Справа № 255/3079/14-а
Суддя: Шишов О.О.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Цукуров В.П.
Суддя-доповідач - Шишов О.О.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року
справа №255/3079/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі
головуючого судді Шишова О.О., суддів
Сіваченка І.В., Попова В.В., секретарі
судового засідання Сульженко А.В., за
участю представника відповідача
Гнатенко О.В., розглянувши у відкритому
судовому засіданні апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м.Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 14 травня 2014 року у
справі № 255/3079/14-а за позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними,
скасування рішення, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії, -

В С Т А Н О
В И В:

Постановою Ворошиловського районного
суду м.Донецька задоволені позовні
вимоги ОСОБА_3 до управління Пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м. Донецька про визнання дій
неправомірними, скасування рішення
№2/59 від 05 березня 2014 року, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії.

Визнані неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо відмови ОСОБА_3 в перерахунку
пенсії та індексації заробітної плати.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
«Про відмову включення у заробіток
«Інших виплат» №2/59 від 05 березня 2014
року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити ОСОБА_3
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги у
розмірі 1 643,00 гривень, індексації
заробітної плати у розмірі 4 272,07
гривень та інші виплати, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
отриманих сум, з 01 березня 2014 року.

З рішенням суду першої інстанції не
погодився відповідач - УПФУ в
Ворошиловському районі м.Донецька та
звернувся з апеляційною скаргою у якій
вказав, що до чинного законодавства, не
вносились зміни щодо розширення
переліку складових заробітної плати
державного службовця, які враховуються
для обчислення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».
При визначені заробітної плати для
обчислення пенсії державного
службовця включаються складові
заробітної плати передбачені
вищезгаданими нормативно-правовими
актами. Просив скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог.

Позивач у судове засідання не прибула,
хоча була належним чином повідомлена
про дату, час і місце судового
засідання. Колегія суддів вважає
можливим розглянути справу у
відсутність особи, яка не з'явилася.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

28 лютого 2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, надавши довідку №5-1 від 27
лютого 2014 року.

Рішенням №2/59 від 05 березня 2014 року
відповідач відмовив у задоволенні
заяви позивача, посилаючись на те, що
індексація грошових доходів не
передбачена ст. 33 Закону України «Про
державну службу» як складова
заробітної плати державного службовця,
та не враховується під час обчислення
пенсії відповідно до ст. 37 вказаного
Закону, а перерахунок раніше
призначеної пенсії проводиться у
випадку підвищення розміру заробітної
плати державним службовцям (а.с. 5).

У той же час, відповідно до довідки
ГУМВС України Донецькій області №18/292
від 27.02.2014 року до складу заробітної
плати при обчисленні пенсії позивачки,
як державного службовця не включені
матеріальна допомога та індексація
заробітної плати, але з цих сум були
нараховані та сплачені страхові внески
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування (а.с. 6).

Частиною 1 статті 1 Закону України від 24
березня 1995 року «Про оплату праці»
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону «Про
оплату праці» передбачено, що
заробітна плата державних службовців
складається з посадових окладів,
премій, доплати за ранги, надбавки за
вислугу років на державній службі та
інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та індексація
заробітної плати входила до системи
оплати праці державного службовця.

Відповідно до п. 4 Постанови КМУ від
24.02.2003 № 212 сума грошової винагороди
включається до фонду оплати праці та
відповідно до законодавства
враховується під час визначення бази
(об'єкта) для оподаткування, для
нарахування страхових внесків до
фондів загальнообов'язкового
державного соціального страхування та
збору до Пенсійного фонду.

Статтею 66 Закону України від 5
листопада 1991 року N 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» врегульовано види
оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» визначає
виплати (доходи), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії. Так,
зокрема до такого доходу (заробітної
плати) враховуються: суми виплат,
отримуваних застрахованою особою
після набрання чинності цим Законом, з
яких згідно з цим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Частиною 4 статті 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» встановлено, що
перерахунок призначеної пенсії, крім
випадків, передбачених ч. 1 ст. 35, ч. 2 ст.
38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону,
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа.

Так, позивачка звернулась до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька із
заявою про перерахунок 28 лютого 2014
року. За таких обставин, перерахунок
має відбутись з 01 березня 2014 року.

Враховуючи викладене, суд першої
інстанції прийшов до висновку про
необхідність задовольнити позовні
вимоги ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України у Ворошиловському районі
міста Донецька про визнання дій
неправомірними, скасування рішення
№2/59 від 05 березня 2014 року, зобов'язання
здійснити перерахунок та виплату
пенсії.

З вказаними висновками суду першої
інстанції погоджується колегія суддів.

Статтею 200 КАС України визначено, що суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Колегія вважає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, тому при таких
обставинах апеляційну скаргу
необхідно залишити без задоволення а
рішення суду без змін.

Повний текст ухвали складений 18 червня
2014 року.

Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198,
200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 14 травня 2014 року у
справі № 255/3079/14-а - залишити без
задоволення.

Постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 14 травня 2014 року у
справі № 255/3079/14-а - залишити без змін.

На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
складення постанови у повному обсязі
відкласти на строк - до 5 днів.

Постанова може бути оскаржена протягом
двадцяти днів після складення
постанови в повному обсязі.

Головуючий
О.О.Шишов

Судді
І.В.Сіваченко

В.В.Попов