Справа № 756/7502/14-а
Суддя: Маринченко М. М.
Дата ухвалення: 2014-06-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

20.06.2014 Справа № 756/7502/14-а
унікальний номер 756/7502/14-а
провадження № 6-а/756/94/14
УХВАЛА

20 червня 2014 року
Оболонський районний суд м. Києва у
складі:

головуючого судді
Маринченко М.М.,

при секретарі Князік І.Д.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Києві подання старшого державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у м. Києві про зміну
способу та порядку виконання постанови
Апеляційного суду м. Києва від 19 жовтня
2011 року у справі № 2-а-3394/2009 про
зобов'язання Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат здійснити ОСОБА_2
виплату разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня як інваліду 1 групи
у розмірі 10 мінімальних пенсій за
віком, встановленої ч. 5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», з
урахуванням виплачених сум за 2009 рік,

в с т а н о в и в :

У травні 2014 року заявник
звернувся до суду з поданням про зміну
способу та порядку виконання
вищезазначеної постанови.

Державний виконавець посилається
на те, що на виконанні у відділі
примусового виконання рішень
перебуває виконавчий лист № 2-а-3394/2009,
виданий 10 листопада 2011 року
Оболонським районним судом м. Києва про
зобов'язання Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат здійснити ОСОБА_2
виплату разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня як інваліду 1 групи
у розмірі 10 мінімальних пенсій за
віком, встановленої ч. 5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», з
урахуванням виплачених сум за 2009 рік.

За повідомленням боржника від 16 квітня
2014 року проведено розрахунок разової
щорічної грошової допомоги до 5 травня
ОСОБА_2 за 2009 рік відповідно до рішення
суду у розмірі 4440 грн., проте виплата
коштів не здійснена у зв'язку з
відсутністю бюджетних призначень на
вказані цілі.

У зв'язку з вищевикладеним
державний виконавець просить змінити
спосіб виконання постанови суду шляхом
стягнення з Київського міського центру
по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат на користь ОСОБА_2
коштів у сумі 4440 грн.

Державний виконавець в судове
засідання не з'явися, про дату, час та
місце розгляду подання повідомлений
належним чином, у поданні просить суд
розглянути подання за його
відсутності.

Представник позивача в судовому
засіданні подання підтримав.

Представник боржника у судове
засідання не з'явився, про дату, час та
місце розгляду подання повідомлений
належним чином, причини неявки не
повідомив.

Дослідивши матеріали подання, суд
прийшов до висновку, що подання не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

На виконанні у відділі
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві перебуває виконавчий лист №
2-а-3394/2009, виданий 10 листопада 2011 року
Оболонським районним судом м. Києва про
зобов'язання Київського міського
центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат здійснити ОСОБА_2
виплату разової щорічної грошової
допомоги до 5 травня як інваліду 1 групи
у розмірі 10 мінімальних пенсій за
віком, встановленої ч. 5 ст. 13 Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту», з
урахуванням виплачених сум за 2009 рік.

07 квітня 2014 року державним
виконавцем відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
вказаного виконавчого листа, про що
винесено відповідну постанову.

Листом Київського міського центру по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат від 16 квітня 2014 року № 09/1115-11
державного виконавця повідомлено про
здійснення розрахунку разової
щорічної грошової допомоги до 5 травня
ОСОБА_2 за 2009 рік відповідно до рішення
суду у розмірі 4440 грн.

Також боржник повідомив, що вказана
грошова сума стягувачу не виплачена у
зв'язку з відсутністю бюджетних
призначень на вказані цілі.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень" держава гарантує
виконання рішення суду про стягнення
коштів та зобов'язання вчинити певні
дії щодо майна, боржником за яким є,
зокрема, державний орган.

Водночас судові рішення у справах,
пов'язаних із соціальними виплатами,
які мають зобов'язальний характер щодо
проведення перерахунку та здійснення
таких виплат, не належать до зазначених
у згаданій статті видів рішень.

Частиною першою статті 263 КАС України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, підставою для
розстрочення та відстрочення
виконання рішення є обставини, що
ускладнюють виконання, а для зміни
способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду неможливе
через відсутність коштів, виплата яких
буде здійснена за наявності
відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Отже, виконання постанови суду
фактично можливе, хоча й за певних умов,
тому відсутні підстави для зміни
способу виконання рішення суду.

Відповідно до положень ч. 1 та ч. 2 ст. 11
Закону України «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний вживати передбачених цим
Законом заходів примусового виконання
рішень, неупереджено, своєчасно і в
повному обсязі вчиняти виконавчі дії.
Державний виконавець, зокрема,
здійснює заходи, необхідні для
своєчасного і в повному обсязі
виконання рішення, зазначеного в
документі на примусове виконання
рішення, у спосіб та в порядку,
встановленому виконавчим документом і
цим Законом.

Разом з тим, суду не надано доказів
того, що державним виконавцем було
вжито заходів щодо встановлення
відсутності коштів на рахунку у
відповідача. Звертаючись до суду з
поданням про зміну способу і порядку
виконання рішення суду державний
виконавець посилається лише на лист
боржника без надання доказів, зокрема,
розпорядження щодо здійснення
нарахування допомоги на виконання
рішення, доказів щодо наявності на
розрахункових рахунках кошторисних
призначень на виплату вказаної
допомоги.

Крім того, з аналізу подання
вбачається, що заявник фактично
просить змінити не спосіб виконання
постанови суду, а судове рішення по
суті позовних вимог і вирішити
додаткову позовну вимогу про стягнення
коштів, яка не була предметом розгляду
та дослідження адміністративного суду
під час прийняття цієї постанови. Проте
в адміністративному судочинстві суд
першої інстанції не наділений
повноваженнями щодо зміни постанови
суду в частині задоволення позовних
вимог, вказані повноваження мають
тільки адміністративні суди
апеляційної та касаційної інстанцій.

За таких обставин суд приходить до
висновку про відсутність підстав для
задоволення подання про зміну способу
та порядку виконання постанови
Апеляційного суду м. Києва від 19 жовтня
2011 року у справі № 2-а-3394/2009.

Керуючись ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження», ст.263 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

у х в а л и в:

Відмовити у задоволенні подання
старшого державного виконавця відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
м. Києві про зміну способу та порядку
виконання постанови Апеляційного суду
м. Києва від 19 жовтня 2011 року у справі №
2-а-3394/2009 про зобов'язання Київського
міського центру по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат
здійснити ОСОБА_2 виплату разової
щорічної грошової допомоги до 5 травня
як інваліду 1 групи у розмірі 10
мінімальних пенсій за віком,
встановленої ч. 5 ст. 13 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту», з урахуванням
виплачених сум за 2009 рік.

Ухвала може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду шляхом подання
через Оболонський районний суд м. Києва
апеляційної скарги протягом п'яти днів
з дня отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
М.М.Маринченко