Справа № 826/18501/13-а
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
1-й інстанції: Костенко Д.А.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
У Х В А Л А

Іменем України

11 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ключковича В.Ю.,

суддів
Борисюк Л.П.,

Петрика І.Й.

при секретарі
Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційні скарги
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів - Центральний офіс з
обслуговування великих платників та
управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 25 лютого 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Публічного акціонерного товариства
"Київський завод "Радар" до
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів - Центральний офіс з
обслуговування великих платників,
управління Пенсійного фонду України в
Печерському районі м. Києва про
скасування рішення про застосування
штрафних санкцій №3614 від 25.07.2013, -

В С Т А Н О В
И В:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
25 лютого 2014 року адміністративний
позов задоволено повністю. Скасовано
рішення Управління Пенсійного фонду
України в Печерському районі м. Києва
про застосування штрафних санкцій №3614
від 25.07.2013. Зобов'язано Міжрегіональне
головне управління Міндоходів -
Центральний офіс з обслуговування
великих платників податків прийняти
рішення про списання з Публічного
акціонерного товариства "Київський
завод "Радар" заборгованість зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
розмірі 2832864,23 грн., яка обліковувалася
станом на 30.10.2012. Зобов'язано
Міжрегіональне головне управління
Міндоходів - Центральний офіс з
обслуговування великих платників
податків здійснити залік сплачених
позивачем коштів у сумі 2832864,23 грн. у
рахунок сплати єдиного внеску звітних
періодів, строк сплати по яким настав
після 30.10.2012, та/або погашення
заборгованості, що виникла після 30.10.2012.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідачами подані апеляційні
скарги, в яких апелянти просять
скасувати постанову суду, як таку, що
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
та винести нове рішення, яким у
задоволенні позову відмовити.

Дослідивши наявні в матеріалах справи
докази, оцінивши їх в сукупності,
вислухавши пояснення представників
учасників процесу, колегія суддів
Київського апеляційного
адміністративного суду вважає, що
апеляційні скарги слід залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін з наступних
підстав.

Згідно зі ст.198 ч.1 п.1 та ст.200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом першої інстанції вірно
встановлено та матеріалами справи
підтверджується, що УПФ прийнято
рішення від 25.07.2013 №3614, яким за
несвоєчасну сплату єдиного внеску за
період з 20.08.2012 до 11.07.2013 та на підставі
ч. 10 і п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону України від
08.07.2010 №2464-VI "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
страхування" (далі - Закон №2464), до
позивача застосовано штраф у розмірі
840555,74 грн. та нараховано пеню в сумі
1285780,92 грн.

Вказане рішення залишено без змін
рішенням Головного управління
Пенсійного фонду України в м. Києві від
15.08.2013 №20027/08.

Крім того, постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15.04.2013 по справі №826/1969/13-а, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 18.06.2013 у задоволенні позову УПФ до
ПАТ "Київський завод "Радар" про
стягнення заборгованості в сумі 3666243,53
грн. відмовлено у зв'язку з тим, що
заборгованість відповідача підлягала
списанню згідно із Законом №5213.

При цьому, заборгованість зі сплати
страхових внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у сумі 2832864,23 грн.
обліковувалася за позивачем станом на
30.10.2012.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач звернувся до УПФ з листом від
22.08.2013 №1088, в якому просив відповідно до
Закону №5213 здійснити списання
заборгованості ПАТ "Київський завод
"Радар" зі сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, штрафів та пені,
яка виникла станом на 30.10.2012.

Листом від 16.09.2013 №15584 УПФ повідомив
позивачу про те, що постановою
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 15.04.2013, залишеною без
змін ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 18.06.2013 по
справі №826/1969/13-а таких зобов'язань зі
списання заборгованості на УПФ не
покладалося.

Після цього позивач звернувся до
Міжрегіонального головного управління
Міндоходів з листом від 02.12.2013 №1811, в
якому просив відповідно до Закону №5213
здійснити списання заборгованості ПАТ
"Київський завод "Радар" зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
штрафів та пені, яка виникла станом на
30.10.2012, а також зарахувати сплачені
кошти в сумі 2832864,23 грн. у рахунок сплати
єдиного внеску майбутніх періодів.

Листом від 08.01.2014 №66/6/99-99-17-03-01-16
Міжрегіональне ГУ Міндоходів
повідомило позивачу про відсутність
підстав для списання заборгованості,
оскільки позивач не входив до складу
Державного Концерну "Укроборонпром", а
також тому, що постанова Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15.04.2013 і ухвала Київського апеляційного
адміністративного суду від 18.06.2013 по
справі №826/1969/13-а таких зобов'язань не
містять.

Крім того, судом апеляційної інстанції
із листа Державного концерну
«Укроборонпром» «Про надання
інформації по ПАТ «Київський завод
«Радар» від 30.04.2014 року Вих.№ UOP-5 02-4031
встановлено, що ПАТ «Київський завод
«Радар» є складовою частиною
державного обороно-промислового
комплексу України, оскільки входить до
переліку підприємств, установ і
організацій обороно-промислового
комплексу, затвердженого
розпорядженням КМУ від 30.10.2008 року
№1382-р.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 04.07.2012 року №716 «Деякі питання
управління Державним концерном
«Укроборонпром» корпоративними
правами держави», повноваження з
управління корпоративними правами
держави щодо ПАТ «Київський завод
«Радар», 100 % акцій якого належать
державі, передані Державному концерну
«Укробонпром».

Даючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду
зазначає наступне.

Спеціальним законом, який визначає
комплекс економічних заходів,
спрямованих на вирішення питань
заборгованості та забезпечення
стабільного розвитку державних
підприємств оборонно-промислового
комплексу, в тому числі казенних
підприємств, які включені до складу
Державного концерну «Укроборонпром», є
Закон України «Про деякі питання
заборгованості підприємств
оборонно-промислового комплексу -
учасників Державного концерну
«Укроборонпром» та забезпечення їх
стабільного розвитку» (далі - Закон
№5213), який набрав чинності 30.10.2012.

Частинами 1-4 статті 1 Закону
встановлено, що підлягають списанню не
сплачені на день набрання чинності цим
Законом суми заборгованості
підприємств оборонно-промислового
комплексу (у тому числі встановлені
судовими рішеннями та
реструктуризовані) з платежів до
Пенсійного фонду України, Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття, Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України (далі - соціальні
фонди), а саме: заборгованість зі сплати
збору на обов'язкове державне пенсійне
страхування; внесків на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування та пенсійне
страхування; єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування; з відшкодування
пільгових пенсій (у тому числі витрат
на їх доставку), наукових пенсій;
накладених (нарахованих) сум штрафів та
пені, а також суми штрафів та пені, які
підлягають (підлягатимуть) накладенню
(нарахуванню) на день набрання чинності
цим Законом.

Органи соціальних фондів визначають
суму заборгованості, яка підлягає
списанню, за даними обліку платежів у
соціальних фондах.

Органи соціальних фондів проводять
протягом 10 календарних днів з дня
набрання чинності цим Законом з
підприємствами оборонно-промислового
комплексу звіряння сум несплаченої
заборгованості, результати якого
оформлюються актом.

Списання сум заборгованості
здійснюється протягом двох місяців з
дня набрання чинності цим Законом за
рішеннями органів соціальних фондів,
про що підприємствам
оборонно-промислового комплексу
надсилається повідомлення, в якому
зазначається сума списаної
заборгованості.

Згідно ч.7 ст.1 Закону період, за який
списано заборгованість зі сплати
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування та
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
обліковується в Державному реєстрі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування як період, за
який сплачено страхові внески в
повному обсязі.

Відповідно ч.ч.1, 2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону цей Закон
набирає чинності та вводиться в дію з
дня його опублікування.

Дія цього Закону поширюється на
підприємства оборонно-промислового
комплексу, включені до складу
Державного концерну «Укроборонпром»
станом на дату набрання чинності цим
Законом.

Однак, всупереч приписам ст. 1 Закону
заборгованість позивача станом на
30.10.2012 у сумі 2832864,23 грн. списана не була,
чим порушено законні інтереси позивача
у сфері загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
списання заборгованості та
забезпечення стабільного розвитку
підприємства.

На час вирішення даної
адміністративної справи відповідач
забезпечує збір та ведення обліку
надходжень від сплати єдиного внеску
відповідно до Указу Президента України
від 18.03.2013 №141/2013, Закону України від
04.07.2013 №406-VII "Про внесення змін до
деяких законодавчих актів України у
зв'язку з проведенням адміністративної
реформи", Закону №2464 (у редакції від
04.07.2013).

Враховуючи вищевикладені обставини,
колегія суддів вважає вірним висновок
суду першої інстанції, що порушені
права і законні інтереси позивача
підлягають захисту та відновленню,
шляхом зобов'язання відповідача
прийняти рішення про списання з
позивача заборгованості, що існувала
станом на 30.10.2012, а також зобов'язання
відповідача врахувати кошти в сумі
2832864,23 грн. у рахунок сплати позивачем
сум єдиного внеску звітних періодів,
строк сплати по яким настав після
30.10.2012, або погашення заборгованості,
пропорційно періодам і строкам її
виникнення після 30.10.2012.

Крім того, судом першої інстанції, в
силу положень статей 14, 72 КАС України,
обґрунтовано взято до уваги обставини,
встановлені у постанові Окружного
адміністративного суду міста Києва від
15.04.2013 по справі №826/1969/13-а, залишеною
без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 18.06.2013.

Відповідно до вимог ч.2 ст.71 КАС України
в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову, однак такий
обов'язок відповідачами в даній справі
не виконано.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до висновку, що
постанова суду першої інстанції
постановлена з дотриманням норм
процесуального та матеріального права,
доводи апеляційних скарг не
спростовують висновки суду першої
інстанції, у зв'язку з чим підстав для
скасування постанови суду першої
інстанції не вбачається.

Керуючись ст.ст.160,198,200, 205,206, 212, 254 КАС
України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційні скарги Міжрегіонального
головного управління Міндоходів -
Центральний офіс з обслуговування
великих платників та управління
Пенсійного фонду України в Печерському
районі м. Києва - залишити без
задоволення.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 25 лютого 2014 року -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Повний текст ухвали складено та
підписано 12.06.2014 року.

Головуючий суддя:
В.Ю.Ключкович

Судді:
Л.П.
Борисюк

І.Й.Петрик

Головуючий суддя
Ключкович В.Ю.

Судді:
Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.