Справа № 737/411/14-а
Суддя: Морозов О. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 737/411/14-а
Провадження № 2-а/737/10/14
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

10 червня 2014 року
смт. Куликівка

Куликівський районний суд
Чернігівської області

в складі:

головуючого -
судді - Морозова О.Б.,

при секретарі -
Чередниченку С.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Прокурора Куликівського
району в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції
України у Чернігівській області, яка
знаходиться за адресою:14017, місто
Чернігів, вулиця Малясова,12

до відповідача: Салтиково-Дівицької
сільської ради Куликівського району
Чернігівської області, за адресою:16322,
Чернігівська область, Куликівський
район, село Салтикова Дівиця, вулиця
Шевченка, 102/а;

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання суб'єкта
владних повноважень вчинити певні дії,
-

В С Т А Н О В И В:

Прокурор Куликівського району в
інтересах держави в особі Державної
екологічної інспекції України у
Чернігівській області звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Салтиково-Дівицької сільської ради, в
якому просить визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
оформлення документів на будівництво
та експлуатацію полігону твердих
побутових відходів згідно вимог
чинного законодавства та зобов'язати
Салтиково-Дівицьку сільську раду
розробити та затвердити місцеву
програму поводження з відходами;
розробити земельну та іншу
документацію щодо відведення
земельної ділянки в постійне
користування для будівництва та
паспортизації полігону твердих
побутових відходів; організувати
збирання і видалення побутових
відходів виключно на створений,
відповідно до вимог чинного
законодавства, полігон для їх
захоронення, а також організувати
розподільне збирання корисних
компонентів цих відходів; отримати
дозвіл на розміщення, ліміти на
утворення відходів та розміщення
відходів на 2014 рік; впровадити ведення
первинного обліку відходів за
встановленою формою 1-ВТ.

В обґрунтування своїх позовних вимог
прокурор зазначив, що Державною
екологічною інспекцією в
Чернігівській області проведено
перевірку дотримання вимог
законодавства України у сфері
поводження з відходами на території
С.Дівицької сільської ради
Куликівського району Чернігівської
області, за результатами якої складено
акт від 14.10.2013 № 312/04. Перевіркою
виявлені численні порушення в роботі
С.Дівицької сільської ради щодо
здійснення обліку та контролю у сфері
поводження з відходами. Так, на
території С.Дівицької сільської ради
тверді побутові відходи вивозяться
населенням, підприємствами,
організаціями та установами, що
проживають та здійснюють діяльність на
території сільської ради самостійно на
стихійні звалища. Салтиково-Дівицькою
сільською радою в порушення вимог ст. 33
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та ст. 21
Закону України «Про відходи», не
визначено місце для розміщення твердих
побутових відходів, не забезпечено
оформлення правовстановлюючих
документів на земельну ділянку під
сміттєзвалище, не забезпечено розробку
Генерального плану населеного пункту,
не розроблено та не затверджено
місцеву програму поводження з
відходами.

Також, в порушення ст. 10 Закону України
"Про благоустрій населених пунктів"
відповідачем не розроблені схеми
санітарного очищення населених
пунктів в межах території сільської
ради. В порушення ст. 35-1 Закону України
"Про відходи" не визначено юридичну
особу з надання послуг по вивезенню
твердих побутових відходів на полігон;
не вирішено питання щодо організації
збирання і видалення побутових
відходів, а також організації
роздільного збирання корисних
компонентів цих відходів. Відповідно
до ст. 26 Закону України «Про відходи» та
п. 4 «Порядку ведення державного обліку
та паспортизації відходів»,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 01.11.1999 № 2034,
державному обліку та паспортизації
підлягають в обов'язковому порядку всі
відходи, що утворюються на території
України. Первинний облік відходів
ведуть відповідно до типових форм
первинної облікової документації
(картки, журнали, анкети). Відомості, що
заносяться до зазначених документів,
обумовлюються системою показників,
необхідних для заповнення форм
державної статистичної звітності та
ведення паспорта відходів. В порушення
вищевказаної норми на території
сільської ради облік відходів ведеться
неналежним чином, не заведені журнали
обліку зберігання та видалення
відходів (встановленого зразка N 1-ВТ
"Облік відходів та пакувальних
матеріалів і тари"), що може спричинити
надання недостовірної статистичної
звітності та внесення даних до
паспорта обліку відходів. В порушення
вимог ст. 33 ЗУ «Про відходи»,
Салтиково-Дівицькою сільською радою
Куликівського району Чернігівської
області дозвіл на розміщення відходів
та ліміти на утворення та розміщення
відходів не оформлено.

Доказами бездіяльності відповідача
щодо виконання вимог законодавства в
сфері поводження з відходами є акт
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства від
14.10.2013 № 312/04, акт обстеження засміченої
земельної ділянки від 14.10.2013 № 312/04,
складені державним інспектором
Державної екологічної інспекції у
Чернігівській області, а також виданий
останнім припис про усунення порушень
законодавства №312/04 від 14.10.2013, який на
даний час не виконаний сільською радою.

Прокурор в судовому засіданні позов
підтримав та просив його задовольнити.
При цьому пояснив, що бездіяльність
відповідача була протиправною.
Відповідач, в межах своїх повноважень,
не вчинив жодних дій для усунення
допущених порушень законодавства в
сфері поводження з відходами.

Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував та
просив у його задоволенні відмовити.
Пояснив, що дійсно відповідачем були
допущені вказані у позові порушення.
Але усунути їх відповідач не може,
оскільки для цього відсутні кошти.

Заслухавши учасників судового
розгляду та дослідивши матеріали
справи, суд приходить до висновку, що
позов підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено, що Державною
екологічною інспекцією в
Чернігівській області проведено
перевірку дотримання вимог
законодавства України у сфері
поводження з відходами на території
С.Дівицької сільської ради
Куликівського району Чернігівської
області за результатами якої складено
акт від 14.10.2013 № 312/04. Перевіркою
виявлені численні порушення в роботі
С.Дівицької сільської ради щодо
здійснення обліку та контролю у сфері
поводження з відходами. Так, на
території С.Дівицької сільської ради
тверді побутові відходи вивозяться
населенням, підприємствами,
організаціями та установами, що
проживають та здійснюють діяльність на
території сільської ради самостійно на
стихійні звалища. На території
сільської ради облік відходів ведеться
неналежним чином, не заведені журнали
обліку зберігання та видалення
відходів встановленого зразка N 1-ВТ
"Облік відходів та пакувальних
матеріалів і тари". В порушення вимог
ст. 33 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» та ст. 21
Закону України «Про відходи», не
визначено місце для розміщення твердих
побутових відходів, не забезпечено
оформлення правовстановлюючих
документів на земельну ділянку під
сміттєзвалище, не забезпечено розробку
Генерального плану населеного пункту,
не розроблено та не затверджено
місцеву програму поводження з
відходами. В порушення вимог ст. 33
Закону України «Про відходи»,
Салтиково-Дівицькою сільською радою,
Куликівського району, Чернігівської
області дозвіл на розміщення відходів
та ліміти на утворення та розміщення
відходів не оформлено. Виданий
інспектором припис про усунення
порушень законодавства №312/04 від 14.10.2013,
на даний час не виконаний сільською
радою. Жодних дій для усунення
виявлених порушень відповідачем, в
межах його повноважень, вчинено не
було. Посилання представника
відповідача на відсутність коштів є
безпідставним, оскільки питання про
виділення необхідних коштів перед
відповідними органами відповідачем
взагалі не підіймалось і самостійно
також не вирішувалось. Отже,
бездіяльність відповідача є
протиправною.

За вказаних обставин суд приходить до
висновку, що позов прокурора є цілком
законним та обґрунтованим і підлягає
задоволенню.

Керуючись ст. 21 ЗУ «Про відходи», ст. 33
ЗУ «Про місцеве самоврядування в
Україні», ст.ст. 160-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов прокурора задовольнити.

Визнати протиправною
бездіяльність Салтиково-Дівицької
сільської ради Куликівського району
Чернігівської області щодо не
оформлення документів на будівництво
та експлуатацію полігону твердих
побутових відходів згідно вимог
чинного законодавства.

Зобов'язати Салтиково-Дівицьку
сільську раду Куликівського району
Чернігівської області розробити та
затвердити місцеву програму
поводження з відходами; розробити
земельну та іншу документацію щодо

відведення земельної ділянки в
постійне користування для
будівництва та паспортизації полігону
твердих побутових відходів;
організувати збирання і видалення
побутових відходів виключно на
створений відповідно до вимог чинного
законодавства полігон для їх
захоронення; організувати розподільне
збирання корисних компонентів цих
відходів; отримати дозвіл на ліміти на
утворення відходів та розміщення
відходів на 2014 рік; впровадити ведення
первинного обліку відходів за
встановленою формою 1-ВТ.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення, протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається, особою яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського районного суду
О.Б. Морозов