Справа № 592/5283/14-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/5283/14-а
№6-а/592/29/14
УХВАЛА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

13 червня 2014 року

м. Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
особі судді Князєва В.Б., при секретарі
Кучерявій Т.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Суми матеріали подання
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Сумській області про зміну способу і
порядку виконання рішення по
адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Ковпаківському районі м. Суми
про зобов'язання нарахувати щомісячну
державну соціальну допомогу, як дитині
війни, -

встановив:

Заявник звернувся до суду з поданням, в
якому просить замінити спосіб і
порядок виконання рішення суду,
мотивуючи її тим, що постановою
Ковпаківського райсуду м. Суми від
29.06.2010 року по справі № 2-А-4482/10 були
частково задоволені позовні вимоги
позивача, а саме: визнано протиправною
бездіяльність управління Пенсійного
фонду України в Ковпаківському районі
м. Суми; зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Ковпаківському районі м. Суми
здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009
року та з 01 січня 2010 року на час
ухвалення постанови 29 червня 2010 року з
врахуванням проведених виплат.

На виконанні у відділі примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
знаходиться виконавче провадження з
примусового виконання виконавчого
листа № 2-А-4482/10, виданого 20.02.2014 р.
Ковпаківським районним судом м. Суми
про зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в Ковпаківському районі
м. Суми здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з 01 січня 2009 року по
31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року на
час ухвалення постанови 29 червня 2010
року з врахуванням проведених виплат.

Тому заявник просить:

Змінити спосіб та порядок виконання
постанови Ковпаківського райсуду м.
Суми від 29.06.2010 р. шляхом стягнення з
боржника суми по перерахунку пенсії,
яка згідно розрахунку складає 2127,60 грн.

ОСОБА_1 в судовому засіданні просив
задовольнити подання про зміну способу
та порядку виконання рішення.

Представник Управління Пенсійного
фонду України в м. Сумах в судове
засідання не з’явився, однак до суду
було надіслано письмове заперечення, в
якому просять відмовити у задоволенні
подання, оскільки у поданні про заміну
способу і порядку виконання рішення
державний виконавець просить не
змінити спосіб та порядок виконання
виконавчого листа Ковпаківського
районного суду м. Суми по справі №
2-А-4482/10, а прийняти нове рішення у
справі, оскільки в резолютивній
частині рішення, що виконується,
відсутня сума, що підлягає стягненню.
Крім того, відповідно ст. ст. 21, 105, 162
Кодексу адміністративного судочинства
України визначено, що адміністративний
позов може містити вимоги щодо
визнання незаконними рішення, дії чи
бездіяльності відповідача,
зобов'язання його вчинити певні дії,
відшкодувати шкоду, заподіяну
незаконним рішенням, дією чи
бездіяльністю. Установивши, що
відповідачі порушили норми права, які
регулюють спірні відносини,
адміністративний суд повинен визнати
такі дії протиправними і зобов'язати
відповідачів здійснити нарахування та
виплату належних сум відповідно до
закону, а не ухвалювати рішення про
стягнення конкретних сум. Це правило,
вважає Управління Пенсійного фонду
України в м. Сумах, підлягає
застосуванню під час вирішення питання
про зміну чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення.

Суд, перевіривши матеріали справи та
дослідивши доводи подання, дійшов
висновку, що воно задоволенню не
підлягає з наступних підстав.

Відповідно до ст. 263 КАС України за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду, що видав
виконавчий лист, із поданням, а сторона
виконавчого провадження - із заявою про
відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення.

Постановою Ковпаківського райсуду м.
Суми від 29.06.2010 року по справі № 2-А-4482/10
були частково задоволені позовні
вимоги позивача, а саме: визнано
протиправною бездіяльність управління
Пенсійного фонду України в
Ковпаківському районі м. Суми;
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Ковпаківському районі
м. Суми здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з 01 січня 2009 року по
31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року на
час ухвалення постанови 29 червня 2010
року з врахуванням проведених виплат.

Ухвалою колегії суддів з розгляду
справ адміністративного судочинства
Апеляційного суду Сумської області від
15.08.2012 р. постанову Ковпаківського
райсуду м. Суми від 29.06.2010 р. залишено
без змін.

У відповідності до ч. 1 ст. 263 КАС України
за наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

20.02.2014 р. Ковпаківським райсудом м. Суми
видано виконавчий лист про
зобов’язання управління Пенсійного
фонду України в Ковпаківському районі
м. Суми здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1 з підвищенням її на 30%
мінімальної пенсії за віком з розміру,
встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та провести
відповідні виплати з 01 січня 2009 року по
31 грудня 2009 року та з 01 січня 2010 року на
час ухвалення постанови 29 червня 2010
року з врахуванням проведених виплат.

Згідно положення ч. 1 ст. 36 Закону
України «Про виконавче провадження» за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання рішення або роблять його
неможливим, державний виконавець за
власною ініціативою чи за заявою
сторін, а також самі сторони мають
право звернутися до суду, який видав
виконавчий документ, із заявою про
відстрочку або розстрочку виконання, а
також про встановлення або зміну
способу і порядку виконання.

Тобто, зміною способу та порядку
виконання рішення є прийняття судом
нових заходів з метою реалізації
рішення в разі неможливості його
виконання у порядку і способом, раніше
встановленими.

Частиною 1 статті 2 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», який набрав чинності
01.01.2013 р., встановлено, що держава
гарантує виконання судових рішень про
стягнення коштів та зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за яким є: державний орган; державні
підприємство, установа, організація;
юридична особа, примусова реалізація
майна якої забороняється відповідно до
законодавства.

Згідно ч.1 ст. 3 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Отже, з 01.01.2013 р. судові рішення про
стягнення коштів у справах, пов’язаних
із соціальними виплатами, виконуються
Державною казначейською службою
України шляхом списання коштів з
рахунків державного органу або за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень
суду про зобов’язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за якими є
державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягувач перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов’язаний звернутися до
суду із заявою про зміну способу і
порядку виконання рішення.

Механізм виконання рішень про
стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення,
унормовано Порядком виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011р. № 845.

Отже, для безспірного списання коштів з
Державного бюджету України на підставі
судового рішення стягувач або
державний виконавець повинні
звертатись безпосередньо до органів
Державної казначейської служби, а не до
суду.

Таким чином, державним виконавцем при
зверненні до суду з поданням про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення не було дотримано ч. 2 ст. 7
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень», а саме
звернення є передчасним.

За таких обставин, суд вважає за
необхідне відмовити у задоволення
подання про зміну способу та порядку
виконання рішення суду.

Керуючись Законом України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень», Постановою Кабінету
Міністрів України від 03.08.2011 р. № 845, ст.
ст. 254, 263 КАС України, суд,-

ухвалив:

В задоволенні подання Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Сумській області
про зміну способу і порядку виконання
рішення по адміністративній справі
2-А-4482/10 від 29.06.2010 року за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України
в Ковпаківському районі м. Суми про
зобов'язання нарахувати щомісячну
державну соціальну допомогу, як дитині
війни - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня отримання копії ухвали
до Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Ковпаківський районний суд м. Суми.

Суддя

В.Б. Князєв