Справа № 2а-5062/10/1370
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 червня 2014 року Справа № 9104/41441/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.,

за участі секретаря судового засідання
Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: представника
ОСОБА_1

відповідача по справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року в справі за позовом фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 до Державної
податкової інспекції в Рогатинському
районі Івано-Франківської області,
управління Державного казначейства у
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
стягнення надміру сплачених сум
вартості торгових патентів, -

В С Т А Н О
В И В:

Позивач, фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 в червні 2010 року звернувся з
позовом в суд до Державної податкової
інспекції в Рогатинському районі
Івано-Франківської області, управління
Державного казначейства у
Рогатинському районі
Івано-Франківської області про
стягнення надміру сплачених сум
вартості торгових патентів в сумі 7 350
грн..

В обґрунтування своїх позовних вимог,
позивач зазначає, що провадив
діяльність з надання послуг у сфері
грального бізнесу, на що придбав
торгові патенти у сфері грального
бізнесу та сплатив за них авансові
платежі. У зв'язку з припиненням
діяльності у сфері грального бізнесу 12
червня 2009 року звернувся до Державного
казначейства у Рогатинському районі
Івано-Франківської області із заявою
про повернення коштів за торгові
патенти, однак станом на день подання
позову кошти не було повернуто та
відповіді на заяву не надано.

В запереченні на позовну заяву
відповідачі посилаються на той факт, що
оскільки заява позивача про повернення
надміру сплачених платежів за торгові
патенти надійшла на адресу податкової
інспекції 15.06.2009 року, то підстав для
повернення вказаних сум немає, так як
згідно ч. 3 ст.2 Закону України «Про
патентування деяких видів
підприємницької діяльності» суб'єкт
підприємницької діяльності, який
припинив діяльність, яка відповідно до
цього Закону підлягає патентуванню, до
15 числа місяця, що передує звітному,
письмово повідомляє про припинення
такої діяльності відповідний
державний податковий орган.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року в справі №2а-5062/10/1370 в задоволенні
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням фізичною особою-підприємцем
ОСОБА_2 подано апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року в справі №2а-5062/10/1370.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що письмово
повідомив податковий орган щодо
припинення діяльності та повернення
вартості надміру сплачених патентів
12.06.2009 року, тобто до 15 числа місяця, що
передує звітному. Зазначене
підтверджується як і списком
направленої поштової кореспонденції
так і квитанцією виданою поштовим
відділенням зв'язку. А отже, як зазначає
апелянт, у податкового органу не було
підстав для відмови з цих мотивів.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 необхідно
задовольнити частково, а оскаржувану
постанову скасувати та прийняти нову
постанову про часткове задоволення
позовних вимог. При цьому колегія
суддів виходить з наступних міркувань.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджується матеріалами справи,
позивач придбав у Державної податкової
інспекції в Рогатинському районі
Івано-Франківської області, торгові
патенти у сфері грального бізнесу
серій ТПБ 214574, 214561, 214570, 214572, 214571, 214573, 214562
терміном дії з 01.07.2008 року по 30.06.2013 року
на загальну суму 7 350 грн., що
підтверджується платіжними
дорученнями.

У зв'язку з припиненням позивачем
діяльності з організації азартних ігор
внаслідок прийняття Закону України
«Про заборону грального бізнесу в
Україні» фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 листом від 12.06.2009 року звернувся
до відповідного державного
податкового органу із заявою про
повернення надміру сплачених коштів за
торгові патенти.

Зазначену заяву не було задоволено
відповідачем з причин її отримання
15.06.2009 року.

Згідно з частиною п'ятою ст. 5 Закону
України від 23.03.1996 № 98/96-ВР «Про
патентування деяких видів
підприємницької діяльності» (втратив
чинність з 01.01.2011) оплата вартості
торгового патенту на здійснення
операцій з надання послуг у сфері
грального бізнесу провадиться
щоквартально до 15 числа місяця, що
передує звітному кварталу. Під час
придбання торгового патенту на
здійснення операцій з надання послуг у
сфері грального бізнесу суб'єкт
підприємницької діяльності вносить
одноразову плату у розмірі вартості
торгового патенту за 3 місяці. На суму,
сплачену під час придбання торгового
патенту, зменшується розмір плати за
торговий патент, яка підлягає внесенню
в останній квартал його дії.

При цьому абзацом другим частини
третьої ст. 2 вказаного Закону
передбачено, що суб'єкт
підприємницької діяльності, який
припинив діяльність, яка відповідно до
цього Закону підлягає патентуванню, до
15 числа місяця, що передує звітному,
письмово повідомляє про припинення
такої діяльності відповідний
державний податковий орган. При цьому
торговий патент підлягає поверненню до
державного податкового органу, що
видав його, а суб'єкту підприємницької
діяльності повертається надмірно
сплачена сума вартості торгового
патенту.

Згідно з пунктом 5 глави 1 Порядку
повернення коштів, помилково або
надміру зарахованих до державного та
місцевих бюджетів, затвердженого
наказом Державного казначейства
України від 10.12.2002 № 226 (в редакції,
чинній на час виникнення спірних
правовідносин), повернення помилково
або надмірно зарахованих до бюджету
податків, зборів (обов'язкових
платежів) та інших доходів бюджетів
здійснюється за заявою платника та
поданням органів, які повинні
забезпечувати надходження платежів до
бюджету та за якими згідно із законом
закріплено контроль за справлянням
(стягненням) платежів до бюджету.

Таким чином, суб'єкти господарювання,
які придбали торгові патенти на
здійснення діяльності у сфері
грального бізнесу, але внаслідок
прийняття Закону України від 15.05.2009 №
1334-VІ «Про заборону грального бізнесу в
Україні» втратили можливість
проводити відповідну діяльність, мають
право на повернення надмірно сплаченої
суми вартості патентів за період, коли
вони не проводили діяльність у сфері
грального бізнесу. При цьому таке право
виникає лише у разі подання заяви про
припинення діяльності, що підлягає
патентуванню, до 15 числа місяця, який
передує звітному.

Як вбачається з установлених судом
обставин справи, позивачем було
дотримано визначений у наведеній нормі
Закону строк подання заяви про
припинення діяльності у сфері
грального бізнесу як необхідну умову
для повернення суб'єкту господарювання
наперед внесеної плати за патент, -
12.06.2009 року фізична особа-підприємець
ОСОБА_2 направив до Державної
податкової інспекції лист про
припинення діяльності, що
підтверджується квитанцією про
направлення поштової кореспонденції
та відбитком штампу поштового
відділення зв'язку (а.с.74).

Спільним наказом Державної податкової
адміністрації України, Міністерства
фінансів України, Державного
казначейства України від 03.02.2005 № 58/78/22
затверджено Порядок взаємодії органів
державної податкової служби України,
фінансових органів та органів
Державного казначейства України в
процесі повернення помилково та/або
надміру сплачених податків, зборів
(обов'язкових платежів) платникам
податків (надалі Порядок).

Оскільки плата за торговий патент на
деякі види підприємницької діяльності
згідно пункту 18 частини 1 статті 14
Закону України «Про систему
оподаткування» належить до
загальнодержавних податків і зборів
(обов'язкових платежів), при вирішенні
питання про повернення надмірно
сплачених коштів за торгові патенти
вказаний Порядок підлягає
застосуванню.

Відповідно до пункту 4 Порядку
повернення платнику податку помилково
та/або надміру сплачених податків,
зборів (обов'язкових платежів)
здійснюється з того бюджету, до якого
зараховується у поточному бюджетному
році платіж, який підлягає поверненню.

Згідно пункту 5 Порядку повернення
помилково та/або надміру сплачених
податків, зборів (обов'язкових
платежів) у випадках, передбачених
податковими законами, здійснюється
виключно на підставі заяви платника
податку (за винятком повернення
надміру утриманих (сплачених) сум
податку з доходів фізичних осіб), яка
може бути подана не пізніше 1095 дня,
наступного за днем виникнення такої
переплати.

Заява подається платником податку до
органу державної податкової служби
України за місцем перебування на
податковому обліку в довільній формі.
Обов'язковим реквізитом заяви є
визначення платником податку напрямів
зарахування коштів, що повертаються як
помилково та/або надміру сплачені
(пункт 6 Порядку).

Відповідно до пункту 7 Порядку орган
державної податкової служби України на
підставі даних особових рахунків
платників готує висновки, два
примірники Реєстру висновків за
платежами, належними державному
бюджету, та три примірники Реєстру
висновків за платежами, належними
місцевим бюджетам. Згідно з
зазначеними реєстрами орган державної
податкової служби України, відповідний
районний (міський) фінансовий орган та
орган Державного казначейства України
проводять приймання-передавання
висновків про повернення помилково
та/або надміру сплачених податків,
зборів (обов'язкових платежів). За
платежами, належними місцевим
бюджетам, орган державної податкової
служби України в термін не пізніше ніж
п'ять робочих днів від дати отримання
заяви платника передає висновки згідно
з Реєстром висновків для погодження
відповідному районному (міському)
фінансовому органу. Районний (міський)
фінансовий орган у термін не пізніше
ніж два робочих дні здійснює
погодження отриманих висновків шляхом
завірення підписом керівника
районного (міського) фінансового
органу, засвідченим печаткою, та
повертає їх згідно з Реєстром
висновків відповідному органу
державної податкової служби України.
Орган державної податкової служби
України не пізніше ніж наступного
робочого дня від дати отримання
висновку, погодженого районним
(міським) фінансовим органом, передає
його згідно з Реєстром висновків
територіальному органу Державного
казначейства України.

Згідно пункту 9 Порядку на підставі
отриманих висновків органи Державного
казначейства України протягом п'яти
робочих днів здійснюють повернення
помилково та/або надміру сплачених
податків, зборів (обов'язкових
платежів) платникам податків
відповідно до Порядку повернення
платникам помилково та/або надміру
сплачених податків, зборів
(обов'язкових платежів), затвердженого
наказом Державного казначейства
України від 10 грудня 2002 року № 226 та
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 25 грудня 2002 року за №
1000/7288.

Таким чином апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 необхідно
задовольнити частково, а постанову
суду першої інстанції скасувати та
прийняти нову постанову про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1
ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В:

Апеляційну скаргу фізичної
особи-підприємця ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 05 квітня 2011
року в справі №2а-5062/10/1370 - скасувати та
прийняти нову постанову, якою
адміністративний позов задовольнити
частково.

Зобов'язати Державну податкову
інспекцію в Рогатинському районі
Івано-Франківської області повернути
на рахунок фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 надмірно сплачені кошти за
торгові патенти з надання послуг у
сфері грального бізнесу в сумі 7 350,00
грн. згідно пункту 7 Порядку взаємодії
органів державної податкової служби
України, фінансових органів та органів
Державного казначейства України в
процесі повернення помилково та/або
надміру сплачених податків, зборів
(обов'язкових платежів) платникам
податків, затвердженого наказом
Державної податкової адміністрації
України, Міністерства фінансів
України, Державного казначейства
України від 03.02.2005 № 58/78/22.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 витрати зі сплати судового
збору в розмірі 85,40 грн.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили, а у разі
складення постанови в повному обсязі,
відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України - з
дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба