Справа № 820/2106/14
Суддя: Донець Л.О.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 р. Справа № 820/2106/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Донець Л.О.

Суддів: Бартош Н.С. , Мельнікової Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Співак О.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за
апеляційними скаргами Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Сіволіна Михайло Юрійовича,
Державної реєстраційної служби
України на постанову Харківського
окружного адміністративного суду від
09.04.2014р. по справі № 820/2106/14

за позовом Акціонерної компанії
"Харківобленерго"

до Державної реєстраційної служби
України , Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Сіволіна Михайла Юрійовича

про скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

10.02.2014 року, Акціонерна компанія
"Харківобленерго" (далі - позивачі)
звернулась до суду з позовом до
Державної реєстраційної служби
України (далі - відповідач), Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Сіволіна Михайла Юрійовича
(далі - відповідача-1), в якому просить
визнати протиправним рішення
відповідача-1 про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень від
15.09.2013 року №5887556 та скасувати його;
зобов"язати відповідача провести
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень на квартиру №77 по
Салтівському шосе, будинок 248-а у
м.Харкові.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 09.04.2014 року
позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано
рішення відповідача-1 про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень від 15.09.2013 року №588756.

Зобов"язано відповідача розглянути
заяву позивача від 09.08.2013 року про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень на квартиру №77 по
Салтівському шосе, будинок 248-а, у
м.Харкові.

В задоволенні іншої частини позову
відмовлено.

Відповідач, не погодившись з судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу в
якій просить суд апеляційної інстанції
постанову Харківського окружного
адміністративного від 9 квітня 2014
року скасувати в частині задоволення
позову про зобов"язання відповідача
розглянути заяву позивача про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень на
квартиру №77 по Салтівському шосе,
будинок 248-а у м.Харкові та в цій
частині прийняти нову постанову якою
відмовити у задоволенні позову.

Відповідач-1, не погодившись з судовим
рішенням, подав апеляційну скаргу в
якій просить суд апеляційної інстанції
постанову Харківського окружного
адміністративного від 9 квітня 2014
року скасувати в частині задоволення
позову про визнання протиправним та
скасування рішення відповідача-1 про
відмову у державній реєстрації право
та їх обтяжень від 15.09.2013 року №5887556 та
в цій частині прийняти нову постанову
якою відмовити у задоволенні позову.

Зазначають, що відмовляючи у
задоволенні позову, суд першої
інстанції не врахував, положення
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", фактичні
обставини справи, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши, в межах
апеляційних скарг постанову суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, дослідивши матеріали справи,
вважає, що апеляційні скарги
підлягають задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено в суді апеляційної
інстанції, що 09.08.2013 року позивач
звернувся до Реєстраційної служби
Харківського міського управління
юстиції із заявою про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень на
квартиру №77, що розташована в м.Харків,
Салтівське шосе, №248-а.

15.09.2013 року відповідачем-1 прийняте
рішення №5887556 про відмову у здійсненні
державної реєстрації прав на нерухоме
майно.

Задоволюняючи частково позов, суд
першої інстанції виходив із приписів
Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень".

Колегія суддів частково погоджується
з такими висновками суду першої
інстанції, виходячи з наступного.

Згідно до ст.24 Закону України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень" відмова
у державній реєстрації прав та їх
обтяжень:

у державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо: заявлене право, обтяження не
підлягає державній реєстрації
відповідно до цього Закону; об'єкт
нерухомого майна, розміщений на
території іншого органу державної
реєстрації прав; із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень звернулася неналежна особа;
подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують; заяву
про державну реєстрацію прав,
пов'язаних з відчуженням нерухомого
майна, подано після державної
реєстрації обтяжень, встановлених
щодо цього майна, крім
випадків,встановлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону; заяву
про державну реєстрацію обтяжень
речових прав на нерухоме майно щодо
попереднього правонабувача подано
після державної реєстрації права
власності на таке майно за новим
правонабувачем;заяву про державну
реєстрацію речових прав, похідних від
права власності, подано за відсутності
державної реєстрації права власності,
крім випадків, установлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону;під час
подання заяви про державну реєстрацію
права власності на підприємство як
єдиний майновий комплекс, житловий
будинок, будівлю, споруду (їх окремі
частини), що виникло на підставі
документа, за яким правонабувач
набуває також право власності на
земельну ділянку, не подано заяву
про державну реєстрацію права
власності на земельну ділянку;після
завершення п'ятиденного строку з дня
отримання заявником письмового
повідомлення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію прав не
усунено обставин, що були підставою для
прийняття такого рішення;заяву про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень під час вчинення
нотаріальної дії з нерухомим майном,
об'єктом незавершеного будівництва
подано не до нотаріуса, який вчинив
таку дію;заяву про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень в
електронній формі подано особою, яка
не є державним кадастровим
реєстратором або державним
виконавцем;заявником подано ті самі
документи, на підставі яких заявлене
право та обтяження такого права вже
зареєстровано у Державному реєстрі
прав.

За наявності підстав для відмови в
державній реєстрації державний
реєстратор приймає рішення про
відмову в державній реєстрації прав та
їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав
та їх обтяжень з підстав, зазначених у
пунктах 4, 5-2 - 5-6 частини першої цієї
статті, не позбавляє заявника права
повторно звернутися із заявою за умови
усунення перешкод для державної
реєстрації прав та їх обтяжень.

Відмова в державній реєстрації прав та
їх обтяжень з підстав, зазначених у
пункті 2 частини першої цієї статті,
не може здійснюватися у разі, якщо
об'єкт нерухомого майна розміщений у
межах території, на якій діють два і
більше органів державної реєстрації
прав, одним з таких органів на вибір
заявника, а також у разі проведення
державної реєстрації обтяжень речових
прав на нерухоме майно.

Відмова в державній реєстрації прав та
їх обтяжень з підстав, зазначених у
пункті 4 частини першої цієї статті,
не може здійснюватися у разі
наявності помилки в Державному
земельному кадастрі, яка виникла
після перенесення інформації про
земельні ділянки з Державного
реєстру земель до Державного
земельного кадастру (розташування в
межах земельної ділянки частини іншої
земельної ділянки; невідповідність меж
земельної ділянки, вказаних у
Державному реєстрі земель, її дійсним
межам; невідповідність площі
земельної ділянки, вказаної у
Державному реєстрі земель, її дійсній
площі у результаті зміни методів
підрахунку (округлення); присвоєння
декільком земельним ділянкам
однакових кадастрових номерів).

Відмова в державній реєстрації прав
та їх обтяжень з підстав, не
передбачених цим Законом, заборонена.

Пунктом 13 постанови Кабінету Міністрів
України від 22.06.2011 року №703 "Про
затвердження Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та
їх обтяжень " зазначено, що у разі
подання не в повному обсязі документів,
необхідних для проведення державної
реєстрації прав, державний реєстратор
приймає рішення про зупинення розгляду
заяви про державну реєстрацію, яке
містить рекомендації щодо усунення
обставин, що були підставою для його
прийняття.

Орган державної реєстрації прав,
нотаріус у день прийняття рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію видає або надсилає
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення заявникові таке рішення.

У разі коли заявник особисто отримує
рішення про зупинення розгляду заяви
про державну реєстрацію він пред'являє
органові державної реєстрації прав,
нотаріусові документи, що зазначені в
пункті 9 цього Порядку, та подає картку
прийому заяви про державну реєстрацію,
яку орган державної реєстрації прав,
нотаріус повертає заявникові з
відміткою про отримання рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію, яка підписується заявником
із зазначенням дати та часу отримання
такого рішення.

Державний реєстратор зупиняє розгляд
заяви про державну реєстрацію на строк,
що не перевищує п'яти робочих днів з
моменту отримання заявником рішення
про зупинення розгляду такої заяви.

Державний реєстратор з моменту
усунення обставин, що були підставою
для прийняття ним рішення про
зупинення розгляду заяви про державну
реєстрацію, приймає рішення про
відновлення розгляду заяви про
державну реєстрацію. Перебіг строку
державної реєстрації продовжується з
урахуванням часу, що минув до його
зупинення.

Орган державної реєстрації прав,
нотаріус у день прийняття рішення про
відновлення розгляду заяви про
державну реєстрацію видає або надсилає
рекомендованим листом заявникові таке
рішення.

У разі коли заявник особисто отримує
рішення про відновлення розгляду заяви
про державну реєстрацію, він пред'являє
органові державної реєстрації прав,
нотаріусові документи, що зазначені в
пункті 9 цього Порядку, та подає картку
прийому заяви про державну реєстрацію,
яку орган державної реєстрації прав,
нотаріус повертає заявникові з
відміткою про отримання рішення про
відновлення розгляду заяви про
державну реєстрацію, яка підписується
заявником із зазначенням дати та часу
отримання такого рішення.

Якщо заявник не усунув протягом п'яти
робочих днів після отримання рішення
про зупинення розгляду заяви про
державну реєстрацію обставини, що були
підставою для його прийняття,
державний реєстратор приймає рішення
про відмову в державній реєстрації
прав та їх обтяжень.

У відповідності до п.20 постанови
Кабінету Міністрів України від 22.06.2011
року №703 "Про затвердження Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень " Після внесення
записів до Державного реєстру прав
державний реєстратор формує витяг з
Державного реєстру прав та оформляє
його у двох примірниках, один з яких
державний реєстратор долучає до
реєстраційної справи.

У разі проведення державної реєстрації
іпотеки, обтяжень речових прав на
нерухоме майно державний реєстратор
оформляє витяг з Державного реєстру
прав у трьох примірниках, крім
випадків, передбачених цим Порядком.

Державний реєстратор використовує
бланк витягу з Державного реєстру прав,
зразок та опис якого встановлює
Мін'юст.

Відповідно до п.23 постанови Кабінету
Міністрів України від 22.06.2011 року №703
"Про затвердження Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та
їх обтяжень " державний реєстратор
приймає рішення про відмову в
державній реєстрації прав та їх
обтяжень виключно за наявності підстав
для відмови в державній реєстрації
прав, що визначені у Законі України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"

На підставі п.26 згаданої вище
постанови, для проведення державної
реєстрації права власності та інших
речових прав на нерухоме майно
необхідними документами є документи,
що підтверджують виникнення, перехід
або припинення права власності та
інших речових прав на нерухоме майно та
інші документи, визначені цим Порядком.

Відповідач- 1 в своєму рішенні зазначив
наступну підставу для відмови в
здійснені у державної реєстрації прав
та їх обтяжень,а саме: документи подані
для проведення державної реєстрації
прав не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують, а саме: в
рішенні суду не зазначено площу
об"єкту, котрий підлягає реєстрації.

Матеріали справи свідчать про те, що
позивачем для проведення державної
реєстрації прав та їх обтяжень на
квартиру №77 по Салтівському шосе,
будинок 248-а у м.Харкові до заяви були
надані наступні документи, а саме:
копія рішення Господарського суду
Харківської області від 05.07.2005 року;

лист №2393138 від 14.08.2012 року КП
"Харківське міське бюро технічної
інвентаризації";

довідка №118964 від 21.07.2008 року Головного
управління статистики у Харківській
області;

копія свідоцтва №086160 від 17.07.2008 року;

технічний паспорт виданий 12.06.2009 року
КП "Харківське міське бюро технічної
інвентаризації"; наказ №354 від 03.08.2005
року АК "Харківобленерго";

довідка №750007 від 05.02.2013 року Головного
управління статистики у Харківській
області; свідоцтво №086160 від 17.07.2008 року;

копія статуту від 12.03.2009 року АК
"Харквобленерго".

Як вбачається із змісту технічного
паспорту на дану квартиру її площа
становить - 67,4 кв.м, тоді як у рішенні
Господарського суду Харківської
області від 05.07.2005 року, яке є
правовстановлюючим документом розмір
площі вказаний в мотивувальній частині
становить - 67,62 кв.м.

Колегія суддів погоджується з доводами
апеляційної скарги про те, що зміст
наданих документів не дає змоги
державному реєстратору визначити
площу квартири та ідентифікувати її, а
й тому правильно внести дані про
квартиру до Державного реєстру прав на
нерухоме майно та їх обтяжень.

За наведених підстав, колегія суддів
вважає помилковими висновки суду
першої інстанції про задоволення
частини позовних вимог про визнання
протиправним та скасування рішення
відповідача-1.

Стосовно частини позовних вимог про
зобов"язання відповідача розглянути
заяву про державну реєстрацію прав та
їх обтяжень від 15.09.2013 року №5887556, то
колегія суддів погоджується з доводами
апеляційної скарги відповідача про
віднесення даного питання до
компетенції саме - Державного
реєстратора, а не Державної
реєстраційної служби.

Дане твердження випливає із правил ч.2
ст.30 Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень" , яка каже, що до
суду оскаржуються дії або
бездіяльність саме державного
реєстратора прав на нерухоме майно.

Судом першої інстанції не враховані
приписи наведеного Закону, тому
прийняте рішення, підлягає скасуванню
в частині задоволення позову, а
апеляціній скарги - задоволенню.

Відповідно ч.1 ст. 195 КАС України суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги. Суд
апеляційної інстанції може вийти за
межі доводів апеляційної скарги в разі
встановленні під час апеляційного
провадження порушень, допущених судом
першої інстанції, які призвели до
неправильного вирішення справи.

Згідно до п.3 ч.1 ст. 198 КАС України, за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право скасувати її та прийняти нову
постанову суду.

Колегія суддів, дійшла до висновку, що
постанова суду першої інстанції
підлягає частковому скасуванню, а
апеляційні скарги - задоволенню.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства,
колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційні скарги Державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Державної реєстраційної служби
України Сіволіна Михайла Юрійовича,
Державної реєстраційної служби
України задовольнити.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 09.04.2014р. по
справі № 820/2106/14 скасувати в
частині задоволення позову.

В цій частині прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позову.

В іншій частині постанову харківського
окружного адміністративного суду від
09.04.2014 року по справі №820/2106/14 залишити
без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена у касаційному порядку
протягом двадцяти днів з дня складання
постанови у повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя Донець Л.О.Судді
Бартош Н.С. Мельнікова Л.В. Повний
текст постанови виготовлений 16.06.2014 р.