Справа № 592/4155/14-а
Суддя: Князєв В. Б.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №592/4155/14-а
Провадження №2-а/592/185/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

05.06.2014 року
м.Суми

Ковпаківський районний суд м. Суми в
особі судді Князєва В.Б., при секретарі
Кучерявій Т.А., розглянувши у
відкритому судовому засіданні в залі
суду в м. Суми справу за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Сумській області про
визнання дій та бездіяльності
неправомірними, зобов'язання до
вчинення дій, -

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом,
який мотивує тим, що на звернення у
березні 2014 р. до Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області позивачеві було відмовлено у
проведенні перерахунку пенсії з
посиланням на те, що рішень про зміну
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
не приймалось, тому підстав для
перерахунку пенсії немає.

Звернення було пов'язане зі зміною
посадового окладу у відповідності до
Наказу Міністра оборони України № 377
від 28.07.2008 р. «Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців навчальних
закладів (військових навчальних
підрозділів вищих навчальних закладів
України) і наукових установ Збройних
Сил України». В результаті дії цього
документа посадовий оклад для посади
викладача вищого військового
навчального закладу III-IV рівня
акредитації, яку обіймав позивач при
звільнені, збільшився з 1150 грн. до 1250
грн.

У Постанові Кабінету Міністрів №1294 від
07.11.2007 р. в п.п. 1 п. 5 говориться «Надати
право керівникам державних органів
установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, ..., посади яких не
передбачені цією постановою...». Такім
чином, Кабінет Міністрів України
передав частину своїх повноважень
Міністру Оборони України по
встановленню посадових окладів, які не
встановлені Постановою Кабінету
Міністрів №1294 від 07.11.2007 р.

27.11.2013 р. був виданий Наказ Міністра
Оборони України № 814 «Про затвердження
схем посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України». Він також виданий відповідно
до Постанови Кабінету Міністрів
України №1294 від 07.11.2007 р.

Цей наказ встановлює посадові оклади
для військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України.
Він відміняє дію наказу МО України № 377
від 28.07.2008 р., але і встановлює за
розміром такі ж посадові оклади, як і
наказ МО України № 377 від 28.07.2008 р.

Тому позивач просить: визнати дії та
бездіяльність Головного управління
Пенсійного фонду в Сумській області
неправомірними щодо визначення
розміру грошового забезпечення за
посадою, яку позивач обіймав при
звільненні з лав Збройних Сил України,
та перерахунку раніше призначеної
пенсії; зобов'язати Головне управління
Пенсійного фонду в Сумській області
провести перерахунок пенсії з 01.01.2014 р.
згідно з Наказом Міністра оборони
України № 814 від 27.11.2013 р. з посадового
окладу 1250 грн.

Представник відповідача в судовому
засіданні просив відмовити у
задоволенні позову за наступних
підстав. Законодавством визначено
вичерпний перелік підстав для
проведення перерахунку пенсії.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України
«Про пенсійне забезпечення осіб,
звільнених з військової служби, та
деяких інших осіб» усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечення відповідній категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку з введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у Порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України. На виконання вимог Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб» розроблено
Порядок проведення перерахунку пенсій,
призначених відповідно до Закону
України «Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб», затверджений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 13.02.2008 р. № 45. Відповідно до пункту 1
Порядку № 45 перерахунок раніше
призначених відповідно до Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" пенсій
проводиться у разі прийняття рішення
Кабінетом Міністрів України про зміну
розміру хоча б одного з видів грошового
забезпечення для відповідних
категорій військовослужбовців, осіб,
які мають право на пенсію за Законом.
Таким чином, підставою для проведення
перерахунку пенсій, призначених
відповідно до Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби, та деяких інших
осіб» є зміна розміру хоча б одного з
видів грошового забезпечення за
рішенням Кабінету Міністрів України.
Предметом позовних вимог є перерахунок
пенсії за Наказом Міністерства оборони
України від 27.11.2013 р. № 814. Виходячи з
вище викладеного, перерахунок пенсії
проводиться у разі прийняття рішення
КМУ, а Наказ МОУ № 814 не є актом Кабінету
Міністрів України.

Суд, заслухавши пояснення представника
відповідача, дослідивши матеріали
справи, вважає позов обґрунтованим і
таким, що підлягає задоволенню у
повному обсязі, виходячи з таких
підстав.

Судом встановлено, що позивач
знаходиться на обліку в Головному
управлінні Пенсійного фонду України в
Сумській області, пенсія призначена
йому відповідно Закону України «Про
пенсійне забезпечення осіб, звільнених
з військової служби і деяких інших
осіб».

Позивач у березні 2014 р. звертався до
відповідача з заявою щодо здійснення
перерахунку його пенсії, яке було
пов'язане зі зміною посадового окладу у
відповідності до Наказу Міністра
оборони України № 377 від 28.07.2008 р. «Про
затвердження схем розмірів посадових
окладів військовослужбовців
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил
України», на що отримав відмову з
посиланням на те, що рішень про зміну
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України
не приймалось, тому підстав для
перерахунку пенсії немає.

