Справа № 127/7543/14-а
Суддя: Романчук Р. В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 127/7543/14-а
Провадження 2-а/127/323/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Вступна та резолютивна частини

29.05.2014 року
м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької
області

у складі головуючого - судді Романчук
Р. В.

при секретарі Алексюк В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
Вінницького міського суду Вінницької
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до начальника відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сускова Андрія
Олександровича про визнання вчинених
дій бездіяльністю та зобов'язання
вчинити дії,-

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до начальника відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сускова Андрія
Олександровича про визнання вчинених
дій бездіяльністю та зобов'язання
вчинити дії - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення
через Вінницький міський суд
Вінницької області до Вінницького
апеляційного адміністративного суду. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ

Повний текст постанови буде
виготовлено 03.06.2014 р.

Справа № 127/7543/14-а

Провадження 2-а/127/323/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29.05.2014 року
м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької
області

у складі головуючого - судді Романчук
Р. В.

при секретарі Алексюк В.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судових засідань
Вінницького міського суду Вінницької
області справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до начальника відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сускова Андрія
Олександровича про визнання вчинених
дій бездіяльністю та зобов'язання
вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
начальника відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області Сускова Андрія Олександровича
про визнання вчинених дій
бездіяльністю та зобов'язання вчинити
дії, мотивуючи позов тим, що 07.04.2011 року
постановою Замостянського районного
суду м. Вінниці по адміністративній
справі №2-а-1485/2011 було задоволено його
позов до Управління Пенсійного фонду
України у Вінницькому районі
Вінницької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 29.04.2013 року
дана постанова залишена без змін.
Замостянським районним судом м.
Вінниці 08.04.2011 року виданий виконавчий
лист №2-а-1485/2011. 16.04.2011 року державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження
ВП№26306941. Управління Пенсійного фонду
України у Вінницькому районі
Вінницької області листом від 19.05.2011
року №1610/06-30/09 повідомило підрозділ
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про те, що рішення суду
виконано в повному обсязі. 02.06.2011 року
старшим державним виконавцем відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Плахотнюк Н.Ю. було
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження ВП№26306941 по
виконавчому листу №2-а-1485/2011. Разом з
тим, з 01.11.2011 року і по теперішній час
дане рішення суду не виконується. З
01.01.2012 року розмір його пенсії
обчислений відповідно до постанови
КМУ від 23.11.2011 року №1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" та на
сьогоднішній день становить 4 168 грн. 59
коп., тобто даний розмір пенсії є значно
нижчим ніж розмір пенсії, встановлений
зазначеним рішенням суду. З 01.01.2014 року
ніякими Законами України, як і
рішеннями Конституційного Суду
України не зупинялася дія ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".
Вважає, що Управлінням Пенсійного
фонду України у Вінницькому районі
Вінницької області з 01.01.2014 року не
повністю здійснено йому перерахунок та
виплату пенсії згідно постанови
Замостянського районного суду м.
Вінниці від 07.04.2011 року. Таким, чином
постанова про закінчення виконавчого
провадження ВП №26306941 від 02.06.2011 року
підлягає скасуванню. 17.03.2014 року він
звернувся до начальника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сускова А.О. з
проханням скасувати постанову про
закінчення виконавчого провадження ВП
№26306941 від 02.06.2011 року, винесену старшим
державним виконавцем Плахотнюк Н.Ю.,
однак 07.04.2014 року він отримав письмову
відмову, яку вважає неправомірною, так
як рішення суду не виконане в повному
обсязі. Просить визнати дії начальника
відділу примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сускова А.О., як
бездіяльність та зобов'язати його
винести постанову про скасування
процесуального документа, а саме
постанови про закінчення виконавчого
провадження ВП №26306941 від 02.06.2011 року.

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
позов підтримав з наведених у ньому
підстав та суду пояснив, що 07.04.2011 року
постановою Замостянського районного
суду м. Вінниці було задоволено його
позов до Управління Пенсійного фонду
України у Вінницькому районі
Вінницької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії.
Замостянським районним судом м.
Вінниці 08.04.2011 року виданий виконавчий
лист №2-а-1485/2011. 16.04.2011 року державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження.
Управлінням Пенсійного фонду України у
Вінницькому районі Вінницької області
йому було зроблено перерахунок пенсії.
Листом від 19.05.2011 року управління ПФУ
повідомило підрозділ примусового
виконання рішень відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про те, що рішення суду
виконано в повному обсязі. 02.06.2011 року
старшим державним виконавцем було
винесено постанову про закінчення
виконавчого провадження. Йому було
зроблено перерахунок пенсії
відповідно до постанови суду і
виплачувалася пенсія відповідно до
постанови суду до 01.11.2011 року. Однак, з
01.11.2011 року і по теперішній час рішення
суду не виконується. З 01.01.2012 року
розмір його пенсії обчислений
відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011
року №1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та на сьогоднішній день
становить 4 168 грн. 59 коп., тобто розмір
пенсії є значно нижчим ніж розмір
пенсії, встановлений зазначеним
рішенням суду. З 01.01.2014 року ніякими
Законами України, як і рішеннями
Конституційного Суду України не
зупинялася дія ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".
Управлінням Пенсійного фонду України у
Вінницькому районі Вінницької області
з 01.01.2014 року не повністю здійснено
перерахунок та виплату пенсії згідно
постанови Замостянського районного
суду м. Вінниці від 07.04.2011 року. Вважає,
що постанова про закінчення
виконавчого провадження від 02.06.2011 року
підлягає скасуванню. 17.03.2014 року він
звернувся до начальника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сускова А.О. з №26306941
від 02.06.2011 року, однак 07.04.2014 року він
отримав письмову відмову. Дану відмову
вважає неправомірною, оскільки рішення
суду не виконане в повному обсязі.
Оцінює дії начальника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сускова А.О. як
бездіяльність. Просить позов
задовольнити.

Представник відповідача старший
державний виконавець відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Плахотнюк Н.Ю. в
судовому засіданні пояснила, що вона
працює на посаді старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області. 16.04.2011 року нею було винесено
постанову про відкриття виконавчого
провадження з виконання виконавчого
листа №2-а-1485/11 виданого 08.04.2011 року
Замостянським районним судом м.
Вінниці, стягувачем відповідно до
якого є позивач. Боржник Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі Вінницької області листом від
19.05.2011 року повідомило підрозділ
примусового виконання рішень відділу
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про те, що рішення суду
виконано в повному обсязі. 02.06.2011 року
нею було винесено постанову про
закінчення виконавчого провадження з
виконання виконавчого листа №2-а-1485/2011.
Копію даної постанови та копію
виконавчого листа позивач отримав
20.02.2012 року, про що є відмітка на його
заяві у виконавчому провадженні, однак
ним дана постанова не оскаржувалася.
Вважає, що постанову від 02.06.2011 року
було винесено правомірно. Крім того,
зазначила, що вимоги позивача про
зобов'язання начальника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сускова А.О. винести
постанову про скасування постанови про
закінчення виконавчого провадження
від 02.06.2011 року є безпідставними,
оскільки ніхто не має права
зобов'язувати посадових осіб державної
виконавчої служби до вчинення тих дій,
які згідно із Законом України "Про
виконавче провадження" можуть
здійснюватися лише державним
виконавцем або відповідною посадовою
особою державної виконавчої служби.
Просить в позові відмовити.

Заслухавши пояснення учасників
процесу, дослідивши надані сторонами
докази, оглянувши в судовому засіданні
матеріали виконавчого провадження
№1463/9, суд вважає, що адміністративний
позов є необґрунтованим та не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що відповідно до
постанови Замостянського районного
суду м. Вінниці від 07.04.2011 року позов
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Вінницькому районі
Вінницької області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання до
вчинення дій задоволено. Визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного Фонду України в Вінницькому
районі Вінницької області щодо відмови
у перерахунку ОСОБА_1 пенсії відповідно
до Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи". Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Вінницькому
районі Вінницької області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. ст. 49, 50, 54, 67 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", починаючи
з 14 грудня 2010 року та зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Вінницькому районі Вінницької області
виплатити заборгованість по
недоплаченій пенсії з різницею
отриманих сум з 14 грудня 2010 року.
Постанову суду в частині проведення
перерахунку та виплати компенсації
допущено до негайного виконання.

На виконання постанови Замостянського
районного суду м. Вінниці від 07.04.2011
року, 08.04.2011 року Замостянським
районним судом м. Вінниці виданий
виконавчий лист №2-а-1485/2011.

Відповідно до ухвали Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 29.04.2013 року, постанову
Замостянського районного суду м.
Вінниці від 07.04.2011 року залишено без
змін.

16.04.2011 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження.
Дану постанову було направлено
сторонам виконавчого провадження.

Управління Пенсійного фонду України у
Вінницькому районі Вінницької області
листом від 19.05.2011 року №1610/06-30/09
повідомило відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області про те, що постанова суду
№2-а-1485/2011 в частині зобов'язання
здійснити перерахунок та виплатити
пенсію ОСОБА_1 починаючи з 14.12.2010 року та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України у Вінницькому районі
Вінницької області виплатити
заборгованість по недоплаченій пенсії
з різницею отриманих сум з 14.12.2010 року
виконана в добровільному порядку.
Загальна сума складає 20 170 грн. 59 коп.

02.06.2011 року старшим державним
виконавцем відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області Плахотнюк Н.Ю. було винесено
постанову про закінчення виконавчого
провадження ВП№26306941 з примусового
виконання виконавчого листа №2-а-1485/2011
виданого 08.04.2011 року Замостянським
районним судом м. Вінниці на підставі п.
8 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону України «Про
виконавче провадження» в зв'язку з тим,
що рішення суду боржником виконано в
повному обсязі та в добровільний
термін.

Як вбачається з оглянутого в судовому
засіданні виконавчого провадження
№1463/9, 23.01.2012 року стягувачем ОСОБА_1 до
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області було подано заяву з
проханням направлення йому поштою
копій постанови про закінчення
виконавчого провадження від 08.04.2011 року
у справі №2-а-1485/11. На даній заяві
міститься запис ОСОБА_1 про отримання
копії постанови та копії виконавчого
листа 20.02.2012 року, що підтверджується
його особистим підписом.

17.03.2014 року ОСОБА_1 звернувся із заявою
до начальника відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Вінницькій
області Сускова А.О. з проханням
винести постанову про скасування
процесуального документа, а саме
постанови про закінчення виконавчого
провадження ВП № 26306941 від 02.06.2011 року,
що видана Плахотнюк Н.Ю. при
примусовому виконанні.

Як вбачається з листа Головного
управління юстиції у Вінницькій
області від 02.04.2014 року №2902/2.1-28/9 за
підписом начальника відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сускова А.О.
адресованого ОСОБА_1, позивачу
повідомлено, що підстави для
скасування постанови про закінчення
виконавчого провадження від 02.6.2011 року
відсутні.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
виконавче провадження" виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України
"Про державну виконавчу службу"
державний виконавець є представником
влади і здійснює примусове виконання
судових рішень, постановлених іменем
України, та рішень інших органів
(посадових осіб), виконання яких
покладено на державну виконавчу
службу, у порядку, передбаченому
законом.

Частиною 1 статті 11 Закону України "Про
виконавче провадження" передбачено, що
державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Статтею 17 Закону України "Про виконавче
провадження" визначено, що примусове
виконання рішень здійснюється
державною виконавчою службою на
підставі виконавчих документів,
визначених цим Законом. Відповідно до
цього Закону підлягають виконанню
державною виконавчою службою, зокрема,
виконавчі листи, що видаються судами.

Відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 30 Закону
України "Про виконавче провадження"
державний виконавець провадить
виконавчі дії з виконання рішення до
завершення виконавчого провадження у
встановленому цим Законом порядку, а
саме: закінчення виконавчого
провадження - згідно із статтею 49 цього
Закону; повернення виконавчого
документа стягувачу - згідно із статтею
47 цього Закону; повернення виконавчого
документа до суду чи іншого органу
(посадовій особі), який його видав, -
згідно із статтею 48 цього Закону.

Приймаючи постанову про закінчення
виконавчого провадження від 02.06.2011
року, державний виконавець виходив з
положень п. 8 ч. 1 ст. 49, ст. 50 Закону
України «Про виконавче провадження» та
керувався тим, що рішення суду
боржником виконано в повному обсязі та
в добровільний термін.

Згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України "Про
виконавче провадження" виконавче
провадження підлягає закінченню,
зокрема, у разі фактичного виконання в
повному обсязі рішення згідно з
виконавчим документом.

Згідно ч. 1 ст. 50 Закону України "Про
виконавче провадження" у разі
закінчення виконавчого провадження
(крім направлення виконавчого
документа за належністю іншому органу
державної виконавчої служби,
закінчення виконавчого провадження за
рішенням суду, винесеним у порядку
забезпечення позову чи вжиття
запобіжних заходів, а також крім
випадків нестягнення виконавчого
збору або витрат, пов'язаних з
організацією та проведенням
виконавчих дій), повернення
виконавчого документа до суду або
іншого органу (посадовій особі), який
його видав, арешт, накладений на майно
боржника, знімається, скасовуються
інші вжиті державним виконавцем заходи
примусового виконання рішення, а
також провадяться інші дії, необхідні у
зв'язку із завершенням виконавчого
провадження. Завершене виконавче
провадження не може бути розпочате
знову, крім випадків, передбачених цим
Законом.

Відповідно до ст. 51 Закону України "Про
виконавче провадження" у разі якщо
постанова державного виконавця про
закінчення виконавчого провадження
або повернення виконавчого документа
стягувачу визнана судом незаконною чи
скасована начальником відділу, якому
безпосередньо підпорядкований
державний виконавець, або керівником
відповідного органу державної
виконавчої служби або якщо до
державного виконавця надійшло рішення
суду про скасування заходів до
забезпечення позову, а також у разі
повернення виконавчого документа з
іншого відділу державної виконавчої
служби, виконавче провадження підлягає
відновленню протягом трьох робочих
днів з дня надходження рішення суду,
виконавчого документа чи постанови
керівника відповідного органу
державної виконавчої служби.

Згідно ч. 4 ст. 82 Закону України "Про
виконавче провадження" рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути
оскаржені сторонами до суду, який
видав виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

В судовому засіданні позивач
обґрунтовує свої позовні вимоги тим, що
з 01.11.2011 року і по теперішній час
рішення суду не виконується. З 01.01.2012
року розмір його пенсії обчислений
відповідно до постанови КМУ від 23.11.2011
року №1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та на сьогоднішній день
становить 4 168 грн. 59 коп., тобто розмір
пенсії є значно нижчим ніж розмір
пенсії, встановлений рішенням суду,
Управлінням Пенсійного фонду України у
Вінницькому районі Вінницької області
з 01.01.2014 року не повністю здійснено
перерахунок та виплату пенсії згідно
постанови Замостянського районного
суду м. Вінниці від 07.04.2011 року. Вважає,
що постанова про закінчення
виконавчого провадження від 02.06.2011 року
є неправомірною та підлягає
скасуванню, оскільки рішення суду не
виконане в повному обсязі.

Як вбачається із листа Управління
Пенсійного фонду України у Вінницькому
районі від 15.08.2013 року № К-31
адресованого ОСОБА_1 на виконання
постанови Замостянського районного
суду м. Вінниці від 07.04.2011 року йому було
проведено перерахунок державної
пенсії згідно ст. 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8
мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії згідно ст. 50 цього
Закону в розмірі 75 % мінімальної пенсії,
починаючи з 14.12.2010 року. За період з
14.12.2010 року по 07.04.2011 року на виконання
рішення суду йому виплачена сума 20 170
грн. 59 коп. (дата виплати 25.06.2011 року).
Крім того, з 08.04.2011 року по 01.11.2011 року
ОСОБА_1 отримав перераховану пенсію
згідно рішення суду (з 08.04.2011 року в
розмірі 7 040 грн. 60 коп., з 01.10.2011 року в
розмірі 7 223 грн. 60 коп.). З 01.11.2011 року
розмір його пенсії склав 1 685 грн. 60 коп.
відповідно до норм діючого
законодавства із внесеними змінами. З
01.01.2012 року розмір його пенсії
обчислений згідно постанови КМУ від
23.11.2013 року №1210 "Про підвищення рівня
соціального захисту громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" та склав 4 110 грн. 99 коп. З
01.01.2013 року розмір його пенсії
становить 4 168 грн. 59 коп. Постанову
Замостянського районного суду м
Вінниці від 07.04.2011 року по справі
№2-а-1485/2011 Управлінням Пенсійного фонду
України у Вінницькому районі виконано.
На сьогоднішній день пенсія
виплачується згідно норм діючого
законодавства.

Позивач в судовому засіданні не
заперечує, що йому було зроблено
перерахунок пенсії відповідно до
постанови суду і виплачувалася пенсія
відповідно до постанови суду до 01.11.2011
року. Крім того, позивачем в судовому
засіданні не заперечується, що з 01.01.2012
року пенсія йому нараховується та
виплачується відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 р. №1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Що стосується даних тверджень
позивача, суд зазначає, що 14 червня 2011
року Верховною Радою України прийнято
Закон України № 3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", який набрав чинності
19 червня 2011 року. Пунктом 7 частини І
зазначеного Закону Прикінцеві
положення Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік"
доповнено пунктом 4, яким встановлено,
що у 2011 році норми і положення статей 39,
50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", статті 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни",
статей 14, 22, 37 та частини третьої статті
43 Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Із аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету" встановлено
порядок виплати та розміри пенсій та
компенсацій особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Дана постанова набрала чинності 23.07.2011
року та припинила дію 01.01.2012 року.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 р. №1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
встановлено порядок виплати та розміри
пенсій та компенсацій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Дана постанова набрала
чинності 01.01.2012 року та є чинною на
даний час.

Отже, як вбачається з вище викладеного,
саме на законодавчому рівні було
змінено порядок нарахування пенсії
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Як вбачається з Рішення
Конституційного Суду України від 3
жовтня 1997 року № 4-зп законодавчі акти,
що прийняті пізніше, мають пріоритетну
дію по відношенню до інших законів
України, які регулюють однопредметні
правові відносини і прийняті раніше
(зокрема, по відношенню до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи").

Відповідно до рішення Європейського
суду з прав людини у справі "Кечко проти
України" від 08 листопада 2005 року,
встановлено, що в межах свободи дій
держави визначати, які надбавки
виплачувати своїм робітникам з
державного бюджету. Держава може
вводити, призупиняти чи закінчити
виплату таких надбавок, вносячи
відповідні зміни в законодавство.

Крім того, суд зазначає, що відповідно
до ч. 2 ст. 4 Закону України "Про державну
виконавчу службу" державний виконавець
є представником влади і здійснює
примусове виконання судових рішень,
постановлених іменем України, та
рішень інших органів (посадових осіб),
виконання яких покладено на державну
виконавчу службу, у порядку,
передбаченому законом.

Відповідно до ч. ч. 1, 2, 7 ст. 83 Закону
України "Про виконавче провадження"
контроль за своєчасністю, правильністю
і повнотою виконання рішень державним
виконавцем здійснюють начальник
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
а також керівник вищестоящого органу
державної виконавчої служби. Начальник
відділу, якому безпосередньо
підпорядкований державний виконавець,
при здійсненні контролю за рішеннями,
діями державного виконавця під час
виконання рішень має право у разі, якщо
вони суперечать вимогам закону, своєю
постановою скасувати постанову або
інший процесуальний документ (або їх
частину), винесені у виконавчому
провадженні державним виконавцем,
визнати недійсним складений державним
виконавцем акт, зобов'язати державного
виконавця провести виконавчі дії в
порядку, встановленому цим Законом.
Забороняється втручання інших
державних або недержавних органів та
їх посадових осіб у виконавче
провадження, крім випадків,
передбачених цим Законом.

Повноваження посадових осіб державної
виконавчої служби встановлені в Законі
України "Про виконавче провадження" і
суд не має права зобов'язувати
зазначених осіб до вчинення тих дій,
які згідно із Законом України "Про
виконавче провадження" можуть
здійснюватися лише державним
виконавцем або відповідною посадовою
особою державної виконавчої служби.

На підставі викладеного суд прийшов до
висновку, що в даному випадку,
враховуючи обставини справи, посадова
особа державної виконавчої служби
діяла відповідно до вимог Закону
України "Про виконавче провадження" та
було дотримано вимог Закону України
"Про виконавче провадження" при
винесенні постанови від 02.06.2011 року,
зазначені в постанові підстави для
закінчення виконавчого провадження
відповідають вимогам п. 8 ч. 1 ст. 49, ст. 50
Закону України "Про виконавче
провадження".

Відповідно до статей 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

Частиною 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Позивачем не доведено обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
натомість, відповідачем доведено
правомірність своїх дій, тому суд
приходить до висновку, що позов є
необґрунтованим та задоволенню не
підлягає.

Вирішуючи питання щодо судових витрат,
суд враховує, що позивач звільнений від
сплати судового збору та приходить до
висновку, що судові витрати слід
віднести за рахунок держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 6, 8, 9, 11, 86, 94, 158-163, 167 КАС України, -

П О С Т А Н О В И В:

В позові ОСОБА_1 до начальника відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Вінницькій області Сускова Андрія
Олександровича про визнання вчинених
дій бездіяльністю та зобов'язання
вчинити дії - відмовити.

Судові витрати віднести за рахунок
держави.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення
через Вінницький міський суд
Вінницької області до Вінницького
апеляційного адміністративного суду. У
разі застосування судом ч. 3 ст. 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні, апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

СУДДЯ