Справа № 813/4192/14
Суддя: Костецький Назар Володимирович
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
про відмову у відкритті провадження в
адміністративній справі
№813/4192/14
Суддя Львівського
окружного адміністративного суду
Костецький Н.В., розглянувши матеріали
позовної заяви Комунального
підприємства «Управління будинками
№2» до Державної виконавчої служби
Городоцького районного управління
юстиції Львівської області про
скасування постанови державного
виконавця про накладення арешту на
Комунальне підприємство
«Управління будинками №2» звернулося
до Львівського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державної виконавчої служби
Городоцького районного управління
юстиції Львівської області, в якій
- скасувати постанову старшого
державного виконавця ВДВС
Городоцького районного управління
юстиції Львівської області Велитяка
М.С. від 07.03.2014 року про арешт коштів КП
«Управління будинками №2», що
знаходиться на розрахунковому рахунку
управління АТ «Ощадбанк» МФО 325796.
Відповідно до ч.1 п. 4 ст. 107 Кодексу
адміністративного судочинства України
(надалі - КАС України) суддя після
одержання позовної заяви з'ясовує, чи
належить позовну заяву розглядати в
порядку адміністративного
судочинства. Суддя відкриває
провадження в адміністративній справі
на підставі позовної заяви, якщо
відсутні підстави для повернення
позовної заяви, залишення її без
розгляду чи відмови у відкритті
провадження у справі.
З'ясовуючи обставини справи, суддя
керується статтею ч.1 ст.2 КАС України,
за якою завданням адміністративного
судочинства є захист прав, свобод та
інтересів фізичних осіб, прав та
інтересів юридичних осіб у сфері
публічно-правових відносин від
порушень з боку органів державної
влади, органів місцевого
самоврядування, їхніх посадових і
службових осіб, інших суб'єктів при
здійсненні ними владних управлінських
функцій на основі законодавства, в тому
числі на виконання делегованих
повноважень, шляхом справедливого,
неупередженого та своєчасного
розгляду адміністративних справ.
Відповідно до частини 2 статті 2 КАС
України до адміністративних судів
можуть бути оскаржені будь-які рішення,
дії чи бездіяльність суб'єктів владних
повноважень, крім випадків, коли щодо
таких рішень, дій чи бездіяльності
Конституцією чи законами України
встановлено інший порядок судового
Суд розглядає адміністративні справи
не інакше як за позовною заявою,
поданою відповідно до цього Кодексу, і
не може виходити за межі позовних вимог
( ч.ч. 2, 3 ст. 11 КАС України).
Частиною першою статті 181 КАС України
передбачено, що учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду
із позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Відповідно до норми ч.4 ст. 82 Закону
України «Про виконавче провадження» в
редакції, визначено, що рішення, дії чи
бездіяльність державного виконавця
або іншої посадової особи державної
виконавчої служби щодо виконання
судового рішення можуть бути оскаржені
сторонами до суду, який видав
виконавчий документ, а іншими
учасниками виконавчого провадження та
особами, які залучаються до проведення
виконавчих дій, - до відповідного
адміністративного суду в порядку,
передбаченому законом.

Отже, критеріями визначення юрисдикції
судів щодо вирішення справ з приводу
оскарження рішень дій чи бездіяльності
органів державної виконавчої служби
щодо виконання судового рішення є
юрисдикційна належність суду, який
видав виконавчий документ, та статус
позивача як сторони у виконавчому
провадженні.

Відповідно до ст. 8 Закону України «Про
виконавче провадження» сторонами у
виконавчому провадженні є стягувач і
боржник.

Таким чином, до юрисдикції
адміністративних судів належать усі
справи з приводу оскарження рішень, дій
чи бездіяльності органів державної
виконавчої служби щодо виконання
судових рішень на підставі виконавчих
документів, виданих судами всіх
юрисдикцій, за винятком тих, які видано
загальними та господарськими судами у
разі звернення до суду сторін
відповідного виконавчого провадження
чи їхніх представників.

Вищевказане кореспондується з
викладеним в пункті 2 Постанови Пленуму
Вищого адміністративного суду України
№5 від 21.05.2012 року Про внесення змін
до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України №3 від
13.12.2010 року «Про практику
застосування адміністративними судами
законодавства у справах із приводу
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності державної виконавчої
служби».

Зі змісту адміністративного
позову Комунального підприємства
«Управління будинками №2» та долучених
до нього документів вбачається, що
позивач є боржником у виконавчому
провадженні № 41460928, яке відкрито на
підставі наказу № 914/3058/13, виданого
Господарським судом Львівської
області 01.11.2013 року.

Статтею 121-2 Господарського
процесуального кодексу України (далі -
ГПК України) встановлено, що скарги на
дії чи бездіяльність органів Державної
виконавчої служби щодо виконання
рішень, ухвал, постанов господарських
судів можуть бути подані стягувачем,
боржником або прокурором протягом
десяти днів з дня вчинення
оскаржуваної дії, або з дня, коли
зазначеним особам стало про неї відомо,
або з дня, коли дія мала бути вчинена.
Вказані скарги розглядаються
господарським судом в судовому
засіданні, за результатами якого
виноситься ухвала, яка надсилається
стягувачеві, боржникові та органові
виконання судових рішень.

Прийняття органами ДВС, її посадовими
особами будь-яких рішень (постанов
тощо) в процесі здійснення виконання
судових рішень господарських судів
підпадає відповідно до статті 121-2 ГПК
України під ознаки дій цих органів та
осіб, то відпоівідні рішення також
підлягають оскарженню до зазначених
судів.

Прийняття органами ДВС, її посадовими
особами будь-яких рішень (постанов
тощо) в процесі здійснення виконання
судових рішень господарських судів
підпадає відповідно до статті 121-2 ГПК
України під ознаки дій цих органів та
осіб, то відпоівідні рішення також
підлягають оскарженню до зазначених
судів.

З огляду на встановлене, даний спір
належить до юрисдикції господарського
суду Львівської області, який видав
наказ на примусове виконання судового
рішення, постановленого ним за
наслідками вирішення господарського
спору.

Відповідно до п.1 ч.1 ст. 109 КАС України
суд відмовляє у відкритті провадження
у адміністративній справі, якщо заяву
не належить розглядати в порядку
адміністративного судочинства.

Враховуючи наведене суд вважає,
що у відкритті провадження у справі
слід відмовити.

Відповідно статті 7 Закону
України «Про судовий збір» від 08.07.2011
року № 3674-VI, сплачена сума судового
збору повертається за ухвалою суду в
разі, зокрема, відмови у відкритті
провадження у справі.

Керуючись ст.ст. ст. 2, 4, 11, 109, 160, 165
Кодексу адміністративного судочинства
України, суддя -

у х в а л и в:

У відкритті провадження в справі
за позовом Комунального підприємства
«Управління будинками №2» до Державної
виконавчої служби Городоцького
районного управління юстиції
Львівської області про скасування
постанови державного виконавця про
накладення арешту на кошти - відмовити.

Повернути з Державного бюджету України
Комунальному підприємству «Управління
будинками №2» (місцезнаходження: 81500,
Львівська область, м.Городок, вул.
Авіаційна,35) сплачений судовий збір в
розмірі 73 (сімдесять три) грн. 08 коп.
згідно квитанції №к51/С/30 від 12.06.2014
року.

Копію ухвали про відмову у відкритті
провадження в адміністративній справі
невідкладно надіслати особі, яка
подала позовну заяву, разом із позовною
заявою та усіма доданими до неї
документами.

Апеляційна скарга на ухвалу суду
першої інстанції подається протягом
п'яти днів з дня проголошення ухвали.
Якщо ухвалу було постановлено у
письмовому провадженні або без виклику
особи, яка її оскаржує, апеляційна
скарга подається протягом п'яти днів з
дня отримання копії ухвали.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 цього
Кодексу, було повідомлено про
можливість отримання копії ухвали суду
безпосередньо в суді, то п'ятиденний
строк на апеляційне оскарження ухвали
суду обчислюється з наступного дня
після закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії ухвали
суду.

Ухвала суду набирає законної сили у
порядку, встановленому ст.254 КАС
України.

Суддя
Костецький Н.В.