Справа № 712/7797/14-а
Суддя: Мельник І. О.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 712/7797/14-а
провадження 2а/712/323/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 червня 2014 року суддя Соснівського
районного суду м. Черкаси - Мельник І.О.,
розглянувши матеріали
адміністративної справи за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного Фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
про визнання зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду
із адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
визнання зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії. Свої вимоги
мотивує тим, що з 24.07.2001 року він
перебуває на пенсійному обліку та
отримує пенсію по інвалідності як
інвалід ІІІ групи від загального
захворювання, з 01.06.2006 року отримує
пенсію як інвалід І групи від
загального захворювання. Право на
пенсію відповідно до ЗУ «Про державну
службу» має починаючи з 02.01.2009 року.
Загальні засади діяльності, статус
державних службовців, які працюють в
державних органах та їх апараті, а
також особливості правовідносин щодо
призначення та перерахунку пенсій
державним службовцям, встановлені
Законом України «Про державну службу».
Проте йому для визначення пенсії не
були враховані інші грошові і
матеріальні виплати. Позивач 16.05.2014
року звертався до відповідача з заявою
про перерахунок пенсії, але йому було
відмовлено в цьому. Просить визнати
відмову Управління Пенсійного фонду
України в м. Черкасах Черкаської
області щодо перерахунку йому пенсії з
урахуванням інших виплат та подальшої
її виплати протиправною, зобов»язати
відповідача здійснити перерахунок
пенсії з дня призначення пенсії з
урахуванням інших виплат (за липень 2007
року в сумі 3889 грн., за вересень 2007 року -
3740 грн., за жовтень 2007 року - 3640 грн., за
листопад 2007 року - 2600 грн., за грудень 2007
року - 550 грн., за липень 2008 року - 10442 грн.,
за жовтень 2008 року - 3400 грн.) та
подальшої її виплати.

Стороною відповідача надано суду
заперечення, в яких зазначено про те, що
дії Управління відповідають чинному
законодавству.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України
скорочене провадження застосовується
у адміністративних справах про
оскарження фізичними особами рішень,
дій чи бездіяльності суб'єктів владних
повноважень щодо обчислення,
призначення, перерахунку, здійснення,
надання, одержання пенсійних виплат.

Згідно з п. 4. ч. 1 ст. 183-2 КАС суддя
розглядає справу в порядку скороченого
провадження одноособово, без
проведення судового засідання та
виклику осіб, які беруть участь у
справі. За результатами розгляду
справи у скороченому провадженні
суддя, оцінивши повідомлені позивачем,
відповідачем обставини, за наявності
достатніх підстав приймає законне та
обґрунтоване судове рішення.

Дослідивши матеріали справи, суд
дійшов висновку, що позов підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з
24.07.2001 року перебуває на пенсійному
обліку і з цього часу їй призначено
пенсію по інвалідності 3 групи віз
загального захворювання, з 31.05.2005 року -
по 2 групі інвалідності від загального
захворювання, з 01.06.2006 року по 1 групі
інвалідності від загального
захворювання, а з 02.01.2009 року - пенсію по
інвалідності відповідно до Закону
України „Про державну службу" з
урахуванням Постанови Кабінету
Міністрів України від 09.03.2006 № 268 (із
змінами, внесеними Постановою Кабінету
Міністрів України від 06.02.2008 № 34).

Пенсія призначена при загальному
страховому стажі роботи 26 років 23 дні, в
тому числі стаж державного службовця -
18 років 3 місяці 15 днів.

З відповіді Управління Пенсійного
фонду України в м. Черкасах Черкаської
області № 242/п-10 від 19.05.2014 року
вбачається, що розрахунок пенсії
позивачці проведено із заробітної
плати працюючого державного службовця
на посаді заступника начальника
відділу станом на 02.01.2009 року, яка
становить 5390,17 грн. та складається із
наступних виплат:

- оклад - 1431 грн.;

- надбавка за 8 ранг - 100 грн.;

- надбавка за вислугу років (30 %) - 459,30
грн.;

- 1424,53 грн. - відкоригована сума премій
за 24 міс;

- 1975,34 грн. - відкоригована сума
надбавок за 24 міс.

Суд вважає не включення відповідачем
при обчисленні пенсії таких видів
виплат, як матеріальна допомога для
вирішення соціально-побутових питань,
матеріальна допомога на оздоровлення
безпідставним, виходячи із наступного.

Статтею 37 Закону України «Про державну
службу» передбачено, що пенсія
державним службовцям призначається в
розмірі 80 відсотків від сум їх
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування, а
особам, які на час звернення за
призначенням пенсії не є державними
службовцями, - у розмірі 80 відсотків
заробітної плати працюючого
державного службовця відповідної
посади та рангу за останнім місцем
роботи на державній службі.

Частиною другою статті 37-1 вказаного
Закону визначено, що перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.
Посадові оклади державних службовців
установлюються залежно від складності
та рівня відповідальності виконуваних
службових обов'язків. Доплата за ранг
провадиться відповідно до рангу,
присвоєного державному службовцю.
Державним службовцям можуть
установлюватися надбавки за високі
досягнення у праці і виконання
особливо важливої роботи, доплати за
виконання обов'язків тимчасово
відсутніх працівників та інші надбавки
і доплати, а також надаватися
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань. Умови
оплати праці державних службовців,
розміри їх посадових окладів, надбавок,
доплат і матеріальної допомоги
визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з ст.2 Закону України «Про оплату
праці» структура заробітної плати
складається з основної, додаткової та
інших заохочувальних та
компенсаційних виплат, до яких
належать виплати у формі винагород за
підсумками роботи за рік, премії за
спеціальними системами і положеннями,
компенсаційні та інші грошові і
матеріальні виплати, які не
передбачені актами чинного
законодавства, або які провадяться
понад встановлені зазначеними актами
норми.

Закон України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» не
містить визначення заробітної плати,
на підставі якої здійснюється
розрахунок пенсій. Із змісту ст.40
вказаного Закону вбачається, що з
середньої заробітної плати (доходу)
повинні бути сплачені страхові внески.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів
України «Про деякі питання
вдосконалення визначення розмірів
заробітку для обчислення пенсії» від 31
травня 2000 року № 865 встановлено, що
розмір виплат (крім посадових окладів,
надбавок за ранг або кваліфікаційні
класи, класний чин або спеціальні
звання, вислугу років), що включаються в
заробіток для обчислення пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу», визначається за
вибором того, хто звернувся за пенсією,
за останні 24 календарні місяці роботи,
яка дає право на даний вид пенсії,
підряд перед зверненням за пенсією або
за будь-які 60 календарних місяців такої
роботи підряд перед зверненням за
пенсією незалежно від наявності перерв
протягом цього періоду на даній роботі.

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року постанову правління
Пенсійного фонду України «Про
затвердження форм довідок про
заробітну плату, що подаються для
призначення (перерахунку) пенсії
відповідно до Закону України «Про
державну службу»від 30 жовтня 2008 року
№19-11 визнано такою, що не відповідає
правовим актам вищої юридичної сили
щодо невключення до заробітної плати
складових, які передбачені чинним
законодавством.

Вказаною постановою судом зроблено
висновок, що чинне законодавство як
загальне, так і спеціальне відносить до
складу заробітної плати також інші
виплати. При цьому слід врахувати, що
надбавки, запроваджені
нормативно-правовими актами,
матеріальна допомога належать до
додаткових видів грошового
забезпечення й приймаються в
розрахунок при нарахуванні пенсії лише
особам, які отримували такі надбавки
під час перебування на державній
службі та були звільнені зі служби
після їх запровадження.

Ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2010 року постанова Окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року залишена без змін.

Відповідно до ст.72 КАС України, дані
обставини не потребують доказуванню,
оскільки є преюдиційними фактами,
встановленими судовими рішеннями.

Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про
виконання рішення Окружного
адміністративного суду м. Києва
затверджена форма довідки про складові
заробітної плати з врахування рішення
суду, що набрала чинності з 04.03.2011року.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач звертався до Пенсійного фонду
України в м. Черкаси Черкаської області
стосовно проведення перерахунку
призначеної пенсії, що включені до
довідки, проте листом № 242/п-10 від 19.05.2014
року йому було відмовлено у проведенні
перерахунку.

Разом з тим, ОСОБА_1 просить здійснити
перерахунок пенсії починаючи з 24.07.2011
року.

Відповідно до ст. 99 КАС України, для
звернення до адміністративного суду за
захистом прав, встановлюється
шестимісячний строк, який обчислюється
коли особа дізналась, або повинна була
дізнатись про порушене своє право.

Позивач звернувся до відповідача з
заявою про перерахунок пенсії 16.05.2014
року і 19.05.2014 року отримав відмову в
перерахунку пенсії. Тому, суд вважає за
необхідне застосувати строк позовної
давності та зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок пенсії позивачу
з 16.11.2013 року, з врахуванням інших
виплат зазначених в довідці № 140 від
15.05.2014 р.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо
судове рішення ухвалене на користь
сторони, яка не є суб'єктом владних
повноважень, суд присуджує всі
здійснені нею документально
підтверджені судові витрати з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова чи
службова особа).

Керуючись ст.ст.12, 17, 19, 72, 94, 99, 100, 159-162, 256
КАС України, ст. 2 Закону України " Про
оплату праці", ст.ст.33,37 Закону України "
Про державну службу", суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного Фонду України в
м. Черкаси Черкаської області про
визнання зобов'язання здійснити
перерахунок пенсії задовольнити
частково.

Визнати відмову Управління Пенсійного
Фонду України в місті Черкасах
Черкаської області щодо
перерахунку ОСОБА_1 пенсії
протиправною.

Зобов"язати Управління Пенсійного
Фонду України в місті Черкасах
Черкаській області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1, як
державному службовцю, з врахуванням
інших виплат зазначених в довідці № 140
від 15.05.2014 р., починаючи з 16 листопада 2014
р., та забезпечити її виплату в
подальшому.

Судовий збір віднести за рахунок
держави.

Постанову в частині стягнення
зобов'язання допустити до негайного
виконання у межах суми платежу за один
місяць.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду протягом 10 днів
з моменту отримання копії постанови, в
порядку, передбаченому ст. 186 КАС
України.

Головуючий
І.О.Мельник