Справа № 263/1162/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Папаценко П.І.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року справа №263/1162/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Шальєвої В.А. та Ястребової Л.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області на постанову
Жовтневого районного суду м. Маріуполя
Донецької області від 11 квітня 2014 року
у справі № 263/1162/14-а за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України
в Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії ,

В С Т
А Н О В И Л А:

Позивач звернувся до суду з позовом, в
якому, з урахуванням уточнень, просив
визнати неправомірними дії
відповідача та зобов'язати останнього
провести перерахунок індексації
пенсії з врахуванням фіксованої суми
індексації визначеної виходячи з
базового місяця жовтень 2008 року та
індексу споживчих цін за період з
листопаду 2008 року на підставі та
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078,
починаючи нарахування та виплату
фіксованої суми індексації пенсії з
07.08.2013 року .

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 11
квітня 2014 року позовні вимоги
задоволені, визнано неправомірними
дії відповідача та зобов'язано
останнього провести позивачу
перерахунок індексації пенсії з
врахуванням фіксованої суми
індексації, визначеної виходячи з
базового місяця жовтень 2008 року та
індексу споживчих цін за період з
листопаду 2008 року на підставі та
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078
починаючи нарахування та виплату
фіксованої суми індексації пенсії з
07.08.2013 року.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
скасувати та прийняти нову постанову,
якою в задоволенні позовних вимог
позивачу відмовити у повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши
матеріали справи, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дійшла до
наступного.

Судом першої інстанції вірно
встановлено та підтверджується
матеріалами справи, що позивач з 02.11.2000
року перебуває на обліку у відповідача.

20.12.2013 року позивач звернувся до
відповідача з заявою про отримання
даних щодо проведення індексації
пенсії.

Листом від 31.12.2013 року відповідач
повідомив, що відповідно до п. 3 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення до об'єктів
індексації не відносяться, зокрема,
пенсії обчислені з урахуванням абзацу
першого частини першої статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»;
додаткова пенсія, підвищення,
компенсаційні виплати, надбавки та
інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму. Таким чином, базовим місяцем
є місяць, у якому внаслідок перерахунку
до пенсії встановлюється доплата до
мінімального розміру пенсії, щомісячна
державна допомога до пенсії відповідно
до п.1 постанови Кабінету Міністрів
України від 02.12.2009 № 1308, доплата
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 02.12.2009 № 1309.

При вирішенні справи, колегія суддів
виходить з наступного.

Згідно ст. 2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема
пенсії.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» порядок проведення
індексації грошових доходів населення
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з абз. 2 п. 2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078
(в редакції, діючій на час виникнення
спірних правовідносин), індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані в гривнях на території
України, які не мають разового
характеру, зокрема пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат, крім тих, які
зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Згідно з абзацом 7 п. 3 цього Порядку до
об'єктів індексації, визначених у
пункті 2, не відносяться, зокрема,
соціальні виплати, які визначаються
залежно від прожиткового мінімуму
(пенсії, обчислені з урахуванням абзацу
першого частини першої статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування";
додаткова пенсія, підвищення,
компенсаційні виплати, надбавки та
інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму; тимчасова державна допомога
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме; мінімальний розмір
допомоги по безробіттю; державна
соціальна допомога інвалідам з
дитинства і дітям-інвалідам; державна
соціальна допомога особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам і
державна соціальна допомога на догляд;
щомісячна грошова допомога
малозабезпеченій особі, яка проживає
разом з інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним;
компенсаційна виплата, що
призначається непрацюючим фізичним
особам, які постійно надають соціальні
послуги громадянам похилого віку,
інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які
не здатні до самообслуговування і
потребують постійної сторонньої
допомоги (крім осіб, що обслуговуються
соціальними службами).

Позивачу з 01.01.2004 року була
перерахована пенсія у відповідності до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» № 1058 від 09.07.2003 року, при
цьому перерахована сума пенсії не
досягла до мінімального прожиткового
рівня, що встановлений Законом України
«Про Державний бюджет України» на
відповідний рік, тому йому було
призначено доплату до прожиткового
мінімуму відповідно до вимог абз. 1 ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яким визначено, що
мінімальний розмір пенсії за віком за
наявності у чоловіків 35 років, а у жінок
30 років страхового стажу
встановлюється в ромірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного законом.

З огляду на викладене колегія суддів
погоджується з доводами апелянта, що
позивач не має права на індексацію,
оскільки у складі пенсійної виплати
має доплату до прожиткового мінімумум
згідно абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», що за вимогами
п. 3 Порядку № 1078 виключає віднесення
пенсії позивача до об'єктів індексації.

Таким чином, підстави для проведення
індексації пенсії позивача відсутні.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, у зв'язку з чим
постанова суду підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови про відмову
в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,

П О
С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецької області
задовольнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 11
квітня 2014 року у справі №263/1162/14-а
скасувати.

В задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецької області про визнання дій
незаконними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної
інстанції за наслідками перегляду
набирає законної сили через п'ять днів
після направлення її копії особам, які
беруть участь у справі, та може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги протягом двадцяти днів після
набрання законної сили до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:
С.Ю.Чумак

Судді:
В.А.Шальєва

Л.В.Ястребова