Справа № 820/9410/14
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний
вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 820/9410/14
Харківський окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді -
за участі секретаря - Браварець К.В.,
за участі : представника позивача -
Лещенко Н.О . (довіреність №04-24/253 від
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Харківського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовом
Харківського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
до Товариства з обмеженою
відповідальністю " Харківська
енерго-сервісна компанія" про
стягнення заборгованості,-
Позивач звернувся до Харківського
окружного адміністративного суду з
зазначеним позовом та просить суд
стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю " Харківська
енерго-сервісна компанія" (юридична
на користь Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
одержувача: 37999654, УДКСУ у Дзержинському
районі м.Харкові) адміністративно-
господарські санкції за незайняті
робочі місця, призначені для
працевлаштування інвалідів, в сумі
В обґрунтування позову зазначивши, що
статтею 20 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" встановлено обов'язок для
підприємств, установ, організацій у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, де середньооблікова
численність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим частиною першою статті 19
Закону, щороку сплачувати відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається у розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, які
використовують найману працю за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Згідно
з розрахунком сума адміністративно -
та пені в сумі 271,17 грн. відповідачем не
Відповідач у судове засідання не
прибув, повідомлений належним чином
про дату, час та місце судового
розгляду, що підтверджується
матеріалами справи. Заперечень проти
позову та необхідних документів або
заяви про визнання позову до суду не
надав. Враховуючи те, що відповідач
повідомлений належним чином про дату,
час та місце судового розгляду, суд
вирішив розглядати справу за
відсутності відповідача за наявними
доказами у справі.
Суд, дослідивши матеріали справи,
заслухавши доводи представника
позивача , встановив наступне.
28.02.14 року Товариством з обмеженою
відповідальністю " Харківська
енерго-сервісна компанія" подано "Звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів" за 2013 рік за формою № 10-ПІ
(а.с.6) до Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів, середньооблікова кількість
штатних працівників складу
підприємства у 2013 році становила 40
осіб. При цьому у звіті зазначено, що
середньооблікова чисельність
інвалідів - штатних працівників
фактично працюючих на підприємстві
складає - 0 особа, а також кількість
інвалідів -штатних працівників, які
повинні працювати на робочих місцях,
створених відповідно до вимог ст.19 ЗУ
"Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" - 2 особи.
Відповідно до ст. 19 Закону України „Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" встановлено, що
для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб - у кількості
одного робочого місця.
Після самостійного розрахунку
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою вищевказаної статті,
здійснюється та забезпечується
працевлаштування інвалідів.
З листа Харківського міського центру
зайнятості від 26.05.2014 року встановлено,
що Товариством з обмеженою
відповідальністю " Харківська
енерго-сервісна компанія" не подано
жодного звіту протягом 2013 року про
наявність вільних робочих місць для
працевлаштування інвалідів ( Форми
З-ПН ) та протягом 2013 року на даному
підприємстві інвалідів за
направленням працевлаштовано не було .
Судом встановлено, що центром
зайнятості інваліди для
працевлаштування на підприємство
відповідача не направлялись, оскільки
відповідач не звітував про наявність
робочих місць для працевлаштування
В ст. 18 Закону України „Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" встановлено, що підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
У відповідності до ч. 4 ст. 20 Закону
України "Про зайнятість населення" від
01.03.1991 року № 803-ХІІ, підприємства,
установи, організації незалежно від
форми власності реєструються у
місцевих центрах зайнятості за їх
місцезнаходженням як платники збору до
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття,
щомісяця подають цим центрам
адміністративні дані у повному обсязі
про наявність вільних робочих місць
(вакансій), у тому числі призначених для
працевлаштування інвалідів. Порушення
порядку подання адміністративних
даних тягне за собою відповідальність,
передбачену законом.
Наказом Державного комітету
статистики № 420 від 19.12.2005 року
затверджена форма статистичної
звітності № 3-ПН „Звіт про наявність
вакансій", яка подається
підприємствами, установами та
організаціями щомісячно на адресу
державної служби зайнятості.
Суд зазначає, що жодного звіту до
центру зайнятості про наявність
вільних робочих місць на його
підприємстві та потребу у направленні
йому центром зайнятості інвалідів для
працевлаштування відповідач не подав,
отже відповідачем не виконано
обов"язок щодо створення робочих місць
відповідно до нормативів встановлених
ст. 18,19 Закону України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" та належного інформування
центру зайнятості про наявність
вільних робочих місць на його
підприємстві у 2013 року.
Таким чином, Закон України "Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні" покладає на підприємство
обов'язок створити (пристосувати),
атестувати належним чином робочі місця
для працевлаштування інвалідів та
повідомити про це органи, перелічені в
ч. 1 ст. 18 зазначеного закону, і ті, в свою
чергу, зобов'язані направити
підприємству на працевлаштування
Судом встановлено, що відповідачем у 2013
році не вжито заходів зі створення
робочих місць для інвалідів та не
повідомлено органи працевлаштування
про створення відповідних робочих
місць у 2013 року, що унеможливило
направлення цими органами до
підприємства відповідача інвалідів
для працевлаштування у 2013 року.
Згідно зі ст. 20 Закону України „Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні" обов'язок
підприємств, установ, організацій, у
тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим статтею 19 цього Закону,
щороку сплачують відповідним
відділенням Фонду соціального захисту
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. Для підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичних осіб, на яких
працює від 8 до 15 осіб, розмір
адміністративно-господарських санкцій
за робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом, визначається в розмірі
половини середньої річної заробітної
плати на відповідному підприємстві, в
установі, організації, у тому числі
підприємстві, організації громадських
організацій інвалідів, у фізичної
особи, яка використовує найману працю.
Порушення термінів сплати
адміністративно - господарських
санкцій тягне за собою нарахування
пені. Пеня обчислюється виходячи з 120
відсотків річних облікової ставки
Національного банку України , що діяла
на момент сплати, нарахованої на повну
суму недоїмки за весь її строк.
Адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого частиною
першою ст. 19 цього Закону.
Таким чином, з розрахунку суми позову
адміністративно-господарських санкцій
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів у 2013
розмірі 271,17 грн (за 23 дні з 16.04.2013 р. по
До теперішнього часу відповідачем не
сплачено адміністративно-господарські
санкції та пеню на загальну суму
Жодних доказів та пояснень відповідач
не надав суду на спростування
обґрунтувань , викладених в
адміністративному позові.
Таким чином, суд приходить до висновку,
що позовні вимоги обґрунтовані та
підлягають задоволенню у повному
Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа судові
витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 2, 8-14, 71, 72, 94, 160-163, 167, 186
КАС України, суд -
Адміністративний позов Харківського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
Товариства з обмеженою
відповідальністю " Харківська
енерго-сервісна компанія" про
стягнення заборгованості
-задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю " Харківська
енерго-сервісна компанія" (юридична
на користь Харківського обласного
відділення Фонду соціального захисту
одержувача: 37999654, УДКСУ у Дзержинському
районі м.Харкові) суму у загальному
тисяч п"ятсот вісімдесят гривень
сімнадцять копійок), з якої
адміністративно- господарські санкції
за незайняті робочі місця, призначені
для працевлаштування інвалідів в сумі
триста дев"ять гривень ) та пеня в сумі
271,17 грн. (двісті сімдесят одна гривня
сімнадцять копійок).
Постанова може бути оскаржена.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення протягом десяти днів з дня її
проголошення, у разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

У разі подання апеляційної скарги
судове рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного
провадження.

Повний текст постанови
виготовлено 16 червня 2014 року.

Суддя
Шляхова О.М.