Справа № 271/130/14-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Березніков
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року
справа №271/130/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В., Лях
О.П., розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області на
постанову Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 04 квітня 2014 р. у справі №
271/130/14-а за позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання дій неправомірними,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Червоногвардійському районі
м. Макеіївки Донецької області про
визнання дій неправомірними.

Постановою Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 04 квітня 2014 р. у справі №
271/130/14-а позовні вимоги задоволено.

Визнано неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області про
зарахування ОСОБА_2 про зарахування
йому у пільговий стаж періоду роботи в
ТОВ «ШСУ» з 30 листопада 1992 року по 18
січня 1996 року у якості механіка
підземної дільниці з повним робочим
днем у шахті.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Червоногвардійському
районі м. Макіївки Донецької області
зарахувати ОСОБА_2 у пільговий стаж
період роботи в ТОВ «ШСУ» з 30 листопада
1992 року по 18 січня 1996 року у якості
механіка підземної дільниці з повним
робочим днем у шахті.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, вважає за необхідне апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін з наступних підстав.

13.07.2006 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області із заявою
про призначення пенсії у відповідності
до п. «а» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» та п. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». З зазначеної
дати позивач перебуває на обліку в
управлінні та отримує пенсію.

З трудової книжки ОСОБА_2 вбачається, що
він з 30.11.1992 року по 18.01.1996 року працював
у ТОВ «ШСУ» машиністом підземної
дільниці з повним робочим днем у шахті.
Загальний страховий стаж роботи
позивача складає 38 років 10 місяців 04
дня (з них, при підтвердженні атестації,
пільгового стажу не менше 20 років) (а.с.
6-7).

Рішенням Комісії при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій області від 25.11.2011 року № 70/13
позивачу було відмовлено у зарахуванні
до пільгового стажу роботи за Списком
№ 1 періоду роботи з 30.11.1992 року по 18.01.1996
року в якості механіка підземного в
ТОВ «ШСУ», оскільки відсутня атестація
робочих місць на підприємстві (а.с. 32-33).

З копій архівної довідки № 12-01-28/6427 від
22.09.2010 року (а.с. 11) та архівної довідки №
12-01-34/4065 від 09.06.2011 року (а.с. 13), виданих
архівним відділом Макіївської міської
ради, вбачається, що в документах фонду
ТОВ «ШСУ», що надійшли на архівне
зберігання, матеріали про атестацію
робочих місць за умовами праці
відсутні.

Пунктом 2 Розділу XV Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» передбачено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком № 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за Списком № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються
нормами цього Закону в разі досягнення
пенсійного віку та наявності трудового
стажу, передбаченого Законом України
«Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ч. 4 ст. 24 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», періоди
трудової діяльності та інші періоди, що
враховувалися до стажу роботи для
призначення пенсії до набрання
чинності цим Законом, зараховуються до
страхового стажу в порядку та на
умовах, передбачених законодавством,
що діяло раніше, крім випадків,
передбачених цим Законом.

Згідно п. «а» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах за Списком № 1 мають
право на пенсію за віком, незалежно від
місця останньої роботи працівники,
зокрема, чоловіки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 10
років на зазначених роботах, зайняті
повний робочий день на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, і за результатами
атестації робочих місць (після
введення в дію постанови Кабінету
Міністрів України від 01.08.1992 року за №
442), проведення якої передбачає, зокрема
санітарно-гігієнічні дослідження
виробничого середовища, важкості і
напруженості трудового процесу, за
якими підтверджується право
працівника на пільги та компенсації,
пов'язані із зайнятістю в
несприятливих умовах праці.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

У позивача є відповідні записи у
трудовій книжці, необхідні для
обрахування стажу механіком підземної
дільниці з повним робочим днем у шахті
з 30.11.1992 року по 18.01.1996 року на умовах,
визначених п. «а» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення». Тобто
позивач підтвердив необхідний
страховий стаж для нарахування пенсії
на пільгових умовах відповідними
записами у трудовій книжці.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 1 серпня 1992 року № 442 (442-92-п),
атестація проводиться в строки,
передбачені колективним договором, але
не рідше одного разу на 5 років. Це
означає, що при призначені пенсії на
пільгових умовах для зарахування до
пільгового пенсійного стажу певного
5-річного періоду роботи у
несприятливих умовах праці відповідне
право впродовж цього періоду повинно
бути підтверджене за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01.08.1992
року за № 442 атестація робочих місць за
умовами праці проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому. Зазначене
також передбачено п.п. 1.3 Методичних
рекомендацій для проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 01.09.1992 року за №
41.

Пунктом 4 вказаного Порядку
передбачено, що атестація проводиться
атестаційною комісією, склад і
повноваження якої визначається
наказом по підприємству, організації в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років. Відповідальність за своєчасне
та якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Колегія суддів зазначає, що основна
мета атестації полягає у регулюванні
відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах, законодавцем
покладено обов`язок проведення
атестації робочих місць на керівників
підприємств, а її не проведення не може
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах.

Не проведення атестації не може
позбавити громадян їх конституційного
права на соціальний захист щодо
вирішення питань надання пенсій за
віком на пільгових умовах, відповідно
до ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Аналогічної правової позиції
дотримується Вищий адміністративний
суд Україні у ухвалі від 30.01.2014 року по
справі № К/9991-61419/12.

Таким чином, позивач має право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «а»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», а тому відмова УПФУ в
призначенні позивачу такої пенсії, є
неправомірною.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Червоногвардійському районі м.
Макіївки Донецької області на
постанову Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 04 квітня 2014 р. у справі №
271/130/14-а - залишити без задоволення.

Постанову Червоногвардійського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 04 квітня 2014 р. у справі №
271/130/14-а - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
рішення законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
А.В. Гайдар

О.П. Лях