Справа № 2-а-80/12-1012
Суддя: Гончарук О. П.
Дата ухвалення: 2012-10-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа
№2-а-80/2012р.
24 вересня 2012 року Іванківський
районний суд Київської області у
складі головуючого судді Гончарука
О.П., при секретарі Форощі І.С., за участю
позивача ОСОБА_1, представника
відповідача Шихненко Т.М., розглянувши
в скороченому провадженні у відкритому
судовому засіданні в смт.Іванків
Київської області справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
Іванківському районі про зобов'язання
відповідача провести перерахунок
Позивач звернувся до суду з даною
заявою у зв'язку з тим, що він в період з
1981 року по 1988 року працював на посаді
слюсара-сантехніка 5-го розряду
спеціалізованої пересувної
механізованої колони №501 тресту
«Київсільспецбуд». В 1986 році, після
того як сталася аварія на
Чорнобильській атомній
електростанції, він працював в зоні
відчуження ЧАЕС на виконанні робіт,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС, які полягали в
встановленні сантехнічного обладнання
для їдальні та помивочних кімнат для
осіб, які безпосередньо приймали
участь в гасінні пожежі на самій
атомній станції. Його бригада
розташувалась в приміщенні
професійно-технічного училища в
м.Чорнобилі. В обов'язки самого
позивача входило: монтування
водогрійних котлів, бойлерів,
укладення водопровідних труб,
налагодження всієї системи постачання
холодної та гарячої води, тобто
працював з предметами, які несли на
собі різну кількість радіоактивного
забруднення. Всю роботу, яка зазначена
вище він виконував на протязі
тринадцяти робочих днів, повних 8
робочих годин кожного дня: з 04 по 16
травня 1986 року, кожного дня, без перерв
та вихідних, а після 16 травня 1986 року їх
бригаду було виведено за межі зони
відчуження. За виконання вказаної
роботи позивач отримав підвищену
заробітну плату з підвищеним
коефіцієнтом 4 (чотири).
Позивач просить визнати дії
відповідача неправомірними та
перерахувати йому пенсію як особі, яка
безпосередньо приймала участь в
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
при цьому врахувати розрахунок
одержуваної ним підвищеної заробітної
плати, яку він одержував за час своєї
роботи в період з 04 по 16 травня 1986 року в
В судовому засіданні позивач свій
позов підтримав, і пояснив суду, що
дійсно в період з 04 по 16 травня 1986 року
він виконував на протязі тринадцяти
робочих днів, повних 8 робочих годин
кожного дня роботу в м. Чорнобиль по
монтування водогрійних котлів,
бойлерів, укладення водопровідних
труб, налагодження всієї системи
постачання холодної та гарячої води,
тобто працював з предметами, які несли
на собі різну кількість радіоактивного
Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала,
посилаючись на те, що позивачем не
доведено факту його праці в м.
Чорнобиль з 04 по 16 травня 1986 року
оскільки відсутні первинні документи
відповідно до яких була видана довідка
№45 від 12.07.2012 року
Представник третьої особи СПМК-501 Рейда
М.Ф. пояснив суду, що позивач дійсно з 04
по 16 травня 1986 року працював в зоні
відчуження ЧАЕС на виконанні робіт,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС, які полягали в
встановленні сантехнічного обладнання
для їдальні та помивочних кімнат для
осіб, які безпосередньо приймали
участь в гасінні пожежі на самій
атомній станції. Його бригада
розташувалась в приміщенні
професійно-технічного училища в
Свідок ОСОБА_4 в судовому засіданні
підтвердив факт перебування позивача в
зоні відчуження і пояснив суду, що на
той час працював водієм в СПМК-501 та
разом з позивачем працював в зоні
Вивчивши матеріали справи, суд прийшов
З трудової книжки позивача слідує, що
ОСОБА_1 працював з 24.03.1981 року по 01.09.1988
року працював на посаді
слюсара-сантехніка 5-го розряду
спеціалізованої пересувної
механізованої колони №501 тресту
Довідкою №45 від 12.07.2012 року виданої ПАТ
«СПМК-501»підтверджено факт перебування
ОСОБА_1 в м.Чорнобиль в бригаді №4 по
З довідки №23 від 04.05.2012 року виданої
керівник ПАТ «СПМК-501»вбачається, що
ОСОБА_1 була проведена виплата
підвищеної заробітної плати з
урахування перебування його на
роботах, пов'язаних з роботою на
Відповідно до табелю розрахунку,
ОСОБА_1 працював в м.Чорнобилі з 04 по 16
травня 1986 року з 8 годинним робочим
У відповідності з довідкою №22 від
04.04.2012 року ОСОБА_1 в період з 04.05.1986 року
по 16.05.1986 року був зайнятий на роботах,
що передбачені постановою ЦК КПРС, Ради
Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.1987 року
№1497-878 та постановою Ради Міністрів
СРСР і ВЦСПС від 06 червня 1986 року №665-195,
які дають право на державну пенсію на
пільгових умовах відповідно до списку
№1, затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року
№1173.
Згідно наказу «СПМК-501»№60 від 03.12.1992
року ОСОБА_1 було наказано оплатити
роботу в м.Чорнобилі по ліквідації
аварії на ЧАЕС за травень-червень 1986
року згідно постанови «Про умови плати
і матеріального забезпечення
працівників підприємства, установ та
організацій, які зайняті на роботах,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на ЧАЕС і протидії забруднення
навколишнього середовища»№ 207-7 від
З листа Управління Пенсійного Фонду
України в Іванківському районі за №186/1
від 24.07.2012 року слідує, що ОСОБА_1 було
відмовлено в перерахунку пенсії в
зв'язку з тим, що надані позивачем
документи не є підставою для
перерахунку пенсії по інвалідності в
розмірі відшкодування фактичних
збитків за фактично відпрацьований час
Довідкою до акту огляду МСЕК
підтверджено ОСОБА_1 другу групу
інвалідності по причині захворювання
пов'язаного з роботами по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.
Відповідно до положень Конституції
України, найвищою соціальною цінністю
України є людина, її права і свободи та
їх гарантії визначають зміст і
спрямованість діяльності держави, а їх
утвердження і забезпечення є головним.
Відповідно до ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства в тому
числі на виконання делегованих
повноважень; до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції
України встановлено, що громадяни
мають право на соціальний захист, який
включає право на забезпечення їх у разі
повної, часткової або тимчасової
втрати працездатності, втрати
годувальника, безробіття з незалежних
від них обставин, а також у старості та
в інших випадках, передбачених законом,
а згідно статті 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством, органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян,
нарахування, виплати пенсії, визначені
та закріплені в Законі України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
За Преамбулою Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" цей Закон, розроблений
відповідно до Конституції України та
Основ законодавства України про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам, передбаченим цим Законом.
Пенсійне забезпечення здійснюється
органами Пенсійного фонду України,
відповідно до ст.10 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", який є
центральним органом виконавчої влади і
здійснює свої повноваження
безпосередньо та через утворені в
установленому порядку головні
управління та управління в районах та
містах, що підтверджує правомірність
звернення позивача та належність
Відповідно до статті 9 КАС України, суд
при вирішенні справи керується
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України; суд
вирішує справи на підставі Конституції
та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України; суд застосовує інші
нормативно-правові акти, прийняті
відповідним органом на підставі, у
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України; у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість
якого надана Верховною Радою України,
або іншому правовому акту суд
застосовує правовий акт, який має вищу
юридичну силу; якщо міжнародним
договором, згода на обов'язковість
якого надана Верховною Радою України,
встановлені інші правила, ніж ті, що
встановлені законом, то
застосовуються правила міжнародного
договору; у разі відсутності закону,
що регулює відповідні правовідносини,
суд застосовує закон, що регулює
подібні правовідносини (аналогія
закону), а за відсутності такого закону
суд виходить із конституційних
принципів і загальних засад права
До даної категорії справ у
відповідності до п.2 ч.1 ст.183-2 КАС
України, застосовується скорочене
провадження, а згідно ст.256 КАС України
рішення у справах такої категорії
підлягають негайному виконанню.

Враховуючи вищевикладене, суд
приходить до висновку, що вимоги
позивача підлягають задоволенню,
оскільки є всі підстави вважати, що
позивач має право на пенсію по втраті
годувальника.

На підставі вищевикладеного, ЗУ
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»та
керуючись ст.ст. 3, 8, 9, 10, 11, 159, 160, 161, 162, 163,
167, 183-2, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд

П О С Т А Н
О В И В:

Позов задовольнити.

Визнати рішення від 24.07.2012 № 186/1-Н
Управління Пенсійного Фонду України в
Іванківському районі Київської
області -про відмову ОСОБА_1 в
проведенні перерахування належної до
одержання пенсії в зв'язку з роботою в
зоні відчуження ЧАЕС у зв'язку з
ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС
нечинним.

Зобов'язати управління
Пенсійного Фонду України в
Іванківському районі Київської
області провести перерахунок належної
ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 07 липня 2012
року, з врахуванням роботи позивача в
період з 4 по 16 травня 1986 року, тобто 13
робочих днів в м. Чорнобиль, на роботах
по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
протягом 8 годин щоденно, а також
підвищеної оплати праці під час роботи
в зоні відчуження ЧАЕС в період з 4 по 16
травня 1986 року.

Нарахувати ОСОБА_1 пенсію з
врахуванням підвищеної оплати праці за
роботу в м. Чорнобиль в період з 4 по 16
травня 1986 року, починаючи з 07 липня 2012
року.

Допустити у справі негайне виконання в
частині стягнення пенсії.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Іванківський районний суд протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. У разі якщо ухвалу
постановлено без участі особи, яка її
оскаржує, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Повний текст постанови складено та
підписано 28.09.2012 року.

Суддя: