Справа № 2а-2142/11/0207
Суддя: Сапальова Т.В.
Дата ухвалення: 2014-05-06 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2а-2142/11/0207
Головуючий у 1-й інстанції: Мотрук М. І.
Суддя-доповідач: Сапальова Т.В.
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 травня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

Головуючий суддя: Сапальова Т.В.

судді: Боровицький О. А. Граб Л.С.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Іллінецькому районі Вінницької
області на постанову Іллінецького
районного суду Вінницької області від
02 вересня 2011 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Іллінецькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії,

В С Т А Н О В И В :

в серпні 2011 року позивач звернувся до
Іллінецького районного суду
Вінницької області з позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Іллінецькому районі Вінницької
області про визнання протиправними
дій відповідача; зобов'язання
відповідача відповідно до Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" зробити
позивачу перерахунок державної пенсії
в розмірі 6 мінімальних пенсій за
віком, та додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком із
розрахунку прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
передбаченого Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", та виплатити
недоотриману різницю такої пенсії за
період з 22 травня 2008 року по день
припинення такого права позивача.

Постановою Іллінецького районного
суду Вінницької області від 02 вересня
2011 року позов задоволено частково:
визнано протиправними дії відповідача;
зобов'язано відповідача зробити
перерахунок призначеної позивачу
пенсії відповідно до Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" із
розрахунку 6 мінімальних пенсій за
віком, та додаткової пенсії у розмірі 50
% мінімальної пенсії за віком, та
виплатити йому недоотриману різницю
пенсії за період часу з 22 травня 2008 року
по 22 липня 2011 року, та надалі проводити
виплату в порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України, відповідно до постанови № 745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету" від 06.07.2011
року.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
постанову Іллінецького районного суду
Вінницької області від 02 вересня 2011
року, як таку, що винесена з
неправильним застосуванням норм
матеріального та процесуального права,
прийняти нове рішення, яким відмовити в
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Згідно зі ст.ст.183-2, 197 КАС України суд
апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження.

Вивчивши доводи апеляційної скарги,
перевіривши матеріали справи,
дослідивши наявні у ній докази,
проаналізувавши на підставі
встановлених фактичних обставин
справи правильність застосування
судом першої інстанції норм чинного
законодавства, колегія суддів вважає,
що апеляційну скаргу необхідно
задовольнити частково з наступних
підстав.

Так, судом першої інстанції
встановлено та матеріалами справи
підтверджено, що позивач є потерпілим
від Чорнобильської катастрофи І
категорії, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_1 та отримує
пенсію та часткову доплату за шкоду,
заподіяну здоров'ю, призначену у
відповідності до статтей 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Відповідно до ст. 54 вказаного Закону
встановлено, що в усіх випадках розмір
пенсії для інвалідів ІІІ групи, щодо
яких встановлено зв'язок з
Чорнобильською катастрофою, не може
бути нижчим 6 мінімальних пенсій за
віком.

Згідно зі ст. 50 Закону України "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" особам,
віднесеним до постраждалих першої
категорії, що є інвалідами ІІІ групи,
призначається щомісячна додаткова
пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в
розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком.

Всупереч ст.ст. 50, 54 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" позивачу вказані доплати
виплачувалися частково, у фіксованому
розмірі, визначеному постановами
Кабінету Міністрів України № 1 від
03.01.2002 року, №530 від 28.05.2008 року та № 654
від 16.07.2008 року.

З огляду на те, що Закон України "Про
статус і соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" має вищу юридичну силу
відносно постанов Кабінету Міністрів
України № 1 від 03.01.2002 року, №530 від
28.05.2008 року та № 654 від 16.07.2008 року,
відповідач неправомірно виплачував
основну та додаткову пенсію в меншому
розмірі, ніж це передбачено ст.ст. 50, 54
зазначеного Закону.

Виходячи з вищевикладеного, колегія
суддів погоджується з висновками суду
щодо наявності у відповідача обов'язку
нараховувати та виплачувати позивачу
пенсії, передбачені ст.ст. 50, 54 Закону
України "Про статус і соціальний захист
громадян, що постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Проте, колегія суддів Вінницького
апеляційного адміністративного суду
вважає за необхідне вказати на те, що
суд першої інстанції, дійшовши
обґрунтованого висновку про
законність вимог позивача на
перерахунок та виплату державної та
додаткової пенсії відповідно до ст.ст.
50, 54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, що
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", помилково застосував
норми процесуального права. Так,
задовольняючи позов в частині
проведення перерахунку та виплати
пенсії позивачу відповідно до ст.ст. 50,54
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, що постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
суд першої інстанції необґрунтовано
визначив період часу, за який порушене
право підлягає відновленню,
задовольняючи здійснити перерахунок
та виплату державної та додаткової
пенсії за період з 22.05.2008 року по 22.07.2011
року і надалі.

Враховуючи строки звернення до суду,
визначені ч. 1, 2 ст. 99 КАС України, право
позивача на перерахунок та виплату
державної та додаткової пенсії
підлягає захисту за період з 26.02.2011
року, оскільки позов подано до суду
26.08.2011 року.

В той же час, колегія суддів звертає
увагу, що судове рішення має бути
наслідком чинного правового
регулювання. Воно не може обмежувати
волю законодавчого органу в
майбутньому змінювати правове
регулювання суспільних відносин.

Як вбачається з матеріалів справи,
позивач просить захистити його
порушене право відповідно до діючого
законодавства в подальшому, тому
колегія суддів дійшла висновку, що
правильним способом захисту
порушеного права позивача, який
відповідає вимогам чинного
законодавства, є зобов'язання
відповідача здійснити перерахунок та
виплату позивачу підвищення до пенсії
по день припинення такого права.

Оскільки, суд першої інстанції
обставини справи встановив повно,
правові норми, які регулюють відносини
сторін, визначив правильно, проте при
винесенні постанови у справі порушив
норми процесуального права, що
призвело до неправильного вирішення
справи, апеляційний суд вважає за
необхідне скасувати рішення
Іллінецького районного суду
Вінницької області від 02 вересня
2011року.

Відповідно до ст. 198 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на постанову суду першої
інстанції суд апеляційної інстанції
має право, зокрема, скасувати
постанову суду та прийняти нову.

Згідно з ч. 1 ст. 202 КАС України
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є порушення
судом норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 196, 198, 202, 205,
207, 254 КАС України , суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Іллінецькому районі Вінницької
області задовольнити частково.

Постанову Іллінецького районного суду
Вінницької області від 02 вересня 2011
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Іллінецькому районі Вінницької
області про перерахунок пенсії, -
скасувати.

Прийняти нову постанову, якою позовні
вимоги задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного
фонду України в Іллінецькому районі
Вінницької області щодо відмови в
перерахунку основної та додаткової
пенсії відповідно до розмірів,
передбачених ст. ст. 50, 54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", за період з
26.02.2011 року по 26.08.2011, протиправними.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в Іллінецькому районі
Вінницької області перерахувати та
виплачувати ОСОБА_2 державну пенсію як
особі, віднесеній до 1 категорії,
інваліду ІІІ групи, в розмірах,
передбачених ст. 50 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", та
додаткову пенсію за шкоду, заподіяну
здоров'ю, в розмірах, встановлених ст. 51
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
за період з 26.02.2011 року, з урахуванням
виплачених сум, та по день припинення
права на такі виплати.

В решті позовних вимог відмовити.

Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у
разі оскарження в апеляційному порядку
постанови, прийнятої у скороченому
провадженні, судове рішення
апеляційної інстанції є остаточним та
оскарженню не підлягає.

Головуючий
Сапальова Т.В.

Судді
Боровицький О. А.

Граб Л.С.