Справа № 335/5119/14-а
Суддя: Кравченко Л. Ю.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 335/5119/14-а 2-а/335/131/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року

м.
Запоріжжя

Орджонікідзевський районний суд міста
Запоріжжя у складі головуючого судді
Кравченко Л.Ю., при секретарі
Григоренко Н.В., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Державної фінансової
інспекції в Запорізькій області про
скасування постанови про накладення
адміністративного стягнення,

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернулася до суду з позовом, в
якому вказала, що постановою про
накладення адміністративного
стягнення № 08-0252/2014 від 29 квітня 2014 р.,
складеною заступником начальника
Держфінінспекції в Запорізькій
області Шкуропат О.Г., її притягнуто до
адміністративної відповідальності за
порушення ч.1,8 ст.9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні», п.4.2.2, колективних
договорів, які діяли на підприємстві в
2011-2013 роках, ст..1,2 Закону України «Про
оплату праці», ст. 107 Кодексу законів
про працю, за які передбачено
відповідальність згідно з ч. 1 ст. 164-2
КпАП України. Вважає постанову
незаконною, тому просить скасувати її.

Представник позивача та позивач в
судовому засіданні наполягають на
задоволенні позову, з підстав,
зазначених в ньому. Також представник
позивача зазначила, що залучення
працівників до роботи у вихідні дні
провадиться за письмовим наказом
роботодавця. Робота у вихідний день
може компенсуватися за згодою сторін
наданням іншого дня відпочинку або у
грошовій формі у подвійному розмірі. В
наказі про залучення працівників до
роботи у вихідний день роботодавець
зазначає, у який саме спосіб
працівникові буде компенсуватися
робота у вихідний день. На підставі п.
4.2.2. колективного договору КП
«Центральний стадіон», оплата за
роботу у вихідні дні здійснювалася у
подвійному розмірі. Твердження
відповідача про випадки виплати
заробітної плати за невідпрацьований
час було зроблено через виявлені під
час перевірки розбіжності між табелями
обліку робочого часу та
розрахунково-платіжними відомостями.
Після виявлення вказаних розбіжностей,
на підприємстві було проведено
внутрішню перевірку за результатами
якої було встановлено, працівники КП
«Центральний стадіон», зазначені в
наказах згідно переліку наказів на
робочі дні у вихідні та святкові дні по
працівниках КП «Центральний стадіон»
та їх оплат за 01.01.2011 по 31.01.2014, дійсно
були задіяні до роботи у вихідні дні.
Вони щоразу були задіяні на роботу у
вихідний день протягом повного
робочого дня. Отже, вищевказані
розбіжності в табелях обліку робочого
часу та розрахунково-платіжними
відомостями трапилися у зв'язку з
допущеними описками (неточностями,
помилками) при оформленні Табеля (в
яких святкові та неробочі дні
відображалися в графі «відпрацьовано
за місяць, з них», в той час, коли
фактично вони враховувалися при обліку
окремо - шляхом додавання до граф
«відпрацьовано за місяць, всього»).
Тобто: в даному випадку нарахування і
виплата заробітної плати за святкові
та неробочі дні робилася на підставі
наказів та розпоряджень. Відповідно до
них і оформлювалися
розрахунково-платіжні відомості.
Розрахунково-платіжні відомості
достовірні та правильні, оскільки
повністю відображають весь
відпрацьований робочий час.

Представник відповідача в судовому
засіданні заперечує проти задоволення
позову, зазначивши, що
Держфінінспекцією в Запорізькій
області на І квартал 2014 року проведено
ревізію фінансово-господарської
діяльності в КП «Центральний стадіон»
за період з 01.01.2011 по 31.01.2014 року. За
результатами проведеної ревізії
фінансово-господарської діяльності КП
«Центральний стадіон» встановленні
численні порушення законодавства з
фінансових питань. За виявлені
порушення, при веденні бухгалтерського
обліку, в т.ч. внесення недостовірних
даних до регістрів бухгалтерського
обліку і первинних документів, а саме:
за період з вересня 2011 року по жовтень
2013 року працівникам КП «Центральний
стадіон» незаконно виплачено
заробітну плату (компенсацію за роботу
у святкові та неробочі дні) на загальну
суму 25 099, 33 грн. та сплачено єдиного
внеску на суму 8 791,98 грн., що призвело до
викривлення фінансової звітності на
загальну суму 33 891,31 грн. в частині
завищення витрат по рядку 090 «Інші
операційні витрати» (2011 рік), по рядку 080
«Собівартість реалізованої продукції
(товарів, робіт послуг)» (2012-2013 роки) у
Звіті про фінансові результати форми
№2-м, на бухгалтера складено протокол
про адміністративне правопорушення за
ст. 164-2 КпАП України. Проте, наявність
наказів не свідчить про відпрацювання
працівниками вихідних днів. Облік
особового складу, використання
робочого часу та розрахунків з
працівниками із заробітної плати на
підприємствах, установах, організацій
ведеться на підставі табелю обліку
використання робочого часу, в якому
обов'язковим для підприємств, установ,
організацій є наявність первинного
обліку показників щодо використання
робочого часу, явок та неявок
працівників. Твердження, щодо
наявності у всіх табелях заповненої
колонки «вихідні, святкові» не
відповідає дійсності, в табелях обліку
робочого часу за березень, травень,
червень, серпень, жовтень, листопад 2011
року, квітень 2012 року вищезазначена
колонка не заповнена, таким чином
відсутні підстави для нарахування та
виплати заробітної плати. Позивач була
притягнута до адміністративної
відповідальності законно, тому просить
в задоволенні позову відмовити.

Заслухавши пояснення сторін та
дослідивши матеріали адміністративної
справи, суд вважає, що позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що відповідно до
протоколу серії ДФІ №08-0229/2014 від 23.04.2014
року головним державним фінансовим
інспектором відділу інспектування у
сфері матеріального виробництва та
фінансових послуг Держфінінспекції в
Запорізькій області проведено
перевірку та виявлено порушення
бухгалтером КП «Центральний стадіон»
ОСОБА_1 п.4.2.2, колективних договорів,
які діяли на підприємстві 2011-2013 роках,
ст..1,2 Закону України «Про оплату
праці», ст. 107 КЗпП України, ч.1,8 ст.9
Закону України «Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні», а саме: ведення
бухгалтерського обліку з порушенням
установленого порядку, внесення
недостовірних даних до реєстрації
бухгалтерського обліку і первинних
документів - в ході ревізії за період з
вересня 2011 року по жовтень 2013 року
працівникам КП «Центральний стадіон»
незаконно виплачено заробітну плату
(компенсацію за роботу у святкові та
неробочі дні) на загальну суму 25099,33 грн.
та сплачено єдиного внеску на суму 8791,98
грн., що призвело до викривлення
фінансової звітності на загальну суму
33891,31 грн. в частині завищення витрат
порядку 090 «Інші операційні витрати»
(2011 рік), по рядку 080 «Собівартість
реалізованої продукції (товарів, робіт
послуг)» (2012-2013 роки) у звіті про
фінансові результати форми №2-м, за що
передбачена відповідальність за ст. 164-2
КпАП України.

Постановою ДФІ №08-0252/2014 від 29.04.2014 року
на бухгалтера КП «Центральний стадіон»
ОСОБА_1 було накладено штраф в розмірі
136,00 гривень.

Вказані протокол та постанова складені
за результатами перевірки, оформленими
актом №05-21/1 від 17.03.2014 року ревізії
фінансово-господарської діяльності в
КП «Центральний стадіон» за період з
01.01.2011 по 31.01.2014. В акті зазначено,
що за період з березня 2011 по жовтень 2013
роки працівникам КП «Центральний
стадіон» незаконно виплачено
заробітну плату ( компенсацію за роботу
у святкові та неробочі дні) на загальну
суму 25099,33 грн. та сплачено єдиного
внеску на суму 8791,98 грн., що призвело до
збитку міського бюджету на тотожні
суми. Зазначене призвело до порушення
п.4.2.2 колективних договорів, які діяли
на підприємстві у 2011-2013 роках , ст..1,2
Закону України «Про оплату праці»,
ст..107 КЗпП України. Незаконна виплата
компенсації за роботу у святкові та
неробочі дні є порушенням п.1 ст.9 Закону
України «Про бухгалтерський облік та
фінансову звітність в Україні.

Пунктом 4.2.1. колективного договору КП
«Центральний стадіон» на 2011-2015 роки
передбачено, що робота в святковий і
неробочий день оплачується в
подвійному розмірі за години, фактично
відпрацьовані у святковий і неробочий
день. На бажання працівника йому може
бути наданий інший день відпочинку.

Статтею 1 Закону України «Про оплату
праці» передбачено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило,
у грошовому виразі, яку за трудовим
договором роботодавець виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Розмір заробітної плати залежить від
складності та умов виконуваної
роботи, професійно-ділових якостей
працівника, результатів його праці та
господарської діяльності
підприємства.

Згідно з ст..2 Закону України «Про
оплату праці» основна заробітна плата.
Це - винагорода за виконану роботу
відповідно до встановлених норм
праці (норми часу, виробітку,
обслуговування, посадові обов'язки).
Вона встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців.

Додаткова заробітна плата. Це -
винагорода за працю понад установлені
норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Інші заохочувальні та компенсаційні
виплати. До них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Статтею 12 Закону України «Про оплату
праці» встановлено, що норми оплати
праці (за роботу в надурочний час; у
святкові, неробочі та вихідні дні; у
нічний час…, а також гарантії та
компенсації працівникам в разі
переїзду на роботу до іншої
місцевості, службових відряджень,
роботи у польових умовах тощо
встановлюються Кодексом законів про
працю України ( 322-08 ) та іншими актами
законодавства України.

Згідно з ст..106 КЗпП України за
погодинною системою оплати праці
робота в надурочний час оплачується в
подвійному розмірі годинної ставки.

За відрядною системою оплати праці за
роботу в надурочний час виплачується
доплата у розмірі 100 відсотків тарифної
ставки працівника відповідної
кваліфікації, оплата праці якого
здійснюється за погодинною системою, -
за всі відпрацьовані надурочні години.

У разі підсумованого обліку робочого
часу оплачуються як надурочні всі
години, відпрацьовані понад
встановлений робочий час в обліковому
періоді, у порядку, передбаченому
частинами першою і другою цієї статті.

Компенсація надурочних робіт шляхом
надання відгулу не допускається.

Згідно з ст..107 КЗпП України робота у
святковий і неробочий день (частина
четверта статті 73) оплачується у
подвійному розмірі:

1) відрядникам - за подвійними
відрядними розцінками;

2) працівникам, праця яких оплачується
за годинними або денними ставками, - у
розмірі подвійної годинної або денної
ставки;

3) працівникам, які одержують місячний
оклад, - у розмірі одинарної годинної
або денної ставки зверх окладу, якщо
робота у святковий і неробочий день
провадилася у межах місячної норми
робочого часу, і в розмірі подвійної
годинної або денної ставки зверх
окладу, якщо робота провадилася понад
місячну норму.

Оплата у зазначеному розмірі
провадиться за години, фактично
відпрацьовані у святковий і неробочий
день.На бажання працівника, який
працював у святковий і неробочий день,
йому може бути наданий інший день
відпочинку.

Відповідно до наказів КП «Центральний
стадіон» (№18-К від 04.03.2011 року, №23-К від
18.03.2011 року, №42-К від 06.05.2011 р., №45-К від
06.05.2011 року, №60-К від 03.06.2011 р., №61-К від
10.06.2011 р., №115-К від 07.10.2011 р., №136-К від
18.1.2011р., №55-К від 26.04.2012 р., №60-К 08.05.2012 р.,
№94-К від 26.06.2012 р., №95-К від.27.06.2012 року,
№44-К від 04.05.2013 р., №50-К від 17.05.2013р, №71-К
від 04.07.2013 року ) та наказів Управління з
питань фізичної культури, спорту та
туризму департаменту освіти і науки,
молоді та спорту Запорізької міської
ради (№3 від 29.04.2011 року, №196 від 08.05.2012 р.,
№15 від 20.06.2012 р., № 18 від 03.08.2012 р., №25 від
17.09.2012 р., №27 від 05.10.2012 р., №30-ОС від
09.11.2012 р., №32-ОС від 23.11.2012 р., №3-ОС від
21.02.2013р., №5-ос від 03.04.2013 р., №7-ОС від
18.04.2013 р., №9-ОС від 07.05.2013 р., №13 від 04.07.2013
р., №14 від 12.07.2013 р., №16 від 16.08.2013 р.,
№22-ОС від 16.09.2013 р.,№24-ОС від 27.09.2013 р.,
№25-ОС від 15.10.2013 р.) - працівникам КП
«Центральний стадіон» було
встановлено робочі дні у святкові і
неробочі дні, нарахування та виплата
заробітної плати згідно з трудовим
законодавством.

Відповідно до пояснювальних записок
працівники КП «Центральний стадіон»
працювали у святкові та робочі дні
згідно із наказами керівництва.

Тобто, ОСОБА_1 нараховувала компенсацію
за роботу у святкові і неробочі дні
відповідно до трудового законодавства.

Частинами 1, 8 ст.9 Закону України «Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» встановлено, що
підставою для бухгалтерського
обліку господарських операцій є
первинні документи, які фіксують
факти здійснення господарських
операцій. Первинні документи повинні
бути складені під час здійснення
господарської операції, а якщо це
неможливо - безпосередньо після її
закінчення. Для контролю та
впорядкування оброблення даних на
підставі первинних документів
можуть складатися зведені облікові
документи.

8. Відповідальність за несвоєчасне
складання первинних документів і
регістрів бухгалтерського обліку та
недостовірність відображених у них
даних несуть особи, які склали та
підписали ці документи.

Згідно Наказу Державного комітету
статистики України від 05.12.2008 N 489 «Про
затвердження типових форм первинної
облікової документації зі статистики
праці» ведення табелю обліку
використання робочого часу (№П-5)
здійснюється з метою вдосконалення
державних статистичних спостережень
підприємств, установ, організацій щодо
обліку особового складу, використання
робочого часу та розрахунків з
працівниками із заробітної плати.

Як вбачається з табелів, в колонці
«відпрацьовано за місяць» повинна
вказуватися кількість відпрацьованих
годин за місяць. Далі йде
розшифровування «з них»: відпрацьовані
години в нічні, вихідні й святкові дні
та заміщення. У більшості наказів
(згідно наданого Переліку наказів на
робочі дні у вихідні та святкові дні по
працівникам КП «Центральний стадіон»
та їх оплат за 01.01.2011 по 31.01.2014) в колонці
«вихідні, святкові» наявна інформація
про кількість відпрацьованих годин у
вихідні чи святкові дні (тобто: факт
роботи у вихідні дні підтверджується).
Ці відомості в Табелі включені в
загальну кількість відпрацьованих
годин за місяць. Жодної відмітки про
роботу у вказаний у наказі вихідний чи
святковий день немає. Тобто
відпрацьовані години було відмічено у
графі «всього, з них», однак не
відмічено і не враховано в щоденних
відмітках про роботу за числами місяця.

Частиною 1 ст. 164-2 КпАП України
передбачена відповідальність за
приховування в обліку валютних та
інших доходів, непродуктивних витрат і
збитків, відсутність бухгалтерського
обліку або ведення його з порушенням
установленого порядку, внесення
неправдивих даних до фінансової
звітності, неподання фінансової
звітності, несвоєчасне або неякісне
проведення інвентарізацій грошових
коштів і матеріальних цінностей,
несвоєчасне подання на розгляд,
погодження або затвердження річного
фінансового плану підприємства
державного сектору економіки та звіту
про його виконання, перешкоджання
працівникам органу державного
фінансового контролю у проведенні
ревізій та перевірок, невжиття заходів
по відшкодуванню з винних осіб збитків
від недостач, розтрат, крадіжок і
безгосподарності.

Враховуючи те, що до компетенції
позивача не входить ведення та
складання табелю обліку використання
робочого часу, а при нарахуванні
заробітної плати та складанні
розрахунково-платіжних відомостей
використовується накази за місяць по
кожному працівнику, то оплата за
роботу у вихідні дні в розмірі 25 099,33
грн. та сплаченого внеску на суму 8791,98
грн. здійснювалася згідно вимог
чинного законодавства України й
Колективного договору КП «Центральний
стадіон», а тому порушень ОСОБА_1 ч.1,8
ст.9 Закону України «Про бухгалтерський
облік та фінансову звітність в
Україні» не має.Т ому позов доведений
та обґрунтований, а тому підлягає
задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 5, 6, 71, 156-161 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ :

Позов задовольнити.

Постанову заступника начальника
Державної фінансової інспекції в
Запорізькій області Шкуропат
Олександра Григоровича №08-0252/2014 від
29.04.2014 року відносно ОСОБА_1 про
накладення адміністративного
стягнення у вигляді штрафу за вчинення
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-2
КпАП України - скасувати.

Постанова є остаточною та апеляційному
оскарженню не підлягає.

Суддя
Л.Ю.Кравченко