Справа № 751/5005/14
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/5005/14
Провадження №2-а/751/169/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року о 16 годині 00 хвилин в
м.Чернігові суддя Новозаводського
районного суду м. Чернігова Мороз К. В.
розглянувши у скороченому провадженні
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії,

Встановив:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому
просить визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення, у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, в порядку та на умовах, визначених
положеннями ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28
лютого 1991 року № 796-ХІІ, за період
починаючи з 1996 року по 2013 рік включно,
що дорівнює 85 розмірам мінімальних
заробітних плат; визнати протиправною
бездіяльність та зобов'язати
відповідача здійснити перерахунок,
нарахувати та виплатити позивачу
одноразову компенсацію як інваліду ІІ
групи з числа учасників ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, який став інвалідом внаслідок
Чорнобильської катастрофи в розмірі 45
мінімальних заробітних плат;
зобов'язати відповідача в подальшому
нараховувати та виплачувати позивачу
щорічну допомогу на оздоровлення у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат, в порядку та на умовах, визначених
положеннями ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" від 28
лютого 1991 року № 796-ХІІ.

Відповідачем 06.06.2014 року подані
заперечення проти адміністративного
позову, в яких заперечують проти
задоволення позову, вказуючи, що ОСОБА_1
перебуває на обліку в Управлінні з
27.12.2001 року. З 14.04.2000 року йому
встановлена 3 група інвалідності, яка
пов'язана з роботою по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. Одноразова компенсація по 3 групі
інвалідності не нараховувалась.
Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" одноразова
компенсація за шкоду заподіяну
здоров'ю виплачується у розмірі, який
передбачений на момент встановлення
інвалідності. Вищезазначена виплата
проводилась відповідно до порядку
використання коштів Фонду для
здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року. З
17.06.2003 року ОСОБА_1 встановлена 2 група
інвалідності. Відповідно до ст. 48
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
разі встановлення інвалідності вищої
групи інвалідам виплачується різниця у
компенсаціях. Відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України № 836 від 26
липня 1996 року «Про компенсаційні
виплати особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
ОСОБА_1 була виплачена різниця в
компенсаціях в розмірі 94,80 грн. Щорічна
допомога на оздоровлення за 2013 рік була
нарахована 18.04.2013 року та виплачена
30.12.2013 року в розмірі 120,00 грн.
відповідно до постанови Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року №
562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». На час нарахування та
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік, постанова
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562 була дійсною і її дія
відмінена чи призупинена не була.

Вивчивши матеріали справи, суддя
вважає, що в задоволенні
адміністративної позовної заяви
необхідно відмовити, виходячи з
наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 є учасником
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС і має 1 категорію, що
підтверджується копією посвідчення
серії НОМЕР_1, виданого 04.05.2000 року та
якому, згідно копії посвідчення серії
НОМЕР_2 встановлено 2 групу
інвалідності з 17.06.2003 року (а.с.7).

Частиною 1 статті 48 Закону України „Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено виплату одноразової
компенсації учасникам ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, інвалідам ІІ групи - у
розмірі 45 мінімальних заробітних плат.

Відповідно до Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" одноразова
компенсація за шкоду заподіяну
здоров'ю виплачується у розмірі, який
передбачений на момент встановлення
інвалідності.

На момент встановлення інвалідності
ОСОБА_1, виплата компенсації
проводилась відповідно до порядку
використання коштів Фонду для
здійснення заходів щодо ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та соціального захисту населення
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України № 987 від 20.06.2000 року.

Відповідно до ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" в разі
встановлення інвалідності вищої групи
інвалідам виплачується різниця у
компенсаціях.

Одноразова компенсація за шкоду,
заподіяну здоров'ю, ОСОБА_1, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС,
інвалідність якого пов'язана з
наслідками Чорнобильської катастрофи
по 2 групі інвалідності, у розмірі 94 грн.
80 коп. була нарахована і виплачена 01
липня 2003 року на підставі Постанови
Кабінету Міністрів від 26 липня 1996 року
№ 836 "Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

З листа № 3805/14 від 05.05.2014 року
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради
вбачається, що відповідно до Витягу із
номенклатури справ термін зберігання
відомостей нарахувань на виплату
компенсацій та допомоги особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи складає 3 роки. На підставі
вищезазначеного інформація за період з
1996 по 2008 рік включно відсутня у зв'язку
із закінченням терміну збереження
відповідних документів (а.с.5).

Щорічна допомога на оздоровлення як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії 2
групи інвалідності ОСОБА_1 у розмірах
по 120 грн. 00 коп.: за 2009 рік нарахована 03
березня 2009 року та виплачена 09 липня 2009
року; за 2010 рік нарахована 26 березня 2010
року та виплачена 18 червня 2010 року; за
2011 рік нарахована 01 березня 2011 року та
виплачена 18 січня 2012 року; за 2012 рік
нарахована 21 лютого 2012 року та
виплачена 25 січня 2013 року на підставі
Постанови Кабінету Міністрів від 12
липня 2005 року № 562 "Про щорічну допомогу
на оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Оскільки одноразова компенсація як
інваліду ІІ групи та щорічна допомога
на оздоровлення за 2009-2012 роки були
виплачені позивачу і про порушення
своїх прав він дізнався з моменту
виплати, тому ОСОБА_1 пропустив строк
звернення до суду щодо визнання дій
Управління протиправними та
зобов'язання нарахувати та виплатити
одноразову компенсацію як інваліду ІІ
групи та щорічну допомогу на
оздоровлення за 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002,
2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012 роки,
тому позовні вимоги за 1996, 1997, 1998, 1999, 2000,
2001, 2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
роки згідно ч. 2 ст. 100 КАС України
підлягають залишенню без розгляду.

Щорічна допомога на оздоровлення як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії 2
групи інвалідності ОСОБА_1 за 2013 рік
була нарахована 18 квітня 2013 року та
виплачена 30 грудня 2013 року у розмірі 120
грн. 00 коп. на підставі Постанови
Кабінету Міністрів від 12 липня 2005 року
№ 562 "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

Частиною 2 статті 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
передбачено виплату щорічної допомоги
на оздоровлення учасникам ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС, які стали інвалідами внаслідок
Чорнобильської катастрофи, інвалідам
ІІ групи - в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат.

Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону
України «Про державний бюджет на 2013
рік» встановлено, що у 2013 році норми і
положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50,
51, 52 та 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України та бюджету Пенсійного
фонду України на 2013 рік. Зазначені
норми Закону не визнані
неконституційними.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадянам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
установлено громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, такий розмір щорічної
допомоги на оздоровлення: інвалідам І і
ІІ групи - 120,00 грн.

Вищезазначені положення Закону
України «Про державний бюджет України
на 2013 рік» прийняті пізніше ніж Закон
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
неконституційними не визнавалися,
положення постанови Кабінету
Міністрів України від 12 липня 2005 року
№562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» є чинними.

З огляду на викладене, суд приходить до
висновку щодо правомірності відмови
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради
нарахувати позивачу щорічної допомоги
на оздоровлення за 2013 рік в розмірі,
встановленому ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Керуючись ст. ст. 69, 70, 71, 100, 158, 163 Кодексу
Адміністративного Судочинства
України, ст. 48 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Постановою
Кабінету Міністрів від 26 липня 1996 року
№ 836 "Про компенсаційні виплати особам,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", Постановою
Кабінету Міністрів України від 12 липня
2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суд, -

Постановив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління праці та соціального
захисту населення Новозаводської
районної у місті Чернігові ради про
визнання протиправною бездіяльності
та зобов'язання вчинити дії в частині
позовних вимог за 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001,
2002, 2003, 2004, 2005, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012
роки - залишити без розгляду.

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новозаводської районної у місті
Чернігові ради про визнання
протиправною бездіяльності та
зобов'язання вчинити дії - відмовити
повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя:
К. В. Мороз