Справа № 248/182/14-а
Суддя: Гайдар А.В.
Дата ухвалення: 2014-06-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Лутай А.М.
Суддя-доповідач - Гайдар А.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 червня 2014 року справа №248/182/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: Гайдара А.В., Арабей Т.Г.,
Чебанова О.О., при секретарі судового
засідання Крамської С.О., за участю
представників відповідача ОСОБА_2,
ОСОБА_3, розглянувши апеляційну скаргу
Управління соціального захисту
населення Харцизької міської Ради на
ухвалу Харцизького міського суду
Донецької області від 21 травня 2014 року
у справі №248/182/14-а (головуючий в І
інстанції Лутай А.М.), -

ВСТАНОВИВ :

Ухвалою Харцизького міського суду
Донецької області від 21 травня 2014 року
у справі №248/182/14-а задоволено частково
заяву позивача ОСОБА_4 про притягнення
до відповідальності начальника
Управління соціального захисту
населення Харцизької міської Ради
Предігер Олени Олександрівни за
невиконання постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 1 квітня 2014 року; накладено на
начальника Управління соціального
захисту населення Харцизької міської
Ради Предігер Олену Олександрівну,
відповідальну за виконання постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 1 квітня 2014
року у справі №248/182/14-а, штраф у розмірі
десяти мінімальних заробітних плат, а
саме 12 180 грн.; стягнуто з начальника
Управління соціального захисту
населення Харцизької міської Ради
Предігер Олени Олександрівни на
користь ОСОБА_4 половину суми штрафу у
розмірі 6 090 грн.; стягнуто з начальника
Управління соціального захисту
населення Харцизької міської Ради
Предігер Олени Олександрівни на
користь Державного бюджету України
половину суми штрафу у розмірі 6 090 грн.
(арк.. справи 78-80)

Не погодившись з ухвалою суду першої
інстанції відповідач по справі -
Управління соціального захисту
населення Харцизької міської Ради -
подав апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати ухвалу суду першої інстанції
як прийняту з порушенням норм
матеріального права в зв'язку з тим, що
відповідачем здійснені всі дії для
виконання рішення суду ( арк.справи 82-84)

Представники відповідача у судовому
засіданні підтримали доводи
апеляційної скарги, просили ухвалу
суду першої інстанції скасувати.

За правилами частини першої статті 195
КАС України перегляд судового рішення
суду першої інстанції здійснюється в
межах апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді - доповідача,
думку представників відповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів встановила наступне.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 1 квітня 2014
року у справі №248/182/14-а зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Харцизької міської
ради відповідно до чинного
законодавства розрахувати та сплатити
всю суму допомоги на дитину починаючи з
дня звернення з такою допомогою;
зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Харцизької міської ради виконати
вимоги ст. 181 Сімейного Кодексу України,
відповідно до Порядку призначення та
виплати тимчасової державної допомоги
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22.02.2006
року № 189 призначити та виплачувати
таку державну допомогу на дитину; в
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено. (арк.. справи 53-54)

Цією ж постановою зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Харцизької міської
ради надати до Харцизького міського
суду Донецької області звіт про
виконання постанови в строк до 01 травня
2014 року.

30 квітня 2014 року до Харцизького
міського суду Донецької області
надійшов звіт про виконання постанови
Донецького апеляційного
адміністративного суду від 1 квітня 2014
року у справі №248/182/14-а (арк.. справи 75)

7 травня 2014 року до Харцизького
міського суду Донецької області
надійшло клопотання позивача ОСОБА_4
про притягнення до відповідальності,
передбаченої ст..267 КАС України,
начальника Управління соціального
захисту населення Харцизької міської
Ради Предігер Олени Олександрівни, за
невиконання постанови Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 1 квітня 2014 року у справі №248/182/14-а
(арк.. справи 71)

Згідно частин першої - п'ятої
статті 267 КАС України суд, який ухвалив
судове рішення в адміністративній
справі, має право зобов'язати суб'єкта
владних повноважень, не на користь
якого ухвалене судове рішення, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб'єкта
владних повноважень про виконання
постанови суду або в разі неподання
такого звіту суддя своєю ухвалою може
встановити новий строк подання звіту,
накласти на керівника суб'єкта владних
повноважень, відповідального за
виконання постанови, штраф у розмірі
від десяти до тридцяти мінімальних
заробітних плат.

Половина суми штрафу стягується на
користь позивача, інша половина - до
Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу
вирішується за клопотанням позивача
або за ініціативою судді у судовому
засіданні з повідомленням сторін.
Неприбуття у судове засідання сторін,
які були належним чином повідомлені, не
перешкоджає розгляду цього питання.

Стосовно встановлення судом першої
інстанції при розгляді звіту певних
порушень з боку відповідача , а саме:

- допомога, призначена позивачу
рішенням суду, не виплачена;

- зазначена допомога нарахована
позивачу тільки до 31 січня 2014 року, хоча
постановою суду зобов'язано
відповідача призначити та виплачувати
позивачу дану допомогу і в подальшому,
колегія суддів зазначає наступне.

Стосовно нарахування допомоги до 31
січня 2014 року колегія суддів звертає
увагу, що постановою суду зобов'язано
відповідача виконати вимоги ст. 181
Сімейного Кодексу України, відповідно
до Порядку призначення та виплати
тимчасової державної допомоги дітям,
батьки яких ухиляються від сплати
аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 22.02.2006
року № 189 призначити та виплачувати
таку державну допомогу на дитину.

Відповідно пункту 7 зазначеного
порядку тимчасова допомога
призначається кожні 6 місяців
починаючи з місяця, в якому надані усі
необхідні документи. Для призначення
допомоги на наступний шестимісячний
строк одержувач подає лише заяву, в
якій повідомляє про обставини, що
можуть бути підставою для продовження
виплати допомоги.

Таким чином, відповідач стосовно
нарахування допомоги позивачу діяв
відповідно до рішення суду, оскільки
заяви позивач подавала відповідно
16.08.2013 року, а потім лише 06.05.2014 року.

Крім того, колегія суддів звертає
увагу, що частиною 2 статті 267 КАС
України за наслідками розгляду звіту
про виконання судового рішення
передбачена альтернатива сто воно
застосування відповідальності, а саме:

- встановлення нового строку подання
звіту,

- накладання на керівника суб'єкта
владних повноважень, відповідального
за виконання постанови, штрафу у
розмірі від десяти до тридцяти
мінімальних заробітних плат.

З огляду на вищевикладене, з
урахуванням обставин справи (стосовно
часткового виконання рішення суду та
об'єктивних причин, які вплинули на
несвоєчасне виконання рішення суду,
яке було виконане в частині виплати
допомоги 23 травня 2014 року), колегія
суддів зазначає, що ухвала суду першої
інстанції про накладення штрафу
прийнята передчасно, без врахування
всіх обставин та причин невиконання
рішення суду з боку відповідача.

Згідно ст. 202 ч.1 п.4 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції є
порушення норм матеріального або
процесуального права.

Таким чином, ухвала суду першої
інстанції прийнята з порушенням
процесуального законодавства, що тягне
за собою її скасування.

Керуючись ст. 195-196, п.3 ч.1 ст. 199, ч.4 ст. 202,
п.3 ч.1 ст. 205, ст. 206 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
соціального захисту населення
Харцизької міської Ради на ухвалу
Харцизького міського суду Донецької
області від 21 травня 2014 року у справі
№248/182/14-а - задовольнити.

Ухвалу Харцизького міського суду
Донецької області від 21 травня 2014 року
у справі №248/182/14-а про накладення
штрафу у відповідності до ст..267 КАС
України - скасувати.

У задоволенні клопотання позивача
ОСОБА_4 про притягнення до
відповідальності, передбаченої ст..267
КАС України, начальника Управління
соціального захисту населення
Харцизької міської Ради Предігер Олени
Олександрівни, за невиконання
постанови Донецького апеляційного
адміністративного суду від 1 квітня 2014
року у справі №248/182/14-а - відмовити.

Повний текст ухвали виготовлений та
підписаний колегією суддів 23 червня 2014
року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів.

Головуючий:
А.В. Гайдар

Судді:
Т.Г. Арабей

О.О. Чебанов