Справа № 737/28/14-а
Суддя: Іванець С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 737/28/14-а
Провадження № 2-а/737/9/14
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 червня 2014 року
смт.Куликівка

Куликівський районний суд
Чернігівської області в складі:

судді - Іванець С.В.,

з участю секретаря - Медвідь А.Д.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Куликівському районі Чернігівської
області про визнання неправомірними
рішення та дій органу державної влади
та зобов'язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовною
заявою до УПФУ в Куликівському районі
Чернігівської області, в якій просить
визнати неправомірними дії
відповідача з 18.06.2011 щодо відмови в
проведенні перерахунку та виплати йому
пенсії відповідно до ст.ст.50, 54 Закону
України « Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»;
зобов'язати відповідача здійснити
йому перерахунок та виплату основної
пенсії по інвалідності в розмірі не
менше шести мінімальних пенсій за
віком відповідно до вимог ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 50% від
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру пенсії
за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» та
проводити відповідні виплати з 18
червня 2011 року, за виключенням
виплачених сум за вказаний період;
встановити відповідачу строк для
подання до суду звіту про виконання
постанови суду; допустити негайне
виконання постанови по справі про
нарахування та виплату пенсії.

Позивач, будучи належним чином
повідомленим про дату, час та місце
розгляду справи, в судове засідання не
з'явився, подав до суду заяву про
розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача УПФУ в
Куликівському районі Чернігівської
області, належним чином повідомлений
про час та місце розгляду справи, в
судове засідання не з'явився, подав до
суду заяву про розгляд справи за його
відсутності та заперечення на позов, в
яких просить відмовити ОСОБА_1 у
задоволенні адміністративного позову,
посилаючись на те, що відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» порядок обчислення пенсії
та середньомісячного заробітку для
призначення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання внаслідок Чорнобильської
катастрофи визначається Кабінетом
Міністрів України. 23.11.2011 КМУ прийнято
постанову №1210, якою затверджено
Порядок обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, відповідно до п.10 якого
щомісячна основна пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю для інвалідів 3
групи, віднесених до 1 категорії, щодо
яких встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, з 01.01.2012 відповідно до
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» виплачується у розмірі 100%.
Відповідачем позивачу з 01.02.2012 та 01.07.2012
була призначена та виплачувалася
основна державна пенсія відповідно до
цього порядку. А відповідно до п.13
вказаного порядку щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю для
інвалідів 3 групи, віднесених до 1
категорії, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою
виплачується у розмірі 15% прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, а з 01.07.2012 в розмірі 18%.
Позивачеві відповідачем за зазначені
періоди виплачувалась додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю
саме в такому розмірі.

В зв'язку з неявкою в судове засідання
всіх осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, що
узгоджується з положеннями ч.1 ст.41 КАС
України.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до таких висновків.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1
має статус особи постраждалої
внаслідок аварії на Чорнобильській
атомній електростанції в 1986 році та
відноситься до 1-ї категорії, який став
інвалідом 3 групи внаслідок
захворювання, пов'язаного з впливом
аварії на ЧАЕС та знаходиться на обліку
в УПФУ в Куликівському районі з 01.09.2010
року. У зв'язку з цим позивачу
відповідно до його заяви Управлінням
Пенсійного фонду України в
Куликівському районі було призначено
основну державну пенсію відповідно до
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткову пенсію за
шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Позивач ОСОБА_1 вважає, що відповідач -
УПФУ в Куликівському районі
Чернігівської області зобов'язаний
здійснити йому перерахунок та виплату
основної пенсії по інвалідності в
розмірі не менше шести мінімальних
пенсій за віком відповідно до вимог
ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та додаткової пенсії за
шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 50%
від мінімальної пенсії за віком
відповідно до вимог ст.50 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», виходячи з
розміру пенсії за віком, визначеної ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та проводити відповідні
виплати з 18 червня 2011 року без
зазначення періоду виплат, що
послужило підставою для звернення до
суду з даним позовом.

