Справа № 813/964/14
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 р.
Справа № 876/4880/14

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді:
Улицького В.З.

суддів:
Гулида Р.М., Кузьмича С.М.

при секретарі судового засідання:
Дутка І.С.

позивача:
ОСОБА_1

представника відповідача:
Клапчук Р.Я.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_3, яка діє в своїх інтересах та в
інтересах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 на
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 07.04.2014 року
у справі за позовом ОСОБА_3, яка діє в
своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 до Головного управління
Державної міграційної служби України у
Львівській області, треті особи на
стороні відповідача, що не заявляють
самостійних вимог, Львівське
комунальне підприємство "Снопківське",
Львівська міська рада, про зобов'язання
вчинити дії,-

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2014 року позивач звернувся до
суду з позовом до Головного управління
Державної міграційної служби України у
Львівській області, треті особи на
стороні відповідача, що не заявляють
самостійних вимог, Львівське
комунальне підприємство "Снопківське",
Львівська міська рада в якому просить
зобов'язати ГУ ДМС України у Львівській
області поновити їй реєстрацію в
будинку АДРЕСА_1.

Позивач позовні вимоги мотивував тим,
що вона проживала з 1999 року по 2008 рік за
адресою АДРЕСА_1. З травня 2008 року
переїхала на проживання в с. Воютичі,
Самбірського району, Львівської
області. Згодом їй було повідомлено про
те, що рішенням суду її визнано такою,
що втратила право на користування
приміщенням у гуртожитку, що по
АДРЕСА_1. Незважаючи на те, що рішення
суду про визнання ОСОБА_3 такою, що
втратила право на користування
приміщенням у гуртожитку, що по
АДРЕСА_1, скасовано, ГУ ДМС України у
Львівській області у відновленні
реєстрації відмовило. Оскільки
звернення до ЛКП "Снопківське",
Департаменту житлового господарства
та інфраструктури ЛМР, Галицької РА,
сектору у справах громадянства та
реєстрації фізичних осіб Галицького РВ
ЛМУ ГУ МВС України у Львівській
області, Головного управління
державної міграційної служби у
Львівській області, Львівського
міського голови про поновлення
реєстрації не завершилися успіхом,
позивачка змушена звернутися до суду.
Просила позов задоволити.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 07.04.2014 року
у задоволені позову відмовлено.

Постанову суду першої інстанції
оскаржила ОСОБА_3, яка діє в своїх
інтересах та в інтересах ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6. Вважає, що оскаржувана
постанова прийнята з помилковим
застосуванням норм матеріального та
процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених у
апеляційній скарзі. Просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
прийняти нову, якою позов задоволити.

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України до
адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім, випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Відповідно до ст.159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухваленим відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Відповідно до ст.200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено, що
ОСОБА_3 зверталась до СГІРФО Галицького
РВ ЛМУ ГУ МВС України у Львівській
області та Галицького районного
відділу Головного управління
Державної міграційної служби України у
Львівській області за реєстрацією її
місця проживання в гуртожитку, що
розміщений в будинку АДРЕСА_1, оскільки
певний час там проживала і мала намір
проживати в подальшому.

Однак, листами 67/5473 від 23.04.2012 року та №
347 від 26.02.2013 року відповідно позивача
було повідомлено про те, що рішенням
ЛМР № 218 від 13.04.2007 року гуртожитку по
АДРЕСА_1 надано статус житлового
будинку, який, в подальшому, ухвалою ЛМР
№ 793 від 10.05.2007 року передано у
власність територіальної громади м.
Львова.

Таким чином, для реєстрації за
позивачем місця проживання слід подати
документи згідно переліку відповідно
до ст. 6 Закону України "Про свободу
пересування та вільний вибір місця
проживання в Україні" і Порядку
реєстрації місця проживання та місця
перебування фізичних осіб в Україні та
зразків необхідних для цього
документів. А саме: письмову заяву про
реєстрацію місця проживання, документ,
до якого вносяться відомості про місце
проживання, квитанцію про сплату
державного мита або документ про
звільнення від його сплати, талон
зняття з реєстрації місця проживання в
Україні, документ, що підтверджує право
на проживання в житлі - ордер, свідоцтво
про право власності, договір найму
(піднайму, оренди) або інші документи. У
разі відсутності зазначених
документів реєстрація здійснюється за
згодою власника/співвласників житла,
наймача та членів його сім'ї на
реєстрацію місця проживання.

Як вбачається з матеріалів справи
позивачем не було подано до Галицького
районного відділу ГУ ДМС у Львівській
області переліку вищевказаних
документів для здійснення її
реєстрації місця проживання в АДРЕСА_1.

Відповідно до ст. 6 Закону України "Про
свободу пересування та вільний вибір
місця проживання в Україні", громадянин
України, а також іноземець чи особа без
громадянства, які постійно або
тимчасово проживають в Україні,
зобов'язані протягом десяти днів після
прибуття до нового місця проживання
зареєструвати місце проживання.
Реєстрація місця проживання особи
здійснюється в день подання особою
документів. Реєстрація місця
проживання за заявою особи може бути
здійснена з одночасним зняттям з
реєстрації попереднього місця
проживання.

Забороняється вимагати для реєстрації
місця проживання подання особою інших
документів.

У разі зміни адреси житла в межах
адміністративно-територіальної
одиниці особа або її законний
представник повинні письмово
повідомити про це орган реєстрації
протягом десяти днів.

Відповідно до Порядку реєстрації місця
проживання та місця перебування
фізичних осіб в Україні та зразків
необхідних для цього документів, затв.
наказом Міністерства внутрішніх справ
України від 22.11.2012 року № 1077 та за
реєстр. в Міністерстві юстиції України
18.12.2012 року за № 2109/22421, такий порядок
розроблений відповідно до Законів
України "Про свободу пересування та
вільний вибір місця проживання в
Україні", "Про загальний військовий
обов'язок і військову службу" та
визначає процедуру реєстрації місця
проживання та місця перебування осіб в
Україні, зразки документів, необхідних
для реєстрації і зняття з реєстрації
місця проживання та місця перебування.

Таким чином, реєстрація місця
проживання або місця перебування особи
- внесення інформації до Єдиного
державного демографічного реєстру про
місце проживання або місце перебування
особи із зазначенням адреси, за якою з
особою може вестися офіційне
листування або вручення офіційної
кореспонденції. Реєстрація/зняття з
реєстрації місця
проживання/перебування здійснюється
управліннями, відділами (секторами)
Державної міграційної служби України в
районах, районах у містах, містах
обласного, республіканського
(Автономної Республіки Крим) значення у
день подання особою документів.
Реєстрація місця проживання особи може
бути здійснена з одночасним зняттям з
реєстрації попереднього місця
проживання. (п.п. 1.2, 1.3).

В п.7.1 Порядку зазначено, що
реєстрація/зняття з реєстрації місця
проживання/перебування особи
скасовується в разі їх проведення з
порушенням вимог законодавства.

За таких обставин, апеляційний суд
звертає увагу, що ОСОБА_3 до органів
міграційної служби звернулася, однак,
необхідних документів для реєстрації
її за бажаним місцем проживання - в буд.
АДРЕСА_1 - не подала. Тобто, не виконала
вимоги, передбачені Порядком
реєстрації місця проживання та місця
перебування фізичних осіб в Україні та
зразків необхідних для цього
документів.

Разом з тим, позивачем не представлено
суду доказів порушення вимог
законодавства при її знятті з
реєстрації місця проживання в АДРЕСА_1,
оскільки таке зняття відбулось на
підставі рішення Галицького районного
суду м. Львова від 22.10.2009 року, чинного
на той момент.

Також, суду не надано доказів того, що у
позивача відповідачем вимагалися
документи інші, аніж в передбаченому
Порядком переліку.

Узагальнюючи наведене, суд апеляційної
інстанції переконаний, що судом першої
інстанції надано належну оцінку
наявним у справі доказам, а їх достатня
кількість та взаємний зв'язок у
сукупності дали змогу суду першої
інстанції зробити вірний висновок про
наявність підстав для відмови у
задоволені позову.

Відповідно до статті 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Враховуючи викладене, колегія суддів
не вбачає підстав для скасування
постанови суду першої інстанції.

З наведеного вбачається, що доводи
апеляційної скарги являються
безпідставними та необґрунтованими та
не спростовують висновків суду першої
інстанції, правова оцінка доказів дана
вірно, а відтак у задоволенні
апеляційної скарги слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу ОСОБА_3, яка діє в
своїх інтересах та в інтересах ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6 залишити без
задоволення, а постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
07.04.2014 року у справі №813/964/14 - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий:
В. Улицький

Судді:
Р. Гулид

С. Кузьмич

Повний текст ухвали виготовлено та
підписано 18.06.2014 року