Справа № 572/765/14-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-05-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"12" травня 2014 р.
Справа № 572/765/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Моніча Б.С.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області на ухвалу Сарненського
районного суду Рівненської області від
"12" березня 2014 р. про зміну способу і
порядку виконання рішення суду за
заявою начальника відділу державної
виконавчої служби Сарненського
районного управління юстиції у справі
за позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою Сарненського районного суду
Рівненської області від 12.03.2014 року
задоволено заяву начальника відділу
державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції - змінено спосіб і порядок
виконання постанови цього ж суду від
09.09.2009 року ухваленої у справі за
позовом ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області про зобов'язання провести
виплату позивачу державної соціальної
допомоги дітям війни в розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком шляхом
стягнення з управління ПФУ в
Сарненському районі на користь ОСОБА_3
1419 грн. 10 коп. державної соціальної
допомоги дітям війни.

В апеляційній скарзі управління ПФУ в
Сарненському районі порушує питання
про скасування ухвали з прийняттям
нової про відмову у задоволенні
подання, з підстав порушення судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права. Свої вимоги
управління ПФУ в Сарненському районі
аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм процесуального права.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Задовольняючи заяву, суд першої
інстанції прийшов до висновку, що
вимоги державного виконавця є
обґрунтованими та узгоджуються з
приписами ст.263 КАС України.

Колегія суддів вважає такий висновок
передчасним, з огляду на наступне.

У відповідності до ч. 1 ст. 263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою, зокрема, про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Під зміною способу і порядку виконання
рішення слід розуміти вжиття
адміністративним судом нових заходів
для реалізації рішення.

У цій категорії справ зміна способу і
порядку виконання рішення можлива
шляхом зміни зобов'язання здійснити
виплати на стягнення цих виплат. Така
зміна можлива лише у разі виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. При цьому адміністративний суд
повинен виходити з розміру
заборгованості боржника перед
стягувачем, що виникла під час
виконання судового рішення.

Як вбачається з матеріалів даної
справи, на виконання судового рішення
Сарненським районним судом видано
виконавчий лист, а державною
виконавчою службою відкрито виконавче
провадження.

Звертаючись із заявою про зміну
порядку і способу виконання судового
рішення, державний виконавець
посилався на виконання боржником
зобов'язальної частини рішення.

Задовольняючи заяву начальника
відділу державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції про зміну порядку і способу
виконання постанови Сарненського
районного суду від 09 вересня 2009 року
суд першої інстанції дійшов висновку
про неможливість виплати управлінням
ПФУ в Сарненському районі на користь
позивача коштів нарахованих за судовим
рішенням у зв'язку з відсутністю
державного фінансування.

Проте, матеріали справи не містять
жодних доказів на підтвердження цього
факту. Дане питання взагалі не було
предметом розгляду в судовому
засіданні. Довідка управління ПФУ в
Сарненському районі від 10.02.2014р. (а.с. 7)
лише повідомляє про те, що на виконання
постанови державного виконавця
управлінням ПФУ було нараховано ОСОБА_3
надбавку до пенсії за період з 09.07.2007р.
по 31.12.2007р. та з 22.05.2008р. по 31.12.2008р.
відповідно до ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" кошти в
сумі 1419 грн. 10 коп..

Окрім наведеного, варто зазначити, що в
порушення положень ч.3 ст. 49 КАС України,
розгляд заяви начальника ВДВС
Сарненського РУЮ Сарненським районним
судом проводився без участі сторони
виконавчого провадження (боржника) -
управління ПФУ в Сарненському районі.

Не було також звернуто увагу суду на те,
що подана начальником ВДВС
Сарненського РУЮ заява про зміну
способу і порядку не відповідає
вимогам до позовної заяви, визначеним
ст. 106 КАС України.

З урахуванням викладеного, колегія
суддів приходить до висновку, що
ухвала суду підлягає скасуванню, а
справа - поверненню до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

В процесі розгляду справи суду
належить врахувати наведене в ухвалі,
повно і всебічно з'ясувати обставини
справи, дати їм правильну правову
оцінку, і, відповідно до встановленого,
вирішити порушене питання.

Керуючись ст.ст.195,197,199, 204-206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області задовольнити частково.

Ухвалу Сарненського районного суду
Рівненської області від "12" березня 2014
р. скасувати і направити справу для
продовження розгляду до суду першої
інстанції.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
І.Ф.Бондарчук

Б.С. Моніч

Роздруковано та надіслано:
р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Сарненському районі Рівненської
області вул. Суворова,
8,м.Сарни,Сарненський район, Рівненська
область,34500

4- Відділ державної виконавчої служби
Сарненського районного управління
юстиції , вул. Бєлгородська, 31, м. Сарни,
Рівненська область,34500