Справа № 699/709/14-а
Суддя: Побережна Н. П.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 699/709/14-а
Номер провадження 2-а/699/22/14
ПОСТАНОВА

Іменем України

13.06.2014
м.Корсунь-Шевченківський

Корсунь-Шевченківський районний суд
Черкаської області в складі:

судді - Побережної Н.П.,

за участю секретаря Могильної І.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м.
Корсунь-Шевченківському
адміністративну справу

за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
інспектора ВДАІ
Корсунь-Шевченківського району
старшого лейтенанта міліції Діхтяря
Руслана Миколайовича, начальника ВДАІ
Корсунь-Шевченківського району майора
міліції Діхтяренка Геннадія
Михайловича про визнання дій
відповідачів протиправними та
скасування постанови в справі про
адміністративне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

06.06.2014 року до Корсунь-Шевченківського
районного суду Черкаської області
подано даний адміністративний позов, в
якому позивач просить поновити
процесуальний строк звернення до суду,
визнати протиправними дії інспектора
ВДАІ Корсунь-Шевченківського району
лейтенанта міліції Діхтяря Р.М. щодо
складання протоколу про
адміністративне правопорушення серії
АГ2 № 443619 від 21.05.2014 року та винесення
припису № 6 від 21.05.2014 року; визнати
протиправними дії начальника ВДАІ
Корсунь-Шевченківського району майора
міліції Діхтяренка Г.М. щодо винесення
постанови по справі про
адміністративне правопорушення серії
АН1 № 201031 від 24.05.2014 року; скасувати
постанову в справі про адміністративне
правопорушення серії АН1 № 201031 від
24.05.2014 року та закрити справу.

Позивач мотивує свій позов тим, що він
працює на посаді майстра Стеблівської
ГЕС. 21.05.2014 року інспектором ВДАІ
Корсунь-Шевченківського району
лейтенантом міліції Діхтярем Р.М. був
складений припис № 6 від 21.05.2014 року
щодо вжиття заходів з ліквідації
ямковості проїзної частини в смт.
Стеблів (переїзд через ГЕС) у
відповідності до вимог ДСТУ 3587-97, з
терміном виконання до 25.05.2014 року та
протокол про адміністративне
правопорушення серії АГ2 № 443619. 24.05.2014
року начальником ВДАІ
Корсунь-Шевченківського району
майором міліції Діхтяренком Г.М.
винесено постанову серії АН1 № 201031 про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.140 КУпАП та накладення на нього
адміністративного стягнення у виді
штрафу у розмірі 1020 грн. Копію вказаної
постанови позивач по пошті отримав
29.05.2014 року (відмітка на конверті про
відправлення 27.05.2014 року). Вказані
припис, протокол та постанову позивач
вважає незаконними, а дії відповідачів
неправомірними, на підставі того, що
виконання припису від 21.05.2014 року до
повноважень ОСОБА_1 не відноситься.

Позивач у судове засідання не з'явився,
надав заяву про розгляд справи без його
участі та вказав, що позов підтримує
повністю.

Відповідачі в судове засідання не
з'явилися, про час, дату, місце розгляду
справи були належним чином
повідомлені.

Суд, розглянувши адміністративну
справу, з'ясувавши всі обставини справи
та перевіривши їх доказами, оцінивши
належність, допустимість,
достовірність кожного доказу окремо, а
також достатність і взаємний зв'язок
доказів у їх сукупності вважає, що
адміністративний позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

У суді встановлено, що 21.05.2014 року
інспектором ВДАІ
Корсунь-Шевченківського району
лейтенантом міліції Діхтярем Р.М. був
складений протокол про
адміністративне правопорушення серії
АГ2 № 443619, відповідно до якого ОСОБА_1
21.05.2014 року о 13 год. 00 хв. не ліквідував
ямковість в смт. Стеблів (переїзд через
ГЕС), таким чином не усунув порушення
правил і норм, що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху
(а.с.7).

21.05.2014 року інспектором ВДАІ
Корсунь-Шевченківського району
лейтенантом міліції Діхтярем Р.М. був
складений припис № 6 відносно майстра
Стеблівської ГЕС ОСОБА_1, щодо вжиття
заходів з ліквідації ямковості
проїзної частини в смт. Стеблів
(переїзд через ГЕС) у відповідності до
вимог ДСТУ 3587-97, з терміном виконання до
25.05.2014 року (а.с.9), але 24.05.2014 року
суб'єктом владних повноважень
начальником ВДАІ
Корсунь-Шевченківського району
майором міліції Діхтяренком Г.М. було
складено постанову серії АН1 №201031,
відповідно до якої на позивача було
накладено адміністративне стягнення у
виді штрафу в розмірі 1020,00 грн. за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140
КУпАП на підставі того, що позивач
21.05.2014 року о 13 год. 00 хв. не ліквідував
ямковість в смт. Стеблів (переїзд через
ГЕС), таким чином не усунув порушення
правил і норм, що стосуються безпеки
дорожнього руху (а.с.8).

29.05.2014 року на адресу проживання
позивача надійшла вказана постанова,
яка була надіслана позивачу 27.05.2014 року
без повідомлення про вручення (а.с.10).

Наказом № 57 ЧФ ЗЕА «Новосвіт» від 27.12.2002
року старшого майстра
Корсунь-Шевченківської та
Стеблівської ГЕС ОСОБА_1 з 03.01.2003 року
переведено на посаду майстра
Стеблівської ГЕС (а.с.16).

Відповідно до п.1.1 Договору № 5-56/02 від
12.09.2002 року ВАТ «Черкасиобленерго»
(орендодавець), в особі генерального
директора Алєщенка О.І., та ЗЕА
«Новосвіт» (орендар), в особі
генерального директора Кульматицького
С.О., уклали договір про передачу
орендарю в строкове платне володіння
та користування цілісні майнові
комплекси Корсунь-Шевченківської ГЕС,
Стеблівської ГЕС(а.с.17-22).

Згідно витягу з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців № 18720598 від 23.05.2014 року
керівником ЗЕА «Новосвіт» є
Кульматицький С.О. (а.с.23-25).

Відповідно до ч.1 ст. 283 КУпАП
розглянувши справу про
адміністративне правопорушення, орган
(посадова особа) виносить постанову по
справі.

Положенням ч. 1 ст.140 КУпАП передбачена
відповідальність за порушення правил,
норм і стандартів, що стосуються
забезпечення безпеки дорожнього руху
при утриманні автомобільних доріг і
вулиць, залізничних переїздів, інших
дорожніх споруд, невжиття заходів щодо
своєчасної заборони або обмеження руху
при виникненні умов, які загрожують
безпеці руху, або неприйняття
своєчасних заходів до відновлення
безпечних умов для руху.

Зазначені в постанові серії АН1 № 201031
обставини не є підставою для
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності,
оскільки у даній постанові не вказано
які саме правила, норми чи стандарти
порушені, крім того відповідачами не
надано доказів про те, що переїзд через
ГЕС входить до цілісного майнового
комплексу Стеблівської ГЕС, а також про
наявність повноважень та посадових
обов'язків позивача по виконанню
ремонтних робіт переїзду через ГЕС в
смт. Стеблів.

Крім того, в приписі від 21.05.2014 року
вказаний термін ліквідації ямковість
до 25.05.2014 року, натомість протокол
складений 21.05.2014 року, а постанова
винесена 24.05.2014 року.

Відповідно до вимог ст. 280 КУпАП
посадова особа при розгляді справи про
адміністративне правопорушення
зобов'язана з'ясувати: чи було вчинено
адміністративне правопорушення, чи
винна дана особа в його вчиненні, чи
підлягає вона адміністративній
відповідальності, чи є обставини, що
пом'якшують і обтяжують
відповідальність, чи заподіяно майнову
шкоду, чи є підстави для передачі
матеріалів про адміністративне
правопорушення на розгляд громадської
організації, трудового колективу, а
також з'ясувати інші обставини, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

Відповідно до вимог ст. 251 КУпАП
доказами в справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку посадова особа
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні на
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото - і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото - і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при
нагляді за виконанням правил, норм і
стандартів, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху, протоколом
про вилучення речей і документів, а
також іншими документами. Посадова
особа оцінює докази за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на всебічному, повному і
об'єктивному дослідженні всіх обставин
справи в їх сукупності, керуючись
законом і правосвідомістю.

Положеннями статті 71 КАС України
передбачено, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення; в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову; якщо особа,
яка бере участь у справі, без поважних
причин не надасть докази на пропозицію
суду для підтвердження обставин, на які
вона посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів. Такі права суд
сторонам роз'яснив при винесенні
ухвали про відкриття провадження та
призначення справи до судового
розгляду.

