Справа № 825/1878/14
Суддя: Кашпур О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року
м. Чернігів
Справа № 825/1878/14

Чернігівський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючої судді -
Кашпур О.В.,

при секретарі -
Пушенко О.І.,

за участі представників позивача -
Подорван А.Ф., Ченчик Л.О.,

представника відповідача -
Коляда І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу за
адміністративним позовом
Департаменту інформаційної діяльності
та комунікацій з громадськістю
Чернігівської обласної державної
адміністрації до Державної податкової
інспекції у м. Чернігові Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області про визнання протиправним та
скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач 02.06.2014 звернувся з позовом до
Державної податкової інспекції у
м.Чернігові Головного управління
Міндоходів у Чернігівській області і
просить визнати протиправним та
скасувати рішення відповідача від 09
квітня 2014 року №652/17-05-20 про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску. Свої позовні вимоги
мотивує тим, що застосування штрафних
санкцій до установи на підставі ст.. 25
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування»
можливе лише через прострочення
платником сплати єдиного внеску.
Позивачем наполягає на тому, що ним
вчасно поданий звіт про суми фактично
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та
вчасно нараховано єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
доходів і зборів за лютий поточного
року. Через збій комп'ютерного
забезпечення до вищевказаного звіту
була помилково подана таблиця 4.
«Нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на суми
грошового забезпечення та на суми
допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами» Додатку 4, в якій була
включена сума 31660,02 грн. допомоги по
вагітності та пологам разом з
нарахуванням та утриманням, яка
подається тільки військовими
частинами та органами, які виплачують
грошове забезпечення
військовослужбовцям. Це призвело до
подвоєння суми єдиного внеску.
Зазначена помилка призвела до
наявності недоїмки по сплаті єдиного
внеску, однак позивачем було
виправлено зазначену помилку.
Позивачем сума недоїмки не погашалась,
а сума коштів яка була сплачена 27.03.2014 р.
- це поточні платежі по збору на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за березень 2014
року, що підтверджується відповідними
платіжними дорученнями. Враховуючи
наведене, позивач просить задовольнити
його позовні вимоги і скасувати
рішення про застосування штрафних
санкцій, як таке, що винесено
безпідставно.

Представники позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримали в
повному обсязі.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнав та зазначив, що
відповідно даних картки особового
рахунку Департаменту інформаційної
діяльності та комунікацій з
громадськістю Чернігівської обласної
державної адміністрації 20.03.2014 року
стали нарахування по звіту за лютий 2014
року в сумі 36140,37 грн. (рядок 8 таблиці І
додатку 4) та 11144,33 грн. (рядок 8 розділу II
таблиці 4 додатку 4). Станом на 21.03.2014
року виникла недоїмка в сумі 7796,40 грн.,
яка була повністю погашена 27.03.2014 року,
ст.8 ЗУ «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» зазначає, що
платники єдиного внеску, збов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 20
числа наступного місяця. Недоїмка в
березні 2014 року виникла в зв'язку з тим,
що установою в звіті з ЄСВ за лютий 2014
року було відображено суму допомоги в
зв'язку з вагітністю та пологами в сумі
31660,02 грн. та відповідно суму єдиного
внеску 11144,33 грн. в таблиці 4. Дана
допомога була поставлена в таблиці 1 та
4 в звіті з ЄСВ, але відповідно до п.п 4.7 а
4 «Порядку формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» затверджене
Наказом Міндоходів України» від
09.09.2013р. № 454, таблицю 4 додатка 4
формують та подають до органів доходів
і зборів страхувальники, які
нараховують та сплачують єдиний внесок
за осіб із числа військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу.
Враховуючи наведене, ДПІ в м. Чернігові
правомірно винесено рішення про
застосування штрафних санкцій.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позовні вимоги підлягають
задоволенню, виходячи з наступного:

Встановлено, що рішенням ДПІ в м.
Чернігові № 652/17-05-20 від 09.04.2014 року про
застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне нарахування)
єдиного внеску до Департаменту
інформаційної діяльності та
комунікацій з громадськістю
Чернігівської обласної державної
адміністрації застосовано штрафні
санкції на підставі ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25
Закону України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» у
розмірі 779,63 грн. та нараховано пеню в
сумі 16,81 грн.

Відповідно до ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» на суму
недоїмки нараховується пеня з
розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати
за кожний день прострочення платежу.

Орган доходів і зборів застосовує до
платника єдиного внеску такі штрафні
санкції за несплату (неперерахування)
або несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску
накладається штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно не сплачених сум.

В судовому засіданні встановлено, що
позивачем було подано до ДПІ в м.
Чернігові звіт про суми нарахованої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення, допомоги, компенсації)
застрахованих осіб та сум нарахованого
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування до
органів доході і зборів за лютий 2014
року. До зазначеного звіту позивачем
додатки - таблицю № 1 «Нарахування
єдиного внеску», в якій визначено
загальну суму єдиного внеску, що
підлягає сплаті в розмірі 36140,37 грн.;
таблицю 4 «Нарахування єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на суми
грошового забезпечення та на суми
допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами», в якій зазначено суму
допомоги у зв'язку з вагітністю та
пологами, на яку нараховується єдиний
внесок в розмірі 31660,02 грн., загальну
суму єдиного внеску в розмірі 11144,33 грн.

Відповідно до п.п 4.7 п. 4 « Порядку
формування та подання
страхувальниками звіту щодо сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» затвердженого
Наказом Міністерства доходів і зборів
України від 09.09.2013 № 454, таблицю 4
додатка 4 «Звіт про суми нарахованої
заробітної плати (доходу, грошового
забезпечення, допомоги, компенсації)
застрахованих осіб та суми
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
доходів і зборів» до цього Порядку
формують та подають до органів доходів
і зборів страхувальники, які
нараховують та сплачують єдиний внесок
за осіб із числа військовослужбовців
(крім військовослужбовців строкової та
альтернативної служби), осіб рядового і
начальницького складу.

Оскільки позивачем додано до звіту
таблицю 4 помилково, то ним було подано
до ДПІ в м. Чернігові звіт про суми
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
доході і зборів за березень 2014 року.
Відповідно до таблиці 1, доданої до
зазначеного звіту загальна сума
єдиного внеску, що підлягає сплаті
визначена в розмірі 19412,17 грн. В таблиці
4 доданої до звіту позивачем виправлено
помилку та зменшено розмір єдиного
внеску на суми грошового забезпечення
та на суми допомоги у зв'язку з
вагітністю та пологами на 11144,33 грн.

Частиною 5 ст. 9 Закону України «Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» передбачено, що
сплата єдиного внеску здійснюється у
національній валюті шляхом внесення
відповідних сум єдиного внеску на
рахунки органів доходів і зборів,
відкриті в центральному органі
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, для
його зарахування, крім єдиного внеску,
який сплачується в іноземній валюті
розташованими за межами України
підприємствами, установами,
організаціями (у тому числі
міжнародними) за працюючих у них
громадян України та громадянами
України, які працюють або постійно
проживають за межами України,
відповідно до договорів про
добровільну участь у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування (далі - договір
про добровільну участь).

Відповідно до ч. 8 ст. 9 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» платники
єдиного внеску, крім платників,
зазначених у пунктах 4 і 5 частини
першої статті 4 цього Закону,
зобов'язані сплачувати єдиний внесок,
нарахований за календарний місяць, не
пізніше 20 числа наступного місяця, крім
гірничих підприємств, які зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 28
числа наступного місяця.

Позивачем в судове засідання надано
належним чином завірені копії
платіжних доручень про перерахування
єдиного соціального внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за лютий 2014 року
в розмірі, що був визначений
Департаментом в таблиці 1 «Нарахування
єдиного внеску» Звіту про суми
нарахованої заробітної плати (доходу,
грошового забезпечення, допомоги,
компенсації) застрахованих осіб та сум
нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування до органів
доході і зборів. Сума, єдиного внеску,
що помилково визначена ним в таблиці №
4 позивачем перерахована не була. Як
свідчать платіжні доручення № 20 від
13.02.2014 року, № 21 від 13.02.2014 року, № 35 від
26.02.2014 року, № 19 від 13.02.2014 року, № 33 від
26.02.2014 року, № 34 від 26.02.2014 року, № 26 від
21.02.2014 року, № 25 від 21.02.2014 року, від
21.02.2014 року на суму 247,73 грн., № 27 від
21.02.2014 року, від 17.03.2014 року на суму 426,74
грн., від 17.03.2014 року на суму 960,96 грн., від
17.03.2014 року № 39 (а.с. 66-73) сума єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування за лютий 2014 року
була перерахована позивачем до 20
березня 2014 року. Тобто, ним дотримано
вимоги Закону України «Про збір та
облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» щодо вчасності
перерахування суми єдиного внеску
самостійно визначеного позивачем в
звіті.

Щодо суми єдиного внеску, визначеної
Департаментом інформаційної
діяльності та комунікацій з
громадськістю Чернігівської обласної
державної адміністрації в таблиці 4
додатку 4 до Порядку формування та
подання страхувальниками звіту щодо
сум нарахованого єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, затвердженого
Наказом Міністерства доходів і зборів
України від 09.09.2013 № 454, то суд зазначає,
що оскільки позивачем була допущена
помилка, та відповідно до
вищезазначеного Порядку, він не
зобов'язаний подавати таку таблицю до
звітності, а також враховуючи те, що в
звітності з нарахування єдиного внеску
за березень 2014 року, що була подана до
ДПІ в м. Чернігові, Департаментом
виправлено зазначену помилку, тому суд
вважає, що позивач не повинен був
сплачувати суму єдиного внеску,
визначену в таблиці 4.

Відповідно до п. 6 ст. 1 Закону України
«Про збір та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» недоїмка - сума
єдиного внеску, своєчасно не
нарахована та/або не сплачена у строки,
встановлені цим Законом, обчислена
органом доходів і зборів у випадках,
передбачених цим Законом.

Враховуючи зазначене, суд вважає
помилковими висновки ДПІ в м. Чернігові
про наявність у Департаменту
інформаційної діяльності та
комунікацій з громадськістю
Чернігівської обласної державної
адміністрації недоїмки зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
оскільки сума нарахована в таблиці 4 до
звіту про нарахування єдиного внеску
була визначена помилково і помилка
була виправлена, а також враховуючи, що
зазначена суму нараховують лише
страхувальники, які нараховують та
сплачують єдиний внесок за осіб із
числа військовослужбовців, яким не є
позивач.

Щодо тверджень відповідача про
прострочення Департаментом
інформаційної діяльності та
комунікацій з громадськістю
Чернігівської обласної державної
адміністрації сплати зобов'язань з
єдиного внеску за лютий 2014 року, то
матеріали справи, а саме надані
позивачем платіжні доручення свідчать
про вчасну, у встановлені ст. 9 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» терміни, сплату
сум єдиного внеску.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

На думку суду позивачем доведено ті
обставини, на яких ґрунтуються вимоги
про визнання протиправним та
скасування рішення від № 652/17-05-20 від
09.04.2014 року, а відповідачем не доказана
правомірність своїх дій.

Враховуючи наведене, суд проходить до
висновку про те, що оскільки у позивача
відсутня недоїмка із сплати єдиного
внеску за лютий 2014 року, а також
враховуючи те, що позивачем грошові
зобов'язання із сплати такого внеску за
лютий 2014 року виконано та перераховано
на рахунки органів доходів і зборів
суму єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, тому рішення
про застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несвоєчасну сплату
єдиного внеску № 652/17-05-20 від 09.04.2014 року
прийнято ДПІ в м. Чернігові
неправомірно, а тому позовні вимоги про
визнання його протиправним та
скасування підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
якщо судове рішення ухвалене на
користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити в повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Державної податкової
інспекції у м. Чернігові Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області № 652/17-05-20 від 09.04.2014 року.

Стягнути з Державного бюджету України
182 грн. 70 коп. судових витрат на користь
Департаменту інформаційної діяльності
та комунікацій з громадськістю
Чернігівської обласної державної
адміністрації..

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя
О.В. Кашпур