Справа № 253/5376/14-а
Суддя: Зайченко С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя: Зайченко С. В.
Справа № 253/5376/14-а
П О С Т А Н О В А

І м е н е м У к р а ї н и

16 червня 2014 року Центрально-Міський
районний суд м. Горлівки Донецької
області в складі:

Головуючого - судді
Зайченко С.В.,

при секретарі Бабець
О.В.,

за участю:

позивача ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Горлівка Донецької
області адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України у
Центрально-міському районі м. Горлівки
Донецької області про визнання
протиправними дій, рішення від 17.04.2014
року № 64 Управління Пенсійного фонду
України у Центрально-міському районі м.
Горлівка Донецької області про
відмову перерахувати пенсію
державного службовця з урахуванням
фактично нарахованих та сплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації, на які нараховувався
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, та зобов'язання
перерахувати пенсію державного
службовця з моменту призначення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
зазначає, що з З 10.04.2014 року позивачу
було призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
держану службу». Супровідним листом
від 24.04.2014 № 13081/05 Управлінням
Пенсійного фонду в Центрально-Міському
районі м. Горлівки направлено на її
адресу рішення від 17.04.2014 № 64 про
призначення пенсії. Розмір пенсії було
визначено без урахування деяких
виплат, які позивач отримувала під час
проходження служби. Матеріальна
допомога для оздоровлення при наданні
щорічної відпустки та індексація
заробітної плати не враховані при
визначенні заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця.

Виходячи із вищезазначеного позивач
просить суд:

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Центрально-міському районі м. Горлівка
Донецької області щодо не включення
окремих виплат, які позивач отримувала
разом із заробітною платою та на які
нараховувалися та сплачувались
страхові внески, для розрахунку
заробітної плати при обчисленні
розміру пенсії за Законом України «Про
державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у Центрально-міському
районі м. Горлівка Донецької області
перерахувати позивачу пенсію за віком
з урахуванням всіх виплат, на які
нараховувались та сплачувались
страхові внески, з моменту призначення
пенсії за Законом України «Про
державну службу».

В судовому засіданні позивач
підтримала позовні вимоги та
вищезазначене.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився без поважних
причин, заперечень не надав, справу
розглянуто у його відсутність.

Суд, заслухавши пояснення
позивача, дослідивши письмові докази
та надавши їм оцінку в їх сукупності,
дійшов до наступного.

Відповідно до ч.1 ст.8 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого зокрема людина, її
права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість діяльності
держави.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого суд вирішує справи відповідно
до Конституції та законів України, а
також міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України. Суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб,
передбачені Конституцією та законами
України.

Позивач - ОСОБА_1 звернулась до
відповідача - Управління Пенсійного
фонду України у Центрально-міському
районі м. Горлівки Донецької області з
заявою про призначення пенсії (реєстр
№ 1707 від 10.04.2014 року) відповідно до ЗУ
«Про державну службу України».

Супровідним листом від 24.04.2014 №
13081/05 Управлінням Пенсійного фонду в
Центрально-Міському районі м. Горлівки
направлено на адресу позивача рішення
від 17.04.2014 № 64 про призначення пенсії.
Розмір пенсії було визначено без
урахування деяких виплат, які позивач
отримувала під час проходження служби.
Матеріальна допомога для оздоровлення
при наданні щорічної відпустки та
індексація заробітної плати не
враховані при визначенні заробітної
плати для обчислення пенсії державного
службовця.

Відповідно до довідки від 09.04.2014 року
№ 28-02-1074 про складові заробітної плати,
заробітна плата ОСОБА_1 в період з 01.04.2012
року до 31.03.2014 року складає:

Надбавка за високі досягнення праці
або за виконання особливо важливої
роботи - 17 188,60 гривень;

Премії 8 780,26 гривень;

Індексація грошових доходів населення
- 12 886,58 гривень;

Допомога для оздоровлення при наданні
щорічної відпустки 6 048,74 гривень;

Сума заробітної плати на яку
нараховувались внески на
загальнообов'язкове пенсійне
страхування з 01. 01.2011 року складає 20 706,00
гривень.

Ранг: 70,00 гривень (щомісячно).

На всі виплати включені в довідку,
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до статті 37 Закону
України «Про державну службу» (в
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно з ч. 2 статті 33 вищевказаного
Закону заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Крім того, частиною 1 статті 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 09 липня 2003
№ 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» (далі -
Закон № 1058-ІУ) визначає виплати
(доходи), що враховуються: суми виплат,
отриманих застрахованою особою після
набрання чинності цим Законом були
фактично нараховані (обчислені) та
сплачені страхові внески; суми виплат,
отриманих застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування враховуються в заробіток
(доход) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

З урахуванням вищевикладеного, суд
вважає за необхідне зобов'язати
Управління Пенсійного Фонду України у
Центрально-міському районі м. Горлівки
перерахувати ОСОБА_1 пенсію, як
державному службовцю з моменту її
призначення на виконання вимог ст.37
Закону України «Про державну службу»,
статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІV від 9.07.2003 р. та
статті 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення»№1078-ХІІ від 5.12.1991 р. і
включити індексацію заробітної плати,
матеріальну допомогу на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань до
розрахунку пенсії державного
службовця.

Відповідно до ст. 45 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» перерахунок
призначеної пенсії, крім випадків,
передбачених ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3
ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Таким чином, оскільки позивачем заяву
про перерахунок пенсії подано до
Управління Пенсійного Фонду України у
Центрально-міському районі м. Горлівки
10.04.2014 року в даному випадку пенсійний
орган повинен був здійснити
перерахунок пенсії з 01.04.2014 року, а тому
в перерахунку пенсії з моменту її
призначення слід відмовити.

Керуючись ст. ст.. 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України у Центрально-міському
районі м. Горлівки Донецької області
про визнання протиправними дій,
рішення від 17.04.2014 року № 64 Управління
Пенсійного фонду України у
Центрально-міському районі м. Горлівка
Донецької області про відмову
перерахувати пенсію державного
службовця з урахуванням фактично
нарахованих та сплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та індексації, на які нараховувався
збір на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, та зобов'язання
перерахувати пенсію державного
службовця з моменту призначення -
задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-міському
районі міста Горлівки Донецької
області неправомірними та
протиправними щодо не врахування суми
матеріальної допомоги та індексації
заробітної плати при розрахунку пенсій
державним службовцям.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в Центрально-міському
районі міста Горлівки Донецької
області перерахувати ОСОБА_1 пенсію, як
державному службовцю з 01.04.2014 року, на
підставі довідки від 09.04.2014 року №
28-02-1074 про складові заробітної плати і
включити індексацію заробітної плати,
матеріальну допомогу на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань до
розрахунку пенсії державного
службовця.

Позовні вимоги про перерахунок
пенсії з моменту її призначення -
залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Центрально -Міський районний суд міста
Горлівки Донецької області. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 КАС України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя:
С. В.
Зайченко