Справа № 677/589/14-а
Суддя: ВОЗНЮК Р. В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Красилівський районний суд
Хмельницької області
Справа № 677/589/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М у К Р А Ї Н И

29.05.2014 року
м.Красилів

Красилівський районний суд

Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Вознюка Р.В.

при секретарі Басистій Т.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у м.Красилові справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі про визнання дій
неправомірними та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії,

ВСТАНОВИВ:

27 березня 2014 року до суду з вказаним
позовом звернувся ОСОБА_1 посилаючись
на те, що в період з 01 жовтня по 25
листопада 1986 року він був призваний на
військові збори військовозобов'язаних
та працював водієм в зоні відчуження.

На підставі довідки №02/214 від 17 квітня
2013 року за основним місцем роботи - ДП
«Первомайськвугілля» відокремлений
підрозділ «АВТОБАЗА» йому виплачено
заробітну плату за роботу в зоні
відчуження за листопад 1986 року в
розмірі 264,84 крб..

На його вимогу провести обчислення
пенсії у відповідності із Постановою
КМУ №1210 від 23 листопада 2011 року «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» листом
УПФУ у Красилівському районі №13/Д-4 від
06 березня 2014 року було відмовлено з тих
підстав, що кількість днів перебування
в зоні відчуження, що зазначені в
довідці про розрахунок заробітної
плати за роботу в зоні відчуження №02/214
від 17 квітня 2013 року, не відповідає
кількості днів виїздів в зону
відчуження, зазначених у довідці
Галузевого державного архіву
Міністерства оборони України від 26
грудня 2011 року №61415.

Вважає таку відмову незаконною,
підстави такими, що позбавляють його
законного права на належне пенсійне
забезпечення, в зв'язку з цим просить
суд відмову відповідача в обчисленні
пенсії інваліду ІІІ групи ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС із
врахуванням заробітної плати в розмірі
264,84 крб., одержаної за 10 днів листопада
1986 року за основним місцем роботи в
зоні відчуження на підставі довідки
№02/214, виданої ДП «Первомайськвугілля»
відокремлений підрозділ «АВТОБАЗА»
від 17 квітня 2013 року визнати
неправомірною та зобов'язати його
провести її обчислення та виплату з 01
січня 2012 року.

В ході судового розгляду позивач
уточнив позовні вимоги, просив суд
відмову відповідача в обчисленні
пенсії інваліду ІІІ групи ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС із
врахуванням заробітної плати в розмірі
264,84 крб., одержаної за 7 днів листопада
1986 року за основним місцем роботи в
зоні відчуження на підставі довідки
№02/214, виданої ДП «Первомайськвугілля»
відокремлений підрозділ «АВТОБАЗА»
від 17 квітня 2013 року визнати
неправомірною та зобов'язати його
провести її обчислення та виплату з 17
квітня 2013 року.

В судове засідання позивач та його
представник не з'явилися, представник
позивача надіслала до суду заяву, в
якій позовні вимоги підтримала,
просила справу слухати за її
відсутності.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилася, надіслала до
суду заперечення, в яких позовні вимоги
не визнала, пояснила наступне. Позивач
отримує щомісячну адресну допомогу до
пенсії відповідно до п.12 Постанови КМУ
від 23 листопада 2011 року №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи». Обчислити
пенсію по інвалідності виходячи із
заробітку, одержаного в період роботи в
зоні відчуження неможливо, так як
згідно довідки про розрахунок
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження №02/214 від 17 квітня 2013 року
кількість днів перебування в зоні
відчуження не відповідає кількості
днів виїздів в зону відчуження
відповідно до довідки Галузевого
державного архіву Міністерства
оборони України від 26 грудня 2011 року
№61415. Посилаючись на положення частини
2 статті 99 КАС України, просила
застосувати шестимісячний строк
позовної давності до вимог позивача.

Суд, розглянувши матеріали справи,
дослідивши письмові докази, вважає, що
позовні вимоги підлягають задоволенню
з наступних підстав.

Судом встановлено наступні факти та
відповідні їм правовідносини.

З 26 листопада 1996 року позивач перебуває
на обліку у відповідача та отримує
пенсію за ІІІ групою інвалідності
внаслідок захворювання, пов'язаного з
роботами по ліквідації наслідків
аварії Чорнобильській АЕС в розмірі
2135,25 грн..

1986 року ОСОБА_1 був призваний на
військові збори військовозобов'язаних,
брав участь в ліквідації наслідків
Чорнобильської катастрофи та працював
водієм у зоні відчуження. ДП
«Первомайськвугілля» відокремлений
підрозділ «АВТОБАЗА» йому виплачено
заробітну плату за основним місцем
роботи в зоні відчуження за листопад 1986
року в розмірі 264,84 крб..

На вимогу позивача обчислити пенсію,
виходячи із заробітку, одержаного в
період роботи в зоні відчуження,
відповідач у своїй відповіді від 06
березня 2014 року №13/Д-4 йому відмовив,
зазначивши, зокрема, що в довідці про
розрахунок заробітної плати за роботу
в зоні відчуження №02/214 від 17 квітня 2013
року кількість днів перебування в зоні
відчуження не відповідає кількості
днів виїздів в зону відчуження
відповідно до довідки Галузевого
державного архіву Міністерства
оборони України від 26 грудня 2011 року
№61415, у зв'язку із чим дані довідки про
заробітну плату за 1986 рік
застосовувати для проведення
обчислення пенсії за роботу в зоні
відчуження немає підстави і відповідно
обчислити пенсію по інвалідності із
заробітної плати за роботу в зоні
відчуження відповідно до Постанови КМУ
від 23 листопада 2011 року №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» є
неможливим.

Ці обставини підтверджуються:
посвідченням особи, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи
серії НОМЕР_1 виданого 16 січня 2006 року
Хмельницькою облдержадміністрацією на
ім'я ОСОБА_1; пенсійним посвідченням
серії НОМЕР_2 виданим 08 лютого 2011 року
управлінням праці та соціального
захисту населення Красилівської
районної державної адміністрації на
ім'я ОСОБА_1; довідкою №51/1/3699 виданою 03
червня 1998 року Галузевим державним
архівом Міністерства оборони України;
довідкою №02/214 виданою 17 квітня 2013 року
ДП «Первомайськвугілля» відокремлений
підрозділ «АВТОБАЗА»; листом
управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі №13/Д-4 від 06
березня 2014 року.

Відповідно до ст.54 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» пенсії по
інвалідності, що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством.

З 01 січня 2012 року набрала чинності
постанова Кабінету Міністрів України
від 23 листопада 2011 року №1210 «Про
підвищення рівня соціального захисту
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», якою було
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до пункту 7 Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 №1210, пенсії призваних на
військові збори військовозобов'язаних,
які брали участь в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати праці за
умови, якщо такий розрахунок проведено
на підставі первинних документів про
місце роботи і тривалість робочого дня
згідно із сумарною кратністю оплати
праці, встановленою у відповідні
періоди за зонами небезпеки: у ІІІ зоні
- 5, ІІ - 4, І - 3). При цьому в усіх випадках
заробітна плата для розрахунку пенсії
не повинна бути нижчою від фактично
одержаної суми у зазначений період.

Приймаючи до уваги те, що відповідно до
ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних
справах про протиправність рішень, дій
чи бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову та те, що
довідка, видана ДП
«Первомайськвугілля» відокремлений
підрозділ «АВТОБАЗА» №02/214 від 17 квітня
2013 року була прийнята УПФУ в
Красилівському районі і на підставі
неї позивачу була призначена та
виплачувалась пенсія по інвалідності
до 2014 року, і претензій щодо її
достовірності не виникало, суд вважає,
що недостовірність цієї довідки
повинна бути доведена відповідачем, а
не навпаки. Відповідачем не надано суду
жодних доказів, що дані, які містяться в
зазначеній довідці, містять неправдиві
або недостовірні відомості чи визнані
недійсними в судовому порядку.

За таких обставин суд приходить до
висновку, що відповідач неправомірно
відмовив позивачу у обчисленні пенсії
по інвалідності, що настала внаслідок
захворювання, пов'язаного з роботами по
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС із заробітної плати
одержаної за основним місцем роботи в
зоні відчуження за листопад 1986 року.

Згідно ч.2 ст. 11 КАС України суд
розглядає адміністративні справи не
інакше як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог. Суд
може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Приймаючи до уваги, що позивач просить
суд зобов'язати УПФУ в Красилівському
районі здійснити обчислення та виплату
йому державної пенсії як інваліду ІІІ
групи по ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС із заробітної
плати в розмірі 264,84 крб., одержаної за
основним місцем роботи у зоні
відчуження за 7 днів листопада 1986 року
починаючи з 17 квітня 2013 року, суд
виходить з принципу диспозитивності і
вважає необхідним зобов'язати УПФУ в
Красилівському районі здійснити
обчислення та виплату державної пенсії
ОСОБА_1 з 17 квітня 2013 року.

Оскільки позивач звернувся з вказаним
позовом до суду 27 березня 2014 року,
оспорюючи рішення УПФУ в
Красилівському районі від 06 березня 2014
року про відмову у обчисленні пенсії,
тому суд вважає, що посилання
представника відповідача на
застосування шестимісячного строку
позовної давності є безпідставними.

Відповідно до ч.1 пункту 1 ст.256 КАС
України, суд допускає негайне
виконання постанови про присудження
виплати пенсії у межах суми стягнення
за один місяць.

Керуючись ст.ст. 6, 9, 11, 17, 71, 158-163 КАС
України, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1
задоволити.

Визнати протиправним рішення
управління Пенсійного фонду України в
Красилівському районі про відмову в
обчисленні державної пенсії інваліду
ІІІ групи по ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_1 із
заробітної плати в розмірі 264,84 крб.,
одержаної за основним місцем роботи в
зоні відчуження за 7 днів листопада 1986
року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Красилівському районі
Хмельницької області здійснити
обчислення та виплату державної пенсії
інваліду ІІІ групи по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
ОСОБА_1 із заробітної плати в розмірі
264,84 крб., одержаної за основним місцем
роботи в зоні відчуження за 7 днів
листопада 1986 року починаючи з 17 квітня
2013 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Красилівському районі
Хмельницької області подати до суду
звіт про виконання вказаної постанови
протягом одного місяця з дня одержання
копії постанови.

Допустити негайне виконання постанови
у межах суми стягнень за один місяць.

Постанову може бути оскаржено до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Красилівський районний суд
Хмельницької області шляхом подачі
апеляційної скарги в десятиденний
строк з дня отримання копії постанови.

Суддя: Р. В. ВОЗНЮК