Справа № 2а/0570/4743/12
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/49732/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Маріупольського
міського центру зайнятості на
постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 31 травня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2012
року у справі за позовом
Маріупольського міського центру
зайнятості - робочого органу Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття до ОСОБА_4 про стягнення
допомоги по безробіттю, -

в с т а н о в и л а :

В квітні 2012 року Маріупольський
міський центр зайнятості - робочий
орган Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття звернувся до суду з
позовом в якому просив стягнути з
ОСОБА_4 допомогу по безробіттю у
розмірі 241,94 грн.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 31 травня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2012
року, в задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеними судовими
рішеннями у справі Маріупольський
міський центр зайнятості звернувся з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати, посилаючись на порушення
норм матеріального та процесуального
права та прийняти нове рішення яким
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, 08.06.2009 ОСОБА_4 присвоєний
статус безробітної та розпочато
виплату допомоги по безробіттю. З 22.07.2010
року відповідача було знято з обліку
на підставі Наказу центру зайнятості
від 22.07.2010 року № НТ100722.

За результатами звірки з ДПА,
позивачем виявлено факт отримання
доходу ОСОБА_4 в Окружній виборчій
комісії територіального виборчого
округу № 58 з виборів Президента
України 17 січня 2010 року у розмірі 241,94
грн., що відображено в Акті
розслідування №400 від 05.11.2010.

За змістом списку безробітних
Орджонінкідзевської районної філії
ММЦЗ (витяг з відповіді ДПА за 1-й
квартал 2010р.) щодо підтвердження
отриманих доходів від ОВК в період
одержання допомоги по безробіттю,
ОСОБА_4 за час роботи в Окружній
виборчій комісії територіального
виборчого округу № 58 отримано дохід у
січні 2010 року за період 17 січня 2010 року
по 31 січня 2010 року.

Як вбачається з довідки
Орджонікідевської районної філії
Маріупольського міського центру
зайнятості № 054410657 від 22.12.2010, дохід
ОСОБА_4 за період з 17.01.2010 по 31.01.2010 склав
291,94 грн.

Згідно наказу Маріупольського
міського центру зайнятості №НТ101105 від
05.11.2010 прийнято рішення про повернення
виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_4
відповідно до пункту 6.14 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого Наказом Мінпраці та
соціальної політики України від 20.11.2000
№307 за період з 17.01.2010 по 31.01.2010.

Відмовляючи в задоволенні позовних
вимог суди попередніх інстанцій
вказали, що ОСОБА_4, перебуваючи на
обліку у Маріупольському міському
центрі зайнятості з 08.06.2009 року по
22.07.2010 рік, у період з 17.01.2010 року по
31.01.2010 рік, виконувала оплачувані
громадські роботи, пов'язані з
підготовкою та проведенням виборів
Президента України у 2010 році, а тому
правомірно отримала допомогу по
безробіттю за вказаний період часу у
розмірі 241,94 грн.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів
попередніх інстанцій, виходячи з
наступного.

Постановою КМ України від 06.01.2010 року №
17 "Питання підготовки та проведення
виборів Президента України у 2010 році ",
зазначено, що особи, визнані в
установленому порядку безробітними,
можуть залучатися Центральною
виборчою комісією на підставі
строкових трудових договорів до
оплачуваних громадських робіт,
пов'язаних з підготовкою та
проведенням виборів Президента
України у 2010 році, з урахуванням вимог
пунктів 18 і 19 Положення про порядок
організації та проведення оплачуваних
громадських робіт, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 10 вересня 2008 р. N 839 (далі -Постанова
№839).

Відповідно до пункту 18 Постанови № 893,
на осіб, зайнятих на оплачуваних
громадських роботах, поширюються
державні соціальні гарантії,
передбачені законодавством про працю,
про зайнятість населення та про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, іншими
нормативно-правовими актами.

Період участі в оплачуваних
громадських роботах для осіб,
зареєстрованих як такі, що шукають
роботу, та безробітні, включається до
страхового стажу для наступних
страхових випадків. За безробітними у
період участі в оплачуваних
громадських роботах зберігається
виплата допомоги по безробіттю у
розмірах і в строки, встановлені
законодавством.

Дані положення визначені і в
постанові Центральної виборчої
комісії № 409 від 02.12.2009р. "Про
затвердження Порядку оплати праці
членів виборчих комісій з виборів
Президента України".

Пунктом 3-1 вищевказаної постанови,
крім іншого, визначено, що виконання
обов'язків члена виборчої комісії з
оплатою праці в комісії особою,
визнаною в установленому законом
порядку безробітною, належить до видів
оплачуваних громадських робіт,
пов'язаних з підготовкою та
проведенням виборів Президента
України у 2010 році, і не є підставою для
позбавлення її статусу безробітного.

За таких обставин судова колегія
дійшла висновку, що судом першої та
апеляційної інстанцій повно і
правильно встановлені фактичні
обставини справи, характер
правовідносин сторін і вірно
застосовані до них норми матеріального
права. Доводи касаційної скарги
висновків суду не спростовують. За
таких обставин підстав для задоволення
касаційної скарги судова колегія не
вбачає.

Згідно з частиною першою статті 224 КАС
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанції не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу Маріупольського
міського центру зайнятості залишити
без задоволення, а постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 31 травня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 10 липня 2012
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: