Справа № 2а-914/1453/12
Суддя: Багрій В.М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

12 червня 2014 року Справа № 138330/12

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді
Багрія В.М.,

суддів
Рибачука А.І., Старунського Д.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження в м. Львові апеляційну
скаргу управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі
Івано-Франківської області на
постанову Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 29.05.2012
року в справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії та визнання
нечинним розпорядження,

В С Т А Н О В И В :

11 травня 2011 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом до управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії та визнання
нечинним розпорядження.

Позивач просив визнати неправомірними
дії управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі
Івано-Франківської області щодо
невиконання рішення суду, яке набрало
законної сили та дії щодо виплати йому
пенсії з 1.11.2011 року в меншому розмірі;
зобов'язати відповідача виконувати
рішення Снятинського районного суду
від 28.05.2010 року № 2-461/2010, яке набрало
законної сили; визнати нечинним
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Снятинському районі
Івано-Франківської області № 142522 від
27.10.2011 року.

Постановою Снятинського районного
суду Івано-Франківської області від
29.05.2012 року, яка прийнята в порядку
скороченого провадження, позов
задоволено частково.

Визнано дії управління Пенсійного
фонду України в Снятинському районі
Івано-Франківської області щодо
невиконання рішення Снятинського
районного суду від 28.05.2010 року
неправомірними.

Зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Снятинському районі
Івано-Франківської області виконувати
рішення Снятинського районного суду
від 28.05.2010 року у справі № 2-461/2010р.

Визнано розпорядження управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області № 142522 від
27.10.2011 року нечинним.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, відповідач оскаржив її в
апеляційному порядку та просив
скасувати оскаржувану постанову та
прийняти нову, якою в задоволенні
позову відмовити.

В обґрунтування вимог апеляційної
скарги зазначає, що судом першої
інстанції не враховано положення
Закону України № 3491-VI «Про внесення
змін до Закону України «Про Державний
бюджет України на 2011 рік» та постанови
Кабінету Міністрів України від 06.07.2011
року № 745 «Про встановлення деяких
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету», яка була
прийнята на виконання вимог вказаного
Закону, згідно з якими відбувався
перерахунок виплат позивачу.

Оскільки, клопотань від осіб, які
беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю не поступило, тому,
суд апеляційної інстанції розглядає
справу в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами, оскільки таку може бути
вирішено на основі наявних у ній
доказів (ч. 1 ст. 197 КАС України із
змінами і доповненнями, внесеними
згідно із Законом України від 07.07.2010
року N 2453-VI), що є достатнім для розгляду
даної справи.

Вислухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів приходить до висновку, що
апеляційну скаргу слід задовольнити з
наступних підстав.

В справі встановлено, що 28.05.2010 року
Снятинським районним судом
Івано-Франківської області прийнято
рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області, яким
зобов'язано управління Пенсійного
фонду України в Снятинському районі
Івано-Франківської області провести
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
основну пенсію, як інваліду ІІ групи в
розмірі 8-ми мінімальних пенсій за
віком, а також додаткову пенсію за
шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 75%
мінімальної пенсії за віком згідно
ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», починаючи з 1.03.2010 року, з
врахуванням ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування». Дане рішення набрало
законної сили.

27.10.2011 року відповідачем прийнято
розпорядження згідно якого з 1.11.2011 року
позивачу проведено перерахунок пенсії,
яким зменшено розмір його пенсії.

Задовольняючи частково позовні вимоги
ОСОБА_1 суд першої інстанції виходив з
того, що наявність у позивача права на
виплату основної та додаткової пенсій,
як інваліду ІІ групи, згідно статей 50, 54
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено рішенням суду.
Прийняття відповідачем розпорядження,
яке зменшує розмір його пенсії є
неправомірним, оскільки суперечить
рішенню суду, яке набрало законної сили
та обов'язкове до виконання.

Колегія суддів не погоджується з
такими висновками суду першої
інстанції та вважає їх хибними з огляду
на наступне.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти дише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України «Про
внесення змін до Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
який набрав чинності 19 червня 2011 року.

Пунктом 7 ч.1 цього Закону Прикінцеві
положення Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»
доповнено п.4, яким установлено, що у 2011
році норми і положення ст.ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

Рішенням Конституційного Суду України
від 26.12.2011 року № 20-рп/2011 встановлено,
що Верховна Рада України, доповнивши
пунктом 4 розділ VII «;Прикінцеві
положення» Закону України «Про
Державний бюджет України на 2011 рік»,
визначила Кабінет Міністрів України
державним органом, який має
забезпечувати реалізацію встановлених
законами України соціальних прав
громадян, тобто надала право Кабінету
Міністрів України визначати порядок та
розміри соціальних виплат, виходячи з
наявного фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України, що
узгоджується з функціями Уряду
України, визначеними в пунктах 2, 3
статті 116 Конституції України.

Даним рішенням Конституційного Суду
України визнано пункт 4 розділу VII
«Прикінцеві положення» Закону України
«Про Державний бюджет України на 2011
рік» таким, що відповідає Конституції
України (є конституційним).

На виконання вимог Закону України від 14
червня 2011 року «Про внесення змін до
Закону України «Про Державний бюджет
України на 2011 рік», - 06 липня 2011 року
Кабінетом Міністрів України прийнято
постанову № 745 «Про встановлення
деяких виплат, що фінансуються за
рахунок коштів державного бюджету»,
яка набрала чинності 23 липня 2011 року,
відповідно до якої було здійснено
перерахунок пенсії особам, які
постраждали від наслідків аварії на
ЧАЕС та є інвалідами ІІ групи.

Відповідно до постанови Пленуму Вищого
адміністративного суду України від
16.03.2012 року № 4, при вирішенні справ,
пов'язаних із застосуванням статей 39, 48,
50, 52, 54 Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», суди мають керуватися,
зокрема, рішеннями Конституційного
Суду України від 26 грудня 2011 року №
20-рп/2011, 25 січня 2012 року № 3-рп/2012,
постановою Кабінету Міністрів України
від 6 липня 2011 року № 745 «Про
встановлення деяких виплат, що
фінансуються за рахунок коштів
державного бюджету» та іншими
нормативно-правовими актами, виданими
на їх виконання.

Вирішуючи питання про дію закону в
часі, судам необхідно враховувати, що
чинність закону чи окремих його
положень припиняється законодавчим
органом, шляхом прийняття відповідного
закону.

Норми законодавства, на підставі яких
вирішував спір суд, втратили чинність у
зв'язку з прийняттям нового закону,
тому дії управління Пенсійного фонду
України в Снятинському районі щодо
перерахунку ОСОБА_1 пенсії
оскаржуваним розпорядженням є
правомірними.

Отже, оскаржуване позивачем
розпорядження управління Пенсійного
фонду України в Снятинському районі
Івано-Франківської області № 142522 від
27.10.2011 року не підлягає скасуванню.

Відповідно до ст. 202 КАС України,
підставами для скасування постанови
або ухвали суду першої інстанції та
ухвалення нового рішення є, зокрема,
порушення норм матеріального та
процесуального права, що призвело до
неправильного вирішення справи або
питання.

З огляду на наведене, колегія суддів
приходить до висновку, що постанова
суду першої інстанції прийнята з
порушенням норм матеріального права,
тому її належить скасувати та прийняти
нову постанову про відмову в
задоволенні позову з наведених вище
підстав.

Керуючись ст.ст. 195, 197 ч.1, 198, 202, 205, 207, 254
КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області
задовольнити.

Постанову Снятинського районного суду
Івано-Франківської області від 29.05.2012
року по справі № 914/1453/2012 скасувати та
прийняти нову постанову, якою в
задоволенні позову ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Снятинському районі
Івано-Франківської області про
визнання дій неправомірними,
зобов'язання вчинити дії та визнання
нечинним розпорядження відмовити.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий:
В.М. Багрій

Судді :
А.І. Рибачук

Д.М. Старунський