Справа № 2а/1270/6752/12
Суддя: Калашнікова О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 року
м. Київ К/800/1274/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Калашнікової О.В. Васильченко Н.В.
Леонтович К.Г. розглянувши у
попередньому судовому засіданні
адміністративну справу за касаційною
скаргою закритого акціонерного
товариства "Учбовий комбінат" на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 04 жовтня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2012 року у справі за позовом закритого
акціонерного товариства "Учбовий
комбінат" до Донбаського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про скасування
постанови про накладення санкції за
правопорушення на ринку цінних
паперів, -

в с т а н о в и л а:

Закрите акціонерне товариство "Учбовий
комбінат" звернулось в суд з позовом до
Донбаського територіального
управління Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку про
скасування постанови від 03 серпня 2012
року №300-ДО-1-Е про накладення санкцій
за правопорушення на ринку цінних
паперів.

Позовні вимоги мотивовано тим, що
відповідачем, під час прийняття
оскаржуваної постанови, не було
враховано неможливість виконання
позивачем розпорядження про усунення
порушень законодавства про цінні
папери.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 04 жовтня 2012
року, залишеною без змін ухвалою
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2012 року, у задоволенні позовних вимог
відмовлено.

Не погоджуючись з оскаржуваними
судовими рішеннями, закрите акціонерне
товариство "Учбовий комбінат"
звернулось до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, у якій просить їх
скасувати та задовольнити позовні
вимоги.

Перевіривши правову оцінку обставин
справи та повноту їх встановлення,
проаналізувавши правильність
застосування судами норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України вважає,
що касаційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, 24 листопада 2011
року Луганським територіальним
управлінням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку у
відношенні закритого акціонерного
товариства "Учбовий комбінат" прийнято
розпорядження №588-ЛУ, яким зобов'язано
позивача у термін до 30 квітня 2012 року
усунути порушення вимог пункту 5 статті
53 та пункту 4 статті 58 Закону України
"Про акціонерні товариства". Зокрема, в
розпорядженні зазначено, що в
порушення вказаних норм Хімікус
Наталія Олександрівна одночасно є
членом виконавчого органу (в.о. Голови
правління) та головою наглядової
(спостережної) ради товариства.

Листом від 28 квітня 2012 року №15/6-51
позивач звернувся до Донбаського
територіального управління
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку з клопотанням про
продовження дії розпорядження №588-ЛУ
від 24 листопада 2011 року, посилаючись на
обставини з яких виконання даного
розпорядження неможливе, а саме
неспроможність підприємства провести
загальні збори через відсутність
необхідного для їх проведення кворуму.

13 липня 2012 року Донбаським
територіальним управлінням
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку порушено справу про
правопорушення на ринку цінних паперів
у відношенні позивача у зв'язку з
невиконанням розпорядження №588-ЛУ від
24 листопада 2011 року.

Постановою №300-ДО-1-Е від 03 серпня 2012
року за невиконання розпорядження
№588-ЛУ від 24 листопада 2011 року
відповідачем застосовано фінансову
санкцію у розмірі 17000 грн.

Відмовляючи у задоволенні позовних
вимог, суди першої та апеляційної
інстанцій виходили з того, що оскільки
позивачем розпорядження про усунення
порушень на ринку цінних паперів
виконано не було, відповідач
правомірно застосував до позивача, як
юридичної особи, фінансову санкцію в
передбаченому законом розмірі.

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
погоджується з висновками судів першої
та апеляційної інстанцій, виходячи з
наступного.

Відповідно до пункту 4 статті 58 Закону
України "Про акціонерні товариства"
членом виконавчого органу
акціонерного товариства може бути
будь-яка фізична особа, яка має повну
цивільну дієздатність і не є членом
наглядової ради чи ревізійної комісії
цього товариства.

Відповідно до пункту 8 частини першої
статті 11 Закону України "Про державне
регулювання ринку цінних паперів в
Україні", національна комісія з цінних
паперів та фондового ринку застосовує
до юридичних осіб фінансові санкції за
невиконання або несвоєчасне виконання
рішень Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку або
розпоряджень, постанов або рішень
уповноважених осіб Національної
комісії з цінних паперів та фондового
ринку щодо усунення порушень
законодавства на ринку цінних паперів,
- у розмірі від тисячі до п'яти тисяч
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

Відповідно до пункту 3 розділу XIV Правил
розгляду справ про порушення вимог
законодавства на ринку цінних паперів
та застосування санкцій, затвердженими
рішенням Державної комісії з цінних
паперів та фондового ринку від 11 грудня
2007 року №2272, розпорядження про
усунення можуть виносити Голова
Комісії, члени Комісії, начальники
територіальних органів, а також
працівники Комісії та її
територіальних органів відповідно до
наданих їм повноважень.

З огляду на наведене, враховуючи, що
розпорядження відповідача позивачем
не виконано, колегія суддів
погоджується з висновками судів
попередніх інтонацій про відсутність
підстав для задоволення позову.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального чи процесуального права,
яке призвело або могло призвести до
неправильного вирішення справи.

Згідно частини 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції відхиляє
касаційну скаргу і залишає рішення без
змін, якщо відсутні підстави для
скасування судового рішення.

За правилами частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення без змін,
якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 160, 167, 220, 220-1, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу закритого
акціонерного товариства "Учбовий
комбінат" відхилити.

Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 04 жовтня 2012
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29 листопада
2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України, у строк та у порядку,
визначеними статтями 237 - 2391 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді:

з оригіналом згідно: помічник судді
А.О. Кулеша