Справа № 348/1035/14-а
Суддя: Грещук Р.П. Р. П.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Справа № 348/1035/14-а

10 червня 2014 року
м.
Надвірна

Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області

в складі: головуючого судді- Грещука
Р.П.,

секретаря - Госедло Л.І.,

з участю представника позивача
- ОСОБА_1,

представника відповідача -
Жукової-Домарацької О.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м.Надвірна справу
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі на
неправомірні дії Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі на
неправомірні дії Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі щодо відмови
здійснити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового обчислення
стажу роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Ухвалою Надвірнянського районного
суду від 10.06.2014 року позовні вимоги
ОСОБА_3 в частині невключення
пільгового обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі - за період з 01.03.2005
року по 28.10.2013 року залишено без
розгляду.

В обґрунтування позовних вимог позивач
вказав, що є пенсіонером по віку, пенсія
йому нарахована та виплачується
Управлінням Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області з березня
2005 року. При обрахуванні стажу роботи,
що дає право на пенсійне забезпечення,
періоди роботи з 01.12.1994 року по 20.02.1998
року йому зараховано з розрахунку рік
за рік. Але, згідно чинного
законодавства один рік повинен бути
зарахований за один рік шість місяців,
так як у вказані періоди він працював в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі. На підтвердження
такого права ним було надано копію
трудової книжки, довідки
Івано-Франківського УБР, що уточнюють
особливий характер роботи та умов
праці, необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, а також ряд інших документів.
Однак, управління Пенсійного фонду
України в Надвірнянському районі
відмовило йому у перерахунку пенсії з
врахуванням пільгового стажу, у зв'язку
із тим, що він працював в районах
Крайньої Півночі
вахтово-експедиційним методом без
укладення письмового строкового
договору і на нього не поширювалися
норми щодо пільгового обчислення
стажу, зарахувати до стажу вказаний ним
період у кратному розмірі, на думку
відповідача, немає законних підстав.

Вважає дії відповідача незаконними,
оскільки ним були надані відповідні
документи - трудова книжка, довідки, що
уточнюють особливий характер роботи чи
умов праці необхідні для призначення
пільгової пенсії та на підтвердження
постійної зайнятості на пільговій
роботі, чим виконав всі умови для
призначення пільгової пенсії
відповідно до діючого законодавства.

В судовому засіданні представник
позивача підтримав вимоги ОСОБА_3 з
підстав, зазначених в позовній заяві та
просить суд визнати неправомірною
відмову УПФ України в Надвірнянському
р-ні в перерахунку позивачу пенсії з
урахуванням пільгового стажу.

Зобов'язати УПФ України в
Надвірнянському р-ні зарахувати в
пільговому обчисленні (зарахувавши
кожний рік роботи за один рік і шість
місяців) період роботи ОСОБА_3 з 01.12.1994
року по 20.02.1998 року як трудовий стаж
вироблений в районах Крайньої Півночі.

Зобов'язати УПФ України в
Надвірнянському р-ні зробити
перерахунок та виплатити позивачу
пенсію з врахуванням пільгового
обчислення стажу з березня 2005 року( з
моменту призначення пенсії), а також
стягнути з відповідача витрати ,
пов'язані з розглядом справи.

В частині задоволення вимог позову про
стягнення з УПФ України в
Надвірнянському р-ні 2000 грн. моральної
шкоди - не наполягає та просить
залишити їх без задоволення.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала, заперечила
проти позову. Зазначила, що відповідно
до З-ну України «Про внесення змін до
З-ну України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
періоди роботи до 01.01.1991 р. в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР,
зараховуються до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Згідно з п.5 Прикінцевих положень З-ну
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» при
обчисленні страхового стажу, період
роботи в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та на о. Шпіцберген до
01.01.1991 р. зараховується у пільговому
обчисленні, якщо на працівників
поширювались пільги передбачені для
осіб, які працювали в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.

Питання обчислення стажу роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі було врегульовано
наступними нормативно-правовими
актами, а саме: постановою РНК СРСР від
19.10.1945 р № 2777 «Про покращення побутових
умов і розширення пільг для
працівників Даль буду НКВД СРСР»;
постановою РНК СРСР від 30.12.1945 р. № 3219
Про покращення побутових умов і
розширення пільг для працюючих в
Печерському вугільному басейні і
Охтирському комбінаті НКВД СРСР»;
Указу Президії Верховної Ради Союзу
РСР від 10.02.196 р. «Про впорядкування
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі»; Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 26.09.1967 р. « Про
розширення пільг для осіб, які працюють
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі»; Інструкції про
порядок надання пільг особам, які
працюють в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженою
постановою Держкомпраці і президії
ВЦРПС від 16.12.1965 р. № 530/П-28, Переліком
районів Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, який діяв до 01.01.1991
року.

Тому, оскільки за період роботи з 01.12.1994
року по 20.02.1998 року на позивача не
поширювалися норми Закону щодо
пільгового обчислення стажу,
зарахувати стаж за вищевказаний період
у кратному розмірі немає законних
підстав.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд вважає,
що позов підлягає до часткового
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. 4 ст. 24 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" від 09.07.2003 року №
1058 -ІV (далі Закон № 1058) періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
раніше.

Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" період роботи до 01.01.1991
року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР,
а також на острові Шпіцберген,
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 01.01.1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі" (далі Указ
від 10.02.1960 року), постанови Ради
Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 року N 148
"Про порядок застосування Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
10.02.1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від
26.09.1967 року (v1908400-67) "Про розширення
пільг для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

За приписами наведеної норми (в
редакції Закону N32-V від 26.07.2006) пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Судом встановлено, що позивач працював
в Івано-Франківському УБР з 01.12.1994 року
по 20.02.1998 року вахтово- експедиційним
методом в місцевості, прирівняної до
районів Крайньої Півночі
(Ямало-Ненецький автономний округ
Тюменської області), що
підтверджується записами в його
трудовій книжці за вказаний період.

Дані обставини не спростовані та не
заперечуються відповідачем по справі.

Відповідно до постанови Ради Міністрів
СРСР від 10.11.1967 року №1029
Ханти-Мансійський округ відноситься до
місцевості прирівняної до районів
Крайньої Півночі, Ямало-Ненецький
автономний округ Тюменської області
відноситься до районів Крайньої
Півночі.

Проаналізувавши надані докази, суд
дійшов висновку, що позивач має право
на пільгове обчислення стажу в
півтораразовому розмірі за період його
роботи з 01.12.1994 року по 20.02.1998 року,
оскільки з наданих ним документів
вбачається та не викликає жодного
сумніву той факт, що він, працюючи в
районах Крайньої Півночі та в
місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі, користувався
пільгами, передбаченими Указом від
10.02.1960 року.

Висновок відповідача про те, що
обов'язковою умовою надання пільг при
обчисленні стажу роботи в районах
Крайньої Півночі один рік роботи за
один рік 6 місяців є наявність
письмового трудового договору про
роботу у вказаній місцевості, суд
вважає помилковим з огляду на приписи
п.5 Розділу XV Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування"(в редакції Закону № 32-V від
26.07.2006), згідно до якої пільгове
обчислення страхового стажу
проводиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Тобто, наявність письмового трудового
договору не є виключною і єдиною
підставою для пільгового обчислення
страхового стажу і вказана норма надає
особі можливість надавати вказані
документу за її вибором.

Враховуючи, що період роботи позивача
з 01.12.1994 року по 20.02.1998 року в районах
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняній до районів Крайньої
Півночі підтверджується трудовою
книжкою, він має право пільги,
передбачені Указом Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10.02.1960 року "Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", Указом Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 року
"Про розширення пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі", суд вважає, що
відповідачем безпідставно було
відмовлено позивачу у пільговому
розрахунку стажу.

Таким чином, суд вважає, що відповідача
необхідно зобов'язати зарахувати в
пільговому обчисленні, відповідно до
Указу від 10.02.1960 року період роботи
позивача в районах Крайньої Півночі та
в місцевості прирівняній до районів
Крайньої Півночі з 01.12.1994 року по 20.02.1989
року, зарахувавши один рік роботи за
один рік шість місяців та зобов'язати
зробити перерахунок пенсії з
врахуванням пільгового стажу з 28.10.2013
року.

На підставі вищенаведеного, керуючись
ст. ст. 8-11, 17-20, 69-72, 86, 94, 99, 100, 158-163, 167, 186, 187,
254 КАС України , суд -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_3 -задоволити частково.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного Фонду України в
Надвірнянському районі в перерахунку
пенсії ОСОБА_3 з врахуванням
пільгового обчислення стажу.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Надвірнянському районі
зарахувати в пільговому обчисленні
ОСОБА_3 період роботи з 01.12.1994 року по
20.02.1998 року, як трудовий стаж,
вироблений в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, зарахувавши один рік
роботи за один рік шість місяців.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області зробити
перерахунок пенсії ОСОБА_3 з
врахуванням пільгового стажу з моменту
призначення пенсії з 28.10.2013 року.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_3 витрати зі сплати
судового збору у розмірі 73 грн.08 коп.

Апеляційна скарга на постанову може
бути подана до Львівського
апеляційного адміністративного суду в
порядку, визначеному ст.186 КАС України
через Надвірнянський районний суд
Івано-Франківської області.

Суддя
Грещук Р.П.

Повний текст постанови виготовлено
13.06.2014