Справа № 816/1084/14
Суддя: Чалий І.С.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 р.Справа № 816/1084/14Колегія
суддів Харківського апеляційного
адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Чалого І.С.

Суддів: Зеленського В.В. , П'янової Я.В.

розглянувши в порядку письмового
провадження у приміщенні Харківського
апеляційного адміністративного суду
адміністративну справу за апеляційною
скаргою Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області на постанову Полтавського
окружного адміністративного суду від
23.04.2014р. по справі № 816/1084/14 за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області до
Кременчуцького міськрайонного центру
зайнятості Полтавської області про
відшкодування переплати пенсії,-

ВСТАНОВИЛА:

24 березня 2014 року позивач Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області
звернувся до Полтавського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Кременчуцького міськрайонного центру
зайнятості про відшкодування
переплати пенсії в розмірі 689,96 грн.

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 23.04.2014р.
було відмовлено у задоволенні позову
Управління Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області до
Кременчуцького міськрайонного центру
зайнятості про відшкодування
переплати пенсії.

Позивач, не погодившись з рішенням суду
першої інстанції, подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 23.04.2014р. та
прийняти нове судове рішення, яким
задовольнити позовні вимоги у повному
обсязі.

Сторони в судове засідання не
з'явились, були повідомлені належним
чином про дату, час та місце слухання
справи, сторонами надано заяви про
розгляд справи без їх участі.

Суд апеляційної інстанції розглядає
справу відповідно до ст. 197 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
обставин справи, перевіривши рішення
суду першої інстанції, доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, вважає, що вимоги
апеляційної скарги задоволенню не
підлягають, виходячи з наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що
на підставі направлення
Кременчуцького міськрайонного центру
зайнятості за вих.№ 1744/а.с.5/
Управлінням Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці Полтавської області
призначено пенсію ОСОБА_2 згідно з
заявою про призначення пенсії від
01.03.2011 року. /а.с.6/.

Нарахування пенсії відбулось з
урахуванням довідок про заробітну
плату для обчислення пенсії від 04.03.2011
року №15 та №16 за період з 01.11.1991 року по
31.10.1996 року./а.с.7/, індивідуальних
відомостей про застраховану особу
ОСОБА_2 /а.с.8-13/.

05.06.2013 року відділом персоніфікованого
обліку, інформаційних мереж та систем
Управління Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці сформовано індивідуальні
відомості про застраховану особу
ОСОБА_2 з урахуванням звітних місяців
лютого та березня 2011 року.

Розпорядженням №810526 від 18.06.2013 року
проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2
/а.с.20/. При здійснені перерахунку
позивачем використовувались
показники про середню заробітну плату
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за грудень 2010 року та
враховано дані Відомостей 2013 року.

За результатами проведення
перерахунку пенсії ОСОБА_2 позивачем до
призначено доплату до пенсії за період
з 01.03.2011 року по 27.07.2012 року в сумі 689,96
грн.

Листом за вих.№15928/01-21 від 08.10.2013 року
позивач повідомив Кременчуцький
міськрайонний центр зайнятості про
необхідність відшкодувати грошові
кошти в сумі 689,96 грн. /а.с.25/.

Відповідач листом від 28.10.2013 року за
вих.№5255 повідомив позивача, що видатки
установи проводяться відповідно
кошторису, затвердженого на
відповідний календарний рік. Період
відшкодування суми пенсії ОСОБА_2
знаходиться за межами дії кошторису на
2013 рік, в зв'язку з чим суму пенсії в
розмірі 689,96 грн, пред'явлену до
відшкодування, прийняти не може. /а.с.26/.

Суд першої інстанції, відмовляючи в
задоволенні позову, виходив з того, що
Кременчуцький міськрайонний центр
зайнятості свої зобов'язання перед
ОСОБА_2 та Управління Пенсійного фонду
України в м.Кременчуці Полтавської
області виконав своєчасно та в повному
обсязі, а саме здійснив відшкодування
пенсійному фонду суми пенсій, як того
вимагало діюче законодавство, тим
самим не заподіяв шкоди, що
підтверджується актом звірки станом на
01.12.2012 року.

Колегія суддів погоджується з таким
висновками суду першої інстанції та
зазначає.

Відповідно до ст. 19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до пункту 3 Положення про
Пенсійний фонд України, затвердженого
Указом Президента України від 06 квітня
2011 року №384/2011, основними завданнями
Пенсійного фонду України є, зокрема,
призначення (перерахунок) пенсій та
підготовка документів для їх виплати;
забезпечення своєчасного і в повному
обсязі фінансування та виплати пенсій;
ефективне та цільове використання
коштів.

Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування на випадок
безробіття" від 02.03.2000 року №1533-111
(надалі - Закон) визначені правові,
фінансові та організаційні засади
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття.

Відповідно до статті 20 Закону, виплата
пенсій особам, які достроково вийшли на
пенсію відповідно до ЗУ "Про зайнятість
населення", у період до досягнення ними
пенсійного віку здійснюється в
установленому законодавством України
порядку Пенсійним фондом України за
рахунок коштів, що відшкодовуються
Фондом загальнообов'язкового
державного соціального страхування на
випадок безробіття.

Порядок відшкодування Пенсійному
фонду України з Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття витрат, пов'язаних із
достроковим виходом працівників на
пенсію, затверджено наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України та Пенсійного фонду
України від 06.08.2001 року №331/39 (надалі -
Порядок), чинного на момент виникнення
спірних правовідносин.

У відповідності до п. 3 вказаного
Порядку, відшкодуванню підлягають суми
пенсій, які виплачені в період від їх
призначення до досягнення особою
встановленого законодавством
пенсійного віку (у тому числі на
пільгових умовах) з урахуванням
передбачених законодавством надбавок,
підвищень, інших доплат, допомоги на
поховання та коштів, витрачених
Пенсійним фондом на доставку цих
пенсій та допомоги.

Судом першої інстанції було
встановлено та не спростовано у суд
апеляційної інстанції, що за період з
дати призначення пенсії ОСОБА_2 до
досягнення ним пенсійного віку, а це з
01.03.2011 року по 27.07.2012 року, Кременчуцьким
міськрайонним центром зайнятості було
відшкодовано пенсійному фонду суми
пенсій, які були нараховані з
урахуванням даних Відомостей 2011 року.

Так, за період з 01.03.2011 року по 27.07.2012
року, Кременчуцьким міськрайонним
центром було перераховано Управлінню
пенсійного фонду України в м.
Кременчуці коштів пов'язаних з
достроковим виходом на пенсію в
розмірі 57 521 грн. 14 коп., що
підтверджується довідкою про суму
відшкодованої дострокової пенсії
ОСОБА_2 /а.с.42/.

Актом звірки про відшкодування
Управлінню Пенсійного фонду України в
м. Кременчуці з Кременчуцького
міськрайонного центру зайнятості -
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття витрат,
пов'язаних з достроковим виходом
працівника на пенсію, який підписаний
начальником Управління Пенсійного
фонду України в м.Кременчуці
Полтавської області Ареп'євим Р.М., було
встановлено що станом на 01.12.2012 року,
заборгованість до Пенсійного фонду
відсутня. /а.с.36/.

Тобто, під час підписання акту звірки
про відшкодування Управлінню
Пенсійного фонду України в м.
Кременчуці з Кременчуцького
міськрайонного центру зайнятості -
робочого органу виконавчої дирекції
Фонду загальнообов'язкового
державного соціального страхування
України на випадок безробіття витрат,
пов'язаних з достроковим виходом
працівника на пенсію сторонами
узгоджено, що за Кременчуцьким
міськрайонним центром зайнятості
відсутній борг пов'язаний з
достроковим виходом на пенсію ОСОБА_2

Колегія судів зазначає, що ані Законом
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", ані ЗУ
"Про зайнятість населення", ані
Порядком відшкодування Пенсійному
фонду України з Фонду
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття витрат, пов'язаних із
достроковим виходом працівників на
пенсію, затверджено наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України та Пенсійного фонду
України від 06.08.2001 року №331/39, Порядком
подання та оформлення документів для
призначення (перерахунку) пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
страхування", затвердженого постановою
Правління Пенсійного фонду України від
25.11.2005 року №22-1. не передбачено
відшкодування Фондом
загальнообов'язкового державного
соціального страхування на випадок
безробіття, додатково коштів за
достроковий вихід осіб на пенсію
внаслідок проведення пенсійним фондом
перерахунку пенсії минулих періодів.

На підставі вищезазначеного, суд
апеляційної інстанції вказує на те, що
судом першої інстанції було вірно
визначено, що позовні вимоги є не
обґрунтованими, а тому не підлягають
задоволенню.

Доводи апеляційної скарги, з наведених
підстав, висновків суду першої
інстанції не спростовують.

Таким чином, колегія суддів
переглянувши, у межах апеляційної
скарги, рішення суду першої інстанції,
вважає, що суд першої інстанції вірно
встановив фактичні обставини справи,
ретельно дослідив наявні докази, дав їм
належну оцінку та прийняв законне та
обґрунтоване рішення у відповідності з
вимогами матеріального та
процесуального права.

Відповідно до ст. 200 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду -без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст. ст. 160, 167, 195, 196, 197, п.1 ч.1 ст.
198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
м.Кременчуці Полтавської області
залишити без задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 23.04.2014р. по
справі № 816/1084/14 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили.

Головуючий суддя Чалий І.С.Судді
Зеленський В.В. П’янова Я.В.