Справа № 505/2389/14-а
Суддя: Нікітішин В. П.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 505/2389/14-а
Провадження№2-А/505/61/14
П О С Т А Н О В А

І М ЕНЕМ У К Р А Ї Н И

19.06.2014 року Котовський
міськрайонний суд Одеської області

в
складі: головуючого судді - Нікітішина
В.П.

при секретарі - Гнатковській О.В.

розглянувши у відкритому
попередньому підготовчому судовому
засіданні в залі суду у м. Котовську
Одеської області адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
Куяльницької сільської ради
Котовського району Одеської області і
виконкому Куяльницької сільської ради
Котовського району Одеської області
про скасування рішень - №318-УІ від 29.01.2014
року Куяльницької сільської ради «Про
вулиці та нумерацію житлових будинків
на території Куяльницької сільської
ради» і №03-06 від 20.01.2006р. виконавчого
комітету Куяльницької сільської ради
«Про зміну юридичної адреси»

встановив:

Позивач ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
звернулась 04.06.2014 року в суд з цим
позовом до відповідачів, вказуючи, що
проживає на території Куяльницької
сільської ради в АДРЕСА_1.

Підставою цьому позову зазначає
наступне:

- реєстрація місця проживання (життя
в точно визначеній місцині і на
законних підставах його констатування)
- статті 3, 6, 11 Закону України «Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні»;

- вимоги до документів, що
подаються для державної реєстрації
права власності на нерухоме майно,
отримане у спадок - ст. 17 Закону України
«Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обтяжень».

Проте є той факт, що при плануванні
села сільська рада не здійснила
упорядковування вулиць і не привела до
ладу нумерацію будинків згідно з
певними вимогами, правилами.

Наслідком цьому немає рішення
стосовно процедури присвоювання,
переінакшування назв вулиць і порядку
позначення номерами житлових будинків
на підпорядкованій території.

Закономірно (логічно), що за
своїми юридичними властивостями
індивідуальний, публічно-правовий акт,
яким є рішення №318-УІ від 29.01.2014 р.
Куяльницької сільської ради «Про
вулиці та нумерацію житлових будинків
на території Куяльницької сільської
ради» не ґрунтується на законі.

Відповідно до законів «Про
планування і забудову територій»,
«Про

архітектурну діяльність» та
республіканських (державних)
будівельних норм, визначена
генеральним планом забудова села
спонукала сільську раду внести
поправки до нумерації будинків.
Результат ущільнення забудови
територіального простору: 11-ий номер
житлового будинку подружжя ОСОБА_1 і
ОСОБА_2 перетворився на 30-ий, а 30-ий
номер житлового будинку гр. ОСОБА_3
перетворився на 11-ий.

Виконавчий комітет Куяльницької
сільської ради рішенням
індивідуальної властивості №03-06 від
20.01.2006 р. «Про зміну юридичної адреси»
встановив «...що згідно фактичного
місцезнаходження домоволодіння
АДРЕСА_2 Котовського району Одеської
області, що належить ОСОБА_3, має
юридичну адресу АДРЕСА_3 Котовського
району Одеської області».

Одночасно, тим же номером « 03-06»,
тією ж датою « 20.01.2006», виконком
Куяльницької сільської ради
продублював рішення «Про утворення
виборчих дільниць на території
Куяльницької сільської ради», яке за
своєю юридичною властивістю є
нормативним.

Результат: паралельно (синхронно),
з точним збігом порядкових чисел, дат,
протизаконне прийняті, два
взаємно-зворотні, неузгоджені правові
акти індивідуальний і нормативний.
Крім

цього, рішення «Про зміну юридичної
адреси» незаконне ще і тому, що рада не
прийняла первинний (базовий) документ -
рішення «Про найменування і
перейменування вулиць, які є на
підпорядкованій території».

Тому просила ухвалити рішення суду,
яким:

1) Скасувати рішення Куяльницької
сільської ради - №318 - VI від 29.01.2014 р. «Про
вулиці та нумерацію житлових
будинків на території Куяльницької
сільської ради» і рішення виконкому
Куяльницької сільської ради №03-06 від
20.01.2006 р. «Про зміну юридичної адреси».

2) Зобов'язати Куяльницьку сільську
раду прийняти інші (нові) рішення:

а) «Про найменування і
перейменування вулиць, які є на
підпорядкованій території»;

б) «Про буття на підвладній
території вулиці АДРЕСА_1 і забудов з
окремими порядковими номерами на її
просторі, належних громадянам, які в
них проживають».

3) Покласти на відповідача обов'язок
стосовно надання гр. ОСОБА_1. витягу (про
адресу, місцезнаходження по АДРЕСА_1
присадибної земельної ділянки,
житлового будинку, господарських
будівель, господарських споруд) з
рішення «Про буття на підвладній
території вулиці АДРЕСА_1 і забудов з
окремими порядковими номерами на її
просторі, належних громадянам, які в
них проживають».

В ході підготовчого судового
засідання представник позивача за
довіреністю адвокат ОСОБА_4 на позові
наполягав у повному обсязі.

Додатково пояснював, що про
існування оспорюваних рішень позивачу
стало відомо на початку цього року при
вирішенні питань щодо оформлення
спадкового майна. Тому оскільки
питання тривалий час належним чином у
законний спосіб відповідачами не
вирішено, це змусило звернутись в суд з
цим позовом.

За клопотанням Куяльницького
сільського голови Р.М.Палагнюк та
секретаря Куяльницької сільради
Н.М.Шимбарьової та за згоди
представника позивача суд змінив
неналежних відповідачів у справі, в
особі Р.М.Палагнюк і Н.М.Шимбарьової
(відповідно) голови і секретаря
Куяльницької сільської ради
Котовського району Одеської області,
на належних в особі - Куяльницької
сільської ради Котовського району
Одеської області і виконкому
Куяльницької сільської ради
Котовського району Одеської області.

Представники відповідачів в
судове засідання не з'явились.

Надали письмове клопотання про
визнання позову та розгляд справи у їх
відсутність.

Також зазначали, що в червні місяці
на черговій сесії ради та на засіданні
виконавчого комітету оспорюванні
рішення будуть скасовані та прийнятті
нові.

Вислухавши пояснення
представника позивача та дослідивши
обставини справи, суд приходить до
наступного.

Згідно положення статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Крім визнання позову
відповідачами, обставини, якими
обґрунтовуються позовні вимоги щодо
невідповідності законодавству
оскаржуваних рішень підтверджуються:

- Пунктом 17 Положення про порядок
вирішення питань
адміністративно-територіального
устрою Української РСР
(затверджено Указом президії
Верховної Ради Української РСР від
12.03.1981 року №1654-Х): «Найменування і
перейменування проспектів, вулиць,
провулків, площ, скверів, парків, мостів
та інших споруд, які є на
території, підпорядкованій міським,
селищним, сільським Радам, і
присвоєння їм імені державних і
громадських діячів проводиться
виконавчими комітетами відповідних
рад народних депутатів».

- Повідомленнями Котовської районної
державної адміністрації Одеської
області від 28.02.2014 р. на адресу ОСОБА_1,
згідно якого слідує, що питання
перейменування вулиць АДРЕСА_1 на
АДРЕСА_1 не розглядались Куяльницькою
сільрадою за період 1983-1990 р.р.(арк.10, 11).

- Пунктом 3.2 (підпункт 5) ДБН Б.2.4-1-94.
Планування і забудова сільських
поселень (затверджені Наказом
Мінбудархітектури України від 05.01.94 №6
та введені в дію з 01.03.94):

«При розвитку та реконструкції
сільських населених пунктів належить
передбачати упорядкування і
благоустрій мережі вулиці і проїздів з
максимально можливим збереженням
планувальної структури, що склалася».

- Законом України від 20.04.2000 р. «Про
планування і забудову територій (ст. 13
ч.І підпункт 2; ч.2): «Детальний план
території розробляється згідно з
генеральним планом населеного
пункту та визначає: розташування
окремих земельних ділянок та об'єктів
містобудування, вулиць, проїздів,
пішохідних зон, щільність,
поверховість, інші параметри забудови;

...Рішення про розроблення детальних
планів території приймаються
відповідними радами за поданням їх
виконавчих органів...».

- Повідомленням від 30.12.2013 р. №Г-163
Одеської обласної ради на адресу
ОСОБА_1 з якого слідує, що питання
присвоєння поштової адреси не є
питанням
адміністративно-територіального
устрою, а має вирішуватись на сесії
відповідної ради (арк.07).

- Конституцією України (ст.ст. 19, 144
ч.І).

- Рішенням Конституційного Суду
України від 13.VII.2001р. №11- рп/2001
(справа №1-39/2001 про
адміністративно-територіальний
устрій):

а) «...Конституція України визнає право
за територіальною громадою та
органами місцевого самоврядування
самостійно вирішувати питання в межах
Конституції і законів України, що
цілком узгоджується з положеннями
пункту 2 статті 4 Європейської Хартії
місцевого самоврядування, відповідно
до якого місцева влада в межах закону
має повне право вирішувати будь-яке
питання, що не вилучено із сфери її
компетенції і вирішення якого не
доручено жодному іншому органу...»;

б) «Положення пункту 41 частини
першої статті 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
про те, що до компетенції
сільських, селищних, міських рад
належить прийняття рішень з питань
адміністративно-територіального
устрою, треба розуміти так, що
вирішення цих питань не віднесено
виключно до державних органів і може
здійснюватися сільськими, селищними,
міськими радами в межах і порядку,
визначених цим та іншими законами
України...»

- обліковою карткою об'єкта по
господарського обліку на 2011-2015 роки
(АДРЕСА_1 ОСОБА_1.) (арк.20-21)

- обліковою карткою об'єкта по
господарського обліку на 2011-2015 роки
(АДРЕСА_3 ОСОБА_7.) (арк.22-23).

З урахування всіх обставин справи, суд
вважає за можливе прийняти визнання
позову відповідачами у справі та
ухвалити рішення про задоволення
позову на стадії підготовчого судового
засідання.

Керуючись ст.ст. 7-9,11,71,99,112,158,160,162,163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати рішення Куяльницької
сільської ради Котовського району
Одеської області №318-VI від 29.01.2014 р.
«Про вулиці та нумерацію житлових
будинків на території Куяльницької
сільської ради» і рішення виконкому
Куяльницької сільської ради
Котовського району Одеської області
№03-06 від 20.01.2006 р. «Про зміну юридичної
адреси».

Зобов'язати Куяльницьку сільську
раду Котовського району Одеської
області прийняти інші (нові) рішення:

а) «Про найменування і перейменування
вулиць, які є на підпорядкованій
території»;

б) «Про буття (існування) на підвладній
території вулиці АДРЕСА_1 і забудов з
окремими порядковими номерами на її
просторі, належних громадянам, які в
них проживають».

Покласти на відповідача виконком
Куяльницької сільської ради
Котовського району Одеської області
обов'язок стосовно надання гр.ОСОБА_1.
витягу (про адресу, місцезнаходження по
вулиці

АДРЕСА_1 присадибної земельної ділянки,
житлового будинку, господарських
будівель, господарських споруд) з
рішення «Про буття (існування) на
підвладній території вулиці АДРЕСА_1 і
забудов з окремими порядковими
номерами на її просторі, належних
громадянам, які в них проживають».

Постанова суду набирає законної сили
в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанову суду може бути оскаржено
до Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд який
її постановив протягом 10 днів з дня
отримання її копії, складеної у
повному обсязі.

Суддя-

Постанову суду у повному обсязі
складено 23.06.2014 року.