Справа № 815/2358/14
Суддя: Аракелян М. М.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/2358/14
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року

Зала судових засідань №19

Одеський окружний адміністративний
суд у складі:

Головуючого - судді
Аракелян М.М.

Розглянувши у порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом Одеського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності до Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області про стягнення

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла адміністративна
позовна заява Одеського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності, в якій позивач просить
суд стягнути з Приморської сільської
ради Білгород-Дністровського району
Одеської області на користь позивача 2
784, 01 грн. на виконання рішення про
повернення неправомірно витрачених
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій, в тому числі
2227,92грн. за рішенням від 03.06.2013 року №98
та 556,09грн. за рішенням від 01.11.2013 року
№78.

В обґрунтування своєї позиції
позивач зазначив, що фахівцями
Одеського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати (далі по тексту - Фонд) було
проведено перевірку Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області (далі по тексту -
сільська рада) щодо правильності
використання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності у період з 01.04.2011 року по
31.03.2013 рік, за результатами якої
складено акт та встановлені порушення:

- допомога по тимчасовій
непрацездатності у загальній сумі 85,28
грн. була виплачена ОСОБА_1 за листком
непрацездатності №973557 із порушенням
чинного законодавства щодо обчислення
середньої заробітної плати для
розрахунку виплат, а саме, відповідачем
невірно визначена кількість днів та
невірно розрахована середньоденна
заробітна плата;

- допомога на поховання у розмірі 1400
грн. було виплачена невідомій особі за
відсутності будь-яких документів.

За результатами перевірки було
складено протокол №70 про
адміністративне правопорушення та
призначено розгляд справи про
адміністративне правопорушення на 10:00
12.06.2013 року. 12.06.2013 року було винесено
постанову №74 про накладення
адміністративного стягнення на ОСОБА_2
- в.о. головного бухгалтера Приморської
сільської ради.

На підставі встановлених
порушень позивачем було прийняте
рішення від 03.06.2013 року №98 про
повернення неправомірно витрачених
коштів Фонду в сумі 1485, 28 грн. 01.11.2013
року. За невиконання рішення №98 Фондом
було винесено рішення №78 про
застосування фінансових санкцій у
вигляді сплати штрафу в розмірі 10
відсотків та пеня в розмірі 0,1 відсотка
за кожен день прострочення платежу на
загальну суму 556, 09 грн. Сільська рада
25.11.2013 року звернулася до Фонду зі
скаргою на рішення від 01.11.2013 року №78
при цьому рішення від 03.06.2013 року №98
оскаржено відповідачем не було, у
зв'язку з чим, Фонд відхилив скаргу
відповідача та вказав, що неможливо
оскаржити рішення №78 без оскарження
рішення №98, крім того строки
оскарження відповідачем пропущені.

Від відповідача надійшли
письмові заперечення, в яких
відповідач просить суд відмовити в
задоволенні позовних вимог. В
обґрунтування своєї позиції вказує,
що Фондом було проведено перевірку,
якою встановлено неправильність
нарахування допомоги на поховання у
розмірі 1400 грн. невідомій особі за
відсутності будь-яких документів.
Вказане не відповідає дійсності,
оскільки під час перевірки позивачу
було надано копія свідоцтва про смерть
з довідкою від 02.12.2011 року про смерть, та
вказано, що оригінал надати немає
можливості, оскільки він знаходиться у
папці сесії Приморської сільської
ради, прошитий, пронумерований та
скріплений гербовою печаткою. При
цьому, відповідачем 26.06.2013 року було
отримано постанову від 12.06.2013 року №74,
яку було оскаржено до Фонду, однак
позивачем скаргу відхилено вказавши,
що постанову про накладення
адміністративного стягнення може бути
оскаржено лише особою, на яку звернено
адміністративне стягнення, тобто -
ОСОБА_2 У зв'язку з чим, ОСОБА_2 надіслала
скаргу на постанову №74 особисто, однак
29.08.2013 року було отримано відповідь,
відповідно до якої, Фонд вказав про
пропуск ОСОБА_2 строку оскарження
вказаної постанови. 06.09.2013 року нею на
адресу позивача була направлена заява
про поновлення строку та скаргу на
постанову №74. Рішенням від 25.11.2013 року
Фонд поновляє ОСОБА_2 строк оскарження
постанови №74 та відмовляє у
задоволенні скарги. 09.12.2013 року ОСОБА_2
особисто надіслала скаргу на рішення
від 25.11.2013 року, однак відповідь до
теперішнього часу не надійшла. Крім
того, відповідачем було оскаржено до
Фонду рішення від 01.11.2013 року №78, однак
у відповідь отримала відмову у
задоволенні скарги, оскільки сільською
радою не оскаржено рішення №98.
Відповідач вважає такі дії позивача
неправомірними, оскільки рішення №98
сільською радою отримано не було, про
його наявність відповідач дізнався
саме з відмови в задоволенні скарги на
рішення №78. У зв'язку з чим, відповідач
вважає позовні вимоги позивача
необґрунтованими та просив суд
відмовити в задоволенні позовних вимог
Фонду у повному обсязі.

В судовому засіданні 15.05.2014р.
представники сторін підтримали
наведені позиції по суті спору.

Представник позивача 29.05.2014 року подав
до суду заяву про розгляд справи за
його відсутності.

В судове засідання 12.06.2014р. представник
відповідача не з'явився, про дату, час і
місце судового засідання повідомлений
належним чином.

Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши
надані сторонами докази,
проаналізувавши положення чинного
законодавства, суд дійшов наступних
висновків.

Судом встановлено, що Приморська
сільська рада зареєстрована як
страхувальник в
Біогород-Дністровській міській
виконавчій дирекції Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності з 16.12.2001р. під № 243.

На підставі наказу виконавчої дирекції
Одеського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 20.03.2013р.
№26-ос та направлення від 24.05.2013р. №122 в
період з 01.04.2011р. по 31.03.2013р. фахівцями
Фонду була проведена планова
документальна перевірка Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області щодо правильності
використання коштів Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності.

За результатами перевірки складено акт
перевірки по коштах Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 31.05.2013р. № 109, яким
встановлено порушення:

- допомога по тимчасовій
непрацездатності у загальній сумі 85, 28
грн. була виплачена ОСОБА_1 за листком
непрацездатності №973557 із порушенням
чинного законодавства щодо обчислення
середньої заробітної плати для
розрахунку виплат, а саме, відповідачем
невірно визначена кількість днів та
невірно розрахована середньоденна
заробітна плата, чим порушено п. 14, п. 20
Порядку обчислення середньої
заробітної плати (доходу грошового
забезпечення) для розрахунку виплат за
загальнообов'язковим державним
соціальним страхуванням,
затвердженого Постановою КМУ від 26.09.2001
року №1266;

- допомога на поховання у розмірі 1400
грн. була виплачена без надання
необхідних документів, чим порушено
ч.4.ст. 51 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18.01.2001 року №2240-ІІІ.

За результатами перевірки було
складено протокол №70 про
адміністративне правопорушення, копію
якого було вручено ОСОБА_2 -в.о.
головного бухгалтера Приморської
сільської ради 31.05.2013 року, що
підтверджується її особистим підписом.
Розгляд справи про адміністративне
правопорушення призначено на 10:00 12.06.2013
року. За результатами розгляду справи
про адміністративне правопорушення
12.06.2013 року Фондом було винесено
постанову №74 про накладення
адміністративного стягнення на ОСОБА_2
- в.о. головного бухгалтера Приморської
сільської ради.

Сільською радою 10.07.2013 року за вих.
№647 було подано до виконавчої дирекції
Одеського обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності скаргу на
постанову №74 від 12.06.2013р.

Фондом була розглянута скарга
відповідача та листом від 26.07.2013 року за
вих.. №01-14-1784 повідомлено, що постанова
про накладення адміністративного
стягнення від 12.06.2013 року №74 може бути
оскаржена особою, на яку звернено
адміністративне стягнення, тобто в.о.
головного бухгалтера Приморської
сільської ради ОСОБА_2

У зв'язку з чим, 06.08.2013 року до
Фонду зі скаргою на постанову №74
звернулася ОСОБА_2, за результатами
розгляду якої Фондом направлено
відповідь від 22.08.2013 року за вих..
№01-14-2044, згідно якої позивач вказав про
неможливість розгляду вказаної скарги
по суті, оскільки ОСОБА_2 пропустила
строк оскарження.

06.09.2013 року ОСОБА_2 звернулася до
Фонду з заявою про поновлення строку на
оскарження постанови від 12.06.2013 року №74
про накладення адміністративного
стягнення та зі скаргою на вказану
постанову.

25.11.2013 року Фондом поновлено
ОСОБА_2 строк на оскарження постанови
№74 та розглянуто скаргу на вказану
постанову. За результати розгляду
скарги позивачем 25.11.2013 року за вих.
№01-14-2997 винесено рішення, яким скаргу
ОСОБА_2 залишено без задоволення,
постанову від 12.06.2013 року №74 без змін.

09.12.2013 року ОСОБА_2 звернулася до
Фонду зі скаргою на рішення від 25.11.2013
року про результати розгляду скарги на
постанову від 12.06.2013 року.

На підставі акту перевірки позивачем
прийнято рішення №98 від 03.06.2013р. про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності на
суму 2227,92 грн., яке було отримане
відповідачем 08.06.2013 року уповноважено
особою Бакуменко С., що підтверджується
наданими позивачем доказами (а.с.85-90).

Рішення №98 від 03.06.2013р. прийняте
стосовно обов'язку Сільради повернути
1485,28грн. неправомірно витрачених
коштів та 742,64грн. штрафу.

У зв'язку з несплатою вказаної суми
відповідачем прийнято рішення від
01.11.2013р. №78 про накладення фінансових
санкцій у розмірі 556,09грн.

Не погоджуючись з рішенням від 01.11.2013
року №78, відповідач 18.11.2013 року
направив на адресу Фонду за вих.. 1052
скаргу на вказане рішення, за
результатами розгляду скарги
позивачем винесено рішення від 11.12.2013
року за вих. №01-14-3134 про результати
розгляду скарги, яким відмовлено
відповідачу у задоволенні скарги,
оскільки рішенню №78 передувало
рішення №98, тому для його оскарження
відповідачу необхідно спочатку
оскаржити рішення №98.

28.01.2014 року за вих.. №69 сільською радою
на адресу Фонду було направлено скаргу
на рішення від 03.06.2013 року №98 про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18.01.2001р. №2240-III загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності та витратами,
зумовленими похованням, передбачає
матеріальне забезпечення громадян у
зв'язку з втратою заробітної плати
(доходу) внаслідок тимчасової втрати
працездатності (включаючи догляд за
хворою дитиною, дитиною-інвалідом,
хворим членом сім'ї), вагітності та
пологів, часткову компенсацію витрат,
пов'язаних із смертю застрахованої
особи або членів її сім'ї, а також
надання соціальних послуг за рахунок
бюджету Фонду соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності, що
формується шляхом сплати страхових
внесків власником або уповноваженим
ним органом, громадянами, а також за
рахунок інших джерел, передбачених цим
Законом.

Згідно з ч.4 ст.51 Закону №2240 допомога на
поховання застрахованої особи
призначається сім'ї померлого або
особі, яка здійснила поховання, на
підставі свідоцтва про смерть,
виданого центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері державної реєстрації
актів громадянського стану, виконавчим
органом сільської, селищної чи міської
(крім міст обласного значення) ради.
Допомога на поховання члена сім'ї
застрахованої особи призначається
застрахованій особі на підставі
свідоцтва про смерть, виданого
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у
сфері державної реєстрації актів
громадянського стану, виконавчим
органом сільської, селищної чи міської
(крім міст обласного значення) ради, та
довідки з місця проживання про
перебування померлого члена сім'ї на
утриманні застрахованої особи.

Відповідно до ч.1 ст.28 вказаного Закону
страховик має право, зокрема, проводити
перевірку правильності використання
страхових коштів на підприємствах, в
установах і організаціях незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, у фізичних осіб, які
використовують працю найманих
працівників; накладати фінансової
санкції та адміністративні штрафи,
передбачені цим Законом та іншими
актами законодавства.

Згідно п.5.2 Інструкції про порядок
проведення перевірок страхувальників
по коштах Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності посадові особи органу
Фонду мають право: вимагати припинення
дій, які перешкоджають проведенню
перевірки;перевіряти надходження
коштів Фонду на окремий поточний
рахунок страхувальника для
зарахування страхових коштів та
правильність їх використання;
ініціювати проведення перевірки
обґрунтованості видачі та
продовження листків непрацездатності
застрахованим особам; вимагати від
посадових осіб письмових пояснень з
питань, які виникають під час
перевірок. У разі відмови посадових
осіб від надання письмових пояснень
посадова особа органу Фонду фіксує цей
факт в акті перевірки; отримувати
завірені страхувальником копії
документів, що підтверджують
наявність фактів порушень
законодавства у сфері
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням;
перевіряти правомірність
призначення або відмови у
призначенні матеріального
забезпечення та правильність його
нарахування; перевіряти правомірність
використання коштів Фонду на
соціальні послуги, що надаються
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності
та витратами, зумовленими похованням";
перевіряти правильність обчислення
середньоденної заробітної плати, з
якої обраховуються суми
матеріального забезпечення
застрахованим особам; інформувати
керівництво органу Фонду у разі
виявлення ознак зловживань щодо
використання коштів Фонду.

Пункт 6.2 Інструкції передбачає, що
страхувальник під час здійснення
перевірки зобов'язаний:допускати
посадових осіб органу Фонду до
здійснення перевірки за умови
дотримання порядку здійснення
перевірки, передбаченого цією
Інструкцією,та надавати необхідні для
здійснення перевірки документи;
надавати посадовим особам органу Фонду
місце для здійснення перевірки,
можливість користування зв'язком,
комп'ютерною та копіювальною технікою
(за наявності); надавати копії
документів, засвідчені
страхувальником, пояснення, довідки,
відомості, матеріали з питань, що
виникають під час перевірки,
відповідно до вимог законодавства;
підписати акт перевірки або
відмовитись із зазначенням причин
такої відмови; одержувати примірник
акта, рішення органу Фонду за
результатами проведеної планової чи
позапланової перевірки.

Відповідач оскаржує як
правильність визначення суми 1400грн. як
неправомірно витрачених коштів Фонду,
так і нарахування штрафу (за рішенням
№98) у сумі 742,64грн. та пені і штрафу у
загальній сумі 556,09грн.(за рішенням №78).

Відповідач в запереченнях на позов
вказує, що під час перевірки надав
перевіряючим копію свідоцтва про
смерть та копію довідки про смерть,
оригінали вказаних документів надати
можливості не було, оскільки вони
зберігаються у папці сесії Приморської
сільської ради прошиті, пронумеровані
та скріплені гербовою печаткою.

Однак, як вбачається з акту від 31.05.2013
року під час перевірки Сільською радою
вказаних документів надано не було, що
було перевіряючими зафіксовано в акті
перевірки. Вказаний акт був підписаний
головою Приморської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області - Козубенко В.О. та в.о.
головного бухгалтера сільської ради
ОСОБА_2 без заперечень та зауважень, чим
спростовуються посилання відповідача
на надання копій документів,
засвідчених страхувальником, до
перевірки.

Крім того, відповідно до пункту 4
Порядку фінансування страхувальників
для надання застрахованим особам
матеріального забезпечення за рахунок
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності,
затвердженим постановою правління
Фонду від 22 грудня 2010 року №26,
нарахування сум матеріального
забезпечення провадиться на підставі
рішен ня комісії (уповноваженого) із
соціального страхування підприємства
про призначення матеріального
забезпечення.

Згідно абзацу третього пункту 2.2 та
підпункту 3.1.1 пункту 3.1 Положен ня про
комісію (уповноваженого) підприємства,
установи, організації із зага
льнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку з
тимчасо вою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, за
твердженого постановою правління
Фонду від 23 червня 2008 року №25, ко місія
із соціального страхування
підприємства приймає рішення про
призна чення або відмову в призначенні
матеріального забезпечення (в тому
числі допомоги на поховання) і передає
його роботодавцю для проведення ви
плат. Комісія із соціального
страхування зобов'язана приймати
рішення про відмову в призначенні
матеріального забезпечення,
розглядати підставу і правильність
видачі та заповнення листків
непрацездатності та інших доку ментів,
які є підставою для надання
матеріального забезпечення.

Приморською сільською радою було
порушено встанов лений порядок надання
матеріального забезпечення за рахунок
коштів Фон ду під час призначення та
надання допомоги на поховання у 2012
році.

Згідно з ст.30 Закону №2240
страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми. За
несвоєчасне повернення або повернення
не в повному обсязі страхових коштів
відповідно до частини першої статті 21
та статті 22 цього Закону на
страхувальників та інших отримувачів
коштів Фонду накладається штраф у
розмірі 10 відсотків несвоєчасно
повернутих або повернутих не в повному
обсязі страхових коштів. Одночасно на
суми несвоєчасно повернутих або
повернутих не в повному обсязі
страхових коштів і штрафних санкцій
нараховується пеня в розмірі 0,1
відсотка зазначених сум коштів,
розрахована за кожний день
прострочення платежу. Своєчасно не
сплачені та не відшкодовані страхові
кошти відповідно до частини першої
статті 21 та статті 22 цього Закону і
фінансові санкції, передбачені
частиною першою цієї статті,
стягуються із страхувальника, іншого
отримувача коштів Фонду у дохід Фонду в
порядку, встановленому законом.

Відповідно до п.4.1 Інструкції про
порядок проведення перевірок
страхувальників по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, прийняття
рішень за їх результатами та процедуру
оскарження, затвердженої постановою
правління Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності від 22.12.2010р. №29, за
матеріалами акта перевірки та
результатами розгляду заперечень
страхувальника (за їх наявності)
керівник органу Фонду або його
заступник приймає рішення про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій до
страхувальника відповідно до статей 21,
22, 28, 30 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням", яке
надсилається страхувальнику разом з
листом про результати розгляду
заперечень (за їх наявності) протягом 20
календарних днів з дня підписання акта
перевірки. Рішення про повернення
коштів Фонду та застосування
фінансових санкцій за порушення
законодавства про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування у
зв'язку з тимчасовою втратою
працездатності складається за формою,
наведеною у додатку 3 до цієї
Інструкції.

Згідно з п.7.1 Інструкції страхувальник
може оскаржити рішення органу Фонду.
Страхувальник у письмовій формі
звертається до органу Фонду, який
прийняв рішення, із скаргою про
перегляд цього рішення. Скарга повинна
бути подана органу Фонду протягом 10
календарних днів з дня отримання
страхувальником рішення органу Фонду,
що оскаржується. Керівник (заступник
керівника) органу Фонду за
результатами розгляду скарги приймає
вмотивоване рішення та надсилає його
страхувальнику протягом 20
календарних днів після отримання
скарги. У разі якщо орган Фонду
надсилає рішення про повну або
часткову відмову у задоволенні
скарги, страхувальник має право
звернутися протягом 10 календарних днів
з дня отримання рішення про
результати розгляду скарги з повторною
скаргою до органу Фонду вищого рівня із
дотриманням зазначеного десятиденного
строку для кожного випадку
оскарження та зазначеного
двадцятиденного строку для прийняття
рішення по скарзі або до суду у
встановленому законодавством порядку.
Керівник (заступник керівника) органу
Фонду може прийняти рішення про
продовження строків розгляду скарги
страхувальника понад строки,
визначені в абзаці третьому цього
пункту, але не більше 60 календарних
днів, яке направляється
страхувальнику до закінчення
двадцятиденного строку, зазначеного в
абзаці третьому цього пункту. Якщо
вмотивоване рішення за скаргою
страхувальника не надсилається
страхувальнику протягом
двадцятиденного строку або протягом
строку, на який за рішенням керівника
органу Фонду або його заступника
розгляд продовжено, така скарга
вважається повністю задоволеною на
користь страхувальника з дня,
наступного за останнім днем
зазначених строків. Скарга
вважається також повністю задоволеною
на користь страхувальника, якщо
рішення керівника органу Фонду (або
його заступника) про продовження
строків її розгляду не було надіслано
страхувальнику до закінчення
двадцятиденного строку, зазначеного
в абзаці четвертому цього пункту. У
разі недотримання страхувальником
строку направлення оскарження на
рішення органу Фонду, визначеного в
абзацах другому та третьому цього
пункту, розгляд скарги органом Фонду
не здійснюється, про що страхувальник
повідомляється письмово. У разі
збільшення органом Фонду суми
страхових коштів, які підлягають
поверненню, суми належних до сплати
фінансових санкцій раніше надіслані
рішення про повернення коштів Фонду
та застосування фінансових санкцій
та/або рішення про застосування
фінансових санкцій за несвоєчасне
повернення або повернення не в повному
обсязі коштів Фонду не відкликаються,
а на суму такого збільшення органом
Фонду надсилається страхувальнику
окреме рішення. Збільшена сума
страхових коштів, які підлягають
поверненню, сума належних до сплати
фінансових санкцій повинні бути
сплачені або можуть бути оскаржені
страхувальником за процедурою,
визначеною Законом України "Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням" та
цим Порядком, із застосуванням строків,
установлених для сплати або оскарження
рішення органу Фонду. Скарга на рішення
органу Фонду, визначені абзацами
другим та третім цього пункту, подана
з дотриманням порядку і строків,
визначених цим пунктом, зупиняє строки
сплати страхових коштів та фінансових
санкцій до винесення рішення органом
Фонду вищого рівня або до дня набрання
судовим рішенням законної сили.

Відповідач включив спірну суму 2227,92грн.
(за рішенням №98) до Звіту по коштах
загальнообов'язкового державного
соціального страхування у зв'язку із
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням, за
півріччя 2013р. (а.с.17).

Посилання відповідача на неотримання
рішення №98 не відповідає дійсності,
оскільки в матеріалах справи наявний
лист Фонду від 03.06.2013 року за №06-08-98 про
направлення рішення від 03.06.2013 року №98
на адресу відповідача, повідомлення
про вручення поштового відправлення за
№678, згідно якого рішення №98 було
отримане 08.06.2013 року уповноваженою
особою Бакуменко С., та лист
Українського державного підприємства
поштового зв'язку «Укрпошта» Одеської
дирекції Центр поштового зв'язку №6 від
31.10.2013 року №970 відповідно до якого лист
№678 за адресою
вул.Дзержинського,94, с.Приморське,
Білгород-Дністровського району, 67792,
який відправлено 6 червня 2013 року на
ім'я голови сільської ради Козубенку
В.О., надійшов до ВПЗ Приморське 08.06.2013
року було вручено уповноваженій особі
Бакуменко С. того ж дня.

28.01.2014 року за вих. №69 сільською радою
на адресу Фонду було направлено скаргу
на рішення від 03.06.2013 року №98 про
повернення коштів Фонду та
застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності,
однак згідно п. 7.1 Інструкції у зв'язку з
пропуском строку оскарження вказаної
постанови розгляд вказаної скарги
Фондом не здійснюється.

Суд не бере до уваги посилання
відповідача на оскарження рішення №78,
яким застосовані штрафні санкції і
пеня за несплату коштів за рішенням №98,
оскільки визначена рішенням №98 сума
неправомірно витрачених коштів Фонду
та штрафу не оскаржена в судовому
порядку, визнана у звітності
відповідача, відтак, її несплата у
встановлені строки згідно із чинним
законодавством тягне нарахування
штрафу та пені, що і відбулось за
рішенням №78 від 01.11.2013р.

Що стосується порушення виплати
допомоги по тимчасовій
непрацездатності у загальній сумі 85, 28
грн., яку було виплачено ОСОБА_1 за
листком непрацездатності №973557 із
порушенням чинного законодавства щодо
обчислення середньої заробітної плати
для розрахунку виплат, відповідачем з
цього приводу заперечень надано не
було, доказів на спростування
вказаного порушення також надано до
суду не було, у зв'язку з чим суд
приходить до висновку про
правомірність прийнятого рішення від
03.06.2013 року №98 в цій частині.

Відповідно до ч.1 ст.71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Відповідно до ст.86 КАС України, суд
оцінює докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи наведене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги Одеського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності підлягають
задоволенню.

Керуючись ч.6 ст.128, ст.ст.158-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності до Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області про стягнення
задовольнити.

Стягнути з Приморської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області (67792, Одеська область,
Білгород-Дністровський район, село
Приморське, вул.. Дзержинського, 123, код
04377990) на користь Одеського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (65079, м.Одеса, Куликове
поле,1, ) грошові кошти у
загальному розмірі 2784 (дві тисячі
сімсот вісімдесят чотири)грн. 01коп. на
виконання рішень про повернення
неправомірно витрачених коштів Фонду
та застосування фінансових санкцій, у
тому числі 2227,92 грн. за рішенням від
03.06.2013 року та 556,09 грн. за рішенням від
01.11.2013 року №78.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова або ухвала суду першої
інстанції, якщо інше не встановлено цим
Кодексом, набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, встановленого цим Кодексом,
якщо таку скаргу не було подано. У разі
подання апеляційної скарги судове
рішення, якщо його не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Суддя
М.М. Аракелян

Адміністративний позов Одеського
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності до Приморської
сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області про стягнення
задовольнити.

Стягнути з Приморської сільської ради
Білгород-Дністровського району
Одеської області (67792, Одеська область,
Білгород-Дністровський район, село
Приморське, вул.. Дзержинського, 123, код
04377990) на користь Одеського обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності (65079, м.Одеса, Куликове
поле,1, ) грошові кошти у
загальному розмірі 2784 (дві тисячі
сімсот вісімдесят чотири)грн. 01коп. на
виконання рішень про повернення
неправомірно витрачених коштів Фонду
та застосування фінансових санкцій, у
тому числі 2227,92 грн. за рішенням від
03.06.2013 року та 556,09 грн. за рішенням від
01.11.2013 року №78.