Справа № 440/431/14-а
Суддя: Кос І. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №440/431/14-а
Провадження № 2-а/440/47/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року

Буський районний суд Львівської
області у складі:

головуючого- судді Кос І.Б.,

при секретарі Дутка С.І.

з участю прокурора Березяка
В.О.

розглянувши у судовому засіданні в
місті Буськ адміністративну справу за
позовом прокурора Буського району
Львівської області до Яблунівської
сільської ради про визнання
протиправним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування,-

в с т а н о в и в :

Прокурор Буського району Львівської
області звернувся до суду із цим
позовом. Уточнивши позовні вимоги,
просить суд визнати протиправним та
скасувати рішення Яблунівської
сільської ради Буського району
Львівської області № 277 від 23.03.1994 року
«Про передачу земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та ведення
особистого підсобного господарства», в
частині надання земельної ділянки
ОСОБА_1.

В обґрунтування заявлених вимог,
покликається на те, що прокуратурою
Буського району Львівської області
було проведено перевірку в
Яблунівській сільській раді, за
результатами якої встановлено, що
незаконними діями землевпорядника
сільської ради ОСОБА_2, згідно рішення
виконавчого комітету від 23.03.1994 року, в
лютому 2008 року ОСОБА_1 безкоштовно
передано у приватну власність дві
земельні ділянки, зокрема ділянку
ведення особистого селянського
господарства площею 0,1692 га. та земельну
ділянку для будівництва і
обслуговування житлового будинку
площею 0,25 га. Прокуратурою Буського
району Львівської області відносно
секретаря сільської ради ОСОБА_2 було
скеровано до суду кримінальне
провадження за складання ОСОБА_2
вищезгаданого рішення та внесення
завідомо неправдивих даних щодо
передачі земельної ділянки. Остання,
вироком Буського районного суду від
11.02.2014 року за вчинення вказаних вище
дій була визнана винною та засуджена, а
тому прокурор звернувся до суду із цим
позовом, де просить визнати
протиправним та скасувати згадане вище
рішення органу місцевого
самоврядування.

Ухвалою Буського районного суду
Львівської області від 14.04.2014 року до
участі в даній справі було залучено
ОСОБА_1 в якості третьої особи.

Прокурор Березяк В.О. в судовому
засіданні заявлений адміністративний
позов підтримав повністю та просить
суд його задовольнити, покликаючись на
обставини, викладені в позовній заяві
та уточненнях до неї.

Представник відповідача - Яблунівський
сільський голова Романюк Н.І. в судове
засідання не з'явилась, подавши до суду
письмову заяву, у якій просить суд дану
справу розглянути у її відсутності.

Третя особа ОСОБА_1 в судове засідання
не з'явилась, подавши до суду письмову
заяву, у якій просить суд дану справу
розглянути у її відсутності, а позов
визнає.

Заслухавши думку учасників судового
процесу, дослідивши матеріали та
з'ясувавши дійсні обставини справи, суд
приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно рішення
виконавчого комітету Яблунівської
сільської ради Буського району
Львівської області № 277 від 23.03.1994 року
«Про передачу земельних ділянок для
будівництва та обслуговування
житлового будинку та ведення
особистого підсобного господарства»,
ОСОБА_1 було передано у приватну
власність дві земельні ділянки,
зокрема ділянку ведення особистого
селянського господарства площею 0,1692
га. та земельну ділянку для будівництва
і обслуговування житлового будинку
площею 0,25 га.

Відповідно до ч. 4 ст. 72 КАС України
вирок суду у кримінальній справі або
постанова суду у справі про
адміністративний проступок, які
набрали законної сили, є обов'язковими
для адміністративного суду, що
розглядає справу про правові наслідки
дій чи бездіяльності особи, щодо якої
ухвалений вирок або постанова суду,
лише в питаннях, чи мало місце діяння та
чи вчинене воно цією особою.

Вироком Буського районного суду
Львівської області від 11 лютого 2014
року, який набрав законної сили,
затверджено угоду про визнання
винуватості від 29.01.2014 року, згідно
якої, ОСОБА_2 визнано винуватою у
вчиненні кримінальних правопорушень,
передбачених ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК
України.

Цим же вироком суду встановлено,
зокрема, що ОСОБА_2 в лютому 2008 року,
зловживаючи своїм службовим
становищем, діючи умисно, в інтересах
ОСОБА_1, всупереч інтересам служби,
достовірно знаючи про відсутність
рішення виконавчого комітету
Яблунівської сільської ради про
надання ОСОБА_1 безкоштовно у приватну
власність двох земельних ділянок, в
тому числі для ведення особистого
селянського господарства площею 0,1692 га
та для будівництва і обслуговування
житлового будинку площею 0,25 га,
вирішила посприяти останній в
оформленні права власності на вказані
земельні ділянки. Реалізовуючи свій
злочинний умисел ОСОБА_2, знаходячись в
приміщенні Яблунівської сільської
ради склала та подала на підпис
Яблуиівському сільському голові
Романюк Н.-Г.І. два примірники рішення №
277 від 23.03.1994, в яких внесла неправдиві
дані щодо передачі ОСОБА_1 у приватну
гласність двох земельних ділянок, в
тому числі для ведення особистого
селянського господарства площею 0,1692 га
та для будівництва і обслуговування
житлового будинку площею 0,25 га. В
подальшому, на підставі даного
підробленого рішення Яблунівський
сільський голова Романюк Н.-Г.І.
підписала та завірила відтиском
печатки сільської ради два державні
акти на право власності на земельні
ділянки від 19.11.2009 серії ЯИ № 265777 та
серії ЯИ № 265776, згідно яких ОСОБА_1
незаконно передано у власність дві
земельні ділянки, в тому числі для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,1692 га та для
будівництва і обслуговування
житлового будинку площею 0,25 га, ринкова
вартість яких становить 116080 гривень,
чим заподіяла істотну шкоду
охоронюваним законом громадським
інтересам та спричинила тяжкі
наслідки, що у 250 разів перевищує
неоподатковуваний мінімум доходів
громадян (а.с. 8).

В силу вимог частини 2 статті 19
Конституції України органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та в спосіб, передбачених
Конституцією України і законами
України.

Відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 12
Земельного кодексу України
розпорядження землями територіальних
громад належить до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст відповідно.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні»
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин
належить до виключної компетенції
сільських, селищних та міських рад і
такі питання вирішуються виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради відповідно.

З листа Яблунівського сільського
голови Романюк Н.І. за № 123 від 28.11.2013
року, вбачається, що рішень щодо
безоплатної передачі земельних
ділянок у власність ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, жительки АДРЕСА_1 сесією
Яблунівської сільської ради не
приймалось (а.с. 5).

Крім цього, жодних рішень сесії ради та
виконкому Яблунівської сільської ради
щодо безкоштовної передачі у власність
земельних ділянок на території
сільської ради ОСОБА_1, які приймались в
період часу з 1992 року по 1999 рік в архіві
Буської РДА не виносилось, а також не
виявлено протоколу виконкому ради від
23.03.1994 року, про що вбачається із листа
керівника архівного відділу Буської
РДА № 118 від 6.12.2013 року (а.с. 6).

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
акти органів та посадових осіб
місцевого самоврядування з мотивів
їхньої невідповідності Конституції
України або законам України,
визнаються незаконними у судовому
порядку.

За таких обставин, оскаржуване рішення
Яблунівської сільської ради Буського
району Львівської області № 277 від
23.03.1994 року «Про передачу земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
ведення особистого підсобного
господарства», в частині надання
земельної ділянки ОСОБА_1 є
протиправним, а відтак не може
залишатися чинним і підлягає
скасуванню як таке, що не відповідає
вимогам законодавства, оскільки жодних
рішень про надання ОСОБА_1 у власність
земельної ділянки сільською радою не
приймалось.

Ураховуючи викладене, та керуючись ст.
19 Конституції України, статтями 6, 11, 71,
72, 122, 138, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задоволити
повністю.

Визнати протиправною та скасувати
рішення виконавчого комітету
Яблунівської сільської ради № 277 від
23.03.1994 року "Про передачу земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
ведення особистого підсобного
господарства" в частині надання
земельної ділянки ОСОБА_1.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Буський районний суд Львівської
області протягом 10-ти днів з дня її
проголошення.

Суддя
І. Б. Кос