Справа № 209/2117/12
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 209/2117/12
Головуючий у 1-й інстанції: Навроцький
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на ухвалу Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області від 18 липня 2012 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради про зобов'язання
виплатити суми державної соціальної
допомоги,

В С Т А Н О В И В :

в червні 2012 року ОСОБА_2 звернулась до
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області з позовом до
управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради про зобов'язання
виплатити державну соціальну допомогу
за минулий час, а саме: за період з 01
січня 2001 року по 01 вересня 2010 року.

Ухвалою Козятинського міськрайонного
суду Вінницької області від 18 червня 2012
року позовну заяву залишено без
розгляду.

Не погодившись з прийнятим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить скасувати ухвалу
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області на направити справу
до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Сторони повноважних представників в
судове засідання не направили, хоча
повідомлялися про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, що
підтверджується матеріалами справи.

Від відповідача до суду надійшла заява
про розгляд справи за відсутності його
представника.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі неприбуття жодної з
осіб, які беруть участь у справі, у
судове засідання, хоча вони були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового засідання.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно задовольнити, ухвалу
Козятинського міськрайонного суду
Вінницької області скасувати, справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду, виходячи з
наступного.

Залишаючи позовну заяву без розгляду
суд першої інстанції виходив з того, що
адміністративний позов подано з
пропуском строку звернення до суду.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції,
виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня,
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

05 грудня 2011 року позивач звернулась до
управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради із заявою про виплату їй
суми державної соціальної допомоги за
минулий час, а саме: за період з 01 січня
2001 року, тобто з часу набрання чинності
Законом України "Про державну
соціальну допомогу інвалідам з
дитинства та дітям-інвалідам".

Листом №3008 від 12 грудня 2011 року
управління праці та соціального
захисту населення Козятинської
міської ради повідомило позивача про
те, що державну соціальну допомогу їй
призначено 20.09.2010 року - з часу
звернення. Підстав для виплати їй
державної соціальної допомоги
інвалідам з дитинства ІІІ групи з 01
січня 2001 року відповідно до діючих
нормативно-правових документів немає.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
державну соціальну допомогу інвалідам
з дитинства та дітям-інвалідам" право
на державну соціальну допомогу мають
інваліди з дитинства і діти-інваліди
віком до 18 років.

З часу набрання чинності вказаним
законом у позивача (на її думку) виникло
право на отримання державної
соціальної допомоги.

При цьому, позивач може звернутись до
адміністративного суду з позовом про
виплату їй державної соціальної
допомоги протягом усього часу
існування у неї права на виплату такої
допомоги. Надання оцінки наявності
підстав для отримання позивачем такої
допомоги здійснюється під час розгляду
адміністративної справи по суті.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що суд першої інстанції дійшов
помилкового висновку щодо наявності
підстав для залишення позовної заяви
без розгляду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України
за наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає
подальшому провадженню у справі, і
направити справу для продовження
розгляду.

Згідно з п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
підставою для скасування постанови або
ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
норм матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до висновку, що судом першої
інстанції порушено норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення
процесуального питання, а відтак,
ухвалу Козятинського міськрайонного
суду Вінницької області від 18 червня 2012
року необхідно скасувати, а справу
направити до суду першої інстанції для
продовження розгляду.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 199, 204, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

апеляційну скаргу ОСОБА_2 задовольнити.

Ухвалу Козятинського міськрайонного
суду Вінницької області від 18 липня 2012
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Козятинської міської ради про
зобов'язання виплатити суми державної
соціальної допомоги скасувати.

Справу направити до Козятинського
міськрайонного суду Вінницької
області для продовження розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту постановлення та оскарженню не
підлягає.

Ухвала суду складена в повному обсязі
03 червня 2014 року.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.