Справа № 286/1598/14-а
Суддя: Франовська К.С.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Франовська К.С.
УХВАЛА

іменем України

"16" червня 2014 р.
Справа № 286/1598/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Франовської К.С.

суддів:
Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

при секретарі
Марчук Ю.А. ,

за участю сторін:

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління державної казначейської
служби України в Овруцькому районі
Житомирської області на постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "23" квітня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління державної казначейської
служби України в Овруцькому районі
Житомирської області про визнання
протиправною відмову та зобов'язання
вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду та просить
визнати протиправною відмову
відповідача у прийнятті до виконання
виконавчого документа та зобов'язати
Управління Державної казначейської
служби України в Овруцькому районі
прийняти до виконання та виконати
виконавчий лист № 286/2555/13-ц, виданий
Овруцьким районним судом 22.10.2013 року на
виконання рішення Овруцького
районного суду від 12.08.2013 року про
стягнення з управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі на її
користь неодержаної за життя її
померлим чоловіком пенсії.

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 23 квітня 2014
року позов ОСОБА_3 задоволено частково.
Постановлено визнати протиправною
відмову Управління Державної
казначейської служби України в
Овруцькому районі Житомирської
області від 04.03.2014 року за № 05-08-1/799 у
прийнятті до виконання виконавчого
листа, виданого Овруцьким районним
судом Житомирської області 22.10.2013 року
по справі № 286/2555/13-ц, про стягнення з
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирській
області на її користь коштів.

Зобов'язано управління Державної
казначейської служби України в
Овруцькому районі Житомирській
області прийняти на виконання від
ОСОБА_1 виконавчий лист, виданий
Овруцьким районним судом 22.12.2013 року по
справі № 286/2555/13-ц, про стягнення з
Управління Пенсійного фонду в
Овруцькому районі Житомирській
області на її користь коштів.

В задоволенні решти вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі Управління
Державної казначейської служби
України в Овруцькому районі
порушується питання про скасування
постанови в частині задоволення позову
, та прийняття нової про відмову у
позові.

Апеляційна скарга мотивована тим, що
суд першої інстанції, приймаючи
рішення у справі, не дав правової
оцінки тому, що в органах Казначейства
відкриті рахунки органів Пенсійного
фонду лише для зарахування коштів
єдиного внеску, а не для отримання
фінансування та проведення видатків,
зокрема щодо оплати пенсій, підвищення
пенсій непрацюючим пенсіонерам,
додаткової пенсії за шкоду заподіяну
здоров"ю тощо. Фінансування пенсійних
виплат та видатків на утримання
органів Пенсійного Фонду України
проводяться не через рахунки в органах
Казначейства, а через рахунки, відкриті
в банках (відповідно до п.2 ст.76 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», яким
передбачено, що кошти Пенсійного фонду
зараховуються на єдиний рахунок
Пенсійного фонду і зберігаються на
окремих рахунках територіальних
органів Пенсійного фонду в
уповноваженому банку»).

Чинним законодавством, зазначається в
апеляційній скарзі, не передбачено
повноважень органу Казначейства на
здійснення списання коштів з рахунків
боржника відкритих в банківських
установах, натомість дані права мають
органи Державної виконавчої служби
відповідно до положень Закону України
«Про виконавче провадження».

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги частково,
суд першої інстанції виходив з того, що
у відповідності до статті 3 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, в
межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду. Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
"Про виконавче провадження", із заявою
про виконання рішення суду. Разом із
заявою стягувач подає до центрального
органу виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку апеляційного суду, відповідають
фактичним обставинам справи і є
правильними.

Як встановлено судом і підтверджено
матеріалами справи,22 жовтня 2013 року
Овруцьким районним судом було видано
Стягувачу ОСОБА_3 виконавчий лист на
виконання рішення цього ж суду у справі
№286/2555/13-ц, яким на користь ОСОБА_3
стягнуто з управління Пенсійного фонду
України в Овруцькому районі в порядку
спадкування за законом неотриману за
життя її чоловіком ОСОБА_4 пенсію в сумі
93 736,81 грн.

Виконавчий лист Стягувач подала на
виконання управлінню Державної
казначейської служби України в
Овруцькому районі.

Листом № 05-08-1/799 від 04.03.2014 року
Управління Державної казначейської
служби в Овруцькому районі
Житомирської області відмовило
позивачу ОСОБА_3 у прийнятті
виконавчого документа для виконання з
тих підстав, що в процесі здійснення
безспірного списання коштів з рахунків
боржника органи Казначейства
керуються нормами Порядку виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою КМУ від 03.08.2011
року № 845 (зі змінами). Чинним
законодавством не передбачено
повноважень органу Казначейства на
здійснення списання коштів з рахунків
боржника відкритих в банківських
установах, натомість дані права мають
органи Державної виконавчої служби
відповідно до положень Закону України
«Про виконавче провадження».

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, суд апеляційної інстанції
виходить з наступного.

З 01 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 05 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України «Про виконавче
провадження» (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

За приписами ч. 1 ст. 2 Закон України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є:
державний орган; державні
підприємство, установа, організація
(далі - державне підприємство); юридична
особа, примусова реалізація майна якої
забороняється відповідно до
законодавства (далі - юридична особа).

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закон України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
Державною казначейською службою
України в межах відповідних бюджетних
призначень шляхом списання коштів з
рахунків такого державного органу, а в
разі відсутності у зазначеного
державного органу відповідних
призначень - за рахунок коштів,
передбачених за бюджетною програмою
для забезпечення виконання рішень
суду.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
затвердженого на виконання цього
Закону постановою Кабінету Міністрі
України від 03 серпня 2011 року № 845,
органи Казначейства на теперішній час
не мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
суми коштів.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України.

Дана правова позиція викладена Вищим
адміністративним судом України в
ухвалі від 14 травня 2014 року у справі
К/800/25866/14.

При цьому покликання відповідача на
відсутність відповідних рахунків для
виплат за виданим виконавчим листом,
тощо не можуть прийматися до уваги,
оскільки реалізація особою права, що
пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та
чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових
актах національного законодавства, не
може бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Таким чином, колегія суддів приходить
до висновку про те, що суд першої
інстанції ухвалив законне та
обґрунтоване судове рішення з
додержанням норм права, доводи
апеляційної скарги не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
державної казначейської служби
України в Овруцькому районі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Овруцького
районного суду Житомирської області
від "23" квітня 2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
К.С. Франовська

судді:
І.Ф.Бондарчук

С.М.Хаюк

Повний текст cудового рішення
виготовлено "17" червня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління державної казначейської
служби України в Овруцькому районі
Житомирської області
вул.Радянська,24,м.Овруч,Житомирська
область,11100

4-третій особі: - ,