Справа № 803/985/14
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року Справа № 803/985/14

Волинський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в місті Луцьку
адміністративну справу за позовом
Ковельського міжрайонного прокурора
Волинської області в інтересах держави
в особі Державної екологічної
інспекції у Волинській області до
Майданської сільської ради про
зобов'язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Ковельський міжрайонний прокурор
Волинської області в інтересах держави
в особі Державної екологічної
інспекції у Волинській області
звернувся з позовом до Майданської
сільської ради про зобов'язання
Майданську сільську раду організувати
збирання і видалення побутових
відходів виключно на створених
відповідно до вимог чинного
законодавства полігонах для їх
захоронення, а також організувати
роздільне збирання корисних
компонентів відходів.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що
Ковельською міжрайонною прокуратурою
проведено перевірку дотримання
Майданською сільською радою вимог
законодавства у сфері поводження з
відходами, в ході якої виявлено
порушення вимог статтей 21, 32, 33, 42 Закону
України "Про відходи". За результатами
проведеної перевірки Державною
екологічною інспекцією у Волинській
області було притягнуто до
адміністративної відповідальності
голову Майданської сільської ради
ОСОБА_1 та винесено припис сільському
голові Майданської сільської ради
№000598 від 18.04.2014 року про усунення
порушень виявлених в ході перевірки.
Проте, відповідачем не виконуються
вимоги чинного законодавства у сфері
поводження з відходами. У зв'язку з чим,
позивач просить зобов'язати Майданську
сільську раду організувати збирання і
видалення побутових відходів виключно
на створених відповідно до вимог
чинного законодавства полігонах для їх
захоронення, а також організувати
роздільне збирання корисних
компонентів відходів.

В судове засідання призначене на 13.06.2014
року прибула прокурор Климюк Н.В.

Від представника позивача Державної
екологічної інспекції у Волинській
області надійшло письмове клопотання
про розгляд справи у її відсутності,
позовні вимоги підтримує повністю.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, проте подав до суду
клопотання про розгляд справи у його
відсутності, позовні вимоги визнає у
повному обсязі.

Відповідно до ч.6 ст.128 Кодексу
адміністративного судочинства
України, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи те, що прокурор не
заперечувала щодо розгляду справи в
порядку письмового провадження, а
також відсутність у суду потреби
заслуховувати свідка чи експерта,
судом вирішено проводити розгляд даної
справи в порядку письмового
провадження.

Дослідивши подані суду письмові
докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на
всебічному, повному і об'єктивному
розгляді у судовому процесі всіх
обставин справи в їх сукупності, суд
приходить до висновку про задоволення
позовних вимог в повному об'ємі з
наступних підстав.

Судом встановлено, що 25 листопада 2013
року та 18 квітня 2014 року Державною
екологічною інспекцією у Волинській
області були проведені планові
перевірки дотримання вимог
природоохоронного законодавства
Майданською сільською радою, за
результатами якої складені акти від 25
листопада 2013 року та 18 квітня 2014 року
відповідно та винесений припис від
25.11.2013 року № 000598, яким відповідачу
приписано: оформити правовстановлюючі
документи на земельні ділянки під
сільське сміттєзвалище; налагодити
облік утворених відходів на території
сільської ради; отримати дозвіл на
розміщення відходів; провести
інвентаризацію зелених насаджень на
території населених пунктів сільської
ради.

На підставі виявлених порушень
Державною екологічною інспекцією у
Волинській області відносно голови
Майданської сільської ради ОСОБА_1 були
складені протоколи про
адміністративні правопорушення №002426,
№002427, №002428, від 25 листопада 2013 року, а
також винесена постанова від 25
листопада 2013 року №001966 про накладення
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в розмірі 1 700 грн.

На момент звернення до суду припис
Державної екологічної інспекції у
Волинській області від .25.11.2013 року №
000598 Майданською сільською радою не
виконаний.

Доказів виконання припису чи його
оскарження відповідач суду не надав.

Згідно пункту 38 частини 1 статті 26
Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні" до виключної
компетенції сільських, селищних,
міських рад відноситься надання
відповідно до законодавства згоди на
розміщення на території села, селища,
міста нових об'єктів, у тому числі місць
чи об'єктів для розміщення відходів,
сфера екологічного впливу діяльності
яких згідно з діючими нормативами
включає відповідну територію.

Пунктом 6 частини 1 статті 30 Закону
України "Про місцеве самоврядування в
Україні" визначено, що до відання
виконавчих органів сільських рад
належать такі власні (самоврядні)
повноваження, як вирішення питань
збирання, транспортування, утилізації
та знешкодження побутових відходів.

Частиною 1 статті 33 Закону України "Про
місцеве самоврядування в Україні"
визначено, що до відання виконавчих
органів сільських рад належать
підготовка і подання на затвердження
ради проектів місцевих програм охорони
довкілля, участь у підготовці
загальнодержавних і регіональних
програм охорони довкілля, визначення
території для розміщення відходів
відповідно до законодавства.

Статтею 21 Закону України "Про відходи"
визначено, що органи місцевого
самоврядування у сфері поводження з
відходами забезпечують: виконання
вимог законодавства про відходи;
організацію збирання і видалення
побутових відходів, у тому числі
відходів дрібних виробників, створення
полігонів для їх захоронення, а також
організацію роздільного збирання
корисних компонентів цих відходів;
затвердження місцевих і регіональних
програм поводження з відходами та
контроль за їх виконанням; вирішення
питань щодо розміщення на своїй
території об'єктів поводження з
відходами; здійснення контролю за
раціональним використанням та
безпечним поводженням з відходами на
своїй території; надання згоди на
розміщення на території села, селища,
міста місць чи об'єктів для зберігання
та захоронення відходів, сфера
екологічного впливу функціонування
яких згідно з діючими нормативами
включає відповідну
адміністративно-територіальну
одиницю.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про відходи" на кожне місце чи об'єкт
зберігання або видалення відходів
складається спеціальний паспорт, в
якому зазначаються найменування та код
відходів (згідно з державним
класифікатором відходів), їх
кількісний та якісний склад,
походження, а також технічні
характеристики місць чи об'єктів
зберігання чи видалення і відомості
про методи контролю та безпечної
експлуатації цих місць чи об'єктів.
Зберігання та видалення відходів
здійснюються в місцях, визначених
органами місцевого самоврядування з
врахуванням вимог земельного та
природоохоронного законодавства, за
наявності спеціальних дозволів, у яких
визначені види та кількість відходів,
загальні технічні вимоги, заходи
безпеки, відомості щодо утворення,
призначення, методів оброблення
відповідно до встановлених лімітів та
умови їх зберігання.

Оскільки Майданська сільська рада
належним чином не виконує свої
повноваження у сфері поводження з
відходами, припис Державної
екологічної інспекції у Волинській
області від 25.11.2013 року № 000598 не
виконаний, а також враховуючи те, що
відповідач у наданому суду письмовому
клопотанні визнав позовні вимоги
повністю, суд дійшов висновку, що
адміністративний позов Ковельського
міжрайонного прокурора Волинської
області в інтересах держави в особі
Державної екологічної інспекції у
Волинській області до Майданської
сільської ради про зобов'язання
вчинити дії, слід задовольнити
повністю.

Керуючись частиною 3 статті 160, статтею
163 КАС України, на підставі Закону
України Закону України "Про місцеве
самоврядування в Україні", Закону
України "Про відходи", суд

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати Майданську сільську раду
організувати збирання і видалення
побутових відходів виключно на
створених відповідно до вимог чинного
законодавства полігонах для їх
захоронення та організувати роздільне
збирання корисних компонентів
відходів.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку апеляційну скаргу не
було подано. У разі подання апеляційної
скарги постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку повністю або
частково шляхом подання апеляційної
скарги до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Волинський окружний адміністративний
суд. Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Суддя
Ф.А. Волдінер