Справа № 2а-4352/10/0770
Суддя: Богаченко С.І.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 р.
Справа № 9104/40068/11

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

судді-доповідача - Богаченка С.І.,

суддів - Старунського Д.М., Рибачука
А.І.,

при секретарі судового засідання -
Ратушній М.І.,

за участю відповідача - ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
ОСОБА_2 на постанову Закарпатського
окружного адміністративного суду від 17
березня 2011 року в справі за позовом
Мукачівського міського центру
зайнятості - робочого органу
виконавчої дирекції Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування України на
випадок безробіття до ОСОБА_2 про
відшкодування коштів,-

В С Т А Н О В И
Л А:

22 листопада 2010 року Мукачівський
міський центр зайнятості звернувся до
суду з позовом до ОСОБА_2 про стягнення
заборгованості в сумі 1021,49 грн за
незаконне отримання допомоги по
безробіттю за період з 12 квітня 2007 року
по 06 жовтня 2007 року.

Постановою Закарпатського окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року позовні вимоги задоволено.
Зобов'язано стягнути з ОСОБА_2 на
користь Мукачівського міського центру
зайнятості - 1021,49 грн виплачених як
допомога по безробіттю в період
перебування на обліку.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції її оскаржила ОСОБА_2.
Апелянт по справі просить скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове рішення, яким в
задоволенні позовних вимог відмовити.

Апеляційну скаргу мотивує тим, що суд
першої інстанції не з'ясував всіх
обставин справи, а саме те, що до 01
квітня 2007 року вона працювала на
Мукачівському пивзаводі, далі її було
направлено по відношенню в
Мукачівський міський центр зайнятості
по питанню отримання допомоги по
безробіттю, а тому підприємницькою
діяльністю практично займатися не
могла.

Заслухавши суддю-доповідача у справі,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги у їх сукупності,
колегія суддів приходить до
переконання, що апеляційна скарга
задоволенню не підлягає з наступних
підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
відповідач ОСОБА_2 12.04.2007 року
звернулася в Мукачівський міський
центр зайнятості з заявою, якою просила
до вирішення питання її
працевлаштування надати статус
безробітного з виплатою допомоги по
безробіттю. У даній заяві ОСОБА_2
зазначила, що на даний час вона не
зареєстрована як суб'єкт
підприємницької діяльності(а.с. 11).

Відповідно до п.3 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 р.
№ 219, із змінами та доповненнями (надалі
- Порядок реєстрації громадян),
реєстрація та облік громадян, які
звертаються за сприянням у
працевлаштуванні, проводяться
державною службою зайнятості за місцем
їх проживання за умови пред'явлення
паспорта, трудової книжки,
цивільно-правового договору, а в разі
потреби також військового квитка,
диплома або іншого документа про
освіту.

Абзацом 3 пункту 2 цього ж Порядку
визначено, що під час проведення
реєстрації кожна особа за допомогою
працівника центру зайнятості заповнює
із застосуванням автоматизованої
системи картку особи, що повернулася до
центру зайнятості (далі - картка), у якій
зазначаються особисті дані (прізвище,
ім'я та по батькові; зареєстроване
місце проживання; число, місяць та рік
народження, ідентифікаційний номер),
останнє місце роботи або вид
діяльності, що визначений ч. 3 ст. 1
Закону України «Про зайнятість
населення», підстава припинення
трудових відносин відповідно до запису
в трудовій книжці або підстава
припинення іншого виду діяльності, що
підтверджено документально, і
засвідчує особистим підписом
достовірність внесених до картки
даних.

Як вбачається із матеріалів справи, а
саме згідно довідки з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців станом на
11.08.2010 року, наданої на запит позивача
від 11.08.2010 року № 6661373 до Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців 18.01.2008 року
включено відомості про фізичну
особу-підприємця ОСОБА_2 (а.с. 9).

Згідно свідоцтва про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 зареєстрована як приватний
підприємець виконавчим комітетом
Мукачівської міської ради
Закарпатської області 25.09.2003 року.
18.01.2008 року їй замінено свідоцтво про
державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця.

Відповідно до пункту «б» частини 3
статті 1 Закону України «Про зайнятість
населення» в Україні до зайнятого
населення належать громадяни, що
проживають на території держави на
законних підставах та які самостійно
забезпечують себе роботою, включаючи
підприємців, осіб, зайнятих
індивідуальною трудовою діяльністю,
творчою діяльністю, члени
кооперативів, фермери та члени їх
сімей, що беруть участь у виробництві.

Вимогами частини 1 статті 2 цього Закону
передбачено, що безробітними
визнаються працездатні громадяни
працездатного віку, які через
відсутність роботи не мають заробітку
або інших передбачених законодавством
доходів і зареєстровані у державній
службі зайнятості як такі, що шукають
роботу, готові та здатні приступити до
підходящої роботи

Відповідно до абзацу 2 підпункту 1
пункту 20 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу, і
безробітних, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 №
219, громадяни, зареєстровані як такі, що
шукають роботу, та безробітні,
знімаються з обліку з дня
працевлаштування, в тому числі на
сезонні або загальнодержавні
оплачувані громадські роботи,
державної реєстрації фізичної особи -
підприємця, укладення
цивільно-правового договору, предметом
якого є діяльність, спрямована на
виконання власними силами робіт,
надання послуг.

Підпунктом 1 пункту 5.5 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 20.11.2000 № 307,
виплата допомоги по безробіттю
припиняється у разі працевлаштування
безробітного, зайняття
підприємницькою або іншою діяльністю,
пов'язаною з одержанням доходу
безпосередньо від цієї діяльності,
виконання робіт (послуг) за
цивільно-правовими угодами (з дня
працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).

Згідно частини 2 статті 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» застраховані
особи, зареєстровані в установленому
порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про
обставини, що впливають на умови
виплати їм забезпечення та надання
соціальних послуг.

Як вбачається із матеріалів справи,
відповідач на час звернення до
Мукачівського міського центру
зайнятості з заявою про надання
статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю та на час
здійснення їй зазначених виплат була
зайнятою особою-приватним підприємцем.

Згідно з п.п. «а» ч. З ст. 1 Закону України
«Про зайнятість населення» № 803-ХІІ від
01.03.1991 р., із змінами та доповненнями, пп.
1 п. 5.5 Порядку падання допомоги по
безробіттю, у тому числі одноразової її
виплати для організації безробітними
підприємницької діяльності,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України №
307 від 20.11.2000 р., із змінами та
доповненнями, абзацом 2 та абзацом 14 пп.1
п.20 Порядку реєстрації, перереєстрації
та ведення обліку громадян, які шукають
роботу, і безробітних, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
№ 219 від 14.02.2007 р., із змінами та
доповненнями, - факт працевлаштування є
підставою для зняття безробітної з
обліку, припинення виплат допомоги по
безробіттю та стягнення незаконно
виплачених коштів і вартості наданих
соціальних послуг, як таких, що
отримані нею обманним шляхом.

Відповідно до п.6.14 Порядку надання
допомоги по безробіттю, у тому числі
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України № 307 від 20.11.2000р., із
змінами та доповненнями, якщо під час
одержання допомоги по безробіттю
безробітний своєчасно не подав
відомості про обставини, що впливають
на умови її виплати, в тому числі
встановлені під час розслідування
страхових випадків та обгрунтованості
виплати матеріального забезпечення, з
безробітного стягується сума
виплаченої допомоги по безробіттю з
моменту виникнення цих обставин.

Як вбачається із матеріалів справи,
Листом Мукачівський міський центр
зайнятості від 10.09.2010 року повідомив
ОСОБА_2 про необхідність повернення
виплачених їй коштів як допомоги по
безробіттю (а.с. 12.).

Зазначений лист отримано відповідачем
особисто 16.09.2010 року, що стверджується
повідомленням про вручення поштового
відправлення (а.с. 13), однак кошти
повернуті не були.

З огляду на викладене, судова колегія
вважає, що суд першої інстанції,
виконавши всі вимоги процесуального
законодавства, всебічно перевіривши
обставини справи, вирішив справу у
відповідності з нормами матеріального
права, та постановив обґрунтоване
рішення, що повно відображає обставини,
які мають значення для справи.

Висновки суду є вичерпними,
відповідають дійсності і
підтверджуються доказами,
дослідженими у судовому засіданні, а
тому підстав для їх скасування, з
мотивів викладених в апеляційній
скарзі, не вбачається.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, ст.ст. 195, 196, ст. 198, ст. 200,
ст.205, ст.ст. 206, 254 КАС України, колегія
суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -

У Х В А Л И
Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без
задоволення, а постанову
Закарпатського окружного
адміністративного суду від 17 березня
2011 року по справі №2а-4352/10/0770- залишити
без змін.

Ухвала апеляційного адміністративного
суду набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена до
касаційної інстанції протягом
двадцяти днів після набрання нею
законної сили.

Головуючий
С.І. Богаченко

Суддя
Д.М. Старунський

Суддя
А.І. Рибачук