Справа № 163/1331/14-а
Суддя: Чишій С. С.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 163/1331/14-а
Провадження № 2-а/163/40/14
ЛЮБОМЛЬСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2014 року
Любомльський районний суд Волинської
області в складі головуючого - судді
Чишія С.С.

при секретарі Носку А.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Любомль
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до начальника Любомльського
відділення Ковельської ОДПІ
Волинської області Костюка Ігоря
Миколайовича про скасування постанови
про притягнення до адміністративної
відповідальності,

в с т а н о в и в :

Позивач просить скасувати постанову
просить скасувати як незаконну і
безпідставну винесену відповідачем
12.05.2014 року постанову №081973 про
притягнення позивача до
відповідальності за ч.4 ст.1651 КУпАП з
накладенням стягнення у вигляду 850
гривень штрафу та закрити провадження
в справі.

Свої вимоги обґрунтував тим, що
оскаржуваною постановою його як
начальника філії «Любомльський
автодор» дочірнього підприємства
«Волинський облавтодор» визнано
винуватим у несвоєчасній сплаті
єдиного соціального внеску за лютий 2014
року. Вважає, що його вини у несплаті
немає, оскільки згідно з Положенням про
філію несе відповідальність за
своєчасність розрахунків з бюджетом з
моменту одержання коштів з дочірнього
підприємства. Діяльність філії
забезпечується за рахунок оборотних
коштів, наданих ДП «Волинський
облавтодор». У лютому 2014 року останнім
профінансовано заробітну за грудень 2013
року, а в квітні 2014 року - заробітну
плату за січень того ж року та кошти на
сплату єдиного соціального внеску, які
в день надходження були перераховані
Любомльському відділенню Ковельської
ОДПІ. Причиною цього вважає
несвоєчасну оплату обласними Службами
Укравтодору дорожніх робіт, що
проводяться філіями як підрядними
організаціями. Тому вважає, що його
вини у несвоєчасній виплаті заробітної
плати, а отже - і перерахуванню до
бюджету єдиного соціального внесу
немає.

В судове засідання сторони не
з'явились, подавши в канцелярію суду
заяви про розгляд позову за їх
відсутності. При цьому у своїй заяві
позивач свої вимоги підтримав,
відповідач у своїй заяві позов не
визнав.

За таких обставин розгляд позову
проведено в порядку письмового
провадження на підставі наявних
матеріалів.

Аналізом доказів по справі суд
встановив наступні фактичні обставини.

Згідно із оскаржуваною постановою від
12.05.2014 року серії АВ №081973 позивач
притягнутий до відповідальності за ч.4
ст.1651 КУпАП і визнаний винним у
несплаті єдиного соціального
внеску(далі - ЄСВ) за лютий 2014 року в
сумі 40703,27 гривні, який мав бути
сплачений до 20.03.2014 року.

Згідно з п.3.1 Положення про філію
«Любомльський автодор»(далі - Філія)
дочірнього підприємства «Волинський
облавтодор»(далі - ДП) ВАТ «Державна
акціонерна компанія «Автомобільні
дороги України» філія є відособленим
підрозділом ДП «Волинський
облавтодор», не є юридичною особою, діє
відповідно до чинного законодавства і
цього Положення.

Згідно з п.5.11 Положення забезпечення
діяльності Філії здійснюється за
рахунок коштів, переданих Філії ДП
«Волинський облавтодор» як оборотні
кошти, отриманих філією за
результатами господарської
діяльності.

Пунктом 5.12 Положення встановлено, що
всю повною відповідальності за
матеріальні цінності філії, облік і
звітність несе начальник Філії.

Пунктом 6.2 Положення передбачено, що
начальник Філії несе персональну
відповідальність за своєчасність
розрахунків з дебіторами і кредиторами
Філії, розрахунків з бюджетними і
позабюджетними фондами, своєчасність
виплати заробітної плати працівникам.

З довідки ДП «Волинський автодор»
вбачається, що у лютому-квітні 2014 року
філії «Любомльський автодор»
перераховувались наступні кошти:

- 03.02.2014 року - 64800 гривень частини
зарплати за грудень 2013 року,

- 10.02.2014 року - 98200 гривень залишку
зарплати за грудень 2013 року,

- 08.04.2014 року - 45900 гривень частини
зарплати за січень 2014 року з
нарахуваннями;

- 23.04.2014 року - 42400 гривень частини
зарплати за січень 2014 року з
нарахуваннями.

Згідно з ч.4 ст.1651 КУпАП адміністративна
відповідальність настає за несплату
або несвоєчасну сплату єдиного внеску
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, страхових
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, у тому
числі авансових платежів, у сумі більше
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Відповідно до п.5 підрозділу 1 розділу XX
Податкового кодексу розмір
неоподатковуваного мінімуму доходів
громадян застосовується у випадках,
коли норми інших законів містять
посилання на неоподатковуваний
мінімум, крім норм адміністративного
та кримінального законодавства у
частині кваліфікації злочинів або
правопорушень, для яких сума
неоподатковуваного мінімуму
встановлюється на рівні податкової
соціальної пільги.

Таким чином, для кваліфікації
правопорушення, передбаченого ч.4 ст.1651
КУпАП, слід застосовувати податкову
соціальну пільгу.

Згідно із абз.8 п.1 розділу XIX ПКУ з 01.01.2011
р. до 31.12.2014 р. податкова соціальна
пільга дорівнює 50 % розміру
прожиткового мінімуму для
працездатної особи (у розрахунку на
місяць), встановленої законом на 1 січня
звітного податкового року.

Законом України «Про державний бюджет
на 2014 рік» прожитковий мінімум для
працездатної особи з 01.01.2014 року
встановлений в розмірі 1218 гривень.

Відтак відповідальність за ч.4 ст.1651
КУпАП настає, якщо розмір несплаченого
або несвоєчасно сплаченого внеску
перевищує 182700 гривень(1218*50%*300).

В даній справі розмір несвоєчасно
сплаченого внеску становить 40703,27
гривень.

Відтак в діях позивача відсутній склад
правопорушення, яке йому ставиться у
вину, оскільки розмір несвоєчасно
сплаченого внеску не перевищує
трьохсот неоподатковуваних мінімумів
доходів громадян.

Крім цього, аналіз Положення про Філію
та інших доказів приводить суд до
висновку, що за своїми повноваженнями
позивач може нести відповідальність за
несвоєчасну сплату ЄСВ лише в тому
випадку, якщо ДП «Волинський
облавтодор» своєчасно перераховує
відповідні кошти на заробітну плату і
сплату цього внеску, оскільки власних
коштів філія не має.

За встановленими обставинами філія
«Любомльський автодор» фінансується з
дочірнього підприємства «Волинський
облавтодор», в тому числі, шляхом
перерахування коштів на виплату
заробітної плати та сплати ЄСВ.
Відповідач, на якого у зв'язку з
невизнанням позову на підставі ч.2 ст.71
КАС України покладається обов'язок
доказування, не подав жодних доказів
того, що у лютому 2014 року працівникам
Філії було виплачено заробітну плату, а
відтак - виникло зобов'язання із сплати
ЄСВ.

За таких обставин суд вважає, що вини як
ознаки складу правопорушення,
передбаченого ч.4 ст.1651 КУпАП, в діях
ОСОБА_1 також не встановлено.

Таким чином, позов в частині скасування
оскаржуваної постанови є
обгрунтованим, доведеним і підлягає
задоволенню.

Вимоги про закриття провадження в
справі суд вважає безпідставними,
оскільки згідно із положеннями п.3 ч.3
ст.17 КАС України юрисдикція
адміністративних судів не поширюється
на публічно-правові справи про
накладення адміністративних стягнень.
Отже, питання про прийняття
процесуального рішення в справі про
адміністративне правопорушення не
відносить до компетенції
адміністративного суду, тому в цій
частині позову слід відмовити.

Отже, позов підлягає частковому
задоволенню.

Керуючись ст.ст.10, 11, 71, 86, 122, 159, 160, 163, 1712
КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити частково.

Постанову начальника Любомльського
відділення Ковельської ОДПІ
Волинської області Костюка Ігоря
Миколайовича від 12.05.2014 року серії АВ
№081973 про притягнення ОСОБА_1 до
відповідальності за ч.4 ст.1651 КУпАП з
накладенням стягнення у вигляді 850
гривень штрафу скасувати.

В решті позову відмовити.

Постанова остаточна і апеляційному
оскарженню не підлягає.

Головуючий : суддя
Чишій С.С.