Справа № 823/1530/14
Суддя: В.І. Орленко
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року
справа № 823/1530/14

м. Черкаси

10 год. 40 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого-судді Орленко В.І.,

при секретарі - Дудці Г.О.,

за участю представника позивача
управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області Охват
В.П. - за довіреністю від 03.01.2014 №87/09,

представника відповідача комунального
підприємства "Черкасиелектротранс"
Черкаської міської ради Щерби О.О. - за
довіреністю від 22.05.2014 №530,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області до комунального
підприємства "Черкасиелектротранс"
Черкаської міської ради про стягнення
заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом звернулось
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області, в якому
просить стягнути з комунального
підприємства "Черкасиелектротранс"
Черкаської міської ради
заборгованість на покриття фактичних
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій за травень 2014 року на загальну
суму 67907 грн. 14 коп.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав
повністю, обґрунтовуючи їх тим, що за
відповідачем рахується заборгованість
зі сплати витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за травень 2014 року,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", що визначена
згідно розрахунків фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за відповідний період, на загальну суму
67907 грн. 14 коп. Станом на 30.05.2014 дана
заборгованість відповідачем не
погашена.

Представник відповідача в судовому
засіданні позовні вимоги визнав
повністю, та пояснив, що заборгованість
зі сплати витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій виникла через
недостатнє фінансування комунального
підприємства.

Заслухавши пояснення представників
сторін, розглянувши подані документи і
матеріали, оцінивши належність,
допустимість, достовірність кожного
доказу окремо, а також достатність і
взаємний зв'язок доказів у їх
сукупності, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Згідно ст. 1 Закону України "Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997р.
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є,
зокрема, суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників.

Пунктом 1 статті 4 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" встановлено ставку на
обов'язкове державне пенсійне
страхування у розмірі 100 відсотків від
об'єкта оподаткування, визначеного
абзацом 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.

При цьому об'єктом оподаткування для
вищезазначених платників збору є,
окрім іншого, фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Категорії працівників, які мають право
на пенсію за віком на пільгових умовах,
визначено статтею 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" №1788-XII від
05.11.1991р., згідно якої на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи:

згідно пункту "а" працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць;

згідно пунктів "б"-"з", зокрема
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць тощо.

З 01.04.2004р. набрав чинності Закон України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003р.
№1058-ІV (далі по тексту - Закон № 1058),
пунктом 2 Прикінцевих положень якого
передбачено, що пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди вищезазначеним
особам пенсії призначаються за нормами
цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
"Про пенсійне страхування". При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Так, підприємства та організації з
коштів, призначених на оплату праці,
вносять до Пенсійного фонду плату, що
покриває фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій особам, які були
зайняті повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, крім тих, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, починаючи
з дня набрання чинності Законом № 1058, у
розмірі 20 відсотків з наступним
збільшенням її щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до Закону № 1058.

Відповідно до ст. 3 Закону України "Про
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування" збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
платниками збору сплачується до
Пенсійного фонду України у порядку,
визначеному законодавством України.

Процедуру добровільної участі осіб у
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування,
стягнення заборгованості зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, сплати
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування з окремих видів
господарських операцій та інших
платежів до бюджету Пенсійного фонду
України, нарахування і сплати
фінансових санкцій та пені, а також
відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах встановлено
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженою постановою
правління Пенсійного фонду України №
21-1 від 19.12.2003 р. (далі по тексту -
Інструкція).

Пунктом 6.1 Інструкції передбачено, що
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в таких розмірах:

для платників-роботодавців (крім тих,
які є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку), -
також 100 відсотків фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах;

для платників-роботодавців, - фактичні
витрати на виплату і доставку пенсій
працівникам, зайнятим повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, у таких розмірах: 20 відсотків
від фактичних витрат на виплату і
доставку цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2004 році; 30 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2005 році; 40 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2006 році; 50 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2007 році; 60 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2008 році; 70 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2009 році; 80 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2010 році; 90 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених у 2011 році; 100 відсотків від
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій, призначених та/або
виплачених з 2012 року.

Згідно з пунктом 6.4. Інструкції розмір
сум до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону, які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Підприємства та організації
зобов'язані щомісяця до 25-го числа
вносити до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах (п. 6.8
Інструкції).

Судом встановлено, що відповідач -
комунальне підприємство
"Черкасиелектротранс" Черкаської
міської ради зареєстроване як суб'єкт
господарювання 27.04.2000,
ідентифікаційний код 03328675 (витяг з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців від
07.04.2014).

З огляду на викладені вище норми
чинного законодавства, суд приходить
до висновку, що відповідач, як платник
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування та юридична особа,
працівники якого вийшли на пільгову
пенсію, зобов'язаний відшкодовувати
Пенсійному фонду витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій цим
працівникам.

Із поданих до суду документів
вбачається, що на обліку в органах
Пенсійного фонду України перебуває 47
осіб - колишніх працівників
відповідача, яким призначена пільгова
пенсія відповідно до п.п. "б-з" ст. 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991р. №1788-ХІІ.

Як вбачається з розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій з
травня 2014 року, позивач поніс витрати
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених працівникам
відповідача відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б-з"
ст. 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за Списком №2 у сумі 67907
грн. 14 коп.

Вказані розрахунки отримані
уповноваженою особою відповідача
13.05.2014, що підтверджується копією
рекомендованого повідомлення про
вручення поштового відправлення.

Фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій за травень
2014 року у розмірі 67907 грн. 14 коп. у
встановлений законом строк позивачу не
відшкодовані.

Оскільки відповідач заборгованість не
сплатив, то відповідно до статті 23
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" №1058-IV від 09.07.2003р. та ч. 4
статті 25 Закону України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" №2464-VI від
08.07.2010р., позивач має право вимагати
стягнення з відповідача зазначеної
заборгованості в судовому порядку.

Оцінюючи докази у справі в їх
сукупності, суд вважає доведеним право
позивача на стягнення з відповідача 67907
грн. 14 коп. заборгованості з
відшкодування витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за травень
2014 року.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 159-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з комунального підприємства
"Черкасиелектротранс" Черкаської
міської ради, ідентифікаційний код
03328675, на користь управління Пенсійного
фонду України в м.Черкасах Черкаської
області 67907 (шістдесят сім тисяч
дев'ятсот сім) грн. 14 коп. фактичних
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за травень 2014 року.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, яка може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні,
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
В.І. Орленко

Повний текст постанови виготовлений
17.06.2014.