Справа № 640/23042/13-а
Суддя: Шевцова Н.В.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 р.Справа № 640/23042/13-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Шевцової Н.В.

Суддів: Мінаєвої О.М. , Старостіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на Постанову Київського
районного суду м. Харкова від
27.01.2014р. по справі № 640/23042/13-а

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова

про зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

23.12.2013р. ОСОБА_1 (далі - позивач)
звернулася до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова (далі -
відповідач), в якому просила суд :

- визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова щодо відмови у виплаті
позивачу підвищення до пенсії,
передбаченого ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
неправомірними;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова призначити позивачу доплату до
пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, тобто з 01.07.2013р. по 30.11.2013р. - 205,62
грн щомісячно, з 01.12.2013р. по 31.12.2013р. - 218,27
грн щомісячно;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова виплатити позивачу
недоотриману суму доплати до пенсії в
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
за період з 01.07.2013р. по 31.12.2013р. включно в
розмірі 1246 грн 37 коп.;

- зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова виплативши позивачу доплати до
пенсії за період з 01.07.2013р. по 31.12.2013р.
включно в зазначеному розмірі,
продовжувати в подальшому цю доплату з
урахуванням підвищення мінімальної
пенсії за віком.

Постановою Київського районного суду
м. Харкова від 27.01.2014р. в задоволенні
зазначеного позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з постановою
суду першої інстанції, подала
апеляційну скаргу, в якій, посилаючись
на неповне з'ясування судом обставин,
що мають значення для справи,
недоведеність обставин, що мають
значення для справи, які суд першої
інстанції вважає встановленими,
невідповідність висновків суду
обставинам справи, порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нове
рішення про задоволення позову.

Виходячи з приписів абз. 4 ч. 8 ст. 183-2 КАС
України вищезазначена апеляційна
скарга розглядається в порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши суддю
доповідача, перевіривши рішення суду
першої інстанції в межах доводів
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав.

Судом першої інстанції обґрунтовано
встановлено, що позивач перебуває на
обліку в управлінні Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
та відноситься до категорії громадян,
яким встановлено статус «дитина
війни».

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач при нарахуванні та виплаті
позивачу доплати до пенсії як «дитині
війни» діяв відповідно до вимог
діючого законодавства у зв'язку з чим
підстави для задоволення позову
відсутні.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дітям
війни пенсії або щомісячне довічне
грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України "Про державний бюджет України
на 2013 рік" установлено, що у 2013 році
норми і положення статей 5 та 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік.

З метою здійснення у 2012 році заходів
щодо поетапного до 2015 року підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення Кабінетом
Міністрів України прийнято постанову
№ 1381 від 28.12.2011р. «Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення».

Пунктом 4 зазначеної постанови
встановлено, що дітям війни (крім тих,
на яких поширюється дія Законів
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту" і "Про
жертви нацистських переслідувань") до
пенсії або щомісячного довічного
грошового утримання чи державної
соціальної допомоги, що виплачується
замість пенсії, підвищення,
встановлене статтею 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
провадиться у розмірі 7 відсотків
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Матеріалами справи підтверджено, що
відповідачем виплачувалась позивачу
підвищення до пенсії у розмірі,
передбаченому чинним законодавством.

Рішенням Конституційного Суду України
від 25.01.2012 року у справі № 3-рп/2012
визначено, що в аспекті
конституційного подання положення
частини другої статті 96, пунктів 2,3, 6
статті 116 Конституції України треба
розуміти так, що повноваження Кабінету
Міністрів України щодо розробки
проекту закону про Державний бюджет
України та забезпечення виконання
відповідного закону пов'язані з його
функціями, в тому числі щодо реалізації
політики у сфері соціального захисту
та в інших і сферах. Кабінет Міністрів
України регулює порядок та розміри
соціальних виплат та допомоги, які
фінансуються за рахунок коштів
Державного бюджету України, відповідно
до Конституції та законів України.

Оскільки Закон України «Про Державний
бюджет України на 2013 рік» № 5515-VІ
прийнято пізніше ніж Закон України "Про
соціальний захист дітей війни" колегія
суддів вважає, що саме положення Закону
№ 5515-VІ підлягають застосуванню до
спірних правовідносин.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає обґрунтованим висновок суду
першої інстанції, що відповідач
правомірно здійснив позивачу
нарахування та виплату підвищення до
пенсії як «дитині війни» у розмірі,
передбаченому постановою Кабінету
Міністрів України № 1381 "Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення".

Отже, переглянувши постанову суду
першої інстанції, колегія суддів,
підтверджує, що при прийнятті судового
рішення у справі суд першої інстанції
дійшов вичерпних юридичних висновків
щодо встановлення обставин справи і
правильно застосував до спірних
правовідносин сторін норми
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч.
1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення.

Постанову Київського районного суду м.
Харкова від 27.01.2014р. по справі №
640/23042/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)Шевцова
Н.В.Судді(підпис) (підпис) Мінаєва О.М.
Старостін В.В.