Справа № 826/17809/13-а
Суддя: Лічевецький І.О.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року
м.
Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Лічевецького І.О.,
суддів - Грищенко Т.М., Мацедонської В.Е.,
при секретарі - Війтович Т.О.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні за апеляційною скаргою
державної податкової інспекції у
Печерському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві на
постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 27 січня 2014 року
адміністративну справу за позовом
фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
державної податкової інспекції у
Печерському районі Головного
управління Міндоходів у м. Києві про
визнання протиправними та скасування
податкових повідомлень-рішень,

ВСТАНОВИВ

ФОП ОСОБА_2 подано позов про визнання
протиправними та скасування
податкового повідомлення-рішення №
09626-55-17-1 від 21.10.2013 р., яким до позивача
застосовано штрафні (фінансові)
санкції у сумі 21 465 грн. за порушення
п.п. 2.6 Положення про ведення касових
операцій у національній валюті в
Україні та податкового
повідомлення-рішення № 09726-55-17-1 від
21.10.2013 р., яким до позивача застосовано
штрафні (фінансові) санкції у сумі 99 109
грн. 24 коп. за порушення пунктів 9, 12 ст. 3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» від 6 липня 1995 р.
№ 265/95-ВР (надалі за текстом - «Закон №
265/95-ВР»).

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 27
січня 2014 року адміністративний позов
задоволено повністю.

В апеляційній скарзі державна
податкова інспекція у Печерському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві (надалі за текстом
- «ДПІ у Печерському районі») просить
скасувати вказане судове рішення та
ухвалити нову постанову про відмову в
задоволенні позову з підстав неповного
з'ясування судом першої інстанції
обставин що мають значення для справи,
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Перевіривши повноту встановлення
окружним адміністративним судом
фактичних обставин справи та
правильність застосування ним норм
матеріального і процесуального права,
Київський апеляційний
адміністративний суд дійшов
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
у період з 17.09.2013 р. по 07.10.2013 р.
посадовими особами ДПІ у Печерському
районі проведено документальну
планову виїзну перевірку дотримання
вимог податкового, валютного та іншого
законодавства ФОП ОСОБА_2 за період з
01.01.2012 р. по 31.12.2012 р.

За результатами перевірки складено акт
№ 57/26-55-17-01- від 14.10.2013р.

Згідно цьому акту позивачем порушено
пункти 9, 12 ст. 3, ст. 6 Закону № 265/95-ВР
внаслідок не ведення у порядку,
встановленому законодавством, обліку
товарних запасів та невиконання
щоденного друку фіскальних звітних
чеків, а також підпункту 2.6 пункту 2
Положення про ведення касових операцій
у національній валюті в Україні
внаслідок не оприбуткування готівки в
касі.

Такий висновок обґрунтовано наступним.

Відповідно до накладних у період з
11.01.2012 р. по 19.06.2012 р. ФОП ОСОБА_2, отримано
горілчані вироби, пиво та
безалкогольні напої на загальну суму 48
024 грн. 62 коп., проте в книзі обліку
доходів і витрат товар не обліковано.

Також, 21.01.2012 р., 27.01.2012 р., 16.03.2012 р., 24.03.2012
р., 09.06.2012 р., 10.06.2012 р., 24.06.2012 р., 27.06.2012 р.,
12.08.2012 р. позивачем не забезпечено
щоденний друк фіскальних звітних
чеків.

Крім того, перевіркою встановлено факт
несвоєчасного оприбуткування готівки
в касі 21.01.2012 р. у сумі 4 293 грн.

На підставі висновків, викладених в
акті перевірки, ДПІ у Печерському
районі прийнято податкове
повідомлення-рішення № 09626-55-17-1 від
21.10.2013 р., яким до ФОП ОСОБА_2 застосовано
штрафні (фінансові) санкції у сумі 21 465
грн. за порушення п.п. 2.6 Положення про
ведення касових операцій у
національній валюті в Україні та
податкове повідомлення-рішення №
09726-55-17-1 від 21.10.2013 р., яким до позивача
застосовано штрафні (фінансові)
санкції у сумі 99 109 грн. 24 коп. за
порушення пунктів 9, 12 ст. 3 Закону №
265/95-ВР.

У пункті 1 Положення про ведення
касових операцій у національній валюті
в Україні, затвердженого постановою
Правління Національного банку України
від 15.12.2004 №637 (далі - Положення) надано
визначення термінів, що вживаються у
ньому. Розкрито і зміст терміну
«готівка (готівкові кошти)» - грошові
знаки національної валюти України -
банкноти і монети, у тому числі
розмінні, обігові, пам'ятні монети, які
є дійсними платіжними засобами.

Згідно з пунктом 2.6 глави 2 цього
Положення уся готівка, що надходить до
кас, має своєчасно (у день одержання
готівкових коштів) та в повній сумі
оприбутковуватися. Оприбуткуванням
готівки в касах підприємств, які
проводять готівкові розрахунки з
оформленням їх касовими ордерами і
веденням касової книги відповідно до
вимог глави 4 цього Положення, є
здійснення обліку готівки в повній
сумі її фактичних надходжень у касовій
книзі на підставі прибуткових касових
ордерів.

Відповідно до пункту 12 ч. 1 ст. 3 ст. 3
Закону № 265/95 суб'єкт господарювання
зобов'язаний вести у порядку,
встановленому законодавством, облік
товарних запасів на складах та/або за
місцем їх реалізації, здійснювати
продаж лише тих товарів, які
відображені в такому обліку, за
винятком продажу товарів особами, які
відповідно до законодавства
оподатковуються за правилами, що не
передбачають ведення обліку обсягів
реалізованих товарів (наданих послуг).

Пунктом 1 Указу Президента України «Про
застосування штрафних санкцій за
порушення норм з регулювання обігу
готівки» від 12 червня 1995 р. № 436/95
установлено, що у разі порушення
юридичними особами всіх форм
власності, фізичними особами -
громадянами України, іноземними
громадянами та особами без
громадянства, які є суб'єктами
підприємницької діяльності, а також
постійними представництвами
нерезидентів, через які повністю або
частково здійснюється підприємницька
діяльність, норм з регулювання обігу
готівки у національній валюті, що
встановлюються Національним банком
України, до них застосовуються
фінансові санкції у вигляді штрафу: за
неоприбуткування (неповне та/або
несвоєчасне) оприбуткування у касах
готівки - у п'ятикратному розмірі
неоприбуткованої суми.

Відповідно до статті 20 Закону № 265/95 до
суб'єктів господарювання, що
здійснюють реалізацію товарів, які не
обліковані у встановленому порядку,
застосовується фінансова санкція у
розмірі подвійної вартості
необлікованих товарів, які не
обліковані за місцем реалізації та
зберігання, за цінами реалізації, але
не менше десяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян.

У розгляді цієї справи суд попередньої
інстанції дійшов висновку про
протиправність спірних податкових
повідомлень-рішень.

Судова колегія підтримує правову
позицію окружного адміністративного
суду в частині застосування до ФОП
ОСОБА_2 фінансових санкцій за не
ведення у порядку, встановленому
законодавством, обліку товарних
запасів та не оприбуткування готівки в
касі, оскільки аналіз наданих
позивачем книги обліку доходів та
витрат, книги обліку розрахункових
операцій свідчить про відсутність
згаданих порушень у його діяльності.

Твердження відповідача про те, що
позивачем не відображено в книзі
обліку доходів та витрат надходження
товару із зазначенням кожної накладної
обґрунтовано не взято судом до уваги,
оскільки Порядок ведення книги обліку
доходів і витрат, затверджений
постановою Кабінету Міністрів України
від 26 вересня 2001 р. № 1269, не висуває
такої вимоги до суб'єктів
підприємницької діяльності.

В частині застосування штрафних
(фінансових) санкцій за невиконання
щоденного друку фіскальних звітних
чеків судова колегія зазначає
наступне.

Згідно пункту 9 ч. 1 ст. 3 Закону № 265/95
суб'єкт господарювання зобов'язаний
щоденно друкувати на реєстраторах
розрахункових операцій (за виключенням
автоматів з продажу товарів (послуг)
фіскальні звітні чеки і забезпечувати
їх зберігання в книгах обліку
розрахункових операцій.

Пункт 2 Вимог щодо реалізації
фіскальних функцій реєстраторами
розрахункових операцій для різних сфер
застосування, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 18
лютого 2002 р. № 199 (надалі за текстом -
«Вимоги») визначає, Z-звіт, як денний
звіт з обнуленням інформації в
оперативній пам'яті та занесенням її до
фіскальної пам'яті реєстратора.

Із наданих позивачем копій фіскальних
звітних чеків вбачається, що Z-звіт за
21.01.2012 р. був роздрукований 22.01.2012 р.,
Z-звіт за 27.01.2012 р. роздрукований 28.01.2012
р., Z-звіт за 16.03.2012 р. роздрукований 17.032012
р., Z-звіт за 24.03.2012 р. роздрукований
25.03.2012 р., Z-звіт за 09.06.2012 р.
роздрукований 10.06.2012 р., Z-звіт за 10.06.2012
р. роздрукований 11.06.2012 р., Z-звіт за
24.06.2012 р. роздрукований 25.06.2012 р., Z-звіт
за 27.06.2012 р. роздрукований 28.06.2012 р.,
Z-звіт за 12.08.2012 р. роздрукований 13.08.2012 р.

Таким чином, не забезпечивши щоденний
друк фіскальних звітних чеків ФОП
ОСОБА_2 допустив порушення пункту 9 ч. 1
ст. 3 Закону № 265/95.

Відповідно до пункту 4 статті 17 Закону
№ 265/95-ВР у разі невиконання щоденного
друку фіскального звітного чеку або
його не зберігання до суб'єктів
господарювання застосовуються
фінансові санкції у розмірі двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян.

При цьому, суд апеляційної інстанції
враховує, що відповідно до висновку
Верховного Суду України, викладеному у
постанові від 16.04.2013 р. за вчинення
порушень, про які йдеться у пункті 4
статті 17 Закону № 265/95-ВР відповідний
орган державної податкової служби
України може застосувати лише одну
фінансову санкцію у розмірі двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян незалежно від кількості
виявлених випадків невиконання
щоденного друку фіскального звітного
чеку, оскільки у такому випадку суб'єкт
підприємницької діяльності вчиняє
продовжуване порушення.

З огляду на викладене, судова колегія
приходить до висновку, що ухвалене у
справі судове рішення підлягає
скасуванню з прийняттям нової
постанови про часткове задоволення
позову.

Керуючись статтями 160, 198, 202, 205 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

ПОСТАНОВИВ

Апеляційну скаргу державної
податкової інспекції у Печерському
районі Головного управління
Міндоходів у м. Києві задовольнити
частково.

Постанову Окружного адміністративного
суду м. Києва від 27 січня 2014 року
скасувати та прийняти нову постанову.

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення №
09626-55-17-1 від 21 жовтня 2013 р.

Визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення-рішення №
09726-55-17-1 від 21 жовтня 2013 р. в частині
застосування штрафних (фінансових)
санкцій у розмірі 98 796 грн. 24 коп.

Податкове повідомлення-рішення №
09726-55-17-1 від 21 жовтня 2013 р. в частині
застосування штрафних (фінансових)
санкцій у розмірі 340 грн. підлягає
виконанню.

В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту прийняття, проте може бути
оскаржена в касаційному порядку шляхом
подачі в 20-ти денний строк з дня
складення постанови в повному обсязі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України,
з подачею документу про сплату
судового збору, а також копій
касаційної скарги відповідно до
кількості осіб, які беруть участь у
справі, та копій оскаржуваних рішень
судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя
І.О.Лічевецький

суддя
Т.М.Грищенко

суддя
В.Е.Мацедонська

Постанову складено в повному обсязі 05
червня 2014 р.

Головуючий суддя

Лічевецький І.О.

Судді:

Грищенко Т.М.

Мацедонська В.Е.