Справа № 499/248/14-а
Суддя: Кравчук О. О.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Іванівський районний суд Одеської
Справа № 499/248/14-а
Провадження № 2-а/499/14/14
П О С Т А Н О В А

Іменем України

"12" червня 2014 р.

смт.Іванівка

Іванівський районний суд Одеської
області у складі головуючого судді
Кравчука О.О., учасника
адміністративного процесу секретаря
судового засідання Моторко О.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
позовною заявою ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Іванівському районні Одеської області
про зобов'язання призначити та
нарахувати пенсію на пільгових умовах,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
про зобов'язання призначити та
нарахувати пенсію на пільгових умовах
з дня подання заяви, вказуючи на те, що
відповідач, рішенням від 17 лютого 2014
року №1 безпідставно відмовив їй в
призначенні пенсії, як працівнику з
шкідливими і важкими умовами праці, яка
має необхідний стаж роботи.

Позивач та її представник в судовому
засіданні просили позов задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, надав до суду
заперечення за яким позовні вимоги не
визнав, просив у задоволенні позову
відмовити та розглядати справу у його
відсутність.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступні обставини.

Відповідно до трудової книжки, довідок
відділу з трудового архіву Іванівської
районної ради Одеської області від 06
грудня 2013 року №212, 213 позивач в період
часу з 23 серпня 1979 року по 11 грудня 1983
року, з 01 вересня 1985 року по 31 березня 1988
року, з 10 вересня 1988 року по 01 січня 1989
року та з 27 червня 1989 року по 31 травня 2000
року працювала в ВАТ
«Червонознам'янський цукровий завод»
(далі - «Червонознам'янський ЦЗ») на
посадах випалювача вапна, маляра,
апаратника гашення вапна та
вогнеупорника (а.с.11-18).

Рішенням від 28 січня 2014 року комісія
при Головному управлінні Пенсійного
фонду України в Одеській області,
відповідно до розділу ХХХІІІ Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників з шкідливими і важкими
умовами праці, зайнятість в яких повний
робочий день дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 11 березня 1994 року
№ 162 (чинною на час виникнення спірних
правовідносин), позивачу підтверджено
період роботи на посадах випалювача
вапна та апаратника гашення вапна з 23
серпня 1979 року по 11 грудня 1983 року, з 01
вересня 1985 року по 31 березня 1988 року, з 10
вересня 1988 року по 01 січня 1989 року та 27
червня 1989 року по 21 серпня 1992 року,
виключені періоди роботи на посадах
маляра та вогнеупорника, а в
підтвердженні періоду з 22 серпня 1992
року по 31 травня 2000 року відмовлено
із-за відсутності відомостей про
проведення атестації робочих місць
(а.с.9).

28 листопада 2013 року позивач звернулася
до відповідача з заявою про
призначення їй пенсії на пільгових
умовах (а.с.41).

Рішення відповідача від 17 лютого 2014
року №1 позивачу в призначенні пенсії
на пільгових умовах було відмовлено
(а.с.8).

Встановивши зазначені обставини і
визначивши відповідно до них
правовідносини, суд вважає, що позовна
заява не підлягає задоволенню виходячи
з наступного.

Вирішуючи питання про застосування
правової норми до цих правовідносин,
суд виходить з такого.

Відповідно до п.«б» ч.1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах зі
шкідливими і важкими умовами праці, за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
жінки після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

З п.1, 2, 3, 4, 6, 8, 9 Порядку проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 01
серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок),
підпункту 1.3, 1.4, 1.5 пункту 1 Методичних
рекомендацій для проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затверджених постановою Міністерства
праці України (далі - Мінпраці) від 1
вересня 1992 року № 41 (далі - Методичні
рекомендації) вбачається, що атестація
робочих місць за умовами праці (далі -
атестація) проводиться на
підприємствах і організаціях
незалежно від форм власності й
господарювання, де технологічний
процес, використовуване обладнання,
сировина та матеріали є потенційними
джерелами шкідливих і небезпечних
виробничих факторів, що можуть
несприятливо впливати на стан здоров'я
працюючих, а також на їхніх нащадків як
тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації прав
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове пенсійне забезпечення, пільги
та компенсації за роботу у
несприятливих умовах.

Атестація проводиться згідно з цим
Порядком та методичними
рекомендаціями щодо проведення
атестації робочих місць за умовами
праці, затверджуваними Мінпраці і МОЗ.

Атестація проводиться атестаційною
комісією, склад і повноваження якої
визначається наказом по підприємству,
організації в строки, передбачені
колективним договором, але не рідше
одного разу на 5 років.

Відповідно до зазначених нормативних
актів основна мета атестації полягає у
регулюванні відносин між власником або
уповноваженим ним органом і
працівниками у галузі реалізації права
на здорові й безпечні умови праці,
пільгове забезпечення, пільги та
компенсації за роботу у несприятливих
умовах.

Атестація робочих місць відповідно до
Порядку та Методичних рекомендацій
передбачає: установлення факторів і
причин виникнення несприятливих умов
праці; санітарно-гігієнічне
дослідження факторів виробничого
середовища, важкості й напруженості
трудового процесу на робочому місці;
комплексну оцінку факторів
виробничого середовища і характеру
праці на відповідність їхніх
характеристик стандартам безпеки
праці, будівельним та санітарним
нормам і правилам; установлення
ступеня шкідливості й небезпечності
праці та її характеру за гігієнічною
класифікацією; обґрунтування
віднесення робочого місця до категорії
зі шкідливими (особливо шкідливими),
важкими (особливо важкими) умовами
праці; визначення (підтвердження) права
працівників на пільгове пенсійне
забезпечення за роботу у несприятливих
умовах; складання переліку робочих
місць, виробництв, професій та посад із
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; аналіз реалізації
технічних і організаційних заходів,
спрямованих на оптимізацію рівня
гігієни, характеру і безпеки праці.

Відомості про результати атестації
робочих місць заносяться до картки
умов праці, форма якої затверджується
Мінпраці разом з Міністерством охорони
здоров'я України. Перелік робочих
місць, виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників, який складається за
результатами проведеної атестації
робочих місць, після погодження з
профспілковим комітетом
затверджується наказом по
підприємству, організації і
зберігається протягом 50 років. Витяги з
наказу додаються до трудової книжки
працівників, професії та посади яких
внесено до переліку.

Відповідно до підпункту 6.4, 6.6, 6.7, 6.8, 6.9
пункту 6 Методичних рекомендацій за
оцінку умов праці керівників та
спеціалістів береться оцінка умов
праці керованих ними працівників, якщо
вони зайняті виконанням робіт в умовах,
передбачених у списках N 1 і N 2 для їхніх
підлеглих протягом повного робочого
дня.

Під повним робочим днем слід розуміти
виконання робіт, передбачених
списками, протягом не менше 80 процентів
робочого часу, що має підтверджуватись
відповідними документами.

З результатами атестації ознайомлюють
працівників, зайнятих на робочому
місці, що атестується. Карту підписують
голова і члени комісії.

За результатами атестації складається
перелік: робочих місць, виробництв,
робіт, професій і посад, працівникам
яких підтверджено право на пільги і
компенсації, передбачені
законодавством; робочих місць,
виробництв, робіт, професій і посад,
працівникам яких пропонується
встановити пільги і компенсації за
рахунок коштів підприємства згідно з
ст.26 Закону України "Про підприємства",
і ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення"; робочих місць з
несприятливими умовами праці, на яких
необхідно здійснити першочергові
заходи по їх поліпшенню.

Перелік робочих місць, виробництв,
робіт, професій і посад, працівникам
яких підтверджено право на пільги і
компенсації, зокрема на пільгове
пенсійне забезпечення, передбачене
законодавством, підписує голова
комісії за погодженням з профспілковим
комітетом. Він затверджується наказом
по підприємству, організації та
зберігається протягом 50 років.

Витяги з наказу додаються до трудової
книжки працівників, професії і посади
яких внесено до переліку.

Матеріали атестації робочих місць є
документами суворої звітності і
зберігаються на підприємстві протягом
часу, обумовленого пунктом 6.8.
Методичних рекомендацій.

Застосовуючи зазначенні в рішенні
нормативно-правові акти, беручи до
уваги пояснення сторін, показання
свідків, письмові докази, відмовляючи у
позові суд виходить з таких мотивів.

Виходячи з системного аналізу
наведених в постанові Закону України
«Про пенсійне забезпечення», Порядку,
Методичних рекомендацій суд констатує,
що необхідними умовами для виникнення
у особи права на пенсійне забезпечення
на пільгових умовах відповідно до
пункту «б» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» є встановлення
факту перебування позивача на посаді
або виконання нею робіт, що містяться у
списку № 2, а також документальне
підтвердження її зайнятості за
професією апаратника гашення вапна за
результатами атестації умов праці, яке
полягає у наявності результатів
атестації відповідного робочого місця
за умовами праці. Відповідно до
Порядку, Методичних рекомендацій
документами, які підтверджують
результати атестації робочого місця за
умовами праці, можуть бути: карта умов
праці, наказ по підприємству про
затвердження переліку робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників; трудова книжка із записом
про витяг із зазначеного наказу або з
додатком такого витягу.

Однак, позивачем не здійснено
документальне підтвердження наявності
результатів атестації робочого місця
за професією апаратник гашення вапна
та не надано документів, таких як карта
умов праці, наказ по підприємству про
затвердження переліку робочих місць,
виробництв, професій і посад з
пільговим пенсійним забезпеченням
працівників, трудова книжка із записом
про витяг із зазначеного наказу або з
додатком такого витягу.

Позивач дії керівника підприємства
щодо проведення атестації та рішення
від 28 січня 2014 року комісія при
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Одеській області позивач не
оскаржувала.

Аналогічний правовий висновок з
питання пільгового стажу зробив
Верховний суд України в постанові від 10
вересня 2013 року по справі № 21-183а13.

Таким чином, виходячи з наведених норм,
фактичних даних, аналізуючи докази,
враховуючи висновки Верховного суду
України, суд не знайшов підстав для
задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 2, 11, 86, 159-163 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Іванівському районі Одеської області
про зобов'язання призначити та
нарахувати пенсію на пільгових умовах -
відмовити.

Постанову може бути оскаржено до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Іванівський районний суд Одеської
області шляхом подачі апеляційної
скарги протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова суду, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

СуддяО. О. Кравчук