Справа № 255/4005/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Цукуров В.П.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року
справа №255/4005/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Чумака С.Ю.,

суддів: Бишова М.В. та Ястребової Л.В.,

при секретарі Полторацькій С.С.,

представника відповідача Гнатенко О.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Донецьку
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 14 травня 2014 року у
справі №255/4005/14-а за позовом ОСОБА_3
до Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька про визнання дій
протиправним та зобов'язання вчинити
певні дії,

В С Т А Н О В
И Л А:

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом, в якому
просила визнати дії відповідача
неправомірними, скасувати рішення
останнього від 12.12.2013 року №6/304 та
зобов'язати відповідача здійснити з 3
грудня 2013 року нарахування та виплату
позивачу пенсії державного службовця
з урахуванням усіх виплат, з яких
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, в тому числі суми
матеріальної допомоги на оздоровлення
до щорічної відпустки, суми
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та суми
індексації заробітної плати згідно
довідки №15/2-552 від 03.12.2013 року з
урахуванням фактично отриманих сум
відповідно до Закону України «Про
державну службу» в редакції, що діяла
на час призначення пенсії позивачу.

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 14 травня 2014 року
позовні вимоги задоволені, визнано
неправомірними дії відповідача,
скасовано рішення останнього від 12
грудня 2013 року №6/304 та зобов'язано
відповідача здійснити позивачу
перерахунок, нарахування та виплату
пенсії з урахуванням матеріальної
допомоги на оздоровлення до щорічної
відпустки, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань
та індексації заробітної плати з яких
сплачено страхові на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, з урахуванням фактично
отриманих сум, з 3 грудня 2013 року.

Не погодившись з постановою суду
відповідач подав апеляційну скаргу, в
обґрунтування якої послався на те, що
відповідно до статті 33 Закону України
«Про державну службу» інші виплати не
є складовою заробітної плати, а тому не
можуть враховуватись при обчисленні
пенсії.

Позивачем постанова суду не
оскаржувалась.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, пояснення
представника сторони, перевіривши
юридичну оцінку обставин справи та
повноту їх встановлення, дослідивши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, обговоривши
доводи апеляційної скарги, вважає
останні необґрунтованими, а додаткову
постанову суду такою, що підлягає
залишенню без змін з наступних підстав.

3 грудня 2013 року позивачка звернулась
до відповідача із заявою про
призначення пенсії як державному
службовцю за віком відповідно до
Закону України «Про державну службу» з
урахуванням сум матеріальної допомоги
на оздоровлення до щорічної відпустки,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, індексації
заробітної плати відповідно до

довідки про складові заробітної плати
від 03.12.2013 року №15/2-552 ( а.с. 9).

Рішенням від 12.12.2013 року №6/304 отримала
відмову в цьому із посиланням на
відсутність підстав для перерахунку (
а.с. 5).

При вирішенні спору колегія суддів
виходить з правової позиції Верховного
Суду України, викладеній в постанові
від 20 лютого 2012 року у справі № 21-430а11,
яка відповідно до статті 244І КАС
України є обов'язковою для
застосування в судовій практиці, і
зазначає наступне.

За змістом статті 37 Закону № 3723-XII (у
редакції, чинній на час виникнення
спірних відносин) пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків від сум їх заробітної плати,
на які нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
"Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обовязкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, судом першої інстанції
зроблено правильний висновок про
необхідність врахування при
перерахунку пенсії позивачу сум всіх
виплат, з яких були фактично нараховані
та сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Враховуючи вищевикладене, колегія
суддів дійшла висновку, що постанова
суду першої інстанції прийнята з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, у зв'язку з чим
підстав для її скасування чи зміни не
вбачається.

Повний текст виготовлений 12 червня 2014
року.

На підставі викладеного,
керуючись ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
КАС України,

У Х В А Л
И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
залишити без задоволення.

Постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 14 травня 2014 року у
справі №255/4005/14-а залишити без змін.

Ухвала суду набирає законної сили
з моменту проголошення та може бути
оскаржена шляхом подачі касаційної
скарги протягом двадцяти днів з дня
складення в повному обсязі до Вищого
адміністративного суду України.

Колегія суддів
С.Ю.Чумак

М.В.Бишов

Л.В.Ястребова