Справа № 826/1300/14
Суддя: Ключкович В.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 826/1300/14
інстанції: Шулежко В.П.
Суддя-доповідач: Ключкович В.Ю.
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого - судді
Ключковича В.Ю.,

суддів
Борисюк Л.П.,

Петрика І.Й.

при секретарі
Шевчук К.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Києві апеляційну скаргу
Державного територіально-галузевого
об'єднання "Південно-Західна залізниця"
в особі Відокремленого підрозділу
Козятинська дистанція колії ДТГО
"Південно-Західна залізниця" на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
Територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Київській області та м. Києві до
Державного територіально-галузевого
об'єднання "Південно-Західна залізниця"
в особі Відокремленого підрозділу
Козятинська дистанція колії ДТГО
"Південно-Західна залізниця" про
застосування заходів реагування, -

В С Т А Н О В И В:

Постановою Окружного
адміністративного суду міста Києва від
20 березня 2014 року позов задоволено.
Застосовано до Державного
територіально-галузевого об'єднання
«Південно-Західна залізниця» в особі
Відокремленого підрозділу Козятинська
дистанція колії ДТГО «Південно-Західна
залізниця» заходи реагування у сфері
державного нагляду (контролю) у вигляді
зупинення зберігання газових балонів;
роботи верхолазні та скалолазні, що
виконуються на висоті 5 метрів і більше
над поверхнею ґрунту, з перекриття або
робочого настилу та роботи, що
виконуються за допомогою підйомних і
підвісних колисок, механічних
підіймачів та будівельних підйомників
(ремонт та обслуговування контактних
мереж і ліній електропередач);
зварювальних, газополум'яних,
наплавних робіт; обстеження та ремонт
повітропроводів; експлуатації посудин,
що працюють під тиском понад 0,05 МПа;
вантажопідіймальних кранів і машин;
робіт на висоті понад 1,3 м.;
електричного устаткування електричних
станцій та мереж, а саме (ТП 10/04 - 41 шт.,
тягові підстанції - шт., 9 балонів з
киснем, 1 балон з вуглекислотою, 1
ацетиленовий генератор, 2 балони з
пропан бутаном, 2 автомобільні крани, 1
автомобільний підйомник, 6 кранів на
автомотрисі).

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідачем подано апеляційну скаргу,
в якій апелянт просить скасувати
постанову суду першої інстанції, як
таку, що винесена з неправильним
застосуванням норм матеріального та
процесуального права, та постановити
нове рішення про відмову в задоволенні
позовних вимог в повному обсязі.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, вислухавши
пояснення представників сторін,
колегія суддів апеляційного суду
знаходить, що апеляційна скарга
підлягає задоволенню, а постанова суду
першої інстанції підлягає скасуванню з
ухваленням нового рішення про відмову
в задоволенні позову виходячи з
наступного.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті
198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС
України, за наслідками розгляду
апеляційної скарги на постанову суду
першої інстанції суд апеляційної
інстанції скасовує її та ухвалює нове
рішення, якщо визнає, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального або процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи.

Судом першої інстанції задоволено
адміністративний позов з посиланням на
те, що зафіксовані в акті позивача
порушення відповідачем не усунуто, а
тому обґрунтованими є вимоги про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду шляхом
зупинення зберігання газових балонів;
роботи верхолазні та скалолазні, що
виконуються на висоті 5 метрів і більше
над поверхнею ґрунту, з перекриття або
робочого настилу та роботи, що
виконуються за допомогою підйомних і
підвісних колисок, механічних
підіймачів та будівельних підйомників
(ремонт та обслуговування контактних
мереж і ліній електропередач);
зварювальних, газополум'яних,
наплавних робіт; обстеження та ремонт
повітропроводів; експлуатації посудин,
що працюють під тиском понад 0,05 МПа;
вантажопідіймальних кранів і машин;
робіт на висоті понад 1,3 м.;
електричного устаткування електричних
станцій та мереж.

З таким висновком суду першої
інстанції колегія суддів апеляційного
суду погодитись не може з огляду на
наступне.

З матеріалів справи вбачається, що
Територіальне управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Київській області та м. Києві
звернулося до Окружного
адміністративного суду міста Києва з
адміністративним позовом до
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Південно-Західна
залізниця» в особі Відокремленого
підрозділу Козятинська дистанція
колії ДТГО «Південно-Західна
залізниця» ( вул. Винниченка,64 м.
Козятин, Вінницька область, 22100) про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду, при цьому, в
обґрунтування позовних вимог,
позивачем при зверненні до суду з
адміністративним позовом додано, крім
іншого, Акт перевірки Відокремленого
підрозділу Козятинської дистанції
електропостачання (22100, Вінницька
область, м. Козятин, вул. Привокзальна, 1)
від 24.01.2014 року № 14/109-038/А.

Однак, судом першої інстанції при
вирішенні даної справи, в порушення
ст.ст. 86. 159 КАС, не досліджено доказів,
які містяться в матеріалах справи, та
помилково застосовано заходи
реагування до Відокремленого
підрозділу Козятинська дистанція
колії ДТГО «Південно-Західна
залізниця», так як до
адміністративного позову позивачем в
якості доказів додано Акт перевірки
від 24.01.2014р. №14/109/038А іншого підрозділу
залізниці, а саме Відокремленого
підрозділу Козятинська дистанція
електропостачання ДТГО
«Південно-Західна залізниця».

Відповідно до ч.7 ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
контролю у сфері господарської
діяльності» на підставі акта,
складеного за результатами здійснення
заходу, в ході якого виявлено порушення
вимог законодавства, орган державного
нагляду (контролю) за наявності підстав
для повного або часткового зупинення
виробництва (виготовлення), реалізації
продукції, виконання робіт, надання
послуг звертається у порядку та строки,
встановлені законом, з відповідним
позовом до адміністративного суду.

Враховуючи те, що позивач, звертаючись
з адміністративним позовом до
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Південно-Західна
залізниця» в особі Відокремленого
підрозділу Козятинська дистанція
колії ДТГО «Південно-Західна
залізниця» ( вул. Винниченка,64 м.
Козятин, Вінницька область, 22100) про
застосування заходів реагування у
сфері державного нагляду, не надав
акта, складеного за результатами
здійснення заходу, в ході якого
виявлено порушення вимог
законодавства саме Відокремленим
підрозділом Козятинською дистанцією
колії ДТГО «Південно-Західна
залізниця», колегія суддів приходить
до висновку про необґрунтованість та
непідтвердженність належними доказами
позовних вимог.

Крім того, судом апеляційної інстанції
встановлено, що постановою Окружного
адміністративного суду м.Києва від
28.02.14 у справі № 826/1048/1 за позовом
Територіального управління
Держгірпромнагляду у Київській
області та м.Києві застосовано до
Державного територіально-галузевого
об'єднання «Південно-Західна
залізниця» Козятинська дистанція
колії (22100, Вінницька область, м.
Козятин, вул. Вінниченко, 64) заходи
реагування, а саме, заборонено:
зберігання газових балонів; роботи
верхолазні та скалолазні, що
виконуються на висоті 5 метрів і більше
надповерхнею ґрунту, з перекриття або
робочого настилу та роботи, що
виконуються за допомогою підйомних і
підвісних колисок, механічних
підіймачів та будівельних підйомників
(поточне утримання мостових
конструкцій); зварювальні,
газополум'яні, наплавні роботи;
обстеження та ремонт повітропроводів;
експлуатації посудин, що працюють під
тиском понад 0,05 МПа;
вантажопідіймальних кранів і машин;
роботи на висоті понад 1,3 м.; навчання з
питань охорони праці інших субєктів
господарювання (при снігоборотьбі).

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 15.05.2014 у
справі № 826/1048/14 постанову Окружного
адміністративного суду м. Києва від
28.02.14 у справі № 826/1048/14 залишено без
змін. Ухвала є остаточною і оскарженню
не підлягає.

Таким чином, судом першої інстанції при
вирішенні справи було неповно
з'ясовано обставини справи, що призвело
до неправильного вирішення справи, а
тому така постанова підлягає
скасуванню з ухваленням нової
постанови про відмову в задоволенні
позовних вимог.

Керуючись ст. ст. 160,198, 202, 207, КАС
України, суд ,-

П О С Т А Н О В И
В:

Апеляційну скаргу Державного
територіально-галузевого об'єднання
"Південно-Західна залізниця" в особі
Відокремленого підрозділу Козятинська
дистанція колії ДТГО "Південно-Західна
залізниця" - задовольнити.

Постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 20 березня 2014 року -
скасувати та прийняти нову, якою у
задоволенні адміністративного позову
Територіального управління Державної
служби гірничого нагляду та
промислової безпеки України у
Київській області та м. Києві до
Державного територіально-галузевого
об'єднання "Південно-Західна залізниця"
в особі Відокремленого підрозділу
Козятинська дистанція колії ДТГО
"Південно-Західна залізниця" про
застосування заходів реагування -
відмовити.

Постанова набирає законної сили з
моменту проголошення та оскарженню не
підлягає.

Повний текст постанови складено та
підписано 12.06.2014 року.

Головуючий суддя:
В.Ю.Ключкович

Судді:
Л.П.
Борисюк

І.Й. Петрик

Головуючий суддя

Ключкович В.Ю.

Судді:

Борисюк Л.П.

Петрик І.Й.