Справа № 826/4512/14
Суддя: Бояринцева М.А.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
19 червня 2014 року № 826/4512/14
В приміщенні Окружного
адміністративного суду міста Києва за
адресою у м. Києві по вул. Великій
Васильківській, 81-а, Окружний
адміністративний суд міста Києва у
головуючого Бояринцевої М.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу
за позовом Заступника прокурора
Голосіївського району м. Києва
до Голосіївської районної в місті
Києві державної адміністрації
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
2) ОСОБА_2, яка діє в своїх інтересах та в
інтересах сина ОСОБА_3,
треті особи, які не заявляють
самостійних вимог на предмет спору, на
стороні відповідача:
2) Голосіївське районне управління ГУ
МВС України в м. Києві
про визнання протиправними дій та
скасування розпорядження,
Заступник прокурора Голосіївського
району м. Києва звернувся до суду з
позовом про визнання протиправними дії
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації при винесенні
частин третьої, четвертої та сьомої
розпорядження про службові житлові
приміщення № 24 від 25 січня 2014 року та
про скасування частин третьої,
четвертої та сьомої розпорядження
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації про службові
житлові приміщення № 24 від 25 січня 2014
року про надання службового житла
В обґрунтування заявлених вимог
позивач посилається на Конституцію
України, Житловий кодекс Української
РСР, Закон України "Про прокуратуру" та
зазначає, що при внесенні
розпорядження про службові житлові
приміщення від 25 січня 2014 року № 24 в
частині надання службового житла
ОСОБА_4 посадовими особами
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації порушено
вимоги чинного законодавства, оскільки
на час винесення розпорядження у
квартирі АДРЕСА_1 проживали дві особи:
ОСОБА_2 та її син - ОСОБА_3
Представник відповідача заперечила по
суті заявлених позовних вимог з огляду
на положення Житлового кодексу
Української РСР, Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні",
постанови Ради міністрів Української
РСР від 04.02.1988 № 37 "Про службові жилі
приміщення", розпорядження виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) від 31.01.2011 № 121 "Про
реалізацію районними в місті Києві
державними адміністраціями окремих
повноважень" та зазначила, що
Голосіївською районною в м. Києві
державної адміністрації правомірно та
в межах своїх повноважень прийнято
розпорядження про службові житлові
приміщення № 24 від 25 січня 2014 року в
частині надання службового житла
ОСОБА_4, оскільки з наявних в
адміністрації матеріалів вбачається,
що квартира АДРЕСА_1 є вільною та у ній
ОСОБА_1 та ОСОБА_2, яка діє в своїх
інтересах та в інтересах сина ОСОБА_3 в
судові засідання не з'явилися. Пояснень
по суті заявлених позовних вимог не
надали. Про дату, час та місце розгляду
справи повідомлені належним чином.
ОСОБА_4 заперечив по суті заявлених
позовних вимог, посилаючись на
Конституцію України, Житловий кодекс
Української РСР, Закон України "Про
місцеве самоврядування в Україні",
Правила управління будинком, спорудою,
житловим комплексом будинків і споруд,
затверджені наказом Міністерства з
питань житлово-комунального
господарства України від 2 лютого 2009
року № 13, Положення про порядок
проведення органами прокуратури
перевірок при здійсненні нагляду за
додержанням і застосуванням законів,
затверджене наказом Генерального
прокурора України від 12 листопада 2012
року № 111, та зазначає, що Голосіївською
районною в м. Києві державною
адміністрацією у відповідності до
вимог чинного законодавства прийнято
розпорядження № 24 від 25 січня 2014 року,
яким надано службове житло ОСОБА_4,
оскільки квартира АДРЕСА_1 на момент
винесення оскаржуваного розпорядження
перебувала у комунальній власності,
управління якою здійснювала
Голосіївська районна в м. Києві
державна адміністрація. Разом з тим,
вказує про відсутність правових
підстав для звернення прокуратури
Голосіївського району м. Києва до суду
Представник Голосіївського районного
управління ГУ МВС України в м. Києві
заперечила по суті заявлених позовних
вимог з підстав правомірності
прийнятого Голосіївською районною в м.
Києві державною адміністрацію
розпорядження про службові житлові
приміщення № 24 від 25 січня 2014 року про
надання службового житла
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.
12 березня 2014 року прокурором
Голосіївського району міста Києва
внесено голові Голосіївської районної
в місті Києві державної адміністрації
подання від 7 березня 2014 року №
88-2104вих-14 про усунення порушень вимог
Житлового кодексу Української РСР та
скасування частин третьої, четвертої,
сьомої розпорядження Голосіївської
районної в місті Києві державної
адміністрації № 24 від 25 січня 2014 року
про службові житлові приміщення.
В поданні зазначено, що при винесенні
розпорядження про службові житлові
приміщення від 25 січня 2014 року № 24 та
видачі ордеру на квартиру ОСОБА_4 за
адресою: АДРЕСА_1, посадовими особами
Голосіївської районної в місті Києві
державної адміністрації порушено
вимоги частини другої статті 58
Житлового кодексу Української РСР.
За результатами розгляду подання
Голосіївська районна в місті Києві
державна адміністрація листом від 20
березня 2014 року за № 100-1964 повідомила
прокурора Голосіївського району міста
Києва про те, що розпорядження
Голосіївської районної в місті Києві
державної адміністрації № 24 від 25
січня 2014 року про службові житлові
приміщення прийнято з дотриманням
вимог житлового законодавства, а тому
відсутні підстави для скасування
пунктів 3, 4 та 7 даного розпорядження.
Відповідно до статті 1 Закону України
від 05.11.1991 № 1789-ХІІ "Про прокуратуру" (в
редакції, яка діяла на час виникнення
спірних правовідносин, далі - Закон №
1789-ХІІ) прокурорський нагляд за
додержанням і правильним
застосуванням законів Кабінетом
Міністрів України, міністерствами та
іншими центральними органами
виконавчої влади, органами державного
і господарського управління та
контролю, Радою міністрів Автономної
Республіки Крим, місцевими Радами, їх
виконавчими органами, військовими
частинами, політичними партіями,
громадськими організаціями, масовими
рухами, підприємствами, установами і
організаціями, незалежно від форм
власності, підпорядкованості та
приналежності, посадовими особами та
громадянами здійснюється Генеральним
прокурором України і підпорядкованими
Згідно частини першої статті 13 Закону
№ 1789-ХІІ систему органів прокуратури
становлять: Генеральна прокуратура
України, прокуратури Автономної
Республіки Крим, областей, міст Києва і
Севастополя (на правах обласних),
міські, районні, міжрайонні, районні в
містах. У разі необхідності
Генеральний прокурор України може
створювати спеціалізовані прокуратури
на правах обласних, міських, районних
та міжрайонних прокуратур.
Частиною першою статті 8 Закону №
1789-ХІІ встановлено, що законні вимоги
прокурора є обов'язковими для всіх
органів, підприємств, установ,
організацій, посадових осіб та
громадян і виконуються невідкладно або
у передбачені законом чи визначені
У відповідності до частини третьої
статті 20 Закону № 1789-ХІІ при виявленні
порушень закону прокурор у межах своєї
компетенції має право:
2) у встановленому законом порядку
ініціювати притягнення особи до
дисциплінарної, адміністративної
відповідальності, складати протокол
про адміністративне правопорушення та
починати досудове розслідування;
3) звертатися до суду в передбачених
Відповідно до статті 23 Закону № 1789-ХІІ
подання - це акт реагування прокурора
на виявлені порушення закону з вимогою
1) усунення порушень закону, причин та
умов, що їм сприяли;
2) притягнення осіб до передбаченої
законом відповідальності;
3) відшкодування шкоди;
4) скасування нормативно-правового
акта, окремих його частин або
приведення його у відповідність із
5) припинення незаконних дій чи
бездіяльності посадових і службових
Подання може бути внесено
Прем'єр-міністру України, Кабінету
Міністрів України, Верховній Раді
Автономної Республіки Крим, Раді
міністрів Автономної Республіки Крим,
міністерствам та іншим центральним і
місцевим органам виконавчої влади,
органам місцевого самоврядування,
військовим частинам, громадським
об'єднанням, органам державного
нагляду (контролю), посадовим і
службовим особам цих органів,
підприємствам, установам та
організаціям незалежно від форм
власності, підпорядкованості чи
приналежності, фізичним особам -
Відповідний прокурор має бути
повідомлений про результати розгляду
подання та вжиті заходи у визначений
ним строк, що обчислюється з дня
отримання подання та не може бути
У разі відхилення подання в цілому чи
частково або неповідомлення прокурора
про результати розгляду подання, а
також якщо подання не вносилося,
прокурор може звернутися до суду.
Як вбачається з матеріалів справи, 6
березня 2014 року прокуратурою
Голосіївського району міста Києва
прийнята постанова № 37 про проведення
перевірки у порядку нагляду і
застосуванням законів щодо дотримання
вимог чинного законодавства у
Голосіївській районній в м. Києві
державній адміністрації при вирішенні
питання про надання службового
житлового приміщення ОСОБА_4
двокімнатної квартири АДРЕСА_1
житловою площею 23,6 кв.м.
За результатами проведеної перевірки
законності розпорядження
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації про службові
житлові приміщення від 25 січня 2014 року
№ 24 прокуратурою Голосіївського
району м. Києва складено довідку від 7
березня 2014 року, якою встановлено
порушення вимог частини другої статті
58 Житлового кодексу Української РСР.
Під час проведення перевірки
прокуратурою Голосіївського району м.
Києва встановлено, що розпорядженням
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації про службові
житлові приміщення від 25 січня 2014 року
№ 24 старшому дільничному інспектору
Голосіївського РУ ГУМВС України в м.
Києві ОСОБА_4 видано ордер №
016334 від 25 січня 2014 року на право
зайняття службового житлового
приміщення (двокімнатної квартири,
житловою площею 23,6 кв.м.) на 4 особи за
Разом з тим, перевіркою встановлено, що
на підставі рішення виконавчого
комітету Московської районної ради
народних депутатів м. Києва від 19
грудня 1983 року № 661/19, 26 березня 1984 року
ОСОБА_6, сім'я якої складається з двох
осіб, на право зайняття двокімнатної
квартири АДРЕСА_1, загальною житловою
площею 23,6 кв.м. Згодом особовий рахунок
споживача житлово-комунальних послуг
по вищезазначеній квартирі переведено
з ОСОБА_6 на члена сім'ї основного
наймача (сина) - ОСОБА_7 та встановлено,
що ОСОБА_7 знятий з реєстрації 31 січня
2013 року у зв'язку зі смертю.
Згідно акту обстеження Комунального
підприємства "Житлово-експлуатаційна
організація-112 Голосіївського району",
на час винесення розпорядження
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації від 25 січня 2014
року № 24, у квартирі проживали та
проживають дві особи: ОСОБА_2 та її син -
Таким чином, під час проведення
перевірки прокуратурою Голосіївського
району міста Києва зроблений висновок
про порушення Голосіївською районною в
м. Києві державною адміністрацією
вимог житлового законодавства з тих
підстав, що ОСОБА_4 надано службове
житлове приміщення - квартиру АДРЕСА_1
житловою площею 23,6 кв.м., яке не є
З метою усунення порушень виявлених
під час проведення перевірки
прокуратурою Голосіївського району м.
Києва внесено подання голові
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації від 7 березня
2014 року № 88-2104вих-1.
Враховуючи, що Голосіївською районною
в місті Києві державною адміністрацією
пункти 3, 4, 7 розпорядження № 24 від 25
січня 2014 року про службові житлові
приміщення не скасовані заступник
прокурора Голосіївського району міста
Києва звернувся до суду з даним
За таких обставин суд приходить до
висновку про звернення заступника
прокурора Голосіївського району м.
Києва до суду в межах своїх повноважень
та у відповідності до статті 20 Закону
України "Про прокуратуру" .
Відносно висновків прокуратури
Голосіївського району м. Києва щодо
порушення Голосіївською районною в
місті Києві державною адміністрацією
вимог житлового законодавства при
прийнятті розпорядження № 24 від 25
січня 2014 року про службові житлові
приміщення в частині включення до
числа службових жилих приміщень
двокімнатної квартири АДРЕСА_1, суд
Як вбачається з матеріалів справи,
розпорядженням Голосіївської районної
в місті Києві державної адміністрації
від 25 січня 2014 року № 24 включено до
числа службових жилих приміщень
Голосіївського районного управління
ГУ МВС України в місті Києві
двокімнатну квартиру АДРЕСА_1, житловою
площею 23,6 кв.м. (пункт 3), затверджено
клопотання Голосіївського районного
управління ГУ МВС України від 4 лютого
2013 року № 53/197 щодо надання службового
житла працівнику - ОСОБА_4, який працює в
Голосіївському районному управлінні
ГУ МВС України в місті Києві на посаді
старшого дільничого інспектора,
двокімнатної квартири АДРЕСА_1
житловою площею 23,6 кв.м. на 4 особи:
ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, без
зняття з квартирного обліку (пункт 4) та
зобов'язано відділ обліку та розподілу
житлової площі видати ордери
відповідно цього розпорядження (пункт
Вказане розпорядження прийняте на
підставі постанови Ради Міністрів
Української РСР від 04.02.1988 № 37 "Про
службові жилі приміщення",
розпорядження виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від
31.01.2011 № 121 "Про реалізацію
районними в місті Києві державними
адміністраціями окремих повноважень",
на підставі клопотання Голосіївського
районного управління ГУ МВС України в
м. Києві від 4 лютого 2013 року № 53/197 та
враховуючи пропозиції Громадської
комісії з житлових питань при
Голосіївській районній в місті Києві
державній адміністрації (протокол № 1
від 20 січня 2014 року) тощо.
Відповідно до статті 118 Житлового
кодексу Української РСР службові жилі
приміщення призначаються для
заселення громадянами, які у зв'язку з
характером їх трудових відносин
повинні проживати за місцем роботи або
поблизу від нього. Жиле приміщення
включається до числа службових
рішенням виконавчого комітету
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів. Під службові
жилі приміщення виділяються, як
правило, окремі квартири.

Статтею 121 Житлового кодексу
Української РСР встановлено, що
Порядок надання службових жилих
приміщень установлюється
законодавством Союзу РСР, цим Кодексом
та іншими актами законодавства
Української РСР.

Порядок надання службових жилих
приміщень в будинках державного і
громадського житлового фонду і
користування ними визначає Положення
про порядок надання службових жилих
приміщень і користування ними в
Українській РСР, затверджене
постановою Ради Міністрів УРСР від 4
лютого 1988 року № 37.

Відповідно до пунктів 2, 3, 4, 5 розділу І
Положення про порядок надання
службових жилих приміщень і
користування ними в Українській РСР
службові жилі приміщення
призначаються для заселення
громадянами, які у зв'язку з характером
їх трудових відносин повинні проживати
за місцем роботи або поблизу від нього.
Через це зазначені приміщення повинні
знаходитися у безпосередній
близькості від дільниці, яка ними
обслуговується (їх робочого місця).

Підприємства, установи, організації
мають використовувати службові жилі
приміщення за їх цільовим
призначенням.

Жиле приміщення включається до числа
службових рішенням виконавчого
комітету районної, міської, районної в
місті Ради народних депутатів за
клопотанням адміністрації
підприємства, установи, організації. В
тих випадках, коли підприємство,
установа, організація розташована на
території одного населеного пункту
(району в місті), а жиле приміщення на
території іншого, рішення про його
включення до числа службових
приймається виконавчим комітетом Ради
народних депутатів за місцем
знаходження приміщення.

До числа службових може бути включено
тільки вільне жиле приміщення. Під
службові жилі приміщення виділяються,
як правило, окремі квартири,
розташовані, переважно, на першому
поверсі.

Облік службових жилих приміщень у всіх
будинках, незалежно від їх належності,
здійснюється у виконавчому комітеті
районної, міської, районної в місті
Ради народних депутатів, яка прийняла
рішення про включення жилого
приміщення до числа службових.

Службові жилі приміщення
обліковуються в журналі обліку
службових жилих приміщень (додаток № 1).

Оперативний облік належних їм
службових жилих приміщень провадять
також відповідні підприємства,
установи, організації.

У відповідності до пунктів 7, 8, 9, 14, 16, 19,
20, 21 розділу ІІ Положення про порядок
надання службових жилих приміщень і
користування ними в Українській РСР
перелік категорій працівників, яким
може бути надано службові жилі
приміщення, встановлюється
законодавством Союзу РСР і Української
РСР.

Службові жилі приміщення надаються
включеним до згаданого в пункті 7 цього
Положення переліку працівникам, які
постійно проживають, а також прописані
в населеному пункті за місцем
розташування відповідного
підприємства, установи, організації. З
дозволу виконавчого комітету районної,
міської, районної в місті Ради народних
депутатів службове жиле приміщення
може бути надано працівникові, який
проживав в іншому населеному пункті.

Зазначені приміщення надаються
незалежно від перебування працівників
на квартирному обліку, без додержання
черговості та пільг, установлених для
забезпечення громадян житлом, за
винятком надання службових жилих
приміщень в будинках радгоспів.

Для одержання службового жилого
приміщення відповідний працівник
подає заяву адміністрації
підприємства, установи, організації. До
заяви додається довідка з місця
проживання про склад сім'ї і прописку.
Члени сім'ї заявника, які бажають
оселитися в службове жиле приміщення,
дають письмову згоду на проживання в
зазначеному приміщенні.

Службове жиле приміщення має бути
благоустроєним стосовно до умов даного
населеного пункту, відповідати
встановленим санітарним і технічним
вимогам.

Службове жиле приміщення надається
працівникові на всіх членів сім'ї, які
проживають разом з ним (а також на
дружину (чоловіка) і неповнолітніх
дітей, які проживають окремо від
заявника в даному або в іншому
населеному пункті), вказаних у пункті 9
цього Положення.

Службові жилі приміщення надаються за
рішенням адміністрації підприємства,
установи, організації, правління
колгоспу, органу управління іншої
кооперативної та іншої громадської
організації, у віданні якої ці
приміщення знаходяться, затвердженим
виконавчим комітетом районної,
міської, районної в місті Ради народних
депутатів, на території якої
знаходиться відповідне підприємство,
установа, організація.

У рішенні зазначається, яку займає
посаду або виконує роботу особа, якій
надається службове жиле приміщення,
склад її сім'ї, розмір приміщення, що
надається, кількість кімнат у ньому та
адреса.

Рішення про надання службового жилого
приміщення може бути переглянуто до
видачі ордера, якщо виявляться
обставини, які не були раніше відомі й
могли вплинути на вказане рішення.

Службові жилі приміщення, що
звільняються, надаються особам, які
мають право на їх одержання, в порядку,
встановленому цим Положенням.

На підставі рішення про надання
службового жилого приміщення
виконавчий комітет районної, міської,
районної в місті Ради народних
депутатів видає громадянинові
спеціальний ордер (додаток № 2), який є
єдиною підставою для вселення в надане
службове жиле приміщення.

Пунктом 25 Переліку категорій
працівників, яким може бути надано
службові жилі приміщення,
затвердженого постановою Ради
Міністрів УРСР від 4 лютого 1988 р. № 37, до
таких категорій віднесено осіб
рядового і начальницького складу
органів внутрішніх справ та
військовослужбовці внутрішніх військ
Міністерства внутрішніх справ за
переліком, визначеним Міністерством.

Розпорядженням виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від
10.12.2010 № 1112 "Питання організації
управління районами в місті Києві"
затверджено переліки підприємств,
організацій установ, майно яких
передається до сфери управління
районних в місті Києві державних
адміністрацій, згідно з додатками 1-10 до
цього розпорядження.

Згідно пункту 637 додатку № 1 таблиці № 6
до сфери управління Голосіївської
районної в м. Києві державної
адміністрації передано житловий фонд,
в тому числі житловий будинок АДРЕСА_1

Розпорядженням виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) від
31.01.2011 № 121 "Про реалізацію районними в
місті Києві державними
адміністраціями окремих повноважень"
доручено районним в місті Києві
державним адміністраціям
реалізовувати окремі повноваження
виконавчого органу Київської міської
ради (Київської міської державної
адміністрації), надані виконавчому
органу Київської міської ради
(Київській міській державній
адміністрації) згідно з Законом
України "Про місцеве самоврядування в
Україні", іншими актами законодавства
згідно з додатками 1 - 11.

Пунктом 29 додатку 4 розпорядження
надано районним в місті Києві
державним адміністраціям повноваження
щодо прийняття рішень про включення
жилих приміщень до числа службових та
виключення їх із числа службових,
затвердження рішень про надання
службових жилих приміщень.

З урахуванням наведеного суд приходить
до висновку, що Голосіївська районна в
м. Києві державна адміністрація
діяла в межах своїх повноважень при
прийнятті розпорядження № 24 від 25
січня 2014 року щодо включення до числа
службових жилих приміщень
Голосіївського районного управління
ГУ МВС України в місті Києві
двокімнатну квартиру АДРЕСА_1, житловою
площею 23,6 кв.м. та щодо затвердження
клопотання Голосіївського районного
управління ГУ МВС України від 4 лютого
2013 року № 53/197 щодо надання службового
житла працівнику - ОСОБА_4, який працює в
Голосіївському районному управлінні
ГУ МВС України в місті Києві на посаді
старшого дільничого інспектора,
двокімнатної квартири АДРЕСА_1
житловою площею 23,6 кв.м. на 4 особи:
ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, без
зняття з квартирного обліку.

Разом з тим, відповідно до частини
другої статті 58 Житлового кодексу
Української РСР на підставі рішення
про надання жилого приміщення в
будинку державного або громадського
житлового фонду виконавчий комітет
районної, міської, районної в місті,
селищної, сільської Ради народних
депутатів видає громадянинові ордер,
який є єдиною підставою для вселення в
надане жиле приміщення.

Ордер може бути видано лише на вільне
жиле приміщення.

Як вбачається з листа Комунального
підприємства "Житлово-експлуатаційна
організація-112 Голосіївського району"
від 13 січня 2014 року № 4, 26 березня 1984
року на підставі рішення виконавчого
комітету Московської районної ради
народних депутатів м. Києва від
19 грудня 1983 року № 661/19 видано ордер №
43208 серії Б на ім'я ОСОБА_6, сім'я якої
складалась з двох осіб, на право
зайняття двокімнатної квартири
загальною житловою площею 23,6 кв.м.
АДРЕСА_1. Згідно рішення виконавчого
комітету Московської районної ради
народних депутатів м. Києва від 25
червня 1990 року № 446 особовий рахунок
споживача житлово-комунальних послуг
по відповідній квартирі переведено з
ОСОБА_6 на члена сім'ї основного
наймача (сина) - ОСОБА_7.

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_7 помер, про що
Відділом реєстрації смерті у м. Києві
складено актовий запис № 18440.

Як вбачається з довідок Комунального
підприємства "Житлово-експлуатаційна
організація-112 Голосіївського району"
від 17 грудня 2013 року № 1062 та від 27
грудня 2013 року № 1091, ОСОБА_7 знятий з
реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 з 31
січня 2013 року в зв'язку із смертю.
Згідно довідок, за вказаною адресою
ніхто не проживає та не прописаний.
Разом з тим, у довідках вказано про те,
що квартира приватизована.

