Справа № 286/1917/14-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"12" червня 2014 р.
Справа № 286/1917/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області на
постанову Овруцького районного суду
Житомирської області від "29" квітня 2014
р. у справі за позовом ОСОБА_3 до
Управління Пенсійного фонду України в
Овруцькому районі Житомирської
області про визнання бездіяльності
протиправною і зобов'язання вчинити
дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду із позовною
заявою і просить зобов'язати
відповідача призначити йому пенсію, як
ліквідатору наслідків Чорнобильської
катастрофи 1986 року зі зниженням
пенсійного віку на 10 років у
відповідності із Законом України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», мотивуючи
тим, що позивачу виповнилось 50 років,
він є учасником ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС 2-ї категорії, і так як
він в травні 1986 року приймав участь у
евакуації людей, а саме в селі Липські
Романи Овруцького району, яке
відносяться до зони відчудження, то
відповідно до ст. 55 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» має право
на призначення пенсії зі зниженням
пенсійного віку на 10 років. Однак,
відповідач відмовив йому у призначенні
пенсії, посилаючись на відсутність
первинних документів, які
підтверджують його роботу в зоні
відчуження в певний період. В нього
достатньо документів, є посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС 2-ї категорії, а тому він вважає,
що відповідач відмовив йому
безпідставно.

Постановою Овруцького районного суду
Житомирської області від 29 квітня 2014
року позов задоволено.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду в Овруцькому районі Житомирської
області призначити ОСОБА_3,
ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС у 1986 році, категорія
2 із зниженням пенсійного віку на 10
років у відповідності із Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
починаючи з 06 лютого 2014 року.

Вважаючи, що вищевказана постанова
прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
відповідач звернувся до суду з
апеляційною скаргою, в якій просить
скасувати постанову та прийняти нове
судове рішення, яким в задоволенні
позовних вимог відмовити.

Розглянувши справу та перевіривши
законність і обґрунтованість
постанови суду першої інстанції в
межах, передбачених статті 195 КАС
України, колегія суддів приходить до
висновку, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає, виходячи з
наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідно до копії паспорта НОМЕР_1
від 18.06.2001 року ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_2
виповнилося 50 років.

З листа управління Пенсійного фонду
України в Житомирській області №2934/02
від 27.03.2014 року вбачається, що
позивачеві відмовлено в призначенні
пенсії зі зниженням пенсійного віку з
посиланням на те, що ним не були надані
первинні документи, які б
підтверджували період його роботи в
зоні відчуження із зазначенням
населеного пункту чи об'єкту роботи.

Згідно п.1 ч.1 ст.45 "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" пенсія за віком
призначається з дня, що настає за днем
досягнення пенсійного віку, якщо
звернення за пенсією відбулося не
пізніше трьох місяців з дня досягнення
особою пенсійного віку.

Відповідно до ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам, які
працювали або проживали на територіях
радіоактивного забруднення, пенсії
надаються із зменшенням пенсійного
віку, встановленого для одержання
державних пенсій. Зокрема, учасники
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, які працювали у
зоні відчуження з моменту аварії до 1
липня 1986 року незалежно від кількості
робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31
грудня 1986 року - не менше 5 календарних
днів пенсійний вік зменшується на 10
років від віку, встановленого для
одержання державних пенсій.

Перелік необхідних документів для
призначення пенсії передбачений
Порядком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", який затверджений
постановою правління Пенсійного фонду
України від 25 листопада 2005 р. №22-1.
Відповідно до підпункту "ґ" п. 7 Порядку
для призначення (перерахунку) пенсії з
урахуванням положень ст. 55 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" до заяви
про призначення пенсії за віком
додається також посвідчення учасника
ліквідації аварії на ЧАЕС, довідка про
період перебування в зоні відчуження.

ОСОБА_3 22.07.1993 року отримав посвідчення
учасника ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС у 1986 р. серії
НОМЕР_2 (категорія 2) .

Вказане посвідчення відповідає
вимогам абз.3 ст.5 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
«Про затвердження Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»

У відповідності до ст.2 вказаної
Постанови Кабінету Міністрів України
від 20.01.1997 року посвідчення є
документом, що підтверджує статус
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, та надає
право користуватися пільгами й
компенсаціями, встановленими Законом
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", іншими
актами законодавства.

Згідно ст.10 Постанови Кабінету
Міністрів України від 20.01.1997 року №51
видача посвідчень провадиться зокрема
іншим потерпілим обласними державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Рішення про видачу або
відмову у видачі посвідчення
приймається у місячний термін з дня
надходження необхідних документів до
органу, що видає посвідчення. У разі
встановлення цими комісіями факту
необгрунтованої видачі посвідчення
відповідної категорії посвідчення на
підставі рішення комісії підлягає
вилученню.

Належність позивача до учасників
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС 2 категорії ніким не
оспорювалась, а тому посвідчення є
чиним.

Виходячи з обставин справи,
встановлених судами, та наведених
вимог законодавства, суд першої
інстанції дійшов правильного висновку,
що єдиним документом, що підтверджує
статус громадянина, який постраждав
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
та надає право користування пільгами,
встановленими вищезазначеним Законом,
зокрема, призначення пенсії зі
зменшенням пенсійного віку,
встановленого для одержання державних
пенсій, є посвідчення "Учасник
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС" або "Потерпілий від
Чорнобильської катастрофи".

Різного роду довідки про період роботи
(служби) у зоні відчуження, про
евакуацію, відселення, самостійне
переселення, про період проживання та
роботи на забруднених територіях тощо
є лише підставами для визначення в
установленому порядку статусу
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС або потерпілих від
Чорнобильської катастрофи.

Крім того, 04.07.1997 року позивачу була
проведена перереєстрація посвідчення
від 22.07.1993 року, яке відповідає всім
вимогам, встановленим пунктом 5
Постанови Кабінету Міністрів України
«Про затвердження Порядку видачі
посвідчень особами, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
№ 51 від 20.01.1997 року. Тобто, при
проставленні відповідного штампу
«Перереєстровано» на зазначеному
посвідченні Житомирською
облдержадміністрацією була здійснена
перевірка всіх необхідних для цього
документів.

До матеріалів справи долучено й інші
первинні документи, що підтверджують
період та факт перебування позивача у
зоні відчуження (здійснення евакуації
мешканців села Липські Романи
Овруцького району 30 та 31 травня 1996
року), зокрема, довідки-підтвердження
Л.Романівської сільської ради,
довідки-підтвердження Овруцького РТП,
витяг з платіжної відомості.

Перелічені документи свідчать про те,
що ОСОБА_3 відряджався на роботу в зону
відчуження і у 1986 році працював більше
п'яти днів, що дає позивачу право на
пенсію як учаснику ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АСС
у 1986 році, категорія 2 із зниженням
пенсійного віку на 10 років відповідно
до ст. 55 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", подані ним документи не
викликають сумнівів щодо його роботи у
зоні відчуження.

Постанову судом першої інстанції
прийнято з додержанням вимог
матеріального та процесуального права,
підстави для її скасування відсутні.
Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду і не
впливають на правильність прийнятого
судового рішення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Овруцькому
районі Житомирської області залишити
без задоволення, а постанову
Овруцького районного суду
Житомирської області від "29" квітня 2014
р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

_

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в Овруцькому районі
Житомирської області вул.Леніна,
12,м.Овруч,Овруцький район, Житомирська
область,11100

- ,