Справа № 196/1267/13-а (2а/196/4/2014)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 квітня 2014 рокусправа № 196/1267/13-а
(2а/196/4/2014)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів: Чепурнова
Д.В. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.

розглянувши в судовому засіданні в
місті Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Царичанському районі
Дніпропетровської області на
постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 28
лютого 2014 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Царичанському районі
Дніпропетровської області,
Дніпродзержинської об'єднаної
Державної податкової інспекції про
визнання дій відповідача
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії, -

В С Т А Н О В И
В:

05 серпня 2013 року ОСОБА_1 (далі - позивач
)звернувся до суду з адміністративним
позовом до Дніпродзержинської
об'єднаної Державної податкової
інспекції (далі - відповідач 1),
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області (далі -
відповідач 2) та просив визнати
неправомірними дії Дніпродзержинської
об'єднаної Державної податкової
інспекції щодо відмови надати
уточнюючу довідку про заробітну плату
на дату останнього перерахунку пенсії
станом на 01.02.2008 року з урахуванням
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань; визнати
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови у здійснені перерахунку пенсії
з урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально - побутових питань;
зобов'язати Дніпродзержинську
об'єднану Державну податкову інспекцію
видати уточнюючу довідку про заробітну
плату на дату останнього перерахунку
пенсії станом на 01.02.2008 року з
урахуванням розміру матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових питань;
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Царичанському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань з 10 жовтня 2003 року, тобто з дня її
призначення, що передбачено п. 2 ст. 46
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Постановою Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 28
лютого 2014 року позовні вимоги
задоволено в повному обсязі, визнано
неправомірними дії Дніпродзержинської
об'єднаної Державної податкової
інспекції щодо відмови надати ОСОБА_1
уточнюючу довідку про заробітну плату
на дату останнього перерахунку пенсії
станом на 01.02.2008 року з урахуванням
розміру матеріальної допомоги на
оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових питань. Визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області щодо
відмови ОСОБА_1 здійснити перерахунок
пенсії з урахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань. Зобовязано Дніпродзержинську
об'єднану Державну податкову інспекцію
видати ОСОБА_1 уточнюючу довідку про
заробітну плату на дату останнього
перерахунку пенсії станом на 01.02.2008
року з урахуванням розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та на вирішення соціально побутових
питань. Зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань з 10 жовтня 2003 року, тобто з дня її
призначення, що передбачено ч. 2 ст. 46
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»

Не погодившись з постановою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області звернулося
до суду з апеляційною скаргою в якій
просило, скасувати постанову
Царичанського районного суду
Дніпропетровської області від 28 лютого
2014 року та прийняти рішення про відмову
у задоволені позову.

Сторони, які належним чином
повідомленні про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з`явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість
постанови суду в межах доводів
апеляційної скарги суд апеляційної
інстанції дійшов висновку, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
Управління Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області, де отримує
пенсію за віком відповідно до Закону
України «Про державну службу» з 10
жовтня 2003 року.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України «Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» передбачено форми
довідок про заробітну плату, в тому
числі встановлено складові заробітної
плати, які зазначаються під час
призначення (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва по
справі № 2а-4753/09/2670» визнано такими, що
втратили чинність: п. п. 1.2. п. 1 постанови
правління Пенсійного фонду України від
30.10.2008 року № 19-11 «Про затвердження форм
довідок про заробітну плату, що
подаються для призначення
(перерахунку) пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008, року за № 1161/15852; форму
довідки про складові заробітної плати,
що подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу».

При цьому, постановою затверджено нову
форму довідки про складові заробітної
плати (за останні 24 календарні місці
роботи або за будь-які 60 календарних
місяців роботи підряд перед зверненням
за пенсією), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».

Згідно ст. 2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Умови оплати
праці державних службовців, розміри їх
посадових окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
КМУ.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі. Також
перерахунок пенсії здійснюється,
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст. 40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати повинні
бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу» визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією
незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

До складу заробітної плати відносяться
також інші виплати. При цьому слід
врахувати, що надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Грошова винагорода за вислугу років є
складовою заробітної плати. На суми
виплаченої грошової винагороди за
вислугу років нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, що відображено у
наданій позивачем до пенсійного фонду
довідці.

Відповідно до ст. 44 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" заява про призначення
(перерахунок) пенсії або про її
відстрочення та необхідні документи
подаються до територіального гану
Пенсійного фонду або до уповноваженого
ним органу чи уповноваженій особі в
порядку, визначеному правлінням
Пенсійного фонду за погодженням із
спеціально уповноваженим центральним
органом виконавчої влади у сфері праці
та соціальної політики.

Згідно до ст. 45 вищезазначеного Закону
перерахунок призначеної пенсії,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа; у разі настання обставин,
які тягнуть за собою зменшення пенсії,-
з першого числа місяця, в якому настали
ці обставини, якщо вони мали місце до 15
числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо вони мали місце
після числа.

ОСОБА_1 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі 22.05.2013 року із
проханням, затребувати в
Дніпродзержинській ОДПІ уточнюючу
довідку про заробітну плату на дату
останнього перерахунку пенсії станом
01.02.2008 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, за відповідною посадою та
рангом працюючого державного
службовця ОДПІ та здійснити
перерахунок пенсії.

Таким чином, відповідно до ст. 45 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" право
на перерахунок пенсії ОСОБА_1 виникло з
01 червня 2013 року, а не з 10 жовтня 2003 року.

Таким чином, судом першої
інстанції вірно зроблено висновок про
задоволення позовних вимог позивача,
але помилково зазначено дату
перерахунку пенсії.

Оскільки позивач звернулась до
відповідача з заявою про перерахунок
пенсії 22 травня 2013 року, то за приписами
ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" перерахунок пенсії
повинен бути здійснений з першого
числа наступного місяця, тобто з 01
червня 2013 року.

За таких обставин, суд
апеляційної інстанції вважає за
необхідне апеляційну скаргу
задовольнити частково, постанову суду
першої інстанції - скасувати та
прийняти нову.

Керуючись ст. ст. 198, 202 КАС України, суд
апеляційної інстанції, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Царичанському районі
Дніпропетровської області на -
задовольнити частково.

Постанову Царичанського районного
суду Дніпропетровської області від 28
лютого 2014 року у справі № 196/1267/13-а
(2-а/196/4/2014) в частині здійснення
перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань з 10 жовтня 2003 року - скасувати та
прийняти нову.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Царичанському районі
Дніпропетровської області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з
урахуванням середньомісячного розміру
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань з 01 червня 2013 року, відповідно до
ст. 45 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

В іншій частині постанову суду -
залишити без змін.

Постанова суду апеляційної
інстанції набирає законної сили з часу
її проголошення, але може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України в порядку, передбаченому
ст.212 КАС України.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
Д.В. Чепурнов

Суддя:
Т.С. Прокопчук