Справа № 803/957/14
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року Справа № 803/957/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши в порядку скороченого
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Волинській області до Приватного
підприємства «Луцьке районне
підприємство по енергетиці» про
застосування заходів реагування щодо
державного нагляду,

ВСТАНОВИВ:

Територіальне управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Волинській області (далі - позивач,
Територіальне управління
Держгірпромнагляду у Волинській
області) звернулось з адміністративним
позовом до Приватного підприємства
«Луцьке районне підприємство по
енергетиці» (далі - ПП «Луцьке районне
підприємство по енергетиці») про
застосування заходів реагування щодо
державного нагляду шляхом заборони
виконання робіт підвищеної небезпеки -
проведення технічного огляду,
випробування, експертного обстеження,
технічного діагностування машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки, що зазначені у додатку 3 до
«Порядку видачі дозволів на виконання
робіт підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 26.10.2011
року №1107 (далі - Порядок), робіт в діючих
електроустановках напругою понад 1000 В
та в зонах дії струму високої частоти.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в
ході проведеної перевірки виробничого
об'єкта ПП «Луцьке районне
підприємство по енергетиці» щодо
дотримання вимог законодавчих та
нормативно-правових актів з охорони
праці та промислової безпеки позивачем
були виявлені порушення вимог
законодавства з охорони праці, що
створюють загрозу життю працівників,
про що був складений акт перевірки
виробничого об'єкта від 16 травня 2014
року №033. У зв'язку з виникненням умов,
за яких подальше продовження виконання
робіт підвищеної небезпеки несе ризик
загрози життю працівників, з метою
недопущення спричинення шкоди життю чи
здоров'ю працюючих на ПП «Луцьке
районне підприємство по енергетиці»,
на підставі пункту 2.26 Положення про
організацію та здійснення державного
гірничого нагляду, державного нагляду
(контролю) у сфері промислової безпеки
та охорони праці в системі
Держгірпромнагляду України позивач
просить застосувати до відповідача
заходи реагування у сфері державного
нагляду, а саме: зобов'язати
відповідача невідкладно зупинити
виконання робіт підвищеної небезпеки
до усунення порушень в повному обсязі
та отримання у встановленому порядку
рішення на відновлення робіт.

Відповідно до статті 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України) судовий розгляд
справи здійснювався в порядку
скороченого провадження.

Відповідач заперечень проти позову не
подав, хоча відповідно до частини
одинадцятої статті 35 КАС України був
належним чином повідомлений про
розгляд справи в порядку скороченого
провадження та про наслідки неподання
заперечень проти позову.

Дослідивши письмові докази, суд дійшов
висновку, що адміністративний позов
підлягає до задоволення повністю з
таких підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
наказу територіального управління
Держгірпромнагляду у Волинській
області від 22 квітня 2014 року №53 «Про
проведення планових перевірок» (а.с.11),
графіку планових перевірок на травень
2014 року (а.с.12-13), направлення на
проведення перевірки від 22 квітня 2014
року №479 (а.с.16) та повідомлення про
проведення планової перевірки
виробничих об'єктів від 22 квітня 2014
року №479 (а.с.15) позивачем проведено
перевірку виробничого об'єкта ПП
«Луцьке районне підприємство по
енергетиці» щодо дотримання вимог
законодавчих та нормативно-правових
актів з охорони праці та промислової
безпеки, за результатами якої
складений акт від 16 травня 2014 року №033,
що підписаний директором ПП «Луцьке
районне підприємство по енергетиці»
без зауважень (а.с.17-20).

В ході перевірки встановлено порушення
вимог з охорони праці, які створюють
загрозу життю працюючих, а саме:

- роботодавець, тобто директор
підприємства, не одержав у
територіальному управлінні
Держгірпромнагляду у Волинській
області дозвіл на виконання
підприємством робіт підвищеної
небезпеки, що зазначені у пунктах 2, 12
додатку 2 до Порядку, чим порушено
вимоги статті 21 Закону України «Про
охорону праці та пункти 6,7 Порядку.

Доказів добровільного усунення
порушень, виявлених перевіркою,
відповідачем суду не надано.

Відповідно до частини третьої статті 21
Закону України «Про охорону праці»
роботодавець повинен одержати дозвіл
на виконання робіт підвищеної
небезпеки та на експлуатацію
(застосування) машин, механізмів,
устаткування підвищеної небезпеки.

Згідно з пунктами 2.26 та 2.27 Положення
про організацію та здійснення
державного гірничого нагляду,
державного нагляду (контролю) у сфері
промислової безпеки та охорони праці в
системі Держгірпромнагляду України та
уніфікованої форми Акта перевірки
суб'єкта господарювання (виробничого
об'єкта), затвердженого наказом
Міністерства надзвичайних ситуацій
України від 11 серпня 2011 року №826, що
зареєстрований в Міністерстві юстиції
України 27 грудня 2011 року за № 1531/20269, у
разі виявлення під час перевірки
порушень вимог законодавства з охорони
праці та промислової безпеки, що
створюють загрозу життю працівників;
порушень вимог Кодексу України про
надра; відсутності дозволу на
виконання робіт підвищеної небезпеки
та на експлуатацію (застосування)
машин, механізмів, устаткування
підвищеної небезпеки; непроведення у
встановленому порядку та в терміни
технічного огляду, випробування або
експертного обстеження машин,
механізмів та устаткування підвищеної
небезпеки; виникнення нещасного
випадку зі смертельним або тяжким
наслідком, групового нещасного випадку
в посадової особи Держгірпромнагляду
України виникає право заборони
виконання робіт, виробництва. Заборона
виконання робіт або виробництва,
обмеження виробництва здійснюються на
підставі відповідного акта перевірки.

Згідно з пунктом 1.4 вказаного Положення
загроза життю та здоров'ю працівників -
виникнення умов, за яких подальше
продовження виконання робіт або
експлуатація об'єкта, машин і
механізмів несе ризик спричинення
внаслідок цих умов фізичної шкоди
працівникові, в тому числі такої, яка
може призвести до смертельних
наслідків.

Частиною сьомою статті 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності» визначено, що на підставі
акта, складеного за результатами
здійснення заходу, в ході якого
виявлено порушення вимог
законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду. У
разі необхідності вжиття інших заходів
реагування орган державного нагляду
(контролю) протягом п'яти робочих днів з
дня завершення здійснення заходу
державного нагляду (контролю) складає
припис, розпорядження, інший
розпорядчий документ щодо усунення
порушень, виявлених під час здійснення
заходу, а у випадках, передбачених
законом, також звертається у порядку та
строки, встановлені законом, до
адміністративного суду з позовом щодо
підтвердження обґрунтованості вжиття
до суб'єкта господарювання заходів
реагування, передбачених відповідним
розпорядчим документом.

На підставі вищевикладеного, з
урахуванням того, що уповноважена
особа виробничого об'єкта підписав акт
перевірки без зауважень, відповідач
заперечень проти адміністративного
позову не подав, доказів добровільного
усунення порушень, виявлених
перевіркою, відповідачем суду не
надано, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
до задоволення в повному обсязі шляхом
винесення постанови про заборону ПП
«Луцьке районне підприємство по
енергетиці» виконання робіт
підвищеної небезпеки - проведення
технічного огляду, випробування,
експертного обстеження, технічного
діагностування машин, механізмів,
устаткування підвищеної небезпеки, що
зазначені у додатку 3 до «Порядку
видачі дозволів на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 26.10.2011
року №1107 (далі - Порядок), робіт в діючих
електроустановках напругою понад 1000 В
та в зонах дії струму високої частоти.

Відповідно до частини першої статті 256
Кодексу адміністративного судочинства
України негайно виконуються постанови
суду, прийняті в порядку скороченого
провадження. Отже, дана постанова
підлягає до негайного виконання.

Керуючись ст.ст.158-163, 183-2, 186, 256 КАС
України, на підставі Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності», Положення про організацію
та здійснення державного гірничого
нагляду, державного нагляду (контролю)
у сфері промислової безпеки та охорони
праці в системі Держгірпромнагляду
України та уніфікованої форми Акта
перевірки суб'єкта господарювання
(виробничого об'єкта), затвердженого
наказом Міністерства надзвичайних
ситуацій України від 11 серпня 2011 року
№826, суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Заборонити Приватному підприємству
«Луцьке районне підприємство по
енергетиці» виконання робіт
підвищеної небезпеки - проведення
технічного огляду, випробування,
експертного обстеження, технічного
діагностування машин, механізмів,
устаткування підвищеної небезпеки, що
зазначені у додатку 3 до «Порядку
видачі дозволів на виконання робіт
підвищеної небезпеки та на
експлуатацію (застосування) машин,
механізмів, устаткування підвищеної
небезпеки», затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 26.10.2011
року №1107 (далі - Порядок), робіт в діючих
електроустановках напругою понад 1000 В
та в зонах дії струму високої частоти
до усунення в повному обсязі порушень,
зазначених в акті перевірки
Територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Волинській області від 16 травня 2014 року
№033.

Постанова підлягає до негайного
виконання.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій