Справа № 2-а-6933/11
Суддя: Желтобрюх І.Л.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2-а-6933/11
Головуючий у 1-й інстанції: Закаблук О.
Суддя-доповідач: Желтобрюх І.Л.
ПОСТАНОВА

Іменем України

19 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючої-судді:
Желтобрюх І.Л.,

суддів:
Мамчура Я.С.,

Кобаля М. І.,

розглянувши в приміщенні суду в
порядку письмового провадження
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області на постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 30
травня 2011 року у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду
України в Кагарлицькому районі
Київської області про зобов'язання
вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та
надбавки до пенсії за проживання на
радіоактивно забрудненій території у
розмірах визначених ст.ст. 39, 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Постановою Кагарлицького районного
суду Київської області від 30 травня 2011
року позовні вимоги задоволено за
період з 05.10.2010 року по 30.09.2011 року:
зобов'язано відповідача провести
позивачу перерахунок та виплату
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю та надбавки до пенсії за
проживання на радіоактивно
забрудненій території у розмірах
визначених ст.ст. 39, 51 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за
вказаний період, з подальшим
нарахуванням та виплатами.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що постановлена з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та ухвалити нове рішення, яким
відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Перевіряючи правильність встановлення
обставин справи судом першої інстанції
та його висновків, колегія суддів
виходить з наступного.

Як підтверджується матеріалами справи,
позивач є громадянином, який постійно
проживає на території посиленого
радіоекологічного контролю, має
відповідне посвідчення встановленого
зразка 2 категорії, проживає на
території зони посиленого
радіоекологічного контролю, є
пенсіонером, а тому має право на пільги,
передбачені Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до ст. 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним
до 2 категорії призначається у розмірі
30 % мінімальної пенсії за віком.

Згідно ч. 2 ст. 39 Закону, пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст. ст. 39, 51 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному відповідно до
постанов КМУ №1 від 03.01.2002 року, №836 від
26.07.1996 року, а не у співвідношенні до
мінімальної заробітної плати та
мінімальної пенсії за віком, як того
вимагає вказаний Закон.

За конституційними нормами, виходячи з
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
розміру пенсій позивачу застосуванню
підлягають статті 39, 51 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а не
вказані постанови, які істотно
звужують обсяг встановлених законом
прав.

Однак, відповідно до Закону України
«Про внесення змін до Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» від 14 червня 2011 року №3491 - VІ, який
набрав чинності 19 червня 2011 року,
Прикінцеві положення Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що норми Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в 2011 році
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вищенаведеної норми
Закону України від 14 червня 2011 року
№3491- VІ Кабінетом Міністрів України 06
липня 2011 року прийнято постанову №745
«Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка
набрала чинності 23 липня 2011 року,
згідно якої встановлено, серед іншого,
розміри пенсій відповідно Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Норми Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» у
встановленому порядку
неконституційними визнано не було.

За вказаних обставин до набрання
чинності постановою Кабінету
Міністрів України №745 від 06 липня 2011
року, застосуванню підлягають
положення ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни», а з
23.07.2011 року - Постанова КМУ №745 від 06.07.2011
року, тому постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню в
частині задоволення позовних вимог за
період з 23 липня 2011 року по 30 вересня 2011
року включно.

Відповідно до ст. 159 КАС України,
обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

У відповідності до п.3 ч.1 ст.198, п.4 ч.1 ст.
202 КАС України, суд апеляційної
інстанції скасовує постанову суду
першої інстанції, якщо визнає, що судом
першої інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення питання або справи.

З урахуванням вищевикладеного, колегія
суддів приходить висновку, що судом
першої інстанції рішення прийнято з
порушенням норми матеріального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи в частині позовних вимог за
період з 23 липня 2011 року по 30 вересня 2011
року включно, що є підставою для
скасування оскаржуваної постанови в
цій частині.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197 ч.1, 198, 202, 205, 207
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області задовольнити частково.

Постанову Кагарлицького районного
суду Київської області від 30 травня 2011
року скасувати в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_3 до Управління
Пенсійного фонду України в
Кагарлицькому районі Київської
області про зобов'язання провести
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю та
надбавки до пенсії за проживання на
радіоактивно забрудненій території у
розмірах визначених ст.ст. 39, 51 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
за період з 23 липня 2011 року по 30 вересня
2011 року включно, та ухвалити в цій
частині нову постанову про відмову в
задоволенні позову.

В решті постанову Кагарлицького
районного суду Київської області від 30
травня 2011 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з
моменту ухвалення та оскарженню не
підлягає.

Головуюча:

Судді:

Головуючий суддя

Желтобрюх І.Л.

Судді:

Мамчур Я.С

Кобаль М.І.