Справа № 804/3716/14
Суддя: Лозицька Ірина Олександрівна
Дата ухвалення: 2014-04-14 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ
14 квітня 2014 р. Справа № 804/3716/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:
головуючого судді
при секретарі судового засідання
представника позивача
представника відповідача
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю "Перша міськдрукарня"
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Павлоград та Павлоградському
районі Дніпропетровської області про
скасування рішення, -
До Дніпропетровського окружного
адміністративного суду надійшов позов
Товариства з обмеженою
відповідальністю "Перша міськдрукарня"
до Управління Пенсійного фонду України
в м.Павлоград та Павлоградському
районі Дніпропетровської області, в
якому позивач просить:
- визнати дії відповідача про
нарахування заборгованості позивачу в
сплаті фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
Положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення» в частині пенсій до п.п.
«а», «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за працівників
ОП «Павлоградська міська друкарня»
- скасувати розрахунки фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
Прикінцевих Положень Закону України
«Про загально обов'язкове державне
пенсійне забезпечення» в частині
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б-з» статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» за грудень
2013 року та 2014 рік.
В обґрунтування своїх позовних вимог,
позивач посилається на протиправність
і безпідставність складення та
направлення на його адресу розрахунків
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до п. «б» - «з»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за грудень 2013 року та за
січень 2014 року. Позивач не являється
правонаступником Орендного
підприємства «Павлоградська міська
друкарня», а тому, відповідно не є
страхувальником у розумінні Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» по
відношенню до застрахованих осіб.
Таким чином, у позивача відсутні
правові підстави для відшкодування до
Пенсійного фонду України фактичних
витрат на виплату та доставку пенсії на
року та за січень 2014 року, а у
відповідача, в свою чергу, - формувати
розрахунки та надсилати їх
Відповідач надав заперечення, в яких
зазначив, що позивач перебуває на
обліку в Управлінні Пенсійного фонду
України в м.Павлоград та
Павлоградському районі
Дніпропетровської області, як платник
внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування.
Відповідач вважає, що його дії по
визначенню для Товариства з обмеженою
відповідальністю "Перша міськдрукарня"
сум відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсії та
надсилання розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в
частині пенсій, призначених відповідно
до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» за
грудень 2013 року та за січень 2014 року, є
Одночасно, відповідач в заперечені
заявив клопотання, яке підтримав в
судовому засіданні про залишення
позовної заяви ТОВ «Перша
місьдрукарня» без розгляду.
У зв'язку з тим, що позивачем порушено
місячний строк, передбачений
п. 5 ст. 99 КАС України для звернення
до адміністративного суду щодо
оскарження рішення суб'єкта владних
повноважень, на підставі якого, ним
може бути заявлено вимогу про
стягнення грошових коштів.
Представник позивача заперечував
проти задоволення клопотання
відповідача про залишення позовної
Розглянувши клопотання відповідача
про залишення позовної заяви без
розгляду та заслухавши думку
представника позивача, який
заперечував проти задоволення
клопотання, суд прийшов до висновку про
необхідність поновлення строку
звернення позивачу до суду та розгляду
справи по суті.
У відповідності до ч. 1 ст.99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.
Згідно до ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строку, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними.
Також, задовольняючи клопотання
позивача про поновлення строку
звернення до суду з даним позовом, суд
виходив з того, що у відповідності до
вимог ст. 6 КАС України, ніхто не може
бути позбавлений права на розгляд його
справи в адміністративному суді, до
підсудності якого вона віднесена цим
В судовому засіданні представник
позивача підтримав позовні вимоги,
просив суд позов задовольнити.
Представник відповідача в судовому
засіданні проти позову заперечував,
просив в задоволенні
адміністративного позову відмовити.
Заслухавши сторони, дослідивши
матеріали справи, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини, на
яких ґрунтуються позовні вимоги,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд
приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (по списку № 2) за
період 01.12.2013 року по
26.12.2013 року в сумі 7 537 грн. 48 коп. разом з
супроводжувальним листом №
на адресу відповідача рекомендованим
листом з повідомленням про вручення
отримані останнім 13.12.2013 року.
Розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах (по списку № 2) на суму
3973 грн. 14 коп. разом з супроводжувальним
листом № 730/02/08 від 17.01.2014 року було
направлено на адресу відповідача
рекомендованим листом з повідомленням
про вручення поштового відправлення та
отримано останнім 24.01.2014 року.
Позивач зазначає, що він не є
правонаступником Орендного
підприємства «Павлоградська міська
друкарня» та не має визначеного
законодавством обов'язку сплачувати
фактичні витрати на доставку та
виплату пільгових пенсій, які
призначені Орендним підприємством
«Павлоградська міська друкарня».
Проте, позивачем надано до Управління
ПФУ в м. Павлограді Дніпропетровської
області лист від 31.01.2007 року № 27 (вхід. №
376/08 від 21.02.2007р.), в якому ТОВ "Перша
міськдрукарня" зобов'язувалося,
починаючи з січня 2007 року
відшкодовувати за колишніх
працівників ОП "Павлоградська міська
друкарня" фактичні витрати на виплату
та доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", який міститься в
матеріалах справи.
Згідно з пунктом 2 розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.11.2003р. № 1058-ІV, пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому п. 2, пенсії
призначаються за нормами Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» в разі
досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». У цьому
випадку, розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону.
При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
Відповідно до п. 1, 2 ст. 1 Закону України
«Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування» від 26 червня 1997
року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР),
який визначає порядок справляння та
використання збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
платниками збору на обов'язкове
державне пенсійне страхування є,
зокрема: суб'єкти підприємницької
діяльності незалежно від форм
власності, їх об'єднання, бюджетні,
громадські та інші установи та
організації, об'єднання громадян та
інші юридичні особи, а також, фізичні
особи - суб'єкти підприємницької
діяльності, які використовують працю
найманих працівників; філії,
відділення та інші відокремлені
підрозділи платників податку,
зазначених у пункті 1 цієї статті, що не
мають статусу юридичної особи,
розташовані на території іншої, ніж
платник зборів, територіальної
Згідно з абзацом четвертим п. 1 ст. 2
Закону України № 400/97-ВР, для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, крім тих, які є
платниками фіксованого
сільськогосподарського податку,
об'єктом оподаткування, є також,
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій, призначених відповідно до
пунктів «б»- «з» ст. 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» до
досягнення працівниками пенсійного
віку, передбаченого статтею 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
Відповідно до абзацу третього п. 1 ст. 4
Закону України № 400/97-ВР для платників
збору, визначених пунктами 1 та 2 статті
1 цього Закону, встановлюються ставка
збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта
оподаткування, визначеного абзацом
четвертим пункту 1 статті 2 цього
Відшкодування підприємствами витрат
Пенсійного фонду України на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, здійснюється
відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003р. № 21-1 (далі - Інструкція № 21-1).
У відповідності до абз. 1 і 2 п. 6.2
Інструкції № 21-1, витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах особам, які мають
стаж, що дає право на призначення цих
пенсій на декількох підприємствах,
покриваються цими підприємствами
пропорційно стажу роботи з урахуванням
вимог абзацу третього підпункту 1
пункту 2 розділу XV «Прикінцеві
положення» Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
При цьому, стаж роботи на останньому
підприємстві враховується у повному
розмірі, а з попередніх місць роботи
осіб він додається до стажу,
необхідного для призначення пенсій на
У разі ліквідації або зміни власника
підприємства суми зазначених витрат
Пенсійному фонду вносять
правонаступники (п. 6.3 цієї Інструкції).
Згідно п. 6.4 Інструкції № 21-1, розмір сум
до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
Пунктом 6.5 Інструкції № 21-1 визначено,
що розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
Згідно з абзацом першим пункту 6.8
Інструкції № 21-1, підприємства
щомісяця до 25-го числа вносять до
Пенсійного фонду зазначену в
повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.
У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.
Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
При цьому, положеннями п. 6.9 Інструкції
№ 21-1 встановлено, що у разі призначення
пенсій на пільгових умовах особам, які
мають необхідний стаж роботи не за
місцем призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає повідомлення згідно з
додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї
Інструкції, для зазначених підприємств
у двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
У разі ліквідації підприємства без
правонаступників, повідомлення для
відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
органу Пенсійного фонду України за
місцезнаходженням ліквідованого
підприємства не направляється.
Судом враховується те, що положення п.
6.9 Інструкції, покладають на органи
Пенсійного фонду за місцем реєстрації
підприємства саме обов'язок по
здійсненню процедури відшкодування
сум фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, відносно цих
підприємств на підставі отриманих
повідомлень від органів Пенсійного
фонду за місцем призначення пенсії.
З огляду на вищевикладене та з
урахуванням наявних матеріалів справи,
суд приходить до висновку про
правомірність дій відповідача по
формуванню розрахунків фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій та
направлення спірних розрахунків на
адресу Товариства з обмеженою
відповідальністю "Перша
Відповідно до ст. 69 КАС України,
доказами в адміністративному
судочинстві, є будь-які фактичні дані,
на підставі яких, суд встановлює
наявність або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Вирішуючи питання щодо судового збору,
суд виходить з наступного.
Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного
судочинства України, у разі відмови в
задоволенні позову, судові витрати не
присуджуються на користь сторони з
Державного бюджету України (або
відповідного місцевого бюджету, якщо
іншою стороною був орган місцевого
самоврядування, його посадова або
Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону України
«Про судовий збір» 3674-VI від 08.07.2011 р.
ставки судового збору встановлюються у
таких розмірах: за подання до
адміністративного суду
адміністративного позову майнового
характеру 2 відсотки розміру майнових
вимог, але не менше 1,5 розміру
мінімальної заробітної плати та не
більше 4 розмірів мінімальної
Згідно до ч. 3 ст. 4 вказаного Закону
України, під час подання
адміністративного позову майнового
характеру сплачується 10 відсотків
розміру ставки судового збору. Решта
суми судового збору стягується з
позивача або відповідача пропорційно
до задоволеної чи відхиленої частини
На момент подачі позову до суду
мінімальний розмір судового збору за
подання до адміністративного суду
адміністративного позову майнового
Позивачем, відповідно до вимог ч. 3 ст. 4
Закону України «Про судовий збір»,
сплачено частково судовий збір.
У зв'язку з тим, що в задоволенні позову
позивачу відмовлено, сума судового
збору в розмірі 1 684, 80 грн. підлягає
стягненню з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Перша міськдрукарня"
до Державного бюджету України.
Відповідно до ч. 1 ст. 162 Кодексу
адміністративного судочинства
України, при вирішені справи по суті,
суд може задовольнити
адміністративний позов повністю або
частково чи відмовити в його
задоволенні повністю, або частково.
З огляду на сукупність викладених
обставин, з урахуванням наданих
доказів в судове засідання, суд вважає,
що позовні вимоги не підлягають
Керуючись ст.ст. 2-10, 11, 12, 69, 70, 71, 86, 94, 122,
159-163, 167 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -
У задоволенні адміністративного
позову Товариства з обмеженою
відповідальністю "Перша міськдрукарня"
до Управління Пенсійного фонду України
в м. Павлоград та Павлоградському
районі Дніпропетровської області про
скасування рішення - відмовити
Стягнути з Товариства з обмеженою
відповідальністю "Перша міськдрукарня"
решту судового збору в сумі 1684,80 грн.
Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги до суду першої
інстанції з одночасним направленням
копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня проголошення постанови, або
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови, відповідно
до вимог ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили у
порядку та у строки, визначені
статтею 254 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя Постанова не набрала
законної сили 14.04.14 Суддя З оригіналом
згідно Помічник судді
І.О. Лозицька І.О.
Лозицька Ф.В.Рагімов