Справа № 804/1155/14
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 рокусправа № 804/1155/14

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Семененка Я.В.

суддів:
Бишевської Н.А. Добродняк І.Ю

за участю секретаря судового
засідання: Новошицької О.О.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в місті
Дніпропетровську апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області

на постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 23
січня 2014 року по справі № 804/1155/14 за
позовом управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області про стягнення заборгованості,-

в с т а н о в и В :

Управління Пенсійного фонду України в
Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області звернулося до суду з позовом, в
якому просить стягнути з Відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області витрати, пов'язані з виплатою
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві
ОСОБА_1 за період жовтень-грудень 2013
року у загальній сумі 450,00 грн. Позовні
вимоги обґрунтовані тим, що відділення
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області, в порушення вимог ст. 21 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності»,
безпідставно відмовляється від
відшкодування вказаних витрат.

Постановою Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 23
січня 2014 року у задоволенні
адміністративного позову управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м. Дніпродзержинська
Дніпропетровської області відмовлено.
Постанова суду, з посиланням на Порядок
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений Постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України 04.03.2003 № 5-4/4,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16.05.2003 р. за № 376/7697, мотивована
тим, що відшкодування витрат
здійснюється на централізованому
рівні Фондом соціального страхування
від нещасних випадків Пенсійному фонду
України. З цих підстав, судом зроблено
висновок про те, що стягнення понесених
витрат звернуто до неналежного
відповідача.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції, управління Пенсійного фонду
України в Заводському районі
м.Дніпродзержинська Дніпропетровської
області подало апеляційну скаргу, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, неповне
з'ясування обставин справи,

просило скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове рішення,
яким задовольнити позовні вимоги в
повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши
доводи апеляційної скарги та
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, суд апеляційної
інстанції дійшов висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи із наступного.

Встановлені обставини справи свідчать
про те, що на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Дніпродзержинська, як
отримувач пенсії, перебуває громадянин
ОСОБА_1, якому заподіяно трудове
каліцтво під час виконання трудових
обов'язків на території Російської
Федерації, у зв'язку з чим йому
призначена пенсія як інваліду ІІІ
групи.

У період жовтень-грудень 2013 року
пенсійним фондом виплачена пенсія по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_1 на
загальну суму 450,00 грн.

Вказані суми Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у
м.Дніпродзержинську Дніпропетровської
області (відповідач у справі)
відмовляється включити до актів
щомісячної звірки.

Зазначені обставини стали підставою
для звернення УПФУ з позовом до суду.

З набранням чинності Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» від 23 вересня 1999 року
№ 1105-14 (далі - Закон № 1105) обов'язок
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті при
настанні страхового випадку, зокрема,
виплати йому або особам, які
перебувають на його утриманні пенсій
по інвалідності у зв'язку із втратою
годувальника, покладено на Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань.

Перелік соціальних послуг та виплат,
які здійснюються та відшкодовуються
Фондом наведено у частині 1 статті 21
Закону № 1105, згідно якої у разі
настання страхового випадку Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку, зокрема:

1) своєчасно та в повному обсязі
відшкодовувати шкоду, заподіяну
працівникові внаслідок ушкодження
його здоров'я або в разі його смерті,
виплачуючи йому або особам, які
перебували на його утриманні:

а) допомогу у зв'язку з тимчасовою
непрацездатністю до відновлення
працездатності або встановлення
інвалідності;

б) одноразову допомогу в разі стійкої
втрати професійної працездатності або
смерті потерпілого;

в) щомісяця грошову суму в разі
часткової чи повної втрати
працездатності, що компенсує
відповідну частину втраченого
заробітку потерпілого;

г) пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання;

д) пенсію у зв'язку з втратою
годувальника, який помер внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений Постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України 04.03.2003 № 5-4/4,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16.05.2003 р. за № 376/7697.

Згідно з пунктом 4 Порядку
відшкодуванню підлягають суми, що
виплачуються відповідно до Законів
України «Про пенсійне забезпечення»,
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» та інших
нормативно-правових актів, а саме:

- сума основного розміру
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова
допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї
померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, яка отримувала
вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного фонду
з виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Таким чином, органи Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України повинні
відшкодувати органам ПФУ суми виплат,
які вказані в пункті 4 Порядку, в тому
числі основний розмір пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання.

Висновки суду першої інстанції
про те, що у спірному випадку питання
про відшкодування витрат повинно
вирішуватися на централізованому
рівні між Фондом страхування від
нещасних випадків та Пенсійним фондом
України, колегія суддів вважає
необґрунтованими.

Такі висновки судом першої
інстанції зроблено з посиланням на
Порядок відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений Постановою
правління Пенсійного фонду України,
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України 04.03.2003 № 5-4/4,
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16.05.2003 р. за № 376/7697.

Натомість, вказаний Порядок не регулює
спірні правовідносини, які виникли в
межах цієї справи, оскільки
встановлене цим Порядком правило щодо
підписання актів звірки розрахунків,
відшкодування витрат на
централізованому рівні, підлягає
застосуванню лише за відсутності
спору.

Отже, посилання суду першої інстанції
на вказане Положення є безпідставним.

Відповідно до п.7 Положення про
Пенсійний Фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06.04.2011р.
за №384/2011, Пенсійний фонд України
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку територіальні
органи, у зв'язку з чим управління ПФУ в
Заводському районі м.
Дніпродзержинська Дніпропетровської
області мало право звернутися до суду з
відповідним позовом до суду.

Враховуючи вищевикладене, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку
про те, що судом першої інстанції
ухвалено рішення з порушенням норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а отже,
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а постанова суду -
скасуванню з прийняттям нової
постанови про задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись п.3
ч.1 ст. 198, ст. 202, 205, 207 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Дніпродзержинська
Дніпропетровської області -
задовольнити.

Постанову Дніпропетровського
окружного адміністративного суду від 23
січня 2014 року по справі № 804/1155/14 -
скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Дніпродзержинська
Дніпропетровської області
задовольнити.

Стягнути з Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м.
Дніпродзержинську Дніпропетровської
області на користь управління
Пенсійного фонду України в Заводському
районі м.Дніпродзержинська
Дніпропетровської області витрати
понесені на виплату пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві ОСОБА_1 за
період з жовтня по грудень 2013 року у
розмірі 450,00грн. (чотириста п'ятдесят
гривень).

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку та строки,
встановлені статтею 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

(Повний текст постанови виготовлено
30.05.2014 р.)

Головуючий:
Я.В. Семененко

Суддя:
Н.А. Бишевська

Суддя:
І.Ю. Добродняк