Справа № 2а-4909/2009
Суддя: Казначеєв Е.Г.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Медінцева Н.М.
Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року справа №2а-4909/2009

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд колегією суддів у
складі: головуючого судді Казначеєва
Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А.,
розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Артемівську та Артемівському районі
Донецької області на ухвалу
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 28 квітня 2014 р. у
справі № 2а-4909/2009 (головуючий І
інстанції Медінцева Н.М.) за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області, третя особа Відділ Державної
виконавчої служби Артемівського
міськрайонного управління юстиції в
Донецькій області про зміну способу і
порядку виконання судового рішення, -

В С Т А
Н О В И В:

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 16 грудня 2009 року, позовні вимоги
ОСОБА_2 задоволено частково. Суд першої
інстанції визнав протиправною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в м. Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області, зобов'язав Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області сплатити на користь
ОСОБА_2 недоотриману щомісячну доплату
до пенсії як дитини війни за період з 09
липня по 31 грудня 2007 року включно у
розмірі 699,90 грн. за рахунок коштів
державного бюджету.(а.с.18-19).

16 квітня 2014 року Відділ Державної
виконавчої служби Артемівського
міськрайонного управління юстиції в
Донецькій області звернувся до
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області з поданням про зміну
способу і порядку виконання рішення
суду.(а.с.59-62)

Ухвалою Артемівського міськрайонного
суду Донецької області від 28 квітня 2014
року задоволено заяву державного
виконавця відділу Державної
виконавчої служби Артемівського
міськрайонного управління юстиції в
Донецькій області. Суд першої
інстанції змінив спосіб і порядок
виконання рішення Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 16 грудня 2009 року, шляхом стягнення
нарахованої, але не сплаченої суми, а
саме: 699,90 грн. з Управління Пенсійного
фонду України в м. Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області на користь ОСОБА_2 (а.с.70-71)

Не погодившись з ухвалою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 28 квітня 2014 року відповідач подав
апеляційну скаргу, в якій просить
ухвалу суду першої інстанції
скасувати, оскільки судом першої
інстанції порушені норми
матеріального та процесуального права,
та прийняти нову, якою відмовити у
задоволені заяви.

Всі особи, які беруть участь у справі, у
судове засідання не прибули, хоча вони
були належним чином повідомлені про
дату, час і місце судового засідання,
тому відповідно до п.2 ч.1 ст. 197 КАС
України суд апеляційної інстанції
розглянув справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, перевірила матеріали
справи, вивчила доводи апеляційної
скарги і дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.

Постановою Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 16 грудня 2009 року, яка залишена без
змін ухвалою апеляційного суду
Донецької області від 30.08.2011 року,
позовні вимоги ОСОБА_2 задоволено
частково. (а.с. 18-19).

25 березня 2013 року Артемівським
міськрайонним судом Донецької області
видано виконавчий лист №2-а-4909-2009 р., про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в м. Артемівську та
Артемівському районі Донецької
області сплатити на користь ОСОБА_2
недоотриману щомісячну доплату до
пенсії як дитини війни за період з 09
липня по 31 грудня 2007 року включно у
розмірі 699,90 грн. за рахунок коштів
державного бюджету. (а.с.28)

Постановою державного виконавця
відділу Державної виконавчої служби
Артемівського міськрайонного
управління юстиції в Донецькій області
від 05 вересня 2013 року відкрито
виконавче провадження за вказаним
виконавчим листом, копія якого
направлена сторонам з позначкою для
боржника про строк добровільного
виконання (а.с.66).

20 вересня 2013 року державним виконавцем
відділу Державної виконавчої служби
Артемівського міськрайонного
управління юстиції в Донецькій області
направлено запит до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області щодо виконання
виконавчого документу.

Управління Пенсійного фонду України в
м. Артемівську та Артемівському районі
Донецької області листом від 02.10.2013
року повідомило що на виконання
постанови Артемівського
міськрайонного суду Донецької області
від 16 грудня 2009 року було призначено
щомісячну доплату до пенсії як дитини
війни за період з 09 липня по 31 грудня 2007
року включно у розмірі 699,90 грн., проте
не сплачено. Зазначене також
підтверджується протоколом Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області, відповідно до якого
за рішенням суду ОСОБА_2 нараховані 699,90
грн.

