Справа № 2а-1670/11004/11
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"04" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/40392/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
Шевченківського відділу соціального
захисту управління соціального
захисту Департаменту гуманітарної
політики Львівської міської ради на
постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 26 січня 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2012 року по справі за
позовом Шевченківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради до Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про скасування постанови, -

ВСТАНОВИВ:

Постановою Полтавського окружного
адміністративного суду від 26.01.2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 10.04.2012 року,
відмовлено у задоволені позову
Шевченківського ВСЗУСЗ департаменту
гуманітарної політики Львівської МР до
ВДВС ГУЮ у Львівській області про
скасування постанови від 29.11.2011 року
про накладання штрафу в сумі 1 360,00 грн.

Вказуючи, на допущені судами, на
думку позивача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх рішення скасувати та
постановити нове, яким задовольнити
позов.

Розгляд справи здійснюється в
порядку письмового провадження
відповідно до статті 222 КАС України.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга підлягає частковому
задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Як вбачається з матеріалів справи
та встановлено судами, постановою
Полтавського окружного
адміністративного суду зобов'язано
Шевченківський ВСЗУСЗ департаменту
гуманітарної політики Львівської МР
провести перерахунок щорічної
допомоги на оздоровлення, передбаченої
ст. 48 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи".

25 жовтня 2010 року для примусового
виконання вказаного рішення
Полтавським окружним адміністративним
судом видано виконавчий лист № 2-а-11019.

На підставі заяви стягувача
постановою державного виконавця ППВР
ВДВС ГУЮ у Львівській області відкрито
виконавче провадження ВП №27676770 з
примусового виконання рішення та
надано боржнику строк для
добровільного виконання рішення суду
до 26.07.2011 року.

05 серпня 2011 року постановою
державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у
Львівській області за невиконання без
поважних причин рішення суду в частині
виплати коштів на Шевченківський
відділ соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради накладено штраф у розмірі
680,00 грн.

29 листопада 2011 року постановою
державного виконавця ППВР ВДВС ГУЮ у
Львівській області за повторне
невиконання без поважних причин
рішення суду на Шевченківський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради накладено штраф у розмірі
1 360,00 грн.

За приписами ст. 1 Закону України
"Про виконавче провадження" виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню.

Стаття 5 Закону України "Про
виконавче провадження" визначає
обов'язок державного виконавця вживати
заходів примусового виконання рішень,
встановлених цим Законом,
неупереджено, своєчасно, повно вчиняти
виконавчі дії. Державний виконавець
здійснює необхідні заходи щодо
своєчасного і повного виконання
рішення, зазначеного в документі на
примусове виконання рішення
(далі-виконавчий документ), у спосіб і
порядок, визначені виконавчим
документом.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону
України "Про виконавче провадження"
державний виконавець у 3-денний строк з
дня надходження до нього виконавчого
документа виносить постанову про
відкриття виконавчого провадження. В
постанові державний виконавець
встановлює строк для добровільного
виконання рішення, який не може
перевищувати семи днів, та попереджає
боржника про примусове виконання
рішення після закінчення
встановленого строку зі стягненням з
нього виконавчого збору і витрат,
пов'язаних з провадженням виконавчих
дій, передбачених цим Законом.

Згідно частин 1, 2 статті 75 Закону
України "Про виконавче провадження"
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

Якщо рішення не виконано і
виконання може бути проведено без
участі боржника, державний виконавець
організовує виконання відповідно до
повноважень, наданих йому законом, та
вносить подання (повідомлення)
правоохоронним органам для
притягнення боржника до
відповідальності згідно із законом.
При цьому на боржника повторно
накладається штраф у порядку,
встановленому статтею 89 цього Закону.

За змістом ч.1 ст.89 Закону України
"Про виконавче провадження" у разі
невиконання без поважних причин у
встановлений державним виконавцем
строк рішення, що зобов'язує боржника
виконати певні дії, та рішення про
поновлення на роботі державний
виконавець виносить постанову про
накладення штрафу на боржника - фізичну
особу від десяти до двадцяти
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян; на посадових осіб - від
двадцяти до сорока неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян; на
боржника - юридичну особу - від сорока
до шістдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян та
встановлює новий строк виконання.

Відповідно до ч.2 ст.89 Закону
України "Про виконавче провадження" у
разі повторного невиконання
рішення боржником без поважних
причин державний виконавець у тому ж
порядку накладає на нього штраф у
подвійному розмірі та звертається до
правоохоронних органів з поданням
(повідомленням) про притягнення
боржника до кримінальної
відповідальності відповідно до закону.

Відповідно до ч. 5 ст. 124 Конституції
України, судові рішення ухвалюються
судами іменем України є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Частиною 1 статті 255 КАС України
встановлено, що постанова або ухвала
суду, яка набрала законної сили є
обов'язковою для осіб, які беруть
участь у справі, для їхніх
правонаступників, а також для всіх
органів, підприємств, установ та
організацій, посадових чи службових
осіб, інших фізичних осіб і підлягає
виконанню на всій території України.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками судів, що
постанова державного виконавця ППВР
ВДВС ГУЮ у Львівській області про
накладення на Шевченківський відділ
соціального захисту управління
соціального захисту департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради штрафу в розмірі 1 360,00 грн.
за повторне невиконання без поважних
причин у встановлений державним
виконавцям строк рішення Полтавського
окружного адміністративного суду
винесена правомірно, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Законом України "Про виконавче
провадження".

Таким чином, висновки судів є
правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційних
скаргах, зазначених висновків судів та
обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Шевченківського
відділу соціального захисту
управління соціального захисту
Департаменту гуманітарної політики
Львівської міської ради, - залишити без
задоволення.

Постанову Полтавського окружного
адміністративного суду від 26 січня 2012
року та ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 10 квітня 2012 року по справі за
позовом Шевченківського відділу
соціального захисту управління
соціального захисту Департаменту
гуманітарної політики Львівської
міської ради до Відділу державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Львівській
області про скасування постанови, -
залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников