Справа № 821/1149/14
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2014 р. Справа № 821/1149/14

Категорія: 10.1 Головуючий в 1 інстанції:
Гомельчук С.В. Колегія суддів
Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі:

головуючого - Лук'янчук О.В.

суддів - Градовського Ю.М.

- Вербицької Н. В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Одесі
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області на постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 17
квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом
Херсонського міського центру
зайнятості до Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області про скасування рішення,-

ВСТАНОВИЛА:

Херсонський міський центр зайнятості
звернувся до суду з позовом до
Державної податкової інспекції у м.
Херсоні Головного управління
Міндоходів у Херсонській області про
скасування рішення.

В обґрунтування позову
зазначається, що відповідачем
прийнято рішення № від 20
березня 2014 року про застосування до
Херсонського міського центру
зайнятості штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску на загальну суму 6409 грн.
88 коп., яке позивач вважає
протиправним та просить скасувати, у
зв'язку з тим, що ним здійснено сплату
єдиного внеску з дотриманням вимог та
строків, передбачених чинним
законодавством. Платіжні доручення на
перерахування єдиного внеску на суму
70805 грн. 06 коп. сформовані та подані до
управління Державної казначейської
служби України у м. Херсоні
Херсонської області 02 жовтня 2013 року.
Кошти для сплати внеску на рахунку
Херсонського міського центру
зайнятості були в наявності. Відтак,
несвоєчасне їх перерахування на
рахунок відповідача 29 жовтня 2013 року
виникло не з вини позивача.

Постановою Херсонського окружного
адміністративного суду від 17 квітня 2014
року адміністративний позов
задоволено повністю.

Скасовано рішення Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області № від 20
березня 2014 року про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску.

В апеляційній скарзі, ДПІ у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області, посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить постанову Херсонського
окружного адміністративного суду від 17
квітня 2014 року - скасувати, прийняти
нову постанову якою відмовити у
задоволенні позову у повному обсязі.

Апеляційний розгляд справи
здійснюється в порядку письмового
провадження відповідно до п.1 ч.1 ст.197
КАС України, якою передбачено, що суд
апеляційної інстанції може розглянути
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі відсутності клопотань
від усіх осіб, які беруть участь у
справі, про розгляд справи за їх участю.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість судового
рішення в межах позовних вимог і
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів вважає, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
Херсонський міський центр
зайнятості з 2011 року перебуває у
статусі платника єдиного внеску та
відповідно до положень п. 1 ч. 2 ст. 6
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" від 08
липня 2010 року № 2464-VI зобов'язаний
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
єдиний внесок.

20 березня 2014 року ДПІ прийнято рішення
№ про застосування до ХМЦЗ
штрафних санкцій у розмірі 5935 грн. 08
коп. та нарахування пені у розмірі 474
грн. 80 коп. за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску за вересень 2013 року
в сумі 70805 грн. 06 коп. у період з 22
жовтня 2013 року по 29 жовтня 2013
року.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
позивачем своєчасно, до закінчення
граничного строку сплати, подані
платіжні доручення для перерахування
єдиного внеску за вересень 2013 року у
розмірі 70 805 грн. 06 коп. , кошти для його
сплати були в наявності. Відтак
несвоєчасне їх перерахування на
рахунок відповідача сталось не з вини
позивача.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи,
рішенням № про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату ( неперерахування) або
несвоєчасну сплату ( несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску до
позивача застосовано штраф у розмірі
5935 грн. 08 коп. та нарахування пеня у
розмірі 474 грн. 80 коп.

Так, за приписами п.1 ч.1 ст.7 Закону №
2464-VI базою нарахування єдиного внеску є
суми нарахованої заробітної плати за
видами виплат, які включають основну та
додаткову заробітну плату, інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати, у тому числі в натуральній
формі, що визначаються відповідно до
Закону України "Про оплату праці", та
суму винагороди фізичним особам за
виконання робіт (надання послуг) за
цивільно-правовими договорами.

Статтею 7 Закону № 2464-VI визначено, що
єдиний внесок сплачується шляхом
перерахування платником безготівкових
коштів з його банківського рахунку.

Так, згідно з ч.8 ст.9 Закону № 2464-VI
платники єдиного внеску, крім
платників, зазначених у пунктах 4 і 5
частини першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Зі змісту п.1 ч.10 ст.9 Закону № 2464-VI
слідує, що днем сплати єдиного внеску
вважається: у разі перерахування сум
єдиного внеску з рахунку платника на
відповідні рахунки органу доходів і
зборів - день списання банком або
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, суми платежу з
рахунку платника незалежно від часу її
зарахування на рахунок органу доходів
і зборів.

Згідно з п.2 ч.9 ст.106 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум;
одночасно на суми своєчасно не
сплачених (не перерахованих) страхових
внесків і фінансових санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу.

Судом апеляційної інстанції
встановлено, що 02 жовтня 2013 року
позивачем сформовані платіжні
доручення № № 3699, № 3700, 3701, 3704, 3705, 3706 на
перерахування єдиного внеску за
вересень 2013 року на суму 70805 грн.06 коп.

Зазначені платіжні доручення були
проведені банком 29 жовтня 2013 року.

Отже, позивачем не своєчасно, сплачено
до бюджету суму єдиного внеску за
вересень 2013 року у розмірі 70805 грн. 06
коп.

Докази що платіжні доручення були
передані банку своєчасно до закінчення
граничного строку сплати єдиного
внеску позивачем не надано.

Посилання позивача на реєстр платіжних
доручень, лист за № 07-17/4241 щодо
підтвердження наявності вищевказаних
платіжних доручень, виписку з ГУДКСУ у
Херсонській області станом на 02
жовтня 2013 року, які нібито
підтверджують подачу платіжного
доручення в строк, колегія суддів не
бере до уваги, оскільки вони являються
неналежним доказом.

Таким чином, викладене свідчить про
наявність з боку позивача порушення
щодо перерахування до бюджету єдиного
внеску у строк, встановлений законом.

Відтак, податковий орган правомірно
застосував до позивача штрафні санкції
та нарахував пеню за несвоєчасну
сплату єдиного внеску.

У зв'язку з викладеним, висновок суду
першої інстанції про скасування
спірного рішення є помилковим.

Враховуючи вище викладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції при розгляді справи та
винесенні рішення про відмову в
задоволенні адміністративного позову
не повно з'ясовано обставини справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи. За таких обставин судове
рішення відповідно до вимог п.п.1 ч.1
ст.202 КАС України, підлягає скасуванню з
прийняттям по справі нової постанови
про відмову у задоволенні
адміністративного позову.

Керуючись ст. 195, ст. 196, 197, п.3 ч.1 ст.
198, п.п.1 ч.1 ст. 202, ст. 207, ч.5 ст. 254 КАС
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л
А:

Апеляційну скаргу Державної
податкової інспекції у м. Херсоні
Головного управління Міндоходів у
Херсонській області задовольнити.

Постанову Херсонського окружного
адміністративного суду від 17 квітня 2014
року - скасувати.

Прийняти по справі нову постанову, якою
у задоволенні адміністративного
позову Херсонського міського центру
зайнятості до Державної податкової
інспекції у м. Херсоні Головного
управління Міндоходів у Херсонській
області про скасування рішення
відмовити у повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
в касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:

Судді: