Справа № 826/4117/14
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа: № 826/4117/14
Головуючий у 1-й інстанції: Добрівська
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

12 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Літвіної Н.М.,

Ганечко О.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_3
на ухвалу судді Окружного
адміністративного суду міста Києва від
02 квітня 2014 року про залишення позовної
заяви без розгляду у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_3 до
Кабінету Міністрів України про
визнання протиправною бездіяльність,
зобов'язання вчинити дії, -

В С Т А Н О
В И В :

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 02 квітня 2014 року
позовну заяву ОСОБА_3 залишено без
розгляду.

Не погоджуючись з вищевказаним
рішенням, ОСОБА_3 подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати ухвалу
суду першої інстанції та направити
справу для продовження розгляду до
суду першої інстанції в іншому складі
суду. Свої вимоги апелянт аргументує
тим, що судом першої інстанції були
неповно з'ясовані всі обставини, що
мали суттєве значення для вирішення
справи та допущені порушення норм
процесуального права.

Враховуючи неприбуття жодної з осіб,
які беруть участь у справі, у судове
засідання, хоча вони були належним
чином повідомлені про дату, час і місце
судового засідання та положення ст. 197
КАС України, колегія суддів приходить
до висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження.

Дослідивши матеріали справи, колегія
суддів дійшла висновку, що апеляційна
скарга не підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Як вбачається з позовної заяви, ОСОБА_3
визнаний особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
(категорія 1), що підтверджується
доданою до позовної заяви копією
посвідчення серії НОМЕР_1, виданого
11.12.2008 року.

Отже з грудня 2008 року позивач є
учасником правовідносин, які
регулюються Законом України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991
року №796-XII, яким визначено основні
положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їх життя і
здоров'я та створює єдиний порядок
визначення категорій зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення.

Пунктом 4 розділу VII Прикінцевих
положень Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» встановлено,
що у 2011 році норми і положення, зокрема
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

На виконання вказаного положення і
наданих законодавцем повноважень
Кабінетом Міністром України прийнято
постанову від 23 листопада 2011 року №1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
яка набрала чинності з 01 січня 2012 року.

Вказаний нормативно-правовий акт був
опублікований в «Урядовому кур'єрі»
30.11.2011 року №223 і в «Офіційному віснику
Верховної Ради України України» №92
(05.12.2011 року), сторінки 33-43, а тому саме з
дати здійснення першої публікації
вважається доведеним до відома
громадян, в тому числі й до відома
позивача.

Судом першої інстанції зроблено вірний
висновок, що ОСОБА_3 міг та повинен був
дізнатись про зміст
нормативно-правового акту, що визначає
обсяг його прав, свобод і інтересів, а
також процедуру їх реалізації, з часу
офіційного оприлюднення вказаного
нормативно-правового акту. Відповідно
з цього часу позивач набув право на
оскарження цієї постанови або дій чи
бездіяльності відповідних суб'єктів
владних повноважень.

Згідно з ч. 1 ст. 99 КАС України
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

З огляду на викладене, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що строк на оскарження
бездіяльності Кабінету Міністрів
України, про наявність якої, на думку
позивача, вказує прийняття постанови
Кабінету Міністрів України від 23.11.2011
року №1210 без врахування положень
Конвенції МОП 1960 року №115, в силу
положень ч. 2 ст. 99 КАС України,
сплинув в червні 2012 року.

В позовній заяві не міститься посилань
на обставини, які перешкоджали
позивачу звернутись до суду із
відповідним позовом з дотриманням
строку, встановленого ч.2 ст.99 КАС
України, не наведено доводів на
обґрунтування поважності причин
пропуску строку та не надано доказів на
підтвердження таких доводів.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
ухвалу суду - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 195, 197, 199, 200, 205, 206,
211,212, 254 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 залишити без
задоволення, а ухвалу судді Окружного
адміністративного суду міста Києва від
02 квітня 2014 року про залишення позовної
заяви без розгляду - без змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.