Справа № 809/1494/14
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"12" червня 2014 р.
Справа № 809/1494/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

судді Боршовського Т.І.

за участю секретаря судового засідання
Ферштей А.М.

представника позивача - Борсука Д.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Івано-Франківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Майнового комплексу
Ворохтянської навчально-спортивної
бази "Авангард" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені в сумі 8646,96 грн., -

ВСТАНОВИВ:

15.05.2014 року Івано-Франківське обласне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів (далі - позивач) звернулося до
суду з адміністративним позовом до
Майнового комплексу Ворохтянської
навчально-спортивної бази "Авангард"
(далі - відповідач) про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені в сумі 8646,96 грн.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
відповідач в порушення статей 19, 20
Закону України ''Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні'' не
виконав нормативу по працевлаштуванню
одного інваліда та в строк до 16.04.2013
року самостійно не сплатив
адміністративно-господарські санкції
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда, і не
зайняте інвалідом, в розмірі середньої
річної заробітної плати на
підприємстві, всього на загальну суму
8575,00 грн. Крім того, позивачем за
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських
санкцій, відповідно до частини 2 статті
20 Закону України ''Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні'', нарахована відповідачу пеня
в розмірі 71,96 грн. Загальна сума
адміністративно-господарських санкцій
складає 8646,96 грн.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, викладених у позовній заяві.
Просив позов задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання повторно не з'явився, хоча
належним чином повідомлений про дату,
час та місце судового розгляду, що
підтверджується рекомендованими
повідомленнями про вручення поштового
відправлення, які містяться в
матеріалах справи. На адресу суду
направив відзив на позовну заяву від
04.06.2014 року в якому вказано, що у зв'язку
з допущеною помилкою бухгалтерії при
здачі річного звіту, Майновий комплекс
Ворохтянської навчально-спортивної
бази "Авангард" не вказав про наявність
інваліда на підприємстві. В
підтвердження зазначеної обставини до
відзиву на позовну заяву долучив копії
таких документів: розпорядження Голови
Ради профспілок Івано-Франківської
області № 3-к від 03.06.2013 року, пенсійного
посвідчення № НОМЕР_1 від 27.11.2013 року,
виданого ОСОБА_3, довідки МСЕК серії ІФ
№ 197093, довідки про доходи № 5 від 20.05.2014
року, виписки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії ААВ № 683596 від
20.06.2013 року та Свідоцтва про державну
реєстрацію юридичної особи серії
НОМЕР_2 від 22.10.2008 року.

За змістом частини 4 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представника позивача,
дослідивши в сукупності письмові
докази, якими сторони обґрунтовують
позовні вимоги та заперечення, суд
встановив наступне.

Судом встановлено, що 29.12.1994 року
проведено державну реєстрацію
Майнового комплексу Ворохтянської
навчально-спортивної бази "Авангард" як
юридичної особи, що підтверджується
копією виписки з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців серії ААВ № 683596 від
20.06.2013 року та свідоцтвом про державну
реєстрацію юридичної особи серії
НОМЕР_2 від 22.10.2008 року (а.с. 22-23). Згідно
даних Єдиного державного реєстру
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців, основний вид
економічної діяльності відповідача -
інша діяльність у сфері спорту (КВЕД
93.19).

Закон України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
визначає основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні і
гарантує їм рівні з усіма іншими
громадянами можливості для участі в
економічній, політичній і соціальній
сферах життя суспільства, створення
необхідних умов, які дають можливість
інвалідам ефективно реалізувати права
та свободи людини і громадянина та
вести повноцінний спосіб життя згідно
з індивідуальними можливостями,
здібностями і інтересами.

Відповідно до ст. 19 цього Закону для
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Згідно ч. 1 ст. 20 Закону підприємства,
установи, організації, у тому числі
підприємства, організації громадських
організацій інвалідів, фізичні особи,
які використовують найману працю, де
середньооблікова чисельність
працюючих інвалідів менша, ніж
установлено нормативом, передбаченим
статтею 19 цього Закону, щороку
сплачують відповідним відділенням
Фонду соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.
Положення цієї частини не поширюється
на підприємства, установи і
організації, що повністю утримуються
за рахунок коштів державного або
місцевих бюджетів.

Згідно зі ст. 18 Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" забезпечення прав
інвалідів на працевлаштування та
оплачувану роботу, в тому числі з
умовою про виконання роботи вдома,
здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.

Як вбачається з поданих позивачем
копій звіту відповідача про зайнятість
населення і працевлаштування
інвалідів за 2013 рік, форми № 10-ПІ,
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу - 8 осіб.
Таким чином, згідно вимог ст. 19 Закону
України "Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні"
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів становить 1
особа. Окрім цього, як видно зі звіту
відповідача про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік,
середньооблікова кількість штатних
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність становить 0 осіб

В той же час, судом встановлено, що
відповідачем на підставі
розпорядження голови Ради профспілок
Івано-Франківської області № 3-К від
03.06.2013 року прийнято з 03.06.2013 року на
посаду завідувача Майнового комплексу
Ворохтянської навчально-спортивної
бази "Авангард" ОСОБА_3. Як вбачається із
пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 та
довідки МСЕ № 197093 ОСОБА_3 є інвалідом
другої групи. Також судом встановлено,
що ОСОБА_3 в період з 03.06.2013 року по 30.04.2014
року отримав у відповідача зарплату у
загальній сумі 18132,51 грн. (а.с.19-21).

Доказів протилежного позивачем суду
відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України не
подано.

Таким чином, позивачем протиправно
застосовано до відповідача
адміністративно-господарські санкції
та пеню в розмірі 8646,46 грн., оскільки
відповідачем вжиті необхідні заходи
спрямовані на забезпечення прав
інвалідів на працевлаштування
відповідно до Закону України "Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" та вжито усіх
необхідних заходів для недопущення
господарського правопорушення, а
помилка відповідача при поданні
звітності про працевлаштування
інвалідів в 2013 році не має значення для
правильного вирішення даної справи,
оскільки при встановленні судом самого
факту працевлаштування інваліда в
установленому законом порядку,
відсутній склад господарського
правопорушення, що виключає
застосування до відповідача юридичної
відповідальності у вигляді
адміністративно-господарської санкції
за не працевлаштування інваліда.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що в задоволенні позову
Івано-Франківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Майнового комплексу
Ворохтянської навчально-спортивної
бази "Авангард" про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені в сумі 8646,46 грн. належить
відмовити.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили в
порядку та строки, встановлені статтею
254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя:
Боршовський Т.І.

Постанова складена в повному обсязі
17.06.2014 року.