Справа № 815/2945/14
Суддя: Тарасишина О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2945/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року
10 год. 59 хв. м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді
Тарасишиної О.М.,

за участю секретаря
Слободянюка К.С.,

За участю сторін:

представника Позивача Мироненко
Т.С.,

представника Відповідача Чапир
В.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі адміністративну
справу за позовом Одеського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до товариства з обмеженою
відповідальністю "Делени" про
стягнення заборгованості у розмірі
14312,29 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов
адміністративний позов Одеського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
товариства з обмеженою
відповідальністю "Делени" про
стягнення заборгованості у розмірі
14312,29 грн.

Ухвалою від 10.06.2014 року Одеським
окружним адміністративним судом
відкрито провадження по даній справі.

У судовому засіданні представник
представник позивача підтримав
позовні вимоги та обґрунтування
адміністративного позову у повному
обсязі.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечував проти
задоволення адміністративного позову
та підтримав письмові заперечення
надані суду (Вхід. № 15358/14 від 13.06.2014), які
мотивовані тим, що відповідачем подало
звіт форми №10-ПІ за 2013 рік, таким чином
повідомивши про те, що на даному
підприємстві протягом 2013 року було
виділено та створено 5 робочих місцm для
працевлаштування інвалідів (а.с. 4).

Вислухавши пояснення сторін,
з'ясувавши обставини справи та
дослідивши наявні у справі докази, суд
дійшов наступних висновків.

Позивач, відповідно до ст.ст. 8, 9 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» від
21.03.91 року № 875-ХІІ, Положення про Фонд
соціального захисту інвалідів є
місцевим підрозділом урядового органу
державного управління, який діє у
складі центрального органу державної
виконавчої влади, здійснює
повноваження щодо державного
управління в галузі забезпечення
соціальної захищеності інвалідів, в
тому числі на підставі ч.ч. 15, 16 ст. 20
зазначеного Закону здійснює
повноваження щодо стягнення в судовому
порядку заборгованості по
адміністративно-господарським
санкціям та пені, не сплачених
самостійно, а тому на підставі положень
п. 5 ч. 2 ст. 17, п. 5 ч. 4 ст. 50 КАС України
може звертатись до суду з приводу
здійснення владних повноважень в
порядку адміністративного
судочинства.

Закон України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні» №
875-XII от 21.03.1991р. (надалі Закон № 875-XII)
визначає основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні і
гарантує їм рівні з усіма іншими
громадянами можливості для участі в
економічній, політичній і соціальній
сферах життя суспільства, створення
необхідних умов, які дають можливість
інвалідам ефективно реалізувати права
та свободи людини і громадянина та
вести повноцінний спосіб життя згідно
з індивідуальними можливостями,
здібностями і інтересами.

Відповідно ч. 1 ст. 19 Закону № 875-XII для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Частиною 1 ст. 18. Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» встановлено, що
Забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування та оплачувану роботу,
в тому числі з умовою про виконання
роботи вдома, здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Норматив робочих місць, призначених
для працевлаштування інвалідів,
порядок його встановлення
визначаються виключно цим Законом.
Якщо іншими законами встановлюються
нормативи робочих місць, призначених
для працевлаштування інвалідів, або
порядок їх встановлення, відмінні від
зазначених у цьому Законі,
застосовуються положення цього Закону
(ч. 11 ст. 19 Закону № 875-XII).

Згідно ч.ч.2-3, 9-10 зазначеної статті
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць виходячи з
вимог статті 18 цього Закону.

До виконання підприємствами,
установами, організаціями, фізичними
особами, які використовують найману
працю, нормативу робочих місць,
визначеного згідно з частиною першою
цієї статті, може бути зараховано
забезпечення роботою інвалідів на
підприємствах, в організаціях
громадських організацій інвалідів
шляхом створення господарських
об'єднань підприємствами, установами,
організаціями, фізичними особами, які
використовують найману працю, та
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів з
метою координації виробничої, наукової
та іншої діяльності для вирішення
спільних економічних та соціальних
завдань.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, в яких за основним
місцем роботи працює 8 і більше осіб,
реєструються у відповідних
відділеннях Фонду соціального захисту
інвалідів за своїм місцезнаходженням і
щороку подають цим відділенням звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів.

Керівники підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, у разі
незабезпечення виконання нормативів
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, неподання Фонду соціального
захисту інвалідів звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів несуть
відповідальність у встановленому
законом порядку.

Про зайнятість та працевлаштування
інвалідів роботодавець повідомляє
територіальне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів (далі -
відділення Фонду) шляхом подання не
пізніше 1 березня, наступного після
звітного періоду статистичної
звітності передбаченої Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України №42 від 10 лютого 2007
року, а саме «Звіт про зайнятість і
працевлаштування інвалідів» Форма
№10-ПІ (річна).

Відповідно до зазначеного наказу, дані
щодо середньооблікової кількості
штатних працівників облікового складу
(рядок 01), середньооблікової кількості
штатних працівників, яким відповідно
до чинного законодавства встановлена
інвалідність (рядок 02), та кількості
інвалідів, які повинні працювати на
робочих місцях (рядок 03),
відображаються в цілих одиницях. Якщо
при обчисленні виникає дробове число,
його необхідно округлити до цілого
(якщо після коми число 5 і більше, то
воно округлюється в бік збільшення).

Судом встановлено, що середньооблікова
чисельність штатних працівників
товариства з обмеженою
відповідальністю "Делени" у 2013 році
склала 93 особи, що підтверджується
звітом про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
(а.с. 4).

У відповідності з нормативом робочих
місць, призначених для
працевлаштування інвалідів,
відповідач повинен був створити 4
робочих місць, проте фактично
відповідачем створено 3 робочих місця.

Згідно списку працюючих інвалідів -
штатних працівників, які були зайняті
на підприємстві, ОСОБА_3 - 12 місяців,
ОСОБА_4 - 12 місяців, ОСОБА_5 2 - місяці,
ОСОБА_6 - 6 місяців, ОСОБА_7 - 7 місяців.
(а.с. 5).

Таким чином можна зробити розрахунок
робочих місць позивача: ОСОБА_3 - 12
місяців, ОСОБА_4 - 12 місяців складають
два робочі місця, в свою чергу ОСОБА_5 2 -
місяці, ОСОБА_6 - 6 місяців, ОСОБА_7 - 7
місяців складають 15:12=1,25=1 робоче місце.

Відтак, відповідно до чинного
законодавства норматив робочих місць
по працевлаштуванню інвалідів
протягом звітного 2013 року відповідачем
в повному обсязі не виконано.

Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 20 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»,
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим ст. 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», щороку сплачують
відповідним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. При цьому
адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого ч.1 ст. 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні».

У зв'язку з невиконанням нормативу
робочих місць, призначених для
працевлаштування інвалідів на
підставі даних Звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік,
Одеським обласним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів було
складено розрахунок суми
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі 14254,84 грн., яку відповідач
повинен був сплатити у строк до 15
квітня поточного року на рахунок
Державного казначейства в Одеській
області.

В порушення вимог ст. 20 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», відповідач
самостійно в строк до 15.04.2014 року
адміністративно-господарські санкції
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів не
сплатив.

Частиною 2 ст. 20 Закону України № «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» передбачено, що
порушення термінів сплати
адміністративно - господарських
санкцій тягне за собою нарахування
пені. Пеня нараховується у розмірі 120
відсотків річних облікової ставки НБУ,
яка діяла на момент сплати, нарахованої
на повну суму недоїмки за весь її строк.

Станом на 28.04.2014 року відповідач крім
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для інвалідів, повинен сплатити й пеню
виходячи з 120 відсотків річних
облікової ставки НБУ, нарахованої на
повну суму недоїмки за весь її строк, що
становить 57,45 грн.

Таким чином, загальна сума, яка
підлягає стягненню, становить 14254,84 грн.
+ 57,45 грн. = 14312,29 грн.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи
наявні в матеріалах справи докази у
сукупності, суд вважає, що Одеським
обласним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів
доведено правомірність стягнення з
відповідача суми
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих
місць призначених для
працевлаштування інвалідів у 2013 році
в розмірі 14254,84 грн. та пені в розмірі
57,45 грн., відтак, позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем з
відповідача не стягуються.

На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
у судовому засіданні 18.06.2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Складення постанови у повному обсязі
відкладено, про що згідно вимог ч. 2 ст.
167 Кодексу адміністративного
судочинства України повідомлено після
проголошення вступної та резолютивної
частин постанови у судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 2, 7, 8, 9, 11, 159 - 163, 167, 254 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
товариства з обмеженою
відповідальністю "Делени" про
стягнення заборгованості у розмірі
14312,29 грн - задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю "Делени" (68540, Одеська
область, Тарутинський район, смт.
Бородіно, вул. Андріанова, 37, , р/р 9801, МФО 328209, АБ
"Південний") суму
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
призначених для працевлаштування
інвалідів у 2013 році у розмірі 14254, 84 грн.
(чотирнадцять тисяч двісті п'ятдесят
чотири грн. 84 коп.) та пеню за порушення
термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 57, 45 грн. (п'ятдесят сім грн. 45
коп.) на користь Одеського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів на рахунок ГУДКСУ в Одеській
області, банк ГУДКСУ в Одеській
області, одержувач УДКСУ у
Тарутинському районі, МФО - 828011, р/р
0447, код 37907783.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Якщо рішення було прийняте у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії такого рішення.
Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили у
відповідності зі статтею 254 КАС
України.

Повний текст постанови підписано
суддею 20 червня 2014 року.

Суддя О.М. Тарасишина

Стягнути з товариства з обмеженою
відповідальністю "Делени" (68540, Одеська
область, Тарутинський район, смт.
Бородіно, вул. Андріанова, 37, , р/р 9801, МФО 328209, АБ
"Південний") суму
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
призначених для працевлаштування
інвалідів у 2013 році у розмірі 14254, 84 грн.
(чотирнадцять тисяч двісті п'ятдесят
чотири грн. 84 коп.) та пеню за порушення
термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 57, 45 грн. (п'ятдесят сім грн. 45
коп.) на користь Одеського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів на рахунок ГУДКСУ в Одеській
області, банк ГУДКСУ в Одеській
області, одержувач УДКСУ у
Тарутинському районі, МФО - 828011, р/р
0447, код 37907783.

20 червня 2014 року.