Справа № 826/20360/13-а
Суддя: Шелест С.Б.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Клименчук
Суддя-доповідач: Шелест С.Б.
ПОСТАНОВА

Іменем України

12 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуюча суддя : Шелест С.Б.

Судді: Пилипенко О.Є., Романчук О.М.

За участю секретаря судового
засідання: Горячевої А.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 03.03.14р. у справі
№826/20360/13-а за позовом Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області до
Публічного акціонерного товариства
«Укрнафта» про стягнення
заборгованості

В С Т А Н О В И В:

УПФУ в Надвірнянському районі
Івано-Франківської області звернулось
до суду з позовом про стягнення
заборгованості по виплачених
пільгових пенсіях у розмірі 105 016,75 грн.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від
03.03.14р. у задоволенні адміністративного
позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаною постановою,
позивач подав апеляційну скаргу, у якій
просить суд скасувати постанову з
мотивів порушення судом норм
матеріального та процесуального права
та ухвалити нове рішення про
задоволення адміністративного позову.

Свої вимоги апелянт мотивує тим, що
обов'язок відшкодування понесених
пенсійним органом витрат на виплату та
доставку пільгової пенсії лежить на
підприємстві.

У судове засідання представник
апелянта не з'явився, подав заяву про
розгляд справи за його відсутності.

Представник відповідача у судовому
засіданні заперечив доводи
апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
представника відповідача, розглянувши
матеріали справи та апеляційну скаргу
позивача, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

НГВУ «Надвірнафтогаз» ПАТ «Укрнафта» є
відокремленим підрозділом ПАТ
«Укрнафта» без права юридичної особи,
що підтверджується довідкою з Єдиного
реєстру підприємств та організацій
України.

Як встановлено судом апеляційної
інстанції, на підставі виданих
пільгових довідок НГВУ
«Надвірнанафтогаз» ПАТ «Укрнафта»
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
Управлінням відповідно до Положення
про Пенсійний фонд призначені пенсії
на пільгових умовах відповідно до
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення".

Згідно розрахунків фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій за віком,
призначених на пільгових умовах
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" за вересень 2013 року
відшкодуванню підлягають виплачені
пільгові пенсії на суму 105 016,75 грн.

На виконання вимог Інструкції,
позивачем надіслано на адресу
відповідача повідомлення про
необхідність сплати витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій
від 08.11.13р. №6406/04.

Відшкодуванню з відповідача фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій по
зазначених особах згідно розрахунку
підлягає сума 105 016,75 грн.

Колегія суддів не погоджується з
висновком суду першої інстанції про
відсутність підстав для задоволення
позову, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" від 9 липня 2003 року N 1058-IV,
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
Міністрів України, та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах або за
вислугу років, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше, мали
право на пенсію на пільгових умовах або
за вислугу років, здійснюється згідно з
окремим законодавчим актом через
професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди: особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Згідно із ч. 16 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Згідно зі ст. 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" на пільгових
умовах мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на роботах із шкідливими і важкими
умовами праці, - за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 25 років, з них не менше 12
років 6 місяців на зазначених роботах;
жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Витрати на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи з урахуванням вимог абзацу
третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

При цьому стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Якщо пенсія на пільгових умовах
призначена із взаємним зарахуванням
періодів роботи, передбачених статтями
13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне
забезпечення", які дали право на цю
пільгову пенсію, то відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку цих пенсій здійснюється тими
підприємствами, на яких цей стаж було
вироблено у розмірах, передбачених
частиною 2 "Прикінцевих положень"
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 "Прикінцевих положень" Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

У разі призначення пенсій на пільгових
умовах особам, які мають необхідний
стаж роботи не за місцем призначення
цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за
місцем призначення пенсії надсилає
повідомлення згідно з додатками,
зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, для
зазначених підприємств, у двох
примірниках через орган Пенсійного
фонду за місцезнаходженням цього
підприємства.

Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємством на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Пільгова пенсія призначається при
досягненні віку, передбаченого абзацом
першим підпункту 2 пункту 2 розділу XV
"Прикінцеві положення" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Рішення про призначення пільгової
пенсії приймається управлінням
Пенсійного фонду України у районі,
місті і районі у місті за місцем
розташування підприємства,
організації на підставі документів, що
подаються у порядку, встановленому
правлінням Пенсійного фонду України за
погодженням з Мінпраці, та
гарантійного листа підприємства або
організації про перерахування коштів
на рахунок зазначеного управління для
покриття витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій.

Виплата пільгової пенсії здійснюється
після надходження у повному обсязі
коштів від підприємства, організації
до органу, що призначає пенсію, у
строки, передбачені Законом України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Перерахування коштів підприємством,
організацією здійснюється до дня
досягнення особою пенсійного віку,
передбаченого статтею 26 зазначеного
Закону .

Кошти на виплату пільгової пенсії та
витрати, пов'язані з доставкою пенсій,
перераховуються підприємством,
організацією у порядку та строки,
визначені правлінням Пенсійного фонду
України.

Механізм застосування Списку № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах відповідно до п.п.
"а", "б" ст. 13 та ст. 100 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено
Порядком застосування Списків № 1 і № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженим
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
р. № 383.

Згідно із п. 3 Порядку при визначенні
права на пенсію за віком на пільгових
умовах застосовуються списки, чинні на
період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь
період роботи особи, незалежно від дати
їх внесення до Списків, за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.92 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.92 р.

Відповідно до п. 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Пенсійного фонду України № 21-1 від
19.12.2003р., відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 "Прикінцевих положень" Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" у визначених
розмірах.

Отже, з врахуванням викладеного,
колегія суддів приходить до висновку,
що витрати на виплату та доставку
пільгових пенсій, призначених на
пільгових умовах згідно пунктів
«б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» у сумі 105 016,75
грн. підлягають відшкодуванню з
відповідача, що не спростовано
останнім ні в частині обов'язку сплати
ні в частині заявленої до стягнення
суми.

Доводи відповідача про те, що даний
спір не підлягає розгляду в порядку
адміністративного судочинства є
помилковими, з огляду на те, що спір,
який виникає між Управлінням
Пенсійного фонду України, його
територіальними органами та суб'єктами
господарювання стосовно стягнення
заборгованості за платежами до ПФУ є
публічно-правовим, оскільки виникає за
участі суб'єкта владних повноважень
при реалізації ним владних
управлінських функцій.

Аналогічна правова позиція викладена у
постанові пленуму ВАСУ від 20.05.13р. №8.

Відповідно до пунктів 1, 4 ч.1 ст. 202 КАС
України, підставами для скасування
постанови суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є: неповне
з'ясування судом обставин, що мають
значення для справи; порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

З огляду на викладене, колегія суду
дійшла висновку про скасування
постанови Окружного адміністративного
суду м. Києва від 03.03.14р. у справі
№826/20360/13-а та ухвалення нової постанови
про задоволення позову.

Керуючись ст.ст.195, 196, 202, 205, 207 КАС
України, Київський апеляційний
адміністративний суд

П О С Т А Н
О В И В:

апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 03.03.14р. у справі
№826/20360/13-а - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 03.03.14р. у справі
№826/20360/13-а - скасувати та прийняти нову
постанову, якою адміністративний позов
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області до
Публічного акціонерного товариства
«Укрнафта» про стягнення
заборгованості - задовольнити.

Стягнути з Публічного акціонерного
товариства «Укрнафта» на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Надвірнянському районі
Івано-Франківської області
заборгованість по виплачених
пільгових пенсіях в сумі 105 016 (сто п'ять
тисяч шістнадцять) грн. 75 коп.

Дана постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
набрання нею законної сили шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя
Шелест С.Б.

Судді :
Глущенко Я.Б.

Романчук О.М.

Повний текст постанови складений:
18.06.14р.

Головуючий суддя

Шелест С.Б.

Судді:

Романчук О.М

Глущенко Я.Б.