Справа № 751/4932/14
Суддя: Мороз К. В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа№751/4932/14
Провадження №2-а/751/167/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 червня 2014 року
м. Чернігів

Новозаводський районний суд міста
Чернігова

у складі: головуючого-судді Мороз К.В.,

при секретарі Шестак К.В.,

за участю представника позивача
Манько І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі судового засідання
справу за адміністративним позовом
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області до
Відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області про визнання
незаконною та скасування постанови,

Встановив:

Головне управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області
звернулось з адміністративним позовом
про визнання постанови старшого
державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І. про
накладення штрафу від 13 травня 2014 року
такою, що суперечить нормам чинного
законодавства; скасування постанови
старшого державного виконавця Відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І. про
накладення штрафу від 13 травня 2014 року.

Мотивуючи вимоги тим, що позивачем
отримана постанова про накладення
штрафу за невиконання рішення суду по
виконавчому листі 2-а-12107/11 виданого
27.08.2013 року Новозаводським районним
судом міста Чернігова. При внесенні
постанови державний виконавець не
з'ясував усіх обставин справи та
безпідставно застосував штраф. Листом
від 13.09.2013 року за № 1783/03 Управління
пенсійного забезпечення
військовослужбовців та деяких інших
категорій громадян головного
управління ПФУ в Чернігівській області
повідомило відділ примусового
виконання рішень управління ДВС
головного управління юстиції в
Чернігівській області про те, що
відповідно до постанови
Новозаводського районного суду м.
Чернігова від 18.11.2011 року, ухвали
Київського апеляційного
адміністративного суду від 25.06.2013 року
та постанови про відкриття виконавчого
провадження від 06.09.2013 року ОСОБА_5
проведено перерахунок пенсії по
інвалідності в розмірі 130% мінімального
розміру пенсії передбаченої для
інвалідів з числа солдатів і матросів
строкової служби ІІ групи ( тобто три з
половиною мінімальних пенсій за віком),
відповідно до вимог ст. 22 Закону № 2262 та
ст. 28 Закону № 1058 за період з 20.03.2011 року
по 22.07.2011 року. Різниця пенсії в сумі7456
грн. 45 коп. нарахована на додаткову
відомість на вересень 2013 року. Отже
рішення суду головним управлінням було
виконано у встановлений державним
виконавцем строк та в межах
повноважень.

Ухвалою суду від 17 червня 2014 року
проведена заміна неналежного
відповідача Відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби головного
управління юстиції у Чернігівській
області на належного відповідача
Головне управління юстиції у
Чернігівській області.

Представник позивача позовні вимоги
підтримала.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, подані письмові
заперечення і клопотання про розгляд
справи без участі представника
відповідача ( а. с. 16-17).

Вислухавши представника позивача,
дослідивши матеріали справи, судом
встановлено, що постановою
Новозаводського районного суду міста
Чернігова від 18 жовтня 2011 року
зобов'язано Головне управління
Пенсійного Фонду України в
Чернігівській області перерахувати та
виплатити ОСОБА_5 пенсію по
інвалідності в розмірі 130 відсотків
мінімального розміру пенсії,
передбаченої для інвалідів з числа
солдатів і матросів строкової служби
ІІ групи(тобто, три з половиною
мінімальних пенсій за віком),
відповідно до вимог ст. 22 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» та ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 року та
виплатити недоплачену різницю пенсії з
урахуванням раніше виплачених сум.
Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 25 червня 2013
року постанова Новозаводського
районного суду міста Чернігова від
18.10.2011 року залишена без змін.

На виконання виконавчого листа 2-а-12107/11
виданого 27 серпня 2013 року
Новозаводським районним судом міста
Чернігова, державним виконавцем 25.10.2013
року відкрито виконавче провадження
та надано строк для добровільного
виконання судового рішення в триденний
строк з дня винесення постанови ( а. с. 27
).

Ухвалою Київського адміністративного
апеляційного суду від 27.02.2014 року №12107/11
(751 /9381/13-а, 6а/751/186/13) було задоволено
апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Чернігівській області та скасовано
ухвалу Новозаводського районного суду
м. Чернігова №751/9381/13-а від 03.10.2013 року і
прийнято нову ухвалу якою в
задоволенні подання державного
виконавця про зміну способу та порядку
виконання рішення суду №2-а-12107/11
відмовлено ( а. с. 25-26).

20.03.2014 року державним виконавцем
направлено вимогу щодо виконання
рішення суду в повному обсязі та падати
копії підтверджуючих документів ( а. с.
24).

27.03.2014 року Головне управління
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області надало
відповідь № 1576/03 ( а. с. 23) і копію
розрахунку на доплату пенсії.

09.04.2014 року державним виконавцем
Відділу примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І.
винесено постанову про накладення
штрафу в сумі 680 грн. 00 коп. ( а. с. 22) і
боржнику направлено вимогу про
виконання рішення суду ( а. с. 21).

13.05.2014 року за не виконання рішення суд
без поважних причин на Головне
Управління ПФУ в Чернігівській області
державним виконавцем Відділу
примусового виконання рішень
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Чернігівській області Курилець В.І.
відповідно до ст.ст.11, 89 Закону України
«Про виконавче провадження» винесено
постанову про накладено штраф в сумі 1360
грн..

Відповідно до частини 5 статті 124
Конституції України судові рішення
ухвалюються судами іменем України і є
обов'язковими до виконання на всій
території України.

Частиною 2 статті 11 ЗУ "Про виконавче
провадження" встановлено, що державний
виконавець зобов'язаний вживати
передбачених цим Законом заходів
примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно ст. 75 Закону України "Про
виконавче провадження" після відкриття
виконавчого провадження за
виконавчим документом, що зобов'язує
боржника вчинити певні дії або
утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для
самостійного виконання рішення.

У разі невиконання зазначених вимог
без поважних причин державний
виконавець накладає на боржника
штраф відповідно до статті 89 цього
Закону і не пізніше п'яти робочих днів з
дня його накладення повторно перевіряє
стан виконання рішення.

Відповідно до статті 89 Закону України
"Про виконавче провадження" у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника -
юридичну особу - від сорока до
шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення
боржником без поважних причин
державний виконавець у тому ж порядку
накладає на нього штраф у подвійному
розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Статтею 6 Конвенції «Про захист прав
людини і основоположних свобод», яка
ратифікована Законом України від 17
липня 1997 року гарантована неухильність
виконання рішення суду громадянами,
юридичними особами та всіма органами
влади України реалізація особою права,
що пов'язане з отриманням бюджетних
коштів, яке базується на спеціальних та
чинних на час виникнення спірних
правовідносин нормативно-правових
актів національного законодавства, не
може бути поставлена у залежність від
бюджетних асигнувань.

Матеріали справи свідчать про те, що
Головне управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області
виконало рішення суду лише в частині
нарахування. В той же час рішення
залишилось не виконано в частині
виплати стягувачу пенсії по
інвалідності в розмірі 130 відсотків
мінімального розміру пенсії,
передбаченої для інвалідів з числа
солдатів і матросів строкової служби
ІІ групи(тобто, три з половиною
мінімальних пенсій за віком),
відповідно до вимог ст. 22 Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби та
деяких інших осіб» та ст. 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» за
період з 20.03.2011 року по 22.07.2011 рік.

Посилання суб'єктів владних
повноважень на відсутність коштів, як
на причину невиконання своїх
зобов'язань, судом не береться до уваги,
оскільки відповідно до виконання
рішення Європейського суду з прав
людини у справі «Кечко проти України»
вказано, що така відмова є свавільною
та незаконною.

Лист боржника про відсутність
бюджетних коштів не є беззаперечним
доказом неможливості виконання
рішення суду, інших доказів поважності
причини невиконання рішення суду
державному виконавцю не надано, тому
постанова старшого державного
виконавця Відділу примусового
виконання рішень управління Державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Чернігівській
області Курилець В.І. про накладення
штрафу від 13 травня 2014 року є законною
і підстав для її скасування немає.

Керуючись ст. 6 Конвенції «Про
захист прав людини і основоположних
свобод», ст. 124 Конституції України, ч.2
ст. 11, ст. 75, ст. 89 Закону України "Про
виконавче провадження" N 606-XIV від 21
квітня 1999 року, ст. ст. 2 - 9, 69-71, 153-154, 158-163,
181, 186 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволені адміністративного позову
Головного управління Пенсійного фонду
України в Чернігівській області до
Головного управління юстиції у
Чернігівській області про визнання
незаконною та скасування постанови -
відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Новозаводський районний суд міста
Чернігова. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а
також прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Суддя
К.В. Мороз