Справа № 823/3104/13-а
Суддя: Сорочко Є.О.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
823/3104/13-а Головуючий у
1-й інстанції: Орленко В.І.;
Суддя-доповідач: Сорочко Є.О.
У Х В А Л А

Іменем України

29 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді
Сорочко Є.О.

Суддів:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Публічного акціонерного товариства
"Смілянський машинобудівний завод" на
постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 15
листопада 2013 року у справі за
адміністративним позовом Публічного
акціонерного товариства "Смілянський
машинобудівний завод" до Управління
Держземагенства у Смілянському районі
Черкаської області, реєстраційної
служби Смілянського міськрайонного
управління юстиції Черкаської області
про визнання неправомірною відмови та
визнання протиправним та скасування
запису, -

В С Т А Н
О В И В:

Публічне акціонерне товариство
"Смілянський машинобудівний завод"
(далі - ПАТ "Смілянський машинобудівний
завод") звернулося до Черкаського
окружного адміністративного суду з
позовом до Управління Держземагенства
у Смілянському районі Черкаської
області, реєстраційної служби
Смілянського міськрайонного
управління юстиції Черкаської області
про визнання неправомірною відмови у
задоволенні заяви про приведення
обліку землекористування згідно форми
6-зем, та визнання протиправним та
скасування запису за формою 6-зем про
перебування у складі
землекористування земельної ділянки
площею 0,3004 га забудованих земель, під
житловою забудовою на умовах оренди по
вул. Шевченка у с. Балаклея
Смілянського району Черкаської
області.

Постановою Черкаського окружного
адміністративного суду від 15
листопада 2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

На вказану постанову ПАТ
"Смілянський машинобудівний завод"
подало апеляційну скаргу, в якій
просить її скасувати та ухвалити нову
постанову, якою позов задовольнити,
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права.

У зв'язку з неявкою у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС
України, фіксування судового засідання
за допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється, та
згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України
підлягає розгляду в порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи,
колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Відповідно до матеріалів справи,
22.08.2005 р. між позивачем та
Балаклеївською сільською радою
Смілянського району Черкаської
області було укладено договір оренди
землі, відповідно до якого позивачу
строком на 49 років передано земельну
ділянку загальною площею 2,2271 га, в тому
числі 1,4265 га земель промислового
використання та 0,8006 га житлової
забудови, яка знаходиться в с. Балаклея
по вул. Шевченка, 217, Смілянського
району Черкаської області. Договір
зареєстровано 30.09.2005 р. за №28.

Рішенням Балаклеївською
сільською радою Смілянського району
Черкаської області від 24.01.2006 р. №7-25/ІV
внесено зміни до договору оренди землі
№28 від 30.09.2005 р., пункт 2 договору
викладено в новій редакції: «в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 1,7269 га, в тому числі:
1,4265 га земель промислового
використання та 0,3004 га житлової
забудови.

Рішенням Балаклеївською
сільською радою Смілянського району
Черкаської області від 07.07.2006 р. №12-2/V у
позивача вилучено земельну ділянку
площею 1,4265 га земель промислового
користування в с. Балаклея по вул.
Шевченка, 217.

Рішенням Балаклеївською
сільською радою Смілянського району
Черкаської області від 07.07.2006 р. №13-2/V
внесено зміни до договору оренди землі
№28 від 30.09.2005 р., пункт 2 договору
викладено в новій редакції: «в оренду
передається земельна ділянка
загальною площею 0,3004 га, в тому числі
0,3004 га житлової забудови.

Рішенням Балаклеївською
сільською радою Смілянського району
Черкаської області від 19.06.2009 р. №25-17/V
за заявою позивача припинено дію
договору оренди землі від 30.09.2005 р.
№28, укладеного між
Балаклеївською сільською радою та
позивачем; земельну ділянку площею 0,3004
га земель житлової забудови переведено
в землі сільської ради не надані у
власність та користування.

У зв'язку з викладеним, 01.04.2013 р.
позивач звернувся до управління
Держземагенства у Смілянському районі
Черкаської області із запитом про дату
вилучення із землекористування
вказаної земельної ділянки, та додав
рішення Балаклеївської сільської ради
від 19.06.2009 р. №25-17/V.

Листом управління
Держземагенства у Смілянському районі
від 19.04.2013 р. №180/06-28, позивача
повідомлено про те, що угода про
припинення права користування
земельною ділянкою не зареєстрована,
інформація у статистичній звітності за
формою 6-зем про припинення права
користування відсутня.

Позивач 24.04.2013 р. звернувся до
управління Держземагенства у
Смілянському районі Черкаської
області з вимогою здійснити реєстрацію
припинення землекористування ПАТ
«Смілянський машинобудівний завод»
земельною ділянкою в адміністративних
межах Балаклеївської сільської ради
Смілянського району Черкаської
області у зв'язку з припиненням
договору, та надати довідку
відповідного змісту про припинення
землекористування ПАТ «Смілянський
машинобудівний завод», необхідну
підприємству для передачі до
контролюючих органів.

Листом управління
Держземагенства у Смілянському районі
Черкаської області від 07.06.2013 р. №242/06-28
позивача повідомлено про те, що згідно
ч. 9 ст. 21 Закону України «Про Державний
земельний кадастр», що набрав чинності
з 01.01.2013 р., після отримання інформації з
Укрдержреєстру про зареєстроване
право, територіальні органи
Держземагенства вносять інформацію
про такі земельні ділянки до
статистичної звітності; відповідна
інформація з Укрдержреєстру не
надходила.

Відповідно до Указу Президента
України "Про внесення зміни до
Положення про Державне агентство
земельних ресурсів України" від 05.10.2011
р. №965/2011, який набрав чинності з 01.01.2013
р., внесено зміни до пункту 4 Положення
про Державне агентство земельних
ресурсів України, затвердженого Указом
Президента України від 08 квітня 2011 року
№445, підпункт 17 викладено у такій
редакції: «здійснює державну
реєстрацію земельних ділянок та
обмежень у їх використанні». Таким
чином, були припинені повноваження
Держземагенства в частині державної
реєстрації прав на земельні ділянки.

З 01 січня 2013 року державну
реєстрацію прав на земельні ділянки
здійснює Державна реєстраційна служба
України (Укрдержреєстр), повноваження
якої закріплено в Положенні,
затвердженому Указом Президента
України від 06.04.2011 р. №401/2011.

Крім того, 01.01.2013 р. набрали
чинності Закон України «Про Державний
земельний кадастр», Закон України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» та
постанова Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку ведення
Державного земельного кадастру" від
17.10.2012 р. №1051, зі змісту яких вбачається,
що повноваження територіальних
органів Держземагенства у частині
державної реєстрації державних актів
на право власності на земельну ділянку
та на право постійного користування
земельною ділянкою, договорів оренди
(суборенди) земельних ділянок з 01 січня
2013 року припиняється.

Відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону
України «Про державну реєстрацію
речових прав на нерухоме майно та їх
обтяжень» обов'язковій державній
реєстрації підлягають речові права та
обтяження на нерухоме майно, розміщене
на території України, що належить
фізичним та юридичним особам, державі в
особі органів, уповноважених управляти
державним майном, іноземцям та особам
без громадянства, іноземним юридичним
особам, міжнародним організаціям,
іноземним державам, а також
територіальним громадам в особі
органів місцевого самоврядування, а
саме:

1) право власності на нерухоме
майно;

2) право володіння; право
користування (сервітут); право
користування земельною ділянкою для
сільськогосподарських потреб
(емфітевзис); право забудови земельної
ділянки (суперфіцій); право
господарського відання; право
оперативного управління; право
постійного користування та право
оренди земельної ділянки; право
користування (найму, оренди) будівлею
або іншими капітальними спорудами, їх
окремими частинами; іпотека; довірче
управління майном;

3) інші речові права відповідно до
закону;

4) податкова застава, предметом
якої є нерухоме майно, та інші
обтяження.

Згідно ч. 2 ст. 4 цього Закону
речові права на нерухоме майно,
зазначені в пунктах 2 і 3 частини першої
цієї статті, є похідними і реєструються
після державної реєстрації права
власності на таке майно, крім випадків,
передбачених статтею 41 цього Закону.

Відповідно до пункту 9 ст. 21 Закону
України «Про Державний земельний
кадастр» відомості про розподіл земель
між власниками та користувачами
вносяться до Державного земельного
кадастру відповідно до даних
Державного реєстру речових прав на
нерухоме майно.

Інструкцією з заповнення
державної статистичної звітності з
кількісного обліку земель (форми №№
6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою
наказом Державного комітету
статистики України 05.11.1998 р. №377,
визначено, що ця інструкція розроблена
відповідно до Положення про порядок
ведення державного земельного
кадастру, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 12.01.1993 р.
№15 «Про порядок ведення державного
земельного кадастру», в частині
кількісного обліку земель.

У звітах вказують площі земель, що
перебувають у власності, постійному і
тимчасовому користуванні юридичних та
фізичних осіб, за винятком тих площ
земель, які надані в тимчасове
користування іншим власникам землі і
землекористувачам із земель, що
перебувають у власності або в
постійному користуванні цих
юридичних і фізичних осіб. У звітах
вказують площі земель і розподіл їх за
власниками землі, землекористувачами,
угіддями та видами економічної
діяльності в межах територій, які
входять до
адміністративно-територіальних
одиниць, у тому числі окремо - в межах
населених пунктів, зрошувані та
осушені землі, розподіл земель за
формами власності.

Отже, відомості статистичного
звіту 6-зем є частиною відомостей
державного земельного кадастру в
частині щодо кількісного обліку
земель.

При цьому, позивачем не надано
суду доказів щодо звернення до
управління Держземагенства у
Смілянському районі Черкаської
області із заявою про реєстрацію
припинення договору оренди землі до
набрання чинності вказаних змін в
законодавстві.

Таким чином, оскільки з 01.01.2013 р.
відомості про розподіл земель між
власниками та користувачами вносяться
до Державного земельного кадастру
відповідно до даних Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно, за
відсутності надходження таких даних,
що встановлено судом, відмова
управління Держземагенства у
Смілянському районі Черкаської
області у задоволенні заяви позивача
про приведення обліку
землекористування згідно форми 6-зем є
правомірною.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо відмови в
задоволенні позову, а тому апеляційну
скаргу ПАТ "Смілянський машинобудівний
завод" необхідно залишити без
задоволення, а постанову Черкаського
окружного адміністративного суду від 15
листопада 2013 року - без змін, оскільки
вона ухвалена з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 197, 198, 200, 205,
206 КАС України, суд,-

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Публічного
акціонерного товариства "Смілянський
машинобудівний завод" без задоволення,
а постанову Черкаського окружного
адміністративного суду від 15 листопада
2013 року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена в порядку та строки
передбачені ст. 212 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.

.

Головуючий суддя
Сорочко Є.О.

Судді:
Горбань Н.І.

Межевич М.В.