Справа № 2а-52/11
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року
Справа №
9104/38709/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів:
Сеника Р.П., Клюби В.В.

за участі секретаря судового засідання
Сідельник Г.М.

з участю осіб:

позивача по справі: ОСОБА_1,
представника ОСОБА_2

відповідача 1 по справі: представника
Марчак Н.І.,

відповідача 2 по справі: представника
Герасим М.П.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Залізничного
районного суду м. Львова від 21 лютого 2011
року по справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова,
Державної податкової адміністрації у
Львівській області про визнання дій
неправомірними, зобов'язання вчинити
певні дії, перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В
И В:

Позивач, ОСОБА_1, в листопаді 2009 року
звернулася в суд з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Залізничному районі м. Львова,
Державної податкової адміністрації у
Львівській області в якому з
уточненням позовних вимог просила
визнати неправомірним зменшення з 01
лютого 2009 року середнього
розрахункового розміру премії;
зобов'язати Державну податкову
адміністрацію у Львівській області
видати довідку про перерахунок пенсії
з 01 лютого 2008 року в якій визначити
середній розмір до розрахункового
розміру премії - 137,5, розмір премії 1443,75
грн.; зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Залізничному районі м.
Львова провести перерахунок пенсії
позивачу як державному службовцю з 01
лютого 2008 року з урахуванням премії в
розмірі 1443,75 грн. та одноразово
провести доплату за період з 01 лютого
2008 року до 01 жовтня 2010 року в розмірі
2757,45 грн.

В обґрунтування своїх вимог позивач
вказує на те, що в результаті чергового
перерахунку пенсії премія зазначена в
попередній довідці 148% була
неправомірно зменшена до 102,05% в
результаті чого суттєво зменшився
розмір пенсії незважаючи на підвищення
посадових окладів.

Постановою Залізничного районного
суду м. Львова від 21 лютого 2011 року в
справі №2а-52/11 в задоволенні
адміністративного позову було
відмовлено.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням ОСОБА_1 подано апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Залізничного районного суду
м. Львова від 21 лютого 2011 року в справі
№2а-52/11 та прийняти нову постанову, якою
задовольнити позовні вимоги повністю.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги, апелянт виходить з тих же
мотивів, що наведені в позовній заяві
та уточненнях до неї.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи і
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів приходить до висновку,
що апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову без змін. При
цьому колегія суддів виходить з
наступних міркувань.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
позивачка являється пенсіонером
Державної податкової служби, до виходу
на пенсію займала посаду головного
спеціаліста.

06.02.2008 року постановою Кабінету
Міністрів України №34 «Про внесення
змін до деяких постанов Кабінету
Міністрів України» з 01.02.2008 року було
підвищено посадові оклади працівникам
органів Державної податкової служби,
та відповідно до ст. 37 Закону України
«Про державну службу» здійснено
перерахунок раніше призначених пенсій
колишнім працівникам.

ДПА у Львівській області 26.03.2008 року
була видана довідка №05-32/122 для
перерахунку пенсії на підставі
постанови КМУ №268 «Про впорядкування
структури та умов оплати праці
працівникам органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів» від 09.03.2006 року та постанови
КМУ №34 «Про внесення змін до деяких
постанов Кабінету Міністрів України»
від 06.02.2008 року.

Згідно зазначеної довідки премія
становила 148% від окладу.

18.06.2009 року ДПА у Львівській області
була видана нова довідка, згідно якої
змінено заробіток, що повинен
враховуватися для перерахунку пенсії.

На підставі цієї довідки премія
становила 102,05 % від окладу.

Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України
«Про державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Умови оплати праці державних
службовців, розміри їх посадових
окладів, надбавок, доплат і
матеріальної допомоги визначаються
Кабінетом Міністрів України.

Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про державну службу»
внесено зміни до даного Закону та
доповнено статтею 37-1. Цей Закон набирає
чинності з дня його опублікування, а
саме з 04.02.2003 року. Порядок перерахунку
пенсій, передбачений цим Законом,
поширюється на пенсіонерів, яким
пенсія державних службовців
призначена з дня набрання чинності
Законом України «Про державну службу».

Статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» визначено порядок і
умови перерахунку пенсії державним
службовцям. Зазначено, що в разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

На виконання вимог статей 33, 37 Закону
України «Про державну службу» щодо
визначення порядку і умов оплати праці
та пенсійного забезпечення державних
службовців Кабінет Міністрів України
видав постанову «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від
31.05.2000 року № 865.

Відповідно до положень пункту 4
зазначеної постанови (в редакції на час
виникнення спірних правовідносин) у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України після набрання
чинності Законом України від 16.01.2003
року № 432-IV "Про внесення змін до Закону
України «Про державну службу»
заробітна плата для перерахунку пенсії
пенсіонерам, яким пенсія призначена з
дня набрання чинності Законом України
«Про державну службу», визначається в
такому порядку, зокрема, іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому премія, крім премій, зазначених у
другому реченні цього абзацу, та інші
надбавки враховуються в середніх
розмірах відносно визначених
законодавством таких виплат за
відповідною посадою (посадами) у тому
державному органі, звідки особа вийшла
на пенсію, на момент виникнення права
на перерахунок.

Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів
України від 31.05.2000 року № 865
встановлено, що перерахунок пенсій
провадиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 09.03.2006 року №268 «Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» було
затверджено нові умови оплати праці,
які для працівників органів державної
податкової служби застосовуються з
01.04.2006 року.

Відповідно до положень зазначеної
постанови надано право керівникам
державних органів у межах
затвердженого фонду оплати праці
здійснювати преміювання працівників
відповідно до їх особистого вкладу в
загальні результати роботи, а також до
державних і професійних свят та
ювілейних дат в межах коштів,
передбачених на преміювання у
кошторисі відповідного органу, та
економії коштів на оплату праці.

Конкретні умови, порядок та розміри
преміювання працівників визначаються
у положенні про преміювання
відповідного органу.

Вказаною постановою не визначено
конкретних розмірів надбавок та
премій, а лише надано право керівникам
відповідних державних органів
визначати їх у відповідності з
вимогами законодавства.

Відповідно до пункту 3 Порядку
обчислення середньої заробітної плати,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 08.02.1995 року №100,
премії включаються в заробіток того
місяця, на який вони припадають згідно
з розрахунковою відомістю на заробітну
плату.

Отже, премія, яка нарахована та
виплачена в певному місяці за
результатами роботи попереднього
місяця, включається у заробіток для
обчислення пенсії відповідно до Закону
України «Про державну службу» у тому
місяці, в якому вона була нарахована та
виплачена.

Оскільки премія за січень 2008 року, що
була призначена відповідно до наказу
№10-ф від 27.02.2008 року, нарахована і
виплачена у січні 2008 року, а премія за
лютий 2008 року, що була призначена
відповідно до наказу №19-ф, нарахована і
виплачена у лютому 2008 року, то вона
враховується в доходи відповідно січня
та лютого 2008 року, а тому підстав для її
врахування в заробітну плату для
перерахунку пенсії позивача з 01.07.2009
року немає.

Таким чином, відповідач діяв на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України,

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду першої
інстанції без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З огляду на наведене апеляційні вимоги
ОСОБА_1 є неаргументованими та в їх
задоволенні слід відмовити.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст.195, ст.196, п.1 ч.1
ст.198, ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А
Л И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову Залізничного
районного суду м. Львова від 21 лютого 2011
року в справі №2а-52/11 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі, відповідно до
ч.3 ст. 160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий
І.О. Яворський

Судді
Р.П. Сеник

В.В. Клюба