Справа № 826/5707/14
Суддя: Каракашьян С.К.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

826/5707/14

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

03 червня 2014 року № 826/5707/14

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді головуючого Каракашьяна С.К., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу

за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Цеппелін Україна ТОВ»

до: Київської міжрегіональної митниці Міністерства доходів і зборів України

про визнання дій не правомірними, зобов’язати вчинити дії,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Цеппелін Україна ТОВ» звернулося до суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати неправомірними дії Київської міжрегіональної митниці Міндоходів з відмови в поверненні Товариству з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «ЦЕППЕЛІН УКРАЇНА» надмірно сплачених до бюджету митних платежів внаслідок помилки;

- зобов'язати Київську міжрегіональну митницю Міндоходів підготувати висновок про повернення з Державного бюджету України грошових коштів у розмірі 37 757, 27 грн., як помилково сплачених.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем, за результатом розгляду заяви позивача відносно вирішення питання щодо повернення надмірно сплачених до Державного бюджету митних платежів, неправомірно відмовлено, оскільки позивач здійснив всі передбачені чинним законодавством дії з повернення надмірно сплачених до бюджету митних платежів.

Представник Київської міжрегіональної митниці Міндоходів в судове засідання не з’явився, через відділ документального обігу та контролю суду подав письмові заперечення проти позову, згідно з якими позовні вимоги не визнав та просив відмовити у задоволенні позову з підстав, викладенихв запереченні.

Враховуючи неявку представника відповідача у судове засідання, та відсутність потреби заслухати свідка чи експерта, справа слухається у письмовому провадженні відповідно до вимог частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -

ВСТАНОВИВ:

Судом встановлено, що 02 січня 2013р. між Товариством з обмеженою відповідальністю з іноземними інвестиціями «Цеппелін Україна ТОВ» (надалі іменується - «Позивач») та Компанією Zeppelin International AG» було укладено Договір купівлі-продажу запасних частин № SPZI- J101313.

На підставі зазначеного договору до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів (надалі іменується - «Відповідач») 31 липня 2013 року був заявлений до митного оформлення товар (запасні частини виробництва «CATERPILLAR») у митному режимі імпорту за митною декларацією ІМ-40 № 100290003/2013/314663.

При здійсненні електронного декларування декларантом при заповненні в декларації митної вартості у графі про транспортні витрати було зроблено помилку: замість 16 446,81 (шістнадцять тисяч чотириста сорок шість гривень вісімдесят одна копійка) грн., як зазначено в довідці про транспортні витрати вих. № 326 від 30.07.2013 року, яка додавалась при поданні митної декларації, зазначено 164 446,81 (сто шістдесят чотири тисячі чотириста сорок шість гривень вісімдесят одна копійка) грн., що призвело до неправильного заповнення граф 12, 22, 47 митної декларації зазначеної вище та відповідно надмірного нарахування й сплати митних платежів у надмірному розмірі на загальну суму 37 757, 27грн.

Керуючись наданим правом на виправлення відомостей в оформленій митній декларації позивач листом № 2661 від 03.09.2013р. звернувся до Київської міжрегіональної митниці Міндоходів з заявою, в якій просив надати можливість виправити зазначену помилку.

Проте, відповідач листом від 11.10.2013р. № 141/473/6097 відмовив у виправлені зазначеної помилки.

Позивач, не погоджуючись з прийнятим відповідачем рішенням, в порядку, передбаченому ст.ст. 24-26 Митного Кодексу України, звернувся із скаргою до Міністерства доходів та зборів (лист № 2961/29/10 від 29.10.2013р.).

Враховуючи відповідь Міндоходів, позивач звернувся до відповідача із заявою від 09.12.2013 №3037/09/12, в межах граничних строків про повернення платнику податків надмірно сплачених до бюджету митних платежів у загальному розмірі 37 757,27 грн. за митною декларацією № 100290003/2013/314663 від 31.07.2013р.

Не погоджуючись з відмовою відповідача, позивач звернувся до Міністерства доходів і зборів України із скаргою № 3087/17/01 від 17.01.2014р. в порядку, передбаченому ст.ст. 24-26 Митного кодексу України.

Позивач подав повторно до відповідача заяву № 3221/17/03 від 17.03.2014 р. про повернення помилково та надмірно сплачених до бюджету митних платежів відповідно до Наказу ДМСУ № 618.

За результатом розгляду вказаної заяви, Київська міжрегіональна митниця Міндоходів листом № 4002/1/26-70- 52-04 від 31.03.2014р. повторно роз’яснила, що відповідно до ст. 51 Митного кодексу України митна вартість товарів, що переміщується через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Відповідно до ст. 52 Митного кодексу України, заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу.

Вантаж за митною декларацією від 31.07.2013 №100290003/2013/314663 оформлено та випущено у вільний обіг у звичайному порядку, відповідно до режиму «імпорт», зі сплатою обов’язкових митних платежів до Держбюджету України в повному обсязі.

Таким чином, митний орган не має законодавчих підстав для повернення коштів з Держбюджету України.

Досліджуючи докази у справі, оцінюючи їх в сукупності, суд бере до уваги наступне.

Відповідно до ст. 269 Митного кодексу України, зазначені в митній декларації відомості можуть бути змінені за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи та з дозволу органу доходів і зборів. Внесення змін до митної декларації, прийнятої митним органом, допускається до моменту завершення митного оформлення товарів відповідно до заявленого митного режиму, а також протягом трьох років з дня завершення їх митного оформлення.

Порядок внесення змін до митної декларації встановлений п.п. 33-38 Положення про митні декларації, затвердженого Постановою КМУ від 21.05.2012 року № 450. Зокрема, згідно п. 37 даного Положення після завершення митного оформлення зміни до митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа можуть вноситися шляхом заповнення та оформлення митним органом аркуша коригування за встановленою формою. Аркуш коригування заповнюється та оформлюється митним органом у разі:

• отримання митним органом інформації про перерахування декларантом до державного бюджету митних платежів у вигляді доплати або підтвердження Казначейством факту повернення з державного бюджету коштів після закінчення митного оформлення;

• необхідності виправлення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи помилково зазначених в оформленій митній декларації на бланку єдиного адміністративного документа відомостей про товари, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за такою митною декларацією;

• необхідності відображення за письмовим зверненням декларанта або уповноваженої ним особи відомостей про товари, що стали відомі після закінчення митного оформлення товарів, не пов'язаних з перерахуванням сум митних платежів за митною декларацією на бланку єдиного адміністративного документа.

• питання повернення помилково та/або надміру сплачених митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України.

Частиною першою статті 301 Митного кодексу України, повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. Згідно з приписами частини третьої зазначеної статті, помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері фінансів.

Розділом III зазначеного Порядку передбачено, що для повернення з Державного бюджету України митних та інших платежів, помилково та/або надмірно сплачених до бюджету, контроль за справлянням яких здійснюється митними органами, платником податків до загального відділу митного органу, яким здійснювалось оформлення митної декларації, подається заява довільної форми, яка підписується керівником і головним бухгалтером суб'єкта господарської діяльності або фізичною особою.

Заява може бути подана не пізніше 1095-го дня, наступного за днем зарахування коштів до Державного бюджету України. Заява, зареєстрована в загальному відділі, після розгляду керівником (заступником керівника) митного органу разом з пакетом документів передається до Відділу для перевірки обґрунтованості повернення заявлених сум. Відділ перевіряє факт перерахування митних та інших платежів з відповідного рахунку до Державного бюджету /країни та наявність переплати.

Для підготовки висновку про повернення з Державного бюджету України помилково та надмірно зарахованих до бюджету митних та інших платежів, контроль за справлянням яких покладається на митні органи (далі - Висновок про повернення), керівництвом Відділу за потреби ініціюється проведення перевірки в митному органі щодо правильності митного оформлення із залученням відповідних підрозділів митного органу.

Пунктом 2.3 Розділу 2 Наказу Державної митної служби № 362 від 13.07.2012 року «Про затвердження Методичних рекомендацій щодо роботи посадових осіб митних органів з аналізу, виявлення та оцінки ризиків при здійсненні контролю правильності визначення митної вартості товарів, які переміщуються через митний кордон України» передбачена послідовність дій посадових осіб при роботі з аналізу, виявлення та оцінки ризиків, зокрема, шляхом перевірки включення/невключення складових митної вартості, в тому числі на підставі наявної у митного органу інформації щодо наявності таких складових митної вартості (результати документальних перевірок, відповіді на запити для встановлення автентичності тощо).

Відповідно до п. 6 Розділу 2 Наказу передбачено, що при перевірці розрахунку, здійсненого декларантом або уповноваженою ним особою при визначенні митної вартості товарів за основним методом, та чисельного значення заявленої митної вартості, зокрема, аналізується:

наявність помилок при перенесенні відомостей з документів, які підтверджують митну вартість товарів, до митної декларації та/або до декларації митної вартості (далі - ДМВ);

наявність арифметичних помилок в митній декларації, ДМВ або документах, які підтверджують митну вартість товарів.

Згідно з частинами 1- 3 статті 301 Митного кодексу України, повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. У разі виявлення факту помилкової та/або надмірної сплати митних платежів орган доходів і зборів не пізніше одного місяця з дня виявлення такого факту зобов'язаний повідомити платника податків про суми надміру сплачених митних платежів. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику.

Відповідно до приписів пунктів 43.4 та 43.5 статті 43 Податкового кодексу України, платник податків подає заяву на повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань у довільній формі, в якій зазначає напрям перерахування коштів: на поточний рахунок платника податків в установі банку; на погашення грошового зобов'язання (податкового боргу) з інших платежів, контроль за справлянням яких покладено на контролюючі органи, незалежно від виду бюджету; повернення готівковими коштами за чеком у разі відсутності у платника податків рахунку в банку. (п. 43.4) Контролюючий орган не пізніше ніж за п'ять робочих днів до закінчення двадцятиденного строку з дня подання платником податків заяви готує висновок про повернення відповідних сум коштів з відповідного бюджету та подає його для виконання відповідному органові Державного казначейства України. На підставі отриманого висновку орган Державного казначейства України протягом п'яти робочих днів здійснює повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов'язань платникам податків у порядку, встановленому Державним казначейством України. (п. 43.5 статті 43 Податкового кодексу України).

Отже, повернення мита, помилково сплаченого позивачем внаслідок наявності арифметичної помилки в митній декларації, має відбуватися у вищезазначеному порядку, зокрема, шляхом здійснення митним органом перевірки включення/не включення складової митної вартості, оформлення ним аркуша коригування за встановленою формою та на підставі поданої платником податків заяви підготувати висновок про повернення відповідних сум коштів з бюджету.

Позивачем не заявлялося вимог про зобов’язання відповідача здійснити перевірку та заповнити аркуш коригування, натомість позивачем заявлено вимоги про зобов’язання надати висновок.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Оскільки, позивачем не було дотримано встановленого порядку повернення помилково та/або надміру сплачених митних платежів, то відповідачем правомірно відмовлено позивачу у здійсненні корегуванні митної вартості товару, який переміщувався через митний кордон товариством.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 124, 160-165, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Постанова набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя С.К. Каракашьян