Справа № 802/1417/14-а
Суддя: Вергелес Андрій Валерійович
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

30 травня 2014 р.
Справа № 802/1417/14-а

Вінницький окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді:
Вергелеса Андрія Валерійовича,

розглянувши у порядку письмового
провадження матеріали справи

за позовом: управління Пенсійного
фонду України в м. Хмільнику та
Хмільницькому районі

до: центрального військового
клінічного санаторію "Хмільник"

про: стягнення коштів

ВСТАНОВИВ :

До Вінницького окружного
адміністративного суду звернулось
управління Пенсійного фонду України у
м. Хмільнику та Хмільницькому районі з
адміністративним позовом до
Центрального військового клінічного
санаторію "Хмільник" про стягнення
коштів у розмірі 1194, 84 грн.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач
зазначає, що за Центральним військовим
клінічним санаторієм "Хмільник"
утворилась заборгованість по
невідшкодованих до Пенсійного фонду
України фактичних витратах на виплату
та доставку пільгових пенсій за
квітень 2014 року в сумі 1194, 84 грн., що
призначена пенсіонерці ОСОБА_1 яка
отримує пенсію за віком на пільгових
умовах по Списку №1, відповідно до
пункту "а" статті 13 Закону України "Про
пенсійне забезпечення", посилаючись на
те, що відповідно до пункту 1 статті 2
Закону України "Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування",
положень Інструкції "Про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України", зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України від 16.01.2004
року за № 64/8663, відповідач зобов'язаний
відшкодовувати фактичні витрати на
виплату та доставку пенсій, а в
останнього, існує заборгованість по
таких виплатах, позивач просив
задовольнити позов та стягнути з
Центрального військового клінічного
санаторію "Хмільник" заборгованість в
сумі 1194, 84 грн.

Представник позивача в судове
засідання не з`явився, натомість через
відділ прийому суду подав заяву про
розгляд справи без його участі (вх. №10431
від 28.05.2014 р.). У вказаній заяві
представник позивача також зазначив,
що адміністративний позов підтримує у
повному обсязі.

Представник відповідача в судове
засідання не з`явився, хоча належним
чином повідомлений про дату, час та
місце судового засідання, про що
свідчить повідомлення про вручення
поштового відправлення, яке
знаходиться в матеріалах справи.

Частиною 6 статті 128 КАС України
передбачено, що якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, суд
під час судового розгляду
адміністративної справи здійснює
повне фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу. У разі неявки у
судове засідання всіх осіб, які беруть
участь у справі, чи якщо відповідно до
положень кодексу розгляд справи
здійснюється за відсутності осіб, які
беруть участь у справі (у тому числі при
розгляді справи в порядку письмового
провадження), фіксування судового
засідання за допомогою
звукозаписувального технічного засобу
не здійснюється.

Таким чином, суд вважає за можливе
провести розгляд справи в порядку
письмового провадження, без фіксування
судового засідання за допомогою
звукозаписувального технічного
засобу.

Судом встановлено, що Центральний
військовий клінічний санаторій
"Хмільник" перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України у
м. Хмільнику та Хмільницькому районі.
Згідно з п.п. 1 статті 1 Закону України
"Про збір на обов'язкове державне
пенсійне страхування" від 22.12.2000 року №
28/32-22 відповідач є платником збору на
обов'язкове державне пенсійне
страхування.

Як вбачається з матеріалів справи, за
відповідачем рахується заборгованість
по виплаті та доставці пільгової
пенсії, призначеної на пільгових
умовах (списком №1) за квітень 2014 року
відповідно до пункту "а" статті 13
Закону України "Про пенсійне
забезпечення" громадянці ОСОБА_1.

З 01.01.2004 року набрав чинності Закон
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування" від
09.07.2003 року № 1058 (далі за текстом - Закон
№ 1058), який визначив принципи, засади і
механізм функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди застрахованим
вищезгаданим особам пенсії
призначаються за нормами Закону № 1058 у
разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України "Про
пенсійне забезпечення". У цьому випадку
розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону.

При цьому, зберігається порядок
покриття витрат на виплату і доставку
цих пенсій, що діяв до набрання
чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15
(Прикінцеві положення) Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування", пенсії на
пільгових умовах призначаються на
підставі законодавства, що діяло
раніше.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 частини
другої Прикінцевих положень Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування",
підприємства і організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
Списком № 1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та ін. корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20% з
наступним збільшенням її щороку на 10 %
до 100 відсоткового розміру
відшкодування фактичних витрат на
виплату і доставку пільгових пенсій до
набуття права на пенсію за віком
відповідно до цього Закону.

Вищезазначена заборгованість, що
підлягає сплаті відповідачем на
рахунок Пенсійного фонду України,
підтверджується розрахунком фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до ч. 2
Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування" в частині пенсій
призначених відповідно до пунктів "а"
статті 13 Закону України "Про пенсійне
забезпечення" за квітень 2014 року .

Згідно пункту "а" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи: а) працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком № 1 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затверджуваним Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
Правління Пенсійного фонду України від
19.12.2003 р. № 21-1 (зареєстровано в Мін'юсті
України 16 січня 2004 року за № 64/8663),
плату Пенсійному фонду на покриття
фактичних витрат на виплату пенсій за
віком на пільгових умовах вносять
підприємства незалежно від форм
власності та господарювання.
Несвоєчасно перераховані суми витрат
на виплату і доставку пенсій
вважаються боргом (недоїмкою).

Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою Правління Пенсійного фонду
України № 21-1 від 19 грудня 2003 року (із
змінами і доповненнями, далі -
Інструкція) відшкодуванню підлягають
витрати Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
"Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування": для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції, - фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком № 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затвердженим Кабінетом
Міністрів України, крім працівників, що
були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, зокрема, у розмірі 100
відсотків від фактичних витрат на
виплату і доставку цих пенсій,
призначених та/або виплачених з 2012
року.

Інструкцією передбачено, що, розмір сум
до відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону (згідно з додатками 6 та
7), які надсилаються підприємствам до
20-го січня поточного року та протягом 10
днів з новопризначених (перерахованих)
пенсій (пункт 6.4).

Розрахунки складаються на підставі
відомостей відділів з призначення
пенсій органів Пенсійного фонду
України, які подаються згідно з
додатком 8 та додатком 8а до 1 січня
поточного року та протягом 10 днів з дня
прийняття рішення про призначення
нової пенсії (пункт 6.5).

Згідно пункту 6.8 Інструкції
підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

У разі зміни розміру пенсії або
настання обставин, які впливають на
суму відшкодування (смерть пенсіонера,
зміна місця проживання та ін.), органи
Пенсійного фонду повідомляють про це
підприємства в місячний термін з
моменту виникнення цих обставин.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 Прикінцевих положень Закону,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць.

Виходячи зі змісту вказаних норм
законодавства, підставою для
відшкодування підприємством органам
Пенсійного фонду витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій є розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за
відповідний період.

Заборгованість Центрального
військового клінічного санаторію
"Хмільник" перед УПФ України в м.
Хмільнику та Хмільницькому районі по
відшкодуванню пільгової пенсії за
квітень 2014 року громадянці ОСОБА_1 в
загальній сумі становить 1194, 84 грн.

На час розгляду адміністративної
справи відповідач не надав суду
доказів погашення заборгованості
перед позивачем, крім того, не надав до
суду заперечень проти стягнення
заборгованості на користь управління
Пенсійного фонду по виплаті та
доставці пенсій за віком на пільгових
умовах у сумі 1194, 84 грн.

В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України
юрисдикція судів поширюється на всі
правовідносини, що виникають у державі.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу
адміністративного судочинства
України, кожна сторона повинна довести
ті обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, а суд згідно ст.
86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у
справі, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
безпосередньому, всебічному, повному
та об'єктивному дослідженні.

З врахуванням матеріалів справи та
вищезазначених положень чинного
законодавства України суд вважає, що
позовні вимоги є обґрунтованими,
відповідають дійсним обставинам
справи, а тому підлягають задоволенню з
розподілом судових витрат за правилами
статті 94 КАС України.

Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються

Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163,
167, 255, 257 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути з Центрального військового
клінічного санаторію "Хмільник" (, р/р 0391 УДК у
Вінницькій області, МФО 802015) на користь
управління Пенсійного фонду України в
м. Хмільнику та Хмільницькому районі
фактичні витрати на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до пункту "а" статті 13 Закону
України "Про пенсійне забезпечення" в
сумі 1194, 84 грн. (одну тисячу сто
дев'яносто чотири грн. 84 коп.).

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили в порядку,
визначеному ст. 254 КАС України.

Відповідно до ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови. Якщо
суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя
Вергелес Андрій
Валерійович