Справа № 500/2298/14-а
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 500/2298/14-а
Провадження № 2-а/500/91/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса
О.О.,

при секретарі - Ботнар А.О.,

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1 та
представника позивача - ОСОБА_2,

представника відповідача -
Щербина О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Ізмаїлі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області, про визнання
дій протиправними, скасування рішення
та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом,
який уточнив та яким просив визнати
неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області, щодо відмови в призначенні
пенсії позивачу на пільгових умовах
відповідно до ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення», скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області від 24.01.2014 року
за № 7, щодо відмови ОСОБА_1 в
призначенні пенсії на пільгових
умовах, а також, просив зобов'язати
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах,
згідно до п. «в» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 24.01.2014
року.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
28.10.2013 року позивач ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області із заявою про
призначення пільгової пенсії, як
трактористу - машиністу відповідно до
«Прикінцевих положень» Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» та згідно п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення». 24.01.2014 року управлінням
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області було винесено рішення, яким
позивачу було відмовлено у призначенні
пільгової пенсії згідно п. «в» ст. 13
Закону України
«Про пенсійне забезпечення», оскільки
стаж роботи позивача на посаді
тракториста - машиніста
становить 14 років 6 місяців та 8 днів.
Зазначене рішення вмотивоване тим, що
до пільгового стажу позивача не
зараховано період роботи трактористом
- машиністом на одному тракторі з іншим
трактористом та пенсія не
призначається, як трактористу
- машиністу, який працював в
сільському господарстві у випадку
закріплення одного трактора за двома
трактористами, так як, зазначені
трактористи постійно не зайняті на
вказаній роботі. Зазначені дії
управління Пенсійного фонду України м.
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області позивач вважає
незаконним, внаслідок того, що ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» передбачено, що
тракторист - машиніст повинен бути
безпосередньо зайнятим в виробництві
сільськогосподарської продукції, а ні
постійно зайнятим в виробництві
сільськогосподарської продукції. Крім
того, як зазначив позивач в позові, ним
на підтвердження його роботи на посаді
тракториста - машиніста, управлінню
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської

області була надана трудова книжка,
посвідчення тракториста, а також
архівні довідки, які підтверджують
наявний стаж роботи позивача на посаді
тракториста - машиніста достатній для
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник уточнені позовні
вимоги підтримали в повному обсязі та
просили позов задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
уточнені позовні вимоги не визнала та
заперечувала проти задоволення позову,
посилаючись на те, що 28.10.2013 року ОСОБА_1
звернувся до управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
із заявою про призначення йому пенсії
на пільгових умовах, як трактористу -
машиністу відповідно до п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення». На підставі ст.. 64 Закону
України від 09.07.2003 року № 1058-ІУ «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та згідно Положення «Про
Пенсійний фонд України» затвердженого
наказом Президента України від 06.04.2011
року за № 384/2011, управлінням Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
було перевірено достовірність даних по
заробітній платі та стажу ОСОБА_1,
згідно довідки наданої СК «Єніка» та КП
«Трудовий архів Ізмаїльської районної
ради». За час перевірки складено акт
від 03.11.2013 року та виявлено, що ОСОБА_1
працював в колгоспі «Перемога» на
посаді тракториста з 01.01.1973 року по
15.05.1975 року та з 20.06.1977 року по 31.12.1998
року. При перевірці шляхових листів за
1987 рік, 1996 рік та 1999 рік, встановлено, що
ОСОБА_1 працював на одному тракторі ДТ
-7Б разом з ОСОБА_4, що виключає
безпосередню зайнятість протягом
повного польового
сільськогосподарського сезону. У
зв'язку із чим та згідно положень п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до пільгової роботи на
посаді тракториста - машиніста ОСОБА_1
управлінням Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області незараховані періоди
роботи за 1987 рік, 1988 рік, 1989 рік, 1990 рік,
1991 рік, 1992 рік, 1993 рік, 1994 рік, 1995 рік, 1996
рік та 1999 рік. 24.01.2014 року управлінням
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області винесено рішення, яким
позивачу відмовлено у призначенні
пенсії на пільгових умовах згідно п.
«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Допитаний в судовому засіданні в
якості свідка ОСОБА_5 пояснив, що він
працював заступником голови колгоспу
«Перемога» з 1977 року по 1992 рік. Позивач
ОСОБА_1 працював на тракторі «С-100»,
даний трактор міг виконувати великий
об'єм роботи. ОСОБА_1 виконував
сільськогосподарські роботи,
трамбовав силос в яму, в взимку чистив
сніг на дорогах та інше. Зазначений
трактор працював цілодобово, а тому на
ньому працювали двоє трактористів в
дві зміни, один цілий день інший цілу
ніч. Вони працювали почергово в дві
зміни. Позивач ОСОБА_1 сумлінно та
відповідально виконував свої посадові
обов'язки.

Допитаний в судовому засіданні в
якості свідка ОСОБА_6 пояснив, що він у
1976 році прийшов працювати в колгосп
«Перемога» завідуючим відкорму
великої рогатої худоби та на той час
ОСОБА_1 працював в колгоспі
трактористом - механізатором. ОСОБА_1
працював на тракторів дві зміни, у
даного трактору завжди була робота, він
виконував всі сільськогосподарські
роботи. Також, як пояснив свідок з 1986
року по 1996 рік, він працював
зоотехніком та ОСОБА_1 виконував всі
необхідні сільськогосподарські робити
пов'язані з виробництвом
сільськогосподарської продукції.
ОСОБА_1 працював на тракторі «С-100», а
потім на тракторі Д «75» на обох
тракторах роботи виконувались в дві
зміни.

Вислухавши пояснення сторін та
свідків, дослідивши матеріали справи,
суд вважає, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до п. «в» ч. 1 ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, трактористи-машиністи,
безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах, інших
підприємствах сільського
господарства, - чоловіки після
досягнення 55 років і при загальному
стажі роботи не менше 25 років, з них не
менше 20 років на зазначеній роботі.

Судом встановлено, що позивачу ОСОБА_1 18
жовтня 2013 року виповнилося 57 років, що
підтверджено громадянським паспортом
позивача серії НОМЕР_1, виданим
Ізмаїльським РВ УМВС України в
Одеській області від 13.05.1999 року.

28.10.2013 року, позивач ОСОБА_1 звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області із заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, згідно п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» як трактористу -
машиністу, до зазначеної заяви
позивачем були надані трудова книжка,
посвідчення тракториста, а також
архівні довідки, які підтверджують
стаж роботи на посаді тракториста -
машиніста необхідний для призначення
пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області від 24.01.2014 року
за № 7 позивачу було відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення», оскільки у позивача
ОСОБА_1 стаж роботи на посаді
тракториста - машиніста складає 14 років
6 місяців 8 днів (згідно перевірки
шляхових листів) та зазначений стаж не
достатній для призначення пенсії за
віком на пільгових умовах. Також, у
вказаному рішенні зазначено, що пенсія
не призначається, як трактористу -
машиністу, який працював у сільському
господарстві у разі закріплення одного
трактору за двома трактористами, так,
як зазначені трактористи постійно не
зайняті на цій роботі.

Порядок призначення пенсій на
пільгових умовах цій категорії
працівників роз'яснено у листі
Міністерства соціального забезпечення
України від 20 січня 1992 року № 7. До
трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, належать
працівники, які оформлені на роботу
трактористами -машиністами,
мають відповідні посвідчення, постійно
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільгоспробіт в рослинництві та
тваринництві. Трактористам-машиністам,
які відпрацювали повний польовий
період на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах, весь рік роботи зараховується
до стажу, який дає право на пільгове
пенсійне забезпечення, і в тому
випадку, якщо в міжпольовий або
міжсезонний період вони виконували
інші роботи на стаціонарних і
причіпних установках та агрегатах, з
ремонту сільськогосподарської
техніки, на тваринницьких фермах тощо.
Віднесення господарства до
сільгосппідприємств,
трактористи-машиністи яких мають право
на пільгову пенсію, здійснюється
відповідно до класифікатора галузей
народного господарства. До
сільськогосподарських належать
підприємства, які виробляють продукцію
рослинництва і тваринництва. Єдина
назва професії «тракторист-машиніст»,
запроваджена в 1961 році, охоплює такі
професії: бульдозерист,
бульдозерист-скреперист, грейдерист;
комбайнер; машиніст дощувальної
установки, змонтованої на базі
трактора; машиніст скрепера,
скреперист; машиніст чаєзбиральної
машини; машиніст екскаватора;
машиніст-водій льонозбиральної машини,
самохідної широкозахватної
сінокосарки; механік-комбайнер,
тракторист, тракторист-бульдозерист.
До числа трактористів-машиністів,
безпосередньо зайнятих у виробництві
сільгосппродукції, віднесено
працівників, прийнятих на роботу
трактористами-машиністами, які мають
про це відповідні посвідчення. Для
призначення пенсії на пільгових умовах
марка трактора, на якому працює
тракторист-машиніст, значення не має.

Як було з'ясовано судом, позивач ОСОБА_1
згідно трудової книжки колгоспника за
НОМЕР_2 працював в колгоспі «Перемога»
на посаді тракториста - машиніста з
01.01.1973 року по 15.05.1975 року, та з 20.06.1977
року по 30.12.1999 року і його стаж на посаді
тракториста - машиніста становить
більше 20 років, що підтверджує
наявність у позивача пільгового
трудового стажу на посаді тракториста -
машиніста.

Згідно статті 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п. 1 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсії за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 12 серпня 1993 року
№ 637 (далі - Постанова № 637) основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. За відсутності
трудової книжки або відповідних
записів у ній трудовий стаж
встановлюється на підставі інших
документів, виданих за місцем роботи,
служби, навчання, а також архівними
установами.

Пунктом 20 Постанови № 637 передбачено,
що у тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, організацій або їх
правонаступників, в якій обов'язково
повинно бути вказано: періоди роботи,
що зараховуються до спеціального
стажу; професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ підрозділ
пункт, найменування списків або їх
номери до якого включається цей період
роботи; первинні документи, на підставі
яких видана зазначена довідка.

Згідно довідки наданої директором
сільськогосподарського кооперативу
«Єніка» за № 207, ОСОБА_1
працював на посаді тракториста -
машиніста з 01.01.1973 року по 15.05.1975 року,
та з 20.06.1977 року по 30.12.1999 року і був
зайнятий у виробництві
сільськогосподарської продукції на
протязі повного польового періоду в
рослинництві або тваринництві.

Крім цього, згідно акту зустрічної
перевірки пільгової довідки
тракториста -
машиніста ОСОБА_1 від 03.11.2013 року,
складеної головним спеціалістом
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області вбачається, що згідно
книги обліку трудового стажу та
заробітку ОСОБА_1 працював в колгоспі
«Перемога» колгоспником з 01.01.1973 року
по 15.05.1975 року і з 20.06.1977 року по 30.12.1999
року. Встановлено, що заробітна плата
нараховувалась по тракторній бригаді
№ 4,5 з 1973 року по 1975 рік, з 1977 року по 1998
рік.

Разом з тим, згідно акту перевірки
достовірності даних по заробітній
платі (стажу) від 04.11.2013 року, виданих
Комишівською сільською радою в
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області для призначення
пенсії за віком (трактористу) ОСОБА_1
вбачається, що вході вибіркової
перевірки шляхових листів встановлено,
що ОСОБА_1 працював на одному тракторі
ДТ-75 разом з ОСОБА_4 з 01.08.1987 року по
31.12.1987 року, з 01.05.1988 року по 30.11.1988 року, з
01.10.1989 року по 31.10.1989 року, з 01.01.1990 року
по 30.11.1990 року, з 0101.1991 року по 30.11.1991
року, з 01.01.1992 року по 31.12.1992 року, з 01.01.1993
року по 31.12.1993 року з 01.02.1994 року по 30.11.1994
року, з 01.01.1995 року по 31.03.1995 року, з 01.01.1996
року по 31.07.1996 року, з 01.01.1999 року по
30.12.1999 року.

Посилання управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області на те, що
пенсія не призначається, як
трактористу - машиністу, у випадку, коли
за одним трактором, який працює у
виробництві сільськогосподарської
продукції в колгоспі закріплено два
трактористи, є безпідставними,
оскільки той факт, що позивачем
протягом всього періоду роботи в
колгоспі «Перемога» щороку
виконувався встановлений мінімум
людино - днів підтверджується записом в
його трудовій книжці. Будь-яких доказів
в спростування зазначених обставин
відповідачами не надано. Сам факт
закріплення за одним трактором двох
трактористів не свідчить, що позивачем
не було виконано встановлений мінімум
людино - днів.

Крім того, згідно з роз'ясненням
Міністерства соціального забезпечення
України «Про порядок призначення
пенсій на пільгових умовах
трактористам-машиністам, які

безпосередньо зайняті у виробництві
сільськогосподарської продукції в
колгоспах, радгоспах і на інших
підприємствах сільського
господарства» від 20 січня 1992 року № 7,
трактористам-машиністам, які відробили
повний польовий період на тракторах та
інших самохідних
сільськогосподарських машинах, весь
рік зараховується до стажу, який дає

право на пільгове пенсійне
забезпечення і в тому випадку, якщо в
польовий або міжсезонний період вони
виконували інші роботи (на
стаціонарних і причіпних

установках та
агрегатах, по ремонту
сільськогосподарської техніки, на
тваринницьких фермах тощо).

З матеріалів справи вбачається, що в 1987
, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993, 1994, 1995, 1996 та 1999
роках в польовий сезон (з серпня по
жовтень) позивач ОСОБА_1 працював на
тракторі та здійснював трамбівку
сілосу, переміщення грунту, планіровку
та переміщення навозу. В міжсезонний
період (зимовий період) позивач
виконував роботи по ремонту трактора,
іншої закріпленої за ним
сільськогосподарської техніки,
перевезенню кормів для тваринної
ферми, здійснював очистку молочно -
товарної ферми, виконував планування
доріг, бурування навозу і таке інше. Всі
ці роботи були пов'язані з виробництвом
сільськогосподарської продукції з
використанням самохідної
сільськогосподарської техніки. Таким
чином, протягом 1987, 1988, 1989, 1990, 1991, 1992, 1993,
1994, 1995, 1996 та 1999 років позивач ОСОБА_1
належав до осіб, які постійно були
зайняті на тракторах та інших
самохідних сільськогосподарських
машинах протягом повного сезону
сільськогосподарських робіт в
рослинництві та тваринництві і, тому,
весь цей період підлягає зарахуванню
до його пільгового стажу без
виключення місяців, в яких позивач був
закріплений за одним трактором разом
із напарником.

Відповідно до частини 2 статті 71
Кодексу адміністративного судочинства
України в адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області не надано суду
достатніх беззаперечних доказів в
обґрунтування правомірності
прийнятого рішення від 24.01.2014 року за №7
щодо відмови ОСОБА_1 в призначенні
пільгової пенсії, у зв'язку з
відсутністю необхідного пільгового
стажу.

Разом з тим, позивач ОСОБА_1 виконав
вимоги вищезазначених нормативних
актів та надав управлінню Пенсійного
фонду України всі необхідні документи,
про стаж його роботи в колгоспі
«Перемога» на посаді
тракториста -
машиніста з 01.01.1973 року по 15.05.1975 року,
та з 20.06.1977 року по 30.12.1999 року.

Підсумовуючи вищевикладене, суд вважає
за необхідне позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити та визнати протиправним
дії, щодо відмови в призначенні ОСОБА_1
пенсії на пільгових умовах, скасувати
рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області від 24.01.2014 року
за № 7 та зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області здійснити призначення та
виплату ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах, згідно до п. «в» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 24.01.2014 року.

Керуючись ст. ст. 9-11, 69 -71, 158-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного

фонду України в м.
Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області, про визнання дій
протиправними, скасування рішення та
зобов'язання вчинити певні дії -
задовольнити.

Визнати протиправними дії управління
пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області, щодо відмови в призначенні
пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах
відповідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».

Скасувати рішення управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області від 24.01.2014 року за № 7, щодо
відмови ОСОБА_1 призначити пенсію на
пільгових умовах відповідно до п. «в»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
здійснити призначення та виплату
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах, згідно до п. «в» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» з
24.01.2014 року.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
суду Одеської області шляхом подачі
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. Особи, які
брали участь у справі, але не були
присутні у судовому засіданні під час
проголошення судового рішення, можуть
подати апеляційну скаргу протягом
десяти днів з дня отримання копії цієї
постанови.

Суддя:
О. О. Бурнусус