Справа № 2а-6871/11 (6а/404/92/14)
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2014-05-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

15 травня 2014 рокусправа № 2а-6871/11
(6а/404/92/14)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Божко Л.А.

суддів:
Лукманової О.М. Прокопчук Т.С.

за участю секретаря судового
засідання: Сонник А.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
на ухвалу Кіровського районного суду
м.Кіровограда від 21 березня 2013 року за
поданням державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби головного управління юстиції у
Кіровоградській області по справі за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
про зміну способу і порядку виконання
рішення суду, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2011 року ОСОБА_1 звернувся
до Кіровського районного суду
м.Кіровограда з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в м. Кіровограді
Кіровоградської області про визнання
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
щодо нарахування пенсії по
інвалідності у розмірах менших, ніж
визначено у статтях 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
з 22 травня 2008 року; зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
провести перерахунок та забезпечити
виплату пенсії по інвалідності у
відповідності зі статтями 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
тобто у розмірах не менше 75%
мінімальної пенсії за віком - додаткову
пенсію та вісім мінімальних пенсій за
віком - основну пенсію з врахуванням
розмірів мінімальної пенсії за віком,
визначених відповідно до статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» з 22 травня 2008 року з
врахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Кіровського районного
суду м.Кіровограда від 24 червня 2011 року
адміністративний позов задоволено
частково; визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку
пенсії по інвалідності відповідно до
ст.. 50, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком;
зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Кіровограді
Кіровоградської області провести
ОСОБА_1 перерахунок пенсії по
інвалідності у відповідності зі ст.. 50,
54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком у
відповідності до ч.1 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з 22.05.2008 року з
урахуванням, раніше проведених виплат.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26 лютого 2013 року апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
задоволено частково; постанову
Кіровського районного суду
м.Кіровограда від 24 червня 2011 року
скасовано; позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено частково; визнано
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
щодо виплати на користь ОСОБА_1
державної та додаткової щомісячної
пенсії у розмірах менших ніж
встановлено ст..50 та ч.4 ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 01.07.2010 року по 22.07.2011 року
включно; зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
перерахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1 державну та додаткову щомісячну
пенсії у розмірах відповідно до ст..50 та
ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 01.07.2010 року по
22.07.2011 року включно, з урахуванням
положень ст..28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум;
позовні вимоги за період з 22.05.2008 року
по 30.06.2010 року залишено без розгляду; в
задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

У березні 2014 року відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Кіровоградській
області подано до суду подання про
зміну і порядку виконання судового
рішення.

Ухвалою Кіровського районного
суду м.Кіровограда від 21 березня 2013
року подання державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області задоволено;
змінено спосіб і порядок виконання
рішення суду, на підставі якого видано
виконавчий лист №2а-6871/11 від 26.02.2013 року
Кіровського районного суду
м.Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплату на
користь ОСОБА_1 державної та додаткової
щомісячної пенсії у розмірах
відповідно до ч.3ст. 50 та ч.4 ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 01.07.2010 року по день
винесення постанови суду, тобто по
22.07.2011 року, з урахуванням положень
ст..28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з урахуванням раніше
проведених виплат, шляхом стягнення з
УПФУ в м. Кіровограді на користь ОСОБА_1
коштів в сумі 66410,78грн.

Не погодившись з ухвалою суду,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
звернулось з апеляційною скаргою, в
якій посилаючись на порушення судом
норм матеріального права, просить
оскаржувану ухвалу скасувати та
відмовити у задоволенні подання про
зміну способу і порядку виконання
судового рішенн.

Сторони, які належним чином
повідомлені про час та місце розгляду
справи, у судове засідання не з'явились,
у зв'язку з чим, відповідно до ст.41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалась.

Перевіривши матеріали справи,
законність і обґрунтованість ухвали
суду в межах доводів апеляційної
скарги, суд апеляційної інстанції
приходить до висновку, що апеляційна
скарга підлягає частковому
задоволенню виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
підставою для звернення до суду із
заявою про зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення стало те, що на виконанні у
відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Кіровоградській області, перебував
виконавчий лист по справі №2а-6871/11 від
11 липня 2013 року, щодо зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
перерахувати та виплатити на користь
ОСОБА_1 державну та додаткову щомісячну
пенсії у розмірах відповідно до ст..50 та
ч.4 ст.54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 01.07.2010 року по
22.07.2011 року включно, з урахуванням
положень ст..28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

Відповідно до ст.263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Судами першої та апеляційної інстанції
у справі встановлено, що
неправомірними були дії, саме,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської
області, яке порушило право позивача на
отримання ОСОБА_1 державної та
додаткової щомісячної пенсії у
розмірах відповідно до ст..50 та ч.4 ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» починаючи з 01.07.2010 року по
22.07.2011 року включно, з урахуванням
положень ст..28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а, отже, саме, відповідач
повинен вчинити певні дії задля
відновлення порушених прав позивача.

Змінюючи порядок та спосіб виконання
судового рішення, суд першої інстанції,
фактично, змінив постанову, яка набрала
законної сили, та не звернув уваги на
те, що зміна чи встановлення способу і
порядку виконання судового рішення не
має на меті зміну сторони у справі, а є
лише процесуальним питанням щодо
виконання судового рішення, не
змінюючи при цьому його змісту. При
цьому, порядок виконання рішення - це
визначена законодавством
послідовність і зміст виконавчих дій
державним виконавцем, а також права і
обов'язки суб'єктів виконавчого
провадження.

Таким чином, суд першої інстанції
дійшов помилкового висновку про
необхідність змінити порядок та спосіб
виконання судового рішення шляхом
виконання рішення суду, на підставі
якого видано виконавчий лист №2а-6871/11
від 26.02.2013 року Кіровського районного
суду м.Кіровограда про зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кіровограді Кіровоградської області
здійснити перерахунок та виплату на
користь ОСОБА_1 державної та додаткової
щомісячної пенсії у розмірах
відповідно до ч.3ст. 50 та ч.4 ст.54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
починаючи з 01.07.2010 року по день
винесення постанови суду, тобто по
22.07.2011 року, з урахуванням положень
ст..28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та з урахуванням раніше
проведених виплат, шляхом стягнення з
УПФУ в м. Кіровограді на користь ОСОБА_1
коштів в сумі 66410,78грн.

Підстави для зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення -відсутні. Та обставина, що до
теперішнього часу рішення суду не
виконано, внаслідок відсутності
бюджетних призначень на виплату
пенсії, не може бути підставою для
зміни порядку та способу його
виконання, у зв'язку з чим, суд
апеляційної інстанції вважає, що
ухвала суду першої інстанції підлягає
скасуванню, а підстави для задоволення
заяви про зміну порядку та способу
виконання судового рішення - відсутні.

Керуючись п.6 ч.1 ст.199, ст.202, 205, 206
КАС України, суд апеляційної інстанції,
-

У ХВ А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кіровограді Кіровоградської області
на ухвалу Кіровського районного суду
м.Кіровограда від 21 березня 2013 року -
задовольнити.

Ухвалу Кіровського районного суду
м.Кіровограда від 21 березня 2013 року -
скасувати та прийняти нову, якою
відмовити в задоволенні подання
державного виконавця про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення.

Ухвала суду набирає законної сили
у відповідності до ч.5 ст. 254 КАС України
та може бути оскаржена в касаційному
порядку до Вищого адміністративного
суду України протягом двадцяти днів з
дня набрання чинності.

Головуючий:
Л.А. Божко

Суддя:
О.М. Лукманова

Суддя:
Т.С. Прокопчук