Справа № 163/1556/13-а 2а/163/25/13
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05 червня 2014 року Справа № 876/10839/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Кухтея Р.В., Клюби В.В.

за участю секретаря судового
засідання Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: ОСОБА_1

відповідача по справі: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Любомльського
районного суду Волинської області від
19 липня 2013 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Любомльському районі
Волинської області про визнання
протиправною відмови у призначенні
пенсії на пільгових умовах, -

В С Т А Н
О В И В:

У червні місяці 2013 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області про визнання протиправними дій
та зобов'язання вчинити дії. Позивач
зазначає, що у період з 22 січня 1979 року
по 26 жовтня 1993 року (з деякими
нетривалими переведеннями на іншу
роботу) працював у Любомльському РСУ на
посаді електрогазозварника, про що
внесений відповідний запис в його
трудову книжку. Посада
електрогазозварника віднесена до
Списку №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких повний робочий день,
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та пільгових
розмірах. В кінці 2011 року позивач
звертався в управління Пенсійного
фонду України в Любомльському районі
Волинської області для оформлення
пенсії за віком на пільгових умовах і
надав всі необхідні документи.
Відповідачем було відмовлено у
вимогах позивача з посиланням на
відсутність уточнюючої довідки про
пільговий стаж роботи.

У запереченні на позов управління
Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області зазначає, що ОСОБА_1 не надано
документів про підтвердження
пільгової роботи за період з 22 січня 1979
року по 15 квітня 1983 року та з 29 квітня 1983
року по 26 жовтня 1993 року в Любомльській
ремонтно-будівельній дільниці. За
поданими документами стаж роботи на
пільгових умовах становить 04 роки 18
днів. Рішенням №5 від 15.11.2012 року та
протоколом від 14.11.2012 року № 1183
відмовлено у призначенні ОСОБА_1 пенсії
на пільгових у мовах у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу 12 років 6 місяців. Листом
головного управління Пенсійного фонду
України у Волинській області
підтверджено правильність прийняття
рішення управлінням Пенсійного фонду
України в Любомльському районі
Волинської області про відмову ОСОБА_1
у призначенні пенсії.

Постановою Любомльського районного
суду Волинської області від 19 липня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову відмовлено. Суд першої
інстанції, зокрема, вказав, що у випадку
відмови у призначенні пенсії на
пільгових умовах за відсутності
необхідних документів, підтверджуючих
наявний трудовий стаж, позивач вправі
звернутися в Комісію Головного
управління Пенсійного фонду України у
Волинській області з питань
підтвердження стажу роботи на посадах,
які надають право на призначення
пенсії на пільгових умовах. Проте, як
було встановлено в судовому засіданні,
позивач у вищевказану комісію не
звертався і рішення Головним
управлінням Пенсійного фонду України у
Волинській області про відмову в
підтвердженні або підтвердженні
пільгового стажу роботи за спірний
період не приймалося.

Рішення суду першої інстанції
оскаржено до апеляційного суду ОСОБА_1,
який вважає, що суд постановив рішення
без повного з'ясування всіх обставин,
порушивши норми матеріального та
процесуального права.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити, а оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову про
задоволення позовних вимог. При цьому
колегія суддів виходить з наступних
міркувань.

Суд першої інстанції неправильно
встановив обставини справи.

Відповідно до підпункту 1 пункту 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, особам, які
працювали на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, пенсії на
пільгових умовах призначаються за
нормами трудового стажу, передбаченого
Законом України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно п. «б» ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» працівники,
зайняті повний робочий день на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць, право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
мають чоловіки після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах. Працівники, які
мають не менше половини стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням
пенсійного віку на один рік за кожні 2
роки 6 місяців такої роботи чоловікам.

При визначенні права на пільгову
пенсію осіб, які працювали до 01.01.1992
року, застосовуються Списки
виробництв, цехів, професій і посад,
робота в яких дає право на державну
пенсію на пільгових умовах і в
пільгових розмірах, затверджених
Постановою Ради Міністрів СРСР від
22.08.1956 року № 1173.

При визначенні права на пільгову
пенсію осіб, які працювали з 01.01.1992 року,
застосовуються Списки виробництв,
цехів, професій і посад, робота в яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах і в пільгових
розмірах, затверджених Постановами
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№10 та Кабінету Міністрів України від
11.03.1994 року №162 і від 16.01.2003 року №36.

Враховуючи зазначене, підставою для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, є, насамперед,
наявність професії (посади) та
виробництва у відповідному Списку,
зайнятість працівника на цих роботах
протягом повного робочого дня,
встановленого для даного виробництва,
а також підтвердження шкідливих умов
праці працівника безпосередньо на
робочому місці за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці впродовж повного робочого дня (не
менш ніж 80%, встановленого для даного
виробництва, робіт, професій та посад.
Відсутність хоча б однієї з цих умов не
дає права працівнику на пенсію за віком
на пільгових умовах.

При визначенні права на пенсію за віком
на пільгових умовах, за записами
трудової книжки, органами Пенсійного
фонду України визначається належність
професій чи посад до пільгових,
передбачених Списками, проте,
підтвердження особливого характеру
пільгової роботи та віднесення її до
переліку професій, передбачених
Списками №1 або №2, є компетенцією
підприємства, установи, організації
або правонаступника.

Основним документом, що підтверджує
трудовий стаж є трудова книжка.

Згідно пільгової довідки, виданої АК
«Богдан Моторс» № 247 від 20.02.2012 року
позивач працював на посаді
електрозварника з 08.04.1975 року по 12.01.1976
року, що становить 9 місяців 4 дні.
Довідкою ТзОВ ТЛТД ПМК-20 від 25.02.2012 року
№11 підтверджено пільгову роботу у
Луцькій ПМК-173 тресту «Волиньсільбуд» з
02.02.1976 року по 05.05.1977 року - 1 рік 3 місяці 4
дні.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_1
позивач працював на посаді
електрогазозварника в Любомльській
ремонтно-будівельній дільниці з 22
січня 1979 року по 15 квітня 1983 року та з
29.04.1983 року по 26 жовтня 1993 року.

Таким чином, матеріалами справи,
зокрема, і трудовою книжкою
підтверджується стаж роботи позивача
на посаді електрогазозварника більше 13
років, що і дає йому право на отримання
пенсії на пільгових умовах.

Тому колегія суддів прийшла до
висновку, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити, оскільки
вважає апеляційні вимоги
аргументованими.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Проте, постанова суду не відповідає
вказаним вимогам і на підставі ст.198 ч.1
п.3 КАС підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови про
задоволення позовних вимог.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.195, ст.196, п.3 ч.1
ст.198, ст.202, ч.2 ст.205, ст.207, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т
А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково, постанову Любомльського
районного суду Волинської області від
19 липня 2013 року в справі №163/1556/13а -
скасувати та прийняти нову постанову
про часткове задоволення позовних
вимог.

Визнати протиправною відмову
управління Пенсійного фонду України в
Любомльському районі Волинської
області в призначенні, нарахуванні та
виплаті ОСОБА_1 пенсії на пільгових
умовах та пільгових розмірах.

Зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який
дає право на пенсію на пільгових
умовах, період роботи в якості
електрогазозварника, вказаний у його
трудовій книжці.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Любомльському районі
Волинської області призначити,
нарахувати та здійснювати ОСОБА_1
виплату пенсії на пільгових умовах за
списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників з моменту звернення
із заявою про призначення пенсії.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі, відповідно до
ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.В. Кухтей

В.В. Клюба