Справа № 825/1489/14
Суддя: Заяць О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2014 року
Чернігів Справа №
825/1489/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Заяць О.В.,

за участю секретаря
Музика С.П.,

прокурора
Шмаровоза В.В.,

третьої особи
ОСОБА_1,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом Заступника
прокурора Чернігівської області до
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області,
третя особа на стороні позивача -
Головне управління Держземагенства у
Чернігівській області, третя особа на
стороні відповідача - ОСОБА_1 про
визнання протиправним та скасування
розпорядження, -

В С Т А Н О В И В:

Заступник прокурора Чернігівської
області, звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Ріпкинської районної державної
адміністрації Чернігівської області,
третя особа на стороні позивача -
Головне управління Держземагенства у
Чернігівській області, третя особа на
стороні відповідача - ОСОБА_1, в якому
просить визнати протиправним та
скасувати розпорядження Ріпкинської
районної державної адміністрації від
29.12.2012 року № 613, яким затверджено
проект землеустрою та передано у
власність ОСОБА_1 земельну ділянку
площею 2 га, у тому числі 2 га
несільськогосподарських угідь
(господарських дворів) за рахунок
сільськогосподарського призначення на
території Голубицької сільської ради
(за межами населеного пункту) для
ведення особистого селянського
господарства.

Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що
перевіркою, проведеною прокуратурою
області із залученням фахівців
Державної інспекції сільського
господарства в Чернігівській області,
встановлено факт передачі Ріпкинською
райдержадміністрацією у власність
приватної особи земельної ділянки з
порушенням земельного законодавства.
Розпорядженням заступника голови
Ріпкинської райдержадміністрації від
11.09.2008 року № 432 ОСОБА_1 надано дозвіл
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення у власність земельної
ділянки площею 2 га на території
Голубицької сільської ради для ведення
особистого селянського господарства.
Розпорядженням Ріпкинської
райдержадміністрації від 29.12.2012 року №
613 вказаний проект землеустрою
затверджено та передано у власність
ОСОБА_1 земельну ділянку площею 2 га, у
тому числі 2 га
несільськогосподарських угідь
(господарських дворів), на території
Голубицької сільської ради (за межами
населеного пункту) для ведення
особистого селянського господарства.
Позивач вважає, дане розпорядження
протиправним та таким, що підлягає
скасуванню.

Прокурор в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав, посилаючись на
обставини викладені в позові.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду справи був повідомлений
належним чином, надіслав факсимільним
зв'язком заяву про розгляд справи без
його участі. Позовні вимоги визнає в
повному обсязі.

Представник Головного управління
Держземагенства у Чернігівській
області в судове засідання не з'явився,
про дату, час та місце розгляду справи
був повідомлений належним чином,
причини неявки суду не відомі.

Третя особа в судовому засіданні
просила суд відмовити в задоволенні
позовних вимог.

Заслухавши пояснення прокурора,
третьої особи та дослідивши наявні в
матеріалах справи документи, судом
встановлено наступне.

На підставі договору купівлі-продажу
від 23.07.2008 року, посвідченого приватним
нотаріусом Чернігівського міського
нотаріального округу ОСОБА_2, ОСОБА_1
придбав у власність у ОСОБА_3 нежитлову
будівлю - «зерносклад» (літ. А-1) площею
2064,7 кв.м., розташовану по АДРЕСА_1
(а.с. 8-9).

Розпорядженням заступника голови
Ріпкинської райдержадміністрації від
11.09.2008 року № 432 ОСОБА_1 надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення у власність земельної
ділянки площею 2 га на території
Голубицької сільської ради для ведення
особистого селянського господарства.

Розпорядженням Ріпкинської
райдержадміністрації від 29.12.2012 року №
613 проект землеустрою затверджено та
передано у власність ОСОБА_1 земельну
ділянку площею 2 га, у тому числі 2 га
несільськогосподарських угідь
(господарських дворів), на території
Голубицької сільської ради (за межами
населеного пункту) для ведення
особистого селянського господарства.

Вважаючи Розпорядження від 29.12.2012 року
№ 613 протиправним прокурор звернувся
до суду.

Надаючи правову оцінку відносинам, що
виникли між сторонами, суд виходить з
такого.

У відповідності до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно статті 1 Земельного кодексу
України земля є основним національним
багатством, що перебуває під особливою
охороною держави.

Відповідно до частини 2 статті 78
Земельного кодексу України право
власності на землю набувається та
реалізується на підставі Конституції
України, цього Кодексу, а також інших
законів, що видаються відповідно до
них.

