Справа № 2а-325/12/1370
Суддя: Костів М.В.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 червня 2014 року
Справа №
9104/75869/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого-судді
Костіва М.В.,

суддів
Шавеля Р.М., Савицької Н.В.

розглянувши в письмовому провадженні в
м. Львові апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області на постанову Львівського
окружного адміністративного суду від
16.02.2012 р. у справі №2а-325/12/1370 за позовом
Управління пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Яворівському
районі про спонукання до вчинення дій,-

встановив:

Постановою Львівського окружного
адміністративного суду від 16.02.2012 р. у
справі №2а-325/12/1370 за позовом УПФУ в
Яворівському районі Львівської
області до Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в Яворівському
районі про зобов'язання відповідача
прийняти до заліку виплачену пенсію по
інвалідності гр. ОСОБА_1 в сумі 32825, 18
грн. та включити до щомісячних актів
звірок, у позові було відмовлено
повністю.

В апеляційній скарзі скаржник
просить постанову суду скасувати та
задовольнити позов. Апеляційна скарга
мотивована безпідставним висновком
суду про помилковість обраного
скаржником способу захисту свого
права, не з'ясуванням суті правових
відносин та неможливість стягнення
коштів у централізованому порядку.

Розглянувши матеріали справи і
апеляційної скарги, заслухавши
пояснення, колегія суддів встановила
наступне.

Як правильно встановив суд першої
інстанції, ОСОБА_1 отримує пенсію з
коштів Пенсійного фонду України по
третій групі інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві
відповідно до акту про нещасний
випадок на виробництві форми Н-1 від
05.07.1989 року та виписки із акту огляду
ЛТЕК від 10.07.1989 року. Розмір
відшкодування суми виплаченої по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві був визначений
та прийнятий до заліку у спільних
щомісячних актах за період з січня 2009
року по листопад 2011 року. Однак,
відповідач виключив із списків на
відшкодування пенсій по інвалідності
гр. ОСОБА_1 мотивуючи це тим, що той
працював по цивільно-правовій угоді.

Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, визначено «Порядком
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України витрат, пов'язаних з виплатою
пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання», затвердженого спільною
постановою Правління Пенсійного фонду
України та Правління Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України від 04.03.2003 року №
5-4/4, зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 16 травня 2003 року за №
376/7697. Пунктом 5 вищевказаного Порядку
визначено, що територіальні органи
Пенсійного фонду України щомісяця, до 10
числа місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника,
проводять з відділеннями виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків
звірку витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду і управлінням
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків.
Пунктом 6 вищевказаного Порядку
передбачено, що головні управління
Пенсійного фонду та управління
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі акта щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих,
узагальнюють і узгоджують довідку про
відшкодування Фондом соціального
страхування від нещасних випадків
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності та пенсій у зв'язку із
втратою годувальника, та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду
України та Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України. Фонд соціального
страхування від нещасних випадків, на
підставі довідки Головних управлінь
Пенсійного фонду та управлінь
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
централізованому рівні, до 25 числа
місяця, наступного за звітним,
перераховують відповідні кошти
Пенсійному фонду. На підставі акту
звірки витрат проводиться
відшкодування виплачених сум пенсій на
централізованому рівні.

Суд першої інстанції підставо
констатував, що вказаний Порядок не
врегульовує спірних відносин, які
виникли між сторонами, оскільки,
встановлене ним правило підписання
актів звірки розрахунків та включення
в них витрат розраховано на
відсутність спору. При наявності спору
між суб'єктами владних повноважень та
недосягненні згоди щодо підписання
актів зі сторони Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України, що має місце в
даному випадку, такий спір повинен
вирішуватись шляхом пред'явлення
адміністративного позову про
стягнення відповідних коштів, а не
шляхом пред'явлення вимог щодо
підписання актів звірки розрахунків,
оскільки така дія передбачає обопільну
згоду та відсутність спору між
сторонами. Зазначене відповідає
позиції і Вищого адміністративного
суду по даній категорії справ.

Позивачем не було пред'явлено у
встановленому законом порядку позову
про проведення відшкодування
відповідачем відповідних коштів, тому
вимоги про зобов'язання прийняти до
заліку виплачену пенсію по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві гр. ОСОБА_1 на
загальну суму 32825, 18 грн. та включити до
щомісячних актів звірок не можуть бути
задоволені через наявність спору між
сторонами із цього приводу.

Частиною 2 ст.19 Конституції України та
ч.3 ст.2 КАС України передбачено, що
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України. У відповідності до
вимог ст.71 КАС України, кожна сторона
повинна довести ті обставини, на яких
ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В світлі наведеного, суд першої
інстанції підставно дійшов висновку
про недоведеність скаржником
стверджуваних ним фактів порушення
податкового законодавства.

Згідно із ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права. Не може бути
скасовано правильне по суті рішення
суду з одних лише формальних міркувань.
Скаржник у встановленому законом
порядку не довів наявність
передбачених законом підстав для
скасування постанови суду, не надав
інших доказів, які б не подавались суду
першої інстанції з обґрунтуванням
неможливості їх подання такому суду.

Враховуючи наведене, судове
рішення відповідає закону та
матеріалам справи.

Керуючись ст. ст. 17 - 19, 200, 206 КАС України,
суд -

ухвалив:

Апеляційну скаргу Управління
пенсійного фонду України в
Яворівському районі Львівської
області залишити без задоволення, а
постанову Львівського окружного
адміністративного суду від 16.02.2012 р. у
справі №2а-325/12/1370 - без змін.

Ухвала набирає законної сили
негайно після проголошення та може
бути оскаржена в касаційному порядку
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20-ти днів після набрання нею
законної сили, а уразі складення такої
в порядку ч. 3 ст. 160 КАС України,
протягом того ж строку з часу складення
в повному обсязі.

Головуючий:
М.В. Костів

Судді:
Р.М. Шавель

Н.В. Савицька