Справа № 557/647/14-а
Суддя: Чорноус Л. І.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 557/647/14-а
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 червня 2014 року

Гощанський районний суд Рівненської
області в особі:

судді
Чорноус Л.І.

при секретарі
Додчук О.О.

за участю:

позивача
ОСОБА_1

представника відповідача
Шевченко Л.І

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в смт.Гоща
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Держсанепідслужби у Рівненській
області про скасування постанови від 5
травня 2014 року про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
ст. 82 КУАП та стягнення штрафу в розмірі
850 грн.

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом про
скасування постанови від 5 травня 2014
року про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
ст. 82 КУАП та стягнення штрафу в розмірі
850 грн., посилаючись на те, що його було
притягнуто до адміністративної
відповідальності за порушення
санітарного законодавства під час
збирання, зберігання та захоронення
твердих побутових відходів.

Вважає, що постанова є незаконною і
підлягає скасуванню, так як акт
перевірки дотримання санітарного
законодавства від 28 квітня 2014 року та
протокол про порушення санітарних норм
від 29 квітня 2014 року складено без його
участі . Також він не був присутній при
розгляді справи про адміністративне
правопорушення , так як відсутній запис
про отримання постанови.

За таких умов вважає притягнення його
до адміністративної відповідальності
незаконним і просить скасувати
постанову про притягнення його до
адміністративної відповідальності за
ст. 82 КУАП та стягнення штрафу в розмірі
850 грн.

В судовому засіданні представник
позивача ОСОБА_3 позовні вимоги
підтримав повністю з підстав ,
викладених у позові і пояснив , що
готував позов на підставі , наданих
позивачем документів і оскільки в
копії акта перевірки , у копії
протоколі та у постанові відсутні
підписи позивача , то він зробив
висновки , що останній не був присутнім
при складанні даних документів .

Позивач ОСОБА_1 в судовому засіданні
підтримав позовні вимоги в частині
скасування постанови про притягнення
його до адміністративної
відповідальності , але з підстав
накладення надто суворого стягнення ,
так як на час розгляду
адміністративного протоколу станом на
5 травня 2014 року було усунуто недоліки ,
на які вказували при перевірці
контролюючі органи , так як було
завершено обвалування сміттєзвалища
та відходи пересипано ізолюючим шаром
ґрунту. Також у сільській раді є
відповідальна особа за видалення
твердих побутових відходів
землевпорядник Липківської сільської
ради Козирська С.І., в якої зберігається
журнал обліку видалених ТПВ , а тому він
не представив його для перевіряючих.
Позивач вважає , що відповідач , надавши
термін для усунення недоліків , які
були виявлені 28 квітня 2014 року при
перевірці дотримання санітарного
законодавства сміттєзвалища
Липківської сільської ради до 29.05.2014
року, передчасно притягнув його до
адміністративної відповідальності .
Крім того , при складанні протоколу в
справі про адміністративне
правопорушення він запевнив
спеціалістів СЕС , що недоліки будуть
усунуті до 05.05.2014 року, що було і
зроблено і про що він пояснював вже під
час розгляду адміністративних
матеріалів .

Також позивач пояснив , що виявлені
порушення норм санітарного
законодавства виникли із-за того , що
була дощова погода і дорога була
непридатна для проїзду ,а найнятий
сільською радою, трактор пошкодив
колесо і тривалий час був у ремонті , що
призвело до затягування обвалування
сміттєзвалища та пересипання сміття
ізолюючим шаром ґрунту.

Вважає , що його безпідставно
притягнуто до адміністративної
відповідальності , а тому просить
скасувати постанову , а справу закрити.

Представник відповідача Шевченко Л.І. в
судовому засіданні позову не визнала
і пояснила , що постанову про
притягнення позивача до
адміністративної відповідальності
було винесено правомірно , так як
позивач не заперечував сам факту
вчинення ним правопорушення , про що
зазначив у протоколі , а стягнення
накладено з урахуванням всіх обставин
і в мінімальному розмірі ,
передбаченому санкції ст.82 КУАП . Що
стосується виконання припису , по
виявлених порушеннях санітарного
законодавства , то за невиконання його
настала б відповідальність за ст.188-11
КУАП , в разі його невиконання .

Заслухавши пояснення позивача,
представника відповідача , оцінюючи
докази, досліджені в судовому
засіданні, суд вважає , що позов
підлягає до задоволення частково.

Статтею 82 КУАП передбачено
відповідальність за порушення вимог
щодо поводження з відходами під час їх
збирання , перевезення , зберігання ,
оброблення , утилізації , знешкодження ,
видалення або захоронення.

