Справа № 1807/2а-2518/11
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 р. Справа № 1807/2а-2518/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Жигилія С.П.

Суддів: Присяжнюк О.В. , Перцової Т.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі Сумської області
на постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 25.03.2011р. по справі №
1807/2а-2518/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі Сумської області

про визнання неправомірними дій,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

28.02.2011 року ОСОБА_1 (надалі по тексту -
позивач, ОСОБА_1) звернулась до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі Сумської області (надалі по
тексту - відповідач, УПФУ в м.Конотопі),
в якому просила суд:

- зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі Сумської
області провести перерахунок її пенсії
з січня 2011 року, виходячи із середньої
заробітної плати по Україні в 2010 році;

- зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі Сумської
області здійснити виплату їй
недоплаченої суми пенсії за період з
січня 2011 року по 1 квітня 2011 року;

- зобов`язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі Сумської
області надати до суду довідку про те, в
якому розмірі позивач повинна
отримувати пенсію за умов перерахунку
її пенсії з 18.01.2011 року із розрахунку
середньої заробітної плати по Україні
за 2010 рік.

Постановою Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 25.03.2011 року зазначений позов
задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі Сумської області в частині
непроведення з 01 січня 2011 року
перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно
до статей 40,42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в розмірі показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузі
економіки України за 2010 рік.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі Сумської
області здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії за період з 01 січня 2011 року
відповідно до положень статей 40, 42
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" із застосуванням
показника середньої заробітної плати
працівників зайнятих у галузі
економіки України за 2010 рік.

В іншій частині позову відмовлено.

Зобов'язано відповідача виконати
постанову негайно.

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
прийняття оскаржуваного рішення з
порушенням норм матеріального права, а
саме: ст.ст. 40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що призвело до
неправильного вирішення справи.

Відповідно до ч. 8 ст. 183-2 КАС України
справа розглядається в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга відповідача підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції -скасуванню, із прийняттям
нового рішення про відмову в
задоволенні позову, з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач 18.01.11 року звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40,
42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Відповідачем проведення перерахунку
пенсії по стажу і заробітку згідно
поданої позивачем заяви не було
проведено у зв`язку з недоцільністю, що
підтверджується листом УПФУ в
м.Конотопі від 10.02.2011 року.

Не погодившись з діями відповідача
щодо відмови в перерахунку пенсії з
січня 2011 року, виходячи з показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за 2010 рік, ОСОБА_1
звернулась до суду з даним позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги
суд першої інстанції виходи з обов'язку
відповідача при перерахунку пенсії
включати до складової заробітної плати
позивача показник середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.

Колегія суддів не може погодитися з
обґрунтованістю таких висновків суду,
виходячи з наступного.

Відповідно до частини четвертої статті
42 Закону № 1058-IV у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після її
призначення. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 24 місяці після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу,
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Аналіз наведеної норми дає підстави
вважати, що показник заробітної плати
для перерахунку пенсії визначається за
двома можливими методами за вибором
пенсіонера.

За першим методом розрахунок пенсії
здійснюється із тієї заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія.

При застосуванні другого методу
змінюються лише ті показники
розрахунку заробітної плати, на які
здійснюється посилання у цій нормі (за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону №
1058-IV).

За змістом зазначеної норми Закону для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Слова "за весь період страхового стажу
починаючи з 1 липня 2000 року" означають,
що враховується вся заробітна плата, в
тому числі і та, яку отримував
пенсіонер після призначення пенсії.

Заробітна плата для обчислення пенсії
в обох випадках розраховується за
формулою, наведеною в частині другій
статті 40 Закону № 1058-IV:

Зп = Зс х (Ск : К), де:

Зп - заробітна плата (дохід)
застрахованої особи для обчислення
пенсії, у гривнях;

Зс - середня заробітна плата
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії;

Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати
(доходу) за кожний місяць

(Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn);

К - кількість місяців страхового стажу,
за які розраховано коефіцієнти
заробітної плати (доходу)
застрахованої особи.

На підставі наведеного можна дійти
висновку, що заробітна плата, яку
отримував пенсіонер, продовжуючи
працювати після призначення йому
пенсії, має значення для визначення
додаткових коефіцієнтів заробітної
плати за кожний відпрацьований місяць
після призначення пенсії.

Таким чином, у наведеній формулі
обчислення заробітної плати

Зп = Зс х (Ск : К) змінними показниками
будуть (Ск : К).

Зі змісту частини четвертої статті 42
Закону № 1058-IV вбачається, що при
обчисленні заробітної плати для
перерахунку пенсії можуть бути змінені
показники заробітної плати за періоди
страхового стажу після призначення
пенсії, але не визначено, за який
календарний рік береться середня
заробітна плата працівників, зайнятих
у галузях економіки України.

Виходячи з буквального тлумачення
частини другої статті 40 зазначеного
Закону цей показник повинен бути
незмінним, тобто таким, яким він був на
час призначення пенсії.

Зважаючи на те, що пенсіонер має право
обрати метод обчислення заробітної
плати для перерахунку пенсії, в тому
числі і з урахуванням заробітної плати,
яку він отримував до моменту
перерахунку пенсії, але не має права
вимагати застосування показника
середньої заробітної плати за
календарний рік, що передує року
звернення за перерахунком пенсії,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі Сумської області
обґрунтовано відмовило ОСОБА_1 у
перерахунку її пенсії у застосуванні
показника середньої заробітної плати
працівників у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2010 рік.

Вказана правова позиція узгоджується з
судовою практикою Верховного Суду
України у спорах цієї категорії,
зокрема у постановах від 21 березня 2012
(справи №№ 21-456а11, 21-2а12, 21-9а12) та 10
квітня 2012 року (справи №№ 21-450а11, 21-16а12,
21-25а12, 21-36а12, 21-60а12), врахування якої при
відправленні правосуддя є обов`язковим
в силу приписів ст.244-2 КАС України.

Так, у відповідності до ч.1 ст.244-2 КАС
України, рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З огляду на вищевикладене, оскільки
пенсію позивачу було призначено у 2004
році, колегія суддів вказує на те, що
позивач не має права вимагати
проведення перерахунку її пенсії з
січня 2011 року із застосуванням
показника середньої заробітної плати
за 2010 рік.

За таких обставин, підстави для
задоволення позовних вимог про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання
провести перерахунок пенсії позивача,
відсутні.

Згідно ч. 2 ст. 205 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції за
наслідками розгляду апеляційної
скарги може своєю постановою змінити
постанову суду першої інстанції або
прийняти нову постанову, якими суд
апеляційної інстанції задовольняє або
не задовольняє позовні вимоги.

Враховуючи наведене, колегія суддів
вважає, що при ухваленні рішення суд
першої інстанції допустив порушення
норм матеріального права, визначених
ст.ст. 40, 42 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", що призвело до
неправильного вирішення справи, тому
задовольняє апеляційну скаргу,
скасовує постанову суду, з ухваленням
нового рішення про відмову в
задоволенні позову.

Згідно ч. 10 ст. 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі оскарження в
апеляційному порядку постанови,
прийнятої у скороченому провадженні,
судове рішення апеляційної інстанції
по такій справі є остаточним і
оскарженню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 199, 202, 205, 207,
209, 254 Кодексу адміністративного
судочинства, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
Сумської області задовольнити.

Постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 25.03.2011р. по справі № 1807/2а-2518/11
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі Сумської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає

Головуючий суддя Жигилій С.П.Судді
Присяжнюк О.В. Перцова Т.С.