Справа № 2а/756/548/13
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а/756/548/13 Головуючий у
1-й інстанції: Камбулов Д.Г.
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
П О С Т А Н О В А

Іменем України

30 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Сорочко
Є.О.

Суддів: Горбань
Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на постанову Оболонського районного
суду м. Києва від 15 жовтня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_3 звернувся до Оболонського
районного суду м. Києва з позовом до
Головного управління Пенсійного фонду
України в м. Києві (далі - ГУПФУ в м.
Києві) про зобов'язання провести
збільшення пенсії згідно постанови
Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 р.
№1381 на 25% з основного розміру пенсії,
який становить 6107,56 грн. з урахуванням
доплати до попереднього основного
розміру пенсії та здійснити такі
виплати з 01.01.2012 р., та зобов'язання
здійснити перерахунок підвищення до
пенсії згідно постанови Кабінету
Міністрів України від 23.04.2012 р. №355,
враховуючи основний розмір пенсії,
який становить 6107,56 грн., з урахуванням
доплати до попереднього основного
розміру пенсії, та здійснити такі
виплати з 01.04.2012 р.

Ухвалою Оболонського районного
суду м. Києва від 27 вересня 2012 року, яка
не оскаржувалася та набрала законної
сили, позов в частині вимог за період з
01.01.2012 р. по 17.03.2012 р. залишено без
розгляду.

Постановою Оболонського
районного суду м. Києва від 15 жовтня 2012
року в задоволенні позову відмовлено.

На вказану постанову ОСОБА_3 подав
апеляційну скаргу, в якій просить її
скасувати та ухвалити нову постанову,
якою позов задовольнити, посилаючись
на порушення судом норм матеріального
та процесуального права.

Згідно ст. 183-2 КАС України, справа
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів
справи, позивач перебуває на обліку в
ГУПФУ в м. Києві, є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, віднесений до
постраждалих осіб 1 категорії, є
інвалідом війни 2 групи, та отримує
пенсію, призначену відповідно до вимог
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

На звернення позивача про перерахунок
пенсії відповідно до постанов Кабінету
Міністрів України Кабінету Міністрів
України "Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення" від 28.12.2011
р. №1381 та "Про збільшення розмірів
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" від 23.04.2012 р. №355, листом ГУПФУ в м.
Києві від 16.09.2012 р. №22495/12/П-2373 позивачу
відмовлено.

Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», усі призначені
за цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку із зміною
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячн6их
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.

Перерахунок пенсій здійснюється
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії і провадиться в
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України, у строки,
передбачені частиною другою ст. 51 цього
Закону. У разі, якщо внаслідок
перерахунку пенсій, передбачених цією
частиною, розміри пенсій звільненим зі
служби військовослужбовцям, особам,
які мають право на пенсію за цим
Законом, є нижчими, зберігаються
розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Порядку проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
лютого 2008 року №45, встановлено, що
перерахунок раніше призначених
відповідно до зазначеного Закону
пенсій проводиться у разі прийняття
рішення Кабінетом Міністрів України
про зміну розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Станом на 01.12.2007 року розмір
пенсії позивача без урахувань
надбавок, підвищень, додаткової
пенсії становить 6107,56 грн.

Після проведення перерахунку
пенсії у зв'язку з набуттям чинності
постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» від 07.11.2007 р. №1294, розмір пенсії
позивача виявився меншим за
призначений раніше і відповідач
керуючись Порядком проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», затвердженим
постановою Кабінету Міністрів
України від 13.02.2008 року №45 основний
розмір визначив в раніше
встановленому розмірі, тобто - 6107,56
грн.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 23.04.2012 року №355 встановлено,
що з 1.07.2012 року підвищення до пенсій,
призначених до вказаної дати
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб», крім пенсій, призначених
військовослужбовцям строкової служби
та членів їх сімей, у розмірі 11% пенсії,
обчислених відповідно до ст. 13, 21 і 36
Закону, збільшивши його з 1 вересня 2012
року до 23%, а з 1 січня 2013 року до 35%.

