Справа № 204/6674/13-а(6а-204/76/13)
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2014-05-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

22 травня 2014 рокусправа №
204/6674/13-а(6а-204/76/13)

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Ясенової
Т.І.

суддів: Головко О.В.
Суховарова А.В.

секретар судового засідання:
Фастовська М.А.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Дніпропетровську
адміністративну справу за апеляційною
скаргою ОСОБА_1 на ухвалу
Красногвардійського районного суду
м.Дніпропетровська від 24 вересня 2013
року у справі № 204/6674/13-а за поданням
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення,
зацікавлені особи Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська, ОСОБА_1 про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення, -

ВСТАНОВИВ:

Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення,
зацікавлені особи Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська, ОСОБА_1 звернулось
до суду з поданням про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання постанови
Красногвардійського районного суду
м.Дніпропетровська від 07 липня 2010 року
в порядку статті 263 КАС України.

Подання обґрунтовано тим, що
постановою Красногвардійського
районного суду м.Дніпропетровська від
07 липня 2010 року зобов'язано УПФУ в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, а також
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як інваліду 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком у період з
03.10.2007 року, розрахованої відповідно до
ст. 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи".

Посилається на те, що у відповідності
до вимог статті 25 Закону України „Про
виконавче провадження" державним
виконавцем 30.07.2013 року відкрито
виконавче провадження про що винесено
відповідну постанову. Разом з цим
державним виконавцем боржнику надано
строк для самостійного виконання
рішення. Боржником рішення суду у
встановлений державним виконавцем
строк для його самостійного виконання
не виконано в цілому. Боржником
виконано рішення лише в частині
здійснення перерахунку доплати до
пенсії, відповідно чого нарахована
сума недоплаченої пенсії за рішенням
суду складає 131011,88 грн, яку йому не
виплачено через відсутність коштів у
боржника (відповідача), що, на його
думку, є наявними обставинами, які
ускладнюють виконання постанови суду.

З таких підстав просив змінити спосіб
виконання рішення суду із зобов'язання
провести відповідні виплати на
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м.Дніпропетровська 131011,88 грн.

Ухвалою Красногвардійського районного
суду м.Дніпропетровська від 24 вересня
2013 року в задоволенні подання
Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення,
зацікавлені особи Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська, ОСОБА_1 про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення відмовлено.

В апеляційній скарзі ОСОБА_1,
посилаючись на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування судом обставин справи, що
призвело до неправильного вирішення
справи, просить скасувати оскаржувану
ухвалу та прийняти нове рішення, яким
задовольнити подання про зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання постанови
Красногвардійського районного суду
м.Дніпропетровська від 07 липня 2010 року
в порядку статті 263 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
ОСОБА_1, перевіривши рішення суду
першої інстанції та доводи апеляційної
скарги, правильність застосування
судом першої інстанції норм
законодавства, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла
наступних висновків.

Відмовляючи у задоволенні подання про
зміну способу та порядку виконання
рішення суду, суд першої інстанції
виходив з відсутності для цього
підстав.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Постановою Красногвардійського
районного суду м.Дніпропетровська від
07 липня 2010 року у справі №2а-372/10 позовні
вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.
Визнано протиправною відмову
Управління Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська в нарахуванні та
виплаті ОСОБА_1 пенсії в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком відповідно
до ст. 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи", а також додаткову пенсію
за шкоду, заподіяну здоров'ю, як
інваліду 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи у розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком у період з
03.10.2007 року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, а також
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як інваліду 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком у період з
03.10.2007 року, розрахованої відповідно до
ст. 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи". В задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Судом встановлено, що на виконанні у
відділі примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровської області, перебуває
виконавче провадження № 39094749, з
виконання виконавчого листа № 2а-372/2011
від 31.07.12, що видав Красногвардійський
районний суд м. Дніпропетровська, про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Красногвардійському
районі м.Дніпропетровська нарахувати
та виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, а також
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як інваліду 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком у період з
03.10.2007 року, розрахованої відповідно до
ст. 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи".

У відповідності до вимог статті 25
Закону України „Про виконавче
провадження" державним виконавцем
30.07.2013 року відкрито виконавче
провадження про що винесено відповідну
постанову. Разом з цим державним
виконавцем боржнику надано строк для
самостійного виконання рішення.
Боржником рішення суду у встановлений
державним виконавцем строк для його
самостійного виконання не виконано в
цілому. Боржником виконано рішення
лише в частині здійснення перерахунку
доплати до пенсії, відповідно чого
нарахована сума недоплаченої пенсії за
рішенням суду складає 131011,88 грн.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

У відповідності до пункту 2 частини 4
статті 105 КАС України, адміністративний
позов може містити вимоги про
зобов'язання відповідача - суб'єкта
владних повноважень прийняти рішення
або вчинити певні дії.

Пунктом 2 частини 2 статті 162 КАС України
встановлено, що у разі задоволення
адміністративного позову суд може
прийняти постанову про зобов'язання
відповідача вчинити певні дії.

Так, відповідно до резолютивної
частини постанови Красногвардійського
районного суду м.Дніпропетровська від
07 липня 2010 року, судом зобов'язано
пенсійний орган нарахувати та
виплатити ОСОБА_1 пенсію в розмірі 6
мінімальних пенсій за віком, а також
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, як інваліду 3 групи внаслідок
Чорнобильської катастрофи у розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком у період з
03.10.2007 року, розрахованої відповідно до
ст. 54 Закону України „Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали в наслідок Чорнобильської
катастрофи".

Таким чином, зобов'язання, покладені на
відповідача цим судом, є позовними
вимогами як обраним судом видом
захисту порушених прав позивача.

Управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Дніпропетровській області в особі
відділу примусового виконання рішення,
зацікавлені особи Управління
Пенсійного фонду України в
Красногвардійському районі
м.Дніпропетровська просило змінити не
спосіб виконання постанови суду, а
судове рішення по суті позовних вимог і
вирішити додаткову позовну вимогу про
стягнення коштів, яка не була предметом
розгляду та дослідження
адміністративного суду під час
прийняття цієї постанови.

Крім того, частиною першою статті 263 КАС
України встановлено, що за наявності
обставин, що ускладнюють виконання
судового рішення (відсутність коштів
на рахунку, відсутність присудженого
майна в натурі, стихійне лихо тощо),
державний виконавець може звернутися
до адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

З огляду на викладене, виконання
постанови суду фактично можливе, хоча й
за певних умов, таким чином суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку про відсутність підстав для
зміни способу виконання рішення суду
першої інстанції.

На підставі викладеного, колегія
суддів дійшла висновку, що ухвала суду
першої інстанції ухвалена з
дотриманням норм процесуального права,
у відповідності до вимог норм
матеріального права, є законною та
обґрунтованою. Доводи апеляційної
скарги не спростовують висновків суду.
Підстави для скасування рішення суду
першої інстанції відсутні.

Керуючись п.1 ч.1 ст.199, ст.ст.200, 205, 206 КАС
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без
задоволення.

Ухвалу Красногвардійського районного
суду м.Дніпропетровська від 24 вересня
2013 року у справі № 204/6674/13-а - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
у касаційному порядку протягом
двадцяти днів з дня складання ухвали у
повному обсязі шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України.

Головуючий:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко

Суддя:
А.В. Суховаров