Справа № 268/1107/14-а
Суддя: Запорожець Т. А.
Дата ухвалення: 2014-04-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Кіровський районний суд міста Макіївки
Провадження № 2-а/268/60/14
Справа № 268/1107/14-ц
П о с т а н о в а

і м е н е м У к р а ї н и

28 квітня 2014 року
м.
Макіївка

Кіровський районний суд міста Макіївки
Донецької області у складі:

головуючий суддя Запорожець
Т.А.

при секретарі Кововій Г.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні місцевого суду
в місті Макіївка справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської
ради про визнання дій неправомірними
та зобов*язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

07 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Кіровського районного суду м.Макіївки
суду з адміністративним позовом до
Управління праці та соціального
захисту населення Кіровської районної
адміністрації Макіївської міської
ради про зобов'язання нарахувати та
стягнення компенсації за тверде паливо
на побутові потреби.

Позивач - ОСОБА_1, який належним чином
повідомлений про дату, час і місце
судового розгляду справи, не
використав наданого законом права на
участь в судовому засіданні, надавши
суду заяву про підтримку позовних
вимог та можливості розгляду справи за
його відсутності.

Зі змісту позовної заяви убачається, що
з 1983 р. до 2006 р. він працював на шахті
«ім.В.М.Бажанова» ДП «Макіїввугілля».
Позивач зазначив, що 09 січня 2014 року він
звернувся до відповідача із заявою про
надання компенсації відповідно до
«Гірничого Закону України», Постанови
Кабінету Міністрів України від 12.08.2009
«Про затвердження Порядку надання
компенсації особам, які мають право на
безоплатне отримання вугілля, на
побутові потреби, але проживають у
будинках з центральним опаленням». До
заяви були надані всі необхідні
документи згідно Порядку,
затвердженого КМУ від 12.08.2009 № 887, в томі
числі відомості комунальних
підприємств про власника квартири та
фактично отримав послугу за період
жовтень-грудень 2013 року, квитанції про
сплату за фактично спожиті позивачем
послуги за цей період. Відмова у
наданні компенсації була мотивована
тим, що у придбаній квартирі в червні 2013
року, згідно договору купівлі-продажу,
позивач прописався 24.12.2013 року і тому
розрахунок компенсації розпочався
саме з цього дня. До придбання квартири
позивач ніякими пільгами та
компенсаціями не користувався. Просив
позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, був належним
чином повідомлений про дату, час та
місце розгляду справи, подав на адресу
суду заперечення проти позову ОСОБА_1, в
обґрунтування яких зазначив, що
позивач перебуває на обліку на обліку у
Єдиному державному автоматизованому
реєстрі осіб, які мають право на пільги,
з 13.11.2007 року та має статуси ветерана
праці та пенсіонера за віком. Має право
на пільги відповідно до закону України
«Про основні засади соціального
захисту ветеранів праці та інших
громадян похилого віку в Україні». 09
січня 2014 року ОСОБА_1 вперше звернувся
до управління за наданням компенсації
особам, які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають в будинках з
центральним опаленням згідно із ст. 43, 48
Гірничого закону України. Згідно
Порядку надання компенсації особам,
які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають в будинках з
центральним опаленням, затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 2009 р. N 887, ОСОБА_1 були
подані необхідні документи для
призначення компенсації: заява,
відомості про забезпечення житловою
площею та комунальними послугами за
формою, копія довідки про присвоєння
ідентифікаційного номера, копія
паспорта, копія посвідчення ветерана
праці, копія пенсійного посвідчення,
пред*явлена трудова книжка, що
підтверджує відповідність вимогам ст.
43 Гірничого Закону України, копія
платіжних документів про щомісячну
оплату спожитих послуг електроенергії,
природного газу для приготування їжі
та послуг з центрального опалення
житла за період з жовтня 2013 року по
грудень 2013 року. Відповідно до п.2 абз. 1
Порядку отримувачі компенсації, які не
працюють на вугільному підприємстві,
звертаються до управління правці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації. За даними паспорту
ОСОБА_1 був знятий з місця реєстрації по
адресу: АДРЕСА_1 з 24.12.2013 року. За
попереднім місцем реєстрації заявник
не звертався до управління за
компенсацією відповідно до ст. 43
Гірничого Закону України на оплату
центрального опалення житла, тому що
використовував центральне опалення.
Виходячи з вищенаведеного, ОСОБА_1
компенсація за оплату електроенергії,
природного газу та центрального
опалення була нарахована на підставі
платіжних документів управлінням за
грудень 2013 року з дати реєстрації
(23.12.2013 року) за адресою: АДРЕСА_2. На
підставі вищевикладеного, управління
праці та соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради, просить
відмовити ОСОБА_1 у задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Дослідивши надані сторонами докази,
суд установив наступне.

