Справа № 1570/9832/09
Суддя: Градовський Ю.М.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
У Х В А Л А

03 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1570/9832/09

Категорія: 6.1 Головуючий в 1 інстанції:
Свида Л. І.

Судова колегія Одеського апеляційного
адміністративного суду у складі:

Головуючого: Градовського Ю.М.

суддів: Кравченко К.В.,

Федусика
А.Г.

при секретарі:
Паламарчук Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Одесі апеляційну скаргу
прокурора Кіровоградської області на
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 6 березня
2014р. по справі за заявою державного
підприємства «Одеська залізниця» про
перегляд постанови Одеського
окружного адміністративного суду від 16
серпня 2011р. у зв'язку із нововиявленими
обставинами та її скасування, -

В С Т А Н О В И Л А:

У липні 2009р. Знам'янський
транспортний прокурор звернувся в суд
в інтересах інспекції ДАБК у
Кіровоградській області до Одеської
залізниці про стягнення штрафу.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 16.08.2011р.,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 03.11.2011р. позов прокуратури
задоволено, стягнуто з Одеської
залізниці на користь державного
бюджету нарахований та несплачений
штраф за правопорушення у сфері
містобудування в сумі 21 492 144грн.

У травні 2012р. ДП «Одеська
залізниця» звернулась в суд із заявою
про перегляд постанови Одеського
окружного адміністративного суду від
16.08.2011р. за нововиявленими обставинами,
обґрунтовуючи свої вимоги тим, що
судові рішення на підставі яких було
винесено вказану постанову скасовані
ВАСУ, а справу направлено на новий
розгляд до суду першої інстанції.

Під час нового розгляду питання
щодо законності постанови Інспекції
ДАБК у Кіровоградській області №33509-Кр
від 8 квітня 2009р. (а.с.6) про накладання
штрафу за правопорушення у сфері
містобудування, у розмірі 21 492 144,0грн.,
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 26.06.2013р. (т.2
а.с.87-93) адміністративний позов
Одеської залізниці задоволено
частково, постанову Інспекції ДАБК від
8.04.2009р. в частині накладання штрафу у
розмірі 19 844 761,0грн. скасовано.

За наявних підстав Одеський окружний
адміністративний суд постановою від 6
березня 2014р. заяву Державного
підприємства «Одеська залізниця» про
перегляд постанови у зв'язку з
нововиявленими обставинами
задовольнив, постанову Одеського
окружного адміністративного суду від
16.08.2011р. по справі №2а-9832/09/1570 - скасував,
прийняв нову постанову, якою у
задоволенні адміністративного позову
Знам'янського прокурора з нагляду за
додержанням законів у транспортній
сфері Кіровоградської області в
інтересах Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області до Державного
підприємства «Одеська залізниця» про
стягнення штрафу за правопорушення у
сфері містобудування в сумі 21492144 грн. -
відмовлено.

В апеляційній скарзі апелянт просить
постанову суду скасувати та прийняти
нову постанову, якою відмовити у
задоволені заяви про перегляд
постанови Одеського окружного
адміністративного суду від 16.08.2011р. за
нововиявленими обставинами,
посилаючись на порушення норм права.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши доповідь судді-доповідача,
доводи апеляційної скарги, пояснення
на неї, перевіривши законність та
обґрунтованість постанови суду в межах
доводів апеляційної скарги, колегія
суддів дійшла до висновку про
залишення скарги без задоволення,
постанови суду без змін, з наступних
підстав.

За правилами ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права. Не може бути
скасоване правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.

Задовольняючи заяву про перегляд
судового рішення, у зв'язку із
нововиявленими обставинами, суд першої
інстанції виходив з того, що ВАСУ
скасував судове рішення, яке стало
підставою для прийняття постанови
Одеського окружного адміністративного
суду від 16.08.2011р. про стягнення штрафу
за порушення у сфері містобудування з
ДП «Одеська залізниця».

Вирішуючи спір судова колегія вважає,
що суд першої інстанції повно та
об'єктивно дослідив обставини по
справі, надані докази, правильно
визначив юридичну природу спірних
правовідносин і закон, який їх регулює.

Так, судом першої інстанції
встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що постановою
Інспекції державного
архітектурно-будівельного контролю у
Кіровоградській області №335/09-Кр від
08.04.2009р. застосовані штрафні санкції до
ДП «Одеська залізниця» за порушення
державних будівельних норм у сфері
містобудування у розмірі 21 492 144грн. (т.1
а.с.6). Не погоджуючись із даною
постановою ДП «Одеська залізниця»
звернулась в суд із позовними вимогами
про її скасування.

Постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 19.02.2010р.
постанову Інспекції ДАБК скасовано. Не
погоджуючись із висновком суду першої
інстанції, Інспекція ДАБК подала
апеляційну скаргу та постановою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12.05.2011р.
скаргу задоволено, постанова суду
скасовано та прийнята нова постанова,
якою у задоволенні позову ДП «Одеська
залізниця» про скасування постанови
№335/09-Кр від 08.04.2009р. про застосування
штрафних санкцій - відмовлено (т.1
а.с.43-44).

На підставі вказаних судових рішень,
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 16.08.2011р.
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 03.11.2011р., позовні вимоги
Знам'янського транспортного прокурора
в інтересах інспекції ДАБК у
Кіровоградській області задоволені,
стягнуто з Одеської залізниці штраф за
правопорушення у сфері містобудування,
в сумі 21 492 144грн. (т.1 а.с.115-117; 131-133).

Проте, ухвалою ВАСУ від 25.04.2012р.
постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 19.02.2010р. та
постанову Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12.05.2011р.,
якою стягнуто з Одеської залізниці
вказану суму штрафу - скасовані, а
справу направлено до суду першої
інстанції на новий розгляд (т.1 а.с.249-252).

За результатом нового розгляду справи,
постановою Одеського окружного
адміністративного суду від 26.06.2013р.,
залишеною без змін ухвалою Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 04.12.2013р., адміністративний позов ДП
«Одеська залізниця» про скасування
постанови Інспекції ДАБК у
Кіровоградській області №335/09-Кр від
08.04.2009р. - задоволено частково.
Скасовано постанову Інспекції ДАБК у
Кіровоградській області №335/09-Кр від
08.04.2009р. про накладення штрафу за
правопорушення у сфері містобудування
в сумі 19 844 761грн. В іншій частині
позовних вимог відмовлено (т.2 а.с.87-93;
141-144).

Вирішуючи питання за заявою Одеської
залізниці про скасування постанови
Одеського окружного адміністративного
суду від 16.08.2011р., у зв'язку із
нововиявленими обставинами справи, суд
першої інстанції виходив з наступного.

За правилами ч.1 ст.245 КАС України,
постанова або ухвала суду, що набрали
законної сили можуть бути переглянуті
у зв'язку з нововиявленими обставинами.

Відповідно до п.4 ч.2 ст.245 КАС України,
підставою для перегляду судового
рішення за нововиявленими обставинами
є скасування судового рішення, яке
стало підставою для прийняття
постанови чи постановлення ухвали, що
належить переглянути.

Суд першої інстанції дійшов до
висновку з яким погоджується судова
колегія, що після скасування судового
рішення, яке стало підставою для
прийняття постанови Одеського
окружного адміністративного суду від
16.08.2011р., за результатами нового
розгляду Одеським окружним
адміністративним судом прийнято
постанову від 26.06.2013р., якою рішення
контролюючого органу про стягнення
штрафних санкцій у сумі 19 844 761грн.
скасовано, а тому вимоги щодо стягнення
цих штрафних санкцій з заявника є
безпідставними.

Також судом встановлено, що під час
судових розглядів справи, Одеською
залізницею штраф в сумі 1 647 383грн.
сплачено, що підтверджується платіжним
дорученням (т.2 а.с.220).

За таких обставин справи, суд першої
інстанції дійшов до правильного та
цілком обґрунтованого висновку, що
постанова Одеського окружного
адміністративного суду від 16.08.2011р.
підлягає скасуванню, у зв'язку із
нововиявленими обставинами, оскільки
постанова Інспекції ДАБК у
Кіровоградській області №335/09-Кр від
08.04.2009р. в частині застосування
штрафних санкцій в сумі 19844761грн.
скасована, а в іншій частині сума
штрафу сплачена. Тому, підстав для
задоволення адміністративного позову
Знам'янського прокурора в інтересах
держави в особі Інспекції ДАБК у
Кіровоградської області про стягнення
з Одеської залізниці суму штрафу у
розмірі 21 492 144грн. - відсутні.

В доводах апеляційної скарги апелянт
посилається на неправильне
застосування судом норм матеріального
права чи порушення норм процесуального
права. На думку судової колегії,
викладені у скарзі доводи не дають
підстав для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм матеріального чи порушення норм
процесуального права, яке призвело або
могло призвести до неправильного
вирішення справи по суті.

За таких обставин, судова колегія
вважає, що постанова суду ухвалена з
додержанням норм процесуального та
матеріального права, а тому не вбачає
підстав для її скасування.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст.196,198,200,206 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу прокурора
Кіровоградської області - залишити без
задоволення.

Постанову Одеського окружного
адміністративного суду від 6 березня
2014р. - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили негайно після її
проголошення, але може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий:
Ю.М. Градовський

Судді:
К.В. Кравченко

А.Г. Федусик