Справа № 227/1149/14-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Здоровиця О.В.
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року
справа №227/1149/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
Арабей Т.Г., розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області на постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 22 квітня 2014 р. у справі № 227/1149/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області про визнання рішення
неправомірними, скасування рішення та
зобов'язання перерахувати пенсію
державного службовця,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області про визнання рішення
неправомірними, скасування рішення та
зобов'язання перерахувати пенсію
державного службовця.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Добропіллі та Добропільському
районі Донецької області та отримує
пенсію за віком як державний
службовець. Позивач зверталась із
заявою про перерахунок пенсії, але у
перерахунку було відмовлено. Просила
визнати неправомірним рішення
відповідача № 30 від 09.01.2014 року про
відмову в перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично нарахованих та сплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових потреб та
індексації заробітної плати;
зобов'язати УПФУ в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області перерахувати позивачу пенсію
державного службовця на підставі
довідки Новоторецької сільської ради
від 20.02.2014 року № 173 про складові
заробітної плати та включити
матеріальну допомогу на оздоровлення
до щорічної відпустки, матеріальну
допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію заробітної плати до
розрахунку пенсії державного
службовця.

Постановою Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 22 квітня 2014 р. у справі № 227/1149/14-а
позовні вимоги задоволено частково.

Визнано незаконною відмову Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області щодо перерахунку
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
за період з 01 березня 2005 року по 01
березня 2007 року.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області № 891 від 04.03.2014 року
про відмову в перерахунку пенсії
державного службовця з урахуванням
фактично нарахованих та сплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
за період з 01 березня 2005 року по 01
березня 2007 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області з 01.03.2014 року провести
перерахунок та виплату пенсії,
призначеної ОСОБА_2, з урахуванням
фактично нарахованих та сплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
з яких сплачені страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, відповідно до довідки № 173
від 20.02.2014 про складові заробітної
плати, яка видана Новоторецькою
сільською радою.

Перерахунок та виплату пенсії
зобов'язано провести з урахуванням
раніше проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, вважає за необхідне апеляційну
скаргу залишити без задоволення, а
постанову суду першої інстанції без
змін з наступних підстав.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, позивач
перебуває на обліку в УПФУ в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

27.02.2014 року позивач звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії на підставі довідки від 20.02.2014
року № 173 про складові заробітної плати
з урахуванням інших виплат.

Рішенням УПФУ в м. Добропіллі та
Добропільському районі Донецької
області № 891 від 04.03.2014 року позивачу
було відмовлено у перерахунку пенсії,
оскільки матеріальна допомоги на
оздоровлення, на думку відповідача, є
одноразовою виплатою та не зазначена у
переліку складових заробітної плати,
передбачених ст. 33 Закону України «Про
державну службу», у зв'язку з чим ця
допомога не може бути включена до
заробітку, що враховується для
обчислення пенсії державного
службовця (а.с. 7-8).

Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України
«Про державну службу», заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Згідно з вимогами ст. 37 Закону України
«Про державну службу» (далі - Закон №
3723) пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80% від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Відповідно до вимог цієї статті на
одержання пенсії державних службовців
мають право чоловіки, які досягли віку
62 роки, та жінки, які досягли пенсійного
віку, встановленого статтею 26 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», за
наявності страхового стажу,
необхідного для призначення пенсії за
віком у мінімальному розмірі,
передбаченого абзацом першим частини
першої статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у тому числі стажу
державної служби не менш як 10 років, та
які на час досягнення зазначеного віку
працювали на посадах державних
службовців, а також особи, які мають не
менш як 20 років стажу роботи на посадах,
віднесених до категорій посад
державних службовців, незалежно від
місця роботи на час досягнення
зазначеного віку. Пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а особам, які на час
звернення за призначенням пенсії не є
державними службовцями, - у розмірі 80
відсотків заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування. За частиною 2 статті 33
Закону № 3723 заробітна плата державних
службовців складається з посадових
окладів, премій, доплати за ранги,
надбавки за вислугу років на державній
службі та інших надбавок.

Відповідно до статті 2 Закону України
«Про оплату праці» від 24 березня 1995
року № 108/95-ВР основна заробітна плата є
винагородою за виконану роботу
відповідно до встановлених норм праці
(норми часу, виробітку, обслуговування,
посадові обов'язки). Вона
встановлюється у вигляді тарифних
ставок (окладів) і відрядних розцінок
для робітників та посадових окладів
для службовців. Додаткова заробітна
плата - винагорода за працю понад
установлені норми, за трудові успіхи та
винахідливість і за особливі умови
праці. Вона включає доплати, надбавки,
гарантійні і компенсаційні виплати,
передбачені чинним законодавством;
премії, пов'язані з виконанням
виробничих завдань і функцій. Інші
заохочувальні та компенсаційні
виплати - до них належать виплати у
формі винагород за підсумками роботи
за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями, компенсаційні
та інші грошові і матеріальні виплати,
які не передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми. За статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV
до заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються, в тому
числі, суми виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески, а після набрання
чинності Законом України "Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" - максимальної
величини бази нарахування єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону.

Статтею 66 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи викладене колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що індексація заробітної
плати, матеріальна допомоги на
оздоровлення та допомога для вирішення
соціально-побутових питань входить до
системи оплати праці державного
службовця.

Аналогічна позиція викладена в
постановах Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 28
травня 2013 року у справі № 21-97а13.

Відповідно до ч. 2 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, тому підстави для
задоволення апеляційної скарги та
зміни або скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Добропіллі та Добропільському районі
Донецької області на постанову
Добропільського міськрайонного суду
Донецької області від 22 квітня 2014 р. у
справі № 227/1149/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Добропільського
міськрайонного суду Донецької області
від 22 квітня 2014 р. у справі № 227/1149/14-а -
залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
рішення законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
А.В. Гайдар

Т.Г. Арабей