Справа № 344/6571/13-а 2а/344/486/13
Суддя: Гулид Р.М.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 р.
Справа № 14871/13

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Гулида Р.М.,

суддів -
Кузьмича С.М., Улицького В.З.,

при секретарі судового засідання -
Гелецького П.В.,

за участю:

представника позивача -
Томин Н.В..

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного Фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області на
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 13 листопада 2013 року у
справі за позовом ОСОБА_2 до управління
Пенсійного Фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області про визнання незаконними дії
УПФ України у м. Івано-Франківську,
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_2 звернулася з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області про
визнання незаконними дій управління
Пенсійного фонду України в м.
Івано-Франківську, зобов'язання
зарахувати до стажу державної служби
період роботи з 01.08.1978 р. по 02.01.1990 р. та
здійснити переведення з пенсії за
віком на пенсію державного службовця.
Заявою про уточнення позовних вимог
було доповнено позовну вимогу щодо
терміну здійснення зобов'язань, а саме
з 10.06.2012 року.

В обґрунтування позовних вимог
покликається на те, що з грудня 2011 року
позивачу призначена дострокова пенсія
за віком. В червні 2012 року вона
звернулася до відповідача про
переведення її з одного виду пенсії на
пенсію державного службовця у
відповідності до Закону України «Про
державну службу», як таку що має 20 років
стажу на посаді державного службовця, в
тому числі з 01.08.1978р. по 02.01.1990р.
економістом фінансового відділу,
економістом, старшим економістом
планово-економічного відділу
планування і ціноутворення
Івано-Франківського
облпобутуправління. Однак відповідач
відмовив їй в переведенні на інший вид
пенсії, з посиланням на те, що даний
період роботи необхідно підтвердити в
частині державного утримання
Івано-Франківського
облпобутуправління чи те, що є
структурним/самостійним відділом
місцевої ради.

Постановою Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 13 листопада 2013
року, - позов задоволено частково.

Визнано неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську
щодо відмови ОСОБА_2 в зарахуванні до
стажу державної служби період роботи з
01.08.1978 року по 02.01.1990 року.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Івано-Франківську
зарахувати ОСОБА_2, згідно записів в
трудовій книжці до стажу державної
служби період роботи з 01.08.1978 року по
02.01.1990 року - економістом фінансового
відділу, економістом, старшим
економістом планово-економічного
відділу планування і ціноутворення
Івано-Франківського
облпобутуправління та здійснити
переведення ОСОБА_2 з дострокової
пенсії за віком на пенсію державного
службовця у відповідності до Закону
України «Про державну службу» з 29.10.2012
року.

В решті,- позовні вимоги залишено без
розгляду.

Не погодившись із зазначеним судовим
рішенням, управління Пенсійного Фонду
України в м. Івано-Франківську
Івано-Франківської області подало
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду, в
якій просить скасувати оскаржувану
постанову та прийняти нову, якою в
задоволенні позову відмовити повністю.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги зазначає, що приймаючи
оскаржувану постанову суд першої
інстанції порушив норми матеріального
права, а допущена упереджена оцінка
зібраних доказів та довільне
трактування законодавства за текстом
постанови, не відповідає фактичним
обставинам справи, що призвело до
неправильного вирішення справи по суті
позовних вимог.

Заслухавши доповідача - суддю
Львівського апеляційного
адміністративного суду, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції без змін,
мотивуючи це наступним.

Судом першої інстанції встановлено, що
згідно записів трудової книжки (а.с.8-11)
ОСОБА_2 з 01.08.1978р. по 02.01.1990р. працювала
економістом фінансового відділу,
економістом, старшим економістом
планово-економічного відділу
планування і ціноутворення
Івано-Франківського
облпобутуправління.

У період з 08.08.1994 року по 17.06.2003 року -
спеціалістом І категорії відділу,
провідним спеціалістом відділу
управління ПФУ в м. Івано - Франківську.

ОСОБА_2 в червні 2012 року звернулася до
апелянта відносно переведення її з
дострокової пенсії за віком на пенсію
державного службовця у відповідності
до Закону України «Про державну
службу», з врахуванням того, що стаж
державної служби становить 21 рік 3
місяці 11 днів, однак апелянт відмовив
їй в переведенні на інший вид пенсії, з
посиланням на те, що даний період
роботи необхідно підтвердити в частині
періоду роботи в Івано-Франківському
облпобутуправління, а саме, що дане
управління було на державному
утриманні чи те, що є структурним -
самостійним підрозділом місцевої ради.

Позивачем на підтвердження
приналежності Івано-Франківського
облпобутуправління до підрозділу
органу влади надано рішення
виконавчого комітету №690 «Про заходи
по виконанню постанови ЦК КП України і
Ради Міністрів УРСР від 11.10.1960 року №1698
«Про промислову кооперацію УРСР», яким
з листопада 1960 року створено
управління побутового обслуговування
населення в облвиконкомі (а.с.55).

За архівною довідкою від 09.09.2013 року
№130/04-22 змін у функціях,
підпорядкуванні та назві управління
побутового населення виконкому
обласної ради народних депутатів не
відбувалося 1978-1989 роках, рішенням
виконкому облради від 19.12.1989р. №211 з
01.01.1990 року дане управління
ліквідоване. Також, на підтвердження
фінансування даного
Івано-Франківському
облпобутуправління виконкому обласної
ради народних депутатів з коштів
бюджету, надано штатний розпис та
кошторис видатків на 1987 рік (а.с.33-50),
виплату надбавки за вислугу років
державного службовця під час роботи
спеціалістом І категорії відділу,
провідним спеціалістом відділу
управління ПФУ в м.Івано-Франківську
(а.с.32), лист головного управління
державної служби в Івано-франківській
області в якому вказується на
зарахування до стажу державної служби
період роботи з 01.08.1978р. по 02.01.1990р.
(а.с.13).

Статтею 45 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (у редакції згідно Закону
України від 08.07.2011 р. № 3668-VІ)
передбачено перехід з одного виду
пенсії на інший на підставі документів
про страховий стаж, заробітну плату
(дохід) та інших документів, що
знаходяться на час переведення з
одного виду пенсії на інший в пенсійній
справі, а також додаткових документів,
одержаних органами пенсійного фонду.

У відповідності до статті 25 Закону
України «Про державну службу»,
постанови Кабінету Міністрів України
від 03.05.1994 р. №283 «Про обчислення стажу
державної служби» з додатками до нього,
період роботи в державних органах
колишнього УРСР та СРСР на посадах
керівних працівників та спеціалістів
виконкомів місцевих рад, їхніх
управлінь, самостійних відділів, інших
структурних підрозділів, у відділах,
які були структурними підрозділами
органів виконавчої влади
зараховується до стажу державної
служби.

З вищезазначеного вбачається, що
апелянтом було неправомірно
відмовлено ОСОБА_2 в зарахуванні до
стажу державної служби період роботи з
01.08.1978 року по 02.01.1990 року.

Частиною 2 ст. 99 КАС України
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення свої прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки ОСОБА_2 звернулася з позовом
до суду 29.04.2013 року, позовні вимоги у
зв'язку з пропуском строку
передбаченого вищезазначеною нормою
слід задоволити з 29.10.2012 року.

Відтак, апеляційний суд вважає, що суд
першої інстанції у відповідності до
вимог ст.200 КАС України, правильно
встановив обставини справи, ухвалив
законне та обґрунтоване судове рішення
з додержанням норм матеріального і
процесуального права, доводи
апеляційних скарг не спростовують
висновків суду, а тому підстав для його
скасування немає.

Керуючись ч.3 ст. 160, ст. 195, ст. 196, п.1 ст. 198,
ст. 200, п.1 ч.1 ст. 205, ст. 206, ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного Фонду України в м.
Івано-Франківську Івано-Франківської
області - залишити без задоволення, а
постанову Івано-Франківського
міського суду Івано-Франківської
області від 13 листопада 2013 року у
справі №344/6571/13а - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
адміністративного суду касаційної
інстанції протягом двадцяти днів з дня
набрання ухвалою законної сили.

Головуючий:
Р.М. Гулид

Судді:
С.М. Кузьмич

В.З. Улицький

Повний текст ухвали виготовлено і
підписано 10.06.2014 року