Справа № 640/6007/14-а
Суддя: Чередник В. Є.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.06.2014 року

Київський районний суд м. Харкова в
складі: головуючого

судді Чередник В.Є.

при секретарі Кривенко Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Харкові цивільну справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Київському районі м. Харкова, третя
особа ДП "Завод ім. Малишева" про
визнання права на пенсію за віком на
пільгових умовах, -

Встановив:

15.04.2014 ОСОБА_1. звернувся до суду з
позовом, в якому просив визнати його
право на пенсію за віком на пільгових
умовах на підставі стажу роботи з 01.08.1982
року по 17.08.1991 року, на посаді майстра,
зайнятого випробуванням
турбореактивних суднових двигунів і
суднових та тепловозних дизелів і
дизель-генераторів з газотурбінним
наддуванням потужністю 800 кінських сил
і більше та кількістю обертів турбін не
менше ніж 17 тис. обертів на хвилину, а
також зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в Київському
районі м. Харкова призначити пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до стажу роботи на посаді майстра,
зайнятого випробуванням
турбореактивних суднових двигунів і
суднових та тепловозних дизелів і
дизель-генераторів з газотурбінним
наддуванням потужністю 800 кінських сил
і більше та кількістю обертів турбін не
менше ніж 17 тис. обертів на хвилину, що є
посадою на роботі із шкідливими та
важкими умовами праці, за рахунок
професійних фондів та здійснити
нарахування і виплату пенсійних виплат
з моменту звернення за призначенням
пенсії, тобто з 1.03.2013 р.

В судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив задовольнити
їх з підстав, викладених у позовній
заяві.

При цьому, позивач посилався на те, що з
01.08.1982 року по 17.08.1991 року працював у
Виробничому об'єднанні "Завод імені В.О.
Малишева", на посаді майстра, зайнятого
випробуванням турбореактивних
суднових двигунів і суднових та
тепловозних дизелів і
дизель-генераторів з газотурбінним
наддуванням потужністю 800 кінських сил
і більше та кількістю обертів турбін не
менше ніж 17 тис. обертів на хвилину. Ця
посада передбачає собою особисту
присутність, спостерігання за ходом
випробування, коригування діяльності
інших працівників, зайнятих при
випробуванні вищенаведених агрегатів,
виявлення недоліків, ініціювання
усунення недоліків, повторне
випробування. Приміщення призначене
для випробування, обладнане стендами
для випробовуваних зразків, в такому
приміщенні на період його роботи,
випробовувались одночасно до 8 -10
агрегатів. Наслідками таких
випробувань є шкідливий вплив на
організм людини. Посада яку займав
позивач, під час роботи на ВО «Заводі
їм. В.О. Малишева», що з 01.08.1982 року по
17.08.1991 року, віднесена переліку посад за
списком № 2 п. XIV «Металообработка»
позиція № 187 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»
затверджених Постановою Кабінету
Міністрів СРСР від 01.1991 року № 10

Посада позивача давала йому у
подальшому право на пільгові умови
виходу на пенсію за віком відповідно до
законодавства, що діяло раніше ніж був
прийнятий та набрав чинності Закон
України «Про пенсійне забезпечення»
від 5 листопада 1991 року N 1788-ХП.

Відділом кадрів Державного
Підприємства "Завод ім. В.О. Малишева ",
позивачу була видана довідка за
номером 195 від 28.09.2012 року, в якій
вказано - період його роботи на
підприємстві, його посада, розділ до
якого вона внесена та позиція цієї
посади у списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах». Також
позивачу була видана виписка з наказу
генерального директора № 62 від 07.03.1996
«Об утверждении результатов
аттестации рабочих мест по условиям
труда» із зазначенням моєї посади та її
позиції у списку № 2.

В березні 2013 року позивач звертався до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Харкова, із заявою
про розгляд питання про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням комісії УПФ України в
Київському районі м. Харків позивачу
було відмовлено на підставі того, що ДП
«Завод ім. Малишева» не надав довідку
про заняття вищенаведеної посади у
вигляді та за формою, необхідною для
подання до ПФУ. У відділі кадрів на
самому підприємстві ДП « Завод ім.
Малишева» позивачу було пояснено, що
довідок таких як вимагає ПФУ завод не
надає. У Пенсійному фонді України в
Київському районі, у зв'язку із
неможливістю отримати довідку у
необхідному вигляді від підприємства,
та не прийняттям довідки, що є в
наявності ПФУ, позивачу було
рекомендовано звернутися до суду із
заявою про встановлення юридичного
факту, що мав підтвердити наявність,
або відсутність мого стажу на роботах
із шкідливими та важкими умовами праці.

14.10.2013 року Київський районний суд м.
Харкова відмовив позивачу у
задоволенні його вимоги про
встановлення факту, що має юридичне
значення, Апеляційним судом
Харківської області 09 грудня рішення
суду першої інстанції було скасовано,
позивачу було рекомендовано
звернутися до суду, для вирішення
питання в порядку адміністративного
судочинства. Оскільки підприємство не
надало документ у належній формі і
управління ПФУ в Київському районі не
прийняло існуючий документ, що є в
наявності, позивач звернувся до суду.
Він відповідає критеріям пенсійного
законодавства і має право на пенсію за
віком на пільгових умовах, відповідно
вимогам ст. 13 «Пенсії за віком на
пільгових умовах», ст. 100 «Порядок
призначення пенсій особам, які мали
право на пенсію на пільгових умовах до
введення в дію цього закону», Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
як працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, він досяг необхідного
пенсійного віку, та маю визначений
законодавством стаж.

В судовому засіданні представник
відповідача проти позову заперечував,
надав до суду письмові заперечення, в
яких посилався на те, що Пільгова
довідка № 233 від 26.03.2004 року за період
роботи з 01.08.1982 р. по 17.08.1991 рік видана ДП
«Завод їм. В. О. Малишева» з посиланням
на списки виробництв, робіт, професій,
посад та показників зі шкідливими та
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах, затверджених
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.1991 р. № 10. Основним
нормативно-правовим актом, який
визначає порядок призначення пенсій за
віком на пільгових умовах є Закон
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05.11.1991р.

Відповідно до абз. 1 п. 1 Постанови
Верховної Ради України «Про порядок
введення в дію Закону України «Про
пенсійне забезпечення» № 1931-XII від
06.12.1991 р.: ввести в дію Закон України
«Про пенсійне забезпечення» з 1 січня
1992 року - в частині норм, що стосуються
призначення і виплати пенсій та
коригування рівнів пенсій, призначених
до введення цього Закону. Згідно з абз. 2
п. 6 вищезазначеної постанови «до
затвердження Кабінетом Міністрів
України списків виробництв, робіт,
професій, посад і показників, що дають
право на пільгове пенсійне
забезпечення, діють наявні списки. «П. 5
Постановления от 26 января 1991 г. № 10 «Об
утверждении списков производств,
работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на льготное
пенсионное обеспечение» постановляет
поручить Государственному комитету
СССР по труду и социальньїм вопросам
продолжить с участием Всеобщей
Конфедерации профсоюзов СССР,
Министерства финансов СССР. Госплана
СССР, Пенсионного фонда СССР и других
заинтересованньїх организаций работу
по рассмотрению поступивших замечаний
и дополнений по Спискам № 1 и 2,
руководствуясь при зтом пунктом 9
Постановления Верховного Совета СССР
от 15 мая 1991 года «О порядке введення в
действие Закона СССР «О пенсионном
обеспечении граждан в СССР»: Совету
Министров СССР совместно с Академией
наук СССР и Академией медицинских наук
СССР провести работу по подготовке
кардинальной реформьі
государственного льготного
пенсионного обеспечения, в том числе за
вьіслугу лет, ограничив сферу его
действия специфическими отраслями, где
вредньїе и тяжельїе условия труда либо
опасность для здоровья человека
сохраняются вне зависимости от
состояния научно-техничесжого
прогресса, с целью последующей
передачи решения зтих вопросов
предприятиям и организациям в рамках
коллективньїх договоров. Представить
Верховному совету СССР
соответствующие предложения до 1
января 1992 года.»

Таким чином, на думку представника
відповідача, списки № 1 і 2 вступають в
дію з 01.01.1992 року.

Оскільки пільгова довідка видана без
дотримання вимог законодавства, то
пільговий стаж позивача ОСОБА_1 не
підтверджено, а значить права на пенсію
за віком по Списку № 2 він не має.

У зв'язку з неможливістю зарахування
стажу роботи 01.08.1982 р. по 17.08.1991 р. без
належного підтвердження документами
відповідних умов праці для визначення
права на призначення пенсії із
зменшенням віку рішенням комісії по
розгляду питань з встановлення
трудового стажу та вирішення спірних
питань щодо призначення та перерахунку
пенсій управління Пенсійного фонду
України в Київському районі м. Харкова
ОСОБА_1 було відмовлено в призначені
пенсії на пільгових умовах згідно
Списку № 2 зі зменшенням пенсійного
віку.

Таким чином, представник відповідача
просить відмовити у задоволенні
позовних вимог, вважаючи їх
необґрунтованими.

Представник третьої особи в судове
засідання повторно не з'явився, про час
та місце судового засідання був
сповіщений у встановленому законом
порядку, заяв про розгляд справи за
його відсутності до суду не надходило.

Суд, вислухавши сторони, перевіривши
матеріали справи, вважає позов таким,
що підлягає задоволенню з наступних
підстав:

З 01.08.1982 року по 17.08.1991 року позивач
ОСОБА_1 працював у Виробничому
об'єднанні «Завод імені В.О. Малишева»,
на посаді майстра, зайнятого
випробуванням турбореактивних
суднових двигунів і суднових та
тепловозних дизелів і
дизель-генераторів з газотурбінним
наддуванням потужністю 800 кінських сил
і більше та кількістю обертів турбін не
менше ніж 17 тис. обертів на хвилину. /
а.с. 11/.

Ця посада передбачає собою особисту
присутність, спостерігання за ходом
випробування, коригування діяльності
інших працівників, зайнятих при
випробуванні вищенаведених агрегатів,
виявлення недоліків, ініціювання
усунення недоліків, повторне
випробування. Приміщення призначене
для випробування, обладнане стендами
для випробовуваних зразків, в такому
приміщенні на період його роботи,
випробовувались одночасно до 8 -10
агрегатів. Наслідками таких
випробувань є шкідливий вплив на
організм людини. / а.с. 12/.

Посада, яку займав позивач, під час
роботи на ВО "Заводі їм. В.О. Малишева ",
що з 01.08.1982 року по 17.08.1991 року, віднесена
переліку посад за списком № 2 п. XIV
"Металообработка " позиція № 187
виробництв, робіт, професій, посад і
показників на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, зайнятість в
яких дає право на пенсію за віком на
пільгових умовах " затверджених
Постановою Кабінету Міністрів СРСР від
01.1991 року № 10.

Посада позивача давала йому у
подальшому право на пільгові умови
виходу на пенсію за віком відповідно до
законодавства, що діяло раніше ніж був
прийнятий та набрав чинності Закон
України "Про пенсійне забезпечення "
від 5 листопада 1991 року N 1788-ХП.

Відповідно до п. б) ст. 13 "Пенсії за віком
на пільгових умовах " Закону України
"Про пенсійне забезпечення ", для
настання умов виходу на пенсію за віком
на пільгових умовах, не залежно від
місця останньої роботи, є необхідним :
перебувати на посаді працівника,
зайнятого повний робочий день на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Положення Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком
на,пільгових умовах і за вислугу років
згідно із Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» N 3108-ІV ( 3108-15 ) від 17.11.2005, із
урахуванням віку передбаченого для
призначення пенсій відповідно до ст. 26
«Умови призначення пенсії», цього
закону. Пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на шкідливих та важких
роботах здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди, за умови
досягнення застрахованою особою
пенсійного віку та наявності в неї
трудового стажу передбаченого
законодавством та достатнього для
призначення пенсії.

За походженням суми пенсійних виплат
що нараховуються та виплачуються з
моменту виникнення та реалізації
права, що до виходу застрахованої особи
на пенсію на пільгових умовах, не є
виплатами обов'язок до здійснення яких
покладений на бюджет Пенсійних фондів,
а здійснюється за рахунок підприємств
та організацій з коштів, призначених на
оплату праці, шляхом внесення цих
коштів до Пенсійного фонду у вигляді
плати, що покриває фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій вищевказаним
особам.

На позивача також поширюється дія
норми ст. 100 Поряд ку призначення
пільгових пенсій особам, які мали право
на пенсію на пільгових умовах до
введення в дію цього Закону Закону
України «Про Пенсійне забезпечення».
Особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на умовах
відповідно яких особам, які не мають
повного стажу роботи із шкідливими і
важкими умовами праці, вік, необхідний
для призначення пенсії відповідно до
статті 12, знижується пропорційно
наявному стажу в порядку,
передбаченому статтями 13-14 цього
Закону, виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніш діючим
законодавством.

На підприємстві робота на посаді, на
якій працював позивач, вважалися такою,
що є роботами із шкідливими умовами
праці, тобто на підприємстві для
працівників що займають посади на
роботах із шкідливими умовами праці,
були запроваджені безкоштовне
харчування, видача молока, подовжена
відпустка.

У Роз'ясненні Міністерства Юстиції від
22.07.2011 «Про Порядок застосування
списків виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах»,
зазначається наступне: При визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються Списки, що чинні
на період роботи особи, а також: Щодо
визначення пільгового стажу, що дає
право на пенсію на пільгових умовах,
необхідно зазначити, що до такого стажу
зараховується весь період роботи на
відповідних посадах або за професіями
незалежно від дати їх внесення до
Списків за умови підтвердження
документами відповідних умов праці за
час виконання роботи до 21 серпня 1992 р.
та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21 серпня 1992 р., тобто з
моменту набрання чинності постанови
Кабінету Міністрів України від 1 серпня
1992 р. N 442, якою затверджено Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці. Я працював на вище
зазначеній посаді до 21 серпня 1991 року,
на період моєї праці моя посада була
внесена до списку № 2 Постановою
Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року
№ 10. де пунктом 3. визначено наступне:
/Мовою оригіналу/ «Руководителям
предприятий (обьединений), организаций
обеспечить своевременную подготовку к
введенню в действие Списков № 1 и 2.
Провести аттестацию рабочих мест и
принять необходимьіе меры к улучшению
условий труда. Определить перечень
рабочих мест, наименование профессий и
должностей, работникам которых в
соответствии с настоящими Списками
установлено льготное пенсионное
обеспечение, и ознакомить с ними
трудящихся». Вищезаначений акт
передбачала умови своєчасного, тобто у
розумні строки, проведення певних дій
та заходів, що до виконання
передбачених постановою приписів.

Відділом кадрів Державного
Підприємства «Завод ім. В.О. Малишева»,
позивачу була видана довідка за
номером 195 від 28.09.2012 року, в якій
вказано - період його роботи на
підприємстві, його посада, розділ до
якого вона внесена та позиція цієї
посади у списку № 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників на роботах
із шкідливими і важкими умовами праці,
зайнятість в яких дає право на пенсію
за віком на пільгових умовах»./ а.с. 8/ .

Також, позивачу була видана виписка з
наказу генерального директора № 62 від
07.03.1996 «Об утверждении результатов
аттестации рабочих мест по условиям
труда» із зазначенням моєї посади та її
позиції у списку № 2. / а.с. 7/

В березні 2013 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного Фонду України в
Київському районі м. Харкова, із заявою
про розгляд питання про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.
Рішенням комісії УПФ України в
Київському районі м. Харків позивачу
було відмовлено на підставі того, що ДП
«Завод ім. Малишева» не надав довідку
про заняття вищенаведеної посади у
вигляді та за формою, необхідною для
подання до ПФУ. / а.с. 9/

14.10.2013 року Київський районний суд м.
Харкова відмовив позивачу у
задоволенні його вимоги про
встановлення факту, що має юридичне
значення», Апеляційним судом
Харківської області 09 грудня рішення
суду першої інстанції було скасовано,
позивачу було рекомендовано
звернутися до суду, для вирішення
питання в порядку адміністративного
судочинства.

Оскільки підприємство не надало
документ у належній формі і управління
ПФУ в Київському районі не прийняло
існуючий документ, що є в наявності,
позивач звернувся до суду.

Суд вважає, що позивач відповідає
критеріям пенсійного законодавства і
має право на пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно вимогам
ст. 13 «Пенсії за віком на пільгових
умовах», ст. 100 « Порядок призначення
пенсій особам, які мали право на пенсію
на пільгових умовах до введення в дію
цього закону», Закону України «Про
пенсійне забезпечення», як працівни ки,
зайняті повний робочий день на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за списком N 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, він досяг необхідного
пенсійного віку, та маю визначений
законодавством стаж.

Посилання представника відповідача ,
як на підставу відмови М едведєву С.Є. у
нарахуванні пенсії на пільгових умовах
на тлумачення Постанови Верховної
Ради України «Про порядок введення в
дію Закону України «Про пенсійне
забезпечення» щодо вступу в дію
списків 1 і 2 з 1.01.1992 р., суд вважає
безпідставними та необґрунтованими.,
оскільки зазначення в постанові на
строки подання пропозицій до 1.01.1992 р. не
може вважатися датою набрання чинності
даної постанови.

Таким чином, в судовому засіданні
достовірно встановлено, що право
ОСОБА_1 на пенсію за віком на пільгових
умовах - порушено, достатніх підстав
для відмови в її призначенні -
відповідачем не надано, у зв'язку з чим
суд вважає порушене право позивача
ОСОБА_1 на призначення, нарахування та
виплату пенсійних виплат - відновити з
моменту звернення ОСОБА_1 за
призначенням пенсії, тобто з 1.03.2013 р.

Керуючись ст. 22 Конституції України,
ст.ст. 11, 159-163, 167 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати право ОСОБА_1 на пенсію за
віком на пільгових умовах на підставі
стажу роботи з 01.08.1982 року по 17.08.1991 року,
на посаді майстра, зайнятого
випробуванням турбореактивних
суднових двигунів і суднових та
тепловозних дизелів і
дизель-генераторів з газотурбінним
наддуванням потужністю 800 кінських сил
і більше та кількістю обертів турбін не
менше ніж 17 тис. обертів на хвилину.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Київському районі м.
Харкова призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах відповідно
до стажу роботи на посаді майстра,
зайнятого випробуванням
турбореактивних суднових двигунів і
суднових та тепловозних дизелів і
дизель-генераторів з газотурбінним
наддуванням потужністю 800 кінських сил
і більше та кількістю обертів турбін не
менше ніж 17 тис. обертів на хвилину, що є
посадою на роботі із шкідливими та
важкими умовами праці, за рахунок
професійних фондів.

Зобов'язати Управління пенсійного
фонду України в Київському районі
м.Харкова здійснити нарахування та
виплату пенсійних виплат з моменту
звернення ОСОБА_1 за призначенням
пенсії, тобто з 1.03.2013 р.

Постанова може бути оскаржена шляхом
подачі протягом 10 днів з її
проголошення, або з дня складення
постанови у повному обсязі до
Київського районного суду м. Харкова
апеляційної скарги з подачею копії
апеляційної скарги до суду апеляційної
інстанції.

Суддя -