Справа № 2а-4968/09/0870
Суддя: Садовий Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАМІНУ СТОРОНИ У СПРАВІ

12 червня 2014 року Справа № 2а-4968/09/0870м.
Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Садового І.В.

за участю секретаря судового засідання
- Сірик К.Л.,

позивач: не з'явився,

представника відповідача: Селезень
Г.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні матеріали адміністративної
справи

за позовною заявою: Державної
інспекції України з контролю за цінами

до: Відкритого акціонерного товариства
«Запорізький металургійний комбінат
«Запоріжсталь» (відокремлений
структурний підрозділ «Запоріжсталь
Продторг»)

про: стягнення економічних санкцій у
розмірі 53 962 грн. 74 коп.,

ВСТАНОВИВ:

02.09.2009 Державна інспекція з контролю за
цінами в Запорізькій області
звернулася до Запорізького окружного
адміністративного суду із позовною
заявою до Відкритого акціонерного
товариства «Запорізький металургійний
комбінат «Запоріжсталь»
(відокремлений структурний підрозділ
«Запоріжсталь Продторг») про стягнення
економічних санкцій у розмірі 53 962 грн.
74 коп.

Ухвалою судді Запорізького окружного
адміністративного суду Батрак І.В. від
03.09.2009 відкрито провадження в
адміністративній справі №2а-4968/09/0870,
закінчено підготовче провадження та
призначений судовий розгляд на 15.09.2009.

Ухвалою судді від 01.10.2009 провадження у
справі зупинено на підставі п.3 ч.1 ст.156
КАС України до набрання законної сили
судовим рішенням по справі №2а-5319/09/0870.

У зв'язку із спливом терміну
повноважень судді Батрак І.В. згідно з
Регламентом Запорізького окружного
адміністративного суду, затвердженого
наказом голови Запорізького окружного
адміністративного суду від 26.06.2009 №32,
справу передано для подальшого
розгляду судді Садовому І.В.

Ухвалою суду від 11.11.2009 справу прийнято
до провадження суддею Садовим І.В.

Судом встановлено, що постановою
Запорізького окружного
адміністративного суду від 24.11.2009 по
справі №2а-5319/09/0870 відмовлено у
задоволенні позову ВАТ «Запорізький
металургійний комбінат «Запоріжсталь»
до Державної інспекції з контролю за
цінами в Запорізькій області про
визнання протиправним та скасування
рішення відповідача від 08.04.2009 №68 про
застосування економічних санкцій за
порушення державної дисципліни цін в
частині встановлення необґрунтованого
отримання виручки за рахунок завищення
граничної торговельної надбавки на
ковбасні вироби варені в період з 22.09.2008
по 27.02.2009 у сумі 17 987 грн. 35 коп. та
вилучення у позивача 52 962 грн. 05 коп.
суми економічних та фінансових
санкцій.

Ухвалою Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25.08.2011 апеляційну скаргу ВАТ
«Запорізький металургійний комбінат
«Запоріжсталь» залишено без
задоволення, а постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
24.11.2009 у справі №5319/09/0870 залишено без
змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 24.04.2012 касаційну скаргу ВАТ
«Запорізький металургійний комбінат
«Запоріжсталь» залишено без
задоволення, постанову Запорізького
окружного адміністративного суду від
24.11.2009 та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 25.08.2011 по справі №2а-5319/09/0870 залишено
без змін. Справа повернута на адресу
Запорізького окружного
адміністративного суду 30.08.2012.

Ухвалою суду від 18.09.2012 провадження у
справі поновлено.

Ухвалою суду від 18.09.2012 провадження у
справі зупинено до встановлення
правонаступника Державної інспекції з
контролю за цінами в Запорізькій
області.

12.06.2014 провадження у справі поновлено.

Судом встановлено, що відповідно
до Указу Президента України від 09.12.2010
№1085 «Про оптимізацію системи
центральних органів виконавчої влади»
та постанови Кабінету Міністрів
України від 28.03.2011 № 346 «Про ліквідацію
урядових органів» Державну інспекцію з
контролю за цінами в Запорізькій
області 06.03.2012 ліквідовано.

Ухвалою суду від 18.09.2012 провадження у
справі зупинено до встановлення
правонаступника Державної інспекції з
контролю за цінами в Запорізькій
області.

Для вирішення питання щодо
здійснення процесуального
правонаступництва та заміни позивача у
даній справі ухвалою суду від 12.06.2014
провадження у справі поновлено.

Судом було встановлено, що Указом
Президента України від 19.01.2012 № 19/2012
«Про Державну інспекцію України з
контролю за цінами» утворено Державну
інспекцію України з контролю за цінами
(Держцінінспекцію України), на яку
покладено функції з реалізації
державної політики з контролю за
цінами.

З Указу Президента України від 30.03.2012
року № 236 «Питання реалізації
державної політики з контролю за
цінами», зі змінами, внесеними Указом
Президента України від 17.04.2013 №220/2013,
вбачається, що на Держцінінспекцію
України покладено виконання функцій
(повноважень) аналогічні тим, які
здійснював позивач у справі та який
ліквідований у встановленому Заком
порядку.

Крім того, на запит суду від 11.02.2014 №
01-21/4623(р)14 про наявність
правонаступника Державної інспекції з
контролю за цінами в Запорізькій
області Держцінінспекція України
листом від 11.03.2014 повідомила, що
Розпорядженням Кабінету Міністрів
України від 04.07.2012 № 429-р «Про утворення
територіальних органів Державної
інспекції України з контролю за
цінами» утворені територіальні органи
Держцінінспекції як структурні
підрозділи, зокрема Сектор у
Запорізькій області, без права
юридичної особи. На даний час,
відповідно до позиції Вищого
адміністративного суду України,
Держцінінспекцію визнано в ряді
судових справ процесуальним
правонаступником ліквідованої
Державної інспекції з контролю за
цінами, що діяла у системі
Мінекономіки. Отже, участь
представників Держцінінспекції
України у судових справах, стороною в
яких була ліквідована Державна
інспекція з контролю за цінами або її
територіальний орган буде можлива у
випадку визнання судом процесуальним
правонаступником ліквідованої
Державної інспекції з контролю за
цінами, що діяла у системі Мінекономіки
у конкретній справі.

В судове засідання 12.06.2014 викликався
судовою повісткою представник
Державної інспекції України з контролю
за цінами. На адресу суду надійшли
клопотання представника Державної
інспекції України з контролю за цінами
від 11.06.2014 про залучення Державної
інспекції України з контролю за цінами
в якості правонаступника Державної
інспекції з контролю за цінами, що
діяла у системі Мінекономіки України
та про розгляд справи без участі
представника Держцінінспекції
України.

У судовому засіданні 12.06.2014 судом було
поставлено питання щодо здійснення
правонаступництва позивача, а саме -
Державної інспекції України з контролю
за цінами в Запорізькій області на
Державну інспекцію України з контролю
за цінами.

Відповідач заперечив проти здійснення
заміни позивача з огляду на
відсутність правонаступника позивача.

Відповідно до ст.55 Кодексу
адміністративного судочинства
України, у разі вибуття або заміни
сторони чи третьої особи у відносинах,
щодо яких виник спір, суд допускає на
будь-якій стадії адміністративного
процесу заміну відповідної сторони чи
третьої особи її правонаступником. Усі
дії, вчинені в адміністративному
процесі до вступу правонаступника,
обов'язкові для нього в такій самій
мірі, у якій вони були б обов'язкові для
особи, яку він замінив.

З цих підстав, суд вважає за необхідне
здійснити процесуальне
правонаступництво та замінити
позивача у справі - Державну інспекцію
України з контролю за цінами в
Запорізькій області на Державну
інспекцію України з контролю за цінами.

Керуючись ст.55, ст.160, ст.165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити процесуальне
правонаступництво та замінити
позивача у справі - Державну інспекцію
України з контролю за цінами в
Запорізькій області на Державну
інспекцію України з контролю за цінами.

Копію ухвали направити позивачу.

Ухвала про здійснення процесуального
правонаступництва окремо не
оскаржується. Заперечення проти такої
ухвали може бути включено до
апеляційної чи касаційної скарги на
рішення суду, прийняте за результатами
розгляду справи.

Суддя
І.В.Садовий