Справа № 754/1201/14-а
Суддя: Панченко О. М.
Дата ухвалення: 2014-02-24 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Номер провадження 2-а/754/131/14
Справа №754/1201/14-а
ПОСТАНОВА

Іменем України

24.02.2014 року Деснянський районний
суд м. Києва в складі:

головуючого-судді - Панченко О.М.

при секретарі - Буцко М.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Києві справу
за адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про зобов'язання
провести індексацію пенсійного
забезпечення, -

В С Т А Н О В И В:

В січні 2014 року позивач ОСОБА_1
звернувся до суду з позовом до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в м. Києві про зобов'язання
провести індексацію пенсійного
забезпечення. Свої вимоги позивач
обґрунтовує тим, що перебуває на обліку
у відповідача та отримує пенсію
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб». Після звільнення з військової
служби йому була призначена пенсія за
вислугу років у розмірі 3566,89 грн. з
22.12.2006 року. В серпні 2013 року він
звернувся до відповідача з проханням
надати йому помісячний, починаючи з
21.12.2006 року по даний час розрахунок його
пенсії із зазначенням суми підвищення
розміру пенсії та суми індексації яка
повинна бути врахована в місяці
збільшення розміру пенсії та провести
відповідну індексацію пенсії. Листом
від 14.08.2013 року відповідач надав йому
розрахунок пенсії, проте, без будь
якого обґрунтування йому не була
проведена індексація пенсії з 21.12.2006
року по серпень 2011 року, а проведена з
серпня 2011 року індексація є невірною,
оскільки при проведенні індексації не
з дати призначення пенсії порушується
порядок визначення базового місяця та
відповідно коефіцієнта індексації і
доплати. Вважає, дії відповідача
протиправними, оскільки такі
суперечать ст.ст. 4, 6 Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення». На підставі викладеного,
просив визнати протиправними дії
відповідача по справі, щодо не
проведення йому індексації з часу
призначення пенсії. Зобов»язати
відповідача провести нарахування та
виплату йому індексації пенсії з 21.12.2006
року у розмірі, передбаченому ст.ст. 4,6
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення» та
здійснити виплату цих коштів.

В судове засідання позивач не з»явився,
в своїй заяві просив проводити розгляд
справи без його участі.

Представник відповідача Головного
Управління пенсійного фонду України в
м. Києві в судовому засіданні позовні
вимоги не визнав та зазначив, що
позивач перебуває на обліку в
Головному Управлінні Пенсійного фонду
України в м. Києві, з 22.12.2006 року
отримував пенсію за вислугу років
згідно Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб» у розмірі 3 566 грн. 89 коп. З 01.01.2008
року на підставі довідки про розмір
грошового забезпечення наданої
Адміністрацією державної спеціальної
служби транспорту йому було
перераховано пенсію, розмір пенсії
склав 9681 грн. 93 коп. з урахуванням
максимального розміру пенсії що діяв
на той час сума до виплати склала 5640
грн. З 01.04.2008 року у зв»язку з ти, що
розмір прожиткового мінімуму для осіб,
які втратили працездатність зріс, тому
максимальний розмір пенсії також зріс
до 5772 грн. 24.05.2011 року відповідно до
постанови Апеляційного суду м. Києва,
позивачу було проведено перерахунок та
здійснено доплату за попередній період
в сумі 20606 грн. 26 коп. та 38052 грн. 96 коп.
Розмір пенсії склав 9694 грн. 53 коп. З
01.06.2013 року в зв»язку з проведенням
індексації та зростанням мінімальних
розмірів соціальних виплат, позивачу
було знову проведено перерахунок
пенсії, розмір пенсії з надбавками
склав 12361 грн. 94 коп. з урахуванням
максимального розміру пенсії
встановленого ч. 5 ст. 43 Закону №2262, в
редакції, що набрала чинності 01.10.2011
року, розмір до виплати складає 9823 грн.
40 коп. Крім того, згідно з даними
відділу песоніфікованого обліку,
інформаційних систем та мереж,
відповідач з лютого 2007 року по квітень
2010 року працював, а тому відповідно до
п. 9 Порядку «Проведення індексації
грошових доходів населення»,
затверджений Постановою КМУ від 17.07.2003
року № 1078 працюючим пенсіонерам в
першу чергу індексується сума оплати
праці, тому підстав для проведення
індексації в цей період немає. Просив
відмовити в задоволенні позову в
повному обсязі.

Суд, вислухавши пояснення представника
відповідача,вивчивши матеріали справи,
дослідивши матеріали пенсійної справи,
встановив наступні обставини та
відповідні їм правовідносини.

Згідно ч. 3 ст.2 КАС України у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; 2) з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано;3) обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); 4) безсторонньо
(неупереджено); 5) добросовісно; 6)
розсудливо;7) з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації; 8)
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); 9) з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення; 10)
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Згідно ч.1, 2 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтується її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Перевіряючи обставини у справі судом
встановлено, що позивач знаходиться на
обліку в Головному управлінні
Пенсійного фонду України в м. Києві і
отримує пенсію за вислугу років
обчислену відповідно до ст. 64 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», відповідно до
якої призначені військовослужбовцям
пенсії підвищуються відповідно до
Закону України «Про індексацію
грошових доходів населення». Крім того,
є учасником ліквідації наслідків
аварії на ЧАЕС та отримує додаткову
пенсію, за шкоду заподіяну здоров»ю, як
інвалід 3 групи 1 категорії.

Частина 1 статті 8 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб" вказує, що виплата пенсій, у тому
числі додаткових пенсій, доплат,
надбавок та підвищень до них,
компенсаційних виплат, встановлених
законодавством, звільненим із служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, та
членам їх сімей забезпечується за
рахунок Державного бюджету України.

Відповідно до ст. 99 Закону України «Про
державний бюджет України на 2007 рік» та
Постанови Кабінету Міністрів України
від 02.11.2006 року №1522 на органи
Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року
покладено функції з призначення та
перерахунку пенсій
військовослужбовцям, особам
начальницького і рядового складу, які
мають право на пенсійне забезпечення
на умовах Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби та деяких інших
осіб» №2262, тобто позивач перебуває на
обліку в ГУ ПФУ в м. Києві тільки з 01.01.2007
року.

Пунктом 5 Порядку «Проведення
індексації грошових доходів
населення», який затверджений
Постановою КМУ №1078 від 17.07.2003 року (далі
- Порядок) визначено, що у разі
підвищення розмірів мінімальної
заробітної плати, пенсії, виплат, що
здійснюються відповідно до
законодавства про загальнообов»язкове
державне соціальне страхування,
стипендій, а також у разі зростання
грошових доходів населення без
перегляду їх мінімальних розмірів
місяць, в якому відбулося підвищення,
вважається базовим при обчисленні
індексу споживчих цін для індексації
грошових доходів населення. Індексація
грошових доходів, отриманих
громадянами за цей місяць, не
провадиться. З наступного місяця
здійснюється обчислення наростаючим
підсумком індексу споживчих цін для
проведення подальшої індексації.

Пунктом 9 Порядку визначено, що
працюючим пенсіонерам в першу чергу
індексується сума оплати праці.
Індексація пенсії, щомісячного
довічного грошового утримання, що
виплачується замість пенсії,
проводиться після індексації суми
оплати праці на підставі виданої
підприємством, установою, або
організацією, де працює пенсіонер,
довідки, в якій зазначається розмір
його оплати праці, проіндексована її
сума і сума індексації. У всіх випадках
загальний дохід працюючого пенсіонера,
який підлягає індексації, не повинен
перевищувати прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатної особи.

Судом встановлено, що на виконання
рішення Апеляційного суду м.
Києва, позивачу було проведено
перерахунок та здійснено доплату за
попередній період в сумі 20 606 грн. 26 коп.
та 38 052 грн. 96 коп. Розмір пенсії склав 9
694 грн. 53 коп. З 01.06.2013 року в зв»язку з
проведенням індексації та зростанням
мінімальних розмірів соціальних
виплат, позивачу було знову проведено
перерахунок пенсії, розмір пенсії з
надбавками склав 12 361 грн. 94 коп. з
урахуванням максимального розміру
пенсії встановленого ч. 5 ст. 43 Закону
№2262, в редакції, що набрала чинності
01.10.2011 року, розмір до виплати складає
9823 грн. 40 коп.

Крім того, згідно з даними відділу
песоніфікованого обліку,
інформаційних систем та мереж,
відповідач з лютого 2007 року по квітень
2010 року працював, а тому відповідно до
п. 9 Порядку «Проведення індексації
грошових доходів населення»,
затверджений Постановою КМУ від 17.07.2003
року № 1078 працюючим пенсіонерам в
першу чергу індексується сума оплати
праці, тому підстав для проведення
індексації в цей період немає.

Як вбачається з матеріалів, наданих
представником відповідача в судовому
засіданні, з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року
позивач отримував максимальний розмір
пенсії, що був встановлений ст. 43 ЗУ
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб», який був обмежений
12 мінімальними розмірами пенсії за
віком.

Частиною 5 ст. 43 Закону №2262 (в редакції,
що набрала чинності з 01.10.2011 року)
встановлено, що максимальний розмір
пенсії, з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною, не може перевищувати 10
прожиткових мінімумів, установлених
для осіб, які втратили працездатність.

Частиною 3 ст. 63 Закону України "Про
пенсійне забезпечення осіб, які
звільнені з військової служби та
деяких інших осіб" визначено, що у разі
якщо внаслідок перерахунку пенсій,
передбаченого цією частиною, розміри
пенсій звільненим зі служби
військовослужбовцям, особам, які мають
право на пенсію за цим Законом, є
нижчими, зберігаються розміри раніше
призначених пенсій.

З наданого позивачем розрахунку його
пенсії вбачається, що станом на 01.10.2011
року, а саме до набрання чинності
Законом №3668-УІ, підсумок пенсії
позивача складав 12318,74 грн., що з
урахуванням максимального розміру
пенсії до виплати складає 9 823 грн. 40 коп.

Відповідно до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2013 рік»,
прожитковий мінімум для осіб, які
втратили працездатність станом на
01.01.2013р. становить 894 грн.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
місцевого самоврядування, інші
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією і
законами України.

Суд погоджується з доводами
відповідача, що розмір пенсії позивача
перевищує десять прожиткових
мінімумів установлених для осіб, які
втратили працездатність (894x10=8940), а саме
становить 12 318,74 грн.

Відповідно до абз.2 п.2 Прикінцевих та
перехідних положень Закону
№3668-УІ встановлено, що пенсіонерам,
яким пенсія призначена до набрання
чинності цим Законом і в яких розмір
пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) перевищує максимальний
розмір пенсії (щомісячного довічного
грошового утримання), встановлений цим
Законом, виплата пенсії здійснюється
без індексації та без проведення інших
перерахунків, передбачених
законодавством, до того часу, коли
розмір пенсії (з урахуванням надбавок,
підвищень, додаткової пенсії, цільової
грошової допомоги, пенсії за особливі
заслуги перед Україною, індексації та
інших доплат до пенсії, встановлених
законодавством, крім доплати до
надбавок окремим категоріям осіб, які
мають особливі заслуги перед
Батьківщиною) відповідатиме
максимальному розміру пенсії
встановленому цим Законом.

Щодо позовних вимог про те, що право
позивача на звернення до суду про
стягнення сум індексації не
обмежується будь - яким строком і при
цьому посилання позивача на рішення
Конституційного суду України від 15.10.2013
року №9-рп/2013 по справі №1-18/2013 є
помилковим, оскільки в даній справі
розглядалося питання про стягнення сум
індексації конкретно заробітної плати
в контексті трудового спору та
порушення законодавства про оплату
праці, тому Конституційний Суд України
дійшов висновку, що у разі порушення
законодавства про оплату праці
працівник має право звернутися до суду
з позовом про стягнення сум індексації
заробітної плати та компенсації втрати
частини заробітної плати у зв»язку з
порушенням строків її виплати як
складових належної працівнику
заробітної плати без обмеження будь -
яким строком незалежно від того, чи
були такі суми нараховані
роботодавцем. Однак відносини органу
пенсійного фонду та пенсіонера не є
трудовими відносинами та базуються на
інших принципах, тому аналогія в даному
випадку не може бути застосована.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
Головне Управління Пенсійного фонду
України в м. Києва при нарахуванні
пенсії позивачу діяло на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачений чинним законодавством.

Зважаючи на викладені обставини,
оцінюючи всі зібрані у справі докази в
їх сукупності, суд вважає, що позов
ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

На підставі вищевикладеного, керуючись
положеннями Закону України «Про заходи
щодо законодавчого забезпечення
реформування пенсійної системи»,
Закону України «Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб», ст.ст. 49,50, 51, 55, 56, 58, 59, 162 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного
позову ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в м. Києві про
зобов'язання провести індексацію
пенсійного забезпечення - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Деснянський районний суд м. Києва
шляхом подання апеляційної скарги
протягом десяти днів з дня її
отриманння.

Суддя: