Справа № 336/8621/13-а
Суддя: Чабаненко С.В.
Дата ухвалення: 2014-04-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

07 квітня 2014 рокусправа №
336/8621/13-а(2а/336/286/2013) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд у
складі колегії суддів: головуючого
судді: Чабаненко С.В.

суддів: Іванова С.М.
Шлай А.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Дніпропетровську
апеляційну скаргу ОСОБА_1 на
постанову Шевченківського районного
суду Запорізької області від 01
листопада 2013 року по справі №
336/8621/13-а(2а/336/286/2013) за позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя
про визнання протиправними дій ,-

ВСТАНОВИВ:

07 жовтня 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Запоріжжя в
якому просив визнати протиправними
дії відповідача та зобов'язати
призначити та виплатити пенсію ОСОБА_1
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», за Списком №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць зі зменшенням
пенсійного віку, починаючи з 15.03.2013
року.

Постановою Шевченківського районного
суду Запорізької області від 01
листопада 2013 року в задоволенні
адміністративного позову відмовлено.
рішення суду мотивовано правомірністю
дій відповідача щодо відмови у
призначенні пенсії зі зменшенням
пенсійного віку.

Не погодившись з ухваленим рішенням
позивач звернувся до суду з
апеляційною скаргою в якій посилаючись
на порушення судом першої інстанції
норм процесуального та матеріального
права, просить скасувати оскаржувану
постанову та винести нову, якою
задовольнити адміністративний позов
повністю.

Перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги та
заявлених вимог, дослідивши матеріали
справи, суд апеляційної інстанції
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Як встановлено судом першої інстанції
та підтверджено матеріалами справи,
ОСОБА_1 з 01.09.1973 р. проходив навчання в
Камянець-Подільському індустріальному
технікумі та згідно диплому, виданому
01.07.1977 р., отримав кваліфікацію
гірничого техніка. Під час навчання з
25.05.1976 р. по 01.11.1976 р. (5 місяців 06 днів)
проходив практику в кар'єрі повний
робочий день на ВАТ «Полтавський
гірничо-збагачувальний комбінат» за
професією помічника машиніста
екскаватора в кар'єрі рудника, що
передбачено Списком 2 розділ 1
підрозділ 1 згідно Постанови Ради
міністрів СРСР від 22.08.1956 р. № 1173, що
підтверджується довідкою про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній ВАТ
«Полтавський гірничо-збагачувальний
комбінат» № 45 від 25 січня 2013 р.

З 01.08.1977 р., був прийнятий на роботу до
ПрАТ «Промвибух», де виконував
керівництво ланками, бригадами по
веденню гірничих робіт в кар'єрі за
професією майстер виробничої ділянки,
начальник цеха, що передбачені Списком
№ 2 розділ 1 підрозділ «б», затвердженим
постановою Кабінету Міністрів СРСР від
26.01.91 N 10 у періоди з 01.08.1977 по 13.11.1985 та з
12.07.1986 по 01.02.1987 року (08 років 10 місяців 00
днів), що підтверджується довідкою про
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній, виданій ПрАТ
«Промвибух» 20.02.2013 року № 335.

Згідно довідки про підтвердження стажу
роботи для призначення пільгової
пенсії за рахунок коштів підприємств
та організацій за результатами
атестації робочих місць за умовами
праці ПрАТ «Промвибух» від 20.02.2013 р. №
336, згідно з колективним договором, до
стажу роботи, який дає право на
пільгову пенсію зараховані такі
періоди: з 12.09.2008 р. до 20.02.2013 р.
Відповідно до пп. 2 п. 2 розділу XV
«Прикінцеві положення «Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» зазначена
робота дає право на призначення пенсії
до досягнення пенсійного віку за
рахунок коштів ПрАТ «Промвибух».

Згідно гарантійного листа ПрАТ
«Промвибух» від 07.03.2013 р. № 438, протягом
періоду з 12.09.2008 р. до 20.02.2013 р. ПрАТ
«Промвибух» зобов'язується до 20-го
числа кожного місяця, що передує місяцю
виплати пільгової пенсії,
перераховувати до Пенсійного фонду
України в Шевченківському районі м.
Запоріжжя місячну суму витрат на
виплату та доставку пільгової пенсії у
розмірі, визначеному зазначеним
органом Пенсійного фонду України.

Досягши віку 55 років, позивач звернувся
до Управління Пенсійного фонду України
в Шевченківському районі м. Запоріжжя,
з заявою про призначення пенсії на
пільгових умовах зі зменшенням
пенсійного віку.

Рішенням міжвідомчої комісії по
вирішенню спірних питань при
призначенні та виплаті пенсій №245 від
15.03.2013 року ОСОБА_1 відмовлено в
призначенні пенсії. Відмова
мотивована тим, що пільгового стажу за
Списком №2 не достатньо для
призначення пільгової пенсії
відповідно до п. «б» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
пільгового стажу за Списком №3 так само
недостатньо для призначення пільгової
пенсії відповідно до пп. 2 п. 2 розділу XV
«Прикінцеві положення «Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».

Не погодившись з рішенням Пенсійного
фонду позивач звернувся до суду.

Дослідивши обставини по справі,
колегія суддів вважає за можливе
погодитись з рішенням суду першої
інстанції про відмову у задоволенні
позовних вимог з наступних підстав.

Відповідно до частин першої та
четвертої статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" право на пенсію
за віком на пільгових умовах мають,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зокрема, зайняті повний
робочий день на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2 за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки після досягнення 55 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків
№ 1 і № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників при обчисленні
стажу роботи, що дає право на пенсію за
віком на пільгових умовах,
затвердженого Наказом Міністерства
праці та соціальної політики від 18
листопада 2005 року № 383 передбачено, що
при визначені права на пенсію за віком
на пільгових умовах застосовуються
Списки, що чинні на період роботи особи.

Відповідно до даних трудової книжки
позивача та уточнюючих довідок
пільговий стаж ОСОБА_1 за Списком №2
становить 09 років 03 місяці 10 днів.

Підпунктом 2 п. 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України від 09.07.2003 р.
№ 1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
передбачено можливість призначення
пенсії окремим категоріям працівників
залежно від умов праці за результатами
атестації робочих місць за рахунок
коштів підприємств та організацій,
бюджетних коштів та цільових фондів.

Згідно вимог підпункту 2 пункту 2
розділу XV «Прикінцеві положення»
Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» окремим
категоріям працівників залежно від
умов праці за результатами атестації
робочих місць можуть призначатись
пенсії за рахунок коштів підприємств
та організацій, але не раніше ніж за 5
років до досягнення
загальновстановленого віку,
передбаченого статтею 26 цього ж Закону,
в порядку визначеному Кабінетом
Міністрів України.

Порядок призначення пенсій за рахунок
коштів підприємств та організацій
окремим категоріям працівників за
результатами атестації робочих місць
за умовами праці затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 18 липня 2007 року № 937.

Даним Порядком, визначено механізм
призначення пенсій окремим категоріям
працівників, які за результатами
атестації робочих місць працюють
(працювали) в умовах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах (далі -пільгова
пенсія).

Згідно із пунктами 6, 7 вказаного
Порядку, рішення про призначення
пільгової пенсії приймається
управлінням Пенсійного фонду України у
районі, місті та районі у місті (далі -
орган, що призначає пенсію) за місцем
розташування підприємства,
організації на підставі:

- документів, що подаються у порядку,
встановленому правлінням Пенсійного
фонду України за погодженням з
Мінпраці України;

- гарантійного листа підприємства або
організації про перерахування коштів
на рахунок зазначеного управління для
покриття витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій.

Відповідно до вказаного Порядку, для
призначення пільгової пенсії за
рахунок коштів підприємств та
організацій окремим категоріям
працівників за результатами атестації
робочих місць за умовами праці
чоловікам необхідно відпрацювати 12
років 06 місяців на роботі на тому
самому підприємстві, у тій самій
організації, яка дає право на
призначення пільгової пенсії.

Виплата пільгової пенсії здійснюється
після надходження у повному обсязі
коштів від підприємства, організації
до органу, що призначає пенсію, у
терміни, передбачені Законом 1058-IV.

Згідно до уточнюючої довідки №336 від
20.02.2013 року, на ПрАТ «Промвибух» позивач
відпрацював 09 років 00 місяців 00 днів.

Абзацом 2 п. 3 Порядку передбачено, що
механізм зарахування до стажу роботи,
яка дає право на призначення пільгової
пенсії, інших періодів, які згідно із
законодавством зараховуються до стажу
роботи, яка дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах,
визначається в колективному договорі
(угоді).

Механізм зарахування до стажу роботи,
яка дає право на призначення пільгової
пенсії, інших періодів, які згідно із
законодавством зараховується до стажу
роботи, яка дає право на призначення
пенсії за віком на пільгових умовах у
колективному договорі (угоді)
підприємства ПрАТ «Промвибух» не
визначено.

Таким чином пільгового стажу ОСОБА_1 за
Списком №2 є недостатньо для
призначення пенсії відповідно до п. «б»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», пільгового стажу для
призначення пільгової пенсії за
рахунок коштів підприємств та
організацій окремим категоріям
працівників за результатами атестації
робочих місць за умовами праці так само
недостатньо для призначення пільгової
пенсії відповідно до пп. 2 п. 2 розділу XV
«Прикінцеві положення «Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Сумарне
зарахування пільгового стажу за
Списком №2 та за, так званим, Списком №3
(періоди роботи, які дають право на
призначення пенсії на пільгових умовах
за рахунок коштів підприємств) не
передбачено колективною угодою ПрАТ
«Промвибух».

З огляду на викладене, колегія суддів
доходить висновку, що відмова
відповідача у призначенні пенсії на
пільгових умовах зі скороченням пенсі
йного віку є обґрунтованою та
правомірною.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 183-2,197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, суд,-

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити
без задоволення.

Постанова Шевченківського районного
суду Запорізької області від 01
листопада 2013 року- залишити без змін .

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складання ухвали в повному обсязі
шляхом подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий:
С.В. Чабаненко

Суддя:
С.М. Іванов

Суддя:
А.В. Шлай