Справа № 826/7339/14
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2014 року 08:15
№ 826/7339/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Кобилянського К.М., розглянувши у
порядку скороченого провадження
адміністративну справу
за позовом Головного управління
Держсанепідемслужби у місті Києвідо
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Спорт Профіт»про
застосування заходів
реагування,ВСТАНОВИВ:
Держсанепідемслужби у місті Києві
звернулось до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
позовною заявою до товариства з
обмеженою відповідальністю «Спорт
Профіт», у якій просить суд застосувати
до відповідача заходи реагування до
спортивного клубу «Спорт-Лайф» шляхом
зупинення діяльності спортивного
клубу «Спорт-Лайф» по вул. Драгоманова,
В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що за результатами
проведених перевірок відповідача були
встановлено перевищення рівнів шуму,
встановлених вимогами СН 3077-84 від
роботи вентиляційного обладнання
спортивного комплексу «Спорт Лайф» по
вул. Драгоманова, 40г у місті Києві.
Перевищення рівня шуму створює
негативний вплив на здоров'я людей.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 29.05.2014 відкрито
скорочене провадження у справі та
запропоновано відповідачу, в разі
невизнання адміністративного позову, у
десятиденний строк з дня одержання
цієї ухвали надати суду письмові
заперечення проти позову та докази на
підтвердження цих заперечень або заяву
про визнання позову.
Відповідач надав письмові заперечення,
у яких проти задоволення позову
заперечив. Зазначив, що показники
вимірювань рівня шуму, на його думку, є
помилковими. Посилався на те, що ним
вжито заходи для зниження рівня шуму
від вентиляційного обладнання
спортивного комплексу «Спорт Лайф» по
вул. Драгоманова, 40г у місті Києві, а
саме встановлено шумопоглинаючі
екрани. Просив відмовити позивачу у
задоволенні позовних вимог.
Відповідно до частини 4 статті 183-2
Кодексу адміністративного судочинства
України справа розглядається в порядку
скороченого провадження без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі, на підставі наявних у справі
Розглянувши подані позивачем та
відповідачем документи і матеріали,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку, що надані позивачем та
відповідачем докази та повідомлені
ними обставини є достатніми для
розгляду справи в порядку скороченого
провадження та прийняття рішення по
справі. Позовні вимоги є
обґрунтованими та підлягають
задоволенню в повному обсязі з огляду
06.05.2014 на підставі звернення народного
депутата України Скарбовійчука Р.В. від
14.04.2014 б/н, щодо скарг мешканців
житлового будинку по вул. Драгоманова,
40-з у м. Києві на незручності, пов'язані
з шумом від роботи вентиляційного
обладнання будівлі спортивного
комплексу «Спорт-Лайф» по вул.
Драгоманова, 40г у м. Києві ТОВ
«Спорт-Профіт», листа Першого
заступника Голови Державної
санітарно-епідеміологічної служби
України від 23.04.2014 №04.01-06-4072/10 стосовно
розгляду колективного звернення
мешканців житлово-будівельного
кооперативу «Ромашка-2» Дарницького
району м. Києва щодо незадовільних умов
проживання внаслідок експлуатації
систем вентиляції та кондиціювання
спортивного комплексу «Спорт-Лайф» по
вул. Драгоманова, 40г у м. Києві ТОВ
«Спорт-Профіт», та порушення умов
інсоляції і природної освітленості
житлових приміщень будинків № 40, 40а та
40б по вул. Драгоманова у м. Києві, а
також, на підставі наказу № 104 від 05.05.2014
про проведення позапланової перевірки
дотримання санітарного законодавства
та направлення № 90 від 05.05.2014,
посадовими особами позивача було
здійснено позапланову перевірку у
спортивному комплексі «Спорт-Лайф» по
вул. Драгоманова, 40г у м. Києві ТОВ
«Спорт-Профіт» з питань, викладених у
В ході перевірки позивач встановив
перевищення рівнів шуму встановлених
вимогами СН №3077-84 «Санитарные нормы
допустимого шума в помещениях жилых и
общественных зданий и на территории
жилой застройки» (далі - СН №3077-84) в
квартирах № № 5, 35 у житловому будинку
№40з по вул. Драгоманова у м. Києві на
22,2-24,3 дБА для денного часу, в квартирах
№ № 16, 23, 46 у житловому будинку №40а по
вул. Драгоманова у м. Києві на 10,3-13,7 дБА
для денного часу та їх прибудинкових
територіях від роботи вентиляційного
обладнання спортивного комплексу
«Спорт-Лайф» по вул. Драгоманова, 40г у м.
Києві ТОВ «Спорт-Профіт».
За результатами перевірки позивач
склав акт перевірки б/н від 06.05.2014, в
якому зафіксував виявлене порушення.
Також позивачем складено протокол
проведення досліджень шумового
навантаження та інфразвуку №58 від
06.05.2014, протокол про порушення
санітарного законодавства від 07.05.2014 та
прийнято постанову про застосування
фінансової санкції від 12.05.2014 № 2 на
Відповідач сплатив суму штрафу,
застосованого постановою від 12.05.2014 № 2,
що підтверджується копією платіжного
доручення №13 від 19.05.2014.
19.05.2014 відповідач звернувся до позивача
з листом №73, у якому просив здійснити
повторний замір рівня шуму спортивного
комплексу «Спорт-Лайф» по вул.
Драгоманова, 40г у м. Києві, у зв'язку з
усуненням підвищеного рівня шуму
На підставі зазначеного звернення ТОВ
«Спорт-Профіт», на підставі наказу №119
від 19.05.2014 про проведення позапланової
перевірки та направлення №103 від 19.05.2014,
посадовими особами позивача здійснено
позапланову перевірку у спортивному
комплексі «Спорт-Лайф» до вул.
Драгоманова, 40г у м. Києві ТОВ
«Спорт-Профіт» на предмет перевірки
фактів усунення підвищеного рівня
В ході перевірки було встановлено, що
відповідач не усунув вказаних порушень
щодо перевищення рівнів шуму,
створюваних вентиляційним обладнанням
та кондиціонерами спортивного клубу
«Спорт-Лайф» по вул. Драгоманова, 40г у м.
Встановлено, що еквівалентні рівні
звуку, створювані вентиляційним
обладнанням та кондиціонерами
спортклубу «Спорт Лайф» в квартирах №
16, № 46 на вул. Драгоманова 40а
перевищують допустимі значення на
14,0-17,3 дБА, в квартирі № 35 на вул.
Драгоманова, 40з на 18, 4 дБА, максимальні
рівні звуку, створювані зазначеним
обладнанням в квартирі №?46 по вул.
Драгоманова, 40а у м. Києві перевищують
допустимі значення на 3,3 дБА, в квартирі
№?35 по вул. Драгоманова, 40з у м. Києві на
4,4 дБА, згідно СН 3077-84 для денного часу.
За результатами перевірки було
складено акт перевірки б/н від 20.05.2014, в
якому зафіксовано зазначені порушення,
а також складено протокол проведення
досліджень шумового навантаження та
інфразвуку № 67 від 20.05.2014, де
відображено результати замірів
шумового навантаження та інфразвуку.
Відповідач, у письмових запереченнях
зазначив, що, на його думку, результати
проведених позивачем замірів є
помилковими. Однак, належних та
допустимих доказів здійснення
дослідження шумового навантаження та
інфразвуку, за результатами якого
складено протокол №67 від 20.05.2014,
відповідач суду не надав.
Відповідно до статті 43 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
постанови, розпорядження, приписи,
висновки посадових осіб державної
санітарно-епідеміологічної служби у
місячний термін можуть бути оскаржені:
а) головного державного санітарного
лікаря України - до Кабінету Міністрів
України або до суду; б) головного
державного санітарного лікаря
центральних органів виконавчої влади,
що реалізують державну політику у
сферах оборони і військового
будівництва, охорони громадського
порядку, захисту державного кордону,
виконання кримінальних покарань,
Державного управління справами, Служби
безпеки України - головному державному
санітарному лікарю України або до суду;
в) інших головних державних санітарних
лікарів та посадових осіб державної
санітарно-епідеміологічної служби -
вищестоящому головному державному
санітарному лікарю або до суду.
Оскарження прийнятого рішення не
Відповідач не надав суду доказів того,
що ним було оскаржено протокол №67 від
20.05.2014 проведення дослідження шумового
навантаження та інфразвуку.
ТОВ «Спорт-Профіт» в обґрунтування
відсутності підстав для вжиття до
спортивного клубу «Спорт-Лайф» заходів
реагування у вигляді зупинення
діяльності спортивного клубу
«Спорт-Лайф» по вул. Драгоманова, 40г у
місті Києві зазначило, що з моменту
першого заміру рівню шуму, тобто з
06.05.2014, результати якого закріплені
протоколом проведення досліджень
шумового навантаження та інфразвуку
№58 здійснило ряд заходів з усунення
перевищення допустимих значень шуму, а
саме: встановлено шумопоглинач біля
системи вентиляції під аркою між
приміщенням спортивного клубу
«Спорт-Лайф» та буд. № 40-з по вул.
Драгоманова у м. Києві, зовнішні блоки
системи вентиляції клубу, розташовані
на даху, зашиті шумопоглинаючими
На підтвердження зазначених доводів,
відповідач надав суду фотознімки.
Однак, суд зазначає, що надані
позивачем фотознімки не є належним
доказом усунення виявлених позивачем
порушень стосовно перевищення рівня
шуму, оскільки з них неможливо
встановити за якою адресою вони
здійснені. Крім того, позивач не надав
доказів придбання та встановлення
шумопоглиначів та шумопоглинаючих
екранів (договори купівлі-продажу, акти
приймання-передачі, платіжні
документи, договори щодо
монтажу/встановлення шумопоглиначів
та шумопоглинаючих екранів тощо).
Крім того, відповідач не надав доказів
того, що після здійснення позивачем
позапланової перевірки, результати
якої оформлені актом перевірки б/н від
20.05.2014, було здійснено заміри шумового
навантаження та інфразвуку і
встановлено, що рівень шуму відповідає
нормам, встановленим СН 3077-84.
Відповідно до положень статті 1 Закону
України «Про забезпечення санітарного
та епідемічного благополуччя
населення», санітарне та епідемічне
благополуччя населення - це стан
здоров'я населення та середовища
життєдіяльності людини, при якому
показники захворюваності перебувають
на усталеному рівні для даної
території, умови проживання сприятливі
для населення, а параметри факторів
середовища життєдіяльності
знаходяться в межах, визначених
санітарними нормами.
Шкідливий вплив на здоров'я людини -
вплив факторів середовища
життєдіяльності, що створює загрозу
здоров'ю, життю або працездатності
людини чи здоров'ю майбутніх поколінь.
Безпечні умови для людини - стан
середовища життєдіяльності, при якому
відсутня небезпека шкідливого впливу
його факторів на людину.
Згідно зі статтею 22 Закону України «Про
забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
Органи виконавчої влади, місцевого
самоврядування, підприємства,
установи, організації та громадяни
зобов'язані утримувати надані в
користування чи належні їм на праві
власності жилі, виробничі, побутові та
інші приміщення відповідно до вимог
санітарних норм. У процесі
експлуатації виробничих, побутових та
інших приміщень, споруд, обладнання,
устаткування, транспортних засобів,
використання технологій їх власник
зобов'язаний створити безпечні і
здорові умови праці та відпочинку, що
відповідають вимогам санітарних норм,
здійснювати заходи, спрямовані на
запобігання захворюванням, отруєнням,
травмам, забрудненню навколишнього
Органи виконавчої влади, місцевого
самоврядування, підприємства,
установи, організації та громадяни
зобов'язані утримувати надані в
користування чи належні їм на праві
власності земельні ділянки і території
відповідно до вимог санітарних норм.
Частинами 1, 2 статті 24 Закону України
«Про забезпечення санітарного та
епідемічного благополуччя населення»
встановлено, що органи виконавчої
влади, органи місцевого
самоврядування, підприємства,
установи, організації та громадяни при
здійсненні будь-яких видів діяльності
з метою відвернення і зменшення
шкідливого впливу на здоров'я
населення шуму, неіонізуючих
випромінювань та інших фізичних
факторів зобов'язані:
- здійснювати відповідні
організаційні, господарські, технічні,
технологічні, архітектурно-будівельні
та інші заходи щодо попередження
утворення та зниження шуму до рівнів,
установлених санітарними нормами;
- забезпечувати під час роботи закладів
громадського харчування, торгівлі,
побутового обслуговування,
розважального та грального бізнесу,
культури, при проведенні концертів,
дискотек, масових святкових і
розважальних заходів тощо рівні
звучання звуковідтворювальної
апаратури та музичних інструментів у
приміщеннях і на відкритих площадках, а
також рівні шуму в прилеглих до них
жилих і громадських будівлях, що не
перевищують рівнів, установлених
санітарними нормами;
- вживати заходів щодо недопущення
впродовж доби перевищень рівнів шуму,
встановлених санітарними нормами, в
таких приміщеннях і на таких
територіях (захищені об'єкти): 1) жилих
будинків і прибудинкових територіях; 2)
лікувальних, санаторно-курортних
закладів, будинків-інтернатів,
закладів освіти, культури; 3) готелів і
гуртожитків; 4) розташованих у межах
населених пунктів закладів
громадського харчування, торгівлі,
побутового обслуговування,
розважального та грального бізнесу; 5)
інших будівель і споруд, у яких
постійно чи тимчасово перебувають
люди; 6) парків, скверів, зон відпочинку,
розташованих на території
мікрорайонів і груп житлових будинків.
Шум на захищених об'єктах при
здійсненні будь-яких видів діяльності
не повинен перевищувати рівнів,
установлених санітарними нормами для
відповідного часу доби.
У відповідності до частини 8 статті 24
Закону України «Про забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення», органи
виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
встановлених законом, забезпечують
контроль за додержанням керівниками та
посадовими особами підприємств,
установ, організацій усіх форм
власності, а також громадянами
санітарного та екологічного
законодавства, правил додержання тиші
в населених пунктах і громадських
місцях, інших нормативно-правових
актів у сфері захисту населення від
шкідливого впливу шуму, неіонізуючих
випромінювань та інших фізичних
У відповідності до СН 3077-84, нормативний
показник рівнів шуму для житлових
кімнат квартир, становить для денного
часу: максимальні рівні звуку - 55 дБА,
еквівалентні рівні звуку - 40 дБА.
Рівні звукового тиску в октавних
смугах частот в дБА, рівні звуку та
еквівалентні рівні звуку в дБА для
шуму, створюються у приміщеннях і на
територіях, прилеглих до будівель,
системами кондиціонування повітря,
повітряного опалення, і вентиляції,
слід приймати на 5 дБ (дБА) нижче
(поправка (Дельта) п = -5 дБ(дБА).
Допущене ТОВ «Спорт-Профіт» порушення
норм СН 3077-84, а саме: перевищення рівня
шуму, створюваного вентиляційним
обладнанням та кондиціонерами
спортивного клубу «Спорт-Лайф» по вул.
Драгоманова, 40г у м. Києві може привести
до росту захворюваності серед осіб, які
проживають у вищезазначених квартирах
та піддаються впливу надмірного шуму.
Шум через провідні шляхи звукового
аналізатора впливає на різноманітні
центри головного мозку, змінює
взаємовідносини процесів вищої
нервової діяльності, порушує рівновагу
процесів збудження та гальмування. При
цьому змінюються рефлекторні реакції,
виявляються патологічні фазові стани.
Тривала дія шуму активізує структури
ретикулярної фармації, внаслідок чого
стають стійкі порушення діяльності
різних систем організму.
Розлади, що виникають під впливом
поєднання виробничого, транспортного і
житлово-побутового шубу, складають
симптомокоплекс шумової хвороби.
Згідно зі статтею 3 Конституції України
людина, її життя і здоров'я, честь і
гідність, недоторканність і безпека
визнаються в Україні найвищою
соціальною цінністю.
Враховуючи вищевикладене, оцінивши
докази, наявні в матеріалах справи, за
своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні, та
враховуючи всі наведені обставини, суд
дійшов висновку, що позовні вимоги про
застосування заходів реагування у
вигляді зупинення діяльності
спортивного клубу «Спорт-Лайф» по вул.
Драгоманова, 40г у місті Києві ТОВ
«Спорт-Профіт» підлягають задоволенню.
Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 29.05.2014 про
відкриття провадження у справі суд
відстрочив сплату судового збору
позивачем до ухвалення остаточного
рішення у даній справі.

Враховуючи результат розгляду даної
адміністративної справи, судовий збір
не підлягає стягненню з позивача.

Керуючись положеннями статей 2, 7, 69-71,
160-163, 254, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, Окружний
адміністративний суд міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов Головного управління
Держсанепідемслужби у місті Києві
задовольнити повністю.

2. Застосувати до товариства з
обмеженою відповідальністю
«Спорт-Профіт» заходи реагування у
вигляді зупинення діяльності
спортивного клубу «Спорт-Лайф» по вул.
Драгоманова, 40г у місті Києві.

3. Покласти на Головне управління
Держсанепідемслужби у місті Києві
обов'язок щодо забезпечення виконання
даної постанови.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
К.М.
Кобилянський