Справа № 569/6819/14-а
Суддя: Головчак М.М. М. М.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/6819/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 червня 2014 року
м.
Рівне

Рівненський міський суд в особі судді
Головчака М.М.,

з участю секретаря - Панасюк О.М.

позивача - ОСОБА_1

та її представника - ОСОБА_2

представника відповідача - Горчак Ю.П.

представника третьої особи, яка не
заявляє самостійних вимог, щодо
предмету спору на стороні позивача -
Управління містобудування та
архітектури виконавчого комітету
Рівненської міської ради - Павлова Ю.А.

третьої особи, яка не заявляє
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача - ОСОБА_6

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Рівненської міської ради, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
Управління містобудування та
архітектури виконавчого комітету
Рівненської міської ради, третя особи,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13 про
зобов'язання розглянути питання, щодо
внесення змін до рішення Рівненської
міської ради,-

В С Т А Н О В И В :

До Рівненського міського суду
Рівненської області, як
адміністративного суду звернулася із
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Рівненської міської ради, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні позивача
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
Управління містобудування та
архітектури виконавчого комітету
Рівненської міської ради, третя особа,
яка не заявляє самостійних вимог на
предмет спору на стороні відповідача
ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13 про
зобов'язання розглянути питання, щодо
внесення змін до рішення Рівненської
міської ради.

В обґрунтування позову позич
посилається на те, що рішенням
Рівненської міської ради від 28 квітня
2011 року за №562 затверджено проект
землеустрою та передано безоплатно у
спільну сумісну власність ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13 земельні
ділянки площею 584 м.кв. на АДРЕСА_1 з
числа земель житлової та громадської
забудови міста для будівництва та
обслуговування частини житлового
будинку, господарських будівель і
споруд.

Під час розробки та погодження нею та
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_10, ОСОБА_11, проекту
землеустрою їй було пояснено, що інший
спосіб розподілу земельних ділянок є
неможливий, внаслідок чого її було
введено в оману.

Після затвердження проекту
співвласниками квартири було виявлено
розбіжності в матеріалах
топографічної зйомки містобудівної
документації плану міста і їхньої
земельної ділянки. Згідно відповіді
управління містобудування та
архітектури від 20 жовтня 2011 року проїзд
на їхній земельній ділянці не
зафіксований.

Вказує на те, що під час підготовки та
затвердження проекту землеустрою були
порушені Державні будівельні норми
містобудування, планування і забудова
міських і сільських поселень. Передача
у власність земельних ділянок
суперечить генеральному плану міста
іншій містобудівній документації та
державним нормам і правилам.

Просить суд зобов'язати Рівненську
міську раду розглянути питання, щодо
внесення змін до рішення Рівненської
міської ради від 28 квітня 2011 року №562
змінивши в п.2 розмір земельної ділянки
№1 з 358 м.кв. на 409 м.кв. та її
розташування без згоди співвласників
ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
її представник ОСОБА_2 позов підтримали
та просили його задовольнити з
посиланням на обставини, які викладені
в позовній заяві.

Треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, в судове засідання не
з'явилися, про час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином,
подали суду письмову заяву про розгляд
адміністративної справи без їхньої
участі. Просили позовні вимоги
задовольнити.

Представник управління містобудування
та архітектури виконавчого комітету
Рівненської міської ради ОСОБА_5 в
судовому засіданні пояснив, що 29 липня
2009 року управлінням було погоджено
розташування земельної ділянки площею
584 м.кв ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13, яка
пропонувалася передати у спільну
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
господарських будівель та споруд на
АДРЕСА_1. З приводу внесення змін до
рішення Рівненської міської ради від 28
квітня 2011 року зазначив, про
необхідність спільного звернення на
ім'я міського голови всіх
співвласників квартир у будинку
АДРЕСА_1. Вирішення спору покладається
на розсуд суду.

Представник відповідача Рівненської
міської ради Горчак Ю.П. пояснила, що
дійсно рішенням Рівненської міської
ради від 28 квітня 2011 року за №562
затверджено проект землеустрою та
передано безоплатно у спільну сумісну
власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_14,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13
земельні ділянки площею 584 м.кв. на
АДРЕСА_1 з числа земель житлової та
громадської забудови міста для
будівництва та обслуговування частини
житлового будинку, господарських
будівель і споруд. Для внесення змін до
рішення Рівненської міської ради від 28
квітня 2011 року необхідно, щоб всі
співвласники будинку звернулися із
відповідним клопотанням на і»мя
міського голови. Вирішення
адміністративного позову покладається
на розсуд суду.

Треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні відповідача ОСОБА_12, ОСОБА_13 в
судове засідання не з'явилися про час
та місце розгляду справи повідомлені
належним чином, подали заяву про
розгляд справи без їхньої участі.
Просили в задоволенні
адміністративного позову відмовити.

Третя особи, яка не заявляє самостійних
вимог на предмет спору на стороні
відповідача ОСОБА_6 показала, що 28
квітня 2011 року за №562 затверджено
проект землеустрою та було передано
безоплатно їй а також іншим мешканцям
будинку у спільну сумісну власність
земельну ділянку площею 584 м.кв. на
АДРЕСА_1. Всі співвласники будинку
зверталися до ТзОВ «Землевпорядної
організації «Приватна справа» для
виготовлення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
безоплатно у спільну сумісну
власність. Вважає, що підстав для
внесення змін до рішення Рівненської
міської ради 28 квітня 2011 року за №562 не
має. Просить в адміністративному
позові відмовити.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов не підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що рішенням
Рівненської міської ради від 24 грудня
2009 року за №3115 громадянам ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12,ОСОБА_6, ОСОБА_13 надано дозвіл на
складання проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки
загальною площею 0,0584 га безоплатно у
спільну сумісну власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель на АДРЕСА_1.

16 серпня 2010 року громадяни ОСОБА_3,
ОСОБА_4, ОСОБА_14, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12,ОСОБА_6, ОСОБА_13 звернулися до
землевпорядної фірми « Приватна
справа» з проханням виготовити проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки загальною площею 0,0584 га
безоплатно у спільну сумісну власність
для будівництва та обслуговування
житлового будинку та господарських
будівель на АДРЕСА_1.

Згідно ст.28 Закону України «Про
землеустрій», ст.39 ЗК України ст..5
Закону України «Про основи
містобудування» зобов'язують
розробників документації із
землеустрою дотримуватися
законодавства України, що регулює
земельні відносини, а також державних
стандартів, норм і правил при
здійсненні землеустрою.

Доводи позивачки про те, що земельні
ділянки які були передані у власність
співвласниками будинку АДРЕСА_1
суперечать генеральну плану міста,
іншій містобудівній документації та
державним нормам та правилам не
заслуговують на увагу.

Частиною 9 ст.118 ЦПК України
передбачено, що проект відведення
земельної ділянки погоджується з
органом по земельним ресурсам,
природоохоронними і
санітарно-епідеміологічним органом,
органом архітектури та подається на
розгляд відповідної місцевої
державної адміністрації або органу
місцевого самоврядування.

Як убачається з проекту землеустрою,
останній був погоджений Управлінням
Держкомзему у м.Рівне, Управлінням
архітектури та містобудування
виконавчого комітету рівненської
міської ради, Управлінням культури і
туризму Рівненської обласної
державної адміністрації, Управлінням
охорони навколишнього природного
середовища в Рівненській області,
головним санітарним лікарем м.Рівне,
тощо.

Окрім того проект також був погоджений
з мешканцями житлового будинку
АДРЕСА_1, які і являються сторонами по
даній справі.

Будь-яких зауважень до проекту
землеустрою співвласників житлового
будинку АДРЕСА_1 не було.

В подальшому рішенням Рівненської
міської ради від 28 квітня 2011 року за №562
затверджено проект землеустрою та
передано безоплатно у спільну сумісну
власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_14,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13
земельні ділянки площею 584 м.кв. на
АДРЕСА_1 з числа земель житлової та
громадської забудови міста для
будівництва та обслуговування частини
житлового будинку, господарських
будівель і споруд.

На підставі свідоцтв про право
власності на житло від 10 жовтня 2006 року
та від 15 серпня 1997 року було передано
громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_14,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13
земельні ділянки площею 584 м.кв. на
АДРЕСА_1 з числа земель житлової та
громадської забудови міста для
будівництва та обслуговування частини
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, у тому числі
земельну ділянку №1 площею 358 кв.м та
земельну ділянку №2 площею 226 кв.м.

21 березня 2014 року управлінням
земельних відносин виконавчого
комітету Рівненської міської ради була
надана відповідь ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_1 про те що для
внесення змін до рішення Рівненської
міської ради від 28 квітня 2011 року за №562
необхідно спільно із іншими
співвласниками звернутися із
відповідним клопотанням на ім»я
міського голови.

Згідно ст. 50 ЗУ "Про землеустрій"
та Постанови КМУ " Про затвердження
Порядку розроблення проектів
землеустрою щодо відведення земельних
ділянок" від 26.05.2004 р. № 677 - Проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки це документ, що розробляється
фізичними або юридичними особами, які
мають ліцензію на проведення робіт із
землеустрою і включає в себе текстові
та графічні матеріали, обов'язкові
положення, встановлені завданням на
розроблення проекту, інші дані,
необхідні для вирішення питання щодо
відведення земельної ділянки та
складається у разі надання, передачі,
вилучення (викупу), відчуження
земельних ділянок . Надання
земельних ділянок державної або
комунальної власності у користування
здійснюється на підставі рішень
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування.

Даною нормою вищезазначеного закону
передбачено, що проект землеустрою
щодо відведення земельних ділянок
разом із іншими документами включає
копію клопотання (заяви) про надання
дозволу на розроблення проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки.

Як встановлено судом, співвласники
квартир №1 та №2 будинку АДРЕСА_1
спільно не зверталися із відповідним
клопотанням на ім»я міського голови з
приводу внесення змін до рішення
міської ради.

Внесення змін до рішення Рівненської
міської ради за №562 без згоди
співвласників ОСОБА_12, ОСОБА_6, ОСОБА_13
суд вважає, що будуть порушенні права
останніх.

На підставі вищенаведеного, суд вважає
позов безпідставним таким, що не
підлягає до задоволенню.

Керуючись ст. 9, 69 - 71, 158 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Законом України « Про
землеустрій» суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Рівненської міської
ради, треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору на
стороні позивача ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, Управління
містобудування та архітектури
виконавчого комітету Рівненської
міської ради, треті особи, які не
заявляють самостійних вимог на предмет
спору на стороні відповідача ОСОБА_12,
ОСОБА_6, ОСОБА_13 про зобов'язання
розглянути питання, щодо внесення змін
до рішення Рівненської міської ради -
відмовити.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Рівненського

міського суду
М.М.Головчак