Справа № 826/5157/14
Суддя: Мазур А.С.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
27 травня 2014 року 15:55 №
Окружний адміністративний суд міста
головуючого судді Мазур А.С.
при секретарі Хильницькій В.О.
за участю представників сторін: Ханчич
Г.О., Петруньок С.М., Риловнікова Д.О.,
Ніорадзе О.М., розглянувши у відкритому
судовому засіданні адміністративну
справу
за позовомЗаступника прокурора м.
Києва в інтересах держави в особі
Київського міського відділення Фонду
соціального захисту інвалідівдо
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Зара
Україна»простягнення пені,На підставі
ч. 3 ст. 160 КАС України в судовому
засіданні проголошено вступну та
резолютивну частини постанови.
Виготовлення постанови у повному
обсязі відкладено, про що повідомлено
сторін після проголошення вступної та
резолютивної частини постанови в
судовому засіданні з урахуванням вимог
ч. 4 ст. 167 КАС України.
Заступник прокурора м. Києва звернувся
до суду в інтересах держави в особі
Київського міського відділення Фонду
соціального захисту інвалідів про
стягнення з ТОВ «Зара Україна» пені у
позовних вимог покликається на те, що
прокуратурою м. Києва проведено
перевірку додержання вимог Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні», за
результатами якої виявлено, що при
перевірці фондом відповідача та подачі
позовної заяви до суду, пеня
розрахована на дату складення
перевірки - 14.12.2012 року, а не на час
подачі позовної заяви до суду - 24.04.2013
року. У ході перевірки відділенням
Фонду зроблено перерахунок пені на
стягненню з ТОВ «Зара Україна». Про
дане порушення стало відомо лише у
лютому 2014 року, а тому строк звернення
до суду не є порушеним.
У судовому засіданні представник
позивача вимоги адміністративного
позову підтримав, дав аналогічні
Представник Київського міського
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів позовні вимоги підтримав,
дав пояснення аналогічні мотивам
звернення до суду.
Представники відповідача проти позову
заперечили та пояснили, що позивач
просить стягнути пеню за прострочення
сплати адміністративно-господарських
санкцій за невиконання у 2009, 2010 та 2011
роках нормативу щодо працевлаштування
інвалідів за період з 14.12.2012 по 25.04.2013.
25.04.2013 року Фондом було подано заяву до
суду про стягнення з відповідача
адміністративно-господарських санкцій
та пені за період, що закінчується
14.12.2012. Постановою суду частково
задоволено позовні вимоги. Позивач
бажає стягнути пеню за проміжок часу,
стосовно якого Фонд не заявляв таких
вимог, хоча мав таку можливість ще на
етапі подачі позовної заяви від 25.04.2013
року. Заперечуючи позовні вимоги
покликається на те, що
адміністративно-господарські санкції
та пеня, нарахована за такі санкції,
розглядаються пов'язано, та якщо
питання про їх стягнення вже було
вирішено, то продовження нарахування
пені та її стягнення є таким, що
суперечить принципам справедливості. У
зв'язку з чим, просили у задоволенні
Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку, що в задоволенні
позову слід відмовити з наступних
Відповідно до ст. 20 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" від 21.03.1991 року з
наступними змінами і доповненнями
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.
Положення цієї частини не поширюється
на підприємства, установи і
організації, що повністю утримуються
за рахунок коштів державного або
Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк.
Сплату адміністративно-господарських
санкцій і пені підприємства, установи,
організації, у тому числі підприємства,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю,
проводять відповідно до закону за
рахунок прибутку, який залишається в їх
розпорядженні після сплати всіх
податків і зборів (обов'язкових
Адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою статті 19 цього Закону. При цьому
до правовідносин із стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, передбачених цим Законом, не
застосовуються строки, визначені
статтею 250 Господарського кодексу
Зі змісту п. 3.7 Порядку нарахування пені
та її сплати, затвердженого Наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 15 травня 2007 року N
223 у поданій позовній заяві за
невиконання нормативу щодо
працевлаштування інвалідів до
відповідної судової інстанції
відділення Фонду розраховує суму пені
Як вбачається з матеріалів справи та
підтвердили сторони, постановою
Окружного адміністративного суду м
.Києва від 31.10.2013 року у справі №826/7944/13-а
за позовом Київського міського
відділення Фонду України соціального
захисту інвалідів до Товариства з
обмеженою відповідальністю "Зара
Україна" про стягнення заборгованості
у розмірі 2 289 905,42 грн., позовні вимоги
задоволено частково, стягнуто з
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Зара Україна" на
користь Київського міського
відділення Фонду України соціального
адміністративно-господарські санкції
за невиконання нормативу робочих
місць, призначених для
працевлаштування інвалідів та пеню:- за
2009 р. у розмірі 384 346,20 грн. (триста
вісімдесят чотири тисячі триста сорок
шість гривень двадцять коп.) та пеню у
розмірі 74 871,38 грн. (сімдесят чотири
тисячі вісімсот сімдесят одна гривня
тридцять вісім коп.); - за 2010 р. у розмірі
944 388,64 грн. (дев'ятсот сорок чотири
тисячі триста вісімдесят вісім гривень
шістдесят чотири коп.) та пеню 115 027, 92
грн. (сто п'ятнадцять тисяч двадцять сім
гривень дев'яносто дві коп.); - за 2011 p. у
розмірі 504 916,44 грн. (п'ятсот чотири
тисячі дев'ятсот шістнадцять гривень
сорок чотири коп.) та пеню у розмірі 24
336,18 грн. (двадцять чотири тисячі триста
тридцять шість гривень вісімнадцять
коп.). В решті позовних вимог
Як зазначили представники відповідача,
та не заперечив представник Київського
міського відділення Фонду України,
постанова на даний час виконана, кошти
перераховані Фонду.

Судом встановлено, що стягнення з
відповідача
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих
місць, призначених для
працевлаштування інвалідів та пені за
2009-2011 роки вирішено у судовому порядку,
рішення набрало законної сили та
виконано.

Нормами законодавства встановлено, що
у позовній заяві за невиконання
нормативу щодо працевлаштування
інвалідів до відповідної судової
інстанції відділення Фонду розраховує
суму пені на дату її подання.

Посилання позивача на порушення
працівниками Київського міського
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів вимог Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів Україна» та притягнення їх
до дисциплінарної відповідальності не
може бути підставою для задоволення
позовних вимог, оскільки законодавець
не передбачає стягнення пені окремо
від адміністративно-господарських
санкцій.

Частиною 1 статті 9 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суд при вирішенні
справи керується, зокрема, принципом
законності.

Згідно з ч.1, ч. 2 статті 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку про те, що позивачем не
наведено обставин, які б свідчили про
обґрунтованість його вимог, а тому
позов задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 69, 70, 71 та 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України Окружний адміністративний суд
міста Києва

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили відповідно до
статті 254 Кодексу адміністративного
судочинства України та може бути
оскаржена до суду апеляційної
інстанції в порядку та строки,
встановлені статтями 185-187 цього
Кодексу шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги з
одночасним надсиланням копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції протягом десяти днів з дня
проголошення постанови. У разі
відкладення складення постанови у
повному обсязі, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Суддя
А.С. Мазур

Дата складення та підписання постанови
в повному обсязі - 02.06.2014 року.