Справа № 2-а-592/10/1970
Суддя: Мартиць О.І.
Дата ухвалення: 2010-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-592/10/1970

"22" квітня 2010 р.
Тернопільський
окружний адміністративний суд
Тернопільської області в складі

головуючого судді
Мартиць О.І.

при секретарі
Митко В.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Тернополі
адміністративну справу за позовом
Тернопільського обласного
комунального центру профілактики і
боротьби зі СНІДом до Головного
управління Державного казначейства у
Тернопільській області, управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
про визнання незаконними дій та
скасування рішення № 0271 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду від 09.02.2010 року

В С Т А Н О В И В:

Тернопільський обласний комунальний
центр профілактики і боротьби зі
СНІДом звернувся до суду з
адміністративним позовом до Головного
управління Державного казначейства у
Тернопільській області, управління
Пенсійного фонду України в м.
Тернополі, в якому просить визнати
незаконними дії Головного управління
Державного казначейства в
Тернопільській області та скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Тернополі № 0271 від 09.02.2010
року про застосування фінансових
санкцій та нарахування пені за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) страхувальниками
страхових внесків, в тому числі
донарахованих страхувальниками або
органом Пенсійного фонду у вигляді
стягнення суми штрафу в розмірі 358,75
грн. та нарахування пені в розмірі 32,28
грн. за період з 20.01.2010 року по 29.01.2010
року, як таке, що прийняте всупереч
вимогам чинного законодавства України.

В судовому засіданні представник
позивача позов підтримала з мотивів,
викладених у позовній заяві та просить
задовольнити.

Представник відповідача Головного
управління Державного казначейства у
Тернопільській області позову не
визнав та пояснив, що будь -яких прав та
охоронюваних законом інтересів
позивача управління не порушувало і
діяло у відповідності до вимог чинного
законодавства України, яким
встановлено механізм по
обслуговуванню розпорядників і
одержувачів бюджетних коштів. Зокрема,
що стосується платіжних доручень
позивача від 29.12.2009 року, то в процесі
технічного проведення платежу
проставлено штамп «оплачено 30.12.2009
року»о 20.05 , однак за регламентом роботи
в системі електронних платежів
Національного банку України 30 грудня
2009 року здійснювалася до 20-00 год., тому
платіжні доручення були повернуті у
відповідності до вимог Постанови
Правління Національного банку України
від 21.01.2004 року № 22 з зазначенням на
зворотній стороні напису про причину
повернення. Крім того, позивач у новому
бюджетному періоді мав змогу до 20 січня
2010 року подати заявку відповідно до
внутрішнього документообігу до
розпорядника вищого рівня по питанню
виділення коштів в межах кошторису на
погашення кредиторської
заборгованості по сплаті страхових
внесків до Пенсійного фонду України.
Тому просить в задоволенні позову
відмовити.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в м. Тернополі
позову не визнала та пояснила, що
позивач Тернопільський обласний
комунальний центр профілактики і
боротьби зі Снідом, як платник
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування порушив встановлений
порядок їх нарахування і сплати, на
підставі чого і було прийняте спірне
рішення № 0271 від 09.02.2010 року про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, в
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду у вигляді стягнення
суми штрафу в розмірі 358,75 грн. та
нарахування пені в розмірі 32,28 грн. за
період з 20.01.2010 року по 29.01.2010 року.
Просить в задоволенні позовних вимог
відмовити, оскільки згідно норм Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне
страхування»страхові внески
підлягають сплаті незалежно від
фінансового стану платника страхових
внесків.

Дослідивши матеріали справи та
оцінивши подані докази в їх сукупності,
заслухавши пояснення сторін, суд
встановив наступні обставини.

Позивач по справі -Тернопільський
обласний комунальний центр
профілактики і боротьби зі СНІДом як
юридична особа у відповідності до ст.1
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»є
платником збору на державне пенсійне
страхування та зобов'язане сплачувати
цей збір на рахунок Пенсійного фонду у
розмірі та строки, визначені чинним
законодавством України.

За нормами ст. 20 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування»обчислення страхових
внесків територіальними відділеннями
Пенсійного фонду України здійснюється
на підставі складених актів перевірки
правильності нарахування та сплати
страхових внесків, звітності, що
подається страхувальником,
бухгалтерських та інших документів, що
підтверджують суму заробітної плати
(доходу), на які відповідно до цього
Закону нараховуються страхові внески.
Сплата страхових внесків здійснюється
виключно в грошовій формі шляхом
внесення відповідних сум страхових
внесків до солідарної системи на
банківські рахунки виконавчих органів
Пенсійного фонду. Страхові внески
сплачуються страхувальниками шляхом
перерахування безготівкових сум з їх
банківських рахунків. Страхувальники
зобов'язані сплачувати страхові
внески, нараховані за відповідний
базовий звітний період, не пізніше ніж
через 20 календарних днів із дня
закінчення цього періоду. Базовим
звітним періодом є календарний місяць.
Днем сплати страхових внесків
вважається у разі перерахування сум
страхових внесків у безготівковій
формі з банківського рахунку
страхувальника на банківський рахунок
органу Пенсійного фонду. У разі сплати
сум страхових внесків готівкою -день
внесення страхувальником коштів у
банківську установу чи відділення
зв'язку для перерахування на
банківські рахунки органу Пенсійного
фонду. Якщо страхувальник несвоєчасно
або не в повному обсязі сплачує
страхові внески, до нього
застосовуються фінансові санкції.
Страхові внески підлягають сплаті
незалежно від фінансового стану
платника страхових внесків.

Відповідно до п.2 ст.106 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування»суми страхових
внесків своєчасно не нараховані та/або
не сплачені страхувальниками у строки,
визначені ст. 20 цього Закону, в тому
числі обчислені територіальними
органами Пенсійного фонду у випадках,
передбачених частиною третьою ст. 20
цього Закону, вважаються простроченою
заборгованістю із сплати страхових
внесків і стягуються з нарахуванням
пені та застосуванням фінансових
санкцій.

Пунктом 9 вказаної статті Закону
передбачено, що за несплату за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків у
тому числі донарахованих
страхувальниками або територіальними
органами Пенсійного фонду,
накладається штраф в розмірі 10
відсотків своєчасно несплачених сум.

09.02.2010 року управлінням Пенсійного
фонду України в м. Тернополі щодо
позивача Тернопільського обласного
комунального центру профілактики і
боротьби зі СНІДом винесено рішення
про застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, в
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду № 0271 у вигляді
стягнення суми штрафу в розмірі 358,75
грн. та нарахування пені в розмірі 32,28
грн. за період з 20.01.2010 року по 29.01.2010
року.

На виконання статті 51 Бюджетного
кодексу України Закону України «Про
Державний бюджет України на 2009 рік»та з
метою встановлення єдиних вимог до
організації роботи по завершенню 2009
бюджетного року і відповідно до
завдань, покладених на Державне
казначейство України, постановою
Кабінету Міністрів України від 21.12.2005
року № 1232 «Питання Державного
казначейства України», Державне
казначейство України 23 грудня 2009 року
наказом № 529 затвердило регламент
роботи органів Державного
казначейства України по завершенню
бюджетного 2009 року. Платіжні доручення,
для яких згідно з п. 12.9. Порядку
встановлено строк дії платіжного
доручення розпорядників та
одержувачів бюджетних коштів
установлений у межах 10 календарних
днів з дня його виписки, платіжні
доручення подані лише 29 грудня 2009 року
прийняті та поставленні у чергу
управлінням Державного казначейства у
м. Тернополі для опрацювання, однак
враховуючи навантаження в період 28-31
грудня 2009 року в зв'язку з закінченням
бюджетного періоду за згаданими
платіжними дорученнями проведення
платежів не здійснилося.

Суд не вбачає в діях відповідача
Головного управління Державного
казначейства у Тернопільській області
порушення норм чинного законодавства
України, яким встановлено механізм по
обслуговуванню розпорядників і
одержувачів бюджетних коштів,
відповідно до п.12.12 Наказу державного
казначейства України «Про
затвердження Порядку обслуговування
державного бюджету за видатками та
операціями з надання та повернення
кредитів, наданих за рахунок коштів
державного бюджету»від 25.05.2004 року № 89,
органи Державного казначейства не
несуть відповідальності за повноту і
своєчасність сплати ними податків,
зборів та обов'язкових платежів.

За таких встановлених обставинах, суд
приходить до висновку, що позов до
задоволення не підлягає.

Керуючись ст.ст.6,11,86,158,163,186 КАС України,
Законом України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування», Законом України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», суд,

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову Тернопільського
обласного комунального центру
профілактики і боротьби зі СНІДом до
Головного управління Державного
казначейства в Тернопільській області
про визнання дій протиправними і
незаконними, до управління Пенсійного
фонду України в м. Тернополі про
скасування рішення № 0271 про
застосування фінансових санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
страхувальниками страхових внесків, у
тому числі донарахованих
страхувальниками або органом
Пенсійного фонду від 09.02.2010 року, яким
до Тернопільського обласного
комунального центру профілактики і
боротьби зі СНІДом застосовано
фінансові санкції у вигляді стягнення
суми штрафу в розмірі 358,75 грн. та
нарахування пені в розмірі 32,28 грн. за
період з 20.01.2010 року до 29.01.2010 року
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку на апеляційне
оскарження.

Постанова може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд шляхом подання
заяви про апеляційне оскарження
протягом десяти днів з дня складення в
повному обсязі та апеляційної скарги
протягом двадцяти днів після подання
заяви про апеляційне оскарження або
без попереднього подання такої заяви, у
строк, встановлений для її подання.

Головуючий суддя
Мартиць О.І.

копія вірна

Суддя
Мартиць О.І.