Справа № 2а-2481/10/0770
Суддя: Малинін В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"11" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/35432/12

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

Весельської Т.Ф., Малиніна В.В.
(доповідач), Ситникова О.Ф.,

провівши попередній розгляд
касаційної скарги Чопської митниці на
постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 28 вересня
2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2012 року по справі за
позовом ОСОБА_4 до Чопської митниці,
Державної митної служби України про
визнання протиправними дій, скасування
наказу, поновлення на державній службі,
-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Закарпатського
окружного адміністративного суду від
28.09.2011 року, залишеною без змін ухвалою
Львівського апеляційного
адміністративного суду від 26.01.2012 року,
позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано
наказ по особовому складу Державної
митної служби України від 26.05.2010 року
№916-к в частині припинення з 26.05.2010 року
перебування на державній службі в
митних органах України, відповідно до
п.6 ч.1 ст.30 Закону України «Про державну
службу», ОСОБА_4 Поновлено на державній
службі в Державній митній службі
України позивача на посаді головного
інспектора сектора відділу митного
оформлення 1 відділу митного
оформлення 2 митного поста «Тиса»
Чопської митниці та зобов'язано Голову
Державної митної служби України видати
відповідний наказ. Допущено негайне
виконання постанови суду про
поновлення позивача на посаді
головного інспектора сектора відділу
митного оформлення 1 відділу митного
оформлення 2 митного поста «Тиса»
Чопської митниці.

Вказуючи, на допущені судами, на
думку відповідача, неповне з'ясування
обставин, які мають значення у справі,
та порушення норм чинного
процесуального та матеріального
законодавства, що призвело до
неправильного вирішення даного спору,
просить їх рішення скасувати та
постановити нове про відмову у
задоволені позову.

Заслухавши доповідь судді Вищого
адміністративного суду України
стосовно обставин, необхідних для
прийняття рішення судом касаційної
інстанції, перевіривши і обговоривши
доводи касаційної скарги, правильність
правової оцінки обставин справи та
застосування судами норм
матеріального і процесуального права,
колегія суддів вважає, що касаційна
скарга задоволенню не підлягає,
виходячи з наступного.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.223 КАС
України, суд касаційної інстанції за
наслідками розгляду касаційної скарги
має право залишити касаційну скаргу
без задоволення, а судові рішення - без
змін.

Судами встановлено, що підставою
припинення перебування позивача на
державній службі стало затримання
співробітниками СБУ в Закарпатській
області мікроавтобусів - державні
реєстраційні номери НОМЕР_1, НОМЕР_2,
НОМЕР_3 митне оформлення яких
здійснював позивач та виявлення у двох
з них, а саме д.р.н НОМЕР_1 під керуванням
ОСОБА_5 та д.р.н НОМЕР_2 під керуванням
ОСОБА_6 товарів, що були переміщені
через митний кордон України з
використанням незаконного звільнення
від митного контролю внаслідок
зловживання службовим становищем
посадовою особою митного органу.

Як вбачається з матеріалів справи,
у мікроавтобусі НОМЕР_3, яким керував
гр. ОСОБА_7 заборонених до переміщення
товарів виявлено не було, що
підтверджує Чопська митниця у своїх
доповненнях до заперечення проти
позову (а.с.188-190).

По даному факту, на підставі листа
Спецпідрозділу по боротьбі з корупцією
та організованою злочинністю СБУ в
Закарпатській області від 24.05.2010 року №
14/1392 «Щодо сприяння у проведенні
перевірки» (а.с.65), було видано наказ
Чопської митниці від 25.05.2010 року № 380
«Про проведення службового
розслідування» (а.с.66, 67) та затверджено
план службового розслідування (а.с.65, 66),
за наслідками якого складено акт № 2/2010
від 26.05.2010 року (а.с.32-35).

За наслідками службового
розслідування комісія прийшла до
висновку про порушення позивачем вимог
Закону України від 13.09.2001 року № 2681 «Про
порядок ввезення (пересилання) в
Україну, митного оформлення й
оподаткування особистих речей, товарів
та транспортних засобів, що ввозяться
(пересилаються) громадянами на митну
територію України» та було зроблено
пропозиції, згідно яких враховуючи
висновки комісії з проведення
службового розслідування, керуючись
вимогами ст.17, п. 6 ч.1 ст. 30 Закону
України «Про державну службу», ст.21,
ст.22, п.2 ст.23 Дисциплінарного статуту
митної служби України, затвердженого
Законом України від 06.09.2005року № 2805-IV,
за несумлінне виконання службових
обов'язків, що виявилось у порушенні
Присяги державних службовців,
відповідно до вимог ст.17, п. 6 ч.1ст. 30
Закону України «Про державну службу»,
припинено перебування позивача на
державній службі в митних органах
України.

26 травня 2010 року Державною митною
службою України видано наказ по
особовому складу № 916-к, відповідно до
якого з 26.05.2010 року припинено
перебування ОСОБА_4 на державній службі
в митних органах відповідно до пункту 6
частини 1 статті 30 Закону України «Про
державну службу» за порушення Присяги
державних службовців.

За фактом порушення митних правил
стосовно водіїв вище зазначених
мікроавтобусів були складені
протоколи про порушення митних правил
№ 303/30000/10 від 31.05.2010 року (а.с.89-91) та №
304/30000/10 від 31.05.2010 року (а.с.101-104) за ст. 351
МК України, а саме: за незаконне
переміщення вищевказаними громадянами
товарів, що були переміщені через
митний кордон України з використанням
незаконного звільнення від митного
контролю внаслідок зловживання
службовим становищем посадовою особою
митного органу.

За наслідками розгляду справ про
адміністративне правопорушення за ст.
351 МК України відносно водіїв
мікроавтобусів д.р.н НОМЕР_1 під
керуванням ОСОБА_5 та д.р.н НОМЕР_2 під
керуванням ОСОБА_6 апеляційним судом
Закарпатської області винесено
постанови від 30.07.2010 року (а.с.153-156) та
від 28.07.2010 року (а.с.157-159), якими закрито
провадження у зазначених справах на
підставі ч.1 ст.247 КУпАП України за
відсутністю в їх діях складу
правопорушення передбаченого ст. 351 МК
України.

Вищевказані постанови суду були
враховані в постанові слідчого про
відмову в порушенні кримінальної
справи відносно ОСОБА_4 (а.с.142-145).

За наслідками проведення
прокуратурою Закарпатської області
перевірки за матеріалами УСБУ в
Закарпатській області щодо
правомірності дій працівників
Чопської митниці під час виконання
ними своїх службових обов'язків 24.05.2010
року при здійсненні митного контролю
та митного оформлення транспортних
засобів та товарів, що в них
переміщувалися, слідчий прийшов до
висновку про відсутність в діях
позивача складу злочину та відмовив у
порушенні кримінальної справи на
підставі п. 2 ч. 1 ст. 6 КПК України.

Згідно ч. 4 ст. 72 КАС постанова суду у
справі про адміністративний проступок,
яка набрала законної сили, є
обов'язковою для адміністративного
суду, що розглядає справу про правові
наслідки дій чи бездіяльності особи,
щодо якої ухвалено постанову суду, лише
в питаннях, чи мало місце діяння та чи
вчинене воно цією особою.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновками судів, що
вищевказаними постановами
апеляційного суду Закарпатської
області про відмову в порушенні
кримінальної справи встановлено
відсутність в діях водіїв
мікроавтобусів д.р.н НОМЕР_1 під
керуванням ОСОБА_5 та д.р.н НОМЕР_2 під
керуванням ОСОБА_6, складу
адміністративного правопорушення,
передбаченого ст. 351 МК України, в тому
числі незаконного переміщення
вищевказаними громадянами товарів, що
були переміщені через митний кордон
України з використанням незаконного
звільнення від митного контролю
внаслідок зловживання службовим
становищем посадовою особою митного
органу, що в свою чергу виключає
відповідальність позивача за
неналежне виконання ним своїх
службових обов'язків та порушення
законодавства з питань митної справи
під час митного оформлення
вищевказаних транспортних засобів.

Таким чином, висновки судів є
правильними, обґрунтованими,
відповідають нормам матеріального та
процесуального права, підстави для
скасування чи зміни оскаржуваних
судових рішень відсутні.

Доводи, які містяться в касаційній
скарзі, зазначених висновків судів та
обставин справи не спростовують.

Відповідно до частини першої
статті 224 КАС України суд касаційної
інстанції залишає касаційну скаргу без
задоволення, а судові рішення - без
змін, якщо визнає, що суди першої та
апеляційної інстанцій не допустили
порушень норм матеріального і
процесуального права при ухваленні
судових рішень чи вчиненні
процесуальних дій.

Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 224, 230, 231
КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Чопської митниці,
- залишити без задоволення.

Постанову Закарпатського окружного
адміністративного суду від 28 вересня
2011 року та ухвалу Львівського
апеляційного адміністративного суду
від 26 січня 2012 року , - залишити без
змін.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Судді:

В.В.Малинін

Т.Ф.Весельська

О.Ф.Ситников