Справа № 367/2333/14-а
Суддя: Пархоменко О. В.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 367/2333/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року Ірпінський міський
суд Київської області в складі

головуючого судді
Пархоменко О.В.,

при секретарі
Жебровській М.В.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні Ірпінського
міського суду адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1 до Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області про
визнання відмови Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області
неправомірною та зобов'язання вчинити
певні дії,

в с т а н о в и в :

Позивачка звернулася до суду із даним
адміністративним позовом, посилаючись
на те, що вона звернулася до Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області для
встановлення її дитині ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_1 статусу особи,
постраждалої внаслідок Чорнобильської
катастрофи 4 категорії та видачі
відповідного посвідчення. Вказує, що
місто Буча Київської області є зоною
посиленого радіоекологічного
контролю. ЇЇ дитина ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1
з часу народження до теперішнього часу
фактично постійно проживає в цій зоні
разом з нею за адресою АДРЕСА_1,
прописаний за даною адресою з 11.12.2013
року, що підтверджується довідкою КП
"Бучанське управління ЖКГ" № 643 від 11.04.14
року. Після народження і до цього часу
її дитина ОСОБА_2 знаходиться на обліку
в Бучанській дитячій поліклініці, що
підтверджується довідкою № 27 від 16.04.2014
року. Фактичне проживання її дитини
разом з нею підтверджується Актом про
фактичне проживання, що складений
депутатом Бучанської міської ради
Кравчуком О.П.

Позивачка вказує, що відповідачем їй
було відмовлено у оформленні додатку
форми № 9 листом № 4263 від 27.12.2013 року,
відмова була мотивована тим, що за
поданими документами її дитина ОСОБА_2
має підстави для видачі посвідчення
тільки з 11.12.16 року, тобто через 3 роки
після реєстрації місця проживання.
Вважає, що всіх вище наведених
документів достатньо для
підтвердження факту постійного
проживання її дитини протягом 3 років в
м. Буча Київської області та її дитина
має право на отримання посвідчення
потерпілого від аварії на ЧАЕС
відповідної серії. Відмова відповідача
щодо оформлення документів за її
зверненням є необґрунтованою,
упередженою та неправомірною, тому
необхідне судове втручання.

В зв'язку із викладеними обставинами
позивачка просила визнати
неправомірною відмову Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради від 27.12.2013 року № 4263 щодо
оформлення додатку форми № 9 та
внесення подання до Головного
управління праці та соціального
захисту населення Київської обласної
державної адміністрації про видачу її
дитині ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 посвідчення
дитини, яка постраждала внаслідок
Чорнобильської катастрофи серії "Д";
зобов'язати Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради оформити додаток форми № 9
та подати документи в установленому
порядку до Головного управління праці
та соціального захисту населення
Київської обласної державної
адміністрації для встановлення
статусу особи, потерпілої від
наслідків Чорнобильської катастрофи
серії "Д" ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 та видачі
їй відповідного посвідчення
встановленого зразка.

В судове засідання позивачка не
з'явилася, у позовній заяві просила
розглядати справу в її відсутності на
підставі наявних у справі документів.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явився, про час та місце
розгляду справи повідомлений належним
чином, надав суду письмові заперечення,
в яких просив розглядати справу в його
відсутність та вказує, що позов не
визнає, згідно позовної заяви ОСОБА_1 її
син ОСОБА_2 проживає в м. Буча з моменту
народження, а згідно довідки БУЖКГ № 643
від 11.04.2014 року зареєстрований за
адресою АДРЕСА_1 лише з 11.12.2013 року,
тобто правові підстави для видачі
посвідчення дитини, потерпілої від
наслідків Чорнобильської катастрофи
будуть мати місце після 11.12.2016 року.
Просить залишити позовну заяву без
задоволення, так як у управління праці
відсутні законні підстави для видачі
ОСОБА_2 довідки за формою Додаток № 9 до
Порядку видачі посвідчень особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи .

В зв'язку із цим суд, враховуючи
письмові заяви позивача та заперечення
відповідача, вважав за можливе
розглянути справу у відсутності сторін
на підставі наявних у справі доказів.

Відповідно до ч.1 ст. 41 КАС України в
разі неявки в судове засідання всіх
осіб, які беруть участь у справі, чи
якщо відповідно до положень цього
Кодексу розгляд справи здійснюється за
відсутності осіб, які беруть участь у
справі /у тому числі при розгляді
справи в порядку письмового
провадження/, фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється. З огляду на викладене
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснювалось.

Суд, вивчивши письмові докази по
справі, вважає заявлений позов таким,
що підлягає до задоволення, виходячи із
наступного.

Відповідно до вимог ст. 6 КАС України
кожна особа має право в порядку,
встановленому цим Кодексом, звернутися
до адміністративного суду, якщо вважає,
що рішенням, дією або бездіяльністю
суб'єкта владних повноважень порушені
її права, свободи або інтереси.

Даний спір за участю Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області як
суб'єкта владних повноважень (п. 7 ч. 1 ст.
3 КАС України) є публічно-правовим і
його вирішення згідно п. 1 ч. 1 ст. 17 КАС
України належить до компетенції
адміністративних судів України,
оскільки відповідач як суб'єкт владних
повноважень реалізовував у спірних
правовідносинах надані йому чинним
законодавством владні управлінські
функції щодо соціального захисту
громадян.

У судовому засіданні було встановлено,
що позивачка має дитину ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2. Встановлено, що згідно
свідоцтва про народження ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2 його батьком є ОСОБА_6, а
матір'ю - ОСОБА_1. Встановлено, що
позивачка зареєстрована за адресою
АДРЕСА_2 та проживає за адресою АДРЕСА_1,
за даною адресою також зареєстрований
та проживає батько дитини - ОСОБА_6,
разом із ними проживає з дня народження
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2. Дитина ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2 з 10.08.2010 року по теперішній
час перебуває на обліку в
педіатричному відділенні Бучанської
міської поліклініки, з дня народження
проживаю за адресою АДРЕСА_1, а з 11.12.2013
року зареєстрований за даною адресою .

Крім того, судом встановлено, позивачка
звернулася із заявою до Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області для
вирішення питання про отримання на
сина ОСОБА_2 посвідчення дитини, яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи, але отримала відповідь від
27.12.2013 р. № 4263 про те, що її син
зареєстрований у м. Буча з 11.12.2013 року,
правові підстави для видачі
посвідчення дитини, потерпілої від
наслідків Чорнобильської катастрофи
будуть мати місце після 11.12.2016 року, а
тому для підтвердження факту
постійного проживання без реєстрації в
зоні посиленого радіоекологічного
контролю, якою являється м. Буча та
видачі посвідчення серії "Д" їй
необхідно звернутися до суду за місцем
проживання.

Наведені обставини підтверджуються
копіями листа УПСЗН Бучанської міської
ради від 27.12.2013 року № 4263, акту депутата
Бучанської міської ради від 25.04.2014 року,
довідок, паспортів, свідоцтва про
народження дитини, іншими матеріалами
справи.

Спірні правовідносини регулюються
Законом України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи».

Пунктом 4 ст. 27 цього закону
встановлено, що до дітей, потерпілих
від Чорнобильської катастрофи,
належать неповнолітні діти, які
проживали на момент аварії чи прожили
або постійно навчалися після аварії не
менше трьох років у зоні посиленого
радіоекологічного контролю.

У відповідності до ст. 65 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» видача
посвідчень провадиться спеціально
уповноваженим центральним органом
виконавчої влади, Радою міністрів
Автономної Республіки Крим, державними
адміністраціями областей, Київською і
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням районних
державних адміністрацій. Дітям, які не
досягли повноліття, посвідчення
видаються на загальних підставах та
вручаються батькам.

Відповідно до п. 10 Порядку видачі
посвідчень особам, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 20.01.97 № 51, видача
посвідчень провадиться Київською та
Севастопольською міськими державними
адміністраціями за поданням місцевих
органів виконавчої влади або органів
місцевого самоврядування за місцем
проживання. Дітям, потерпілим від
Чорнобильської катастрофи видається
посвідчення на підставі довідки
встановленого зразка.

Оскільки судом встановлено, що
неповнолітня дитина позивача ОСОБА_1
постійно не менше трьох років проживає
у зоні посиленого радіоекологічного
контролю - в м. Буча Київської області,
його слід вважати дитиною, потерпілою
від Чорнобильської катастрофи, а
позивач по справі має право на
звернення до Київської обласної
державної адміністрації за поданням
Управління праці, соціального захисту
та захисту населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області для
отримання відповідного посвідчення.

З врахуванням наведених обставин суд
вважає, що знайшли своє підтвердження в
судовому засіданні та підлягають до
задоволення вимоги позивача про
визнання неправомірною відмову
відповідача в листі від 27.12.2013 року № 4263
визнати неповнолітнього ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2 дитиною, яка потерпіла
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та підтвердження факту проживання
дитини в Ірпінському регіоні не менше
трьох років. В зв'язку із цим суд вважає,
що слід зобов'язати Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області
оформити додаток форми № 9 як довідки,
яка є підставою для видачі посвідчення
та внести подання до Київської
облдержадміністрації про видачу
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 посвідчення
дитини, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи серії "Д".

Суд вважає такий спосіб захисту прав
позивача найбільш оптимальним та
таким, що гарантуватиме дотримання і
захист прав позивача.

Заперечення відповідача
спростовуються доказами по справі та
не відповідають вимогам Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», де єдиною
підставою для визнання дітей
постраждалими від Чорнобильської
катастрофи є факт проживання їх в зоні
посиленого радіоекологічного
контролю, а не їх реєстрація в ній.

Таким чином суд задовольняє заявлені
позовні вимоги повністю.

На підставі викладеного та ст.ст. 19,92
Конституції України, Законом України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", керуючись
ст. ст. 2, 4, 11, 41, 71, 86, 99, 100, 158-163, 167 КАС
України, суд

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці, соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області щодо
відмови ОСОБА_1 в листі від 27.12.2013 року №
4263 визнати неповнолітнього ОСОБА_2,
ІНФОРМАЦІЯ_2 дитиною, яка потерпіла
внаслідок Чорнобильської катастрофи
та підтвердження факту проживання
дитини в Ірпінському регіоні не менше
трьох років.

Зобов'язати Управління праці,
соціального захисту та захисту
населення від наслідків
Чорнобильської катастрофи Бучанської
міської ради Київської області
оформити додаток форми № 9 як довідки,
яка є підставою для видачі посвідчення
та внести подання до Київської
облдержадміністрації про видачу
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_2 посвідчення
дитини, яка постраждала від
Чорнобильської катастрофи серії "Д".

Копію постанови направити сторонам для
відома.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Ірпінський міський суд шляхом подання
апеляційної скарги протягом десяти
днів з дня її проголошення. У разі
застосування судом частини третьої
статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Суддя: О. В. Пархоменко