Справа № 826/4539/14
Суддя: Епель О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Клочкова
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року
Справа: № 826/4539/14

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Епель О.В.,

суддів: Ісаєнко
Ю.А., Федотова І.В.,

за участю секретаря Бабенка
Д.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду в місті
Києві апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» на ухвалу
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 08 квітня 2014 року у
справі за позовом публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» до управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області про визнання дій протиправними
та скасування постанови від 14.03.2014 року
№ 10254687,

В С Т А Н О В И В :

Публічне акціонерне товариство
«Укргазвидобування» ( далі - позивач )
звернулося до суду з позовом до
управління Державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Полтавській області ( далі - відповідач
) про визнання протиправними дій
відповідача, вчинених ним при
винесенні постанови про стягнення з
боржника витрат на проведення
виконавчих дій від 14.03.2014 року № 10254687 та
скасування зазначеної постанови.

Ухвалою Окружного адміністративного
суду міста Києва від 08 квітня 2014 року
було відмовлено у відкритті
провадження у справі.

Не погоджуючись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
зазначену ухвалу суду та прийняти нове
рішення про відкриття провадження у
справі, так як, на його думку, судом
першої інстанції було невірно
застосовано норми матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи.

Заслухавши суддю-доповідача,
розглянувши доводи апеляційної скарги,
перевіривши повноту встановлення
судом першої інстанції фактичних
обставин справи та правильність
застосування ним норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що апеляційна скарга підлягає
залишенню без задоволення, а ухвала
суду - без змін, з наступних підстав.

Судова колегія встановила, що
відмовляючи у відкритті провадження у
справі за позовом публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» ( далі - ПАТ
«Укргазвидобування» ) до управління
Державної виконавчої служби Головного
управління юстиції у Полтавській
області ( далі - управління ДВС ГУЮ у
Полтавській області ) про визнання дій
протиправними та скасування постанови
від 14.03.2014 року № 10254687, суд першої
інстанції виходив з того, що дану
позовну заяву не належить розглядати в
порядку адміністративного
судочинства.

При цьому, відповідно до ч. 2 ст. 4 КАС
України, юрисдикція адміністративних
судів поширюється на всі
публічно-правові спори, крім спорів,
для яких законом встановлено інший
порядок судового вирішення.

Аналогічний правовий підхід міститься
у ст. 181 КАС України, якою врегульовано
особливості провадження у справах з
приводу рішень, дій або бездіяльності
державної виконавчої служби.

Згідно з ч. 4 ст. 82 Закону України «Про
виконавче провадження», рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ.

У ч. 2 ст. 121-2 ГПК України закріплено, що
скарги на дії органів Державної
виконавчої служби України
розглядаються господарським судом.

Отже, з викладених законодавчих норм
вбачається, що критерієм для
визначення підвідомчості позовів про
правомірність/протиправність рішень,
дій чи бездіяльності органів Державної
виконавчої служби, які були ними
вчинені під час виконання судового
рішення, є юрисдикційна належність
суду, який видав виконавчий документ,
та статус позивача як сторони у
виконавчому провадженні.

Разом з тим, як було встановлено судом
першої інстанції та вбачається з
матеріалів справи, спірні
правовідносини між позивачем і
відповідачем виникли у зв'язку з
вчиненням управлінням ДВС ГУЮ у
Полтавській області дій з виконання
наказу № 14/401, виданого Господарським
судом Полтавської області 10.11.2008 року, у
межах виконавчого провадження, в якому
ПАТ «Укргазвидобування» є боржником.

Відтак, дослідження змісту та сутності
позовних вимог з урахуванням приписів
адміністративного процесуального
законодавства, а саме: статей 4, 181 КАС
України, а також ст. 82 Закону України
«Про виконавче провадження» та ст. 121-2
ГПК України, надає достатні та
необхідні правові підстави вважати, що
даний спір не підсудний Окружному
адміністративному суду міста Києва та
повинен розглядатися Господарським
судом Полтавської області, який видав
виконавчий документ.

Доводи апелянта про те, що його позовна
заява підлягає розгляду в порядку
адміністративного судового
провадження, оскільки стороною у
справі є суб'єкт владних повноважень,
колегія суддів вважає
необґрунтованими і такими, що
спростовуються наведеною
аргументацією.

З огляду на викладене та з урахуванням
положень ч. 1 ст. 109 КАС України, колегія
суддів погоджується з висновками суду
першої інстанції щодо необхідності
відмовити у відкритті провадження у
справі та приходить до висновку про те,
що судом першої інстанції було повно
встановлено фактичні обставини справи,
правильно визначено норми
матеріального та процесуального права,
які підлягають застосуванню, із
дотриманням вимог ст.159 КАС України.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Таким чином, судова колегія вважає за
необхідне апеляційну скаргу
публічного акціонерного товариства
«Укргазвидобування» залишити без
задоволення, а ухвалу Окружного
адміністративного суду міста Києва від
08 квітня 2014 року - без змін.

Керуючись ст. ст. 159, 160, 195, 196, 199, 200,
205, 206, 212, 254 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу публічного
акціонерного товариства
«Укргазвидобування» - залишити без
задоволення, а ухвалу Окружного
адміністративного суду міста Києва від
08 квітня 2014 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з
моменту проголошення та може бути
оскаржена протягом двадцяти днів в
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя:

Судді:

Повний текст рішення виготовлено
16.06.2014 року.

Головуючий суддя
Епель О.В.

Судді:
Ісаєнко Ю.А.

Федотов І.В.