Справа № 809/1409/14
Суддя: Григорук О.Б.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"10" червня 2014 р.
Справа № 809/1409/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Судді Григорука О.Б.

при секретарі Мельничуку Є.С.

за участю: представників позивача
- Гриньківа І.М., Триндохіра С.В.,
представника відповідача - Тимочко Л.Д.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за
позовом:

Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області

до відповідача: Державного
підприємства " Вигодське лісове
господарство"

про зобов'язання вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

Державна фінансова інспекція в
Івано-Франківській області звернулася
до суду з адміністративним позовом до
Державного підприємства "Вигодське
лісове господарство" про зобов'язання
вчинення дій.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
проведеною ревізією
фінансово-господарської діяльності
Державного підприємства "Вигодське
лісове господарство" виявлено ряд
порушень, які відображені в акті
ревізії. З метою їх усунення, державною
фінансовою інспекцією пред'явлено
відповідачу вимогу про усунення
порушень виявлених ревізією від 14.01.2014
року №09-07-14-14/208. Однак, відповідачем в
порушення ст. 15 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні", не
забезпечено виконання вказаної вимоги.
За таких обставин, позивач просить суд,
зобов'язати відповідача виконати
пункт 3, 4, 5, 6, 7 обов'язкових вимог
Державної фінансової інспекції в
Івано-Франківській області про
усунення порушень, виявлених ревізією
від 14.01.2014 року №09-07-14-14/208.

Представники позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримали з
підстав наведених у позовні заяві,
позов просили задоволити повністю.

Представник відповідача у судовому
засіданні щодо заявлених позовних
вимог не заперечила. Зазначила, що
відповідачем на виконання пунктів
пред'явленої вимоги Державної
фінансової інспекції в
Івано-Франківській області вживаються
заходи реагування, зокрема щодо
проведення претензійно - позовної
роботи по стягненню заборгованості,
крім того, зазначає, що на рахунок
підприємства частково надійшли кошти
на погашення заборгованості.

Розглянувши матеріали справи,
дослідивши та оцінивши подані докази,
заслухавши пояснення представників
позивача та відповідача, судом
встановлено наступне.

Відповідно до ст. 2 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні"
головними завданнями органу
державного фінансового контролю є:
здійснення державного фінансового
контролю за використанням і
збереженням державних фінансових
ресурсів, необоротних та інших активів,
правильністю визначення потреби в
бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів,
дотриманням законодавства про
державні закупівлі, діяльністю
суб'єктів господарської діяльності
незалежно від форми власності, які не
віднесені законодавством до
підконтрольних установ, за рішенням
суду, винесеним на підставі подання
прокурора або слідчого для
забезпечення розслідування
кримінальної справи.

У відповідності до ст. 4 вказаного
Закону України - інспектування
здійснюється органом державного
фінансового контролю у формі ревізії
та полягає у документальній і
фактичній перевірці певного комплексу
або окремих питань
фінансово-господарської діяльності
підконтрольної установи, яка повинна
забезпечувати виявлення наявних
фактів порушення законодавства,
встановлення винних у їх допущенні
посадових і матеріально
відповідальних осіб. Результати
ревізії викладаються в акті.

Судом встановлено, що відповідно до
п.2.13 Плану контрольно-ревізійної
роботи Державної фінансової інспекції
України на III квартал 2013 року та на
підставі направлень на проведення
ревізії від 04.09.2013 року №856, №857
працівниками державної фінансової
інспекції проведено ревізію фінансово
- господарської діяльності Державного
підприємства "Вигодське лісове
господарство" за період з 01.01.2011 по
01.09.2013.

В ході проведеної ревізії виявлено ряд
порушень та недоліків фінансової
господарської дисципліни, які
відображені в акті ревізії від 04.12.2013
№07-21/19 (а.с.11-24), в тому числі ревізією
встановлено:

- розпорядженням ДП "Вигодське лісове
господарство" від 29.12.2012 року "Про
списання дебіторської та
кредиторської заборгованості по ДП
"Вигодське лісове господарство" в
порушення вимог законодавства, без
проведення претензійно - позовної
роботи списано дебіторську
заборгованість по ПП "Алтом" та ПП
"Валері" на суму 56, 73 тис. грн., а також
встановлено, що дебіторська
заборгованість на загальну суму 46, 89
тис. грн. списана підприємством і по
інших суб'єктах господарювання, без
проведення претензійно - позовної
роботи

- ревізією правильності визначення
кошторисної вартості робіт виявлено
завищення вартості робіт та послуг, а
саме: при виконанні будівельних робіт
та послуг по технагляду за
будівництвом лісової автомобільної
дороги в урочищі Розтока
Людвиківського лісництва на суму 0,52
тис. грн., при виконанні робіт з
благоустрою території біля
адмінбудинку на суму 1806, 00 грн., при
виконанні ремонту лісових доріг в
Бистрівському лісництві на суму 28390,23
грн.

