Справа № 816/2262/14
Суддя: Л.М. Петрова
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

про відкриття провадження в
адміністративній справі

16 червня 2014 рокум. ПолтаваСправа
№816/2262/14

Суддя Полтавського окружного
адміністративного суду Петрова Л.М.,
перевіривши матеріали
адміністративного позову фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до
Кременчуцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Полтавській
області про визнання протиправними та
скасування податкового
повідомлення-рішення та рішення про
застосування штрафних санкцій,

В С Т А Н О В И В:

11 червня 2014 року Фізична
особа-підприємець ОСОБА_1 звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Кременчуцької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області про :

- визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення від 01
квітня 2014 року №/308;

- визнання протиправним та скасування
рішення про застосування штрафних
санкцій від 01 квітня 2014 року №/310.

Відповідно до пункту 5 частини
першої статті 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
суддя після одержання позовної заяви
з'ясовує, чи подано адміністративний
позов у строк, установлений законом
(якщо адміністративний позов подано з
пропущенням встановленого законом
строку звернення до суду, то чи
достатньо підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до суду
поважними).

З матеріалів адміністративного
позову, вбачається, що позивач не
вважає строк звернення до суду
пропущеним, з посиланням на частину
другу статті 99 Кодексу
адміністративного судочинства
(шестимісячний строк).

Частиною першою статті 99
зазначеного Кодексу передбачено, що
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з частиною третьою статті
99 цього ж Кодексу для захисту прав,
свобод та інтересів особи цим Кодексом
та іншими законами можуть
встановлюватися інші строки для
звернення до адміністративного суду,
які, якщо не встановлено інше,
обчислюються з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Із змісту позовної заяви та доданих
документів вбачається, що позивач, крім
іншого, оскаржує рішення про
застосування штрафних санкцій за
донарахування територіальним органом
доходів і зборів або платником
своєчасно не нарахованого єдиного
внеску від 01 квітня 2014 року №/310.

Частиною чотирнадцятою статті 25
Закону України "Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування"
передбачено, що про нарахування пені та
застосування штрафів, передбачених цим
Законом, посадова особа органу доходів
і зборів у порядку, встановленому
центральним органом виконавчої влади,
що забезпечує формування та реалізує
державну податкову і митну політику, за
погодженням з Пенсійним фондом,
приймає рішення, яке протягом трьох
робочих днів надсилається платнику
єдиного внеску.

Суми пені та штрафів,
передбачених цим Законом, підлягають
сплаті платником єдиного внеску
протягом десяти робочих днів після
надходження відповідного рішення.
Зазначені суми зараховуються на
рахунки органів доходів і зборів,
відкриті в центральному органі
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, для
зарахування єдиного внеску. При цьому
платник у зазначений строк має право
оскаржити таке рішення до органу
доходів і зборів вищого рівня або до
суду з одночасним обов'язковим
письмовим повідомленням про це
територіального органу доходів і
зборів, яким прийнято це рішення.

Отже, спеціальним законом, який
визначає правові та організаційні
засади забезпечення збору та обліку
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, умови
та порядок його нарахування і сплати та
повноваження органу, що здійснює його
збір та ведення обліку, встановлено
строк для оскарження до суду рішення
органу доходів і зборів про
нарахування пені та застосування
штрафів - протягом десяти робочих днів
після надходження відповідного
рішення.

Однак, адміністративний позов
поданий до суду лише 08 червня 2014 року,
тобто з пропуском встановленого
частиною чотирнадцятою статті 25 Закону
України "Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" строку
звернення до суду.

Відповідно до статті 100 Кодексу
адміністративного судочинства України
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала. Позовна заява може бути
залишена без розгляду як на стадії
вирішення питання про відкриття
провадження в адміністративній справі
без проведення судового засідання, так
і в ході підготовчого провадження чи
судового розгляду справи.

Суд зауважує, що дотримання
строку звернення з адміністративним
позовом є однією з умов для реалізації
права на позов у публічно-правових
відносинах. Встановлення таких строків
дисциплінує учасників цих відносин у
випадку, якщо вони стали спірними,
спонукає до своєчасного вчинення ними
процесуальних дій, передбачених
Кодексом адміністративного
судочинства України, не зловживаючи
ними.

Оскільки, позивачем пропущено
встановлений законом строк звернення
до суду, на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів суддя не
вбачає підстав для визнання причин
пропуску звернення до
адміністративного суду поважними, а
позовну заяву в частині вимоги про
визнання протиправним та скасування
рішення про застосування штрафних
санкцій від 01 квітня 2014 року №/310
необхідно залишити без розгляду у
зв'язку з пропущенням строку звернення
до суду, роз'яснивши позивачу його
право звернутися до адміністративного
суду в загальному порядку після
усунення підстав, з яких заява була
залишена без розгляду.

В іншій частині позовних вимог
адміністративний позов відповідає
вимогам статей 105, 106 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

На підставі викладеного,
керуючись статтями 106, 107, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України,

У Х В А Л И В:

Відкрити провадження в
адміністративній справі №816/2262/14 за
позовом фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1 до Кременчуцької об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Полтавській області у частині позовної
вимоги про визнання протиправним та
скасування податкового
повідомлення-рішення від 01 квітня 2014
року №/308.

Зобов'язати відповідача у разі
заперечення проти позову надати до
суду у строк до 01 липня 2014 року всі
матеріали, що були або мали бути взяті
ним до уваги при прийнятті рішення, з
приводу якого подано позов.

Справа розглядатиметься суддею
одноособово.

Позовну заяву фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 до
Кременчуцької об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Полтавській
області залишити без розгляду у
частині позовної вимоги про визнання
протиправним та скасування рішення про
застосування штрафних санкцій від 01
квітня 2014 року №/310.

Роз'яснити позивачу, що залишення
позовної заяви в частині позовних
вимог без розгляду не позбавляє права
повторного звернення до
адміністративного суду в порядку,
встановленому законом.

Копію ухвали направити особам,
які беруть участь у справі, разом з
витягом про їхні процесуальні права та
обов'язки.

Надіслати відповідачу копію
позовної заяви з доданими до неї
документами.

Ухвала у частині залишення
позовної заяви без розгляду може бути
оскаржена в апеляційному порядку до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом п'яти днів з дня отримання
копії ухвали з одночасним надісланням
копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції.

Ухвала у частині залишення
позовної заяви без розгляду набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

В частині відкриття провадження
ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя
Л.М. Петрова