Справа № 237/5945/13-а
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Понамарьов
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року
справа №237/5945/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Казначеєва
Е.Г., суддів: Яманко В.Г., Васильєвої І.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
на постанову Мар`їнського районного
суду Донецької області від 29 січня 2014 р.
у справі № 237/5945/13-а (головуючий І
інстанції Понамарьов О.П.) за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі
Донецької області про відмову в
пільговому обчисленні трудового
стажу, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернулась до Мар'їнського
районного суду Донецької області з
позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області,
в якій просила визнати протиправними
дії відповідача по відмові їй в
пільговому обчисленні трудового стажу
за період роботи з 24 січня 1978 року по 29
серпня 1983 року в районах Крайньої
Півночі; зобов'язати відповідача
перерахувати призначену пенсію з 22
червня 2008 року з врахуванням
пільгового обчислення трудового стажу
за період роботи з 24 січня 1978 року по 29
серпня 1983 року в районах Крайньої
Півночі, та провадити подальше
нарахування згідно вимог діючого
законодавства.

Постановою Мар`їнського районного суду
Донецької області від 29 січня 2014 року
позовні вимоги були задоволені. Суд
першої інстанції визнав протиправними
дії управління Пенсійного фонду
України в Мар'їнському районі по
відмові ОСОБА_2.в пільговому обчисленні
трудового стажу за період роботи з 24
січня 1978 року по 29 серпня 1983 року в
районах Крайньої Півночі, зобов'язав
управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі перерахувати
ОСОБА_2 призначену пенсію з 22 червня 2008
року з врахуванням пільгового
обчислення трудового стажу за період
роботи з 24 січня 1978 року по 29 серпня 1983
року в районах Крайньої Півночі, та
провадити подальше нарахування згідно
вимог діючого законодавства, стягнув з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2 судовий збір у розмірі 68,82 грн.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як прийняту з
порушенням норм матеріального права та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю -
доповідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до матеріалів справи,
ОСОБА_2 перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
та отримує пенсію за віком з 22.06.2008 року
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

При зверненні до Управління Пенсійного
фонду України в Мар'їнському районі
Донецької області з заявою про
призначення пенсії 22.06.2008 року
позивачем було надано довідки про
працю в районах Крайньої Півночі в
період з 24 січня 1978 року по 29 серпня 1983
року. Проте відповідачем вказаний
період було враховано в одинарному
розмірі.

22 травня 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
з заявою про роз'яснення неврахування
періоду роботи з 24 січня 1978 року по 29
серпня 1983 року в районах Крайньої
Півночі у співвідношенні 1 рік за 1 рік 6
місяців.(а.с.10)

Управління Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
листом від 24.05.2013 року повідомило, що
позивачем не надано договорів які
укладав про роботу у місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі в спірний період або інших
документів які підтверджують
користування пільгами за роботу в цих
районах, а тому вказаний період повинен
зараховуватись в одинарному
розмірі.(а.с.11)

Відповідно до запису трудової книжки
ОСОБА_2 в період з 24 січня 1978 року по 29
серпня 1983 року працювала продавцем
продовольчого магазину станції Ларба.

Згідно довідками ЗНОДАА/АМ - 17 від 13.05.2008
року станція Ларба де працював позивач
розташована на території Тиндінського
району Амурської області та
відноситься до районів прирівняних
районам Крайньої Півночі. Крім того, в
довідках відповідно до особового
рахунку, зазначено заробіток який
сплачувався позивачу з урахуванням
коефіцієнту 1.7.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що на
позивача розповсюджується дія Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від
10.02.1960 p., постанова Ради Міністрів Союзу
PCP від 10.02.1960 p. N 148, та Указ Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 26.09.1967 p.,
внаслідок чого весь період роботи
позивача з 24 січня 1978 року по 29 серпня
1983 року повинен визначатися з
розрахунку 1 рік за 1 рік та 6 місяців з
22.06.2008 року не тільки при визначенні
права на пенсію, а й при визначенні
розміру пенсії.

Колегія суддів з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог погоджується, з наступних
підстав.

Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" період
роботи до 1 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Згідно вказаних нормативно-правових
актів робітникам, які користуються
пільгами кожний рік роботи в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі до 01 березня 1960 року
зараховувати за два роки роботи при
нарахуванні стажу для одержання
пенсії за віком, при інвалідності та за
вислугу років, а після 01 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
нарахуванні стажу для одержання пенсії
за віком та при інвалідності.
Працівникам переведеним, направленим,
або запрошеним на роботу в райони
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі з других місцевостей країни, за
умови укладення ними договорів про
роботу в цих районах на строк три роки,
а на островах Північного Льодовитого
океану - два роки.

Зазначені пільга надається також
особам, які прибули в райони Крайньої
Півночі та в місцевості, прирівняні до
районів Крайньої Півночі за власним
бажанням та уклали строковий трудовий
договір про роботу в цих районах.

Згідно трудової книжки, позивач
працював з 24 січня 1978 року по 29 серпня
1983 року на станції Ларба Тиндінського
району Амурської області.

Підприємства, на якому працював
позивач у спірний період, відноситься
до районів прирівняних районам
Крайньої Півночі, відповідно до
Переліку районів Крайньої Півночі та
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі.

Згідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Отже позивачем були надані відповідні
документи, а саме трудова книжка та
вказані довідки, які підтверджують, що
підприємство на якому працював позивач
в період з 24 січня 1978 року по 29 серпня 1983
року відноситься до району
прирівняному до районів Крайньої
Півночі.

На підставі викладеного, колегія судів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, стосовно задоволення
позовних вимог.

Колегія суддів не приймає посилання
відповідача на те, що позивач не
укладав договори про роботу в районі
прирівняному до районів Крайньої
Півночі з 24 січня 1978 року по 29 серпня 1983
року, а тому вказаний період повинен
зараховуватись в одинарному розмірі,
оскільки, як було зазначено вище
законом передбачено, що пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами, тобто, не тільки на підставі
укладених договорів.

Крім того, в частині 2 Інструкції «Про
надання пільг особам, що працюють в
районі Крайньої Півночі і в
місцевостях, які прирівнюються до
районів Крайньої Півночі»,
затвердженої Постановою Державного
комітету Ради Міністрів СРСР з питань
праці та заробітної плати 16.12.1967 №
530/П-28, зазначено, що пільги, передбачені
статтями 1,2,3,4, Указу Президії Верховної
Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про
впорядкування пільг для осіб, які
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі», з урахуванням змін
та доповнень, внесених Указом від 26
вересня 1967р., надаються незалежно від
наявності письмового строкового
трудового договору.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини по справі та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198,
200, 563, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Мар'їнському районі Донецької області
на постанову Мар`їнського районного
суду Донецької області від 29 січня 2014 р.
у справі № 237/5945/13-а залишити без
задоволення.

Постанову Мар`їнського районного суду
Донецької області від 29 січня 2014 р. у
справі № 237/5945/13-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Е.Г.Казначеєв

Судді:
В.Г.Яманко

І.А.Васильєва