Справа № 537/2557/14-а
Суддя: Сьоря С. І.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 537/2557/14-а
ПОСТАНОВА

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16.06.2014 року
м. Кременчук

Суддя Крюківського районного суду
м.Кременчука Полтавської області Сьоря
С.І розглянувши у приміщенні
Крюківського районного суду
м.Кременчука Полтавської області у
порядку скороченого провадження
справу за адміністративним позовом
фізичної особи ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України у м.Кременчук
Полтавської області про визнання
неправомірними дій, зобов'язання
провести перерахунок та виплату
пенсії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом,
відповідно до якого просить суд
ухвалити рішення, яким визнати
неправомірними дії УПФУ у м.Кременчуці
Полтавської області, зобов»язати УПФУ
у м.Кременчуці Полтавської області з
01.01.2014 року провести перерахунок та
виплату їй пенсії у зв»язку з
підвищенням розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до ст..37 - 1 Закону України
«Про державну службу» та ст..8 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік».

Свої вимоги мотивувала тим, що
вона перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці і одержує пенсію як
державний службовець, що
підтверджується посвідченням серії
НОМЕР_1.

В зв'язку з прийняттям Закону України
«Про державний бюджет України на 2014
рік», яким було збільшено розмір
заробітної плати державного службовця,
вона звернулася до Управління
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці з заявою про проведення
перерахунку моєї пенсії.

Однак, листом № 119/с-07 від 14.04.2014 року їй
відмовлено в проведенні перерахунку
пенсії, посилаючись на те, що окрема
постанова про підвищення заробітної
плати працюючим державним службовцям
Кабінетом Міністрів України не
приймалась і тому відсутні підстави
для перерахунку пенсії.

Вважає, що при вирішенні питання про
проведення перерахунку пенсії
Управління пенсійного фонду України в
м. Кременчуці неправомірно, як орган
владних повноважень, відмовив їй у її
гарантованому Конституцією України та
статтею 37-1 Закону України «Про
державну службу» праві на перерахунок
пенсії, а тому вона змушена звернутися
до суду з даним позовом.

Представник відповідача Управління
Пенсійного фонду України в місті
Кременчук Полтавської області
направив до суду письмові заперечення
проти позову відповідно до яких просив
в задоволенні позову відмовити з
наступних підстав.

Відповідно до ч.4 статті 45 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок призначеної пенсії
провадиться в такі строки: у разі
виникнення права на підвищення пенсії -
з першого числа місяця, в якому
пенсіонер звернувся за перерахунком
пенсії, якщо відповідну заяву з усіма
необхідними документами подано ним до
15 числа включно, і з першого числа
наступного місяця, якщо заяву з усіма
необхідними документами подано ним
після 15 числа;

Відповідно до п. 3 Порядку подання та
оформлення документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженого Правлінням
Пенсійного фонду України 25.11.2005 року та
зареєстрованого у Міністерстві
юстиції України 27.12.2005 року заява про
переведення з одного виду пенсії на
інший, про перерахунок пенсії
подається до органу, що призначає
пенсію, заявником за місцем проживання
(реєстрації), а при необхідності - його
законним представником (батьки або
опікун (піклувальник)) за місцем
проживання (реєстрації) представника.
Зразок заяви міститься в Додатку 4 до
Порядку.

03 квітня 2014 року позивач звернулась до
УПФУ в м. Кременчуці з заявою
довільного зразка, в якій просила
здійснити перерахунок пенсії.

17.04.2014 року Управлінням ПФУ в м.
Кременчуці було надано відповідь у
відповідності до Закону України "Про
звернення громадян" в якій вказано, що
правові підстави для перерахунку
пенсії державного службовця, відсутні.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку з набуттям особою права
на пенсійне забезпечення
держслужбовцям за цим Законом
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Такий перерахунок
здійснюється виходячи з сум заробітної
плати, на які нараховуються страхові
внески на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу на момент виникнення
права на перерахунок пенсії.

Порядок визначення заробітної плати
для перерахунку пенсії державним
службовцям (як працюючим так і не
працюючим на момент перерахунку)
встановлено постановою КМУ від 31.05.2000
року № 865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії".

Відповідно до п.4 вказаної Постанови у
разі підвищення розміру заробітної
плати працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України (для службовців
Національного банку України
відповідно до рішень його Правління)
після набрання чинності Законом
України від 16 січня 2003 pоку "Про
внесення змін до Закону України "Про
державну службу" заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну
службу", визначається в такому порядку:
пенсіонерам, які на момент перерахунку
пенсії продовжують працювати на
посаді, з якої призначено пенсію, - на
підставі поданої довідки про
одержувану заробітну плату на момент
перерахунку; іншим пенсіонерам - на
підставі документів, поданих на час
перерахунку, виходячи із сум
заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок.

При цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України (для службовців
Національного банку України у
розмірах, установлених його
Правлінням) на момент виникнення права
на перерахунок за відповідною посадою
та рангом на момент призначення
(перерахунку) пенсії.

Перерахунку підлягають всі пенсії,
призначені відповідно до Закону
України "Про державну службу" у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до рішень Кабінету
Міністрів України.

Останнє підвищення окладів державних
службовців передбачено постановою КМУ
№ 34 від 02.02.2008 року.

Конституційний Суд України рішенням
№3-рп/2012 від 25.02.2012 року вирішив: суди
під час вирішення справ про соціальний
захист громадян керуються, зокрема,
принципом законності. Цей принцип
передбачає застосування судами
законів України, а також
нормативно-правових актів відповідних
органів державної влади, виданих на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України, в тому числі
нормативно-правових актів Кабінету
Міністрів України, виданих у межах його
компетенції, на основі і на виконання
Бюджетного кодексу України, закону про
Державний бюджет України на
відповідний рік та інших законів
України. Кабінет Міністрів України
регулює порядок та розміри соціальних
виплат та допомоги, які фінансуються за
рахунок коштів Державного бюджету
України, відповідно до Конституції та
законів України.

Відповідно до пункту 1.2 Положення про
управління Пенсійного фонду України в
районах, містах і районах у містах,
затвердженого постановою правління
Пенсійного фонду України від 25.02.2008
року № 5-5, зареєстрованою в
Міністерстві юстиції України 13.03.2008
року за № 208/14899, управління в своїй
діяльності керується, зокрема, актами
Кабінету Міністрів України.

Кабінетом Міністрів України постанова
щодо підвищення заробітку державним
службовцям не приймалась, тому
підстави для здійснення перерахунку
пенсії позивачці відсутні.

Оскільки вимоги позивача щодо
перерахунку пенсії з 01.01.2014 року є
безпідставними та необґрунтованими та
позивачка із заявою встановленого
зразка про перерахунок пенсії до УПФУ в
м. Кременчуці не зверталась, тому
вважають, що відмова Управління ПФУ в
М.Кременчуці на звернення позивача із
заявою довільного зразка, щодо
можливості проведення перерахунку
пенсії є правомірною, пенсія позивачці
нараховується та виплачується у
відповідності до вимог чинного
законодавства про пенсійне
забезпечення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
повідомлені позивачем та
представником відповідача обставини
приходжу до наступних висновків.

Як вбачається із запису під №9 у
трудовій книжці ОСОБА_2, остання 29.12.2007
року звільнена з державної служби з
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Крюківської районної ради м.
Кременчука у зв'язку з виходом на
пенсію.

ОСОБА_2 відноситься до категорії
пенсіонерів та з грудня 2007 року отримує
державну пенсію як державний
службовець, яка їй призначена та
виплачується Управління Пенсійного
фонду України у м.Кременчук
Полтавської області.

03.04.2014 року ОСОБА_2 звернулася до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Кременчук Полтавської області з
заявою про перерахунок пенсії,
призначеної відповідно до Закону
України «Про державну службу», в
зв'язку зі збільшенням розміру
заробітної плати державного службовця.

До вказаної заяви позивачем ОСОБА_2
було долучено довідку про заробітну
плату, працюючого державного службовця
управління праці та соціального
захисту населення Крюківського
райвиконкому, а саме головного
спеціаліста відділу грошових виплат і
компенсацій Управління праці та
соціального захисту населення
виконкому Крюківської районної ради
м. Кременчука Полтавської області
станом на 01.01.2014 року.

Листом Управління пенсійного фонду
України в м. Кременчуці №119/с-07 від
17.04.2014 року ОСОБА_2 було відмовлено в
перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що
окремої постанови про підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям Кабінету
Міністрів України не приймалось.

Порядок пенсійного забезпечення
державних службовців передбачений
Законом України «Про державну службу»
від 16.12.1993 року.

Відповідно до ст.37-1 «Про державну
службу» у разі підвищення розміру
заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у
зв'язку із набуттям особою права на
пенсійне забезпечення державного
службовця за цим Законом відповідно
здійснюється перерахунок раніше
призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на
момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Статтею 8 Закону України «Про державний
бюджет України на 2014 рік» з 1 січня 2014
року визначено новий розмір
мінімальної заробітної плати в сумі
1218,00 грн.

На виконання вимог вищезазначеного
закону та ст.3 Закону України «Про
оплату праці» посадовий оклад
державного службовця, зокрема
головного спеціаліста відділу
грошових виплат і компенсацій
Управління праці та соціального
захисту населення виконкому
Крюківської районної ради м.
Кременчука з 1 січня 2014 року збільшений
до встановленого законом мінімуму та
станом на 01.04.2014 року становить - 1218,00
грн., що підтверджується довідкою б/н,
виданою Управлінням праці та
соціального захисту населення
виконкому Крюківської районної ради
м. Кременчука в Полтавській області.

Ст. 33 Закону України «Про державну
службу» визначає, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплат за
ранги, надбавок за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Отже, посадовий оклад є складовою
заробітної плати державного службовця,
а тому у разі його підвищення
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій державним
службовцям. За таких обставин
позивачка має право на перерахунок
пенсії в зв'язку з підвищенням
посадового окладу працюючих державних
службовців.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 9 КАС
України у разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

В своїх заперечення відповідач
посилається на пункт 4 Постанови
Кабінету Міністрів України «Про деякі
питання вдосконалення визначення
розмірів заробітку для обчислення
пенсії» від 31.05.2000 р. №865, однак суд
вказані твердження до уваги не приймає,
оскільки законодавцем не надано
право Кабінету Міністрів України
змінювати порядок перерахунку пенсії,
встановлений Законом.

Виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними актами, при здійсненні
позивачці перерахунку пенсії
застосуванню підлягає Закон України
«Про державну службу», як такий, що має
вищу силу над підзаконними
нормативними актами.

Також в своїх заперечення
відповідач посилається на те, що
відповідач взагалі не звертався до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Кременчук Полтавської області із
заявою встановлено зразка про
перерахунок пенсії.

Суд вказані твердження до уваги не
приймає, оскільки як вбачається з листа
№119/с-07 від 17.04.2014 року заяву позивачки
ОСОБА_2 про перерахунок пенсії
розглянуто, останній відмовлено в
перерахунку пенсії з тих підстав, що
окремої постанови про підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям Кабінетом
Міністрів України не приймалось, інших
підстав відмови, а саме тих, що остання
звернулася до Управління Пенсійного
фонду України у м.Кременчук
Полтавської області з заявою не
встановлено зразка не зазначено.

За таких обставин, приходжу до
висновку, що позовні вимоги позивача є
законними і обґрунтованими та
підлягають задоволенню, а саме
необхідно визнати дії відповідача
неправомірними, зобов»язати
Управління пенсійного фонду України в
м.Кременчук Полтавської області з
01.01.2014 року провести перерахунок та
виплату пенсії позивачу у зв»язку з
підвищенням розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям
відповідно до ст..37 - 1 Закону України
«Про державну службу» та ст..8 Закону
України «Про державний бюджет України
на 2014 рік».

Керуючись статтями 6-14, 71, 159-163, 167,
183 - 2 КАС України, ст.ст.19,22,46,64,92
Конституції України, ст.33, 37,37-1 Законом
України «Про державну службу», ст.2, 3
Законом України «Про оплату праці»,
Законом України «Про державний бюджет
на 2014 рік», суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
м.Кременчук Полтавської області про
визнання неправомірними дій,
зобов'язання провести перерахунок та
виплату пенсії - задовольнити.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України у м.Кременчук
Полтавської області щодо відмови у
проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2
відповідно до ст..37 - 1 Закону України
«Про державну службу» та ст.. 8 Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2014 рік».

Зобов'язати Управління
пенсійного фонду України у м.Кременчук
Полтавської області з 01 січня 2014 року
провести перерахунок та виплату ОСОБА_2
пенсії у зв»язку з підвищенням розміру
заробітної плати працюючим державним
службовцям відповідно до ст..37 - 1 Закону
України «Про державну службу» та ст..8
Закону України «Про державний бюджет
України на 2014 рік».

Апеляційна скарга на постанову судді
може бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Крюківський районний суд
м.Кременчука Полтавської області на
протязі десяти днів з дня отримання
копії постанови з одночасним подання
копії апеляційної скарги до
Харківського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя: