Справа № 1570/6580/2012
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1570/6580/2012
УХВАЛА

16 червня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючої судді
Потоцької Н.В.

за участю секретаря
Загрійчук О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні заяву заступника начальника
першого Малиновського відділу
державної виконавчої служби про
встановлення способу і порядку
виконання постанови суду по
адміністративній справі за позовом
Біляївського міжрайонного прокурора
Одеської області в інтересах держави в
особі Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області до
відділу державного комітету України із
земельних ресурсів у Біляївському
районі Одеської області, державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру», треті особи:
ОСОБА_1, Усатівська сільська рада
Біляївського району Одеської області
про визнання недійсним державного акту
на право власності на земельну ділянку,
скасування реєстрації даних про право
власності на земельну ділянку, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 14.12.2012 року
адміністративний позов Біляївського
міжрайонного прокурора Одеської
області в інтересах держави в особі
Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області до
відділу державного комітету України із
земельних ресурсів у Біляївському
районі Одеської області, державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру», треті особи:
ОСОБА_1, Усатівська сільська рада
Біляївського району Одеської області
про визнання недійсним державного акту
на право власності на земельну ділянку,
скасування реєстрації даних про право
власності на земельну ділянку
задоволено повністю.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12.02.2014 р.
вказана постанова залишена без змін.

06.06.2014 року до суду надійшла заява
заступника начальника першого
Малиновського відділу державної
виконавчої служби, в якій заявник
просить постановити ухвалу, якою
встановити подальший спосіб та порядок
виконання рішення по справі №1570/6580/2012 в
частині зобов'язання Державне
підприємство «Центр державного
земельного кадастру» в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» скасувати
реєстрацію в автоматизованій системі
Державного земельного кадастру даних
про право власності ОСОБА_1 на земельну
ділянку загальною площею 0,25 га, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_1, та
призначена для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд, що
посвідчене державним актом серії ЯЖ №
709706 від 09.12.2008 року на право власності
на земельну ділянку.

Як зазначає заявник, що 20.05.2014 державним
виконавцем було винесено постанову про
відкриття виконавчого провадження та
запропоновано боржнику виконати
рішення суду у самостійному порядку у
7-денний строк з дня винесення вказаної
постанови. Копію постанови направлено
сторонам виконавчого провадження
(боржнику вручено) того ж дня.

22.05.2014 до відділу надійшов лист від
боржника, згідно з яким рішення не може
бути ним виконано з наступних підстав:

Ведення автоматизованої системи
державного земельного кадастру
здійснювалось Одеською регіональною
філією Центру ДЗК у відповідності до
вимог постанови Кабінету Міністрів
України від 09.09.2009 року за № 1021 «Про
затвердження порядків ведення
Поземельної книги і Книги записів про
державну реєстрацію державних актів на
право власності на земельну ділянку та
на право постійного користування
земельною ділянку, договорів оренди
землі», яка на даний втратила чинність.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон
України «Про Державний земельний
кадастр», п.2 ст. 7 якого передбачено, що
повноваження щодо ведення Державного
земельного кадастру належить
центральному органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Згідно зі ст.9, ст.38 вищезазначеного
Закону, внесення відомостей до
Державного земельного кадастру і
надання таких відомостей здійснюється
державними кадастровими реєстраторами
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Частиною 2 пункту 9 Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051
(далі - Порядок), передбачено, що до
повноважень Державного кадастрового
реєстратора територіальних органів
Держземагенства, містах
республіканського (Автономної
Республіки Крим) та обласного значення
належать здійснення державної
реєстрації земельних ділянок, обмежень
у їх використанні, скасування такої
реєстрації.

Відповідно до п.п. 60, 61 Порядку. запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду.
Скасування (поновлення) запису в
Поземельній книзі здійснюється шляхом
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про його
скасування (поновлення) із зазначенням
дати та підстави для скасування
(поновлення), посади, прізвища та
ініціалів Державного кадастрового
реєстратора, який скасував (поновив)
запис, та формуванняL з використанням
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру нових аркушів
Поземельної книги, які засвідчуються:

в електронній (цифровій) формі -
електронним цифровим підписом
Державного кадастрового реєстратора;

у паперовій формі - підписом Державного
кадастрового реєстратора та
скріплюється його печаткою.

Враховуючи вищевикладене, Одеська
регіональна філія Центру ДЗК
відповідно до норм чинного
законодавства України, не має доступу
до Автоматизованої системи державного
земельного кадастру, а також
повноважень щодо внесення (надання)
відомостей до Державного земельного
кадастру про скасування (поновлення)
записів в Поземельній книзі.

Отже, існують обставини, що роблять
виконання рішення неможливим.

Сторони по справі в судове засідання не
з'явились. Про розгляд справи були
повідомлені належним чином, що
підтверджується матеріалами справи.

Розглянувши подану заяву судом
встановлено наступне.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 263 КАС
України, за наявності обставин, що
ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Судом встановлено, що дійсно на час
розгляду справи, постановлення рішення
та набрання ним законної сили
відбувались зміни діючого
законодавства України в сфері
реєстрації прав на нерухоме майно, у
тому числі земельні ділянки, у зв'язку з
чим відповідач по справі в особі
державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії
Державного підприємства «Центр
державного земельного кадастру» не має
повноважень щодо доступу до
Автоматизованої системи державного
земельного кадастру, а також
повноважень щодо внесення (надання)
відомостей до Державного земельного
кадастру про скасування (поновлення)
записів в Поземельній книзі.

Законами України від 11.02.2010 року № 1878
"Про внесення змін до Закону України
"Про державну реєстрацію речових прав
на нерухоме майно та їх обмежень" та
інших законодавчих актів України" та
від 04.07.2012 року № 5037 "Про внесення змін
до деяких законодавчих актів України
щодо вдосконалення та спрощення
процедури державної реєстрації
земельних ділянок та речових прав на
нерухоме майно", Закон України "Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень"
викладено у новій редакції, згідно
якої, з 01.01.2013 року, державна реєстрація
прав в порядку, визначеному законом має
проводитись державним реєстратором
прав на нерухоме майно органу
державної реєстрації прав та
нотаріусом, як спеціальним суб'єктом.

Указом Президента України від
06.04.2011 року № 401/2011, затверджено
Положення про Державну реєстраційну
службу України, відповідно до якого
державна реєстраційна служба України
(Укрдержреєстр) є центральним органом
виконавчої влади, діяльність якого
спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра юстиції України та входить до
системи органів виконавчої влади.

Укрдержреєстр є головним органом
у системі центральних органів
виконавчої влади з питань реалізації
речових прав на нерухоме майно.

У відповідності до положень п. 7 ст. 3
Закону України "Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень", державна
реєстрація права власності та інших
речових прав проводиться за місцем
розташування об'єкта нерухомого майна
в межах території, на якій діє
відповідний орган державної
реєстрації прав, крім випадків,
установлених абзацами 2 і 3 ч. 5 цієї
статті.

З 01.01.2013 року набув чинності Закон
України «Про Державний земельний
кадастр», п.2 ст. 7 якого передбачено, що
повноваження щодо ведення Державного
земельного кадастру належить
центральному органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Згідно зі ст.9, ст.38 вищезазначеного
Закону, внесення відомостей до
Державного земельного кадастру і
надання таких відомостей здійснюється
державними кадастровими реєстраторами
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
земельних відносин.

Частиною 2 пункту 9 Порядку ведення
Державного земельного кадастру,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.10.2012 року № 1051
(далі - Порядок), передбачено, що до
повноважень Державного кадастрового
реєстратора територіальних органів
Держземагенства, містах
республіканського (Автономної
Республіки Крим) та обласного значення
належать здійснення державної
реєстрації земельних ділянок, обмежень
у їх використанні, скасування такої
реєстрації.

Відповідно до п.п. 60, 61 Порядку, запис у
Поземельній книзі скасовується
(поновлюється) Державним кадастровим
реєстратором на підставі рішення суду.
Скасування (поновлення) запису в
Поземельній книзі здійснюється шляхом
внесення до Державного земельного
кадастру відомостей про його
скасування (поновлення) із зазначенням
дати та підстави для скасування
(поновлення), посади, прізвища та
ініціалів Державного кадастрового
реєстратора, який скасував (поновив)
запис, та формуванняL з використанням
програмного забезпечення Державного
земельного кадастру нових аркушів
Поземельної книги, які засвідчуються: в
електронній (цифровій) формі -
електронним цифровим підписом
Державного кадастрового реєстратора; у
паперовій формі - підписом Державного
кадастрового реєстратора та
скріплюється його печаткою.

З урахуванням викладеного, судом
встановлено, що з 01.01.2013 року ДП «Центр
державного земельного кадастру» в
особі Одеської регіональної філії ДП
«Центр державного земельного
кадастру» не має доступу до
Автоматизованої системи державного
земельного кадастру, а також
повноважень щодо внесення (надання)
відомостей до Державного земельного
кадастру про скасування (поновлення)
записів в Поземельній книзі, а
відноситься до повноважень
Реєстраційної служби Біляївського
районного управління юстиції Одеської
області.

Законодавством у сфері державної
реєстрації прав не встановлено
правонаступництва органів державної
реєстрації прав у сфері переходу прав
та обов'язків від органів
держземагенства, які здійснювалися ним
до 01.01.2013 року, у зв'язку з чим
реєстраційна служба Біляївського
районного управління юстиції Одеської
області не є правонаступником ДП
«Центр державного земельного
кадастру» в особі Одеської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру» в
питаннях скасування реєстрації в
автоматизованій системі Державного
земельного кадастру даних про право
власності.

Таким чином, суд приходить до
висновку, що виконання постанови суду
від 14.12.2013 року по справі № 1570/6580/2012, має
відбутись шляхом звернення
Біляївського міжрайонного прокурора
Одеської області, який діяв в інтересах
держави в особі Державної інспекції
сільського господарства в Одеській
області до Реєстраційної служби
Біляївського районного управління
юстиції в Одеській області з заявою
про скасування реєстрації в
автоматизованій системі Державного
земельного кадастру даних про право
власності ОСОБА_1 на земельну ділянку
загальною площею 0,25 га, яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1, та призначена для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, що посвідчене
державним актом серії ЯЖ № 709706 від
09.12.2008 року на право власності на
земельну ділянку.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 263 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву заступника начальника
першого Малиновського відділу
державної виконавчої служби про
встановлення способу і порядку
виконання постанови суду задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання
постанови суду від 14.12.2012 року по
справі № 1570/6580/2012 за позовом
Біляївського міжрайонного прокурора
Одеської області в інтересах держави в
особі Державної інспекції сільського
господарства в Одеській області до
відділу державного комітету України із
земельних ресурсів у Біляївському
районі Одеської області, державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру» в особі Одеської
регіональної філії Державного
підприємства «Центр державного
земельного кадастру», треті особи:
ОСОБА_1, Усатівська сільська рада
Біляївського району Одеської області
про визнання недійсним державного акту
на право власності на земельну ділянку,
скасування реєстрації даних про право
власності на земельну ділянку, шляхом
звернення Біляївського міжрайонного
прокурора Одеської області, який діяв в
інтересах держави в особі Державної
інспекції сільського господарства в
Одеській області до Реєстраційної
служби Біляївського районного
управління юстиції в Одеській області
з заявою про скасування реєстрації в
автоматизованій системі Державного
земельного кадастру даних про право
власності ОСОБА_1 на земельну ділянку
загальною площею 0,25 га, яка розташована
за адресою: АДРЕСА_1, та призначена для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель і споруд, що посвідчене
державним актом серії ЯЖ № 709706 від
09.12.2008 року на право власності на
земельну ділянку.

Ухвала може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через суд
першої інстанції шляхом подачі в
5-денний строк з дня отримання ухвали
апеляційної скарги.

Суддя
Потоцька Н.В.

Заяву заступника начальника першого
Малиновського відділу державної
виконавчої служби про встановлення
способу і порядку виконання постанови
суду задовольнити.