Справа № 2а-1101/10/1070
Суддя: Шипуліна Т.М.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/16285/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Головуючого - Шипуліної Т.М.,

суддів: Бившевої Л.І., Лосєва А.М.

розглянула у попередньому судовому
засіданні касаційнускаргу Фастівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Київської області на
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 07.07.2010 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 28.02.2011 по
справі №2-а-1101/10/1070 за позовом
Приватного підприємства «Фарт»до
Фастівської об'єднаної державної
податкової інспекції Київської
області про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій.

Заслухавши доповідь судді Шипуліної
Т.М., перевіривши доводи касаційної
скарги щодо дотримання правильності
застосування судами першої та
апеляційної інстанцій норм
матеріального права, колегія

В С Т А Н О В И Л А:

На розгляд суду передано вимоги
Приватного підприємства «Фарт» (далі
ПП «Фарт» - позивач) до Фастівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Київської області (далі
-Фастівської ОДПІ, відповідач) про
скасування рішення про застосування
штрафних (фінансових) санкцій від 25.06.2009
№ на загальну суму 6188,95грн.

Постановою Київського окружного
адміністративного суду від 07.07.2010,
залишеною без змін ухвалою Київського
апеляційного адміністративного суду
від 28.02.2011, адміністративний позов
Приватного підприємства «Фарт» до
Фастівської об'єднаної державної
податкової інспекції Київської
області про скасування рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій - задоволено частково. Визнано
протиправним та скасовано рішення про
застосування штрафних (фінансових)
санкцій від 25.06.2009№ в частині
нарахування санкцій у сумі 6186,10грн. В
решті позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій,
Фастівська ОДПІ 16.03.2011 звернулась з
касаційною скаргою до Вищого
адміністративного суду України, який
ухвалою від 25.03.2011 прийняв її до свого
провадження.

В касаційній скарзі відповідач просив
скасувати постанову Київського
окружного адміністративного суду від
07.07.2010 та ухвалу Київського
апеляційного адміністративного суду
від 28.02.2011 та ухвалити нове рішення,
яким відмовити в задоволенні позовних
вимог у повному обсязі.

В обґрунтування своїх вимог Фастівська
ОДПІ посилається на порушення судами
першої та апеляційної інстанцій норм
матеріального права, зокрема, п.1, п.2,
п.12, п.13 ст.3 Закону України «Про
застосування реєстраторів
розрахункових операцій у сфері
торгівлі, громадського харчування та
послуг».

Перевіривши матеріалами справи
наведені у скарзі доводи, колегія
суддів дійшла висновку, що касаційна
скаргазадоволенню не підлягає з
наступних підстав.

На підставі належних та допустимих
доказів, досліджених з дотриманням
норм процесуального права, судами
попередніх інстанцій було встановлено,
що ДПА Київської області проведено
перевірку АЗС, що належить ПП «Фарт», з
питань дотриманням порядку проведення
розрахунків за товари (послуги),
регулювання обігу готівки, наявності
торгових патентів і ліцензій, за
результатами якої було складено акт
від 10.06.2009.

В ході перевірки проведено заміри
паливо-мастильних матеріалів в
резервуарах оператором АЗС ОСОБА_1 за
допомогою метроштока, штанги
вимірювальної (МШВ-35№4037), дані замірів
переведено згідно градуювальної
таблиці ДСТУ 4118-2003.

По даним замірів виявлено порушення
ведення обліку паливо-мастильних
матеріалів за місцем їх реалізації, а
саме виявлено їх надлишок (не
облікований товар в кількості: бензин
А-80-50,66л. та бензин А-92 - 158,10л. на загальну
суму 1232,30грн.).

Також, по даним замірів виявлено
нестачу бензину А-95 та А-95-преміум на
загальну суму 744,22грн., а саме:
встановлено непроведення
розрахункових операцій з реалізації
бензину А-95-преміум через РРО на суму
407,55грн. та непроведення розрахункових
операцій з реалізації бензину А-95 через
РРО на суму 336,67грн., що в кількісному
еквіваленті становить: бензин А-95 - 53,44л.
та бензин А-95-преміум - 62,70л.

Перевіркою також встановлено
невідповідність суми готівки, яка
зазначена в поточному звіті РРО
(10825,93грн.) сумі готівкових коштів на
місці проведення розрахунків (10826,50грн.)
на загальну суму 0,57грн.

