Справа № 127/8311/14-а
Суддя: Кашпрук Г. М.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №127/8311/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.2014року

м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Кашпрук Г.М.,
розглянувши у скороченому провадженні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України у м. Вінниці про визнання
неправомірними дій та зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернулася до суду із
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
місті Вінниці, в якому просить визнати
протиправними дії управління
пенсійного фонду України у м. Вінниці
щодо не включення до її заробітку для
обчислення пенсії матеріальної
допомоги для оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, зобов'язати управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
включити в суму її заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця виплачену матеріальну
допомогу для оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію. Крім того, зобов'язати
управління Пенсійного фонду України у
м. Вінниці провести перерахунок пенсії
державного службовця, із врахуванням
виплаченої матеріальної допомоги для
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації, а також виплатити
недоплачену суму пенсії з урахування
фактично отриманих нею сум.

На обґрунтування своїх вимог позивач
зазначила, що починаючи з 29.01.2011 року
вона перебуває на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
та отримує пенсію за віком. 09.04.2014 року
ОСОБА_1 звернулася до відповідача із
заявою про проведення перерахунку
пенсії із врахуванням до заробітку сум
виплат матеріальної допомоги для
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації.

Листом від 16.04.2014 року №88/Р-1 у
задоволенні заяви відповідачем було
відмовлено. На переконання позивача,
така відмова є протиправною.

У зв'язку з цим виникла необхідність
звернення до суду з відповідною
позовною заявою.

Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав, своїм
правом щодо надання заперечення на
позов у встановлений законом строк
скористався, просив суд відмовити у
задоволенні позову.

Дослідивши докази та давши їм належну
правову оцінку, суд вважає, що позов
обґрунтований, а тому підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач
починаючи з 29.01.2011 року перебуває на
обліку в управлінні пенсійного фонду
України у м. Вінниці та отримує пенсію
за віком.

09.04.2014 року, ОСОБА_1, звернулася до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії і з врахуванням до
заробітку сум виплат матеріальної
допомоги для оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації.

Листом від 16.04.2014 року №88/Р-1 у
задоволенні заяви відповідачем було
відмовлено. При цьому вмотивовуючи
свою відмову, відповідач послався на
приписи статті 33 Закону України «Про
державну службу» відповідно до якого
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років державній службі та
інших надбавок (а.с. 4-5).

Згідно зі статтею 37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиній внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до частини 2 статті 33 цього ж
Закону, заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавку за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

За змістом частини 7 вказаної статті,
умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Частина 2 статті 2 Закону України «Про
оплату праці» вказує, що в структуру
заробітної плати входить також
додаткова заробітна плата, яка
визначена як винагорода за працю понад
встановлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантії і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій.

Означеним положенням Закону
кореспондують п.2.2.2, п.2.2.7 та п.2.3.3
Інструкції по статистиці заробітної
плати, затвердженої наказом Державного
комітету статистики України від 13.01.2004
року №5. зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 27.01.2004р. за № 114/8713, де
вказано, що у склад фонду додаткової
заробітної плати входять премії та
винагороди в тому числі за вислугу
років, які мають систематичний
характер, суми виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників та матеріальна допомога,
що має систематичний характер, надана
всім або більшості працівників.

Також, згідно зі статтею 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподаткованого доходу
(прибутку), сукупного оподаткованого
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

В силу частини 1 статті 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески в межах встановленої
законодавством максимальної величини
заробітної плати (доходу), з якої
сплачуються страхові внески, а після
набрання чинності Законом України "Про
збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Аналіз наведених законодавчих
приписів дає підстави для висновку, що
матеріальна допомога на оздоровлення
та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входили до
системи оплати праці державного
службовця, крім того, суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, і враховуються в
заробіток (дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії, незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

У цьому зв'язку необхідно звернути
увагу й на те, що аналогічна викладеній,
позиція Верховного Суду України
(постанова від 20.02.2012 року по справі
№21-430а11).

Водночас, як вбачається з довідки
Департаменту житлового господарства
Вінницької міської ради №20-00-006-15203 від
08.04.2014 року, матеріальна допомога для
оздоровлення, матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань
та індексація виплачена позивачу за
період з 01.02.2009 року по 01.02.2011 року
становили 19 950,52грн. При цьому на всі
означені виплати було нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування ( а.с. 6).

Стаття 19 Конституції України
передбачає, що правовий порядок в
України ґрунтується на принципах,
згідно з яким ніхто не може бути
вимушений робити те, що не передбачено
законодавством. Одночасно дана норма
встановлює, що органи державної влади і
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи повинні діяти в межах
повноважень і способом передбаченим
законодавством України.

Відповідно до п.6 ст.92 Конституції
України, види і форми пенсійного
забезпечення визначаються виключно
Законами України.

Відповідно до частини 1 ст. 5 КАС України
суд вирішує справи на підставі
Конституції України та Законів.

Таким чином, доводи позивача є
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 10, 11,71, 86, 93, 99, 159-163, 183-2
КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці
щодо не включенню до заробітку для
обчислення пенсії ОСОБА_1
(ідентифікаційний номер НОМЕР_1)
матеріальної допомоги для
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці включити
ОСОБА_1 в суму заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця виплачену матеріальну
допомогу для оздоровлення, матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Вінниці провести
ОСОБА_1 перерахунок пенсії державного
службовця, починаючи з 24.10.2013 року, із
врахуванням виплаченої матеріальної
допомоги для оздоровлення,
матеріальної допомоги для вирішення
соціально-побутових питань та
індексації, а також виплатити
недоплачену суму пенсії з урахування
фактично отриманих нею сум.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1 судовий збір в
розмірі 73,08 грн. шляхом його
безспірного списання органом
державної казначейської служби
України із рахунку управління
Пенсійного фонду України у м. Вінниці.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя :

Г.М.Кашпрук