Справа № 806/1166/14
Суддя: Мацький Є.М.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції: Липа В.
Суддя-доповідач:Мацький Є.М.
УХВАЛА

іменем України

"16" червня 2014 р.
Справа № 806/1166/14

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Мацького Є.М.

суддів:
Євпак В.В.

Шидловського В.Б.,

при секретарі
Волянській О.В.

за участю представника відповідача -
Горбунова Р.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Житомирі апеляційну
скаргу Управління Державної
казначейської служби України у м.
Житомирі Житомирської області на
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "23" квітня
2014 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до
Управління Державної казначейської
служби України у м. Житомирі
Житомирської області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 звернулася до Житомирського
окружного адміністративного суду з
позовом, у якому просила визнати
незаконними дії Управління Державної
казначейської служби України в м.
Житомирі Житомирської області щодо
повернення виконавчого листа, виданого
Овруцьким районним судом Житомирської
області по справі № 2-а-10593/09 04.07.2012 року
та зобов'язати відповідача прийняти на
виконання даний виконавчий лист.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначала, що ухвалою Овруцького
районного суду від 21 листопада 2013 року
за поданням державного виконавця
відділу примусового виконання рішень
Головного управління юстиції у
Житомирській області про зміну способу
та порядку виконання судового рішення
по справі № 10593/09, змінено спосіб
виконання постанови Овруцького
районного суду Житомирської області
від 15.09.2009 року, зміненої постановою
Апеляційного суду Житомирської
області від 25.10.2011 року. Рішення набрало
законної сили 29.11.2013 року. В грудні 2013
року державний виконавець постановою
повернув виконавчий лист стягувачеві
відповідно до п. 9 ч. 1 статті 49, статті 50
Закону України "Про виконавче
провадження", в зв'язку з тим, що
виконання за цим виконавчим листом
має здійснювати Управління Державної
казначейської служби України. В свою
чергу 28 січня 2014 року Управління
державної казначейської служби
України у м. Житомирі Житомирської
області повернуло їй виконавчий лист,
як такий, що не підлягає виконанню
органами казначейства.

Постановою Житомирського окружного
адміністративного суду від 23 квітня 2014
року позовні вимоги задоволено.

Визнано незаконними дії управління
Державної казначейської служби
України в м. Житомирі Житомирської
області щодо повернення виконавчого
листа, виданого Овруцьким районним
судом Житомирської області по справі №
2-а-10593/09 04.07.2012 року.

Зобов'язано управління Державної
казначейської служби України в м.
Житомирі Житомирської області
прийняти на виконання виконавчий лист
по справі № 2а-10593/09 від 04.07.2012 року.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
УДКСУ в м. Житомирі Житомирської
області звернулося до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати вищевказане рішення та
прийняти нове, яким в задоволені позову
відмовити. В апеляційній скарзі
відповідач посилається на
незаконність, необ'єктивність та
необґрунтованість оскаржуваного
рішення, порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, що є підставою
для скасування постанови суду першої
інстанції.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах, передбачених статтею 195 КАС
України, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що постановою
Овруцького районного суду
Житомирської області від 15 вересня 2009
року позовні вимоги ОСОБА_4 задоволено.
Визнано дії Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира
неправомірними та стягнуто з
Управління на користь позивача доплату
до заробітної плати, передбачену ч. 1 ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" в розмірі 10845,10 грн.
протягом періоду з листопада 2008 року по
липень 2009 року.

Постановою Апеляційного суду
Житомирської області від 25 жовтня 2011
року постанову Овруцького районного
суду Житомирської області від 15.09.2009
року в частині стягнення скасовано та
ухвалено в цій частині нову постанову,
якою зобов'язано Управління праці та
соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира
нарахувати та виплатити доплату до
заробітної плати, передбачену ч. 1 ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи".

На підставі зазначених рішень 04 липня
2012 року ОСОБА_4 було видано виконавчий
лист.

За поданням державного виконавця
ухвалою Овруцького районного суду
Житомирської області від 21 листопада
2013 року змінено спосіб виконання
постанови Овруцького районного суду
Житомирської області від 15.09.2009 року,
зміненої постановою Апеляційного суду
Житомирської області від 25.10.2011 року в
адміністративній справі № 2-а-10593/09
шляхом зміни зобов'язання Управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира
нарахувати та виплатити ОСОБА_4 доплату
до заробітної плати, передбачену ч. 1 ст.
39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", за період з 01.11.2008 року по
31.07.2009 року на стягнення з Управління
праці та соціального захисту населення
Богунської районної ради м. Житомира на
користь позивача доплати до заробітної
плати відповідно до ч. 1 ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
01.11.2008 року по 31.07.2009 року в сумі 10845,10
грн. Рішення набрало законної сили
29.11.2013 року.

10.12.2013 року постановою державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в Житомирській
області було повернуто виконавчий лист
ОСОБА_4 відповідно до п. 9 ч. 1 статті 49,
статті 50 Закону України "Про виконавче
провадження", в зв'язку з тим, що
виконання за цим виконавчим листом має
здійснювати Управління Державної
казначейської служби України.

Позивач звернулась з вищевказаними
виконавчим листом та ухвалою про зміну
способу та порядку виконання судового
рішення до відповідача.

28 січня 2014 року Управління державної
казначейської служби у м. Житомирі
Житомирської області листом № 03-08/315
повернуло виконавчий лист Овруцького
районного суду Житомирської області №
2-а-10593/09.

Частиною 19 Конституції України
встановлено, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно із абз. 5 статті 124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України і є обов'язковими
до виконання на всій території України.

У відповідності до ч. 2 ст. 14 Кодексу
адміністративного судочинства
України, постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України

Постанова або ухвала суду, яка набрала
законної сили, є обов'язковою для осіб,
які беруть участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України (ч.
1 ст. 255 КАС України).

Положеннями Конституції України,
зокрема, статтею 95, визначено, що
виключно законом про Державний бюджет
України визначаються будь-які видатки
держави на загальносуспільні потреби,
розмір і цільове спрямування цих
видатків.

Згідно змісту ч. 2 ст. 3 Закону України
"Про виконавче провадження", рішення
про стягнення коштів з державних
органів, державного та місцевих
бюджетів або бюджетних установ
виконуються органами, що здійснюють
казначейське обслуговування бюджетних
коштів.

У відповідності до ст. 3 Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень", виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
"Про виконавче провадження", із заявою
про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до прикінцевих та
перехідних положень Закону України
"Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень" цей Закон набирає
чинності з 1 січня 2013 року. Виконавчі
документи за рішеннями суду про
стягнення коштів або рішення суду, що
набрали законної сили, боржниками за
якими є визначені частиною першою
статті 2 цього Закону суб'єкти, які
видані або ухвалені до набрання
чинності цим Законом, подаються до
органу державної виконавчої служби
протягом шести місяців з дня набрання
чинності цим пунктом. Якщо рішення суду
про стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

У відповідності до Закону України
"Про внесення змін до деяких законів
України щодо виконання судових рішень"
від 19.09.2013 року - виконавчі документи за
рішеннями суду про стягнення коштів
або рішення суду, що набрали законної
сили, боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, які видані або ухвалені до
набрання чинності цим Законом,
подаються до органу державної
виконавчої служби протягом шести
місяців з дня набрання чинності цим
пунктом. Якщо рішення суду про
стягнення коштів або виконавчі
документи за цими рішеннями,
боржниками за якими є визначені
частиною першою статті 2 цього Закону
суб'єкти, не було подано в строк,
встановлений цим пунктом, це не є
підставою для відмови у виконанні
даного судового рішення.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» та приписів Порядку
затвердженого на виконання цього
Закону постановою Кабінету Міністрі
України від 03 серпня 2011 року № 845,
органи Казначейства на теперішній час
не мають повноважень для зобов'язання
іншого органу вчинити певні дії та
можливості прийняти до виконання
виконавчий документ без зазначення
суми коштів.

Кінцевим результатом виконання
судового рішення по цій справі є
виплата позивачеві коштів державним
органом, що підпадає під компетенцію
Державної казначейської служби
України.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
ухвала суду про зміну способу
виконання рішення суду від 21.11.2013 року,
набрала чинності 29 листопада 2013 року,
тобто після набрання чинності
вищезазначеного закону та є
обов'язковою до виконання.

Таким чином, відмова відповідача у
прийнятті виконавчого документа до
виконання є безпідставною та
неправомірною.

Суд дослідив представлені докази,
надав їм належну правову оцінку,
з'ясував обставини, що мають значення
для вирішення справи та зробив
обгрутнований висновок про
задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення. Постанову прийнято з
додержанням вимог матеріального та
процесуального права, підстави для її
скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Державної казначейської служби
України у м. Житомирі Житомирської
області залишити без задоволення, а
постанову Житомирського окружного
адміністративного суду від "23" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня складання
її в повному обсязі шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Є.М. Мацький

судді:
В.В. Євпак

В.Б. Шидловський

Повний текст cудового рішення
виготовлено "17" червня 2014 р.

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу/позивачам: ОСОБА_4
АДРЕСА_1,11100

3- відповідачу/відповідачам:
Управління Державної казначейської
служби України у м. Житомирі
Житомирської області вул. 1-го
Травня,12/5,м.Житомир,10008

4-третій особі: - ,