Справа № 679/867/14-а
Суддя: Ходоровський Б. В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а/679/116/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2014 року Нетішинський
міський суд Хмельницької області в
складі судді Ходоровського Б.В., при
секретарі Котюк Т.А. розглянувши справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України м.
Нетішин Хмельницької області про
перерахунок пенсії, визнання
протиправним та скасування рішення з
приводу невиплати грошової допомоги,
стягнення грошової допомоги,

ВСТАНОВИВ:

Згідно позовної заяви ОСОБА_1, уточнень
до позову, її усних пояснень в судовому
засіданні 31.03.2014 р. наказом начальника
управління Пенсійного фонду України в
місті Нетішині Хмельницької області №
32-ОС її звільнено з посади начальника
відділу з обслуговування та розгляду
звернень громадян в зв'язку із
виявленою невідповідністю займаній
посаді внаслідок стану здоров'я
відповідно до п. 2 ст. 40 КЗпП України.

Того самого дня вона подала до
управління Пенсійного фонду України в
місті Нетішині Хмельницької області
заяву про виплату грошової допомоги як
державному службовцю при виході на
пенсію в розмірі 10 місячних посадових
окладів згідно ст. 37 Закону України "Про
державну службу", а також заяву про
призначення пенсії за віком.

31.03.2014 року управлінням Пенсійного
фонду України в місті Нетішині
Хмельницької області видана Довідка №
2218/03 про складові заробітної плати
(посадовий оклад, надбавка за ранг або
кваліфікаційні класи, або класний чин,
або спеціальні звання, або
дипломатичний ранг, надбавка за
вислугу років), що подається для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу».
Відповідно до означеної Довідки її
посадовий оклад складає на час
звільнення 1218 грн.

31.03.2014 року управлінням Пенсійного
фонду України в місті Нетішині
Хмельницької області видана Довідка №
2219/03 про складові заробітної плати
(надбавки та премії за останні 24
календарні місяці роботи за будь-які 60
календарних місяців роботи підряд
перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу». В графі інші виплати
зазначені суми матеріальної допомоги
на оздоровлення та на вирішення
соціально-побутових потреб.

01 квітня 2014 року їй призначена пенсія,
проте відповідачем в розрахунок
пенсії не включені суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових потреб,
що зазначені в графі інші виплати
Довідки від 31.03.2014 року № 2219/03

07 квітня 2014 року вона отримала
відповідь за № 2501/08 від управлінням
Пенсійного фонду України в місті
Нетішині Хмельницької області,
відповідно до якої їй відмовлено у
виплаті передбаченої ст. 37 Закону
України "Про державну службу" грошової
допомоги у розмірі 10 місячних
посадових окладів.

Оскільки має місце порушення її прав,
просить:

зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у місті Нетішині
Хмельницької області застосувати для
обрахунку пенсії суму матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових потреб
відповідно до Довідки про складові
заробітної плати (надбавки та премії за
останні 24 календарні місяці роботи за
будь-які 60 календарних місяців роботи
підряд перед зверненням за пенсією), що
подається для призначення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», наданої управлінням
Пенсійного фонду України в місті
Нетішині Хмельницької області від
31.03.2014 року за № 2219/03;

визнати протиправним та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України у місті Нетішині Хмельницької
області № 2501/08 від 07.04.2014 р. з приводу
невиплати їй грошової допомоги як
державному службовцю при виході на
пенсію в розмірі 10 місячних посадових
окладів згідно ч. 13 ст. 37 Закону України
«Про державну службу»;

стягнути з управління Пенсійного фонду
України у місті Нетішині Хмельницької
області на її користь грошову допомогу
як державному службовцю при виході на
пенсію, згідно ч. 13 ст. 37 Закону України
«Про державну службу» в розмірі 12180,00
грн.

Представник відповідача позов не
визнала і зазначила, що розірвання
трудового за п. 2 ст. 40 КЗпП України
відбувається у разі невідповідності
працівника займаній посаді або
виконуваній роботі внаслідок стану
здоров'я, що перешкоджає продовженню
даної роботи.

Враховуючи обов'язковість додержання
вимог Закону України "Про державну
службу", також той факт, що підставою
для звільнення за п. 2 ст. 40 КЗпП України
не є вихід на пенсію, державному
службовцю не виплачується передбачена
ст. 37 Закону України "Про державну
службу" грошова допомога у розмірі 10
місячних посадових окладів.

Крім того зазначила, що управлінням
Пенсійного фонду України в місті
Нетішині Хмельницької області при
проведенні розрахунку для призначення
позивачці пенсії суми матеріальної
допомоги на оздоровлення та на
вирішення соціально-побутових потреб
не включені в розрахунок, оскільки таке
включення суперечить ст. 33 Закону
України «Про оплату праці». В позові
повністю просить відмовити.

Дослідивши докази по справі суд вважає,
що позов підлягає задоволенню
частково.

Відповідно до змісту ст. 37 Закону
України "Про державну службу» пенсія
державним службовцям призначаються в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховується
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 ст.1 Закону України "Про
оплату праці" встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ "Про
пенсійне забезпечення" врегульовано
види оплати праці, що враховуються при
обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року "Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" визначає виплати
(доходи), що враховуються в заробітну
плату (дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином матеріальна допомога, на
яку нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
враховується при обчисленні розміру її
пенсії, тому суд вважає, що позов в цій
частині підлягає задоволенню і вважає
за необхідне зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсії позивачці, включивши до
складових заробітної плати, із якої
здійснюватиметься розрахунок пенсії,
суми матеріальних допомог та допомог
на вирішення соціально-побутових
питань з 01 квітня 2014 року.

Щодо позовних вимог про визнання
протиправним та скасування рішення з
приводу невиплати грошової допомоги,
стягнення грошової допомоги, то в їх
задоволенні необхідно відмовити.

Відповідно до змісту ст. 40 п. 2 КЗпП
України трудовий договір, укладений на
невизначений строк може бути
розірваний власником або
уповноваженим ним органом у випадку
виявленої невідповідності працівника
займаній посаді або виконуваній роботі
внаслідок стану здоров'я, що
перешкоджає продовженню даної роботи.

Відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України
«Про державну службу», чинній станом на
31 березня 2014 року державним службовцям
у разі виходу на пенсію за наявності
стажу державної служби не менше 10
років виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Тобто, умовами для виплати такої
допомоги є: досягнення державним
службовцем встановленого
законодавством зазначеного віку,
наявності стажу державної служби не
менше 10 років та звільнення з посади у
зв'язку з виходом на пенсію.

Так, відповідно до копії трудової
книжки наказом начальника управління
Пенсійного фонду України в місті
Нетішині Хмельницької області № 32-ОС
від 31 березня 2014 року ОСОБА_1
ІНФОРМАЦІЯ_1 звільнена з посади
начальника відділу з обслуговування та
розгляду звернень громадян в зв'язку із
виявленою невідповідністю займаній
посаді внаслідок стану здоров'я
відповідно до п. 2 ст. 40 КЗпП України
(а.с.9-13), тобто ОСОБА_1 звільнена з
державної служби не у зв'язку з виходом
на пенсію, тому суд вважає, що у
відповідача правомірно не виникло
обов`язку нарахування та виплати
позивачці грошової допомоги у розмірі
10 посадових окладів.

На підставі викладеного та керуючись
ст. 33 Закону України "Про оплату праці",
ч. 13 ст. 37 Закону України «Про державну
службу», чинній станом на 31 березня 2014
року,

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_1 задоволити частково.

Визнати відмову управління Пенсійного
фонду України у м. Нетішин Хмельницької
області у здійсненні перерахунку
пенсії протиправною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України у м. Нетішин Хмельницької
області здійснити перерахунок та
виплату пенсії ОСОБА_1, включивши до
складових заробітної плати, із якої
здійснюватиметься розрахунок пенсії,
суми матеріальних допомог та допомог
на вирішення соціально-побутових
питань з 01 квітня 2014 року.

В позові ОСОБА_1 про визнання
протиправним та скасування рішення
управління Пенсійного фонду України у
місті Нетішині Хмельницької області №
2501/08 від 07.04.2014 р. з приводу невиплати
грошової допомоги державному
службовцю при виході на пенсію в
розмірі 10 місячних посадових окладів, у
їх стягненні відмовити.

Апеляційна скарга на постанову суду
подається протягом десяти днів з дня
його проголошення до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Нетішинський міський суд.

Суддя
Ходоровський Б.В.

Копія вірна:

Суддя
Ходоровський Б.В.