Справа № 1522/28996/12
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 р. Справа № 1522/28996/12

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Кравчук Т.С.

Одеський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді - Єщенка О.В.

суддів - Димерлія О.О.

- Романішина В.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Приморського районного
суду м. Одеси від 14 січня 2013 року в
адміністративні справі за позовом
ОСОБА_2 до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області про визнання неправомірними
дій, -

В С Т А Н О В И В:

У грудні 2012 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області, в якому просив визнати
нечинним рішення відповідача щодо
відмови в перерахунку позивачу раніше
призначенної пенсії та зобов'язати
відповідача провести перерахунок
раніше призначеної пенсії з 01 серпня 2008
року та сплатити різницю перерахованої
та раніше сплаченої пенсії з 01 серпня
2008 року.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
дії відповідача щодо відмови провести
перерахунок його пенсії на підставі
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 1294 від 07 листопада 2007 року та наказу
Міністерства Оборони України № 377 від 28
липня 2008 року, з урахуванням змін
посадового окладу відповідних
категорій військовослужбовців
керівного, наукового та
науково-технічного складу навчальних
закладів Збройних Сил України,
встановленими цими
нормативно-правовими актами з 01
вересня 2008 року, є неправомірними та не
відповідають чинному законодавству.

Ухвалою Приморського районного суду м.
Одеси від 17 грудня 2012 року позовні
вимоги ОСОБА_2 за період з 01 серпня 2008
року по 14 травня 2008 року залишено без
розгляду.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 14 січня 2013 року у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погодившись з постановою суду
першої інстанції, ОСОБА_2 подав
апеляційну скарги, в якої, посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, просить скасувати
вказане судове рішення та прийняти
нове, яким задовольнити позовні вимоги
у повному обсязі.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши доповідача, доводи
апеляційної скарги, перевіривши
законність і обґрунтованість рішення
суду в межах доводів апеляційної
скарги, судова колегія вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджено матеріалами справи, що з 18
грудня 1997 року ОСОБА_2 було звільнено з
посади у запас зі Збройних Сил.
Позивачу призначена пенсія за вислугу
років та він перебуває на обліку в
Головному управлінні Пенсійного фонду
України в Одеській області.

Позивач звернувся до відповідачів із
заявою про перерахунок пенсії
відповідно до вимог Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
та Наказу Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377, але ця вимога була
проігнорована відповідачами.

Суд першої інстанції встановив
неспроможність заперечень відповідача
щодо застосування у спірних
правовідносин лише вимог Постанови
Кабінету Міністрів України від 07.11.2007
року № 1294 «Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу».

Апеляційний суд встановив, що до виходу
на пенсію позивач працював викладачем
на кафедрі факультету
ракетно-артилерійського озброєння
Одеського інституту Сухопутних військ.

Наказом Міністра оборони України від
28.07.2008 року № 377, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 18.08.2008
року за № 761/15452, затвердженні схеми
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.

Відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб»при обчисленні пенсій
враховуються відповідні оклади за
посадою, військовим чи спеціальним
званням, процентна надбавка за вислугу
років, надбавки за вчене звання і вчену
ступінь, кваліфікацію і умови служби,
розмір яких визначається (за вибором
тих, хто звернувся за пенсією) за 24
останні календарні місяці служби
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців
служби підряд протягом усієї служби
перед зверненням за пенсією.

Згідно з вимогами статті 63 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб»призначені
військовослужбовцям пенсії
перераховуються з підвищенням
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців.
Перерахунки пенсії проводяться з
підвищенням тих видів грошового
забезпечення, що передбачені статтею 43
вказаного Закону.

Відповідно до п. 5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294
«Про упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу»всі зміни
грошового забезпечення
військовослужбовців, здійснюються
Міністерством Оборони України і
передбачено право керівників
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям (крім
військовослужбовців строкової
військової служби), особам рядового та
начальницького складу, посади яких не
передбачені цією постановою - у
розмірах, визначених затвердженими
цією постановою схемами згідно з
додатками 1-23 за аналогічними посадами.

Наказом Міністра Оборони України від
28.07.2008 року № 377, який зареєстровано в
Міністерстві юстиції України,
установлена таблиця заміни розмірів
посадових окладів осіб офіцерського
складу Збройних сил України для
внесення змін до штатів, на яких
утримуються командування видів
Збройних сил України, об'єднань,
оперативне командування, Командування
сил підтримки Збройних сил України,
управління оперативних командувань,
регіональні та територіальні
управління, об'єднання, з'єднання,
військові частини, підприємства,
організації Збройних сил України у
розмірах згідно з додатком № 6 до
наказу, а також посадами, які не
передбачені постановою Кабінету
Міністрів України № 1294 «Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу»та не визначені
цим наказом.

Єдиною та основною підставою для
відмови у проведені позивачу
перерахунку пенсії стало те, що зміна
розміру окладу посади, з якою позивач
вийшов на пенсію, відбулась за наказом
Міністра оборони України, а не за
розпорядженням Кабінету Міністрів
України.

Апеляційний суд встановив, що Наказ
Міністра Оборони України від 28.07.2008
року № 377 є чинним і застосований до
працюючих військовослужбовців, отже,
заперечення відповідача щодо
перерахунку військової пенсії
відповідно до Наказу Міністра Оборони
України від 28.07.2008 року № 377 з
посиланням на те, що перерахунок пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України, є такою,
яка не відповідає вище наведеним
нормам Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб»та суперечить принципу
обчислення розміру пенсій і розриває
відповідний зв'язок між заробітною
платою працюючих військовослужбовців,
що отримали підвищення згідно із
Наказом і пенсією військових
пенсіонерів.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України,
обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

За таких обставин апеляційний суд
вважає, що відповідач неправомірно
відмовив ОСОБА_2 у перерахунку пенсії
відповідно до вимог законодавства,
така ж право позиція висловлена і
Верховним Судом України в постанові №
21-84а/12 від 24 квітня 2012 року.

Разом с тим, апеляційний суд зазначає,
що відповідно до ст. 99 КАС України, -
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Апеляційний суд вважає, що позивач
пропустив строк звернення до суду, а
зазначені ним причини пропуску строку
звернення до суду є неповажними,
оскільки позивач є отримувачем пенсії
з грудня 1997 року, яка виплачується
щомісячно.

Разом з тим позивач звернувся до суду з
проханням відновити пропущений строк
звернення до суду тільки 14 грудня 2012
року.

В позовній заяві позивач заявив
клопотання про поновлення строку
звернення до суду, обґрунтовуючи
пропуск строку звернення до суду тим,
що позивачу стало відомо про факт
порушення його прав лише після
висвітлення у пресі зазначених подій.
На підтвердження зазначених доводів
позивач не надав суду першої інстанції
належних доказів.

Ст. 100 КАС України визначено, що
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, встановлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд за заявою особи, яка його подала, не
знайде підстав для поновлення строку,
про що постановлюється ухвала.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
задоволенню підлягають вимоги
позивача щодо зобов'язання
відповідачів здійснити певні дії з 14
червня 2012 року, що помилково не було
встановлено судом першої інстанції.

З таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції при вирішенні справи
правильно застосовані норми
матеріального процесуального права,
проте порушено норми процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, висновки суду не
відповідають дійсним обставинам
справи, тому, керуючись ст. 202 КАС
України, постанова суду першої
інстанції підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови.

Керуючись ст.ст.183-2, 195, п.3 ч.1 ст. 198, ч.4 ст.
202, ст. 207, ст. 254 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити
частково.

Постанову Приморського районного суду
м. Одеси від 14 січня 2013 року скасувати.

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Одеській області про
визнання неправомірними дій за період
з 15 травня 2012 року по 13 червня 2012 року
залишити без розгляду.

В іншій частині прийняти нову
постанову.

Визнати протиправною бездіяльність
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Одеській області щодо
відмови у своєчасному перерахунку
пенсії позивачу з 14 червня 2011 року
відповідно до наказу Міністра Оборони
України № 377 від 28.07.2008 який виданий
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Одеській
області провести перерахунок та
виплату раніше призначеної пенсії з 14
червня 2012 року на користь ОСОБА_2
відповідно до наказу Міністра Оборони
України № 377 від 28.07.2008 який виданий
відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 з
урахуванням зміни посадового окладу у
складі загального грошового
забезпечення відповідної позивачу
категорії військовослужбовців
керівного, наукового та
науково-педагогічного складу
навчальних закладів станом на 01.09.2008
року.

Постанова суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії сторонам, які беруть участь у
справі, є остаточною та оскарженню не
підлягає.

Головуючий суддя /підпис/
Єщенко О.В.

суддя /підпис/
Димерлій О.О.

суддя /підпис/
Романішин В.Л.