Справа № 220/151/13а (2а/220/7/13)
Суддя: Васильченко Н.В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м. Київ
К/800/19634/13

Колегія суддів

Вищого адміністративного суду України
в складі:

суддів: Васильченко Н.В., Калашнікової
О.А., Леонтович К.Г.,

розглянувши в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в
Великоновосілківському районі
Донецької області на постанову
Великоновосілківського районного суду
Донецької області від 22 лютого 2013 р. та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2013 р. у справі № № 220/151/13-а за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в Великоновосілківському
районі Донецької області про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и л а :

05 лютого 2013 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Великоновосілківському районі
Донецької області про визнання
бездіяльності незаконною та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
його обмеження під час перерахунку
розміру пенсії за вислугу років та
зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в
Великоновосілківському районі
Донецької області перерахувати йому
пенсію з 01 липня 2012 року відповідно до
ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру"
в редакції від 12 липня 2001 року, виходячи
з розрахунку 90% від середнього
заробітку, та здійснити відповідні
виплати.

Постановою Великоновосілківського
районного суду Донецької області від 22
лютого 2013 року, залишеною без змін
ухвалою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 19 березня
2013 р., позовні вимоги задоволено.
Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Великоновосілківському районі
Донецької області щодо обмеження під
час перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1
та зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в
Великоновосілківському районі
Донецької області провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно
до ст. 50-1 Закону України "Про
прокуратуру'' в редакції від 04.09.2008 року
№ 502-VI, виходячи з розрахунку 90% від
середнього заробітку починаючи з 1
липня 2012 року та здійснити відповідні
виплати.

Не погоджуючись з вказаними рішеннями
судів попередніх інстанцій, Управління
Пенсійного фонду України в
Великоновосілківському районі
Донецької області звернувся з
касаційною скаргою, в якій просить їх
скасувати та прийняти нове рішення про
відмову в задоволенні позову повністю.
Касаційна скарга мотивована невірним
застосуванням судами норм
матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України,
дослідивши матеріали справи в межах
доводів касаційної скарги та доводи
касаційної скарги колегія суддів
приходить до висновку, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню, з таких
підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Великоновосілківському
районі Донецької області, як отримувач
пенсії, призначеної на підставі ст. 50-1
Закону України "Про прокуратуру" в
редакції від 04.09.2008 року № 502-VI, в
розмірі 90% середнього заробітку посади
слідчого прокуратури
Великоновосілківського району
Донецької області.

03.12.2012 року громадянин ОСОБА_1 звернувся
до УПФУ з заявою про перерахунок пенсії
за вислугу років відповідно до ЗУ «Про
прокуратуру».

12 грудня 2012 року з листа відповідача
йому стало відомо, що з 01.07.2012 року
здійснено перерахунок його пенсії
відповідно до поданої заяви від 08
серпня 2012 року за №136 та довідки про
заробітну плату від 08.08.2012 року №18-57-1094
в розмірі 80% від суми місячного
заробітку відповідно до Закону України
«Про прокуратуру»в редакції, на час
набрання чинності Постанови Кабінету
Міністрів України від 31.05.2012 року № 505.

Умови та порядок пенсійного
забезпечення прокурорів і слідчих
визначено статтею 50-1 Закону №1789-ХІІ.
Редакція зазначеної статті
змінювалась.

Згідно з частиною першою статті 50-1
Закону № 1789-ХІІ (у редакції, чинній на
час призначення пенсії позивачу)
прокурори і слідчі зі стажем роботи не
менше 20 років, у тому числі зі стажем
роботи на посадах прокурорів і слідчих
прокуратури не менше 10 років, мають
право на пенсійне забезпечення за
вислугу років незалежно від віку.
Пенсія призначається в розмірі 80
відсотків від суми їхньої місячної
(чинної) заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом №3668-VІ, який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, внесено зміни до статті
50-1 Закону №1789-ХІІ, зокрема змінено у
відсотках розмір пенсії за вислугу
років, яка призначається прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними такого
права.

Так, відповідно до статті 50-1 Закону
№1789-ХІІ у редакції Закону №3668-VІ
прокурори і слідчі мають право на
пенсійне забезпечення за вислугу років
незалежно від віку за наявності на день
звернення вислуги років. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до якої включаються
всі види оплати праці, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, одержуваної перед місяцем
звернення за призначенням пенсії.

Таким чином, з 1 жовтня 2011 року
положення частини першої статті 50-1
Закону №1789-ХІІ щодо призначення
прокурорам і слідчим пенсії за вислугу
років у розмірі не більше 90 відсотків
від суми місячного (чинного) заробітку
втратили чинність у зв'язку з внесенням
змін до редакції цієї статті Законом
№3668-VІ.

Разом з тим підстави та порядок
перерахунку пенсії прокурорам
регулюють частини тринадцята та
вісімнадцята статті 50-1 Закону №1789-ХІІ,
положення яких щодо перерахунку пенсії
у зв'язку із прийняттям Закону №3668-VІ не
зазнали змін, змінилася лише нумерація
частин цієї статті.

Так, відповідно до частини тринадцятої
статті 50-1 Закону №1789-ХІІ обчислення
(перерахунок) пенсій провадиться за
документами пенсійної справи та
документами, додатково поданими
пенсіонерами, виходячи з розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою, з якої особа вийшла на пенсію,
станом на час звернення за
призначенням або перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи (частина
вісімнадцята статті 50-1 Закону №1789-ХІІ).

Таким чином, при перерахунку пенсії
працівникам прокуратури має
застосовуватись норма, що визначає
розмір пенсії у відсотках, яка діяла на
момент призначення пенсії, а тому
внесені Законом №3668-VІ зміни до статті
50-1 Закону №1789-ХІІ щодо розміру пенсії у
відсотках стосуються порядку
призначення пенсії прокурорам і
слідчим у разі реалізації ними права на
пенсійне забезпечення, а не
перерахунку вже призначеної пенсії;
процедури призначення та перерахунку
пенсії різні за змістом та механізмом
їх проведення й нормами, які визначають
механізм проведення перерахунку
пенсії за вислугу років прокурорам, є
частини тринадцята та вісімнадцята
статті 50-1 Закону №1789-ХІІ.

Зважаючи на викладене, суди попередніх
інстанцій дійшли до правильного
висновку про те, що Управління
Пенсійного фонду України в
Великоновосілківському районі
Донецької області , провівши
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з розміру 80%
від суми заробітної плати, діяло
неправомірно, всупереч вимогам Закону
№1789-ХІІ й порушило права останнього.

Аналогічна позиція викладена і в
постановах Верховного Суду України від
10.12.2013р. у справі №21-420а13 та у справі
№21-348а13, й від 17.12.2013р. у справі №21-445а13.

Таким чином, рішення судів попередніх
інстанції про задоволення позову
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному розгляді в судовому
засіданні усіх обставин справи в їх
сукупності. Судами вірно встановлено
характер спірних взаємовідносин та
обґрунтовано застосовано норми
матеріального права до їх вирішення.
Порушень норм процесуального закону,
які б могли призвести до прийняття
невірного рішення, не встановлено.
Твердження касаційної скарги
зазначений висновок суду не
спростовують.

Відповідно до статті 224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись статтями 220, 222, 224, 230, 232
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Великоновосілківському районі
Донецької області залишити без
задоволення.

Постанову Великоновосілківського
районного суду Донецької області від 22
лютого 2013 р. та ухвалу Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 19 березня 2013 р. у справі № № 220/151/13-а
залишити без змін.

Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України
ухвала набирає законної з моменту
проголошення і оскарженню не підлягає,
але може бути переглянута Верховним
судом України з підстав, в порядку та у
строки, визначені ст.ст. 236 - 239-1 КАС
України.

Судді: