Справа № 147/120/14-а
Суддя: Савченко С. М.
Дата ухвалення: 2014-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 147/120/14-а
Провадження № 2-а/147/16/14
ПОСТАНОВА

іменем України

09.04.2014 року
смт.Тростянець

Тростянецький районний суд
Вінницької області

в складі: головуючого судді Савченко
С.М.,

при секретарі Подолян Т.І.,

з участю позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в смт. Тростянець
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до управління Пенсійного
фонду України у Тростянецькому районі
у Вінницькій області про визнання
неправомірними дій суб'єкта владних
повноважень та зобов'язання вчинити
дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд з позовною
заявою і просив визнати неправомірними
дії УПФ України у Тростянецькому
районі у Вінницькій області про
відмову здійснити йому перерахунок
пенсії з урахуванням всіх видів
матеріальної допомоги та індексації,
які враховуються при розрахунку пенсії
та з яких сплачено страхові внески.
Зобов'язати УПФ України у
Тростянецькому районі у Вінницькій
області, починаючи з 01.11.2013 року,
здійснити перерахунок та виплату йому
пенсії державного службовця
відповідно до чинного на час
призначення пенсії законодавства, з
урахуванням суми всіх виплат, з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески, які враховуються в
заробіток (дохід) для обчислення пенсії
(в тому числі всіх видів матеріальних
допомог та суми індексації заробітної
плати) з урахуванням фактично
отриманих сум.

Позовну заяву обгрунтував тим, що він
звернувся із заявою до УПФ України у
Тростянецькому районі про призначення
йому пенсії державного службовця.
Однак при розрахунку до заробітку з
якого обчислюється пенсія не було
включено інші виплати (матеріальна
допомога). 1 листопада він звернувся до
УПФ з заявою про здійснення йому
перерахунку та виплати пенсії з
урахуванням всіх сум премій,
матеріальної допомоги та сум
індексації грошових доходів, як
складових заробітної плати з яких
сплачено страхові внески з урахуванням
фактично отриманих сум. Однак йому було
відмовлено та повідомлено, що на даний
час підстав для перерахунку йому
пенсії немає. Вважає дану відмову
неправомірною, оскільки вона не
відповідає діючому законодавству, а
саме: ст. ст. 33, 37 ЗУ №3723-ХІІ «Про
державну службу»; ст.1 ЗУ «Про оплату
праці» від 24.03.1995 року; ст. 66 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року
№1888-ХІІ; ст.41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09.11.2003 року.

В судовому засіданні позивач змінив
позовні вимоги, просив визнати
неправомірними дії УПФ України у
Тростянецькому районі у Вінницькій
області про відмову здійснити йому
перерахунок пенсії з урахуванням всіх
видів матеріальної допомоги, які
враховуються при розрахунку пенсії та
з яких сплачено страхові внески та
зобов'язати УПФ України у
Тростянецькому районі у Вінницькій
області, починаючи з 01.11.2013 року,
здійснити перерахунок та виплату йому
пенсії державного службовця
відповідно до чинного на час
призначення пенсії законодавства, з
урахуванням всіх видів матеріальних
допомог, а саме загальної суми
отриманої матеріальної допомоги за
період з 2006 року по 2010 рік в сумі 16305,47
грн., яка складається з матеріальної
допомоги на оздоровлення в сумі 9203,00
грн. і матеріальної допомоги на
соціально-побутові потреби в сумі 11097,47
грн.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився.

Представник відповідача раніше в
судовому засіданні не визнав змінені
позовні вимоги. Підтримав подані
заперечення проти позову. Згідно
поданих заперечень проти позову
відповідачем зазначено, що підстав для
перерахунку пенсії у позивача немає,
визначення заробітку для обчислення
пенсії проведено відповідно до
постанови КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про
деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії». Іншого порядку
визначення заробітку для обчислення
пенсії державним службовцям в даний
час не передбачено. Тому відповідач
вважає, що позовні вимоги слід залишити
без задоволення.

Вислухавши пояснення позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Суд, дослідивши матеріали справи,
заперечення відповідача, встановив
наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію
державного службовця, що не
заперечується відповідачем.

Як зазначає позивач і проти чого не
заперечує відповідач, при розрахунку
розміру виплат, що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
ОСОБА_1, не було враховано суми «інші
виплати (матеріальна допомога)», яка
зазначена в довідці про складові
заробітної плати, яка була видана
Тростянецькою ОДПІ Вінницької області
05.02.2013 року, і яка була надана позивачем
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
(а.с. 7).

Відповідно до вказаної довідки
Тростянецької ОДПІ, з якої проводився
розрахунок заробітку для обчислення
пенсії, на всі виплати, включені в
довідку, нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. Інші виплати включають
матеріальну допомогу на оздоровлення
та соціально-побутові потреби.

01 листопада 2013 року позивач звернувся
до управління Пенсійного фонду України
із заявою про здійснення йому
перерахунку та виплати пенсії з
урахуванням всіх сум премій,
матеріальних допомог та сум індексації
грошових доходів, як складових
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум (а.с.8).

Відповідно до відповіді відповідача №
33 від 04.11.2013 року зазначено, що на даний
час підстав для перерахунку пенсії
немає. Тобто позивачу фактично
відмовлено у здійсненні перерахунку
пенсії з урахуванням всіх сум премій,
матеріальних допомог та сум індексації
грошових доходів, як складових
заробітної плати, з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум (а.с.9).

Відповідно до змісту ст. 37 Закону №
3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон
№ 3723-XII) (у редакції, чинній на час
виникнення спірних відносин, тобто на
час призначення пенсії), пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Відповідно до ч. 5 ст. 37 Закону № 3723-XII, за
кожний повний рік роботи понад 10 років
на державній службі пенсія
збільшується на один відсоток
заробітку, але не більше 90 відсотків
заробітної плати.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95 ВР
"Про оплату праці" (далі - Закон №
108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 ЗУ «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-XII врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058-IV до виплат (доходів),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, належать, зокрема:
суми виплат, отримуваних застрахованою
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим самим
Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Правова позиція зі спірного питання
була висловлена Верховним Судом
України у постанові від 20.02.2012 року у
справі № 21-430а11, у постанові від 28.05.2013
року у справі № 21-97а13 та постанові від
04.03.2014 року у справі №21-14а14.

Відповідно до вказаних постанов
Верховний Суд України прийшов до
висновку, що отримувані застрахованою
особою суми виплат, з яких були
фактично нараховані та сплачені
страхові внески або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
враховуються в заробіток (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії незалежно від того, чи входять
вони до структури заробітної плати.

Відповідно до ч. 2 ст. 161 КАС України, при
виборі правової норми, що підлягає
застосуванню до спірних
правовідносин, суд зобов'язаний
враховувати висновки Верховного Суду
України, викладені у рішеннях,
прийнятих за результатами розгляду
заяв про перегляд судового рішення з
підстави, передбаченої пунктом 1
частини першої статті 237 цього Кодексу.

Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАС України, рішення
Верховного Суду України, прийняте за
результатами розгляду заяви про
перегляд судового рішення з мотивів
неоднакового застосування судом
(судами) касаційної інстанції одних і
тих самих норм матеріального права у
подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Згідно ст. 71 КАСУ обов'язок доказування
покладається на відповідача - суб'єкта
владних повноважень, якщо він
заперечує проти позову. В поданих по
справі запереченнях відповідач не
спростував доводів позивача, не надав
доказів, які б вказували на
правомірність рішення про відмову
врахувати при обчисленні заробітку для
призначення пенсії виплати, зазначені
в довідці Тростянецької ОДПІ, на
підставі якої проводився розрахунок, а
саме в графі «інші виплати (матеріальна
допомога)».

Позивач просить провести перерахунок,
починаючи з 01.11.2013 року, тобто в межах
шестимісячного строку звернення до
суду, встановленого ч. 2 ст. 99 КАС
України.

Тому суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, оскільки при обчисленні
пенсії позивача мали бути включені всі
суми виплат, з яких були фактично
нараховані та сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. А тому відмова
відповідача провести відповідний
перерахунок є неправомірною.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 11, 17, 19, 20, 69-72, 86, 99,
158-163, 167, 244-2, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, ЗУ «Про державну службу», ЗУ
«Про оплату праці», ЗУ «Про пенсійне
забезпечення», ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України у
Тростянецькому районі у Вінницькій
області про відмову здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
урахуванням всіх видів матеріальної
допомоги, які враховуються при
розрахунку пенсії та з яких сплачено
страхові внески.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у Тростянецькому районі
у Вінницькій області, починаючи з 01.11.2013
року, здійснити перерахунок та виплату
ОСОБА_1 пенсії державного службовця
відповідно до чинного на час
призначення пенсії законодавства, з
урахуванням суми всіх виплат, з яких
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески, які враховуються в
заробіток (дохід) для обчислення
пенсії, в тому числі всіх видів
матеріальних допомог в сумі 16305 грн. 47
коп., з урахуванням фактично отриманих
сум.

Апеляційна скарга на постанову суду
може бути подана протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови до
Вінницького Апеляційного
адміністративного суду через
Тростянецький районний суд Вінницької
області.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя: