Справа № 2609/8991/12
Суддя: Собків Я.М.
Дата ухвалення: 2014-05-27 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 2609/8991/12
Головуючий у 1-й інстанції: Букіна О.М.
Суддя-доповідач: Собків Я.М.
У Х В А Л А

Іменем України

27 травня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого - судді :
Собківа Я.М.,

суддів:
Кобаля М.І., Петрика І.Й.,

при секретарі:
Присяжній Д.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
Солом"янському районі м. Києва на
постанову Солом'янського районного
суду міста Києва від 28 квітня 2012 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у Солом"янському районі м.
Києва про перерахунок пенсії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_2 звернувся до
Солом'янського районного суду міста
Києва із адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Солом"янському районі м. Києва, в якому
просив визнати незаконною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі міста Києва щодо
перерахунку йому щомісячного
довічного грошового утримання судді у
відставці за 2011 рік та зобов'язати
відповідача провести перерахунок та
виплату довічного грошового утримання
судді у відставці за 2011 рік на підставі
довідки Територіального управління
державної судової адміністрації
України в місті Києві за 2011 рік.

Постановою Солом'янського районного
суду міста Києва від 28 квітня 2012 року
адміністративний позов задоволено.

Визнано незаконним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
Солом'янському районі м. Києва від
19.03.2012 року про відмову ОСОБА_2 в
перерахунку щомісячного
довічного грошового утримання за 2011
рік , відповідно до ст.43 Закону України
«Про статус суддів».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Солом'якському районі
м. Києва провести перерахунок
щомісячного довічного грошового
утримання недоплаченого в 2011 році
ОСОБА_2 відповідно до довідок
Територіального управління Державної
судової адміністрації в м. Києві,
починаючи з 01.01.2011 р. і по 01 .01.2012 р.

Встановлено, що постанова підлягає до
негайного виконання.

Відповідач не погоджуючись з прийнятим
рішенням суду звернувся з апеляційною
скаргою, в якій зазначає, що
оскаржувана постанова суду не
відповідає вимогам матеріального та
процесуального права, а саме, судом
першої інстанції неповно з'ясовано та
не доведено обставини, що мають
значення для справи, висновки суду
першої інстанції не відповідають
обставинам справи, в зв'язку з чим
просить скасувати постанову суду
першої інстанції та прийняти нове
рішення, яким відмовити у задоволенні
вимог даного позову.

Заслухавши в судовому
суддю-доповідача, пояснення учасників
процесу, які з'явилися до суду
апеляційної інстанції, перевіривши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги Управління Пенсійного фонду
України у Солом"янському районі м.
Києва на постанову Солом'янського
районного суду міста Києва від 28 квітня
2012 року, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення;
безсторонньо (неупереджено);
добросовісно; розсудливо; з
дотриманням принципу рівності перед
законом, запобігаючи несправедливій
дискримінації; пропорційно, зокрема з
дотриманням необхідного балансу між
будь-якими несприятливими наслідками
для прав, свобод та інтересів особи і
цілями, на досягнення яких спрямоване
це рішення (дія); з урахуванням права
особи на участь у процесі прийняття
рішення; своєчасно, тобто протягом
розумного строку.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції,
позивач ОСОБА_2 згідно посвідчення
НОМЕР_1 від 26.06.2001 року є суддею у
відставці Залізничного районного суду
м. Києва з 1997 року.

З 01.01.2007 року позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Солом'янському районі м.
Києва та отримує щомісячне довічне
грошове утримання судді у відставці
відповідно до Закону України «Про
статус суддів».

20.03.2012 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
довічного грошового утримання за 2011
рік на підставі виданої йому довідки ТУ
ДСА в м. Києві про заробіток працюючого
судді.

Листом від 19.03.2012 року в перерахунку
довічного грошового утримання
позивачу було відмовлено з посиланням
на те, що статтею 63 Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік та
про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» були
внесені зміни до постанови Верховоної
Ради України «Про статус суддів».
Згідно з цими змінами виключено норми
про перерахунок щомісячного довічного
грошового утримання суддям у відставці
при зміні розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді.

Позивач не погоджується з підставами
для відмови у проведенні перерахунку
довічного грошового утримання за 2011
рік, що стало причиною його звернення
до суду з даним позовом.

Даючи правову оцінку обставинам
вказаної справи колегія суддів зважає
на наступне.

Статус суддів з метою забезпечення
належних умов для здійснення
правосуддя, дотримання Конституції і
законів України, охорони прав і свобод
громадян, визначався Законом України
«Про статус суддів» від 15 грудня 1992
року N 2862-XII (тут і далі по тексту в
редакції Закону, що діяла на момент
виникнення спірних правовідносин)
(Закон втратив чинність згідно із
Законом України від 7 липня 2010 року N
2453-VI).

Згідно з ч. 2 ст. 43 вказаного Закону, за
суддею, який перебуває у відставці,
зберігається звання судді і такі ж
гарантії недоторканості та
соціального захисту, як і до виходу у
відставку.

Судді у відставці, який має стаж роботи
на посаді судді не менше 20 років,
виплачується за його вибором пенсія
або звільнене від сплати податку
щомісячне довічне грошове утримання в
розмірі 80 відсотків заробітної плати
працюючого на відповідній посаді
судді. За кожний повний рік роботи
понад 20 років на посаді судді розмір
щомісячного довічного грошового
утримання збільшується на два відсотки
заробітку, але не більше ніж до 90
відсотків заробітку судді без
обмеження граничного розміру
щомісячного довічного грошового
утримання (ч. 4 ст. 43 Закону України «Про
статус суддів»).

Постановою Верховної Ради України «Про
порядок введення в дію Закону України
«Про статус суддів» (абз. 3 пункту 1)
передбачалося, що в разі зміни
заробітної плати суддів, розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
обчислюється виходячи з нового розміру
заробітної плати судді, який працює на
відповідній посаді, та виплачується - в
суді за останнім місцем роботи або за
їх вибором у суді за місцем їх
проживання.

Згідно з частиною 3 статті 11 Закону
України «Про статус суддів», гарантії
незалежності судді, включаючи заходи
його правового захисту, матеріального
і соціального забезпечення,
передбачені цим Законом, поширюються
на всіх суддів України і не можуть бути
скасовані чи знижені іншими
нормативними актами України і
Автономної Республіки Крим.

Відповідно до ст. 22 Конституції України
при прийняття нових законів або
внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач має право на отримання
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до Закону України «Про статус суддів».

За даними довідки Територіального
управління Державної судової
адміністрації України в місті Києві №
108 від 13.02.2012 року про заробітну плату
для обчислення щомісячного довічного
грошового утримання судді у відставці
(а.с. 9), заробітна плата позивача, яка
враховується при призначенні
(перерахунку) довічного грошового
утримання суддям у відставці в січні 2011
року склала 5 152,70 грн., у тому числі:
посадовий оклад - 2656,00 грн.; надбавка за
кваліфікаційний клас 375,00 грн.; надбавка
за вислугу років - 909,30 грн.; надбавка за
виконання особливо важливих завдань -
1212,40 грн.

Відповідно до ч.3 ст.138 Закону України
«Про судоустрій і статус суддів» (в
редакції від 13.12.2011 року), щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

З огляду на положення приведеної
правової норми, колегія суддів
погоджується, що розмір щомісячного
грошового утримання напряму залежить
від розміру грошової винагороди
працюючого судді, при цьому враховує
позицію Конституційного Суду України,
який у рішенні від 14.12.2011 року № 18-рп/2011
прийшов до висновку, що правова природа
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці та
щомісячного грошового утримання
працюючого судді є однаковою, а самі ці
поняття - однорідними та
взаємопов'язаними.

Відтак, при розрахунку розміру
щомісячного грошового утримання судді,
що вийшов у відставку, Пенсійним фондом
України повинен застосовуватись
діючий розмір заробітної плати, що
нараховується працюючому судді на
відповідній посаді, яку займав суддя у
відставці.

Виходячи з вищенаведеного, обчислення
щомісячного довічного утримання
суддів у відставці повинно
здійснюватися у відсотковому
відношенні до розміру грошового
утримання працюючих суддів, тому, у
разі зміни розміру грошового утримання
суддів, що працюють на відповідній
посаді, органи Пенсійного фонду
здійснюють відповідний перерахунок
раніше призначеного грошового
утримання судді у відставці.

При цьому, згідно ч. 5 ст. 138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», довічне грошове утримання
суддям виплачується органами
Пенсійного фонду України за рахунок
коштів Державного бюджету України.

Отже відмова відповідача у проведенні
перерахунку розміру щомісячного
грошового утримання судді у відставці
є неправомірною, у зв'язку з чим
місцевий суд дійшов обґрунтованого
висновку про задоволення позовних
вимог з вищевикладених підстав.

За таких обставин, колегія суддів
дійшла висновку, що суд першої
інстанції вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому підстав для його скасування не
вбачається.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право залишити апеляційну скаргу
без задоволення, а постанову суду без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 198, 200, 205, 206, 212, 254
КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Солом"янському районі м. Києва -
залишити без задоволення.

Постанову Солом'янського районного
суду міста Києва від 28 квітня 2012 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
в повному обсязі, шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя суддя
суддя Я.М. Собків М.І.
Кобаль І.Й. Петрик

Повний текст ухвали виготовлено -
02.06.14р.

.

Головуючий суддя
Собків Я.М.

Судді:
Кобаль М.І.

Петрик І.Й.