Справа № 306/664/14-а
Суддя: Василиха Ж. В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД
ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ
Справа №306/664/14-а
№2-а/306/29/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2014 року
м.Свалява

Свалявський районний суд
Закарпатської області в складі:

головуючої -
судді Василиха Ж.В.,

при секретарі -
Полянич В.І.,

з участю
представника позивача - Ігнатенко С.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду адміністративну
справу за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Маргіт»
до Солочинської сільської ради
Свалявського району про визнання
протиправним та скасування рішення,
зобов»язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з зазначеним
позовом, у якому просить визнати
протиправним та скасувати рішення № 43
сесії 4 скликання Солочинської
сільської ради «Про відмову ТОВ
«Маргіт» у погодженні «Проекту
гірничого відводу для розробки ТОВ
«Маргіт» ділянки Маргіт-1
Голубинського родовища мінеральних
вуглекислих вод лікувально-столового
призначення з метою їх промислового
розливу» від 04.02.2014 року та зобов»язати
Солочинську сільську раду розглянути
питання про погодження гірничого
відводу для розробки ТОВ «Маргіт»
ділянки Маргіт-1 Голубинського
родовища мінеральних вуглекислих вод
площею 0,1148 га та затвердити його
відповідно до розробленого проекту
гірничого відводу. Позов мотувує тим,
що позивач 01.03.2002 року отримав
спеціальний дозвіл на користування
надрами № 2651: видобування мінеральних
вод ділянки «Маргіт-1» (свердловина №
7-гп) та ділянки «Маргіт-2» (свердловина
№ 9-р) Голубинського родовища, що
знаходиться в с. Солочин, строк дії
спеціального дозволу на користування
надрами до 01 березня 2032 року. Однак, для
отримання гірничого відводу необхідно
його погодження із органом місцевого
самоврядування під територією, де
розміщена ділянка родовища, яка
підлягає майбутній розробці. В зв»язку
з цим, позивач 22.01.2014 року звернувся до
відповідача, у якому просив розглянути
та погодити проект гірничого відводу
для розробки ТОВ «Маргіт» ділянки
Маргіт-1 Голубинського родовища
мінеральних вуглекислих вод
лікувально-столового призначення з
метою їх промислового розливу. 04.02.2014
року Солочинською сільською радою
прийнято рішення «Про відмову ТОВ
«Маргіт» у погодженні «Проекту
гірничого відводу для розробки ТОВ
«Маргіт» ділянки Магіт-1 Голубинського
родовища мінеральних вуглекислих вод
лікувально-столового призначення з
метою їх промислового розливу»,
оскільки у поданому на розгляд проекті
гірничого відводу відсутні документи
про згоду землевласника або
землекористувача з рішенням про
надання гірничого відводу. Вважає дане
рішення незаконним, оскільки площа
проекту гірничого відводу ділянки
«Маргіт-1» (свердловина 7-ГП), яка в
даному випадку підлягала погодженню,
складає 0,1148 га та співпадає з І зоною
санітарної охорони свердловини
мінеральної води № 7. Земельна ділянка
І санітарної зони охорони свердловини
мінеральної води № 7 родовища площею 0,12
га передана Солочинською сільською
радою позивачеві у користування на
строк до 01 березня 2032 року для розробки
родовищ природних лікувальних
ресурсів згідно умов договору оренди
земельної ділянки від 03.10.2000 року.
Єдиним землекористувачем в межах площ
проекту гірничого відводу ділянки
«Маргіт-1» (свердловина 7-ГП) в погоджені
якого відмовив відповідач є саме ТОВ
«Маргіт», а тому жодних додаткових
погоджень із іншими суб»єктами в
даному випадку існувати не може, інших
землекористувачів чи землевласників у
межах площ проекту гірничого відводу,
ніж позивач не має. Тому просить позов
задовольнити.

У судовому засіданні представник
позивача Ігнатенко С.С. позов підтримав
повністю та просив його задовольнити,
посилаючись на обставини, викладені у
позовній заяві.

Представник відповідача у судове
засідання не з»явився, будучи належним
чином повідомленим про час і місце
судового розгляду.

Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши письмові докази в
справі, суд приходить до наступного.

Встановлено, що 01.03.2002 року ТзОВ
«Маргіт» отримало спеціальний дозвіл
на користування надрами № 2651:
видобування мінеральних вод ділянки
«Маргіт-1» (свердловина № 7-гп) та
ділянки «Маргіт-2 (свердловина № 9-р)
Голубинського родовища, що знаходяться
в с. Солочин, строк дії спеціального
дозволу на користування надрами до
01.03.2032 року.

Згідно ст. 17 Кодексу України «Про
надра» гірничим відводом є частина
надр, надана користувачам для
промислової розробки родовищ
корисних копалин та цілей, не
пов'язаних з видобуванням корисних
копалин. Користування надрами за
межами гірничого відводу
забороняється.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 27.01.1995 року № 59 «Про затвердження
Положення про порядок надання гірничих
відводів» регламентований порядок
надання гірничих відводів (частина
надр) користувачам на території
України для розробки родовищ твердих,
рідких та газоподібних корисних
копалин, а також будівництва і
експлуатації підземних споруд, не
пов»язаних з видобуванням корисних
копалин, у тому числі на
континентальному шельфі та у
виключній (морській) економічній зоні.

Згідно п. 10 цього Положення гірничі
відводи під територією, де розміщені
будівлі, споруди, населені пункти,
джерела водопостачання, водоймища,
об'єкти природно-заповідного фонду,
пам'ятки історії, культури та
мистецтва, об'єкти спеціального й
іншого призначення, надаються за
згодою відповідних місцевих рад та
органів виконавчої влади.

22.01.2014 року позивач звернувся до
Солочинської сільської ради з листом, в
якому просив розглянути та погодити
«Проект гірничого відводу для розробки
ТзОВ «Маргіт» ділянки Маргіт-1
Голубинського родовища мінеральних
вуглекислих вод лікувально-столового
призначення з метою їх промислового
розливу».

Рішенням Солочинської сільської ради
Свалявського району 43 сесії 4 скликання
від 04.02.2014 року відмовлено ТзОВ
«Маргіт» у погодженні «Проекту
гірничого відводу для розробки ТзОВ
«Маргіт» ділянки Маргіт-1
Голубинського родовища мінеральних
вуглекислих вод лікувально-столового
призначення з метою їх промислового
розливу у зв»язку з тим, що у поданому
на розгляд проекті гірничого відводу
відсутні документи про згоду
землевласника або землекористувача з
рішенням про надання гірничого
відводу.

Відповідно до ст. 71 ч. 2 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб»єкта владних
повноважень обов»язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дій чи бездіяльності
покладається на відповідача, якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Як вбачається з проекту гірничого
відводу ділянки «Маргіт-1» (свердловина
7-гп) площа такої складає 0,1148 га, що
співпадає з І зоною санітарної охорони
свердловини мінеральної води № 7.

Згідно договору оренди земельної
ділянки від 03.10.2000 року (додаткова угода
від 01.08.2012 року) земельна ділянка І
санітарної зони охорони свердловини
мінеральної води № 7 родовища площею
0,1148 га передана Солочинською
сільською радою позивачеві у
користування на строк до 01 березня 2032
року для розробки родовищ природних
лікувальних ресурсів.

Оскільки землекористувачем в межах
площ проекту гірничого відводу ділянки
«Маргіт-1» (свердловина 7-ГП) є ТОВ
«Маргіт», інших землекористувачів
даної земельної ділянки судом не
встановлено, а тому суд вважає, що
оскаржуване рішення сільської ради
підлягає скасуванню.

Що стосується вимоги про зобов'язання
відповідача затвердити гірничий
відвід для розробки ТОВ «Маргіт»
ділянки Маргіт-1 Голубинського
родовища мінеральних вуглекислих вод
площею 0,1148 га, то така до задоволення не
підлягає, оскільки право відповідача
на вчинення дій з погодження та
затвердження гірничого відводу є
дискреційним повноваженням, а тому
задоволення позовних вимог в цій
частині є формою втручання в
повноваження державного органу.

Керуючись ст.ст. 71, 161, 162, 163, 254 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення 43 сесії 4 скликання
Солочинської сільської ради
Свалявського району «Про відмову ТОВ
«Маргіт» у погодженні «Проекту
гірничого відводу для розробки ТОВ
«Маргіт» ділянки Маргіт-1
Голубинського родовища мінеральних
вуглекислих вод лікувально-столового
призначення з метою їх промислового
розливу» від 04 лютого 2014 року.

Зобов»язати Солочинську
сільську раду Свалявського району
повторно розглянути питання про
погодження гірничого відводу для
розробки ТОВ «Маргіт» ділянки Маргіт-1
Голубинського родовища мінеральних
вуглекислих вод площею 0,1148 га.

В решті позову - відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Маргіт» 48 (сорок
вісім) грн. 72 коп. сплаченого судового
збору.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції, який
ухвалив оскаржуване судове рішення
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
проголошення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до суду апеляційної інстанції.

Головуюча
Василиха Ж.В.