Справа № 819/899/14-а
Суддя: Мандзій О.П.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Тернопільський окружний
адміністративний суд
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

Справа № 819/899/14-a

06 травня 2014 року

Суддя Тернопільського окружного
адміністративного суду Мандзій О.П.,
перевіривши виконання вимог ст.ст.105, 106
КАС України за позовною заявою ОСОБА_1 в
інтересах ОСОБА_2 до Тернопільської
обласної ради про визнання незаконним
та скасування пункту 1 рішення №1660 від
17.04.2014 року, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного
адміністративного суду надійшла
позовна заява ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2 до Тернопільської обласної ради
про визнання незаконним та скасування
пункту 1 рішення від 17 квітня 2014 року
№1660 «Про затвердження розпоряджень
голови Тернопільської обласної ради у
міжсесійний період».

Позовна заява не відповідає вимогам
частин 1, 4, 5 статті 106 КАС України.

Так частинами 1, 4, 5 КАС України
визначено, що у позовній заяві
зазначаються, зокрема, ім'я
(найменування) позивача, поштова
адреса, а також номер засобу зв'язку,
адреса електронної пошти, якщо такі є;
позовна заява підписується позивачем
або його представником із зазначенням
дати її підписання; якщо позовна заява
подається представником, то у ній
зазначаються ім'я представника, його
поштова адреса, а також номер засобу
зв'язку, адреса електронної пошти, якщо
такі є. Одночасно з позовною заявою
подається довіреність чи інший
документ, що підтверджує повноваження
представника.

Так, в реквізитах адміністративного
позову позивачем вказано ОСОБА_1, який
звертається до суду в інтересах ОСОБА_2.
Також позовна заява підписана ОСОБА_1
як позивачем.

Одночасно зі змісту позовної заяви
слідує, що ОСОБА_1 представляє інтереси
ОСОБА_2 на підставі довіреності, копія
якої додана до позовної заяви.

Із змісту довіреності вбачається, що
ОСОБА_2 даною довіреністю, що
ґрунтується на усному договорі
доручення, виданої на підставі
Цивільного кодексу України,
уповноважує ОСОБА_1 здійснювати,
зокрема, представництво своїх
інтересів перед підприємствами,
установами, організаціями незалежно
від форми власності та підпорядкування
в тому числі здійснювати
представництво в усіх судових органах
з усіма правами, наданими позивачу,
відповідачу, третій особі, для чого
ОСОБА_2 надає ОСОБА_1 право подавати в
його інтересах різного роду звернення,
позовні заяви, тощо, а також надає право
ОСОБА_1 отримувати на його ім'я довідки,
документи, рішення судових органів,
виконавчі листи і ставити свій підпис
про отримання документів.

Відповідно до п.8) ч.1 ст.3 КАС України
позивач - особа, на захист прав, свобод
та інтересів якої подано
адміністративний позов до
адміністративного суду, а також суб'єкт
владних повноважень, на виконання
повноважень якого подана позовна заява
до адміністративного суду.

Статтею 6 КАС України передбачено, що
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією чи бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси. У
випадках, установлених законом, до суду
можуть звертатися органи та особи, яким
надано право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб.

Відповідно до ч.3 ст.48 КАС України
здатність особисто здійснювати свої
адміністративні процесуальні права та
обов'язки, у тому числі доручати
ведення справи представникові
(адміністративна процесуальна
дієздатність), належить органам
державної влади, іншим державним
органам, органам влади Автономної
Республіки Крим, органам місцевого
самоврядування, їхнім посадовим і
службовим особам, підприємствам,
установам, організаціям (юридичним
особам).

Статтею 56 КАС України визначено, що
сторона, а також третя особа в
адміністративній справі можуть брати
участь в адміністративному процесі
особисто і (або) через представника.
Представником може бути фізична особа,
яка відповідно до частини другої
статті 48 цього Кодексу має
адміністративну процесуальну
дієздатність. Представники беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору або закону. Законним
представником органу, підприємства,
установи, організації в суді є його
керівник чи інша особа, уповноважена
законом, положенням, статутом. Як
законні представники діють також
органи та інші особи, яким законом
надано право захищати права, свободи та
інтереси інших осіб.

Відповідно до положень ст.58 КАС України
повноваження представників, які беруть
участь в адміністративному процесі на
основі договору, на здійснення
представництва в суді повинні бути
підтверджені довіреністю. Оригінали
довіреностей або засвідчені підписом
судді копії з них приєднуються судом до
справи.

Таким чином, як слідує із змісту
позовних вимог, особою, на захист прав,
свобод та інтересів якої подано
адміністративний позов, - позивачем у
даній адміністративній справі є саме
ОСОБА_2, а не ОСОБА_1

Отже, позовна заява оформлена не у
відповідності до ч.1 ст.106 КАС України, а
саме неправильно вказано позивача у
даній адміністративній справі.

Крім того, всупереч вимогам ч.5 ст.106,
ст.58 КАС України до позовної заяви
додано лише копію довіреності, а не її
оригінал.

Згідно ч.1 ст.108 КАС України, суддя
встановивши, що позовну заяву подано
без дотримання вимог, встановлених
статтею 106 цього Кодексу, постановляє
ухвалу про залишення позовної заяви
без руху, у якій зазначаються недоліки
позовної заяви, спосіб їх усунення і
встановлюють строк, достатній для
усунення недоліків. Копія ухвали про
залишення заяви без руху невідкладно
надсилається особі, що звернулась із
позовною заявою.

За наведених обставин суддя приходить
до переконання, що позовну заяву ОСОБА_1
в інтересах ОСОБА_2 слід залишити без
руху, надавши позивачу час для усунення
недоліків позовної заяви, шляхом
оформлення позовної заяви відповідно
до ч.1 ст.106 КАС України (правильно
вказати "позивача" та "представника
позивача"), додання до позовної заяви
оригіналу довіреності, та підписання
позовної заяви уповноваженим
представником позивача (керівником або
представником за довіреністю, у
випадку надання в довіреності таких
повноважень).

З урахуванням викладеного, керуючись
ст.106, ч.1 ст.108 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву ОСОБА_1 в інтересах
ОСОБА_2 до Тернопільської обласної ради
про визнання незаконним та скасування
пункту 1 рішення від 17 квітня 2014 року
№1660 «Про затвердження розпоряджень
голови Тернопільської обласної ради у
міжсесійний період» - залишити без
руху.

2. Надати позивачу строк для усунення
недоліків позовної заяви до 19 травня 2014
року.

3. У разі невиконання вимог цієї ухвали
позовна заява буде вважатись неподаною
і буде повернута заявникові.

5. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені ст.186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку передбаченому, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
Мандзій О.П.

Копія вірна

Суддя
Мандзій О.П.