Справа № 206/2977/14-а
Суддя: Мірошниченко Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

САМАРСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м.
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К РА Ї Н И

"02" червня 2014 р.
Справа 206/2977/14-а

Самарський районний суд м.
Дніпропетровська у складі:

головуючого судді Мірошниченко Н.В.

при секретарі Ременяк М.С.

розглянувши в судовому засіданні в
залі суду в місті Дніпропетровську
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська про визнання дії
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

08 травня 2014 року ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернулась (з
урахуванням уточненої позовної заяви
(а.с. 28)) до Самарського районного суду м.
Дніпропетровська до Управління
Пенсійного Фонду України в
Самарському районі м.
Дніпропетровська (далі - відповідач)
про визнання дії протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову посилається на
наступне.

З квітня 2014 року ОСОБА_1 призначена
пенсія як державному службовцю
відповідно до ЗУ «Про державну службу».
25.03.2014 року позивач звернулась з
заявою в адресу управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська з проханням
здійснити перерахунок пенсії у
відповідності до довідки, наданої за
період з 01.04.2011 року по 31.03.2014 року з
урахуванням інших виплат. У
перерахунку пенсії позивачу
відмовлено з посиланням на те, що
зазначені в довідці види виплат не
входять до переліку виплат, які
враховуються при призначенні
(перерахунку) пенсії державними
службовцями. У зв'язку з викладеним,
позивач просить визнати протиправними
дії Управління Пенсійного фонду
України в Самарському районі м.
Дніпропетровська щодо неврахування
при розрахунку розміру пенсії інших
виплат та зобов'язати відповідача
здійснити виплати з урахуванням інших
виплат за період з 25.03.2014 року.

В судове засідання 02.06.2014 року позивач
не з'явилась, надала до суду заяву в
якій уточненні позовні вимоги
підтримує в повному обсязі та просила
провести розгляд справи без її участі
(а.с.28).

23.05.2014 року від Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська надійшло заперечення
на адміністративний позов ОСОБА_1, в
якому відповідач просить залишити
позовну заяву ОСОБА_1 про визнання
протиправними дії при обрахунку пенсії
без задоволення.

Суд, заслухавши сторін в судовому
засіданні 23.05.2014 року, дослідивши
матеріали справи, вважає позов таким,
що підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до суду, якщо вважає, що рішенням, дією
чи бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Згідно ст.11 КАС України розгляд і
вирішення справ в адміністративних
судах здійснюється на засадах
змагальності сторін та свободи в
наданні ними суду своїх доказів і у
доведенні перед судом їх
переконливості

Відповідно до ч. 1 ст. 69 КАС України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставах яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів

Частинами 1, 2 ст. 71 КАС України
встановлено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває
на обліку в Управлінні Пенсійного
фонду України в Самарському районі м.
Дніпропетровська з 08.04.2013 року та
отримує пенсію за віком обчислену
згідно із Законом України «Про
державну службу». Даний факт не
оспорюється відповідачем по справі

25.03.2014 року позивач звернулась до
відповідача з проханням здійснити
перерахунок пенсії у відповідності до
довідки, наданої за період з 01.04.2011 року
по 31.03.2014 року з урахуванням інших
виплат.

Відповідно до витягу з протоколу
засідання комісії Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська по розгляду
питань пов'язаних з призначенням та
перерахунком пенсії № 28 від 28.03.2014 року
позивачу відмовлено в перерахунку
пенсій з урахуванням виплат іншого
характеру, які внесені в довідку про
заробітну плату № 55, № 56, № 57 від 21.03.2014
року, а саме: матеріальна допомога на
оздоровлення при наданні щорічної
відпустки, яка внесена в довідки про
заробітну плату № 55, № 27 від 21.03.2014 до
розрахунку пенсії державного
службовця не враховуються , так як не
внесені до складових заробітної плати,
передбачених вищезазначеними
нормативно-правовими актами (а.с.5).

Згідно довідки Виконавчого комітету
Самарської районної у м.
Дніпропетровську ради про складові
заробітної плати, що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу» №
55 від 21.03.2014 року, до складових
заробітної плати ОСОБА_1 з яких
справлялись страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування входили надбавки за високі
досягнення у праці та за виконання
особливо важливої роботи, премії,
премії до державних професійних свят
та ювілейних та інші виплати (а.с. 6-7).

Відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 вересня 1997 року №1013 затверджено
Порядок виплати винагороди за вислугу
років посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, відповідно до
положень якого винагорода за вислугу
років виплачується посадовим особам
органів державної податкової служби
залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці

Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства

Частиною другою статті 2 Закону України
«Про оплату праці» визначено, що в
структуру заробітної плати входить
також додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гособам органів державної податкової
служби залежно від стажу роботи і
обчислюється у відсотках, виходячи з
посадового окладу та надбавки за
спеціальне звання. Нарахування та
виплата винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці

Статтею 66 Закону України від 05.11.1991 №
1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат па оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу

Із змісту статті 40 вказаного Закону
України « Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
вбачається що з середньої
заробітної плати (доходу) повинні бути
сплачені страхові внески.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати

Отже, чинне законодавство відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати. При цьому слід врахувати, що
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Таким чином, суд вважає, що відповідно
до вказаних нормативних актів пенсія
позивача повинна обчислюватись із
заробітної плати, яку вона фактично
отримувала на день звільнення.

З урахуванням наведеного, суд
приходить до висновку, що позивач має
право на перерахунок пенсії з
урахуванням у складі «Інших виплат», в
зв'язку з чим дії відповідача щодо
відмови в перерахунку пенсії з
урахуванням спірних виплат є
протиправними.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.33, 37, 371 ЗУ «Про державну службу»,
ст. 2 ЗУ «Про оплату праці», ст. 66 ЗУ «Про
пенсійне забезпечення», ст.40 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ст.ст.2,8, 17,18,87,94, 99,158-163 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного Фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська про
визнання дії протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Самарському
районі м. Дніпропетровська щодо
відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Самарському районі
м. Дніпропетровська
здійснити ОСОБА_1 починаючи з 25.03.2014
року перерахунок та виплату пенсії
державного службовця з урахуванням у
складі заробітної плати інших виплат.
до яких віднесені матеріальна допомога
на оздоровлення і соціально-побутові
питання та суми індексації заробітної
плати, з яких нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Судові витрати віднести за рахунок
позивача.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку протягом 10 днів з
дня отримання копії постанови шляхом
подачі апеляційної скарги до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Самарський районний суд м.
Дніпропетровська.

Суддя

Н.В Мірошниченко