Справа № 334/8636/13-а
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

29 травня 2014 рокусправа № 334/8636/13-а
(2а/334/263/2013)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді:
Малиш Н.І.

суддів: Баранник
Н.П. Щербака А.А.

розглянувши в порядку письмового
провадження м. Дніпропетровську
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя на постанову
Ленінського районного суду м.Запоріжжя
від 06 грудня 2013 року у справі № 334/8636/13-а
(2а/334/263/2013) за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м. Запоріжжя про
відмову у перерахунку пенсії та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

В вересні 2013 року позивач звернулась з
адміністративним позовом до суду в
якому просила визнати незаконними дії
відповідача про відмову в перерахунку
пенсії ОСОБА_2 з урахуванням
нарахованих та виплачених сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів та різниці між вислугою
держслужбовця та винагородою за
вислугу років відповідно до довідок
форми № 5-1 від 08.08.2013р. №№ 68,69.
Зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії позивачу
з 30 січня 2012 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів та різниці між вислугою
держслужбовця та винагородою за
вислугу років, які враховуються при
обчисленні пенсії та з яких сплачено
страхові внески з урахуванням фактично
отриманих сум відповідно до Закону
України " Про державну службу".
Зобов'зати Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя врахувати усі види оплати
праці, на які нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів та різниці між вислугою
держслужбовця та винагородою за
вислугу років, як складові заробітної
плати, з якої проводиться нарахування
пенсії ОСОБА_2, при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства
України

Постановою Ленінського районного суду
м.Запоріжжя від 06 грудня 2013 року у
справі № 334/8636/13-а (2а/334/263/2013)
адміністративний позов ОСОБА_2 -
задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя про відмову в
перерахунку пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням нарахованих та виплачених
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів та різниці
між вислугою держслужбовця та
винагородою за вислугу років
відповідно до довідок форми № 5-1 від
08.08.2013р. №№ 68,69.

Зобов'язано відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії позивачу
з 01 березня 2013 року з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення

соціально-побутових питань, сум
індексації грошових доходів та різниці
між вислугою держслужбовця та
винагородою за вислугу років, які
враховуються при обчисленні пенсії та
з яких сплачено страхові внески з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України " Про
державну службу" в редакції, яка діяла
на час призначення пенсії позивачу на
підставі довідок форми № 5-1 від 08.08.2013р.
№№ 68,69.

Позовні вимоги за період з 30 січня 2012
року - залишено без розгляду з підстав
пропуску позивачем строку звернення до
суду.

В частині позовних вимог щодо
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Ленінському районі м.
Запоріжжя врахувати усі види оплати
праці, на які нараховується збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, включаючи суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів та різниці між вислугою
держслужбовця та винагородою за
вислугу років, як складові заробітної
плати, з якої проводиться нарахування
пенсії ОСОБА_2, при виникненні права на
черговий перерахунок пенсії
відповідно до чинного законодавства
України - відмовлено.

Перевіривши доводи апеляційної скарги
дослідивши матеріали справи,
перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, колегія суддів дійшла
наступних висновків

Судом встановлено, що ОСОБА_2 працювала
в Державній податковій службі у
Запорізькій області на посаді
головного державного податкового
ревізора - інспектора відділу
перевірок відшкодування ПДВ
управління контролю за відшкодуванням
податку на додану вартість та вийшла
на пенсію державного службовця згідно
Закону України «Про державну службу».

14.08.2013 року позивач звернулась до
відповідача з заявою, в якій просила
провести перерахунок пенсії з
урахуванням сум «інших виплат», до яких
віднесені матеріальна допомога на
оздоровлення та матеріальна допомога
на вирішення соціально-побутових
питань, з яких нараховані та сплачені
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.

Листом Управління Пенсійного фонду
України в Ленінському районі м.
Запоріжжя від 28.08.2013 року № 276/С-1
позивачу відмовлено у перерахунку
пенсії з урахуванням «інших виплат» з
посиланням на вимоги ст.33 Закону
України «Про державну службу».

Відповідно до ч.1 статті 1 Закону
України «Про оплату праці» (у редакції
чинній на час виникнення спірних
правовідносин) заробітна плата - це
винагорода, обчислена,як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону до структури
заробітної плати входить: основна та
додаткова заробітна плата, а також
заохочувальні та компенсаційні
виплати.

Враховуючи зазначене, матеріальна
допомога на оздоровлення та для
вирішення соціально-побутових питань,
суми індексації при звільнення носять
тимчасовий характер та не є складовою
частиною заробітної плати.

Відповідно до ч.1 статті 6 цього Закону
до заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат оплату праці
найманих працівників,
оподатковуваного
доходу(прибутку),сукупного
оподатковуваного доходу (граничної
суми заробітної плати (доходу з яких
справляються страхові внески (збори) до
соціальних фондів, що діяла на день
одержання зазначеного заробітку.

Стаття 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» визначає виплати(доходи)
що враховуються в заробітну
плату(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так зокрема, до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються:суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом були фактично
нараховані(обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом у межах
сум, на які відповідно до законодавства
,що діяло раніше, нараховувалися
внески, державне соціальне страхування
або збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються
заробіток(дохід) застрахованої особи
для обчислення пенсії незалежно від
того, чи входять вони до структури
заробітної плати.

Відповідно до ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами. Для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, свобод та інтересів
особи встановлюється шестимісячний
строк, який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Згідно ч.1 ст.100 КАС України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Отже, суд погоджується з висновками
суду першої інстанції щодо залишення
вимог позивача в частині зобов'язання
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Запоріжжя
провести перерахунок та виплату пенсії
позивачу з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення
і вирішення соціально-побутових
питань, сум індексації грошових
доходів та різниці між вислугою
держслужбовця та винагородою за
вислугу років за період з 30 січня 2012
року по 28 лютого 2013 року - без розгляду,
у зв'язку з пропуском позивача строку
звернення до суду з адміністративним
позовом.

За вищенаведених обставин, суд першої
інстанції дійшов до правильного
висновку щодо встановлення обставин
справи і правильно застосував до
спірних правовідносин сторін норми
матеріального права. Постанова суду
належним чином мотивована і за своїм
змістом та формою відповідає вимогам
закону, тому вимоги апеляційної скарги
відповідача - задоволенню не
підлягають.

Керуючись п.1 ч.1 ст.198, ст. 200,205,206 КАС
України , суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м. Запоріжжя - залишити без
задоволення.

Постанову Ленінського районного суду
м.Запоріжжя від 06 грудня 2013 року у
справі № 334/8636/13-а (2а/334/263/2013)- залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту постановлення,та може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі.

Головуючий:
Н.І. Малиш

Суддя:
Н.П. Баранник

Суддя:
А.А. Щербак