В судовому засіданні встановлено, що 05
травня 2014 року головним державним
санітарним лікарем Рівненської
області Бялковським О.В. позивача
притягнуто до адміністративної
відповідальності за порушення ним ст.22
Закону України „Про забезпечення
санітарного та епідемічного
благополуччя населення" ; п.4.8. , 5.2., 5.3.
Санітарних правил „Устройство и
содержание твердых бытовых отходов"
від 16.05.1983 № 2811-83 , а саме : 28 квітня 2014
року о 12 годині на сміттєзвалищі
Липківської сільської ради с. Вовкошів
: по периметру сміттєзвалища не
завершено обвалування; після
заповнення зони розвантаження
відходів не проведено ущільнення та
пересипання ізолюючим шаром ґрунту ; не
проводиться облік видалених твердих
побутових відходів на МВВ, за що
передбачена відповідальність за ст.82
КУАП і накладено адміністративне
стягнення у виді 850 грн. штрафу.

Позивач в судовому засіданні не
заперечував того факту , що 28 квітня 2014
року при перевірці дотримання
санітарного законодавства
сміттєзвалища Липківської сільської
ради с. Вовкошів не завершено
обвалування по периметру
сміттєзвалища і не проведено
ущільнення та пересипання ізолюючим
шаром ґрунту вивезеного сміття. Однак
позивач послався на те , що виявлені
порушення норм санітарного
законодавства виникли із-за того , що
була дощова погода і дорога була
непридатна для проїзду , а найнятий
сільською радою, трактор пошкодив
колесо і тривалий час був у ремонті , що
призвело до затягування обвалування
сміттєзвалища та пересипання сміття
ізолюючим шаром ґрунту.

Станом на день розгляду
адміністративних матеріалів було
усунуто недоліки , на які вказували при
перевірці контролюючі органи , так як
було завершено обвалування
сміттєзвалища та відходи пересипано
ізолюючим шаром ґрунту, про що свідчить
фотозйомка до місця вчинення
адміністративного правопорушення і
про що вказував позивач .

Що стосується відсутності обліку
видалених твердих побутових відходів ,
то на пропозицію суду позивач
представив в судове засідання Журнал
обліку ТПВ с. Вовкошів , який є
прошнурованим і пронумерованим з датою
початку обліку 2013 року.

Доводи позивача , зазначені ним в
позовній заяві , щодо складання без
його участі акта перевірки дотримання
санітарного законодавства від 28 квітня
2014 року та протоколу про порушення
санітарних норм від 29 квітня 2014 року і
на те, що він не був присутній при
розгляді справи про адміністративне
правопорушення , так як відсутній запис
про отримання постанови , в судовому
засіданні не знайшли свого
підтвердження , так як спростовуються
поясненнями самого позивача , даними в
ході судового розгляду.

У відповідності до ст.23 КУАП
адміністративне стягнення є мірою
відповідальності і застосовується з
метою виховання особи , яка вчинила
адміністративне правопорушення , в
дусі додержання законів України ,
поваги до правил співжиття , а також
запобігання вчиненню нових
правопорушень як самим
правопорушником , так і іншими особами.

Однак , при винесенні постанови та
накладенні адміністративного
стягнення головним державним
санітарним лікарем Рівненської
області не було враховано , що на день
розгляду справи , порушення
санітарного законодавства під час
збирання, зберігання та захоронення
твердих побутових відходів, допущені
позивачем , були усунуті , шкоди
внаслідок правопорушення не заподіяно
, а тому , у відповідності до ст.22 КУАП ,
суд вважає, що правопорушення вчинене
ОСОБА_1 є малозначним і з урахуванням
всіх обставин справи та з метою
виховання правопорушника його можливо
звільнити від адміністративної
відповідальності та обмежитися усним
зауваженням.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 8 - 12, 14, 72, 159, 160, 161 КАС України, в силу
ст.22 , ст. 284 , п. 3 ч. 1 ст. 288 , ст.293 КУАП,
суд

П О С Т А Н О В И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1
задовольнити частково.

Постанову № 18 від 5 травня 2014 року про
притягнення ОСОБА_1 до
адміністративної відповідальності за
ст.82 КУАП та стягнення з нього штрафу в
розмірі 850 грн., винесену головним
державним санітарним лікарем
Рівненської області Бялковським
Олександром Вікторовичем - скасувати .

ОСОБА_1 звільнити від
адміністративної відповідальності і
обмежитися усним зауваженням, а
провадження у справі закрити.

Постанова є остаточна і оскарженню не
підлягає.

Суддя :