Справа № 2а/1304/274/12 1304/2789/12
Суддя: Кушнерик М.П.
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 червня 2014 року
Справа №
148009/12

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Кушнерика М.П.

суддів
Мікули О.І., Курильця А.Р.

з участю секретаря судового засідання
Лемцьо І.В.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Львові апеляційну скаргу
Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради на постанову
Галицького районного суду м.Львова від
06 липня 2012 року по справі за позовом
ОСОБА_1 до Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради,
третя особа Львівське комунальне
підприємство «Снопківське» про
визнання протиправним та скасування
розпорядження, -

В С Т А Н О В И
Л А:

22.03.2012р. позивач звернувся до суду з
позовом, в якому просить визнати
протиправним та скасувати
розпорядження голови Галицької
районної адміністрації Львівської
міської ради №р-59 від 11.02.2011р. «Про
приведення квартири АДРЕСА_1 до
попереднього стану».

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що
зареєстрований та проживає у кв.
АДРЕСА_1, яка належить йому на праві
приватної власності. В квартирі також
зареєстровані та проживають його
дружина та донька. Ствердив, що на
початку 2011р. сусід, який проживає
поверхом нижче звернувся із заявою до
прокуратури м.Львова і Галицької
районної адміністрації Львівської
міської ради про те, що у його (позивача)
квартирі здійснено перепланування без
відповідних дозвільних-документів.
14.01.2011р. за результатами розгляду заяви
комісією ЛКП «Снопківське» складено
акт обстеження технічного стану
квартири в якому зазначено, що в
квартирі встановлена гіпсокартонна
перегородка і демонтована перегородка,
унітаз та кахельна піч та зазначено, що
це технічно можливо. Також, проведеною
перевіркою комісії Інспекції
державного архітектурно-будівельного
конторою у Львівській області від
23.02.2011р. встановлено, що втручань у
несучі конструкції будинку не
виявлено, а планування квартири
відповідає технічному паспорту,
виданому ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від
21.08.2009р., про що було складено акт №25/02г
та скеровано відповідного листа, як
заявникові (сусідові) та голові
Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради. Проте, голова
Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради маючи такі
дані, 15.04.2011 р. звернулась до суду із
позовом про зобов'язання його до
приведення квартири до попереднього
стану. Вважає розпорядження голови
Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради №р-59 від
11.02.2011р. протиправним та просить його
скасувати.

Постановою Галицького районного суду
м.Львова від 06 липня 2012 року позов
задоволено.

Галицька районна адміністрація
оскаржила дану постанову, з підстав
неповного з'ясування обставин справи,
порушення норм матеріального права.

Вимоги апеляційної скарги
обґрунтовані тим, що Розпорядженням
Галицької районної адміністрації ЛМР
від 11.02.2011 року №р-59 гр. ОСОБА_1
зобов'язано за власні кошти привести
квартиру АДРЕСА_1 до попереднього
стану, а саме демонтувати самовільно
влаштовану перегородку та відновити
самовільно демонтовані перегородки на
площі житлової кімнати, закласти
самовільно вибите вікно та двері на
горище будинку, відновити існуюче
опалення в квартирі та демонтувати
самовільно влаштований парапетний
конвектор, газову плиту та умивальник
на площі житлової кімнати.

Відповідно до ст.152 ЖК України
переобладнання і перепланування
жилого будинку (квартири), що належить
громадянинові на праві приватної
власності, провадяться з дозволу
виконавчого комітету місцевої ради.

У листі Міністерства будівництва,
архітектури та житлово-комунального
господарства України від 11.09.2006 року
№5/6-2198 вказано, що роботи з
перепланування повинні проводитися
відповідно до проекту, розробленого з
дотриманням вимог чинних будівельних
норм і правил (ДБН В.2.2-15-2005 «Житлові
будинки. Основні положення», ДБН
В.2.5-20-2001 «Газопостачання», ДБН А.22-3-97
«Склад, порядок, розроблення,
погодження та затвердження проектної
документації для будівництва»).

Згідно п.1.4.1 Правил утримання жилих
будинків та прибудинкових територій,
затверджених наказом Державного
комітету України з питань
житлово-комунального господарства від
17.05.2005р. №76, зареєстрованих в
Міністерстві юстиції України 25.08.2005р.
№927/11207, переобладнання і
перепланування жилих будинків, жилих
нежилих у жилих будинках приміщень
дозволяється робити після одержання
дозволу виконавчого комітету місцевої
Ради народних депутатів відповідно до
законодавства.

В матеріалах справи знаходяться дві
копії технічних паспортів на вказану
квартиру від 25.07.2005р. та від 21.08.2009р.

Свідоцтво про право власності на
квартиру видане 03.05.2006р. З невідомих
причин вироблено новий технічний
паспорт на квартиру 21.08.2009р.

Вважає, що копія акту інспекції ДАБК у
Львівській області від 23.02.2012р. та листа
останнього від 25.02.2012р., не свідчить про
незаконність чи необґрунтованість
оскаржуваного розпорядження, оскільки
були складені після прийняття
розпорядження.

Просить скасувати постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
позивача, який просить залишити без
змін рішення суду, представника
відповідача, яка просить скасувати
рішення суду першої інстанції,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
матеріали справи, колегія суддів,
вважає, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що
на підставі листа ЛКП «Снопківське»
від 14.01.2011р., розпорядженням Галицької
районної адміністрації Львівської
міської ради від 11.02.2011 року №р-59
ОСОБА_1, в термін до 15.03.2011р. зобов'язано
за власні кошти привести квартиру
АДРЕСА_1 до попереднього стану.

Виїздом на місце головного державного
інспектора відділу контролю забудови
території №1 інспекції Державного
архітектурного контролю у Львівській
області було проведено розгляд і
перевірку заяви гр.ОСОБА_2, скерованої
листом прокуратури м.Львова з приводу
правомірності здійснення ОСОБА_1
перепланування кв.АДРЕСА_1. Проведеною
перевіркою встановлено, що позивач
здійснив перепланування у квартирі
шляхом встановлення гіпсокартонної
перегородки. На час перевірки, втручань
в несучі конструкції будинку не
виявлено, планування квартири
відповідає технічному паспорту,
виданому ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» від
21.08.2009р., порушень у сфері
містобудування не виявлено. Провівши
огляд приміщення та вивчивши надані
документи, з врахуванням наведеного,
інспекція ДАБК у Львівській області на
момент проведення перевірки не вбачала
правових підстав для вжиття заходів
адміністративного характеру про що
було складено акт №25/03г від 23.02.2011р., та
повідомлено заявника -ОСОБА_2 та голову
Галицької районної адміністрації
Львівської міської ради.

Відповідно до акту, складеного
комісією ЛКП «Снопківське» від 17.10.2011р.,
планування квартири позивача
відповідає технічному паспорту,
виданому ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» та
відхилення від вимог у сфері
містобудування відсутні.

Колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції, що
розпорядження голови Галицької
районної адміністрації Львівської
міської ради №р-59 від 11.02.2011р. «Про
приведення квартири АДРЕСА_1 до
попереднього стану» підлягає
скасуванню, т.я. відповідно до ст.383 ЦК
України, власник житлового будинку,
квартири має право використовувати
помешкання для власного проживання,
проживання членів своєї сім'ї та інших
осіб.

Власник квартири може на свій розсуд
здійснювати ремонт і зміни у квартирі,
наданій йому для використання як
єдиного цілого, - за умови, що ці зміни
не призведуть до порушень прав
власників інших квартир у
багатоквартирному житловому будинку
та не порушать санітарно-технічних
вимог і правил експлуатації будинку.

Представником відповідача не
представлено належних доказів факту
здійснення позивачем переобладнання
чи перепланування квартири, які б
порушували вимоги у сфері
містобудування, а судом першої та
апеляційної інстанції такого не
встановлено.

Акт, складений комісією ЛКП
«Снопківське» від 14.03.2012р., згідно з
яким комісія просить вважати недійсним
і не приймати до уваги акт від 17.10.2011р.,
які за своїм змістом суперечать один
одному, оскільки доказами в
адміністративному судочинстві є
будь-які фактичні дані, на підставі
яких суд встановлює наявність або
відсутність обставин, що обґрунтовують
вимоги і заперечення осіб, які беруть
участь у справі, та інші обставини, які
мають значення для правильного
вирішення справи.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України -
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Відповідно до ст.71 ч.2 КАС України в
адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дій чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову.

Оскільки суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального і
процесуального права, то воно не може
бути скасоване чи змінене з підстав,
викладених в апеляційній скарзі.

Керуючись ст.ст.160 ч.3, 195, 196, п.1 ч.1 ст.198,
ст.200, 205, 206, 254 КАС України, колегія
суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Галицької районної
адміністрації Львівської міської ради
- залишити без задоволення, а постанову
Галицького районного суду м.Львова від
06 липня 2012 року по справі №1304/2789/12,
2а/1304/274/12 - без змін.

Ухвала апеляційного суду набирає
законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання ухвалою
законної сили, а у разі складення
ухвали в повному обсязі відповідно до
ст.160 КАС України - з дня складення
ухвали в повному обсязі.

Головуючий суддя:
М.П.Кушнерик

Судді:
О.І.Мікула

А.Р.Курилець

Повний текст виготовлено 13.06.2014р.