Справа № 2а-3820/12/0970
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 червня 2014 року
Справа №
5454/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Ніколіна В.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у м.Львові апеляційну
скаргу Товариства з додатковою
відповідальністю «Полімер» на
постанову Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 31
січня 2013 року по справі за позовом
Товариства з додатковою
відповідальністю «Полімер» до
Управління Пенсійного фонду України в
Богородчанському районі про
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В
И Л А:

12.12.2012р. позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просить зобов'язати
вчинити дії - надати в повному обсязі
відповідь на поданий інформаційний
запит від 01.11.2012 р. №04-13/140, який
стосується пенсій за віком на
пільгових умовах, призначеної колишній
працівниці позивача ОСОБА_1.

Постановою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду від 31
січня 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

Позивач оскаржив дану постанову, з
підстав неповного з'ясування обставин
справи, порушення норм матеріального
права.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що запитувана
інформація була надана відповідачем
частково.

За результатами розгляду запиту
відповідачем не надано відповідей по
суті на наступні запитання: які списки
(вказати їх повні назви та реквізити
нормативно-правових актів, якими вони
були затверджені) виробництв, цехів,
професій і посад, робота в яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах і пільгових розмірах, діяли у
період роботи вищезазначеної особи із
шкідливими і важкими умовами праці до
введення в дію Закону України "Про
пенсійне забезпечення" (тобто до 1 січня
1992 р.); чи мала ОСОБА_1 на день введення в
дію Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (на 1 січня 1992 р.) повний
або частковий стаж на роботах із
шкідливими та важкими умовами праці,
який давав право на пенсію по старості
(за віком) на пільгових умовах
відповідно до Закону СРСР "Про державні
пенсії" від 14.07.1956 р. та Закону СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
від 15.05.1990 р. №1480-1; якими документами
підтверджуються факти призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
вищезазначеній особі відповідно до
ст.13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" (зважаючи на те, що у
відповідних протоколах про
призначення цих пенсій відсутнє
посилання на ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення").

З 09.05.2011р. юридичні особи вправі
звертатися до суб'єктів владних
повноважень з інформаційними запитами
на підставі положень, передбачених
саме Законом України „Про доступ до
публічної інформації", а не Закону
України „Про інформацію".

Відповідно до ч.1 ст.20 Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
розпорядник інформації має надати
відповідь на запит на інформацію не
пізніше п'яти робочих днів з дня
отримання запиту.

Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою позов задоволити.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, а відтак на підставі п.2 ч.1
ст.197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
01.11.2012 року позивач звернувся до
відповідача з інформаційним запитом
№04-13/140 про надання інформації, яка
стосується призначення пенсії за віком
на пільгових умовах, призначеної
відповідно до вимог ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення»
колишньому працівнику позивача -
ОСОБА_1(а.с.7).

Відповідач на запитувану інформацію
09.11.2012 року надав лист-відповідь за
№4763/03, згідно якого повідомив позивачу
інформацію щодо призначення пенсії за
віком на пільгових умовах колишнього
працівника позивача - ОСОБА_1
відповідно до вимог ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», а саме:
стосовно первинного звернення
пенсіонера за призначенням пенсії, та
зазначив, що оскільки працівник
працювала на пільговій професії станом
на 25.10.2002 року - дату звернення за
призначенням пенсії, і чинним був
Список №2, затверджений Постановою КМУ
№162 від 11.03.1994 року, порядок
застосування якого зазначає, що
оскільки особа працювала на пільгових
роботах як до 01.01.1992 року так і після
цієї дати пенсія їй призначається за
вимогами ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», і
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсії здійснюється
відповідно до цієї норми (а.с.8-9).

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
зміст та форма запитуваної позивачем
інформації свідчить про те, що остання
подана позивачем в порядку Закону
України «Про інформацію», нормою ст.10
якого визначено як інформацію
правового характеру.

Відповідно до ст.5 Закону України "Про
інформацію" (від 2 жовтня 1992 року № 2658-XII
із змінами та доповненнями) основними
принципами інформаційних відносин є:
гарантованість права на інформацію;
відкритість, доступність інформації та
свобода її обміну; об'єктивність,
вірогідність інформації; повнота і
точність інформації; законність
одержання, використання, поширення та
зберігання інформації.

Згідно ст.9 Закону України "Про
інформацію" всі громадяни України,
юридичні особи і державні органи мають
право на інформацію, що передбачає
можливість вільного одержання,
використання, поширення та зберігання
відомостей, необхідних їм для
реалізації ними своїх прав, свобод і
законних інтересів, здійснення завдань
і функцій.

В силу ст.32 Закону України "Про
інформацію" під інформаційним запитом
щодо доступу до офіційних документів у
цьому Законі розуміється звернення з
вимогою про надання можливості
ознайомлення з офіційними документами.
Запит може бути індивідуальним або
колективним. Він подається у письмовій
формі. Під запитом щодо надання
письмової або усної інформації у цьому
Законі розуміється звернення з вимогою
надати письмову або усну інформацію
про діяльність органів законодавчої,
виконавчої та судової влади України, їх
посадових осіб з окремих питань.
Громадяни України, державні органи,
організації і об'єднання громадян
(надалі - запитувачі) подають запит
відповідному органу законодавчої,
виконавчої та судової влади, його
посадовим особам. У запиті повинно бути
зазначено прізвище, ім'я та по батькові
запитувача, документ, письмова або усна
інформація, що його цікавить, та адреса,
за якою він бажає одержати відповідь.
Органи законодавчої, виконавчої та
судової влади України, їх посадові
особи зобов'язані надавати інформацію,
що стосується їх діяльності, письмово,
усно, по телефону чи використовуючи
публічні виступи своїх посадових осіб.

Як вбачається із матеріалів справи,
інформаційний запит позивача
відповідає нормам ст.32 Закону України
"Про інформацію", запитувана інформація
необхідна позивачу для здійснення ним
належного захисту своїх права і та
інтересів, в тому числі надання
правової оцінки застосуванню
відповідачем норм законодавства
України з використанням такої
інформації, встановлення підстав для
віднесення вищевказаної пільгової
пенсії до такої, що призначена
відповідно до ст.100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" та у зв'язку з
цим вирішення питання щодо обов'язку
відшкодування чи невідшкодування
витрат на виплату та доставку таких
пенсій.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, то воно не може
бути скасоване чи змінене з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160, 195-197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
205, 206, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з
додатковою відповідальністю «Полімер»
- залишити без задоволення, а постанову
Івано-Франківського окружного
адміністративного суду від 31 січня 2013
року по справі №2а-3820/12/0970- без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копій особам, які беруть
участь у справі, та може бути оскаржена
у касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

В.В.Ніколін