Справа № 431/743/14-а
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Олійник С.В.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року
справа №431/743/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді: Казначеєва
Е.Г., суддів: Яманко В.Г., Васильєвої І.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області на постанову Старобільського
районного суду Луганської області від
15 квітня 2014 р. у справі № 431/743/14-а
(головуючий І інстанції Олійник С.В.) за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області про визнання протиправними
дій (бездіяльності) та зобов'язання
вчинити певні дії щодо перерахунку
пенсії та виплати недоотриманої суми, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 звернувся до Старобільського
районного суду Луганської області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду в
Старобільському районі Луганської
області, в якому просив визнати
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області, зобов'язати Управління
Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області вчинити дії пов'язані з
перерахунком пенсії за віком з
обчисленням пільгового страхового
стажу в розрахунку 1 рік за 1 рік 6
місяців за роботу виконувану у
місцевостях, прирівняної до районів
Крайньої Півночі, зобов'язати
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області вчинити дії пов'язані з
обчислення розміру пенсії із взяттям
фактичного середньомісячного
заробітку за вказані періоди.

Постановою Старобільського районного
суду Луганської області від 15 квітня 2014
року позовні вимоги були задоволені.
Суд першої інстанції визнав
неправомірною бездіяльність
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області щодо перерахунку пенсії та
виплати недоотриманої суми, зобов'язав
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області вчинити дії пов'язані з
перерахунком пенсії за віком з
обчисленням пільгового страхового
стажу в розрахунку 1 рік за 1 рік 6
місяців за роботу виконувану у
місцевостях, прирівняної до районів
Крайньої Півночі із взяттям фактичного
середньомісячного заробітку за
періоди роботи з 26.11.1977 року по 26.05.1979
року, з 06.09.1979 року по 28.11.1979 року, з 05.12.1979
року по 24.03.1980 року, з 09 вересня 1983 року
по 01.08.1987 року, з 03.08.1987 року по 21.04.1989
року включно.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати постанову суду
першої інстанції як прийняту з
порушенням норм матеріального права та
прийняти нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю -
доповідача, перевіривши матеріали
справи, обговоривши доводи апеляційної
скарги, встановила наступне.

Відповідно до ч.1 ст. 195 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
переглядає судові рішення суду першої
інстанції в межах апеляційної скарги.

Відповідно до матеріалів справи,
ОСОБА_2 перебуває на обліку в УПФУ в
Старобільському районі Луганської
області та отримує пенсію за віком.

Управлінням Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області на підставі особистої заяви
позивача від 16.12.2013 року про
перерахунок пенсії та довідок про
заробітну плату було здійснено
перерахунок пенсії з 01.01.2014 року. (а.с.
21-22)

18.02.2014 року позивач звернувся до
Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області з заявою щодо перерахунку
пенсії з урахуванням пільгового стажу
за роботу виконувану у місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі у співвідношенні 1 рік за 1 рік 6
місяців та перерахунку із заробітної
плати, оскільки відповідачем в січні 2014
року при перерахунку пенсії не
враховано пільговий стаж за роботу
виконувану у місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі.

Управління Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області листом від 28.02.2014 року
повідомило, що позивачем не надано
договорів які укладав про роботу у
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі в спірний період або
інших документів які підтверджують
користування пільгами за роботу в цих
районах, а тому вказаний період повинен
зараховуватись в одинарному
розмірі.(а.с.23)

Відповідно до матеріалів справи
позивачем в зв'язку з наявністю даних
про укладення трудової угоди з 26.12.1983 по
25.12.1986 року , з 26.12.1986 року по 25.12.1989 року
про роботу у місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, вказані
періоди зараховані у півтора кратному
розмірі.

Відповідно до запису трудової книжки
ОСОБА_2 позивач працював в управлінні
Сургутській Транспортній конторі
тресту "Запсибенергострой" з 26
листопада 1977 року по 23 травня 1979 року
(а.с. 8).

Відповідно до Архівної довідки № К-7500/2
від 26 серпня 2013 року позивач працював в
управлінні Сургутьскій Транспортній
конторі тресту "Запсибенергострой" з 26
листопада 1977 року по 26 травня 1979 року
(а.с. 14).

Відповідно до запису трудової книжки
ОСОБА_2 з 06 вересня 1979 року по 28
листопада 1979 року позивач працював у СУ
- 3 Баликській ПМК - СН "Тюменьлесстрой"
(а.с. 9)

Відповідно до запису трудової книжки
ОСОБА_2 з 05 грудня 1979 року по 24 березня
1980 року позивач працював в Сургутській
Транспортній конторі тресту
"Запсибенергострой" (а.с.9).

Відповідно до запису трудової книжки
ОСОБА_2 з 09 грудня 1983 року по 01.08.1987 року
позивач працював в Білозерному
газопереробному заводі виробничого
об'єднання "Сибнафтопереробка" (а.с. 10-12)

Згідно до Архівної довідки № 1573, 1576 від
05 серпня 2013 року з 01 вересня 1983 року по 01
серпня 1987 року працював Білозерному
газопереробному заводі виробничого
об'єднання "Сибнафтопереробка" (а.с. 18-19).

Відповідно до запису трудової книжки
ОСОБА_2 з 03 серпня 1987 року по 21.04.1989 року
позивач працював в Виробничому
об'єднанні "Нижньовартовськнафтогаз"
(а.с. 12)

Згідно до Архівної довідки № 05 - 5736 від
24 жовтня 2013 року позивач з 03 серпня 1987
року по 21 квітня 1989 року позивач
працював в Виробничому об'єднанні
"Нижньовартовськнафтогаз", зазначено
розмір заробітної плати (а.с. 17).

Задовольняючи позовні вимоги суд
першої інстанції виходив з того, що на
позивача розповсюджується дія Указу
Президії Верховної Ради Союзу PCP від
10.02.1960 p., постанова Ради Міністрів Союзу
PCP від 10.02.1960 p. N 148, та Указ Президії
Верховної Ради Союзу PCP від 26.09.1967 p.,
внаслідок чого весь період роботи
позивача з 26.11.1977 року по 26.05.1979 року, з
06.09.1979 року по 28.11.1979 року, з 05.12.1979 року
по 24.03.1980 року, з 09 вересня 1983 року по 01.
08.1987 року, з 03.08.1987 року по 21.04.1989 року
включно повинен визначатися з
розрахунку 1 рік за 1 рік та 6 місяців не
тільки при визначенні права на пенсію,
а й при визначенні розміру пенсії.

Колегія суддів з висновком суду першої
інстанції щодо задоволення позовних
вимог погоджується, з наступних
підстав.

Згідно п.5 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" період
роботи до 1 січня 1991 року в районах
Крайньої Півночі та місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі колишнього Союзу РСР, а також
на острові Шпіцберген зараховується до
страхового стажу в порядку і на умовах,
передбачених законодавством, що діяло
до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу
застосовується для осіб, які працювали
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, та на яких
поширювалися пільги, передбачені для
працюючих в районах Крайньої Півночі
та місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, відповідно до Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10
лютого 1960 року "Про впорядкування пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі", постанови Ради Міністрів
Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про
порядок застосування Указу Президії
Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого
1960 року "Про впорядкування пільг для
осіб, які працюють в районах Крайньої
Півночі і в місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі", Указу
Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26
вересня 1967 року "Про розширення пільг
для осіб, які працюють в районах
Крайньої Півночі і в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі".

Пільгове обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами.

Згідно вказаних нормативно-правових
актів робітникам, які користуються
пільгами кожний рік роботи в районах
Крайньої Півночі та в місцевостях,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі до 01 березня 1960 року
зараховувати за два роки роботи при
нарахуванні стажу для одержання
пенсії за віком, при інвалідності та за
вислугу років, а після 01 березня 1960 року
- за один рік і шість місяців роботи при
нарахуванні стажу для одержання пенсії
за віком та при інвалідності.
Працівникам переведеним, направленим,
або запрошеним на роботу в райони
Крайньої Півночі та в місцевості,
прирівняних до районів Крайньої
Півночі з других місцевостей країни, за
умови укладення ними договорів про
роботу в цих районах на строк три роки,
а на островах Північного Льодовитого
океану - два роки.

Зазначені пільга надається також
особам, які прибули в райони Крайньої
Півночі та в місцевості, прирівняні до
районів Крайньої Півночі за власним
бажанням та уклали строковий трудовий
договір про роботу в цих районах.

Згідно трудової книжки, позивач
працював 26.11.1977 року по 26.05.1979 року в
управлінні Сургутській Транспортній
конторі тресту "Запсибенергострой", з
06.09.1979 року по 28.11.1979 року в Баликській
ПМК - СН "Тюменьлесстрой", з 05.12.1979 року
по 24.03.1980 року, в Сургутській
Транспортній конторі тресту
"Запсибенергострой", з 09 вересня 1983 року
по 01. 08.1987 року в Білозерному
газопереробному заводі виробничого
об'єднання «Сибнафтопереробка», з
03.08.1987 року по 21.04.1989 року в виробничому
об'єднанні «Нижнєвартовськнафтогаз».

Підприємства, на яких працював позивач
у спірний період відносяться до
районів Крайньої Півночі, відповідно
до Переліку районів Крайньої Півночі
та місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, затвердженого
постановою Ради Міністрів СРСР, як в
редакції від 10. 11. 1967 року № 1020, так і в
новій редакції від 03.01.1983 року № 12, до
районів Крайньої Півночі та
місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, Тюменська область
належать повністю до районів Крайньої
Півночі незалежно від районів.

Крім того, праця позивача в районах
Крайньої Півночі підтверджується
довідкою про заробітну плату від 05.08.2013
року №1576, архівними довідками від
26.08.2013 року № К-7500, від 24.10.2013 року №05-5735,
від 24.10.2013 року №05-5736 та від 05.08.2013 року
№1575, в яких зазначено, що підприємство
на якому працював позивач в спірний
період знаходиться в районі Крайньої
Півночі та те що заробіток за весь
період роботи на вказаному
підприємстві сплачувався позивачу з
урахуванням відповідного районного
коефіцієнту 1,7 та надбавок (а.с.14-19).

Згідно до ст. 63 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Зазначеній нормі відповідає пункт 1
Порядку підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№637.(далі - Порядок №637), відповідно до
якого основним документом, що
підтверджує стаж роботи, є трудова
книжка. За відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній трудовий
стаж встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Відповідно до п.3 Порядку №637, за
відсутності трудової книжки, а також у
тих випадках, коли в трудовій книжці
відсутні необхідні записи або
містяться неправильні чи неточні
записи про періоди роботи, для
підтвердження трудового стажу
приймаються довідки, виписки із
наказів, особові рахунки і відомості на
видачу заробітної плати, посвідчення,
характеристики, письмові трудові
договори і угоди з відмітками про їх
виконання та інші документи, які
містять відомості про періоди роботи.

Згідно наказу Міністерства праці та
соціальної політики № 383 від 18.11.2005
року, при визначенні права на пенсію за
віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Отже позивачем були надані відповідні
документи, а саме трудова книжка та
вказані довідки, які підтверджують, що
підприємство на якому працював позивач
в період з 26.11.1977 року по 26.05.1979 року, з
06.09.1979 року по 28.11.1979 року, з 05.12.1979 року
по 24.03.1980 року, з 09 вересня 1983 року по 01.
08.1987 року, з 03.08.1987 року по 21.04.1989 року
включно відноситься до району Крайньої
Півночі.

На підставі викладеного, колегія судів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, стосовно задоволення
позовних вимог про обчислення
страхового стажу за період роботи в
районах Крайньої Півночі з 26.11.1977 року
по 26.05.1979 року, з 06.09.1979 року по 28.11.1979
року, з 05.12.1979 року по 24.03.1980 року, з 09
вересня 1983 року по 01. 08.1987 року, з 03.08.1987
року по 21.04.1989 року включно в кратності
один рік роботи за один рік і шість
місяців.

Колегія суддів не приймає посилання
відповідача на те, що позивач не
укладав договори про роботу в районах
Крайньої Півночі з 26.11.1977 року по 26.05.1979
року, з 06.09.1979 року по 28.11.1979 року, з 05.12.1979
року по 24.03.1980 року, з 09 вересня 1983 року
по 01. 08.1987 року, з 03.08.1987 року по 21.04.1989
року включно, а тому вказаний період
повинен зараховуватись в одинарному
розмірі, оскільки, як було зазначено
вище законом передбачено, що пільгове
обчислення страхового стажу
провадиться на підставі трудової
книжки, або письмового трудового
договору, або довідки, в яких зазначено
період роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних
до районів Крайньої Півночі, та
користування пільгами, передбаченими
вищезазначеними нормативно-правовими
актами, тобто, не тільки на підставі
укладених договорів.

Колегія суддів вважає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини по справі та ухвалив судове
рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Керуючись статтями 160, 167, 184, 195, 196, 197, 198,
200, 563, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Старобільському районі Луганської
області на постанову Старобільського
районного суду Луганської області від
15 квітня 2014 р. у справі № 431/743/14-а
залишити без задоволення.

Постанову Старобільського районного
суду Луганської області від 15 квітня 2014
р. у справі № 431/743/14-а залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Е.Г.Казначеєв

Судді:
В.Г.Яманко

І.А.Васильєва