Суд вважає дії Головного управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області щодо відмови ОСОБА_1 в
перерахунку пенсії неправомірними з
огляду на наступне.

Відповідно до частини 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" усі призначені за
цим Законом пенсії підлягають
перерахунку у зв'язку зі зміною розміру
хоча б одного з видів грошового
забезпечені відповідних категорій
військовослужбовців, осіб, які мають
право на пенсію за цим Законом, або у
зв'язку із введенням для зазначених
категорій осіб нових щомісячних
додаткових видів грошового
забезпечення (надбавок, доплат,
підвищень) та премій у розмірах,
встановлених законодавством.
Перерахунок пенсій здійснюється на
момент виникнення права на перерахунок
пенсій і провадиться у строки,
встановлені частиною другою статті 51
цього Закону.

Наказом Міністра оборони України № 377
від 27.07.2008 р. "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовцям військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
були затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Вказаний Наказ Міністра оборони
України було зареєстровано в
Міністерстві юстиції України 18.08.2008 р.
за № 761/15452 він мав юридичну силу до
30.12.2013 р. Міністерство оборони України
своїм листом від 29.08.2008 р. повідомило
Пенсійний фонд України про
необхідність підготовки списків осіб,
пенсії яких підлягають перерахунку, у
зв'язку з набранням чинності Наказом
Міністра оборони України від 28.07.2008 р. №
377.

Наказом Міністра оборони України № 814
від 27.11.2013 р. "Про затвердження схем
розмірів посадових окладів
військовослужбовців військових
навчальних закладів (військових
навчальних підрозділів вищих
навчальних закладів України) і
наукових установ Збройних Сил України"
були затверджені схеми посадових
окладів за основними типовими посадами
керуючого та наукового складу офіцерів
військово-навчальних закладів та
наукових установ Збройних Сил України.
Наказ зареєстровано в Міністерстві
юстиції України 12.12.2013 р. за № 2100/24632 і
він набрав чинності 30.12.2013 р.

Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів
України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового та
начальницького складу" керівникам
державних органів у межах асигнувань,
що виділяються на їх утримання надано
право установлювати посадові оклади
військовослужбовцям, особам рядового
та керуючого складу, посади яких не
передбачені цією Постановою - в
розмірах затверджених цією Постановою
схемами у відповідності з додатками 1 -
23 і 30 - 32 за аналогічними посадами.

Враховуючи наведене та беручи до уваги
те, що Кабінет Міністрів України
делегував своє право керівникам
державних органів, у тому числі й
Міністру оборони України, визначати
розміри посадових окладів, а відтак
наказ останнього є підставою для
перерахунку пенсії, оскільки змінює
розмір однієї зі складових грошового
забезпечення цих осіб.

Порядком проведення перерахунку
пенсій, призначених відповідно до
Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб" передбачено певну послідовність
дій органів державної влади, яка
розрахована на відсутність спору.
Недотримання вимог вказаного Порядку з
боку суб'єктів владних повноважень не є
підставою для висновку про відсутність
у позивача права на перерахунок пенсії
та для висновку про відсутність у
пенсіонера права на належну реалізацію
положень Закону України "Про пенсійне
забезпечення осіб, звільнених з
військової служби, та деяких інших
осіб".

Зважаючи на те, що зміна розмірів
посадових окладів військовослужбовців
Збройних Сил України є обставиною, з
якою частина третя статті 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб" пов'язує
наявність підстав для перерахунку
пенсії військовослужбовців, суд вважає
неправомірною відмову Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області у здійсненні такого
перерахунку позивачеві, у зв'язку з чим
є підстави для вжиття заходів судового
захисту порушених прав позивача.

У зв'язку з вищевикладеним, суд
приходить до висновку, що позов
потрібно задовольнити повністю та
визнати неправомірними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо визначення
розміру грошового забезпечення та
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1;
зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно наказу Міністра
оборони України від 27.11.2013 р. № 814 з
01.01.2014 року з посадового окладу 1250 грн.

На підставі ст. 51, ч. 3 ст. 63 Закону
України "Про пенсійне забезпечення
осіб, звільнених з військової служби,
та деяких інших осіб", ст. ст. 69, 70, 71, 99,
100, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд, -

постановив:

Позов ОСОБА_1 до Головного Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області про визнання дій та
бездіяльності неправомірними,
зобов'язання до вчинення дій
задовольнити повністю.

Визнати неправомірними дії Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Сумській області щодо визначення
розміру грошового забезпечення та
проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1.

Зобов'язати Головне Управління
Пенсійного фонду України в Сумській
області провести перерахунок пенсії
ОСОБА_1 відповідно наказу Міністра
оборони України від 27.11.2013 р. № 814 з
01.01.2014 року з посадового окладу 1250 грн.

На постанову суду протягом десяти днів
з дня її проголошення може бути подана
апеляційна скарга до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Ковпаківський районний суд м.
Суми. При проголошенні вступної та
резолютивної частини постанови згідно
з ч. 3 ст. 160 КАС України апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання постанови.

Суддя
В.Б. Князєв