Справа № 143/701/14-а
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 143/701/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Бойчук О.Г.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 року
м.
Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Погребищенського районного
суду Вінницької області від 16 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до комунального
підприємства "Вінницьке обласне
об'єднане бюро технічної
інвентаризації", треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору: ОСОБА_3, ОСОБА_4, про визнання
незаконними дій,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2014 року ОСОБА_2 звернулась до
Погребищенського районного суду
Вінницької області з позовом до
комунального підприємства "Вінницьке
обласне об'єднане бюро технічної
інвентаризації", треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору: ОСОБА_5, ОСОБА_4, про визнання
незаконними дій.

Ухвалою Погребищенського районного
суду Вінницької області від 16 квітня 2014
року позовну заяву повернено позивачу.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу
Погребищенського районного суду
Вінницької області та направити справу
до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити, ухвалу
Погребищенського районного суду
Вінницької області скасувати, справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду, виходячи з
наступного.

Повертаючи позовну заяву позивачу, суд
першої інстанції виходив з того, що
справа територіально не підсудна
Погребищенському районному суду
Вінницької області.

Колегія суддів вважає помилковим
висновок суду першої інстанції щодо
повернення позовної заяви у зв'язку з
порушенням правил територіальної
підсудності, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 18 КАС України
окружним адміністративним судам
підсудні адміністративні справи
однією зі сторін в яких є орган
державної влади, інший державний орган,
орган влади Автономної Республіки
Крим, обласна рада, Київська,
Севастопольська міська рада, їх
посадова чи службова особа, крім
випадків, передбачених цим Кодексом, та
крім справ щодо їх рішень, дій чи
бездіяльності у справах про
адміністративні проступки та справ,
які підсудні місцевим загальним судам
як адміністративним судам.

Згідно з п. 1.3 Тимчасового положення про
порядок реєстрації прав власності на
нерухоме майно, затвердженого наказом
Міністерства юстиції України від 28
січня 2003 року №6/5, реєстрацію прав
власності здійснюють комунальні
підприємства бюро технічної
інвентаризації.

Вказане свідчить про те, що станом на
час виникнення спірних правовідносин
бюро технічної інвентаризації на
основі законодавства здійснювали
делеговані владні повноваження у сфері
суспільних правовідносин, пов'язаних
зі здійсненням від імені держави дій
щодо реєстрації прав власності на
нерухоме майно.

Таким чином, бюро технічної
інвентаризації за своїми функціями
прирівнюється до суб'єкта владних
повноважень - органу виконавчої влади.

З огляду на викладене, у відповідності
до ч. 2 ст. 18 КАС України, вказаний спір
предметно підсудний окружному
адміністративному суду.

Судом першої інстанції при вирішенні
питання щодо підсудності даної справи
Погребищенському районному суду
Вінницької області не було встановлено
дотримання позивачем правил
предметної підсудності.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку щодо повернення
позовної заяви у зв'язку з порушенням
правил територіальної підсудності.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції порушено норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення
процесуального питання, а відтак,
ухвалу Погребищенського районного
суду Вінницької області від 16 квітня 2014
року необхідно скасувати, а справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду з дотриманням
правил предметної та територіальної
підсудності згідно з положеннями КАС
України.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Погребищенського районного
суду Вінницької області від 16 квітня 2014
року скасувати.

Справу направити до Погребищенського
районного суду Вінницької області для
продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.