Справа № 2а-4728/11/1370
Суддя: Глушко І.В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року
Справа № 876/7273/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Глушка І.В.

суддів:
Большакової О.О., Макарика В.Я.

за участю секретаря судового
засідання: Омеляновської Л.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
12.04.2013 р. по справі за позовом Державної
податкової інспекції у Сихівському
районі міста Львова Львівської області
Державної податкової служби до ОСОБА_1
про стягнення податку з власників
транспортних засобів,-

встановив:

22.04.2011 року позивач - Державна податкова
інспекція у Сихівському районі
м.Львова звернулася до суду з
адміністративним позовом до
відповідача - ОСОБА_1, в якому просить
стягнути з відповідача податок з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
розмірі 62 530,00 грн.

Позивач свої вимоги мотивує тим, що
відповідач є власником транспортних
засобів. У відповідності до ст. 5 Закону
України «Про податок з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів» податок
з власників транспортних засобів
фізичні особи сплачують перед
проведенням першої реєстрації в
Україні, реєстрації, перереєстрації
транспортних засобів, а також перед
технічним оглядом транспортних
засобів щорічно або один раз за два
роки, але не пізніше першого півріччя
року, в якому проводиться технічній
огляд.

Позивач зазначає, що за автомобілі:
VOLKSWAGEN Т4 2000 р.в., державний номерний знак
НОМЕР_1, VOLKSWAGEN Т4 2000 р.в., державний
номерний знак НОМЕР_2 та автомобіль
VOLKSWAGEN Т4 1999 р.в., державний номерний знак
НОМЕР_3 нараховано податок з власників
транспортних засобів в сумі 62 530,00 грн.,
що підтверджується розрахунком суми
податку з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів при першій реєстрації
транспортного засобу.

Однак, відповідачем не дотримано вимог
вищевказаної статті, в зв'язку з чим
виникла заборгованість в сумі 62 530,00
грн., яка в добровільному порядку не
сплачена, і саме цю суму позивач
просить стягнути в судовому порядку.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 12.04.2013 р.
позов задоволено. Стягнуто з ОСОБА_1 на
користь бюджету суму податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів в
розмірі 62 530 (шістдесят дві тисячі
п'ятсот тридцять) грн. 00 коп.

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що
відповідач згідно ст. 5 Закону України
«Про податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» є платником податку з
власників транспортних засобів. Згідно
з довідкою про результати перевірки
щодо сплати податку з власників
транспортних засобів та інших
самохідних машин і механізмів від
30.03.2011 р. №128/17-1 вбачається, що сума
податкового зобов'язання (належна до
нарахування сума податку, збору
(обов'язкового платежу) ОСОБА_1
становить 62 530.00 грн. Відтак, з
відповідача на користь бюджету слід
стягнути податок з власників
транспортних засобів.

Не погоджуючись з вказаним рішенням
суду відповідач оскаржив його в
апеляційному порядку. Вважає, що
оскаржувана постанова прийнята з
неповним з'ясуванням обставин, що мають
значення для справи, з помилковим
застосуванням норм матеріального
права, порушенням норм процесуального
права та підлягає скасуванню з підстав
викладених у апеляційній скарзі.
Просить скасувати оскаржувану
постанову та закрити провадження у
справі.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач зазначає, що в
позовній заяві не наведено хто саме
придбав автомобілі, хто їх розмитнював,
хто проводив реєстрацію автомобілів,
як без сплати податків і зборів стала
можливою така реєстрація і хто і даний
момент користується ними.

Апелянт вказує, що у мотивувальній
частині постанови викладений порядок
першої реєстрацї автомобіля на
території України, однак не враховано
того, що орган який проводить
реєстрацію тобто МРЕВ ДАІ м. Львова сам
порушив порядок реєстрації, не
отримавши квитанції про сплату податку
з транспортних засобів.

Апелянт зазначає, що вона не
реєструвала автомобілі.

ОСОБА_1 також вважає, що суд порушив
вимоги п.1 ч. 1 ст. 161 КАС України, не
вирішивши питання про те, чи мали місце
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги та якими доказами вони
підтверджуються.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу апелянта слід
задовольнити частково з наступних
підстав.

Надаючи правову оцінку спірним
правовідносинам колегія суддів
виходить з наступного.

Так, судом першої інстанції
встановлено, що ОСОБА_1, є власником
транспортних засобів марки: VOLKSWAGEN Т4 2000
р.в., об'єм двигуна 1896 куб.см., державний
номерний знак НОМЕР_1, VOLKSWAGEN Т4 2000 р.в.,
об'єм двигуна 1896 куб.см., державний
номерний знак НОМЕР_2 та автомобіль
VOLKSWAGEN Т4 1999 р.в., об'єм двигуна 2461 куб.см.,
державний номерний знак НОМЕР_3, які
відповідно до ст. 2 Закону України «Про
податок з власників транспортних
засобів та інших самохідних машин і
механізмів» від 11.12.1991 року № 1963-ХІІ, є
об'єктами оподаткування.

Судом також встановлено, що згідно
листа начальника Львівського відділу
реєстраційно-екзаменаційної роботи
ДАІ при ГУМВСУ у Львівській області від
09.06.2010 р. № 9/2074 вбачається, що
відповідачем проведено першу
реєстрацію в Україні вищезазначених
транспортних засобів, при цьому,
квитанції про сплату податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
відповідачем не долучено, що також
підтверджується листом філії «Західне
регіональне управління» ПАТ КБ
«ПриватБанк» від 04.11.2010 року № 5949.

Згідно з Довідкою про результати
перевірки щодо сплати податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів
від 30.03.2011 р. №128/17-1 вбачається, що сума
податкового зобов'язання (належна до
нарахування сума податку, збору
(обов'язкового платежу) ОСОБА_1
становить 62 530,00 грн.

Крім того, суд встановив, що у
відповідності до довідки ДПІ у
Сихівському районі м.Львова від 31.03.2011
року № 4651/17-115, кошти по податку з
власників наземних транспортних
засобів та інших самохідних машин та
механізмів (з громадян) в сумі 62 530,00 грн.
від ОСОБА_1 згідно даних наявних у ВРЕР
ДАІ при ГУМВС у Львівській області
квитанцій від 16.12.2009 р. до місцевого
бюджету Сихівського району м.Львова не
надходило.

Вирішуючи спірні правовідносини, які
виникли між сторонами у справі та
задовольняючи позов, суд першої
інстанції виходив з того, що наведені
доводи та докази подані позивачем
переконують в обґрунтованості
позовних вимог, а сума податку з
власників транспортних засобів та
інших самохідних машин і механізмів у
розмірі 62 530,00 грн. гривень підлягає
стягненню з ОСОБА_1

Колегія суддів не погоджується із
висновками суду першої інстанції, з
огляду на наступне.

Згідно ст. 1 Закону України «Про податок
з власників транспортних засобів та
інших самохідних машин та механізмів»
(далі - Закон) платниками податку з
власників транспортних засобів є
юридичні та фізичні особи, які
здійснюють першу реєстрацію в Україні,
реєстрацію, перереєстрацію
транспортних засобів.

Відповідно до ч. 1 п. 3 «Порядку
державної реєстрації (перереєстрації),
зняття з обліку автомобілів, автобусів,
а також самохідних машин,
сконструйованих на шасі автомобілів,
мотоциклів усіх типів, марок і моделей,
причепів, напівпричепів, мотоколясок,
інших прирівняних до них транспортних
засобів та мопедів», затвердженого
постановою КМ України № 1371 (далі -
Порядок), державна реєстрація
транспортних засобів проводиться в
числі іншого, з метою здійснення
контролю за дотриманням законодавства,
що визначає порядок сплати податків і
зборів.

У відповідності до ч. 4 п. 8 Порядку
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться за умови сплати їх
власниками передбачених
законодавством податків і зборів, а
також внесення в установленому порядку
інших платежів.

Пунктом 3.4 Інструкції про порядок
здійснення підрозділами
Державтоінспекції МВС державної
реєстрації, перереєстрації та обліку
транспортних засобів, оформлення і
видачі реєстраційних документів,
номерних знаків на них, затвердженої
Наказом МВС № 379 (далі - Інструкція)
встановлено, що працівниками РЕП ДАІ
здійснюється контроль за внесенням
обов'язкових платежів власниками
транспортних засобів, у тому числі
податку з власників транспортних
засобів.

При цьому, згідно ч. 4 ст. 5 Закону
фізичні особи - платники податку
зобов'язані пред'являти органам, що
здійснюють першу реєстрацію в Україні
транспортних засобів, квитанції або
платіжні доручення про сплату податку.

Згідно п. 3.11. Інструкції після
проведення всіх перевірок у заяву про
реєстрацію транспортного засобу
уповноваженою посадовою особою РЕП
ДАІ, яка приймає рішення, вноситься
чіткий запис про прийняте щодо
реєстрації транспортного засобу
рішення, яке підтверджується підписом
із зазначенням П.І.Б. та дати.

Частиною 6 статті 5 Закону встановлено,
що у разі відсутності документів про
сплату податку, перша реєстрація в
Україні транспортних засобів не
проводиться.

Враховуючи вищезазначені норми, суд
апеляційної інстанції звертає увагу на
те, що ніхто не може здійснити державну
реєстрацію транспортного засобу без
попередньої сплати за нього податку з
власників транспортних засобів.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
ОСОБА_1 не є платником цього податку,
адже транспортні засоби VOLKSWAGEN Т4 2000 р.в.,
об'єм двигуна 1896 куб.см., державний
номерний знак НОМЕР_1, VOLKSWAGEN Т4 2000 р.в.,
об'єм двигуна 1896 куб.см., державний
номерний знак НОМЕР_2 та автомобіль
VOLKSWAGEN Т4 1999 р.в., об'єм двигуна 2461 куб.см.,
державний номерний знак НОМЕР_3 в
органах ВРЕР - не реєструвала, а рішення
про їх реєстрацію прийняте Львівським
ВРЕР УДАІ без її відома, з порушенням
при цьому встановленого законом
порядку такої реєстрації.

Також, пунктом 8 Порядку встановлено, що
державна реєстрація транспортних
засобів проводиться на підставі заяв
власників, поданих особисто, і
документів, що посвідчують їх особу,
підтверджують правомірність
придбання, отримання, ввезення, митного
оформлення транспортних засобів.

Згідно п. 3.1 Інструкції для проведення
реєстрації транспортного засобу
посадовими особами РЕП ДАІ приймаються
до розгляду письмові заяви власників
транспортного засобу.

Відповідно до п. 3.2 Інструкції особа
власника транспортного засобу або
уповноваженої ним особи
встановлюється на підставі паспорта
громадянина України або іншого
документа, що його замінює.

Судом апеляційної інстанції
встановлено та підтверджується
матеріалами справи,що із заявою до
Львівського ВРЕР УДАІ про проведення
державної реєстрації вищевказаних
автомобілів ОСОБА_1 не зверталася і
такої не підписувала та жодних дій,
пов'язаних з придбанням чи реєстрацією
транспортних засобів - відповідачем не
вчинялося.

Крім того, колегією суддів встановлено,
що дізнавшись про незаконну реєстрацію
на її ім'я вищевказаного автомобіля,
ОСОБА_1 звернулась до Львівського
окружного адміністративного суду з
позовом до Управління Державної
автомобільної інспекції про
скасування реєстрації вищенаведених
транспортних засобів, за яким 04.03.2011
року Львівським окружним
адміністративним судом відкрито
провадження в адміністративній справі
№ 2а-6736/11/1370.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції при вирішенні
справи не досліджено та не враховано
вищенаведені обставини, у зв'язку з чим
помилково визнано ОСОБА_1 платником
цього податку. При цьому факт
реєстрації автомобілів на ім'я ОСОБА_1
суд першої інстанції вважав єдиною і
достатньою підставою для задоволення
позову, не взявши до уваги очевидну
протиправність рішення Львівського
ВРЕР УДАІ про реєстрацію цих
автомобілів, внаслідок чого висновки
суду не відповідають фактичним
обставинам справи та суперечать ст. 1
Закону.

З аналізу вищенаведених правових норм
та встановлених обставин справи,
колегія суддів вважає, що вимога ДПІ у
Сихівському р-ні м. Львова про
стягнення податку з відповідача, що
підлягав сплаті при реєстрації
транспортних засобів марки VOLKSWAGEN Т4 2000
р.в., об'єм двигуна 1896 куб.см., державний
номерний знак НОМЕР_1, VOLKSWAGEN Т4 2000 р.в.,
об'єм двигуна 1896 куб.см., державний
номерний знак НОМЕР_2 та автомобіль
VOLKSWAGEN Т4 1999 р.в., об'єм двигуна 2461 куб.см.,
державний номерний знак НОМЕР_3 -
фактично ґрунтується на незаконному
рішенні про їх державну реєстрацію, а
відтак, є безпідставною.

Частиною 2 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову. Проте
контролюючий орган цього обов'язку не
виконав.

Відповідно до частини першої статті 159
Кодексу адміністративного судочинства
України судове рішення повинно бути
законним і обґрунтованим.

Суд першої інстанції не виконав
вказані вимоги процесуального закону,
оскільки до спірних правовідносин не
вірно застосував норми матеріального
та процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного рішення, яке
підлягає до скасування.

Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України, суд -

постановив:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
12.04.2013 р. по справі № 2а-4728/11/1370 -
скасувати.

У задоволенні адміністративного
позову Державної податкової інспекції
у Сихівському районі міста Львова
Львівської області Державної
податкової служби до ОСОБА_1 про
стягнення податку з власників
транспортних засобів - відмовити.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили, а у разі
складення постанови в повному обсязі
відповідно до ст. 160 КАС України - з дня
складення постанови в повному обсязі.

Головуючий суддя
І.В. Глушко

Судді
О.О. Большакова

В.Я. Макарик

Постанова складена в повному обсязі
17.06.2014 року.