Справа № 826/7188/14
Суддя: Погрібніченко І.М.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1 УХВАЛА
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
28 травня 2014 року м.
Київ № 826/7188/14
Суддя Окружного адміністративного
суду міста Києва Погрібніченко І.М.,
ознайомившись із позовною заявою і
доданими до неї матеріалами
Товариства з обмеженою
відповідальністю «ГАЛАНТ ПОЛ
ЕЛЕКТРА»до Комунального підприємства
«Введенське Подільського району м.
Києва»про зобов'язання здійснити
перерахунок за рахунками-фактурами, -
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернулось Товариство з
обмеженою відповідальністю «ГАЛАНТ
ПОЛ ЕЛЕКТРА» з позовом до Комунального
підприємства «Введенське Подільського
району м. Києва» про зобов'язання КП
«Введенське» здійснити перерахунок
нарахувань за рахунками-фактурами:
березня 2014 p., виходячи з тарифів за І
Гкал та згідно з методом розрахунку
передбаченому в Постанові КМУ №1198.
Відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, немає інших підстав для
повернення позовної заяви, залишення
її без розгляду або відмови у відкритті
провадження в адміністративній справі,
встановлених цим Кодексом.
Справа в адміністративному суді може
бути порушена за наявності між
сторонами публічно-правового спору,
оскільки в розумінні ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства України
справа адміністративної юрисдикції, це
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що до адміністративних
судів можуть бути оскаржені будь-які
рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів
владних повноважень, крім випадків,
коли щодо таких рішень, дій чи
бездіяльності Конституцією чи
законами України встановлено інший
порядок судового провадження.

Частиною другою ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що юрисдикція
адміністративних судів поширюється на
публічно - правові спори, зокрема: спори
фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом
владних повноважень щодо оскарження
його рішень (нормативно-правових актів
чи правових актів індивідуальної дії),
дій чи бездіяльності; спори з приводу
прийняття громадян на публічну службу,
її проходження, звільнення з публічної
служби; спори між суб'єктами владних
повноважень з приводу реалізації
їхньої компетенції у сфері управління,
у тому числі делегованих повноважень;
спори, що виникають з приводу
укладання, виконання, припинення,
скасування чи визнання нечинними
адміністративних договорів; спори за
зверненням суб'єкта владних
повноважень у випадках, встановлених
Конституцією та законами України;
спори щодо правовідносин, пов'язаних з
виборчим процесом чи процесом
референдуму.

За змістом п. 1 ч. 1 ст. 3 Кодексу
адміністративного судочинства
України, справа адміністративної
юрисдикції - це переданий на вирішення
адміністративного суду публічно -
правовий спір, у якому хоча б однією зі
сторін є орган виконавчої влади, орган
місцевого самоврядування, їхня
посадова чи службова особа або інший
суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

З аналізу вказаних норм вбачається, що
публічно - правовим спором за Кодексом
адміністративного судочинства України
є не будь - який публічно - правовий
спір, а лише той, який випливає із
здійснення суб'єктом владних
повноважень своїх владних
управлінських функцій.

Як вбачається з позовної заяви спірні
правовідносини між позивачем та
відповідачем виникли на підставі
договору про надання комунальних
послуг та експлуатаційного
обслуговування від 03.03.2008 р. № 122,
укладеного між ТОВ «ГАЛАНТ ПОЛ
ЕЛЕКТРА» (Споживач) та КП «Введенське
Подільського району м. Києва»
(Виконавець), за умовами якого останній
зобов'язується надавати споживачеві
вчасно комунальні послуги та
експлуатаційне обслуговування, а
споживач зобов'язується своєчасно
оплачувати надані послуги за
встановленими тарифами і на умовах,
передбачених договором.

Враховуючи викладене, суд зазначає, що
відповідно до ст. 1 Господарського
кодексу України, цей Кодекс визначає
основні засади господарювання в
Україні і регулює господарські
відносини, що виникають у процесі
організації та здійснення
господарської діяльності між
суб'єктами господарювання, а також між
цими суб'єктами та іншими учасниками
відносин у сфері господарювання.

Згідно статті 1 Господарського
процесуального кодексу України
підприємства, установи, організації,
інші юридичні особи (у тому числі
іноземні), громадяни, які здійснюють
підприємницьку діяльність без
створення юридичної особи і в
установленому порядку набули статусу
суб'єкта підприємницької діяльності
(далі - підприємства та організації),
мають право звертатися до
господарського суду згідно з
встановленою підвідомчістю
господарських справ за захистом своїх
порушених або оспорюваних прав і
охоронюваних законом інтересів, а
також для вжиття передбачених цим
Кодексом заходів, спрямованих на
запобігання правопорушенням.

Відповідно до статті 55
Господарського кодексу України
суб'єктами господарювання визнаються
учасники господарських відносин, які
здійснюють господарську діяльність,
реалізуючи господарську компетенцію
(сукупність господарських прав та
обов'язків), мають відокремлене майно і
несуть відповідальність за своїми
зобов'язаннями в межах цього майна,
крім випадків, передбачених
законодавством.

Отже, враховуючи, що відносини між
позивачем та відповідачем є
господарськими та з огляду на те, що
характер спірних правовідносин не має
ознак публічно-правового спору в
розумінні Кодексу адміністративного
судочинства України, позовні вимоги не
підлягають розгляду в порядку
адміністративного судочинства.

З огляду на викладене, заявлені позовні
вимоги мають бути розглянуті за
правилами Господарського
процесуального кодексу України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 109 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
заяву не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Приймаючи до уваги викладене вище,
керуючись п. 1 ч. 1 ст. 109, ст. 160, ст. 165,
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити Товариству з обмеженою
відповідальністю «ГАЛАНТ ПОЛ ЕЛЕКТРА»
у відкритті провадження в
адміністративній справі.

2. Копію ухвали невідкладно надіслати
особі, що звернулася із позовною
заявою.

3. У випадку оскарження ухвали про
відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі позовні
матеріали будуть скеровані до
апеляційної інстанції разом з
апеляційною скаргою.

4. Роз'яснити позивачу, що повторне
звернення тієї ж особи до
адміністративного суду з таким самим
адміністративним позовом, щодо якого
постановлено ухвалу про відмову у
відкритті провадження, не
допускається.

Ухвала набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до суду
апеляційної інстанції протягом п'яти
днів з дня її отримання особою, яка
оскаржує ухвалу, за правилами,
встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Суддя
І.М. Погрібніченко