До теперішнього часу судове рішення
відповідачем не виконано через
відсутність фінансування з Державного
бюджету України.

З огляду на викладене, державний
виконавець, керуючись ст. 7 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» звернувся з
заявою про зміну способу та порядку
виконання рішення, оскільки рішення
суду не виконується.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, за
наявності обставин, що ускладнюють
виконання судового рішення
(відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Тобто, підставою для застосування
правил наведеної статті є обставини, що
перешкоджають належним чином виконати
судове рішення в адміністративній
справі - ускладнюють його виконання або
роблять неможливим.

З 1 січня 2013 року набрав чинності Закон
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень» від 5 червня
2012 року який встановлює гарантії
держави щодо виконання судових рішень
та виконавчих документів, визначених
Законом України "Про виконавче
провадження" (далі - рішення суду), та
особливості їх виконання.

Відповідно до ч.1 ст.3 цього Закону
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється Державною
казначейською службою України в межах
відповідних бюджетних призначень
шляхом списання коштів з рахунків
такого державного органу, а в разі
відсутності у зазначеного державного
органу відповідних призначень - за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Колегія суддів зазначає, що за нормами
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень» держава
гарантує виконання рішення суду
виключно про стягнення коштів,
боржником за яким є державний орган.

З огляду на те, що виконання постанови
суду першої інстанції носить
зобов'язальний характер, у виконавчому
документі не зазначена сума коштів, яка
підлягає безспірному списанню з
рахунків боржника виконання постанови
суду є неможливим.

Колегія суддів вважає, що оскільки у
виконавчому документі не зазначена
сума коштів, яка підлягає безспірному
списанню з рахунків боржника, то з
огляду на положення Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання постанови
суду є неможливим.

Виходячи з положень Закону України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» № 4901 та приписів
Порядку затвердженого на виконання
цього Закону постановою Кабінету
Міністрі України від 3 серпня 2011 року №
845, органи Казначейства на теперішній
час не мають повноважень для
зобов'язання іншого органу вчинити
певні дії та можливості прийняти до
виконання виконавчий документ без
зазначення суми коштів.

Статтею 263 КАС України, передбачені
випадки, коли визначений певний спосіб,
порядок виконання судового рішення,
може бути змінений, при наявності
певних обставин, що ускладнюють його
виконання, при чому не порушуючи самої
сутті самого рішення.

В даному випадку йде мова про
процесуальні питання, пов'язанні з
виконанням судового рішення, що
набрало законної сили, а саме зміни з
одного способу виконання, при
неможливості такого виконання, на
встановлення конкретної суми грошових
коштів, яка підлягає стягненню з
відповідача.

На підставі викладеного та з
врахуванням гарантій держави щодо
виконання судових рішень, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про зміну способу та
порядку виконання рішення шляхом
стягнення певної грошової суми.

З огляду на викладене, колегія суддів
прийшла до висновку, що доводи
апеляційної скарги апелянта не
спростовують правильність висновків,
зазначених судом першої інстанції,
ухвала постановлена судом першої
інстанції з дотриманням норм
процесуального права, підстави для
скасування ухвали суду відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, п.2 ч.1 ст.197, п.1 ч.1 ст. 199, ст. 200, п.1 ч.1 ст.
205, ст. 206, ст.212, ч.5 ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,

У Х В
А Л И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.
Артемівську та Артемівському районі
Донецької області на ухвалу
Артемівського міськрайонного суду
Донецької області від 28 квітня 2014 р. у
справі № 2а-4909/2009 залишити без
задоволення.

Ухвалу Артемівського міськрайонного
суду Донецької області від 28 квітня 2014
р. у справі № 2а-4909/2009 залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий суддя:
Е.Г.Казначеєв

Судді:
В.Г.Яманко

І.А.Васильєва