Справа № 872/17270/13
Суддя: Малиш Н.І.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

05 червня 2014 року

справа № 808/6039/13-а

Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Малиш Н.І.

суддів: Щербака А.А. Баранник Н.П.

за участю секретаря судового засідання: Фірсік Д.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Дніпропетровськ апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Запорізькій області на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року у справі № 808/6039/13-а за позовом Приватного підприємства «Європейський Авторитет» до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області про визнання нечинним та скасування акту перевірки та припису -

ВСТАНОВИВ:

04 липня 2013 року позивач звернувся до суду із позовом, до відповідача в якому просив скасувати Акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства , складений за результатами перевірки Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області приватного підприємства «Європейський Авторитет» та припис № 47/07-П від 29.04.2013.

Вимоги адміністративного позову обґрунтовані неправильним застосуванням норм природоохоронного законодавства.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року адміністративний позов Приватного підприємства «Європейський Авторитет» - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано пункт1 припису № 47/07-П від 29 квітня 2013 року, виданого Державною екологічною інспекцією у Запорізькій області.

Відповідач на вказане рішення суду подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції , визнати недійсним припис № 47/07-П від 29.04.2013 та ухвалити нове рішення, про відмову у задоволенні позовних вимог. Апеляційну скаргу мотивує порушенням судом першої інстанції норм матеріального права.

В судовому засіданні представник позивача заперечив щодо вимог апеляційної скарги.

Представник відповідача до суду не з’явився, повідомлений про день та час розгляду скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що на підставі наказу начальника Державної екологічної інспекції у Запорізькій області від 18.04.2013 року № 298 та направлення від 18.04.2012 № 303 з 23.04.2013 по 29.04.2013 року була проведена планова перевірка позивача щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства.

За результатами перевірки складено Акт від 23.04.-29.04.2013б/н. в якому встановлені порушення ст..10,11 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря», п «к» ч.1 ст.17 ЗУ «Про відходи», п. «с» ч.1 ст.17 ЗУ «Про відходи».

Відповідачем винесено припис від 29.04.2013 № 47/07-П відповідно до якого позивач зобов’язаний:

- Отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, а саме склад тимчасового зберігання небезпечних відходів на промисловому майданчику за адресою м. Запоріжжя вул. Нарвська,10 з терміном виконання 26.06.2013 року ;

- розробити план організації роботи у сфері поводження з відходами з терміном виконання 26.06.2013;

- отримати дозвіл на експлуатацію об’єкта поводження з небезпечними відходами.

Не згода з висновками акту перевірки та винесеним приписом стала причиною звернення позивача з позовом до суду.

Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи адміністративний позов частково, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію у Запорізькій області , затвердженого Наказом Державної екологічної інспекції України від 12.12.2011 № 136 здійснює державний контроль за додержанням вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, про використання, та охорону земель, , про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів , про охорону атмосферного повітря , про охорону, захист використання та відтворення лісів, законодавства щодо наявності дозволів та інше.

В межах доводів апеляційної скарги колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи із наступного.

Відповідно до п.4.3 вказаного вище Положення відповідач має право складати акти перевірок і протоколи про адміністративне правопорушення у межах повноважень визначених законом.

Акт перевірки - це документ, що фіксує факт проведення перевірок(планових, позапланових) суб’єктів господарювання і є носієм доказової інформації про виявлені порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища

Акт перевірки Державної екологічної інспекції не є актом індивідуальної дії а тому не може бути оскарженим та скасованим.

Згідно з п.1 оскаржуваного припису позивач повинен отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами, а саме склад тимчасового зберігання небезпечних відходів на промисловому майданчику за адресою м. Запоріжжя вул. Нарвська,10 з терміном виконання 26.06.2013 року. Згідно матеріалів справи позивач не здійснює будь-якої виробничої діяльності, не виробляє продукції, не має устаткування.

В акті перевірки Державної екологічної інспекції у Запорізькій області зазначено ,що господарська діяльність пов’язана з викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря позивачем здійснюється у виробничому приміщенні , що розташовано за адресою: м. Запоріжжя, вул. Нарвська,10. Доказом цього послугував висновок Державного управління охорони навколишнього природного середовища в Запорізькій області № 15.03.2010 № 08/22.01.2010.

Відповідно до абз.2 ч.1 ст.10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря», підприємства, установи, організації та громадяни - суб’єкти підприємницької діяльності , що здійснюють викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря та діяльність яких пов’язана з впливом фізичних та біологічних факторів на його стан, зобов’язані вживати заходів щодо зменшення обсягів викидів забруднюючих речовин і зменшення впливу фізичних факторів.

Відповідно до ч.5 ст. 11 ЗУ «Про охорону атмосферного повітря», викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами можуть здійснюватися після отримання дозволу, виданого суб’єкту господарювання.

Як встановлено судом першої інстанції, та відповідно матеріалів справи Приватне підприємство «Європейський Авторитет» не здійснює будь-якої виробничої діяльності, не виробляє будь-якої продукції, не має будь – якого устаткування.

У позивача в ході проведення перевірки будь яких проб атмосферного повітря не проводилось відсутні докази обробки та здійснення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Продукція яка зберігається знаходиться в герметичній упаковці.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що п.1 припису Державної екологічної інспекції у Запорізькій області від 29.04.2013 №47/07-П є необґрунтованим.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених ст.72 вказаного кодексу.

З огляду на викладене суд приходить до висновку, що постанова суду першої інстанції є законною та обґрунтованою, прийнятою на підставі повно та всебічно досліджених обставин справи, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а тому підстави для її зміни або скасування відсутні.

У відповідності до ч. 1 ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 199, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державної екологічної інспекції у Запорізькій області – залишити без задоволення.

Постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 24 вересня 2013 року у справі № 808/6039/13-а за позовом Приватного підприємства «Європейський Авторитет» до Державної екологічної інспекції у Запорізькій області про визнання нечинним та скасування акту перевірки та припису – залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення. Відповідно до ст. 254 КАС України ухвала може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України в порядку і строки, визначені ст. 212 КАС України.

Головуючий: Н.І. Малиш

Суддя: А.А. Щербак

Суддя: Н.П. Баранник