Справа № 805/4821/14
Суддя: Сіваченко І.В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Дворников М.С.
Суддя-доповідач - Сіваченко І.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року
справа №805/4821/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Сіваченка І.В.

суддів Шишова О.О., Попова В.В.

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Горлівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області на постанову Донецького
окружного адміністративного суду від 28
квітня 2014 року у справі № 805/4821/14 за
позовом Фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2 до Горлівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Донецькій області про визнання
протиправною та скасування вимоги про
сплату боргу № Ф 11954-17 від 15.01.2014 р. на
суму 9 852,74 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_2
звернулася до Горлівської об'єднаної
державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів в
Донецькій області (далі - Інспекція) про
визнання протиправною та скасування
вимоги про сплату боргу (недоїмки) від
15.01.2014 року № Ф 11954-17 на суму 9 852,74 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що
позивач є пенсіонером за віком та
здійснює підприємницьку діяльність і
застосовує спрощену систему
оподаткування. Відповідно до частини 4
статті 4 Закону України від 08.07.2010 року
№ 2464-VI «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» (далі - Закон №
2464-VI) позивач звільнений від сплати
єдиного внеску, оскільки у
відповідності до вимог зазначеної
статті особи, зазначені у пункті 4
частини першої цієї статті, які обрали
спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

15 січня 2014 року Інспекцією винесено
вимогу № Ф 11954-17 про сплату недоїмки зі
сплати єдиного внеску в розмірі 9852,74
грн. з фізичної особи-підприємця
ОСОБА_2. Цю вимогу позивач вважає
протиправною, оскільки вона є
пенсіонером за віком і отримує
відповідно до закону пенсію.

Постановою Донецького окружного
адміністративного суду від 28 квітня 2014
року позов задоволено. Визнано
протиправною та скасовано вимогу
Інспекції про сплату боргу (недоїмки)
від 15.01.2014 № Ф-11954-17 зі сплати єдиного
внеску в розмірі 9 852,74 грн.

Не погодившись з таким рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права,
просять постанову суду першої
інстанції скасувати та прийняти нову,
якою у задоволенні позовних вимог
відмовити в повному обсязі.

На обґрунтування апеляційної скарги
зазначено, що відповідно до статті 26
Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" (далі - Закон № 1058-ІV) право
на призначення пенсії за віком мають
особи після досягнення певного віку і
наявності страхового стажу не менш
п'ятнадцяти років. Отже, з вказаної
правової норми випливає висновок про
те, що знаходячись на спрощеній системі
оподаткування, приватний підприємець
звільняється від сплати єдиного
соціального внеску лише по досягненню
ним пенсійного віку, встановленого
статтею 26 Закону № 1058-ІV. ОСОБА_2 ж
такого віку не досягла, вона є
отримувачем пенсії, призначеної як
матері інваліда з дитинства, тобто, є
пенсіонером за віком на пільгових
умовах, в зв'язку з чим позивач, як
фізична особа підприємець, є платником
єдиного внеску та зобов'язана
своєчасно та в повному обсязі
нараховувати, обчислювати і сплачувати
такий внесок.

Сторони в судове засідання не прибули,
про час, дату та місце апеляційного
розгляду справи повідомлені належним
чином, тому за приписами п.2 ч.1 ст.197
Кодексу адміністративного судочинства
(далі - КАС) України суд апеляційної
інстанції розглядає справу у порядку
письмового провадження.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, встановила
наступне.

ОСОБА_2 зареєстрована як фізична
особа-підприємець у встановленому
порядку Виконавчим комітетом
Дзержинської міської ради Донецької
області 29.04.2004 (ідентифікаційний номер
НОМЕР_1), що підтверджується свідоцтвом
про державну реєстрацію фізичної
особи-підприємця серії В01 № 113693 (а.с.10).

Позивач перебуває на обліку в
Дзержинському відділенні Горлівської
об'єднаній державній податковій
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області та
застосовує спрощену систему
оподаткування, що підтверджується
свідоцтвом платника єдиного податку
серії Б № 570201 (а.с.11).

Судом встановлено, що позивач,
ІНФОРМАЦІЯ_1, є пенсіонером за віком, що
підтверджується пенсійним
посвідченням серії ААЕ № 458097, термін
дії якого - довічно (а.с.9).

15 січня 2014 Інспекцією на підставі
статті 25 Закону № 2464-VI винесено вимогу
про сплату боргу (недоїмки) № Ф 11954-17 на
суму 9 852,74 грн. (а.с.13).

Вирішуючи справу по суті, суд виходить
з такого.

Правовідносини, з приводу яких виник
спір регулюються Законом № 2464-VI,
Законом України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про
пенсійне забезпечення», Законом №
1058-ІV.

Згідно зі статтею 1 Закону № 2464-VI єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування (далі - єдиний
внесок) - консолідований страховий
внесок, збір якого здійснюється до
системи загальнообов'язкового
державного соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Частиною першою статті 13 Закону № 1058-ІV
передбачено, що участь застрахованих
осіб у системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування
припиняється, зокрема, у разі якщо
застрахованій особі відповідно до
цього Закону призначено пенсію і вона
не продовжує працювати або якщо
застрахована особа відповідно до цього
Закону набула права на довічну пенсію
чи одноразову виплату.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-ІV
пенсіонер - особа, яка відповідно до
цього Закону отримує пенсію, довічну
пенсію, або члени її сім'ї, які
отримують пенсію в разі смерті цієї
особи у випадках, передбачених цим
Законом.

Згідно з пунктом 4 частини першої
статті 4 Закону № 2464-VI платниками
єдиного внеску є фізичні особи -
підприємці, в тому числі ті, які обрали
спрощену систему оподаткування, та
члени сімей цих осіб, які беруть участь
у провадженні ними підприємницької
діяльності.

Частиною 4 статті 4 Закону № 2464-VI
передбачено, що особи, зазначені у
пункті 4 частини першої цієї статті, які
обрали спрощену систему оподаткування,
звільняються від сплати за себе
єдиного внеску, якщо вони є
пенсіонерами за віком або інвалідами
та отримують відповідно до закону
пенсію або соціальну допомогу. Такі
особи можуть бути платниками єдиного
внеску виключно за умови їх
добровільної участі у системі
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Зазначена норма не пов'язує звільнення
від сплати єдиного внеску із
досягненням особою певного віку, а
передбачає звільнення від сплати
внеску всіх пенсіонерів за віком. У
зазначеній нормі законодавцем в тому
числі не виключені особи, які є
пенсіонерами та отримують пенсію за
віком на пільгових умовах.

Позивач зазначив, що між ним та
органами Пенсійного фонду України не
було укладено договору про добровільну
участь у системі загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
тому він не є платником єдиного внеску.

Суд зазначає, що на підставі статті 19
Конституції України відповідач як
суб'єкт владних повноважень повинен
діяти лише на підставі законодавства.
За таких обставин, Інспекцією
незаконно винесено вимогу про сплату
боргу (недоїмки) від 15.01.2014 № Ф-11954-17,
якою фізичну особу-підприємця ОСОБА_2
зобов'язано сплатити суму недоїмки зі
сплати єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у розмірі 9852,74
грн. з огляду на що, ці вимоги
підлягають скасуванню як протиправні,
а позовні вимоги - задоволенню.

Колегія суддів вважає висновки суду
першої інстанції обґрунтованими,
постанова місцевого суду ухвалена з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, зміні або
скасуванню не підлягає, а апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення.

Керуючись ст.ст. 195-196, п. 1 ч.1 ст. 198, ст. 200,
ст. 205, ст. 206 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Горлівської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Донецькій області -
залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного
адміністративного суду від 28 квітня 2014
року у справі № 805/4821/14 за позовом
Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 до
Горлівської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Донецькій
області про визнання протиправною та
скасування вимоги про сплату боргу № Ф
11954-17 від 15.01.2014 р. на суму 9 852,74 грн. -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий:
І.В.Сіваченко

Судді:
О.О.Шишов

В.В.Попов