Справа № К/9991/80657/11-С
Суддя: Чалий С.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/80657/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі суддів:

Чалого С. Я.

Гончар Л.Я.

Конюшка К.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою дочірньої компанії
"Укртрансгаз" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України" на
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року у справі за позовом Державної
інспекції з контролю за цінами в
Луганській області до дочірньої
компанії "Укртрансгаз" Національної
акціонерної компанії "Нафтогаз
України" про стягнення економічних
санкцій в сумі 6932,49 грн., -

в с т а н о в и л а :

Постановою Окружного
адміністративного суду м.Києва від 24
березня 2011 року у задоволенні позову
Державної інспекції з контролю за
цінами в Луганській області до
дочірньої компанії "Укртрансгаз"
Національної акціонерної компанії
"Нафтогаз України" про стягнення
економічних санкцій в сумі 6932,49 грн.
відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року рішення суду першої інстанції
скасовано, позов задоволено. Стягнуто з
дочірньої компанії «Укртрансгаз»
Національної акціонерної компанії
«Нафтогаз України» економічні санкції
в сумі 6932,49 грн. на користь Державного
бюджету України.

Не погоджуючись з зазначеним судовим
рішенням апеляційного суду, відповідач
звернувся з касаційною скаргою, у якій
просить його скасувати, посилаючись на
порушення судом норм матеріального та
процесуального права, а постанову суду
першої інстанції залишити в силі.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої та
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів Вищого
адміністративного суду України
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як встановлено судами та
підтверджується наявними у справі
матеріалами, в період з 20 вересня 2010
року по 24 вересня 2010 року Інспекцією з
контролю за цінами в Луганській
області було проведено планову
перевірку Риб'янцівського
сільськогосподарського комплексу
філії «Агрогаз» ДК «Укртрансгаз» НАК
«Нафтогаз України» з питань дотримання
суб'єктом господарювання Порядку
декларування зміни оптово-відпускних
цін на продовольчі товари,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України №1222 від 17 жовтня 2007
та порядку встановлення та
застосування цін на окремі види
продовольства відповідно до вимог
розпорядження голови Луганської
облдержадміністрації №1411 від 08
листопада 2007 року «Про регулювання цін
на окремі види продовольчих товарів»
за період з 12 грудня 2008 року по 01
вересня 2010 року, за результатами якої
складено акт №514 від 24 вересня 2010 року.

За наслідками перевірки встановлено
зміну оптово-відпускних цін на окремі
види продовольчих товарів (олію
соняшникову та ковбаси варені)
протягом місяця більше ніж на 1% без
процедури обов'язкового декларування,
чим порушено Порядок декларування
зміни оптово-відпускних цін на
продовольчі товари, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
№1222 від 17 жовтня 2007, внаслідок чого
Рибянцівським СК отримано додаткову
виручку в сумі 2310,83 грн.

27 вересня 2010 року Державною інспекцією
з контролю за цінами в Луганській
області винесено припис про виконання
законних вимог щодо усунення порушень
державної дисципліни цін №309, яким
відповідача в місячний термін
зобов'язано усунути порушення шляхом
обов'язкового декларування зміни
оптово-відпускних цін на продовольчі
товари відповідно до вимог постанови
Кабінету Міністрів України №1222 від 17
жовтня 2007 року із змінами, внесеними
постановою Кабінету Міністрів України
№709 від 06 серпня 2008 року, та в місячний
термін з моменту отримання припису
повідомити Державну інспекцію з
контролю за цінами в Луганській
області про вжиті заходи.

Рішенням Державної інспекції з
контролю за цінами в Луганській
області про застосування економічних
санкцій за порушення державної
дисципліни цін №285 від 27 вересня 2010
року за порушення Порядку декларування
зміни оптово-відпускних цін на
продовольчі товари, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№1222 від 17 жовтня 2007 року, вирішено
вилучити у відповідача в дохід
державного бюджету суму
необґрунтовано одержаної виручки у
розмірі 2310,83 грн. та стягнути штраф у
розмірі 4621,66 грн.

Так, відповідно до ст.8 Закону України
«Про ціни і цiнoyтвopeння» державне
регулювання цін і тарифів здійснюється
шляхом встановлення: державних
фіксованих цін (тарифів); граничних
рівнів цін (тарифів) або граничних
відхилень від державних фіксованих цін
і тарифів. В разі надмірного зростання
цін, раніше виведених з-під контролю за
рішенням Кабінету Міністрів України,
виконавчих комітетів обласних, міських
(міст республіканського
підпорядкування) Рад, допускається
тимчасове повернення до державного
регулювання цін і тарифів. Урядом
України можуть вводитись інші методи
державного регулювання цін і тарифів.

Кабінет Міністрів України в галузі
ціноутворення забезпечує здійснення в
республіці державної політики цін;
визначає перелік продукції, товарів і
послуг, державні фіксовані та
регульовані ціни і тарифи на які
затверджуються відповідними органами
державного управління; повноваження
органів державного управління в галузі
встановлення і застосування цін
(тарифів), а також по контролю за цінами
(тарифами) (ст.4 Закону України «Про ціни
та ціноутворення»).

Таким органом відповідно до Положення
про Державну інспекцію з контролю за
цінами, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13
грудня 2000 року №1819, є Державна
інспекція з контролю за цінами, яка є
урядовим органом, що діє у складі
Мінекономіки і підпорядковується йому
та має територіальні органи державні
інспекції з контролю за цінами в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, які
становлять єдину систему органів
державного контролю за цінами і мають
права, передбачені п.п.4, 5 Положення. За
змістом п.4 вищезазначеного Положення
Держінспекція відповідно до
покладених на неї завдань у межах своєї
компетенції здійснює перевірки
додержання порядку формування,
встановлення і застосування цін і
тарифів, а також їх економічного
обґрунтування.

Згідно п.3.8 Інструкції про порядок
застосування економічних та
фінансових (штрафних) санкцій органами
державного контролю за цінами,
затвердженої наказом Міністерства
економіки та з питань європейської
інтеграції України та Міністерства
фінансів України 03 грудня 2001 року №
298/519, відповідно до наданих
повноважень, зокрема, державні
інспекції з контролю за цінами в
областях на підставі проведених ними
перевірок суб'єктів господарювання
приймають рішення про застосування
фінансових (штрафних) санкцій за
порушення вимог законодавства, яким
такі санкції та їх розміри передбачено.

Пунктом 1.4 вищезазначеної Інструкції
передбачено, що підставою для
застосування економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін є
одержання суб'єктами господарювання
необґрунтованої виручки в результаті
порушення ними чинного в періоді, що
перевіряється, порядку встановлення та
застосування цін і тарифів, які
регулюються уповноваженими органами
відповідно до вимог законодавства.
Порушенням порядку встановлення і
застосування цін, за які накладаються
економічні санкції, є, зокрема,
застосування цін (тарифів) з порушенням
запровадженого порядку обов'язкового
декларування їх зміни.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивачем під час проведення перевірки
встановлено зміну оптово-відпускних
цін на окремі види продовольчих
товарів (олію соняшникову та ковбаси
варені) протягом місяця більше ніж на 1%
без процедури обов'язкового
декларування, чим порушено Порядок
декларування зміни оптово-відпускних
цін на продовольчі товари,
затверджений постановою Кабінету
Міністрів України №1222 від 17 жовтня 2007,
внаслідок чого застосовано економічні
санкції за порушення державної
дисципліни цін згідно рішення №285 від 27
вересня 2010 року, яке набуло законної
сили, не скасовано та дія його не
припинена.

Враховуючи, що Державною інспекцію з
контролю за цінами в Луганській
області встановлено зміну
оптово-відпускних цін на окремі види
продовольчих товарів (олію соняшникову
та ковбаси варені) протягом місяця
більше ніж на 1% без процедури
обов'язкового декларування, чим
порушено Порядок декларування зміни
оптово-відпускних цін на продовольчі
товари, затверджений постановою
Кабінету Міністрів України №1222 від 17
жовтня 2007, відповідачем факт вчинення
правопорушення не оспорюється, рішення
про застосування економічних санкцій
за порушення державної дисципліни цін
№285 від 27 вересня 2010 року винесено
відповідачем на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України,
набуло законної сили, не скасовано та
дія його не припинена, застосовані
економічні санкції відповідачем в
добровільному порядку не сплачені, а
тому підлягають стягненню.

З урахуванням вищезазначеного, колегія
суддів дійшла висновку, що судом
апеляційної інстанцій оскаржуване
судове рішення ухвалено з додержанням
норм матеріального та процесуального
права і підстав для його скасування не
вбачається. Доводи касаційної скарги
висновків апеляційного суду не
спростовують.

Відповідно до частини 1 статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст. ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231 КАС
України, колегія суддів Вищого
адміністративного суду України, -

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу дочірньої компанії
"Укртрансгаз" Національної акціонерної
компанії "Нафтогаз України" залишити
без задоволення, а постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 18 жовтня 2011
року - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
може бути переглянута з підстав, у
строк та у порядку, визначених ст.ст.
235-244-2 КАС України.

Судді: