Справа № К/9991/5351/11-С
Суддя: Горбатюк С.А.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"29" травня 2014 р. м. Київ
К/9991/5351/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України в
складі:

Головуючого, суддіГорбатюка
С.А.СуддівКалашнікової О.В.
Мороз Л.Л. провівши у порядку
письмового провадження касаційний
розгляд адміністративної справи за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Модекс-ЛТД" до
Головного управління містобудування,
архітектури та дизайну міського
середовища виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) про
зобов'язання вчинити дії за касаційною
скаргою Товариства з обмеженою
відповідальністю (далі - ТОВ)
"Модекс-ЛТД" на постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 21
червня 2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 25 січня 2011 року

в с т а н о в и л а :

У травні 2010 року ТОВ "Модекс-ЛТД" в
Окружному адміністративному суді м.
Києва пред'явило позов до Головного
управління містобудування,
архітектури та дизайну міського
середовища виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) про
зобов'язання вчинити дії.

Просило зобов'язати відповідача
розглянути звернення ТОВ "Модекс-ЛТД"
від 08 вересня 2009 року, від 27 листопада
2009 року та від 11 лютого 2010 року про
надання дозволу для продовження
функціонування існуючих малих
архітектурних форм, розташованих за
адресами: м. Київ, вул. Артема, 103;
вул. Дегтярівська, 32; вул.
Дегтярівська, 62; вул. Дмитрівська, 73;
вул. Лагерна, 46/48; проспект Перемоги, 16,
проспект Перемоги, 20; проект Перемоги,
28; проспект Перемоги, 76; ріг по вул.
Якіра і по вул. Білоруській, вул.
Мельникова, 83, а також зобов'язати
відповідача надати висновок про
можливість подальшого розміщення
малих архітектурних форм за
вищевказаними адресами та дозвіл для
продовження їх функціонування у
відповідності до наданих позивачем
правоустановчих та дозвільних
документів.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 21
червня 2010 року, залишеною без зміни
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 25 січня 2011
року, адміністративний позов ТОВ
"Модекс-ЛТД" задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність
Головного управління містобудування,
архітектури та дизайну міського
середовища виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації) щодо
розгляду звернень ТОВ "Модекс-ЛТД" від 08
вересня 2009 року, від 27 листопада 2009 року
та від 11 лютого 2010 року з приводу
отримання дозволів на функціонування
існуючих малих архітектурних форм.

Зобов'язано Головне управління
містобудування, архітектури та дизайну
міського середовища виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) розглянути звернення
ТОВ "Модекс-ЛТД" про надання дозволу на
продовження функціонування малих
архітектурних форм та прийняти рішення
відповідно до наданих йому
повноважень.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовлено.

У касаційній скарзі ТОВ "Модекс-ЛТД",
посилаючись на порушення судами
попередніх інстанцій норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати рішення судів в
частині відмови у задоволенні позовних
вимог та постановити ухвалу, якою
задовольнити позов в цій частині вимог.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та доводи
касаційної скарги, колегія суддів
дійшла висновку, що касаційна скарга не
підлягає задоволенню з огляду на таке.

Відповідно до статті 24 Закону України
"Про планування і забудову територій",
право на забудову земельної ділянки
реалізується її власником або
користувачем за умови використання
земельної ділянки за її цільовим
призначенням та відповідно до
містобудівних умов і обмежень забудови
земельної ділянки, встановлених згідно
з вимогами статті 22 цього Закону.

Згідно з частиною першою статті 22
Закону України "Про планування і
забудову територій", місцеві правила
забудови розробляються для міст Києва
та Севастополя, міст обласного
значення, республіканського значення
Автономної Республіки Крим.

Рішенням Київської міської ради від 27
січня 2005 року № 11/2587 затверджено
Правила забудови м. Києва (далі -
Правила), відповідно до пункту 13.2 яких
розміщення тимчасових споруд у м. Києві
здійснюється відповідно до Положення
про порядок розміщення тимчасових
споруд у м. Києві, затвердженого у
встановленому порядку Київською
міською радою.

Як вбачається з підпункту 3.1 Положення
про порядок розміщення тимчасових
споруд у м. Києві, затвердженого
рішенням Київради від 21 травня 2009 року
№ 462/1518 "Про запровадження
організаційної єдності з видачі
дозволів на розміщення тимчасових
споруд" (далі - Положення), підставою для
розміщення тимчасової споруди є дозвіл
на розміщення тимчасової споруди,
виданий Головним управлінням
містобудування, архітектури та дизайну
міського середовища виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації).

Для отримання дозволу на розміщення
тимчасової споруди необхідно надати до
Головного управління містобудування,
архітектури та дизайну міського
середовища виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)
погоджений висновок щодо можливості
розміщення тимчасової споруди,
висновки міських служб (строк дії яких
закінчився) та правовстановчі
документи на земельні ділянки.

Зазначеним Положенням визначено, що
Головне управління містобудування,
архітектури та дизайну міського
середовища виконавчого органу
Київської міської ради (Київської
міської державної адміністрації)
протягом двадцяти п'яти робочих днів
опрацьовує заяву та надає висновок
щодо можливості розміщення тимчасових
споруд.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ
"Модекс-ЛТД" зверталось до відповідача
з необхідним пакетом документів для
отримання дозволів щодо продовження
функціонування існуючих малих
архітектурних форм, однак, після
закінчення визначеного законом строку,
відповідне рішення про надання
позивачу дозволу на продовження
функціонування існуючих малих
архітектурних форм, або про відмову у
його наданні Головним управління
містобудування, архітектури та дизайну
міського середовища виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) не приймалося.

Отже, відповідачем порушено процедуру
видачі дозволів на розміщення
тимчасових споруд у м. Києві, що
визначена відповідним Положенням, а
тому, є обґрунтованими висновки судів
попередніх інстанцій про задоволення
позову в частині зобов'язання
відповідача розглянути звернення ТОВ
"Модекс-ЛТД" про надання дозволу на
продовження функціонування малих
архітектурних форм та прийняти рішення
відповідно до наданих йому
повноважень.

Відмовляючи позивачеві в частині
позовних вимог щодо зобов'язання
відповідача надати висновок про
можливість подальшого розміщення
малих архітектурних форм та дозволу
для продовження їх функціонування,
суди попередніх інстанцій правильно
вказали, що суд не може підміняти орган,
дії якого оскаржуються та давати
вказівки, які б свідчили про вирішення
питань, які належать до компетенції
такого суб'єкта владних повноважень,
оскільки, в даному випадку надання
висновків та дозволів для продовження
функціонування існуючих малих
архітектурних форм проводиться
виключно спеціально уповноваженим на
це органом, а саме Головним управлінням
містобудування, архітектури та дизайну
міського середовища виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації).

Судові рішення є законними і
обґрунтованими, підстав для їх
скасування немає.

Доводи, викладені в касаційній скарзі,
не спростовують висновків судів та
встановлених обставин справи.

Відповідно частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
зміни, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

На підставі викладеного, керуючись
статтями 210, 220, 222, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів,

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Модекс-ЛТД" залишити без задоволення, а
оскаржувані постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від 21
червня 2010 року та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 25 січня 2011 року в адміністративній
справі за позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю
"Модекс-ЛТД" до Головного управління
містобудування, архітектури та дизайну
міського середовища виконавчого
органу Київської міської ради
(Київської міської державної
адміністрації) про зобов'язання
вчинити дії - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі.

Судді
Горбатюк С.А.

Калашнікова О.В.

Мороз Л.Л.