Справа № 813/536/14
Суддя: Гулик Андрій Григорович
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
справа № 813/536/14
зал судових
засідань № 6
Львівський окружний адміністративний
суд в складі:
головуючого судді Гулика А.Г.,
секретар судового засідання Павлишин
представника позивача Мочурада І.І.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Яворівського районного центру
зайнятості до ОСОБА_2 про стягнення
Яворівський районний центр зайнятості
звернувся до суду з позовом до ОСОБА_2, в
якому просить суд стягнути з
відповідача незаконно отриману
допомогу по безробіттю у розмірі
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
сума виплаченого забезпечення та
вартості наданих соціальних послуг
застрахованій особі внаслідок
умисного невиконання нею своїх
обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг. Позивач
зазначає, що відповідач не виконував
обов'язків застрахованої на випадок
безробіття особи, внаслідок чого
безпідставно отримав допомогу на
випадок безробіття, оскільки перебував
на обліку в центрі зайнятості як
безробітний та одночасно належав до
категорії зайнятого населення та
займався підприємницькою діяльністю.
Додатково вказав, що застраховані
особи, зареєстровані в установленому
порядку як безробітні, зобов'язані
своєчасно подавати відомості про
обставини, що впливають на умови
виплати їм забезпечення та надання
Представник позивача у судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
підстав, наведених у позовній заяві.
Просив суд позов задовольнити
Відповідач у судове засідання не
з'явився, хоча належним чином
повідомлявся про дату, час і місце
проведення судового засідання.
Клопотань про розгляд справи без його
участі до суду не подав.
Заслухавши пояснення представника
позивача, дослідивши наявні в
матеріалах справи документи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини справи, об'єктивно оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд дійшов висновку, що позов
підлягає задоволенню виходячи з
Яворівський районний центр зайнятості
є робочим органом виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття, який, відповідно
п.п. 5 п. 2 ст. 12, п.п. 8, п. 1 ст. 31, ст. 36 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття», здійснює контроль
витрат за страхуванням на випадок
безробіття, проводить розслідування
страхових випадків та обґрунтованості
виплат матеріального забезпечення в
порядку, встановленому центральними
органами виконавчої влади у сфері
праці та соціальної політики.
Як вбачається з матеріалів справи, на
підставі заяви від 05.09.2011 р. про надання
статусу безробітного з виплатою
допомоги по безробіттю, заяви про
виплату допомоги та повідомлення щодо
не зайняття шукачем роботи окремими
видами трудової діяльності від 29.08.2011
р., відповідно до Законів України «Про
зайнятість населення» та «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття», відповідача визнано
безробітним на підставі наказу №НТ110905
З вказаної заяви вбачається, що
відповідач на час її підписання не
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності та не
займається трудовою діяльністю. Крім
того, у вказаній заяві відповідач
зазначив, що пенсії не отримує, права на
отримання пенсії за віком, в тому числі
на пільгових умовах, та на пенсію за
вислугу років немає. Згідно з наказом
№НТ110905 від 05.09.2011 р. відповідачу
призначено допомогу по безробіттю.
Відповідно до наказу №НТ120829 від 29.08.2012
р. відповідачу припинено виплату
допомоги по безробіттю, у зв'язку із
закінчення строку виплати відповідно
до п.п.12. п.1 ст.31 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
Згідно з наказом №НТ121102 від 02.11.2012 р.
відповідача знято з обліку відповідно
до п.20 Порядку реєстрації,
перереєстрації та ведення обліку
громадян, які шукають роботу і
безробітних, у зв'язку з
невідвідуванням центру зайнятості
більше 30 днів з 07.09.2012 р.
Таким чином, ОСОБА_2 отримувала
допомогу з безробіття за період з 05.09.2011
р. по 29.08.2012 р., що підтверджується
При вирішенні спору по суті суд виходив
Розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплати матеріального
забезпечення здійснюється державною
службою зайнятості шляхом проведення
перевірки достовірності даних, які є
підставою для надання особі статусу
безробітної та виплати їй
матеріального забезпечення, що
зазначені в документах, поданих особою
до державної служби зайнятості під час
реєстрації та протягом періоду її
перебування на обліку як безробітної.
При цьому, перевірка достовірності
даних, які є підставою для надання
особі статусу безробітної та виплати
їй матеріального забезпечення
проводиться центром зайнятості шляхом
звіряння наданої інформації з
відомостями, наявними в Державній
податковій адміністрації України,
Пенсійному фонді України, у державних
Відповідно до п.5 ч. 2 ст. 12 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття» та Порядку
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення безробітним,
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 13.02.2009 р. №60/62, Яворівським районним
центром зайнятості проведено
розслідування страхових випадків та
обґрунтованості виплат матеріального
забезпечення відповідно до Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування на
випадок безробіття, за результатами
якого складено акт №127 від 25.12.2013 р. В
ході розслідування встановлено, що
відповідач перебував на обліку в
службі зайнятості, отримувала допомогу
по безробіттю та одночасно займався
підприємницькою діяльністю.
Протоколом №76 засідання робочої групи
щодо розслідування страхових випадків
та обґрунтованості виплат
матеріального забезпечення від 26.12.2013
р. рекомендовано директору районного
центру зайнятості видати наказ про
повернення зайво виплаченої суми
допомоги по безробіттю, одержаної
Згідно з ст.3 Закону України «Про
зайнятість населення» громадяни, які
самостійно забезпечують себе роботою,
включаючи підприємців, належать до
зайнятого населення.
Підпунктом 1 пункту 5.5 Порядку по
наданню допомоги по безробіттю, в т.ч.
одноразової її виплати для організації
безробітними підприємницької
діяльності, затвердженого наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України №307 від 20.11.2000р.,
виплата допомоги по безробіттю
припиняються у разі працевлаштування
безробітного, зайняття
підприємницькою або іншою діяльністю,
пов'язаною з одержанням доходу
безпосередньо від цієї діяльності (з
дня державної реєстрації як суб'єкта
Згідно з витягом з Єдиного державного
реєстру юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців від 24.12.2013 р. №17845589
ОСОБА_2 зареєстрована як фізична
особа-підприємець 28.04.2009 р., відомості
про припинення підприємницької
діяльності фізичної особи-підприємця у
Таким чином, відповідач перебував на
обліку в центрі зайнятості як
безробітний та одночасно належав до
категорії зайнятого населення та був
зареєстрований як суб'єкт
підприємницької діяльності.
Судом встановлено, що за період з 05.09.2011
р. по 29.08.2012 р. відповідач отримав суму
грн., що підтверджується розрахунком
позовних вимог позивача та не
заперечується сторонами.
Позивач скерував на адресу відповідача
претензію про відшкодування коштів від
30.12.2013р. №3155, а саме незаконно отриманої
допомоги по безробіттю, виплаченої за
грн. Вказана вимога відповідачем на
момент ухвалення рішення у справі не
виконана, кошти не повернуті.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про
зайнятість населення" від 01.03.1991 р. №
803-ХІІ, зайнятість - це діяльність
громадян, пов'язана із задоволенням
особистих та суспільних потреб і така,
що, як правило, приносить їм доход у
грошовій або іншій формі.
Пункт 2 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" передбачає, що
застраховані особи, зареєстровані в
установленому порядку як безробітні,
зобов'язані своєчасно подавати
відомості про обставини, що впливають
на умови виплати їм забезпечення та
надання соціальних послуг.
Згідно із п. 3 ст. 36 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття", сума виплаченого
забезпечення та вартості наданих
соціальних послуг застрахованій особі
внаслідок умисного невиконання нею
своїх обов'язків та зловживання ними
стягується з цієї особи відповідно до
законодавства України з моменту
виникнення обставин, що впливають на
умови виплати їй забезпечення та
надання соціальних послуг.
Відповідно до пп. 1 п.5.5 Розділу 5 Порядку
надання допомоги по безробіттю, у тому
числі одноразової її виплати для
організації безробітними
підприємницької діяльності
затвердженого наказом Міністерства
праці та соціальної політики України
від 20.11.2000 р. № 307, виплата допомоги по
безробіттю припиняється у разі:
працевлаштування безробітного,
зайняття підприємницькою діяльністю
або іншою діяльністю, пов'язаною з
одержанням доходу безпосередньо від
цієї діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами
(з дня працевлаштування, державної
реєстрації як суб'єкта підприємницької
або іншої діяльності, виконання робіт
(послуг) за цивільно-правовими угодами).
При цьому суд зазначає, що громадяни,
зареєстровані як такі, що шукають
роботу, та безробітні, знімаються з
обліку з дня державної реєстрації
фізичної особи-підприємця, а відтак,
факт державної реєстрації відповідача
як суб'єкта підприємницької
діяльності, позбавляє відповідача
права на отримання допомоги по
Таким чином, суд дійшов висновку, що
вимога Яворівського районного центру
зайнятості про стягнення з ОСОБА_2
незаконно отриманої допомоги по
Стаття 19 Конституції України
встановлює, що органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Положення ст. 9 КАС України передбачає,
що суди при вирішенні справи керуються
принципом законності, відповідно до
якого органи державної влади, органи
місцевого самоврядування, їхні
посадові і службові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.
Виходячи із заявлених позовних вимог,
системного аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги є обґрунтованими та підлягають
Судові витрати відповідно до ст.94 КАС
України стягненню зі сторін не
Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -
П О С Т А Н О В И В :
1. Адміністративний позов задовольнити
2. Стягнути з ОСОБА_2 (ідентифікаційний
номер НОМЕР_1) на користь Яворівського
районного центру зайнятості (код
(сімнадцять тисяч двісті тридцять) грн.
3. Судові витрати стягненню зі сторін не
Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
стр. подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду першої інстанції подається
протягом десяти днів з дня її
проголошення. У разі застосування
судом ч. 3 ст. 160 Кодексу
адміністративного судочинства
України, а також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом 10 днів з дня
отримання копії постанови.

Повний текст постанови суду складений
і підписаний 17.06.2014 р.

Суддя
А.Г. Гулик