Справа № 815/1570/14
Суддя: Потоцька Н. В.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/1570/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року
м. Одеса

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючої судді
Потоцької Н.В.

за участю секретаря
Загрійчук О.В.

сторін:

представника позивача
ОСОБА_1

представники відповідачів
Кононєнко Н.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом громадянина В'єтнаму
ОСОБА_5 до Головного управління
державної міграційної служби України в
Одеській області про зобов'язання
прийняти рішення про видачу довідки
про реєстрацію громадянина України, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся із адміністративним
позовом до Головного управління
державної міграційної служби України в
Одеській області, в якому просить:

- зобов'язати державну міграційну
службу України в Одеській області
прийняти рішення про видачу позивачу
довідки про реєстрацію його
неповнолітнього сина ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1 у якості громадянина
України, на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону
України «Про громадянство України», як
особі, що народився в Україні від
іноземців, які на законних підставах
проживають на території України.

В обґрунтування своєї правової позиції
позивач зазначив, що згідно приписів ч.
4,8 ст.7 Закону України «Про громадянство
України», громадянином України з
моменту народження є особа, яка
народилася на території України від
іноземців, які на законних підставах
проживають на території України.

Слід зазначити, що батько громадянин
В'єтнаму ОСОБА_5 проживає на території
на законних підставах, що
підтверджується посвідкою на постійне
проживання в Україні НОМЕР_1 від 16.11.2010
року.

З урахуванням чого, відмова
відповідача у документуванні ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1 довідкою про реєстрацію у
якості громадянина України, є
незаконною, оскільки це суперечить
принципам закону України «Про
громадянство» .

Представник позивача в судовому
засіданні заявлені вимоги підтримав в
повному обсязі з підстав, викладених в
адміністративному позові та наданих в
судовому засіданні поясненнях та
просив їх задовольнити.

Представник відповідача проти позову
заперечував в обґрунтування своєї
правової позиції в судовому засіданні
зазначила, що облікова справа позивача
вилучена прокуратурою Одеської
області, а тому, не має можливості
підтвердити факт законності видачі
громадянину В'єтнаму ОСОБА_5 посвідки
на постійне проживання.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши
пояснення представника позивача,
представника відповідача, дослідивши
обставини, якими обґрунтовуються
позовні вимоги, перевіривши їх
доказами, судом встановлено наступне.

Громадянин В'єтнаму ОСОБА_5 (позивач) є
батьком ОСОБА_6, який народився в
Україні у м. Кривий Ріг
Дніпропетровської області (свідоцтво
про народження серії НОМЕР_2 від 16.10.2008
року).

Позивач прибув до нашої країни на
постійне проживання у 1995 році, та з того
часу постійно проживає на території
України на підставі посвідки на
постійне проживання НОМЕР_1 від 16.11.2010 р.

13.06.2013 р. законний представник позивача
звернулась із листом до ГУДМС України в
Одеській області щодо видачі
громадянину В'єтнаму ОСОБА_5 довідки
про реєстрацію його сина ОСОБА_6
ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянином України.

Листом за вих. №1/776-ОП від 20.06.2013 р.
позивачу було відмовлено та зазначено,
що облікові справи про отримання
дозволу на імміграцію та
документування посвідками на постійне
проживання громадян СРВ, а також
журнали обліків видачі посвідок на
постійне проживання, вилучені
прокуратурою Одеської області в рамках
провадження по кримінальній справі, а
тому не має можливості підтвердити
законність та факт видачі громадянину
В'єтнаму ОСОБА_5 посвідки на постійне
проживання в Україні.

При наданні належної правової оцінки
спірним правовідносинам суд виходив з
наступного.

Відповідно до приписів ст. ст. 4, 25
Конституції України, в Україні існує
єдине громадянство. Підстави набуття і
припинення громадянства України
визначаються законом.

Громадянин України не може бути
позбавлений громадянства і права
змінити громадянство.

Громадянин України не може бути
вигнаний за межі України або виданий
іншій державі.

Україна гарантує піклування та захист
своїм громадянам, які перебувають за її
межами.

Громадянство України - правовий зв'язок
між фізичною особою і Україною, що
знаходить свій вияв у їх взаємних
правах та обов'язках (п. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України «Про громадянство України»).

Згідно п. 3 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про
громадянство України", громадянин
України - особа, яка набула
громадянство України в порядку,
передбаченому законами України та
міжнародними договорами України.

Згідно п. 1 ст.6 Закону України «Про
громадянства України», громадянство
набувається за народженням.

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме: з свідоцтва про народження Серії
НОМЕР_2 від 16.10.2008 року ОСОБА_6 народився
на території України, отже, отримав
громадянство України.

Крім того ст. 7 Закону України «Про
громадянства України» також
передбачено, що особа, яка народилася
на території України від осіб без
громадянства, які на законних
підставах проживають на території
України, є громадянином України.

Судом встановлено, що батько ОСОБА_6
проживає на територію України з 1995 року
на законних підставах, що
підтверджується посвідкою на постійне
проживання в Україні № 306472 від 16.11.2010
року.

Відповідно до Закону України "Про
громадянства України", проживання на
території України на законних
підставах - проживання в Україні
іноземця чи особи без громадянства, які
мають у паспорті громадянина
колишнього СРСР зразка 1974 року
відмітку про постійну чи тимчасову
прописку на території України, або
зареєстрували на території України
свій національний паспорт, або мають
посвідку на постійне чи тимчасове
проживання на території України, або їм
надано статус біженця чи притулок в
Україні.

Статтею 26 Конституції України
встановлено, що іноземці та особи без
громадянства, що перебувають в Україні
на законних підставах, користуються
тими самими правами і свободами, а
також несуть такі самі обов'язки, як і
громадяни України, - за винятками,
встановленими Конституцією, законами
чи міжнародними договорами України.

Приписами ст. 52 Конституції України
передбачено, що діти рівні у своїх
правах незалежно від походження, а
також від того, народжені вони у шлюбі
чи поза ним.

Крім того, з метою організації
виконання Закону України "Про
громадянство", Укразом Президента
України № 215/2001 затверджений Порядок
провадження за заявами і поданнями з
питань громадянства України та
виконання прийнятих рішень. Пунктом 18
частини 2 цього Порядку встановлено, що
для оформлення набуття громадянства
України за народженням особи, яка
народилася на території України від
іноземців, які постійно на законних
підставах проживають на території
України, і не набули громадянства
жодного з батьків (ч. 4 ст. 7 Закону
України "Про громадянство"), один із
батьків подає документи, згідно з
переліком.

Аналогічні приписи містяться і у
Наказі МВС України № 715 від 16.08.2012 р.

У листі ГУДМСУ України в Одеській
області № 1/776-ОП від 20.06.2013 р., яким
відмовлено позивачу у реєстрації
громадянином України його сину,
зазначено про неможливість
підтвердження факту видачі позивачу
посвідки на постійне проживання в
Україні. При цьому, жодних доказів, які
б свідчили про скасування посвідки на
постійне проживання позивача не
надано.

Крім того, у судовому засіданні
встановлено, що старший син позивача
ОСОБА_7 23.07.2012 року отримав паспорт
громадянина України, що не
заперечувалось відповідачем.

Судом також оглянуто оригінал паспорту
позивача № 1075365, на сторінці 46 якого
міститься відмітка митниці про
перетинання кордону України, зокрема,
07.10.2013 року.ї

Вказаний факт свідчить про
правомірність перебування позивача на
території України, а відтак про
відсутність будь яких повідомлень у
митних органах, органах прикордонної
служби про скасування позивачу
посвідки на постійне проживання.

Згідно зі ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; обґрунтовано, тобто з
урахуванням усіх обставин, що мають
значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених ст.72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

З урахуванням викладеного суд
приходить до висновку про необхідність
зобов'язання Головне управління
державної міграційної служби України в
Одеській області прийняти рішення про
видачу позивачу довідки про реєстрацію
його неповнолітнього сина ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1 у якості громадянина
України, на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону
України «Про громадянство України», як
особи, що народився в Україні від
іноземців, які на законних підставах
проживають на території України.

Керуючись ст. ст. 6-8, 71, 86, 158-163, 167, 186, 254
КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати Головне управління
Державної міграційної службу України в
Одеській області прийняти рішення про
видачу позивачу довідки про реєстрацію
його неповнолітнього сина ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1 у якості громадянина
України, на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону
України «Про громадянство України», як
особи, що народився в Україні від
іноземців, які на законних підставах
проживають на території України.

Постанова набирає законної сили в
порядку і строки, встановлені ст. 254 КАС
України.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд шляхом
подання апеляційної скарги протягом
десяти днів з моменту отримання копії
постанови з одночасним поданням її
копії до суду апеляційної інстанції.

Суддя

Потоцька Н.В.

Зобов'язати Головне управління
Державної міграційної службу України в
Одеській області прийняти рішення про
видачу позивачу довідки про реєстрацію
його неповнолітнього сина ОСОБА_6,
ІНФОРМАЦІЯ_1 у якості громадянина
України, на підставі ч.4 та 8 ст.7 Закону
України «Про громадянство України», як
особи, що народився в Україні від
іноземців, які на законних підставах
проживають на території України.

16 червня 2014 року.