Справа № 2а/1270/6734/12
Суддя: Костенко М.І.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/78667/12

Вищий адміністративний суд України у
складі: суддя Костенко М.І. - головуючий,
судді Бухтіярова І.О., Приходько І.В.,

розглянув у письмовому провадженні
касаційні скарги Алчевської об'єднаної
державної податкової інспекції
Луганської області Державної
податкової служби (далі - Алчевська
ОДПІ) та суб'єкта підприємницької
діяльності-фізичної особи ОСОБА_1 (далі
- СПД ОСОБА_1)

на постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15.11.2012

у справі № 2а/1270/6734/2012

за позовом СПД ОСОБА_1

до Алчевської ОДПІ

про визнання незаконною бездіяльності
та зобов'язання вчинити дії.

За результатами розгляду
касаційних скарг Вищий
адміністративний суд України

ВСТАНОВИВ:

СПД ОСОБА_1 звернувся до Луганського
окружного адміністративного суду з
позовом, в якому просив визнати
незаконною та протиправною
бездіяльність відповідача, що полягала
у невидачі позивачеві свідоцтва про
право застосування спрощеної системи
оподаткування, обліку та звітності на
2012 рік та ненаданні мотивованої
відповіді про відмову у видачі такого
свідоцтва, а також зобов'язати
Алчевську ОДПІ видати рішення про
відмову у видачі цього свідоцтва.

Постановою названого суду від 26.09.2012 у
позові відмовлено у зв'язку з його
необґрунтованістю.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15.11.2012
зазначене рішення суду першої
інстанції скасовано; позов задоволено
частково; визнано протиправною
бездіяльність Алчевської ОДПІ щодо
невидачі позивачеві рішення,
прийнятого за результатами розгляду
його заяви від 08.12.2011 та зобов'язано
відповідача видати відповідне рішення;
в решті позову відмовлено.

Посилаючись на невідповідність
висновків апеляційного суду
положенням чинного законодавства та
дійсним обставинам справи, Алчевська
ОДПІ звернулася до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій просить
скасувати оскаржувану постанову суду
апеляційної інстанції та прийняти
рішення про відмову у позові.

СПД ОСОБА_1 також скористався правом на
касаційне оскарження рішень зі спору,
подавши касаційну скаргу, в якій
просить змінити постанову суду
апеляційної інстанції та повністю
задовольнити касаційні вимоги.

Вивчивши матеріали справи, перевіривши
відповідність висновків судів наявним
у матеріалах справи доказам,
правильність застосування судами норм
матеріального права та дотримання ними
процесуальних норм, обговоривши доводи
касаційних скарг, Вищий
адміністративний суд України вважає за
необхідне скасувати оскаржувану
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду та залишити в
силі рішення суду першої інстанції.

Попередніми судовими інстанціями у
розгляді справи встановлено, що 08.12.2011
позивач звернувся до Алчевської ОДПІ
із заявою № 3064/0 про право застосування
спрощеної системи оподаткування,
обліку та звітності.

У зв'язку з тим, що у визначений
законодавством строк податкова
інспекція не видала СПД ОСОБА_1
свідоцтво платника єдиного податку та
не надала письмової вмотивованої
відповіді за наслідками розгляду цієї
заяви, СПД ОСОБА_1 оскаржив зазначену
бездіяльність контролюючого органу в
судовому порядку.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 20.02.2012 у
справі № 2а/1270/587/2012 позов СПД ОСОБА_1
задоволено частково; визнано
незаконною бездіяльність Алчевської
ОДПІ щодо розгляду вказаної заяви СПД
ОСОБА_1 та зобов'язано Алчевську ОДПІ
розглянути цю заяву.

На виконання цієї постанови Алчевська
ОДПІ направила позивачеві лист від
25.06.2012 № 8871/171, в якому повідомила про
результати розгляду спірної заяви.
Зокрема, у цьому листі податкова
інспекція зазначила про відмову у
видачі позивачеві свідоцтва платника
єдиного податку на 2012 рік у зв'язку з
невиконанням заявником вимог пункту 5
підпункту «г» розділу ІІ «Прикінцеві
та перехідні положення», пункту 298.3
статті 298, пункту 295.1 статті 295
Податкового кодексу України.

У подальшому СПД ОСОБА_1 неодноразово
звертався до Алчевської ОДПІ з вимогою
надати йому копію рішення про відмову у
видачі свідоцтва платника єдиного
податку, прийнятого за результатами
розгляду його заяви від 08.12.2011. Відмова
податкової інспекції виконати
наведені вимоги позивача і стала
підставою для звернення СПД ОСОБА_1 з
розглядуваними позовними вимогами.

Згідно з пунктами 299.1, 299.5 статті 299
Податкового кодексу України свідоцтво
платника єдиного податку видається
суб'єкту господарювання, який подав до
органу державної податкової служби
заяву щодо обрання або переходу на
спрощену систему оподаткування.
Свідоцтво платника єдиного податку
видається органом державної
податкової служби безоплатно протягом
10 календарних днів з дня подання
суб'єктом господарювання заяви.

В силу вимог пункту 299.8 цієї ж статті
Кодексу у разі відмови у видачі
свідоцтва платника єдиного податку
орган державної податкової служби
зобов'язаний надати протягом 10
календарних днів з дня подання
суб'єктом господарювання заяви
письмову вмотивовану відмову, яка може
бути оскаржена суб'єктом
господарювання у встановленому
порядку.

При цьому чинне податкове
законодавство не визначає чіткої форми
та змісту документа, в якому
викладається відповідна відмова;
наведена норма містить лише вимогу
щодо обґрунтування контролюючим
органом своєї відмови видати
платникові свідоцтво сплати єдиного
податку.

У розглядуваному випадку відмова
Алчевської ОДПІ видати позивачеві
відповідне свідоцтво викладена у листі
від 25.06.2012 № 9871/171, в якому цю відмову
податковий орган мотивував посиланням
на недотримання платником положень
Податкового кодексу України. Тобто
зазначений лист і є рішенням про
відмову у видачі суб'єкту
господарювання свідоцтва платника
єдиного податку, яке може бути
оскаржене в судовому порядку.

Таким чином, відповідач виконав вимоги
пункту 299.8 статті 299 Податкового
кодексу України, у зв'язку з чим
підстави для зобов'язання Алчевську
ОДПІ розглянути зазначену заяву СПД
ОСОБА_1 та надати мотивованогое рішення
за результатами розгляду цієї заяви
відсутні.

А відтак суд першої інстанції
правомірно відмовив у задоволенні
позову, в зв'язку з чим у апеляційного
суду були відсутні процесуальні
підстави для скасування постанови
Луганського окружного
адміністративного суду зі спору та для
часткового задоволення даних позовних
вимог.

З урахуванням викладеного, керуючись
статтями 220, 222, 223, 226, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, Вищий адміністративний суд
України

УХВАЛИВ:

1. Касаційну скаргу суб'єкта
підприємницької діяльності-фізичної
особи ОСОБА_1 залишити без задоволення.

2. Касаційну скаргу Алчевської
об'єднаної державної податкової
інспекції Луганської області
Державної податкової служби
задовольнити.

3. Постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 15.11.2012 у
справі № 2а/1270/6734/2012 скасувати.

4. Постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 26.09.2012 у
справі № 2а/1270/6734/2012 залишити в силі.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України в порядку статей 236-238 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя: М.І. Костенко
судді:І.О. Бухтіярова І.В. Приходько