ОСОБА_1 працював на підприємствах
вугільної промисловості з 1983 року по 2006
рік, останнє місце роботи - шахта
«ім.В.М.Бажанова» ДП «Макіїввугілля».

Статтею 43 Гірничого Закону України
передбачені права та соціальні
гарантії працівників гірничих
підприємств, зокрема передбачено, що
підприємства з видобутку вугілля та
вуглебудівні підприємства безоплатно
надають вугілля на побутові потреби у
розмірі, що визначається колективним
договором, певним категоріям осіб, в
тому числі працівникам з видобутку
переробки вугілля та вуглебудівних
підприємств, пенсіонерам, які
пропрацювали на підприємствах з
видобутку переробки вугілля,
вуглебудівних підприємствах: на
підземних роботах - не менш 10 років для
чоловіків і не менш 7 років 6 місяців -
для жінок; на роботах, пов'язаних із
підземними умовами,- не менше 15 років
для чоловіків і не менше 12 років 6
місяців-для жінок; на роботах
технологічної лінії на поверхні діючих
шахт чи на шахтах, що будуються,
розрізах, збагачувальних брикетних
фабриках - не менше ніж 20 років для
чоловіків і не менше 15 років - для жінок
та іншим особам. Особи, які мають право
на безоплатне отримання вугілля на
побутові потреби, але проживають у
будинках, що мають центральне
опалення, отримують компенсацію за
оплату електроенергії, газу та
центрального опалення житла, що
виплачується за рахунок субвенцій з
державного бюджету місцевим бюджетам.

01 червня 2006 року УПФУ у Кіровському
районі м.Макіївки гр..ОСОБА_1 видано
пенсійне посвідчення серії НОМЕР_1,
яким підтверджується його статус
пенсіонера за віком.

Відповідно до посвідчення серії
НОМЕР_2, виданого УПСЗН Кіровського
району м.Макіївки Донецької області,
ОСОБА_1 має статус ветерана праці.

Згідно записів в трудовій книжці на
ім*я позивача його стаж роботи на
вугільних підприємства на підземних
роботах становить 23 роки та 2 місяці.
З 28 вересня 1960 року перебуває на обліку
в Єдиному державному автоматизованому
реєстрі осіб, які мають право на пільги.

З 24 грудня по 31 грудня 2013 року включно
позивачу за його заявою від 09 січня 2014
року була нарахована компенсація за
оплату електроенергії, газу та
центрального опалення за грудень 2013
року з дати реєстрації, а саме з 24
грудня 2013 року у розмірі 81,30 грн.

За таких обставин позивач має право, як
пенсіонер на отримання грошової
компенсації за оплату комунальних
послуг.

Останнім місцем роботи позивача перед
виходом на пенсію є шахта «ім.
В.М.Бажанова».

Статтею 2 Гірничого Закону України
визначено, що сфера дії Закону
поширюється на правовідносини у
сфері діяльності гірничих підприємств,
установ, організацій, гірничих
об'єктів (далі - гірничі підприємства),
що займаються розвідкою, розробкою,
видобутком та переробкою корисних
копалин і веденням гірничих робіт,
будівництвом, ліквідацією або
консервацією гірничих підприємств.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 2009 р. N 887 затверджений
Порядок надання компенсації особам,
які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опаленням.

Згідно ч.1 ст. 43 Гірничого Закону
України права працівників гірничих
підприємств, зайнятих на важких
роботах і роботах з небезпечними та
(або) шкідливими умовами праці,
пов'язані з оплатою та охороною праці,
порядком допуску працівників до важких
робіт і робіт з небезпечними та (або)
шкідливими умовами праці, тривалістю
робочого часу для робітників підземних
професій, пільгами та компенсаціями
працівникам, які пропрацювали на
роботах з небезпечними та (або)
шкідливими умовами праці, та в разі
каліцтва, загибелі, професійного
захворювання, а також їх соціальним
страхуванням і захистом працівників,
які вивільняються при ліквідації,
консервації гірничих підприємств,
визначаються законами України.

Згідно Порядку надання компенсації
особам, які мають право на безоплатне
отримання вугілля на побутові потреби,
але проживають у будинках з
центральним опаленням, затвердженого
Постановою КМУ України від 12.08.2009 року
№887 (далі- Порядок), який визначає
механізм надання компенсації за оплату
електроенергії, природного газу та
центрального опалення житла особам,
які мають право на її отримання згідно
із статтями 43 і 48 Гірничого закону
України. Як визначено абз.1 п. 1 Порядку,
отримувачі компенсації, які не
працюють на вугільних підприємствах,-
управлінням праці та соціального
захисту населення районних, районних у
мм. Києві і Севастополі
держадміністрацій, структурним
підрозділам з питань праці та
соціального захисту населення
виконавчих органів міських, районних у
містах (крім мм. Києва і Севастополя)
рад за місцем реєстрації проживання..

