Справа № 805/6789/14
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний
суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 червня 2014 року
Справа № 805/6789/14

Суддя Донецького окружного
адміністративного суду Волгіна Н.П.,
розглянувши матеріали
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції у м.
Донецьку про визнання рішення
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В
И В:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до
Донецького окружного
адміністративного суду з позовом до
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції у м.
Донецьку, в якому просить суд:

- визнати рішення державного
реєстратора Реєстраційної служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у м. Донецьку від 17 квітня 2014
року протиправним та скасувати його;

- визнати рішення державного
реєстратора Реєстраційної служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у м. Донецьку від 28 квітня 2014
року протиправним та скасувати його;

- зобов'язати державного
реєстратора Реєстраційної служби
Ворошиловського районного управління
юстиції у м. Донецьку здійснити дії по
державній реєстрації прав власності на
житловий будинок з надвірними
побудовами, що розташований за адресою:
АДРЕСА_1.

Дослідивши позовну заяву, а також
долучені до неї документи, суд дійшов
висновку про необхідність залишення
позовної заяви без руху, керуючись
наступним.

Відповідно до ч. 3 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(далі - КАС України), суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає вона вимогам, встановленим
ст. 106 КАС України.

Згідно з ч. 1 ст. 106 КАС України у
позовній заяві зазначаються, зокрема,
ім'я (найменування) відповідача, посада
і місце служби посадової чи службової
особи, поштова адреса, а також номер
засобу зв'язку, адреса електронної
пошти, якщо такі відомі; зміст позовних
вимог згідно з частинами 4 і 5 ст. 105
цього Кодексу і виклад обставин, якими
позивач обґрунтовує свої вимоги, а в
разі подання позову до декількох
відповідачів, - зміст позовних вимог
щодо кожного з відповідачів.

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 3 КАС України
відповідач - суб'єкт владних
повноважень, а у випадках, передбачених
законом, й інші особи, до яких звернена
вимога позивача.

Згідно п. 7 ч. 1 цієї ж статті суб'єкт
владних повноважень - орган державної
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа, інший
суб'єкт при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Відповідно до абз. 4 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців» від 15 травня 2003 року № 755-IV
державний реєстратор - посадова особа
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців, яка
відповідно до цього Закону від імені
держави здійснює державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

Згідно ч. 6 цього ж Закону Державний
реєстратор: проводить державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб - підприємців; передає органам
державної статистики (далі - органи
статистики), доходів і зборів,
Пенсійного фонду України повідомлення
та відомості з реєстраційних карток
про вчинення реєстраційних дій, які
передбачені цим Законом, у тому числі
щодо створення або ліквідації
відокремлених підрозділів юридичних
осіб; формує та веде реєстраційні
справи (крім реєстраційних справ
юридичних осіб, зареєстрованих
відповідно до частини четвертої статті
3 цього Закону); оформлює та видає
виписки, витяги та довідки з Єдиного
державного реєстру; проводить державну
реєстрацію змін до установчих
документів юридичних осіб та державну
реєстрацію зміни імені або місця
проживання фізичних осіб - підприємців;
проводить державну реєстрацію
припинення юридичних осіб та державну
реєстрацію припинення підприємницької
діяльності фізичними особами -
підприємцями; звертається до суду із
заявою про зміну мети установи у
встановленому законом порядку;
здійснює оформлення, видачу та
засвідчення юридичним особам
дублікатів оригіналів їх установчих
документів та змін до них; вносить до
Єдиного державного реєстру відомості
про державну реєстрацію особи на
підставі рішення суду; здійснює облік
одержаного ним від заявника
електронного документа та направляє
заявнику підтвердження факту
одержання електронного документа,
проводить необхідні реєстраційні дії у
випадках, передбачених цим Законом, та
надсилає заявнику відповідний
документ у вигляді електронного
документа і на паперовому носії. У разі
наявності підстави для відмови у
проведенні державної реєстрації
заявникові надсилається відповідне
повідомлення в електронній формі;
повідомляє правоохоронні органи щодо
порушення визначеного законом строку
для подання відповідними посадовими
особами юридичної особи та фізичною
особою - підприємцем державному
реєстраторові рішень щодо припинення
юридичної особи або підприємницької
діяльності фізичної особи - підприємця;
проводить у випадках, передбачених цим
Законом, спрощену процедуру державної
реєстрації припинення юридичної особи
шляхом її ліквідації та припинення
підприємницької діяльності фізичної
особи - підприємця; здійснює інші дії,
передбачені цим Законом.

Таким чином, і Реєстраційна служба, і
державний реєстратор (як посадова
особа органу виконавчої влади), є
(можуть бути) самостіними
відповідачами в адміністративній
справі.

Як вбачається із позовної заяви
позивача, в її вступній частині в
якості відповідача зазначена
Реєстраційна служба Ворошиловського
районного управління юстиції у м.
Донецьку, однак, в прохальній частині
позовної заяви позивач пред'являє
вимоги до державного реєстратора
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції у м.
Донецьку, при цьому не зазначаючи до
якого саме (відсутні прізвище, ім'я та
побатькові державного реєстратора, що
не дає можливості встановити - хто саме
є відповідачем (відповідачами) у даній
справі - Реєстраційна служба, або її
посадова особа (певний державний
реєстратор), або обидва.

Відповідно, позивач має уточнити коло
відповідачів та у випадку зазначення
двох відповідачів - уточнити позовні
вимоги щодо кожного з них.

Згідно до ч. 3 ст.106 КАС України до
позовної заяви додаються, зокрема, її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів. Кодекс не
містить обмежень щодо обов'язковості
надання позивачем копій всіх додатків,
доданих до позову, в тому числі, щодо
надання копій документів, які прийняті
відповідачем.

Всупереч зазначеним приписам
позивачем до позовної заяви не додано
копії додатків у відповідності до
кількості відповідачів.

Враховуючи наведене вище, беручи до
уваги ч. 3 ст. 106 КАС України, позивачу
необхідно надати суду копії додатків
до позовної заяви у відповідності до
кількості відповідачів.

Крім цього, згідно п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС
України у позовній заяві зазначаються
ім'я (найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є.

На виконання п. 2 ч. 1 ст. 106 КАС України
позивачу необхідно зазначити
відомості про наявність (або
відсутність) у позивача та
відповідача/відповідачів адреси
електронної пошти або зазначити
причини неповідомлення цих реквізитів.

Відповідно до ст. 108 КАС України, суддя,
встановивши, що позовну заяву подано
без додержання вимог, встановлених ст.
106 КАС України, постановляє ухвалу по
залишення позовної заяви без руху, у
якій зазначаються недоліки позовної
заяви, спосіб їх усунення і
встановлюється строк, достатній для
усунення недоліків.

Усуваючи недоліки, позивачу необхідно
привести позовну заяву у відповідність
до вимог ст. 106 КАС України, а саме -
уточнити коло відповідачів; надати
суду копії додатків у відповідності до
кількості відповідачів; надати суду
інформацію щодо наявності у позивача
та відповідача/відповідачів адреси
електронної пошти (або повідомити про
причини ненадання цієї інформації).

На підставі викладеного вище,
керуючись ст.ст. 3, 106, 108, 160, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суддя -

У Х В АЛ И
В:

Позовну заяву фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до
Реєстраційної служби Ворошиловського
районного управління юстиції у м.
Донецьку про визнання рішення
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін протягом семі
днів, починаючи з наступного дня після
отримання цієї ухвали, в продовж якого
позивач повинна уточнити коло
відповідачів та у випадку зазначення
двох відповідачів - уточнити позовні
вимоги щодо кожного з них; надати суду
копії додатків до позовної заяви у
відповідності до кількості заявлених
відповідачів; надати суду інформацію
щодо наявності у позивача та
відповідача/відповідачів адреси
електронної пошти (або повідомити про
причини ненадання цієї інформації)..

Роз'яснити позивачу, що при усуненні
недоліків в наданий строк, позовна
заява буде вважатись поданою у день
первинного її подання до
адміністративного суду.

В разі невиконання вимог ст. 106 Кодексу
адміністративного судочинства України
відповідно до цієї ухвали, позовна
заява буде визнана неподаною та
повернута позивачеві.

Копію цієї ухвали невідкладно
надіслати особі, що звернулася із
позовною заявою.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Донецький окружний
адміністративний суд шляхом подачі
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадження або без виклику особу яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
Волгіна Н.П.