Справа № 432/329/14-а
Суддя: Чебанов О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Шаргаровська
Суддя-доповідач - Чебанов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року справа № 432/329/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Чебанова О.О., Гайдара А.В.,
Арабей Т.Г., розглянувши в порядку
письмового провадження апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області на постанову Стахановського
міського суду Луганської області від 05
травня 2014 р. у справі № 432/329/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області про визнання дій
суб'єкта владних повноважень
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернулась до суду з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області про визнання дій суб'єкта
владних повноважень протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що вона перебуває на обліку
в Управлінні Пенсійного фонду України
в м. Стаханові Луганської області та
отримує пенсію як державний
службовець. Позивач зверталась із
заявою про перерахунок пенсії, але у
перерахунку було відмовлено. Просила
суд визнати протиправною відмову
відповідача у здійсненні перерахунку
пенсії з урахуванням усіх складових
заробітної плати, що повинні входити у
розрахунок пенсії, у тому числі
матеріальної допомоги на оздоровлення
та для вирішення соціально-побутових
питань та сум нарахованої індексації
за останні 24 календарні місяці роботи,
на які були нараховані та фактично
сплачені страхові внески у повному
обсязі; зобов'язати відповідача
провести перерахунок та виплачувати
пенсію, починаючи з 06.04.2010 року,
виходячи з усіх складових заробітної
плати, у отому числі матеріальної
допомоги на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
сум виплаченої щомісячної індексації
заробітної плати за останні 24
календарних місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
сплачувати пенсію в подальшому в
перерахованому розмірі; стягнути з
відповідача на користь позивача
недоотриману суму пенсії за період з
06.04.2010 року по теперішній час.

Ухвалою Стахановського міського суду
Луганської області від 05.05.2014 р. у
справі № 432/1550/14-а позовні вимоги,
заявлені в межах строку з 06.04.2010 року по
22.07.2013 року залишено без розгляду.

Постановою Стахановського міського
суду Луганської області від 05 травня 2014
р. у справі № 432/329/14-а позовні вимоги
задоволено частково.

Визнано протиправними дії
(бездіяльність) Управління Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області щодо відмови ОСОБА_2 у
здійсненні перерахунку пенсії з
урахуванням усіх складових її
заробітної плати (отриманих виплат), що
повинні входити у розрахунок пенсії, а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань та сум
нарахованої індексації за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені
страхові внески у повному обсязі.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області провести перерахунок
нарахованої ОСОБА_2 пенсії починаючи з
23.07.2013 року, виходячи з усіх складових
заробітної плати (отриманих виплат), що
повинні входити у розрахунок пенсії, а
саме: матеріальної допомоги на
оздоровлення та для вирішення
соціально-побутових питань та сум
нарахованої індексації за останні 24
календарні місяці роботи, на які були
нараховані та фактично сплачені внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Стягнуто з Управління Пенсійного фонду
України в м. Стаханові Луганської
області на користь ОСОБА_2 недоотриману
суму пенсії за період з 23.07.2013 року.

В задоволенні вимог ОСОБА_2 в частині
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Стаханові Луганської
області сплачувати пенсію в подальшому
в перерахованому розмірі відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просив постанову суду
першої інстанції скасувати,
постановити нове рішення, яким
відмовити у задоволенні позовних
вимог, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, невідповідність
висновків суду обставинам справи.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, вивчивши матеріали
справи, та обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

Як встановлено судами першої та
апеляційної інстанцій, позивач з 06.04.2010
року знаходиться на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
м. Стаханові Луганської області та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

17.01.2014 року ОСОБА_2 звернулась до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з урахуванням всіх складових
заробітної плати (а.с. 10).

Рішенням УПФУ в м. Стаханові Луганської
області від 20.01.2014 року позивачу було
відмовлено в перерахунку пенсії (а.с. 11).

Частиною першою статті 1 Закону України
«Про оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власник або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу»
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що всі отримані позивачем
та враховані судом види матеріального
забезпечення входили до системи оплати
праці державного службовця.

Згідно з вимогами ст. 37 Закону України
«Про державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80%
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
врегульовано види оплати праці
державного службовця.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Аналогічна позиція викладена в
постановах Верховного Суду України від
20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11, від 28
травня 2013 року у справі № 21-97а13

Відповідно до ч. 2 ст. 244-2 КАС України
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Однак, згідно ст. 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» перерахунок призначеної
пенсії проводиться у разі виникнення
права на підвищення пенсії - з першого
числа місяця, в якому пенсіонер
звернувся за перерахунком пенсії, якщо
відповідну заяву з усіма необхідними
документами подано ним до 15 числа
включно, і з першого числа наступного
місяця, якщо заяву з усіма необхідними
документами подано ним після 15 числа.

Позивач із заявою про перерахунок
пенсії звернулася до УПФУ в м.
Стаханові Луганської області 17.01.2014
року, а тому право на перерахунок у неї
виникає з 01.02.2014 року.

З огляду на наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції спір по суті вирішений вірно,
проте помилково визначена дата
перерахунку, а тому є підстави для
зміни постанови суду першої інстанції
відповідно до статті 201 КАС України.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 201, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Стаханові
Луганської області на постанову
Стахановського міського суду
Луганської області від 05 травня 2014 р. у
справі № 432/329/14-а - задовольнити
частково.

Постанову Стахановського міського
суду Луганської області від 05 травня 2014
р. у справі № 432/329/14-а - змінити.

В абзаці 3 та 4 резолютивної частини
постанови Стахановського міського
суду Луганської області від 05 травня 2014
р. у справі № 432/329/14-а слова «з 23.07.2013
року» змінити словами «з 01.02.2014 року».

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками апеляційного перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копій особам, які
беруть участь у справі і може бути
оскаржена безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
рішення законної сили.

Головуючий
О.О. Чебанов

Судді
А.В. Гайдар

Т.Г. Арабей