Справа № 810/4291/13-а
Суддя: Чаку Є.В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції: Головенко
Суддя-доповідач: Чаку
У Х В А Л А

Іменем України

11 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді:
Чаку Є.В.,

суддів:
Файдюка В.В., Мєзєнцева
Є.І.

за участю секретаря
Муханькової Т.В.

розглянувши у
відкритому судовому засіданні в
приміщенні суду апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
місті Бровари та Броварському районі
Київської області на постанову
Київського окружного
адміністративного суду від 16 серпня 2013
року у справі за адміністративним
позовом управління Пенсійного фонду
України у місті Бровари та
Броварському районі Київської області
до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Броварському районі Київської області
про стягнення адресної допомоги та
витрат на її доставку, -

В С Т А Н О В И В :

Управління Пенсійного фонду України у
місті Бровари та Броварському районі
Київської області (далі по тексту -
позивач) звернулося до суду з позовом
до відділення виконавчої дирекції
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України у
Броварському районі Київської області
про стягнення адресної допомоги та
витрат на її доставку за період з 01.04.2013
по 30.06.2013 в розмірі 2 403,17 грн.

Київський окружний адміністративний
суд своєю постановою від 16 серпня 2013
року в задоволенні адміністративного
позову відмовив в повному обсязі.

Не погоджуючись з судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Київського окружного
адміністративного суду від 16 серпня 2013
року та постановити нову про
задоволення адміністративного позову.
На думку апелянта, зазначену постанову
суду прийнято з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснювалося.

Розглянувши доводи апеляційної
скарги, перевіривши матеріали справи
та дослідивши докази, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а постанова суду
підлягає залишенню без змін, з
наступних підстав.

Як вбачається з актів щомісячних
звірок витрат по особових справах
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання за квітень 2013 року по
червень 2013 року грошова сума складає 2
403,17 грн.

Позивач протягом даного періоду часу
проводив щомісяця звірку з
відповідачем по особах, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання. У зв'язку з не включенням
відповідачем витрат по громадянам,
яким виплачено пенсії по інвалідності
в наслідок нещасного випадку на
виробництві, який стався за межами
України, а саме в Росії, по виплатам
щомісячної державної адресної
допомоги та витрати на виплату пенсій
виникли розбіжності. Вказані фактичні
обставини підтверджуються копіями
актів щомісячної звірки та розрахунком
заборгованості, довідками, виданими
громадянам ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4,
ОСОБА_5, ОСОБА_6

Статтею 21 Закону України від 23.09.1999 №
1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (надалі - Закон № 1105)
передбачено, що у разі настання
страхового випадку Фонд соціального
страхування від нещасних випадків
зобов'язаний у встановленому
законодавством порядку своєчасно та в
повному обсязі відшкодовувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або в разі
його смерті, виплачуючи йому або
особам, які перебували на його
утриманні: пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання; пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Пунктом 4 Порядку відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання передбачено перелік
виплат, які відшкодовуються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України, серед якого відсутня
щомісячна державна адресна допомога та
витрати по її доставці.

Крім того, пункт 2 Порядку визначає
механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом № 1105, у
тому числі добровільно застраховані,
та потерпілим особам, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.

Отже, зазначеною нормою передбачено, що
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
відшкодовує витрати, пов'язані з
виплатою пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві.

Пунктом 6 Порядку передбачено, що
головні управління Пенсійного фонду та
управління виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України на підставі
поданих актів узагальнюють і
узгоджують Довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій, та до 20 числа місяця, наступного
за звітним, подають її відповідно до
Пенсійного фонду України та Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України. Пунктом 7 Порядку
встановлено, що Фонд соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України на підставі
вказаної довідки на централізованому
рівні до 25 числа місяця, наступного за
звітним, перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду України.

Таким чином, колегія суддів
апеляційної інстанції погоджується з
висновком суду першої інстанції про те,
що розбіжності при складанні актів
звірок або питання щодо включення сум
пенсій сплачених органами Пенсійного
фонду України та відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення можуть бути
вирішені лише центральними органами -
Пенсійним фондом України та Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України. Не включення
районним відділенням Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України сум по акту звірки
не позбавляє права направити
неповністю узгоджений акт звірки та
відповідну довідку до центральних
органів, а відповідні центральні
органи визнати ці суми та провести їх
відшкодування. В разі незгоди -
вирішити спір у судовому порядку між
собою.

Що стосується посилань позивача на
факт отримання інвалідності внаслідок
нещасного випадку за межами України та
посилання на Угоду про гарантії прав
громадян держав - учасниць СНД в галузі
пенсійного забезпечення від 13.03.1992
року, суд зазначає наступне.

Колегія суддів вважає, що вказана угода
не є підставою для покладення на
відповідача обов'язку відшкодувати не
прийняті до заліку сум виплачених
фізичним особам пенсій, пов'язаних з
інвалідністю, що настала внаслідок
нещасного випадку на виробництві та
пенсій в зв'язку з втратою
годувальника, померлого в результаті
нещасного випадку на виробництві.
Оскільки вищевказана міждержавна
угода врегульовує лише питання
пенсійного забезпечення громадян
держав - учасниць СНД та не регулює
питання проведення взаєморозрахунків
між страховими фондами в рамках однієї
держави - учасниці. А тому
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення, а постанова суду
першої інстанції - без змін.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову або ухвалу
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212,
254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у місті
Бровари та Броварському районі
Київської області - залишити без
задоволення.

Постанову Київського окружного
адміністративного суду від 16 серпня 2013
року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів в
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Головуючий суддя
Чаку Є.В.

Судді:
Файдюк В.В.

Мєзєнцев Є.І.