Справа № 815/2076/14
Суддя: Цховребова М. Г
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2076/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 травня 2014 року

Одеський
окружний адміністративний суд у
складі:

головуючого судді -
Цховребової М.Г.

при секретарі судового засідання
- Мороз А.П.

за участю:

представника позивача -
ОСОБА_1

відповідача -
Шинкаренка Ю.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у місті Одесі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до державного реєстратора прав
на нерухоме майно Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області Шинкаренка Юрія
Володимировича про скасування рішення,
зобов'язання вчинити певні дії, -

встановив:

ОСОБА_3 звернувся до Одеського
окружного адміністративного суду з
позовом, з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог від 15.04.2014
року, до державного реєстратора прав на
нерухоме майно Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області Шинкаренка Юрія
Володимировича про: скасування рішення
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень № 11698598 від 18
березня 2014 року; зобов'язання
відповідача виконати дії щодо
реєстрації прав та їх обтяжень згідно
заяви № 11549445 від 12 березня 2014 року.

В судовому засіданні представник
позивача підтримала адміністративний
позов, з урахуванням заяви про
уточнення позовних вимог від 15.04.2014
року, просила суд задовольнити його в
повному обсязі з підстав, викладених у
позовній заяві та письмових поясненнях
по справі. (а.с.4-6, 38, 77-78)

Відповідач заперечував проти позову,
просив суд відмовити у його
задоволенні, як у необґрунтованому,
зазначивши по суті, що оскаржене
рішення прийнято ним правомірно,
викладені у ньому висновки
відповідають обставинам, встановленим
на підставі поданих позивачем
документів.

Заслухавши пояснення представника
позивача, відповідача, дослідивши
докази, наявні в матеріалах справи, суд
дійшов до висновку, що в задоволенні
адміністративного позову слід
відмовити повністю, з наступних
підстав.

В судовому засіданні встановлено, що
12.03.2014 року ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 /
позивач) звернувся до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Одеської області із заявою про
державну реєстрацію прав та їх
обтяжень (а.с.61), у якій зазначив,
зокрема:

- вид реєстрації: виникнення;

- форма власності: приватна;

- вид спільної власності: спільна
часткова;

- тип об'єкта: інший -
домоволодіння;

- місцезнаходження об'єкта
нерухомого майна: АДРЕСА_1.

Рішенням про відмову у державній
реєстрації прав та їх обтяжень № 11698598
від 18 березня 2014 року державний
реєстратор прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області Шинкаренко Юрій Володимирович
(далі - Шинкаренко Ю.В. / відповідач),
розглянувши заяву про державну
реєстрацію прав та їх обтяжень,
прийняту 12.03.2014 року 12:13:00 за
реєстраційним номером 5779237, яку подав
ОСОБА_3, податковий номер НОМЕР_1, для
проведення державної реєстрації права
власності, форма власності: приватна на
домоволодіння, що розташована АДРЕСА_1,
та документи, подані для проведення
державної реєстрації прав, керуючись
статтею 24 Закону України «Про державну
реєстрацію речових прав на нерухоме
майно та їх обтяжень», відмовив у
державній реєстрації права власності,
форма власності: приватна на
домоволодіння, що розташована АДРЕСА_1,
за суб'єктом: ОСОБА_3, податковий номер
НОМЕР_1. (а.с.17)

Згідно змісту вищезазначеного рішення,
відповідач:

«Встановив, подані документи не дають
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують з наступних підстав:

На підставі ст. 5 Закону України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» якщо
законодавством передбачено прийняття
в експлуатацію об'єкта нерухомого
майна, державна реєстрація прав на
такий об'єкт проводиться після
прийняття його в експлуатацію в
установленому порядку.

Процедуру прийняття в експлуатацію
визначено Порядком прийняття в
експлуатацію закінчених будівництвом
об'єктів, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 13.04.2011 №
461. Відповідно до п.п. 2, 10, 11 якого
прийняття в експлуатацію об'єктів, що
належить до І-ІІІ категорії складності,
та об'єктів, будівництво яких здійснено
на підставі будівельного паспорту,
проводиться шляхом реєстрації
Державною архітектурно-будівельною
інспекцією та її територіальними
органами поданої замовником
декларації про готовність об'єкта до
експлуатації. Датою прийняття в
експлуатацію об'єкта є дата реєстрації
декларації або видача сертифіката.

При розгляді заяви та поданих
документів було встановлено, що за
технічним паспортом виготовленого КП
«ОМБТІ та РОН» станом на 14.11.2013 р.
збудовано самочинно: прибудову літ.
«а1»; прибудову літ. «б1»; сараї літ. «И»,
«Т», «О», «У», «М», «П», «С», «К».

Слід зауважити на тому, що особливості
державної реєстрації права власності з
видачею свідоцтва на новозбудований чи
реконструйовані об'єкти нерухомого
майна передбачені п. 49 Порядку
державної реєстрації прав на нерухоме
майно та їх обтяжень, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 жовтня 2013 р. № 868.

При розгляді заяви та поданих
документів було встановлено, що
заявником не виконані вимоги
передбачені п. 49 Порядку державної
реєстрації прав на нерухоме майно та їх
обтяжень, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 17
жовтня 2013 р. № 868, що у свою чергу не дає
змоги встановити відповідність
заявлених прав документам, що їх
посвідчують.

До того ж необхідно зауважити на тому,
що відповідно до ст. 16 Закону України
«Про комплексну реконструкцію
кварталів (мікрорайонів) застарілого
житлового фонду» обмеження речових
прав на об'єкти нерухомого майна, що
знаходяться на території комплексної
реконструкції кварталів (мікрорайонів)
застарілого житлового фонду,
підлягають державній реєстрації
відповідно до закону. Після державної
реєстрації рішення про віднесення
об'єктів нерухомого майна до
застарілого житлового фонду в
установленому законом порядку
забороняється здійснення будь-яких
дій, спрямованих на заміну власника
таких об'єктів або розширення його прав
при переселенні.

При розгляді заяви було встановлено, що
на підставі рішення Виконкому Одеської
області від 17.11.1987 р. № 536, Першою
одеською державною нотаріальною
конторою 05.11.2008 за реєстраційним
номером 8153679 зареєстровано обтяження
(заборону).».

Не погоджуючись з рішенням відповідача
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень № 11698598 від 18
березня 2014 року, позивач звернувся до
суду із вищезазначеними вимогами.

Судом також встановлено, що згідно
картки прийому заяви № 11549445 (а.с.16)
разом із заявою, поданою 12.03.2014 року
12:13:00 за реєстраційним номером 5779237,
позивачем було подано наступні
документи:

- документи суб'єкта права та
проплати, серія та номер: б/н, виданий
12.03.2014, видавник: ОСОБА_3;

- дозвіл (оригінал та копія), серія
та номер: 02.2-16, виданий 05.03.2014 року,
видавник: ВК ОМР (а.с.68), відповідно до
змісту якого виконавчий комітет
Одеської міської ради не заперечує
проти реєстрації ОСОБА_3 в органах
державної реєстраційної служби права
власності на 3/25 частини жилого будинку
АДРЕСА_1, які належать йому на підставі
договору дарування, виданого 06.09.1977
року Одеською державною нотаріальною
конторою;

- довідка (оригінал та копія), серія
та номер: 61, виданий 10.06.2013 року,
видавник: «Приморський»;

- технічний паспорт (оригінал та
копія), серія та номер: 013520, виданий
14.11.2013 року, видавник: КП «ОМБТІ та РОН»
(а.с.11-15, 48), відповідно до якого, зокрема:

- технічний паспорт на садибний
(індивідуальний) житловий будинок
АДРЕСА_1, виготовлений на замовлення
ОСОБА_3;

- збудовано самочинно: прибудова
літ. «а1»; прибудова літ. «б1»; сараї літ.
«И», «Т», «О», «У», «М», «П», «С», «К»;

- житлова площа: 232,6 кв. м;

- загальна площа земельної
ділянки: 1865;

- договір дарування (оригінал та
копія), серія та номер: 558, виданий 29.04.2013
року, видавник: приватний нотаріус
(а.с.70-71), а саме, договір дарування від 6
вересня 1977 року, відповідно до якого
ОСОБА_5 подарувала, а ОСОБА_3 та ОСОБА_6,
її діти, прийняли у дар в рівних долях
6/25 частин житлового будинку з
надвірними спорудами, що знаходиться в
АДРЕСА_1, та складається в цілому з
двоповерхової кам'яної житлової
будівлі, житлова площа якої становить
221,48 кв. м та надвірних споруд,
розміщеного на земельній ділянці мірою
1820 кв. м;

- рішення суду, завірена копія,
серія та номер: 2/522/295/13, виданий 28.08.2013
року, видавник: Приморський районний
суд (а.с.63), відповідно до якого: заяву
ОСОБА_3, зацікавлена особа Реєстраційна
служба Одеського міського управління
юстиції «Про встановлення факту
належності договору дарування особі»
задоволено; встановлено факт
належності ОСОБА_3 договору дарування
від 6 вересня 1977 року, посвідченого
старшим державним нотаріусом першої
Одеської державної нотаріальної
контори Сободаж Ж.П. за реєстровим
номером 4-3080, по якому ОСОБА_5
подарувала, а ОСОБА_3 та ОСОБА_6 прийняли
у дар в рівних долях 6/25 частин
житлового будинку з надвірними
спорудами в АДРЕСА_1.

На доведення обставин, на яких
ґрунтуються вимоги, позивачем суду
також надано копії, зокрема:

- рішення державного реєстратора
прав на нерухоме майно Привалової
Євгенії Євгеніївни Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції Одеської області про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 2413638 від 20 травня 2014 року
(а.с.17);

- технічного паспорта на житловий
будинок індивідуального житлового
фонду за адресою: АДРЕСА_1, виготовлений
на замовлення ОСОБА_5 КП «ОМБТІ та РОН»
за станом на 15.03.2006 року (а.с.20-23);

- Свідоцтва про право на спадщину
по заповіту від 6 серпня 1962 року (а.с.24);

- Свідоцтва про право на спадщину
за законом від 13 січня 2005 року (а.с.25);

- Договору дарування від 29 березня
2006 року між ОСОБА_5 та ОСОБА_10 (а.с.26);

- Витягу з реєстру прав власності
на нерухоме майно від 27.03.2006 року за
адресою об'єкта: АДРЕСА_1 (а.с.27-28);

- Акту ОМБТІ фактичного
користування домоволодінням АДРЕСА_1
від квітня 1978 року (а.с.29);

- заяви позивача до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції від 28 березня 2014 року (а.с.30-31).

На доведення обставин, на яких
ґрунтується оскаржене рішення та
заперечення, відповідачем суду також
надано копію Інформації з Державного
реєстру речових прав на нерухоме майно,
Реєстру прав власності на нерухоме
майно, Державного реєстру іпотек,
Єдиного реєстру заборон відчуження
об'єктів нерухомого майна (а.с.72-75),
відповідно до якої, зокрема:

- тип майна: домоволодіння;

- адреса нерухомого майна: АДРЕСА_1;

- житлова площа: 216,1 кв. м;

- площа земельної ділянки: 1865 кв. м;

- тип обтяження: заборона (архівний
запис);

- реєстраційний номер обтяження:
8153679;

- підстава обтяження: рішення, 536,
17.11.1987, Виконком Одеської області;

- об'єкт обтяження: будинок, адреса:
АДРЕСА_1.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Частиною 6 статті 71 КАС України
встановлено, що якщо особа, яка бере
участь у справі, без поважних причин не
надасть докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

Спірні правовідносини врегульовано
законодавством (чинним та у редакції
станом на час виникнення відповідних
правовідносин): Законами України «Про
державну реєстрацію речових прав на
нерухоме майно та їх обтяжень» від 1
липня 2004 року № 1952-IV (далі - ЗУ № 1952-IV),
«Про комплексну реконструкцію
кварталів (мікрорайонів) застарілого
житлового фонду» від 22 грудня 2006 року №
525-V (далі - ЗУ № 525-V), Порядком прийняття
в експлуатацію закінчених
будівництвом об'єктів, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 13 квітня 2011 року № 461 (далі - Порядок
№ 461), Порядком державної реєстрації
прав на нерухоме майно та їх обтяжень,
затвердженим постановою Кабінету
Міністрів України від 17 жовтня 2013 року
№ 868 (далі - Порядок № 868).

Відповідно до п. 2 Порядку № 461
прийняття в експлуатацію об'єктів, що
належать до I - III категорії складності,
та об'єктів, будівництво яких здійснено
на підставі будівельного паспорта,
проводиться шляхом реєстрації
Державною архітектурно-будівельною
інспекцією та її територіальними
органами (далі - Інспекція) поданої
замовником декларації про готовність
об'єкта до експлуатації (далі -
декларація).

Згідно з п.п. 10, 11 Порядку № 461 у разі
коли на самочинно збудоване нерухоме
майно визнано право власності за
рішенням суду, воно приймається в
експлуатацію згідно з цим Порядком.

Датою прийняття в експлуатацію об'єкта
є дата реєстрації декларації або
видачі сертифіката.

Частиною 2 статті 5 ЗУ № 1952-IV
встановлено, що якщо законодавством
передбачено прийняття в експлуатацію
об'єкта нерухомого майна, державна
реєстрація прав на такий об'єкт
проводиться після прийняття його в
експлуатацію в установленому
законодавством порядку.

Відповідно до ст. 24 ЗУ № 1952-IV у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень може бути відмовлено у разі,
якщо, зокрема:

- подані документи не відповідають
вимогам, встановленим цим Законом, або
не дають змоги встановити
відповідність заявлених прав
документам, що їх посвідчують;

- заяву про державну реєстрацію
прав, пов'язаних з відчуженням
нерухомого майна, подано після
державної реєстрації обтяжень,
встановлених щодо цього майна, крім
випадків, встановлених частиною
дев'ятою статті 15 цього Закону.

Згідно з п. 49 Порядку № 868, зокрема, у
разі проведення державної реєстрації
права власності з видачею свідоцтва на
новозбудовані чи реконструйовані
об'єкти нерухомого майна
заінтересованою особою є замовник
будівництва, крім випадків,
передбачених цим Порядком.

Для проведення державної реєстрації
права власності з видачею свідоцтва на
новозбудований об'єкт нерухомого майна
заявник подає:

- документ, що підтверджує
виникнення, перехід та припинення
речових прав на земельну ділянку;

- документ, що відповідно до вимог
законодавства засвідчує прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
об'єкта.

Документом, що відповідно до вимог
законодавства засвідчує прийняття в
експлуатацію закінченого будівництвом
індивідуального (садибного) житлового
будинку, садового, дачного будинку,
господарської (присадибної) будівлі та
споруди, прибудови до них, побудованих
до 5 серпня 1992 р., є технічний паспорт на
об'єкт нерухомого майна;

- технічний паспорт на об'єкт
нерухомого майна;

- документ, що підтверджує
присвоєння об'єкту нерухомого майна
адреси.

Документи, що підтверджують
виникнення, перехід та припинення
права власності на такий об'єкт
нерухомого майна, заявник не подає.

На підставі встановлених в судовому
засіданні обставин та аналізу
вищенаведених вимог законодавства, які
регулюють спірні правовідносини, суд
дійшов до наступних висновків:

- на виконання вимог ч. 1 ст. 71 КАС
України, пропозицій та ухвал суду про
витребування доказів, обставини, на
яких ґрунтуються вимоги, - позивачем не
доведено та спростовано дослідженими в
судовому засіданні доказами;

- з урахуванням встановлених судом
обставин, зокрема, що:

- дозвіл, серія та номер: 02.2-16,
виданий 05.03.2014 року ВК ОМР, відповідно
до змісту якого виконавчий комітет
Одеської міської ради не заперечує
проти реєстрації ОСОБА_3 в органах
державної реєстраційної служби права
власності на 3/25 частини жилого будинку
АДРЕСА_1, які належать йому на підставі
договору дарування, виданого 06.09.1977
року Одеською державною нотаріальною
конторою, - законодавчо не є для
відповідача обов'язковим для
виконання;

- відповідно до технічного
паспорта, серія та номер: 013520, виданого
14.11.2013 року КП «ОМБТІ та РОН», на
садибний (індивідуальний) житловий
будинок АДРЕСА_1, виготовлений на
замовлення ОСОБА_3, зокрема: збудовано
самочинно: прибудова літ. «а1»;
прибудова літ. «б1»; сараї літ. «И», «Т»,
«О», «У», «М», «П», «С», «К»; житлова
площа: 232,6 кв. м; загальна площа
земельної ділянки: 1865.

Згідно договору дарування від 6 вересня
1977 року ОСОБА_5 подарувала, а ОСОБА_3 та
ОСОБА_6, її діти, прийняли у дар в рівних
долях 6/25 частин житлового будинку з
надвірними спорудами, що знаходиться в
АДРЕСА_1, та складається в цілому з
двоповерхової кам'яної житлової
будівлі, житлова площа якої становить
221,48 кв. м та надвірних споруд,
розміщеного на земельній ділянці мірою
1820 кв. м.

Тобто, за адресою: АДРЕСА_1, мають місце:
самочинно збудовані прибудови та
розбіжності у даних щодо спірного
об'єкта нерухомого майна;

- крім того, відповідно до
Інформації з Державного реєстру
речових прав на нерухоме майно, Реєстру
прав власності на нерухоме майно,
Державного реєстру іпотек, Єдиного
реєстру заборон відчуження об'єктів
нерухомого майна щодо домоволодіння за
адресою: АДРЕСА_1, зокрема, житлова
площа: 216,1 кв. м; площа земельної
ділянки: 1865 кв. м; тип обтяження:
заборона (архівний запис);
реєстраційний номер обтяження: 8153679;
підстава обтяження: рішення, 536, 17.11.1987,
Виконком Одеської області; об'єкт
обтяження: будинок, адреса: АДРЕСА_1;

- надані позивачем суду на
доведення обставин, на яких
ґрунтуються вимоги, копії, зокрема:
рішення державного реєстратора прав на
нерухоме майно Привалової Євгенії
Євгеніївни Реєстраційної служби
Одеського міського управління юстиції
Одеської області про відмову у
державній реєстрації прав та їх
обтяжень № 2413638 від 20 травня 2014 року;
технічного паспорта на житловий
будинок індивідуального житлового
фонду за адресою: АДРЕСА_1, виготовлений
на замовлення ОСОБА_5 КП «ОМБТІ та РОН»
за станом на 15.03.2006 року; Свідоцтва про
право на спадщину по заповіту від 6
серпня 1962 року; Свідоцтва про право на
спадщину за законом від 13 січня 2005 року;
Договору дарування від 29 березня 2006
року між ОСОБА_5 та ОСОБА_10; Акту ОМБТІ
фактичного користування
домоволодінням АДРЕСА_1 від квітня 1978
року; заяви позивача до Реєстраційної
служби Одеського міського управління
юстиції від 28 березня 2014 року, - разом із
заявою, поданою 12.03.2014 року 12:13:00 за
реєстраційним номером 5779237, позивачем
не були подані, відповідно, не були
предметом дослідження при розгляді
відповідачем вказаної заяви, тощо

- на виконання вимог ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС
України відповідачем доведені
обставини, викладені в рішенні про
відмову у державній реєстрації прав та
їх обтяжень № 11698598 від 18 березня 2014
року та на яких ґрунтуються його
заперечення, та доказана правомірність
оскарженого рішення, прийняття його на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені законодавством
України, та відповідно до інших вимог ч.
3 ст. 2 КАС України.

При цьому, надані позивачем
вищенаведені докази на підтвердження
обставин, на яких ґрунтуються вимоги, -
не спростовують висновків суду про
доведеність відповідачем обставин, на
яких ґрунтуються його заперечення, та
правомірності оскарженого рішення.

Інших доводів та/або доказів щодо
обґрунтування заявлених позовних
вимог позивачем суду не наведено та не
надано;

відповідно:

- правова позиція позивача зі
спірних питань - є помилковою;

- підстав для скасування рішення
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень № 11698598 від 18
березня 2014 року та зобов'язання
відповідача виконати дії щодо
реєстрації прав та їх обтяжень згідно
заяви № 11549445 від 12 березня 2014 року -
немає.

Керуючись ст.ст. 6, 7, 11, 71, 86, 94, 158-162, 167,
184-186 КАС України, суд -

постановив:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_3 до державного
реєстратора прав на нерухоме майно
Реєстраційної служби Одеського
міського управління юстиції Одеської
області Шинкаренка Юрія
Володимировича про: скасування рішення
про відмову у державній реєстрації
прав та їх обтяжень № 11698598 від 18
березня 2014 року; зобов'язання
відповідача виконати дії щодо
реєстрації прав та їх обтяжень згідно
заяви № 11549445 від 12 березня 2014 року, -
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Одеського апеляційного
адміністративного суду через Одеський
окружний адміністративний суд шляхом
подання апеляційної скарги на
постанову суду протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови.

В повному обсязі постанову
складено 30 травня 2014 року.

Суддя
М.Г. Цховребова

30 травня 2014 року.