Справа № 626/1091/14-а
Суддя: Дудченко В. О.
Дата ухвалення: 2014-05-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 626/1091/14-а
Провадження № 2-а/626/45/2014
ПОСТАНОВА

Іменем України

26.05.2014
м.Красноград

Суддя Красноградського районного суду
Харківської області Дудченко В.О.
розглянувши в порядку скороченого
провадження у м. Краснограді
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Красноградському районі
Харківської області про визнання
відмови у перерахуванні пенсії
протиправними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії учаснику
ліквідації наслідків на ЧАЕС, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Красноградському районі Харківської
області про визнання відмови у
перерахуванні пенсії протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії учаснику ліквідації наслідків
на ЧАЕС з 21.11.2011 року, відповідно до
вимог ст. 50, 54, 67 ЗУ "Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" пенсії по інвалідності, яка
настала внаслідок захворювання
пов'язаного з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС, в розмірі 8 мінімальних
пенсії за віком та щомісячну додаткову
пенсію за шкоду заподіяну здоров'ю у
розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком,
яка встановлюється згідно ст. 28 ЗУ "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", так як він є інвалідом 2
групи та особою постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи 1 категорії.

Ухвалою суду від 15.05.2014 р. було відкрито
скорочене провадження за даним позовом
щодо визнання відмови у перерахуванні
пенсії протиправними та здійснення
перерахунку пенсії з 14.11.2013 року року, в
іншій частині позов було залишено без
розгляду.

Відповідач подав заперечення з приводу
позовних вимог ОСОБА_1, в яких просив
позивачу відмовити в задоволенні
позову у повному обсязі, та зазначив, що
ОСОБА_1 з 21.11.2011 року є інвалідом другої
групи, отримує пенсію по інвалідності
яка призначена за нормами ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та ст. 54
даного закону передбачено, що порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, визначається Кабінетом
Міністрів України.

Крім цього 05.08.2010 року Красноградським
районним судом було винесено рішення №
2-900/10 за позовом ОСОБА_1 до управління
ПФУ в Красноградському районі
Харківської області про перерахунок та
виплату пенсії за яким дії УПФУ в
Красноградському районі щодо
перерахунку та виплати належної
державної та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю ОСОБА_1,
відповідно до ст.. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із 24.06.2009 року визнані
протиправними та зобов'язано
управління ПФУ в Красноградському
районі здійснити перерахунок та
провести відповідні виплати пенсії
ОСОБА_1, інваліду 3 групи, як особі, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи 1 категорії відповідно до
ст.. 50, ч. 4 ст. 54, ч. 3 ст. 67, ст.. 71 ЗУ «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», починаючи
з 24.06.2009 року в розмірі 6 мінімальних
пенсій за віком та щомісячну додаткову
пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у
розмірі 50 процентів мінімальної пенсії
за віком, виходячи із встановленого
розміру мінімальної пенсії за віком
згідно ст.. 28 ЗУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з послідуючим її
перерахунком та виплатою відповідно до
змін діючого законодавства та
встановлених нових розмірів
прожиткового мінімуму для
непрацездатних громадян, постійно на
весь час виплати пенсії.

За результатами розгляду справи у
скороченому провадженні, оцінивши
повідомлені позивачем, відповідачем
обставини, за наявності достатніх
підстав, суд вважає позов ОСОБА_1 таким,
що не підлягає задоволенню враховуючи
наступне.

З положень ст. 2 КАС України вбачається,
що завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод і
інтересів фізичних осіб, прав і
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування. їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

Внаслідок набрання чинності Постанови
КМУ № 745 від 06.07.2011 року та ЗУ «Про
внесення змін до ЗУ «Про державний
бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011
року № 3491-17, яким внесено зміни до VII
"Прикінцеві положення» ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2011 рік» від
23.12.2010 року № 2857-VI, розмір наявних
пенсійних виплат позивача був
приведений у відповідність до норм
вище визначених нормативних актів.

У відповідності до вимог ЗУ №3491-17
«Прикінцеві положення» ЗУ «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено абзацом 4, яким визначено, що
у 2011 році норми і положення ст.. 39, 50, 51, 52,
54 ЗУ «Про соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду на 2011 рік.

На виконання вимог вищезазначеного
Закону, Кабінетом Міністрів України
було прийнято Постанову № 745 від 06.07.2011
року, якою визначено порядок та розміри
державних пенсійних виплат цієї
категорії.

На виконання вищезазначених
нормативно-правових актів, розмір
пенсійних виплат позивача було
приведено у відповідність до їх вимог.

Станом на 01.01.2012 року Постанова КМУ № 745
втратила чинність, однак включно до
31.12.2011 року, нормами вказаної Постанови
регулювався порядок та розміри
вищезазначених пенсійних виплат.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ст.28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

На період 2012 року та 2013 року реалізація
державної політики в сфері соціального
забезпечення, а саме статей 20, 21, 22, 23, 30,
31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 ЗУ «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", знаходить своє
відображення в ЗУ «Про Державний
бюджет на 2012 рік» від 22.12.2011 року № 4282-VI
та в ЗУ "Про державний бюджет України на
2013 рік" від 06.12.2012 року № 5515-VІ
відповідно, виключно якими
визначаються будь-які видатки держави
на загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

У відповідності до п. 3 «Прикінцевих
положень» ЗУ «Про Державний бюджет на
2012 рік» та п. 4 "Прикінцевих положень" ЗУ
"Про державний бюджет України на 2013 рік"
, у 2012 та 2013 роках норми і положення
статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2012
та 2013 роки відповідно.

Згідно висновків Конституційного суду
України, викладених у Рішенні від 26.12.2011
року є зрозумілим, що Кабінет Міністрів
України як вищий орган у системі
органів виконавчої влади наділений
конституційними повноваженнями
спрямовувати і координувати
діяльність міністерств, інших органів
виконавчої влади, до яких належить і
Пенсійний фонд України.

Кабінет Міністрів України є органом,
який забезпечує проведення державної
політики у соціальній сфері, а
Пенсійний фонд України - органом, який
реалізує таку політику, в тому числі за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Таким чином виключно Кабінетом
Міністрів України як вищим органом у
системі органів виконавчої влади, на
період 2013 року та 2014 року визначається
порядок та розмір державних соціальних
виплат цієї категорії. При цьому
реалізація державної соціальної
політики покладається у тому числі на
органи Пенсійного фонду України, а саме
на управління ПФУ в Красноградському
районі Харківської області.

У 2014 році порядок обчислення пенсії по
інвалідності визначається Кабінетом
Міністрів України, відповідно до ст.. 54
ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Вказані обставини свідчать про те, що
управління ПФУ в Красноградському
районі, як державний орган -
розпорядник бюджетних коштів нижчого
рівня, не має можливості самостійно
вирішувати питання поновлення або
збільшення бюджетного фінансування
державних пенсійних виплат, які
передбачені ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51,
52 та 54 ЗУ «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
оскільки вказані питання належать
виключно до компетенції Кабінету
Міністрів України - вищого органу у
системі органів виконавчої влади, який
наділений конституційними
повноваженнями спрямовувати і
координувати діяльність міністерств,
інших органів виконавчої влади.

Враховуючи вище викладене, не
знаходять свого підтвердження доводи
позивача про порушення управлінням ПФУ
в Красноградському районі його права
на належне отримання пенсії по
інвалідності та щомісячної додаткової
пенсії за віком у відповідності до ст.
50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

У зв'язку з вище викладеним не
підлягають задоволенню позовні вимоги
позивача щодо визнання відмови у
перерахуванні пенсії протиправними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії учаснику ліквідації наслідків
на ЧАЕС за спірний період часу.

На підставі викладеного та керуючись
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 6-14, 69-71, 183-2 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 -відмовити в повному
обсязі.

Копію постанови не пізніше наступного
дня, після її прийняття, надіслати
сторонам рекомендованим листом із
повідомленням.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом 10 днів з моменту
отримання копії цієї постанови через
Красноградський районний суд в
апеляційний адміністративний суд
Харківської області з одночасним
надсиланням її копії до суду
апеляційної інстанції.

Суддя