Справа № 814/1347/14
Суддя: Марич Є. В.
Дата ухвалення: 2014-05-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі

23 травня 2014 р.
Справа № 814/1347/14

Суддя Миколаївського окружного
адімністративного суду Марич Є. В.,
розглянувши позовну заяву і додані до
неї матеріали

за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1

доРегіональної торгово-промислової
палати, вул. Потьомкінська,
41,Миколаїв,54030

провизнання протиправними
дії,ВСТАНОВИВ:

На адресу Миколаївського окружного
адміністративного суду надійшли
матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до
Торгово - промислової палати
Миколаївської області з вимогою
визнати протиправними дії експертів
установи та скасувати рішення, щодо
відмови від виконання експертизи.

Згідно ст. 2 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС України)
завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень.

До адміністративних судів можуть бути
оскаржені будь-які рішення, дії чи
бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
провадження.

За змістом ст. 3 цього ж Кодексу справою
адміністративної юрисдикції є
переданий на вирішення
адміністративного суду
публічно-правовий спір, у якому хоча б
однією зі сторін є орган виконавчої
влади, орган місцевого самоврядування,
їхня посадова чи службова особа або
інший суб'єкт, який здійснює владні
управлінські функції на основі
законодавства, в тому числі на
виконання делегованих повноважень.

Вжитий у КАС України термін "суб'єкт
владних повноважень" означає орган
державної влади, орган місцевого
самоврядування, їхню посадову чи
службову особу, інший суб'єкт при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, у тому
числі при виконанні делегованих
повноважень.

Таким чином, до компетенції
адміністративних судів належать спори
фізичних чи юридичних осіб з органом
державної влади, органом місцевого
самоврядування, їхньою посадовою або
службовою особою, предметом яких є
перевірка правильності рішень, дій чи
бездіяльності цих органів (осіб)
відповідно до прийнятих або вчинених
при здійсненні ними владних
управлінських функцій.

З матеріалів справи вбачається, що
предметом даного позову є визнання
протиправними дії експертів у станови
та скасування рішення, щодо відмови від
виконання експертизи.

Торгово-промислова палата України
відповідно до Закону України «Про
торгово-промислові палати в Україні» -
недержавна неприбуткова самоврядна
організація, яка на добровільних
засадах об`єднує юридичних осіб та
громадян України, зареєстрованих як
підприємці, а також їх об`єднання.

Палати надають практичну допомогу
підприємцям у проведенні
торговельно-економічних операцій на
внутрішньому та зовнішньому ринках,
сприяють розвитку експорту
українських товарів та послуг, для чого
надають своїм членам широкий спектр
професійних послуг, в тому числі
консультаційних з питань зовнішньої
торгівлі та оцінки ринків, проводять
незалежну експертизу товарів,
здійснюють оцінку рухомого і
нерухомого майна, нематеріальних
активів, надають послуги з штрихового
кодування товарів, патентно-ліцензійні
послуги, оформляють документацію з
метою забезпечення захисту прав на
інтелектуальну власність та ін.

Зі змісту цієї правової норми
вбачається, що Торгово - промислова
палата при вчиненні дій не здійснюють
владних управлінських функцій, а тому,
в розумінні Кодексу адміністративного
судочинства України, вони не
відносяться до суб'єктів владних
повноважень рішення, дії чи
бездіяльність яких можуть бути
оскаржені до адміністративних судів.

Таким чином, даний спір не є
публічно-правовим і не підпадає під
визначення справи адміністративної
юрисдикції (адміністративна справа), як
зазначено у п. 1 ч. 1 ст.3 КАС України, а
тому встановлена ст. 17 Кодексу
адміністративного судочинства України
компетенція адміністративних судів на
цей спір не поширюється.

Враховуючи те, у позовній заяві не
ставиться питання про оскарження
рішень (нормативно-правових актів чи
правових актів індивідуальної дії), дій
чи бездіяльності органу владних
повноважень, які б породжували будь-які
певні правові наслідки, які спрямовані
на регулювання тих чи інших суспільних
відносин і які можуть бути визнаним
актом індивідуальної дії чи рішенням
суб'єкта владних повноважень, суд
вважає що такий спір не можливо
розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Суд також вважає за необхідне
зазначити, що відповідно до ст. 107
Цивільно-процесуального кодексу
України (далі - ЦПК України) усі справи,
що підлягають вирішенню в порядку
цивільного судочинства, розглядаються
районними, районними у містах, міськими
та міськрайонними судами.

Відповідно до ст. 109 КАС України у разі,
якщо позовну заяву не належить
розглядати в порядку
адміністративного судочинства суддя
відмовляє у відкритті провадження в
адміністративній справі.

З матеріалів справи вбачається, що
даний спір належить розглядати в суді
загальної юрисдикції в порядку
цивільного судочинства.

Згідно із пунктом 2 частини 1 статті 7
Закону України "Про судовий збір" від
08.07.2011 № 3674-VІ сплачена сума судового
збору повертається в разі повернення
заяви або скарги.

Враховуючи викладене, керуючись
статтями ст. 109, 158, 165 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Відмовити у відкритті
провадження в адміністративній справі.

2.Ухвалу про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
надіслати позивачу невідкладно разом
із позовною заявою ті усіма доданими до
неї матеріалами.

3.Відповідно до пункту 2 частини 1
статті 7 Закону України "Про судовий
збір" повернути судовий збір у сумі 73, 10
грн., сплачений квитанцією від 20.05.2014.

Ухвала може бути оскаржена особою, яка
подала позовну заяву.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення, протягом п'яти днів з дня
отримання копії ухвали. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Суддя
Є. В. Марич