Справа № 826/8068/14
Суддя: Гарник К.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
11 червня 2014 року м.
Київ № 826/8068/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Гарник К.Ю.,
ознайомившись з позовною заявою та
доданими до неї матеріалами
за позовом Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних
паперів та фондового ринку до
Приватного акціонерного товариства
"Трест "Кривбасшахтопроходка" про
стягнення заборгованості в сумі 1 700,00
10 червня 2014 року (відповідно до
відмітки служби діловодства суду)
Центральний територіальний
департамент Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку (далі
по тексту - позивач) звернувся до
Окружного адміністративного суду
міста Києва з адміністративним позовом
до Приватного акціонерного товариства
"Трест "Кривбасшахтопроходка" (далі по
тексту - відповідач), в якому просить
стягнути з відповідача штраф у розмірі
Відповідно до пункту 3 частини першої
статті 107 Кодексу адміністративного
судочинства України суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
відповідає позовна заява вимогам,
встановленим статтею 106 цього Кодексу.
Розглянувши матеріали
адміністративного позову Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку, Окружний
адміністративний суд міста Києва
звертає увагу на наступне.
Відповідно до частини третьої статті 106
Кодексу адміністративного судочинства
України до позовної заяви додаються її
копії та копії всіх документів, що
приєднуються до неї, відповідно до
кількості відповідачів і третіх осіб,
крім випадків подання
адміністративного позову суб'єктом
владних повноважень. Суб'єкт владних
повноважень при поданні
адміністративного позову зобов'язаний
додати до позовної заяви доказ
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу і третім особам копії
позовної заяви та доданих до неї
документів. До позовної заяви
додається також документ про сплату
судового збору, крім випадків, коли
його не належить сплачувати.
Так, в якості доказу надіслання
відповідачу позовної заяви та доданих
до неї документів позивач надав до суду
копію реєстру поштових відправлень та
фіскального чека УДППЗ "Укрпошта".
Частина перша статті 70 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлює, що обставини, які за
законом повинні бути підтверджені
певними засобами доказування, не
можуть підтверджуватися ніякими
іншими засобами доказування, крім
випадків, коли щодо таких обставин не
Абзацом двадцять сьомим пункту 2 Правил
надання послуг поштового зв'язку,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України від 5 березня 2009 року
№270, визначено, що документом, який
підтверджує надання послуг поштового
зв'язку, є розрахунковий документ
встановленої відповідно до Закону
України "Про застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг" форми та змісту (касовий чек,
розрахункова квитанція тощо).
Крім того, відповідно до підпункту 3.1.2.2
Порядку пересилання поштових
відправлень, затвердженого наказом
Українського державного підприємства
поштового зв'язку "Укрпошта" від 12
травня 2006 року №211, визначено, що про
прийняте для пересилання
рекомендоване поштове відправлення
відправнику видається касовий чек або
розрахункова квитанція.
У розрахунковій квитанції
зазначається: порядковий номер
розрахункової квитанції; номер
поштового відправлення (через дріб
після номера квитанції), вид поштового
відправлення, особлива відмітка, якщо
рекомендоване відправлення подається
з повідомленням про вручення, з
відміткою "Судова повістка", "Вручити
особисто"; місце призначення; його маса;
сума плати за пересилання тощо. У
визначеному місці розрахункової
квитанції проставляється відбиток
календарного штемпеля. Касовий чек
повинен містити таку саму інформацію,
за виключенням номера розрахункової
За таких підстав належним доказом
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів є касовий чек
з особливою відміткою щодо
відправлення з повідомленням про
Копія реєстру поштових відправлень та
фіскального чека УДППЗ "Укрпошта",
наявні в матеріалах справи, свідчать
про відправлення рекомендованої
поштової кореспонденції, однак не
підтверджують відправлення з
повідомленням про вручення.
Таким чином, на думку Окружного
адміністративного суду міста Києва,
Центральним територіальним
департаментом Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку до
позовної заяви не додано доказу
надіслання рекомендованим листом з
повідомленням про вручення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів.
Судом також встановлено, що позивач не
додав до позовної заяви документа про
сплату судового збору, а заявив
клопотання про звільнення від сплати
судового збору в зв'язку з майновим
Відповідно до частини першої статті 4
Закону України "Про судовий збір"
судовий збір справляється у
відповідному розмірі від мінімальної
заробітної плати у місячному розмірі,
встановленої законом на 01 січня
календарного року, в якому відповідна
заява або скарга подається до суду, - у
відсотковому співвідношенні до ціни
позову та у фіксованому розмірі.
Відповідно до пункту 3 частини другої
статті 4 Закону України "Про судовий
збір" (в редакції, чинній на момент
подання адміністративного позову)
ставка судового збору за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру складає 2 відсотки розміру
майнових вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
Відповідно до пункту 7 частини першої
статті 5 Закону України "Про судовий
збір" визначено, що від сплати судового
збору звільняються державні органи,
підприємства, установи, організації,
громадські організації та громадяни,
які звернулися у випадках,
передбачених законодавством, із
заявами до суду щодо захисту прав та
інтересів інших осіб, а також споживачі
- за позовами, що пов'язані з порушенням
Суд звертає увагу на те, що Закон
України "Про судовий збір" визначає
вичерпний перелік осіб, які
звільняються від сплати судового збору
та не встановлює пільг для
Центрального територіального
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку, в
тому числі у випадку звернення до суду
щодо захисту інтересів держави.
Враховуючи викладене та відсутність в
матеріалах справи належних доказів
неможливості сплати позивачем
судового збору, суд дійшов до висновку
про необхідність відмовити
Центральному територіальному
департаменту Національної комісії з
цінних паперів та фондового ринку у
задоволенні клопотання про звільнення
від сплати судового збору.
Також, згідно акту від 10 червня 2014 року
серед доданих до позовної заяви
відсутній документ, зазначений у
додатках, а саме: постанова про розгляд
справи про правопорушення на ринку
цінних паперів від 13 листопада 2013 року.
Відповідно до частини першої статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України суддя, встановивши, що позовну
заяву подано без додержання вимог,
встановлених статтею 106 цього Кодексу,
постановляє ухвалу про залишення
позовної заяви без руху, у якій
зазначаються недоліки позовної заяви,
спосіб їх усунення і встановлюється
строк, достатній для усунення
Вказані недоліки позивач може усунути
у дводенний строк з дня набрання даною
ухвалою законної сили шляхом подання
до суду доказ надіслання
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення поштового відправлення
відповідачу копії позовної заяви та
доданих до неї документів, а саме,
розрахунковий документ з особливою
відміткою про відправлення з
повідомленням про вручення; оригіналу
документа про сплату судового збору в
розмірі, встановленому пунктом 3
частини другої статті 4 Закону України
"Про судовий збір"; копії постанови про
розгляд справи про правопорушення на
ринку цінних паперів від 13 листопада 2013
Згідно з частиною другою статті 108
Кодексу адміністративного судочинства
України якщо позивач усунув недоліки
позовної заяви у строк, встановлений
судом, вона вважається поданою у день
первинного її подання до
адміністративного суду.
Керуючись статтями 106, 108, статтею 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя Окружного
адміністративного суду міста Києва, -
1.Відмовити Центральному
територіальному департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку у задоволенні
клопотання про звільнення від сплати
судового збору.
2.Залишити позовну заяву Центрального
територіального департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку без руху.
3.Встановити Центральному
територіальному департаменту
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку дводенний строк з
дня набрання даною ухвалою законної
сили для усунення недоліків позовної
4.Попередити Центральний
територіальний департамент
Національної комісії з цінних паперів
та фондового ринку про наслідки
недотримання вимог ухвали про
залишення позовної заяви без руху,
передбачені пунктом 1 частини третьої
статті 108 Кодексу адміністративного
судочинства України.
Ухвала набирає законної сили
відповідно до статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
К.Ю. Гарник