Справа № 2-а-12835/11/0212
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 2-а-12835/11/0212

Головуючий у 1-й інстанції: Овсюк Є.М.

Суддя-доповідач: Загороднюк А.Г.

04 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Загороднюка А.Г.

суддів: Драчук Т. О. Полотнянка Ю.П.

за участю секретаря судового
засідання: Бондаренко С.А.

за участю представників сторін:

представника позивача - ОСОБА_2

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_3 на
постанову Ленінського районного суду
м.Вінниці від 23 лютого 2012 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_3 до
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Вінниці про
перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

відповідно до постанови від 23
лютого 2012 року Ленінського районного
суду м. Вінниці у задоволенні позову
відмовлено.

Не погоджуючись із судовим рішенням,
позивач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати рішення суду І
інстанції та прийняти нову постанову,
якою позов задовольнити.

Під час судового засідання представник
позивача підтримав доводи апеляційної
скарги та просив її задовольнити.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, про час та місце розгляду
справи повідомлені вчасно та належним
чином.

Відповідно до ч. 4 ст.196 КАС України
неприбуття у судове засідання сторін
або інших осіб, які беруть участь у
справі, належним чином повідомлених
про дату, час і місце апеляційного
розгляду, не перешкоджає судовому
розгляду справи.

Розглянувши матеріали справи,
заслухавши суддю-доповідача,
представника позивача перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів
апеляційної інстанції, переглядаючи
судове рішення у даній справі в межах
апеляційної скарги у відповідності до
частини 1 статті 195 КАС України, дійшла
висновку, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню частково,
виходячи з наступних підстав.

Як встановлено судом І інстанції,
позивач є ліквідатором наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС і
відноситься до 1 категорії
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи .

Рішенням МСЕК від 05 червня 2006 року
ОСОБА_3 встановлено 2 групу
інвалідності внаслідок захворювання,
пов'язаного з ліквідацією аварією на
ЧАЕС.

На звернення позивача до управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Вінниці про перерахунок
пенсії згідно з ст. 50, 54 Закону України
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", йому
надіслано відповідь, відповідно до
якої нарахування пенсії здійснюється
на підставі постанов КМУ №1 від 03 січня
2002 року та №654 від 16 липня 2008 року, а
тому підстави для перерахунку пенсії
відсутні.

Суд І інстанції відмовив у задоволенні
позову.

Колегія суду не погоджується з таким
висновком суду І інстанції з огляду на
наступні обставини.

Згідно з ст. 49 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до категорій 1, 2,
3, 4, встановлюються у вигляді: а)
державної пенсії; б) додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю,
яка призначається після виникнення
права на державну пенсію.

Відповідно до статті 50 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" пенсії
особам, віднесеним до постраждалих
першої категорії, що є інвалідами 2-ї
групи, призначається щомісячна
додаткова пенсія за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірі 75 % мінімальної
пенсії за віком.

Згідно з статтею 54 вищевказаного
Закону, розміри пенсій для інвалідів
2-ї групи, щодо яких встановлено зв`язок
з Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 8 мінімальних пенсій за
віком.

Всупереч статей 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" позивачу
вказані доплати виплачувалися
частково, у розмірі і порядку,
визначеному постановою Кабінету
Міністрів України № 1 від 03 січня 2002
року, постановою Кабінету Міністрів
України №654 від 16 липня 2008 року, а не в
розмірі, як того вимагає вказаний
Закон.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу в
порівняні з вищезазначеними
постановами КМУ, відповідач не
правомірно виплачував додаткову
пенсію в меншому розмірі ніж це
передбачено статтями 50, 54 зазначеного
Закону.

Своїми діями відповідач допустив
звуження змісту та обсягу прав та
свобод позивача, передбачених статтею
22 Конституції України, в якій
зазначено, що права і свободи людини і
громадянина, закріплені цією
Конституцією, не є вичерпними.
Конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових
законів або внесенні змін до
чинних законів не допускається
звуження змісту та обсягу існуючих
прав і свобод.

Оскільки таке право декларовано
державою, то відповідно держава, через
створені нею органи, в даному випадку
органи Пенсійного фонду України, і несе
обов'язок по своєчасній та повній
виплаті підвищення до пенсії саме у
розмірах, які нею ж визначені та
закріплені в Законі.

Колегія суддів враховує, що розмір
мінімальної пенсії за віком необхідно
обраховувати відповідно до частини 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

Розмір прожиткового мінімуму щороку
встановлюється законом про державний
бюджет України на відповідний рік.

Згідно з ч. 3 ст. 67 "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" підставою для перерахунку
пенсії є встановлення нового розміру
прожиткового мінімуму, який
проводиться з дня встановлення цього
мінімуму.

Фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій в 2011 році
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України на 2011 рік і
доплату позивачу до пенсії проводить
управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Вінниці у
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, тому право позивача
на отримання підвищення до пенсії до 22
липня 2011 року є порушеним, оскільки
відповідач неправомірно виплачував
щомісячне підвищення до пенсії в
меншому розмірі, ніж передбачено ст.6
Закону, в зв`язку з чим його дії слід
визнати неправомірними та зобов`язати
провести перерахунок та виплати
позивачу позивачу недоотримані суми
щомісячної надбавки до пенсії з 23
травня 2011 року по 22 липня 2011 року. Після
22 липня 2011 року таке право позивача не
порушено, оскільки відповідає Закону
України "Про внесення змін до Закону
України "Про державний бюджет України
на 2011 рік" від 14 червня 2011 року.

Тому позовні вимоги підлягають
задоволенню з 23 червня 2011 року по 22
липня 20111 року.

Таким чином, колегія суддів вважає, що
судом першої інстанції при прийнятті
оскаржуваного рішення порушено норми
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи, а тому
оскаржувана постанова підлягає
скасуванню з прийняттям нового
рішення.

Згідно зі ст. 202 КАС України підставами
для скасування постанови або ухвали
суду першої інстанції та ухвалення
нового рішення є порушення норм
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи або питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 202, 205, 207,
212, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу ОСОБА_3 задовольнити
частково .

Постанову Ленінського районного суду
м.Вінниці від 23 лютого 2012 року -
скасувати та прийняти нову .

Адміністративний позов задовольнити
частково.

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Вінниці щодо відмови у перерахунку
пенсії ОСОБА_3 відповідно до ст.ст. 50, 54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
протиправними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі
м.Вінниці провести перерахунок та
виплату ОСОБА_3 пенсії відповідно до
положень ст.ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі : основної пенсії
- 8 мінімальних пенсій за віком та
додаткової пенсії - 75 % мінімальної
пенсії за віком, починаючи з 23 червня 2011
року по 22 липня 2011 року з урахування
проведених виплат.

В решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена в касаційному порядку
згідно ст. 212 КАС України.

Постанова суду складена в повному
обсязі "10" червня 2014 р. .

Головуючий
Загороднюк А.Г.

Судді

Драчук Т. О.

Полотнянко Ю.П.