Справа № 1304/270/12, 2а-1304/2749/12
Суддя: Старунський Д.М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року
Справа № 138848/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді Старунського Д.М.,

суддів Багрія В.М., Рибачука А.І.,

за участю секретаря судового засідання
Лемцьо І.В.,

представника позивача Кулібаби Н.О.,

представника відповідача Цебенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Львові апеляційну
скаргу Управління комунальної
власності Департаменту економічної
політики Львівської міської ради на
постанову Галицького районного суду м.
Львова від 11 червня 2012 року у справі за
позовом Приватного
торгівельно-посередницького малого
підприємства фірми «Едельвейс» до
Управління комунальної власності
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради про скасування
повідомлення та зобов'язання до
вчинення дій,

в с т а н о в и в:

Приватне торгівельно-посередницьке
мале підприємство фірма «Едельвейс»
21.03.2012 року звернулося в суд з
адміністративним позовом до
Управління комунальної власності
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради, в якому
просило визнати незаконним та
скасувати письмове повідомлення
(рішення) №2302-683 від 02.03.2012 року про
відмову у продовженні договору оренди
нежитлових приміщень на вул.
Миколайчука, 9 у м. Львові та повернення
документів заявнику, та зобов'язати
вчинити дії щодо письмового оформлення
продовження договору оренди від 08
жовтня 2009 року №111-7298-9 нежитлових
приміщень другого поверху, загальною
площею 35,2 м.кв., що позначені в
документації під літерами 244, 286, 287, які
розташовані за адресою: м. Львів, вул.
Миколайчука, буд. 9, на строк 2 роки 364
дні.

23.05.2012 року представник позивача подала
до суду уточнення позовних вимог,
згідно яких просить зобов'язати видати
наказ щодо продовження договору оренди
від 08 жовтня 2009 року №111-7298-9 нежитлових
приміщень другого поверху, загальною
площею 35,2 м.кв., що позначені в
документації під літерами 244, 286, 287, які
розташовані за адресою: м. Львів, вул.
Миколайчука, буд. 9, на строк 2 роки 364
дні.

Постановою Галицького районного суду
м. Львова від 11 червня 2012 року позов
задоволено. Визнано незаконним та
скасовано письмове повідомлення
(рішення) №2302-683 від 02.03.2012 року
Управління комунальної власності
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради про відмову у
продовженні договору оренди
нежитлових приміщень на вул.
Миколайчука, 9 у м. Львові та повернення
документів заявнику. Зобов'язано
Управління комунальної власності
Департаменту економічної політики
Львівської міської ради видати наказ
щодо продовження договору оренди від 08
жовтня 2009 року №111-7298-9 з Приватним
торгівельно-посередницьким малим
підприємством фірма «Едельвейс»
нежитлових приміщень другого поверху,
загальною площею 35,2 м.кв., що позначені
в документації під літерами 244, 286, 287,
які розташовані за адресою: м. Львів,
вул. Миколайчука, буд. 9, на строк 2 роки
364 дні.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради оскаржило його в
апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить рішення суду першої
інстанції скасувати і прийняти нове
рішення, яким в задоволенні позову
відмовити. Вимоги за апеляційною
скаргою обґрунтовує тим, що судом
першої інстанції були недостатньо
досліджені докази та обставини справи,
рішення постановлено з порушенням норм
процесуального права. Зазначає, що
договір оренди (в т.ч. і спірний договір
від 08.10.2009 №Ш-7289-9), незалежно від
суб'єктів його укладення, є
цивільно-правовим, оскільки він
укладається згідно з приписами ЦК
України, та з врахуванням особливостей,
передбачених Законом України «Про
оренду державного та комунального
майна», а тому у спорі між позивачем та
управлінням комунальної власності
відсутній елемент публічності.

Вищезазначеної позиції притримується
також і Вищий адміністративний суд
України (наприклад, при розгляді справи
№1/581-20/141 А, судом винесено ухвалу від
20.05.2009 №К-244/07, в якій викладено
аналогічну правову позицію по суті
аналогічного спору).

Вказує, що згідно із ст.12 ГПК України
господарським судам підвідомчі справи
у спорах, що виникають при укладанні,
зміні, розірванні і виконанні
господарських договорів, отже даний
спір не належить розглядати в порядку
адміністративного провадження.

Представник відповідача в судовому
засіданні вимоги апеляційної скарги
підтримав та просить її задовольнити.

Представник позивача в судовому
засіданні вимоги апеляційної скарги
заперечив та просить залишити її без
задоволення.

Заслухавши суддю-доповідача,
представників сторін, дослідивши
наявні в справі матеріали та доводи
апеляційної скарги у їх сукупності, на
основі наявних у справі доказів,
колегія суддів приходить до
переконання, що подану апеляційну
скаргу слід задовольнити частково, а
постанову суду першої інстанції
скасувати з таких підстав.

Як видно з матеріалів справи 08 жовтня
2009 року між Управлінням комунальної
власності ДЕП ЛМР та Приватним
торгівельно-посередницьким малим
підприємством фірмою «Едельвейс» було
укладено договір оренди №111-7298-9
нежитлових приміщень другого поверху,
загальною площею 35,2 м2, що позначені в
документації під літерами 244, 286, 287, які
розташовані за адресою: м. Львів, вул.
Миколайчука, буд. 9 /а.с.7-11/.

Згідно п.4.1 Договору оренди №111-7298-9 від
08.10.2009р., такий укладено на термін з
08.10.2009 до 21.07.2011р.

На думку колегії суддів, з позовних
вимог викладених в позовній заяві
випливає, що даний спір стосується
правовідносин Управління комунальної
власності ДЕП ЛМР та Приватного
торгівельно-посередницького малого
підприємства фірми «Едельвейс» щодо
оренди нежитлових приміщень, а
конкретно продовження укладеного між
ними договору оренди.

Згідно ч.1, 2 ст.2 КАС України завданням
адміністративного судочинства є
захист прав, свобод та інтересів
фізичних осіб, прав та інтересів
юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

Справа адміністративної юрисдикції -
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень. (п.1
ч.1 ст.3 КАС України)

Відповідно до ч.1 ст.17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюється на правовідносини, що
виникають у зв'язку з здійсненням
суб'єктом владних повноважень владних
управлінських функцій, а також у
зв'язку з публічним формуванням
суб'єкта владних повноважень шляхом
виборів або референдуму.

Враховуючи вимоги зазначених вище норм
КАС України та проаналізувавши зміст
позовних вимог, колегія суддів прийшла
до висновку, що дані правовідносини не
мають ознак публічно-правового спору, а
тому не підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

Згідно ч.1 ст.203 КАС України постанова
або ухвала суду першої інстанції
скасовується в апеляційному порядку і
позовна заява залишається без розгляду
або провадження у справі закривається
з підстав, встановлених відповідно
статтями 155 і 157 цього Кодексу.

Пунктом 1 частини 1 статті 157 КАС України
передбачено, що суд закриває
провадження у справі якщо справу не
належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Підсумовуючи вищенаведене, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, неправильно
встановив фактичні обставини справи та
ухвалив незаконне і необґрунтоване
рішення з порушенням норм
процесуального права, доводи
апеляційної скарги частково
спростовують висновки суду, а тому
рішення суду першої інстанції слід
скасувати і провадження у справі
закрити.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 195, 196, 198 п.4, 203 ч.1,
205 ч.1 п.4, 206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

у х в а л и в:

Апеляційну скаргу Управління
комунальної власності Департаменту
економічної політики Львівської
міської ради задовольнити частково.

Постанову Галицького районного суду м.
Львова від 11 червня 2012 року скасувати і
провадження у справі №1304/2749/12 закрити.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

На ухвалу може бути подано касаційну
скаргу безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
нею законної сили, а в разі складання
ухвали в повному обсязі відповідно до
статті 160 КАС України - з дня складання
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя
Д.М. Старунський

Судді
В.М. Багрій

А.І. Рибачук

Ухвала у повному обсязі складена 10.06.2014
року.