Справа № 2а-244/10/1970
Суддя: Яворський І.О.
Дата ухвалення: 2010-10-07 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 жовтня 2010 р. Справа № 21680/10/9104

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду в
складі:

головуючого судді
Яворського І.О.,

суддів
Попка Я.С., Довгополова О.М.,

при секретарі судового засідання
Куземському В.М.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Львові апеляційну скаргу
Суб'єкта підприємницької діяльності
фізичної особи ОСОБА_1 на постанову
Тернопільського окружного
адміністративного суду від 18 лютого 2010
року по справі за позовом Суб'єкта
підприємницької діяльності фізичної
особи ОСОБА_1 до регіонального
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв та тютюнових
виробів Державної податкової
адміністрації в Тернопільській
області про скасування рішення, -

В С Т А Н О В И Л А :

У січні місяці 2010 року позивач
звернувся до суду з позовом, з якого
вбачається, що регіональним
Управлінням Департаменту САТ ДПА
України в Тернопільській області за
результатами перевірки, проведеної 22
грудня 2009 року в магазині за адресою
АДРЕСА_1, що належить СПД ОСОБА_1
складено акт перевірки №
61/322/НОМЕР_1 та 28 грудня 2009 року прийнято
рішення про застосування фінансових
санкцій № 190212 на суму 10 323 грн. 10 коп. В
акті перевірки зазначено, що в магазині
проводилась торгівля алкогольними та
тютюновими виробами без ліцензії на
право здійснення роздрібної торгівлі
алкогольними напоями та тютюновими
виробами. Позивач зазначає, що ліцензії
були в наявності.

У запереченні на позов регіональне
управління Департаменту контролю за
виробництвом та обігом спирту,
алкогольних напоїв і тютюнових виробів
ДПА України в Тернопільській області
зазначає, що нею вжито всі заходи в
межах наданих їй повноважень, що згідно
ст.15 Закону України від 19 грудня 1995 року
№481/95-ВР «Про державне регулювання
виробництва і обігу спирту етилового,
коньячного і плодового, алкогольних
напоїв та тютюнових виробів»,
роздрібна торгівля алкогольними
напоями та тютюновими виробами може
здійснюватись за наявності ліцензій,
які видаються на кожне місце торгівлі.

Постановою Тернопільського окружного
адміністративного суду від 18 лютого 2010
року в позові відмовлено. Суд першої
інстанції, зокрема, вказав на те, що
суб'єкт підприємницької діяльності
здійснював торгівлю в роздріб без
ліцензії.

Згадана постанова оскаржена в
апеляційному порядку суб'єктом
підприємницької діяльності фізичною
особою ОСОБА_1. Апелянт звертає увагу
апеляційної інстанції на те, що суд
першої інстанції не вник у суть спору,
що ліцензії були в наявності. Також
вказує на те, що не була взята до уваги
постанова суду з цього питання, яка
набрала законної сили.

Перевіривши у відкритому судовому
засіданні повноту встановлення
обставин справи та правильність їх
юридичної оцінки в судовому рішенні,
колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду
дійшла висновку про наступне.

У відповідності до ст.159 КАС України
судове рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обгрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин в адміністративній
справі, підтверджених тими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Враховуючи те, що кожна сторона повинна
довести ті обставини, на які вона
посилається як на підставу своїх вимог
і заперечень, висновок суду першої
інстанції про доведеність ДПІ того, на
що посилається апелянт в апеляційній
скарзі, зроблений без дотриманням
вимог чинного законодавства.

Колегія суддів констатує наступне.

У матеріалах справи є в наявності
ксерокопії ліцензії на право
здійснення роздрібної торгівлі
тютюновими виробами Реєстраційний
номер 14, термін дії ліцензії з 12
грудня 2009 року до 12 грудня 2010 року.
Місцезнаходження юридичної особи
АДРЕСА_1 Магазин-кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1».
Інша, аналогічна ліцензія на прізвище
позивача видана на той же час на право
здійснення роздрібної торгівлі
алкогольними напоями і також місце
здійснення торгівлі -АДРЕСА_1
Магазин-кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1». Наявне у
справі і свідоцтво про державну
реєстрацію фізичної особи-підприємця
ОСОБА_1.

