Справа № 1311/1249/12
Суддя: Кузьмич С.М.
Дата ухвалення: 2014-05-20 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 травня 2014 р.
Справа № 876/13930/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кузьмича
С. М.,

суддів Улицького
В. З., Гулида Р. М.,

за участю секретаря
Корнієнко О. А.

представника позивача Дутка Ю. І.

представника відповідача Матяш О.
Д.

розглянувши в відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Регіонального відділення Фонду
державного майна України по Львівській
області на постанову Кам'янка-Бузького
районного суду Львівської області від
26 вересня 2013 року у справі № 1311/1249/12 за
позовом Регіонального відділення
Фонду державного майна України по
Львівській області до Добротвірської
селищної ради про визнання
протиправною бездіяльність,

ВСТАНОВИВ:

18 липня 2012 року Регіональне відділення
Фонду державного майна України по
Львівській області звернулося з
адміністративним позовом до
Добротвірської селищної ради, яким
просило визнати протиправною
бездіяльність відповідача щодо не
розгляду питання надання згоди на
прийняття з державної власності у
комунальну власність територіальної
громади житлового будинку, що
знаходиться за адресою: вул. Мазепи, 11а,
в смт. Добротвір Кам'янка-Бузького
району Львівської області та
зобов'язати відповідача розглянути
питання про надання такої згоди.

Позов мотивує тим, що вказаний будинок
є об'єктом права державної власності та
перебуває у сфері управління
регіонального відділення Фонду
держмайна на балансі створеного у
процесі приватизації ВАТ
«Добротвірський завод «Буддеталь».
Регіональне відділення Фонду
державного майна України на виконання
вимог законодавства ініціювало
передачу в комунальну власність
територіальної громади смт. Добротвір
шестиквартирного будинку, що
знаходиться за адресою: вул. Мазепи, 11а,
в смт. Добротвір Кам'янка-Бузького
району Львівської області, який
перебуває на балансі ВАТ
«Добротвірський завод «Буддеталь».
Незважаючи на неодноразові звернення
до Добротвірської селищної ради,
станом на даний час питання про надання
згоди на передачу будинку у комунальну
власність не вирішено

Постановою Кам'янка-Бузького районного
суду Львівської області від 26 вересня
2013 року в задоволенні позову
відмовлено.

З таким рішенням суду не погодився
позивач. Подав апеляційну скаргу, в
якій посилається на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову, якою позов
задоволити повністю.

В апеляційній скарзі зазначає, що судом
першої інстанції не взято до уваги той
факт, що відповідачем допущена
бездіяльність щодо не вирішення
питання про прийняття у комунальну
власність громади смт. Добротвір
житлового будинку, яка є порушенням
вимог законодавства.

Представник позивача в судовому
засіданні надав пояснення, апеляційну
скаргу підтримав, просив рішення суду
першої інстанції скасувати та прийняти
нове, яким позовні вимоги задовольнити
повністю.

Представник відповідача в судовому
засіданні надав пояснення, просив в
задоволенні апеляційної скарги
відмовити, а рішення суду першої
інстанції залишити без змін.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
відповідача, перевіривши матеріали
справи та доводи апеляційної скарги,
суд приходить до висновку, що
апеляційна скарга не належить до
задоволення з наступних підстав.

Вивчивши матеріали справи судом
апеляційної інстанції встановлено, що
після приватизації державного майна
Добротвірського заводу «Буддеталь» до
статутного капіталу новоутвореного
відкритого акціонерного товариства
«Добротвірський завод «Буддеталь» не
увійшла вартість шестиквартирного
житлового будинку за адресою:
Львівська область, Кам'янка-Бузький
район, смт. Добротвір, вул. Мазепи, 11а.

На виконання Закону України «Про
передачу об'єктів права державної та
комунальної власності» та Положення
про управління державним майном, яке не
увійшло до статутних капіталів
господарських товариств у процесі
приватизації, але перебуває на їх
балансі позивачем було ініційовано
процедуру передачі вказаного
житлового будинку з державної
власності у комунальну власність
громади смт. Добротвір.

