Суддя: Юрченко В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/75483/11

колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

головуючого-судді: Юрченка В.В.,

суддів: Амєліна С.Є., Пасічник С.С.,

секретар судового засідання Василенко
І.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в порядку касаційного
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Державної судової
адміністрації України, Кабінету
Міністрів України, Міністерства
фінансів України, Державного
казначейства України, апеляційного
суду Донецької області про визнання
бездіяльності незаконною, зобов'язання
перерахувати та виплатити
заборгованість по заробітній платі за
касаційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 5 жовтня 2011
року,

в с т а н о в и л а:

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 3 листопада
2010 року позов ОСОБА_1 задоволено
частково.

Визнано неправомірною бездіяльність
апеляційного суду Донецької області
щодо не проведення перерахунку
заробітної плати ОСОБА_1 з 19 серпня 2009
року з урахуванням вимог постанови
Кабінету Міністрів України від 3 липня
2005 року № 865 в редакції станом на 31
грудня 2005 року та неподання до
Державної судової адміністрації
України змін до посадового окладу
грошового забезпечення ОСОБА_1 із
зазначенням розміру заробітної плати,
виходячи з 9,5 мінімальних заробітних
плат, встановлених Законом на момент
проведення виплат, а з 22 травня 2008 року
надбавки за вислугу років у розмірі 30
відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас.

Визнано неправомірною бездіяльність
Державної судової адміністрації
України щодо неприйняття заходів з
повного фінансування заробітної плати
та грошового утримання ОСОБА_1 з 19
серпня 2009 року з розрахунку посадового
окладу в розмірі 9,5 мінімальних
заробітних плат, встановлених Законом
на момент проведення виплат, а
з 22 травня 2008 року надбавки за
вислугу років у розмірі 30 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас.

Визнано неправомірною бездіяльність
Міністерства фінансів України щодо
неприйняття заходів з повного
фінансування заробітної плати ОСОБА_1
з 19 серпня 2009 року з розрахунку
посадового окладу в розмірі 9,5
мінімальних заробітних плат станом на
момент проведення виплат, а з 22 травня
2008 року надбавки за вислугу років у
розмірі 30 відсотків від загальної суми
щомісячного заробітку з урахуванням
доплати за кваліфікаційний клас.

Зобов'язано апеляційний суд Донецької
області провести перерахунок
ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за
вислугу років у розмірі 30 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009
року перерахунок заробітної плати,
визначивши її розмір з урахуванням
посадового окладу у розмірі 9,5
мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат. Після перерахунку
здійснити виплату недоплачених сум з
утриманням обов'язкових податків та
зборів з одночасним поданням до
Державної судової адміністрації
України змін до посадового окладу.

Зобов'язано Міністерство фінансів
України профінансувати вказані
виплати.

Зобов'язано Державну судову
адміністрацію України виділити
апеляційному суду Донецької області з
єдиного рахунку Державного бюджету
України № 4024, відкритому у
Державному казначействі України МФО
820172, передбаченого на виконання рішень
судів на користь суддів, кошти для
проведення виплати недоплаченої
ОСОБА_1 з 22 травня 2008 року надбавки за
вислугу років у розмірі 30 відсотків від
загальної суми щомісячного заробітку з
урахуванням доплати за
кваліфікаційний клас, а з 19 серпня 2009
року заробітної плати, обчисленої з
урахуванням посадового окладу,
виходячи з 9,5 мінімальних заробітних
плат, встановлених законом на момент
проведених виплат з 19 серпня 2009 року з
урахуванням раніше проведених виплат.

У задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 23 грудня
2010 року апеляційну скаргу
Міністерства фінансів України
залишено без задоволення. Постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 3 листопада
2010 року змінено. В абзацах п'ятому,
сьомому резолютивної частини
постанови після слів «з 19
серпня 2009 року» доповнити словами «по 3
листопада 2010 року». В решті рішення
суду першої інстанції залишено без
змін.

Територіальне управління державної
судової адміністрації в Донецькій
області звернулося до суду із заявою
про перегляд за нововиявленими
обставинами постанови Донецького
окружного адміністративного суду від 3
листопада 2010 року, посилаючись на те, що
постановою Вищого адміністративного
суду від 13 квітня 2011 року у справі за
позовом ОСОБА_2 до Кабінету Міністрів
України, треті особи - Верховний Суд
України, Вищий адміністративний суд
України, Вищий господарський суд
України про визнання незаконними та
скасування актів касаційну скаргу
Кабінету Міністрів України задоволено,
постанову окружного адміністративного
суду міста Києва від 21 травня 2008 року та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 19 серпня 2009
року скасовано, ухвалено нове рішення,
яким відмовлено у задоволенні позову.
Скасування зазначених судових рішень,
на які послався суд першої інстанції, є
підставою для перегляду постанови
Донецького окружного
адміністративного суду від 3
листопада 2010 року за нововиявленими
обставинами. Відповідач просив
скасувати постанову суду першої
інстанції та постановити нове рішення,
яким відмовити у задоволені позовних
вимог.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 19 серпня
2011 року скасовано постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 3
листопада 2010 року. В задоволенні позову
ОСОБА_1 до Державної судової
адміністрації України, Кабінету
Міністрів України, Міністерства
фінансів України, Державного
казначейства України, апеляційного
суду Донецької області про визнання
бездіяльності незаконною, зобов'язання
перерахувати та виплатити
заборгованість по заробітній платі
відмовлено повністю.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 5 жовтня 2011
року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено
без задоволення, а постанову
Донецького окружного
адміністративного суду від 19 серпня 2011
року - без змін.

Вказуючи на допущені, на думку ОСОБА_1,
судом апеляційної інстанції порушення
норм чинного процесуального
законодавства, що призвело до
постановлення неправильного судового
рішення, позивач просить скасувати
постановлене рішення суду апеляційної
інстанції та відмовити у задоволенні
заяви про перегляд судового рішення за
нововиявленими обставинами.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги
та перевіривши за матеріалами справи
правильність застосування судами
першої та апеляційної інстанцій норм
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга підлягає
задоволенню частково з наступних
підстав.

Постановою Вищого адміністративного
суду України від 11 червня 2014 року
касаційні скарги ОСОБА_1, Міністерства
фінансів України та Державної судової
адміністрації України задоволено
частково. Постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 23 грудня 2010 року скасовано.
Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 3 листопада
2010 року змінено. Скасовано зазначену
постанову в частині задоволення
позовних вимог ОСОБА_1 до Державної
судової адміністрації України,
Кабінету Міністрів України,
Міністерства фінансів України,
Державного казначейства України,
апеляційного суду Донецької області
про визнання бездіяльності незаконною,
зобов'язання перерахувати та виплатити
заборгованість по заробітній платі та
довічному грошовому утриманню з
розрахунку посадового окладу у розмірі
9,5 мінімальних заробітних плат,
встановлених Законом на момент
проведення виплат, та ухвалити у цій
частині нове рішення про відмову у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 В
частині задоволення позову про
перерахунок надбавки за вислугу років
абзаци другий - сьомий резолютивної
частини постанови викласти у такій
редакції: «Зобов'язати апеляційний суд
Донецької області перерахувати ОСОБА_1
надбавку за вислугу років у
відповідності з положеннями частини 4
статті 44 Закону України «Про статус
суддів» у редакції, чинній на час
існування спірних правовідносин, з 22
травня 2008 року по день звільнення у
відставку». В решті рішення суду першої
інстанції залишено без змін.

Оскільки постанова Донецького
окружного адміністративного суду від 3
листопада 2010 року скасована судом
касаційної інстанції в частині
позовних вимог про перерахунок
заробітної плати на підставі постанови
окружного адміністративного суду
міста Києва від 21 травня 2008 року, а в
частині позовних вимог резолютивну
частину постанови викладено у новій
редакції, то рішення судів першої та
апеляційної інстанцій про її перегляд
за нововиявленими обставинами
підлягають скасуванню.

Керуючись статтями 160 ч. 3, 167 ч. 2, 210, 220, 221,
223, 230, 231 Кодексу адміністративного
судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 19 серпня
2011 року та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 5 жовтня 2011 року скасувати.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий
Юрченко В.В.

Судді
Амєлін С.Є.

Пасічник С.С.