Справа № 761/9816/14-а
Суддя: Маліновська В. М.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/9816/14-а
Провадження №6-а/761/48/2014
У Х В А Л А

Іменем України

04 червня 2014 року Шевченківський
районний суд м.Києва у складі:

головуючого судді - Маліновської
В.М.,

при секретарі - Нечипорук А.В.,

за участю:

представника відповідача - Постойко
М.Р.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.Києві питання
щодо подачі звіту суб'єкта владних
повноважень - Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Києва про виконання постанови
Шевченківського районного суду м.Києва
від 16 серпня 2010р. у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Києва, Державного казначейства
України про визнання протиправними дій
та бездіяльності, стягнення доплаченої
надбавки, відшкодування моральної
шкоди та зобов'язання вчиняти дії,
зобов'язання подачі якого було
встановлено постановою
Шевченківського районного суду м.Києва
від 13 червня 2012р. у справі за заявою
ОСОБА_2 в порядку ст.267 КАС України
(справа №2610/7091/2012, провадження
№2а/2610//632/2012), -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Шевченківського районого
суду м.Києва від 13.06.2012р. у справі за
заявою ОСОБА_2 в порядку ст.267 КАС
України (справа №2610/7091/2012, провадження
№2а/2610//632/2012) визнано протиправними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва щодо
невиконання постанови Шевченківського
районного суду м.Києва від 16 серпня 2010р.
та постанови державного виконавця
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
м.Києві Бялого М.Г. про відкриття
виконавчого провадження від 09.02.2012р.

Цією ж постановою суду зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м.Києва у строк
до 09.07.2012р. подати звіт про виконання
постанови суду від 16 серпня 2010р.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 06 березня
2014р. апеляційна скарга УПФ у
Шевченківському районі м.Києва
залишена без задоволення, а постанова
суду першої інстанції без змін.

У березні 2014р. ОСОБА_2 і її представник
ОСОБА_4 звернулись до Шевченківського
районного суду м.Києва з заявою в
порядку ч.1-ч.5 ст.267 КАС України про
накладення на керівника УПФУ в
Шевченківському районі м.Києва штрафу,
оскільки у визначений постановою суду
від 13.06.2012р. строк, а саме до 09.07.2012р. звіт
про виконання рішення суду
Відповідачем подано не було.

Ухвалою Шевченківського районного
суду м.Києва від 05.05.2014р. у задоволенні
заяви ОСОБА_2, ОСОБА_4 щодо накладення
штрафу на керівника управління
Пенсійного фонду в Шевченківському
районі м.Києва за неподання звіту про
виконання постанови Шевченківського
районного суду м.Києва від 16.08.2010р. -
відмовлено.

Разом з тим, цією ж ухвалою суду
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Києва подати суду у строк до 05.06.2014р.
звіт про виконання постанови
Шевченківського районного суду м.Києва
від 16.08.2010р. у справі за позовом ОСОБА_2
до УПФ в Шевченківському районі
м.Києва, Державного казначейства
України про визнання протиправними дій
та бездіяльності, стягнення доплаченої
надбавки, відшкодування моральної
шкоди та зобов'язання вчиняти дії та з
приводу виконання постанови
державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
м.Києві Бялого М.Г. про відкриття
виконавчого провадження від 09.02.2012р. по
виконавчому листу, виданому
Шевченківським районним судом м.Києва
03.08.2011р. у вищевказаній справі за
позовом ОСОБА_2

12.05.2014р. до суду управлінням Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Києва на виконання ухвали суду від
05.05.2014р. подано звіт про виконання
постанови Шевченківського районного
суду м.Києва від 16.08.2010р. у справі за
позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного фонду в Шевченківському
районі м.Києва про визнання
протиправними дій та бездіяльності та
зобов'язання вчинити певні дії.

У судове засідання щодо розгляду
питання по поданому звіту з'явилась
представник Відповідача - Постойко М.Р.

Сторона Позивачка будучи належним
чином повідомленою про судове
засідання до суду не з'явилась, причини
неявки не повідомила.

Вислухавши представника відповідача,
вивчивши матеріали справи, суд
приходить до наступного.

За частинами 1 та 2 ст.267 КАС України суд,
який ухвалив судове рішення в
адміністративній справі, має право
зобов'язати суб'єкта владних
повноважень, не на користь якого
ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення. За
наслідками розгляду звіту суб'єкта
владних повноважень про виконання
постанови суду або в разі неподання
такого звіту суддя своєю ухвалою може
встановити новий строк подання звіту,
накласти на керівника суб'єкта владних
повноважень, відповідального за
виконання постанови, штраф у розмірі
від десяти до тридцяти мінімальних
заробітних плат.

12.05.2014р. Управлінням Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Києва (УПФ України в Шевченківському
районі м.Києва) до суду подано звіт про
виконання постанови суду від 16 серпня
2010р. у справі за позовом ОСОБА_2 до УПФ
України в Шевченківському районі
м.Києва про визнання протиправними дій
та бездіяльності.

У звіті зазначено, що постанова
Шевченківського районного суду м.Києва
від 16.08.2010р. та постанова державного
виконавця управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в м.Києві Бялого М.Г.
про відкриття виконавчого провадження
від 09.02.2012р. в межах повноважень УПФУ у
Шевченківському районі м.Києва
виконані.

Так, у звіті наголошено на тому, що
постанова про відкриття виконавчого
провадження від 09.02.2012р. за №1209/1 про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Києва здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_2 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком відповідно
до ст.6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» виходячи з розміру,
встановленого ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати за період часу з
09.08.2007р. по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по
16.08.2010р. за винятком попередніх виплат,
надійшла до УПФУ в Шевченківському
районі м.Києва лише 29.02.2012р.

23.03.2012 року Управлінням було
направленно лист №4616/07 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві про надання дозволу на
відпрацювання пенсійної справи на
підставі постанови про відкриття
виконавчого провадження від 09.02.2012р. та
рішення Київського Апеляційного суду
м.Києва від 15.04.2011 року.

Відповідно до Розпоряджень в пенсійній
справі від 26.03.2012 року рішення суду було
відпрацьоване, а кошти нараховані.

Далі в Звіті акцентовано увагу на тому,
що виконати постанову Шевченківського
районного суду м.Києва від 13.06.2012р.,
постановленої у справі за позовом
ОСОБА_2 до УПФУ в Шевченківському
районі м.Києва про визнання дій
протиправними, зобов'язання вчинити
дії в порядку ст.267 КАС України (справа
№2610/7091/2012), в частині подачі звіту до
09.07.2012р., не було можливості, так як
постанова суду за результатами
скороченого провадження була
оскарженна протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови, а отже, дану
постанову можна вважати такою, що не
набрала законної сили.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 06.03.2014р.
апеляційну скаргу Управління -
залишено без задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду від
13.06.2012 року - без змін.

Доплата по рішенню Шевченківського
районного суду №2а-142/10 була нарахована,
про що свідчить Розпорядження від
26.03.2012, сума боргу становить 3751грн.07 коп.

Разом з тим, Законом України «Про
Державний бюджет України на 2012 рік» та
Законом України «Про Державний бюджет
України на 2013 рік» передбачено, що у
2012-2013 роках норми і положення статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2012-2013 роки.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій, передбачених цим
Законом, здійснюється за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Згідно з частиною першою та другою
статті 23 Бюджетного кодексу України
будь які бюджетні зобов'язання та
платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення, встановленого
законом про Державний бюджет України.

Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої
ст. 116 Бюджетного кодексу України
взяття зобов'язань без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушенням
бюджетного законодавства.

Відповідно до ст.3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

При цьому відповідно до ст. 257 КАС
України примусове виконання судових
рішень в адміністративних справах
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження».

Далі в Звіті наголошувалось на позиції
Вищого адміністративного суду України,
викладеній в листі від 13.06.2013р. №846/12/13-13
щодо виконання судових рішень про
зобов'язання здійснити соціальні
виплати.

У цьому листі судом касаційної
інстанції було викладено позицію, за
якої судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення таких виплат, не належать до
зазначених у ст. 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» видів рішень, що
унеможливлює їх виконання без зміни
його способу. З огляду на положення
ст.263 КАС України Вищий
адміністративний суд України зазначав,
що у цій категорії справ зміна способу
і порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Таким чином УПФУ в Шевченківському
районі м.Києва зазначає, що перерахунок
пенсії ОСОБА_2 по рішенню суду виконано,
а доплату до пенсії по рішенню суду
буде відновлено за наявності
фінансування з Державного бюджету
України.

Отже, з усього наведеного вище
вбачається, що постанова
Шевченківського районного суду м.Києва
від 16.08.2010р. виконана Відповідачем щодо
зобов'язання провести перерахунок
пенсії.

Поряд з цим слід, зазначити, що Розділом
ІІ п.3 Прикінцевих та перехідних
положень Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень»
визначено, що виконавчі документи за
рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Заборгованість погашається в такій
черговості:

- у першу чергу погашається
заборгованість за рішеннями суду щодо
пенсійних та соціальних виплат, про
стягнення аліментів, відшкодування
збитків та шкоди, завданих внаслідок
злочину або адміністративного
правопорушення, каліцтва або іншого
ушкодження здоров'я, а також у зв'язку з
втратою годувальника;

- у другу чергу погашається
заборгованість за рішеннями суду,
пов'язаними з трудовими
правовідносинами;

- у третю чергу погашається
заборгованість за всіма іншими
рішеннями суду.

Бюджетні асигнування на погашення
заборгованості визначаються законом
про Державний бюджет України на
відповідний рік.

Вказаним пунктом розділ ІІ Прикінцевих
та перехідних положень Закону було
доповнено згідно із Законом України
від 19.09.2013 р. N 583-VII.

Отже, щодо виконання постанови суду в
частині зобов'язання УПФУ в
Шевченківському районі м.Києва
провести Позивачу відповідні виплати,
то з урахуванням положень
законодавства щодо виплати
донарахованої пенсії та способу і
порядку виконання такого рішення суду
на даний час звіт Відповідача - УПФУ в
Шевченківському районі м.Києва про
виконання рішення також підлягає
прийняттю.

Порядок проведення зміни способу та
порядку виконання судового рішення в
адміністративній справі визначено
ст.263 КАС України та Законом України
«Про виконавче провадження».

З огляду на все наведене вище,
керуючись ст.ст.160, 165, 267КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти звіт Управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Києва про виконання постанови
Шевченківського районного суду м.Києва
від 16 серпня 2010р. у справі за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі
м.Києва, Державного казначейства
України про визнання протиправними дій
та бездіяльності.

Ухвалу направити сторонам.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі
апеляційної скарги протягом 5 днів з
дня її проголошення.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя