Справа № 266/51/14-а
Суддя: Сухарьок М.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Курбанов Н.М.
Суддя-доповідач - Сухарьок М.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 червня 2014 року
справа №266/51/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Сухарьок М.Г., суддів
Білак С.В., Гаврищук Т.Г.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Приморського районного суду м.
Маріуполя від 14 квітня 2014 р. у справі №
266/51/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій,
рішень протиправними та спонукання до
проведення відповідних дій, -

В С Т А Н О В И
В :

Позивач звернувся до суду з
позовною заявою до Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій,
рішень протиправними та скасування до
проведення відповідних дій.

Постановою Приморського районного
суду м. Маріуполя від 14 квітня 2014 р.
позовні вимоги задоволені.

Відповідач не погодився з
рішенням суду і подав апеляційну
скаргу , вказавши на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання не
з'явились, про дату, час та місце
апеляційного розгляду були
повідомлені належним чином.

За приписами п. 2 частини 1 статті 197
Кодексу адміністративного
судочинства України у разі неприбуття
жодної з осіб, які беруть участь у
справі, у судове засідання, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання
суд апеляційної інстанції може
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, якщо справу може буди
вирішено на основі наявних в ній
доказів.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких підстав.

Відповідно до ст. 2 Закону України
«Про оплату праці» структура
заробітної плати складається з
основної і додаткової заробітної плати
і інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, в тому числі
виплат у формі винагород за підсумками
роботи за рік, премії за спеціальними
системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Умови оплати праці державних
службовців визначені ст. 33 Закону
України «Про державну службу». Умови
пенсійного забезпечення державних
службовців і перерахунку їх пенсій
визначаються статтями 37 і 37-1 Закону
України « Про державну службу.

Відповідно до п. 1 та п.п 3 п. 2
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про упорядкування структури та умов
оплати праці працівників апарату
органів виконавчої влади, органів
прокуратури, судів та інших органів» №
268 від 09.03.06р., із змінами, внесеними
постановою Кабінету міністрів України
№ 984 від 19.07.06р., керівникам
територіальних органів виконавчої
влади, надано право у межах
затвердженого фонду оплати праці
надавати працівникам матеріальну
допомогу для вирішення
соціально-побутових питань та допомогу
для оздоровлення при наданні щорічної
відпустки у розмірі, що не перевищує
середньомісячної заробітної плати
працівника (місячного грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб начальницького складу).

Відповідно до п.п. 2 і 3 Порядку,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 1013, розмір
винагороди за вислугу років посадових
осіб органів державної податкової
служби, стаж роботи яких складає від 15
до 20 років складає 30 % від посадового
окладу та надбавки за спеціальне
звання. Пунктом 1 постанови Кабінету
Міністрів України від 31 травня 2000 року
№ 865 «Про деякі питання вдосконалення
визначення розмірів заробітку для
обчислення пенсії» встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України "Про
державну службу", визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією
або за будь-які 60 календарних місяців
такої роботи підряд перед зверненням
за пенсією, тобто в розмірі виплат, які
були здійснені до і на час виходу на
пенсію;

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески.

Відповідно до ч. 1 ст. 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу).

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону
України «Про відпустки», в разі
звільнення робітника йому
виплачується грошова компенсація за
всі не використані ним дні щорічної
відпустки.

Відповідно до положень ст.ст. 2 і 3
Закону України «Про оплату праці»
компенсаційні виплати входять до
структури заробітної плати.

Відповідно до п.п 2.3. ст.2
«Інструкції про статистику заробітної
плати», затвердженої наказом
Державного комітету статистики
України від 13.01.04р. № 5, компенсаційні
виплати і матеріальна допомога, яка
носить систематичний характер, надана
всім або більшості робітників (на
оздоровлення, у зв'язку з екологічним
становищем та інше), входить до складу
заробітної плати;

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що у довідках №
20836/0/05-81-05-013 від 11.10.13р. про складові
заробітної плати ОСОБА_2 за період з
01.03.08 р. по 28.02.10р. для призначення пенсії
відповідно до Закону і № 21588/0/05-81-05-013
від 22.10.13р. виданих Жовтневою ОДПІ м.
Маріуполя, відображено виплати
матеріальної допомоги і винагороди за
вислугу років та зазначено про
нарахування на них страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування.

Згідно рішення № 2795 про відмову в
перерахунку по заробітку № 19798/03 від
31.10.2013р. ОСОБА_2 було відмовлено в
проведенні перерахунку пенсії з
посиланням на ст. 33 Закону, п. 1
Постанови Кабінету Міністрів України
від 31.05.2000 р. № 865 «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
зарплати для обчислення пенсії» і
Постанову Кабінету Міністрів України
№ 1013 від 12.09.1997 р. «Про порядок виплати
винагороди за вислугу років посадовим
особам органів державної податкової
служби».

Згідно довідок від 22.11.2013 р. №
24001/0/05-81-05-013 та № 24003/0/05-81-05-013, про
розміри матеріальної допомоги і
винагороди за вислугу років, а також
довідки № 24002/0/05-81-05013 від 22.11.13р. та №
24466/0/05-81-05-013 від 28.11.2013р. виданих
Жовтневою ОДПІ м. Маріуполя
відображено виплати матеріальної
допомоги і винагороди за вислугу років
та зазначено про нарахування на них
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування за січень та лютий 2010р.,
ОСОБА_2 28.11.2012р. надала їх відповідачу
для перерахунку її пенсії з
врахуванням зазначених в них коштів.

Згідно повідомленням відповідача
від 05.12.2013р. ОСОБА_2 повідомлено про
відмову в перерахунку пенсії на
підставі довідок, наданих 28.11.2012р., з
наданням рішення № 3085 про відмову в
перерахунку по заробітку № 21832/03 від
05.12.2013р.

Згідно рішення № 3085 ОСОБА_2
відмовлено в перерахунку пенсії на
підставі довідок № 24001 та № 24003 з
посиланням на ст. 33 Закону, Постанову №
1013 і Постанову Кабінету Міністрів
України № 283 від 03.05.1994р..

Згідно довідки №6286/0/05-81-05-013 від
11.04.2014 року виданої Жовтневою ОДПІ м.
Маріуполя у день звільнення ОСОБА_2
була нарахована компенсація за
невикористану відпустку у сумі 17017,49
грн. Внески до Пенсійного фонду
утримувались та нараховувались на суму
компенсації 11854,66 грн. Після звільнення
їй були нараховані та виплачені
наступні види оплати: за березень 2010
року : премія за січень 2010р.- 255,04 грн.,
премія за лютий 2010 року - 347,68 грн.,
премія за березень 2010р. - 62,24 грн.

Згідно довідки №10483/0/05-013 від
15.03.2010 року, виданої Жовтневою ОДПІ м.
Маріуполя про склад заробітної плати
ОСОБА_2 станом на 15.03.2010 р. для
призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»
становить: посадовий оклад - 1292,00 грн.,
надбавка за спеціальне звання (радник
податкової служби 2 рангу) - 120,00 грн.,
надбавка за вислугу років (25%) за стаж
державної служби 17 років 00 місяців 27
днів - 353,00 грн., усього - 1765,00 грн. На всі
виплати включені в довідку, нараховано
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Судами першої та апеляційної
інстанції встановлено, що в довідках,
виданих позивачці Маріупольською
ОМДПІ зазначено, що на суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових питань
за березень 2008 року, січень 2009 року та
січень 2010 року, винагороду за вислугу
років у розмірі 40%, компенсацію за
невикористану відпустку та премії за
січень, лютий 2010 року були нараховані
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

З огляду на вищевикладене,
колегія суддів прийшла до висновку, що
судом першої інстанції не правильно
встановлено обставини по справі та
постанова прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що в свою чергу є підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211,
212, 254 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Приморського районного суду м.
Маріуполя від 14 квітня 2014 р. у справі №
266/51/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій,
рішень протиправними та спонукання до
проведення відповідних дій - залишити
без задоволення.

Постанову Приморського районного суду
м. Маріуполя від 14 квітня 2014 р. у справі
№ 266/51/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Сухарьок М.Г.

Судді:
Білак С.В.

Гаврищук Т.Г.