Справа № 267/1681/14-а
Суддя: Наумова О. С.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

справа № 2а/267/78/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

29 травня 2014 року

86103, Донецька область, м. Макіївка,

пр-т Генерала Данилова, б. 21

Гірницький районний суд м. Макіївки
Донецької області

у складі головуючого судді Наумової
О.С.,

при секретарі судового засідання
Ковальчук Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу

за позовом ОСОБА_2

до Управління Пенсійного фонду України
в Гірницькому районі м. Макіївки

про визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки щодо
відмови у призначенні пенсії за
вислугу років, зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України а Гірницькому
районі м. Макіївки призначити пенсію за
вислугу років

за участю сторін:

від позивача: ОСОБА_3 - згідно договору

від відповідача: не з'явився

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до суду із позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки (далі -
УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки)
про визнання протиправними дій
Управління Пенсійного фонду України в
Гірницькому районі м. Макіївки щодо
відмови у призначенні пенсії за
вислугу років, зобов'язання Управління
Пенсійного фонду України а Гірницькому
районі м. Макіївки призначити пенсію за
вислугу років.

В обґрунтування позовних вимог
зазначила, що з виповненням 55-ти років
(01.01.2014р.) у нього виникло право на
отримання пенсії за вислугою років.
12.12.2013р. він звернувся із заявою про
призначення пенсії до УПФУ в
Гірницькому районі м. Макіївки, але
рішенням УПФУ в Гірницькому районі м.
Макіївки № 337 від 22.12.2013р. відмовлено у
призначенні пенсії у зв'язку із тим, що
(як вказано в рішенні) його загальний
страховий стаж складає 27 років і 7 днів,
в т.ч. спеціальний за вислугу років - 10
років 2 місяці 16 днів, а відповідно до
вимог ст. 55 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», право на
пенсію за вислугою років виникає за
наявності спеціального стажу не менше
12 років і 6 місяців або досягненні
60-тирічного віку.

Вважає, що відповідачем безпідставно
не включено в страховий стаж період
роботи з 23.05.1985р. по 02.01.1990р. та з 06.01.1991р.
по 31.07.1993р. на посаді старшого оглядача
вагонів, оскільки, на думку
відповідача, ця професія не
передбачена Списком професій, які
користуються правом на пенсію за
вислугою років, затверджених
постановою Кабінету Міністрів України
№ 583 від 12.10.1992р. «Про затвердження
нормативних актів з питань пенсійного
забезпечення».

Зазначає, що доповнення слова
«старший» згідно з Класифікатором
професій є лише уточнюючим словом до
професійного назвою «Оглядач вагонів»
та не впливає на підстави відмови у
призначенні пенсії.

Враховуючи викладене, просить позов
задовольнити

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
просив суд їх задовольнити.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про дату, місце
та час розгляду справи був
повідомлений належним чином. Надав
заперечення на позов, в яких відзначив,
що дійсно 12.12.2013р. ОСОБА_2 звернувся до
УПФУ в Гірницькому районі м. Макіївки
за призначенням пенсії за вислугу
років відповідно до п. «а» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
№1788-ХІІ від 05.11.1991р. Разом із заявою
№5334/5754 від 12.12.2013р. позивачем були
надані наступні документи: трудова
книжка НОМЕР_1 від 21.07.1978р., довідка про
стаж №83 від 15.11.2013р., довідки про
заробітну плату №322 від 20.11.2013р. та №323
від 20.11.2013р., видані вагонним ДЕПО
Ясинувата ДП «Донецька залізниця», а
також довідка про стаж № 283 від 11.01.2013р.,
надана Макіївським центром зайнятості.

Відповідно до п. "а" статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
право на пенсію за вислугу років мають
робітники локомотивних бригад і окремі
категорії працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах, - за списками професій
і посад, що затверджуються в порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України.

На підставі наданих позивачем
документів УПФУ було обчислено його
загальний страховий стаж, який склав 27
років 0 міс. 7 днів, у тому числі,
спеціальний стаж за вислугу років
склав - 10 років 2 міс. 16 днів.

Право на пенсію за вислугу років
працівників локомотивних бригад
визначається відповідно до Списку
професій і посад робітників
локомотивних бригад і окремих
категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та в
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугу років,
затвердженому постановою Кабінету
Міністрів України № 583 від 12.10.1992р. «Про
затвердження нормативних актів з
питань пенсійного забезпечення».

Згідно довідки №83 від 15.11.2013р. ОСОБА_2
працював у вагонному ДЕПО Ясинувата ДП
«Донецька залізниця» з 23.05.1985р. по
02.01.1990р. та 06.01.1991р. по 31.07.1993р. на посаді
старшого оглядача вагонів. Зазначені
періоди роботи не зараховано до
спеціального стажу, оскільки ця посада
не передбачена Списком, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
№583 від 12.10.1992р.

У зв'язку із чим прийнято рішення про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_2
відповідно до п. «а» ст. 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» у
зв'язку з відсутністю необхідного
спеціального стажу за вислугу років.
Право на пенсію згідно статті 55 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
позивач набуде при наявності
спеціального стажу за вислугу років не
менше 12 років 6 місяців, або при
досягнення 60-ти років при наявному
стажу згідно ст. 26 Закону України «Про
пенсійне забезпечення».

Тому просить відмовити у задоволенні
позовних вимог.

Вислухавши в судовому засіданні
представника позивача, дослідивши
матеріали справи, судом встановлено
наступне.

Пенсійний фонд України, згідно із
Положенням про Пенсійний фонд України,
затвердженим Указом Президента
України від 06.04.2011р. № 384/2011, є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Віце-прем'єр-міністра
України - Міністра соціальної політики
України.

Відповідач - Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки, згідно із Положенням про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженим постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002р. №
8-2 (у редакції постанови правління
Пенсійного фонду України 25.02.2008р. № 5-5),
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 21.05.2002р. за № 442/6730, є органом
Фонду, підпорядкованим відповідно
головному управлінню в області, що
разом з цими управлінням утворює
систему територіальних органів Фонду.

Відповідно до п. 1.2. даного Положення
управління у своїй діяльності
керується, зокрема, Конституцією та
законами України, актами Кабінету
Міністрів України.

Судом встановлено, що позивач згідно
довідки №83 від 15.11.2013р. ОСОБА_2 працював
у вагонному ДЕПО Ясинувата ДП
«Донецька залізниця» з 23.05.1985р. по
02.01.1990р. та 06.01.1991р. по 31.07.1993р. на посаді
старшого оглядача вагонів пункту
підготовки вантажних вагонів (а.с. 16).

Рішенням УПФУ в Гірницькому районі м.
Макіївки № 337 від 22.12.2013р. про відмову в
призначенні пенсії на пільгових умовах
позивачу було відмовлено в призначенні
пенсії за вислугу років у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу, на підставі відсутності у Списку
посади старшого оглядача вагонів, на
якій позивач працював у вказаний
період (а.с. 15).

Відповідно до абзацу 2 частини 1 ст. 52
Закону України "Про пенсійне
забезпечення", право на пенсію за
вислугу років мають: робітники
локомотивних бригад і окремі категорії
працівників, які безпосередньо
здійснюють організацію перевезень і
забезпечують безпеку руху на
залізничному транспорті та
метрополітену.

Пунктом "а" ст. 55 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", зазначено, що
право на пенсію за вислугу років мають:
робітники локомотивних бригад і окремі
категорії працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та
метрополітенах, - за списками професій
і посад, що затверджуються в порядку,
який визначається Кабінетом Міністрів
України; водії вантажних автомобілів,
безпосередньо зайнятих в
технологічному процесі на шахтах, у
рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на
вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при загальному стажі роботи не менше 25
років, з них не менше 12 років 6 місяців
на зазначеній роботі.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.10.1992р. № 583 "Про затвердження
нормативних актів з питань пенсійного
забезпечення" затверджений "Список
професій і посад робітників
локомотивних бригад і окремих
категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та в
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугу років" - до якого
входить професія - оглядачі вагонів
магістральних залізниць, зайняті на
пунктах технічного (технічного і
комерційного) обслуговування вагонів
станцій позакласних, 1 та 2 класу.

Судом встановлено, що в період з 23.05.1985р.
по 02.01.1990р. та з 06.01.1991р. по 31.07.1993р.
позивач працював на посаді старшого
оглядача вагонів.

Наказом Державного комітету України з
питань технічного регулювання та
споживчої політики № 327 від 28.07.2010р.
затверджено та надано чинності
Національному класифікатору професій
України, згідно пунктів 1.1 - 1.3 якого,
національний класифікатор України
"Класифікатор професій" (далі - КП)
розроблено на виконання постанови
Кабінету Міністрів України від 04.05.93
року № 326 "Про Концепцію побудови
національної статистики України та
Державну програму переходу на
міжнародну систему обліку". Цей
класифікатор призначений для
застосування центральними органами
виконавчої влади, органами місцевого
самоврядування, Федерацією
роботодавців України, всіма суб'єктами
господарювання під час запису про
роботу у трудові книжки працівників.

Згідно із додатком В зазначеного
"Класифікатору професій", можуть бути
використані наступні похідні слова до
професій (професійних назв робіт):

Бригадний
Заступник Районний

Віце- Змінний
Стажист*

Гірничий Молодший
Старший

Головний Перший
Третій

Груповий Помічник
Учень**

Дільничий
Провідний Черговий

Другий П'ятий
Четвертий

Похідні слова до професій (професійних
назв робіт) можуть застосовуватися за
умови збереження галузевої та
функціональної належності,
кваліфікаційних вимог, виключення
дублювання, збереження коду
новоутвореної професії. Наприклад, від
назви професії "Соціолог" код КП 2442.2
можна утворювати похідні назви
"Провідний соціолог" та "Старший
соціолог" з кодами КП 2442.2.

Згідно із пунктом 6.4 Методичних
рекомендацій для проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затверджених постановою Міністерства
праці України від 01.09.1992р. № 41, за
оцінку умов праці керівників та
спеціалістів береться оцінка умов
праці керованих ними працівників, якщо
вони зайняті виконанням робіт в умовах
праці, передбачених у Списках для їхніх
підлеглих упродовж повного робочого
дня (не менше 80% робочого часу).
Професійну назву роботи "старший
оглядач вагонів" утворено відповідно
до Примітки 1 Додатка В "Класифікатора
професій", затвердженого наказом
Держспоживстандарту України від
28.07.2010р. за № 327 за допомогою похідного
слова "старший", при цьому зберігається
галузева та функціональна належність,
кваліфікаційні вимоги та код
новоутвореної професії.

Також суд враховує роз'яснення
Міністерства соціального
забезпечення України № 25 від 18.11.1992р. та
лист № 7094/0/14-10/039 від 05.07.2010 року про
порядок його застосування Пенсійним
фондом України, які свідчать про те, що
право на пенсію за вислугою років мають
як оглядачі вагонів так і старші
(головні, провідні, а також помічники)
оглядачів вагонів.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку, що відповідач зобов'язаний
був зарахувати період роботи позивача
на посаді старшого оглядача вагонів до
його стажу роботи, який дає право на
пенсію на пільгових умовах, згідно
"Списку професій і посад робітників
локомотивних бригад і окремих
категорій працівників, які
безпосередньо здійснюють організацію
перевезень і забезпечують безпеку руху
на залізничному транспорті та в
метрополітенах і користуються правом
на пенсію за вислугу років".

А тому, рішення УПФУ в Гірницькому
районі м. Макіївки № 337 від 22.12.2013р. про
відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах є протиправним.

З огляду на висновки суду про
протиправність рішення відповідача
про відмову в призначенні пенсії на
пільгових умовах, а також того, що
професія "оглядач вагонів", а додаток
"старший" є похідним словом до професії,
яке може застосовуватись відповідно до
додатку В "Класифікатора професій", суд
вважає за необхідне зобов'язати
відповідача зарахувати позивачу в
трудовий стаж роботи , який дає право на
призначення пенсії за вислугою років
роботу на посаді "старшого оглядача
вагонів" за період з 23.05.1985р. по 02.01.1990р.
та з 06.01.1991р. по 31.07.1993р. та призначити
пенсію позивачу на пільгових умовах з
дня його звернення.

Суд доходить висновку, що відповідач не
довів правомірність прийняття свого
рішення відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС
України. Тому суд дійшов висновку про
обґрунтованість позовних вимог та
вважає їх такими, що підлягають
задоволенню.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС
України, суд розглядає
адміністративні справи не інакше як
за позовною заявою, поданою відповідно
до цього Кодексу, і не може виходити
за межі позовних вимог. Суд може вийти
за межі позовних вимог тільки в разі,
якщо це необхідно для повного захисту
прав, свобод та інтересів сторін чи
третіх осіб, про захист яких вони
просять. Таким чином, для захисту прав,
свобод та інтересів позивача, суд
вважає за необхідне вийти за межі
заявлених позовних вимог та скасувати
також рішення УПФУ в Гірницькому
районі м. Макіївки № 337 від 22.12.2013р. про
відмову в перерахунку пенсії.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51,
56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158,
162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов ОСОБА_2 до Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки про визнання протиправними
дій Управління Пенсійного фонду
України в Гірницькому районі м.
Макіївки щодо відмови у призначенні
пенсії за вислугу років, зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України а
Гірницькому районі м. Макіївки
призначити пенсію за вислугу років -
задовольнити.

Визнати протиправними дій Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки щодо відмови ОСОБА_2
у призначенні пенсії за вислугу років
та скасувати рішення Управління
Пенсійного фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області №
337 від 22.12.2013р. про відмову у перерахунку
пенсії.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Гірницькому районі м.
Макіївки призначити ОСОБА_2 пенсію за
вислугу років з урахуванням
спеціального стажу періоду роботи на
посаді старшого оглядача вагонів за
період з 23.05.1985р. по 02.01.1990р. та з 06.01.1991р.
по 31.07.1993р. з дня його звернення.

В частині присудження виплати
перерахованої пенсії допустити
негайне виконання рішення суду у межах
суми стягнення за один місяць.

Апеляційна скарга подається до
Донецького апеляційного
адміністративного суду через
Гірницький районний суд м. Макіївки
Донецької області. Копія апеляційної
скарги одночасно надсилається особою,
яка її подає, до суду апеляційної
інстанції. Апеляційна скарга на
постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня її
проголошення.

У разі подання апеляційної скарги,
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили постановою
за наслідками апеляційного
провадження.

Суддя
О.С. Наумова