Справа № 872/13697/13
Суддя: Коршун А.О.
Дата ухвалення: 2014-02-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

12 лютого 2014 рокусправа № 193/447/13-а
(2-а/193/11/13) Дніпропетровський
апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого
судді: Коршуна А.О. (доповідач)

суддів: Юхименка
О.В. Чередниченко В.Є.

за участю секретаря судового
засідання: Чепурко А.В.

розглянув у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Анкор 05» на
постанову Софіївського районного суду
Дніпропетровської області від 31.07.2013р.
у справі №193/447/13-а (2-а/193/11/13)за
позовом:Товариства з обмеженою
відповідальністю «Анкор 05» до: треті
особи: про:Софіївської селищної ради
Софіївського району Дніпропетровської
області 1. ОСОБА_1 2. ОСОБА_2 3.
Відділ Держкомзему у Софіївському
районі Дніпропетровської області 4.
Мале приватне підприємство «Ларго»
скасування рішень та державних актів
про право власності на земельну
ділянку

ВСТАНОВИВ:

10.05.2012р. Товариство з обмеженою
відповідальністю «ТОВ «Анкор 05» (далі -
ТОВ «Анкор 05») звернулось до
Софіївського районного суду
Дніпропетровської області з
адміністративним позовом до
Софіївської селищної ради
Софіївського району Дніпропетровської
області (далі - Софіївська селищна
рада), треті особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, про
скасування рішень / а.с. 2-4 том 1/.

Ухвалою Софіївського районного суду
Дніпропетровської області від 28.05.2012р.
за вищезазначеним адміністративним
позовом відкрито провадження в
адміністративній справі №439/845/12
(2а/439/21/12) та справа призначена до
судового розгляду /а.с. 55 том 1/.

26.02.2012р. до Софіївського районного суду
Дніпропетровської області надійшла
уточнена позовна заява ТОВ «Анкор 05» /
а.с. 128-131 том 1/, у якій позивачем
уточнено та доповнено позовні вимоги
та зазначено у якості третьої особи -
Відділ Держкомзему у Софіївському
районі Дніпропетровської області.

Ухвалою Софіївського районного суду
Дніпропетровської області від 16.08.2012р.
у справі №439/845/12 (2а/439/21/12) провадження у
справі за позовом ТОВ «Анкор 05» до
Софіївська селищна рада), треті особи:
ОСОБА_1, ОСОБА_2, про скасування рішень
закрито на підставі п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС
України / а.с. 172 том 1/.

Позивач, не погодившись з
вищезазначеною ухвалою суду першої
інстанції подав апеляційну скаргу, та
ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 12.03.2013р. у справі №439/845/12 (2а/439/21/12)
апеляційну скаргу ТОВ «Анкор 05»
задоволено, ухвалу Софіївського
районного суду Дніпропетровської
області від 16.08.2012р. у справі №439/845/12
(2а/439/21/12) скасовано, справу направлено
до Софіївського районного суду
Дніпропетровської області для
продовження розгляду / а.с. 189 том 1/.

Ухвалою Софіївського районного суду
Дніпропетровської області від 15.04.2013р.
даній адміністративній справі
присвоєно номер №193/447/13-а (2-а/193/11/13) та
справу призначено до судового розгляду
у судовому засіданні / а.с. 190 том 1/.

Ухвалою Софіївського районного суду
Дніпропетровської області від 26.06.2013р.
у справі №193/447/13-а (2-а/193/11/13) до участі у
розгляді даної справи у якості третьої
особи залучено Мале приватне
підприємство «Ларго» ( далі - МПП
«Ларго») / а.с. 242 том 1/.

