Справа № 350/758/14-а
Суддя: Бейко А.М. А. М.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/758/14-а
Номер провадження 2-а/350/30/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2014 року
смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд
Івано-Франківської області

в складі :

головуючого судді
Бейко А.М.

секретаря
Маєвської С.П.

розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі про визнання
неправомірними дій управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі та зобов'язання
провести перерахунок пенсі, суд -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративним позовом, в якому
просить суд визнати неправомірними дії
управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі щодо відмови їй
провести розрахунок пенсії державного
службовця з урахуванням виплачених сум
індексації заробітної плати,
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та матеріальної допомоги
на покращення соціально-побутових
потреб. Зобов'язати УПФ України в
Рожнятівському районі провести
перерахунок пенсії державного
службовця з 17.04.2014 р. з врахуванням
зазначених в довідці про складові
заробітної плати №39/05-10/32 від 16.04.2014 р.
здійснених виплат інедексації
грошових доходів, матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на покращення
соціально-побутових умов.

В основу своїх позовних вимог
позивачка зіслалася на те, що у період з
26.01.2004 р. по 16.04.2014 р. працювала на посаді
державного службовця - начальником
відділу економіки і промисловості
Управління економіки, промисловості і
власності Долинської районної
державної адміністрації. 16.04.2014 р. її
було звільнено з роботи у зв'язку з
виходом на песію по інвалідності. 17.04.2014
р. вона звернулася до управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі із заявою про
призначення їй пенсії на підставі ЗУ
"Про державну службу". Для розрахунку
розміру пенсії відповідачці було
надано довідку №38/05-10/32 та №39/05-10/32 від
16.04.2014 р. про складові заробітної плати,
що подаються для призначення пенсії
відповідно до ЗУ "Про державну службу".

Управління Пенсійного фонду в
Рожнятівському районі призначило їй
песію у розмірі 80 відсотків від суми
заробітної плати. Проте в розрахунок
суми заробітної плати не взято до уваги
проведені їй виплати, вказані в довідці
№39/05/10/32 від 16.04.2014 р. про складові
заробітної плати (за останні 24
календарні місяці), що подається для
призначення пенсії. А саме не включено
виплати індексації грошових доходів за
останні 24 місяці в сумі 8505,94 грн.,
виплачену матеріальну допомогу на
оздоровлення в сумі 2812 грн. та
матеріальну допомогу на покращення
соціально-побутових умов в сумі 2245 грн.

Позивачка ОСОБА_1 у судове засідання не
з'явилася, однак направила на адресу
суд заяву, в якій просить справу
розглянути у її відсутності, позовні
вимоги підтримує в повному обсязі.

В судове засідання представник
відповідача управління Пенсійного
фонду України в Рожнятівському районі -
Іванів О.В. не з'явився, однак направив
на адресу суду заперечення, у якому
просить відмовити позивачці у
задоволенні позову у зв'язку із тим, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та для покращення соціально-побутових
питань, у відповідності до ч.2 ст.33 ЗУ
"Про державну службу" не є складовиими
заробітної плати та відповідно не
можуть враховуватись при обчисленні
пенсії. Також до заробітної плати для
обчислення пенсії не може бути
врахована сума індексації заробітної
плати, оскільки закони на які
посилається позивачка "Про оплату
праці" та "Про індексацію грошових
доходів населення" є загальними в
оплаті праці та проведенні індексації
заробітної плати і поширюється на всі
категорії населення, в той час коли дія
ЗУ "Про державну службу" поширюється
тільки на державних службовців, і
відповідно складові заробітної плати
та заробітна плата, яка враховується
для обчислення пенсії береться та. яка
передбачена ст. 33 ЗУ "Про державну
службу".

Суд, вивчивши матеріали справи,
дослідивши письмові докази вважає, що
позов підлягає до задоволення з
наступних підстав.

Копією трудової книжки підтверджено,
що з 26.01.2004 року по 16.04.2014 р. позивачка
перебувала на посаді начальника
відділу економіки і промисловості
Управління економіки, промисловості і
власності Долинської районної
державної адміністрації, і їй
присвоєно 10 ранг державного службовця.
16.04.2014 р. її звільнено з роботи у зв'язку
з виходом на пенсію по інвалідності
(а.с.5).

Позивачка отримує пенсію по
інвалідності що підтверджується
копією пенсійного посвідчення серії
НОМЕР_1 від 08.04.2014 р. (а.с.4).

Відповідно до ст.37 ЗУ „Про державну
службу", пенсія державним службовцям
призначається у розмірі 80 відсотків
суми їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2001
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 31 травня 2000 року №865 "Про
деякі питання визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії"
посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до ЗУ
"Про державну службу", враховуються в
розмірах, що виплачуються на день
звільнення з роботи, що дає право на
відповідний вид пенсії.

Згідно ч.7 ст33 ЗУ "Про державну службу"
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально - побутових питань. Така
надбавка визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Згідно ст.2 ЗУ "Про оплату праці"
структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які проводять понад
встановлені зазначеними актами норми.

Відповідно до п.1 ст.41 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до заробітної плати для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат, отримуваних застрахованої
особою після набрання чинності цим
Законом, з яких згідно з цим Законом
були фактично нараховані та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітні плати, з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності ЗУ "Про збір та облік єдиної
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини баз нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Частиною 1 ст.66 ЗУ "Про пенсійне
забезпечення" до заробітку для
обчислення пенсії, включаються всі
види оплати праці, на які відповідно до
ЗУ "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу, сукупного
оподатковуваного доходу, з яких
справляються страхові внески до
соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку.

Згідно ч.6 ст.95 КЗпП заробітна плата
підлягає індексації у встановленому
законодавством порядку.

Відповідно до ст.33 Закону України "Про
оплату праці" у період між переглядом
розміру мінімальної заробітної плати
індивідуальна заробітна плата
підлягає індексації згідно з чинним
законодавством.

Індексація заробітної плати
здійснюється на підставі ЗУ "Про
індексацію грошових доходів населення"
та Порядку проведення індексації
грошових доходів населення,
затвердженої постановою Кабінету
Міністрів України від 17 липня 2003 року №
1078.

Відповідно до ст.ст. 1, 2 ЗУ "Про
індексацію грошових доходів населення"
індексація грошових доходів населення
- встановлений законами та іншими
нормативно-правовими актами України
механізм підвищення грошових доходів
населення, що дає можливість частково
або повністю відшкодовувати
подорожчання споживчих товарів і
послуг. Об'єктом індексації грошових
доходів населення є оплата праці
(грошове забезпечення) як грошовий
дохід громадян, одержаний ними у
гривнях на території України і який не
має разового характеру.

Суми виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, входять
до складу фонду додаткової заробітної
плати згідно з підпунктом 2.2.7
Інструкції зі статистики заробітної
плати затвердженої наказом
Держкомстату України від 13 січня 2004
року № 5, зареєстрованим Міністерстві
юстиції України 27 січня 2004 року за №
114/8713.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 09 березня 2006 року №268 встановлено,
її керівникам надано право, в межах
встановленого фонду оплати праці,
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
на оздоровлення в розмірі
середньомісячної заробітної плати.
Враховуючи, що джерелом виплати
матеріальної допомоги на оздоровлення
є фонд заробітної плати, то матеріальна
допомога, яка виплачувалася відповідно
до ст. 35 ЗУ "Про державну службу" і з якої
нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, є складовою частиною
фонду заробітної плати, а тому
являється об'єктом для призначення і
перерахунку пенсії відповідно до ст. 37
вказаного закону.

Таким чином, індексація та виплачена
матеріальна допомога працівнику є
складовою частиною заробітної плати.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 30 жовтня 2008 року № 19-11 "Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до ЗУ "Про державну службу",
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 04 грудня 2008 року за N 1161/15852,
дійсно було передбачено обов'язкові
реквізити довідки про заробітну плату,
в тому числі встановлено складові
заробітної, які враховуються під час
призначення (перерахунку) пенсії.
Однак, постановою правління Пенсійного
фонду України від 14 лютого 2011 року №5-1
"Про виконання рішення окружного
адміністративного суду міста Києва по
справі № 2а-4753/2670" затверджена нова
форма довідки про складові заробітної
плати, яка подається для призначення
пенсії відповідно до Закону України
"Про державну службу" (далі - форма № 5-1),
якою передбачено, що матеріальна
допомога на оздоровлення і допомога на
вирішення соціально-побутових питань
(графа 5) є складовими заробітної плати.
При цьому чітко передбачено, що із усіх
виплат, які вказані в цій довідці
нараховуються і сплачуються страхові
внески, а з 01.01.2011 - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Копіями довідок 38/05-10/32 про складові
заробітної плати (посадовий оклад,
надбавки за ранг, або кваліфікаційні
класи, або класичний чин, або
спеціальні звання, або дипломатичний
ран, надбавка (винагорода) за вислугу
років, що подається для призначення
пенсії відповідно до ЗУ "Про державну
службу" та №39/05-10/32 від 16.04.2014 р. про
складові заробітної плати (за останні 24
календарні місяці роботи) видно, що
індексація грошових доходів позивачки
за останні 24 місяці становила 8505,94 грн.,
матеріальна допомога на оздоровлення -
2812 грн., матерівальна допомога на
покращення соціально побутових у мов -
2245 грн. (а.с.6-10).

Враховуючи вищезазначене суд дійшов
висновку про наявність підстав для
визнання незаконними дій Управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі, щодо відмови
провести розрахунок пенсії позивачці з
урахуванням здійснених виплат
індексації грошових доходів,
виплаченої матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення соціально
- побутових потреб.

Згідно ст.19 Конституції України -
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Відповідно до ст.ст.69, 71 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюються
на засадах змагальності сторін та
свободі в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості. Доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів. Кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення,
крім випадків, встановлених статтею 72
КАС України.

Враховуючи положення ст.94 КАС України і
те, що відповідачка звільнена від
сплати судового збору, суд вважає за
необхідне судові витрати компенсувати
за рахунок державного бюджету.

На підставі ЗУ "Про пенсійне
забезпечення", ЗУ "Про оплату праці" та
ЗУ "Про державну службу", керуючись
ст.ст. 104, 160,162 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі про визнання
неправомірними дій управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі та зобов'язання
провести перерахунок пенсі -
задоволити.

Визнати неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Рожнятівському районі
Івано-Франківської області щодо
відмови у проведенні ОСОБА_1 розрахунку
пенсії державного службовця з
урахуванням виплачених сум індексації
заробітної плати, виплаченої
матеріальної допомоги на оздоровлення
та матеріальної допомоги на покращення
соціально - побутових потреб.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Рожнятівському районі
Івано-Франківської області провести
ОСОБА_1 розрахунок пенсії державного
службовця з урахуванням виплачсених
сум індексації заробітної плати за
останні 24 місяці в розмірі 8505,94 грн.,
виплачену матеріальну допомогу на
оздоровлення в розмірі 28123 грн. та
матеріальну допомогу на покращення
соціально-побутових умов в розмірі 2245
грн. та провести перерахунок її пенсії
з 16.042014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Рожнятівський районний суд в 10
денний строк з часу отримання її копії.

Суддя :