Справа № 170/328/14-а
Суддя: Сушик Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Провадження №
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2014
смт. Шацьк

Шацький районний суд Волинської
області у складі

головуючого
судді Сушик Н.В.,

за участю секретаря-
Ковальчук О.П.,

позивача -
ОСОБА_1,

представника відповідача -
Устенка Г.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт. Шацьк
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Шацькому районі Волинської
області про визнання протиправним
рішення та зобов'язання вчинити ді,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся в суд з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області про
визнання протиправним рішення про
відмову у призначенні пенсії за віком
на пільгових умовах та зобов'язання
призначити пенсію на пільгових умовах.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що
позивач 07 березня 2014 року звернувся в
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області із
заявою про призначення йому пенсії за
віком на пільгових умовах, оскільки з 07
липня 1979 року по 22 листопада 1994 року
працював на посадах
електрогазозварювальника в колгоспі
"Світязь", з 23 листопада 1994 року по
03.01.1998 року працював в Шацькому
національному природному парку на
посадах електрогазозварювальника, а з
04.01.1998 року по даний час - на посаді
заправщика паливно-мастильних
матеріалів. Загальний стаж роботи
позивача становить понад 26 років, а
стаж роботи на посадах
електрогазозварювальника - понад 12
років 6 місяців. А тому, враховуючи, що
на даний час йому виповнилось понад 55
років, відповідно до п. "б" ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» та
списку № 2 розділу ХХХІІ Постанови
Кабінету Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956
року, з 07.03.2014 року має право на пенсію
на пільгових умовах.

Однак, у відповідь на звернення про
призначення пенсії, управління
пенсійного фонду в Шацькому районі
Волинської області відмовило у
призначенні вказаного виду пенсії у
зв'язку з тим, що в поданих позивачем
документах не підтверджується
виконання робіт зі списку
№2 протягом повного робочого дня та не
можна зробити висновок про тип
зварювання, який використовувався у
ремонтній майстерні колгоспу "Світязь".
З даним рішенням управління Пенсійного
фонду України у Шацькому районі
Волинської області позивач не
погоджується, оскільки вважає що
достатньо документів та доказів для
призначення пенсії, а тому дане рішення
просить визнати протиправним і
зобов'язати управління призначити йому
пенсію за віком на пільгових умовах,
відповідно до вимог Закону України
«Про пенсійне забезпечення».

У поданому суду письмовому запереченні
на позов представник відповідаач
просить відмовити у задоволенні
позову, вважаючи вимоги позивача
безпідставними. Представник
відповідача посилається на те, що
позивачу правомірно відмовлено у
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах, оскільки жодних
документів на підтвердження
відомостей щодо виконання позивачем
робіт особливого характеру, котрі
дають право на призначення пенсії за
віком на пільгових умовах не
віднайдено, а показання свідків
відповідно до п. 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637, не можуть бути підставою для
підтвердження спеціального трудового
стажу позивача.

В судовому засіданні позивач позовні
вимоги підтримав, просив їх
задовольнити повністю.

Представник відповідача проти
задоволення позовних вимог заперечив з
підстав, викладених у письмовому
запереченні на позов.

Заслухавши пояснення осіб, які беруть
участь у справі, дослідивши письмові
докази, суд дійшов висновку, що позов
слід задовольнити повністю з таких
підстав.

Відповідно до вимог п. «б» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
працівники, зайняті повний робочий
день на інших роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, - за списком N
2 виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним

Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах.

Відповідно до Списку № 2 розділу
ХХХІІ Постанови Кабінету Міністрів
СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, належать
професії: газозварювальник та
електрозварювальник.

В судовому засіданні позивач пояснив,
що 13.02.2014 року йому виповнилося 55 років.
Загальний стаж його роботи становить
більше 26 років. Стаж його роботи на
посаді електрогазозварювальника,
зайнятого повний робочий день в КСП
"Світязь" та Шацькому НПП становить
понад 12 років 6 місяців. Вказані
обставини можуть підтвердити в
судовому засіданні свідки ОСОБА_3,
ОСОБА_4 та ОСОБА_5. Позивач звертався в
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області із
заявою про призначення йому пенсії на
пільгових умовах, проте йому було
відмовлено, оскільки первинними
документами не підтверджено, що
позивач працював на посаді
газоелектрозварювальника протягом
повного робочого дня. Вважає рішення
про відмову у призначенні вказаного
виду пенсії протиправним і просить
зобов'язати відповідача призначити
позивачу пенсію на пільгових умовах з
часу звернення за пенсією.

