Справа № 823/1231/14
Суддя: В.О. Гаврилюк
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року
справа №
823/1231/14

15 год. 15 хв.
м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання -
Литвинчук В.М.,

за участю:

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідачів - Супряги
О.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області, управління Пенсійного фонду
України в Христинівському районі
Черкаської області про визнання
протиправним рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 подала позов, в якому просить
визнати протиправним рішення
головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області від 04
квітня 2014 року про відмову у виплаті їй
грошової допомоги в розмірі 10
посадових окладів та зобов'язати
головне управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області виплатити
ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10
місячних окладів, що складає 13050 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що рішення головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області про відмову у
виплаті грошової допомоги суперечить
ст. 58 Конституції України та ч. 13 ст. 37
Закону України "Про державну службу", в
редакції на день звільнення, оскільки
саме з дня звільнення виникає право на
отримання грошової допомоги в розмірі
десяти посадових окладів.

Позивач в судовому засіданні
адміністративний позов підтримав в
повному обсязі та просив його
задовольнити.

В письмових запереченнях на
адміністративний позов відповідачі
просили в його задоволенні відмовити
повністю, зазначивши при цьому, що
оскаржуваний лист головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області від 04.04.2014 № 2909/10 не
є по своїй суті рішенням суб'єкта
владних повноважень, оскільки такий
лист містить роз'яснення положень
законодавства та безпосередньо не
породжує ніяких правових наслідків,
тобто він не є актом індивідуальної
дії.

Також відповідачі зазначили, що,
оскільки позивач вийшов на пенсію саме
з 01.04.2014 року, коли частина 13 статті 37
Закону України "Про державну службу"
втратила чинність, то підстав для
виплати грошової допомоги немає.

В судовому засіданні представник
відповідачів проти позову заперечив з
підстав, викладених в письмових
запереченнях на адміністративний
позов.

Заслухавши пояснення позивача та
представника відповідачів, повно,
всебічно, об'єктивно дослідивши надані
у справі докази, надавши їм юридичну
оцінку, суд дійшов до такого висновку.

31 березня 2014 року наказом начальника
головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області № 69-о у
зв'язку з виходом на пенсію по
інвалідності позивача звільнено з
займаної посади заступника начальника
управління Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області.

На день звільнення ОСОБА_1 її стаж
державного службовця склав 19 років 09
місяців і 14 днів. Відповідно до довідки,
виданої управлінням Пенсійного фонду
України в Христинівському районі від
22.04.2014 № 2086/04, ОСОБА_1 одержує пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України "Про державну службу" з 01.04.2014.

01.04.2014 позивач звернувся до головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області із заявою про
виплату грошової допомоги в розмірі 10
місячних посадових окладів, у зв'язку з
призначенням пенсії державного
службовця.

Листом від 04.04.2014 № 2909/10 головне
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області повідомило
позивача про відсутність підстав для
виплати грошової допомоги у зв'язку з
тим, що абзацом 3 підпункту 2 пункту 24
розділу ІІ Закону України "Про
запобігання фінансової катастрофи та
створення передумов для економічного
зростання в Україні", який набрав
чинності з 01.04.2014, частину 13 ст. 37 Закону
України "Про державну службу"
виключено.

Вирішуючи спір по суті, суд зазначає
наступне.

Згідно частини 13 статті 37 Закону
України "Про державну службу", в
редакції станом на день звільнення
позивача, державним службовцям у разі
виходу на пенсію за наявності стажу
державної служби не менше 10 років
виплачується грошова допомога в
розмірі 10 місячних посадових окладів.

Таким чином, грошова допомога в розмірі
10 місячних посадових окладів
виплачується державному службовцю за
умов виходу на пенсію з посади
державного службовця та наявності
страхового стажу, у тому числі стажу
державної служби не менше 10 років.
Жодних додаткових умов для виплати
грошової допомоги державному
службовцю у разі виходу його на пенсію
у вказаній частині відповідної статті
не встановлено.

Суд вважає, що в даному випадку
необхідність виплати грошової
допомоги пов'язана не з фактичною датою
призначення пенсії, як зазначають
відповідачі, а саме з фактом звільнення
державного службовця із займаної
посади у зв'язку з виходом на пенсію.

Таким чином, оскільки позивача було
звільнено із займаної посади у зв'язку
з виходом на пенсію саме 31.03.2014, то, на
переконання суду, в нього виникло право
на отримання грошової допомоги в
розмірі 10 місячних посадових окладів
саме з цієї дати.

За таких обставин, відмова головного
управління Пенсійного фонду України в
Черкаській області у виплаті вказаної
допомоги позивачу у зв'язку з фактичним
виходом на пенсію з 01.04.2014, коли частина
13 статті 37 Закону України "Про державну
службу" втратила чинність, є
протиправною, оскільки стаття 58
Конституції України гарантує, що
закони та інші нормативно-правові акти
не мають зворотної дії в часі, крім
випадків, коли вони пом'якшують або
скасовують відповідальність особи.

Суд звертає увагу, що вимога позивача
про зобов'язання головного управління
Пенсійного фонду України в Черкаській
області виплатити грошову допомогу в
розмірі 10 місячних окладів, що складає
13050 грн., в даному випадку є неналежним
способом захисту порушеного права
позивача та вважає за необхідне
стягнути вказану суму з управління
Пенсійного фонду України в
Христинівському районі Черкаської
області, оскільки позивач до
звільнення у зв'язку з виходом на
пенсію займав посаду заступника
начальника цього управління.

Враховуючи викладене, керуючись ст. ст.
11, 14, 70, 71, 94, 159 - 163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

постановив:

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправною відмову
головного управління Пенсійного фонду
України в Черкаській області щодо
виплати ОСОБА_1 грошової допомоги в
розмірі десяти місячних посадових
окладів, викладену в листі від 04.04.2014 №
2909/10.

Стягнути з управління Пенсійного фонду
України в Христинівському районі
Черкаської області (20000, Черкаська
область, м. Христинівка, вул. Леніна, 31,
ідентифікаційний код 21366797) на користь
ОСОБА_1 (20000, АДРЕСА_1, реєстраційний
номер облікової картки платника
податків НОМЕР_1) грошову допомогу в
розмірі десяти місячних посадових
окладів, що складає 13050 (тринадцять
тисяч п'ятдесят) грн.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Апеляційна скарга може бути подана до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя
В.О.
Гаврилюк

Постанова складена в повному обсязі
10.06.2014.