Справа № 667/4291/14-а
Суддя: Спічак О. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 667/4291/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

20 червня 2014 року Комсомольський
районний суд м. Херсона у складі:

головуючого судді
Спічак О.Б.

при секретарі
Кирпиченко І.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Херсоні справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Комсомольської
районної у м.Херсоні ради про визнання
дій протиправними та зобов»язання
вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

27 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з вказаним позовом до відповідача,
посилаючись на те, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно ст.48 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право
на щорічну допомогу на оздоровлення в
розмірі п»яти мінімальних заробітних
плат, що становить виплати відповідно
до зростання її розміру і зміни індексу
вартості життя. Але всупереч вказаному
закону відповідач виплачує позивачу
допомогу у значно меншому розмірі. За
таких обставин просив суд визнати дії
відповідача щодо виплати допомоги на
оздоровлення в меншому розмірі ніж
передбачено ст.48 вказаного закону та
стягнути з ПФУ в м.Херсоні недоплачену
суму і зобов»язати останнього
виплачувати в майбутньому допомогу на
оздоровлення у розмірах передбачених
Законом.

В судовому засіданні позивач вимоги
підтримав.

Представник Управління праці та
соціального захисту населення
Комсомольської районної у м. Херсоні
ради Цвєтков О.В. в судовому засіданні
позов не визнав.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення сторін, суд вважає позов
таким, що підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
ліквідатором наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС ІІ категорії, що
підтверджується відповідним
посвідченням та довідкою Управління
МВС України в Херсонській області від
01.04.2003 року, що дає право на одержання
виплат компенсації на оздоровлення в
порядку ст.. 48 Закону України « Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

З матеріалів справи вбачається, чого не
заперечував представник відповідача,
що ОСОБА_1 за 2013 рік була нарахована
виплата компенсації на оздоровлення
згідно постанови Кабінету Міністрів
України від 12.07.2005 року № 562 « Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
виплачена компенсація у розмірі 100 грн..

Здійснення нарахування та виплати
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «
Про щорічну допомогу на оздоровлення
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
протиправним з огляду на наступні
норми закону.

Відповідно до ст. 22 Конституції
України права і свободи громадянина
закріплені цією Конституцією, не є
вичерпними. При прийнятті нових
законів, або внесенні змін до чинних
законів не допускається звуження
змісту та обсягу існуючих прав і
свобод.

Крім цього відповідно до ст.71 ЗУ
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»дія
положень цього Закону не може
призупинятись іншими законами, крім
законів про внесення змін до цього
Закону.

При цьому, Конституційний Суд
України в рішенні від 25.01.2012 №3-рп/2012
зазначив, що відповідно до
конституційних повноважень Верховна
Рада України, як єдиний орган
законодавчої влади в Україні виключно
законами України закріплює права і
свободи людини і громадянина, гарантії
цих прав і свобод, основи соціального
захисту, форми і види пенсійного
забезпечення, а також встановлює, що
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків (пункти 1, 6 частини першої
статті 92, частина друга статті 95
Конституції України).

Дію ст.48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в частині
виплати вищезазначеної щорічної
допомоги на 2013 рік не було зупинено
положеннями Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік».

Положеннями Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»
встановлено, що у 2013 році норми і
положення ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявних фінансових
ресурсів Державного бюджету України та
бюджету Пенсійного фонду України на 2013
рік.

Разом з тим, Кабінетом Міністрів
України не було реалізовано у 2013 році
вказані повноваження та не прийнято
відповідного нормативно-правового
акту, в якому було б закріплено
абсолютні суми щорічної допомоги на
оздоровлення у межах асигнувань,
передбачених за відповідними
бюджетними програмами.

Постанова Кабінету Міністрів
України від 12.07.2005 р. № 562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" не
підлягає застосуванню, оскільки була
прийнята у 2005 році, а тому у ній не
враховано та не могло бути враховано
межі бюджетних асигнувань, що мали
місце у 2013 році.

Відсутність бюджетного
фінансування не може бути причиною
невиконання покладених на суб'єкта
владних повноважень зобов'язань,
оскільки реалізація особою права, що
пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та
чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових
актах національного законодавства, не
може бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань

Таким чином, суд
приходить до висновку про
протиправність нарахування позивачу
допомоги на оздоровлення у 2013 році в
меншому розмірі, ніж встановлено ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
а тому позивачу належить здійснити
перерахунок і виплату таких коштів у
розмірі відповідно до ст. 48 цього
Закону.

Не підлягає задоволенню вимога
позивача про зобов'язання відповідача
виплачувати йому щорічну одноразову
допомогу на оздоровлення у розмірі 5
мінімальних заробітних плат в
подальшому, оскільки на даний час
позивач не надав доказів порушення
його прав відповідачем в майбутньому. В
разі порушення відповідачем в
майбутньому прав, свобод та інтересів
позивача він зможе звернутись за їх
захистом до суду.

На підставі викладеного,
керуючись ст.ст.94, 159-163 КАС України,

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов -
задовольнити частково.

Визнати протиправними дії
Управління соціального захисту
населення Комсомольської районної у м.
Херсоні ради щодо виплати ОСОБА_1
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік в розмірі меншому ніж
встановлено ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Комсомольської
районної у м. Херсоні ради здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення згідно ст.48
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за 2013 рік у розмірі п»яти
мінімальних заробітних плат, виходячи
з її розміру на момент виплати, з
урахуванням здійснених за вказаний
період фактичних виплат.

В іншій частині позовних вимог -
відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через
Комсомольський районний суд м.Херсона
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя:О. Б. Спічак