Згідно ст.7 КУпАП ніхто не може бути
підданий заходу впливу в зв'язку з
адміністративним правопорушенням
інакше як на підставах і в порядку,
встановлених законом. Провадження в
справах про адміністративні
правопорушення здійснюється на основі
суворого додержання законності.
Застосування уповноваженими на те
органами і посадовими особами заходів
адміністративного впливу провадиться
в межах їх компетенції, у точній
відповідності з законом.

На порушення ч.2 ст.71 КАС України
відповідач не надав суду жодних
доказів правомірності прийняття ними
оскаржуваної постанови та складання
припису і протоколу, що є підставою для
задоволення позовних вимог.

Ст. 6 Конвенції про захист прав людини
та основоположних свобод передбачено,
що кожен має право на справедливий і
публічний розгляд його справи
незалежним і безстороннім судом,
встановленим законом, який вирішить
спір щодо його прав та обов'язків
цивільного характеру.

Таким чином, суд приходить до висновку
про те, що при винесенні оскаржуваної
постанови відповідачем начальником
ВДАІ Корсунь-Шевченківського району
майором міліції Діхтяренком Г.М. було
неправильно застосоване як
матеріальне так і процесуальне право,
оскільки він не дотримався вимог КУпАП
при встановленні винності особи у
вчиненні правопорушення,
передбаченого ч.1 ст.140 КУпАП.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст.247 КУпАП
провадження в справі про
адміністративне правопорушення не
може бути розпочато, а розпочате
підлягає закриттю за відсутністю події
і складу адміністративного
правопорушення.

За таких обставин суд приходить до
висновку про те, що дії відповідачів
щодо складення припису, протоколу та
винесення постанови про
адміністративне правопорушення та
накладення на позивача
адміністративного стягнення є
протиправними, та як наслідок
оскаржувана постанова є незаконною, а
тому підлягає скасуванню, провадження
у справі підлягає закриттю за
відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

Суд вважає строк звернення до суду
позивачем не пропущений, оскільки
відповідно до поштового штемпеля на
конверті постанова направлена
позивачу 27.05.2014 року, отримана ним 29.05.2014
року, а з позовом позивач звернувся
06.06.2014 року, тобто в передбачений
десятиденний строк на оскарження.

Оскільки позов задоволено, суд стягує з
державного бюджету понесені позивачем
судові витрати в розмірі 73,08 грн.

Керуючись ст.ст. 8-11, 71, 159-163, ч.2 ст.171-2 КАС
України, ч.1 ст.140, ст.ст. 247, 251, 252, 254, 256, 280,
283, 288, 289, ч.1 ст.296 КУпАП, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати дії інспектора ВДАІ
Корсунь-Шевченківського району
лейтенанта міліції Діхтяря Р.М. щодо
складання протоколу про
адміністративне правопорушення серії
АГ2 № 443619 від 21.05.2014 року та винесення
припису № 6 від 21.05.2014 року
протиправними.

Визнати дії начальника ВДАІ
Корсунь-Шевченківського району майора
міліції Діхтяренка Геннадія
Михайловича по винесенню постанови
серії АН1 № 201031 від 24.05.2014 року про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ч.1 ст.140 КУпАП протиправними.

Скасувати постанову начальника ВДАІ
Корсунь-Шевченківського району майора
міліції Діхтяренка Геннадія
Михайловича від 24.05.2014 року серії АН1 №
201031 по справі про адміністративне
правопорушення про накладення на
ОСОБА_1 адміністративного стягнення у
виді штрафу в розмірі 1020 грн. за
вчинення адміністративного
правопорушення, передбаченого ч.1 ст.140
КУпАП, а справу закрити провадженням за
відсутністю складу адміністративного
правопорушення.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
уродженця, зареєстрованого та жителя
АДРЕСА_1, працюючого майстром
Стеблівської ГЕС, паспорт серії НОМЕР_2,
виданий Корсунь-Шевченківським РВ УМВС
України в Черкаській області 23.05.1997
року, реєстраційний номер облікової
картки платника податків - НОМЕР_1, інші
дані про особу не відомі, понесені
судові витрати по оплаті судового
збору в сумі 73,08 грн.

Постанова суду є остаточною і
оскарженню не підлягає.

Суддя
Побережна Н. П.