Справа № 2а-1065/10
Суддя: Пліш М.А.
Дата ухвалення: 2014-05-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

19 травня 2014 року Справа № 9104/60339/11

Львівський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді
Пліша М.А.,

суддів
Глушка І.В., Ільчишин Н.В.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області на постанову
Камінь-Каширського районного суду
Волинської області від 21 грудня 2010 року
у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області про стягнення заборгованості,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 25.11.2010 року звернулася в суд
першої інстанції з адміністративним
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Камінь-Каширському районі
Волинської області в якому просила
визнати дії відповідача протиправними,
зобов'язати останнього здійснити
нарахування та виплату додаткової
пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у
розмірі 50% мінімальної пенсії за віком
з урахуванням встановленого
мінімального розміру пенсії за віком
на підставі ст. ст. 50, 54 Законом України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» за період з
25.05.2010 року по день постановлення судом
рішення.

Постановою Камінь-Каширського
районного суду Волинської області від
21 грудня 2010 року (прийнятою в порядку
скороченого провадження), позов
задоволено, визнано протиправною
відмову відповідача у проведенні
перерахунку та виплати позивачу
підвищення до пенсії, як дитині війни,
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Камінь-Каширському
районі Волинської області провести
перерахунок та виплату підвищення до
пенсії як дитині війни, встановленого
ст. 6 Закону України «Про соціальний
захист дітей війни» в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком,
встановленому ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов`язкове державне
пенсійне страхування» за період з
25.05.2010 по 21.12.2010 року з урахуванням уже
виплачених сум.

Не погодившись з таким рішенням суду
першої інстанції управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області оскаржило його в апеляційному
порядку, вважає, що постанова прийнята
з порушенням норм матеріального та
процесуального права.

В апеляційній скарзі просить скасувати
постанову суду першої інстанції та
відмовити в задоволені позовних вимог.

У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС
України, суд апеляційної інстанції
може розглянути справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, якщо справу може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів, у разі: подання апеляційної
скарги на рішення суду першої
інстанції, які прийняті у порядку
скороченого провадження за
результатами розгляду справ,
передбачених пунктами 1, 2 частини
першої статті 183-2 цього Кодексу.

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши
матеріали справи та доводи апеляційної
скарги, колегія суддів вважає, що
апеляційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних міркувань.

Розглядаючи спір суд першої інстанції
задовольнив позовні вимоги, які не були
предметом даного спору.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи 1
категорії, також є інвалідом ІІІ групи,
інвалідність пов'язана з наслідками
Чорнобильської катастрофи.

Відповідно до ч. 4 ст. 54 Закону пенсії, що
визначаються інвалідам ІІІ групи, які
отримали інвалідність від наслідків
Чорнобильської катастрофи, не можуть
бути нижчими шести мінімальних пенсій
за віком, а відповідно до його ч.1 ст. 50 -
додаткова пенсія - в розмірі 50 %
мінімальної пенсії за віком. Однак
розміри як основної так і додаткової
пенсій по інвалідності зазнали змін, що
відбулись відповідно до п.п.12, п.п.15 п.28
розділу II «Внесення змін до деяких
законодавчих актів України, Закону
України «Про Державний бюджет України
на 2008 рік та про внесення змін до деяких
законодавчих актів України» від 28
грудня 2007 року, який набрав чинності 01
січня 2008 року. Згадані положення
бюджетного Закону рішенням
Конституційного Суду України №10-рп/2008
від 22 травня 2008 року визнано
неконституційними і такими, що
втратили чинність з дня ухвалення
вказаного рішення, чим спростовується
твердження відповідача про
неприйняття Верховною Радою України
рішення про відновлення дії Закону у
редакції, чинній до внесення змін до
нього.

Колегія суддів встановила, що
відповідач виплачує позивачу
додаткову пенсію в менших розмірах,
керуючись постановами Кабінету
Міністрів України №530 від 28 травня 2008
року «Деякі питання соціального
захисту окремих категорій громадян» та
від 16 липня 2008 року №654 «Про підвищення
рівня пенсійного забезпечення
громадян».

В даній спірній ситуації виходячи із
принципу пріоритетності законів над
підзаконними актами, при визначенні
позивачеві розміру додаткової пенсії
застосуванню підлягає ст. 50 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської астрофи», а
не вище названі постанови Кабінету
Міністрів України №530 від 28 травня 2008
року та від 16 липня 2008 року №654,
оскільки останні істотно звужують
обсяг раніше встановлених законом
прав.

Оскільки законодавчо відсутній інший
порядок визначення розміру
мінімальної пенсії за віком, ніж
передбачений ч.2 ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», з метою
реалізації конституційної гарантії на
отримання пенсії, суд першої інстанції
прийшов до вірного висновку про
необхідність застосування
відповідачем даної правової норми при
визначенні розміру мінімальної пенсії
за віком, що є базовою величиною для
розрахунку основної і щомісячної
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та дорівнює розміру
визначеного законом прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
ацездатність.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає що відповідач зобов'язаний
здійснити перерахунок позивачу
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, відповідно до вимог ч.1 ст. 50
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» із застосуванням ст. 28 ч.1
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», ч. 3 ст. 4 Закону України
«Про прожитковий мінімум» та ст. 52
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2010 рік», і цей перерахунок
має бути здійснений за період з 25
травня 2010 року по 21 грудня 2010 року з
врахуванням виплачених сум.

Стосовно позовних вимог, щодо
нарахування та виплати пенсії згідно
ст. 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», то колегія суддів
приходить до висновку, що в задоволенні
таких слід відмовити, оскільки як
вбачається з відповіді управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області, ОСОБА_1 з 12.01.2005 року по даний
час отримує пенсію за віком згідно
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

З врахуванням вище наведеного судова
колегія вважає, що доводи апеляційної
скарги являються суттєвими і складають
підстави для висновку про неправильне
застосування судом першої інстанції
норм процесуального права, які
призвели до неправильного вирішення
справи, а також має місце
невідповідність висновків суду
обставинам справи.

Керуючись ст. 160, ч. 10 ст. 183-2, ст.197, п. 3 ч. 1
ст. 198, ст. 202, ст.205, ст.207, ст. 254 КАС
України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Камінь-Каширському районі Волинської
області задовольнити частково,
скасувати постанову
Камінь-Каширського районного суду
Волинської області від 21 грудня 2010 року
у справі № 2а-1065/10.

Прийняти нову постанову, якою позов
ОСОБА_1 задовольнити частково..

Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в Камінь-Каширському
районі Волинської області щодо
невиплати ОСОБА_1 додаткової пенсії
згідно ст. 50 Закону України «Про статус
та соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» неправомірними.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в Камінь-Каширському
районі Волинської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1,
додаткову пенсію в розмірі 50%
мінімальної пенсії за віком згідно ст.
50 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» за період з 25 травня 2010
року по 21 грудня 2010 року з врахуванням
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування» та виплачених сум.

В задоволені решти позовних вимог
відмовити.

Постанова є остаточною та оскарженню
не підлягає.

Головуючий суддя
М.А. Пліш

Судді
І.В. Глушко

Н.В. Ільчишин