Справа № 804/744/14
Суддя: Борисенко Павло Олександрович
Дата ухвалення: 2014-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
26 лютого 2014 р. Справа № 804/744/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі: судді
Борисенка П.О, при секретарі судового
засідання - Сергієнка В.Ю., за участю
представника позивача - Воробйової Ю.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «ДНЕПР - ЖИЛСТРОЙ»
Держземагенства у Криворізькому
районі Дніпропетровської
третя особа Криворізька міська рада
протиправними та скасування довідки,-
Товариство з обмеженою
відповідальністю «ДНЕПР - ЖИЛСТРОЙ»
звернулось до Дніпропетровського
окружного адміністративного суду із
адміністративним позовом до
Управління Держземагенства у
Криворізькому районі
Дніпропетровської області, третя особа
- Криворізька міська рада, в якому
просить: визнати протиправними дії
Управління Держземагенства у
Криворізькому районі
Дніпропетровської області щодо
прийняття рішення у виді довідки про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки від 15.06.2011 р. № 2162/1/3, що
підготовлена на підставі рішення
Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р. № 3884;
та визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Держземагенства у
Криворізькому районі
Дніпропетровської області у виді
довідки про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки від 15.06.2011 р. № 2162/1/3,
що підготовлена на підставі рішення
Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р. № 3884.

В обґрунтування заявлених позовних
вимог позивач зазначив, що 02.10.2009 р. між
Криворізькою міською радою та ТОВ
«Днепр-Жилстрой» було укладено Договір
оренди земельної ділянки (далі -
Договір оренди), за яким надано в
строкове платне користування
відповідачу земельну ділянку
загальною площею 0,03619 га для
розташування торговельного комплексу
по вул. 22-го Партз'їзду, 2а в
Дзержинському районі міста Кривого
Рогу (кадастровий номер ділянки
:02:016:0125). На момент укладання
Договору оренди позивачем була
замовлена у Управлінні Держкомзему у м.
Кривий Ріг Дніпропетровської області
довідка про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки від 20.07.2009 р. № 1530,
відповідно до якої нормативна грошова
оцінка спірної земельної ділянки
становить 5027370,04 грн.

Рішенням Криворізької міської ради
Дніпропетровської області від
14.05.2010 року №3884 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Кривого Рогу,
згідно з якою базова вартість одного
квадратного метра земель міста
становить 240,05 грн./кв.м., а зональний
коефіцієнт, який характеризує
залежність рентного доходу від ступеню
містобудівної цінності території
(економіко-планувальної зони) - від 0,25
до 4,01.

15.06.2011 р. Управлінням Держземагенства у
Криворізькому районі
Дніпропетровської області, на підставі
рішення Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р. №3884,
була підготовлена довідка про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки від 15.06.2011 р. № 2162/1/3, відповідно
до якої нормативна грошова оцінка
спірної земельної ділянки становить
7292393,57 грн.

Означене рішення органу місцевого
самоврядування №3884 від 14.05.2010 р. на
підставі якого виготовлена
оскаржувана довідка про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
15.06.2011 р. № 2162/1/3, визнане в судовому
порядку нечинним, згідно постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 01.11.2011 року
по справі № 2а-423/10/0408, яке було залишено
без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду від 11.12.2012 року.
За таких обстави, позивач просить суд
позовні вимоги задовольнити в повному
обсязі.

Також зазначено, що відповідачем при
прийнятті довідки про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
15.06.2011 р. № 2162/1/3було помилково
використано коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки 2,5, який стосується
земель комерційного призначення,
оскільки основними видом діяльності
позивача згідно довідки органів
статистики є 41.10 організація
будівництва будівель та згідно п. 1
Договору оренди земельної ділянки від
02.10.2009 р. надана земельна ділянка для
житлової та громадської забудови.

Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримала в
повному обсязі.

Представник відповідача належним
чином повідомлений про дату, час та
місце судового розгляду, у судове
засідання не з'явився. Надав до суду
письмові заперечення, в яких зазначив,
що 26.02.2013 р. набула законної сили ухвала
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2013 р. №
2а-423/10/0408, згідно якої роз'яснено, що
рішення Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р.
№3884 може бути припинено лише на
бюджетний період 2014 р., що підтверджено
ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 20.06.2013 р.

Також, відповідачем зазначено, що
довідка про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки не є нормативним
актом (рішенням), оскільки вона не
встановлює, не змінює та не скасовує
права, не породжує нові права та
обов'язки та не регулює суспільні
відносини, тому не є нормативним актом
органу владних повноважень.

Третя особа належним чином повідомлена
про дату, час та місце судового
розгляду, у судове засідання не
з'явилася, надала до суду письмові
заперечення на адміністративний позов,
в яких зазначила, що вважає позовні
вимоги безпідставними та
необґрунтованими, оскільки дія
зазначеного рішення може бути
припинена лише на майбутнє, тобто з
набранням законної сили рішенням суду,
що встановлено та підтверджено в
ухвалі Вищого адміністративного суду
від 20 червня 2013 року по справі 2а-423/10/0408,
а отже і довідка Управління
Держземагенства у Криворізькому
районі Дніпропетровської області, яка
прийнята на підставі відповідного
рішення Криворізької міської ради є
правомірною.

Дослідивши матеріали справи,
заслухавши пояснення представника
позивача, судом встановлено наступні
обставини.

Згідно ст.116 ЗК України визначено, що
громадяни та юридичні особи набувають
права власності та права користування
земельними ділянками із земель
державної або комунальної власності за
рішенням органів виконавчої влади або
органів місцевого самоврядування в
межах їх повноважень, визначених цим
Кодексом.

Відповідно до ст.124 ЗК України передача
в оренду земельних ділянок, що
перебувають у державній або
комунальній власності, здійснюється на
підставі рішення відповідного органу
виконавчої влади або органу місцевого
самоврядування шляхом укладення
договору оренди земельної ділянки.

Судом встановлено, що 02.10.2009 р. між
Криворізькою міською радою та
ТОВ «Днепр-Жилстрой» було укладено
договір оренди земельної ділянки (далі
- Договір оренди), за яким надано в
строкове платне користування
відповідачу земельну ділянку
загальною площею 0,03619 га для
розташування торговельного комплексу
по вул. 22-го Партз'їзду, 2а в
Дзержинському районі міста Кривого
Рогу (кадастровий номер ділянки
:02:016:0125).

03.11.2009 р. вказаний Договір оренди
земельної ділянки було зареєстровано у
Криворізькому міському управлінні
земельних ресурсів, про що у книзі
записів реєстрації договорів оренди
землі вчинено запис за № 64.

Згідно ст.15 Закону України «Про оцінку
земель» підставою для проведення
оцінки земель (бонітування ґрунтів,
економічної оцінки земель та
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок) є рішення органу виконавчої
влади або органу місцевого
самоврядування.

На момент укладання Договору оренди
позивачем була замовлена у Управлінні
Держкомзему у м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області
(реорганізоване в Управління
Держземагенства у Криворізькому
районі Дніпропетровської області)
довідка про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки від 20.07.2009 р. № 1530,
відповідно до якої нормативна грошова
оцінка спірної земельної ділянки
становить 5027370,04 грн.

Рішенням Криворізької міської ради
Дніпропетровської області від
14.05.2010 року №3884 затверджено технічну
документацію з нормативної грошової
оцінки земель міста Кривого Рогу,
згідно з якою базова вартість одного
квадратного метра земель міста
становить 240,05 грн./кв.м., а зональний
коефіцієнт, який характеризує
залежність рентного доходу від ступеню
містобудівної цінності території
(економіко-планувальної зони) - від 0,25
до 4,01.

15.06.2011 р. Управлінням Держземагенства у
Криворізькому районі
Дніпропетровської області, на підставі
рішення Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р. №3884,
була підготовлена довідка про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки від 15.06.2011 р. № 2162/1/3, відповідно
до якої нормативна грошова оцінка
спірної земельної ділянки становить
7292393,57 грн.

Позивач пов'язує порушення своїх прав з
діями відповідача щодо прийняття
рішення у виді довідки про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
15.06.2011 р. № 2162/1/3, що підготовлена на
підставі рішення Криворізької міської
ради «Про затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Кривого Рогу» від
14.05.2010 р. №3884, яке визнано судом
нечинним.

У відповідності до ст.13 Закону України
«Про оренду землі» договір оренди
землі - це договір, за яким орендодавець
зобов'язаний за плату передати
орендареві земельну ділянку у
володіння і користування на певний
строк, а орендар зобов'язаний
використовувати земельну ділянку
відповідно до умов договору та вимог
земельного законодавства.

Відповідно до ст.15 зазначеного Закону
однією із істотних умов договору є
орендна плата із зазначенням її
розміру, індексації, форм платежу,
строків, порядку її внесення і
перегляду та відповідальності за її
несплату.

Плата за землю справляється у вигляді
земельного податку або орендної плати,
що визначається залежно від грошової
оцінки земель. За земельні ділянки
державної та комунальної власності,
надані в оренду, справляється
земельний податок. Розмір, умови і
строки внесення орендної плати за
землю встановлюються за угодою сторін
у договорі оренди між орендодавцем
(власником) і орендарем.

Орендна плата за землю - це платіж, який
орендар вносить орендодавцеві за
користування, земельною ділянкою.
Розмір, форма і строки внесення
орендної плати за землю встановлюються
за згодою сторін у договорі оренди (ст.21
Закону України «Про оренду землі»).

В силу ст.1 Закону України «Про оцінку
земель» нормативна грошова оцінка
земельних ділянок - капіталізований
рентний дохід із земельної ділянки,
визначений за встановленими і
затвердженими нормативами.

Згідно зі ст.ст.5, 13 зазначеного Закону,
ст.201 ЗК України обов'язкова нормативна
грошова оцінка земельних ділянок
проводиться для визначення розміру
земельного податку, державного мита
при міні, спадкуванні та даруванні
земельних ділянок згідно із законом,
орендної плати за земельні ділянки
державної та комунальної власності,
втрат сільськогосподарського і
лісогосподарського виробництва, а
також при розробці показників та
механізмів економічного стимулювання
раціонального використання та охорони
земель.

У відповідності до ст.15 Закону України
«Про оцінку земель» підставою для
проведення нормативної грошової
оцінки земельних ділянок є рішення
органу виконавчої влади або органу
місцевого самоврядування.

Відповідно до ст.18 Закону України «Про
оцінку земель» нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться
відповідно до державних стандартів,
норм, правил, а також інших
нормативно-правових актів на землях
усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних
ділянок проводиться: розташованих у
межах населених пунктів незалежно від
їх цільового призначення - не рідше ніж
один раз на 5-7 років. Нормативна грошова
оцінка земельних ділянок проводиться
юридичними особами, як отримали
ліцензії на проведення робіт із
землеустрою.

За результатами нормативної грошової
оцінки земельних ділянок складається
технічна документація (стаття 20 Закону
України «Про оцінку земель»).

Розробниками технічної документації з
нормативної грошової оцінки земельних
ділянок є юридичні особи, які отримали
ліцензії на проведення робіт із
землеустрою.

Технічна документація з нормативної
грошової оцінки земельних ділянок
підлягає державній експертизі
відповідно до закону (стаття 21 Закону
України «Про оцінку земель»).

У відповідності до ст.23 Закону технічна
документація з нормативної грошової
оцінки земельних ділянок у межах
населених пунктів затверджується
відповідною сільською, селищною,
міською радою.

Однією із істотних умов договору
оренди є орендна плата. Як слідує з
вищевикладеного, рішення органу
місцевого самоврядування щодо
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки землі
безпосередньо впливає на розмір
орендної плати, яка встановлюється
відповідно до Податкового кодексу
України на підставі витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки.

Відповідно до постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 01.11.2011 року
по справі № 2а-423/10/0408, яке було залишено
без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду від 11.12.2012 року
визнано нечинним рішення Криворізької
міської ради «Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Кривого
Рогу» від 14.05.2010 р. №3884.

Відповідно до ч. 2 ст. 162 КАС України у
разі задоволення адміністративного
позову суд може прийняти постанову про
визнання протиправними рішення
суб'єкта владних повноважень чи
окремих його положень, дій чи
бездіяльності і про скасування або
визнання нечинним рішення чи окремих
його положень, про поворот виконання
цього рішення чи окремих його положень
із зазначенням способу його
здійснення.

В ухвалі Вищого адміністративного суду
від 11.12.2012 року, за якою залишено в силі
рішення про визнання нечинним рішення
Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р. №3884,
зазначено, що визнання протиправним
(недійсним, незаконним) правового акта
індивідуальної дії та його скасування
передбачає втрату таким актом сили з
часу його прийняття.

Щодо оспорюваного акта
нормативно-правового характеру, то
слід врахувати, що його існування
потягло настання певних юридичних
наслідків для невизначеного кола
суб'єктів, а тому в даному випадку його
дія може бути припинена тільки на
майбутнє, тобто з часу набрання
законної сили рішенням суду.

Відповідно до ухвали
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2013 р. №
2а-423/10/0408 встановлено, що ухвалою Вищого
адміністративного суду виконання
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01.11.2011 року по справі № 2а-423/10/0408
було зупинено до закінчення
касаційного провадження.

Відтак ухвала Вищого
адміністративного суду від 11.12.2012 року,
якою залишено в силі рішення про
визнання нечинним рішення
Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р. №3884,
набрала законної сили в момент її
проголошення, а саме 11.12.2012 р.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 26.02.2013 р. № 2а-423/10/0408 за заявою
Криворізької міської ради про
роз'яснення постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду постанови від
01.11.2011 року по справі № 2а-423/10/0408,
роз'яснено, що рішення Криворізької
міської ради «Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Кривого
Рогу» від 14.05.2010 р. №3884 може бути
припинено лише на бюджетний період 2014
р., Зазначена ухвала залишена без змін
ухвалою Вищого адміністративного суду
від 20.06.2013 р.

Відтак, враховуючи, що рішення
Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р. №3884 є
актом нормативно-правового характеру,
дія якого поширюється на невизначене
коло суб'єктів, беручи до уваги
роз'яснення за ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2013 р. №
2а-423/10/0408, необхідно вважати, що рішення
Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р. №3884
може бути припинено в 2014 р.

Суд додатково зазначає наступне.

Постановою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01.11.2011 року по справі № 2а-423/10/0408, яке
було залишено без змін ухвалою Вищого
адміністративного суду від 11.12.2012 року
визнано нечинним рішення Криворізької
міської ради «Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Кривого
Рогу» від 14.05.2010 р. №3884. Ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2013 р.
№ 2а-423/10/0408 про роз'яснення
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
постанови від 01.11.2011 року по справі №
2а-423/10/0408 зазначено, що рішення
Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р.
№3884 може бути припинено в 2014 р., що не
узгоджується з резолютивною частиною
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01.11.2011 року по справі № 2а-423/10/0408,
оскільки в одному випадку йде мова про
нечинність рішення, в іншому про
припинення.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
від 20.06.2013 р., залишено в силі ухвалу
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду про роз'яснення
постанови Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 01.11.2011 року по справі №
2а-423/10/0408. В мотивувальній частині
ухвали Вищого адміністративного суду
від 20.06.2013 р. зазначено, що колегія судів
вважає, що рішення Криворізької
міської ради «Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Кривого
Рогу» від 14.05.2010 р. №3884 може бути
припинена тільки на майбутнє, тобто з
набрання законної сили рішенням суду
та відповідає змісту висновків,
викладених в постанові
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 01.11.2011 року
по справі № 2а-423/10/0408 та ухвалі Вищого
адміністративного суду від 11.12.2012 року,
що не узгоджується з ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 26.02.2013 р. №
2а-423/10/0408 про роз'яснення постанови
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду постанови від
01.11.2011 року по справі № 2а-423/10/0408, в якій
зазначено, що рішення Криворізької
міської ради «Про затвердження
технічної документації з нормативної
грошової оцінки земель міста Кривого
Рогу» від 14.05.2010 р. №3884 може бути
припинено лише на бюджетний період 2014
р., хоча рішення суду про визнання
нечинним рішення Криворізької міської
ради «Про затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Кривого Рогу» від
14.05.2010 р. №3884 набрало законної сили
11.12.2012 р.

Суд першої інстанції не має
повноважень надавати правову оцінку
висновкам судів вищестоящих інстанцій,
не використовує вищезазначене в
обґрунтування судового рішення, однак
з метою повноти судового розгляду
вважає за необхідне звернути увагу на
встановлені обставини.

Відповідно до ст. 162 КАС України, беручи
до уваги висновки Вищого
адміністративного суду в
мотивувальній частині ухвали від 11.12.2012
року, оскаржувана довідка про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки від 15.06.2011 р. № 2162/1/3 є актом
індивідуальної дії, стосується
виключно ТОВ «Днепр-Жилстрой» та у
випадку її скасування втрачає силу з
часу її прийняття.

Суд визнав необґрунтованими
заперечення відповідача, що позов
задоволенню не підлягає з тих причин,
що рішення Криворізької міської ради
«Про затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Кривого Рогу» від
14.05.2010 р. №3884 може бути припинено в 2014 р.
за наступних причин.

Рішення Криворізької міської ради від
14.05.2010 р. №3884 є актом
нормативно-правового характеру, що
тягне настання певних юридичних
наслідків для невизначеного кола
суб'єктів, довідка про нормативну
грошову оцінку земельної ділянки від
15.06.2011 р. № 2162/1/3 є актом індивідуальної
дії, який прийнятий на підставі
рішення Криворізької міської ради від
14.05.2010 р. №3884, стосується виключно ТОВ
«Днепр-Жилстрой», не зачіпає права
інших суб'єктів, тому, з урахуванням
встановленого факту протиправності
рішення Криворізької міської ради від
14.05.2010 р. №3884 та визнання даного рішення
нечинним постановою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 01.11.2011 року
по справі № 2а-423/10/0408, довідка про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки від 15.06.2011 р. № 2162/1/3 підлягає
скасуванню з моменту її прийняття як
протиправна.

Заперечення відповідача, що довідка
про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки не встановлює, не
змінює та не скасовує права, не
породжує нові права та обов'язки та не
регулює суспільні відносини, тому не є
нормативним актом органу владних
повноважень, спростовується змістом
рішення Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р. №3884, на
підставі якого була прийнята дана
довідка, в якому зазначено
рекомендувати управління Держкомзему
у м. Кривий Ріг Дніпропетровської
області надавати юридичним і фізичним
особам, які не оформили право установчі
документи на землю довідки про грошову
оцінку 1 кв.м земель, які знаходяться у
фактичному користуванні (п. 3.2) та
рекомендувати управлінню земельних
ресурсів виконкому міської ради
забезпечити застосування нової
грошової оцінки земель міста при
укладені договорів оренди земельних
ділянок та перегляді річної орендної
плати за землю в діючих договорах, що
стосується прав та інтересів ТОВ
«Днепр-Жилстрой».

Суд відхиляє пояснення позивача, що
відповідачем при прийнятті довідки про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки від 15.06.2011 р. № 2162/1/3 було
помилково використано коефіцієнт
функціонального використання
земельної ділянки 2,5, оскільки такий
коефіцієнт було використано при
складанні витягу з технічної
документації про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 20.07.2009 р.
№ 1530.

Позовні вимоги в частині визнання
протиправними дій Управління
Держземагенства у Криворізькому
районі Дніпропетровської області щодо
прийняття рішення у виді довідки про
нормативну грошову оцінку земельної
ділянки від 15.06.2011 р. № 2162/1/3, що
підготовлена на підставі рішення
Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р. № 3884
задоволенню не підлягають, оскільки
поновлення порушеного права буде
достатнім та повним в результаті
задоволення іншої позовної вимоги в
частині визнання протиправним та
скасування рішення Управління
Держземагенства у Криворізькому
районі Дніпропетровської області у
виді довідки про нормативну грошову
оцінку земельної ділянки від 15.06.2011 р.
№ 2162/1/3, що підготовлена на
підставі рішення Криворізької міської
ради «Про затвердження технічної
документації з нормативної грошової
оцінки земель міста Кривого Рогу» від
14.05.2010 р. № 3884. Крім того дії відповідача
без прийняття самого рішення у вигляді
довідки про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки від 15.06.2011 р. № 2162/1/3
не є рішенням суб'єкта владних
повноважень в розумінні ст. 2, 6
КАС України.

Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, полягає в наступному, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Відповідно до ст. 69 Кодексу
адміністративного судочинства України
доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Враховуючи вищевикладене, суд доходить
висновку про часткове задоволення
позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 94, 158-163, 167 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю «ДНЕПР -
ЖИЛСТРОЙ» - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати
рішення Управління Держземагенства у
Криворізькому районі
Дніпропетровської області у виді
довідки про нормативну грошову оцінку
земельної ділянки від 15.06.2011 р. № 2162/1/3,
що підготовлена на підставі рішення
Криворізької міської ради «Про
затвердження технічної документації з
нормативної грошової оцінки земель
міста Кривого Рогу» від 14.05.2010 р. № 3884.

В задоволенні решти позовних вимог -
відмовити.

Присудити Товариству з обмеженою
відповідальністю «ДНЕПР - ЖИЛСТРОЙ»
здійснені ним документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету в сумі 34 грн. 41 коп.
(тридцять чотири гривні сорок одна
копійка).

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги в порядку,
встановленому ст. 254 КАС України.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку та в строки,
встановлені ст. 186 КАС України.

Повний текст постанови складений 03.03.2014
року.

Суддя
П.О.Борисенко