Справа № 752/4737/14-а
Суддя: Колдіна О. О.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 752/4737/14-а
Провадження № 2-а/752/180/14
І М Е Н Е М У К Р А
10.06.2014 року Голосіївський районний
суд міста Києва у складі:
головуючого судді -
з участю секретаря -
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України
в Голосіївському районі м.Києва про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити дії,-
позивач звернувся до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва про
визнання бездіяльності відповідача
протиправною та зобов»язання виконати
вимоги ст.40 Закону України «Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
страхування»», виключивши з розрахунку
пенсії період з 01.07.2000 р. по 01.01.2005 р.,
врахувати заробітну плату за період з
01.06.1993 р. по31.12.1996 р. та зарахувати
страховий стаж до розрахунку пенсії за
період з 01.01.2012 р. по 10.02.2013 р. в зв»язку
зі сплатою ним страхових внесків.
Позовні вимоги обґрунтовані
тим, що він 13.03.2013 р. звернувся з заявою
про призначення пенсії за віком. 04.04.2013
р. отримав лист від відповідача
відповідно до якого було повідомлено,
що нарахування пенсії буде проведено
після проведення відповідної
перевірки наданих довідок про
заробітну плату. Зазначена перевірка
була проведена в серпні 2013 року, про що
був складений відповідний акт, однак в
подальшому будь-яких дій Пенсійним
фондом не вживалось.
Позивач посилається на те, що
08.01.2014 р. він звернувся до відповідача з
заявою і на підставі ст.40 Закону
України «Про загальнообов»язкове
державне пенсійне страхування» просив
виключити з розрахунку для обчислення
пенсії період з 01.07.2000 р. по 01.01.2005 р., а
оптимізацію розрахунку виконати в
розмірі 10% від страхового стажу за
період після 01.01.2005 р.
12.02.2014 р. ним була отримана
відповідь від Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м.Києва з якої він дізнався, що йому
відмовлено у виключенні при розрахунку
пенсії періоду з 01.07.2000 р. по 01.01.2005 р., не
враховано заробітну плату за період з
01.06.1993 р. по 31.12.1996 р., не зараховано
страховий стаж за період з 01.01.2012 р. по
10.02.2013 р., хоча ним були сплачені
страхові внески за цей період.
Зазначену бездіяльність
відповідача він вважає протиправною і
такою, що суперечить положенням ст.40
Закону України .»Про
загальнообов»язкове державне пенсійне
В судовому засіданні позивач
підтримав позовні вимоги і
обгрунтування позову в повному обсязі,
та просив суд позов задовольнити, з
підстав, зазначених в позовній заяві.
Представник Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м.Києва заперечувала проти задоволення
позову, посилаючись на те, що
Управління діяло в межах своїх
повноважень та у спосіб, передбачений
законом. Вимоги позивача щодо
виключення з розрахунку пенсії періоду
з 01.07.2000 р. по 01.01.2005 р. суперечать
положенням ст.40 Закону України «Про
загальнообов»язикове державне
пенсійне страхування», оскільки
зазначений строк перевищує 10 %
тривалості страхового стажу, а тому не
може бути виключений.
Також представник відповідача
зазначила, що є необґрунтованими
вимоги позивача щодо зарахування до
страхового стажу з 01.06.1993 р. по 01.01.1997 р.,
оскільки за матеріалами проведеної
перевірки відомості про сплату
страхових внесків за даний період не
В індивідуальних відомостях про
застраховану особу ОСОБА_1 відсутні і
відомості про сплату страхових внесків
за період з 01.01.2012 р. по 10.02.2013 р., а тому
зазначені періоди не можуть бути
включені до розрахунку пенсії.
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов не підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.
В ході розгляду справи судом
встановлено, що ОСОБА_3 перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в Голосіївському районі м.
Києва з 11.02.2013 р. та отримує пенсію за
віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування».
Розрахунок пенсії позивачу проведено з
урахуванням середньомісячного
заробітку за період роботи з 01.08.1992 р.
по 31.07.1997 р. на підставі наданих
позивачем довідок про розмір
заробітної плати, отриманої за даний
період, та з 01.07.2000 р. по 31.12.2011 р. за
даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.
Відповідно до відомостей Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва з
врахуванням проведеної оптимізації
відповідно до ст. 40 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», заробіток за період
роботи з 01.09.2007 р по 31.12.2011 р., до
розрахунку пенсії не взятий, як період
оптимізації з найменшим заробітком.
З матеріалів справи вбачається, що
08.01.2014 р. ОСОБА_3 звернувся до Управління
Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва із
заявою в якій просив під час виконання
розрахунку пенсії не враховувати
період з 01.05.2000 р. по 01.01.2005 р..
Згідно з Прикінцевими положеннями
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», у разі якщо внаслідок
перерахунку пенсії за нормами цього
Закону її розмір зменшується, пенсія
виплачується в раніше встановленому
Оскільки при виключенні даного періоду
із розрахунку пенсії її розмір
зменшувався, то задоволення заяви
позивача в цій частині суперечить
положенням Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
Окрім того, зазначені вимоги про
виключення періоду з 01.07.2000 р. по 01.01.2005
р. суперечать положенням ч.І ст. 40
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», відповідно до якої, за
вибором особи, яка звернулася за
призначенням пенсії, з періоду, за який
враховується заробітна плата (дохід)
для обчислення пенсії, виключаються
періоди до 60 календарних місяців
страхового стажу, з урахуванням
будь-яких періодів незалежно від
перерв, що включаються до страхового
стажу згідно з абзацом третім частини
першої статті 24 цього Закону, та
будь-якого періоду страхового стажу
підряд за умови, що зазначені періоди в
сумі складають не більш як 10 відсотків
тривалості страхового стажу,
врахованого в одинарному розмірі.
Загальний трудовий стаж позивача
складає 41 рік 7 місяців та 9 днів (499 міс),
тому період оптимізації не може
перевищувати 49 місяців.
Виключення періоду з 01.07.2000 р. по 01.01.2005
р., що становить 54 місяці перевищує 10%
тривалості загального страхового
Враховуючи викладене, суд приходить до
висновку, що дії Управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
м.Києва щодо відмови позивачу у
виключенні періоду з 01.07.2000 р. по 01.01.2005
р. з розрахунку пенсії є правомірними і
такими, що відповідають нормам чинного
Не можуть бути задоволені також вимоги
позивача про визнання бездіяльності
відповідача протиправною щодо
неврахування заробітної плати за
період з 01.06.1993 по 31.12.1996 отриманої на TOB
«ОРЕЛВ ЛТД» при розрахунку пенсії та
зобов»язання врахувати даний період,
виходячи з наступного.
В ході розгляду справи було
встановлено, що при зверненні до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва з заявою
про призначення пенсії за віком
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» позивачем було надано
довідку від 10.02.2013 № 1 з TOB «Орель ЛТД»
про заробітну плату для обчислення
пенсії за період з 01.06.1993 по 31.07.1997,
довідку Київського міського комітету
статистики про внесення до єдиного
державного реєстру підприємств та
організацій України TOB «Орель ЛТД», а
також копії особових рахунків за
період з 01.06.1993 по 31.07.1997.
Відповідно п. 38 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
та перерахунків пенсій, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 №22-1, орган, що
призначає пенсію, має право вимагати
від підприємств, установ та
організації, фізичних осіб
дооформления в трьохмісячний термін з
дня подання заяви прийнятих і подання
додаткових документів, а також
перевіряти в необхідних випадках
обгрунтованість їх видачі.
Актом Управління Пенсійного фонду
України в Голосіївському районі
м.Києва від 09.08.2013 про результати
перевірки достовірності довідки про
заробітну плату, виданої для
призначення пенсії громадянину ОСОБА_1,
встановлено, що суми в довідці
співпадають із сумами в відомостях, а
також те, що відрахування до Пенсійного
фонду підтверджуються актами
перевірки УПФУ в Радянському районі м.
Києва починаючи з 01.10.1997.
Оскільки, відповідно до ст. 41 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії враховуються суми
виплат (доходу), отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування, управління Пенсійного
фонду України в Голосіївському районі
звернулося до управління Пенсійного
фонду України в Шевченківському районі
м.Києва з проханням надати інформацію
про нарахування страхових внесків до
Пенсійного фонду по організації TOB
«Орель ЛТД» за період з 01.04.1993 р. по
Пенсійного фонду України в
Шевченківському районі м. Києва
повідомило, що по TOB «Орель ЛТД» архівні
дані за період з 01.04.1993 р. по 31.12.1996 р.
відсутні. Страхові внески за період з
01.01.1997 р. по 31.07.1997 р. нараховано та
сплачено в повному обсязі.
На підставі зазначених матеріалів для
розрахунку пенсії взято заробітну
плату ОСОБА_1 за роботу у TOB «Орель ЛТД»
за період з 01.01.1997 р. по 31.07.1997 р., що
підтверджений сплатою страхових
внесків належними документами.
Не підлягають задоволенню вимоги
позивача щодо визнання бездіяльності
протиправною та зобов»язання
відповідача включити до розрахунку
пенсії період з 01.01.2012 р. по 01.02.2013 р. з
Стаття 24 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає, що страховий
стаж - період (строк), протягом якого
особа підлягає загальнообов'язковому
державному пенсійному страхуванню та
за який щомісяця сплачені страхові
внески в сумі не меншій, ніж
мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку, а за періоди
до впровадження системи
персоніфікованого обліку - на підставі
документів та в порядку, визначеному
законодавством, що діяло до набрання
чинності цим Законом.
Відповідно п. 7 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
та перерахунків пенсій, затвердженого
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25.11.2005 №22-16) до заяви для
призначення пенсії за віком, за період
роботи, починаючи з 01.01.2004, відділ
персоніфікованого обліку органу, що
призначає пенсію (далі - відділ
персоніфікованого обліку), додає
довідку із бази даних системи
персоніфікованого обліку.
Період здійснення фізичною особою
підприємницької діяльності, крім осіб,
які здійснювали підприємницьку
діяльність за спрощеною системою
оподаткування, з 01.07.2000 р.
підтверджується даними
персоніфікованого обліку за
інформацією відділу персоніфікованого
обліку. Період здійснення фізичною
особою підприємницької діяльності за
спрощеною системою оподаткування до
01.01.2004 р. підтверджується спеціальним
торговим патентом, або свідоцтвом про
сплату єдиного податку, або патентом
про сплату фіксованого розміру
прибуткового податку з громадян, або
довідкою про сплату страхових внесків,
а з 01.01.2004 - даними персоніфікованого
обліку за інформацією відділу
персоніфікованого обліку.
Як зазначає відповідач в
індивідуальних відомостях про
застраховану особу ОСОБА_1 відсутні
відомості про сплату страхових внесків
за період з 01.01.2012 р. по 10.02.2013 р., а тому
зарахувати цей період до страхового
стажу позивача немає законних підстав.
Позивач не заперечував, що ним, як
суб»єктом підприємницької діяльності,
не були подані відповідні відомості
про сплату страхових внесків до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва за
вищезазначений період, однак, на його
думку, це не є підставою для не
включення зазначеного періоду до
Суд не може прийняти до уваги посилання
позивача на те, що ним у належний спосіб
були сплачені всі страхові внески до
Пенсійного фонду за період з 01.01.2012 р. по
10.02.2013 р. і зазначені відомості повинні
бути наявні в базі даних Пенсійного
фонду, оскільки, як зазначалось судом
вище, страховий стаж обчислюється
територіальними органами Пенсійного
фонду відповідно до вимог цього Закону
за даними, що містяться в системі
персоніфікованого обліку.
Суду не надано доказів з боку позивача,
що такі дані були подані ним до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва.
Зважаючи на викладене, оцінюючи всі
досліджені судом докази в їх
сукупності, суд вважає, що дії
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва при
призначенні пенсії ОСОБА_1 були
правомірними, розрахунок пенсії
проведений відповідно до вимог 24
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», а тому позов не підлягає
задоволенню в повному обсязі.
Питання щодо судових витрат суд
вирішує на підставі ст..94 КАС України.
п о с т а н о в и в :
у задоволенні позову ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Голосіївському районі м.Києва про
визнання дій протиправними та
зобов»язання вчинити дії відмовити.
Постанова відповідно до ч. 1 ст.
254 Кодексу адміністративного
судочинства України набирає законної
сили після закінчення строку на її
оскарження, встановленого цим
Кодексом.

Апеляційна скарга на
постанову суду подається протягом
десяти днів з дня її проголошення до
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції.

Суддя :