Справа № 295/17582/13-а
Суддя: Кузьменко Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Кузьменко Л.В.
УХВАЛА

іменем України

"05" червня 2014 р.
Справа № 295/17582/13-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Кузьменко Л.В.

суддів:
Зарудяної Л.О.

Іваненко Т.В.,

розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області на постанову
Богунського районного суду м. Житомир
від "16" квітня 2014 р. у справі за позовом
ОСОБА_3 до Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області, третя особа -
Публічне акціонерне товариство
"Верстатуніверсалмаш" про визнання
рішення неправомірним і зобов'язання
вчинити дії ,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулася до суду з указаним
позовом, у якому просить визнати
неправомірним рішення відповідача про
відмову в призначенні йому пенсії на
пільгових умовах та зобов'язати
відповідача призначити їй пенсію на
пільгових умовах за п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
19.06.2013 року. Свої вимоги мотивувала тим,
що 08.08.1984 року вона була прийнята на
роботу до Житомирського заводу
верстатів-автоматів
«Станків-автоматів» в термічний цех №
21 машиністом крана (кранівником) 4-го
розряду і працювала на цій посаді до
29.06.2010 року, що склало 25 років 10 місяців
21 день. У період її роботи з 08.08.1984 року
по 31.12.1991 року, що становить 7 років 4
місяці 23 дні, посада кранівника входила
до Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, що
давало право на призначення пенсії на
пільгових умовах. При досягненні
47-річного віку вона звернулася до УПФУ
в м. Житомирі із заявою про призначення
їй пенсії на пільгових умовах, а листом
від 18.09.2013 року, який вона отримала
26.09.2013 року, їй було відмовлено в
призначенні пенсії на пільгових
умовах.

Постановою Богунського районного суду
м. Житомир від 16.04.2014 року позов
задоволено.

Визнано протиправним рішення
Управління Пенсійного фонду України в
м. Житомирі Житомирської області про
відмову в призначенні пенсії ОСОБА_3 на
пільгових умовах.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в м. Житомирі
Житомирської області призначити
ОСОБА_3 пенсію на пільгових умовах за п.
«а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 19 червня 2013 року.

В апеляційній скарзі Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області, посилаючись на
порушення норм матеріального та
процесуального права, просить
скасувати зазначене судове рішення та
прийняти нове, яким відмовити позивачу
в задоволенні позовних вимог.

Колегія суддів вважає, що апеляційна
скарга не підлягає до задоволення,
враховуючи наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що
що згідно копії трудової книжки
позивача 08.08.1984 року вона була прийнята
на роботу до Житомирського заводу
верстатів-автоматів
«Станків-автоматів» в термічний цех №
21 машиністом крана (кранівником) 4-го
розряду і працювала на цій посаді до
29.06.2010 року, що становить 25 років 10
місяців 21 день.

Як слідує з довідки ВАТ
«Верстатуніверсалмаш» № 920/10 від 31.08.2011
року, позивач працювала на вказаній
посаді, а також у цій довідці зазначено,
що при проведенні на підприємстві
першої атестації (наказ № 163 від 14.04.1993
року), яка мала дію на період з 1992 року
до 1998 року, вказана посада згідно
державної експертизи умов праці була
визнана як така, робота на якій не дає
права на пільгове пенсійне
забезпечення. Тому було видано
позивачу довідку №907/10 від 30.08.2011 року
на підтвердження зайнятості повного
робочого дня в шкідливих умовах з 08.08.1984
року по 31.12.1991 року з посиланням на
списки, затверджені постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року. А
також на підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсії
13.06.2013 року позивачу було видано
довідку за № 856/10 аналогічного змісту.

07.04.1994 року Житомирський завод
верстатів-автоматів
«Станків-автоматів» перетворено у ВАТ
«Верстатуніверсалмаш», а в подальшому
02.07.2012 року перейменовано у ПАТ
«Верстатуніверсалмаш», що
підтверджується довідками від 13.06.2013
року.

При досягненні пенсійного віку (47
років), що надавав їй право на
призначення пенсії на пільгових
умовах, 19.06.2013 року позивач звернулася
до УПФУ в м. Житомирі із заявою про
призначення їй пенсії на пільгових
умовах згідно вимог п. «а» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
на яку листом від 18.09.2013 року їй було
відмовлено в призначенні пенсії. Така
відмова відповідача обґрунтована тим,
що подана для призначення пенсії
довідка №856/10 від 13.06.2013 року про
періоди роботи позивача не відповідає
фактичній тривалості трудового стажу
за записами в трудовій книжці, тому
вона не прийнята до уваги, а також через
відсутність необхідно пільгового
стажу роботи, який повинен бути не
меншим 7 років 6 місяців.

Задовольняючи позовні вимоги, суд
першої інстанції прийшов до висновків,
що відмова позивача у призначенні
позивачу пенсії на пільгових умовах є
неправомірною.

Колегія суддів погоджується з такими
висновками суду першої інстанції,
оскільки вони ґрунтуються на приписах
чинного законодавства та відповідають
обставинам справи.

Згідно з приписами п.2 Розділу XV Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування"
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за Списком № 1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за Списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення".

Пунктом "а" ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" передбачено, що
на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи: працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за Списком № 1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць: жінки - після досягнення
45 років і при стажі роботи не менше 15
років, з них не менше 7 років 6 місяців на
зазначених роботах.

Порядок пенсійного забезпечення осіб,
які працювали до введення в дію цього
Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
законодавством, що діяло раніше,
визначається ст.100 даного Закону.

Ст.100 вказаного Закону передбачено, що
особам, які працювали до введення в дію
цього Закону на роботах із шкідливими і
важкими умовами праці, передбачених
раніше діючим законодавством, пенсії
за віком призначаються на таких умовах:
особам, які мають на день введення в дію
цього Закону повний стаж на зазначених
роботах, що давав право на пенсію на
пільгових умовах, пенсії в розмірах,
передбачених цим Законом,
призначаються відповідно до вимог за
віком і стажем, встановлених раніше
діючим законодавством; особам, які не
мають повного стажу роботи із
шкідливими і важкими умовами праці,
вік, необхідний для призначення пенсії
відповідно до ст.12, знижується
пропорційно наявному стажу в порядку,
передбаченому ст.ст.13,14 цього Закону,
виходячи з вимог цього стажу,
встановлених раніше діючим
законодавством.

Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України від 18.11.2005
року №383 затверджено Порядок
застосування Списків №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників при обчисленні стажу
роботи, що дає право на пенсію за віком
на пільгових умовах, пунктом 3 якого
визначено, що при визначенні права на
пенсію за віком на пільгових умовах
застосовуються Списки, що чинні на
період роботи особи. При цьому до
пільгового стажу зараховується весь
період роботи на відповідних посадах
або за професіями незалежно від дати
внесення цієї посади чи професії до
Списків.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" визначено, що основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка, а в разі відсутності
її чи відповідних записів у ній
наявність трудового стажу
підтверджується в порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Досліджені судом докази вказують на те,
що за час роботи позивача на ВАТ
«Верстатуніверсалмаш» з 08.08.1984 року по
31.12.1991 року на посаді кранівника, що
входила до Списку № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженого постановою Ради
Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року,
вона набула трудового стажу для
призначення пенсії на пільгових умовах
- 7 років 4 місяці 23 дні.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року №442 затверджено Порядок
проведення атестації робочих місць за
умовами праці.

Цим порядком встановлено, що
відповідно до ст.13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення" пенсії за віком
на пільгових умовах за Списками №1 і №2
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, що дають право на пільгове
пенсійне забезпечення, затвердженими
Кабінету Міністрів України, а також
пенсії, що можуть встановлюватися
підприємствами й організаціями за
рахунок власних коштів працівникам
інших виробництв, професій та посад
залежно від умов праці, призначаються
за результатами атестації робочих
місць.

Пунктом 4 вказаного Порядку
передбачено, що згідно з п.4 Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України
від 01.08.1992 року №442 (далі - Порядок
проведення атестації робочих місць),
атестація робочих місць за умовами
праці (далі - атестація) проводиться в
строки, передбачені колективним
договором, але не рідше одного разу на 5
років.

Зазначена постанова набула чинності з
21.08.1992 року. Відтак, при призначенні
пенсії за віком на пільгових умовах для
зарахування до стажу, який дає право на
пенсію за віком на пільгових умовах,
певного 5-річного періоду роботи зі
шкідливими і важкими умовами праці
після 21.08.1992 року, відповідне право
впродовж цього періоду повинне бути
підтверджене результатами атестації.

Атестація робочих місць за умовами
праці - це комплексна оцінка всіх
факторів виробничого середовища і
трудового процесу,
соціально-економічних факторів, що
впливають на здоров'я і працездатність
працівників в процесі трудової
діяльності.

Зважаючи на те, що після 31.12.1991 року та
включно до 21.08.1992 року проведення
атестації робочих місць не вимагалося,
тому до пільгового стажу має бути
зараховано період роботи позивача на
займаній нею посаді машиніста крана з
01.01.1992 року до 21.08.1992 року за Списком № 1.

Окрім цього, колегія суддів зазначає,
що обставини стосовно непроведення чи
неналежного проведення атестації
робочих місць не можуть позбавити
громадян їх конституційного права на
соціальний захист щодо вирішення
питань надання пенсій за віком на
пільгових умовах відповідно до статті
13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення".

З огляду на вищенаведене, суд першої
інстанції дійшов обґрунтованого
висновку щодо задоволення позовних
вимог ОСОБА_3.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом було допущено
неправильне застосування норм
матеріального права чи порушено норми
процесуального права.

Таким чином, постанова Богунського
районного суду м. Житомир від 16 квітня
2014 року підлягає залишенню без змін, а
апеляційна скарга підлягає залишенню
без задоволення.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Житомирі
Житомирської області залишити без
задоволення, а постанову Богунського
районного суду м. Житомир від "16" квітня
2014 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена протягом двадцяти
днів шляхом подання касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Л.В. Кузьменко

судді:
Л.О. Зарудяна

Т.В. Іваненко

Роздруковано та надіслано:р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: ОСОБА_3 АДРЕСА_2

ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу: Управління Пенсійного
фонду України в м.Житомирі
Житомирської області
вул.Перемоги,55,м.Житомир,10003

4-третій особі: Публічне акціонерне
товариство "Верстатуніверсалмаш" -
вул.Корольова,132,м.Житомир,10025,