Справа № 256/2577/14-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ушенко В.Ф.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року
справа №256/2577/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді-доповідача Ястребової
Л.В., суддів Компанієць І.Д., Чумака С.Ю.

секретар Копиця С.В.

за участі представників відповідача
Качмара В.О., Тарасової О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька на
постанову Калінінського районного
суду м. Донецька від 15 травня 2014 року у
справі №256/2577/14-а за позовом ОСОБА_4 до
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька, третя
особа: Управління Державної
казначейської служби у м. Донецьку про
визнання бездіяльності неправомірною,
зобов'язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

Постановою Калінінського районного
суду м. Донецька від 15 травня 2014 року
позовні вимоги ОСОБА_4 до Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька, третя
особа: Управління Державної
казначейської служби у м. Донецьку
Донецької області про визнання
бездіяльності неправомірною,
зобов'язання нарахувати та виплатити
недоплачену щомісячну соціальну
допомогу до пенсії, як «Дитині війни» -
задоволено. Визнано неправомірними дії
Управління Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька по
невиконанню з 01.01.2014 року вимог ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни», які призвели до порушення
прав ОСОБА_4 на отримання підвищення до
пенсії в належному розмірі. Зобов'язано
Управління Пенсійного Фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
здійснити нарахування та виплату
ОСОБА_4 щомісячної державної
соціальної допомоги у розмірі 30 %
мінімальної пенсії за віком згідно ст. 6
Закону України «Про соціальний захист
дітей війни» з урахуванням виплачених
сум за період з 01.01.2014 року. Стягнуто на
користь ОСОБА_4 з Державного бюджету
України витрати зі сплати судового
збору у розмірі 73 грн. 08 коп.

Відповідач не погодився з постановою
суду в частині задоволених позовних
вимог, подав апеляційну скаргу, в якій
посилався на порушення судом першої
інстанції норм матеріального права,
просив скасувати постанову суду першої
інстанції, у задоволенні позовних
вимог відмовити в повному обсязі. В
обґрунтуванні доводів апеляційної
скарги зазначено, що підвищення до
пенсії як "дитині війни" з 01.01.2014 року
правомірно виплачується у розмірах,
встановлених постановою Кабінету
Міністрів України "Про підвищення
рівня соціального захисту найбільш
вразливих верст населення" №1381 від
28.12.2011 року.

Під час апеляційного розгляду
представники відповідача підтримали
доводи апеляційної скарги, позивач до
суду не прибув.

Колегія суддів заслухала доповідь
судді-доповідача, перевірила матеріали
справи, вивчила доводи апеляційної
скарги і дійшла до висновку, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій
встановлено, що позивач належить до
соціальної групи "діти війни", що
підтверджується датою народження у
паспорті і пенсійним посвідченням та
користується правами і пільгами,
встановленими Законом України "Про
соціальний захист дітей війни".

Управлінням Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька
позивачеві підвищення до пенсії з
01.01.2014 року провадиться у розмірі 7%
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність відповідно до п.4
Постанови Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення",
що становить 66,43 грн.

Встановлені обставини не є спірними.

Спірним питанням у справі є
правомірність дій відповідача щодо
нарахування та виплати позивачеві
підвищення до пенсії як "дитині війни"
у розмірі 7% прожиткового мінімуму,
встановленого законом, для осіб, які
втратили працездатність відповідно до
п.4 Постанови Кабінету Міністрів
України від 28 грудня 2011 року № 1381 "Про
підвищення рівня соціального захисту
найбільш вразливих верств населення", а
саме в сумі 66,43 грн. щомісячно.

Відповідно до п.4 Постанови Кабінету
Міністрів України від 28 грудня 2011 року
№ 1381 "Про підвищення рівня
соціального захисту найбільш
вразливих верств населення", дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
і "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення, встановлене ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", провадиться у розмірі 7%
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, для осіб, які втратили
працездатність.

Статтею 1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" від 18
листопада 2004 року № 2195-IV ( далі Закон №
2195-IV) встановлено, що дитина війни це
особа, яка є громадянином України та
якій на час закінчення (2 вересня 1945
року) Другої світової війни було менше
18 років.

Рішеннями Конституційного Суду
України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, від
22.05.2008 року № 10/рп/2008 було визнано
неконституційними зміни до Закону №
2195-IV внесеними Законом України "Про
Державний бюджет на 2007 рік", Законом
України "Про Державний бюджет на 2008
рік", чим було відновлено дію ст. 6 Закон
№ 2195-IV у попередній редакції.

Статтею 6 Закону № 2195-IV встановлено, що
дітям війни пенсії або щомісячне
довічне грошове утримання чи державна
соціальна допомога, що виплачується
замість пенсії, підвищуються на 30%
мінімальної пенсії за віком.

Колегія судів зазначає, що мінімальний
розмір пенсії за віком, встановлений
абзацом 1 частини 1 статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
застосовується не тільки для
визначення розмірів пенсій,
призначених згідно з цим Законом, з
огляду на те, що положення частини 3 ст.
28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", на думку колегії суддів,
не є перешкодою для застосування даної
величини (мінімального розміру пенсії
за віком) до обрахування інших пенсій
чи доплат пов'язаних з мінімальною
пенсією за віком, оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною 1 цієї
статті мінімального розміру пенсії за
віком.

Згідно частини першої статті 2 Закону
України "Про прожитковий мінімум" від
15 липня 1999 року № 966-ХІV прожитковий
мінімум застосовується для
встановлення розмірів мінімальної
заробітної плати та мінімальної пенсії
за віком.

Законом України "Про Державний бюджет
України на 2014 рік" не було встановлено
жодних обмежень щодо застосування
положень ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" в
редакції від 1 січня 2006 року.

Крім того, зазначеним вище Законом не
було надано повноважень Кабінету
Міністрів України визначати розмір та
порядок застосування положень ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету на 2014 рік.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджує висновок суду першої
інстанції про те, що при визначенні
розміру доплати до пенсії дитині війни
слід керуватися розміром надбавки,
встановленим ст.6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни", а не
постановою Кабінету Міністрів України
від 28 грудня 2011 року № 1381, внаслідок
чого розмір пенсії позивача з 1 січня 2014
року повинен підвищуватись на 30% від
мінімальної пенсії за віком.

Отже, суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
постанову з додержанням норм
матеріального і процесуального права,
підстави для задоволення апеляційної
скарги та скасування постанови суду
першої інстанції відсутні.

Повний текст ухвали складений 17 червня
2014 року.

Керуючись ст. 195 ч.1, ст. 197 ч.1 п.2, ст. 198 ч.1
п.1, ст. 200, ст. 205 ч.1 п.1, ст. 206, ст. 212, ст.
254 ч.5 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Калінінському районі м. Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Калінінського
районного суду м. Донецька від 15 травня
2014 року у справі №256/2577/14-а - залишити
без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена до Вищого адміністративного
суду України протягом 20 днів з дня
складення в повному обсязі.

Колегія суддів:
Л.В.Ястребова

І.Д. Компанієць

С.Ю.Чумак