Справа № 808/3410/14
Суддя: Мінаєва Катерина Володимирівна
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року о 15 год. 00 хв.Справа №
808/3410/14 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний
адміністративний суд у складі

головуючого судді Мінаєвої К.В.

за участю секретаря судового засідання
Федорук І.В.

за участю представників:

позивача - не з'явився,

відповідача - не з'явився,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу

за позовом Управління Пенсійного фонду
України в м. Бердянськ та Бердянському
районі Запорізької області

до публічного акціонерного товариства
«Азовські мастила і оливи»

про відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

27 травня 2014 року до Запорізького
окружного адміністративного суду із
позовом звернулося Управління
Пенсійного фонду України в м. Бердянськ
та Бердянському районі Запорізької
області (далі - позивач) до публічного
акціонерного товариства «Азовські
мастила і оливи» (далі - відповідач), в
якому просить суд стягнути з
відповідача заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №2 за період грудень 2013 -
квітень 2014 року в розмірі 573241,44 грн.

Позовні вимоги обґрунтовує Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» та зазначає, що
відповідачем не відшкодовуються
фактичні витрати на виплату та
доставку пільгових пенсій, у зв'язку з
чим у відповідача за період грудень 2013 -
квітень 2014 року утворилася
заборгованість у розмірі 573241,44 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, 10.06.14 подав до
суду клопотання про розгляд справи за
його відсутністю. Відповідач в судове
засідання не з'явився, заперечення на
позов не подав, про дату, час та місце
судового засідання повідомлений
належним чином.

За таких обставин, керуючись приписами
ч.4 ст.122, ч.2,4 ст.128 КАС України, суд
дійшов висновку про розгляд справи по
суті без участі представників сторін.
На підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41
КАС України, у зв'язку із неявкою у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Суд, дослідивши матеріали справи,
оцінивши надані докази, їх достатність
і взаємний зв'язок у сукупності, дійшов
висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

З матеріалів справи судом встановлено,
що ПАТ «Азовські мастила і оливи»
знаходиться на обліку в управлінні
Пенсійного фонду України в м. Бердянськ
та Бердянському районі Запорізької
області.

Судом встановлено, що колишнім
працівникам ПАТ «Азовські мастила і
оливи» пенсіонерам ОСОБА_1, ОСОБА_2,
ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7,
ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12,
ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16,
ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20,
ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24,
ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28,
ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32,
ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36,
ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40,
ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44,
ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48,
ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52,
ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56,
ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60,
ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64,
ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68,
ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72,
ОСОБА_73, ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76,
ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80,
призначено пенсію на пільгових умовах
за списком №2 відповідно до п.«б» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Згідно розрахунків по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій відповідачу
за період грудень 2013 - квітень 2014 року у
нараховано 573241,44 грн.

Статтею 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», що підприємства та
організації з коштів, призначених на
оплату праці, вносять Пенсійному фонду
України плату, що покриває витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до п."б-з"
зазначеної статті до досягнення
пенсійного віку працівникам
підприємств та організацій , які
одержують згадану пенсію.

Порядок внесення плати на покриття
фактичних витрат на виплату і доставку
пенсій змінено Законом України «Про
внесення змін до деяких законів
України» від 17.02.2000 року. Порядок
покриття витрат на виплату та доставку
пенсій визначено шляхом введення
окремого виду збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування Законом
України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування», яким
передбачено, що платники збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування повинні сплачувати такий
збір у розмірах, встановлених ст.4 цього
Закону.

Відповідно до ч.4 п.1 ст.2 Закон України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування є також
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 26 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування".

Згідно п.6 Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
правління Пенсійного фонду України
19.12.2003 N 21-1 відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Відповідно до абз.2 п.6.1. Інструкції
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закон України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах: для платників, зазначених у
підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї
Інструкції - 100 % фактичних витрат на
виплату і доставку пенсій, призначених
відповідно до абзацу першого частини 2
Прикінцевих положень Закону
застрахованим особам, які працювали
або працюють на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці за Списком № 2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджених Кабінетом
міністрів України та за результатами
атестації робочих місць, на посадах, що
дають право на пенсію за віком на
пільгових умовах.

Пунктом 6.2 Інструкції визначено, що
витрати на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покривається цими
підприємствами пропорційно режиму
роботи. При цьому стаж роботи на
останньому підприємстві враховується
у повному розмірі, а з попередніх місць
роботи осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на
поточний рік визначається відділами
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно в повідомленнях про
розрахунок сум фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених пенсій. Підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Відповідно до п.6.10 Інструкції у разі
призначення пенсії на пільгових умовах
не за місцем призначення цієї пенсії,
орган Пенсійного фонду за місцем
призначення пенсії надсилає
повідомлення для зазначених
підприємств, у двох примірниках через
орган Пенсійного фонду за місцем
знаходження цього підприємства.
Відшкодування сум фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах, у
таких випадках здійснюється
підприємствами на рахунки органу
Пенсійного фонду за місцем реєстрації
підприємства.

Згідно з п. 6.5 Інструкції повідомлення
складаються на підставі відомостей
відділів з призначення пенсій органів
Пенсійного фонду України, які
подаються згідно з додатком № 8 до
Інструкції.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», який
визначив принципи, засади і механізм
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду України.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком N 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди. До запровадження
пенсійного забезпечення через
професійні та корпоративні фонди
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Відповідач на підставі Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України зобов'язаний
вносити до Пенсійного фонду кошти на
покриття витрат на пенсії за віком на
пільгових умовах у строки, встановлені
вищезазначеними нормативними
документами.

На виконання вимог Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.03 № 21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16 січня
2004 р. за № 64/8663 управлінням Пенсійного
фонду України в м. Бердянськ та
Бердянському районі Запорізької
області відповідачу було направлено
розрахунки фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів "б-з"
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за грудень 2013 - квітень
2014, які отримані відповідачем.

Зі змісту зазначених розрахунків
встановлено, що місячна сума витрат, що
підлягає відшкодуванню відповідачем
за списком №2 за грудень 2013 - квітень 2014,
складає 573241,44 грн.

Відповідно до п. 6.8. вказаної вище
Інструкції підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

ПАТ «Азовські мастила і оливи»
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за грудень 2013 - квітень 2014,
не сплатило.

Відповідно до п. б) ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці, - за
списком N 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:
чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років 6 місяців на зазначених
роботах; жінки - після досягнення 50
років і при стажі роботи не менше 20
років, з них не менше 10 років на
зазначених роботах. До матеріалів
справи надані докази призначення
пенсії ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13,
ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17,
ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21,
ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25,
ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29,
ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33,
ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37,
ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41,
ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45,
ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49,
ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53,
ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57,
ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61,
ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65,
ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69,
ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_72, ОСОБА_73,
ОСОБА_74, ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77,
ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, за списком №2.

Виходячи зі змісту Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", зазначений Закон регулює
лише порядок виплати пенсій, а не
змінює порядок відшкодування, та не
звільняє підприємства, зазначені в ст. 1
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування", від
сплати збору на відшкодування
виплачених пільгових пенсій. Ч. 2 абз. 2
п. 1 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" до
запровадження пенсійного забезпечення
через професійні та корпоративні фонди
особам, зазначеним в абзаці першому
цього пункту, пенсії призначаються за
нормами Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" в разі досягнення
пенсійного віку та при наявності
трудового стажу, передбаченого Законом
України "Про пенсійне забезпечення".
При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом, тобто, зазначений
вище порядок відшкодування.

На момент розгляду справи в суді
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах у
розмірі 573241,44 грн., відповідачем не
сплачено, заборгованість перед
Пенсійним фондом не погашена.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку про наявність заборгованості
по відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах пенсіонерам у розмірі
573241,44 грн. та наявність підстав для
задоволення позовних вимог.

У відповідності до ст.11 КАС України,
розгляд і вирішення справ в
адміністративних судах здійснюється
на засадах змагальності сторін та
свободи в наданні ними суду своїх
доказів і у доведенні перед судом їх
переконливості, а згідно ч.1 ст.71 КАС
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС
України, у справах, в яких позивачем є
суб'єкт владних повноважень, а
відповідачем - фізична чи юридична
особа, судові витрати, здійснені
позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 7 - 12, 14, 86, 158- 163, 254 КАС
України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов Управління Пенсійного фонду
України в м. Бердянськ та Бердянському
районі Запорізької області до
публічного акціонерного товариства
«Азовські мастила і оливи» про
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
задовольнити повністю.

Стягнути з публічного акціонерного
товариства «Азовські мастила і оливи»
() на користь Управління
Пенсійного фонду України в м. Бердянськ
та Бердянському районі Запорізької
області заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
на підставі п. «б»-«з» ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» в
розмірі 573241,00 грн. (п'ятсот сімдесят три
тисячі двісті сорок одна гривня 00 коп.)
за грудень 2013 року - квітень 2014 року на
р/р 1073, в ЗОУ ВАТ «Державний
ощадний банк України», м. Запоріжжя, МФО
313957, .

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо вона не була подана у
встановлені строки. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Запорізький окружний адміністративний
суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня
її проголошення, а в разі складення
постанови у повному обсязі відповідно
до статті 160 КАС України - з дня
отримання такої постанови, апеляційної
скарги, з подачею її копії відповідно
до кількості осіб, які беруть участь у
справі.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Копія апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
К.В. Мінаєва