Позивач, посилаючись у позовній заяві з
урахуванням заяв про уточнення
позовних вимог / а.с. 47-49, 128-131 том 1/ на те,
що між позивачем (орендар) та
відповідачем (орендодавець) 28.02.2005р.
було укладено договір оренди земельної
ділянки площею 3246,48 кв.м., яка
розташована за адресою АДРЕСА_1
(кадастровий номер :11:002), який
зареєстровано 28.02.2006р. у Софіївському
відділі Дніпропетровської
регіональної філії ДП «Центр
державного земельного кадастру»,
умовами цього договору передбачено, що
договір укладено на 5 років і після
закінчення строку дії договору орендар
має переважне право поновлення
договору на новий строк, 29.12.2010р.
позивач вернувся до відповідача з
заявою про поновлення договору оренди
земельної ділянки, рішенням
відповідача №218-4/VI від 11.01.2011р. позивачу
було відмовлено у поновленні договору,
це рішення було скасовано рішенням
відповідача №262-5/VI від 15.02.2011р. у зв'язку
з чим позивач звернувся з заявою про
поновлення договору оренди земельної
ділянки, яка була отримана
відповідачем 01.03.2011р., відповідачем на
момент звернення позивача до суду з
даним позовом не було надано будь-якої
відповіді на цю заяву, та 09.07.2011р.
відповідачем прийнято рішення №614-9/VI
про припинення права користування ТОВ
«Анкор 05» спірною земельною ділянкою,
це рішення відповідача скасовано у
судовому порядку і відповідача
зобов'язано розглянути на черговому
пленарному засіданні питання щодо
поновлення ТОВ «Анкор 05» договору
оренди спірної земельної ділянки, у
подальшому позивачу стало відомо, що
рішенням відповідача №794-11/VI та №795-11/VI
від 08.11.2011р. громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_1
було затверджено проекти землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність та передано у власність
земельні ділянки, які раніше були у
користуванні ТОВ «Анкор 05» на підставі
вищезазначеного договору оренди, також
позивачу стало відомо про те, що
рішеннями відповідача №340-32/5 та №341-32/5
від 24.03.2010р., з урахуванням змін до цих
рішень, які внесені рішеннями
відповідача №619-9/VI та №620-9/VI від
07.09.2011р., громадянам ОСОБА_2 та ОСОБА_1
було надано дозвіл на розроблення
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки за адресами АДРЕСА_1,
станом на 15.12.2011р. громадянам ОСОБА_2 та
ОСОБА_1 видано державні акти на право
власності на спірну земельну ділянку
на підставі рішень відповідача №794-11/VI
та №795-11/VI від 08.11.2011р., ці державні акти
зареєстровані у порядку та спосіб, який
встановлено чинним законодавством, у
подальшому рішенням відповідача
№1093-15/VI від 15.05.2012р ТОВ «Анкор 05» було
повторно відмовлено у поновленні
договору оренди спірної земельної
ділянки, позивач вважає, що передача
спірної земельної ділянки громадянам
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 відповідачем є
безпідставною, а усі рішення
відповідача, щодо передачі спірної
земельної ділянки громадянам ОСОБА_2
та ОСОБА_1 прийняті з порушення норм
чинного законодавства, оскільки на
момент прийняття відповідачем рішень
№340-32/5 та №341-32/5 від 24.03.2010р. спірна
земельна ділянка перебувала у
користуванні позивача на підставі
договору оренди від 28.02.2005р. і строк дії
цього договору на цей момент не
сплинув, позивач не надавав громадянам
ОСОБА_2 та ОСОБА_1 будь-яких погоджень на
відведення ним спірної земельної
ділянки, про існування вищезазначених
рішень відповідача щодо спірної
земельної ділянки позивачу стало
відомо лише у 2012р. , тому позивач просив
суд скасувати рішення відповідача
№340-32/5 та №341-32/5 від 24.03.2010р., №619-9/VI та
№620-9/VI від 07.09.2011р., №794-11/VI та №795-11/VI від
08.11.2011р. та №1093-15/VI від 15.05.2012р. та
скасувати державні акти про право
власності на спірну земельну ділянку
видані на ОСОБА_2 та ОСОБА_1.