Представник відповідача в судовому
засіданні пояснив, що позов не визнає,
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії за вислугу років у зв'язку з
відсутністю первинних документів, що
підтверджують те, що позивач працював
на посаді електрогазозварювальника
протягом повного робочого дня, а
показання свідків можуть бути
підставою для підтвердження цього.

Судом встановлено, що ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, в період з 7 червня 1979 року
по 22 листопада 1994 року працював на
посаді електрогазозварювальником в
колгоспі "Світязь", з 23 листопада 1994
року по 03 січня 2008 року працював на
посаді електрогазозварювальника в
Шацькому національному природному
парку, де з 04 січня 1998 року переведений
на посаду заправщика
паливно-мастильних матеріалів, що
підтверджено його паспортом
громадянина України, записами трудової
книжки (а.с. 7,8, 11).

Поряд з цим з наданої позивачу довідки
виданої головою ліквідаційної комісії
КСП "Світязь" №3 від 06.03.2014 року
вбачається, що ОСОБА_1 в період з 12.07.1979
року по 21.08.1992 року працював протягом
повного робочого дня в колгоспі
"Світязь" на посаді
електрогазозварювальника (а.с. 13).

Крім цього, те що ОСОБА_1 працював на
підприємстві повний робочий день,
підтверджуються архівним витягом
державного архіву Волинської області
№ 262/01.20 від 18.02.2014 року, архівними
довідками трудового колективу архіву
Шацького району: №02/01.27 від 29.01.2014 року,
№ 10/01.27 від 03.02.2014 року, №42/01.27 від 28.02.2014
року, №41/01.27 від 28.02.2014 року, №43/01.27 від
28.02.2014 року, а також нарядами № 25 січень
1989 року, №24 січень 1988 року, №38 червень
1990 року, жовтень 1990 року, № 17 грудень 1990
року, №39 вересень 1991 року, № 46 червень
1991 року, № 13 липень 1991 року, квітень 1991
року, №34 квітень 1992 року, серпень 1992
року, червень 1992 року (а.с.13-33).

Крім того допитані в судовому
засіданні свідки ОСОБА_3 та ОСОБА_4
пояснили, що працювали разом з
позивачем в КСП "Світязь". Зокрема
ОСОБА_3 пояснив, що працював на даному
підприємстві на посаді бригадира,
головного інженера та безпосередньо
підписував наряди по виконанню робіт
та облікував час роботи, тому запевняє,
що ОСОБА_1 працював на посаді
електрогазозварювальника повний
робочий день.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 07
березня 2014 року звернувся в управління
ПФУ в Шацькому районі Волинської
області. За вих.№653/02-1033 від 11.03.2014 року
з управління ПФУ надійшло
повідомлення, що ОСОБА_1 відмовлено у
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах у зв'язку з тим, що в
первинних документах не підтверджено
те, що позивач працював на даній посаді
протягом повного робочого дня. Крім
цього, по наявних документах не можна
зробити висновок про тип зварювання,
який використовувався в ремонтній
майстерні колгоспу "Світязь" (а.с. 9).
Також факт відмови підтверджується
протоколом управління ПФУ у Шацькому
районі №71 від 11.03.2014 року
(а.с. 55).

Статтею 62 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
основним документом, який підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637.

Пунктом 18 зазначеного Порядку
передбачено, що за відсутності
документів про наявний стаж роботи і
неможливості одержання їх внаслідок
ліквідації підприємства, установи,
організації або відсутності архівних
даних з інших причин, ніж ті, що
зазначені в пункті 17 цього Порядку,
трудовий стаж установлюється на
підставі показань не менше двох
свідків, які б знали заявника по
спільній роботі на одному
підприємстві, в установі, організації
(в тому числі колгоспі) або в одній
системі і мали документи про свою
роботу за час, стосовно якого вони
підтверджують роботу заявника.

Пунктом 20 Порядку визначено, що для
підтвердження спеціального трудового
стажу приймаються уточнюючі довідки
підприємств або організацій.

Таку довідку, видану головою
ліквідаційної комісії КСП "Світязь" від
03.03.2014 року позивачем надано до
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області,
однак її не взято до уваги у зв'язку з
відсутністю первинних документів, що
підтверджують роботу позивача, яка дає
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 69 КАС
України доказами в адміністративному
судочинстві є будь-які фактичні дані,
на підставі яких суд встановлює
наявність чи відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

Таким чином на підставі досліджених в
судовому засіданні доказів судом
встановлено, що ОСОБА_1 з 07 липня 1979 року
по 22 листопада 1994 року працював
електрогазозварювальником, зайнятим
повний робочий день в колгоспі
"Світязь", з 23 листопада 1994 року по
03.01.1998 року на посаді
електрогазозварювальника в Шацькому
НПП, з 04.01.1998 року по даний час працює
заправщиком паливно-мастильних
матеріалів в Шацькому НПП. Загальний
стаж роботи позивача понад 25 років, з
них понад 12 років 6 місяців на посаді
електрогазозварювальника. 13.02.2014 року
позивачу виповнилося 55 років. Отже,
ОСОБА_1 має право на пенсію на
пільгових умовах.

Висновки суду узгоджуються з правовою
позицією Вищого адміністративного
Суду України, викладеною в пункті 10
оглядового листа від 14.08.2008 року
№1406/100/13-08, у якому, зокрема, зазначено,
що помилковими є висновки судів про те,
що для підтвердження спеціального
стажу роботи для призначення пенсії на
пільгових умовах приймаються виключно
уточнюючі довідки підприємств або
організацій, і безпідставно не
беруться до уваги при цьому показання
свідків, які працювали з позивачами на
одному підприємстві. Знищення
документів у зв'язку із закінченням
строку їх зберігання не може позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій на пільгових
умовах відповідно до Закону України
"Про пенсійне забезпечення". Судам
необхідно обов'язково враховувати
надані свідками докази, з'ясовувати
причини відсутності відомостей для
надання довідки, що уточнює час, період
та стаж роботи позивачів.

Відповідно до вимог статті 81 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
призначення пенсій і оформлення
документів для їх виплати здійснюється
органами Пенсійного фонду України.
Згідно з вимогами статті 83 цього закону
пенсія за вислугу років призначається
з дня звернення за пенсією.

Таким чином, в судовому засіданні
встановлено достатні підстави для
визнання рішення управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області від 11
березня 2014 року №653/02-10-33(протоколу № 71
від 11.03.2014) про відмову в призначенні
ОСОБА_1 пенсії запільгових умов
протиправним і для зобов'язання
управління Пенсійного фонду України в
Шацькому районі Волинської області
призначити позивачу пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до вимог
статі 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», з часу звернення
позивача за пенсією, тобто з 07 березня
2014 року.

На підставі ст.13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», керуючись ст.
159, 160 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області про визнання
протиправним рішення про відмову в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах та зобов'язання
призначити пенсію за віком на
пільгових умовах, задовольнити
повністю.

Визнати рішення управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області від 11
березня 2014 року №653/02-10-33 (протокол № 71
від 11.03.2014) про відмову в призначенні
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсії за віком на
пільгових умовах протиправним.

Зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в Шацькому
районі Волинської області призначити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, пенсію за віком на
пільгових умовах, відповідно до вимог
п.б" статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», врахувавши, що
ОСОБА_1 працював на посаді
електрогазозварювальника зайнятого
повний робочий день протягом періоду з
07.07.1979 року по 22.11.1994 року, з дня
звернення ОСОБА_1 за пенсією - з 07
березня 2014 року.

На постанову суду може бути подано
апеляційну скаргу до Львівського
апеляційного адміністративного суду
через Шацький районний суд Волинської
області протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови суду,
складеної в повному обсязі.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова, якщо її
не скасовано, набирає законної сили
після розгляду справи апеляційним
судом.

Суддя

Н.В.Сушик