Справа № 375/664/14-а
Суддя: Бойко М. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 375/664/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2014 року
м.Тараща

Суддя Таращанського районного суду
Київської області Бойко М.Г.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження матеріали справи за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області про визнання неправомірною
відмову в здійсненні перерахунку
пенсії та зобов'язання провести
перерахунок пенсії ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся до Таращанського
районного суду з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України в Рокитнянському районі
Київської області, в якому просить суд
визнати неправомірною відмову
відповідача в здійсненні перерахунку
пенсії та зобов'язати відповідача
провести перерахунок пенсії.

Позивач перебуває на обліку в
Управлінні пенсійного фонду України
Рокитнянського району Київської
області з 03.10.2009 року та отримує пенсію
за віком згідно Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та «Про державну службу».
Після призначення пенсії позивач
продовжує працювати суддею
Рокитнянського районного суду
Київської області безстроково.

25.04.2014 року позивач звернувся із заявою
до відповідача про проведення
перерахунку призначеної пенсії за
вимогами частини 1 статті 37-1 Закону
України «Про державну службу», надавши
довідку про розмір заробітної плати.

Управління пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області відмовило позивачу у
перерахунку розміру пенсії, своїм
листом від 29.04.2014 року №1415/04, вказавши,
що відсутня відповідна Постанова
Кабінету Міністрів України з питання
проведення перерахунку пенсії.

У відповідності до діючого Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», суддям, які призначені на
посаду довічно та продовжують
працювати при наявності відповідного
віку і стажу роботи виплачується
пенсія на умовах, передбачених статтею
37 Закону України «Про державну службу».

Відповідно до частини 2 статті 37 Закону
України «Про державну службу» на
одержання пенсії державних службовців
мають право особи, які досягли
встановленого законодавством
пенсійного віку, за наявності
страхового стажу для чоловіків не
менше 25 років, для жінок - не менше 20
років, у тому числі стажу державної
служби - не менше 10 років, та які на час
досягнення пенсійного віку працювали
на посадах державних службовців.

Таким чином, зазначена норма не ставить
право на одержання пенсії державного
службовця у залежність від виходу його
на пенсію. Підставами для її одержання
є лише досягнення пенсійного віку та
наявність відповідного страхового
стажу.

Позивач на час звернення до
відповідача має стажу державного
службовця - понад 33 роки, продовжує
працювати суддею, що не заборонено
Законом, на момент його звернення із
заявою про перерахунок пенсії згідно
частини 1 статті 37-1 Закону України «Про
державну службу» у відповідача були в
наявності всі необхідні правові
підстави та необхідні повноваження про
задоволення заяви про здійснення
перерахунку пенсії.

У відповідності до статті 37-1 Закону
України «Про державну службу» зі
змінами та доповненнями до нього та
пунктом 4 Постанови Кабінету Міністрів
України №865 від 31.05.2000 року
встановлено, що в разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України (для
службовців Національного банку
України відповідно до рішень його
Правління) після набрання чинності
Законом України від 16.01.2003 року «Про
внесення змін до Закону України «Про
державну службу», заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України «Про державну
службу», визначається пенсіонерам на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
державний службовець на відповідній
посаді, з якої призначено (нараховано)
пенсію, на момент виникнення права на
перерахунок.

Таким чином, статті 37-1 Закону України
«Про державну службу» та пункту 4
Постанови Кабінету Міністрів України
№865 визначають порядок і умови
перерахунку пенсій державним
службовцям у разі підвищення
заробітної плати працюючим державним
службовцям, але не суддям, бо у
відповідності до частини 4 статті 47
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», згідно з якою
незалежність суддів забезпечується
окремим порядком фінансування
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним і
соціальним забезпеченням суддів.

Порядок перерахування розміру пенсії
працюючим суддям врегульовано Законом
України «Про судоустрій і статус
суддів», статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» та вимогами статей 47,
129 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Гарантії незалежності суддів
закріплені, зокрема, у частині 4 статті
47 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», згідно з яким
незалежність суддів забезпечується
окремим порядком фінансування
організаційного забезпечення
діяльності судів, установленим
законом, належним матеріальним і
соціальним забезпеченням судді.

Статтею 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначено
вид, склад, розмір суддівської
винагороди, яка складається з
грошового утримання, яке включає в себе
посадовий оклад та доплати за вислугу
років, перебування в адміністративній
посаді в суді, науковий ступінь та
доплати за роботу, яка передбачає
доступ до державної таємниці.

Внаслідок прийняття Закону України
«Про судоустрій і статус суддів»
збільшено розмір матеріального
забезпечення працюючим суддям. Згідно
з довідкою, яку видано позивачу
Територіальним управлінням державної
судової адміністрації у Київській
області від 18.02.2014 року № 91 заробітна
плата позивача була підвищена та
станом на 01.01.2014 року становить 21315,00
гривень, з яких: надбавка за вислугу
років встановлена в розмірі 70% від
посадового окладу і складає відповідно
з 01.01.2014 року - 8526,00 гривень, надбавка за
перебування на адміністративній
посаді 5% - 609 грн, посадовий оклад 12180,00
грн..

Таким чином, суд приходить до висновку,
що підвищення посадового окладу
працюючим суддям і ті обставини, що до
досягнення 65 річного віку вони мають
право працювати та отримувати пенсійне
забезпечення дають підстави для
здійснення позивачу перерахунку
розміру призначеної пенсії на підставі
вимог статті 37-1 Закону України «Про
державну службу» та ч. 4 статті 47 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів», тобто необхідно здійснити
перерахунок пенсії виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії, а відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» максимальна
величина бази нарахування єдиного
внеску - максимальна сума доходу
застрахованої особи, що дорівнює
сімнадцяти розмірам прожиткового
мінімуму для працездатних осіб,
встановленого законом, на яку
нараховується єдиний внесок, тобто
станом на 01.01.2014 року даний внесок
(максимальний) становить 20706 гривень.

Згідно статті 8 Конституції України,
вона має найвищу юридичну силу. Закони
та інші нормативно-правові акти
приймаються на основі Конституції
України і повинні відповідати їй. Норми
Конституції України є нормами прямої
дії.

Згідно з вимогами частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та спосіб, які
передбачені Конституцією та законами
України.

Згідно з положеннями частини четвертої
статті 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту суд застосовує правовий
акт, який має вищу юридичну силу.

Відповідно до статті 22 Конституції
України, конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

З вище зазначених підстав суд вважає
відмову Управління Пенсійного фонду
України в Рокитнянському районі
Київської області позивачеві у
перерахунку його пенсії згідно Закону
України «Про державну службу»
необґрунтованою на законі.

Відповідно до ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст. 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Суд вважає, що відповідач не надав суду
доказів в обґрунтування правомірності
своїх дій щодо відмови позивачеві у
перерахунку його пенсії за його заявою,
а викладені у позовній заяві доводи
позивача є обґрунтованими та такими, що
підлягають повному задоволенню.

Згідно ст.ст. 99,100 КАС України для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав і свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк.

Відповідач звільняється від сплати
судового збору на підставі п.18 ст. 5
Закону України «Про судовий збір».

На підставі викладеного, керуючись
статями 8, 22, 19 Конституції України,
статями 47, 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», статтею 37-1
Закону України «Про державну службу»,
статями 99, 100, 183-2, 256 Кодексу
адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області про визнання неправомірною
відмову в здійсненні перерахунку
пенсії та зобов'язання провести
перерахунок пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Рокитнянському районі Київської
області щодо перерахунку пенсії
ОСОБА_1.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Рокитнянському районі
Київської області здійснити
перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з
01.01.2014 року відповідно до статей
47, 129 Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», статті 37-1 Закону
України «Про державну службу» виходячи
із встановлених у статті 129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» сум заробітної плати
(судівської винагороди), на які
нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування та які зазначені у довідці
Територіального управління державної
судової адміністрації у Київській
області від 18.02.2014 року № 91 та провести
відповідні виплати з урахуванням
раніше виплачених сум.

Постанова підлягає негайному
виконанню.

Постанова, прийнята у скороченому
провадженні, крім випадків її
оскарження в апеляційному порядку, є
остаточною.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Київського
апеляційного адміністративного суду
через Таращанський районний суд
Київської області протягом 10 днів з дня
отримання копії даної постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Постанова набуває чинності після
спливу вказаного строку на її
оскарження.

У разі оскарження в апеляційному
порядку постанови, прийнятої у
скороченому провадженні, ухвала суду
апеляційної інстанції по такій справі
є остаточною і оскарженню не підлягає.

Суддя М.Г. Бойко