Справа № 816/2346/14
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

18 червня 2014 рокум. ПолтаваСправа №
816/2346/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Головко А.Б.,
розглянувши матеріали позовної заяви
ОСОБА_1 до Автозаводського відділу
державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції про визнання протиправними та
скасування постанов, -

В С Т А Н О В И В:

17 червня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Автозаводського відділу
державної виконавчої служби
Кременчуцького міського управління
юстиції про визнання протиправними та
скасування постанов від 19.03.2014 р. про
відкриття виконавчого провадження №
42560007, від 14.04.2014 р. про арешт майна
боржника та оголошення заборони на
його відчуження у виконавчому
провадженні № 42560007.

Згідно з пунктом 4 частини 1 статті
107 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи належить позовну заяву
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Частиною 2 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією України чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Згідно з частиною 1 статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
учасники виконавчого провадження (крім
державного виконавця) та особи, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, мають право звернутися до
адміністративного суду із позовною
заявою, якщо вважають, що рішенням, дією
або бездіяльністю державного
виконавця чи іншої посадової особи
державної виконавчої служби порушено
їхні права, свободи чи інтереси, а також
якщо законом не встановлено інший
порядок судового оскарження рішень,
дій чи бездіяльності таких осіб.

З наведеної норми закону вбачається, що
справи про оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби розглядаються
адміністративним судом, якщо розгляд
таких справ законом не віднесено до
юрисдикції іншого суду.

Частиною 4 статті 82 Закону України "Про
виконавче провадження" встановлено, що
рішення, дії чи бездіяльність
державного виконавця або іншої
посадової особи державної виконавчої
служби щодо виконання судового рішення
можуть бути оскаржені сторонами до
суду, який видав виконавчий документ, а
іншими учасниками виконавчого
провадження та особами, які
залучаються до проведення виконавчих
дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Згідно з частиною 2 статті 8 Закону
України "Про виконавче провадження"
стягувачем є фізична або юридична
особа, на користь чи в інтересах якої
видано виконавчий документ. Боржником
є фізична або юридична особа, визначена
виконавчим документом.

За приписами пункту 8 постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби» (в редакції, постанови від 21
травня 2012 року) до юрисдикції
адміністративних судів належать
справи щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби при виконанні вироків судів у
частині, що підлягає примусовому
виконанню державною виконавчою
службою (про стягнення штрафів,
конфіскацію майна тощо), за винятком
справ за позовами сторін виконавчого
провадження.

Враховуючи, що ОСОБА_1 є стороною
виконавчого провадження № 42560007
(боржник), а виконавчий лист видано на
виконання вироку Центрального
районного суду м. Сімферополя АРК, яким
задоволено цивільний позов у
кримінальній справі, суд дійшов до
висновку, що компетенція
адміністративного суду не поширюється
на позовні вимоги у даній справі,
оскільки такі вимоги мають
розглядатися в порядку, передбаченому
нормами Цивільного процесуального
кодексу України.

Згідно зі статтею 383 Цивільного
процесуального кодексу України
сторони виконавчого провадження мають
право звернутися до суду із скаргою,
якщо вважають, що рішенням, дією або
бездіяльністю державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час виконання
судового рішення, ухваленого
відповідно до цього Кодексу, порушено
їх права чи свободи.

Відповідно до частини 2 статті 384
Цивільного процесуального кодексу
України скарга подається до суду, який
видав виконавчий документ.

Таким чином, статтями 383-384 Цивільного
процесуального кодексу України
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державного виконавця чи
іншої посадової особи державної
виконавчої служби під час примусового
виконання рішення, ухваленого у
цивільній справі, ніж той, що
передбачений у частині 1 статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Отже, спірні правовідносини
підлягають розгляду в порядку
цивільного судочинства.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 109
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

Суд вважає за необхідне відмовити у
відкритті провадження у справі, у
зв'язку із тим, що між сторонами виник
спір, вирішення якого знаходиться поза
межами юрисдикції адміністративного
суду. При цьому, позивач не позбавлений
можливості звернутися до місцевого
загального суду з відповідним позовом
в порядку, встановленому Цивільним
процесуальним кодексом України.

Згідно пункту 3 частини 1 статті 7
Закону України від 08.07.2011 №3674-VI "Про
судовий збір", який набрав чинності з
01.11.2011, сплачена сума судового збору
повертається за ухвалою суду в разі
відмови у відкритті провадження у
справі.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 2, 107, 109, 181 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у
справі за позовом ОСОБА_1 до
Автозаводського відділу державної
виконавчої служби Кременчуцького
міського управління юстиції про
визнання протиправними та скасування
постанов.

Повернути ОСОБА_1 з Державного бюджету
України сплачену згідно квитанції від
13.06.2014 р. суму судового збору в розмірі
182,70 грн.

Копію ухвали направити особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
матеріалами.

Ухвала набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Полтавський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали з
одночасним надісланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя
А.Б. Головко