Справа № 812/1881/14
Суддя: Губська Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Свергун І.О.
Суддя-доповідач - Губська Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року
справа №812/1881/14
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Арабей Т.Г., Геращенка І.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Рубіжанської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Луганській
області на постанову Луганського
окружного адміністративного суду від 16
квітня 2014 року в адміністративній
справі за позовом Приватного
підприємства «Рубіжанський
залізобетон» до Рубіжанської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області про
скасування рішення про відмову у
видачі свідоцтва платника єдиного
податку та зобов'язання вчинити певні
дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ПП «Рубіжанський
залізобетон», звернувся до суду з даним
позовом, в якому просив скасувати
рішення Рубіжанської об'єднаної
Державної податкової інспекції
Головного управління Міндоходів у
Луганській області про відмову у
видачі Приватному підприємству
«Рубіжанський залізобетон» свідоцтва
платника єдиного податку, яке
оформлено листом від 30.12.2013 № 2561/15-01, та
зобов'язати Рубіжанську об'єднану
Державну податкову інспекцію
Головного управління Міндоходів у
Луганській області здійснити
реєстрацію Приватного підприємства
«Рубіжанський залізобетон» як
платника єдиного податку згідно
поданої заяви від 27.12.2013 про
застосування спрощеної системи
оподаткування.

Постановою Луганського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року позов задоволено частково, а саме:
скасовано рішення Рубіжанської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області від
30.12.2013 № 2561/15-01 про відмову у видачі
Приватному підприємству «Рубіжанський
залізобетон» свідоцтва платника
єдиного податку, в задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з цим рішенням,
відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, просить
постанову суду скасувати та ухвалити
нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог у повному
обсязі. На обґрунтування апеляційної
скарги зазначає, що ПП «Рубіжанський
залізобетон» не є новоствореним
підприємством, а э перетровреним
суб'єктом господарювання, зумовленим
зміною форми власності та
організаційно-правової форми суб'єкта
господарювання без припинення його
діяльності (зі збереженням коду ЄДРПОУ)
та на момент подання заяви був
платником інших податків і зборів, у
зв'язку з чим і було прийнято рішення
про відмову у видачі ПП «РЗБ» свідоцтва
платника єдиного податку відповідно до
пп. 298.1.4 п. 298.1 ст. 298 Податкового кодексу
України, згідно якого суб'єкт
господарювання, який є платником інших
податків і зборів, може прийняти
рішення про перехід на спрощену
систему оподаткування шляхом подання
заяви до контролюючого органу не
пізніше ніж за 15 календарних днів до
початку наступного календарного
кварталу.

Належним чином повідомлені про дату,
час і місце апеляційного розгляду
сторони до суду не прибули, надавши
клопотання про розгляд справи у
відсутність їх представників, тому,
відповідно до ч.1 ст.197 КАС України,
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
перевіривши матеріали справи та
обговоривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду
дійшла до висновку, що апеляційна
скарга задоволенню не підлягає з
наступних підстав.

Статтею 19 Конституції України
встановлено, що правовий порядок в
Україні ґрунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч.3 ст.2 КАС України, у справах
щодо оскарження рішень, дій чи
бездіяльності суб'єктів владних
повноважень адміністративні суди
перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони
на підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України; з використанням
повноваження з метою, з якою це
повноваження надано; обґрунтовано,
тобто з урахуванням усіх обставин, що
мають значення для прийняття рішення
(вчинення дії); безсторонньо
(неупереджено); добросовісно;
розсудливо; з дотриманням принципу
рівності перед законом, запобігаючи
несправедливій дискримінації;
пропорційно, зокрема з дотриманням
необхідного балансу між будь-якими
несприятливими наслідками для прав,
свобод та інтересів особи і цілями, на
досягнення яких спрямоване це рішення
(дія); з урахуванням права особи на
участь у процесі прийняття рішення;
своєчасно, тобто протягом розумного
строку.

Відповідно до ч.ч.1,2 ст.71 КАС України,
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу. В
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Судом установлено і не є спірним, що ТОВ
«Рубіжанський залізобетон» було
зареєстровано в якості юридичної особи
08.10.2004 та взято на облік в Рубіжанській
ОДПІ з 28.10.2004 як платник податків.

Згідно з протоколом від 09.10.2013 № 10-1-13 та
рішенням засновника ПП «Рубіжанський
залізобетон» від 19.12.2013 № 1/13 було
створено Приватне підприємство
«Рубіжанський залізобетон» в
результаті припинення Товариства з
обмеженою відповідальністю
«Рубіжанський залізобетон» шляхом
його реорганізації у виді
перетворення.

24.10.2013 головою комісії з припинення
(реорганізації) ТОВ «Рубіжанський
залізобетон» було подано до
Рубіжанської ОДПІ заяву № 24-10/13 про
припинення платника податків..

Відповідно до виписки з ЄДРЮОФОП
реєстраційної служби Рубіжанського
міського управління юстиції
Луганської області від 27.12.2013 Приватне
підприємство «Рубіжанський
залізобетон» зареєстровано в якості
юридичної особи 25.12.2013, після чого ним
27.12.2013 було подано до Рубіжанської ОДПІ
заяву про застосування спрощеної
системи оподаткування, обліку та
звітності з 25.12.2013.

Листом від 30.12.2013 № 2561/15-01 з посиланням
на абз.3 п. 299.9 ст. 299 Податкового кодексу
України відповідач відмовив у видачі
Приватному підприємству «Рубіжанський
залізобетон» свідоцтва платника
єдиного податку, посилаючись на те, що
згідно з підпунктом 298.1.4 пункту 298.1
статті 298 Податкового кодексу України,
суб'єкт господарювання, який є
платником інших податків і зборів, може
прийняти рішення про перехід на
спрощену систему оподаткування шляхом
подання заяви до органу державної
податкової служби не пізніше ніж за 15
календарних днів до початку наступного
кварталу.

Ця відмова податкового органу є
предметом даного позову, оскільки
позивач вважає її неправомірною.

Задовольняючи частково позов, суд
першої інстанції виходив з наступного.

Так, відповідно до ч.ч.1,2 ст. 104
Цивільного кодексу України, юридична
особа припиняється в результаті
реорганізації (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або ліквідації. У
разі реорганізації юридичних осіб
майно, права та обов'язки переходять до
правонаступників.

Юридична особа є такою, що припинилася,
з дня внесення до єдиного державного
реєстру запису про її припинення.

Також, частиною 1 статті 59
Господарського кодексу України
встановлено, що припинення суб'єкта
господарювання здійснюється шляхом
його реорганізації (злиття, приєднання,
поділу, перетворення) або ліквідації -
за рішенням власника (власників) чи
уповноважених ним органів, за рішенням
інших осіб - засновників суб'єкта
господарювання чи їх правонаступників,
а у випадках, передбачених законами, -
за рішенням суду.

Відповідно до ч.17 ст. 37 Закону України
«Про державну реєстрацію юридичних
осіб та фізичних осіб-підприємців» від
15.05.2003 № 755-IV державна реєстрація
юридичної особи, яка утворена в
результаті перетворення, здійснюється
у порядку, який встановлено статтями
24-27 цього Закону. При перетворенні
юридичної особи до неї не
застосовуються обмеження, встановлені
частиною другою статті 35 цього Закону.
Перетворення вважається завершеним з
моменту державної реєстрації
новоутвореної юридичної особи та
державної реєстрації припинення
юридичної особи, що припиняється у
результаті перетворення.

Пунктом 291.3 статті 291 Податкового
кодексу України встановлено, що
юридична особа чи фізична
особа-підприємець може самостійно
обрати спрощену систему оподаткування,
якщо така особа відповідає вимогам,
встановленим цією главою, та
реєструється платником єдиного
податку в порядку, визначеному цією
главою.

За приписами підпунктів 298.1.1 та 298.1.2
пункту 298.1 статті 298 Податкового
кодексу України для обрання або
переходу на спрощену систему
оподаткування суб'єкт господарювання
подає до контролюючого органу заяву.
Зареєстровані в установленому порядку
фізичні особи - підприємці, які до
закінчення місяця, в якому відбулася
державна реєстрація, подали заяву щодо
обрання спрощеної системи
оподаткування та ставки єдиного
податку, встановленої для першої або
другої групи, вважаються платниками
єдиного податку з першого числа місяця,
наступного за місяцем, у якому виписано
свідоцтво платника єдиного податку.

Зареєстровані в установленому законом
порядку суб'єкти господарювання
(новостворені), які протягом 10 днів з
дня державної реєстрації подали заяву
щодо обрання спрощеної системи
оподаткування та ставки єдиного
податку, встановленої для третьої -
шостої груп, вважаються платниками
єдиного податку з дня їх державної
реєстрації.

У відповідності до підпункту третього
пункту 299.9 статті 299 Податкового
кодексу України підставами для
прийняття контролюючим органом
рішення про відмову у видачі суб'єкту
господарювання свідоцтва платника
єдиного податку є виключно
недотримання вимог підпункту 298.1.4
пункту 298.1 статті 298 цього Кодексу.

Згідно з підпунктом 298.1.4 пункту 298.1
статті 298 Податкового кодексу України
суб'єкт господарювання, який є
платником інших податків і зборів
відповідно до норм цього Кодексу, може
прийняти рішення про перехід на
спрощену систему оподаткування шляхом
подання заяви до контролюючого органу
не пізніше ніж за 15 календарних днів до
початку наступного календарного
кварталу. Такий суб'єкт господарювання
може здійснити перехід на спрощену
систему оподаткування один раз
протягом календарного року.

Відповідно до пункту 299.3. статті 299
Податкового кодексу України у разі
відсутності визначених цим Кодексом
підстав для відмови у реєстрації
суб'єкта господарювання як платника
єдиного податку контролюючий орган
зобов'язаний протягом двох робочих
днів від дати надходження заяви щодо
переходу на спрощену систему
оподаткування зареєструвати таку
особу платником єдиного податку.

Колегія суддів погоджує висновок суду
першої інстанції, що Приватне
підприємство «Рубіжанський
залізобетон» у розумінні частини 17
статті 37 Закону України «Про державну
реєстрацію юридичних осіб та фізичних
осіб-підприємців» є новоутвореною
юридичною особою, не є платником інших
податків і зборів, а відтак, посилання
відповідача на підпункт 298.1.4 пункту 298.1
статті 298 Податкового кодексу України,
як підставу для відмови в застосуванні
спрощеної системи оподаткування, є
помилковим.

З огляду на викладене, колегія суддів
вважає, що судом першої інстанції
правильно встановлені обставини
справи і судове рішення ухвалено у
відповідності до норм матеріального та
процесуального права, доводи
апеляційної скарги висновків суду не
спростовують, тому підстав для
скасування постанови не вбачається.

В решті постанова суду не оскаржується.

Керуючись ст.ст.195,197,198,200,205,206,211,212,254
Кодексу адміністративного
судочинства, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Рубіжанської
об'єднаної державної податкової
інспекції Головного управління
Міндоходів у Луганській області на
постанову Луганського окружного
адміністративного суду від 16 квітня 2014
року в адміністративній справі за
позовом Приватного підприємства
«Рубіжанський залізобетон» до
Рубіжанської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Луганській
області про скасування рішення про
відмову у видачі свідоцтва платника
єдиного податку від 30.12.2013 р. № 2561/15-01 та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без задоволення, а постанову
суду - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за
наслідками перегляду у письмовому
провадженні набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копій особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий:
Л.В.Губська

Судді:
Т.Г.Арабей

І.В. Геращенко