Зокрема позивач звертався до
відповідача з листами №05-13-06013 від 4
вересня 2009 року, №05-13-02384 від 19 квітня 2010
року, №05-13-00405 від 21 січня 2011 року,
№05-13-04082 від 11 липня 2011 року.

25 січня 2008 року Добротвірською
селищною радою на сьомій сесії було
прийнято рішення №11 яким селищна рада
відмовила у наданні згоди на передачу у
комунальну власність територіальної
громади селища Добротвір житлового
будинку по вул. Мазепи, 11а.

Частиною 2 статті 19 Конституції України
передбачено, що органи державної влади
й органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до статті 7 Закону України
"Про управління об'єктами державної
власності", Фонд державного майна
України відповідно до законодавства
приймає рішення про подальше
використання державного майна, яке не
увійшло до статутних фондів
господарських організацій, але
перебуває на їх балансі.

Згідно з пунктом 1.4 Положення про
управління державним майном, яке не
увійшло до статутних фондів
господарських товариств у процесі
приватизації, але перебуває на їх
балансі, затвердженого Наказом Фонду
державного майна України та
Міністерства економіки України від 19
травня 1999 року №908/68, одним із способів
управління державним майном, яке не
увійшло до статутних фондів
господарських товариств у процесі
приватизації, але перебуває на їх
балансі є передача майна у комунальну
власність у порядку, передбаченому
Законом України "Про передачу об'єктів
права державної та комунальної
власності".

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону
України "Про передачу об'єктів права
державної та комунальної власності",
передача об'єктів з державної у
комунальну власність територіальних
громад, сіл, селищ, міст, районів у
містах здійснюється за наявності згоди
відповідних сільських, селищних,
міських, районних у містах рад, якщо
інше не передбачено законом, а у
спільну власність територіальних
громад сіл, селищ, міст - за наявності
згоди районних або обласних рад, якщо
інше не передбачено законом.

Пунктом 51 частини 1 статті 26 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" передбачено, що до виключної
компетенції міських, селищних,
сільських рад належить надання згоди
на передачу об'єктів з державної у
комунальну власність та прийняття
рішень про передачу об'єктів з
комунальної у державну власність, а
також щодо придбання об'єктів
державної власності.

Цією ж статтею закріплено, що виключно
на пленарних засіданнях сільської,
селищної, міської ради вирішується
питання надання згоди на передачу
об'єктів з державної у комунальну
власність та прийняття рішень про
передачу об'єктів з комунальної у
державну власність, а також щодо
придбання об'єктів державної
власності.

Відтак судом першої інстанції зроблено
вірний висновок про відсутність
предмету спору у даній
адміністративній справі, оскільки на
виконання запитів позивача
відповідачем було прийняте рішення
сесії селищної ради від 25 січня 2008 року,
яким відмовлено у прийнятті у
комунальну власність вказаного
житлового будинку.

Відсутні також підстави для
зобов'язання відповідача розглянути
питання про надання згоди на прийняття
в комунальну власність спірного
житлового будинку, оскільки рішення
селищної ради від 25 січня 2008 року не
було скасоване, а відтак є діючим.

Зважаючи на вищевикладене, колегія
суддів вважає, що судом першої
інстанції було правильно встановлено
обставини справи та ухвалено судове
рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому апеляційну скаргу належить
залишити без задоволення, а постанову
суду - без змін. Доводи апеляційної
скарги не спростовують рішення суду
першої інстанції.

Керуючись статтями 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
254 Кодексу адміністративного
судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Регіонального
відділення Фонду державного майна
України по Львівській області залишити
без задоволення, а постанову
Кам'янка-Бузького районного суду
Львівської області від 26 вересня 2013
року у справі № 1311/1249/12 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після
проголошення та може бути оскаржена в
касаційному порядку безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом 20-ти днів з дати складення в
повному обсязі.

Головуючий
Кузьмич С. М.

Судді
Улицький В. З.

Гулид Р. М.

Повний текст ухвали складено 23 травня
2014 року