Справа № 816/1846/14
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року м. ПолтаваСправа №
816/1846/14

Полтавський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді - Бойка С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання -
Шевченко І.В.,

позивача - ОСОБА_1,

представника відповідача -
Департаменту житлово-комунального
господарства Полтавської ОДА -
Семенової Т.Ю.,

представника відповідача - Виконавчого
комітету Градизької селищної ради -
Сухенко О.Л.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету
Градизької селищної ради, Глобинської
районної державної адміністрації,
Департаменту житлово-комунального
господарства Полтавської обласної
державної адміністрації про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

12 травня 2014 року ОСОБА_1 звернувся до
Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Виконавчого комітету Градизької
селищної ради, Глобинської районної
державної адміністрації, Департаменту
житлово-комунального господарства
Полтавської обласної державної
адміністрації про визнання дій
протиправними та зобов'язання вчинити
певні дії.

В обґрунтування позовних вимог позивач
посилався на те, що Градизькою селищною
радою йому протиправно відмовлено в
будівництві прямого вентиляційного
каналу чим порушено пункти 6,8 Правил
користування приміщеннями житлових
будинків і прибудинковими
територіями, затверджених Постановою
Кабінету Міністрів України від 08.10.1992 №
572.

Позивач в судовому засіданні позовні
вимоги підтримав та просив позов
задовольнити.

Представник відповідача -
Департаменту житлово-комунального
господарства Полтавської ОДА в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав. У наданих до суду письмових
запереченнях просив в задоволенні
позову відмовити посилаючись на те, що
вентиляційний канал наявний в квартирі
позивача відповідає вимогам ДБН
В.2.5-20-2001 "Інженерне обладнання будинків
і споруд. Зовнішні мережі та споруди.
Газопостачання".

Стверджував, що вимога позивача
щодо зобов'язання Департаменту
житлово-комунального господарства
Полтавської ОДА власним коштом
побудувати вентиляційний канал в кухні
його квартири АДРЕСА_1 суперечить
вимогам чинного законодавства.

Представник відповідача - Виконавчого
комітету Градизької селищної ради в
судовому засіданні позовні вимоги не
визнав, просив в задоволенні позовних
вимог відмовити.

Відповідач - Глобинська РДА явку свого
уповноваженого представника в судове
засідання не забезпечив, надав до суду
клопотання про розгляд справи за його
відсутності. У наданих до суду
письмових запереченнях просив в
задоволенні позову відмовити
посилаючись на те, що Глобинською РДА
жодного рішення чи розпорядження про
відмову позивачу у вирішенні питання
щодо будівництва прямого
вентиляційного каналу в кухні його
квартири не приймалось.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд встановив наступні факти та
відповідні до них правовідносини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 є
власником квартири АДРЕСА_1.

ОСОБА_1 звернувся до Полтавської
облдержадміністрації з проханням
вирішити питання встановлення
вентиляційного каналу на кухні для
влаштування індивідуального опалення
в квартирі АДРЕСА_1.

Головним інженером ТОВ "Ефект-комплект"
було розроблено робочий проект
газозабезпечення квартири АДРЕСА_1
згідно якого газопостачання квартири
можливо лише за умови будівництва
прямого вентиляційного каналу в кухні.

Протягом 2008-2012 років позивачу
надавалися рекомендації щодо
дотримання вказаного робочого проекту
газозабезпечення квартири, шляхом
влаштування індивідуального газового
опалення та встановлення прямого
вентиляційного каналу на кухні.

За результатами обстеження
проведеного в вересні 2013 року КП
"Жилремсервіс" смт. Градизьк, що
експлуатує житловий будинок АДРЕСА_1, у
ванній кімнаті поряд з перегородкою з
кухнею, виявлено діючий вентиляційний
канал, який може бути використаний для
вентиляції кухні. У зв'язку з чим
позивачу, як власнику квартири, було
рекомендовано скорегувати наявний
проект улаштування індивідуального
опалення та погодити його з
Глобинським управлінням з
експлуатації газового господарства
/лист Департаменту
житлово-комунального господарства
Полтавської ОДА від 24.09.2013№ Г-06-69/319/.

В жовтні 2013 року, у зв'язку з
надходженням повторного звернення
ОСОБА_1 та на замовлення КП
"Жилремсервіс" смт. Градизьк Фізичною
особою-підприємцем ОСОБА_4 проведено
обстеження інструментальним методом
існуючого вентиляційного каналу.
Результати перевірки відображені в
Акті перевірки та прочистки димових та
вентиляційних каналів №638 від 23.10.2013. За
результатами обстеження
інструментальним методом встановлено,
що тяга на час перевірки становила 0,68
м/с. Вентиляційний канал в квартирі
відповідає вимогам ДБН В.2.5.-20-2001
"Інженерне обладнання будинків і
споруд. Зовнішні мережі та споруди.
Газопостачання".

Наказом Державного комітету
України по нагляду за охороною праці
від 01.10.97 №.254 "Про затвердження Правил
безпеки систем газопостачання України"
(пункт 4.5.14) затверджено, наступне: площа
перетину димоходу не повинна бути
меншою за площу патрубка газового
приладу, який приєднується до димоходу;
нормальною тягою димоходу вважається
мінімальне розрідження в димоході,
встановлене державними стандартами на
прилади і апарати , які підключені до
димоходу, але не менше 2 Па (0,2 мм вод.ст.).

На підставі висновків КП
"Жилремсервіс", що були зроблені після
обстеження існуючого вентиляційного
каналу інструментальним методом,
Департаментом було зазначено про не
обов'язкове улаштування нового
вентиляційного каналу в квартирі
позивача.

Крім того, згідно зі статтею 30 Закону
України "Про місцеве самоврядування"
від 21.05.1997 №280/97-ВР управління об'єктами
житлово-комунального господарства, що
перебувають у комунальній власності
відповідних територіальних громад,
забезпечення їх належного утримання та
ефективної експлуатації, необхідного
рівня та якості послуг населенню
відноситься до власних (самоврядних)
повноважень виконавчих органів
сільських, селищних, міських рад.

Відповідно до Бюджетного кодексу
України, пункт 3 стаття 71 капітальні
видатки бюджету розвитку місцевих
бюджетів спрямовуються на: соціально
економічний розвиток регіонів;
виконання інвестиційних програм
(проектів); будівництво, капітальний
ремонт реконструкцію об'єктів
соціально-культурної сфери і
житлово-комунального господарства.

За рахунок коштів обласного бюджету
проводяться видатки на програму
розвитку житлово-комунального
господарства населених пунктів, що
затверджені сесією обласної ради
/стаття 91 Бюджетного кодексу України/.

Відповідно до статті 322 Цивільного
кодексу України власник зобов'язаний
утримувати майно, що йому належить,
якщо інше не встановлено договором або
законом.

Згідно статті 153 Житлового кодексу
України держава подає громадянам, які
мають в приватній власності жилі
будинки (квартири), допомогу в їх
ремонті та благоустрої. Ремонт
будинків (квартир), що належать
громадянам, за їх бажанням може
провадитися підприємствами побутового
обслуговування населення.

Частиною 2 статті 383 Цивільного кодексу
України встановлено, що власник
квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не призведуть до порушень прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Правовідносини щодо утримання жилих
будинків врегульовані Правилами
утримання жилих будинків та
прибудинкових територій,
затвердженими наказом Державного
комітету України з питань
житлово-комунального господарства від
17 травня 2005 р. № 76. Зі змісту вказаних
правил вбачається, що обов'язок
здійснювати утримання
багатоквартирних будинків,
прибудинкових територій, їх технічне
обслуговування покладається на
суб'єктів господарювання, наділених
повноваженнями надавати споживачам
житлово-комунальні послуги. Підставою
для виникнення відносин щодо надання
житлово-комунальних послуг є договір
на утримання житлових будинків і
прибудинкових територій, який
укладається між власником житлового
фонду, на балансі якого перебуває дана
будівля, та відповідною господарською
організацією, яка займається наданням
житлово-комунальних послуг.

Відповідно до статті 151 Житлового
кодексу України громадяни, які мають в
приватній власності жилий будинок
(квартиру), зобов'язані забезпечувати
його схоронність, провадити за свій
рахунок поточний і капітальний ремонт,
утримувати в порядку придомову
територію. Безгосподарне утримання
громадянином належного йому будинку
(квартири) тягне за собою наслідки,
передбачені Цивільним кодексом.

Судом встановлено, що квартира
АДРЕСА_1 належить ОСОБА_1 на праві
приватної власності, про що свідчить
договір міни від 17.10.1995.

Згідно статті 181 Житлового
кодексу України державні
житлово-експлуатаційні і
ремонтно-будівельні служби здійснюють
за договором технічне обслуговування
та ремонт будинків громадського
житлового фонду і будинків
житлово-будівельних кооперативів.
Оплата витрат, зв'язаних з
обслуговуванням та ремонтом
зазначених будинків, провадиться за
ставками або на умовах, установлених
для обслуговування та ремонту будинків
державного житлового фонду.

На даний час вказане
обслуговування здійснюється
комунальними підприємствами в порядку,
встановленому статтею 178 Житлового
кодексу України та Законом України "Про
житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004
№ 1875-ГУ.

Статтею 178 Житлового кодексу
України встановлено, що виконавчі
комітети місцевих Рад народних
депутатів подають громадянам допомогу
в проведенні поточного ремонту жилих
приміщень. Таку допомогу подають
громадянам також підприємства,
установи, організації, у віданні яких
перебувають жилі будинки.

Відповідно до частини 1 статті 1
Закону України "Про житлово-комунальні
послуги" житлово-комунальні послуги -
результат господарської діяльності,
спрямованої на забезпечення умов
проживання та перебування осіб у жилих
і нежилих приміщеннях, будинках і
спорудах, комплексах будинків і споруд
відповідно до нормативів, норм,
стандартів, порядків і правил.

Відносини між учасниками
договірних відносин у сфері
житлово-комунальних послуг
здійснюються виключно на договірних
засадах в порядку, передбаченому
статтями 19 - 25 вказаного Закону шляхом
укладення договору.

На виконання своїх обов'язків
Градизькою селищною радою було
ініційовано проведення робіт по
обстеженню, ремонту та чищенню димарів,
повітроводів та проведено перевірку
швидкості газових потоків у
вентиляційному каналі в квартирі
позивача. В ході проведеного
обстеження встановлено, що кратність
повітрообміну в квартирі трьохкратна,
тяга на час перевірки становить 0,68 м/с,
що відповідає встановленим вимогам.

Отже, Градизькою селищною радою
виконано свій обов'язок щодо належного
надання житлово-комунальних послуг
ОСОБА_1

Крім того, 05 грудня 2013 року
комісією за участі: за участю директора
КП "Жилремсервіс", представників
відділу регіонального розвитку,
містобудування, архітектури та ЖКГ
Глобинської райдержадміністрації,
місцевого органу Держсанепідемслужби,
Глобинського управління по
експлуатації газового господарства
ПАТ "Полтавагаз" та селищної ради
проведено чергове обстеження квартири
позивача, під час якого встановлено
наявність у квартирі достатнього
повітрообміну, що зафіксовано в акті
обстеження.

Враховуючи викладене, суд
приходить до висновку, що вимоги
позовної заяви не ґрунтуються на
вимогах чинного законодавства та
задоволенню не підлягають

На підставі викладеного,
керуючись статтями 7, 8, 9, 10, 11, 71, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову відмовити.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо його не
скасовано, набирає законної сили після
повернення апеляційної скарги, відмови
у відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Полтавський окружний адміністративний
суд шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня
проголошення постанови з одночасним
надісланням її копії до суду
апеляційної інстанції. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 Кодексу адміністративного
судочинства України, а також прийняття
постанови у письмовому провадженні
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Повний текст постанови складено 17
червня 2014 року.

Суддя
С.С. Бойко