Проте, як вбачається із пояснень
діловоду Комунального підприємства
"Житлово-експлуатаційна організація-112
Голосіївського району" Гвоздецької Є.О.
від 27 грудня 2013 року, будинок по АДРЕСА_1
прийнятий на обслуговування
Комунального підприємства
"Житлово-експлуатаційна організація-112
Голосіївського району" в 2002 році. На
поквартальній картці відмічено, що 12
лютого 1997 року було видано довідку Ф-4
за № 133 на приватизацію.
Правовстановлюючих документів про
спадщину в Комунальному підприємстві
"Житлово-експлуатаційна організація-112
Голосіївського району" не має. При
цьому, Гвоздецька Є.О. у своїх
поясненнях вказала на те, що коли
прийшов лист з прокуратури за №
1287679вих13 від 9 вересня 2013 року про
надання даних про померлих за період
2012-2013 років вона подала квартиру із
даними про те, що власник невідомий та
не подала її як вільну, оскільки вона на
власний розсуд вирішила, що квартира
могла бути подарована або міг бути
складений заповіт на рідних.

Згідно листа Органу приватизації
житлового фонду Управління
житлово-комунального господарства
Голосіївської районної в місті Києві
державної адміністрації від 16 січня 2014
року № 085/26-11, квартира АДРЕСА_1 в м.
Києві станом на 16 січня 2014 року не
приватизована.

При цьому, в листі Комунального
підприємства "Житлово-експлуатаційна
організація-112 Голосіївського району"
від 19 травня 2014 року № 259 зазначено, що в
наданій довідці форма № 3, за вихідним
№ 1062 від 17 грудня 2013 року та
аналогічній довідці, наданій
прокуратурі Голосіївського району м.
Києва за вихідним № 1091 від 27 грудня 2013
року на квартиру АДРЕСА_1 в графі форма
власності житла допущена помилка
відносно того, що квартира є
приватизованою та вказано, що
правильними слід вважати відомості
наступного змісту: в графі: форма
власності житла - не приватизована, в
іншій частині довідка відповідає
дійсності.

Разом з тим, як вбачається з матеріалів
справи, 27 грудня 2013 року працівниками
Комунального підприємства
"Житлово-експлуатаційна організація-112
Голосіївського району" складено акт
про те, що під час обстеження квартири
АДРЕСА_1 на предмет фактичного
проживання мешканців встановлено, що в
квартирі знаходились мешканці в
кількості двох осіб. Зі слів мешканки в
квартирі проживають: ОСОБА_2 та її син
ОСОБА_3. Для підтвердження осіб надати
паспорт громадянка відмовилась.
Підтверджуючих документів про родинні
відносини останніх з бувшим власником
квартири АДРЕСА_1 та інформації про
оформлення спадщини надано не було.

Як вбачається з актів від 19 січня 2014
року та від 25 січня 2014 року, складених
працівниками Комунального
підприємства "Житлово-експлуатаційна
організація-112 Голосіївського району"
за результатами обстеження квартири
АДРЕСА_1 на предмет фактичного
проживання мешканців, двері квартири
на неодноразові дзвінки ніхто не
відкрив, світло в квартирі не горіло.
Мешканці будинку пояснили, що в даній
квартирі останнім часом нікого вони не
бачили та ніхто зараз не мешкає. Згідно
даних Комунального підприємства
"Житлово-експлуатаційна організація-112
Голосіївського району", квартира є
вільною.

Вказані обставини не заперечуються
прокуратурою Голосіївського району м.
Києва. Крім того, як вбачається із листа
від 16 січня 2014 року № 128-344вих-14,
прокуратура Голосіївського району м.
Києва вимагала від начальника
Голосіївського РУ ГУМВС України в м.
Києві у строк до 22 січня 2014 року вжити
заходів до встановлення осіб, які
займають квартиру АДРЕСА_1 в м. Києві в
зв'язку з встановленням факту
самовільного зайняття даного
житлового приміщення. Згідно пояснень,
наданих мешканцями будинку АДРЕСА_1 в м.
Києві старшому дільничному інспектору
Голосіївського РУ ГУМВС України в м.
Києві, жінка з сином проживають у
квартирі АДРЕСА_1 в м. Києві, як
квартиранти на усній домовленості.

З урахуванням наведеного суд приймає
до уваги доводи відповідача відносно
того, що на момент прийняття
Голосіївською районною в місті Києві
державною адміністрацією
розпорядження про службові житлові
приміщення № 24 від 25 січня 2014 року
квартира АДРЕСА_1 була вільною,
оскільки доказів наявності законного
права на проживання у квартирі АДРЕСА_1
суду не пред'явлено.

Виходячи з системного аналізу
наведених норм права та обставин
справи, суд приходить до висновку про
те, що Голосіївською районною в м. Києві
державною адміністрацією правомірно
та з дотриманням вимог чинного
житлового законодавства винесено
розпорядження про службові житлові
приміщення № 24 від 25 січня 2014 року, а
тому відсутні правові підстави для
скасування розпорядження
Голосіївської районної в м. Києві
державної адміністрації про службові
житлові приміщення № 24 від 25 січня 2014
року в частині включення до числа
службових жилих приміщень
Голосіївського районного управління
ГУ МВС України в місті Києві
двокімнатну квартиру АДРЕСА_1, житловою
площею 23,6 кв.м. та надання службового
житла ОСОБА_4

Разом з тим, суд зазначає про наступне.

В провадженні Голосіївського
районного суду м. Києва перебуває
справа № 752/4689/14-ц
(провадження № 2/752/3055/14) за позовом
ОСОБА_1 до Голосіївської районної у м.
Києві державної адміністрації, третя
особа ОСОБА_4 про визнання ордеру та
розпорядження недійсними.

Як вбачається із копії позовної заяви,
ОСОБА_1 зазначає, що є донькою покійної
Курочкіної Ядвиги Феліксовни та рідною
сестрою і єдиною спадкоємицею ОСОБА_7. В
позовній заяві зазначено, що у 1997 році
вона разом із ОСОБА_7 подали документи
та написали заяву на приватизацію
квартири АДРЕСА_1 в м. Києві, проте
оскільки у них не має юридичної освіти
вони не знали про необхідність
отримати на руки свідоцтва про право
приватної власності на квартиру.

Крім того, як встановлено під час
розгляду справи, в провадженні
Святошинського районного суду міста
Києва знаходиться справа № 759/7019/14-ц
(провадження № 2/759/3294/14) за
позовом ОСОБА_1 до Київської міської
ради, третя особа: Головне управління
юстиції у м. Києві про визнання
додаткового строку для прийняття
спадщини.

Під час розгляду даної
адміністративної справи суду не
пред'явлено доказів прийняття судових
рішень по справам № 752/4689/14-ц та №
759/7019/14-ц, відповідно, на час розгляду
даної адміністративної справи, як і на
час прийняття оскаржуваного
розпорядження Голосіївською районною
в м. Києві державною адміністрацією,
відсутні підстави вважати, що ОСОБА_1
має право на володіння та користування
квартирою АДРЕСА_1 в м. Києві, а тому
вказані обставини не впливають на
правомірність прийняття в січні 2014
року Голосіївською районною в м. Києві
державною адміністрацією
розпорядження про службові житлові
приміщення № 24 від 25 січня 2014 року.

Разом з тим суд звертає увагу, що у разі
визнання в судовому порядку права
ОСОБА_1 на володіння та користування
квартирою АДРЕСА_1, прокуратура
Голосіївського району м. Києва
наділена правом звернутися до суду із
заявою про перегляд рішення у даній
справі за нововиявленими обставинами,
як це передбачено главою 4 розділу ІV
Кодексу адміністративного судочинства
України.

За таких обставин суд приходить до
висновку про необґрунтованість
позовних вимог, тому позов визнається
таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 98, 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
міста Києва, -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову Заступника
прокурора Голосіївського району м.
Києва до Голосіївської районної в
місті Києві державної адміністрації
про визнання протиправними дій та
скасування розпорядження відмовити
повністю.

Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленим статтею 254
Кодексу адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими статтями 185-187 КАС
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
М.А.Бояринцева