При цьому, розміри пенсій,
обчислені відповідно до Закону з
урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з п. 4 Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року №1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу».
Відповідно до п. 1 постанови Кабінету
Міністрів України "Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верств населення" від 28.12.2011
р. №1381, розміри пенсій інвалідам війни,
обчислені відповідно до статті 27 та
частини другої статті 42 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" , статей 13 і 21
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" , збільшуються на 25 відсотків

Разом з тим, базою обчислення
підвищень (збільшень) за постановами
№1381 та №355 є основний розмір пенсії
розрахований відповідно до ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб». Порядок зменшення основного
розміру пенсії законодавством не
передбачено.

Однак, як вбачається з листа ГУПФУ
від 16.09.2012 р. №22495/12/П-2373 розрахунок
підвищення пенсії позивачу здійснено
із розрахунку основного розміру пенсії
- 3378,49 грн., що є меншим за розмір пенсії
встановленої раніше.

При цьому, колегія суддів зазначає, що з
огляду правових норм щодо недопущення
зменшення розміру пенсії не може
існувати одночасно два поняття
пенсійного забезпечення: "основний
розмір пенсії" і "основний розмір
пенсії з урахуванням доплати до
попереднього розміру". Чинним
законодавством сфери пенсійного
забезпечення такий вид доплати, як
"основний розмір пенсії з урахуванням
доплати до попереднього розміру" не
передбачено, тому в юридичному
визначенні, вважати її доплатою є
помилковим.

Заходи по не допущенню зменшення
основного розміру пенсії у вигляді
"доплати до попереднього розміру
пенсії" за своєю суттю є математичними
діями Автоматизованої системи
Пенсійного фонду України при
обчисленні пенсій, а не, як доплата в
сенсі додаткового виду пенсійного
забезпечення.

Частиною 3 статті 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» та постановою Кабінету Міністрів
України від 13.02.2008 р. №45 чітко
визначено: якщо внаслідок перерахунку
розмір зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
розмірі.

Розмір пенсії встановлений раніше до
перерахунків, які привели до зменшення
пенсії особи повинен бути базою
обчислення для розрахунків, які
передбачають такі дії.

Як вбачається з матеріалів справи,
розрахунок вищевказаного підвищення
із зменшеного основного розміру пенсії
позивача не перевищує навіть розмір
доплати до попереднього основного
розміру пенсії.

Внаслідок застосування відповідачем
такого порядку розрахунків підвищення
до пенсії і беручи до уваги зменшений
основний розмір пенсії при її
обчисленні, фактично підвищення, як
інваліду війни 2 групи згідно із
вказаними постановами Кабінету
Міністрів України позивач не отримує,
що суперечить нормативним актам, яким
установлено саме підвищення рівня
соціального захисту, та є протиправним.

Враховуючи вищевказане, колегія
суддів не погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, а тому апеляційну
скаргу ОСОБА_3 необхідно задовольнити,
постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 15 жовтня 2012 року - скасувати
та ухвалити нову постанову, якою позов
задовольнити, оскільки постанова
ухвалена з порушенням норм
матеріального права.

Керуючись ст. ст. 183-2, 197, 198, 202, 205, 207 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 -
задовольнити.

Постанову Оболонського районного суду
м. Києва від 15 жовтня 2012 року - скасувати
та ухвалити нову постанову, якою позов
ОСОБА_3 - задовольнити.

Зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок та виплату пенсії
ОСОБА_3 із розрахунку основного розміру
пенсії - 6107,56 грн., згідно постанови
Кабінету Міністрів України "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення"
від 28.12.2011 р. №1381 - з 17.03.2012 р., а
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України "Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" від 23.04.2012 р. №355 - з 01.04.2012 р.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та відповідно до ст.
183-2 КАС України є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

Головуючий суддя

Сорочко Є.О.

Судді:

Горбань Н.І.

Межевич М.В.