Справа № 2-а-14973/2011
Суддя: Воробйова І. В.
Дата ухвалення: 2014-06-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 червня 2014 року Артемівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого - судді Воробйової І.В.

при секретарі - Бібік Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Артемівську заяву
державного виконавця відділу
державної виконавчої служби
Артемівського міськрайонного
управління юстиції про зміну способу і
порядку виконання постанови суду, -

В С Т А Н О В И В:

Державний виконавець відділу ДВС
Артемівського міськрайонного
управління юстиції звернувся до суду з
заявою про заміну способу і порядку
виконання постанови Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 29.11.2011р. у справі № 2-а-14973/2011 про
зобов'язання Управління Пенсійного
Фонду України в м.Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області здійснити нарахування та
виплату підвищення до пенсії ОСОБА_2 як
особі, що має статус дитини війни, з
18.06.2011р. по 22.07.2011р.включно відповідно
до вимог ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей" в редакції,
яка діяла в цей період, у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням фактично здійснених
виплат. В обґрунтування заяви
державний виконавець зазначив, що
23.07.2013р. державним виконавцем відділу
ДВС Артемівського МРУЮ відповідно до
ст.ст.17,19, 20, 25 Закону України "Про
виконавче провадження" було відкрито
виконавче провадження, копії постанов
направлено сторонам виконавчого
провадження, боржнику для виконання,
стягувачу до відома. 08.01.2014р. відділом
ДВС Артемівського МРУЮ на адресу УПФУ в
м.Артемівську та Артемівському районі
було направлено запит щодо виконання
вищевказаного виконавчого документу.
27.01.2014р. на адресу відділу ДВС
Артемівського МРУЮ від УПФУ в
м.Артемівську та Артемівському районі
надійшла відповідь, що на виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження, у відповідності до
постанови Артемівського
міськрайонного суду від 29.11.2011 р. було
призначено щомісячну державну
соціальну допомогу як дитині війни у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням фактично отриманих сум
ОСОБА_2 та було здійснено перерахунок
за період з 29.11.2011року по 22.07.2011року.
Згідно довідки УПФУ в м. Артемівську та
Артемівському районі до виплати
ОСОБА_2 була нарахована сума у розмірі
184,13грн., але у зв'язку з відсутністю
фінансування з Державного бюджету
України не має можливості виконати
рішення суду в частині зобов'язання
сплатити заборгованість за цим
рішенням. З 1 січня 2013 року набрав
чинності Закон України "Про гарантії
держави щодо виконання судових рішень",
відповідно до статті 3 якого виконання
рішень суду про стягнення коштів,
боржником за якими є державний орган,
здійснюється Державною казначейською
службою України в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків державного органу, а
в разі відсутності у зазначеного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду. Згідно ст.7
Закону України "Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень",
виконання рішень суду про зобов'язання
вчинити певні дії щодо майна, боржником
за якими є державний орган, державне
підприємство, юридична особа,
здійснюється в порядку, встановленому
Законом України "Про виконавче
провадження", з урахуванням
особливостей, встановлених цим
Законом. У разі, якщо рішення суду,
зазначені в частині першій цієї статті,
не виконано протягом двох місяців з дня
винесення постанови про відкриття
виконавчого провадження, крім
випадків, коли стягував перешкоджає
провадженню виконавчих дій, державний
виконавець зобов'язаний звернутися до
суду з заявою про заміну способу і
порядку виконання рішення. За рішенням
суду сума до виплати стягувану
нарахована і не є спірною. Зміни в
правовому регулюванні порядку
виконання судових рішень, боржником за
яким є державний орган, яким не
передбачено виконання рішень
зобов'язального характеру,
унеможливлюють їх виконання. Така
обставина є підставою для зміни чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Зміна
можлива лише у випадках виконання
боржником зобов'язальної частини
рішення про нарахування соціальних
виплат. Відповідно до ст. 1 ч.1, ч.1 ст. 2
Закону № 4901-6 цей Закон встановлює
гарантії держави , щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
" Про виконавче провадження ", та
особливості їх виконання. Виходячи з
положень Закону № 4901-6 та приписів
порядку затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 року
№ 845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень, для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів. На
правовідносини, щодо отримання коштів
з державного органу за рішенням суду з
01.01.2013 року розповсюджуються приписи
Закону № 4901-6, а тому вважає
обґрунтованими посилання про
відсутність на цей час порядку
виконання таких рішень у разі
задоволення позовних вимог про виплату
коштів без визначення певної суми та
способу виконання рішення, а саме
шляхом стягнення. Враховуючи, що
Пенсійний фонд України, управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області, охоплюється
поняттям державний орган, та
враховуючи, що рішення суду не виконано
вже більш ніж двох місяців з моменту
відкриття виконавчого провадження у
зв'язку з відсутністю фінансування з
Державного бюджету, просить змінити
спосіб виконання судового рішення
шляхом стягнення нарахованої, але не
сплаченої суми 184.13грн. з боржника УПФУ
в м.Артемівську та Артемівському
районі на користь ОСОБА_2.

Державний виконавець відділу ДВС
Артемівського міськрайонного
управління юстиції Сидоренко О.В. в
судове засідання не з'явилась, надала
заяву в якій просила справу розглянути
за її відсутності, вимоги заяви
підтримує повністю.

ОСОБА_2 в судове засідання не
з'явилась, просила розглянути заяву за
її відсутності, вимоги заяви підтримує
повністю ы просить суд їх задовільнити.

В судове засідання представник УПФУ в
м.Артемівську та Артемівському районі
Донецької області не з'явився, про час
розгляду справи був повідомлений,
надав суду заяву, в якій заперечує
проти заявлених вимог та просить
справу розглянути у свою відсутність,
тому, суд вважає можливим розглянути
справу у його відсутність.

Суд, враховуючи думку сторін,
дослідивши матеріали справи встановив
наступне.

В провадженні Артемівського
міськрайоннного суду Донецької
області знаходилась справа за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Артемівську та Артемівському районі
про визнання бездіяльності
неправомірною та зобов'язання
нарахування та виплату щомісячну
доплату до пенсії як дитині війни.

Постановою судді Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 29.11.2011 року вказаний
адміністративний позов було
задоволено, визнано противоправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Артемівську
Донецької області щодо не нарахування
та невиплати ОСОБА_2 підвищення до
пенсії за віком за період з 18.06.2011р. по
22.07.2011р.; зобов'язано Управління
Пенсійного Фонд України в
м.Артемівську Донецької області
здійснити нарахування та виплату
підвищення до пенсії ОСОБА_2 як особі,
що має статус дитини війни, за період з
18.06.2011р. по 22.07.2011р., відповідно до вимог
ст.6 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" в редакції, яка
діяла в цей період, у розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком,
з урахуванням фактично здійснених
виплат.

Ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 13.09.2012 року
апеляційну скаргу УПФУ України в м.
Артемівську Донецької області було
залишено без задоволення, постанову
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 29.11.2011 року у
справі №2-а-14973/11 за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Артемівську про визнання
бездіяльності неправомірною,
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплаченої щомісячної соціальної
допомоги до пенсії як дитині війни
залишена без змін.

На виконання постанови Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 29.11.2011 року Артемівським
міськрайонним судом Донецької області
17.07.2013 року був виданий виконавчий лист
№ 2-а-14973/2011, який позивачем ОСОБА_2 для
примусового виконання поданий до
відділу ДВС Артемівського МРУЮ.

Постановою державного виконавця
відділу ДВС Артемівського
міськрайонного управління юстиції від
23.07.2013 року відкрито виконавче
провадження з примусового виконання
зазначеної постанови суду.

08.01.2014 р. відділом ДВС Артемівського
МРУЮ на адресу УПФУ в м.Артемівську та
Артемівському районі було направлено
запит щодо виконання вищевказаного
виконавчого документу.

27.01.2014р. на адресу відділу ДВС
Артемівського МРУЮ від УПФУ в
м.Артемівську та Артемівському районі
надійшла відповідь, що на виконання
постанови про відкриття виконавчого
провадження, у відповідності до
постанови Артемівського
міськрайонного суду від 29.11.2011 р. було
призначено щомісячну державну
соціальну допомогу як дитині війни у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням фактично отриманих сум
ОСОБА_2 та було здійснено перерахунок
за період з 29.11.2011року по 22.07.2011року.
Згідно довідки УПФУ в м. Артемівську та
Артемівському районі до виплати
ОСОБА_2 була нарахована сума у розмірі
184,13грн., але у зв'язку з відсутністю
фінансування з Державного бюджету
України не має можливості виконати
рішення суду в частині зобов'язання
сплатити заборгованість за цим
рішенням.

Відповідно до ч. 1 ст. 263 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування
правил наведеної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

З 01 січня 2013 року набрав чинності
Закон України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» від 5
червня 2012 року який встановлює
гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
"Про виконавче провадження" (далі -
рішення суду), та особливості їх
виконання.

Відповідно до ч. 1 ст. 3 цього Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Суд зазначає, що за нормами Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.
Виходячи з положень Закону України №
4901 та приписів Порядку, затвердженого
на виконання цього Закону постановою
Кабінету Міністрі України від 3 серпня
2011 року № 845, органи казначейства на
теперішній час не мають повноважень
для зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми стягнення коштів.

Суд вважає, що кінцевим
результатом виконання судового
рішення по цій справі є виплата
позивачеві коштів державним органом,
що підпадає під компетенцію Державної
казначейської служби України.

Враховуючи викладене суд вважає,
що заява про зміну способу виконання
постанови Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 29.11.2011 р. підлягає задоволенню,
шляхом стягнення нарахованої, але не
сплаченої суми 184 грн. 13 коп. з боржника
Управління Пенсійного фонду України в
м. Артемівську та Артемівському районі
Донецької області за рахунок коштів
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2

Керуючись ст. 263 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву державного виконавця відділу ДВС
Артемівського міськрайонного
управління юстиції про зміну способу і
порядку виконання постанови суду
задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання
постанови Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 29.11.2011року по справі № 2а-14973/2011 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Артемівську та Артемівському районі
про визнання дій противоправними та
зобов'язання вчинити певні дії.

Визнати належним способом виконання
постанови Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 29.11.2011 року у справі № 2а-14973/2011 за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Артемівську та Артемівському районі
шляхом стягнення з УПФУ в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області на користь ОСОБА_2
суми підвищення до пенсії, як особі, що
має статус дитини війни за період з
18.06.2011р. по 22.07.2011р. у сумі 184грн. 13 коп.

На ухвалу може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Артемівський міськрайонний суд
Донецької області протягом 5 днів з дня
проголошення ухвали, з одночасним
надісланням копії апеляційної скарги
особою, яка її подає, до суду
апеляційної інстанції. Якщо ухвалу
було постановлено у письмовому
провадженні або без виклику особи, яка
її оскаржує, апеляційна скарга
подається протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали.

Головуючий суддя

І.В.Воробйова