Справа № 807/1495/14
Суддя: Калинич Я. М.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 травня 2014 року м. Ужгород№ 807/1495/14

Закарпатський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючої судді - Калинич Я.М.

при секретарі судового засідання -
Краснова О.Р.

за участю сторін:

сторони не з'явились,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні у приміщенні Закарпатського
окружного адміністративного суду
адміністративну справу за позовною
заявою Закарпатського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Сільськогосподарського
товариства з обмеженою
відповідальністю «Агро - Лучки» (третя
особа - Територіальна державна
інспекція з питань праці у
Закарпатській області) про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені у розмірі 15571,34 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Закарпатське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів (далі -
позивач, відділення Фонду) звернулося
до Закарпатського окружного
адміністративного суду з позовною
заявою до Сільськогосподарського
товариства з обмеженою
відповідальністю «Агро - Лучки» (далі -
відповідач, СТОВ «Агро - Лучки»), (третя
особа - Територіальна державна
інспекція з питань праці у
Закарпатській області) про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 15566,67 грн. та пені у розмірі 4,67
грн., за невиконання нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів.

Позовні вимоги мотивовані наступним.
Відповідно до статті 19 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» № 875-ХІІ (надалі
Закон України № 875-ХІІ) для підприємств,
установ і організацій встановлюється
норматив робочих місць для
працевлаштування інвалідів у розмірі 4
відсотків середньооблікової
чисельності штатних працівників
облікового складу за рік, а якщо працює
від 8 до 25 осіб - у кількості одного
робочого місця. Відповідно до звіту про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2013 рік відповідач не
виконав вимогу Закону України № 875 щодо
нормативу робочих місць для
працевлаштування інвалідів. У зв'язку з
цим до відповідача застосовано
адміністративно-господарську санкцію
у розмірі 15566,67 грн. та 4,67 грн. пені.

Представник позивача в судове
засідання не з'явився, однак 30.05.2014 року
таким до суду було подано заяву про
розгляд справи без його участі за
наявними матеріалами у справі.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, однак від такого
надійшла заява до суду, в якій просив
розглянути справу без участі
відповідача. В попередньому судовому
засіданні представник відповідача
зазначив, що вважає заявлені вимоги
безпідставними та такими, що не
підлягають до задоволення, оскільки 05
лютого 2014 року до Закарпатського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів було
направлено звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік.
При формуванні даного звіту була
допущена помилка, у зв'язку з чим було
подано уточнюючий звіт, де допущені
помилки були усунуті. 20 лютого 2014 року
Закарпатське обласне відділення Фонду
соціального захисту інвалідів
звернулося з листом №01-09/207 до
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Закарпатській області
щодо проведення позапланової
перевірки СТОВ «Агро - Лучки» на
предмет не виконання нормативу робочих
місць для працевлаштування інвалідів.
На підставі листа Закарпатського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів наказом
Територіальної державної інспекції з
питань праці у Закарпатській області
№36-П було прийнято рішення про
призначення позапланової перевірки,
дата проведення та закінчення якої
визначено на 26 - 27 березня 2014 року. В
ході проведення Територіальною
державною інспекцією з питань праці у
Закарпатській області позапланової
перевірки, яка мала місце 27 березня 2014
року, факту порушення нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів в СТОВ «Агро - Лучки» не
виявлено, у зв'язку з чим підстав для
застосування
адміністративно-господарських санкцій
немає. За наведених мотивів
представник відповідача просив суд
відмовити в задоволенні даного позову
у зв'язку з його безпідставністю та
необґрунтованістю.

Представник третьої особи в судове
засідання не з'явився, хоча належним
чином був повідомлений про дату, час та
місце судового розгляду.

Відповідно до частини 1 статті 41 КАС
України у разі неявки у судове
засідання всіх осіб, які беруть участь
у справі, чи якщо відповідно до
положень КАС України розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі, фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється. А оскільки сторони в
судове засідання не з'явилися,
фіксування судового процесу не
здійснюється.

Дослідивши подані суду письмові
докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
приходить до наступного висновку.

В судовому засіданні встановлено, що
31.01.2014 року СТОВ «Агро - Лучки» подало до
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звіт форми № 10-ПІ про зайнятість і
працевлаштування інвалідів за 2013 рік
(а.с. 5).

27 лютого 2014 року товариством був
поданий уточнюючий звіт про зайнятість
та працевлаштування інвалідів, яким
відповідач усунув механічну помилку
допущену при формуванні первинного
звіту а саме в гр.02 вказано
середньооблікову кількість штатних
працівників, яким відповідно до
чинного законодавства встановлена
інвалідність чисельністю 2 особи. Даний
уточнюючий звіт разом з
підтверджуючими документами був
поданий Закарпатському обласному
відділенню Фонду соціального захисту
інвалідів поштовим зв'язком, що не
заперечувалось представником
позивача.

Разом з тим позивачем подано до суду
розрахунок
адміністративно-господарських санкцій
з якого вбачається, що чисельність
інвалідів - штатних працівників, які
повинні працювати на підприємстві на
робочих місцях для інвалідів
відповідно до 4-відсоткового нормативу
(відповідно до ст.19 Закону України «Про
основи соціального захисту інвалідів в
Україні») - 2 особи, фактично
середньооблікова кількість інвалідів
на підприємстві - 1 особа у зв'язку з чим
позивачем нараховано СТОВ «Агро -
Лучки» адміністративно-господарські
санкції за невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі 15566,67 грн. (а.с.6) та
пеня у розмірі 4,67 грн. (а.с.7).

Відповідно до п.5 Порядку проведення
перевірки підприємств, установ,
організацій та фізичних осіб, що
використовують найману працю,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 31 січня 2007 р. №70,
позапланова виїзна перевірка
проводиться у разі неподання
роботодавцем звіту про зайнятість і
працевлаштування інвалідів або
подання такого звіту з помилками, що
призвели до несплати суми
адміністративно-господарських санкцій
або сплати їх у неповному обсязі.

Як вбачається з матеріалів справи
Територіальною Державною Інспекцією з
питань праці у Закарпатській область
на адресу СТОВ «Агро - Лучки» було
надіслано направлення №0293 від 24.03.2014
року на проведення перевірки суб'єкта
господарювання, у якому зазначено, що
підставою для здійснення перевірки є
наказ Територіальної державної
інспекцієї з питань праці у
Закарпатській області №36-П від 24.02.2014
року, виданий відповідно до листа
Закарпатського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
№01-09/207 від 20.02.2014 року. Предметом
перевірки є невиконання нормативу
робочих місць для працевлаштування
інвалідів.

Згідно даного направлення призначено
позапланову перевірку, на 26 - 27 березня
2014 року.

Судом встановлено та підтверджено
матеріалами справи, що в ході
проведеної 27.03.2014 року у СТОВ «Агро -
Лучки» перевірки згідно направлення
№0293 від 24.03.2014 року, головним державним
інспектором праці Хлантою І.Ю. порушень
трудового законодавства встановлено
не було. Відтак акт за результатами
перевірки не складався, у
відповідності до ст. 7 Закону України
«Про основні засади державного нагляду
(контролю) у сфері господарської
діяльності».

Крім того, матеріалами справи
підтверджено працевлаштування
відповідачем інвалідів ОСОБА_1 та
ОСОБА_3 Також протягом 2013 року в
товаристві працював інвалід третьої
групи ОСОБА_4

Виходячи з вищенаведеного суд
приходить до переконання про
безпідставність позовних вимог про
стягнення
адміністративно-господарських
санкцій, оскільки відповідачем
дотримано всі норми чинного
законодавства щодо працевлаштування
необхідної кількості інвалідів.

Керуючись статтями 11, 70, 71, 72, 86, 160-163 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову Закарпатського обласного
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів до Сільськогосподарського
товариства з обмеженою
відповідальністю «Агро - Лучки» (третя
особа - Територіальна державна
інспекція з питань праці у
Закарпатській області) про стягнення
адміністративно-господарських санкцій
та пені у розмірі 15571,34 грн. - відмовити
повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду протягом
десяти днів з дня її проголошення, а у
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Апеляційна
скарга подається через Закарпатський
окружний адміністративний суд з
одночасним надсиланням її копії до
суду апеляційної інстанції. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

СуддяЯ.М. Калинич