Справа № 813/455/13-а
Суддя: Макарик В.Я.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року
Справа №
5089/13

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді -
Макарика В.Я.

суддів -
Глушка І.В. Большакової О.О.

за участю секретаря судового засідання
- Ливак М.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
м. Самборі та Самбірському районі
Львівської області на постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 30.01.2013р. у
справі №813/445/13-а за позовом управління
Пенсійного фонду України у м. Самборі
та Самбірському районі Львівської
області до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Самбірському
районі Львівської області про
спонукання до вчинення дій, -

В С Т А Н О В
И В:

18 січня 2013 року управління Пенсійного
фонду України у м. Самборі та
Самбірському районі Львівської
області звернулося до суду з позовом до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Самбірському
районі Львівської області у якому
просило зобов'язати відповідача
вчинити дії - включити в Акти
щомісячних звірок осіб, яким виплачено
пенсію по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання витрати на виплату
щомісячної державної адресної
допомоги за період з 01.09.2012 року по
30.11.2012 року на загальну суму 95 тис. 797
грн. 52 коп. для відшкодування їх Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійного фонду
на централізованому рівні.

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 30.01.2013 року
у задоволенні позову відмовлено
повністю.

Не погодившись із постановою суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України у м. Самборі
та Самбірському районі Львівської
області оскаржило її в апеляційному
порядку та просить скасувати постанову
Львівського окружного
адміністративного суду від 30.01.2013 у
справі № 813/455/13-а, постановити нове
рішення, яким позов управління
Пенсійного фонду України в м. Самборі
та Самбірському районі Львівської
області до відділення виконавчої
дирекції фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у м. Самборі
Львівської області про спонукання до
вчинення дій - по включенню до акту
звірки витрат на виплату щомісячної
державної адресної допомоги за період
з 01.09.2012 р. по 30.11.2012 р. на загальну суму
95797,52 грн., не прийнятих до
відшкодування, задовольнити повністю.

Апелянт свої вимоги мотивує тим, що
судом не з'ясовані правові відносини
сторін та не враховано, що неможливо
стягнути на централізованому рівні
суми не включені в щомісячні акти
звірки, які складаються на
територіальному рівні, тим паче, що
відповідно до Порядку на центральний
рівень передаються тільки довідки про
відшкодування Фондом Пенсійному фонду
витрат. Відтак, суд помилково дійшов
висновку, що встановлене Порядком
правило підписання акту звірки
розрахунків розраховано на
відсутність спору, а тому не
врегульовує спірних відносин, які
виникли у даному випадку. Оскільки, в
першій частині акту щомісячної звірки
витрат зазначається сума, яку виплатив
Пенсійний фонд, а в другій - сума, яку
Фонд соціального страхування від
нещасних випадків приймає до
відшкодування. Безпідставним є
висновок суду про те, що акти
щомісячних звірок не породжують
правовідносин, що можуть бути
предметом спору. Оскільки на стадії
проведення взаємозвірок виник спір, то
позивач вправі сам визначити спосіб
захисту порушених прав та інтересів

Особи, які беруть участь у справі, в
судове засідання на виклик суду не
з'явилися, що не перешкоджає розгляду
справи у їх відсутності згідно із ч.4 ст.
196 КАС України.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апелянта у їх сукупності, апеляційний
суд приходить до переконання, що подана
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з таких мотивів.

Між позивачем та відповідачем складено
за період з 01 вересня 2012 року по 30
листопада 2012 акти щомісячних звірок
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання.

Відділенням виконавчої дирекції фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Самбірському
районі Львівської області не було
прийнято до відшкодування витрати по
виплаті державної адресної та витрат
на виплату і доставку на загальну суму
95 тис. 797 грн. 52 коп. для їх відшкодування
відповідно до вищевказаних актів.

Відповідно до п. 4 Постанови Кабінету
Міністрів України №265 від 26.03.2008р.
"Деякі питання забезпечення громадян»
виплата щомісячної державної адресної
допомоги здійснюється за рахунок
коштів, з яких виплачується пенсія або
державна соціальна допомога.

Відповідно до Постанови Кабінету
Міністрів України №265 від 26.03.2008р.
"Деякі питання забезпечення громадян"
вищезазначена вимога не вимагає
відшкодування Пенсійному фонду
України витрат на виплату і доставку
вказаної адресної допомоги Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" у якій зазначений
повний перелік соціальних послуг та
виплат, які здійснюються Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків, де державна адресна допомога
в даному переліку не значиться.

Порядком відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному Фонду
витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
Постановою Правління Пенсійного Фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року
№5-4/4 та зареєстрованого 16.05.2003 року в
Міністерстві юстиції України (далі -
Порядок), визначено механізм
відшкодування на централізованому
рівні витрат Пенсійного Фонду,
пов'язаних з виплатою відповідних
пенсій.

Відповідно до п.4 Порядку відшкодуванню
підлягають суми, що виплачуються
відповідно до Законів України "Про
пенсійне забезпечення", "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" постанов Кабінету
Міністрів, а саме:

- сума основного розміру пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання;

- щомісячна цільова грошова
допомога на прожиття, якщо така
надавалася пенсіонеру, який одержував
вищезазначену пенсію;

- допомога на поховання сім'ї
померлого або особі, яка здійснила
поховання особи, яка отримувала
вищезазначену пенсію;

- сума витрат Пенсійного Фонду з
виплати і доставки вищезазначених
пенсій.

Відповідно до п.6 Прикінцевих положень
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" до прийняття відповідного
закону до пенсій, передбачених цим
Законом встановлюються надбавки та
здійснюється їх підвищення згідно із
Законом України "Про пенсійне
забезпечення". Зазначені надбавки та
підвищення встановлюються в розмірах,
що фактично виплачувалися на день
набрання чинності цим Законом з
наступною індексацією відповідно до
законодавства про індексацію грошових
доходів населення. Виплата їх
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Посилання позивача на Постанову
Кабінету Міністрів України №265 від
26.03.2008р. "Деякі питання забезпечення
громадян" є безпідставними.

Судом першої інстанції було зазначено,
що вищенаведена позиція висловлена у
постановах Верховного Суду України від
6 червня 2011 року та 20 червня 2011р.

Крім того, вищезгаданим Порядком
встановлено вимогу підписання актів
звірки розрахунків у разі відсутності
спору між сторонами.

В разі незгоди на підписання актів з
боку Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві
вимоги органу Пенсійного фонду про
стягнення відповідних сум мають
вирішуватися в судовому порядку в
судах адміністративної юрисдикції, а
не шляхом пред'явлення вимог про
підписання актів звірки чи включення
до них виплачених сум пенсійним фондом.

Суд апеляційної інстанції
погоджується з судом першої інстанції,
що оскільки орган Пенсійного фонду
вимог про стягнення спірної суми не
заявляв, то у суду немає правових
підстав для зобов'язання Фонду
соціального страхування включити до
акту звірки спірну суму виплат та
прийняти її до відшкодування.

В зв'язку з вищевикладеним, колегія
суддів вважає, що суд першої інстанції,
вирішуючи даний спір, на підставі
правильно встановлених обставин
справи та визначених їм правовідносин,
прийшов до обґрунтованих і законних
висновків. Доводи апеляційної скарги
не спростовують висновків суду першої
інстанції і не свідчать про порушення
судом норм матеріального чи
процесуального права, які призвели до
неправильного вирішення справи і
відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
не можуть бути підставою для
скасування рішення суду першої
інстанції.

Керуючись ст. ст. 41, 160, 195, ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206, 254 КАС України, Львівський
апеляційний адміністративний суд, -

У Х В А Л
И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у м. Самборі
та Самбірському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 30.01.2013р. у
справі №813/445/13-а - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
до Вищого адміністративного суду
України протягом двадцяти днів шляхом
подання касаційної скарги
безпосередньо до суду касаційної
інстанції.

Головуючий суддя:
В.Я. Макарик

Судді:
І.В. Глушко

О.О. Большакова

Повний текст ухвали складений 10 червня
2014 року.