Справа № 2а-3011/09/2370
Суддя: Пилипенко О.Є.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
2а-3011/09/2370 Головуючий
у 1-й інстанції: Новікова Т.В.
Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.
У Х В А Л А

Іменем України

17 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Пилипенко О.Є.

суддів -
Глущенко Я.Б. та Романчук О.М,

при секретарі -
Грабовська Т.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Комунального підприємства
«Смілакомунтеплоенерго» на постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2009
року по справі за адміністративним
позовом Комунального підприємства
«Смілакомунтеплоенерго» до Державної
інспекції з контролю за цінами в
Черкаській області, третя особа без
самостійних вимог на стороні позивача -
виконавчий комітет Смілянської
міської ради про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

В травні 2009 року позивач - Комунальне
підприємство «Смілакомунтеплоенерго»
звернувся до Черкаського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до Державної
інспекції з контролю за цінами в
Черкаській області, третя особа без
самостійних вимог на стороні позивача -
виконавчий комітет Смілянської
міської ради про скасування рішення, в
якому просив скасувати рішення
Державної інспекції з контролю за
цінами в Черкаській області № 40 від 16
квітня 2009 року «Про застосування
економічних санкцій за порушення
державної дисципліни цін» в сумі 2 861 709
грн. 59 коп. та штраф в сумі 5 723 419 грн.18
коп., загалом - 8 585 128 грн. 77 коп.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2009
року у задоволенні адміністративного
позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2009
року та ухвалити нову, якою позовні
вимоги задовольнити в повному обсязі.
Свої вимоги апелянт обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права.

У судове засідання сторони та їх
представники не з'явилися, причини
неявки суду невідомі, про розгляд
справи були повідомлені належним
чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до ч. 4
ст. 196 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи
за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2010 року апеляційну скаргу Комунального
підприємства «Смілакомунтеплоенерго»
- задоволено, скасовано постанову
Черкаського окружного
адміністративного суду від 18.06.2009 року,
адміністративний позов Комунального
підприємства «Смілакомунтеплоенерго»
- задоволено, скасовано рішення
Державної інспекції з контролю за
цінами в Черкаській області від 16.04.2009
року №40 про результати перевірки
дотримання державної дисципліни цін
Комунальним підприємством
«Смілакомунтеплоенерго».

11.11.2010 року Державною інспекцією з
контролю за цінами в Черкаській
області було подано касаційну скаргу
на постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2010 року.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 05 грудня 2013 року касаційну
скаргу задоволено частково, скасовано
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 23 вересня
2010 року, справу направлено до суду
апеляційної інстанції на новий
розгляд. При цьому судом касаційної
інстанції зазначено, що тарифи на
послуги з централізованого опалення КП
«Смілакомунтеплоенерго» могли бути
застосовані лише з часу офіційного
оприлюднення рішень органу місцевого
самоврядування щодо їх зміни, а не з
дати, зазначеної у рішеннях (як це було
зроблено позивачем), оскільки це
призвело до порушення прав споживачів.

Після скасування постанови Київського
апеляційного адміністративного суду
від 23 вересня 2010 року справа за №
2а-2011/09/2370 була розподілена на суддю -
доповідача Пилипенко О.Є., яка ухвалою
від 13.01.2014 року прийняла
адміністративну справу до свого
провадження.

22.05.2014 року суддею - доповідачем було
скеровано до Сектору у Черкаській
області Державної інспекції України з
контролю за цінами судовий запит, в
якому просила надати пояснення та
документи, які підтверджуються статус
сектору у Черкаській області та
пояснення з приводу правонаступництва
Державної інспекції з контролю за
цінами.

Станом на 17.06.2014 року жодних доказів
правонаступництва Сектору у
Черкаській області Державної
інспекції України з контролю за цінами
надано останнім не було.

Розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи та
дослідивши докази, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм законодавства, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга
Комунального підприємства
«Смілакомунтеплоенерго» підлягає
частковому задоволенню, тоді як
провадження у справі підлягає
закриттю, виходячи з наступного.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України «Про ліквідацію
урядових органів» від 28.03.2011 р. № 346 було
ліквідовано Державну інспекцію з
контролю за цінами. На виконання
вказаної постанови Кабінету Міністрів
України. Міністерством економіки
України було видано наказ від 08.06.2011 р.
№ 484 «Про деякі питання ліквідації
Державної комісії з контролю за цінами
та її територіальних органів», яким
затверджено перелік територіальних
органів Державної інспекції з контролю
за цінами у яких утворюються комісії з
їх ліквідації.

Указом Президента України від 19.01.2012 р.
№ 19 «Про Державну інспекцію України з
контролю за цінами» утворено Державну
інспекцію України з контролю за цінами,
а указом Президента України від 30.03.2012
р. № 236 «Про питання реалізації
державної політики з контролю за
цінами» із змінами внесеними згідно
указу Президента України від 17.04.2013 р. №
220 затверджено Положення про
вищевказану інспекцію.

Зазначеним положенням не визначено
Державну інспекцію України з контролю
за цінами правонаступником
ліквідованої Державної інспекції з
контролю за цінами, яка діяла в системі
Мінекономіки України. Крім цього,
розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 04.07.2012р. № 429-р «Про
утворення територіальних органів
Державної інспекції України з контролю
за цінами» утворено територіальні
органи Державної інспекції України, як
структурні підрозділи інспекції,
зокрема - сектор у Черкаській області,
без права юридичної особи.

Пунктом 5 ч. 1 ст. 157 КАС України
передбачено, що суд закриває
провадження у справі: у разі смерті або
оголошення в установленому законом
порядку померлою особи, яка була
стороною у справі, якщо спірні
правовідносини не допускають
правонаступництва, або ліквідації
підприємства, установи, організації,
які були стороною у справі.

Отже, враховуючи, що Державну інспекцію
з контролю за цінами у Черкаській
області було ліквідовано як суб'єкта
владних повноважень та спірні
правовідносини не допускають
правонаступника, колегія суддів
приходить до висновку про наявність
правових підстав для закриття
провадження у справі.

Керуючись ст.ст. 41, 157, 197, 203, 205, 206 та 254
КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Комунального
підприємства «Смілакомунтеплоенерго»
- задовольнити частково.

Постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 18 червня 2009
року - скасувати.

Провадження у справі адміністративним
позовом Комунального підприємства
«Смілакомунтеплоенерго» до Державної
інспекції з контролю за цінами в
Черкаській області, третя особа без
самостійних вимог на стороні позивача -
виконавчий комітет Смілянської
міської ради про скасування рішення -
закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
О.Є.Пилипенко

Судді
Я.Б. Глущенко

О.М. Романчук

Головуючий суддя
Пилипенко О.Є.

Судді:
Глущенко Я.Б.

Романчук О.М