Справа № 756/5577/14-а
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Яценко
Суддя-доповідач: Мамчур Я.С.
У Х В А Л А

Іменем України

12 червня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Мамчура Я.С.

суддів:
Горяйнова А.М., Желтобрюх І.Л.

розглянувши в порядку письмового
провадження відповідно до ст. ст. 41, 197
КАС України в м. Києві апеляційну
скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Оболонського
районного суду м. Києва від 24 квітня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління праці та
соціального захисту населення
Оболонської районної у м. Києві
державної адміністрації про
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому просив:

визнати протиправною бездіяльність та
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату одноразової
допомоги на оздоровлення відповідно до
ст.48 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 1996 року по 2013
року в розмірі 85 розмірів мінімальних
заробітних плат;

визнати протиправною бездіяльність
відповідача щодо невиплати
одноразової компенсації у зв'язку з
отриманням ІІ групи інвалідності в
розмірі 45 мінімальних заробітних плат
відповідно до ст.48 ЗУ «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», зобов'язати здійснити
такі виплати.

Ухвалою Оболонського районного суду м.
Києва від 24 квітня 2014 року позовні
вимоги за період з 1996 року по 22 жовтня
2013 року залишені без розгляду та
відкрито провадження у справі в межах
строку звернення до адміністративного
суду встановленого ст.99 КАС України.

Не погоджуючись з даною ухвалою,
позивач подав апеляційну скаргу, в якій
просить дану ухвалу скасувати та
направити справу до суду першої
інстанції для продовження розгляду,
посилаючись на те, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги,
позивач вказує на те, що судом першої
інстанції протиправно, без належних
для того підстав, адміністративний
позов за період з 1996 року по 22 жовтня 2013
року залишено без розгляду.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану ухвалу - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Залишаючи позовні вимоги за період з 1996
року по 22 жовтня 2013 року без розгляду,
суд першої інстанції зазначив, що
позивачем пропущено, встановлений ст.99
КАС України строк звернення до суду та
не надано клопотання про його
поновлення та належних доказів
поважності причин його пропуску.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції.

Як вбачається зі змісту
адміністративного позову, позивач
просить визнати протиправними дії
відповідача та зобов'язати його
здійснити нарахування та виплату йому
коштів відповідно до ст.48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Тобто, даний спір з огляду на положення
ст.17 Кодексу адміністративного
судочинства України (чинного на момент
звернення позивача до суду з даним
адміністративним позовом) є публічно -
правовим та підлягає розгляду за
правилами адміністративного
судочинства України.

Кодекс адміністративного судочинства
України визначає юрисдикцію,
повноваження адміністративних судів
щодо розгляду адміністративних справ,
порядок звернення до адміністративних
судів та порядок здійснення
адміністративного судочинства (ст.1 КАС
України).

З огляду на зазначене, колегія суддів
приходить до висновку, що в даному
випадку підлягають застосуванню саме
положення Кодексу адміністративного
судочинства України.

Так, положеннями ч.2 ст.99 КАС України
визначено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Відповідно до ч. 1 ст.48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» одноразова
компенсація учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та сім'ям,
які втратили годувальника із числа
осіб, віднесених до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, виплачується в таких
розмірах: інвалідам I групи - 60
мінімальних заробітних плат; інвалідам
II групи - 45 мінімальних заробітних плат;
інвалідам III групи - 30 мінімальних
заробітних плат; дітям-інвалідам - 10
мінімальних заробітних плат; сім'ям,
які втратили годувальника, - 60
мінімальних

заробітних плат; батькам померлого - 30
мінімальних заробітних плат.

Відповідно до ч.6 ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» виплати,
зазначені в цій статті, провадяться
протягом одного місяця з дня
встановлення інвалідності чи смерті
потерпілого.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 16 листопада 1998 року є
інвалідом ІІ групи по захворюванню,
пов'язаному з наслідками аварії на
ЧАЕС.

Отже, про отримання вказаної
компенсації в розмірі, меншому ніж це
передбачено ст.48 Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», позивач
мав дізнатися саме в 1998 році.

З даним адміністративним позовом,
позивач звернувся до суду тільки 23
квітня 2014 року, тобто майже через
шістнадцять років. Отже, позивачем
пропущено строк звернення до суду,
встановлений ст.99 КАС України.

Відповідно до положень ч.1 ст.100 КАС
України адміністративний позов,
поданий після закінчення строків,
установлених законом, залишається без
розгляду, якщо суд на підставі позовної
заяви та доданих до неї матеріалів не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Крім того, як зазначає відповідач на
обліку в Управлінні праці та
соціального захисту населення
Оболонської районної в м. Києві
державної позивач перебуває з 05 жовтня
2005 року, а тому виплата одноразової
компенсації у разі отримання
інвалідності як учаснику ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, який став
інвалідом, мала бути виплачена за
місцем роботи позивача.

Що стосується відкриття провадження у
справі у межах ст.99 КАС України, то
ухвала Оболонського районного суду м.
Києва від 24 квітня 2014 року в цій частині
не підлягає оскарженню, як така, що не
перешкоджає подальшому провадженню у
справі.

Колегія суддів приходить до висновку
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та прийняв
рішення про необхідність залишення
позовної заяви без розгляду за період з
1196 року по 22 жовтня 2013 року з дотримання
норм процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану ухвалу суду без змін.

Керуючись статтями 41, 197, 199, 200, 205, 206, 254
КАС України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Оболонського районного суду м.
Києва від 24 квітня 2014 року - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь в справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів з моменту набрання законної сили
шляхом подачі касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий
Мамчур Я.С.

Судді Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Горяйнов А.М.

Желтобрюх І.Л.