Справа № 2а/1522/6391/11
Суддя: Бутенко В.І.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"22" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/50342/12

Вищий адміністративний суд України в
складі колегії суддів:

Бутенка В.І (доповідач), Лиски Т.О.,
Олендера І.Я.,

провівши в порядку касаційного
провадження попередній розгляд
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду
України в Приморському районі м. Одеси
про визнання відмови протиправною та
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,-

в с т а н о в и в :

У жовтні 2011 року позивач звернувся до
суду із вказаним позовом, в якому
просив визнати протиправними дії
відповідача і зобов'язати здійснити
перерахунок пенсії.

В обґрунтування позову зазначав, що при
призначенні пенсії відповідач не
врахував усіх виплат, які входили до
заробітної плати, в тому числі
матеріальна допомога на оздоровлення,
індексація заробітної плати, з яких
справляються страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з 01
січня 2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Постановою Приморського районного
суду м. Одеси від 22 листопада 2011 року,
яку залишено без змін ухвалою
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 червня 2012
року, позов задоволено.

Визнано протиправними дії відповідача
і зобов'язано здійснити з 26.09.2011 року
перерахунок пенсії позивача з
урахуванням всіх виплат, на які
нараховано страхові внески на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а з 1.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
включаючи допомогу на оздоровлення,
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань та
індексацію.

В касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами першої
і апеляційної інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення цих судів і
прийняти нове рішення, яким відмовити у
задоволенні позову.

Колегія суддів вважає, що касаційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Судами встановлено, що позивач з 22.08.2011
року перебуває на пенсійному обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України у
Приморському районі м. Одеси і отримує
пенсію відповідно до Закону України
«Про державну службу» №3723-ХІІ від
16.12.1993 року (далі - Закон №3723-ХІІ).

Позивач 26.09.2011 року звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії, надавши довідку про складові
заробітної плати, видану Рахунковою
палатою України №13/1-192 від 1.08.2011 року.

Відповідно до цієї довідки до складу
заробітної плати позивача за останні 24
календарні місяці входили «інші
виплати», в які включалися: допомога на
оздоровлення, матеріальна допомога на
вирішення соціально-побутових питань,
індексація, на загальну суму 17629, 46 грн.
Всі ці виплати включені в довідку, в т.ч.
на «інші виплати», нараховано страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, а з 1.01.2011 року
єдиний внесок на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування.

Вказані виплати не були включені до
суми заробітної плати, на підставі якої
відповідачем розраховувалась позивачу
пенсія.

Задовольняючи позов, суди першої та
апеляційної інстанцій виходили з того,
що матеріальна допомога на
оздоровлення та допомога на вирішення
соціально-побутових питань, сума
індексації заробітної плати, на які
нараховувався збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
включаються до складу заробітної плати
державного службовця та враховуються
при обчисленні розміру його пенсії.

За змістом статті 37 Закону №3723-XII
пенсія державним службовцям
призначається в розмірі 80 відсотків
від сум їх заробітної плати, на які
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування.

Частиною першою статті 1 Закону
України «Про оплату праці» №108/95-ВР від
24.03.1995 року встановлено, що заробітна
плата - це винагорода, обчислена, як
правило, у грошовому виразі, яку за
трудовим договором власник або
уповноважений ним орган виплачує
працівникові за виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону №3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входили до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» №1788-XII від
5.11.1991 року врегульовано види оплати
праці, що враховуються при обчисленні
пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України «Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 9.07.2003 року до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
суди попередніх інстанцій дійшли
правильного висновку, що суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, зокрема, матеріальна
допомога, включаються до складу
заробітної плати державного службовця
та враховуються при обчисленні розміру
його пенсії.

Доводи касаційної скарги зроблених
цими судами висновків не спростовують.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що підстав для скасування чи
зміни оскаржених судових рішень не
вбачається.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231 КАС
України, суд, -

у х в а л и в :

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Приморському районі м. Одеси залишити
без задоволення, а постанову
Приморського районного суду м. Одеси
від 22 листопада 2011 року та ухвалу
Одеського апеляційного
адміністративного суду від 22 червня 2012
року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

С у д д і :
В.І. Бутенко

Т.О. Лиска

І.Я.Олендер