Справа № 821/2056/14
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
________________________________________________________________________
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 р. м. ХерсонСправа № 821/2056/14

Суддя Херсонського окружного
адміністративного суду Хом'якова В.В.,
перевіривши виконання вимог статей 104,
105, 106 КАС України за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в місті Херсоні до
Публічного акціонерного товариства
"Райффайзен Банк Аваль"в особі
Херсонської обласної дирекції про
списання з розрахункового рахунку
грошових коштів,

встановив:

Управління Пенсійного фонду України в
м. Херсоні звернулось до суду з
адміністративним позовом про
зобов'язання ПАТ "Райффайзен банк
Аваль" в особі Херсонської обласної
дирекції списати з розрахункового
рахунку ОСОБА_2 грошових коштів в сумі
59901 грн. 58 коп. на користь управління
Пенсійного фонду України в м. Херсоні.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 107 КАС України, суддя
після одержання позовної заяви
з'ясовує, зокрема, чи належить позовну
заяву розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, зокрема на
спори за зверненням суб'єктів владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією чи законами України. Таке
звернення можливо лише якщо відповідне
право суб'єкта владних повноважень
прямо передбачене у законі.

А ч. 4 ст. 50 КАС України передбачено, що
громадяни України, іноземці чи особи
без громадянства, їх об'єднання,
юридичні особи, які не є суб'єктами
владних повноважень, можуть бути
відповідачами лише за
адміністративним позовом суб'єкта
владних повноважень:

1) про тимчасову заборону (зупинення)
окремих видів або всієї діяльності
об'єднання громадян;

2) про примусовий розпуск (ліквідацію)
об'єднання громадян;

3) про примусове видворення іноземця чи
особи без громадянства з України;

4) про обмеження щодо реалізації права
на мирні зібрання (збори, мітинги,
походи, демонстрації тощо);

5) в інших випадках, встановлених
законом.

Херсонська обласна дирекція ПАТ
"Райффайзен Банк Аваль" не може бути
відповідачем в адміністративній
справі, оскільки не має статусу
юридичної особи. Доказів уповноваження
обласної дирекції виступати в суді від
імені товариства в якості відповідача
позивач суду не надав.

Позивач в позовній заяві посилається
на ст.ст. 16, 49, 50 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" вiд 09.07.2003 № 1058-IV,
відповідно до яких врегульовані права
та обов'язки застрахованої особи,
випадки та підстави припинення та
поновлення виплати пенсії, підстави
повернення або стягнення пенсій,
виплачених надміру внаслідок
зловживань з боку пенсіонера або
подання страхувальником недостовірних
даних. Крім того, банки несуть
відповідальність за несвоєчасне
перерахування або несвоєчасне
зарахування на банківські рахунки
органів Пенсійного фонду сум страхових
внесків, за несвоєчасну виплату і
доставку сум пенсійних виплат
одержувачам або несвоєчасне
зарахування їх на банківські рахунки
пенсіонерів, або несвоєчасне
повернення на банківські рахунки
виконавчих органів Пенсійного фонду
сум коштів, не використаних для
здійснення пенсійних виплат (стаття 106
Закону № 1058-ІV). Отже, банк не може бути
відповідачем за даним
адміністративним позовом, так як право
звернення з такими позовними вимогами
надано вищенаведеним законом органам
Пенсійного фонду виключно до осіб, які
мають право на отримання таких
пенсійних виплат.

Також позивач посилається на ст. 1071 ЦК
України, яка передбачає списання
банком грошових коштів з рахунку
клієнта без його розпорядження на
підставі рішення суду, а також у
випадках, встановлених законом чи
договором між банком і клієнтом. При
цьому законодавець мав на увазі
рішення суду про стягнення коштів з
клієнта, тобто громадянин повинен бути
стороною (відповідачем) такої судової
справи. Отже, посилання позивача на ЦК
України також не дає права на звернення
до суду з даним позовом.

Крім того, позовні вимоги стосуються
зобов'язання вчинити на користь
позивача певні дії не у сфері
публічно-правових відносин, а
відповідно до договору, який зазвичай
укладається УПФУ з банком на
зарахування та виплату пенсій, що
фінансуються з ПФУ. Таким чином, дана
позовна вимога не випливає із
публічно-правових відносин.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 109 КАС України
передбачено, що суд відмовляє у
відкритті провадження в
адміністративній справі, якщо заяву не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Одночасно суд звертає увагу позивача
на те, що позивач не надав доказів
наявності на рахунку ОСОБА_2 в установі
банку суми 59901 грн. 58 коп., а також не
врахував факт визнання положення
пункту 2 частини першої статті 49 Закону
№ 1058-ІV таким, що не відповідають
Конституції України згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 07.10.2009
р. N 25-рп/2009.

Виходячи з вищевикладеного, суд
відмовляє управлінню Пенсійного фонду
України в місті Херсоні у відкритті
провадження по даній справі.

Керуючись ч.1 ст.109 КАС України,

ухвалив:

Відмовити у відкритті провадження у
адміністративній справі за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
місті Херсоні до Публічного
акціонерного товариства "Райффайзен
Банк Аваль" про списання з
розрахункового рахунку грошових
коштів.

Копію ухвали направити позивачу разом
з позовною заявою та із усіма доданими
до неї документами.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Одеського
апеляційного адміністративного суду
через Херсонський окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги в 5-денний строк з
дня її отримання. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлений строк. У разі подання
апеляційної скарги, ухвала, якщо її не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи..

Суддя
Хом'якова
В.В.

кат. 10.1