Розмір компенсації розраховується як
сума платежів за послуги з
центрального опалення житла,
електропостачання та газопостачання (з
урахуванням пільг, що надаються
відповідно до законодавства) в межах
норм володіння або користування
житловою площею та норм споживання
електроенергії і природного газу для
приготування їжі, з урахуванням яких
призначається субсидія для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг (Пункт 4
Порядку).

Відповідно до копії договору купівлі -
продажу від 11 червня 2013 року,
засвідченого приватним нотаріусом
Донецького міського нотаріального
округу ОСОБА_2, ОСОБА_1 є власником
квартири АДРЕСА_2. Речове право на
нерухоме майно зареєстровано за
власником 11 червня 2013 року, про що
свідчить витяг з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно.

З урахуванням вимог частини 4 статті 334
ЦК України передбачено, якщо договір
про відчуження майна підлягає
державній реєстрації, право власності
у набувача виникає з моменту такої
реєстрації.

Таким чином, право володіння,
користування, розпорядження квартирою
та всі інші права і обов'язки ОСОБА_1 як
власника вказаного майна виникли з
моменту державної реєстрації його прав
на нерухоме майно.

Що стосується пункту 2 Порядку, на який
посилається відповідач в
обґрунтування часткової компенсації
позивачу за оплату визначених
комунальних послуг, то його змістом
визначено місце подання заяви
отримувачами компенсації, а не час
виникнення права на її отримання.

Порядок і розмір нарахування
компенсації визначений пунктами 3 та 4
Порядку.

Так, відповідно до пункту 3 Порядку
компенсація нараховується за
попередній період, який становить не
більш як шість місяців, на підставі
копій платіжних документів
(розрахункових книжок, платіжних
квитанцій) про щомісячну фактичну
оплату спожитих електроенергії,
природного газу для приготування їжі і
послуг з центрального опалення житла,
що подаються до 25 числа наступного
періоду з пред'явленням оригіналів
зазначених документів.

Розмір компенсації розраховується як
сума платежів за послуги з
центрального опалення житла,
електропостачання та газопостачання (з
урахуванням пільг, що надаються
відповідно до законодавства) в межах
норм володіння або користування
житловою площею та норм споживання
електроенергії і природного газу для
приготування їжі, з урахуванням яких
призначається субсидія для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг (пункті 4
Порядку).

Таким чином позивач, правомірно
звернувся до Управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради про отримання
грошової компенсації за оплату
комунальних послуг, а відповідач
безпідставно відмовив йому в наданні
грошової компенсації за комунальні
послуги за жовтень-грудень 2013 року з
урахуванням отриманої компенсації з 24
грудня по 31 грудня 2013 року включно.

Суд вважає, що відповідач
необґрунтовано відмовив в наданні
грошової компенсації за комунальні
послуги з 01 жовтня 2013 року по 23 грудня
2013 року включно.

За таких обставин вказані дії
відповідача у відмові в наданні
грошової компенсації за комунальні
послуги є неправомірними та такими,що
порушують права позивача.

Позивачем судовий збір у розмірі 73,08
грн. було сплачено до місцевого бюджету
Кіровського району міста Макіївки,
тому і відшкодувати судові витрати
необхідно за рахунок коштів
зазначеного місцевого бюджету.

Керуючись ст.ст. 43,48 Гірничого Закону
України, ст.ст. 41, 158, 159, 161, 162, 186 КАС
України, суд-

ПОСТАНОВИВ :

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
праці та соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради задовольнити.

Визнати дії Управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради з відмови у
наданні компенсації за комунальні
послуги ОСОБА_1 як особі, яка має право
на безоплатне отримання вугілля на
побутові потреби, але проживає в
будинку з центральним опаленням,
неправомірними з 01 жовтня 2013 року по 23
грудня 2013 року включно.

Зобов*язати Управління праці та
соціального захисту населення
Кіровської районної адміністрації
Макіївської міської ради надати ОСОБА_1
грошову компенсацію за комунальні
послуги з 01 жовтня 2013 року по 23 грудня
2013 року включно.

Стягнути з місцевого бюджету
Кіровського району міста Макіївки
Донецької області на користь ОСОБА_1
понесені судові витрати у вигляді
судового збору в сумі 73 (сімдесят три)
грн. 08 коп.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого КАС України, якщо
таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після закінчення апеляційного
розгляду справи.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Донецького апеляційного
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Кіровський районний
суд міста Макіївки протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя