Справа № 803/986/14
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року Справа № 803/986/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Сороки Ю.Ю.,

при секретарі судового засідання
Шепталовій А.П.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Ратнівському районі Волинської
області до Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Росія" про
стягнення заборгованості з
відшкодування витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах,

ВСТАНОВИВ:

Управління Пенсійного фонду України в
Ратнівському районі Волинської
області звернулося з позовом до
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Росія" про стягнення
заборгованості з відшкодування витрат
на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з січня 2012 року по березень 2014
року в сумі 220 635, 79 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
відповідач відповідно до статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" від 05.11.1991 року №1788-ХІІ,
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року №1058-ІV, пункту 6.8 Інструкції
про порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України від 19.12.2003
року №21-1, зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за №64/8663 зобов'язаний щомісяця до
25-го числа вносити до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. В результаті
недотримання порядку відшкодування
витрат Пенсійному фонду на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, заборгованість
відповідача за період з січня 2012 року
по березень 2014 року становить 220 635, 79
грн. Розрахунки фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
надіслані та вручені відповідачу,
однак, залишилися не сплаченими.
Позивач просить стягнути з відповідача
заборгованість по відшкодуванню
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
період з січня 2012 року по березень 2014
року в сумі 220 635, 79 грн.

Від Управління Пенсійного фонду
України в Ратнівському районі
Волинської області надійшло письмове
клопотання за вх. №7190/14 від 10.06.2014 року
про розгляд справи у відсутності
представника управління. Позовні
вимоги підтримує повністю.

Відповідач на розгляд справи не
з'явився, свого повноваженого
представника в судове засідання не
направив, хоча належним чином був
повідомлений про дату, час та місце
розгляду справи, що підтверджується
повідомленням про вручення судових
повісток за поштовим відправленням
№406. Причини неявки суду не
повідомив, з клопотанням про
відкладення розгляду справи до суду не
звертався.

Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у
разі неприбуття відповідача, належним
чином повідомленого про дату, час і
місце судового розгляду, без поважних
причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

У зв'язку з цим, суд вважає за можливе
розглянути справу без участі
відповідача або його представника,
оскільки судом вжиті всі передбачені
заходи для повідомлення відповідача
належним чином про час і місце розгляду
судової справи з його участю та
реалізації права на судовий захист
своїх прав та інтересів.

Частиною 1 статті 41 КАС України
визначено, що у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень цього Кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

З урахуванням наведеного, справу
вирішено у відсутності сторін на
підставі наявних у ній доказів без
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу.

Дослідивши подані суду письмові
докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог в повному об'ємі з
наступних підстав.

Відповідно до частини 1 статті 6 КАС
України кожна особа має право в
порядку, встановленому цим Кодексом,
звернутися до адміністративного суду,
якщо вважає, що рішенням, дією чи
бездіяльністю суб'єкта владних
повноважень порушені її права, свободи
або інтереси.

Згідно з частиною 1 статті 17 КАС України
юрисдикція адміністративних судів
поширюються на спори за зверненням
суб'єкта владних повноважень у
випадках, встановлених законом.

Згідно пункту 1 статті 1 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" від 26.06.1997 року
№400/97-ВР (далі - Закон №400/97-ВР)
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є
суб'єкти підприємницької діяльності
незалежно від форм власності, їх
об'єднання, бюджетні, громадські та
інші установи та організації,
об'єднання громадян та інші юридичні
особи, а також фізичні особи - суб'єкти
підприємницької діяльності, які
використовують працю найманих
працівників.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 статті 2
Закону № 400/97 об'єктом оподаткування
є фактичні витрати на виплату і
доставку пенсій, призначених
відповідно до пунктів "б"-"з" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" до досягнення
працівниками пенсійного віку,
передбаченого статтею 12 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону
№1058-ІV визначено, що пенсійне
забезпечення застрахованих осіб, які
працювали або працюють на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці за списком N 1 та на інших роботах
із шкідливими і важкими умовами праці
за списком N 2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій
визначаються відповідно до статті 27 та
з урахуванням норм статті 28 цього
Закону.

При цьому зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності цим Законом.

Відповідно до статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зазначені в
пунктах "б"-"з" цієї статті.

Наявність стажу роботи, що дає право на
пенсію на пільгових умовах вказаному у
позовній заяві громадянину,
підтверджується поданими позивачем
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
наявним в матеріалах справи.

Процедура відшкодування
підприємствами витрат Пенсійного
фонду України на виплату та доставку
пенсій, призначених на пільгових
умовах, визначена Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженою
постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року № 21-1 та
зареєстрованою в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за №64/8663.

Так, відповідно до пунктів 6.4, 6.8
Інструкції №21-1 розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону, які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го
числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомленні місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Як вбачається із пункту 6.1 даної
Інструкції відшкодуванню підлягають
витрати пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
згідно з частиною 2 Прикінцевих
положень Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", зокрема для платників
(крім тих, що є платниками фіксованого
сільськогосподарського податку) 100
відсотків фактичних витрат.

Згідно з пунктом 4.1 Інструкції для
платників страхових внесків
встановлено розмір страхових внесків
за ставкою 100 відсотків фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій.

Відповідно до пункту 6.2 Інструкції
витрати на виплату і доставку
пільгових пенсій покриваються
підприємствами пропорційно до стажу
роботи.

Як встановлено судом, 27.03.2000 року
Сільськогосподарський виробничий
кооператив "Росія" зареєстрований як
суб'єкт підприємницької діяльності
юридична особа Ратнівською районною
державною адміністрацією Волинської
області, що підтверджується копією
свідоцтва про державну реєстрацію
суб'єкта підприємницької
діяльності-юридичної особи.

З матеріалів справи вбачається, що у
відповідача працювали громадяни
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10
та ОСОБА_11, пенсія яким призначена на
підставі пунктів "б"-"з" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення".

Сільськогосподарський виробничий
кооператив "Росія" підпадає під дію
частини 2 Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" та
пунктів "б"-"з" статті 13 Закону України
"Про пенсійне забезпечення", що
підтверджується наявним в матеріалах
справи розрахунком фактичних витрат на
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за період з січня 2012
року по березень 2014 року, а тому повинне
сплачувати до Пенсійного фонду
фактичні витрати на доставку та
виплату пільгових пенсій.

Наявність необхідного трудового стажу
для призначення пенсії вищезгаданим
громадянам підтверджується також
довідкою Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Росія" про
підтвердження наявного трудового
стажу, довідками Жиричівської
сільської ради Ратнівського району та
протоколами Управління Пенсійного
фонду України в Ратнівському районі
Волинської області про призначення
пенсій на пільгових умовах.

Як встановлено судом та
підтверджується матеріалами справи,
Управлінням Пенсійного фонду України в
Ратнівському районі Волинської
області надсилалися та вручені
відповідачеві розрахунки сум
фактичних витрат на доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів
"б"-"з" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" за період з
січня 2012 року по березень 2014 року.

Також, факт наявності у відповідача
заборгованості по відшкодуванню
витрат на виплату і доставку пільгових
пенсій перед Пенсійним фондом за
період з січня 2012 року по березень 2014
року в сумі 220 635, 79 грн. підтверджується
наявною в матеріалах справи карткою
особового рахунку
Сільськогосподарського виробничого
кооперативу "Росія" по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій та
розрахунком ціни позовної заяви до СВК
"Росія".

Таким чином, враховуючи вищевикладене,
суд приходить до висновку, що у
відповідача перед УПФ України в
Ратнівському районі Волинської
області існує заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
січня 2012 року по березень 2014 року в сумі
220 635, 79 грн., яка на день розгляду справи
відповідачем не сплачена та повинна
бути стягнута із боржника на користь
позивача.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтями
162, 163 КАС України, на підставі Закону
України "Про пенсійне забезпечення",
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути із Сільськогосподарського
виробничого кооперативу "Росія" (44141,
Волинська область, Ратнівський район,
с. Жиричі, ) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Ратнівському районі Волинської
області (44100, Волинська область, смт.
Ратне, вул. Богдана Хмельницького, 98,
) заборгованість по
відшкодуванню витрат на виплату і
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за період з січня 2012
року по березень 2014 року в розмірі 220 635
(двісті двадцять тисяч шістсот
тридцять п'ять) гривень 79 копійок.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого статтею 186 КАС
України, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
суду подається протягом десяти днів з
дня отримання копії постанови, повний
текст якої буде виготовлений 17 червня
2014 року. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ю.Ю. Сорока