Справа № 440/433/14-а
Суддя: Кос І. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №440/433/14-а
Провадження № 2-а/440/49/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 червня 2014 року

Буський районний суд Львівської
області у складі:

головуючого- судді Кос І.Б.,

при секретарі Дутка С.І.

з участю прокурора Березяка
В.О.

третьої особи ОСОБА_1

розглянувши у судовому засіданні в
місті Буськ адміністративну справу за
позовом прокурора Буського району
Львівської області до Яблунівської
сільської ради про визнання
протиправним та скасування рішення
органу місцевого самоврядування,-

в с т а н о в и в :

Прокурор Буського району
Львівської області звернувся до суду
із цим позовом. Уточнивши позовні
вимоги, просить суд визнати
протиправним та скасувати рішення
Яблунівської сільської ради Буського
району Львівської області № 277 від
23.03.1994 року «Про передачу земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
ведення особистого підсобного
господарства», в частині надання
земельної ділянки ОСОБА_2.

В обґрунтування заявлених вимог,
покликається на те, що прокуратурою
Буського району Львівської області
було проведено перевірку в
Яблунівській сільській раді, за
результатами якої встановлено, що
незаконними діями землевпорядника
сільської ради ОСОБА_3, згідно рішення
виконавчого комітету від 23.03.1994 року, в
листопаді 2008 року ОСОБА_2 безкоштовно
передано у приватну власність земельну
ділянку для ведення особистого
селянського господарства площею 0,0770
га. Прокуратурою Буського району
Львівської області відносно секретаря
сільської ради ОСОБА_3 було скеровано
до суду кримінальне провадження за
складання ОСОБА_3 вищезгаданого
рішення та внесення завідомо
неправдивих даних щодо передачі
земельної ділянки. Остання, вироком
Буського районного суду від 11.02.2014 року
за вчинення вказаних вище дій була
визнана винною та засуджена, а тому
прокурор звернувся до суду із цим
позовом, де просить визнати
протиправним та скасувати згадане вище
рішення органу місцевого
самоврядування.

Ухвалою Буського районного суду
Львівської області від 14.04.2014 року до
участі в даній справі було залучено
ОСОБА_2 в якості третьої особи.

Прокурор Березяк В.О. в судовому
засіданні заявлений адміністративний
позов підтримав повністю та просить
суд його задовольнити, покликаючись на
обставини, викладені в позовній заяві
та уточненнях до неї.

Представник відповідача -
Яблунівський сільський голова Романюк
Н.І. в судове засідання не з'явилась,
подавши до суду письмову заяву, у якій
просить суд дану справу розглянути у її
відсутності.

Третя особа ОСОБА_2 в судове
засідання повторно не з'явилась,
незважаючи на те, що була належним
чином повідомлена про час та місце
розгляду справи судом, а позовних вимог
не оспорила.

Заслухавши думку учасників
судового процесу, дослідивши матеріали
та з'ясувавши дійсні обставини справи,
суд приходить до наступного висновку.

Судом встановлено, що згідно
рішення виконавчого комітету
Яблунівської сільської ради Буського
району Львівської області № 277 від
23.03.1994 року «Про передачу земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
ведення особистого підсобного
господарства», ОСОБА_2 було безкоштовно
передано у приватну власність земельну
ділянку для ведення особистого
селянського господарства площею 0,0770
га.

Відповідно до ч. 4 ст. 72 КАС України
вирок суду у кримінальній справі або
постанова суду у справі про
адміністративний проступок, які
набрали законної сили, є обов'язковими
для адміністративного суду, що
розглядає справу про правові наслідки
дій чи бездіяльності особи, щодо якої
ухвалений вирок або постанова суду,
лише в питаннях, чи мало місце діяння та
чи вчинене воно цією особою.

Вироком Буського районного суду
Львівської області від 11 лютого 2014
року, який набрав законної сили,
затверджено угоду про визнання
винуватості від 29.01.2014 року, згідно
якої, ОСОБА_3 визнано винуватою у
вчиненні кримінальних правопорушень,
передбачених ч. 1 ст. 364 та ч. 1 ст. 366 КК
України.

Цим же вироком суду встановлено,
зокрема, що ОСОБА_3 діючи умисно, в
інтересах ОСОБА_2, всупереч інтересам
служби, достовірно знаючи про
відсутність рішення виконавчого
комітету Яблунівської сільської ради
про надання ОСОБА_2 безкоштовно у
приватну власність земельної ділянки
для ведення особистого селянського
господарства площею 0,0770 га., у
листопаді 2008 року склала та подала на
підпис Яблунівському сільському
голові Романюк Н.І. два примірники
рішення № 277 від 23.03.1994 року, в яких
внесла неправдиві дані щодо передачі
ОСОБА_2 у приватну гласність земельної
ділянки для ведення особистого
селянського господарства площею 0,0770
га. В подальшому, на підставі даного
підробленого рішення Яблунівський
сільський голова Романюк Н.-Г.І.
підписала та завірила відтиском
печатки сільської ради державний акт
на право власності на земельну ділянку
від 6.11.2009 серії ЯД № 525610, згідно якого
ОСОБА_2 незаконно передано у власність
земельну ділянку для ведення
особистого селянського господарства
площею 0,0770 га., ринкова вартість якої
становить 20506 гривень (а.с. 8).

В силу вимог частини 2 статті 19
Конституції України органи місцевого
самоврядування та їх посадові особи
діють лише на підставі, в межах
повноважень та в спосіб, передбачених
Конституцією України і законами
України.

Відповідно до пункту «а» ч. 1 ст. 12
Земельного кодексу України
розпорядження землями територіальних
громад належить до повноважень
сільських, селищних, міських рад у
галузі земельних відносин на території
сіл, селищ, міст відповідно.

Згідно п. 34 ч. 1 ст. 26 Закону України
«Про місцеве самоврядування в Україні»
вирішення відповідно до закону питань
регулювання земельних відносин
належить до виключної компетенції
сільських, селищних та міських рад і
такі питання вирішуються виключно на
пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради відповідно.

З листа Яблунівського сільського
голови Романюк Н.І. за № 125 від 28.11.2013
року, вбачається, що рішень щодо
безоплатної передачі земельних
ділянок у власність ОСОБА_2, 1960 року
народження, жительки АДРЕСА_1 не
приймалось (а.с. 5).

Крім цього, жодних рішень сесії
ради та виконкому Яблунівської
сільської ради щодо безкоштовної
передачі у власність земельних ділянок
на території сільської ради ОСОБА_2, які
приймались в період часу з 1992 року по 1999
рік в архіві Буської РДА не виносилось,
а також не виявлено протоколу
виконкому ради від 23.03.1994 року, про що
вбачається із листа керівника
архівного відділу Буської РДА № 117 від
6.12.2013 року (а.с. 6).

Відповідно до ч. 10 ст. 59 Закону
України «Про місцеве самоврядування в
Україні» акти органів та посадових
осіб місцевого самоврядування з
мотивів їхньої невідповідності
Конституції України або законам
України, визнаються незаконними у
судовому порядку.

За таких обставин, оскаржуване
рішення Яблунівської сільської ради
Буського району Львівської області №
277 від 23.03.1994 року «Про передачу
земельних ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
ведення особистого підсобного
господарства», в частині надання
земельної ділянки ОСОБА_2 є
протиправним, а відтак не може
залишатися чинним і підлягає
скасуванню як таке, що не відповідає
вимогам законодавства, оскільки жодних
рішень про надання ОСОБА_2 у власність
земельної ділянки сільською радою не
приймалось.

Ураховуючи викладене, та
керуючись ст. 19 Конституції України,
статтями 6, 11, 71, 72, 122, 138, 158, 159, 160, 161, 162, 163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

п о с т а н о в и в :

адміністративний позов задоволити
повністю.

Визнати протиправною та скасувати
рішення виконавчого комітету
Яблунівської сільської ради № 277 від
23.03.1994 року "Про передачу земельних
ділянок для будівництва та
обслуговування житлового будинку та
ведення особистого підсобного
господарства" в частині надання
земельної ділянки ОСОБА_2.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Буський районний суд Львівської
області протягом 10-ти днів з дня її
проголошення.

Суддя
І. Б. Кос