Справа № 761/9771/14-а
Суддя: Юзькова О. Л.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 761/9771/14-а
Провадження №2-а/761/235/2014
П О С Т А Н О В А

іменем України

29 травня 2014 року Шевченківський
районний суд м. Києва в складі:

головуючого судді:
Юзькової О.Л.

при секретарі:
Звонцовій О.І.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в місті
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Києва про зобов'язання
провести перерахунок пенсійного
забезпечення, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду 28.03.2014 р. із
позовною заявою, в якій просить визнати
протиправними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві у відмові перерахунку пенсії у
зв'язку із збільшення грошового
забезпечення співробітників Служби
безпеки України та зобов'язати Головне
управління Пенсійного фонду України в
м. Києві провести перерахунок пенсії на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 02.06.2012 р. № 21/3/2-1655/875
наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України та
здійснити відповідні виплати з 01
жовтня 2013 року. Свої вимоги позивач
мотивує тим, що він звільнений зі
служби, яку проходив в Службі безпеки
України, перебуваю на пенсійному
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в м. Києві
отримує пенсію відповідно до Закону
України " Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб ".В пенсійній
справі позивача міститься довідка про
розмір грошового забезпечення за
посадою, яку він обіймав перед
звільненням (станом на 01 квітня 2012 року,
яка свідчить про зміну 2 (двох) видів
грошового забезпечення відповідної
посади. Дана Довідка обчислена
виходячи з грошового забезпечення,
встановленого Постановою Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу", складена
Фінансово-економічним управлінням
Служби безпеки України (далі ФЕУ СБУ) у
відповідності до порядку і формі,
встановленими Постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393"(далі
Постанова № 45), та в червні 2012 року
надіслано до ГУ ПФУ в м. Києві. ГУ ПФУ в
м. Києві всупереч ч. 3 ст. 63 Закону 2262-12
перерахунок мого пенсійного
забезпечення не здійснює і свою
відмову пояснює тим, що згідно
Постанова № 45 перерахунок пенсії
провадиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, а після
2008 року таких рішень не приймалось і
тому відсутні правові підстави для
його проведення.

Представник позивача просив
розглянути справу за його відсутність,
відновити пропущений строк для захисту
своїх прав в адміністративному суді.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про день та час
розгляду справи повідомлявся належним
чином, причини неявки не повідомив.
Заяв та клопотань від нього в адресу
суду не надходило.

Суд керуючись ст. 128 КАС України вважає
за можливе розглянути справу за
відсутністю позивача, представника
відповідача, на підставі наявних в ній
доказів.

Суд повно, об'єктивно та всебічно
дослідивши матеріали справи, приходить
до висновку, що позов підлягає
задоволенню а частині визнання дій
відповідача щодо відмови в перерахунку
пенсійного забезпечення протиправними
та зобов'язання вчинити дії з таких
підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
звільнений зі служби, яку проходив в
Службі безпеки України, перебуваю на
пенсійному обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) отримую
пенсію відповідно до Закону України "
Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб ".

Як свідчать матеріали справи в
пенсійній справі ОСОБА_1 міститься
довідка про розмір грошового
забезпечення за посадою, яку позивач
обіймав перед звільненням станом на 01
квітня 2012 року, яка свідчить про зміну 2
(двох) видів грошового забезпечення
відповідної посади.

Довідка обчислена виходячи з грошового
забезпечення, встановленого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу" (далі Постанова
№ 1294), складена Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України у
відповідності до порядку і формі,
встановленими Постановою Кабінету
Міністрів України від 13 лютого 2008 року
№ 45 "Про затвердження Порядку
проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", та внесення змін
до постанови Кабінету Міністрів
України від 17 липня 1992 р. № 393"(далі
Постанова № 45), та в червні 2012 року
надіслано до ГУ ПФУ в м. Києві.

Оскільки дана довідка свідчить про
фактичне збільшення грошового
забезпечення відповідної посади, яку
обіймав позивач, останній звернувся до
відповідача із заявою про проведення
перерахунку пенсії з 01.04.2012 р.

Своїм листом від 04.02.2013 р. відповідач
відмовив в задоволенні вимог ОСОБА_1

Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону 2262-12, усі
призначені за цим Законом пенсії
підлягають перерахунку у зв'язку зі
зміною розміру хоча б одного з видів
грошового забезпечення відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за цим
Законом, або у зв'язку із введенням для
зазначених категорій осіб нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України, у строки, передбачені частиною
другою статті 51 цього Закону.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 13 лютого 2008 року № 45 затверджено
"Порядок проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Перерахунок раніше призначених
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" пенсій проводиться у разі
прийняття рішення Кабінетом Міністрів
України про зміну розміру хоча б одного
з видів грошового забезпечення для
відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за Законом, або у
зв'язку із введенням для них нових
щомісячних додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
установлених законодавством.

Таким рішенням є Постанова Кабінету
Міністрів України від 07 листопада 2007
року № 1294 "Про упорядкування структури
та умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу."

Постановою № 1294 Кабінет Міністрів
України делеговано право керівникам
державних органів (силових відомств)
встановлювати розміри посадових
окладів, щомісячних додаткових видів
грошового забезпечення, премії. На
даний час Постанова № 1294 діє, та дія її
не обмежена в часі.

Виходячи з довідки наданої ФЕУ СБУ,
відбулися зміни в наступних складових
грошового забезпечення: надбавка за
особливо важливі завдання з 80 % (на 100
%;Премія з 10% - 19 %.

Вищезазначені види надбавок
встановлені Постановою № 1294, а зміни їх
розмірів відбуваються на підставі
наказів, розпоряджень керівників
державних установ, якім надано таке
право.

Верховний Суд України своїми
Постановами від 24 квітня 2012 року (21-84а12),
16 січня 2013 року (21-416а12), прийнятими за
наслідками розгляду заяви про
неоднакове застосування Вищим
адміністративним судом України норм
матеріального права звертав увагу на
те, що помилковим є висновок судів про
те, що Постановою 45 визначено лише один
орган - Кабінет Міністрів України,
рішення якого про зміну розміру хоча б
одного з видів грошового забезпечення
для відповідних категорій
військовослужбовців, є належною
підставою для перерахунку пенсій.

Позиція Верховного суду України у
застосуванні ч. 3 ст. 63 Закону 2262-12 в
вищезазначених постановах полягає в
тому, що положення даної статті не
вказують на рішення суб'єкта владних
повноважень про зміну видів грошового
забезпечення військовослужбовців, як
на підставу для перерахунку пенсії, а
пов'язує її перерахунок з фактичною
зміною видів грошового забезпечення.

За таких обставин, внаслідок
збільшення розміру грошового
забезпечення за посадою яку обіймав
позивач на час звільнення, в порядку і
на виконання вимог Постанови Кабінету
Міністрів України «Про збільшення
розмірів пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» відповідна довідка і була надана
відповідачу Фінансово-економічним
управлінням СБУ.

Таким чином, у відповідача виник
обов'язок здійснити ОСОБА_1 перерахунок
пенсії та відмова в проведенні такого
перерахунку не є правомірною.

Згідно ч. 2 статті 19 Конституції України
органи державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч. 1, 2 статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Відповідач не надав суду доказів, які б
свідчили про правомірність дій
Управління пенсійного фонду України в
м. Києва щодо відмови в перерахунку
позивачу відповідного пенсійного
забезпечення.

Виходячи з наведеного,керуючись
ст.ст.2,8,10,11,13,17-19, 69-71,
86,90,94,99,100,104,158-163,167,185,186,254 КАС України
Законом України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб», суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Визнати дії Управління пенсійного
фонду України у м. Києві щодо відмови в
перерахунку ОСОБА_1 пенсії у зв'язку із
збільшенням грошового забезпечення
співробітникам Служби безпеки України
протиправними.

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України в м. Києві
провести перерахунок пенсіїОСОБА_1 на
підставі довідки про розмір грошового
забезпечення від 02.06.2012 р. № 21/3/2-1655/875
наданої Фінансово-економічним
управлінням Служби безпеки України
починаючи з 01 жовтня 2013 р. та здійснити
відповідні виплати, з урахуванням
виплат, що здійснювались ОСОБА_1 в цей
період.

На постанова суду може бути
подано апеляційну скаргу до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення
через Шевченківський районний суд м.
Києва.

У разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в
разі пропущення вищезазначених
строків, або якщо її не скасовано після
розгляду справи в суді апеляційної
інстанції.

Суддя: