Справа № 754/3595/14-а
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 754/3595/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Журавська
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

10 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Мацедонської В.Е.,

суддів Грищенко
В.П., Мельничука В.П.,

при секретарі
Горяіновій Н.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Києві справу за
апеляційною скаргою Управління
Пенсійного Фонду України в
Деснянському районі м.Києва на
постанову Деснянського районного суду
м.Києва від 09 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Деснянському районі м.Києва про
зобов'язання вчинити дії,-

в с т а н о в и в:

Постановою Деснянського районного
суду м.Києва від 09 квітня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в
Деснянському районі м.Києва про
зобов'язання вчинити дії задоволено,
визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м.Києва щодо
відмови у призначенні, нарахуванні та
виплаті позивачу пенсії за віком на
пільгових умовах згідно Списку №2;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України у Деснянському районі
м.Києва призначити позивачу пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком
№2, що затверджений постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173, з урахуванням періоду його роботи
з 25 грудня 1984 року по 08 травня 1992 року на
посаді електрозварника ручного
зварювання в ДК РБУ, ВКО
«Київбуддеталькомплект», з
урахуванням періоду його роботи з 12
травня 1992 року по 12 листопада 1993 року в
ТОВ «Біоконверсія-5» на посаді
електрозварника ручного зварювання.

Не погоджуючись з судовим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову суду
першої інстанції як таку, що
постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог. Свої вимоги апелянт обґрунтовує
тим, що позивач не має права на
призначення пенсії згідно ст.100 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
за списком №2, затвердженим постановою
Ради Міністрів СРСР №1173 від 22 серпня 1956
року, оскільки на період останньої
пільгової роботи позивача були чинні
«Списки виробництв, робіт, професій,
посад і показників, зайнятість яких дає
право на пенсію за віком на пільгових
умовах», затверджені постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
року №10, тому призначення пенсії
повинно здійснюватися відповідно до
даних Списків.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представника позивача,
дослідивши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню, з
наступних підстав:

Як встановлено судом, що ОСОБА_2 в
період з 25 грудня 1984 року по 08 травня 1992
працював в ДК РБУ, ВКО
«Київбуддеталькомплект», яке
перейменовано в Колективне
підприємство «Споруда» у зв'язку з
приватизацією на підставі свідоцтва
про реєстрацію, виданого Оболонською
районною державною адміністрацією
м.Києва від 05 травня 1998 року №06934,
повний робочий день за професією,
посадою - електрозварник ручного
зварювання, яка передбачена Списком №2
виробництв, цехів, професій та посад з
важкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173, виконував роботи по дуговій
зварці вузлів і конструкцій із різного
металу, відповідальних і складних
будівельних та технологічних
контрукцій. Стаж роботи позивача
становить 7 років 4 місяці 14 днів.

У період з 12 травня 1992 року по 12
листопада 1993 року позивач працював в
ТОВ «Біоконверсія-5» повний робочий
день за професією, посадою
електрозварника ручного зварювання,
яка передбачена Списком №2, виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10.
Стаж його роботи становить 1 рік 6
місяців 1 день.

22 липня 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України у
Деснянському районі м.Києва із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2, однак
листом від 29 жовтня 2013 року управління
відмовило позивачу у призначенні
пенсії у зв'язку з відсутністю
первинних документів за результатами
зустрічної перевірки за довідкою про
підтвердження пільгового стажу роботи
№5 від 29 березня 2013 року, виданої КП
«Споруда», а саме: наказу №29к від 05
травня 1983 року про переведення
стропольщиком; наказу №1к від 04 січня
1992 року та наказу №38к від 12 травня 1992
року про звільнення; наказів про
додаткові відпустки, колективних
договорів.

Суд першої інстанції, приймаючи
рішення про задоволення позовних
вимог, виходив з того, що позивач має
право на пенсію за віком на пільгових
умовах, подав документи, необхідні для
призначення йому пенсії на пільгових
умовах, натомість, відповідач
безпідставно відмовив у призначенні
такої пенсії.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне:

У відповідності до п.«б» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком №2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць,
зокрема, чоловіки після досягнення 55
років і при стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам.

При цьому, ст.100 вищенаведеного Закону
передбачено, що особам, які працювали
до введення в дію цього Закону на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, передбачених раніше
діючим законодавством, пенсії за віком
призначаються на таких умовах: особам,
які мають на день введення в дію цього
Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до статті 12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

У відповідності до п.3 Порядку
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18
листопада 2005 року №383, при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до 21
серпня 1992 року та за результатами
проведення атестації робочих місць за
умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Згідно Списку №2 виробництв, цехів,
професій та посад з важкими умовами
праці, робота на яких дає право на
державну пенсію на пільгових умовах та
в пільгових розмірах, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР від 22
серпня 1956 року №1173, до такої категорії
працівників віднесені, серед іншого,
електрозварник (розділ ХХХІІ «Загальні
професії»).

Відповідно до Списку №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників з
шкідливими та важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10,
до такої категорії працівників
відносяться електрозварник ручного
зварювання (розділ ХХХІІІ, 906).

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем для призначення пільгової
пенсії із зменшенням пенсійного віку
було подано довідку №5 від 29 березня 2013
року, видану КП «Споруда», відповідно
до якої в період з 25 грудня 1984 року по 08
травня 1992 року позивач працював за
професією, посадою - електрозварник
ручного зварювання, що передбачена
Списком №2, розділ ХХХІІ, загальні
професії, затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173, та Списком №2, розділ ХХХІІІ,
загальні професії, шифр професії
906, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів України від 26 січня
1991 року №10, а також довідку №01-13 від 29
березня 2013 року, відповідно до якої в
період з 12 травня 1992 року по 12 листопада
1993 року позивач працював за професією,
посадою - електрозварник ручного
зварювання, що передбачено Списком №2,
розділ ХХХІІ, загальні професії ,
затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173, та Списком №2, розділ ХХХІІІ,
загальні професії, шифр професії
906, затвердженим постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991
року №10.

Вищевказані довідки підтверджують
роботу позивача повний робочий день у
закритому приміщенні при виконанні
робіт по дуговій зварці вузлів і
конструкцій із різного металу,
відповідальних і складних будівельних
та технологічних конструкцій.

Листом від 29 жовтня 2013 року Управління
Пенсійного Фонду України в
Деснянському районі м.Києва відмовило
позивачу у призначенні пенсії у зв'язку
з відсутністю первинних документів за
результатами зустрічної перевірки за
довідкою №5 від 29 березня 2013 року,
виданої КП «Споруда», а саме: наказу
№29к від 05 травня 1983 року про перевід
стропольщиком; наказу №1к від 04 січня
1992 року та наказу №38к від 12 травня 1992
року про звільнення; наказів про
додаткові відпустки, колективних
договорів.

Згідно ст.62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюються Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.3 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу для
призначення пенсій за відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 12 серпня 1993 року №637, за відсутності
трудової книжки, а також у тих випадках,
коли в трудовій книжці відсутні
необхідні записи або містяться
неправильні чи неточні записи про
періоди роботи, для підтвердження
трудового стажу приймаються довідки,
виписки із наказів, особові рахунки і
відомості на видачу заробітної плати,
посвідчення, характеристики, письмові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Згідно п.20 вищенаведеного Порядку у тих
випадках, коли у трудовій книжці
відсутні відомості, що визначають
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, установлені для
окремих категорій працівників, для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, до якого включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка.

Як вбачається з трудової книжки
позивача, з 25 грудня 1984 року по 08 травня
1992 року позивач працював
електрозварником, що узгоджується з
визначенням професії в Списку №2
виробництв, цехів, професій та посад з
важкими умовами праці, робота на яких
дає право на державну пенсію на
пільгових умовах та в пільгових
розмірах, затвердженого постановою
Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956
року №1173: електрозварник (розділ ХХХІІ
«Загальні професії»).

Також трудовий стаж позивача на роботі
зі шкідливими умовами праці у
відповідності до п.20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній
підтверджений уточнюючими довідками
№5 від 29 березня 2013 року та №01-13 від 29
березня 2013 року, в яких зазначено,
зокрема, періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
посада; характер виконуваної роботи;
розділ, підрозділ, пункт, найменування
списків та їх номери, до яких
включається цей період роботи;
первинні документи за час виконання
роботи, на підставі яких видані
зазначені довідки. При цьому, суд
першої інстанції дійшов
обґрунтованого висновку щодо
відсутності протиріч у вищезазначених
довідках щодо періоду виконуваних
робіт, їх найменування та узгодження зі
списками робіт, що дають право на
призначення пенсії на пільгових
умовах.

За таких обставин, суд першої інстанції
дійшов обґрунтованого висновку, з яким
погоджується колегія суддів, що
позивач працював на роботах із
шкідливими і важкими умовами праці до
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення», при стажі
роботи не менше 25 років стаж роботи
позивача, який дає право на пенсію на
пільгових умовах, становить не менше
половини від 12 років 6 місяців, позивач,
який досяг 57 років, подав документи,
необхідні для призначення пенсії на
пільгових умовах із зменшенням віку,
передбаченого ст.12 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», на 1 рік за
кожні 2 роки 6 місяців такої роботи, а
тому відповідач зобов'язаний
призначити позивачу пенсію на
пільгових умовах відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

На підставі вищенаведеного, приймаючи
до уваги, що судом першої інстанції
правильно встановлено обставини
справи, судове рішення ухвалено з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, висновки суду
першої інстанції доводами апелянта не
спростовані, колегія суддів приходить
до висновку про відсутність підстав
для зміни або скасування постанови
суду.

Керуючись ст.ст.195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в
Деснянському районі м.Києва - залишити
без задоволення.

Постанову Деснянського районного суду
м.Києва від 09 квітня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали виготовлено 16
червня 2014 року.

Головуючий суддя
В.Е.Мацедонська

Судді
Т.М.Грищенко

В.П.Мельничук

.

Головуючий суддя
Мацедонська В.Е.

Судді:
Мельничук В.П.

Грищенко Т.М.