Працівники ДПІ та суд першої інстанції
припустилися помилки, вказавши, що
магазин-кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1»та магазин
«ІНФОРМАЦІЯ_2»є двома окремими
приміщеннями, які розташовані в різних
окремо розташованих будівлях. Суд не
врахував, що ОСОБА_1 здійснює свою
діяльність виключно в магазині-кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1», який працює і в нічний
час, а в приміщенні магазину
«ІНФОРМАЦІЯ_2»розміщено склад для
зберігання алкогольних та тютюнових
виробів. З матеріалів справи
вбачається, що в магазині існує відділ
з промисловою групою товарів та
безпосередньо розміщено кафе, які
також працюють з 8.00 годин до 20.00 годин, а
відділ з тютюновими та алкогольними
виробами, який розміщений в одному і
тому ж приміщенні (одна будівля) що і
промислова група товарів. Кафе працює
цілодобово і саме тому ДПІ помилково
вказали про продавця нічного магазину.

Суд першої інстанції та ДПІ не взяли до
уваги назву -Магазин-кафе
«ІНФОРМАЦІЯ_1», а звернули увагу, що
працює цілодобово.

У матеріалах справи знаходиться
постанова Бучацького районного суду
Тернопільської області від 22 січня 2010
року, з якої вбачається, що суд відмовив
у притягненні до адміністративної
відповідальності ОСОБА_2 за ст.156 ч.1
КУпАП за відсутністю в її діях складу
адміністративного правопорушення і
справу провадженням закрив. Суд вказав,
що роздрібна торгівля 22 грудня 2009 року
здійснювалась у магазині-
«ІНФОРМАЦІЯ_2»при наявності необхідних
ліцензій.

Згадана постанова суду від 22 січня 2010
року набрала законної сили.

Львівським апеляційним
адміністративним судом були
витребувані та оглянуті в судовому
засіданні оригінали ліцензії на право
здійснення роздрібної торгівлі
тютюновими
виробамиНОМЕР_2,зареєстрована 08.12.2009
року (реєстраційний№14) та
ліцензії на право здійснення
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями НОМЕР_3, зареєстрована 08.12.2009
року (реєстраційний № 21), якими
підтверджується, що місце здійснення
торгівлі Суб'єктом підприємницької
діяльності фізичною особою ОСОБА_1 -
АДРЕСА_1, магазин-кафе «ІНФОРМАЦІЯ_1».

Разом з тим, колегія суддів вважає
правильним застосування фінансових
санкцій за роздрібну торгівлю
алкогольними напоями за цінами,
нижчими від встановлених мінімальних
роздрібних цін на алкогольні напої
вітчизняного виробництва в сумі 1000
гривень.

З врахуванням викладеного вище,судом
першої інстанції прийнято незаконне
рішення, ухвалене без дотриманням норм
матеріального та процесуального права.
Рішення ухвалене не на підставі повно
і всебічно з'ясованих обставин справи.
Останнє не підтверджене тими доказами,
які були наявними у матеріалах справи
та досліджені в судовому засіданні.

Постанова підлягає скасуванню в
частині застосування фінансових
санкцій за відсутність ліцензій. В
решті постанова є законною.

Керуючись ст.ст. 160 ч.3, 196, 198ч.1п.3,
202, 205ч.2, 207, 254 КАС України, колегія
суддів Львівського апеляційного
адміністративного суду, -

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу Суб'єкта
підприємницької діяльності -фізичної
особи ОСОБА_1 задовольнити частково.
Постанову Тернопільського окружного
адміністративного суду від 18 лютого 2010
року скасувати в частині застосування
до ОСОБА_1 фінансових санкцій за
відсутність ліцензій на роздрібну
торгівлю тютюновими та алкогольними
виробами в сумі 9 323 гривні 10 копійок та
прийняти нову постанову про
задоволення позову в цій частині
шляхом скасування Рішення
регіонального Управління Департаменту
контролю за виробництвом та обігом
спирту, алкогольних напоїв і тютюнових
виробів ДПА України в Тернопільській
області від 28 грудня 2009 року № 190212.

В решті постанову суду першої
інстанції залишити без змін.

Постанова набирає законної сили
набирає законної сили з моменту її
проголошення, але може бути оскаржена у
касаційному порядку шляхом подачі
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції протягом
двадцяти днів з дня набрання
постановою законної сили, а у разі
складення постанови в повному обсязі,
відповідно до ч.3 ст. 160 КАС України -з
дня складення постанови в повному
обсязі.

Головуючий суддя
І.О. Яворський

Судді
Я.С. Попко

О.М. Довгополов

Повний текст

виготовлено та підписано

12.10.2010 р.