Справа № 1807/2а-2208/11
Суддя: Макаренко Я.М.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 р. Справа № 1807/2а-2208/11Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Макаренко Я.М.

Суддів: Подобайло З.Г. , Тацій Л.В.

за участю секретаря судового засідання
Гончарова С. В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі Сумської області
на постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 11.03.2011р. по справі № 1807/2а-2208/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління Пенсійного фонду
України в м. Конотопі Сумської області

про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

17.02.2011 року ОСОБА_1 (надалі по
тексту позивач) звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі Сумської області (надалі по
тексту відповідач), в якому просив суд:

- визнати незаконними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
Сумської області;

- зобов"язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі Сумської
області провести перерахунок пенсії
позивача з 01.11.2010 року по нормі Закону
України "Про загальнообов"язкове
державне пенсійне страхування", з
урахуванням середнього заробітку по
Україні для призначення і перерахунку
пенсії що передує року звернення за
перерахунком пенсії, а саме з
середнього заробітку по Україні за 2009
рік, в сумі 1 650,43 грн..

Постановою Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 11.03.2011 року зазначений позов
задоволено . Визнано протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Конотопі Сумської
області. Зобов"язано Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
Сумської області здійснити
перерахунок ОСОБА_1 відповідно до ч. 4
ст. 42 Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування" в редакції, що діяла до
внесення змін Законом України "Про
Державний бюджет України на 2008 рік" і
продовжує діяти після визнання
неконституційними цих змін рішенням
Конституційного суду України № 10-рп
від 22.05.2008 року, з урахуванням
середнього заробітку по Україні за 2009
рік в сумі 1650, 43 грн. починаючи з 1
листопада 2010 року. .

Відповідач, не погодившись з
постановою суду першої інстанції,
подав апеляційну скаргу, в якій просить
оскаржувану постанову скасувати та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги відповідач посилається на
прийняття оскаржуваного рішення з
порушенням норм матеріального права, а
саме: ст.ст. 40, 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», Постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян», що
призвело до неправильного вирішення
справи.

Сторони в судове засідання апеляційної
інстанції не з'явилися, про дату, час та
місце апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином, причини
неявки не повідомили.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України,
неприбуття в судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час та місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, у
разі неявки у судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі,
фіксування судового процесу за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Колегія суддів заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що апеляційна
скарга відповідача підлягає
задоволенню, а постанова суду першої
інстанції -скасуванню, із прийняттям
нового рішення про відмову в
задоволенні позову, з наступних
підстав.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач 08.11.10 року звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40,
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Відповідачем, відповідно до поданої
позивачем заяви було здійснено
перерахунок пенсії, без урахування
приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а
саме не включено до складової
заробітної плати - показник середнього
заробітку по Україні для призначення і
перерахунку пенсії, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.

Позивач вважає здіснення відповідачем
перерахунку пенсії у такий спосіб
неправомірним.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції виходи з обов'язку
відповідача при перерахунку пенсії
включати до складової заробітної плати
позивача показник середнього
заробітку по Україні для призначення і
перерахунку пенсії, що передує року
звернення за перерахунком пенсії.

Між тим, колегія суддів не може
погодитися з обґрунтованістю таких
висновків суду, виходячи з наступного.

Відповідно до п. п. 3 п. 11 Постанови
Кабінету Міністрів України № 530 від
28.05.2008 року у разі коли застрахована
особа після призначення пенсії
відповідно до Закону продовжувала
працювати, проводиться перерахунок
пенсії з урахуванням не менш як 24
місяців страхового стажу після
призначення (попереднього перерахунку)
пенсії незалежно від перерв у роботі.
Перерахунок пенсії проводиться із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія. За бажанням
пенсіонера перерахунок пенсії
проводиться із заробітної плати за
періоди страхового стажу, зазначені в
частині першій статті 40 Закону, із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії.

Між тим, враховуючи пріоритетність
законів над підзаконними актами,
колегія суддів вважає, що зазначена
норма не підлягає застосуванню,
оскільки Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" показник середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески та яка відповідно до
Закону враховується для обчислення
пенсії, за календарний рік, що передує
року перерахунку пенсії, не
передбачений.

Кабінету Міністрів України
законодавцем не надано права змінювати
положення вказаного закону, а тому
такий показник не підлягає врахуванню
при перерахунку пенсії.

Приписами ч.2 ст.40 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначено формулу
визначення заробітної плати (доходу)
для обчислення пенсії.

Одним з показників, який враховується
при обчисленні цієї формули є Зс
-середня заробітна плата працівників,
зайнятих у галузях економіки України,
за календарний рік, що передує року
звернення не за перерахунком, а за
призначенням пенсії.

Як вбачається з матеріалів справи,
призначення позивачу пенсії відбулося
у 2007 році.

В листопаді 2010 року позивач звернувся
із заявою не про призначення, а
перерахунок пенсії, тому відповідач
обґрунтовано не врахував при
перерахунку пенсії показник Зс, що
наведений у формулі визначення
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсій.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п. 3 ст. 198,
ст. 202, 205, 207, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Конотопі
Сумської області задовольнити.

Постанову Конотопського
міськрайонного суду Сумської області
від 11.03.2011р. по справі № 1807/2а-2208/11
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Конотопі Сумської області про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії -відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів після набрання нею законної сили
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Макаренко
Я.М.Судді(підпис) (підпис) Подобайло З.Г.
Тацій Л.В. Повний текст ухвали
виготовлений 09.06.2014 р.