Постановою Софіївського районного
суду Дніпропетровської області від
31.07.2013р. у справі №193/447/13-а (2-а/193/11/13) в
задоволенні позовних вимог ТОВ «Анкор
05» до Софіївська селищна рада), треті
особи: ОСОБА_1, ОСОБА_2, Відділ
Держкомзему у Софіївському районі
Дніпропетровської області, МПП
«Ларго», про скасування рішень та
державних актів на право власності на
земельну ділянку - відмовлено (суддя
Шумська О.В.) /а.с. 33-37 том 2/.

Позивач - ТОВ «Анкор 05», не погодившись
з вищезазначеною постановою суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу /а.с. 41-43 том 2/, у якій посилаючись
на те, що судом першої інстанції під час
розгляду даної справи було зроблено
висновки, які суперечать фактичним
обставинам справи, що призвело до
постановлення ним у даній справі
рішення з порушенням норм чинного
матеріального та процесуального права,
тому просив скасувати постанову суду
першої інстанції від 31.07.2013р. та
прийняти нове рішення, яким
задовольнити заявлені у даній справі
позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач, у письмових запереченнях
на апеляційну скаргу / а.с. 67-70 том 2/,
посилаючись на те, що судом першої
інстанції під час розгляду справи було
об'єктивно та повно з'ясовано усі
обставини справи та постановлено
рішення у справі без порушень норм
чинного законодавства, просив
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, постанову суду першої
інстанції від 31.07.2013р. у даній справі
залишити без змін.

Представник позивача у судовому
засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги та просив суд
апеляційну скаргу задовольнити,
постанову суду першої інстанції від
31.07.2013р. скасувати та постановити у
справі нове рішення, яким задовольнити
заявлені позивачем вимоги у повному
обсязі.

Представник відповідача у
судовому засіданні заперечував проти
доводів апеляційної скарги, підтримав
доводи викладені у письмових
запереченнях відповідача та просив суд
апеляційну скаргу залишити без
задоволення, постанову суду першої
інстанції від 31.07.2013р. у даній справі
залишити без змін.

Представники третіх осіб у судове
засідання не з'явились. Треті особи про
день, годину та місце розгляду даної
адміністративної справи повідомлені /
а.с. 59-63 том 2/, про поважність причин не
явки свого представника у судове зі
садіння, або про можливість розгляду
справи у відсутність свого
представника. суд у встановленому
законом порядку не повідомили. За таких
обставин колегія суддів вважає
можливим розглянути дану справу у
відсутність третіх осіб.

Заслухавши у судовому засіданні
представників позивача та відповідача,
перевіривши у судовому засіданні
доводи апеляційної скарги та матеріали
справи, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Під час розгляду даної
адміністративної справи, як судом
першої інстанції так і апеляційним
судом встановлено наступне.

28.02.2005р. між Софіївською селищною радою
та ТОВ «Анкор 05» було укладено договір
оренди земельної ділянки площею 3246,48
кв.м. строком на п'ять років під
будівництво автозаправної станції і
відповідно до п.3.1 цього договору
«після закінчення строку договору
орендар має переважне право поновлення
його на новий строк. У цьому разі
орендар повинен не пізніше ніж за 30
днів до закінчення строку дії договору
повідомити письмово орендодавця про
намір продовжити його дію», договір
було зареєстровано 28.02.2006р. у
Софіївському відділі
Дніпропетровської регіональної філії
ДП «Центр ДЗК при Держкомзему
України/а.с.5-9 том1/.

29.12.2010р. Софіївської селищною радою
було зареєстровано заяву ТОВ «Анкор 05»,
в якій заявник просив : «Керуючись ст..33
Закону України «Про оренду землі»
прошу Вас поновити договір оренди
земельної ділянки, зареєстрований у
Софіївському відділі ДРФ «Центр ДЗК»
28.02.2006р. за №12 на той самий строк
на тих самих умовах…»/а.с.10 том 1/.

За результатами розгляду цієї заяви
Софіївська селищна рада своїм рішенням
№218-4/VI від 11.01.2011р. відмовила ТОВ «Анкор
05» у поновленні договору оренди у
зв'язку з тим, що :

«-строк дії договору закінчився 28.02.2010
року, так як він був укладений 28.02.2005р.
на 5(п'ять років), а право користуватися
земельною ділянкою настало 28.02.2006р.
після його державної реєстрації;

- земельна ділянка не віднесена до
виключень, передбачених ст..134
Земельного кодексу України, тому після
припинення договору її неможливо
надати в оренду без проведення
аукціону;

- цільове призначення даної земельної
ділянки «землі забудови» , тому її
надано громадянам для будівництва
індивідуальних жилих будинків» /а.с.11
том 1/.

За результатами розгляду заяви
директора ТОВ «Анкор 05» Софіївська
селищна рада своїм рішенням №262-5/ VI від
15.02.2011р. вирішила :

« 1.Скасувати рішення №218-4/VI
Софіївської селищної ради від 11.01.11р. як
таке, що суперечить чинному
законодавству;

2.Комісії з питань розвитку
агропромислового комплексу, земельній
реформі та охороні навколишнього
середовища вивчити питання поновлення
договору оренди земельної ділянки ТОВ
«Анкор 05» за адресою : АДРЕСА_2 та подати
рекомендації на розгляд чергової
сесії» /а.с.12 том 1/.

Софіївська селищна рада рішенням №614-9/
VI від 07.09.2011р. вирішила припинити
Товариству з обмеженою
відповідальністю «Анкор 05» право
користування земельною ділянкою
площею 0,3246 га, що знаходиться за
адресою :АДРЕСА_2 яка призначена для
будівництва АЗС у зв'язку з закінченням
терміну дії договору оренди землі /а.с.13
том 1/.

Рішенням Софіївської селищної ради
№340-32/5 від 24.03.2010р., за результатами
розгляду заяви ОСОБА_2, вирішено:

« 1.Надати дозвіл гр. ОСОБА_2 на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_1 для будівництва
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, для подальшої приватизації…»
/а.с.22 том 1/.

Рішенням Софіївської селищної ради
№341-32/5 від 24.03.2010р., за результатами
розгляду заяви ОСОБА_1, вирішено:

« 1.Надати дозвіл гр. ОСОБА_1 на
розроблення проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки за
адресою: АДРЕСА_2 для будівництва
жилого будинку, господарських будівель
і споруд, для подальшої приватизації…»
/а.с.21 том 1/.

Рішенням Софіївської селищної ради
№794-11/ VI від 08.11.2011р. затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність площею 0.15га, яка
розташована на території Софіївської
селищної ради за адресою: АДРЕСА_2 гр.
ОСОБА_1, передати гр. ОСОБА_1 безкоштовно
у власність земельну ділянку, яка
розташована за адресою: АДРЕСА_2
розміром 0.15га з яких 0.15га для
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд /а.с.37 том 1/.

На підставі зазначеного рішення
ОСОБА_1 було видано державний акт на
право власності на земельну ділянку
площею 0,1500га за адресою АДРЕСА_2,який
було 15.12.2011р. зареєстровано у відділі
Дрежкомзему у Софіївському районі
/а.с.80 том 1/.

Рішенням Софіївської селищної ради
№795-11/VI від 08.11.2011р. затверджено проект
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність площею 0.15га, яка
розташована на території Софіївської
селищної ради за адресою: АДРЕСА_2
гр.ОСОБА_2, передати гр.ОСОБА_2
безкоштовно у власність земельну
ділянку, яка розташована за адресою:
АДРЕСА_1 розміром 0.15га з яких 0.15га для
обслуговування житлового будинку і
господарських споруд /а.с.38 том 1/.

На підставі зазначеного рішення
ОСОБА_2 було видано державний акт на
право власності на земельну ділянку
площею 0,1500га за адресою АДРЕСА_1, який
було 15.12.2011р. зареєстровано у відділі
Дрежкомзему у Софіївському районі
/а.с.79 том 1/.

Рішенням господарського суду
Дніпропетровської області від 06.03.2012р.
у справі №23/5005/17415/2011 за позовом ТОВ
«Анкор 05» до Софіїївської селищної
ради про визнання недійсним рішення
№614-9/ VI від 07.09.2011р., позов задоволено,
визнано недійсним рішення
Софіїївської селищної ради №614-9/ VI від
07.09.2011р. «Про припинення користування
земельною ділянкою ТОВ «Анкор 05» та
зобов'язано Софіївську сільську раду
розглянути на черговому пленарному
засіданні питання щодо поновлення ТОВ
«Анкор 05» договору оренди земельної
ділянки за адресою АДРЕСА_2. Зазначеним
судовим рішення встановлено, що між
Софіївської селищною радою та ТОВ
«Анкор 05» у встановленому діючим
законодавством порядку був укладений
договір оренди земельної ділянки від
28.02.2005р. строком на 5 років, тобто до
28.02.2010р. /а.с.66-67 том 1/, рішення суду
набрало законної сили та на його
виконання було видано 22.03.2012р. наказ
суду.

Рішенням Софіївської селищної ради
№1093-15/ VI від 15.06.2012р., на підставі
рішення господарського суду
Дніпропетровської області від 06.03.2012р.
у справі №23/5005/17415/2011, за результатами
повторного розгляду звернення
директора ТОВ «Анкор 05» про поновлення
договору оренди земельної ділянки,
було вирішено відмовити ТОВ «Анкор 05» у
поновленні договору оренди земельної
ділянки площею 0,3246га , що знаходиться
за адресою: АДРЕСА_2 яка призначена для
будівництва АЗС, у зв'язку з
відсутністю наміру селищної ради
надавити дану земельну ділянку в
оренду/а.с.65 том 1/.

Приймаючи до уваги, що договір оренди
земельної ділянки було укладено
28.02.2005р. строком на п'ять років і
вказаний договір закінчив свою дію
28.02.2010р., що встановлено рішенням
господарського суду Дніпропетровської
області від 06.03.2012р. у справі
№23/5005/17415/2011, яке набрало законної сили,
та відповідно до положень ч. 1 ст. 72 КАС
України ця обставина не потребує
додаткового доказування, а позивач із
заявою про поновлення цього договору, в
порушення вимог п.3.1 договору оренди,
звернувся до відповідача лише 29.12.2010р.,
тобто після закінчення строку дії
договору, колегія суддів вважає, що
відповідач, який у спірних
правовідносинах виступає у якості
суб'єкта владних повноважень,
приймаючи в наступному рішення
стосовно спірної земельної ділянки
діяв у межах повноважень та спосіб,
встановлений чинним законодавством, за
таких обставин колегія суддів вважає,
що підстави для задоволення позовних
вимог позивача відсутні, і суд першої
інстанції прийняв законне та
обґрунтоване рішення про відмову
позивачу у задоволенні позовних вимог
у зв'язку необґрунтованістю та
безпідставністю, і підстави для
скасування такого рішення суду
відсутні.

З огляду на вищезазначене, колегія
суддів вважає за необхідне постанову
Софіївського районного суду
Дніпропетровської області від 31.07.2013р.
у справі 193/447/13 (2-а/193/11/13) залишити без
змін, а апеляційну скаргу позивача
залишити без задоволення , оскільки її
доводи зводяться до переоцінки
доказів, які були досліджені судом
першої інстанції під час розгляду
даної адміністративної справи, і
незгоди позивача з висновками суду
щодо оцінки обставин у справі, а також
помилкового тлумачення заявником
апеляційної скарги норм матеріального
та процесуального права, і не можуть
бути підставою для скасування
постанови суду.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Анкор 05» -
залишити без задоволення. Постанову
Софіївського районного суду
Дніпропетровської області від 31.07.2013р.
у справі 193/447/13 (2-а/193/11/13) - залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили з
моменту її проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів з дня
складення ухвали в повному обсязі
шляхом подання касаційної скарги до
Вищого адміністративного суду України.

Повний текст виготовлено - 13.06.2014р.

Головуючий:
А.О. Коршун

Суддя:
О.В. Юхименко

Суддя:
В.Є. Чередниченко