Справа № 2-а-8218/11/2406
Суддя: Граб Л.С.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2-а-8218/11/2406
Головуючий у 1-й інстанції: Олексюк Т. І.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Граб Л.С.

суддів: Боровицького О. А. Сапальової
Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління праці та соціального
захисту населення Кіцманської
районної державної адміністрації на
постанову Кіцманського районного
суду Чернівецької області від 13
грудня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління праці та соціального
захисту населення Кіцманської
районної державної адміністрації
Чернівецької області про визнання дій
неправомірними, зобов"язання здійснити
дії та виплатити недоотриману
щомісячну грошову допомогу , -

В С Т А Н О В И В :

В листопаді 2011 року ОСОБА_2 звернулася
до суду з позовом до управління праці
та соціального захисту населення
Кіцманської районної державної
адміністрації Чернівецької області, в
якому просила визнати дії управління
праці та соціального захисту населення
Кіцманської райдержадміністрацїі про
відмову виплатити компенсацію за
невикористані санітарно-курортні
путівки на оздоровлення в розмірі,
встановленому Законом України №796-хп
(ч. 2 ст. 22) неправомірними; визнати дії
управління праці та соціального
захисту населення Кіцманської
райдержадміністрації про відмову
виплачувати щомісячну грошову
допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва та особистого
підсобного господарства; зобов'язати
управління праці та соціального
захисту населення Кіцманської
райдержадміністрації виплатити
недоотриману суму компенсації за 2008-2010
рік, та виплачувати щорічно
компенсацію або надавати
санітарно-курортні путівки згідно (ч. 2
ст. 22) Закону України № 796-ХН;
зобов'язати управління праці та
соціального захисту населення
Кіцманської райдержадміністрації
виплатити недоотриману щомісячну
грошову допомогу у зв'язку з обмеженням
споживання продуктів харчування
місцевого виробництва з січня 2011
р. та виплачувати таку допомогу і
компенсацію в подальшому до часу
припинення права на таку допомогу та
компенсацію.

Постановою Кіцманського районного
суду Чернівецької області від 13.12.2011
року позов задоволено частково:
визнано дії управління праці та
соціального захисту населення
Кіцманської райдержадміністрації
Чернівецької області щодо не
нарахування та невиплати належної
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до ч. 1 ст. 22
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» неправомірними;
зобов'язано управління праці та
соціального захисту населення
Кіцманської райдержадміністрації
Чернівецької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 недоотриману суму
компенсації на оздоровлення за період
з 07.05.2011 року у розмірі 70% середньої
вартості путівки в Україні, яка діяла
на момент виплати, відповідно до ч. 1 ст.
22 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» до часу
припинення права на таку допомогу та
компенсацію.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції, відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
скасувати постанову суду першої
інстанції від 13 грудня 2011 року та
прийняти нову, якою відмовити в
задоволенні позовних вимог повністю,
посилаючись на невідповідність
висновків суду обставинам справи,
неповне з'ясування судом обставин, що
мають значення для справи, порушення
судом при ухваленні рішення норм
матеріального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Сторони, будучи належним чином
повідомленими про час, дату та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явились.

Відповідно до ч. 4 ст. 196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів вважає за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження, відповідно до пунктів 1, 2
частини 1 статті 197 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, законність і
обґрунтованість рішення суду в межах
доводів апеляційної скарги, а також
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального
та процесуального права, давши правову
оцінку обставинам у справі, суд
апеляційної інстанції дійшов висновку,
що апеляційну скаргу слід
задовольнити, а постанову Кіцманського
районного суду від 13.12.2011 року -
скасувати, виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи,
ОСОБА_2 є постраждалою внаслідок
Чорнобильської катастрофи 3 категорії,
що підтверджується, посвідченням серії
НОМЕР_1, виданого Чернівецькою ОДА від
28.08.1998 року.

Позивачка звернулася до управління
праці та соціального захисту населення
Кіцманської районної державної
адміністрації Чернівецької області із
заявою, в якій просила провести
нарахування та виплату належної їй
щомісячної допомоги (у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва) та
компенсації в розмірі середньої
вартості путівки в Україні згідно з ст.
37 та п.2 ч.1 ст.23 Закону України №796-ХІІ.

Своїм листом відповідач відмовив
позивачці в проведенні нарахування та
виплати щомісячної допомоги у зв'язку
з тим, що с. Киселів Кіцманського району
Чернівецької області не входить до
переліку населених пунктів, жителям
яких з 01 квітня 1991 року виплачується
щомісячна грошова допомога у зв'язку з
обмеженням споживання продуктів
харчування місцевого виробництва і
особистого підсобного господарства, а
також у зв'язку з тим, що протягом 2008-2010
років позивачка не зверталася до
управління праці та соціального
захисту населення Кіцманської
районної державної адміністрації із
заявою про отримання
санаторно-курортної путівки або
путівки на відпочинок, тобто було
порушено порядок отримання такої
путівки.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 23 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до категорії 4, надаються
такі гарантовані державою компенсації
та пільги, зокрема, першочергове
забезпечення пільговою
санаторно-курортною путівкою або
путівкою на відпочинок чи одержання
компенсації вартості самостійного
санаторно-курортного лікування.
Порядок надання путівок, розмір та
порядок виплати компенсації вартості
самостійного санаторно-курортного
лікування визначаються Кабінетом
Міністрів України.

Згідно з п. 7 Порядку організації
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 27 березня 2013 року
N 261, для взяття на облік для
забезпечення путівкою у наступному
році постраждала особа подає до 15
жовтня поточного року місцевому
органові: заяву із зазначенням бажаної
пори року заїзду; видану в
установленому МОЗ порядку довідку для
одержання путівки на
санаторно-курортне лікування за формою
070/о; копію посвідчення постраждалої
особи разом із відповідними вкладками
(у разі їх наявності); копію паспорта.

У разі самостійної організації
санаторно-курортного лікування
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
виплачується компенсація середньої
вартості путівки у розмірах,
установлених Кабінетом Міністрів
України.

Оскільки, відповідно до матеріалів
справи, позивачка протягом 2008-2010 року
до управління праці та соціального
захисту населення Кіцманської
районної державної адміністрації
Чернівецької області із письмовою
заявою про взяття її на облік для
надання путівки не зверталась та
самостійно санаторно-курортне
лікування не організовувала, вона не
має права на отримання путівки або
грошової компенсації за вказаний
період.

Крім того, як вбачається з матеріалів
справи, ОСОБА_2 звернулася з такою
заявою 19.09.2011 року, однак на час
винесення постанови, час забезпечення
її путівкою відповідно до Порядку
організації оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, не настав, а тому висновок
про порушення її прав є передчасним.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції при
прийнятті оскаржуваного рішення
порушено норми матеріального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, а тому оскаржувана постанова
підлягає скасуванню в частині
задоволених позовних вимог з
прийняттям в цій частині нового
рішення про відмову в задоволенні
позову.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління праці та
соціального захисту населення
Кіцманської районної державної
адміністрації задовольнити повністю .

Постанову Кіцманського районного суду
Чернівецької області від 13 грудня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до управління праці та
соціального захисту населення
Кіцманської районної державної
адміністрації Чернівецької області
про визнання дій неправомірними,
зобов"язання здійснити дії та
виплатити недоотриману щомісячну
грошову допомогу, - скасувати в
частині задоволення позовних вимог про
визнанння дій управління праці та
соціального захисту населення
Кіцманської райдержадміністрації
Чернівецької області щодо не
нарахування та невиплати належної
ОСОБА_2 щорічної допомоги на
оздоровлення відповідно до ч. 1 ст. 22
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» неправомірними;
зобов'язанння управління праці та
соціального захисту населення
Кіцманської райдержадміністрації
Чернівецької області нарахувати та
виплатити ОСОБА_2 недоотриману суму
компенсації на оздоровлення за період
з 07.05.2011 року у розмірі 70% середньої
вартості путівки в Україні, яка діяла
на момент виплати, відповідно до ч. 1 ст.
22 ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» до часу
припинення права на таку допомогу та
компенсацію .

В цій частині прийняти нову постанову,
якою відмовити в задоволенні позовних
вимог.

В решті постанову Кіцманського
районного суду Чернівецької області
від 13.12.2011 року залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Граб Л.С.

Судді
Боровицький О. А.

Сапальова Т.В.