Справа № 2-а/489/25/14
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2014-05-28 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
----------------------
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 травня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2-а/489/25/14

Категорія: 10.3.2 Головуючий в 1 інстанції:
Губницький Д.Г.

Колегія суддів Одеського апеляційного
адміністративного суду

у складі: головуючої судді - О.А. Шевчук,

суддів: О.О. Димерлія, Л.Є. Зуєвої

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Головного управління Пенсійного фонду
України в Миколаївській області на
постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 03 березня 2014 року по
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області про визнання
бездіяльності щодо перерахунку пенсії
неправомірною, зобов`язання здійснити
перерахунок, -

ВСТАНОВИЛА:

У жовтні 2013 року позивач звернувся до
суду з адміністративним позовом до
відповідача, в якому, після уточнення
позовних вимог, просив визнати дії
відповідача щодо не проведення
перерахунку та невиплати додаткової
пенсії неправомірними; зобов`язати
відповідача здійснити перерахунок та
виплату додаткової пенсії за період з 08
грудня 2010 року й по життєво відповідно
до ст. 50 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», позов пред`явлено у
зв`язку з незгодою із розрахунком
відповідача його додаткової пенсії,
який суперечить визначеному судовим
рішенням розміру.

Постановою Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 03 березня 2014 року
визнано неправомірними дії Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області щодо
нарахування та виплати ОСОБА_1 з 19
червня 2011 р. додаткової пенсії за шкоду,
завдану здоров`ю в меншому розмірі ніж
установлено постановою Одеського
апеляційного адміністративного суду у
справі №2-а-9131/11/1416 від 07 травня 2012 р. та
зобов`язано Головне управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області здійснити
перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 19
червня 2011 р. додаткової пенсії за шкоду,
завдану здоров`ю відповідно до
постанови Одеського апеляційного
адміністративного суду у справі
№2-а-9131/11/1416 від 07 травня 2012 р., тобто
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
яка встановлюється у розмірі
прожиткового мінімуму для осіб, які
втратили працездатність.

Не погоджуючись з таким рішенням,
відповідач надав апеляційну скаргу, в
якій, посилаючись на порушення судом
норм матеріального та процесуального
права, просить скасувати постанову
суду першої інстанції та прийняти нову
постанову, якою відмовити у
задоволенні позовних вимог в повному
обсязі.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
клопотань від усіх осіб які беруть
участь у справі, про розгляд справи за
їх участю не надходило, колегія суддів
відповідно до ст. 197 КАС України
визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи у
письмовому провадженні.

Перевіривши матеріали справи,
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, правової оцінки
обставин у справі, обговоривши доводи
апеляційної справи, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
позивачу відповідно до довідки МСЕК
від 17 жовтня 1997 р. встановлено 2 групу
інвалідності у зв`язку з захворюванням,
пов`язаним з роботами з ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
та встановлено 70% втрати
працездатності. Він є постраждалим від
наслідків аварії на Чорнобильській АЕС
1 категорії (а.с. 5, 6).

Постановою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 07 травня 2012
року зобов`язано Головне управління
Пенсійного фонду України в
Миколаївській області здійснити
перерахунок ОСОБА_1 з 08 грудня 2010 року
додаткової пенсії за шкоду, завдану
здоров`ю, виходячи з розміру в 75%
мінімальної пенсії за віком,
встановленого ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Судом також було встановлено, що
сторонами не оспорюється право
позивача на отримання додаткової
пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, що
передбачено ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», а
предметом спору є фактично розміри
нарахованих відповідачем пенсійних
виплат.

Приймаючи рішення, суд першої
інстанції виходив з того, що позовні
вимоги є обґрунтованими, доведеними, у
зв`язку з чим підлягають задоволенню
частково, а саме з 19 червня 2011 року.

Судова колегія не погоджується з таким
висновком суду першої інстанції з
огляду на наступне.

Ст. 95 Конституції України передбачено,
що виключно Законом України про
Державний бюджет України визначаються
будь-які видатки держави на
загальносуспільні потреби, розмір і
цільове спрямування цих видатків.

Статтею 14 Кодексу адміністративного
судочинства України встановлено, що
судове рішення, яким закінчується
розгляд справи в адміністративному
суді, ухвалюється іменем України.
Постанови та ухвали суду в
адміністративних справах, що набрали
законної сили, є обов'язковими до
виконання на всій території України.
Невиконання судових рішень тягне за
собою відповідальність, встановлену
законом.

З матеріалів справи вбачається, що на
виконання постанови Одеського
апеляційного адміністративного суду
від 07 травня 2012 року ГУПФУ в
Миколаївській області проведено
перерахунок додаткової пенсії
позивача за шкоду, завдану здоров`ю за
період з 08.12.2010 р. по 18.06.2011 р., виходячи з
розміру 75% мінімальної пенсії за віком,
встановленого ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», в сумі 3603,
49 грн., розмір фактично отриманого
підвищення - 960,93 грн., у зв`язку з чим
різниця складає - 2642,56 грн. (а.с. 31).

Згідно до довідки ГУПФУ в
Миколаївській області від 02.12.2013 р. № 2270
позивачу з грудня 2010 року по грудень 2011
року нараховувався і виплачувався
розмір додаткової пенсії, обрахований
в розмірі 20% від прожиткового мінімуму
у відповідності до постанови Кабінету
Міністрів України від 28.05.2008 року № 530
«Деякі питання соціального захисту
окремих категорій громадян»; за період
з січня 2012 р. по грудень 2013 р. позивачу
був нарахований і виплачений розмір
додаткової пенсії, обрахований в
розмірі 40% від прожиткового мінімуму у
відповідності до постанови Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
«Про підвищення рівня соціального
захисту громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
(а.с. 39).

Відповідно до ст. 63 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ
фінансування витрат, пов'язаних з
реалізацією цього Закону, здійснюється
за рахунок коштів державного бюджету,
коштів, які враховуються при
визначенні міжбюджетних трансфертів,
та інших джерел, не заборонених
законодавством.

Також, відповідно до Закону України
«Про Державний бюджет на 2011 рік» від
23.12.2010 року № 2857-VI зі змінами внесеними
Законом України «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік» від 14.06.2011 року №
3491-VI, який набрав чинності з 19.06.2011 року,
Закону України «Про Державний бюджет
на 2012 рік» від 22.12.2011 року № 4282-VI, Закону
України «Про Державний бюджет на 2013
рік» від 06.12.2012 року № 5515-VI норми і
положення ст. ст. 39, 50, 51, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України. Дана норма
була визнана такою, що відповідає
Конституції України (є конституційною)
рішеннями Конституційного Суду
України від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 та від
25.01.2012 року № 3-рп/2012.

Постановою Кабінету Міністрів України
від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення
рівня соціального захисту громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи»
затверджено Порядок обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи, а саме
встановлено, що щомісячна додаткова
пенсія з 01.01.2012 року виплачується у
розмірі 40% до прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність. Дана
постанова набрала чинності з 01.01.2012
року та чинна на сьогодні.

Частиною першою статті 263 КАС України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Таким чином, судова колегія приходить
до висновку, що відповідач здійснив
правомірно нарахування пенсії
позивачу у спосіб, визначений судовим
рішенням та з урахуванням чинного
законодавства України.

Виходячи з наведеного, судова колегія
приходить до висновку, що судом першої
інстанції безпідставно обрано такий
спосіб захисту порушених прав позивача
як ухвалення нового рішення про
часткове задоволення позовних вимог,
оскільки як вбачається з матеріалів
справи у позивача наявні труднощі у
виконанні постанови, якою вже були
вирішені позовні вимоги щодо
нарахування та виплати додаткової
пенсії.

Відповідно до ст. 202 Кодексу
адміністративного судочинства
України, підставами для скасування
постанови або ухвали суду першої
інстанції та ухвалення нового рішення
є порушення норм матеріального або
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

Керуючись ст.ст. 195, 197; 198; 202; 205; 207; 254 КАС
України, колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Головного
управління Пенсійного фонду України в
Миколаївській області - задовольнити.

Постанову Ленінського районного суду
м. Миколаєва від 03 березня 2014 року
-скасувати.

Ухвалити нову постанову, якою у
задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 -
відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення їх копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена у касаційному
порядку протягом двадцяти днів після
набрання законної сили судовим
рішенням шляхом подачі касаційної
скарги безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуюча суддя:
О.А. Шевчук

Суддя:
О.О. Димерлій

Суддя:
Л.Є. Зуєва