Справа № 2а-2361/11/0211
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № №2а-2361/11/0211
Головуючий у 1-й інстанції: Сушко О. О.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Граб Л.С. Драчук Т. О.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України у
м. Ладижині вінницької області на
постанову Ладижинського міського суду
Вінницької області від 05 травня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Ладижині вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в квітні 2011 року позивач звернулася до
Ладижинського міського суду
Вінницької області з адміністративним
позовом до Управління Пенсійного фонду
України у м. Ладижині Вінницької
області про визнання неправомірними
дій відповідача щодо невиплатити
позивачу підвищення до пенсії
відповідно до ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи";
зобов'язання відповідача провести
позивачу перерахунок та виплату
підвищення до пенсії згідно зі ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за проживання на території зони
посиленого радіоекологічного
контролю, встановивши її на рівні
мінімальної заробітної плати
щомісячно в розмірах, визначених в
Законах "Про Державний бюджет України"
на відповідний рік, з урахуванням
виплачених сум.

Постановою Ладижинського міського
суду Вінницької області від 05.05.2011 року
позов задоволено: визнано
протиправними дії відповідача щодо
нарахування та виплати пенсії позивачу
не у відповідності зі ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи";
зобов'язано відповідача здійснити з
31.03.2011 року перерахунок підвищення до
пенсії позивачу відповідно до ст. 39
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи"
за проживання на території підвищеного
радіоактивного забруднення,
встановивши її на рівні мінімальної
заробітної плати, та виплатити різницю
між перерахованою та фактично
виплаченою пенсією.

Не погоджуючись з постановленим
рішенням суду першої інстанції,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати постанову
Ладижинського міського суду
Вінницької області від 05.05.2011 року, як
таку, що винесена з порушенням та
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
прийнявши нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог відмовити.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження, при цьому згідно частини 6
статті 12, частини 1 статті 41 КАС України,
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не відбувається.

Колегія суддів, заслухавши
суддю-доповідача, перевіривши рішення
суду першої інстанції та доводи
апеляційної скарги, проаналізувавши на
підставі встановлених фактичних
обставин справи правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права вважає, що апеляційну скаргу
необхідно задовольнити частково,
виходячи з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи,
позивач є постраждалою від наслідків
Чорнобильської катастрофи 4 категорії,
зареєстрована і постійно проживає в м.
Ладижині Вінницької області, яке
віднесено до зони посиленого
радіоекологічного контролю в
розумінні ст.39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Згідно з матеріалами справи позивач
перебуває на обліку в Управлінні
Пенсійного фонду України в м. Ладижині
Вінницької області та отримує пенсію
за віком відповідно до Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування".

Відповідно до статті 39 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"
непрацюючим пенсіонерам, які
проживають на територіях
радіоактивного забруднення,
проводиться доплата до пенсії, яка
становить у зоні посиленого
радіоекологічного контролю - одна
мінімальна заробітна плата.

Всупереч ст. 39 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказана доплата
не виплачувалась. У своєму листі №
4463/06-3402 від 04.04.2011 року Управління
Пенсійного фонду України у м. Ладижині
Вінницької області посилається на
Закон України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік", відповідно до якого
доплата за проживання на забрудненій
території непрацюючим пенсіонерам не
призначається.

З огляду на те, що Рішенням
Конституційного Суду України від 22.05.2008
року № 10-рп/2008 зміни, внесені Законом
України "Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України" від 28.12.2007
року до ст. 39 Закону України "Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" були визнані
неконституційними і втратили чинність,
внаслідок чого на момент звернення
позивача до Управління Пенсійного
фонду України у м. Ладижині Вінницької
області діяла попередня редакція,
відповідно до якої позивач має право на
доплату до пенсії у розмірі однієї
мінімальної заробітної плати.

Таким чином, враховуючи вищенаведене,
колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції дійшов
правильного висновку щодо задоволення
позовних вимог про зобов'язання
відповідача нарахувати та виплатити
позивачу підвищення до пенсії за
проживання в зоні посиленого
радіоекологічного контролю відповідно
до ст. 39 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", починаючи з 31.03.2011 року,
оскільки саме з цієї дати позивач
набула статусу непрацюючого
пенсіонера .

Разом з тим, судова колегія Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача про
перерахунок та виплату доплати до
пенсії відповідно до ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
помилково не вказав кінцевої дати
періоду, за який порушене право
позивача підлягає захисту.

В той же час, суд апеляційної інстанції
звертає увагу, що судове рішення має
бути наслідком чинного правового
регулювання. Воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач просить захищати її порушене
право відповідно до діючого
законодавства щомісячно, тому колегія
суддів дійшла висновку, що правильним
способом захисту порушеного права
позивача, який відповідає вимогам
чинного законодавства, є зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу підвищення до пенсії
по день припинення такого права.

Тому, враховуючи позовні вимоги
позивача та строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на отримання щомісячної
державної соціальної допомоги у
вигляді підвищення до пенсії в розмірі
30% мінімальної пенсії за віком підлягає
захисту за період з 31.03.2011 року по день
припинення права на таку допомогу.

Відповідно до ч. 1 ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, змінити постанову
суду.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 201 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право змінити постанову суду з
підстави правильного по суті вирішення
справи чи питання, але з помилковим
застосуванням норм матеріального чи
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 200, 205,
206, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у м. Ладижині
вінницької області задовольнити
частково.

Постанову Ладижинського міського суду
Вінницької області від 05 травня 2011 року
у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду
України у м. Ладижині вінницької
області про перерахунок пенсії, -
змінити.

Абзац 3 резолютивної частини постанови
Ладижинського міського суду
Вінницької області від 05.05.2011 року
викласти в наступній редакції:

"Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України у м. Ладижині Вінницької
області перерахувати та виплачувати
ОСОБА_2 доплату за проживання на
території радіоактивного забруднення
в розмірах, встановлених ст. 39 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
31 березня 2011 року по день припинення
такого права, з урахуванням фактично
виплачених сум".

В решті постанову Ладижинського
міського суду Вінницької області від
05.05.2011 року залишити без змін.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Граб Л.С.

Драчук Т. О.