Справа № 2а-13672/12/2070
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 року
м. Київ К/800/27023/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

головуючого судді: суддів:
Стрелець Т.Г., Голяшкіна О.В., Цуркана
М.І.,

розглянувши в попередньому судовому
засіданні касаційну скаргу Західної
міжрайонної державної податкової
інспекції м. Харкова Державної
податкової служби

на постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2013
року

та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2013 року

у справі №2а-13672/12/2070

за позовом Західної міжрайонної
державної податкової інспекції м.
Харкова Державної податкової служби

до Департаменту державної
реєстрації юридичних осіб і фізичних
осіб-підприємців Харківської міської
ради

третя особа - Товариство з обмеженою
відповідальністю "Пром-Техносервіс"

про скасування державної
реєстрації,-

ВСТАНОВИЛА:

В грудні 2012 року Західна міжрайонна
державна податкова інспекція м.
Харкова Харківської області Державної
податкової служби звернулась до
Харківського окружного
адміністративного суду з позовом, у
якому просила скасувати державну
реєстрацію змін до установчих
документів шляхом визнання недійсним
запису № 1 050253 від 01.06.2012 року про
зміну засновника Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Пром-Техносервіс".

Позивач мотивує свої вимоги тим, що
згідно декларацій з податку на
прибуток, поданих Товариством з
обмеженою відповідальністю
"Пром-Техносервіс" протягом 2012 року,
прибуток (дохід) суб'єкта
господарювання відсутній, що
суперечить статті 142 Господарського
кодексу України, а також меті
діяльності Товариству з обмеженою
відповідальністю "Пром-Техносервіс",
встановленій у пунктах його Статуту,
згідно якого метою його діяльності є
отримання прибутку і забезпечення на
цій основі соціально-економічних
потреб учасників та членів трудового
колективу. Через що позивачем
зроблений висновок про те, що
Товариство з обмеженою
відповідальністю "Пром-Техносервіс"
здійснює діяльність, яка суперечить
установчим документам та чинному
законодавству, що є підставою для
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи, шляхом визнання недійсним
запису № 1 050253 від 01.06.2012 року про
зміну засновника Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Пром-Техносервіс" на ОСОБА_4.

Постановою Харківського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2013
року у справі №2а-13672/12/2070, залишеною
без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2013 року у задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
попередніх інстанцій, позивач
звернувся до Вищого адміністративного
суду України з касаційною скаргою, в
якій, посилаючись на порушення судами
норм матеріального права, просить
вищезазначені судові рішення
скасувати та прийняти нове, яким
задовольнити позов.

Справу розглянуто в попередньому
судовому засіданні з врахуванням
повноважень суду, встановлених
частиною 3 статті 220-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши і обговоривши доводи
касаційної скарги, перевіривши
правильність застосування судами норм
матеріального та процесуального права
і наданої ними правової оцінки
обставин у справі, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що Товариство з обмеженою
відповідальністю "Пром-Техносервіс"
зареєстроване як юридична особа 16.05.2011
року та перебуває на обліку як платник
податків у Західній МДПІ з 17.05.2011 року
за № 296.

Згідно з частиною 1 статті 4 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців" державна реєстрація
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців - засвідчення факту
створення або припинення юридичної
особи, засвідчення факту набуття або
позбавлення статусу підприємця
фізичною особою, а також вчинення інших
реєстраційних дій, які передбачені цим
Законом, шляхом внесення відповідних
записів до Єдиного державного реєстру.

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців" порядок проведення
державної реєстрації юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців включає,
зокрема: перевірку комплектності
документів, які подаються державному
реєстратору, та повноти відомостей, що
вказані в реєстраційній картці;
перевірку документів, які подаються
державному реєстратору, на відсутність
підстав для відмови у проведенні
державної реєстрації; внесення
відомостей про юридичну особу або
фізичну особу - підприємця до Єдиного
державного реєстру; оформлення і
видачу виписки з Єдиного державного
реєстру.

Згідно до частини 3 статті 8 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб
підприємців" установчі документи
(установчий акт, статут або
засновницький договір, положення)
юридичної особи повинні містити
відомості, передбачені законом.
Відповідальність за відповідність
установчих документів законодавству
несуть засновники (учасники) юридичної
особи.

Повноваження державного реєстратора
полягають у засвідченні певних фактів,
передбачених чинним законодавством,
при надходженні до нього певного
пакету документів (від заявника чи
поштою). Усі реєстраційні дії
проводяться державним реєстратором на
підставі поданого уповноваженою
особою пакету документів
передбаченого відповідною статтею
Закону № 755.

Положеннями частини 1 статті 29 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" встановлено, що для
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів юридична
особа повинна подати (надіслати
поштовим відправленням з описом
вкладення) такі документи: заповнену
реєстраційну картку на проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів юридичної особи;
примірник оригіналу (ксерокопію,
нотаріально засвідчену копію) рішення
про внесення змін до установчих
документів. Документ, що підтверджує
правомочність прийняття рішення про
внесення змін до установчих
документів; оригінали установчих
документів юридичної особи з відміткою
про їх державну реєстрацію з усіма
змінами, чинними на дату подачі
документів, або копія опублікованого в
спеціалізованому друкованому засобі
масової інформації повідомлення про
втрату всіх або частини зазначених
оригіналів установчих документів; два
примірники змін до установчих
документів юридичної особи у вигляді
окремих додатків або два примірники
установчих документів у новій
редакції; документ, що підтверджує
внесення реєстраційного збору за
проведення державної реєстрації змін
до установчих документів.

Частиною 3 статті 29 Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців" у разі
внесення змін до установчих
документів, які пов'язані із зміною
складу засновників (учасників)
юридичної особи, крім документів, які
передбачені частиною першою цієї
статті, додатково подається примірник
оригіналу (ксерокопія, нотаріально
засвідчена копія) одного із таких
документів: рішення про вихід
юридичної особи із складу
засновників (учасників); заяви фізичної
особи про вихід із складу засновників
(учасників); заяви, договору, іншого
документа про перехід чи передачу
частки учасника у статутному капіталі
товариства; рішення уповноваженого
органу юридичної особи про примусове
виключення засновника (учасника) із
складу засновників (учасників)
юридичної особи, якщо це
передбачено законом або установчими
документами юридичної особи.

Законом України "Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців" не передбачено права
державного реєстратора надавати
оцінку документам, що подаються до
Департаменту державної реєстрації
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців.

Відповідач, при вчиненні державної
реєстрації змін до установчих
документів Товариства з обмеженою
відповідальністю "Пром-Техносервіс" на
підставі поданого останнім
відповідного пакету документів, діяв
відповідно до Закону України "Про
державну реєстрацію юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців".

Колегія суддів касаційної інстанції
зауважує, що подані Товариством з
обмеженою відповідальністю
"Пром-Техносервіс" для проведення
державної реєстрації змін до
установчих документів, відповідають
вимогам положень статті 29 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців", а тому державний
реєстратор при вчиненні державної
реєстрації змін до установчих
документів шляхом внесення запису № 1
050253 від 01.06.2012 року, діяв на
підставі та в межах своїх повноважень.

Стаття 31 Закону визначає вичерпні
підстави для скасування державної
реєстрації змін до установчих
документів юридичної особи: у разі
постановлення судового рішення щодо
скасування рішення засновників
(учасників) юридичної особи або
уповноваженого ними органу про
внесення змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів юридичної
особи суд у день набрання законної сили
судовим рішенням надсилає його
державному реєстратору для внесення
запису про судове рішення щодо
скасування державної реєстрації змін
до установчих документів юридичної
особи.

Позивачем не надано доказів скасування
рішення засновників товариства або
уповноваженого органу про внесення
змін до установчих документів
юридичної особи, або про визнання
повністю або частково недійсними змін
до установчих документів, чи існування
спору з цих питань.

Таким чином, Державний реєстратор не
встановлює прав і обов'язків для
суб'єктів господарювання і не
проводить реєстраційні дії від
власного імені. Права і обов'язки
сторони набувають на підставі рішення
власника, а реєстраційні дії
проводяться державним реєстратором
тільки після прийняття відповідного
рішення власника і доданих до нього
правовстановлюючих документів.

Колегія суддів касаційної інстанції
погоджується з правовою позицією судів
попередніх інстанцій, що провадження
юридичною особою діяльності, що
суперечить установчим документам, або
такої, що заборонена законом, згідно з
абзацу 3 частини 2 статті 38 Закону
України "Про державну реєстрацію
юридичних осіб та фізичних осіб -
підприємців" є підставою для
постановлення судового рішення щодо
припинення юридичної особи, що не
пов'язано з банкрутством юридичної
особи, а не підставою для скасування
державної реєстрації змін до
установчих документів.

Із матеріалів справи та змісту
касаційної скарги не вбачається
неправильного застосування судами
попередніх інстанцій норм
матеріального права.

Відповідно статті 224 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Враховуючи викладене, судова колегія
Вищого адміністративного суду України
вважає, що доводи касаційної скарги не
спростовують висновків, викладених в
оскаржуваних судових рішеннях, вони
ґрунтуються на вимогах норм
матеріального та процесуального
законодавства, підстав для їх
скасування не вбачається.

Керуючись статтями 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Західної міжрайонної
державної податкової інспекції м.
Харкова Державної податкової служби -
відхилити.

Постанову Харківського окружного
адміністративного суду від 29 січня 2013
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 03 квітня 2013 року у справі
№2а-13672/12/2070 - залишити без змін.

Ухвала може бути переглянута
Верховним Судом України з підстав, у
строки та у порядку, передбачені
статтями 237, 238, 239-1 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Судді