Таким чином, перевіркою встановлено
порушення позивачем п.1, п. 2, п.12 , п.13 ст.3
Закону України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі,громадського
харчування та послуг».

На підставі акту перевірки Фастівською
ОДПІ винесено рішення від 25.06.2009№.
про застосування до позивача штрафних
(фінансових) санкцій в розмірі 6188,95грн.

Підставою для застосування щодо
позивача штрафних (фінансових) санкцій
за порушення п.1, п.2 п.12 ст. 3 Закону
України «Про застосування
реєстраторів розрахункових операцій у
сфері торгівлі, громадського
харчування та послуг» стало виявлення
надлишку та недостачі певних видів
нафтопродуктів.

Відповідно до п.п. 4.2.1 п. 4.2 Інструкції
«Про порядок транспортування,
зберігання, відпуску та обліку нафти і
нафтопродуктів на підприємствах і
організаціях України», затвердженої
Наказом Міністерства палива та
енергетики України, Міністерства
економіки України, Міністерства
транспорту та зв'язку України,
Державного комітету України з питань
технічного регулювання та споживчої
політики від 20.05.2008 №281/171/578/155 (Далі -
Інструкція), облік нафти і
нафтопродуктів на НПЗ, підприємствах
із забезпечення нафтопродуктами,
підприємствах нафтопровідного і
нафтопродуктопровідного транспорту,
наливних пунктах ведеться в одиницях
маси, а на АЗС - одиницях об'єму.

Для визначення маси та об'єму нафти і
нафтопродуктів можуть
використовуватися об'ємно-масовий
статичний, об'ємно-масовий динамічний,
прямий масовий (статичне зважування та
зважування під час руху) і об'ємний
методи вимірювань відповідно до вимог
ГОСТ 26976.

Згідно п.п. 10.1 п. 10 Інструкції облік руху
нафтопродуктів на АЗС здійснюється в
одиницях об'єму.

Відповідно до зазначеної вище
Інструкції, вимірювання об'єму
проводиться у відповідності дорозділу
4.3.2 даної інструкції та оформляється
спеціальним актом за формою ЗНП,
передбаченою даною інструкцією.

Підпункт 4.3.2.9 Інструкції передбачає, що
об'єм нафтопродукту в резервуарі
визначається за різницею загального
об'єму та об'єму підтоварної води та
/або льоду.

Судами встановлено, що під час
перевірки визначення об'єму залишку
нафтопродуктів у резервуарах було
здійснено з порушенням п.п. 4.3.2.9
Інструкції, а саме не було визначено
об'єму підтоварної води та не було
скориговано загальний об'єм залишків з
врахуванням такого об'єму.

Розбіжності у кількості
нафтопродуктів, що знаходились в
резервуарах АЗС на момент перевірки,
визначених за допомогою метроштока та
їх значення в електронному обліку РРО,
обумовлені значною залежністю об'єму
нафтопродуктів від зміни температури,
а також наявністю в резервуарах
підтоварної води, що не було враховано
при проведенні замірів відповідачем.

Таким чином, висновок судів щодо
протиправності нарахування позивачу
фінансової санкції у розмірі 6186,10грн
згідно рішення від 25.06.2009 № є
правильним.

Доводи касаційної скарги зазначених
висновків суду не спростовують і не
дають підстав для висновку, що судами
першої та апеляційної інстанцій при
розгляді справи неправильно
застосовано норми матеріального права,
які регулюють спірні правовідносини,
чи порушено норми процесуального
права.

Відповідно до частини першої статті 224
Кодексу адміністративного судочинства
України суд касаційної інстанції
залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись статтями 210, 2201, 223, 224, 230, 231,
частиною п'ятою статті 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів -

У Х В А Л И Л А:

Касаційну скаргу Фастівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Київської області залишити
без задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 07.07.2010 та
ухвалу Київського апеляційного
адміністративного суду від 28.02.2011 по
справі №2-а-1101/10/1070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення і може бути переглянута
Верховним Судом України в порядку, на
підставі та у строки, передбачені
статтями 235 - 238, 240 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Головуючий: __________________
Т.М. Шипуліна

Судді:
__________________ Л.І. Бившева

__________________ А.М. Лосєв