Справа № 815/3352/14
Суддя: Катаєва Е. В.
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3352/14
Суддя Одеського окружного
адміністративного суду Катаєва Е.В.,
вивчивши адміністративний позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна будівельна
група компаній» до Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області про визнання дій
неправомірними та скасування
До суду надійшов
адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю «Південна
будівельна група компаній» до
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області,
в якому позивач просив визнати
протиправними дії відповідача щодо
винесення припису №15/08-219/1 від 21.05.2014
року протиправними, визнати
протиправним та скасувати припис.
Ухвалою суду від 06.06.2014 року позов
був залишений без руху та наданий строк
для усунення недоліків.
Позивач надав до суду уточнений
позов, в якому просить визнати
протиправними дії відповідача по
проведенню перевірки 19-20 травня 2014
року, дії щодо складання висновків у
актах перевірки №15/08-219/1 від 19.05.2014 року,
№15/08-219/2 від 20.05.2014 року, визнати
протиправними та скасувати приписи
відповідача №15/08-219/1, №15/08-219/2 від 21.05.2014
Справа підсудна Одеському окружному
адміністративному суду.
Відповідно до ст.107 ч.1 КАС України після
одержання позовної заяви суддя, крім
іншого, вирішує питання що до наявності
підстав для повернення позовної заяви,
залишення її без розгляду або відмови у
відкритті провадження в
адміністративній справі, встановлених
Відповідно до ст.17 КАС України в
порядку адміністративного судочинства
розглядаються спори фізичних осіб із
суб'єктом владних повноважень щодо
оскарження його рішень (нормативно -
правових актів чи правових актів
індивідуальної дії), дій чи
Обов'язковою ознакою
нормативно-правового акту чи акту
індивідуальної дії, а також
відповідних дій чи бездіяльності
суб'єкта владних повноважень є
створення ними юридичних наслідків у
формі прав, обов'язків,їх зміни чи
Акт - це службовий документ, який
підтверджує факт проведення перевірки
і є носієм інформації про виявлені
порушення вимог законодавства.
Наслідки у формі обов'язків для
позивача містять приписи.
Таким чином акт перевірки не
створює юридичних наслідків для
платника податків, не містить
обов'язкового для нього припису, таким
актом індивідуальної дії є припис.
Відповідно до приписів ст.244-1 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Верховний Суд України
впостанові від 10.09.2013 року зазначив, що
акт перевірки не є рішенням суб'єкта
владних повноважень у розумінні статті
17 КАС, не зумовлює виникнення будь-яких
прав і обов'язків для осіб, робота
(діяльність) яких перевірялися, тому
його висновки не можуть бути предметом
спору. Оцінка акта, в тому числі й
оцінка дій службових осіб
контролюючого органу щодо його
складання, викладення у ньому
висновків перевірки, може бути надана
судом при вирішенні спору щодо
оскарження рішення, прийнятого на
підставі такого акта.

Відповідно до ст.109 КАС України
суддя відмовляє у відкритті
провадження в адміністративній справі,
якщо заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

З урахуванням викладеного суд
вважає необхідним відмовити у
відкритті провадження по справі за
вимогами позивача щодо визнання
визнати протиправними дій відповідача
щодо складання висновків у актах
перевірки №15/08-219/1 від 19.05.2014 року,
№15/08-219/2 від 20.05.2014 року.

Провадження за вимогами про
визнати протиправними дії відповідача
по проведенню перевірки 19-20 травня 2014
року, визнання протиправними та
скасування приписів відповідача
№15/08-219/1, №15/08-219/2 від 21.05.2014 року
підлягає відкриттю.

Суд вважає необхідним витребувати
у відповідача - суб'єкта владних
повноважень належним чином завірені
копії: - документів, які стали підставою
для проведення перевірок, за
наслідками яких складені акти №15/08-219/1
від 19.05.2014 року, №15/08-219/2 від 20.05.2014 року; -
складених документів з додатками під
час перевірки (у тому числі акт з
підписом уповноваженої особи у
присутності якої здійснювалась
перевірка, документів щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_2 з його
поясненнями); - у позивача - належним
чином завірені копії документів, які
були надані позивачем відповідачу під
час перевірки, перелік яких зазначений
в актах (дозвіл на виконання
будівельних робіт від 30.04.2010 року №311,
інструкції з охорони праці та інші).

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС
України якщо особа, яка бере участь у
справі, без поважних причин не надасть
докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

На підставі викладеного вважаю, що
справа підготовлена для розгляду в
судовому засіданні та можливо
закінчити підготовче провадження по
справі.

Керуючись ст.ст. 5, 6, 71, 106, 107, 109, 110, 121, 156,
160,165 КАС України, суд, -

У Х В А Л И
В:

Відкрити провадження по справі за
адміністративним Товариства з
обмеженою відповідальністю «Південна
будівельна група компаній» до
Територіального управління
Держгірпромнагляду в Одеській області
про визнання протиправними дій
відповідача по проведенню перевірки
19-20 травня 2014 року, визнання
протиправними та скасування приписів
відповідача №15/08-219/1, №15/08-219/2 від 21.05.2014
року.

Відмовити у відкритті провадження
по справі за адміністративним
Товариства з обмеженою
відповідальністю «Південна будівельна
група компаній» до Територіального
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області про визнання
протиправними дій відповідача щодо
складання висновків у актах перевірки
№15/08-219/1 від 19.05.2014 року, №15/08-219/2 від
20.05.2014 року.

Розпочати підготовку справи до
судового розгляду.

Направити відповідачу-суб'єкту
владних повноважень копію позову з
додатками, запропонувати відповідачу
надати заперечення на позов у строк до
26 червня 2014 року вказати на його
обов'язок у разі заперечення проти
позову надати у зазначений строк всі
матеріали, що були або мали бути взяті
ним до уваги при прийнятті рішення.

Зобов'язати Територіальне
управління Держгірпромнагляду в
Одеській області надати у строк до
26.06.2014 року до суду належним чином
завірені копії: - документів, які стали
підставою для проведення перевірок, за
наслідками яких складені акти №15/08-219/1
від 19.05.2014 року, №15/08-219/2 від 20.05.2014 року; -
складених документів з додатками під
час перевірки (у тому числі акт з
підписом уповноваженої особи у
присутності якої здійснювалась
перевірка, документів щодо
притягнення до адміністративної
відповідальності ОСОБА_2 з його
поясненнями).

Зобов'язати Товариство з
обмеженою відповідальністю «Південна
будівельна група компаній» надати у
строк до 26.06.2014 року до суду належним
чином завірені копії документів, які
були надані Територіальному
управлінню Держгірпромнагляду в
Одеській області під час перевірок,
перелік яких зазначений в актах
№15/08-219/1 від 19.05.2014 року, №15/08-219/2 від
20.05.2014 року (дозвіл на виконання
будівельних робіт від 30.04.2010 року №311,
інструкції з охорони праці, техпаспорт
баштового крашу КБ-405-1А та інші).

Закінчити підготовче провадження і
призначити справу до судового розгляду
на 02 липня 2014 року на 11.00годину у
приміщенні суду.

Про час і місце судового
засідання повідомити сторони у справі.

Справа розглядатиметься суддею
одноособово.

Ухвала у частині відмови у
відкритті провадження може бути
оскаржена до Одеського
адміністративного апеляційного суду в
порядку ч.3 ст.186 КАС України.

Суддя
Е.В.Катаєва

02 липня 2014 року 11:00