Справа № 265/8868/13-а
Суддя: Гноєвой С. С.
Дата ухвалення: 2014-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 265/8868/13-а
Провадження № 2-а/265/20/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24 квітня 2014 року
місто
Маріуполь

Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя Донецької області у складі
головуючого судді Гноєвого С.С.,

при секретарі Ковальовій М.В.,

за участю представника відповідача
Матвійчук Н.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії щодо виплати грошової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного Фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії щодо виплати грошової допомоги.

В обґрунтування позову вказувала на те,
що вона перебуває на обліку в УПФУ
Орджонікідзевського району м.
Маріуполя з 30 червня 2012 року і отримує
пенсію по віку в розмірі 2086 грн. Однак
при призначенні їй пенсії,
відповідачем не був врахований стаж (12
місяців) роботи на посаді вчителя
біології на 0,5 ставки за сумісництвом
із 01 вересня 1989 року по 01 вересня 1990
року. Даний факт підтверджується
довідкою від 01.07.2013 року виданою ЗОШ 1-3
ступенів №57 та довідкою про заробітну
плату для обчислення пенсії від 15.08.2013
р., яка свідчить про сплату страхових
внесків з її заробітної плати. У зв'язку
з цим, їй була призначена пенсії
виходячи із страхового стажу 29 років 10
місяців 15 днів, а отже недораховано 10
місячних пенсій. Отже, враховуючи те, що
на виплати у вигляді заробітної плату,
яку вона отримувала працюючи на посаді
вчителя біології на 0,5 ставки за
сумісництвом з 01 вересня 1989 р. по 01
вересня 1990 року були нараховані
страхові внески до Пенсійного Фонду
України, про що свідчать вказані
довідки , її стаж слід обчислювати 1:1. В
свою чергу, посади вчителів
загальноосвітніх навчальних закладів
входять до включені до «Переліку
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років затвердженого
постановою КМУ від 04 листопада 1993 р.
№909». Крім того, згідно п. 4 Порядку
виплати надбавок за вислугу років
педагогічним та науково - педагогічним
працівникам навчальних закладів і
установ освіти» №78 - працівникам
підприємств, установ, організацій, які
крім основної роботи працювали за
сумісництвом на посадах науково -
педагогічних або педагогічних
працівників з обсягом роботи не менше
ніж на 0,25 посадового окладу (ставки
заробітної плати), до стажу
педагогічної роботи для виплати
надбавки за вислугу років
зараховується період роботи на цих
посадах. Таким чином, робота на посадах
і в установах, затверджених Постановою
№909, дає право на пенсію за вислугу
років за фактом наявності стажу роботи
саме на цих посадах і в установах,
незалежно від тривалості робочого дня.
Виходячи зі змісту листа УПФУ від 05.11.2013
р., відповідач повністю проігнорував
наявність в неї трудового стажу на
посаді вчителя біології та не надав
цьому факту жодної оцінки. На підставі
викладеного, посилаючись на норми
законодавства, просить суд визнати
відмову УПФУ в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя відносно
нарахування та виплати їй грошової
допомоги в розмірі 10-ти місячних пенсій
неправомірною, зобов'язати
відповідача нарахувати та виплатити їй
грошову допомогу у розмірі 10 місячних
пенсій на день її призначення.

Позивач ОСОБА_2 до судового засідання
не з'явилась, надала заяву з проханням
розглянути справу за її відсутності,
вказавши, що позов підтримує у повному
обсязі. Також в ході розгляду справи
надала пояснення у письмовому вигляді.

Представник відповідача Матвійчук Н.Є.,
яка діє на підставі довіреності, в
судовому засіданні заперечувала проти
задоволення позову посилаючись на те,
що відсутній предмет спору, оскільки
позивач не зверталась офіційно до
Управління пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі , як того
вимагає порядок звернення, а таким
чином і відмова їй не видавалась. В 2012
році ОСОБА_2 зверталась до УПФУ з
приводу призначення пенсії за
пенсійним стажем, однак довідки про те,
що вона працювала 1 рік по сумісництву
вчителем біології, не надавала. Рішення
з цього питання не приймалось. Крім
того, позивач не має права на
нарахування пенсії за вислугою років,
оскільки, якщо додати довідку про
роботу по сумісництву, не вистачить
років, щоб нарахувати пенсію за вислою
років. Таким чином, не було допущено
порушень норм законодавства. Просила
відмовити в задоволенні позовних вимог
у повному обсязі.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові матеріали справи,
суд вважає що вимоги адміністративного
позову ОСОБА_2 підлягають задоволенню
зважаючи на наступне.

Так в судовому засіданні встановлено,
що позивачка перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя та отримує пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.08.2012 року. За
документами пенсійної справи її
загальний страховий стаж складає 29
років 10 місяців 15 днів.

При виході на пенсію позивачці не була
призначена грошова допомога,
передбачена п. 7-1 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

23 жовтня 2013 року позивачкою була подана
заява до Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
міста Маріуполя щодо невиплати їй
грошової допомоги в розмірі десяти
місячних пенсій при виході на пенсію.

Листом від 05 листопада 2013 року №
154/Л-01-01-01 позивачку було повідомлено, що
відповідно матеріалів пенсійної
справи на день призначення пенсії її
загальний трудовий стаж складає 37
років 08 місяців 04 дні, страховий стаж
відповідно до пункту «е» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
становить 29 років 10 місяців 15 днів, а
тому у Управління Пенсійного фонду
України в Орджонікідзевському районі
міста Маріуполя відсутні підстави для
нарахування та виплати їй грошової
допомоги в розмірі 10 місячних пенсій.

Суд не може погодитись з підставами на
які посилається Управління Пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі міста Маріуполя щодо невиплати
позивачці грошової допомоги в розмірі
десяти місячних пенсій при виході на
пенсію, виходячи з наступного.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Відповідно до п. 7-1 Прикінцевих
положень Закону України від 09.07.2003 року
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» із змінами
згідно Закону України «Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
особам, які на день досягнення
пенсійного віку, передбаченого ст. 26
цього Закону, працювали в закладах та
установах державної або комунальної
форми власності на посадах, робота на
яких дає право на призначення пенсії за
вислугу років відповідно до пунктів
«е»-«ж» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і мають
страховий стаж (для чоловіків - 35 років,
для жінок - 30 років) на таких посадах, а
також якщо вони до цього не отримували
будь-яку пенсію, при призначенні пенсії
за віком виплачується грошова
допомога, яка не підлягає
оподаткуванню, у розмірі їх десяти
місячних пенсій станом на день її
призначення.

Згідно п. «е» ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
(із подальшими змінами та доповненнями)
право на пенсію за вислугу років мають
працівники освіти, охорони здоров'я та
соціального забезпечення при
наявності спеціального стажу роботи
від 25 до 30 років за переліком, що
затверджується у порядку, який
визначається Кабінетом Міністрів
України, незалежно від віку.

Розділом 1 «Освіта» Постанови Кабінету
Міністрів України «Про перелік
закладів і установ освіти, охорони
здоров'я та соціального захисту і
посад, робота на яких дає право на
пенсію за вислугу років» від 04.11.1993р. №
909 визначені заклади та установи, серед
яких загальноосвітні навчальні
заклади, військові загальноосвітні
навчальні заклади, музичні і художні
школи та посади, робота на яких дає
право на пенсію за вислугу років:
учителі, логопеди, вчителі - логопеди,
вчителі - дефектологи, викладачі,
сурдопедагоги, тифлопедагоги,
вихователі, завідуючі та інструктори
слухових кабінетів, директори,
завідуючі, їх заступники з навчально -
виховної (навчальної, виховної),
навчально - виробничої частини або
роботи з виробничого навчання,
завідуючі навчальною і навчально -
виховною частиною, соціальні педагоги
(організатори позакласної та
позашкільної виховної роботи з дітьми),
практичні психологи, педагоги -
організатори, майстри виробничого
навчання, керівники гуртків, секцій,
студій та інших форм гурткової роботи.

Згідно до Постанова Кабінету Міністрів
України № 963 від 14.06.2000 року «Про
затвердження переліку посад
педагогічних та науково-педагогічних
працівників» посаду методиста
віднесено до категорії педагогічних
працівників.

Згідно «Положення про районний
(міський) методичний кабінет (центр)»
затвердженого Наказом Міністерством
освіти і науки 08.12.2008 року №1119 районний
(міський) методичний кабінет (центр) є
науково-методичною установою, яка
відповідно до чинного законодавства
здійснює науково-методичне
забезпечення системи загальної
середньої та дошкільної освіти району,
районів у містах Києві та Севастополі,
міста (без районного поділу),
підвищення кваліфікації педагогічних
працівників.

Як вбачається з трудової книжки
позивачки ОСОБА_2 в період з 01.09.1989 року
по 01.09.1990 року працювала на посаді
методиста по учбово-виховальній роботі
районного методичного кабінету.

Крім того, згідно довідки Комунального
закладу ЗОШ І-ІІІ ступенів №57 від 01.07.2013
року №537 ОСОБА_2 працювала в
загальноосвітньої школі №57 міста
Маріуполя на посаді вчителя біології
на 0,5 ставки за сумісництвом з 01 вересня
1989 року.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з п. 20 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсії за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
12 серпня 1993 року за №637, у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
відомості, що визначають право на
пенсії на пільгових умовах або вислугу
років, установлені для окремих
категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючи довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: період роботи, що
зараховується до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Зважаючи на вищевикладене, суд вважає
що позивачка ОСОБА_2 має право на
призначення грошової допомоги,
передбаченої п. 7-1 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а тому вимоги
адміністративного позову щодо
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити дії щодо виплати
грошової допомоги підлягають
задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст.94 КАС України на
користь позивача підлягають
відшкодуванню понесені ним судові
витрати з Державного бюджету України.

Оскільки відповідач є державною
бюджетною установою, суд вважає
можливим у відповідності до ст. 88 КАС
України звільнити його від сплати
судових витрат.

На підставі ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», керуючись 158, 162,
163, 167, 185-186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
дії щодо виплати грошової допомоги -
задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
пенсійного фонду України в
Орджонікідзевському районі міста
Маріуполя щодо не виплати ОСОБА_2
грошової допомоги в розмірі 10-ти
місячних пенсій.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Орджонікідзевському
районі м. Маріуполя нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 грошову допомогу в
розмірі десяти місячних пенсій на день
її призначення.

Стягнути з Управління Державного
казначейства в м. Маріуполі на користь
ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 200
гривень.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Орджонікідзевський районний суд міста
Маріуполя. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя__________________С.С. Гноєвой