Справа № 233/3432/14-а
Суддя: Леміщенко О. О.
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

№ 233/3432/14-а
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року
м. Костянтинівка

Костянтинівський міськрайонний суд
Донецької області в складі:
головуючого судді Леміщенко О.О., при
секретарі Максімовій Н.О., розглянувши
у відкритому судовому засіданні
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління пенсійного фонду
України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області про визнання рішення
неправомірним та зобов'язання
здійснити перерахунок пенсії, -

ВСТАНОВИВ:

16 травня 2014 року ОСОБА_1 звернулася до
суду з позовом до УПФУ в м.
Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області, в якому
зазначила, що з 23.04.2014 року їй була
призначена пенсія відповідно до ст. 20
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування». При
розрахунку пенсії не були враховані
«інші виплати», такі як матеріальна
допомога на вирішення
соціально-побутових питань, допомога
на оздоровлення, індексація заробітної
плати, що, на її думку, не відповідає
вимогам діючого законодавства України.
Позивач просить визнати
неправомірними дії відповідача щодо
неврахування при призначенні їй пенсії
суми матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати
та зобов'язати здійснити перерахунок
пенсії з моменту призначенні, тобто з
23.04.2014 року, з урахуванням «інших
виплат», а також з урахуванням 80% від
суми заробітної плати, які були
враховані при первинному нарахуванні
пенсії.

В судове засідання позивач не
з'явилася, надала заяву про розгляд
справи без її участі, в якій підтримала
заявлений позов.

Представник відповідача в судове
засідання не з'явилась, надала заяву
про розгляд справи за її відсутності та
заперечення проти позову.

Із заперечення відповідача вбачається,
що УПФУ в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області позов не визнає, оскільки
розмір пенсії ОСОБА_1 обчислений
відповідно до вимог діючого
законодавства з урахуванням ч. 2 ст. 33
Закону України «Про державну службу»
та постанови Кабінету Міністрів
України № 865 від 31 травня 2000 року, якими
передбачені складові заробітної плати
державного службовця, що враховуються
для обчислення пенсії. Підстави для
включення матеріальної допомоги та
індексації до складових заробітної
плати при обчисленні пенсії відсутні.

З'ясувавши позицію сторін по справі,
дослідивши письмові докази, суд
встановив наступні факти та відповідні
їм правовідносини.

В судовому засіданні встановлено, що
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, з 09.10.2009 року
перебувала на обліку в УПФУ в м.
Костянтинівка та Костянтинівському
районі Донецької області як отримувач
пенсії по інвалідності загального
захворювання.

З 23.04.2014 року ОСОБА_1 на підставі
розпорядження №1791 від 30.04.2014 року було
переведено на пенсію за віком
відповідно до ст. 20 Закону України «Про
службу в органах місцевого
самоврядування». З розпорядження
вбачається, що розрахунок пенсії
проведено виходячи з 80% від суми
заробітної плати.

З роз'яснення, викладеного УПФУ в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області №66/Г-17-01-03 від
14.05.2014 року вбачається, що при
розрахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до
Закону України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» не були
враховані в заробітну плату для
обчислення розміру пенсії суми
матеріальної допомоги до відпустки,
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань, сум
індексації.

Як вбачається з довідки про складові
заробітної плати (за формою, що
затверджена Постановою правління ПФУ
від 14 лютого 2011 року № 5-1), що подається
для призначення пенсії відповідно до
Закону України «Про державну службу»,
№7 від 22.04.2014 року, виданої Міським
фінансовим управлінням
Костянтинівської міської ради, ОСОБА_1
було сплачено за період з 01.04.2012 року по
31.03.2014 року «інші виплати», а саме:
матеріальна допомога на оздоровлення,
матеріальна допомога для вирішення
соціально-побутових питань та
індексація заробітної плати всього в
сумі 37869,59 грн. З усіх перелічених в
довідці сум, в тому числі «інших
виплати», було сплачено страхові
внески.

Відповідно до ч. 7 ст. 21 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» пенсійне забезпечення
посадових осіб місцевого
самоврядування, які мають стаж служби в
органах місцевого самоврядування
та/або державної служби не менше 10
років, здійснюється у порядку,
визначеному законодавством України
про державну службу.

У частині першій статті 1 Закону
України від 24 березня 1995 року №108/95ВР
«Про оплату праці» (далі Закон №108/95-ВР)
встановлено, що заробітна плата - це
винагорода, обчислена, як правило, у
грошовому виразі, яку за трудовим
договором власник або уповноважений
ним орган виплачує працівникові за
виконану ним роботу.

Статтею 2 цього Закону визначено
структуру заробітної плати, до якої
входить: основна та додаткова
заробітна плата, а також заохочувальні
та компенсаційні виплати.

Частиною другою статті 33 Закону
України «Про державну службу» № 3723-XII
передбачено, що заробітна плата
державних службовців складається з
посадових окладів, премій, доплати за
ранги, надбавки за вислугу років на
державній службі та інших надбавок.

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку, що матеріальна допомога
на оздоровлення та допомога для
вирішення соціально-побутових питань
входила до системи оплати праці
державного службовця.

Крім того, статтею 66 Закону України від
5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне
забезпечення" (далі Закон № 1788-XII)
врегульовано види оплати праці, що
враховуються при обчисленні пенсій.

Відповідно до частини першої статті 66
цього Закону до заробітку для
обчислення пенсії включаються всі види
оплати праці (виплат, доходу), на які
відповідно до Закону України "Про збір
на обов'язкове державне пенсійне
страхування" нараховується збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, в межах максимальної
величини фактичних витрат на оплату
праці найманих працівників,
оподатковуваного доходу (прибутку),
сукупного оподатковуваного доходу
(граничної суми заробітної плати
(доходу), з яких справляються страхові
внески (збори) до соціальних фондів, що
діяла на день одержання зазначеного
заробітку (виплат, доходу).

Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003
року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" (далі
Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи),
що враховуються в заробітну плату
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії. Так, зокрема до
такого доходу (заробітної плати)
враховуються: суми виплат, отримуваних
застрахованою особою після набрання
чинності цим Законом, з яких згідно з
цим Законом були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові
внески; суми виплат, отримуваних
застрахованою особою до набрання
чинності цим Законом, у межах сум, на
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, нараховувалися внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
страхування.

За змістом наведених норм, отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять вони до структури
заробітної плати.

Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Приймаючи до уваги вищевикладене, суд
приходить до висновку, що дії
відповідача щодо неврахування при
призначенні пенсії позивачу «інших
виплат», а саме: сум матеріальної
допомоги на оздоровлення, матеріальної
допомоги на вирішення
соціально-побутових питань та
індексації заробітної плати, є
неправомірними, тому суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги позивача в
частині визнання цих дій незаконними
та зобов'язанні здійснити перерахунок
пенсії з моменту призначення - з 23.04.2014
року з урахуванням зазначених сум, є
обґрунтованими і підлягають
задоволенню.

Щодо вимоги позивача про зобов'язання
відповідача провести нарахування
пенсії у урахуванням 80% від заробітної
плати, то суд вважає, що ця вимога є
необґрунтованою та передчасною,
оскільки відповідачем при призначенні
пенсії на підставі ст. 20 Закону України
«Про службу в органах місцевого
самоврядування» було проведено
розрахунок розміру пенсії саме
виходячи з 80% від заробітної плати, тому
права позивача в цій частині до
теперішнього часу порушені не були, і
спір з цього приводу між нею та
відповідачем відсутній, а суд, в свою
чергу, позбавлений можливості
відновлювати право, яке не було
порушено, тому в задоволенні позову в
цій частині вимог позивачу необхідно
відмовити.

Витрати, пов'язані із сплатою судового
збору, слід стягнути з Державного
бюджету України на користь ОСОБА_1

На підставі ст. 33, 37 Закону України «Про
державну службу», ст. 1, 2 Закону України
«Про оплату праці», ст. 66 «Про пенсійне
забезпечення», ст. 41 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», та керуючись ст.
6, 71, 86, 94, 158-163 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області про визнання дій неправомірним
та зобов'язання вчинити певні дії
задовольнити частково.

Визнати неправомірними дії Управління
Пенсійного фонду України в м.
Костянтинівці та Костянтинівському
районі Донецької області щодо
неврахування при призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком відповідно до Закону
України «Про службу в органах
місцевого самоврядування» отриманих
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.

Зобов'язати Управління Пенсійного
фонду України в м. Костянтинівці та
Костянтинівському районі Донецької
області здійснити перерахунок пенсії
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН НОМЕР_1, з 23
квітня 2014 року з урахуванням отриманих
сум матеріальної допомоги на
оздоровлення, матеріальної допомоги
для вирішення соціально-побутових
питань та індексації заробітної плати.

В задоволенні решти позовних вимог
відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України
на користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, ІПН
НОМЕР_1, витрати, пов'язані із сплатою
судового збору у розмірі 73 (сімдесят
три) грн. 08 копійки.

На постанову може бути подана
апеляційна скарга до Донецького
апеляційного адміністративного суду
через Костянтинівський міськрайонний
суд протягом 10 днів з дня отримання її
копії.

Суддя