Ухвалою Куликівського районного суду
Чернігівської області від 13.06.2014
провадження у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
УПФУ в Куликівському районі
Чернігівської області про визнання
неправомірними рішення та дій органу
державної влади та зобов'язання
вчинити певні дії в частині позовних
вимог про визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови в проведенні
перерахунку та виплати йому пенсії
відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язання відповідача здійснити
йому перерахунок та виплату основної
пенсії по інвалідності в розмірі не
менше шести мінімальних пенсій за
віком відповідно до вимог ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 50% від
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру пенсії
за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 18.06.2011
по 08.12.2011 включно та з 01.01.2012 по 31.12.2012
включно та в частині позовних вимог про
визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови в проведенні
перерахунку та виплати йому пенсії
відповідно до ст.54 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язання відповідача здійснити
йому перерахунок та виплату основної
пенсії по інвалідності в розмірі не
менше шести мінімальних пенсій за
віком відповідно до вимог ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 01.01.2013 по 30.07.2013 включно закрито на
підставі п.4 ч.1 ст.157 КАС України.

Ухвалою Куликівського районного суду
Чернігівської області від 13.06.2014
позовні вимоги ОСОБА_1 до УПФУ в
Куликівському районі Чернігівської
області про визнання неправомірними
рішення та дій органу державної влади
та зобов'язання вчинити певні дії в
частині позовних вимог про визнання
неправомірними дій відповідача щодо
відмови в проведенні перерахунку та
виплати йому пенсії відповідно до
ст.ст.50, 54 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язання
відповідача здійснити йому
перерахунок та виплату основної пенсії
по інвалідності в розмірі не менше
шести мінімальних пенсій за віком
відповідно до вимог ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% від мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог
ст.50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру пенсії
за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 01.01.2014
по 01.04.2014 залишено без розгляду на
підставі п.3 ч.1 ст.155 КАС України.

Що стосується позовних вимог позивача
ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови в проведенні
перерахунку та виплати йому пенсії
відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язання відповідача здійснити
йому перерахунок та виплату основної
пенсії по інвалідності в розмірі не
менше шести мінімальних пенсій за
віком відповідно до вимог ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 50% від
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру пенсії
за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 09.12.2011
по 31.12.2011, слід зазначити таке.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в усіх
випадках розміри пенсій для інвалідів
ІІІ групи, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими 6 мінімальних
пенсій за віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю
виплачується у розмірі 50 % мінімальної
пенсії за віком.

Відповідно до чинного законодавства
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише частиною першою
статті 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яка передбачає, що
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20
років страхового стажу встановлюється
у розмірі прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом.

Між тим, відповідно до п. 7 Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» Прикінцеві положення Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» доповнено пунктом 4 такого
змісту: «Установити, що у 2011 році норми
і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(Відомості Верховної Ради України, 1992
р., N 13, ст. 178 з наступними змінами),
статті 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» (Відомості
Верховної Ради України, 2005 р., N 4, ст. 94 з
наступними змінами), статей 14, 22, 37 та
частини третьої статті 43 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» (Відомості
Верховної Ради України, 1992 р., N 29, ст. 399 з
наступними змінами) застосовуються у
порядку та розмірах, встановлених
Кабінетом Міністрів України виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік».

На виконання вимог даного Закону
Кабінетом Міністрів України 06 липня 2011
року було прийнято постанову № 745 «Про
встановлення деяких розмірів виплат,
що фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету». Дана постанова
набрала чинності з 23 липня 2011 року.

Отже, до 23 липня 2011 року вказані виплати
виплачуються у розмірах, встановлених
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни» та Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а
починаючи з 23 липня 2011 року - Постановою
Кабінету Міністрів України від 06 липня
2011 року № 745.

Враховуючи вищевикладене позовні
вимоги ОСОБА_1 щодо відмови
відповідачем у проведенні перерахунку
та виплати йому пенсії відповідно до
ст.ст.50, 54 Закону України « Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язання
відповідача здійснити йому
перерахунок та виплату основної пенсії
по інвалідності в розмірі не менше
шести мінімальних пенсій за віком
відповідно до вимог ст.54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров'ю у розмірі 50% від мінімальної
пенсії за віком відповідно до вимог
ст.50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру пенсії
за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з 09.12.2011
по 31.12.2011 задоволенню не підлягають.

Що стосується позовних вимог позивача
ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови в проведенні
перерахунку та виплати йому пенсії
відповідно до ст. ст.50, 54 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язання відповідача здійснити
йому перерахунок та виплату основної
пенсії по інвалідності в розмірі не
менше шести мінімальних пенсій за
віком відповідно до вимог ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 05.09.2013 по 31.12.2013 та зобов'язання
відповідача здійснити йому
перерахунок та виплату додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у
розмірі 50% від мінімальної пенсії за
віком відповідно до вимог ст.50 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з розміру пенсії за віком,
визначеної ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 01.01.2013 по 31.12.2013 слід
вказати на таке.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" порядок
обчислення пенсії та
середньомісячного заробітку для
призначення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п.4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" (який був чинним на день
перерахунку пенсії позивачу) у 2013 році
норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31,
37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Вказана
постанова видана на виконання
повноважень, наданих Кабінету
Міністрів України Законом і діє
починаючи з 01.01.2012 року. Цей Порядок
визначає механізм обчислення пенсій
відповідно до статей 50, 54, 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до пункту 11 даного Порядку,
пенсія інвалідам III групи, віднесеним
до І категорії, щодо яких встановлено
причинний зв'язок інвалідності з
Чорнобильською катастрофою, з 01.01.2012
року, відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
виплачується у розмірі 100% до
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність, а з 01.07.2012 року
у розмірі 110%.

Відповідно до пункту 13 даного Порядку,
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю для інвалідів III
групи, віднесених до І категорії, щодо
яких встановлено причинний зв'язок
інвалідності з Чорнобильською
катастрофою, з 01.07.2012 року, відповідно
до Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виплачується у розмірі 18%
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Відповідачем позивачу за період з
05.09.2013 по 31.12.2013 була перерахована та
виплачувалася основна державна пенсія
відповідно до цього Порядку та за
період з 01.01.2013 по 31.12.2013 була
перерахована та виплачувалася
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до цього Порядку.

За вказаних обставин, дії відповідача
щодо призначення та виплати основної
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, позивачу
за вищезазначені періоди є
правомірними.

Що стосується позовних вимог позивача
ОСОБА_1 про визнання неправомірними дій
відповідача щодо відмови в проведенні
перерахунку та виплати йому пенсії
відповідно до ст.ст.50, 54 Закону України
« Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язання відповідача здійснити
йому перерахунок та виплату основної
пенсії по інвалідності в розмірі не
менше шести мінімальних пенсій за
віком відповідно до вимог ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
та додаткової пенсії за шкоду
заподіяну здоров'ю у розмірі 50% від
мінімальної пенсії за віком відповідно
до вимог ст.50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру пенсії
за віком, визначеної ч.1 ст.28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» з
01.04.2014, слід зазначити таке.

Розпорядженням Управління Пенсійного
фонду України в Куликівському районі
Чернігівської на перерахунок пенсії з
01.12.2013 року ОСОБА_1 здійснено
перерахунок пенсії з 01 грудня 2013 року.
Розмір пенсії становить 1214,72 грн., з
яких 1043,90 грн. - пенсія по інвалідності,
170,82 грн. - додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" порядок
обчислення пенсії та
середньомісячного заробітку для
призначення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно п.4 Прикінцевих положень Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2013 рік" (який був чинним на день
перерахунку пенсії позивачу - 01.12.2013
року) у 2013 році норми і положення статей
20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року № 1210 "Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи",
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи. Вказана
постанова видана на виконання
повноважень, наданих Кабінету
Міністрів України Законом і діє
починаючи з 01.01.2012 року. Цей Порядок
визначає механізм обчислення пенсій
відповідно до статей 50, 54, 57 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

За вказаних обставин, дії відповідача
щодо призначення та виплати основної
державної пенсії та додаткової пенсії
за шкоду, заподіяну здоров'ю, позивачу
за вищезазначений період є
правомірними.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", п.10, п.13
Порядку обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
№1210, ст.ст. 11, 70, 71, 72, 86, 158-164Ґ, 181, 185
Кодексу адміністративного судочинства
України, Законом України „Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд,

П О С Т А Н О
В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління пенсійного
фонду України в Куликівському районі
Чернігівської області про визнання
неправомірними рішення та дій органу
державної влади та зобов'язання
вчинити певні дії відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Куликівський районний суд, протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається, особою яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя Куликівського районного суду
С.В.Іванець