Справа № 295/6397/14-а
Суддя: Кузнєцов Д. В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №295/6397/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2014 року
м. Житомир

Суддя Богунського районного суд м.
Житомира Кузнєцов Д.В., розглянувши в
порядку скороченого провадження
одноособово справу за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області про
визнання неправомірною відмови у
здійсненні перерахунку пенсії та
зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28.04.2014 року ОСОБА_2 звернувся до суду із
позовом до управління ПФУ в м. Житомирі
про визнання неправомірними дій щодо
відмови включити суми індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення в заробітну
плату для призначення на її підставі
пенсії відповідно до Закону України
від 16 грудня 1993 року № 3723-XII «Про
державну службу» (далі - Закон № 3723-XII).

Обґрунтовуючи свої вимоги, позивач
посилається на положення статей 33, 35, 37,
37-1 Закону № 3723-XII, статті 66 Закону
України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII
«Про пенсійне забезпечення» (далі -
Закон № 1788-XII), статті 41 Закону України
від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» (далі - Закон № 1058-IV),
статті 1, 2, 33 Закону України від 24
березня 1995 року № 108/95-ВР «Про оплату
праці» (далі - Закон № 108/95-ВР), постанови
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення розміру заробітку для
обчислення пенсії».

Розгляд справи проведено у порядку
скороченого провадження у
відповідності зі ст.183-2 КАС України без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі.

Від відповідача Управління пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області надійшли
заперечення на позов, відповідно до
яких відповідач позов не визнає,
просить відмовити в його задоволенні.
Письмові заперечення приєднані до
справи.

Суддя за результатами розгляду справи
в порядку скороченого провадження,
оцінивши обставини справи, вважає їх
достатніми для прийняття рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд
приходить до висновку про часткове
задоволення позову, виходячи з
наступного.

Судом встановлено, що позивачу з 03.08.2007
року призначено пенсію за віком як
державному службовцю.

18.02.2014 року позивач звернувся до
відповідача із заявою про перерахунок
пенсії з врахуванням суми індексації
заробітної плати та виплат
матеріальної допомоги на оздоровлення.

Листом від 04.03.2014 року відповідач
повідомив ОСОБА_2, що підстав для
проведення перерахунку пенсії немає.

Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах, а також особливості
правовідносин щодо призначення та
перерахунку пенсії державним
службовцям встановлені Законом
України "Про державну службу".

Постановою правління Пенсійного фонду
України "Про затвердження форм довідок
про заробітну плату, що подається для
призначення (перерахунку) пенсії,
відповідно до Закону України "Про
державну службу" від 30.10.2008 року №19-11,
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 04.12.2008 року за №1161/15852,
передбачено форми довідок про
заробітну плату, в тому числі
встановлено складові заробітної плати,
які зазначаються під час призначення
(перерахунку) пенсії.

Сума індексації заробітної плати,
матеріальна допомога на оздоровлення,
на які нараховувався єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, включається до
складу заробітної плати державного
службовця та враховується при
обчисленні розміру його пенсії,
оскільки перевага має надаватись
спеціальним нормам, що визначають
виплати (доходи) для обчислення пенсії,
за наведених обставин - стаття 41 Закону
№ 1058-IV та стаття 66 Закону № 1788-XII.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII
(у редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80 %
їх заробітної плати, з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

У частині першій статті 1 Закону № 108/95
ВР встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення входить до системи
оплати праці державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої
зазначеної статті до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України від 26
червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування» нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу)).

Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV до
виплат (доходів), що враховуються в
заробітну плату (дохід) застрахованої
особи для обчислення пенсії, належать,
зокрема: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим самим Законом були фактично
нараховані (обчислені) та сплачені
страхові внески; суми виплат,
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Така правова позиція зі спірного
питання вже була висловлена Верховним
Судом України у постанові від 20 лютого
2012 року у справі № 21-430а11.

Відповідно до ч. 2 ст.19, ч. 2 ст. 46
Конституції України, ст.ст. 33, 37, 37-1
Закону № 3723-XII, ст. 66 Закону України від 5
листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII), ст.
41 Закону України від 9 липня 2003 року №
1058-IV «Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» (далі - Закон №
1058-IV), ст. 33 Закону України від 24 березня
1995 року № 108/95-ВР «Про оплату праці»
(далі - Закон № 108/95-ВР), Постановою
Кабінету Міністрів України від 31
травня 2000 року № 865 «Про деякі питання
вдосконалення розміру заробітку для
обчислення пенсії», ст.24 Закону України
«Про відпустки», керуючись ст.ст. ст.ст.
8, 9, 11, 17, 18, 71, 161, 162, 183-2 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Житомирі
Житомирської області щодо відмови в
проведенні перерахунку раніше
призначеної пенсії ОСОБА_2 відповідно
до ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про
державну службу».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області здійснити з 28.10.2013
року перерахунок та виплату раніше
призначеної на підставі Закону України
„Про державну службу" пенсії ОСОБА_2 з
урахуванням індексації заробітної
плати в сумі 448 грн. 34 коп., матеріальної
допомоги на оздоровлення в сумі 7 962 грн.
78 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Богунський районний суд м. Житомира
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня отримання
копії цієї постанови.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строку для подання
апеляційної скарги, якщо апеляційну
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги постанова набирає
законної сили після розгляду справи
апеляційним судом.

Суддя