Справа № 2-а-3683/11
Суддя: Степанюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-3683/11
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук
Суддя-доповідач: Степанюк А.Г.
ПОСТАНОВА

Іменем України

17 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: -
Степанюка А.Г.,

суддів: -
Кузьменка В.В., Шурка О.І.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області на прийняту в
порядку скороченого провадження
постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 17.03.2011 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України у Кагарлицькому районі
Київської області про перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Позивач 24.02.2011 року звернувся до суду з
позовом про визнання дій Відповідача
протиправними та зобов'язання
Відповідача провести перерахунок
пенсії у відповідності до ст.ст. 39, 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 24.08.2010 року.

Постановою від 17.03.2011 року позов
задоволено частково: визнано
протиправними дії Відповідача та
зобов'язано останнього провести
Позивачу перерахунок та виплату пенсії
у відповідності до ст. 39 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
24.08.2010 року з урахуванням виплачених
сум.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову у повному обсязі. При цьому
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального і
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - підлягає зміні з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
Позивач є особою, яка постійно проживає
на території зони посиленого
радіоекологічного контролю та отримує
у Відповідача доплату до пенсії та
часткову доплату за шкоду, заподіяну
здоров'ю, призначену у відповідності до
ст.ст. 39, 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» (далі - Закон).

У відповідності до статті 49 Закону
пенсії особам, віднесеним до категорій
1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка
призначається після виникнення права
на державну пенсію.

Згідно ч. 1 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст. 39 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», Позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному постановою КМУ №
836 від 06.07.1996 року, а не в кратному
відношенні до мінімальної пенсії за
віком, як того вимагає Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівнянні з постановою КМУ № 836 від
06.07.1996 року Відповідач неправомірно
виплачував доплату до пенсії в меншому
розмірі ніж це передбачено ст. 39
зазначеного Закону.

Разом з тим, колегією суддів
встановлено, що судом першої інстанції
не вирішено позовні вимоги про
зобов'язання Відповідача провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
призначену у відповідності до ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», а тому рішення суду першої
інстанції підлягає зміні.

Відповідно до ст. 50 Закону додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю,
особам, віднесеним до І категорії, які є
інвалідами II групи призначається у
розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії
за віком.

Всупереч ст. 50 Закону Позивачу вказані
доплати виплачувалися частково, у
фіксованому розмірі, визначеному
постановою КМУ від 16.07.2008 року № 654, а не
в кратному відношенні до мінімальної
заробітної плати, як того вимагає
Закон.

З огляду на те, що Закон України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» має вищу юридичну силу в
порівнянні з постановою КМУ від 16.07.2008
року № 654, Відповідач неправомірно
виплачував додаткову пенсію в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст. 50
Закону.

Таким чином, суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи,
разом з тим, при винесенні рішення
судом не було вирішено всіх позовних
вимог.

Відповідно до ч. 2. ст. 11 КАС України суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод, та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Згідно приписів ч. 1 ст. 195 КАС України
суд апеляційної інстанції може вийти
за межі доводів апеляційної скарги в
разі встановлення під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 201 КАС України,
підставами для зміни постанови суду
першої інстанції є вирішення не всіх
позовних вимог або питань.

За таких підстав апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення, а
постанова суду першої інстанції -
зміні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 11, 183-2, 195, 197, 198, 201, 205 та 207 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області - залишити без задоволення.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 17.03.2011 року -
змінити, доповнивши резолютивну
частину постанови абзацом наступного
змісту:

"Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області щодо невиплати ОСОБА_4 пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області здійснити перерахунок та
виплату ОСОБА_4 додаткової пенсії за
шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до
ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 75% мінімальної
пенсії за віком, за період з 24.08.2010 року
по 17.03.2011 року з урахуванням виплачених
сум".

В решті постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від
17.03.2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України у
Кагарлицькому районі Київської
області про перерахунок пенсії -
залишити без змін.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає у відповідності до ч. 10 ст.
183-2 КАС України.

Головуючий суддя

Судді

Головуючий суддя

Степанюк А.Г.

Судді:

Кузьменко В. В.

Шурко О.І.