Справа № 311/1569/14-а
Суддя: Носик М. А.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

311/1569/14-а 30.05.2014
Провадження №6-а/311/17/2014
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року
м.
Василівка Василівський районний
суд Запорізької області у складі:

головуючого - судді
Носика М.А.

при секретареві:
Кудіновій В.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Василівка
подання Відділу примусового виконання
рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення,

В С Т А Н О В И В:

Старший державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області Соломенна К.В.
звернулася до Василівського районного
суду Запорізької області з поданням
про зміну способу і порядку виконання
судового рішення. В обґрунтування
заявленого подання зазначає, що
виконавчий документ №802/5350/12 від 27
січня 2014 року, виданий Василівським
районним судом Запорізької області про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації Запорізької області про
здійснення нарахування та виплату
ОСОБА_3 щорічної разової допомоги на
оздоровлення за 2012 рік згідно ст.48 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» у розмірі 5
мінімальних заробітних плат з
урахуванням здійснених за вказаний
період фактичних виплат, надійшов на
виконання до відділу 07 лютого 2014 року.
Постановою старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області №41961912 від 13 лютого 2014 року в
порядку ст.ст. 17, 19, 20, 25 Закону України
«Про виконавче провадження» відкрито
виконавче провадження з примусового
виконання вищезазначеного виконавчого
документу. Боржник листом від 27 лютого
2014 року за вих. №01-99/668 повідомив
неможливість виконання рішення суду,
та надав розрахунок заборгованості у
відповідності до рішення суду. Станом
на 2013 рік та 2014 рік коштів на виплату
заборгованості управлінню не виділено,
сума боргу складає - 5635 грн.

У відповідності до норм
вищезазначеного Закону виконання
рішень суду про стягнення коштів
здійснюється Державною казначейською
службою України, з урахуванням
особливостей передбачених постановою
Кабінету Міністрів України № 45 від 30
січня 2013 року, яка визначає механізм
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників прийнятих судами, а також
іншими державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення. На
теперішній час наявні передбачені
законом обставини, що виключають
здійснення виконавчого провадження
органом державної виконавчої служби.
Листом Вищого адміністративного суду
України від 13 червня 2013 року №846/12/13-13
роз'яснено, що згідно з ч. 1 ст. 263 КАС
України за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, із
поданням, а особа, яка бере участь у
справі, та сторона виконавчого
провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку

виконання судового рішення. Дана норма
не містить виключного переліку
обставин, що є підставою для вирішення
питання про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення є
обставини, що роблять виконання
судового рішення неможливим. Таким
чином, зміни у правовому регулюванні
порядку виконання судових рішень,
боржником за якими є державний орган,
яким не передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

У зв'язку з чим старший державний
виконавець вимушений звернутися до
суду з даним поданням, в якому просить
змінити спосіб і порядок подальшого
виконання виконавчого документу
802/5350/2012 від 27 січня 2014 року, виданого
Василівським районним судом
Запорізької області, про зобов'язання
Управління праці та соціального
захисту населення Василівської
районної державної адміністрації
Запорізької області нарахувати та
виплатити на стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації Запорізької області на
користь ОСОБА_3 суму отриману у
результаті перерахунку у розмірі 5635,00
грн.

В судове засідання представник
заявника відділу примусового
виконання рішень Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області повторно не з'явився, про час і
місце розгляду подання був
повідомлений судом своєчасно та
належним чином, про причини неявки суду
не повідомлено та документів на
підтвердження поважності причин
неявки до суду не надано, заяв про
розгляд подання у його відсутність
суду не подано.

Представник боржника Управління
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації в Запорізькій області в
судове засідання не з'явився.

Стягувач ОСОБА_3 у судове засідання не
з'явився, але надав заяву із
клопотанням розглянути справу за його
відсутності та заперечує проти
задоволення подання.

Відповідно до ст.263 КАС України неявка
сторін у судове засідання, які були
належним чином повідомлені про день
час і місце розгляду справи, не
перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе
розглянути заяву у відсутності сторін.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що заява
державного виконавця не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Виконавчий документ №802/5350/12 від 27
січня 2014 року, виданий Василівським
районним судом Запорізької області,
про зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Василівської районної державної
адміністрації Запорізької області
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_3 щорічної разової допомоги на
оздоровлення за 2012 рік згідно ст. 48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» у розмірі 5 мінімальних
заробітних плат з урахуванням
здійснених за вказаний період
фактичних виплат, надійшов на
виконання до відділу 07 лютого 2014 року.

Листом Управління соціального захисту
населення Василівської районної
державної адміністрації Запорізької
області 27 лютого 2014 року №01-99/668
повідомлено про неможливість
виконання рішення суду, та надано
розрахунок заборгованості у
відповідності до рішення суду ОСОБА_3

Станом на 2013 рік та 2014 рік коштів на
виплату заборгованості управлінню не
виділено. У відповідності наданого
розрахунку сума боргу складає - 5635,00
грн.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого

провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення. Питання про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення може бути
розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів. Виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Крім того, в листі Вищого
адміністративного суду від 13 червня 2013
року №846/12/13-13 зазначено, що в даній
категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Проте,
листом Вищого адміністративного суду
від 11 лютого 2014 року №173/11/14-14
відкликано лист Вищого
адміністративного суду від 13 червня 2013
року №846/12/13-13.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду першої
інстанції.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку про відсутність
підстав для задоволення заяви старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про зміну способу
і порядку виконання постанови
Василівського районного суду в справі
№2а/802/47/2012.

Керуючись ст.ст. 122, 158-160, 165, 263 КАС
України, суд,

У Х В А Л И В:

У задоволенні подання старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про зміну способу
і порядку виконання постанови
Василівського районного суду
Запорізької області №2а/802/47/2012 -
відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може
бути подана до Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
через Василівський районний суд
Запорізької області протягом п'яти
днів з дня проголошення ухвали. Якщо
ухвалу було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Суддя М.А.
Носик