Справа № 808/3842/14
Суддя: Нечипуренко Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

17 червня 2014 року Справа № 808/3842/14 м.
Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного
адміністративного суду Нечипуренко
О.М., розглянувши матеріали
адміністративного

позову: фізичної особи - підприємця
ОСОБА_1

до: Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ
Міндоходів у Запорізькій області

про: визнання противоправною та
скасування вимоги про сплату боргу №
Ф-855 від 16.05.2014,-

та виконання вимог ст.ст. 105, 106 КАС
України,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного
адміністративного суд надійшов
адміністративний позов фізичної особи
- підприємця ОСОБА_1 про визнання
противоправною та скасування вимоги
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ
Міндоходів у Запорізькій області № Ф-855
від 16.05.2014 про сплату недоїмки зі
сплати єдиного внеску та штрафу на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмір 9617,10
грн.

Згідно пункту 3 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.

Як встановлено судом, позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у зв'язку з чим вона підлягає
залишенню без руху з наступних підстав.

По-перше, за приписами ч.1 ст.106 КАС
України у позовній заяві зазначаються,
зокрема, ім'я (найменування) позивача,
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є; зміст позовних вимог згідно з
частиною третьою статті 105 цього
Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги.

Позивач - особа, на захист прав, свобод
та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду (ч.1 ст.3 КАС
України).

Нормами ст.6 КАС України встановлено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Частиною 2 ст.50 КАС України передбачено,
що позивачем в адміністративній справі
можуть бути громадяни України,
іноземці чи особи без громадянства,
підприємства, установи, організації
(юридичні особи), суб'єкти владних
повноважень.

Пунктом 4 ст.106 КАС України передбачає :
"Позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання".

Позовну заяву підписано ОСОБА_1, але
доказів на підтвердження повноваження
особи, що підписала позов (копії
паспорту, тощо) до позовної заяви не
додано.

По-друге, відповідно до статті 89 КАС
України особа, яка звертається до
адміністративного суду із позовною
заявою, апеляційною чи касаційною
скаргою, заявою про перегляд судових
рішень Верховним Судом України, заявою
про перегляд за нововиявленими
обставинами, повинна сплатити судовий
збір.

Відповідно до ч. 3 ст. 106 КАС України до
позовної заяви додаються її копії та
копії всіх документів, що приєднуються
до неї, відповідно до кількості
відповідачів і третіх осіб, крім
випадків подання адміністративного
позову суб'єктом владних повноважень.
Суб'єкт владних повноважень при
поданні адміністративного позову
зобов'язаний додати до позовної заяви
доказ надіслання рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.

без додержання вказаних вимог.

Правові засади справляння судового
збору, платників, об'єкти та розміри
ставок судового збору, порядок сплати,
звільнення від сплати та повернення
судового збору визначені Законом
України "Про судовий збір" від 08.07.2011
№3674-VI.

За приписами пп. 1 п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону
України №3674-VI" (із змінами внесеними
відповідно до Закону № 590-VII від 19.09.2013,
що набрали чинності 23.10.2013) за подання
до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 2 відсотка
розміру майнових вимог, але не менше 1,5
розміру мінімальної заробітної плати
та не більше 4 розмірів мінімальних
заробітних плат та за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову немайнового
характеру встановлюється ставка
судового збору в розмірі 0,06 % розміру
мінімальної заробітної плати.

Відповідно до положень статті 7 Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2014 рік" встановлено з 1 січня
мінімальну заробітну плату в місячному
розмірі 1218,00 грн.

Згідно частини третьої статті 4 Закону
України "Про судовий збір" під час
подання адміністративного позову
майнового характеру сплачується 10
відсотків розміру ставки судового
збору. Решта суми судового збору
стягується з позивача або відповідача
пропорційно до задоволеної чи
відхиленої частини вимоги.

Відповідно до пункту 1 частини другої
статті 17 КАС України, юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно-правові спори фізичних чи
юридичних осіб із суб'єктом владних
повноважень щодо оскарження його
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності.

Зокрема, реалізація таких рішень може
призводити до зменшення або збільшення
майна особи. Відповідно оскарження
такого рішення спрямоване на захист
порушеного права у публічно-правових
відносинах з метою збереження
належного особі майна.

Зі змісту рішення Європейського суду з
прав людини від 14.10.2010 у справі "Щокін
проти України" вбачається, що
збільшення податковим органом
зобов'язань особи з податку є
втручанням до його майнових прав.

Отже, за практикою Європейського суду з
прав людини вимога про визнання
протиправним рішення суб'єкта владних
повноважень, яке впливає на склад майна
позивача, у тому числі шляхом
безпідставного стягнення податків,
зборів, штрафних санкцій тощо, є
майновою.

З огляду на викладене
адміністративними позовами майнового
характеру є вимоги щодо протиправності
рішень про визначення грошових
зобов'язань платників податків, про
зменшення суми бюджетного
відшкодування з податку на додану
вартість, про стягнення
адміністративно-господарських та
інших штрафних санкцій тощо.

Таким чином, звернені до суду вимоги
про скасування рішення відповідача -
суб'єкта владних повноважень,
безпосереднім наслідком яких є зміна
складу майна позивача, є майновими.

Із матеріалів справи вбачається, що
позивач просить визнати незаконною та
скасувати вимогу про сплату недоїмки
зі сплати єдиного внеску та штрафу на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмір 9617,10
грн.

Так, з врахуванням викладеного, ставка
судового збору за майновою вимогою (про
скасування вимоги) повинна складати
1827,50 грн. х 10 % = 182,70 грн.

Позивачем до позовної заяви додано
докази сплати судового збору у розмірі
18,27грн.

Отже, позивачу необхідного надати
докази сплати судового збору у
належному розмірі.

Відповідно до статті 108 КАС України
суддя, встановивши, що позовну заяву
подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути
усунені шляхом надіслання на адресу
суду з урахуванням вимог пункту 4
Нормативів і нормативних строків
пересилання поштових відправлень та
поштових переказів (затверджених
Наказом Міністерства транспорту та
зв'язку України від 12 грудня 2007 року №
1149) та фактичного отримання судом до
встановленої дати, належним чином
оформленої позовної заяви із наданням
доказів на підтвердження повноважень
особи, що підписала позов та наданням
доказів сплати судового збору у
належному розмірі та за належними
реквізитами.

Керуючись ст. ст. 108, 160, 165 КАС України,
суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву фізичної особи -
підприємця ОСОБА_1 про визнання
противоправною та скасування вимоги
Державної податкової інспекції у
Шевченківському районі м. Запоріжжя ГУ
Міндоходів у Запорізькій області № Ф-855
від 16.05.2014 - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 17 липня 2014
року Роз'яснити позивачу, що відповідно
до пункту 1 частини 3 статті 108 Кодексу
адміністративного судочинства
України, позовна заява повертається
позивачеві, якщо позивач не усунув
недоліки позовної заяви, яку залишено
без руху.

Ухвала набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня
проголошення ухвали (якщо ухвалу було
постановлено без виклику особи, яка її
оскаржує, то в 5-денний строк з дня
отримання цією особою копії ухвали)
апеляційної скарги, з подачею її копії
відповідно до кількості осіб, які
беруть участь у справі.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя О.М.
Нечипуренко