Справа № 570/5962/13-а
Суддя: Бондарчук І.Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Бондарчук І.Ф.
УХВАЛА

іменем України

"10" червня 2014 р.
Справа № 570/5962/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Бондарчука І.Ф.

суддів:
Моніча Б.С.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненській
області на постанову Рівненського
районного суду Рівненської області від
"17" квітня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в Рівненському районі
Рівненській області про визнання
протиправними дій щодо непризначення
пенсії, зобов'язання вчинити певні дії ,

ВСТАНОВИВ:

У грудні 2013 року позивач звернувся з
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Рівненському районі
Рівненської області, в якому просив
визнати неправомірними дії
відповідача щодо відмови у
призначенні йому пенсії із зниженням
пенсійного віку та зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Постановою Рівненського районного
суду Рівненської області від 17 квітня
2014 року позов задоволено.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненської
області щодо відмови в призначенні
пенсії ОСОБА_3 із зниженням пенсійного
віку відповідно до Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Рівненському районі
призначити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію
із зниженням пенсійного віку
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Не погоджуючись з вищезазначеною
постановою, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції як таку, що постановлена з
порушенням норм матеріального та
процесуального права та ухвалити нову
постанову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
приходить до висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції покликався на те, що
позивач має право на призначення
пенсії із зниженням пенсійного віку
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Колегія суддів погоджується з
наведеним висновком, виходячи з
наступного.

Встановлено, що позивач є учасником
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 1
жовтня 1987 року по 8 жовтня 1987 року, з 9 по
16 грудня 1987 року та з 15 по 31 грудня 1988
року, 2 категорії, що дає йому право та
отримання пенсії по віку відповідно до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» зі зниженням пенсійного
віку відповідно до ст. 55 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Наприкінці 2013 року позивач звернувся
до відповідача із заявою про
призначення йому пенсії із зниженням
пенсійного віку, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС
відповідно до положень статті 55 Закону
України Про статус і соціальний захист
громадян які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», однак у
призначенні такої пенсії йому було
відмовлено з посиланням на відсутність
довідки встановленої форми,
затвердженої постановою Державного
комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 09.03.1988 року № 122.

Колегія суддів вважає наведені дії
відповідача протиправними, виходячи з
наступного.

У відповідності до п. 2 Порядку,
посвідчення є документом, що
підтверджує статус громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та надає право
користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
іншими актами законодавства.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 року № 22-1 "Про
затвердження Порядку надання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) відповідно до Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" при
призначенні пенсії зі зниженням
пенсійного віку визначено Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особи
повинні надати посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, яке повинно
мати штамп про його перереєстрацію,
дату її проведення, довідку форми 122.

Колегія суддів зазначає, що єдиним
документом, що підтверджує статус
громадянина, який постраждав внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користування пільгами,
встановленими вищезазначеним Законом,
зокрема, призначення пенсії із
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є Посвідчення учасника
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС або Посвідчення
потерпілого від Чорнобильської
катастрофи.

Згідно п.7 г Порядку подання та
оформлення документів для призначення
пенсії у разі неможливості подання
довідки за формою 122 у разі ліквідації
підприємства, установи, організації,
для визначення права на призначення
пенсії надають інші первинні
документи, що стверджують період
роботи в зоні відчуження: табелі обліку
робочого часу за період роботи в зоні;
копії відомостей (особових рахунків) на
виплату заробітної плати; інші
первинні документи, які містять дані
про місце, термін (період) характер
виконуваних робіт по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС.

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорій зон
радіоактивного забруднення територій,
умов проживання і трудової діяльності
на них, соціального захисту
потерпілого населення визначені та
закріплені в Законі України "Про статус
і соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ст.10 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС
вважаються громадяни, які
безпосередньо брали участь у будь-яких
роботах, пов'язаних з усуненням самої
аварії, її наслідків у зоні відчуження
у 1986-1987 роках незалежно від кількості
робочих днів, а також тимчасово
направлені або відряджені у зазначені
строки для виконання робіт у зоні
відчуження.

Згідно зі ст.15 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" підставами
для визначення статусу учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС є періоди
роботи в зоні відчуження, що
підтверджується відповідними
документами, які видаються
підприємствами, установами,
організаціями.

П.2 ст.14, ч.1 ст.21 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено, що для встановлення пільг
і компенсацій визначаються категорії
осіб, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, зокрема, до
2 категорії відносяться учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали в
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року не менше 5 календарних
днів.

Згідно з вимогами ст.55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого ст.26 Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", зокрема
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсійний вік зменшується на 10
років.

Позивачем при зверненні до УПФ України
в Рівненському районі були додані
слідуючі документи:

- копія довідки №198 від 03.11.1992 року
видана Рівненською автотранспортною
базою №1 будівельно-монтажного
підприємства «Рівневодбуд»;

- копії особових рахунків за 1987, 1988,
1989 роки;

- архівні довідки № 1303/12-14 від
16.08.2013 р., №13.04/12-14 від 19.08.2013 р. видана
архівним відділом виконавчого
комітету Рівненської міської ради;

- особова картка форми № Т-2

Із змісту поданих позивачем довідок
та документів вбачається
доведеність та обґрунтованість факту
його участі у ліквідації аварії на
ЧАЕС.

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що позивач, має
право на пенсію за віком зі зниженням
пенсійного віку, як це передбачено, ст.
55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", оскільки подав всі
необхідні документи, що передбачені
Порядком подання та оформлення
документів для призначення пенсій.

Суд першої інстанції дав належну
оцінку обставинам справи, вірно
застосував Законодавство, яке регулює
ці правовідносини та ухвалив правильне
рішення, яке відповідає вимогам
матеріального і процесуального права.

За таких обставин, доводи, наведені в
апеляційній скарзі, спростовуються
матеріалами справи, а висновок суду
першої інстанції є таким, що
ґрунтується на належних та допустимих
доказах.

Згідно ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненській
області залишити без задоволення, а
постанову Рівненського районного суду
Рівненської області від "17" квітня 2014 р.
- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)
І.Ф.Бондарчук

судді: (підпис)
Б.С. Моніч

(підпис)
С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ І.Ф.Бондарчук

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Пенсійного фонду України в
Рівненському районі Рівненській
області вул.Соборна,195,м.Рівне,33028

- ,