Справа № 756/3626/14-а(2а/756/179/14)
Суддя: Троян Н.М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
756/3626/14-а(2а/756/179/14) Головуючий у 1-й
інстанції: Белоконна І.В.
Суддя-доповідач: Троян Н.М.
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді
- Троян Н.М.,

суддів
- Бужак Н.П., Твердохліб В.А.,

за участю секретаря
- Костюченка М.Є.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Оболонського
районного суду міста Києва від 18 квітня
2014 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в місті Києві про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою Оболонського районного
суду міста Києва від 18 квітня 2014 року у
задоволені адміністративного позову
відмовлено.

Позивач, не погоджуючись із зазначеною
постановою, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить суд
скасувати постанову та прийняти нову,
якою позовні вимоги задовольнити в
повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши матеріали справи та
апеляційну скаргу, колегія суддів
вважає, що дана скарга не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Як свідчать обставини справи, позивач у
грудні 2001 року був звільнений з
військової служби за вислугою років (25
років) з посади старшого слідчого 2
відділення 1 відділу слідчого
управління СБУ.

У лютому 2014 року звернувся до Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві з проханням здійснити
перерахунок пенсії на підставі довідки
про розмір грошового забезпечення з
01.04.2012 року наданої Фінансово -
економічним управлінням Служби
безпеки України.

В результаті чого, ГУ ПФ України в м.
Києві була надана відповідь, згідно
якої, перерахунок пенсій позивача
проведено 01.01.2008, з урахуванням
грошового забезпечення встановленого
постановою КМ України від 07.11.2007 № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу» і оскільки
після 01.01.2008 рішення КМ України про
перерахунок, пенсій не приймались
відповідно вона і не перераховувалась.
Крім того, повідомлено, що пенсію
підвищено до 35 відсотків відповідно до
постанови КМ України «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» від 23.04.2012 р. № 355.

Вважаючи свої права порушеними та з
метою їх відновлення, позивач
звернувся до суду.

Суд першої інстанції, вирішуючи спір,
дійшов висновку, що заявлені позивачем
вимоги задоволенню не підлягають,
оскільки органами Пенсійного фонду
України позивачу проведено
перерахунок раніше призначеної пенсії
з урахуванням розміру грошового
забезпечення, визначеного постановою
Кабінету Міністрів України від 7
листопада 2007 р. №1294 у межах наданих їм
повноважень. Іншого порядку проведення
перерахунку чинним законодавством не
передбачено, тому на думку суду позовні
вимоги заявника задоволені бути не
можуть, оскільки Постановою КМУ №355
передбачено підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до основного
розміру пенсії, а не перерахунок у
зв'язку зі зміною окремих видів
грошового забезпечення
військовослужбовців.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з висновком суду першої
інстанції з огляду на наступні
обставини.

Відповідно до частини третьої статті 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» усі призначені за цим Законом
пенсії підлягають перерахунку у
зв'язку зі зміною розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону. У разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу» від 07.11.2007 №1294
було затвердженого порядок
призначення (перерахунку) пенсій та
визначено складові грошового
забезпечення для призначення та
перерахунку пенсій. На підставі цієї
постанови з 01.01.2008 органами Пенсійного
фонду України було проведено
перерахунок вже призначених пенсій.

Постановою Кабінету Міністрів України
«Про збільшення розмірів пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» від 23.04.2012 № 355
(далі постанова №355) установлено з 1
липня 2012 року підвищення до пенсій,
призначених до зазначеної дати
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» (далі - Закон), крім пенсій,
призначених військовослужбовцям
строкової служби та членам їх сімей, у
розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених
відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону,
збільшивши його з 1 вересня 2012 року до 23
відсотків та з 1 січня 2013 року до 35
відсотків.

Пунктом 2 вищенаведеної постанови
передбачено, що при цьому розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
з урахуванням доплат до попередніх
розмірів пенсій згідно з пунктом 4
Порядку проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року №45, та підвищень,
передбачених абзацом першим цього
пункту, не можуть перевищувати розміри
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого постановою Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007
року №1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб», за відповідними посадами
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу станом на 1
квітня 2012 року.

Отже, вказаним пунктом було
встановлено, що розміри пенсій
обчислені з урахуванням доплат до
попередніх розмірів пенсії та
підвищень, що передбачені постановою
№355, не можуть перевищувати розмірі
пенсій, обчислені відповідно до Закону
виходячи з грошового забезпечення за
відповідними посадами станом на 1
квітня 2012 року.

Стаття 13 Закону «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» встановлює розміри пенсій за
вислугу років. Згідно частини другої
вказаної статті максимальний розмір
пенсії, обчислений відповідно до цієї
статті, не повинен перевищувати 80
відсотків відповідних сум грошового
забезпечення (стаття 43).

Проте, з 01.01.2008 Кабінет Міністрів
України не приймав нових рішень про
зміну розмірів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, які мають право
на пенсію за Законом України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб».

Постанова КМ України від 23.04.2012 №355
встановлює підвищення до пенсії у
відсотковому відношенні до розмірів
пенсії.

Отже, колегія суддів погоджується з
доводами апелянта про відсутність
підстав для перерахунку пенсії
позивача за частини третьої ст. 63
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб».

Колегія суддів вважає, що у відповідача
не було законних підстав для
перерахунку пенсії позивача, оскільки
після перерахунку його пенсії
відповідно до постанови КМУ від 23.04.2012
№355, розмір пенсії збільшився б і
перевищував би 80 відсотків грошового
забезпечення позивача.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, відповідачем виплачувалось
підвищення відповідно до постанови КМУ
від 23.04.2012 №355.

Окремо,суд апеляційної інстанції
звертає увагу на ті обставини,що
позивач в апеляційній
скарзі,посилаючись на довідку про
розмір грошового забезпечення від
22.05.2012р. просе зобов»язати відповідача
провести перерахунок його пенсії ,при
цьому в матеріалах справи взагалі
відсутня така довідка і судом першої
інстанції така довідка не
досліджувалась,оскільки рішення суду
приймалось з урахуванням довідки від
02.06.2012р. про розмір грошового
забезпечення для перерахунку пенсії
згідно з постановою КМУ від 23.04.2012р.
№355.

З урахуванням викладеного, після
детального з'ясування обставин справи
та аналізу законодавчих норм, суд
апеляційної інстанції приходить до
переконання, що відповідач під час
здійснення підвищення до пенсії
відповідно до постанови №355 діяв на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Законодавством
України, будь - які протиправні дії з
приводу не здійснення перерахунку
позивачу пенсії з боку відповідача
відсутні, тому позовні вимоги не
підлягають задоволенню.

Згідно до частини першої ст. 159 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом
першої інстанції відповідно до норм
матеріального права, при дотриманні
норм процесуального права, на підставі
повно і всебічно з'ясованих обставин в
справі, підтвердженими доказами, а
доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують, суд апеляційної
інстанції підстав для його скасування
не вбачає.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів,-

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову Оболонського
районного суду міста Києва від 18 квітня
2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки, передбачені ст. 212
КАС України.

Головуючий суддя:
Н.М. Троян

Судді:
Н.П. Бужак,

В.А. Твердохліб

Головуючий суддя
Троян Н.М.

Судді:
Бужак Н.П.

Твердохліб В.А.