Справа № 2а/1522/6884/11
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2а/1522/6884/11

Категорія: 10.3.3 Головуючий в 1 інстанції:
Загороднюк В.І.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на ухвалу Приморського районного суду
м. Одеси від 20 січня 2014 року про
залишення без розгляду
адміністративного позову ОСОБА_1 до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради про
визнання протиправним та скасувати
рішення від 01 вересня 2009 року про
відмову у наданні державної
соціальної допомоги, зобов'язання
призначити державну соціальну
допомогу та субсидію для відшкодування
витрат на оплату житлово-комунальних
послуг в розмірі не нижче від
прожиткового мінімуму, встановленого
законом, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу на
ухвалу Приморського районного суду м.
Одеси від 20 січня 2014 року, в якій
просить скасувати оскаржену ухвалу та
зобов'язати суд першої інстанції
розглянути справу по суті спору.

20 січня 2014 року ухвалою
Приморського районного суду м. Одеси
адміністративний позов ОСОБА_1
залишений без розгляду у зв'язку з
повторною неявкою позивача у судове
засідання.

Вимоги апеляційної скарги
апелянт обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
процесуального права, оскільки не
повідомляв позивача про час та місце
розгляну справи призначеного на 12
листопада 2013 року та на 20 січня 2014 року.

Департамент праці та соціальної
політики Одеської міської ради
письмових заперечень на апеляційну
скаргу не надав.

Постановляючи ухвалу про залишення
позову без розгляду, суд першої
інстанції встановив, що позивач був
належним чином повідомлений про час та
місце судового розгляду справи
призначеного на 12 листопада 2013 року та
на 20 січня 2014 року, але у судове
засідання не з'явився, у зв'язку з чим
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 155 КАС України
це є підставою для залишення позову без
розгляду.

Апеляційний розгляд справи
призначений в порядку письмового
провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм процесуального
права в межах доводів апеляційної
скарги, апеляційний суд вважає, що
апеляційна скарга може бути
задоволена.

Апеляційний суд встановив, що 21
вересня 2009 року ОСОБА_1 звернувся до
Приморського районного суду м. Одеси з
адміністративним позовом до
Департаменту праці та соціальної
політики Одеської міської ради, в якому
просив суд:

- визнати протиправним та
скасувати рішення відповідача від 01
вересня 2009 року про відмову у наданні
державної соціальної допомоги;

- зобов'язати відповідача
призначити державну соціальну
допомогу та субсидію для
відшкодування витрат на оплату
житлово-комунальних послуг з серпня 2009
року, та виплатити допомогу з серпня 2009
року

- зобов'язати відповідача
визначити розмір допомоги не нижче від
прожиткового мінімуму, встановленого
законом.

Ухвалою Приморського районного
суду м. Одеси від 30 грудня 2009 року
позовна заява була залишена без
розгляду у зв'язку з повторною неявкою
позивача, без поважних причин (а.с. 25).

Зазначена ухвала була оскаржена в
апеляційному порядку та ухвалою
апеляційного суду Одеської області від
10 листопада 2011 року скасована, а справа
повернута до суду першої інстанції для
продовження розгляду (а.с. 40-41).

Ухвалою від 09 жовтня 2012 року
Приморський районний суд м. Одеси знов
залишив без розгляду адміністративний
позов у зв'язку з повторною неявкою
позивача (а.с. 52).

Проте зазначена ухвала також була
оскаржена в апеляційному порядку та
ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 12 червня 2013
року скасована, а справа направлена до
суду першої інстанції для продовження
розгляду (а.с. 62-63).

Ухвалою від 22 липня 2013 року справа
була прийнята до провадження судді
Приморського районного суду м. Одеси
та призначена до розгляду у судовому
засіданні на 08 жовтня 2013 року о 10:00 год.
(а.с. 66).

Відповідно до довідки секретаря
судового засіданні від 08 жовтня 2013 року
сторони у судове засідання, призначене
на 08 жовтня 2013 року не з'явились, у
зв'язку з чим розгляд справи
відкладений на 12 листопада 2013 року на
12:15 год. (а.с. 67).

Відповідно до довідки секретаря
судового засіданні від 12 листопада 2013
року сторони у судове засідання,
призначене на 12 листопада 2013 року не
з'явились, у зв'язку з чим розгляд
справи відкладений на 20 січня 2014 року
на 11:00 год. (а.с. 68).

20 січня 2014 року ухвалою
Приморського районного суду м. Одеси
адміністративний позов ОСОБА_1
залишений без розгляду відповідно до п.
4 ч. 1 ст. 155 КАС України, оскільки
позивач, належним чином повідомлений
про час та місце розгляну справи на 12
листопада 2013 року та 20 січня 2014 року, у
судове засідання не з'явився без
поважних причин.

Оскільки матеріали справи не
містять відомостей про отримання
позивачем повістки про виклик у суд на
12 листопада 2013 року та 20 січня 2014 року.

Також матеріали справи не містять
відомостей щодо повернення до суду
поштової кореспонденції на адресу
позивача, у зв'язку з неможливістю
вручення за певних обставин.

Таким чином, апеляційний суд
дійшов висновку про відсутність
правових підстав для застосування
судом першої інстанції положень п. 4 ч. 1
ст. 155 КАС України, внаслідок
невиконання судом першої інстанції
свого обов'язку щодо повідомлення
позивача про час та місце судового
розгляду справи.

За таких обставин, відповідно до
п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204 КАС України,
апеляційна скарга має бути задоволена,
а справа направлена до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

При цьому апеляційний суд вважає
за необхідне звернути увагу суду
першої інстанції щодо вчинення втретє
судом першої інстанції порушення норм
процесуального права, а саме
безпідставне залишення позову без
розгляду внаслідок невиконання судом
обов'язку повідомити позивача про час
та місце розгляну справи та не вжиття
для цього передбачених нормами КАС
України заходів (а.с. 40-41, 62-63).

Оскільки ухвалою від 16 квітня 2014
року Одеський апеляційний
адміністративний суд відстрочив
апелянту сплату судового збору за
подання апеляційної скарги на ухвалу
суду першої інстанції в розмірі 60,90
грн., а за наслідками апеляційного
перегляду апеляційна скарга підлягає
задоволенню, а оскаржена ухвала
скасуванню, з урахуванням вимог ч. 1 ст.
88, ч. 1 ст. 94 КАС України, апелянт має бути
звільнений від сплати судового збору
за подання апеляційної скарги на
ухвалу.

Керуючись ч. 1 ст. 88, ч. 1 ст. 94, ст. 195,
п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч. 1 ст. 199, п. 4 ч. 1 ст. 204,
ст. ст. 206, ч. 2 ст. 211, ч. 6 ст. 254 КАС України,
-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1
задовольнити частково.

Ухвалу Приморського районного
суду м. Одеси від 20 січня 2014 року
скасувати, справу № 2а/1522/6884/11 направити
до Приморського районного суду м. Одеси
для продовження розгляду.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового
збору за подання апеляційної скарги на
ухвалу Приморського районного суду м.
Одеси від 20 січня 2014 року по справі №
2а/1522/6884/11.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
постановлення та оскарженню не
підлягає.

Головуючий: суддя
С.Д.Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко