Справа № 761/840/14-а
Суддя: Мельничук В.П.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
761/840/14-а Головуючий у
1-й інстанції: Саадулаєва А.І.
Суддя-доповідач: Мельничук В.П.
У Х В А Л А

Іменем України

12 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого-судді:
Мельничука В.П.

суддів:
Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,

при секретарі:
Анапріюк С.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 09 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, Міністерства
соціальної політики України про
зобо'вязання вчиненити дії щодо
перерахування коштів для придбання
житла, -

В С Т А Н О В И Л А:

У січні 2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Шевченківського районного суду м.
Києва з адміністративним позовом до
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, Міністерства
соціальної політики України про
зобов'язання вчинити певні дії. Свої
вимоги обґрунтовує тим, що має статус
постраждалого 1 (першої) категорії
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Вона та її родина проживають у
гуртожитку, з якого позивача
намагаються виселити без надання
іншого житла. Враховуючи на те, що
позивач не забезпечена житлом, вона
звернулася до суду для захисту своїх
прав.

Постановою Шевченківського районного
суду м. Києва від 09 квітня 2014 року у
задоволенні вказаного позову
відмовлено.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням ОСОБА_2 подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нову постанову про
задоволення даного позову.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства України, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, оскаржувану
постанову суду першої інстанції - без
змін з наступних підстав.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, п. 1 ч. 1 ст. 200 КАС
України суд апеляційної інстанції має
право залишити апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до ст. 195 КАС України рішення
суду першої інстанції підлягає
перегляду в апеляційному порядку в
межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції було
встановлено, що розпорядженням
Шевченківської районної в місті Києві
державної адміністрації від 10.04.2012 року
№ 262 позивач з родиною з чотирьох осіб
зарахована на квартирний облік на
пільгових умовах як постраждала від
наслідків аварії на ЧАЕС (категорія І) з
06.07.2010 року.

За змістом листа Міністерства оборони
України від 09.12.2013 року № 220/9700, станом
на 09.01.2013 року позивач перебуває на
квартирному обліку при апараті ДСНС
України у загальній черзі з 06.07.2010
року за № 379 та в списках
позачерговиків за № 24. У
загальноміському реєстрі постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи
громадян станом на 01.01.2013 року
значиться у черзі за № 1862.

Оскільки житлом її не забезпечили,
позивач звернулася з даним позовом до
суду.

Відмовляючи у задоволенні даного
позову суд першої інстанції виходив з
того, що вимоги позивача є
неправомірними та необгрунтованими, а
тому не підлягають задоволенню.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції та
вважає його обгрунтованим з огляду на
наступне.

Відповідно до п. 10 ст. 20 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено позачергове забезпечення
жилою площею осіб, які потребують
поліпшення житлових умов (включаючи
сім'ї загиблих або померлих громадян).
Особи, зазначені в цьому пункті,
забезпечуються жилою площею протягом
року з дня подання заяви, для чого
місцеві Ради щорічно виділяють 15
відсотків усього збудованого житла (в
тому числі підприємствами, установами,
організаціями незалежно від форми
власності).

Відповідно до ст. 43 Житлового кодексу
Української РСР громадянам, які
перебувають на обліку потребуючих
поліпшення житлових умов, жилі
приміщення надаються в порядку
черговості. З числа громадян, взятих на
облік потребуючих поліпшення житлових
умов, складаються списки осіб, які
користуються правом першочергового
одержання жилих приміщень. Черговість
надання жилих приміщень визначається
за часом взяття на облік (включення до
списків осіб, які користуються правом
першочергового одержання жилих
приміщень).

Включення до цього списку здійснюється
і в тому випадку, коли у даній
райдержадміністрації є громадяни, які
мають право на таку ж пільгу та вже
включені до вказаного списку. Цим
забезпечується дотримання принципу
черговості надання жилих приміщень
також і між громадянами, які мають
рівне право на пільги.

Постраждалі внаслідок Чорнобильської
катастрофи категорії 1, які потребують
поліпшення житлових умов, користуються
правом позачергового забезпечення
жилими приміщеннями. Фінансування
будівництва житла для цих потреб
згідно ст. 63 Закону України „Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" здійснюється з державного
бюджету.

Судом першої інстанції було
встановлено, що на момент звернення до
суду, позивачка не перебуває у трудових
відносинах з ДСНС України.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає правильним висновок суду першої
інстанції про те, що особи, включені до
списку черговиків користуються
однаковими правами, тому надання
позивачу квартири позачергою серед
громадян по 1 категорії постраждалих
внаслідок Чорнобильської катастрофи
буде порушенням чинного законодавства
України та встановленого порядку
черговості по відношенню до інших
громадян.

При цьому, колегія суддів зауважує, що
чинне житлове законодавство України не
містить вимоги про те, що до
забезпечення осіб, які користуються
першочерговим правом на отримання
житла та включені до списку черговиків
раніше, може бути надано жилі
приміщення іншим громадянам, які мають
з ними рівні права, всупереч
встановленої черговості.

Крім цього, відповідно до п.п. 36-38, 45
Правил обліку громадян, які потребують
поліпшення житлових умов і надання їм
житлових приміщень в УРСР,
затверджених постановою Ради
Міністрів УРСР і Укрпрофради від 11
грудня 1984 року № 470, питання надання
житлової площі вирішується міськими
райдержадміністраціями за рахунок
житла, яке передає місто або житла
поточного звільнення згідно з чергою
квартирного обліку.

Отже, колегія суддів вважає правильним
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачі діяли в межах своєї
компетенції і не порушувала прав,
свобод та законних інтересів позивача.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції про відсутність правових
підстав для задоволення вимог
позивача.

Доводи апеляційної скарги
спростовуються вищевикладеним, а тому
вона задоволенню не підлягає.

За змістом ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права,
обґрунтованим - ухвалене судом на
підставі повного та всебічного
з'ясування обставин в адміністративній
справі, підтверджених доказами,
дослідженими в судовому засіданні.

З урахуванням вищевикладеного,
колегія суддів дійшла висновку, що
судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи, судове
рішення ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права
і підстав для його скасування не
вбачається.

Керуючись ст. ст. 2, 159, 160, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову
Шевченківського районного суду м.
Києва від 09 квітня 2014 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий-суддя:
В.П. Мельничук

Судді:
Т.М. Грищенко

В.Е. Мацедонська

.

Головуючий суддя
Мельничук В.П.

Судді:
Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.