Справа № 1807/2а-2567/11
Суддя: Спаскін О.А.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 р. Справа № 1807/2а-2567/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Спаскіна О.А.

Суддів: Сіренко О.І. , Любчич Л.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі та Конотопському
районі Сумської області на постанову
Конотопського міськрайонного суду
Сумської області від 22.03.2011р. по
справі № 1807/2а-2567/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі Сумської області

про визнання неправомірними дій при
вирішенні питання перерахунку пенсії
та проведення перерахунку пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

03.03.2011 року ОСОБА_1 (надалі по
тексту позивач) звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі Сумської області (надалі по
тексту відповідач), в якому просив суд:

Зобов"язати відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
Сумської області провести перерахунок
її пенсії з січня 2011 року, виходячи із
середньої заробітної плати по Україны
в 2010 році;

Зобов"язати відповідача - Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
Сумської області провести виплату
недоплаченої суми пенсії за період з
01.01.2011 року.

Постановою Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 22.03.2011 року зазначений позов
задоволено .

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
Сумської області щодо відмови в
проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії
відповідно до діючого законодавства.

Зобов"язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі Сумської
області з 1 січня 2011 року провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 із
застосуванням показника середньої
заробітної плати по Україні, яка
враховується для обчислення пенсії , за
2010 рік в сумі 1982,63 грн., з урахуванням
виплачених за цей період сум.

Допущено негайне виконання постанови.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 з
Державного бюджету України витрати зі
сплати судового збору в розмірі 3 грн. 40
коп. .

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій
зазначив, що Відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 27.07.2011
року №803 "Про утворення територіальних
органів Пенсійного фонду України"
припинено діяльність Управління
Пенсійного Фонду України в м. Конотопі
та утворено, шляхом злиття, Управління
Пенсійного Фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі, яке продовжує
виконувати функції попереднього
державного органу, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
прийняття оскаржуваного рішення з
порушенням норм матеріального права, а
саме: ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян», що
призвело до неправильного вирішення
справи.

У зв"язку з реорганизацією
відповідача, суд замінює відповідача з
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Конотопі на Управління Пенсійного
Фонду України в м. Конотопі та
Конотопському районі.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.197 КАС України
справа розглядається в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга відповідача підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції -скасуванню, із прийняттям
нового рішення про відмову в
задоволенні позову, з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач 03.03.11 року звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40,
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідачем, відповідно до поданої
позивачем заяви було здійснено
перерахунок пенсії, без урахування
приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а
саме не включено до складової
заробітної плати показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії.

Позивач вважає здіснення відповідачем
перерахунку пенсії у такий спосіб
неправомірним.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходи з обов'язку
відповідача при перерахунку пенсії
включати до складової заробітної плати
позивача показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка, відповідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року звернення за
перерахунком пенсії.

Колегія суддів не може погодитися з
обґрунтованістю таких висновків суду,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.п. 3 п. 11Постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» у
разі коли застрахована особа після
призначення пенсії відповідно до
Закону продовжувала працювати,
проводиться перерахунок пенсії з
урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу після призначення
(попереднього перерахунку) пенсії
незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність
законів на підзаконними актами,
колегія суддів вважає, що зазначена
норма не підлягає застосуванню,
оскільки Законом України ««Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, не
передбачений, а тому не підлягає
врахуванню при перерахунку пенсії.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що при ухваленні рішення суд
першої інстанції допустив порушення
норм матеріального права, визначених
ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», що призвело до
неправильного вирішення справи, тому
задовольняє апеляційну скаргу,
скасовує постанову суду, з ухваленням
нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
та Конотопському районі Сумської
області задовольнити.

Постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 22.03.2011р. по справі № 1807/2а-2567/11
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі та Конотопському районі
Сумської області про визнання
неправомірними дій при вирішенні
питання перерахунку пенсії та
проведення перерахунку пенсії
-відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Спаскін О.А.Судді
Сіренко О.І. Любчич Л.В.