Справа № 127/10451/14-а
Суддя: Сичук М. М.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/127/477/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10.06.2014
м. Вінниця

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Сичук М.М.,
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці про визнання дій
щодо перерахунку пенсії
неправомірними та стягнення
недоплаченої пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про визнання дій щодо
перерахунку пенсії неправомірними та
стягнення недоплаченої пенсії.

Позов обґрунтований тим, що з 16.01.2008
року ОСОБА_1 перебуває на обліку в
органах Пенсійного фонду України та
отримує пенсію за віком відповідно до
Закону України «Про загальнодержавне
пенсійне страхування» та продовжує
працювати.

У квітні 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з більшого стажу і заробітку та
надав довідку про те, що продовжує
працювати. У зверненні просив
застосувати під час перерахунку його
пенсії показник середньої заробітної
плати працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до Закону враховується для
обчислення пенсії, за календарний рік,
що передує року перерахунку пенсії, а
саме 2700, 98 грн. - у 2013 році.

Однак, листом управлінням Пенсійного
фонду України у м. Вінниці № 116/Н-1 від
16.05.2014 року йому було відмовлено у
задоволенні прохання.

Розрахунок пенсії позивача проводився
із застосуванням середньої заробітної
плати працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2007 рік в розмірі 1197,91 грн.

Даний розрахунок проводився в 2014 році,
а тому вважає, що відповідач повинен
застосувати при обрахунку середню
заробітну плату за 2013 рік, яка дорівнює
2700,98 грн. Відповідач копію ухвали
про відкриття скороченого провадження
отримав, подавши у встановлений
законом строк заперечення на позов.

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності із ст. 183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття рішення.

Судом встановлено, що перерахунок
пенсій у зв'язку із збільшенням
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» № 1058, частина 4
якої передбачає, що у разі якщо
застрахована особа після призначення
пенсії продовжувала працювати,
провадиться перерахунок пенсії з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсії. Кожний наступний
перерахунок пенсії провадиться не
раніш як через 2 роки після
попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007
року № 107-6 і визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Аналіз відновленої (діючої) норми
абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058
доводить, що перерахунок пенсії
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині першій статті 40
цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина перша статті 40 передбачає, що
для обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

Відповідно до пункту 6 статті 92
Конституції України виключно законами
України визначаються, зокрема, форми і
види пенсійного забезпечення. Такими
законами є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 5 листопада 1991 року №
1788-12 та Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 від 9 липня 2003 року.

З огляду на зазначене та керуючись
положеннями принципу законності
закріпленого в статті 9 КАС України,
приписи постанови № 530 від 28 травня 2008
року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» не
можуть застосовуватись до спірних
відносин, відтак правові підстави для
перерахунку пенсії позивача із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні так і середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
у галузях економіки за вказаний рік в
позовній заяві позивача відсутні.

Останній із наведених показників
застосовується виключно для
призначення пенсії, застосування його
для перерахунку є безпідставним.

Крім того, у зв'язку з прийняттям Закону
України «Про заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи» від 08.07.2011 року №3668-VI внесено
зміни до ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 у частині, що
регламентує зокрема здійснення
перерахунку пенсії працюючим
громадянам. Так, частину 4 вказаної
статті викладено у наступній редакції:
у разі, якщо застрахована особа після
призначення пенсії продовжувала
працювати, перерахунок пенсії
проводиться з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої
обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок
пенсії проводиться із заробітної плати
за періоди страхового стажу, зазначені
в частині першій статті 40 цього Закону,
із застосуванням показника середньої
заробітної плати (доходу), який
враховувався під час призначення
(попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після
призначення (перерахунку) пенсії має
менш як 24 місяці страхового стажу,
перерахунок пенсії проводиться не
раніше ніж через два роки після
призначення (попереднього перерахунку)
з урахуванням страхового стажу після
її призначення (попереднього
перерахунку) та заробітної плати, з
якої призначено (попередньо
перераховано) пенсію.

Отже, на даний час чинним
нормативно-правовим регулюванням
застосування при перерахунку пенсії
показника середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за рік, що передує року перерахунку
пенсії не передбачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органів місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 КАС України суд
вирішує справи на підставі Конституції
та Законів України.

Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги про перерахунок
пенсії є безпідставними та не
підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 8, 11, 14, 94, 159, 183-2 КАС
України, ст.ст. 3, 19, 22 Конституції
України, Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про визнання дій щодо
перерахунку пенсії неправомірними та
стягнення недоплаченої пенсії
відмовити.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції в порядку та строки,
встановлені статтями 185-187 цього
Кодексу шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
відкладення складення постанови у
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя