Справа № 645/1145/14-а
Суддя: Тацій Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 р.Справа № 645/1145/14-аКолегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Тацій Л.В.

Суддів: Водолажської Н.С. , Філатова Ю.М.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова на постанову Фрунзенського
районного суду м. Харкова від 16.05.2014р.
по справі № 645/1145/14-а

за позовом Управління Пенсійного
фонду України в Фрунзенському районі м.
Харкова

до Фрунзенського відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції

про скасування постанови про
накладення штрафу,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова, звернувся до Фрунзенського
районного суду м. Харкова з позовом, в
якому просив скасувати постанову
Фрунзенського відділу державної
виконавчої служби Харківського
міського управління юстиції від 05.02.2014
р. про накладення штрафу в сумі 680,00 грн.
за невиконання без поважних причин
рішення суду по виконавчому
провадженню ВП 36399124.

Постановою Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 16.05.2014 р.
адміністративний позов залишено без
задоволення.

Позивач не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій посилаючись на порушення
судом норм матеріального права,
просить оскаржувану постанову
скасувати та прийняти нову, якою
позовні вимоги задовольнити.

Колегія суддів на підставі п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України вважає за можливе
розглянути справу в порядку письмового
провадження за наявними в справі
матеріалами.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши рішення суду першої
інстанції та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та
підтверджується матеріалами справи, що
постановою Фрунзенського відділу
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції від 20.01.2013 року відкрито
виконавче провадження про примусове
виконання виконавчого листа
№2033/2а-4614/2011, виданого Фрунзенським
районним судом м. Харкова на підставі
постанови від 06.10.2011 року.

Зазначеною постановою суду зобов'язано
Управління Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком, відповідно до ст.6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни", виходячи із встановленого
розміру пенсії за віком, визначеного
ст.28 Закону України "про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" та провести виплати за
період з 10.12.2010 року по 22.07.2011 року, з
урахуванням виплачених сум.

Боржнику, Управлінню Пенсійного фонду
України в Фрунзенському районі м.
Харкова, надано строк для
добровільного виконання постанови
суду в термін 7 днів з дня винесення
постанови та попереджено, що у разі
ненадання ним документального
підтвердження виконання рішення буде
розпочате примусове виконання цього
рішення із стягненням з боржника
виконавчого збору та витрат, пов'язаних
з організауією та проведенням
виконавчих дій.

18.04.2013 року листом №7343/43-13 Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
повідомило відповідача про проведення
перерахунку пенсії за рішенням суду, що
доплата нарахована на травень 2013 року і
буде проведена при наявності
фінансування.

Зазначена виплата нарахованого
підвищення до пенсії не була проведена,
а тому 05.02.2014 року головним державним
виконавцем Фрунзенського відділу
державної виконавчої служби
Харківського міського управління
юстиції винесено постанову про
накладення штрафу у розмірі 680,00 грн. за
невиконання рішення суду в повному
обсязі без поважних причин по
виконавчому проваденню ВП №36399124.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про
виконавче провадження» виконавче
провадження, як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, зазначених у
цьому Законі, спрямованих на примусове
виконання рішень судів та інших
органів (посадових осіб), які
здійснюються на підставах, у спосіб та
в межах повноважень, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, виданими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Згідно з ч.ч.1 та 2 ст. 11 вищеназваного
Закону сторонами у виконавчому
провадженні є стягувач і боржник.
Боржником є фізична або юридична особа,
яка зобов'язана за рішенням вчинити
певні дії (передати майно, виконати
інші обов'язки, передбачені рішенням)
або утриматися від їх вчинення.

Частиною 1 ст. 11 Закону України «Про
виконавче провадження» передбачений
обов'язок державного виконавця вживати
передбачених зазначеним законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 11 Закону
України «Про виконавче провадження»,
державний виконавець здійснює
необхідні заходи щодо своєчасного і
повного виконання рішення, зазначеного
в документі на примусове виконання
рішення (далі - виконавчий документ), у
спосіб і порядок, визначені виконавчим
документом.

Згідно з ч. 1 ст. 24 «Про виконавче
провадження» державний виконавець
зобов'язаний прийняти до виконання
виконавчий документ і відкрити
виконавче провадження, якщо не
закінчився строк пред'явлення
виконавчого документа до виконання і
цей документ відповідає вимогам,
передбаченим цим Законом, та
пред'явлений до виконання до органу
державної виконавчої служби за
належним місцем виконання рішення.

У відповідності до ч. ч. 1, 2 ст. 25
вищевказаного Закону державний
виконавець зобов'язаний прийняти до
виконання виконавчий документ і
відкрити виконавче провадження, якщо
не закінчився строк пред'явлення
такого документа до виконання, він
відповідає вимогам, передбаченим цим
Законом, і пред'явлений до виконання до
відповідного органу державної
виконавчої служби.

Державний виконавець протягом трьох
робочих днів з дня надходження до нього
виконавчого документа приймає
постанову про відкриття виконавчого
провадження. У постанові державний
виконавець вказує про необхідність
боржнику самостійно виконати рішення у
строк до семи днів з моменту прийняття
постанови та зазначає, що у разі
ненадання боржником документального
підтвердження виконання рішення буде
розпочате примусове виконання цього
рішення із стягненням з боржника
виконавчого збору і витрат, пов'язаних
з організацією та проведенням
виконавчих дій, передбачених Законом
України «Про виконавче провадження».

У разі ненадання боржником у строки,
встановлені для самостійного
виконання рішення, документального
підтвердження повного виконання
рішення державний виконавець на
наступний день після закінчення
відповідних строків розпочинає
примусове виконання рішення (ч. 1 ст. 27
Закону).

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 76 Закону
України «Про виконавче провадження»
після відкриття виконавчого
провадження по виконавчому документу,
який зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець відповідно до
статті 24 цього Закону визначає йому
строк добровільного виконання рішення.
У разі невиконання без поважних причин
цих вимог державний виконавець
застосовує до боржника штрафні санкції
чи інші заходи передбачені
законодавством, і призначає новий
строк виконання. Якщо після цього
рішення не буде виконано і виконання
може бути проведено без участі
боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, а на
боржника державним виконавцем
накладається штраф у сумі двократного
розміру витрат на проведення
виконавчих дій у порядку,
встановленому ч. 2 статті 87 цього
Закону.

Статтею 87 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
у разі невиконання без поважних причин
у встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, які можуть бути
виконані лише боржником, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу в розмірі від двох до десяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян, на посадових осіб - від десяти
до двадцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян і на
боржника - юридичну особу - від двадцяти
до тридцяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
призначає новий строк для виконання.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції та вважає, що невиконання
Управлінням Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
рішення суду у встановлений строк, у
зв'язку з відсутністю коштів в бюджеті
не може бути поважною причиною
невиконання рішення суду, яке набрало
законної сили.

Враховуючи вищевикладене колегія
суддів вважає, що постанова
Фрунзенського районного суду м.
Харкова від 16.05.2014 року є законною та
обгрунтованою, прийнята з дотриманням
норм матеріального тапроцесуального
права і скасуванню не підлягає.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду не спростовують.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ч.1 ст. 198,
ст.200, п.1 ч.1 ст.205, ст.ст.206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Фрунзенському районі м. Харкова
залишити без задоволення.

Постанову Фрунзенського районного
суду м. Харкова від 16.05.2014р. по справі №
645/1145/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Тацій Л.В.Судді
Водолажська Н.С. Філатов Ю.М.