- внаслідок порушення договорів
купівлі - продажу укладених між
відповідачем та суб'єктами
господарювання (ТзОВ "Уніплит", ПП
"Неллі", ПП "Карпати", ФОП ОСОБА_4, ПП
ОСОБА_5, ПП "Гал-Ганц", ПП ОСОБА_6, ПП
ОСОБА_7) та вимог ст. 526, 231
Господарського кодексу України
допущено дебіторську заборгованість
на суму 29,30 тис. грн. та не нараховано
пеню на загальну суму 11,22 тис. грн.

- при введені фінансово - господарської
діяльності ДП "Вигодське лісове
господарство" допустило порушення
вимог ст. 9 Закону України "Про
бухгалтерський облік та фінансову
звітність", п. 17 Положення
бухгалтерського обліку 07 "Основні
засоби", внаслідок чого 351 об'єкта
основних засобів на які нараховано 100
відсотковий амортизаційний знос
рахуються в бухгалтерському обліку за
нульовою вартістю.

- відповідачем не визначено, а
орендарем невідшкодовано розмір
збитків понесених за користування
земельною ділянкою, яка передана в
оренду ОСОБА_8, відповідно до договору
оренди земельної ділянки від 21.05.2012.

Вказаний акт ревізії підписаний
представниками Державне підприємство
"Вигодське лісове господарство" з
відміткою "із запереченнями, які буде
надано додатково".

На підставі висновків ревізії, з метою
повного усунення виявлених порушень,
попередження їх в подальшому,
відповідно до п.7 ст. 10 Закону України
"Про основні засади здійснення
державного фінансового контролю в
Україні", п. 4.3 Положення про державну
фінансову інспекцію в
Івано-Франківській області - Державною
фінансовою інспекцією в
Івано-Франківській області
пред'явлено до виконання відповідачу
вимогу про усунення порушень та
недоліків, відображених в акті ревізії
від 04.12.2013 року №07-21/19 (а.с.25-28).

Зазначеною вимогою від відповідача,
серед іншого вимагалося, відобразити в
обліку дебіторську заборгованість;
стягнути з суб'єктів господарювання
(контрагентів) дебіторську
заборгованість, суми зайво виплачених
коштів внаслідок завищення вартості
робіт, в.т шляхом проведення
претензійно-позовної роботи; провести
оцінку даних необоротних активів та їх
вартість відобразити у
бухгалтерському обліку, вжити заходи
щодо визначення та відшкодування
розмірі збитків лісгоспу. В іншому
випадку стягнути з осіб, винних у
допущенні виявлених ревізією порушень,
суми нанесеної шкоди, неотриманих
доходів.

Інформацію про вжиті заходи і
виконання пунктів вказаної вимоги,
відповідача зобов'язано надіслати на
адресу позивача разом із завіреними
належним чином копіями первинних
розпорядчих та інших документів, в
термін до 14.04.2014 року.

Згідно п. 7 ст.10 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" органу
державного фінансового контролю
надається право, в т.ч. пред'являти
керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства.

Частиною 2 ст. 15 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні"
визначено, що законні вимоги службових
осіб органу державного фінансового
контролю є обов'язковими для виконання
службовими особами об'єктів, що
контролюються.

Жодних доказів оскарження вимог про
усунення порушень та недоліків,
відображених в акті ревізії від 04.12.2013
року №07-21/19 відповідачем не надано.

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем листом від 14.03.2014 року №
87-04/08 повідомлено державну фінансову
інспекцію про часткове надходження на
рахунок ДП "Вигодське лісове
господарство" грошових коштів в
погашення зайво виплачених кошів
внаслідок завищення вартості робіт,
відшкодування дебіторської
заборгованості, також зазначає, що по
усуненню інших порушень проводиться
претензійно - позовна робота.

Однак, жодних доказів, які б свідчили
про виконання відповідачем в
добровільному порядку всіх пунктів
вимоги Державної фінансової інспекції
в Івано-Франківській області про
усунення порушень, виявлених ревізією
від 14.01.2014 року №09-07-14-14/208, на момент
розгляду справи, суду не надано.

Таким чином, станом на час розгляду
справи, вимоги Державної фінансової
інспекції в Івано-Франківській області
про усунення порушень, виявлених
ревізією від 14.01.2014 року №09-07-14-14/208,
Державним підприємством "Вигодське
лісове господарство" не виконано.

За таких обставин, підсумовуючи
вищевикладене, суд вважає позовні
вимоги Державної фінансової інспекції
в Івано-Франківській області про
зобов'язання Державного підприємство
"Вигодське лісове господарство"
виконати пункт 3, 4, 5, 6, 7 зазначеної
вимоги є обґрунтованими та такими, що
підлягають до задоволення.

На підставі ст. 124 Конституції
України, керуючись ст. ст. 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Зобов'язати Державне
підприємство "Вигодське лісове
господарство" виконати пункти 3, 4, 5, 6, 7
вимоги Державної фінансової інспекції
в Івано-Франківській області про
усунення порушень, виявлених ревізією
від 14.01.2014 року №09-07-14-14/208.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Григорук О.Б.

Постанова складена в повному
обсязі 16.06.2014 року.