Справа № 371/711/14-а
Суддя: Капшук Л. О.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Єдиний унікальний № 371/711/14-а
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року
м.
Миронівка
ЄУН 371/ 711 / 14-а

Миронівський районний суд Київської
області у складі :

головуючого
судді
Капшук Л.О.

при секретарі
Січкаренко Я.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом управління соціального
захисту населення Миронівської
районної державної адміністрації
Київської області до ОСОБА_1 про
стягнення надміру виплачених коштів,

У С Т А Н О В И В :

начальник управління праці та
соціального захисту населення
Миронівської РДА звернувся до суду з
вказаним позовом, посилаючись на ті
обставини, що на підставі заяви
відповідача їй у 2004 році було
призначено допомогу на дітей одиноким
матерям для утримання сина ОСОБА_2 У 2010
році відповідач втратила право на
отримання такої допомоги, проте
управління праці про обставини, що були
підставою втрати такого права не
повідомила. Надміру виплачені кошти в
сумі 13812,00 грн. просив стягнути з
відповідача в примусовому порядку.

Провадження у справі було відкрито
ухвалою судді від 19 травня 2014 року.

В судовому засіданні судом поставлено
на обговорення питання про передачу
вказаної справи за підсудністю до
Київського окружного
адміністративного суду.

Представник позивача при вирішенні
вказаного питання послався на розсуд
суду.

Відповідач в судове засідання не
з’явилася, про день та час слухання
справи повідомлена належним чином за
зареєстрованим в установленому
порядку місцем проживання, причини
неявки суду не відомі.

Заслухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що справа підлягає
передачі для розгляду до Київського
окружного адміністративного суду,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 6 КАС України
кожному гарантується право на захист
його прав, свобод та інтересів
незалежним і неупередженим судом.
Ніхто не може бути позбавлений права на
розгляд його справи в
адміністративному суді, до підсудності
якого вона віднесена цим Кодексом.

Згідно п. 7 ч. 1 ст. 3 КАС України суб’єкт
владних повноважень - орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб’єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Правила предметної підсудності
визначені ст. 18 КАС України, згідно п. 4
ч. 1 якої місцевим загальним судам як
адміністративним судам підсудні усі
адміністративні справи щодо спорів
фізичних осіб з суб'єктами владних
повноважень з приводу обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат,
соціальних виплат непрацездатним
громадянам, виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням, виплат та
пільг дітям війни, інших соціальних
виплат, доплат, соціальних послуг,
допомоги, захисту, пільг.

Згідно п. 1 ч. 2 цієї статті окружним
адміністративним судам підсудні
адміністративні справи однією зі
сторін в яких є орган державної влади,
інший державний орган, орган влади
Автономної Республіки Крим, обласна
рада, Київська, Севастопольська міська
рада, їх посадова чи службова особа,
крім випадків, передбачених цим
Кодексом, та крім справ щодо їх рішень,
дій чи бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

З аналізу наведених положень
вбачається, що місцевим загальним
судам як адміністративним судам
підсудні справи за позовами фізичних
осіб до суб'єктів владних повноважень з
приводу обчислення, призначення,
перерахунку, здійснення, надання,
одержання пенсійних виплат. Однак, у
даному випадку позов пред'явлений не
фізичною особою, а суб'єктом владних
повноважень, та не з приводу
обчислення, призначення, перерахунку,
здійснення, надання, одержання
пенсійних виплат, а щодо повернення
надміру виплачених коштів.

Згідно ст. 4 Закону України «Про
державну допомогу сім’ям з дітьми»
покриття витрат на виплату державної
допомоги сім’ям з дітьми здійснюється
за рахунок коштів Державного бюджету
України у вигляді субвенцій до
місцевих бюджетів.

Пунктом 49 постанови КМУ «Про
затвердження Порядку призначення і
виплати державної допомоги сім’ям з
дітьми» від 27 грудня 2001 року № 1751
зазначено, що суми державної допомоги
сім’ям з дітьми, виплачені надміру
внаслідок зловживань з боку громадян (у
результаті подання документів із
свідомо неправдивими відомостями,
неподання відомостей про зміни у
складі сім’ї, приховування обставин,
які впливають на призначення і виплату
державної допомоги тощо) стягуються
згідно із законом.

Управління праці та соціального
захисту населення Миронівської
районної державної адміністрації є
структурним підрозділом районної
державної адміністрації, являється
підзвітним і підконтрольним голові
районної державної адміністрації та
відповідно Головному управлінню праці
та соціального захисту населення
обласної державної адміністрації.

Вказаний спір не підпадає під
положення п. 4 ч. 1 ст. 18 КАС України з
урахуванням того, що стороною у справі
є орган державної влади, а це свідчить
про підсудність цієї справи окружному
адміністративному суду, а не місцевому
загальному суду як адміністративному.

У відповідності до пункту 2 частини 1
статті 22 КАС України суд передає
адміністративну справу на розгляд
іншого адміністративного суду, якщо
відкрито провадження у справі, яка
предметно підсудна іншому суду.

Суд відкрив провадження в
адміністративній справі без
дотримання правил предметної
підсудності, а тому повинен передати її
на розгляд належного
адміністративного суду, оскільки не є
компетентним у розгляді даної справи.

На підставі викладеного, п. 6 постанови
Пленуму Вищого адміністративного суду
України «Про практику застосування
адміністративними судами окремих
положень Кодексу адміністративного
судочинства України під час розгляду
адміністративних справ» від 6 березня
2008 року № 2, керуючись ч. 2 ст. 18, п. 2 ч. 1
ст. 22 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

адміністративну справу за позовом
управління соціального захисту
населення Миронівської районної
державної адміністрації Київської
області до ОСОБА_1 про стягнення
надміру виплачених коштів передати для
розгляду до Київського окружного
адміністративного суду.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського Апеляційного
адміністративного суду через
Миронівський районний суд Київської
області шляхом подання апеляційної
скарги.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали. У
разі якщо ухвалу було постановлено в
письмовому провадженні або згідно з
частиною третьою статті 160 цього
Кодексу, або без виклику особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали.

Ухвала суду першої інстанції, якщо інше
не встановлено цим Кодексом, набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Згідно з ч. 6 ст. 22 КАС України передача
адміністративної справи з одного суду
до іншого здійснюється після
закінчення строку на оскарження ухвали
про передачу адміністративної справи з
одного адміністративного суду до
іншого, а в разі подання апеляційної
скарги - після залишення її без
задоволення.

Суддя

підпис
ОСОБА_3

Згідно з оригіналом

Суддя

Л.О.
Капшук