Справа № 348/697/14-а
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 р.
Справа № 876/5199/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
05.05.2014 року у справі за позовом ОСОБА_1
до управління Пенсійного фонду України
в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області про
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У березні 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі про визнання
незаконною відмову в призначенні
пенсії та зобов'язання вчинити певні
дії.

Позивач позовні вимоги мотивував тим,
що він у 1986 році брав участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, таким чином, є
учасником ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС другої
категорії. Разом з тим, позивач
зазначив, що він працював 12 років 06
місяців та 17 днів на інших роботах з
шкідливими і важкими умовами праці за
Списком №2. 27 грудня 2013року він
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
із заявою про призначення пенсії за
віком на підставі ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» із
зниженням пенсійного віку на 10 років.
Однак, рішенням відповідача від 06.03.2014
року йому відмовлено у призначенні
даної пенсії у зв'язку із тим, що до
заяви не подано первинних документів,
які б підтверджували його участь у
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. Вважає, що дії
відповідача щодо відмови у призначенні
та виплаті йому пенсії за ст. 55 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
є неправомірними позивач звернувся до
суду. Просив позов задоволити.

Постановою Надвірнянського районного
суду Івано-Франківської області від
05.05.2014 року позов задоволено. Визнано
незаконними дії управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови в призначенні та виплаті
ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах.
Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Надвірнянському районі
Івано-Франківської області призначити
та виплатити ОСОБА_1 з 27.12.2013р. пенсію на
підставі ст.. 55 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи" із зменшенням пенсійного
віку на 10 років як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильської
АЕС.

Постанову суду першої інстанції
оскаржило управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
помилковим застосуванням норм
матеріального та процесуального права
та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нову, якою
відмовити у задоволені позову.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухваленим відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_1 05.02.1985р. на підставі наказу №36/к
від 04.02.1985року був прийнятий на роботу в
«Автоколону 2258» (пізніше перейменовано
у ВАТ «Надвірнянський АТП 12655») водієм
3-го класу, де працював до 03.03.1988р. Весь
стаж роботи у ВАТ «Надвірнянське АТП
12655» з 05.02.1985року по 03.03.1988рік
підтверджується відповідними записами
у його трудовій книжці від 15.07.1981р. з
посиланням на дату та номер наказів про
прийняття та звільнення.

За час роботи на даному підприємстві
для ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 з 18.10.1986 року
на 48 днів було відправлено у
відрядження в Поліське районне шляхове
ремонтно-будівельне управління. З
21.10.1986р. по 02.12.1986р. він виконував роботи
в селах Товстий Ліс Чорнобильського
району, с. Луб'янка та с. Варовичі
Поліського району, які згідно
постанови Кабінету Міністрів УРСР від
23 липня 1991 р. N106 «Про організацію
виконання постанов Верховної Ради
Української РСР про порядок введення в
дію законів Української РСР "Про
правовий режим території, що зазнала
радіоактивного забруднення внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
чорнобильської катастрофи"» віднесені
до зон радіоактивного забруднення
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та зони відчуження.

Разом з тим, факт роботи позивача у зоні
відчуження для ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС з 21.10.1986р. по 02.12.1986р.
підтверджується довідкою №126 від
28.11.1991року виданою «Автоколоною 2258» та
довідкою №206 від 23.12.1992року, виданою ВАТ
«Надвірнянське АТП 12655», списком
працівників АТП 12655, які приймали
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, довідкою
Поліського РШРБУ №150 від 10.03.1992р..
Оригінали цих документів позивачем
були долучені до заяви про призначення
пенсії (а.с.7-12).

Однак, під час перевірки документів,
які б підтвердили роботу позивача по
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС відповідач управління ПФУ в
Надвірнянському районі витребувало у
філії «Іванківське рай ДУ» довідку №7
від 28.01.2014р. відповідно до якої
підтвердилося, що згідно журналу
обліку осіб, які прибували у
відрядження до Поліського РШРБУ за
1986-1987роки ОСОБА_1 дійсно перебував у
відрядженні в Поліському РШРБУ з
21.10.1986р. по 02.12.1986р. для ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст. 55 Закону України «Про
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» учасники ліквідації
аварії на Чорнобильській АЕС, які
працювали у зоні відчуження з моменту
аварії до 01.07.1986 року незалежно від
кількості робочих днів, а з 01.07.1986 року
по 31.12.1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсії надаються із зменшенням
пенсійного віку на 10 років, а учасникам
ліквідації аварії на Чорнобильській
АЕС, які працювали з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року в зоні відчуження від 1
до 5 календарних днів пенсії надаються
із зменшенням пенсійного віку до 5
років. Учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС, які
відпрацювали на інших роботах з
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним у
встановленому порядку (чоловіки - 12
років 6 місяців і більше, жінки - 10 років
і більше), вік виходу на пенсію
зменшується додатково на один рік
понад передбачений цією статтею.

Згідно ст. 15 цього Закону підставами
для визначення статусу учасника
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС є
період роботи (служби) у зоні
відчуження, що підтверджується
відповідними документами. Видача
довідок про період роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, а
також на території радіоактивного
забруднення здійснюється
підприємствами, установами та
організаціями (військкоматами).

Відповідно до ч. 3 ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
призначення та виплата пенсій особам,
які мають право на її отримання із
зменшенням пенсійного віку,
провадиться відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» і цього
Закону.

Згідно ст. 44 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» заява про призначення
пенсії та необхідні документи
подаються до територіального органу
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики.

«Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України від
25 листопада 2005 року № 22-1 передбачено,
що при призначенні пенсії із
використанням норм ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» до заяви
про призначення пенсії за віком
додаються такі документи: посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та довідка про
період (періоди) участі в ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, форма якої затверджена постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 09 березня 1988
року №122. У разі неможливості надання
довідки за формою №122 внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації, для визначення права на
призначення пенсії надаються інші
(первинні) документи, що стверджують
період роботи в зоні відчуження, а саме:
довідки про період роботи в зоні,
табелі обліку робочого часу за період
роботи у зоні, копії відомостей
(особових рахунків) на виплату
заробітної плати.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної
інстанції переконаний, що судом першої
інстанції надано належну оцінку
наявним у справі доказам, а їх достатня
кількість та взаємний зв'язок у
сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для задоволення
позову.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Враховуючи викладене, колегія суддів
не вбачає підстав для скасування
постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи
апеляційної скарги являються
безпідставними та необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, правова оцінка доказів дана
вірно, а відтак у задоволенні
апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області залишити
без задоволення, а постанову
Надвірнянського районного суду
Івано-Франківської області від 05.05.2014
року у справі №348/697/14-а - без змін.

На ухвалу протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич