Справа № 2-а-9619/11/1527
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 р. Справа № 2-а-9619/11/1527

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Кисельов Вадим Костянтинович

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина
В.Л.

розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області на постанову Суворовського
районного суду м. Одеси від 28 листопада
2011 року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2011 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, в якому просив визнати
незаконною бездіяльність відповідача
та зобов'язати відповідача з 01 вересня
2008 року провести перерахунок та
виплатити призначеної йому пенсії.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
дії відповідача щодо відмови провести
перерахунок його пенсії на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07 листопада 2007 року та наказу
Міністерства Оборони України № 377 від 28
липня 2008 року, з урахуванням змін
посадового окладу відповідних
категорій військовослужбовців
керівного, наукового та
науково-технічного складу навчальних
закладів Збройних Сил України,
встановленими цими
нормативно-правовими актами з 01 червня
2010 року, є неправомірними та не
відповідають чинному законодавству.

Ухвалою Суворовського районного суду
м. Одеси від 31 серпня2011 року позовні
вимоги ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області залишені без розгляду за
період з 01 вересня 2008 року по 26 лютого
2011 року.

Постановою Суворовського районного
суду м. Одеси від 28 листопада 2011 року
адміністративний позов задоволено
частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області щодо
відмови у перерахунку пенсії позивачу
з 19 січня 2011 року відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 07.11.2007 року №1294 та наказу Міністра
Оборони України №377 від 28.07.2008 року.

Зобов'язано Головне Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок раніше
призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно
до вимог Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 року № 1294 та наказу
Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008
року з урахуванням зміни посадового
окладу у складі загального грошового
забезпечення з 26 лютого 2011 року.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, Головне управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області подало апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи,
просить скасувати вказане судове
рішення та прийняти нове, яким у
задоволенні позовних вимог відмовити
повністю.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_2 є військовим пенсіонером, з 1993
року позивачу призначена пенсія за
вислугу років та він перебуває на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в Одеській
області.

Суд першої інстанції встановив, що у
листопаді 2010 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії відповідно до вимог Постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294 та Наказу Міністра оборони
України від 28.07.2008 року № 377, але ця
вимога була проігнорована
відповідачем.

Суд першої інстанції встановив
неспроможність заперечень відповідача
щодо застосування у спірних
правовідносин лише вимог Постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу».

Апеляційний суд встановив, що до виходу
на пенсію позивач працював на посаді
старшого викладача кафедри воєної
педагогіки та психології, що
підтверджується матеріалами справи та
сторонами не оспорюється ( а.с.8).

Наказом Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 18.08.2008
року за № 761/15452, затвердженні схеми
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»при обчисленні пенсій
враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби,
розмір яких визначається (за вибором
тих, хто звернувся за пенсією) за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців
служби підряд протягом усієї служби
перед зверненням за пенсією.

Згідно з вимогами статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб»призначені
військовослужбовцям пенсії
перераховуються з підвищенням
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців.
Перерахунки пенсії проводяться з
підвищенням тих видів грошового
забезпечення, що передбачені статтею 43
вказаного Закону.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу»всі зміни
грошового забезпечення
військовослужбовців, здійснюються
Міністерством Оборони України і
передбачено право керівників
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового та
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра Оборони України від
28.07.2008 року № 377, який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України,
установлена таблиця заміни розмірів
посадових окладів осіб офіцерського
складу Збройних сил України для
внесення змін до штатів, на яких
утримуються командування видів
Збройних сил України, об'єднань,
оперативне командування, Командування
сил підтримки Збройних сил України,
управління оперативних командувань,
регіональні та територіальні
управління, об'єднання, з'єднання,
військові частини, підприємства,
організації Збройних сил України у
розмірах згідно з додатком № 6 до
наказу, а також посадами, які не
передбачені постановою Кабінету
Міністрів України № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу»та не визначені
цим наказом.

Єдиною та основною підставою для
відмови у проведені позивачу
перерахунку пенсії стало те, що зміна
розміру окладу посади, з якою позивач
вийшов на пенсію, відбулась за наказом
Міністра оборони України, а не за
розпорядженням Кабінету Міністрів
України.

Апеляційний суд встановив, що Наказ
Міністра Оборони України від 28.07.2008
року № 377 є чинним і застосований до
працюючих військовослужбовців, отже,
заперечення відповідача щодо
перерахунку військової пенсії
відповідно до Наказу Міністра Оборони
України від 28.07.2008 року № 377 з
посиланням на те, що перерахунок пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України, є такою,
яка не відповідає вище наведеним
нормам Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»та суперечить принципу
обчислення розміру пенсій і розриває
відповідний зв'язок між заробітною
платою працюючих військовослужбовців,
що отримали підвищення згідно із
Наказом і пенсією військових
пенсіонерів.

Враховуючи викладене
апеляційний суд дійшов висновку, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
у зв'язку з чим, відповідно до ст. 200 КАС
України, апеляційні скарги мають бути
залишені без задоволення, а оскаржена
постанова - без змін.

Керуючись ст.ст.. 183-2, 195, ст.197, п. 1 ч. 1
ст. 198, ст. 200, ст. 206, ст. ст. 211, 212, ч. 5 ст. 254
КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Одеській області залишити без
задоволення, постанову Суворовського
районного суду м. Одеси від 28 листопада
2011 року залишити без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, є остаточною та
оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/ Романішин В.Л.