Справа № 686/5651/14-а
Суддя: Логінова С. М.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/5651/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 р.
м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд у
складі:

головуючої судді - Логінової С.М.,

при секретарі - Самчук Т.П.,

з участю представника відповідача -
головного управління Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області Моргун
Н.В.,

з участю представника відповідача -
Управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
міської ради - Івашка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у залі суду м. Хмельницького
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до головного управління
Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області, Управління праці
та соціального захисту населення
Хмельницької міської ради про визнання
незаконними дій головного управління
та зобов'язання здійснення перерахунку
пенсії,

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до суду з
адміністративним позовом до головного
управління пенсійного фонду України у
Хмельницькій області, Управління праці
та соціального захисту населення
Хмельницької міської ради про визнання
незаконними дій та зобов'язання
здійснення перерахунку, посилаючись на
те, що він з 1.01.2008 року стоїть на обліку
в головному управлінні пенсійного
фонду України в Хмельницькій області.
Отримує пенсію за вислугу років
відповідно Законам України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби".

З 1.01.2008 року отримує збільшення до
пенсії відповідно Закону України "Про
соціальний захист дітей війни."

17 лютого 20014 року позивач випадково
дізнався, що відповідно до ст. 9 п. 2
Закону України "Про статус ветеранів
війни, їх соціального захисту" він
належить до учасників війни та
надіслав на адресу пенсійного фонду
заяву, в якій просив зробити відповідні
зміни в пенсійній справі і видати йому
відповідне посвідчення.

14.03.2014 року позивач звернувся із заявою
на адресу Управління праці і
соціального захисту населення м.
Хмельницького вх. №1404 від 14.03.2014 року.

Вважає, що робітники Управління праці
та соціального захисту населення через
недбальство замість статусу учасника
війни оформили йому статус дитини
війни.

Працівники управління праці та
соціального захисту населення
Хмельницької міської ради повинні були
внести відповідні зміни, проте цього
зроблено не було, чим позивачу завдано
морального та матеріального збитку.
Про це говорить також той факт, що вони
не виконали ст. 6 п. 1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Вважає, що діями Управління праці та
соціального захисту населення
Хмельницької міської ради позивачу
було завдано моральної шкоди, оскільки
по їх недбалості позивач не міг
скористатися низкою пільг, згідно до
ст. 14 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту", а саме: правом на
безкоштовне отримання ліків за
рецептами лікарів, на безкоштовне
першочергове зубопротезування, на
одержання компенсації за самостійне
санаторно-курортне лікування, на
безкоштовний проїзд один раз на рік з 50%
знижкою тощо. Завдану моральну шкоду
позивач оцінює у сумі 3000 грн.

Позивач просить зобов'язати управління
праці та соціального захисту населення
Хмельницької міської ради відповідно
до ст. 18 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту" внести відповідні
зміни до особової справи позивача і
видати йому посвідчення учасника
війни. Зобов'язати відповідачів згідно
до ст. 14 п. 20 Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантіях їх
соціального захисту" провести
перерахунок підвищення пенсії, а також
виплату одноразової грошової допомоги
до 9 травня за минулий час, починаючи з
січня 2008 року і по сьогоднішній день, як
учаснику війни та виплатити їх йому.
Надалі виплачувати їх у повному обсязі.
Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення згідно
до ст. 11 Закону України "Про соціальний
захист дітей війни" виплатити йому
компенсацію за моральну шкоду у сумі 3000
гривень.

Позивач у судове засідання не з'явився,
просив справу слухати у його
відсутності.

Представник відповідача - головного
управління Пенсійного фонду України у
Хмельницькій області Моргун Н.В. у
судовому засідання позов не визнала,
пояснивши, що ОСОБА_3 отримує пенсію за
вислугу років відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» з 04.02.1986 року.
Відповідно до ст.1 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» дитина
війни - особа, яка є громадянином
України та якій на час закінчення (2
вересня 1945 року) Другої світової війни
було менше 18 років. Згідно ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
особам, які мають право на пільги
відповідно до цього Закону та Закону
України «Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту»,
пільги надаються за їх вибором згідно з
одним із зазначених законів.
Відповідно до Положення про порядок
видачі посвідчень і нагрудних знаків
ветеранів війни (затверджено
постановою Кабінету Міністрів України
№302 від 12.05.1994 року) посвідчення
учасника війни і відповідні нагрудні
знаки видаються органами праці та
соціального захисту населення за
місцем реєстрації громадянина. В
матеріалах пенсійної справи ОСОБА_3
відсутній документ (посвідчення), що
підтверджує статус ветеранів війни та
інших осіб, на яких поширюється
чинність Закону України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», на основі якого
надаються відповідні пільги і
компенсації. Оскільки ОСОБА_3 є
громадянином України, який народився
ІНФОРМАЦІЯ_1 (тобто на час закінчення (2
вересня 1945 року) Другої світової війни
було менше 18 років), тому головним
управлінням пенсія за вислугу років
останньому відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» виплачується з
врахуванням підвищення до пенсії як
дитині війни. Інших документів про
зміну статусу щодо ОСОБА_3 до головного
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області не надходило.
Таким чином, пенсія ОСОБА_3 обчислена та
виплачується головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області відповідно до
матеріалів пенсійної справи та вимог
чинного законодавства. Просить
відмовити в задоволенні позову ОСОБА_3
в повному обсязі

Представник відповідача - Управління
праці та соціального захисту населення
Хмельницької міської ради у судовому
засіданні проти позову заперечив,
посилаючись на відсутність підстав для
задоволення.

Заслухавши пояснення представників
відповідачів, дослідивши матеріали
справи, суд вважає, що позов не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_3 отримує
пенсію за вислугу років відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» з 04.02.1986 року. Головним
управлінням Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області пенсія за вислугу
років ОСОБА_3 відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» виплачується з
врахуванням підвищення до пенсії як
дитині війни.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України
«Про статус ветеранів війни, гарантії
їх соціального захисту» особам, які
народилися до 31 грудня 1932 року включно
і з поважних причин не мають
можливості подати документи, що
підтверджують факт роботи в період
війни, статус учасника війни може
бути встановлено за поданням
відповідних комісій у порядку,
визначеному Кабінетом Міністрів
України.

Згідно із п. 2 статус учасників війни,
на яких поширюється чинність Закону
України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту" у разі відсутності
необхідних документів, що
підтверджують факт роботи в період
війни, встановлюється
республіканською, обласними,
районними, Київською і
Севастопольською міськими, міськими,
районними в містах, відомчими
комісіями для розгляду питань,
пов'язаних із встановленням статусу
учасника війни (далі - комісії).
Статус учасника війни особам,
зазначеним у пункті 1 Положення,
встановлюється відповідними
комісіями за місцем перебування
громадянина на пенсійному обліку або
за місцем роботи.

Відповідно до п. 5 Наказу Міністерства
соціального захисту населення «Про
затвердження Типового положення про
комісії для розгляду питань,
пов'язаних із встановленням статусу
учасника війни відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» № 79
від 30.05.96 року комісії організовують
прийняття заяв, документів та інших
доказів громадян, їх розгляд, ведуть
облік цих документів та приймають
рішення щодо надання або відмови у
наданні статусу учасника війни.
Комісії несуть відповідальність за
прийняті ними рішення. Рішення комісії,
яке оформлюється за формою,
наведеною в додатку 1, підписують
голова разом із членами комісії та
скріпляють їх гербовою печаткою
установи або організації.

Підставою для встановлення районними,
міськими, районними в містах,
відомчими комісіями статусу учасника
війни можуть бути довідки, що
підтверджують факт роботи в період
війни, особові рахунки та відомості
на видачу заробітної плати, висновки
медико-соціальних експертних
комісій; посвідчення, атестати,
характеристики, евакуаційні листи,
документи держав, з якими підписані
міжнародні угоди; довідки органів
внутрішніх справ, суду, органів
прокуратури, дізнання та слідства;
довідки партизанських загонів,
підпільних груп; акти, довідки
заготівельних організацій,
кооперативних об'єднань, управлінь
сільського господарства, відповідних
місцевих та інших органів державної
влади та громадських організацій; дані
погосподарських книг, довідки архівів
та інших органів; посвідчення про
урядові нагороди, нагородні листи,
почесні грамоти та інші документи.

Районні, міські, районні в містах,
відомчі комісії зобов'язані уважно
вивчити документи, заслухати
пояснення громадян, які їх подали,
свідків, представників державних
органів і громадських організацій, рад
ветеранів, дослідити інші докази,
надати допомогу громадянам у розшуку
документів, інших доказів, необхідних
для встановлення статусу учасника
війни, та в 10-денний термін з дня
подання документів прийняти
відповідне рішення, про що
інформувати громадянина. Комісія в
обов'язковому порядку приймає
документи та розглядає питання
встановлення статусу учасника війни
на своєму засіданні.

Оцінюючи встановлене, суд приходить до
висновку, що позивач передчасно
звернувся до суду із заявою про
зобов'язання Управління праці та
соціального захисту населення
Хмельницької міської ради внести
відповідні зміни до особової справи
позивача і видати йому посвідчення
учасника війни, не дотримавшись
процедури, встановленої Законом
України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту" та Наказом Міністерства
соціального захисту населення «Про
затвердження Типового положення про
комісії для розгляду питань,
пов'язаних із встановленням статусу
учасника війни відповідно до Закону
України "Про статус ветеранів війни,
гарантії їх соціального захисту» № 79
від 30.05.96 року, а тому у задоволенні
позову та зобов'язанні Управління
праці та соціального захисту населення
Хмельницької міської ради внести зміни
до особової справи ОСОБА_3 видати
позивачу посвідчення учасника війни
слід відмовити.

У зв'язку із викладеним, не підлягають
також задоволенню і позовні вимоги про
проведення перерахунку та виплати
підвищення пенсії, а також виплати
одноразової грошової допомоги до 9
травня за минулий час, починаючи з
січня 2008 року по сьогоднішній день, та
зобов'язання виплачувати її ОСОБА_3 у
повному обсязі надалі; про зобов'язання
управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
міської ради виплатити компенсацію за
моральну шкоду у сумі 3000 грн.

Керуючись ст.ст. 160-163 КАС України,
Законом України «Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту», Наказом
Міністерства соціального захисту
населення «Про затвердження Типового
положення про комісії для розгляду
питань, пов'язаних із встановленням
статусу учасника війни відповідно
до Закону України "Про статус
ветеранів війни, гарантії їх
соціального захисту» № 79 від 30.05.96 року,
суд

постановив:

у задоволенні позову ОСОБА_3 до
головного управління Пенсійного фонду
України у Хмельницькій області,
Управління праці та соціального
захисту населення Хмельницької
міської ради про визнання незаконними
дій головного управління та
зобов'язання здійснення перерахунку
пенсії відмовити.

Апеляційна скарга на рішення подається
на протязі 10 днів до Вінницького
апеляційного адміністративного суду.

Суддя
Логінова С.М.