Справа № 465/10785/13-а
Суддя: Онишкевич Т.В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року
Справа №
876/5220/14

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Онишкевича Т.В.,

суддів
Дяковича В.П., Сапіги В.П.,

розглянувши у порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України у Франківському районі м.
Львова на постанову Франківського
районного суду м. Львова від 10 грудня 2013
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова про
зобов'язання провести нарахування та
виплату підвищення до пенсії, як дитині
війни,

ВСТАНОВИВ :

31 травня 2010 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з адміністративним позовом, у
якому після уточнення своїх вимог
просила визнати незаконними дії
управління Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова та
зобов'язати відповідача провести
перерахунок та виплату їй передбаченої
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» щомісячної
державної соціальної допомоги у
розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком
за період з 09 липня 2007 року до 12 вересня
2007 року та з 01 вересня 2008 року до 05
березня 2011 року.

Ухвалою Франківського районного суду
м. Львова від 10 грудня 2013 року позовні
вимоги за період з 09 липня 2007 року до 12
вересня 2007 року та з 01 вересня 2008 року
до 31 травня 2009 року залишено без
розгляду у зв'язку із пропуском строку
звернення до суду.

Постановою цього ж суду від 10 грудня 2013
року вищевказаний позов задоволено та
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України у Франківському районі м.
Львова здійснити нарахування і виплату
ОСОБА_1 щомісячного підвищення до
пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії
за віком, як дитині війни, відповідно до
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» за період з 31
травня 2009 року до 05 березня 2011 року з
урахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

У поданій апеляційній скарзі УПФ
України у Франківському районі просить
зазначену постанову скасувати і
прийняти нову про відмову у
задоволенні вимог позивачки в повному
обсязі, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального і
процесуального права та
невідповідність висновків суду
обставинам справи. Апеляційну скаргу
обґрунтовує тим, що законодавство
України не містить жодного
нормативного акту, прийнятого на
виконання вимог ст. 6 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
про підвищення розміру пенсій дітей
війни на 30 % мінімальної пенсії за віком
та не врегульовує питання про те, які
саме органи мають проводити такі
виплати, за рахунок яких коштів і
джерел. Вважає, що при ухваленні
оскаржуваного рішення судом не були
взяті до уваги положення бюджетного
законодавства України, а також
видаткові можливості основного
фінансового документу держави і
Пенсійного фонду України.

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання апеляційного суду не
з'явилися, а відтак на підставі п. 2 ч. 1
ст. 197 КАС України суд прийшов до
висновку про можливість розгляду
справи у порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга задоволенню не
підлягає з таких мотивів.

Задовольняючи позовні вимоги ОСОБА_1,
суд виходив із того, що вона належить до
категорії громадян, на яких
поширюються державні соціальні
гарантії дітям війни, а тому має право
на встановлене ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»
підвищення до пенсії у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком. Відмова
управління Пенсійного фонду у
Франківському районі м. Львова у
проведенні нарахування і виплати їй
підвищення до пенсії у такому розмірі
за період з 31 травня 2009 року до 05
березня 2011 року є протиправною.

Такі висновки суду першої інстанції, на
думку апеляційного суду, відповідають
нормам матеріального та
процесуального права і є правильними.

Безспірно встановлено, що позивачка є
дитиною війни та згідно із ст. 6 Закону
України «Про соціальний захист дітей
війни» має право на отримання
підвищення виплачуваної їй
відповідачем пенсії на 30 % мінімальної
пенсії за віком.

За чинним законодавством України
розмір мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування». Іншого
нормативно-правового акта, який б
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

Положення ч. 3 ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, на думку апеляційного суду, не
слід брати до уваги при вирішенні
спору, оскільки наявність такої норми
за відсутності іншого мінімального
розміру пенсії за віком не є підставою
для відмови в реалізації позивачем
конституційних гарантій та права на
отримання підвищення до пенсії дітям
війни, виходячи з розміру мінімальної
пенсії за віком, як це встановлено
Законом України «Про соціальний захист
дітей війни».

Відповідно до ст. 152 Конституції
України закони, інші правові акти або
їх окремі положення, що визнані
неконституційними, втрачають чинність
з дня ухвалення Конституційним Судом
України рішення про їх
неконституційність.

Разом із тим, відповідно до пункту 7
частини 1 Закону України «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» від 14 червня
2011 року у 2011 році норми і положення
статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», статті 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини
третьої статті 43 Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» застосовуються у порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Кабінетом Міністрів України на
виконання пункту 7 частини 1 Закону
України «Про внесення змін до Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2011 рік» прийнято постанову від 6
липня 2011 року № 745 «Про встановлення
деяких розмірів виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету», яка набрала
чинності 23 липня 2011 року.

За таких обставин, суд апеляційної
інстанції приходить до переконання, що
позовні вимоги ОСОБА_1 підставно
задоволено судом першої інстанції за
період з 31 травня 2009 року до 05 березня
2011 року.

Враховуючи те, що функції з
призначення, нарахування та виплати
пенсії позивачки здійснює Пенсійний
фонд України в особі управління у
Франківському районі м. Львова,
відповідний обов'язок правильно
покладено на відповідача у справі.

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
підвищення пенсії позивачки у
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» розмірі
суд апеляційної інстанції не вбачає.

Посилання апелянта на відсутність
бюджетного фінансування встановленого
дітям війни підвищення до пенсії, як на
причину невиконання державою взятих на
себе зобов'язань, до уваги апеляційним
судом не приймаються, оскільки
реалізація особою права, що пов'язане з
отриманням бюджетних коштів, яке
базується на спеціальних та чинних на
час виникнення спірних правовідносин
нормативно-правових актах
національного законодавства, не може
бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань (рішення
Європейського суду з прав людини у
справі «Кечко проти України»).

Доводи апелянта в іншій частині на
правомірність прийнятої постанови не
впливають та висновків суду не
спростовують.

З огляду на викладене, апеляційний суд
приходить до переконання, що суд першої
інстанції, вирішуючи даний
публічно-правовий спір, правильно
встановив фактичні обставини справи та
надав їм належну правову оцінку, а
відтак апеляційна скарга задоволенню
не підлягає.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 254 КАС
України апеляційний суд,

УХВАЛИВ :

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Франківському районі м. Львова
залишити без задоволення, а постанову
Франківського районного суду м. Львова
від 10 грудня 2012 року у справі № 465/10875/13-а
- без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, що беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя Т.В.Онишкевич

Судді В.П.Дякович

В.П.Сапіги