Справа № 159/2576/14-а
Суддя: Миронюк М. Г.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 159/2576/14-а
Провадження № 2-а/159/111/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Ковель
03 червня 2014 року

Ковельський міськрайонний суд
Волинської області

в складі: головуючого - судді Миронюка
М.Г.,

з участю секретаря Гусар Т.М.,

представника позивача ОСОБА_1,

представника відповідача
Шворак Л.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ковелі справу
за адміністративним позовом ОСОБА_3 ,
ОСОБА_4 до Мощенської сільської Ради
про визнання недійсною відмови в
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки , скасування рішення сільської
Ради та забов'язання вчинити дії ,-

В С Т А Н
О В И В :

ОСОБА_3, ОСОБА_4 звернулись в суд з
позовом до Мощенської сільської Ради
про визнання недійсною відмови в
наданні дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, скасування рішення сільської
Ради та зобов'язання вчинити дії

Свої позовні вимоги
обґрунтовують тим, що відповідно до
рішення Мощенської сільської Ради «Про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок» № 33/9(5)
від 23.03.2006 року ОСОБА_3 було надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку, і
господарських будівель і споруд площею
0,25 га для ведення особистого
селянського господарства площею 0,25 га
в с. Мощена по АДРЕСА_1. В рішенні не було
вказано терміну, яким би визначалися
строки дії нього рішення та строки, в
які потрібно б було виготовити проект
із землеустрою.

Оскільки на виділеній земельній
ділянці знаходився глиняний кар'єр, то
за домовленістю із головою сільради
було виконано замощення ями. На даний
вид робіт ними було витрачено на
послуги транспорту суму в 6 (шість)
тисяч доларів США, що в еквіваленті на
валюту України становило близько 25000,00
(двадцять п'ять тисяч гривень) грн.
Також відповідно до договору,
укладеного 07.08.2008 року з ОСОБА_4, було
надано допомогу селу Мощена на суму
5975,00 ( п'ять тисяч дев'ятсот сімдесят
п'ять гривень) грн.

Крім того, вважаючи себе
власником земельних ділянок, виділених
сесією сільської ради для будівництва
та ведення особистого селянського
господарства ОСОБА_5, постійно, на
протязі 2006-2014 років сплачувався
податок на землю.

В лютому 2009 року Мощенською
сільською радою в особі Мощенського
сільського голови Федорук В.М. та
землевпорядника Чернік В.О. підписано
Акт погодження меж земельної ділянки,
що виділена у власності ОСОБА_3 із
суміжними землекористувачами і
землевласниками землеволодіння,
згідно прикладеної схеми.

Коли в 2013 році ОСОБА_3 почала
оформляти юридичні документи по
земельних ділянках, в землевпорядній
організації сказали, що змінився
порядок розроблення технічної
документації та реєстрації прав на
земельну ділянку і необхідно
звернутися знову в сільську раду для
отримання нового рішення сільської
ради про дозвіл на розробку проекту
землеустрою та технічної документації
на виділену земельну ділянку.

14 жовтня 2013 року ОСОБА_4 звернувся
із заявою про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд площею 0,25 га та
ведення особистого селянського
господарства площею 0,25 га в АДРЕСА_1.

22 жовтня 2013 року заяву було
розглянуто на сесії сільської ради і
згідно з рішенням № 41/8(3) відмовлено в
задоволенні заяви. Про відмову
заявника було повідомлено листом від
23.10.2013 року, вихідний номер не
проставлено, причини відмови в листі не
вказані, копії рішення №41/8(3) для
ознайомлення не було надано.

ОСОБА_4 повторно звернувся до
сільської ради про виділення земельної
ділянки, 09.04.2014 року сесією Мощенської
сільської ради прийнято рішення "Про
розгляд заяви ОСОБА_4 № 46/6(3)", згідно
якого ОСОБА_4 надано дозвіл на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки у власність для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд в АДРЕСА_1
орієнтовною площею 0,1750 га. В розробці
проекту землеустрою щодо відведення
особистого селянського господарства
відмовлено. Причини відмови - не
зазначені.

Позивачі вважають рішення
Мощенської сільської ради № 41/8(3) від
22.10.2013 та № 46/6(3) від 09.04.2014 року
неправомірними та такими, що
підлягають скасуванню, так як
відповідачем не дотримано вимоги ст.121
ЗК України щодо права громадян на
отримання земельних ділянок у
відповідності із визначеним розміром.

Відповідно до Рішення
Конституційного Суду України від 16
квітня 2009 р. N 7-рп/2009 (у007р710-09 ) (справа
про скасування актів органів місцевого
самоврядування),відповідно до пункту 5
мотивувальної частини якого органи
місцевого самоврядування не можуть
скасовувати свої попередні рішення,
вносити до них зміни, якщо відповідно
до приписів цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.

Позивачі просять визнати
недійсною відмову в наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд площею 0,25 га та
ведення особистого селянського
господарства площею 0,25 га в АДРЕСА_1 та
скасувати рішення Мощенської
сільської ради № 41/8(3) від 22.10.2013 року.

Позивачі також просять визнати
недійсною відмову в наданні дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
ведення особистого селянського
господарства площею 0,25 га в АДРЕСА_1 та
скасувати рішення Мощенської
сільської ради № 46/6(3) від 09.04.2014 року та
зобов'язати Мощенську сільську раду
розглянути повторно заяву ОСОБА_4 та
надати дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
площею 0,25 га та ведення особистого
селянського господарства площею 0,25 га
в АДРЕСА_1.

Представник позивачів ОСОБА_1
позовні вимоги підтримав з підстав
викладених в позовній заяві, просить
позов задовольнити повністю.

Представник відповідача Шворак
Л.А. позов не визнала, просить його
відхилити, оскільки з часу прийняття
сільською Радою попереднього рішення у
2006 році змінився порядок розроблення
технічної документації та реєстрації
права на земельну ділянку, і тому дане
питання було розглянуто знову на
підставі заяви позивача ОСОБА_4.

Суд заслухавши пояснення сторін та
дослідивши письмові докази по справі
прийшов до висновку, що
адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4
до Мощенської сільської Ради про
визнання недійсною відмови в наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, скасування рішення сільської
Ради та зобов'язання вчинити дії слід
задовольнити частково. Рішення
Мощенської сільської Ради № 46/6 (3) від
09.04.2014 року «Про розгляд заяви ОСОБА_4.»
слід скасувати. У задоволенні інших
вимог ОСОБА_3, ОСОБА_4 слід відмовити за
безпідставністю вимог.

Як встановлено під час судового
розгляду справи, відповідно до рішення
Мощенської сільської Ради «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок» № 33/9(5)
від 23.03.2006 року ОСОБА_3 було надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку, і
господарських будівель і споруд плошею
0,25 га та ведення особистого
селянського господарства площею 0,25 га
в с. Мощена по АДРЕСА_1. В рішенні не було
вказано терміну, яким би визначалися
строки дії цього рішення та строки, в
які потрібно б було виготовити проект
із землеустрою.

В лютому 2009 року Мощенською
сільською радою в особі Мощенського
сільського голови Федорук В.М. та
землевпорядника Чернік В.О. підписано
Акт погодження меж земельної ділянки,
що виділена у власність ОСОБА_3 із
суміжними землекористувачами і
землевласниками землеволодіння,
згідно прикладеної схеми.

14 жовтня 2013 року ОСОБА_4 звернувся
із заявою про надання дозволу на
розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд площею 0,25 га та
ведення особистого селянського
господарства площею 0,25 га в АДРЕСА_1.

Відповідно до Рішення
Конституційного Суду України від 16
квітня 2009 р. N 7-рп/2009 (у007р710-09 ) (справа
про скасування актів органів місцевого
самоврядування),відповідно до пункту 5
мотивувальної частини якого органи
місцевого самоврядування не можуть
скасовувати свої попередні рішення,
вносити до них зміни, якщо відповідно
до приписів цих рішень виникли
правовідносини, пов'язані з
реалізацією певних суб'єктивних прав
та охоронюваних законом інтересів, і
суб'єкти цих правовідносин заперечують
проти їх зміни чи припинення.

Таким чином, суд вважає, що
оскільки Мощенською сільською Радою
«Про надання дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок» № 33/9(5)
від 23.03.2006 року ОСОБА_3 було надано
дозвіл на розробку проекту землеустрою
щодо відведення земельної ділянки у
власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель і споруд площею
0,25 га та ведення особистого
селянського господарства площею 0,25 га
в с. Мощена по АДРЕСА_1, і в рішенні не
вказано терміну, яким би визначалися
строки дії нього рішення та строки, в
які потрібно б було виготовити проект
із землеустрою , то дане рішення є
чинним, законним і обов'язковим для
виконання .

Мощенська сільська Рада
прийнявши рішення про розгляд заяви
ОСОБА_4 № 46/6(3), згідно якого ОСОБА_4
надано дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки у власність для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд в
АДРЕСА_1 орієнтовною площею 0,1750 га
фактично внесла зміни в своє попереднє
рішення № 33/9(5) від 23.03.2006 року.

Отже, рішення Мощенської
сільської Ради № 46/6 (3) від 09.04.2014 року
«Про розгляд заяви ОСОБА_4.» слід
скасувати, оскільки цим рішенням
фактично внесені зміни до рішення
Мощенської сільської Ради «Про надання
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок» № 33/9(5)
від 23.03.2006 року, так як відповідно до
цього рішення виникли правовідносини,
пов'язані з реалізацією певних
суб'єктивних прав та охоронюваних
законом інтересів, і суб'єкти цих
правовідносин заперечують проти їх
зміни.

Вимога позивачів визнати недійсною
відмову в наданні дозволу на розробку
проекту землеустрою щодо відведення
земельної ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
площею 0,25 га та ведення особистого
селянського господарства площею 0,25 га
в АДРЕСА_1 та скасувати рішення
Мощенської сільської ради № 41/8(3) від
22.10.2013 року до задоволення не підлягає,
так як згідно протоколу сесії
Мощенської сільської ради від
22.10.2013року це рішення не набрало
необхідної кількості голосів і не було
прийняте, а тому не має потреби у його
скасуванні.

Суд вважає також, що не підлягає до
задоволення вимога позивачів
зобов'язати Мощенську сільську раду
розглянути повторно заяву ОСОБА_4 та
надати дозвіл на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки для будівництва та
обслуговування житлового будинку,
господарських будівель та споруд
площею 0,25 га та ведення особистого
селянського господарства площею 0,25 га
в АДРЕСА_1 , оскільки повторний розгляд
заяви ОСОБА_4 з приводу надання дозволу
на розробку проекту землеустрою щодо
відведення земельної ділянки для
будівництва та обслуговування
житлового будинку, господарських
будівель та споруд та ведення
особистого селянського господарства
суперечить позиції Конституційного
Суду України від 16 квітня 2009 р. N 7- рп/2009
(у007р710-09 ), так як з приводу цього є
рішення Мощенської сільської Ради «Про
надання дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення у
власність земельних ділянок» № 33/9(5).

Керуючись ст.ст.11, 71, 86, 94, ч. 2 ст. 99,
159, 160, 161, 162, 163, 186, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, на підставі ст. 121, 184 ЗК
України,-

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_3, ОСОБА_4
до Мощенської сільської Ради про
визнання недійсною відмови в наданні
дозволу на розробку проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки, скасування рішення
сільської Ради та зобов'язання вчинити
дії задовольнити частково.

Рішення Мощенської сільської Ради № 46/6
(3) від 09.04.2014 року «Про розгляд заяви
ОСОБА_4.» скасувати.

У задоволенні інших вимог ОСОБА_3,
ОСОБА_4 відмовити.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Львівського
апеляційного адміністративного суду
шляхом подачі апеляційної скарги через
Ковельський міськрайонний суд
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Головуючий:М. Г. Миронюк