Справа № 812/3399/14
Суддя: В.С. Шембелян
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

16 червня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/3399/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого судді:
Шембелян В.С.

при секретарі судового засідання:
Стройній О.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Прокурора Лутугинського
району в інтересах держави в особі
управління Пенсійного фонду України в
Лутугинському районі Луганської
області до Публічного акціонерного
товариства "Шахта "Білоріченська" про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 та №2 в розмірі 805570,25 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2014 року на адресу Луганського
окружного адміністративного суду
надійшов адміністративний позов
Прокурора Лутугинського району в
інтересах держави в особі управління
Пенсійного фонду України в
Лутугинському районі Луганської
області до Публічного акціонерного
товариства "Шахта "Білоріченська" про
стягнення заборгованості з
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 та №2 в розмірі 805570,25 грн.

В обґрунтування позовних вимог
заявником зазначено, що ПАТ «Шахта
«Білоріченська» зареєстроване у
Лутугинській районній державній
адміністрації як суб'єкт
підприємницької діяльності з 18.04.1997
року.

Підприємству ПАТ «Шахта «Білоріченка»
20.01.2014 та 15.04.2014 року були надіслані
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій із
зазначенням місячного розміру сум
належних відшкодуванню. Підприємство
зазначені розрахунки не оскаржувало.
Таким чином розмір плати підприємства
за березень 2014 року становить 805570,25 грн.
з них за списком №1 - 751268,71 грн. та за
списком №2 - 54301,54 грн. У зв'язку з
викладеним заявник просить
задовольнити позовні вимоги в повному
обсязі.

Прокурор в судове засідання не
з'явився, про час, місце та дату
розгляду справи був повідомлений
належним чином.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, про час, місце та
дату розгляду справи був повідомлений
належним чином, надав заяву про розгляд
справи без участі повноважного
представника.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час, місце та
дату розгляду справи був повідомлений
належним чином, причини неявки суду не
повідомив, правом надати заперечення
не скористався.

Відповідно до ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
неприбуття в судове засідання без
поважних причин представника сторони
або третьої особи, які прибули в судове
засідання, або неповідомлення ним про
причини неприбуття не є перешкодою для
розгляду справи.

За таких обставин в силу положень ст.
ст. 35, 128 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд дійшов
висновку про можливість розгляду
справи за відсутності представника
відповідача, належним чином
повідомленого про час, дату та місце
розгляду справи від якого не надійшла
заява про перенесення розгляду справи.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд
приходить до наступного.

Згідно ч. 2 ст. 60 КАС України з метою
представництва інтересів держави в
адміністративному суді прокурор в
межах повноважень, визначених законом,
звертається до суду з адміністративним
позовом, бере участь у розгляді справ
за його позовами.

Відповідно до ч. 2 ст. 36-1 Закону України
"Про прокуратуру", підставою для
представництва прокуратурою інтересів
держави - наявність порушень або
загрози порушень економічних,
політичних та інших державних
інтересів внаслідок протиправних дій
(бездіяльності) фізичних або юридичних
осіб, що вчиняються у відносинах між
ними або з державою.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" від 08 липня 2010
року № 2464 - VI, яким внесено зміни до
Законів України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення", "Про пенсійне
забезпечення".

Разом з цим положення Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення", які
врегульовують питання обов'язку
підприємств відшкодовувати Пенсійному
фонду України фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
Законом України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування" не
змінено.

Спеціальним законом, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам є Закон України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV.

Спеціальним законом, який гарантує
всім непрацездатним громадянам
України право на матеріальне
забезпечення за рахунок суспільних
фондів споживання шляхом надання
трудових і соціальних пенсій є Закон
України "Про пенсійне забезпечення" від
05 листопада 1991 року № 1788-XII.

Поняття платника страхових внесків,
порядок реєстрації страхувальників і
застрахованих осіб та облік платників
страхових внесків, розміри та порядок
нарахування й сплати страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, порядок
стягнення заборгованості зі
страхувальників та інше регулюється
Інструкцією про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України
від 19.12.2003 р. №21-1.

Відповідно до п. "а" ч.1 ст.13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" від
05 листопада 1991 року №1788-XII на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком №1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до пунктів "б-з" ч.1 ст.13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05 листопада 1991 року №
1788-XII на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років і 6 місяців на
зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство «Шахта
«Білоріченська» зареєстровано
Лутугинською районною державною
адміністрацією Луганської області
18.04.1997 року (а.с.64,65) та перебуває на
обліку в якості платника страхових
внесків в управлінні Пенсійного фонду
України в Лутугинському районі
Луганської області (а.с.67). На
підприємстві відповідача працювали та
працюють громадяни, які були зайняті на
роботах, що дають їм право на
призначення пенсій на пільгових
умовах, відповідно до пунктів "а", "б-з"
ст.13 Закону України від 05 листопада 1991
року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення",
тобто, за Списком №1 та Списком №2.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
від 09 липня 2003 року №1058-IV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за списком №1
та списком №2, покриваються
підприємствами та організаціями.

Таким чином, необхідність
відшкодування відповідачем позивачу
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах за списком №1 та списком №2,
передбачена діючим законодавством.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п.6.1 "Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України
від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№64/8663 (далі-Інструкції), відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій в розмірах
передбачених законодавством.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року №1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій.

Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.).

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року №1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (п.6.8 Інструкції).

Так, за період з 01.04.2014 року по 29.04.2014
року управлінням Пенсійного фонду
України в Лутугинському районі
Луганської області відповідачу було
пред'явлено до відшкодування фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах у
загальному розмірі 805570,25 грн., з яких за
списом №1 - 751268,71 грн. та за списком №2 -
54301,54 грн., що підтверджується
відповідними розрахунками фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
розділу XV Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від 09
липня 2003 року №1058-IV в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "а",
"б-з" статті 13 Закону України від 05
листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (а.с.8-63). Зазначені
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій разом з
відповідними супровідними листами
(а.с.6,54,59) були надіслані відповідачу
рекомендованим листом з повідомленням
та отримані представником відповідача,
про що свідчить особистий підпис на
поштовому повідомленні (а.с.3) у
встановленому законом порядку не
оскаржені.

Наявність у відповідача
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, в загальному розмірі
805570,25 грн., з яких за списом №1 - 751268,71
грн. та за списком №2 - 54301,54 грн. за
період з 01 квітня 2014 року по 29 квітня 2014
року, також підтверджується карткою
особового рахунку платника (а.с. 4,5).

Як вбачається з матеріалів справи,
відповідачем погоджено наявність
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій за Списком №1 та
Списком №2 за період з 01.04.2014 по 29.04.2014 в
розмірі 805570,25 грн.

За таких обставин сума заборгованості
відповідача по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, в загальному розмірі
805570,25 грн., з яких за списом №1 - 751268,71
грн. та за списком №2 - 54301,54 грн. за
березень 2014 року, що заявлена до
стягнення управлінням Пенсійного
фонду України в Лутугинському районі
Луганської області обґрунтована,
підтверджена матеріалами справи, а
адміністративний позов підлягає
задоволенню повністю.

Відповідно до статті 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Прокурора
Лутугинського району в інтересах
держави в особі управління Пенсійного
фонду України в Лутугинському районі
Луганської області до Публічного
акціонерного товариства "Шахта
"Білоріченська" про стягнення
заборгованості з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за списком №1 та №2 в
розмірі 805570,25 грн. задовольнити
повністю.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства Шахта "Білоріченська"
(і.к.00176897) фактичні витрати на виплату
та доставку пенсій за віком на
пільгових умовах за списком №2 у сумі
805570,25 грн. (вісімсот пять тисяч пятсот
сімдесят гривень 25 копійок) на користь
управління Пенсійного фонду України в
Лутугинському районі Луганської
області.

Постанова суду може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Луганський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

Повний текст постанови складено та
підписано 20 червня 2014 року.

Суддя
В.С. Шембелян