Частиною 1 статті 116 Земельного кодексу
України громадяни та юридичні особи
набувають права власності та права
користування земельними ділянками із
земель державної або комунальної
власності за рішенням органів
виконавчої влади або органів місцевого
самоврядування в межах їх повноважень,
визначених цим Кодексом, або за
результатами аукціону. Набуття права
власності громадянами та юридичними
особами на земельні ділянки, на яких
розташовані об'єкти, які підлягають
приватизації, відбувається в порядку,
визначеному частиною першою статті 128
цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 та 2 статті 120
Земельного кодексу України у разі
набуття права власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, що
перебувають у власності, користуванні
іншої особи, припиняється право
власності, право користування
земельною ділянкою, на якій
розташовані ці об'єкти. До особи, яка
набула право власності на жилий
будинок, будівлю або споруду, розміщені
на земельній ділянці, що перебуває у
власності іншої особи, переходить
право власності на земельну ділянку
або її частину, на якій вони розміщені,
без зміни її цільового призначення.

Якщо жилий будинок, будівля або споруда
розміщені на земельній ділянці, що
перебуває у користуванні, то в разі
набуття права власності на ці об'єкти
до набувача переходить право
користування земельною ділянкою, на
якій вони розміщені, на тих самих
умовах і в тому ж обсязі, що були у
попереднього землекористувача.

Згідно зі статтею 125 Земельного кодексу
України право власності на земельну
ділянку, а також право постійного
користування та право оренди земельної
ділянки виникають з моменту державної
реєстрації цих прав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено в судовому засіданні, на
земельній ділянці переданій у
власність ОСОБА_1 згідно кадастрового
плану розташована нежитлова будівля -
зерносклад площею 2064,7 кв.м., що на
підставі договору купівлі-продажу від
23.07.2008 року придбана ним у власність у
ОСОБА_3

Між тим, відповідачем по справі не було
враховано, що на вищезазначеній
ділянці знаходяться об'єкти нерухомого
майна, які не належать ОСОБА_1, а саме:
1) артезіанська
свердловина, яка перебуває на балансі
виконкому Голубицької сільської ради;
2) башта Рожновського, перебуває на
балансі виконкому Голубицької
сільської ради; 3) плодова сушила/склад,
перебуває на балансі КП «Промінь»; 4)
склад № 1, перебуває на балансі КП
«Промінь»; 5) будівельна майстерня,
перебуває на балансі КП «Промінь»;
6) склад, перебуває у користуванні
КП «Промінь»; 7) автомобільний бокс,
перебуває у користуванні КП «Промінь»;
8) зерносклад; 9) контора ліквідованого
сільськогосподарського підприємства.

Крім того, на час прийняття
розпорядження Ріпкинською
райдержадміністрацією від 29.12.2012 року
№ 613 про передачу у власність ОСОБА_1
земельної ділянки, розташований на ній
об'єкт нерухомості «зерносклад» йому
вже не належав, оскільки згідно
договору купівлі-продажу від 11.11.2011
року, посвідченого приватним
нотаріусом Чернігівського міського
нотаріального округу ОСОБА_4, ОСОБА_1
продав, а ОСОБА_5 придбала у власність
нежитлову будівлю - «зерносклад»,
розташовану по АДРЕСА_1.

Тиким чином, суд приходить до висновку,
що розпорядженням Ріпкинської
районної державної адміністрації від
29.12.2012 року № 613, яким затверджено та
передано у власність ОСОБА_1 земельну
ділянку площею 2 га, у тому числі 2 га
несільськогосподарських угідь
(господарських дворів), на території
Голубицької сільської ради (за межами
населеного пункту) для ведення
особистого селянського господарства,
винесено з грубим порушенням чинного
законодавства України, а тому є
протиправним та підлягає скасуванню.

Згідно частини 3 статті 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
у справах щодо оскарження рішень, дій
чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; 3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо; 7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); 9) з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; 10) своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Враховуючи вищевикладене, позовні
вимоги Заступника прокурора
Чернігівської області до Ріпкинської
районної державної адміністрації
Чернігівської області, третя особа на
стороні позивача - Головне управління
Держземагенства у Чернігівській
області, третя особа на стороні
відповідача - ОСОБА_1 необхідно
задовольнити.

Керуючись статтями 122, 158 - 163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Заступника
прокурора Чернігівської області
задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати
розпорядження Ріпкинської районної
державної адміністрації Чернігівської
області від 29.12.2012 року № 613, яким
затверджено проект землеустрою та
передано у власність ОСОБА_1 земельну
ділянку площею 2 га, у тому числі 2 га
несільськогосподарських угідь
(господарських дворів) за рахунок
земель сільськогосподарського
призначення на території Голубицької
сільської ради (за межами населеного
пункту) для ведення особистого
селянського господарства.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167, 186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Заяць