Справа № 569/7813/14-а
Суддя: Ковальов І.М. І. М.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 569/7813/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 червня 2014 року
Рівненський
міський суд

під головуванням судді - Ковальов І.М.

при секретарі - Жижчук А.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Рівне справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
м.Рівне про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії,-

в с т
а н о в и в:

В Рівненський міський суд з позовом
до Управління пенсійного фонду України
в м.Рівне про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії звернулась ОСОБА_1, у якому
просить суд визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України
щодо відмови в перерахунку та виплаті
їй пенсії починаючи з 25 квітня 2014 року з
врахуванням одержаних сум виплаченої
матеріальної допомоги та сум виплат,
пов'язаних з індексацією заробітної
плати працівників, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування згідно
довідки від 14 травня 2014 року №01-34-02/1356,
виходячи з розміру 80% заробітної плати;
зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м.Рівне здійснити
перерахунок та виплату їй пенсії, як
державного службовця, починаючи з 25
квітня 2014 року з врахуванням одержаних
сум виплаченої матеріальної допомоги
та сум виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування згідно довідки від 14
травня 2014 року №01-34-02/1356, виходячи з
розміру 80% заробітної плати.

В судове засідання позивач не
з'явилась, однак подала до суду
письмову заяву у якій просить провести
розгляд справи у її відсутності,
заявлені вимоги повністю підтримує та
просить суд їх задоволити.

В судовому засіданні представник
відповідача заявлені позовні вимоги
позивача не визнав, просить суд
відмовити у їх задоволенні. Згідно
поданих письмових заперечень на
адміністративний позов вбачається, що
з 14 квітня 2014 року на підставі заяви
позивачу призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу». Призначення та
перерахунок пенсії державним
службовцям проводиться відповідно до
Закону України «Про державну службу»
на підставі поданих до управління
документів. Згідно ст.37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції, що
була чинна до 01 жовтня 2011 року) пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Згідно з статтею 33 зазначеного
Закону, заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, доплати за ранг надбавки за
вислугу років на державній службі,
премій та інших надбавок.

Суд повинен врахувати, що чинним
законодавством не передбачено
враховувати при обчисленні пенсії
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань,
матеріальну допомогу на оздоровлення,
та суми виплат, пов»язаних із
індексацією заробітної плати
працівників, оскільки вони не є
складовими заробітної плати, як
враховуються при обчисленні пенсій
державного службовця.

Відповідно до ч.6 ст.33 цього ж Закону,
державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також матеріальна допомога
для вирішення соціально-побутових
питань.

За приписами ч.7 ст.33 Закону України
«Про державну службу» умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Аналізуючи правову конструкцію
вищезазначених законодавчих норм,
можна прийти до висновку, що
законодавець розділив поняття
«надбавки і доплати» та «матеріальна
допомога» у зв'язку з чим, остання не
входить до складу надбавок і доплат, а
відповідно і не входить до складу
заробітної плати державного службовця.

Твердження позивача, що пенсія
державного службовця повинна
обчислюватись з будь-яких отриманих
ним виплат, якщо на них нараховувались
страхові внески спростовується
наступним. Частиною 2 ст.37 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що пенсія призначається
від суми саме заробітної плати, а не
будь-яких виплат. Оскільки матеріальна
допомога до складу заробітної плати
державного службовця не входить, то
обчислення пенсії позивача з її
урахуванням суперечить положенням
частини 2 статті 37 Закону України «Про
державну службу».

Посилання в цьому випадку на
Інструкцію по статистиці заробітної
плати, затверджену наказом Державного
комітету статистики України від 13
січня 2004 року №5 є безпідставним,
оскільки саме Закон України «Про
державну службу» є спеціальним
законом, що регулює суспільні
відносини, які охоплюють діяльність
держави щодо створення правових,
організаційних, економічних та
соціальних умов реалізації
громадянами України права на державну
службу, а також визначає загальні
засади діяльності, а також статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті.

Посилання позивача на норми статті 41
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а саме визначення
виплати (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії» суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу) з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону».

Частина 1 статті 40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» передбачає
порядок визначення заробітної плати
для обчислення пенсії, а саме для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за весь період
страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000
року. За бажанням пенсіонера та за
умови підтвердження довідки про
заробітну плату первинними
документами у період до 1 січня 2016 року
або в разі, якщо страховий стаж
починаючи з 1 липня 2000 року становить
менше 60 місяців, для обчислення пенсії
також враховується заробітна плата
(дохід) за будь-які 60 календарних
місяців страхового стажу підряд до 1
липня 2000 року не залежно від перерв.

Статтею 9 Закону України 1058-ІУ
визначаються види пенсій і соціальних
послуг відповідно до норм означеного
закону, а саме: пенсія за віком; пенсія
по інвалідності внаслідок загального
захворювання (у тому числі каліцтва, не
пов'язаного з роботою, інвалідності з
дитинства); пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Отже, підстав для застосування ст.41
вищеозначеного закону немає, оскільки
дані норми регулюють інші види
пенсійних виплат.

Порядок призначення пенсії
державним службовцям регламентується
ст.ст.33,37 Закону України «Про державну
службу» та постановою КМУ від 31 травня
2000 року №865, а саме: пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 липня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Із огляду зазначених норм
законодавства стає зрозумілим, що
механізм обчислення пенсій державних
службовців та пенсійних виплат
відповідно до закону України №1058-ІУ
суттєво різниться. Окрім того, норми ЗУ
«Про державну службу» є нормами прямої
дії, які також регулюють порядок
призначення та обчислення пенсії
державним службовцям.

Позовні вимоги в частині
зобов'язання управління пенсійного
фонду України в м.Рівне здійснити
перерахунок та виплатити пенсію без
визначення точного періоду є
нечіткими. Згідно ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органу державної влади,
органів місцевого самоврядування,
їхніх посадових і службових осіб, інших
суб»єктів при здійсненні ними владних
управлінських функцій на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Тобто, у відповідності до ст.ст.2,6,104 КАС
України. У порядку адміністративного
судочинства захисту підлягають лише
права, порушення яких уже відбулося, а
не ті, які можуть бути порушені в
майбутньому.

Судом здійснюються провадження в
адміністративних справах відповідно
до закону, чинного на час вчинення
окремої процесуальної дії, розгляду і
вирішення справи. За таких умов, суд не
має законних підстав встановлювати
будь-які зобов'язання на майбутнє.

На підставі викладеного, представник
відповідача просить суд відмовити у
задоволенні адміністративного позову
позивача.

Заслухавши представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, суд прийшов до висновку, що
позов підлягає до часткового
задоволення виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач по
справі на підставі заяви з 14 квітня 2014
року отримує пенсію за віком, як
державний службовець відповідно до
Закону України "Про державну службу" з
урахуванням норм статті 21 Закону
України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні».

За документами пенсійної справ
страховий стаж позивача становить 38
років 7 місяців 1 день, в тому числі 33
років 10 місяців 11 днів - робота на
посадах державного службовця.

20 травня 2014 року позивач по справі
звернулась з письмовою заявою до
Управління пенсійного фонду України в
м.Рівне про перерахування та виплату
пенсії з врахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги та сум виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати, виходячи
з 80% розміру заробітної плати починаючи
з дати призначення пенсії згідно з
довідкою центру по нарахування та
здійсненню соціальних виплат
Департаменту соціального захисту
населення Рівненської
облдержадміністрації від 14 травня 2014
року №01-34-02/1356. До даної заяви позивачем
було долучено довідку від 14 травня 2014
року №01-34-02/1356.

З відповіді Управління пенсійного
фонду України в м.Рівне від 22 січня 2014
року №34/13 адресованої на ім'я позивача
по справі вбачається, що «з 14 квітня 2014
року на підставі заяви від 14 квітня 2014
року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком
відповідно до Закону України «Про
державну службу» з урахуванням норм
ст.21 Закону України «Про основні засади
соціального захисту ветеранів праці та
інших громадян похилого віку в
Україні».

Згідно із статтею 37 Закону України
«Про державну службу» (в редакції, що
була чинна з 01 жовтня 2011 року до 01
травня 2014 року) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Згідно зі статтею 33 означеного
Закону, заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, доплати за ранг, надбавки за
вислугу років на державній службі,
премій та інших надбавок.

Порядок та умови визначення розміру
заробітної плати для перерахунку
пенсій державним службовцям визначено
постановою Кабінету Міністрів України
від 31 травня 2000 року №865 (із змінами)
«Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії».

Згідно з абзацом 1 пункту 1 названої
Постанови (в редакції, що була чинна до
24 квітня 2014 року) розмір виплат (крім
посадових окладів, надбавок за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років), що
включаються в заробіток для обчислення
пенсії відповідно до Закону України
«Про державну службу», визначається за
вибором особи, що звернулася за пенсією
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
поспіль перед зверненням за пенсією
або за будь-які 60 календарних місяців
такої роботи поспіль перед зверненням
за пенсією незалежно від наявності
перерв протягом цього періоду на даній
роботі, Середньомісячна сума
зазначених виплат за 24 або 60
календарних місяців визначається
шляхом ділення загальної суми цим
виплат за 24 календарні місяці роботи
поспіль перед зверненням за пенсією чи
за 60 календарних місяців роботи
поспіль відповідно на 24 або 60.

До заробітку, який враховується при
обчисленні пенсії державним
службовцям не включаться матеріальна
допомога, а також індексація
заробітної плати - оскільки ці види
грошового забезпечення не є складовою
частиною заробітної плати і не
зазначені в переліку складових
заробітної плати, передбачених
частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу».

Посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, класний чин або
спеціальні звання, вислугу років при
призначенні пенсії відповідно до
Законів, визначених у пункті 1
постанови Кабінету міністрів України
від 31 травня 2000 року №865 враховуються в
розмірах установлених на день
призначення пенсії.

Згідно з пунктом 4 постанови КМУ від 31
травня 2000 року №865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії»
передбачено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень КМУ після набрання чинності
Законом України від 16 січня 2003 року
№432-ІУ «Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу» визначається в
такому порядку: пенсіонерам, які на
момент перерахунку пенсі продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержану заробітну плату на момент
перерахунку; іншим пенсіонерам - на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховується в
розмірах, установлених КМУ на момент
виникнення права на перерахунок за
відповідною посадою та рангом на
момент призначення (перерахунку)
пенсії; надбавки за звання та
використання в роботі іноземної мови
та почесне звання «заслужений» за
роботу х таємними документами залежно
від ступеня таємності інформації,
доплата за науковий ступінь кандидата
або доктора наук враховується в
розмірах, установлених КМУ на момент
виникнення права на перерахунок, якщо
вони були фактично встановлені особі;
премія, крім премій, зазначених у
другому реченні цього абзацу та інші
надбавки враховуються в середніх
розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок. Премія до державних,
професійних та ювілейних дат,
виплачена у місяці підвищення
заробітної плати, враховується в
розмірі ? середнього розміру цієї
премії (премій), зазначеного за
відповідною посадою (посадами), з якої
призначено (перераховано) пенсію.

Відповідно до пункту 5 означеної
Постанови, перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи.

За документами пенсійної справи
страховий стаж становить 38 років 7
місяців 1 день, в тому числі 33 роки 10
місяців 11 днів - робота на посадах
державного службовця. Розмір пенсії
обчислено із заробітної плати,
визначеної згідно з постановою КМУ від
31 травня 2000 року №865 (із змінами).

Пенсію обчислено згідно з довідками
від 14 квітня 2014 року №01-34-02/1112 та
№01-34-02/1111 виданими Центром по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат Департаменту соціального
захисту населення Рівненської
обласної державної адміністрації.
Розмір заробітної плати обрахований
виходячи із посадового окладу (станом
на 14 квітня 2014 року) за посадою
головного спеціаліста операційного
відділу - 1218,00 грн., надбавки за 10 ранг -
80,00 грн., надбавки за вислугу років (40%) -
519,20 грн. Також, для розрахунку суми
посадового окладу для обчислення
пенсії враховану суму надбавок і
премій за попередні 24 місяці роботи,
отримані перед зверненням за
призначенням пенсії - 594,78 грн.

З 14 квітня 2014 року розмір пенсії
обчислюється із заробітної плати 2411,98
грн. (1218,00 грн. плюс 80,00 грн. плюс 519,20 грн.
плюс 594,78 грн.).

З 14 квітня 2014 року розмір пенсійної
виплати становить 1929,58 грн. (2411,98 грн.
помножено на 80 відсотків) - розмір
пенсії за віком, визначений за нормами
Закону України «Про державну службу».

Враховуючи зазначене вище, підстав
для перерахунку пенсії з урахуванням
інших виплат (матеріальна допомога та
індексація доходів), що зазначені у
довідці про складові заробітної плати
від 14 травня 2014 року №01-34-02/1356, виданої
Центром по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат Департаменту
соціального захисту населення
Рівненської обласної державної
адміністрації, відсутні.».

Такі дії відповідача суд визнає
протиправними.

Відповідно до вимог статті 37 Закону
України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ

"Про державну службу" (далі - Закон №
3723-ХІІ) на одержання пенсії державних
службовців мають право особи, які
досягли встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків - не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців, а
також особи, які мають не менше 20 років
стажу роботи на посадах, віднесених до
категорій посад державних службовців, -
незалежно від місця роботи на час
досягнення пенсійного віку. Пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Відповідно до статті 33 Закону №
3723-ХІІ заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів
України від 12 вересня 1997 року № 1013
затверджено Порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби, які мають спеціальні звання,
відповідно до положень якого
винагорода за вислугу років
виплачується посадовим особам органів
державної податкової служби залежно
від стажу роботи і обчислюється у
відсотках, виходячи з посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Нарахування та виплата
винагороди за вислугу років
провадяться щомісяця за фактично
відпрацьований час у межах
встановленого фонду оплати праці.

Винагорода за вислугу років
враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства.

Таким чином, з наведеного вбачається,
що винагорода за вислугу років,
встановлена посадовим особам органів
державної податкової служби, які мають
спеціальні звання, є частиною
заробітної плати зазначених посадових
осіб, виплачується за рахунок та у
межах фонду оплати праці,
передбаченого органам державної
податкової служби в Державному бюджеті
України, враховується при обчисленні
середнього заробітку, що зберігається
за посадовою особою відповідно до
законодавства, на неї нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, а тому повинна
враховуватись при обчисленні розміру
пенсії державного службовця у
розмірах, що виплачуються на день
звільнення посадової особи з роботи, що
дає право на відповідний вид пенсії, у
даному випадку пенсію державного
службовця.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається у розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року № 108/95
ВР "Про оплату праці" (далі - Закон №
108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата
- це винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 Закону № 108/95-ВР визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №
3723-XII передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає
підстави для висновку, що матеріальна
допомога на оздоровлення та допомога
для вирішення соціально-побутових
питань входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
від 5 листопада 1991 року № 1788-XII "Про
пенсійне забезпечення" (далі - Закон №
1788-XII) врегульовано види оплати праці,
що враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті
66 Закону № 1788-XII до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі -
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, висновки управління
Пенсійного фонду в місті Рівне про те,
що матеріальна допомога, на яку
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, однак
яка не включається до складу
заробітної плати державного службовця,
не враховується при обчисленні розміру
його пенсії, є наслідком порушення
правил застосування норм права:
відповідачем перевагу було надано
положенням законів № 3723-XII та № 108/95-ВР,
які щодо спірних відносин є загальними.
У той же час перевагу мають спеціальні
норми, що визначають виплати (доходи)
для обчислення пенсії, за наведених
обставин - стаття 41 Закону № 1058-IV та
стаття 66 Закону № 1788.

Враховуючи викладене, суд прийшов до
висновку, що вимоги позивача в частині
визнання неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України
щодо відмови в перерахунку та виплаті
їй пенсії з врахуванням одержаних сум
виплаченої матеріальної допомоги та
сум виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування згідно довідки від 14
травня 2014 року №01-34-02/1356, виходячи з
розміру 80% заробітної плати та
зобов'язання Управління пенсійного
фонду України в м.Рівне здійснити
перерахунок та виплату їй пенсії, як
державного службовця, з врахуванням
одержаних сум виплаченої матеріальної
допомоги та сум виплат, пов'язаних з
індексацією заробітної плати
працівників, на які нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування згідно
довідки від 14 травня 2014 року №01-34-02/1356,
виходячи з розміру 80% заробітної плати

є обґрунтованими та доведеними, а тому
підлягають задоволенню.

Враховуючи положення чинного
пенсійного законодавства, а саме,
статей 83,84,87 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", статей 43,44,45,46
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", призначення чи
перерахунок пенсії проводиться
виключно на підставі звернення (заяви)
особи до відповідного територіального
органу Пенсійного фонду або до
уповноваженого ним органу чи
уповноваженій особі. Пенсія
призначається чи перераховується з дня
звернення, крім окремих випадків,
передбачених згаданими Законами.

Так, з більш раннього строку, але у
визначених часових межах з дня
звернення, призначаються пенсії за
віком, по інвалідності та у разі втрати
годувальника. Перерахунок призначеної
пенсії у випадках, передбачених
статтею 35, статтею 47 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та частиною
першою статті 35, частиною другою статті
38, частиною третьою статті 42, частиною
п'ятою статті 48 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", провадиться із строків,
зазначених у цих статтях.

Відповідно до статті 45 Закону № 1058-IV
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених частиною першою
статті 35, частиною другою статті 38,
частиною третьою статті 42 і частиною
п'ятою статті 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, із першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії, -
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після 15 числа.

Враховуючи вимоги статті 45 Закону №
1058-IV та приймаючи до уваги те, що із
заявою про перерахунок пенсії позивач
звернулася 20 травня 2014 року, тому і
перерахунок її пенсії має бути
проведений із першого числа наступного
місяця, оскільки заяву з усіма
необхідними документами позивачем
подано відповідачу після 15 числа, тобто
з 01 червня 2014 року, не з 25 квітня 2014 року
як зазначає позивач в своїй позовній
заяві.

Тому з цих підстав, в цій частині
позовні вимоги підлягають до
часткового задоволення.

Згідно вимог частини другої статті 161
КАС України, при прийнятті постанови
суд враховує висновки, викладені у
постанові Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року № 21-430а11.

Керуючись ст.ст.11,17,18,71,160,161,162,183-2,186
КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до Управління
пенсійного фонду України в м.Рівне про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплату пенсії - задоволити частково.

Визнати неправомірними дії
Управління пенсійного фонду України
щодо відмови в перерахунку та виплаті
ОСОБА_1 пенсії з врахуванням одержаних
сум виплаченої матеріальної допомоги
та сум виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування згідно довідки від 14
травня 2014 року №01-34-02/1356, виходячи з
розміру 80% заробітної плати.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в м.Рівне здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії,
як державного службовця, починаючи з 01
червня 2014 року з врахуванням одержаних
сум виплаченої матеріальної допомоги
та сум виплат, пов'язаних з індексацією
заробітної плати працівників, на які
нараховані страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування згідно довідки від 14
травня 2014 року №01-34-02/1356, виходячи з
розміру 80% заробітної плати.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку сторонами, а
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з
моменту отримання копії постанови до
Житомирського апеляцiйного
адміністративного суду через
Рiвненський мiський суд. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Рівненського

міського суду
І.М. Ковальов