Справа № 437/2331/14-а
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Золотарьов
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року
справа №437/2331/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торгівельний дім
«Все для шиття» на постанову
Ленінського районного суду м.
Луганська від 06 травня 2014 року в
адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торгівельний дім
«Все для шиття» до Департаменту
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ТОВ «Торгівельний дім «Все для
шиття», звернувся до суду з даним
позовом, в якому просив визнати
протиправними дії відповдіача в
частині визначення TOB «Торгівельний
дім «Все для шиття» в довідці про
розмір нормативної грошової оцінки
земельної ділянки для розрахунку
орендної плати на 2014 рік № 2352 від 22.01.2014
нормативної грошової оцінки для
земельної ділянки, що розташована за
адресою: м. Луганськ, вул. Шелкового П.І.
(біля будинку № 1) загальною площею 0,0568
га із застосуванням функціонального
коефіцієнту - 2,5; зобов'язати
відповідача змінити функціональний
коефіцієнт використання землі з 2,5 на 0,5
для вказаної земельної ділянки,
загальною площею 0,0568 га, наданої
Луганською міською радою Товариству з
обмеженою відповідальністю
«Торгівельний дім «Все для шиття» за
адресою: м. Луганськ, вул. Шелкового П.І.
(біля будинку № 1) відповідно до
договору оренди землі від 9.11.2006 р.
(державна реєстрація від 06.12.2006 р. №
86); зобов'язати відповідача
перерахувати нормативну грошову
оцінку земельної ділянки площею 0,0568 га
за Договором оренди землі від 09.11.2006
року (державна реєстрація від 06.12.2006
року № 86) з врахуванням нового
функціонального коефіцієнту - 0,5,
скасувати довідку № 2352 від 22.01.2014
відносно вищевказаної земельної
ділянки, та видати нову довідку про
розмір нормативної грошової оцінки
земельної ділянки для розрахунку
орендної плати на 2014 рік з урахуванням
функціонального коефіцієнту - 0,5.

Постановою Ленінського районного суду
м. Луганська від 06 травня 2014 року в
задоволенні позову відмовлено.

Позивач, не погодившись з таким
рішенням, подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також неповне
з'сування обставин справи, просить
скасувати постанову суду та ухвалити
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі. На
обґрунтування апеляційної скарги
зазначає, що відповідачем не надані
докази правомірного застосування ним
коефіцієнту 2,5, передбаченого для
земель комерційного використання, при
цьому, зауважує на тому, що судом першої
інстанції не були взяті до уваги
обставини, встановлені судовими
рішеннями за аналогічними позовами в
2009-2012 роках.

Належним чином повідомлені про дату,
час і місце апеляційного розгляду
сторони до суду не прибули, тому,
відповідно до ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи здійснено у письмовому
провадженні за наявними матеріалами.

Від відповідача у справі надійшло
письмове клопотання про відкладення
розгляду справи у зв'язку із
нестабільною ситуацією в Луганській та
Донецькій областях, проте судова
колегія не вбачає підстав для
відкладення розгляду справи, оскільки
явка сторін до суду обов'язковою не
визнавалась, а матеріалів справи
достатньо для розгляду апеляційної
скарги, термін розгляду якої обмежений
місячним строком.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення представників сторін,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Судом установлено і підтверджується
матеріалами справи, що 09.11.2006 року між
позивачем та Луганською міською радою
було укладено договір оренди землі,
відповідно до якого орендодавець
передав орендарю в строкове платне
користування земельну ділянку під
благоустрій прилеглої території (без
права здійснення будівельних робіт),
яка знаходиться за адресою м. Луганськ,
вулю Шелкового П.І. (біля будинку №1),
загальною площею 0,0568 га. Договір оренди
землі зареєстрований 06.12.2006 року, про що
у Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та
право постійного користування землею,
договорів оренди землі Ленінського
району м. Луганська вчинено запис №
86.

Цільове призначення земельної ділянки
- землі житлової та громадської
забудови. Розмір річної орендної плати
на момент укладання договору з
урахуванням мети використання
становив 2 264 грн. 68 коп., а нормативна
грошова оцінка ділянки - 90 587, 48 грн.

За умовами договору, річна орендна
плата встановлювалась у розмірі
земельного податку у гривнях
збільшеного на коефіцієнт 2,5.

У січні 2014 року позивач отримав від
Департаменту Луганської міської ради з
питань земельних ресурсів довідку про
розмір нормативної грошової оцінки
земельної ділянки для розрахунку
орендної плати на 2014 рік, на підставі
якої згідно умов Договору обчислюється
розмір орендної плати. У довідці
зазначено, що нормативно грошова
оцінка земельної ділянки приведена з
урахуванням зонального коефіцієнту
(Кф2), локального коефіцієнту (Кф3),
коефіцієнту, який характеризує
функціональне використання земельної
ділянки (Кф), та коефіцієнту індексації,
визначеного відповідно до 289
Податкового кодексу України, рішення
Луганської міської ради від 28.12.2007 року
№ 28/10 "Про затвердження нормативної
грошової оцінки земель м. Луганська".
Для розрахунку орендної плати за
земельну ділянку позивачу був
встановлений функціональний
коефіцієнт для земельних ділянок
комерційного використання в розмірі 2,5.

Предметом позову є неправомірне, на
погляд позивача, зазначення у довідці
коефіцієнта функціонального
призначення земельних ділянок «2,5», а
не «0,5», оскільки спірна земельна
ділянка не відноситься за своїм
цільовим призначенням до комерційної
використання землі.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд
першої інстанції виходив з наступного.

Так, відповідно до пункту 288.1 статті 288
Податкового кодексу України підставою
для нарахування орендної плати за
земельну ділянку є договір оренди
такої земельної ділянки.

Відповідно до статті 21 Закону України
«Про оренду землі» та п.228.4 ст.288 ПК
України, розмір, умови і строки
внесення орендної плати за землю
встановлюються за згодою сторін у
договорі оренди між орендодавцем (
власником) і орендарем.

Розмір орендної плати, яку повинен
сплачувати позивач, за договором
оренди землі, безпосередньо залежить
від функціонального коефіцієнту
використання та грошової оцінки
земельної ділянки, яка є об'єктом
договору.

Відповідно до статті 19 Земельного
Кодексу України, землі України за
основним цільовим призначенням
поділяються на наступні категорії: а)
землі сільськогосподарського
призначення; б) землі житлової та
громадської забудови; в) землі
природно-заповідного та іншого
природоохоронного призначення; г)
землі оздоровчого призначення; ґ) землі
рекреаційного призначення; д) землі
історико-культурного призначення; є)
землі лісогосподарського призначення;
є) землі водного фонду; ж) землі
промисловості, транспорту, зв'язку,
енергетики, оборони та іншого
призначення.

Порядок нормативної грошової оцінки
земель сільськогосподарського
призначення та населених пунктів
затверджений наказом Держкомзему
України, Мінагрополітики України,
Мінбудархітектури України,
Української академії аграрних наук
27.01.2006р.N 18/15/21/11, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 5 квітня
2006р. за N 388/12262( надалі Порядок),
відповідно до п.3.5 якого коефіцієнт,
який характеризує функціональне
використання земельної ділянки (Кф)
(додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну
прибутковість видів економічної
діяльності.

Віднесення земель до категорії
земель за функціональним
використанням провадиться згідно з
Інструкцією з заповнення державної
статистичної звітності з кількісного
обліку земель (форми NN 6-зем, 6а-зем,
6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом
Держкомстату України від 05.11.98 N 377,
зареєстрованою в Мін'юсті України
14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів
економічної діяльності, зазначених у
довідках, що надають юридичним особам
органи державної статистики.

Коефіцієнт функціонального
використання для земельних ділянок
змішаного використання визначається
як середньозважене (за площею) значення
коефіцієнтів функціонального
використання окремих частин земельної
ділянки змішаного використання.

Види діяльності КВЕД позивача,
відповідно до Довідки Державного
комітету статистики України обласного
управління статистики у Луганській
області є надання в оренду власного
нерухомого майна, виробництво
верхнього одягу, посередництвом в
торгівлі товарами широкого
асортименту, оптова торгівля
текстильними товарами, роздрібна
торгівля в неспеціалізованих
магазинах без переваги продовольчого
асортименту, тобто передбачають
комерційну діяльність.

Згідно таблиці 1.1 додатку 1 до пункту 3.5
наведеного Порядку, значення
коефіцієнту функціонального
використання для земель комерційного
використання, становить - 2,5.

З урахуванням викладеного, суд
апеляційної інстанції погоджує
висновок суду першої інстанції щодо
правомірного застосування до грошової
оцінки спірної земельної ділянки,
коефіцієнту функціонального
призначення у розмірі 2,5.

Крім того, зазначені обставини
встановлені постановою Ленінського
районного суду м.Луганська від 24
вересня 2013 р. у справі №437/2815/13-а, яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 25.10.2013 року і набрала законної сили.

Відповідно до ч.1 ст.72 КАС України,
обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, не доказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції вірно
встановлено обставини справи і судове
рішення ухвалено у відповідності до
норм матеріального та процесуального
права, доводи апеляційної скарги
висновків суду не спростовують, тому
підстав для скасування постанов не
вбачається.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206,211,212,254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Торгівельний дім «Все для шиття» на
постанову Ленінського районного суду
м. Луганська від 06 травня 2014 року в
адміністративній справі за позовом
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Торгівельний дім
«Все для шиття» до Департаменту
Луганської міської ради з питань
земельних ресурсів про визнання
протиправними дій та зобов'язання
вчинити певні дії - залишити без
задоволення, а постанову суду -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий:
Л.В. Губська

Судді:
Т.Г. Арабей

І.В.
Геращенко