Справа № 585/1420/14-а
Суддя: Бондар В.О.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 р.Справа № 585/1420/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Бондара В.О.

Суддів: Кононенко З.О. , Калитки О. М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Ромнах та Роменському
районі Сумької області на постанову
Роменського міськрайонного суду
Сумської області від 08.05.2014р. по
справі № 585/1420/14-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м.Ромнах та Роменському
районі Сумької області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_1 ( далі - позивач) звернулася до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в м. Ромнах та
Роменському районі Сумської області (
далі - відповідач) в якому просила
визнати дії УПФ України у м.Ромнах та
Роменському р. Сумської обл.
неправомірними та зобов'язати
здійснити перерахунок її, ОСОБА_1,
пенсії з 17.10.2013 року з урахуванням
включення до розрахунку пенсії
матеріальної допомоги на оздоровлення
і соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати за період
з вересня 2008 року по серпень 2010 року;
зобов'язати УПФ України у м.Ромнах та
Роменському р. Сумської обл. виплатити
їй недоплачену за період з 17.10.2013 року
суму пенсії та звернути постанову до
негайного виконання у розмірі всіх
належних їй виплат.

Постановою Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 08.05.2014року
адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
місті Ромнах та Роменському районі
Сумської області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії -
задоволено .

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України у м. Ромнах та
Роменському районі Сумської обл.
неправомірними та зобов'язати
здійснити перерахунок ОСОБА_1, пенсії з
17.10.2013 року з урахуванням включення до
розрахунку пенсії матеріальної
допомоги на оздоровлення і
соціально-побутові потреби та суми
індексації заробітної плати за період
з вересня 2008 року по серпень 2010 року.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у м.Ромнах та
Роменському районів Сумської обл.
виплатити ОСОБА_1 недоплачену за
період з 17 жовтня 2013 року по 8 травня 2014
року включно суму пенсії.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Ромнах та Роменському районі
Сумської області не погодившись з
постановою суду першої інстанції ,
подало апеляційну скаргу, в якій
просив скасувати вказану постанову та
прийняти нову, якою відмовити позивачу
у задоволенні позовних вимог у повному
обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції при
прийнятті рішення норм матеріального
та процесуального права, що призвело до
неправильного, на його думку, вирішення
спору судом першої інстанції.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу згідно ч.4 ст. 196 КАС України та п.2
ч.1 ст. 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши постанову суду, дослідивши
доводи апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до висновку про те, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було
встановлено та підтверджено у суді
апеляційної інстанції, що ОСОБА_1 є
пенсіонером, що підтверджено пенсійним
посвідченням № НОМЕР_1, яке видане 30
вересня 2010 року.

В довідці про складові заробітної
плати, що подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу", яка видана ОСОБА_1
7 квітня 2014 року, маються дані про
виплату надбавок за високі досягнення
у праці або за виконання особливо
важливої роботи, премії, інші виплати,
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Як вбачається з відповіді відповідача
від 09.04.2014 на адресу ОСОБА_1 вказано, що
перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідно посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії. Оскільки
підвищення розмірів заробітної плати
працюючим державним службовцям не
проводилося, то право на перерахунок
пенсії відсутнє. Розмір пенсії
розраховано згідно норм чинного
законодавства.

У зв"язку з незгодою позивач звернувся
з позовом до суду.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції дійшов до висновку, що
позов обгрунтований, так як
матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, має
включатися до складу заробітної плати
державного службовця і враховуватися
при обчисленні розміру його пенсії,
оскільки до спірних правовідносин
мають застосовуватися стаття 41 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсій страхування" та ст. 66
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", які є спеціальними
нормами.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Відповідно до ст. 37 Закону України «Про
державну службу» № 3723-XII на одержання
пенсії державних службовців мають
право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на
час досягнення пенсійного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менше 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, - незалежно від
місця роботи на час досягнення
пенсійного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховуються страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування. Пенсія
державному службовцю виплачується
незалежно від його заробітку
(прибутку), одержуваного після виходу
на пенсію. За кожний повний рік
роботи понад 10 років на державній
службі пенсія збільшується на один
відсоток заробітку.

Згідно з ст.37 Закону України "Про
державну службу" пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до ч.1 ст. 1 Закону України
"Про оплату праці" встановлено, що
заробітна плата -це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України "Про державну службу"
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування"нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Враховуючи, що в даних спірних
правовідносинах перевагу мають
спеціальні норми, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії -
стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та стаття 66 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції
дійшов вірного висновку про те, що суми
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань, допомоги
на оздоровлення, на які нараховувався
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, однак які не включаються
до складу заробітної плати державного
службовця, враховується при обчисленні
розміру його пенсії.

Колегія суддів зазначає, що при
обчисленні пенсії державного
службовця на підставі статті 37 Закону
України «Про державну службу» чи її
перерахунку матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та матеріальна допомога на
оздоровлення підлягають включенню до
складу заробітної плати державного
службовця, з розміру якої обчислюється
пенсія.

На підставі вищевикладеного, колегія
суддів вважає, що постанова суду
першої інстанції ґрунтується на
всебічному, повному та об'єктивному
розгляді всіх обставин справи, які
мають значення для вирішення спору,
відповідає нормам матеріального права,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, викладених у зазначеній
постанові, у зв'язку з чим підстав для
її скасування не вбачається.

Доводи апеляційної скарги є
помилковими та не спростовують
правомірність висновків суду першої
інстанції.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції погоджується повністю із
висновком суду першої інстанції, так як
обставини справи встановлені
правильно, докази досліджені вірно,
відповідно рішення ухвалено з
дотриманням норм матеріального і
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно, тому
судове рішення не підлягає скасуванню,
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно ч. 1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.
Оскільки відповідач оскаржував
постанову суду першої інстанції лише в
частині задоволення позовних вимог,
колегія суддів не вбачає підстав для
надання правової оцінки рішенню суду
першої інстанції в частині відмови у
задоволенню позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 199,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Ромнах та
Роменському районі Сумької області
залишити без задоволення.

Постанову Роменського міськрайонного
суду Сумської області від 08.05.2014р. по
справі № 585/1420/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя (підпис)Бондар
В.О.Судді(підпис) (підпис) Кононенко З.О.
Калитка О.М.