Справа № 263/2475/14-а
Суддя: Соловйов О. Л.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 263/2475/14а
Провадження №2а/263/181/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М
У К Р А Ї Н И

16 червня 2014 року
Жовтневий районний суд м. Маріуполя у
складі судді Соловйова О.Л. при
секретарі Д'яконовій К.І., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Маріуполі справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 та
ОСОБА_2 до Виконавчого комітету
Маріупольської міської ради, третя
особа: Департамент розвитку
житлово-комунальної інфраструктури
Маріупольської міської ради, про
визнання бездіяльності незаконною та
зобов'язання надати дозвіл на
відключення від централізованого
опалення і встановлення
індивідуального опалювального
приладу, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду з
позовом, у якому просили визнати
протиправними дії виконавчого
комітету Маріупольської міської ради з
розгляду питань, пов'язаних з
відключенням споживачів від мережі
централізованого опалення та гарячого
водопостачання. Просили зобов'язати
відповідача надати дозвіл на
відключення квартири АДРЕСА_1 від мереж
централізованого опалення і гарячого
водопостачання та влаштування
індивідуальної (автономної) системи
теплопостачання.

В обґрунтування наведених позовних
вимог, послались на незадовільне
надання послуг з теплопостачання, яке
вимушує в зимовий період
використовувати електрообігрівачі, що
свою чергу призводить до
безпідставного збільшення комунальних
витрат на електроенергію. Зазначає, що
звернувшись до відповідача з вимогою
надання дозволу на відключення від
мережі централізованого опалення і
гарячого водопостачання та
влаштування індивідуального опалення,
за результатами розгляду звернення
отримали відповідь Департаменту
розвитку житлово-комунальної
інфраструктури Маріупольської міської
ради, яка містить роз'яснювальний
характер порядку відключення від
мережі централізованого опалення за
умови переводу всіх квартир будинку на
індивідуальне опалення. Фактичне
самоусунення відповідача від розгляду
звернення позивачів, та ненадання
дозволу на відключення від
централізованого опалення, вважають
порушенням своїх законних прав та
інтересів. З огляду на викладене,
просять визнати незаконними дії
Виконавчого комітету Маріупольської
міської ради та зобов'язати надати
дозвіл на відключення їх квартири від
мережі централізованого опалення та
влаштування у вказаній квартирі
індивідуального (автономного)
опалення.

Позивач ОСОБА_1 та його представник
ОСОБА_4 в судовому засіданні у повному
обсязі підтримали заявлені позовні
вимоги та підтвердили обставини
викладені в адміністративному позові.
Додатково зазначивши, що відповідно до
Наказу №169 від 06.11.2007 року до Порядку
відключенням окремих приміщень жилих
домов від мереж централізованого
опалення і гарячого водопостачання,
затвердженого наказом Міністерства
будівництва, архітектури та
житлово-комунального господарства
України № 4 від 22.11.2005 року, внесені
зміни. Відповідно до яких, вказаний
Порядок регламентує процедуру
відключення окремих будинків, а не
окремих приміщень, у зв'язку з чим,
порядок відключення окремого
приміщення залишається законодавчо не
врегульованим, що не позбавляє
споживачів права відключати
приміщення квартир від
централізованого опалення та гарячого
водопостачання.

Позивачка ОСОБА_2 до залу судового
засідання не з'явилась, надала заяву
про розгляд справи за її відсутності,
наполягала на задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

Представник відповідача - Карацюба В.Л.
заперечував проти задоволення
позовних вимог, вказавши, що наведеним
вище Порядком закріплені умови
відключення окремих будинків від
централізованого опалення, що
унеможливлює вирішення питання
відносно окремого жилого приміщення -
вданому випадку квартири позивачів.

Представник третьої особи - Морозов А.С.
зазначив, що для вирішення питання про
відключення від мережі
централізованого опалення, необхідно
забезпечити теплоізоляцію суміжних
жилих приміщень, оскільки в зимовий
період можливі тепловтрати через
недотримання санітарної температури в
приміщенні позивачів.

Заслухавши доводи та заперечення
представників сторін, дослідивши
письмові докази по справі, суд вважає
заявлений адміністративний позов
таким, що не підлягає задоволенню,
виходячи із наступних підстав.

Судом встановлено, що заочним рішенням
Жовтневого районного суду м.Маріуполя
від 04.10.2010 року визнано дійсною угоду
купівлі-продажу квартири АДРЕСА_1,
укладену 31.07.1996 року в Маріупольській
універсальній товарній біржі у вигляді
біржового контракту №10196 між ОСОБА_7 та
ОСОБА_2, за яким остання набула прав
власності на вказану квартиру. (а.с. 10 )
Згідно довідки ЖКП «Жилкомплекс» в
квартирі АДРЕСА_1 проживає ОСОБА_1
Листом Департаменту розвитку
житлово-комунальної інфраструктури
Маріупольської міської ради №П-470-02.14.
від 04.05.2014 року, позивач ОСОБА_1
проінформований про порядок
відключення від централізованого
опалення лише за умови переводу всіх
квартир будинку на індивідуальне
опалення. (а.с. 15).

Відповідно до п. 24 та п. 25 Правил надання
послуг з централізованого опалення,
постачання холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою КМУ №630 від 21.07.2005 р.
споживачі можуть відмовитися від
отримання послуг з централізованого
опалення та постачання гарячої води.
Відключення споживачів від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води здійснюється у
порядку, що затверджується центральним
органом виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.
Самовільне відключення від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води забороняється.

Пунктом 28 зазначених вище Правил
передбачено, що споживачі, які
встановили у квартирі
багатоквартирного будинку
індивідуальні (автономні) системи
опалення, оплачують послуги з
централізованого опалення місць
загального користування будинку
відповідно до методики, що
затверджується центральним органом
виконавчої влади з питань
житлово-комунального господарства.

Згідно із ст. 13 Закону України «Про
теплопостачання» до основних
повноважень органів місцевого
самоврядування у сфері
теплопостачання належать: регулювання
діяльності суб'єктів відносин у сфері
теплопостачання в межах, віднесених до
відання відповідних рад; здійснення
контролю за забезпеченням споживачів
тепловою енергією відповідно до
нормативних вимог, тощо.

Процедура відключення від мереж
централізованого опалення та гарячого
водопостачання регулюється Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України №4 від 22.11.2005 р. із
змінами і доповненнями, внесеними
наказом Міністерства з питань
житлово-комунального господарства
України №169 (далі по тексту - Порядок).

Відповідно до п. 2.1. Порядку для
вирішення питання відключення
житлового будинку (будинків) від мереж
централізованого опалення його
власник (власники) повинен (повинні)
звернутися до Комісії з письмовою
заявою про відключення від мереж ЦО і
ГВП. У заяві про відключення від мереж
ЦО і ГВП власник (власники) будинку
зазначає причини відключення. До заяви
додається копія протоколу загальних
зборів мешканців будинку щодо
створення ініціативної групи з
вирішення питання відключення від
мереж ЦО і ГВП та прийняття рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення. Рішення про відключення
будинку від системи централізованого
опалення з улаштуванням
індивідуального опалення повинно бути
підтримане всіма власниками
(уповноваженими особами власників)
приміщень у житловому будинку.

Згідно із п. 2.2.2. Порядку підставою для
відмови у наданні дозволу на
відключення від мереж ЦО і ГВП є
невиконання умов, визначених у пунктах
2.1 та 2.2 цього Порядку.

Враховуючи встановлені судом
обставини та зазначені норми Закону,
оскільки позивачі не виконали усіх
вимог, передбачених Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, а саме не додали до
заяви про відключення від мереж ЦО і
ГВП протокол загальних зборів
мешканців будинку щодо створення
ініціативної групи з вирішення питання
відключення від мереж ЦО і ГВП та не
додали прийнятого рішення про
влаштування у будинку системи
індивідуального або автономного
опалення, тому суд дійшов висновку про
правомірність дій Виконкому
Маріупольської міської ради щодо
надання позивачам роз'яснення з питань
відключення від мереж ЦО та ГВП.

Також суд зауважує на тому, що
відключення окремих приміщень
житлових будинків від мереж
централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
опалення можливе при умові відмови
усіх споживачів будинку від зазначених
послуг.

Суд не бере до уваги посилання на Закон
України «Про житлово-комунальні
послуги», оскільки позивачем не було
надано доказів укладання будь-якого
договору із постачальником
відповідних послуг.

Тому надаючи юридичну оцінку доводам й
запереченням сторін, дослідженим
доказам по справі, суд вважає, що
відсутні правові підстави для
задоволення позовних вимог позивачів.

На підставі вищевикладеного, керуючись
пунктами 24, 25, 28 Правил надання послуг з
централізованого опалення, постачання
холодної та гарячої води і
водовідведення, затверджених
Постановою КМУ №630 від 21.07.2005 р., статтею
13 Закону України «Про
теплопостачання», Порядком
відключення окремих житлових будинків
від мереж централізованого опалення та
постачання гарячої води при відмові
споживачів від централізованого
теплопостачання, затвердженого
Наказом Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України №4 від 22.11.2005 р.,
керуючись статтями 2, 4, 7-12, 17, 71, 86, 94, 157,
158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Виконавчого
комітету Маріупольської міської ради
про визнання бездіяльності незаконною
та зобов'язання надати дозвіл на
відключення від централізованого
опалення і встановлення
індивідуального опалювального
приладу, відмовити у повному обсязі.

Постанову суду може бути оскаржено в
апеляційному порядку до Апеляційного
адміністративного суду Донецької
області через Жовтневий районний суд м.
Маріуполя Донецької області шляхом
подачі апеляційної скарги протягом
десяти днів з дня проголошення
постанови. Особи, які брали участі у
справі, але не були присутні у судовому
засіданні під час проголошення
постанови суду, можуть подати
апеляційну скаргу протягом десяти днів
з дня отримання її копії.

Суддя
О.Л. Соловйов