Справа № 712/2880/14-а
Суддя: Пироженко (С.А.) С. А.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2а/712/153/14
Справа № 712/2880/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2014 року Соснівський
районний суд м. Черкаси в складі:

головуючого судді
- ПИРОЖЕНКО С.А.

при секретарі -
ТІТОВІЙ О.І.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в залі суду м. Черкаси
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області про визнання рішення про
перерахунок пенсії у розмірі 80 % від
місячного заробітку незаконним,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача про визнання
рішення про перерахунок пенсії у
розмірі 80 % від суми місячного
заробітку незаконним, зобов'язання
відповідача провести перерахунок
пенсії та провести її виплату
відповідно до нового перерахунку
відповідно до вимог ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» з розрахунку
90 % місячного заробітку.

В обґрунтування своїх позовних
вимог позивач послався, що з 13
листопада 2001 року був звільнений з
посади начальника слідчого відділу
прокуратури Черкаської області у
зв'язку з виходом на пенсію за вислугою
років. На день звільнення загальний
стаж роботи становив 30 років 08 місяців,
із них 25 років 07 місяців 13 днів - в
органах прокуратури на прокурорсько -
слідчих посадах.

Відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» від 05
листопада 1991 року № 1789-ХІІ в редакції
від 12 липня 2001 року № 2663-ІІІ (2663-14) з 15
листопада 2001 року йому була призначена
пенсія за вислугу років довічно у
розмірі 90 % від суми місячної
заробітної плати по посаді начальника
відділу прокуратури області.

Постановою КМУ від 31 травня 2012 року №
505 «Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників органів
прокуратури» підвищені посадові
оклади працівників прокуратури.
Відповідно до ч.18 ст.50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в новій редакції
призначені пенсії підлягають
перерахуванню у зв'язку з підвищенням
заробітної плати прокурорсько -
слідчих працівників.

На підставі поданої ним заяви у вересні
2012 року про перерахування пенсії у
розмірі 90 % від суми місячного
заробітку, як це передбачено Законом і
довідки прокуратури Черкаської
області про заробітну плату,
відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області зобов'язаний був провести
перерахування пенсії у відповідності з
вимогами, передбаченими ч.18 ст. 50-1
Закону України «Про прокуратуру» в
редакції від 17 травня 2012 року. Проте
перерахування призначеної йому пенсії
ще в 2001 році відповідачем проведено не
у розмірі 90 % від суми місячного
заробітку, як це встановлено Законом, а
у розмірі 80 % від суми місячного
заробітку, внаслідок чого на думку
позивача перерахована його пенсія
значно менша, ніж повинна бути.

Приймаючи таке рішення, відповідач
послався на викладену в новій редакції
ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру»
(Лист управління ПФУ від 13 лютого 2014
року № 77/К-10). Відмова відповідача в
проведенні перерахування пенсії у
розмірі 90 % від суми місячного
заробітку, на думку позивача є
незаконною, тому звернувся до суду за
захистом своїх прав.

В судовому засіданні позивач свої
вимоги підтримав та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача, в судовому
засіданні позовні вимоги не визнав та
просив відмовити в задоволенні позову.

Суд, заслухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, пенсійну
справу № 120043, встановив наступні факти
та відповідні їм правовідносини які
регулюються нормами адміністративного
судочинства, Законом України «Про
прокуратуру» та Конституцією України.

В судовому засіданні встановлено, що
позивач являється пенсіонером органів
прокуратури та йому призначена пенсія
відповідно до вимог Закону України
«Про прокуратуру» та відповідно до
протоколу № 61945 від 15 листопада 2001 року
позивачеві призначення пенсія за
вислугою років, довічно, з розрахунку 90
% пенсії від заробітку з 15 листопада 2001
року.

Відповідно до ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року -
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержувані перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

14 листопада 2001 року позивач подав
документи до відділу соціального
захисту населення Придніпровського
райвиконкому про призначення йому
пенсії за вислугу років, яка була
призначена з 15 листопада 2001 року на
підставі протоколу № 61945 від 15
листопада 2001 року довічно, у розмірі 90
відсотків від суми місячного (чинного
заробітку), тобто відповідно до
вищевказаної норми Закону.

11 серпня 2010 року прийнято Закон України
«Про заходи щодо законодавчого
реформування пенсійної системи», який
набрав чинності 01 жовтня 2011 року, та
внесено зміни до ст. 50-1 Закону України
«Про прокуратуру», згідно якого при
виході на пенсію працівникам
прокуратури пенсія призначається у
розмірі 80 відсотків від суми місячної
зарплати.

Даний Закон, зокрема ч.18 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» передбачає
право на перерахунок вже призначеної
пенсії при наявності зазначених у ч.18
підстав, а саме - призначені
працівникам прокуратури пенсії
перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
за місяцем, в якому настали обставини,
що тягнуть за собою зміну розміру
пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув
права на підвищення пенсії, різницю за
минулий час може бути виплачено йому за
не більш як за 12 місяців. Перерахунок
пенсій провадиться з урахуванням
фактично отриманих працівником виплат
і умов оплати праці , що існували на
день його звільнення з роботи.

Постановою КМУ України № 505 від 31
травня 2012 року «Про впорядкування
структури та умов праці працівників
органів прокуратури» підвищена
заробітні плата працівників
прокуратури.

Розпорядженням № 160203 від 10 січня 2012
року позивачеві було здійснено
перерахунок пенсії з 01 січня 2012 року з
розрахунку 90 % місячного заробітку.

Оскільки пройшло збільшення посадових
окладів працівників прокуратури, що є
підставою для перерахунку уже
призначеної пенсії, то позивач у
вересні 2012 року подав заяву з
необхідними документами до управління
Пенсійного фонду України в м. Черкасах
Черкаської області про проведення йому
перерахунку призначеної пенсії у
розмірі 90 % місячного заробітку. Такий
перерахунок управлінням Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області було проведено, що
стверджується розпорядженням № 120043
від 21 вересня 2012 року, згідно якого
проведено перерахунок пенсії у розмірі
80 відсотків із заробітку з 01 липня 2012
року.

Однак даний перерахунок було проведено
не вірно, з порушенням та не правильним
застосуванням законодавства яке
регулює це питання. Зокрема при
перерахунку позивачу пенсії
працівниками управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області застосовано ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» в новій
редакції, згідно якої пенсія
призначається у розмірі 80 відсотків
від суми місячної заробітної плати.
Однак ця норма має застосовуватись до
працівників при виході на пенсію після
прийняття і вступу в законну силу
даного Закону. Позивач у своїй заяві не
просив призначити йому пенсію, а
зробити її перерахунок,

тому при проведенні перерахунку
управління Пенсійного фонду України в
м. Черкасах Черкаської області повинно
було керуватись ч.17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року, тобто
тією нормою, яка діяла до прийняття
Закону України «Про заходи щодо
законодавчого реформування пенсійної
системи», в якому не йдеться про те, що
після перерахунку розмір пенсії
позивача не може перевищувати 80
відсотків.

Виходячи зі змісту ч.17 ст. 50-1 Закону
України «Про прокуратуру» № 3662-12 від 26
листопада 1993 року в редакції Закону №
2663-111 (2663-14) від 12 липня 2001 року
перерахунок має бути проведено вже з
розміру раніше призначеної позивачеві
пенсії, тобто 90 відсотків від суми
місячного чинного заробітку і при
перерахунку мають бути взяті до уваги
збільшені показники, підвищення
заробітної плати, які надані позивачем
та підтверджені відповідною довідкою.

Проте, що позивач мав право на
перерахунок пенсії визнається
відповідачем, так як такий перерахунок
ним було зроблено і взято до уваги нові
показники заробітної плати, що
сторонами підтверджено в судовому
засіданні.

Однак відповідач порушив права
позивача зменшивши сам відсоток
розміру пенсії позивача з 90 до 80
відсотків, чого не мав права робити.

Статтями 22, 92 ч.1 Конституції України
визначені права і свободи людини і
громадянина, гарантії цих права і
свобод визначаються Законами України.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод, а відповідач
фактично обмежив його право на
отримання пенсії в розмірі 90 відсотків,
яку позивачу вже було призначено і
даний розмір не міг бути зменшений до 80
відсотків, як це зробив відповідач.

Позивач звернувсь до суду з
адміністративним позовом 27 лютого 2014
року згідно штампу вхідної
кореспонденції Соснівського
районного суду м. Черкаси № 6766 та
просить суд визнати рішення про
перерахунок пенсії незаконним.

Відповідно до ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду,
встановленого цим Кодексом або
іншими законами.

За частиною 1 ст. 100 КАС України
адміністративний позов поданий після
закінчення строків встановлених
законом, залишається без розгляду,
якщо суд за заявою особи, не знайде
підстав для поновлення строку, про
що зостановлюється ухвала.

Посилання позивача як на підставу
пропуску строку звернення до суду,
не знання особливостей пенсійного
законодавства не може бути визнано
підставою для поновлення строку
звернення до суду, тому необхідно
застосувати шестимісячний термін
строку звернення до суду, а саме з 13
серпня 2013 року.

За таких обставин, суд вважає, що
позовні вимоги підлягають до
задоволення в частині визнання
розпорядження про перерахунок пенсії у
розмірі 80 % протиправним та
зобов'язання відповідача провести
перерахунок пенсії позивачеві з 13
серпня 2013 року у розмірі 90 % місячного
заробітку та виплатити різницю між
фактично отриманою та належною до
оплати суми пенсії починаючи з 13 серпня
2013 року. Решта позовних вимог
задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 6, 17-18, 158-163, 171, 256
Кодексу адміністративного судочинства
України, ст.ст. 22, 92 ч.1 Конституції
України, ст. 50-1 Закону України «Про
прокуратуру», суд -

П О С Т А Н
О В И В:

Визнати розпорядження № 120043 від 21
вересня 2012 року Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області про перерахунок пенсії у
розмірі 80 % від суми місячного
заробітку - протиправним.

Зобов'язати Управління Пенсійного
Фонду України в м. Черкаси Черкаської
області перерахувати з 13 серпня 2013
року призначену ОСОБА_1 пенсію у зв'язку
з підвищенням заробітної плати
працівникам прокуратури відповідно до
вимог ст.50-1 Закону України «Про
прокуратуру» у розмірі 90 % місячного
заробітку та виплатити різницю між
фактично отриманою та належною до
оплати суми пенсії починаючи з 13 серпня
2013 року.

В решті позовних вимог - відмовити.

Судові витрати віднести на рахунок
держави.

Постанову в частині стягнення
суми платежу за один місяць підлягає до
негайного виконання.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10
днів з дня її проголошення в порядку,
передбаченому ст. 186 КАС України.

Строк для подання апеляційної
скарги стороною або іншою особою, яка
брала участь у справі, обчислюється з
моменту отримання копії постанови.

ГОЛОВУЮЧИЙ: