Справа № 683/517/14-а
Суддя: Мельник-Томенко Ж. М.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 683/517/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Бондарчук
Суддя-доповідач: Мельник-Томенко Ж. М.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Мельник-Томенко Ж.
М.

суддів: Ватаманюка Р.В. Сторчака В. Ю.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області на постанову
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 20 березня 2014
року у справі за адміністративним
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області про визнання
протиправними дії та зобов'язання
провести перерахунок пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

У лютому 2014 ОСОБА_2 звернулась до суду з
позовом до управління Пенсійного фонду
в Старокостянтинівському районі про
визнання дій протиправними та
зобов'язання до вчинення дій.

Постановою Старокостянтинівського
районного суду Хмельницької області
від 20.03.2014 року позов задоволено
частково.

Не погоджуючись із зазначеним рішенням
суду першої інстанції, відповідач
подав апеляційну скаргу, в якій
посилаючись на невідповідності
висновків суду обставинам справи,
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи, у зв'язку з чим, апелянт просить
скасувати постанову суду першої
інстанції та прийняти нову постанову,
якою відмовити позивачу в задоволенні
позову. Обґрунтовуючи апеляційні
вимоги скаржник зауважив, що в
постанові КМУ №482 від 20.04.2009 року не
передбачено підвищення заробітної
плати державним службовцям, а
визначено лише встановлення посадових
окладів на рівні розміру мінімальної
заробітної плати.

Сторони в судове засідання не з'явились
про дату, час та місце розгляду справи
були повідомлені завчасно та належним
чином.

Враховуючи те, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь сторін в
судовому засіданні - не обов'язкова,
колегія суддів у відповідності до п.п. 1,
2 ч. 1 ст. 197 КАС України визнала можливим
проводити апеляційний розгляд справи в
порядку письмового провадження за
наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи та доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу необхідно
залишити без задоволення, а постанову
суду першої інстанції - без змін,
виходячи з наступного.

Як встановлено судом першої інстанції,
позивач одержує пенсію державного
службовця за віком. ОСОБА_2 до 12.01.2006
року працювала на посаді заступника
начальника відділу активної підтримки
безробітних Старокостянтинівського
міськрайонного центру зайнятості, за
період роботи їй було присвоєно 10 ранг
державного службовця.

Згідно з довідками
Старокостянтинівського
міськрайонного центру зайнятості
№24-08/14 від 12.02.2014 року та №24-08/1303 від
26.12.2013 року посадовий оклад за посадою
заступника начальника відділу
активної підтримки безробітних станом
на 01.01.2013 року становив 1168 грн., а з
01.12.2013 року - 1218 грн. Позивач звернулась
до відповідача із заявою про
перерахунок пенсії, у зв'язку із
підвищенням посадових окладів, проте
отримала відмову.

Суд першої інстанції задовольняючи
позовні вимоги вказав на
протиправність відмови органу
Пенсійного фонду та наявність правових
підстав для зобов'язання відповідача
здійснити відповідний перерахунок
пенсії.

Колегія суддів погоджується з таким
висновком суду першої інстанції із
наступних підстав.

Статтею 37-1 Закону України "Про державну
службу" передбачено, що у разі
підвищення розміру заробітної плати
працюючим державним службовцям, а
також у зв'язку із набуттям особою
права на пенсійне забезпечення
державного службовця за цим Законом
відповідно здійснюється перерахунок
раніше призначених пенсій. Перерахунок
пенсії здійснюється виходячи із сум
заробітної плати, на які нараховуються
страхові внески на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування
працюючого державного службовця
відповідної посади та рангу на момент
виникнення права на перерахунок
пенсії.

Відповідно до статті 33 Закону України
"Про державну службу" саме на Кабінет
Міністрів України покладається
регулювання питань оплати праці
державних службовців, встановлення
розмірів посадових окладів, надбавок,
доплат, матеріальної допомоги.

Порядок обчислення заробітної плати
для перерахунку пенсії державного
службовця установлений постановою
Кабінету Міністрів України від 31.05.2000
року №865 "Про деякі питання
вдосконалення визначення розміру
заробітку для обчислення пенсії" (з
послідуючими змінами і доповненнями).

Пунктом 4 вище зазначеної Постанови
встановлено, що у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям відповідно до
рішень Кабінету Міністрів України
після набрання чинності Законом
України від 16.01.2003 року "Про внесення
змін до Закону України "Про державну
службу" заробітна плата для
перерахунку пенсії пенсіонерам, яким
пенсія призначена з дня набрання
чинності Законом України "Про державну
службу", визначається в такому порядку:
1) пенсіонерам, які на момент
перерахунку пенсії продовжують
працювати на посаді, з якої призначено
пенсію, - на підставі поданої довідки
про одержувану заробітну плату на
момент перерахунку; 2) іншим
пенсіонерам - на підставі документів,
поданих на час перерахунку, виходячи із
сум заробітної плати, яку одержує
працюючий державний службовець на
відповідній посаді, з якої призначено
(перераховано) пенсію, на момент
виникнення права на перерахунок. При
цьому: посадовий оклад, надбавки за
ранг та вислугу років враховуються в
розмірах, установлених Кабінетом
Міністрів України на момент виникнення
права на перерахунок за відповідною
посадою та рангом на момент
перерахунку пенсії.

За правилами п. 5 Постанови, перерахунок
пенсій проводиться з місяця підвищення
розміру заробітної плати працюючого
державного службовця на підставі
поданої заяви та довідок, виданих
державними органами за останнім місцем
роботи.

Постановою Кабінету міністрів України
№ 482 від 20.05.2009 "Деякі питання оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів, що фінансуються
з бюджету" встановлено, що у разі, коли
розмір посадового окладу працівників
апарату органів виконавчої влади,
органів прокуратури, судів та інших
органів, що фінансуються з бюджету,
нижчий ніж визначений законом розмір
мінімальної заробітної плати,
посадовий оклад установлюється на
рівні відповідного розміру
мінімальної заробітної плати.

Враховуючи те, що розмір посадового
окладу заступника начальника відділу
активної підтримки безробітних
Старокостянтинівського
міськрайонного центру зайнятості був
підвищений, відповідно з 01.12.2013 року
збільшився і розмір заробітної плати
за цією посадою, а також був збільшений
посадовий оклад за вказаною посадою з
01.13.2012 року, колегія суддів вважає
обґрунтованим висновок суду першої
інстанції, що заробітна плата за
посадою державного службовця, з якої
позивач вийшла на пенсію підвищувалась
про що, зокрема, свідчать офіційні
довідки, видані Старокостянтинівським
міськрайонним центром зайнятості.

При цьому, суд апеляційної інстанції не
бере до уваги посилання скаржника на
постанову КМУ №482 від 20.04.2009 року, якою
на думку апелянта, не передбачено
підвищення заробітної плати державним
службовцям, а визначено лише
встановлення посадових окладів на
рівні розміру мінімальної заробітної
плати, оскільки збільшення розміру
посадового окладу автоматично тягне за
собою збільшення розміру заробітної
плати в цілому, що кореспондується з
положеннями ч.2 ст.33 Закону України "Про
державну службу".

Отже, наведені в апеляційній скарзі
доводи не викликають сумнівів щодо
правильності висновків суду першої
інстанції та застосування норм
матеріального і процесуального права.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200 КАС України,
суд апеляційної інстанції залишає
скаргу без задоволення, а постанову
суду - без змін, якщо визнає, що суд
першої інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З підстав вищенаведеного, колегія
суддів дійшла висновку, що суд першої
інстанції при ухваленні оскаржуваної
постанови вірно встановив фактичні
обставини справи, дослідив наявні
докази, надав їм належну оцінку та
прийняв законне і обґрунтоване
рішення, з дотриманням норм
матеріального і процесуального права,
а тому відсутні підстави для її
скасування.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 197, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в
Старокостянтинівському районі
Хмельницької області, - залишити без
задоволення, а постанову
Старокостянтинівського районного суду
Хмельницької області від 20 березня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Мельник-Томенко Ж. М.

Судді
Ватаманюк Р.В.

Сторчак В. Ю.