Справа № 233/2539/14-а
Суддя: Чернецький В. А.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/2539/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року Костянтинівський
міськрайонний суд Донецької області у
складі:

головуючого судді Чернецький В.
А.

при секретарі
Купрєєнко А.С.,

за участю позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Мірошніченко О.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області, Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про визнання рішення
неправомірним, його скасування та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

01 квітня 2014 року позивач
звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
рішення неправомірним, його скасування
та зобов'язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 15 квітня 2014 року до
участі у справі в якості
співвідповідача було залучено Головне
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області.

В обґрунтування заявлених
позовних вимог позивач посилався на те,
що він має право на призначення пенсії
за віком на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», п. «б» ст. 100
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». У зв'язку з досягненням
пенсійного віку він 06 грудня 2013 року
подав заяву до Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області про призначення пенсії за
віком на пільгових умовах з 09.09.2013 року,
тобто з моменту досягнення пенсійного
віку 57 років. Рішенням Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на
пільгових умовах при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій області від 21.02.2014 року № 11/6
йому було відмовлено у зарахуванні до
пільгового стажу роботи за Списком № 2
періодів роботи з 01.11.1973 року по 29.10.1974
року та з 14.11.1979 року по 18.03.1988 року на
посаді шліфувальника скловиробів, які
зайняті шліфуванням скловиробів
вручну, на Костянтинівському
державному підприємстві «Завод
«Автоскло» імені К.Т.Бондарєва». При
цьому відповідач посилався на те, що
Списками посад, професій та показників,
робота на яких дає право на призначення
пенсії на пільгових умовах, що
затверджені постановою Ради Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.1956 р., в редакції, яка
діяла на час його роботи, професія
шліфувальника скловиробів не
передбачена. 28.02.2014 року управлінням
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області було винесено
рішення № 1/4532 про відмову у
призначенні йому пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2,
оскільки він не має достатнього
пільгового стажу роботи за Списком № 2.

Ці рішення відповідачів він вважає
незаконними, оскільки ним були надані
відповідні документи про роботу за
періоди 01.11.1973 року по 29.10.1974 року та з
14.11.1979 року по 18.03.1988 року по Списку №2 на
посаді шліфувальника скловиробів, які
зайняті шліфуванням скловиробів
вручну, на Костянтинівському
державному підприємстві «Завод
«Автоскло» імені К.Т.Бондарєва».

Тому він просив визнати рішення
Комісії з питань підтвердження
пільгового стажу при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій області щодо відмови у
зарахуванні до пільгового стажу за
Списком № 2 періоди роботи з 01.11.1973 року
по 29.10.1974 року та з 14.11.1979 року по 18.03.1988
року та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі зарахувати до пільгового стажу
за Списком №2 періоди роботи з 01.11.1973
року по 29.10.1974 року та з 14.11.1979 року по
18.03.1988 року на посаді шліфувальника
скловиробів, які зайняті шліфуванням
скловиробів вручну, на
Костянтинівському державному
підприємстві «Завод «Автоскло» імені
К.Т.Бондарєва» та призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах за
Списком №2 з 09.09.2013 року.

В судове засідання позивач ОСОБА_1
з'явився підтримав заявлений позов
повному обсязі.

Представник відповідача управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області Мірошніченко
О.В. з'явилася заперечувала проти
задоволення позову, оскільки у Списках
посад, професій та показників, робота
на яких дає право на призначення пенсії
на пільгових умовах, що затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 р., професія шліфувальника
скловиробів відсутня. Крім того,
відповідач вказує на відсутність
документального підтвердження
зайнятості позивача повний робочий
день на роботах, передбачених Списком
№ 2

Представник відповідача - Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області, в судове засідання
не з'явився, про день та час розгляду
справи були повідомлені належним
чином, письмово просили розглядати
справу без участі їх представників,
надали суду заперечення проти позову, в
яких просять у задоволенні позовних
вимог відмовити, оскільки у Списках
посад, професій та показників, робота
на яких дає право на призначення пенсії
на пільгових умовах, що затверджені
постановою Ради Міністрів СРСР № 1173
від 22.08.1956 р., професія шліфувальника
скловиробів відсутня. Крім того,
відповідач вказує на відсутність
документального підтвердження
зайнятості позивача повний робочий
день на роботах, передбачених Списком
№ 2.

Дослідивши письмові докази по справі,
суд прийшов до висновку, що позовні
вимоги підлягають задоволенню по
наступним підставам.

Судовим розглядом встановлено, що
позивач ОСОБА_1 06 грудня 2013 року
звернувся до Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області із заявою про призначення йому
пенсії за віком на пільгових умовах за
Списком №2. Ці обставини сторонами не
оспорюються.

Рішенням Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на
пільгових умовах при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій області від 21.02.2014 року № 11/6
ОСОБА_1 було відмовлено у зарахуванні
до стажу роботи за Списком №2 періоди
роботи з 01.11.1973 року по 29.10.1974 року та з
14.11.1979 року по 18.03.1988 року на посаді
шліфувальника скловиробів, які зайняті
шліфуванням скловиробів вручну, на
Костянтинівському державному
підприємстві «Завод «Автоскло» імені
К.Т. Бондарєва», через те, що дана посада
не передбачена Списками пільгових
професій, затвердженим постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, що
діяли в період роботи позивача

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі від 28.02.2014
року № 1/4532 ОСОБА_1 було відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах за Списком №2,
оскільки він не має достатнього
пільгового стажу роботи за Списком №2
(а.с. 5-7).

Суд вважає, що вказані рішення
відповідачів є неправомірними з таких
підстав.

Позивач ОСОБА_1 працював повний робочий
день на Костянтинівському державному
підприємстві «Завод «Автоскло» імені
К.Т. Бондарєва», у тому числі,
шліфувальником скловиробів, які
зайняті шліфуванням скловиробів
вручну, з 01.11.1973 року по 29.10.1974 року та з
14.11.1979 року по 18.03.1988 року, що
підтверджується записами у трудовій
книжці позивача із зазначенням посади,
періоду роботи, місця роботи (а.с. 8-13).

Та обставина, що позивач дійсно
працював на Костянтинівському
державному підприємстві «Завод
«Автоскло» імені К.Т.Бондарєва»
шліфувальником скловиробів, які
зайняті шліфуванням скловиробів
вручну, повний робочий день та ця
посада відносилась до посад з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за Списком №2, підтверджується
довідкою №40/12 від 19.03.2009 року, виданою
ліквідатором Костянтинівського
державного підприємства «Завод
«Автоскло» імені К.Т.Бондарєва». Також
в даній довідці зазначено, що дана
професія атестована згідно з наказом
по підприємству за результатами
атестації робочого місця № 411 від 25
липня 1994 року (а.с. 14, 15, 16).

Суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до постанови Кабінету
Міністрів СРСР №10 «Про затвердження
списків виробництв, робіт, професій,
посад та показників, що дають право на
пільгове пенсійне забезпечення»
посада шліфувальника скловиробів, які
зайняті шліфуванням скловиробів
вручну, відноситься до Списку №2, а саме
Розділ XVШ, підрозділ 1а.

Даних про те, що у період роботи
позивача шліфувальником скловиробів
були відсутні шкідливі умови його
роботи відповідачем суду не надані, а
те, що ця професія була включена до
Списку №2, і яка дає право на пільговий
стаж пізніше, не може погіршувати
становище людини, яка дійсно працювала
на виробництві повний робочий день зі
шкідливими умовами праці.

Таким чином, суд вважає за необхідне
визнати Рішення Комісії з питань
підтвердження стажу роботи на
пільгових умовах при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій області від 21.02.2014 року № 11/6
та Рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі від 28.02.2014
року № 1/4532 щодо відмови у зарахування
стажу роботи позивача на заводі «Завод
«Автоскло» імені К.Т.Бондарєва»
шліфувальником скловиробів,
незаконними та такими, які підлягають
відміні. Також суд вважає за необхідне
зобов'язати відповідача Управління ПФУ
в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі зарахувати
цей стаж пільговим.

Отже, суд прийшов до висновку, що слід
зарахувати до стажу роботи за Списком
№2 періоди роботи позивача ОСОБА_1 на
посаді шліфувальником скловиробів, які
зайняті шліфуванням скловиробів
вручну, з 01.11.1973 року по 29.10.1974 року та з
14.11.1979 року по 18.03.1988 року.

При прийнятті вказаного висновку суд
враховує наступне. Оскільки відповідно
до п. 3 Порядку застосування Списків №1
та №2 виробництв, робіт, професій, посад
і показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, затвердженого
наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383, при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. До пільгового
стажу зараховується весь період роботи
на відповідних посадах або за
професіями незалежно від дати їх
внесення до Списків за умови
підтвердження документами відповідних
умов праці за час виконання роботи до
21.08.1992 р. та за результатами проведення
атестації робочих місць за умовами
праці після 21.08.1992 р.

Пунктом 10 зазначеного Порядку
встановлено, що для підтвердження
стажу роботи зі шкідливими і важкими
умовами праці необхідно подати трудову
книжку із оформленими належним чином
записами про займану посаду і період
виконуваної роботи, виписку із наказу
по підприємству про проведення
атестації на відповідному робочому
місці та, у разі відсутності в трудовій
книжці відомостей, що визначають право
на пенсію на пільгових умовах,
уточнюючу довідку, передбачену пунктом
20 Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12.08.93 N 637.

Дійсно, Списком № 2 виробництв, цехів,
професій та посад на підземних роботах,
на роботах зі шкідливими умовами праці
і в гарячих цехах, робота на яких дає
право на державну пенсію на пільгових
умовах та в пільгових розмірах,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №
1173, професія шліфувальника скловиробів
не передбачена. Проте, професія
шліфувальника скловиробів віднесена
до Списку № 2 (розділ ХVІІІ, підрозділ
«1а», код КП 190100а-19669) в редакції
постанови Кабінету Міністрів СРСР № 10
від 26.01.1991р.

Пунктом 16 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058,
який набрав чинності з 1 січня 2004 року)
визначено, що до приведення
законодавства України у відповідність
із цим Законом закони України та інші
нормативно-правові акти
застосовуються в частині, що не
суперечить цьому Закону. Положення
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" застосовуються в частині
визначення права на пенсію за віком на
пільгових умовах і за вислугу років.

Відповідно до пункту «а» статті 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» незалежно від місця
останньої роботи право на пенсію за
віком на пільгових умовах мають
працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць: чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах; жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.
Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Позивачем заявлені вимоги щодо
призначення пенсії на пільгових умовах
за Списком № 2 з 09.09.2013 року. Але, згідно
пункту 1 частини 1 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 9
липня 2003 року № 1058-IV пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку.

Таким чином, з урахуванням пільгового
стажу роботі на посаді шліфувальником
скловиробів, які зайняті шліфуванням
скловиробів вручну, з 01.11.1973 року по
29.10.1974 року та з 14.11.1979 року по 18.03.1988
року, що складає 09 років 04 місяці 04 дні,
позивач ОСОБА_1 має пільговий стаж за
Списком №2, тобто більше половини стажу
роботи з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, і йому
має бути призначена пенсія за віком на
пільгових умовах за Списком №2 по
досягненню віку 57 років, з дня, що
настає за днем досягнення пенсійного
віку, тобто з 10 вересня 2013 року.

Враховуючи викладене вище, всебічно і
повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
дійшов висновку про задоволення
позову.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС
України, якщо судове рішення ухвалене
на користь сторони, яка не є суб'єктом
владних повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України.

Позивачем сплачено судовий збір
при подачі позову до суду в розмірі 73,08
грн., які повинні бути присуджені
позивачу з Державного бюджету України.

На підставі викладеного,
керуючись Законом України «Про
пенсійне забезпечення», Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
керуючись ст. 6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу
адміністративного судочинства Україн,
суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області та Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області про визнання
рішення неправомірним, його
скасування, зобов'язання вчинити певні
дії задовольнити.

Визнати неправомірними та скасувати
рішення Комісії з питань підтвердження
пільгового стажу при Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Донецькій від 21.02.2014 року № 11/6 та
рішення Управління Пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області № 1/4532 від 28 лютого 2014 року щодо
відмови ОСОБА_1 у зарахуванні до стажу
роботи за Списком №2 періодів роботи з
01 листопада 1973 року по 29 жовтня 1974 року
та з 14 листопада 1979 року по 18 березня 1988
року на посаді шліфувальника
скловиробів, які зайняті шліфуванням
скловиробів вручну, на
Костянтинівському державному
підприємстві «Завод «Автоскло» імені
К.Т.Бондарєва» та відмови в призначенні
йому пенсії на пільгових умовах за
Списком № 2.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області зарахувати до пільгового стажу
за Списком №2 періоди роботи ОСОБА_1 з 01
листопада 1973 року по 29 жовтня 1974 року та
з 14 листопада 1979 року по 18 березня 1988
року на посаді шліфувальника
скловиробів, які зайняті шліфуванням
скловиробів вручну, на
Костянтинівському державному
підприємстві «Завод «Автоскло» імені
К.Т.Бондарєва».

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах за Списком №
2, з 10 вересня 2013 року, зарахувавши
періоди роботи за професією
шліфувальник скловиробів, зайнятих
шліфуванням скловиробів вручну, з 01
листопада 1973 року по 29 жовтня 1974 року та
з 14 листопада 1979 року по 18 березня 1988
року.

Стягнути з Державного бюджету на
користь ОСОБА_1 витрати, пов'язані зі
сплатою судового збору у розмірі 73
(сімдесят три) гривні 08 копійок.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Донецького
Апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд Донецької області. Апеляційна
скарга на постанову суду першої
інстанції подається протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя