Справа № 270/5739/13-а (2а/270/150/13)
Суддя: Черпак Ю.К.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"12" червня 2014 р. м. Київ
К/800/7767/14

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Черпака Ю.К. (судді-доповідача),
Головчук С.В., Ліпського
Д.В.,розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
Донецької області про перерахунок
пенсії,

за касаційною скаргою ОСОБА_4 на
постанову Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року,

встановив:

У жовтні 2013 року ОСОБА_4 пред'явив позов
до Управління Пенсійного фонду України
в Центрально-Міському районі м.
Макіївки Донецької області про
визнання неправомірними дій щодо
обмеження під час перерахунку пенсії
за вислугу років, зобов'язання провести
перерахунок і виплату пенсії
відповідно до статті 50-1 Закону України
"Про прокуратуру", на підставі довідки
прокуратури Донецької області від
12.07.2012 р. № 18-57-794, в розмірі 90% середнього
заробітку на посаді прокурора
Центрально-Міського району м. Макіївки,
з часу набуття права на підвищення
пенсії та з виплатою різниці в пенсії
за минулий час.

Позов обґрунтував тим, що відповідач
при проведенні перерахунку його пенсії
з 01.07.2012 р. неправомірно виходив з
розміру, меншого за 90% місячного
заробітку за відповідною посадою, в
якому пенсія була йому призначена у 2005
році.

Постановою Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 31 жовтня 2013 року позов
задоволено частково: визнано
неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м.
Макіївки Донецької області щодо
обмеження під час перерахунку
призначеної ОСОБА_4 пенсії за вислугу
років; зобов'язано відповідача
здійснити перерахунок призначеної
ОСОБА_4 пенсії на підставі довідки
прокуратури Донецької області від
12.07.2012 р. № 18-57-794, відповідно до статті
50-1 Закону України "Про прокуратуру" (в
редакції від 23.12.2010 р.), виходячи з 90%
середнього заробітку, починаючи з
01.04.2013 р., і провести виплати з
урахуванням виплачених сум.

Постановою Донецького апеляційного
адміністративного суду від 17 грудня 2013
року скасовано постанову
Центрально-Міського районного суду м.
Макіївки Донецької області від 31
жовтня 2013 року та ухвалено нове рішення
про відмову в задоволенні позову в
повному обсязі.

У касаційній скарзі ОСОБА_4,
посилаючись на порушення судом
апеляційної інстанції статті 50-1 Закону
України "Про прокуратуру" і статті 22
Конституції України, просить скасувати
прийняте ним рішення та залишити в силі
рішення суду першої інстанції.

В запереченні на касаційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Центрально-Міському районі м. Макіївки
Донецької області просить залишити
постанову суду апеляційної інстанції
без змін, посилаючись на її законність
і обґрунтованість.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши правильність застосування
судами першої та апеляційної інстанцій
норм матеріального та процесуального
права, правової оцінки обставин у
справі, колегія суддів вважає, що
касаційна скарга підлягає задоволенню.

Судами встановлено, що з 08.02.2005 р. ОСОБА_4
призначена пенсія за вислугу років на
підставі Закону України "Про
прокуратуру" в розмірі 90% від суми
місячної заробітної плати.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 31.05.2012 р. № 505 "Про упорядкування
структури та умов оплати праці
працівників органів прокуратури", яка
набрала чинності з 14.06.2012 р., підвищено
розміри посадових окладів працівників
органів прокуратури.

У зв'язку з цим 12.07.2012 р. позивач
звернувся до управління Пенсійного
фонду із заявою про перерахунок його
пенсії згідно з довідкою прокуратури
Донецької області від 12.07.2012 р. № 18-57-794
про те, що розмір заробітної плати за
посадою прокурора Центрально-Міського
району м. Макіївки з 14.06.2012 р. становить 8
527,93 грн.

З 01.07.2012 р. відповідачем проведено
перерахунок пенсії позивача за вислугу
років, в результаті якого її розмір
склав 6 822,34 грн (80% заробітної плати за
відповідною посадою), загальний розмір
пенсійних виплат - 7 122,34 грн (з
урахуванням надбавки на неповнолітню
дитину).

Відповідно до частини першої статті 50-1
Закону України "Про прокуратуру" (в
редакції Закону України від 12.07.2001 р. №
2663-III, чинній на момент призначення
позивачу пенсії) прокурори і слідчі зі
стажем роботи не менше 20 років, у тому
числі зі стажем роботи на посадах
прокурорів і слідчих прокуратури не
менше 10 років, мають право на пенсійне
забезпечення за вислугу років
незалежно від віку. Пенсія
призначається в розмірі 80 відсотків
від суми їхньої місячної (чинної)
заробітної плати, до котрої
включаються всі види оплати праці, на
які нараховуються страхові внески,
одержуваної перед місяцем звернення за
призначенням пенсії. За кожен повний
рік роботи понад 10 років на цих посадах
пенсія збільшується на 2 відсотки, але
не більше 90 відсотків від суми
місячного (чинного) заробітку.

Законом України від 08.07.2011 р. № 3668-VI "Про
заходи щодо законодавчого
забезпечення реформування пенсійної
системи", який набрав чинності з 1
жовтня 2011 року, внесено зміни до статті
50-1 Закону України "Про прокуратуру",
зокрема змінено у відсотках розмір
пенсії за вислугу років, яка
призначається прокурорам і слідчим у
разі реалізації ними такого права
(пенсія призначається в розмірі 80% від
суми місячної заробітної плати
незалежно від стажу роботи).

Разом з тим, правила щодо перерахунку
пенсій працівників прокуратури
залишились незмінними.

Так, згідно з частиною тринадцятою
статті 50-1 Закону України "Про
прокуратуру" обчислення (перерахунок)
пенсій провадиться за документами
пенсійної справи та документами,
додатково поданими пенсіонерами,
виходячи з розміру місячного заробітку
за відповідною посадою, з якої особа
вийшла на пенсію, станом на час
звернення за призначенням або
перерахунком.

Призначені працівникам прокуратури
пенсії перераховуються у зв'язку з
підвищенням заробітної плати
відповідних категорій
прокурорсько-слідчих працівників.
Перерахунок призначених пенсій
провадиться з першого числа місяця, що
йде за місяцем, в якому настали
обставини, що тягнуть за собою зміну
розміру пенсії. Якщо при цьому
пенсіонер набув права на підвищення
пенсії, різницю в пенсії за минулий час
може бути виплачено йому не більш як за
12 місяців. Перерахунок пенсій
провадиться з урахуванням фактично
отримуваних працівником виплат і умов
оплати праці, що існували на день його
звільнення з роботи (частина
вісімнадцята статті 50-1 Закону України
"Про прокуратуру").

Таким чином, перерахунок пенсії,
призначеної до 1 жовтня 2011 року,
проводиться в разі підвищення
заробітної плати відповідних
категорій прокурорсько-слідчих
працівників, виходячи з розміру,
встановленого на час призначення
пенсії.

За наведених обставин суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку, що управління Пенсійного
фонду мало здійснити перерахунок
пенсії позивача виходячи з 90% розміру
місячного заробітку за відповідною
посадою та правильно задовольнив позов
у межах шестимісячного строку
звернення до адміністративного суду.

Посилання апеляційного суду на змінену
Законом України "Про заходи щодо
законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи"
частину другу статті 50-1 Закону України
"Про прокуратуру", якою встановлений
новий механізм призначення пенсії, є
безпідставним, оскільки такий порядок
обчислення пенсії застосовується при
її призначенні після 1 жовтня 2011 року, а
не під час перерахунку.

Згідно зі статтею 226 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції скасовує
судове рішення суду апеляційної
інстанції та залишає в силі рішення
суду першої інстанції, яке ухвалене
відповідно до закону і скасоване або
змінене помилково.

Керуючись статтями 222, 223, 226, 230, 231
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

ухвалив:

Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.

Скасувати постанову Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 17 грудня 2013 року та залишити в силі
постанову Центрально-Міського
районного суду м. Макіївки Донецької
області від 31 жовтня 2013 року.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
оскарженню не підлягає.

Судді:Черпак Ю.К. Головчук С.В. Ліпський
Д.В.