Справа № 255/3722/14-а
Суддя: Білак С. В.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Федорова О.Ф.
Суддя-доповідач - Білак С. В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року
справа №255/3722/14-а
Приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бульвар Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: головуючого судді Білак С.В.,
суддів Гаврищук Т.Г., Сухарька М.Г.,
розглянувши у секретар судового
засідання Котовський С.О., з участю
позивача ОСОБА_2, представника
відповідача Бабенко І.М., розглянувши у
відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька на
постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 29 квітня 2014 року у
справі № 255/3722/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

31 березня 2014 року ОСОБА_2 (далі - позивач)
звернулась до суду з позовом до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька
(далі - відповідач) про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії.

Позивач просила визнати протиправними
дії відповідача щодо не включення
додаткових видів оплати праці (інші
виплати) під час обчислення розміру
пенсії та відмови у проведенні
перерахунку пенсії з урахуванням
повної суми інших виплат, а саме, повної
суми винагороди за вислугу років, сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань, з яких справлялися страхові
внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування. Скасувати
рішення відповідача від 27.03.2014 року №
3/79 про відмову у здійсненні
перерахунку. Зобов'язати відповідача
здійснити перерахунок та виплату
пенсій, як державному службовцю з
моменту її призначення в розмірі 85
відсотків суми заробітної плати з
урахуванням при розрахунку розміру і
пенсії фактично отриманих сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та повної суми винагороди за
вислугу років, з яких справлялися
страхові внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з 01.04.2014 року

Постановою Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 29 квітня 2014 року
позов було задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька
щодо не включення додаткових видів
оплати праці (інші виплати) під час
обчислення розміру пенсії ОСОБА_2 та
відмови у проведенні перерахунку
пенсії з урахуванням повної суми інших
виплат, а саме: повної суми винагороди
за вислугу років, сум індексації
заробітної плати, матеріальної
допомоги на оздоровлення та вирішення
соціально-побутових питань, з яких
справлялися страхові внески на
державне пенсійне страхування, а з
01.01.2011 року - єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Скасовано рішення Управління
Пенсійного фонду України в
Ворошиловському районі м. Донецька від
27.03.2014 року № 3/79 про відмову у
здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2.

Зобов'язано Управління Пенсійного
фонду України в Ворошиловському районі
м. Донецька здійснити перерахунок та
виплату пенсії, ОСОБА_2, як державному
службовцю з моменту її призначення в
розмірі 85 % суми заробітної плати з
урахуванням при розрахунку розміру
пенсії фактично отриманих сум
індексації заробітної плати,
матеріальної допомоги на оздоровлення
та вирішення соціально-побутових
питань та повної суми винагороди за
вислугу років, з яких справлялися
страхові внески на державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування з 01.04.2014 року.

В задоволені іншої частини позовних
вимог позивачу було відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої
інстанції, відповідач подав апеляційну
скаргу, в якій просить постанову суду
першої інстанції скасувати,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права
та відмовити позивачу в задоволенні
позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
зазначив, що матеріальна допомога,
індексація грошових доходів, грошова
винагорода не належить до складових
заробітної плати державного службовця.
Підстав для зарахування зазначених
виплат при нарахування пенсії
державного службовця не має.

Представник відповідача в судовому
засіданні підтримав доводи
апеляційної скарги.

Позивач заперечував проти доводів
апеляційної скарги.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
пояснення сторін, перевіривши
матеріали справи, доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла до
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню, а рішення суду
першої інстанції необхідно залишити
без змін з наступних підстав.

Судом першої та апеляційної інстанції
встановлено, що позивач перебуває на
обліку у відповідача з 17.03.2010 року та
отримує пенсію відповідно до Закону
України «Про державну службу».

При зверненні до відповідача з заявою
від 21.03.2014 року про перерахунок пенсії
по заробітку з урахуванням сум
матеріальної допомоги на оздоровлення,
сум індексації заробітної плати , сум
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань позивачем
було надано довідку про складові
заробітної плати від 17.03.2014 року №
10/2-21-94.

Рішенням Управління Пенсійного фонду
України у Ворошиловському районі м.
Донецька від 27 березня 2014 року позивачу
було відмовлено в перерахунку пенсії
згідно ст.33 Закону України «Про
державну службу» (а.с. 11).

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати від 17.03.2014 року, сума
заробітної плати позивача за період з
01.03.2008 року по 28.02.2010 року, з якої
сплачено страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування (а з 01 січня 2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування), становить 3413,63
грн., до якої включена матеріальна
допомога на оздоровлення, матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати.

Відповідно до ст.37 Закону України «Про
державну службу» пенсія державним
службовцям призначається в розмірі 80
відсотків суми їх заробітної плати, з
якої було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Частиною 1 статті 1 Закону України «Про
оплату праці» встановлено, що
заробітна плата - це винагорода,
обчислена, як правило, у грошовому
виразі, яку за трудовим договором
власники або уповноважений ним орган
виплачує працівникові за виконану ним
роботу.

Відповідно до Закону України «Про
оплату праці» в структуру заробітної
плати входять: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Згідно ст. 33 ч. 2 Закону України «Про
державну службу» заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Відповідно до частини першої статті 66
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Таким чином, колегія суддів погоджує
висновок суду першої інстанції про те,
що відповідачем безпідставно було
відмовлено у здійсненні позивачеві
перерахунку пенсії з урахуванням
повної суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги на
вирішення соціально-побутових питань,
надбавок та індексації заробітної
плати, на які нараховувався збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний
внесок на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування.

Відповідно до вимог Кодексу
адміністративного судочинства України
підставами для скасування рішення є
порушення судом норм матеріального чи
процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не дають
підстав для висновку про те, що при
розгляді справи судом першої інстанції
було допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
процесуального права.

Судова колегія дійшла висновку про те,
що підстави для скасування рішення
суду першої інстанції відсутні, а тому
відхиляє апеляційну скаргу і залишає
судове рішення без змін.

На підставі вищевикладеного, керуючись
ст.ст. 160, 167, 184, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька -
залишити без задоволення.

Постанову Ворошиловського районного
суду м. Донецька від 29 квітня 2014 року у
справі № 255/3722/14-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України у
Ворошиловському районі м. Донецька про
визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
залишити без змін.

Вступна та резолютивна частина ухвали
складена в нарадчій кімнаті та
проголошена в судовому засіданні
13червня 2014 року, в повному обсязі
виготовлена 18 червня 2014 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення.

Ухвала суду може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції, а в разі
складання рішення відповідно до ст.160
КАС України - з дня складання рішення в
повному обсязі.

Головуючий суддя
С.В.Білак

Судді
Т.Г. Гаврищук

М.Г.Сухарьок