Справа № 824/2162/14-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року м. Чернівці
Справа № 824/2162/14-а

Чернівецький окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді - Маренича І.В.

секретаря судового засідання - Юзька
Я.В.

за участю:

представника позивача - Гречки О.О.

представників відповідача - Мешака М.М.,
Кувіли С.Б.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Публічного акціонерного
товариства "Енергопостачальна
компанія "Чернівціобленерго" до
Виконавчої дирекції Чернівецького
обласного відділення Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності,-

ВСТАНОВИВ:

Публічне акціонерне товариство
"Енергопостачальна компанія
"Чернівціобленерго" (далі - позивач)
звернулося до суду з адміністративним
позовом до Виконавчої дирекції
Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності (далі
- відповідач) про визнання протиправним
та часткове скасування рішення №84 від
16.05.2014 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначив, що Виконавчою дирекцією
Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності була
проведена планова перевірка ПАТ
"Енергопостачальна компанія
"Чернівціобленерго", а за результатами
якої був складений акт від 30.04.2014 року.
На підставі вказаного акту
відповідачем було прийнято рішення №84
від 16.05.2014 року про повернення коштів
Фонду та застосування фінансових
санкцій. Висновки акту перевірки, на
думку позивача, не відповідають
вимогам чинного законодавства та
дійсним обставинам, а отже, рішення
підлягає скасуванню як протиправне.

Представник позивача підтримав
позовні вимоги та просив суд
задовольнити позов у повному обсязі. В
обґрунтування позовних вимог зазначає,
що рішення №84 від 16.05.2014 року прийняте
відповідачем за наслідками перевірки
винесене формально, без врахування
всіх обставин, а тому підлягає
скасуванню.

Представники відповідача проти позову
заперечував, подав до суду письмові
заперечення в яких зазначив, що рішення
№84 від 16.05.2014 року винесене згідно до
чинного законодавства України та є
правомірним і обґрунтованим.

Заслухавши пояснення представника
позивача, розглянувши матеріали
справи, встановивши фактичні обставини
в справі, на яких ґрунтуються позовні
вимоги та заперечення, дослідивши та
оцінивши надані докази в сукупності,
проаналізувавши законодавство, яке
регулює спірні правовідносини, суд
приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлені такі обставини та
відповідні їм правовідносини.

Згідно п.3 ч.1 ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами, зумовленими похованням» від
18.01.2001 р. № 2240 (далі - Закон України № 2240)
та у відповідності до «Інструкції про
порядок проведення перевірок
страхувальників по коштах Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, прийняття
рішень за їх результатами та процедуру
оскарження», яка затверджена
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності №29 від 22.12.2010
року, зареєстрованої в Міністерстві
юстиції України 25.03.2011 за №393/19131 року
(далі - Інструкція № 29), відповідачем
проведено планову перевірку
правильності нарахування, сплати
страхових внесків та цільового
використання коштів ФСС з ТВП
позивачем за період з 01.04.2013р. по 31.03.2014р.

За наслідками перевірки складено акт
від 30.04.2014 р. б/н, яким встановлено
порушення позивачем порядку отримання
застрахованими особами і членами їх
сімей санаторно-курортного лікування,
що сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності на суму 9059,00 грн.
Акт перевірки від 30.04.2014 року не був
підписаний посадовими особами
позивача.

В ході перевірки було виявлено
порушення ПАТ "Енергопостачальна
компанія "Чернівціобленерго" п.4.14
Порядку отримання застрахованими
особами і членами їх сімей
санітарно-курортного лікування, що
сплачується за рахунок коштів Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності, затвердженого
постановою правління Фонду
соціального страхування з тимчасової
втрати працездатності від 25.02.2009 року №
12 (далі - Порядок №12) в частині
несвоєчасного здійснення часткової
оплати вартості путівки до санаторію.

ПАТ "Енергопостачальна компанія
"Чернівціобленерго" за накладною від
23.04.2014 року №0253 було отримано путівку
№279404 на санаторно-курортне лікування в
санаторій «Верховина» загальною
вартістю 5754, 00 грн., з датою заїзду 09.05.2013
року (перенесена на 09.06.2013 року)
тривалістю лікування 21 день, виділена
згідно з рішенням комісії із
соціального страхування (протокол №5
від 07.06.2013 року) ОСОБА_4

Часткова вартість за путівку оплачено
11.06.2013 року, що підтверджується
квитанцією ПН №294877, тобто на третій
день після фактичного заїзду до
санаторію. Отже на момент видачі
путівки її часткова вартість в сумі
1150,80 грон, оплачена не було і цей факт не
заперечувався сторонами в судовому
засіданні.

Відповідно до ч.1 ст.47 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності та
витратами , зумовленими похованням» №
2240-III від 18.01.2001 (далі Закон 2240)
визначено, що для забезпечення
відновлення здоров'я застрахована
особа та члени її сім'ї (а також особа,
яка навчається у вищому навчальному
закладі) мають право на отримання
санаторно-курортного лікування,
оздоровлення в спеціалізованих
оздоровчих закладах (у тому числі
дитячих) у межах асигнувань,
установлених бюджетом Фонду на
зазначені цілі, та в порядку і на
умовах, визначених правлінням Фонду.

Відповідно до п.1.3. Порядку №12 путівка
є документом, який надає застрахованій
особі і члену її сім'ї право на
отримання відповідних послуг у
зазначеному в путівці
санаторно-курортному закладі протягом
указаного в ній терміну - 18, 21, 24 або 45
діб.

Накладні по путівках, рішення комісії
(уповноваженого) із соціального
страхування, копії квитанцій щодо
часткової оплати вартості путівок,
сплачених через установи банків,
журнал обліку путівок до
санаторно-курортних закладів, а також
зворотні талони або довідки про факт
перебування в санаторно-курортному
закладі зберігаються в фінансовому
підрозділі страхувальника. (п. 3.4
Порядку №12)

Згідно із п.4.13 Порядку №12 часткова
оплата вартості путівки до санаторію
вноситься до каси страхувальника за
основним місцем роботи застрахованої
особи, а при відсутності каси - через
установу банку на транзитний рахунок
органу Фонду за місцем обліку
страхувальника. Часткова оплата
вартості путівки до
санаторію-профілакторію вноситься до
каси підприємства, на утриманні якого
перебуває цей санаторій-профілакторій.

Пунктом 4.14 зазначеного Порядку №12
встановлено, що за відсутності
квитанції до прибуткового касового
ордера або квитанції про часткову
оплату вартості путівки застрахованій
особі путівка не видається.

Відповідно до п.4.15 Порядку №12 путівка
(крім путівки до реабілітаційного
відділення) видається за два тижні до
початку строку заїзду.

З аналізу вищенаведених норм
вбачається, що пред'явлення квитанції
про часткову оплату вартості путівки є
підставою для видачі її застрахованій
особі.

Отже, путівка була видана із порушенням
вимог законодавства України про
соціальне страхування, оскільки
відповідно до положень Порядку №12
путівка видається лише за наявності
квитанції до прибуткового касового
ордера або квитанції про часткову
оплату вартості путівки.

Відповідно до вимог пункту 6.2 Порядку
№12 сума витрат Фонду за путівки, що
видані з порушенням цього Порядку, у
тому числі не використані, не
приймається до заліку та
відшкодовується за рахунок
страхувальника.

Таким чином, на підставі
вищевикладеного висновки відповідача
щодо неприйняття до зарахування витрат
та повернення коштів Фонду на суму 4603,20
грн. (5754,00 - 1150,80 = 4603,20 грн.) є
правомірними.

Відповідно до ст. 30 цього Закону
страхувальники та інші отримувачі
страхових коштів у разі порушення
порядку використання страхових коштів
відшкодовують Фонду в повному обсязі
неправомірно витрачену суму страхових
коштів та/або вартість наданих
соціальних послуг і сплачують штраф у
розмірі 50 відсотків такої суми.

16.05.2014 року Виконавчою дирекцією
Чернівецького обласного відділення
Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності за
результатами перевірки прийнято
рішення №84 про повернення коштів Фонду
та застосування фінансових санкцій за
порушення законодавства про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування у зв'язку з
тимчасовою втратою працездатності на
загальну суму 13585,50 грн., в тому числі:
9059,00 грн., сума коштів Фонду
використаних з порушенням чинного
законодавства; 4529,50 грн. - фінансові
санкції.

Згідно умов «Інструкції про порядок
надходження, обліку та витрачання
коштів Фонду соціального страхування з
тимчасової втрати працездатності»,
затвердженої постановою правління
Фонду №16 від 26.06.2001р. (із змінами та
доповненнями), фінансові (штрафні)
санкції підлягають перерахуванню до
бюджету Фонду соціального страхування
з тимчасової втрати працездатності в
повному обсязі.

Враховуючи викладене, суд дійшов
висновку, що рішення №84 від 16.05.2014 року
прийнято правомірно і твердження
позивача про неправомірність
повернення коштів Фонду та накладення
штрафних санкцій є безпідставним.

В ході розгляду справи позивач не довів
суду ті обставини, на які посилався в
обґрунтування заявлених вимог, а
відповідач надав належні докази на
підтвердження своїх заперечень проти
позову.

Таким чином, позовні вимоги Публічного
акціонерного товариства
"Енергопостачальна компанія
"Чернівціобленерго" до Виконавчої
дирекції Чернівецького обласного
відділення Фонду соціального
страхування з тимчасової втрати
працездатності про визнання
протиправним та часткове скасування
рішення №84 від 16.05.2014 року є не
обґрунтованими та безпідставними, а
тому не підлягають задоволенню.

Відповідно до ст.19 Конституції України
органи державної влади, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Одним з принципів адміністративного
судочинства, передбачених ст.7 Кодексу
адміністративного судочинства
України, є принцип законності, який
відповідно до ст.9 Кодексу
адміністративного судочинства
України, полягає в наступному, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 8, 11, 71-86, 94, 99, 158-163, 167 КАС України,
суд-

ПОСТАНОВИВ:

1.В задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Чернівецький окружний
адміністративний суд за правилами,
встановленими статтями 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили в
порядку статті 254 КАС України.

У судовому засіданні 13 червня 2014 року
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови. Постанову
виготовлено в повному обсязі 17 червня
2014 року.

Суддя
І.В.Маренич