Справа № 489/7415/13-а
Суддя: Тихонова Н. С.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2а/489/22/2014
П О С Т А Н О В А

Іменем України

23 червня 2014 р.

Ленінський районний суд м.
Миколаєва в складі:

головуючого - судді
Тихонової Н.С.,

при секретарі - Бреженюк Н.С,

за участі:

представника позивача -
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Миколаївській області про скасування
постанови про адміністративне
правопорушення,

В С Т А Н О В И В:

В вересні 2013 р. ОСОБА_2 звернувся до суду
з позовом до Інспекції Державного
архітектурно-будівельного контролю в
Миколаївській області. Свої вимоги
мотивував тим, 06.08.2013 р. представниками
відповідача було проведено
позапланову перевірку магазину
«Сільпо» за адресою пр. Героїв
Сталінграду, 20/7 в м. Миколаєві, та
складено відносно нього протокол про
адміністративне правопорушення, а
також 20.08.2013 р. винесено постанову № 475
про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
порушення ч. 13 ст. 96 КУпАП. Однак
обставини, викладені в постанові та в
протоколі, не відповідають дійсності,
вимог діючого законодавства позивач не
порушував. Також ОСОБА_2 посилався на
те, що при проведенні перевірки,
складанні протоколу та постанови
представником відповідача не було
дотримано процедури, визначеної КУпАП,
та порушено його права.

В зв'язку з вищевикладеним позивач
просив суд визнати протиправною та
скасувати постанову Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Миколаївській області № 475
від 20.08.2013 р. про притягнення його до
адміністративної відповідальності та
накладення адміністративного
стягнення.

В судовому засіданні представник
позивача заявлені вимоги підтримав.

Відповідно до заяви, представник
відповідача просив про розгляд справи
без його участі, підтримавши
заперечення проти позову.

Дослідивши матеріали справи, суд
встановив наступне.

Відповідно до Договору оренди № 0110/12-7А,
ТОВ "Фоззі-Фуд" (директором якого є
позивач ОСОБА_2.) користується
приміщеннями, що знаходяться за
адресою: м. Миколаїв, пр. Героїв
Сталінграду, 20/7/, власником яких є ПрАТ
"Сільпо Рітейл".

Згідно направлення на здійснення
позапланової перевірки від 23.07.013 р. №
911 представниками Інспекції ДАБК в
Миколаївській області було проведено
позапланову перевірку на об`єкті
магазин "Сільпо" по вул. Чкалова, 82 в м.
Миколаєві, який експлуатується ТОВ
"Фоззі-Фуд".

За результатами даної перевірки було
складено Акт перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил
від 06.08.2013 р., відповідно до якого
встановлено порушення ТОВ "Фоззі-Фуд"
ч. 8 ст. 39 ЗУ "Про регулювання
містобудівної діяльності", а саме
громадський будинок "нежитлові
приміщення магазину" по вул. Героїв
Сталінграду, 20/7 в м. Миколаєві
експлуатується ТОВ "Фоззі-Фуд" без
прийняття в експлуатацію.

На підставі вказаного Акту
представниками Інспекції ДАБК в
Миколаївській області було видано
Припис № 426 директору ТОВ "Фоззі-Фуд"
ОСОБА_2 про усунення порушень вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності - вжиття заходів щодо
зупинення експлуатації магазину
"Сільпо" за вищевказаною адресою до
введення його в експлуатацію шляхом
оформлення відповідних документів.

Відповідно до Постанови заступника
начальника Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю в
Миколаївській області Малій К.А. № 475
по справі про адміністративне
правопорушення від 20.08.2013 р. ОСОБА_2
було притягнено до адміністративної
відповідальності згідно ч. 13 ст. 96
КУпАП та накладено на нього
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 10 200 грн. 00 коп. за
порушення вимог ч. 8 ст. 39 ЗУ «Про
регулювання містобудівної
діяльності», а саме: реконструйований
магазин "Сільпо" (громадський будинок
"Нежитлові приміщення" - відповідно до
технічного паспорту, виготовленого
ММБТІ від 15.07.2011 р. за № 31185) за адресою:
вул. Героїв Сталінграду, 20/7 в м.
Миколаєві експлуатується без
прийняття в експлуатацію (об`єкт ІІІ
категорії складності).

Відповідно до ст. 41 ЗУ "Про регулювання
містобудівної діяльності" державний
архітектурно-будівельний контроль - це
сукупність заходів, спрямованих на
дотримання вимог законодавства у
сфері містобудівної діяльності,
державних будівельних норм, стандартів
і правил. Державний
архітектурно-будівельний контроль
здійснюється інспекціями державного
архітектурно-будівельного контролю в
порядку, встановленому Кабінетом
Міністрів України. Постановою КМУ від
23.05.2011 р. № 553 затверджено Порядок
здійснення архітектурно-будівельного
контролю. Пунктом 2 Постанови
передбачено межі здійснення контролю.

Як вбачається з матеріалів справи,
підставою для винесення оскаржуваної
Постанови став Акт перевірки
дотримання вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
06.08.2013 р., протокол про адміністративне
правопорушення від 06.08.2013 р., припис №
426 про усунення порушення вимог
законодавства у сфері містобудівної
діяльності, будівельних норм,
державних стандартів і правил.

Проте відповідно до Постанови
Миколаївського окружного
адміністративного суду від 30.09.2013 р.,
яка набрала законної сили, визнано
протиправними дії представників
Інспекції ДАБК в Миколаївській області
по проведенню позапланової перевірки
магазину "Сільпо" по пр. Героїв
Сталінграду, 20/7 в м. Миколаєві та
складанню Акта перевірки дотримання
вимог законодавства у сфері
містобудівної діяльності, будівельних
норм, державних стандартів і правил від
06.08.2013 р.; скасовано Припис Інспекції
ДАБК в Миколаївській області № 426 від
06.08.2013 р.

Пунктом 9 Порядку № 553 передбачено, що
державний архітектурно-будівельний
контроль здійснюється у присутності
суб`єктів містобудування або їх
представників, які будують або
збудували об`єкт будівництва.
Враховуючи вищевикладене важливим є
присутність суб`єкта містобудування
при проведенні перевірки.

Разом з тим, представниками Інспекції
ДАБК в Миколаївській області не було
здійснено достатніх заходів для
запрошення позивача для участі при
проведенні перевірки. Проте, як
вбачається з Акту перевірки, перевірка
проводилась у присутності
представника Південного регіонального
управління мережі "Сільпо", а висновок
про порушення вимог чинного
законодавства було зроблено щодо
позивача ОСОБА_2

Враховуючи вищевикладене суд вважає,
що позовні вимоги ОСОБА_2 обгрунтовані
та підлягають задоволенню, постанова №
475 про притягнення позивача до
адміністративної відповідальності
підлягає скасуванню.

Керуючись ст.ст. 17, 18, 19,122, 158,160-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_2 до Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Миколаївській області про
скасування постанови про
адміністративне правопорушення-
задовольнити.

Скасувати постанову Інспекції
Державного архітектурно-будівельного
контролю в Миколаївській області від
20.08.2013 р. № 475 про притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності.

Рішення місцевого загального суду як
адміністративного суду у справах з
приводу рішень, дій чи бездіяльності
суб'єктів владних повноважень щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Суддя: