Справа № 361/4600/14-а
Суддя: Сердинський В. С.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 361/4600/14-а
провадження № 2-а/361/300/14
Постанова

Іменем України

20 червня 2014 року
м. Бровари

Суддя Броварського міськрайонного
суду Київської області Сердинський
В.С., розглянувши у приміщенні
Броварського міськрайонного суду в
порядку скороченого провадження
відповідно до ст. 183-2 КАС України
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в місті Броварах та
Броварському районі Київської області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії, -

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом
до управління Пенсійного фонду України
у місті Броварах та Броварському
районі Київської області про визнання
дій неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії.

Позивач зазначав, що він є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що
підтверджується копією посвідчення,
інвалід ІІ групи, захворювання якого
пов'язане з виконанням службових
обов'язків по ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС, приймав участь в
заходах по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та знаходився в
30-км зоні відчуження - м. Чорнобиль з
28.04.1986 р. по 29.04.1986 р.

Був відряджений зі свого постійного
місця роботи в м. Бровари СВПЧ-10 в зону
відчуження на роботи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, де перебував з 28.04.1986 р. по 29.04.1986 р.

Головне управління ДСНС у Київській
області Державної служби України з
надзвичайних ситуацій видало позивачу
довідку про розмір грошового
забезпечення в зоні ЧАЕС від 29 квітня
2014 року, яку 30.04.2014 він подав до
управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області для здійснення
перерахунку пенсії відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
набрала чинності з 1 січня 2012 року
(надалі - Постанова №1210).

У своїй відповіді від 05.05.2014р.
вих.№141/К-01 відповідач управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області відмовило позивачу у
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що для включення в розмір грошового
забезпечення для обчислення пенсії 500
крб., які зазначені у довідці від 29.04.2014
№36 як премія за діючими системами
преміювання за роботу в зоні
відчуження у 1986-1990 роках підстав не має.

Як вбачається з довідки від 29.04.2014 № 36
за роботу в населених пунктах зони
відчуження з 28.04.1986 року по 29.04.1986 року
по місцю роботи СВПЧ-10 м. Бровари,
будучи на посаді командира відділення
з посадовим окладом 140,00 крб., позивачу
виплачена заробітна плата в сумі 537,36
крб. з урахуванням коефіцієнта 4
відповідно до постанови Ради Міністрів
УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986р. №207-7.
Відповідно до вказаної довідки,
фактична заробітна плата за роботу в
зоні відчуження, з якої визначається
пенсія складається з грошової виплати
за перебування у резерві в стані
бойової готовності та одноразової
винагороди відповідно до наказу МВС
СРСР від 26.05.1986р. №0149.

Вважає, що одноразова грошова
винагорода, виплачена позивачу на
підставі наказу МВС СРСР від 26.05.1986 року
№0149 з врахуванням коефіцієнту 4 за
виконання спеціальних завдань по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС з 28.04.1986 року по
29.04.2014 року, а також грошове
забезпечення за перебування у 30-км зоні
Чорнобильської АЕС у резерві в стані
бойової готовності, має характер
заробітку, одержаного за роботу в зоні
відчуження в 1986-1990 роках, в розумінні ч.
1 ст. 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Таким чином, позивач вважає дії
відповідача управління Пенсійного
фонду України в м. Броварах та
Броварському районі Київської області
щодо відмови у перерахунку пенсії з
врахуванням грошового забезпечення за
перебування у 30-км зоні Чорнобильської
АЕС (м. Чорнобиль) в сумі 537,36 крб.
неправомірними.

До суду надійшло заперечення на даний
адміністративний позов від
відповідача, в якому управління
Пенсійного фонду України в м. Броварах
та Броварському районі Київської
області зазначало, що відповідно до ч.2
ст.99 КАС України «…для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи,
встановлюється шестимісячний строк..».

Розпорядженням Ради Міністрів СРСР від
17.05.1986 року №964-рс голові Урядової
комісії було надано право виплачувати
працівникам одноразову нагороду за
виконання особливо важких і
відповідальних робіт в залежності від
небезпеки їх проведення в розмірі до 1000
карбованців.

Також, цим розпорядженням було
встановлено, що у тих випадках, коли
працівник отримав гранично допустиму
дозу радіації і, в зв'язку з цим не
допускається до подальшої роботи в
зазначених зонах небезпеки, йому
виплачується одноразова винагорода у
розмірі п'ятикратної місячної тарифної
ставки (посадового окладу), а особам
офіцерського складу військових частин,
офіцерського та навчальницького
складу органів КДБ СРСР і внутрішніх
справ - трьохмісячних окладів
грошового утримання за посадою та
військовим чи спеціальним званням,
прапорщикам, мічманам,
військовослужбовцям надстрокової
служби, особам молодшого
начальницького і рядового складу
органів КДБ СРСР і внутрішніх справ - 500
крб., військовослужбовцям строкової
служби і військовим будівельникам - 300
крб..

Задоволення заяви ОСОБА_1 в частині
здійснення перерахунку пенсії з
урахуванням даних в довідці про
заробітну плату під час перебування в
зоні відчуження м. Чорнобиль в період з
28 по 29 квітня 1986 року, є не припустимим,
оскільки у даному випадку буде
проведена виплата за рахунок коштів,
виділених для виплат поточних пенсій
пенсіонерам, які перебувають на обліку
в УПФ України в м. Броварах та
Броварському районі, що в свою чергу
призведе до порушення їх прав на
своєчасне одержання пенсії.

Судом встановлено, що позивач є
учасником ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС, що підтверджується копією
посвідчення, інвалід ІІ групи,
захворювання якого пов'язане з
виконанням службових обов'язків по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
приймав участь в заходах по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та знаходився в 30-км зоні відчуження - м.
Чорнобиль з 28.04.1986 р. по 29.04.1986 р. (а. с.
5,6,7).

Головне управління ДСНС у Київській
області Державної служби України з
надзвичайних ситуацій видало позивачу
ОСОБА_1 довідку про розмір грошового
забезпечення в зоні ЧАЕС від 29 квітня
2014 року, яку 30.04.2014 він подав до
управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області для здійснення
перерахунку пенсії відповідно до
Постанови Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", яка
набрала чинності з 1 січня 2012 року
(надалі - Постанова №1210) (а.с.8).

05.05.2014р. вих.№141/К-01 відповідач
управління Пенсійного фонду України в
м. Броварах та Броварському районі
Київської області відмовило позивачу у
перерахунку пенсії, посилаючись на те,
що для включення в розмір грошового
забезпечення для обчислення пенсії 500
крб., які зазначені у довідці від 29.04.2014
№36 як премія за діючими системами
преміювання за роботу в зоні
відчуження у 1986-1990 роках підстав не має
(а.с.11-12).

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я та єдиний порядок визначення
категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення встановлено Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28
лютого 1991 року N 796-XII.

Згідно ч. 1 ст. 54 цього Закону, пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

Відповідно п. 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 7 листопада 2007 р. N
1294 «Про упорядкування структури та
умов грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб» встановлено, що грошове
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
складається з посадового окладу,
окладу за військовим (спеціальним)
званням, щомісячних (підвищення
посадового окладу, надбавки, доплати,
винагороди, які мають постійний
характер, премії) та одноразових
додаткових видів грошового
забезпечення.

Як вбачається з довідки від 29.04.2014 № 36
за роботу в населених пунктах зони
відчуження з 28.04.1986 року по 29.04.1986 року
по місцю роботи СВПЧ-10 м. Бровари,
будучи на посаді командира відділення
з посадовим окладом 140,00 крб., позивачу
виплачена заробітна плата в сумі 537,36
крб. з урахуванням коефіцієнта 4
відповідно до постанови Ради Міністрів
УРСР та Укрпрофради від 10.06.1986р. №207-7.
Відповідно до вказаної довідки,
фактична заробітна плата за роботу в
зоні відчуження, з якої визначається
пенсія складається з грошової виплати
за перебування у резерві в стані
бойової готовності та одноразової
винагороди відповідно до наказу МВС
СРСР від 26.05.1986р. №0149 (а.с.8).

Так, абзацом першим пункту 1 наказу МВС
СРСР від 17.05.1986 № 0149 „Про додаткові
виплати особистому складу органів та
внутрішніх військ МВС СРСР, які зайняті
на роботах з ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС", було
наказано, зокрема, міністру внутрішніх
справ Української PCP дозволяти за
погодженням з головою Урядової комісії
з ліквідації аварії здійснювати у
виняткових випадках оплату праці
робітників, службовців, а також
призваних на збори
військовозобов'язаних, що зайняті на
особливо важливих і відповідальних
роботах з ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у III зоні
небезпеки у 5-кратному розмірі у
порівнянні зі встановленими чинним
законодавством нормами, у II зоні - у
4-кратному розмірі, у І зоні - у
3-кратному розмірі.

Абзацом другим пункту 1 цього наказу
передбачалося у такому ж порядку і
розмірах виплачувати грошове
забезпечення військовослужбовцям,
особам начальницького та рядового
складу, що були зайняті на зазначених
роботах у І - III зонах небезпеки,
виходячи з посадових окладів, а особам
офіцерського і начальницького складу,
прапорщикам та мічманам - також окладів
за військовим і спеціальним званням.

Крім того, підпунктом 1 пункту 1
постанови Кабінету Міністрів України
"Про умови оплати праці та
матеріального забезпечення
працівників підприємств, установ та
організацій, зайнятих на роботах,
пов'язаних з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і
попередженням забруднення
навколишнього середовища" встановлено,
що оплата праці працівників, зайнятих
на роботах в третій, другій та першій
зонах небезпеки, здійснюється
відповідно у чотирьох-, трьох- і
двохкратному розмірах, понад
середньомісячну плату, виходячи з
тарифної ставки (окладу), встановленому
за місцем роботи.

Керуючись ст. 7, 8, 9, 10, 11, 71, 86, 99, 100, 159 - 163,
183-2, 256 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

позов задовольнити.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України у місті Броварах та
Броварському районі Київської області
щодо відмови у перерахунку пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС із грошового
забезпечення 537,36 крб., одержаного за
роботу в зоні відчуження у місті
Чорнобилі за період з 28.04.1986 року по
29.04.1986 року неправомірною.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в місті Броварах та
Броварському районі Київської області
провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01
травня 2014 року, виходячи із грошового
забезпечення 537,36 крб., одержаного за
роботу в зоні відчуження у місті
Чорнобилі з урахуванням вже проведених
виплат.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга протягом десяти
днів, з дня її роголошення до
Київського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Сердинський В. С.