по земельним
ресурсам, Міністерства аграрної
політики України, Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України, Української академії аграрних
наук від 27 січня 2006 року №18/15/21/11
підкатегорія земель санітарної
очистки та благоустрою спеціально не
виділена в даному Порядку.

Проаналізувавши категорії земель за їх
функціональним призначенням, що
закріплені в цій Таблиці 1.1., колегія
суддів Вищого адміністративного суду
України погоджується із висновком суду
першої інстанції, що за функціональним
призначенням «під благоустрій
прилеглої території (без права
здійснення будівельних робіт)»
земельні ділянки належать до категорії
«інші землі» Інші відкриті
(незабудовані) землі у межах населеного
пункту. До цієї категорії земель
відповідно до Таблиці 1.1. Порядку
нормативної грошової оцінки земель
сільськогосподарського призначення та
населених пунктів застосовується
функціональний коефіцієнт
використання земельної ділянки 0,1.

Суд першої інстанції прийшов до
вірного висновку про зобов'язання
відповідача відносно земельної
ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 (площа
0,0142га) видати дані для розрахунку
орендної плати з урахуванням
функціонального коефіцієнту
використання земельної ділянки 0,1,
проте судом апеляційної інстанції
помилково було скасовано рішення суду
першої інстанції в цій частині та
прийнято нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог в цій
частині відмовлено.

Відповідно до статті 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалено
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

З огляду на викладене колегія суддів
Вищого адміністративного суду України
вважає необхідним постанову суду
апеляційної інстанції скасувати в
частині скасування постанови суду
першої інстанції та відмови в
задоволенні позовних вимог в частині
про зобов'язання відповідача відносно
земельної ділянки, розташованої по
АДРЕСА_1 (площа 0,0142га) видати дані для
розрахунку орендної плати з
урахуванням функціонального
коефіцієнту використання земельної
ділянки 0,1, а постанову суду першої
інстанції в цій частині залишити в
силі.

В іншій частині позовних вимог
постанову суду апеляційної інстанції
залишити без змін.

Керуючись статтями ст. ст. 220, 222, 226, 230, 232
КАС України, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити
частково.

Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 16 жовтня 2013
року в частині скасування постанови
Ленінського районного суду м.
Луганська від 11 липня 2013 року про
задоволення позовних вимог про
визнання протиправними дій управління
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів щодо видачі їй
довідок про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати на 2011 та 2012
роки відносно земельної ділянки площею
0,0142 га, розташованої по АДРЕСА_1, що
передана їй в оренду, із застосуванням
функціонального коефіцієнту
використання земельної ділянки 2,5 та
зобов'язання відповідача здійснити
розрахунок нормативної грошової
оцінки цієї земельної ділянки станом
на 16 квітня 2006 року з урахуванням
функціонального коефіцієнту
використання земельної ділянки 0,1 (для
земельної ділянки площею 0,0142 га) та
відмову в задоволенні позовних вимог в
цій частині скасувати.

Постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 11 липня 2013 року в
частині

визнання протиправними дій управління
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів щодо видачі ОСОБА_4
довідки про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати на 2011 рік №
4855 від 09 липня 2012 року, відповідно до
договору оренди землі від 16 серпня 2007
року (зареєстрований 25 вересня 2007 року
за №23) відносно земельної
ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 (площа
0,0142га, передана в оренду під
благоустрій території (без права
здійснення будівельних робіт).

визнання протиправними дій управління
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів щодо видачі ОСОБА_4
довідки про розмір нормативної
грошової оцінки земельної ділянки для
розрахунку орендної плати на 2012 рік №
4875 від 11 липня 2012 року, відповідно до
договору оренди землі від 16 серпня 2007
року (зареєстрований 25 вересня 2007 року
за №23) відносно земельної
ділянки, розташованої по АДРЕСА_1 (площа
0,0142га, передана в оренду під
благоустрій території (без права
здійснення будівельних робіт)
застосовані: функціональний
коефіцієнт 2,5, нормативна грошова
оцінка землі 17 968 192, 55 грн./га.

зобов'язання управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів по договору оренди землі від 16
серпня 2007 року (зареєстрований 25
вересня 2007 року за № 23) відносно
земельної ділянки, розташованої по
АДРЕСА_1 (площа 0,0142 га, передана в оренду
під благоустрій території (без права
здійснення будівельних робіт)
здійснити перерахунок нормативної
грошової оцінки цієї земельної ділянки
станом на 16 квітня 2006 року з
урахуванням функціонального
коефіцієнту використання земельної
ділянки 0,1.

зобов'язання управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів по договору оренди землі від 16
серпня 2007 року (зареєстрований 25
вересня 2007 року за №23) відносно
земельної ділянки, розташованої по
АДРЕСА_1 (площа 0,0142га, передана в оренду
під благоустрій території (без права
здійснення будівельних робіт) видати
Ленінській міжрайонній державній
податковій інспекції у м. Луганську
дані для розрахунку орендної плати на
2011 рік із нормативно грошовою оцінкою
цієї земельної ділянки станом на 16
квітня 2006 року, проіндексованою на 1
(перше) січня 2011 р., та з урахуванням
функціонального коефіцієнту
використання земельної ділянки 0,1.

зобов'язання управління Луганської
міської ради з питань земельних
ресурсів по договору оренди землі від 16
серпня 2007 року (зареєстрований 25
вересня 2007 року за №23) відносно
земельної ділянки, розташованої по
АДРЕСА_1 (площа 0,0142га, передана в оренду
під благоустрій території (без права
здійснення будівельних робіт) видати
Ленінській міжрайонній державній
податковій інспекції у м. Луганську
дані для розрахунку орендної плати на
2012 рік із нормативно грошовою оцінкою
цієї земельної ділянки станом на 16
квітня 2006 року, проіндексованою на 1
(перше) січня 2012 р., та з урахуванням
функціонального коефіцієнту
використання земельної ділянки 0,1,
залишити в силі.

В іншій частині постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 16 жовтня 2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237, 238, 239-1 КАС
України.

Судді: