Справа № 653/423/14-а
Суддя: Венглєвська Н. Б.
Дата ухвалення: 2014-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №: 653/423/14-а
Провадження № 2-а/653/29/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16.04.2014 Генічеський районний суд
Херсонської області в складі :

головуючого - судді
Венглєвської Н.Б.

при секретарі - Мустафаєві
Ф.А.

представника відповідача
-Грицун В.С.

представника третьої особи,
яка не заявляє самостійних
вимог-Яковлевої Ж.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в
м.Генічеськ справу за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Генічеської міської
ради Херсонської області про визнання
незаконним та скасування п.п.15,16
рішення ХХХУП сесії УІ скликання
Генічеської міської ради Херсонської
області №823 від 26.12.2013 року „ Про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва
індивідуального гаражу",

В С
Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_2 звернувся до
суду з адміністративним позовом, в
якому просить визнати незаконним та
скасувати п.п.15,16 рішення ХХХУП сесії УІ
скликання Генічеської міської ради
Херсонської області № 823 від 26.12.2013 року
„ Про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва
індивідуального гаражу", яким
дозволено ОСОБА_4 розробку проекту
землеустрою щодо відведення
безоплатно у власність земельної
ділянки орієнтованою площею 0,0046 га за
адресою АДРЕСА_1 кв.НОМЕР_1 та ОСОБА_5
розробку проекту землеустрою щодо
відведення безоплатно у власність
земельної діялнки орінтованою площею
0,0040 га за адресою АДРЕСА_1 кв.НОМЕР_3 для
будівництва індивідуального гаражу. В
судовому засіданні позивач ОСОБА_2
повністю підтримав заявлені позовні
вимоги і в обгрунтування їх пояснив, що
за адресою АДРЕСА_1 розташований
двоповерховий багатоквартирний
будинок. Квартири, які розташовані в
даному будинку приватизовані. Він
являється власником квартири №?НОМЕР_2
по АДРЕСА_1.Власниками інших трьох
квартир являються ОСОБА_4,ОСОБА_6,
ОСОБА_7 26.12.2013 року на 37 сесії УІ
скликання Генічеської міської ради
Херсонської області було прийнято
рішення „ Про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення безоплатно у власність
земельної ділянки для будівництва
індивідуального гаражу „ ОСОБА_4
орієнтованою площею 0,0046 га за адресою
АДРЕСА_1 кв.НОМЕР_1, яка являється
власником даної квартири , а ОСОБА_5
орієнтованою площею 0,0040 га за адресою
АДРЕСА_1 кв.НОМЕР_3, в якій він
зареєстрований, а власником являється
ОСОБА_6 Вважає пункти 15,16 даного рішення
противоправними та незаконними, як
такі, що не відповідають чинному
законодавству та порушують його права,
оскільки земельна ділянка, яка була
виділена під будівництво
багатоквартирного житлового будинку
за адресою АДРЕСА_1 Херсонської області
є прибудинковою територією. В даному
багатоквартирному будинку власники
квартир, в тому числі і він володіють
окремими квартирами, а відповідно
земельна ділянка багатоквартирного
будинку може передаватися безоплатно у
власність або надаватися у
користування об"єднанню власників
квартир, як передбачає ст.42 ч.2 ЗК
України і яке має першочергове право на
отримання даної земельної ділянки у
користування, а не окремо ОСОБА_4, яка
являється власником квартири №НОМЕР_1
в даному будинку та ОСОБА_5, який не
являється власником квартири №?НОМЕР_3
по АДРЕСА_1. Приймаючи оспорюване
рішення сесія Генічеської міської рада
не дотрималась порядку вилучення
земельних ділянок, тобто надала
земельну ділянку під будівництво
гаражів без попереднього її вилучення
із земельної ділянки площею 1128 кв.м.,
яка була виділена під будівництво
двоповерхового 4-х квартирного будинку,
що призвело до обмеження мешканців
багатоквартирного будинку в праві
використання придомової території для
обслуговування цього будинку. З
урахуванням вищезазначених обставин
просив задовольнити позов.

Представник відповідача за
дорученням Грицун В.С. пред"явлені
позовні вимоги не визнав повністю,
заперечував у задоволенні позову
посилаючись на те, що підстав для
визнання противоправним, незаконним та
скасування п.п.15,16 рішення 37 сесії
Генічеської міської ради не має, п.п.15,16
рішення сесії Генічеської міської ради
Херсонської області є законними, своє
рішення сесія міської ради винесла в
межах своєї компетенції, які надані
Конституцією України, Законом України
„ Про місцеве самоврядування в
Україні" та нормами Земельного кодексу
України. Прибудинкова земельна ділянка
двоповерхового чотириквартирного
будинку перебуває у комунальній
власності територіальної громади
міста Генічеська в особі Генічеської
міської ради і не передавалась у
користування або у власність власникам
квартир даного будинку, також не
передавалась у власність чи
користування об"єднанню співвласників
будинку, оскільки таке об"єднання не
створене, тому посилання позивача на ч.2
ст.42 ЗК України при вирішенні
заявленого позову є безпідставним.
Генічеська міська рада мала законне
право дозволити ОСОБА_4 і ОСОБА_5В
розробку проекту землеустрою щодо
відведення безоплатно у власність
земельну ділянку орієнтованою площею
0,0046 га і 0,0040 га за адресою АДРЕСА_1
кв.НОМЕР_1 та кв.НОМЕР_3. З урахуванням
вищенаведеного вважає позовні вимоги
не обгрунтованими,просив позовну заяву
позивача залишити без задоволення.

Представник третьої особи, яка
не заявляє самостійних вимог ОСОБА_4
ОСОБА_8 пред"явлені позовні вимоги не
визнала, також заперечували у
задоволенні позову та повністю
підтримала заперечення проти позову
представника відповідача та доповнила
свої заперечення тим, що позовні вимоги
позивачем належним чином не
обгрунтовані, оскільки прийнятим
рішення відповідач не порушив жодних
прав та інтересів позивача, встановити
порушення прав позивача не можливо
оскільки він не вказав, які саме права
його були порушені при винесені
оскаржуваного рішення При прийнятті
оскаржуваного рішення відповідачем
Генічеською міською радою були
реалізовані повноваження та
компетенція, яка йому надана як органу
місцевого самоврядування у
відповідності із положеннями
Земельного кодексу України та Закону
України „ Про місцеве самоврядування в
Україні". ОСОБА_4 являється власником
квартири в двоповерховому будинку,
який розміщений на земельній ділянці
по АДРЕСА_1, жителькою якої вона
являється, а відповідно має право на
користування частиною земельної
ділянки, яка належить Генічеській
територіальній громаді.Земельна
ділянка, на якій розташований
двоповерховий будинок перебуває у
комунальній власності територіальної
громади міста Генічеська в особі
Генічеської міської ради, тому сесія
Генічеської міської ради мала законне
право прийняти рішення, яким надати
дозвіл ОСОБА_4 на розробку проекту
землеустрою щодо відведення
безоплатно у власність для будівництва
індивідуального гаражу земельну
ділянку орінтованою площею 0,0046 га в
АДРЕСА_1 кв.НОМЕР_1.Після розробки
технічної документації за рішенням
органу місцевого самоврядування ця
документація затверджується, після
чого надається дозвіл на отримання
державного акту на право власності на
земельну ділянку.Оскільки в позові
відсутні посилання на норми
матеріального права, порушення яких
нібито допустив відповідач при
прийнятті пунктів оскаржуваного по
справі рішення, а також інші фактичні
дані, якими би підтверджувалися
противоправність дій відповідача, тому
вважає позовні вимоги
необгрунтованими та такими, що не
підлягають задоволенню.

Третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог ОСОБА_4 також не
визнала пред"явлені позовні вимоги,
дала аналогічні пояснення і просила
відмовити позивачу в задоволенні
позову з підстав викладених її
представником.

Третя особа, яка не заявляє
самостійних вимог ОСОБА_5, також не
визнав зяавлених позовних вимог
позивачем, дав аналогічні пояснення,
повністю підтримав заперечення проти
позову представника відповідача
Грицун В.С. , представника третьої
особи, яка не заявляє самостійних вимог
ОСОБА_8, ОСОБА_4 та просив відмовити
позивачу в задоволенні позову з
підстав ними викладеними в судовому
засіданні.

Суд вислухавши пояснення
сторін, дослідивши докази надані
сторонами вважає встановленими
наступні обставини і відповідні
правовідносини.Судом встановлено, що
рішенням виконавчого комітету
Генічеської міської ради Херсонської
області від 07.02.1973 року №43 Тресту
„Генічеськсільстрой" було виділено
земельну ділянку площею 1128 кв.м під
будівництво двоповерхового
чотирьохквартирного житлового будинку
за адресою АДРЕСА_1.Рішенням
Генічеської міської ради №133 від 24.03.1975
року збудований будинок був переданий
на баланс Генічеського управління №1,
який здійснює обслуговування будинку і
земельної ділянки. Відповідно до
реєстраційного посвідчення
Генічеського ДБТІ від 31.10.1986 року
будинок був зареєстровано за адресою
АДРЕСА_1.Дані обставини були
встановлені рішенням Генічеського
районного суду від 10.07.2013 року та
ухвалою колегії суддів судової палати
в цивільних справах апеляційного суду
Херсонської області від 26.09.2013 року, які
на момент розгляду справи є чинними.
Також судом встановлено, що на момент
розгляду позову власниками квартир по
АДРЕСА_1 являються ОСОБА_2, ОСОБА_4,
ОСОБА_6, ОСОБА_7 26 грудня 2013 року на 37
сесії Генічеської міської ради було
прийнято п.п.15,16 рішення „ Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відвідення
безоплатно у власність земельної
ділянки для будівництва
індивідуальних гаражів ОСОБА_4
орінтованою площею 0,0046 га за адресою
АДРЕСА_1 кв.НОМЕР_1 та ОСОБА_5
орієнтованою площею 0,0040 га за адресою
АДРЕСА_1 кв.НОМЕР_3. Позивач ОСОБА_2
вважає п.п.15,16 вищезазначеного рішення
сесії Генічеської міської ради
противоправними та незаконними, та
такими, що підлягають скасуванню,
оскільки вони суперечать вимогам ст.42
ч.2 ЗК України, яка передбачає порядок
надання та використання земельних
ділянок багатоквартирного будинку.

За правилами ст.42 ЗК України
земельні ділянки, на яких розташовані
багатоквартирні жилі будинки, а також
належні до них будівлі, споруди та
прибудинкові території державної або
комунальної власності надаються в
постійне користування підприємствам,
установам і організаціям, які
здійснюють управління ціми будинками,
а у разі приватизації громадянами
багатоквартиного будинку відповідна
земельна ділянка може передаватися
безоплатно у власність або надаватись
у користування об"єднанню власників;
порядок використання земельних
ділянок, на яких розташовані
багатоквартирні жилі будинки, а також
належні до них будівлі, споруди та
прибудинкові території визначаються
співвласниками; розміри та
конфігурація земельних ділянок, на
яких розташовані багатоквартирні жилі
будинки, а також належні до них будівлі,
споруди та прибудинкові території,
визначаються на підставі відповідної
землевпорядної документації.Як
встановлено ухвалою колегії суддів
судової палати у цивільних справах
апеляційного суду Херсонської області
від 26.09.2013 року та підтверджено
представником відповідача, що
Генічеською міською радою проект
розподілу території кварталу на
території якої знаходиться спірна
земельна ділянка АДРЕСА_1 не
розроблявся та не затверджувався,
прибудинкова територія у спільне
користування власників квартир
будинку АДРЕСА_1 не передавалась,
відповідна землевпорядна документація
та правовстановлюючі документи на
земельну ділянку за адресою АДРЕСА_1 не
розроблялись, межі земельної ділянки
по АДРЕСА_1 в натурі не
встанолювались.Також судом
встановлено, що під будівництво
житлового будинку виділялась земельна
ділянка площею 1128 кв.м.На момент
розгляду справи ні розмір земельної
ділянки, ні її конфігурація, не
відповідає виділеному під будівництво,
яка на даний час значно менша, що не
заперечувалось сторонами. Докази, які
би спростовували вищезаначене
позивачем не надано.Прибудинкова
територія являє собою територію
навколо багатоквартирного будинку,
визначеному актом про право власності
або користування земельною ділянкою і
призначену для обслуговування
багаквартирного будинку.Межі
прибудинкової території існуючого
житлового фонду встановлюються та
закріплюються в користування за
об"єднаннями співвласників
багатоквартирного будинку.

Оцінюючи докази надані
позивачем та відповідачем, які були
дослідженні судом, на які судом вказано
вище відносно правомірності дій
Генічеської міської ради при прийнятті
п.п.15,16 рішення № 823 від 26.12.2013 року, суд
вважає, що відповідач діяв на підставі
,в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Коституцією та законами
України. Оскільки розмір земельної
ділянки, яка являється прибудинковою
територію даного багатоквартирного
будинку на момент розгляду справи не
встановлено і не виготовлена проектна
документація, та не була передана в
користування для обслуговування
мешканцям багатоквартирного житлового
будинку, розташованого в АДРЕСА_2, тому
вона являється власністю Генічеської
територіальної громади в особі
Генічеської міської ради.Враховуючи
вищезазначене суд вважає, що при
прийняті оскаржуваного рішення сесії
відповідачем Генічеською міською
радою не було порушено порядок його
прийняття, відповідач діяв в межах
своєю компетенції, тому підстав про
визнання противоправним та скасування
п.п.15,16 рішення ХХХУІІ сесії УІ
скликання Генічеської міської ради
Херсонської області №823 від 26.12.2013 року
не має, а заявлений позов не підлягає
задоволенню.

На підставі викладенного і
керуючись ст.42 ЗК України, ст.26 Закону
України „ Про місцеве самоврядування" ,
ст.ст.10,11,17,18,71,161-163 КАС України, суд

П О
С Т А Н О В И В :

В задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
Генічеської міської ради Херсонської
області про визнання незаконним та
скасування п.п.15,16 рішення 37 сесії УІ
скликання Генічеської міської ради
Херсонської області №823 від 26.12.2013 року
„ Про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
безоплатно у власність земельної
діялнки для будівництва
індивідуального гаражу" відмовити.

Скасувати забезпечення позову
про зупинення дії п.п.15,16 рішення 37
сесії Генічеської міської ради
Херсонської області № 823 від 26.12.2013 року
„ Про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою, щодо відведення
безоплатно у власність земельної
ділянки під будівництво
індивідуального гаражу" відповідно до
ухвали від 11.02.2014 року.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Одеського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня його
проголошення, шляхом подання
апеляційної скарги до Генічеського
районного суду Херсонської області.

Суддя :

Н.Б.Венглєвська