Справа № 824/1718/14-а
Суддя: Боровицький О. А.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 824/1718/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Огородник
Суддя-доповідач: Боровицький О. А.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Боровицького О. А.

суддів: Граб Л.С. Сапальової Т.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України у
Вижницькому районі Чернівецької
області на постанову Чернівецького
окружного адміністративного суду від 17
квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом управління
Пенсійного фонду України у Вижницькому
районі Чернівецької області до
відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України у Вижницькому
районі про зобов'язання вчинити дії , -

В С Т А Н О В И В :

У квітні 2014 року управління Пенсійного
фонду України у Вижницькому районі
Чернівецької області звернулось в суд
з позовом до відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України у Вижницькому
районі про зобов'язання вчинити певні
дії.

Вимоги обґрунтовано тим, що відповідач,
на думку позивача, безпідставно не
включив до заліку сплачені позивачем
суми витрат по виплаті пенсії
громадянину ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1,
жителя АДРЕСА_1 в сумі 600,00 грн., в
зв'язку з тим, що травма отримана за
межами України. Позивач просить
зобов'язати відповідача прийняти до
відшкодування суми зазначених витрат.

Постановою Чернівецького окружного
адміністративного суду від 17 квітня 2014
року ухвалено в задоволенні
адміністративного позову відмовити
повністю.

Не погоджуючись з рішенням суду першої
інстанції управління Пенсійного фонду
України у Вижницькому районі
Чернівецької області подало
апеляційну скаргу. Посилаючись на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
просить його рішення скасувати та
постановити нове рішення у справі про
задоволення позову. Аргументуючи свої
доводи апелянт вказує на те, що
оскільки відшкодування коштів
управлінню проводиться на
централізованому рівні, то для того,
щоб Пенсійний фонд України провів
відповідні розрахунки, необхідно
підписати акти звірок з відділенням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійного
захворювання України у Вижницькому
районі на загальну суму витрат з
урахуванням підвищення до пенсії
встановлених законодавством.

Відповідач скористався правом
регламентованим положеннями статті 191
КАС України та надав письмові
заперечення на апеляційну скаргу
позивача (вх. №13567/14 від 10.06.2014). В своїх
запереченнях відповідач просить суд
апеляційної інстанції залишити
апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у
Вижницькому районі Чернівецької
області без задоволення. При цьому,
відповідач зазначив, що відділення
виконавчої дирекції Фонду не заперечує
щодо розгляду справи в порядку
письмового провадження.

Сторони в судове засідання до суду
апеляційної інстанції своїх
уповноважених представників не
направили, хоча про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи
повідомлені належним чином.

Відповідно до статті 197 КАС України
дана справа розглядається в порядку
письмового провадження, як наслідок з
урахуванням положень частини 6 статті
12 та частини 1 статті 41 КАС України
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється.

Заслухавши доповідь судді-доповідача
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом апеляційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи апеляційної скарги,
проаналізувавши правильність
застосування судом першої інстанції
норм матеріального та процесуального
права, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
дійшла висновку, що апеляційна скарга
не підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Предметом заявленого
адміністративного позову є прийняття
до відшкодування суми витрат по
виплаті пенсії громадянину ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя АДРЕСА_1 в сумі
600,00 грн.

Відмовляючи у задоволені позову суд
першої інстанції виходив із того, що
обрання управлінням Пенсійного фонду
України у Вижницькому районі
Чернівецької області для відновлення
порушеного права такого способу
захисту як зобов'язання відповідача
включити до заліку витрат на виплату
пенсії громадянину ОСОБА_2 в сумі 600,00
грн. за період з листопада 2013 року по
лютий 2014 року, не відповідає змісту
прав органу Пенсійного фонду щодо
відшкодування йому понесених ним
витрат.

Перевіривши правильність застосування
судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
правової оцінки обставин у справі, суд
апеляційної інстанції повністю
погоджується з висновками суду на
підставі наступного.

Згідно з частиною другою статті 24
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності" виплата страхових сум
здійснюється страховиком, до якого
звернувся застрахований. Страховик, до
якого звернувся застрахований, має
право звернутися до відповідного
страховика з інших видів соціального
страхування щодо відшкодування
понесених ним витрат.

Механізм здійснення такого
відшкодування передбачено Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійного фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України та
правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4.

У відповідності до пунктів 5, 6
вказаного Порядку органи Пенсійного
фонду щомісяця на підставі списку осіб,
яким виплачено пенсії по інвалідності
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві, у якому
визначають загальну суму витрат, що
підлягає відшкодуванню та подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, які узагальнюють
і узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання подають її
відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків.

Згідно з пунктом 7 вищевказаного
Порядку Фонд соціального страхування
від нещасних випадків на підставі
довідки про відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), на
централізованому рівні до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Проаналізувавши положення зазначеного
нормативно-правового акту колегія
суддів суду апеляційної інстанції
дійшла висновку, що взаєморозрахунки
між Пенсійним фондом України та Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України включають
декілька етапів, які проходять на
різних рівнях.

Так, на рівні місцевих органів
здійснюється звірка витрат за
особовими справами потерпілих та
складення акту щомісячної звірки.

На рівні Головних управлінь
узагальнюється і узгоджується довідка,
яка подається відповідно до Пенсійного
фонду та Фонду соціального страхування
від нещасних випадків.

На підставі довідки про відшкодування
витрат на централізованому рівні Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків перераховує відповідні кошти
Пенсійному фонду.

Як встановлено з матеріалів справи
відповідач відмовився від прийняття до
заліку при складанні акту щомісячної
звірки витрати на виплату пенсії
громадянину ОСОБА_2 в сумі 600,00 грн., в
зв'язку з тим, що травма отримана за
межами України.

Управління Пенсійного фонду України у
Вижницькому районі Чернівецької
області просило захистити його
порушене право на отримання
відшкодування понесених витрат шляхом
зобов'язання відповідача включити до
актів щомісячної звірки вказані
витрати.

Разом з тим, ні Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, що спричинили втрату
працездатності", ні Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затвердженого
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04 березня 2003
року № 5-4/4 не передбачений такий спосіб
захисту прав позивача, як зобов'язання
включити витрати в акт звірки за
особовими справами потерпілих, яким
виплачені пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсій у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, а встановлене вказаним
Порядком правило підписання актів
звірки розрахунків розраховане на
відсутність спору.

Таким чином , звертаючись до суду з
вимогою про зобов'язання включити до
акту звірки суму понесених витрат,
позивач невірно визначив спосіб
захисту порушених, на його думку, прав.

За таких обставин, колегія суддів
Вінницького апеляційного
адміністративного суду дійшла
висновку, що заявлені вимоги
управління Пенсійного фонду України у
Вижницькому районі Чернівецької
області щодо зобов'язання відповідача
вчинити дії та прийняти до
відшкодування суми зазначених витрат,
є безпідставними, оскільки не
ґрунтуються на вимогах закону.

У відповідності до статті 159 КАС
України судове рішення повинно бути
законним та обґрунтованим.

Оцінюючи викладені обставини в їх
сукупності, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції правильно та у
достатньому обсязі встановив
обставини справи, і ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Підстав для скасування чи зміни
постанови суду першої інстанції суд
апеляційної інстанції не вбачає, а
доводи апеляції вважає такими, що
висновків суду не спростовують.

Відповідно до статті 200 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України у Вижницькому
районі Чернівецької області залишити
без задоволення, а постанову
Чернівецького окружного
адміністративного суду від 17 квітня 2014
року - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий суддя
Боровицький О. А.

Судді
Граб Л.С.

Сапальова Т.В.