Справа № 2а-15712/11/2670
Суддя: Шейко Т.І.
Дата ухвалення: 2014-05-30 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі:

головуючого судді Шейко Т.І.

розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом

Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції

до

Публічного акціонерного товариства «Укргазвидобування»

про

стягнення податкової заборгованості

встановив:

В жовтні 2011 року Карлівська міжрайонна державна податкова інспекція звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії Управління з переробки газу та газового конденсату про стягнення боргу у розмірі 5362024,07 грн.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2011 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2012 року, позов Карлівської міжрайонної державної податкової інспекції задоволено у повному обсязі та вирішено стягнути з Дочірньої компанії «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії Управління з переробки газу та газового конденсату суму податкового боргу, з урахуванням уточнень до позову, у розмірі 5368891,97 грн.

Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 03 квітня 2014 року здійснено процесуальне правонаступництво та замінено Дочірню компанію «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії Управління з переробки газу та газового конденсату на Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування», та скасовано постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 грудня 2011 року і ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2012 року, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

У судове засідання 14 травня 2014 року позивач не прибув. Прибув відповідач, який заперечував проти задоволення позову повністю, оскільки вважав, що борг, який виник до 01.01.2011 року мав бути списаний, а платежі, починаючи з 01.01.2011 року підприємством погашались вчасно.

Суд, заслухавши пояснення представника відповідача, продовжив розгляд справи у порядку письмового провадження, відповідно до частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України.

Вирішуючи спір, суд виходив з наступного.

Як вбачається із матеріалів справи, станом на 01.01.2011 року за Дочірньою компанією «Укргазвидобування» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» в особі філії Управління з переробки газу та газового конденсату (правонаступник Публічне акціонерне товариство «Укргазвидобування») обліковувався податковий борг по податку на прибуток підприємств у розмірі 5 362 024 грн. 07 коп. (в т.ч. 4 372 632,13 грн. – основного платежу, 853 082,80 грн. – пені).

01 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України, яким регламентовано відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначено вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов’язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов’язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового зобов’язання.

Відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов’язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

18 лютого 2011 року відповідачем було сплачено 3 022 562 грн.

Позивач, з урахуванням вимог п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України сплачені відповідачем 18 лютого 2011 року кошти зарахував на погашення: - частини пені у розмірі 509 165,88 грн. та частини основного платежу, що обліковувався з 2011 року у розмірі 2513396,12 грн.

З урахуванням погашення суми боргу, станом на 18 лютого 2011 року за підприємством обліковувався борг за минулий рік у загальному розмірі 2 203 152,93 грн. ( в т. ч. 1 859 236,01 грн. основного платежу та 343 916,92 грн. пені).

19 лютого 2011 р. на підставі розрахунку за IV квартал 2010 року, поданого до податкового органу 09.02.2011 р. №8761, відповідачу в обліковій картці проведено нарахування податку на прибуток у розмірі 3 022 562 грн.

Враховуючи проведення у обліковій картці нарахувань за IV квартал 2010 року, позивач зазначив, що борг відповідача перед бюджетом зріс і становив 5 225 714,93 грн. (в т.ч. основний платіж 4 881 798,01 грн., що складається з: 1 859 236,01 грн. частково не погашенного податкового боргу з минулого року, 3 022 562 грн. заборгованість за IV квартал 2010 року, задекларована відповідачем 19.02.2011 року, та пені у розмірі 343 916,92грн.).

20 травня 2011 року відповідачем сплачено 3 304 283 грн.

Позивач, з урахуванням вимог п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України сплачені відповідачем 20 травня 2011 року кошти у сумі 3 304 283 грн. зарахував на погашення податкового боргу у порядку черговості його виникнення, а саме: - 1 859 236,01 грн. повністю погашено основний борг, що обліковувався з минулих років; - 1 101 130,07 грн. погашено частину основного боргу – зобов’язань, задекларованих за IV квартал 2010 року по терміну сплати 19.02.2011 р.; - 343 916,92 грн. повністю погашено пеню, що обліковувалася з минулих років.

Таким чином, на думку податкового органу, 20 травня 2011 року відповідачем було погашено повністю податковий борг, що обліковувався станом на 01.01.2011 року і залишилися несплаченими зобов’язання за IV квартал 2010 року у частині суми 1 921 431,93 грн.

Крім того, податковий орган вважає, що борг, що обліковувався станом на 01.01.2011 року не підлягає списанню відповідно до вимог Закону України від 12.05.2011 №3320-VI «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії», оскільки вказаний Закон набрав чинності з 04.06.2011 року, а норма п. 87.9 ст. 87 ПК України підлягала застосуванню податковим органом з 01.01.2011 року.

Враховуючи несвоєчасну сплату відповідачем податкових зобов’язань за минулі періоди та IV квартал 2010 року, позивачем в автоматичному режимі в обліковій картці відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України підприємству нараховано пеню у розмірі 24 689,45 грн. (за період з 24.11.2010 р. по 20.05.2011 р.).

З урахуванням зазначеного за підприємством залишився непогашений податковий борг у розмірі 1 946 121,38 грн. (1 921 431,93 грн. – частина зобов’язань за IV квартал 2010 року та пеня у розмірі 24 689,45 грн. (за період з 24.11.2010 р. по 20.05.2011 р.).

20 травня 2011 року на підставі розрахунку за I квартал 2011 року, поданого до податкового органу 10.05.2011 року №4350 відповідачу в обліковій картці було проведено нарахування податку на прибуток у розмірі 3 304 283 грн. по терміну сплати 20.05.2011 року.

З урахуванням проведених податковим органом у обліковій картці нарахувань за I квартал 2011 року сума основного боргу відповідача зросла і становила 5 225 714,93 грн. (в т.ч. 1 921 431,93 грн. податковий борг за IV квартал 2010 року, що виник з 19.02.2011 р., та 3 304 283 грн. заборгованість за I квартал 2011 року, задекларована відповідачем у розрахунку від 10.05.2011 року №4350, що виникла 20.05.2011 р.

19 серпня 2011 року на підставі розрахунку за II квартал 2011 року, поданного до податкового органу 09.08.2011 року за №5931 відповідачу у обліковій картці проведено нарахування податку на прибуток у розмірі 2 991 216 грн., але відповідно до рішення ДПА у Полтавській області від 19.09.2011 року №53 та на підставі договору від 19.08.2011 року №8 сплату даних податкових зобов’язань податковим органом розстрочено на 4 місяці.

31 серпня 2011 року відповідачем сплачено 2 991 216 грн. (розстрочені суми податкових зобов’язань за II квартал 2011 року.

В зв’язку зі сплатою відповідачем 31 серпня 2011 року суми 2 991 216 грн., позивачем, відповідно до приписів п. 87.9 ст. 87 ПК України, дану суму зараховано на погашення податкового боргу в порядку черговості його виникнення, а саме: зараховано – 1 921 431,93 грн. повністю погашено залишок податкового боргу по розрахунку за IV квартал 2010 року; - 1 069 784,07 грн. погашено частину основного боргу – задекларованих за I квартал 2011 року зобов’язань.

Таким чином, залишилися несплаченими зобов’язання за I квартал 2011 року у частині 2 234 498,93 грн. по терміну сплати 20.05.2011 року.

Враховуючи несвоєчасну сплату відповідачем податкових зобов’язань за IV квартал 2010 року та I квартал 2011 року податковим органом в обліковій картці відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України підприємству нараховано пеню у розмірі 120 765, 44 грн. (за період з 20.02.2011 р. по 31.08.2011 р.), внаслідок чого розмір пені збільшився та становив 145 454,89 грн.

Враховуючи вищезазначене за підприємством залишився непогашеним податковий борг у розмірі 2 234 498,93 грн. (залишок зобов’язань за I квартал 2011 року) та пеня у розмірі 145 454,89 грн. (нарахована за період з 20.02.2011 р. по 31.08.2011 р. за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань за IV квартал 2010 року та I квартал 2011 року).

31 серпня 2011 року на підставі розрахунку за II квартал 2011 року (півріччя 2011 року), поданого до податкового органу 09.08.2011 року за №5931 по терміну сплати розстрочених податкових зобов’язань за II квартал 2011 року, у обліковій картці платника було проведено нарахування по податку на прибуток у розмірі 2 991 126 грн. за II квартал 2011 року.

Враховуючи проведені нарахування за II квартал 2011 року сума основного боргу відповідача зросла і становила 5 225 714,93 грн. (в т.ч. 2 234 498,93 грн. податковий борг (частина несплачених зобов’язань за I квартал 2011 року та 2 991 216 грн. заборгованість за II квартал 2011 року задекларована відповідачем).

31 серпня 2011 року відповідачем сплачено 9 145,75 грн. (відсотки за користування розстрочкою).

В зв’язку зі сплатою відповідачем 31.08.2011 року вказаної суми, позивачем, відповідно до приписів п. 87.9 ст. 87 ПК України, дану суму зараховано на погашення пені, наявної у обліковій картці. Тому сума пені зменшилася та становила 136 309,14 грн. (145 454,89 грн. – 9 145,75 грн.).

Враховуючи вищезазначене сума заборгованості (оновний борг) відповідача становить 5 225 714, 93 грн. (в т.ч. 2 234 498,93 грн. податковий борг (частина несплачених зобов’язань) за I квартал 2011 року та 2 991 216 грн. заборгованість за II квартал 2011 року, задекларована відповідачем).

Крім того, за відповідачем обліковувалася станом на 31 серпня 2011 року пеня у розмірі 136 309,14 грн., яка нарахована за період з 20.02.2011 р. (термін сплати податкових зобов’язань за II квартал 2011 року).

08 листопада 2011 року відповідачем сплачено 159 495 грн.

У відповідності з положеннями п. 87.9 ст. 87 ПК України податковим органом вказану суму зараховано на погашення податкового боргу в порядку черговості його виникнення. А саме зараховано: 159 495 грн. частково погашено залишок податкового боргу за I квартал 2011 року.

Отже, залишилися несплаченими зобов’язання за I квартал 2011 року у частині 2 075 003,93 грн. по терміну сплати 20.05.2011 р. та зобов’язання за II квартал 2011 року у розмірі 2 991 216 грн. по терміну сплати 19.08.2011 р. (31.08.2011 р.).

Враховуючи несвоєчасну сплату відповідачем податкових зобов’язань за I квартал 2011 року податковою інспекцією в обліковій картці відповідно до ст. 129 Податкового кодексу України підприємству нараховано пеню у розмірі 6 867,90 грн. (за період з 21.05.2011 р. по 08.11.2011 р.), а тому сума пені збільшилася та становила 143 177,04 грн. (136 309,14 грн. + 6 867,90 грн.).

19 листопада 2011 року на підставі розрахунку за III квартал 2011 року, поданого до податкового органу 07.11.2011 року за №7414 по терміну сплати 19.11.2011 р. у обліковій картці платника було проведено нарахування зобов’язань по податку на прибуток у розмірі 159 495 грн. за III квартал 2011 року.

Враховуючи проведення у обліковій картці нарахувань за III квартал 2011 року та несплати зобов’язань за перший квартал та півріччя 2011 року сума основного боргу відповідача зросла і становила 5 225 714,93 грн. ( в т.ч. – 2 075 003,93 грн. податковий борг (частина несплачених зобов’язань) за I квартал 2011 року; - 2 991 216 грн. заборгованість за II квартал 2011 року (півріччя 2011 року) задекларована відповідачем; - 159 495 грн. заборгованість за III квартал 2011 року.

Станом на 21 грудня 2011 року за відповідачем обліковувався податковий борг у розмірі 5 368 891,97 грн. ( у т.ч. – 5 225 714,93 грн. – основного платежу (борг за I квартал 2011 року, II квартал 2011 року та III квартал 2011 року; - 143 177,07 грн. пені за несвоєчасну сплату податкових зобов’язань. Тому позивач звернувся до суду про стягнення вказаної суми боргу.

Вищий адміністративний суд України, скасовуючи рішення першої та апеляційної інстанції, в ухвалі від 03 квітня 2014 року зазначив, що судами попередніх інстанцій не було враховано, що податковий орган до вступу в дію Податкового кодексу України не мав права змінювати цільове призначення платежу. Тобто, податковий борг за 2010 рік, який сплачувався відповідачем потрібно було зараховувати згідно з його призначенням.

Крім того, касаційна інстанція зазначила, що «…оскільки боржником податковий борг був частково погашений, то неможливо встановити яка частина основного платежу податкового боргу рахується за платником податків та яка пеня».

На виконання вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 03 квітня 2014 року, Окружний адміністративний суд міста Києва при новому розгляді справи зобов’зав сторони надати пояснення та докази, з урахуванням вимог вищевказаної ухвали Вищого адміністративного суду України.

Проте позивачем вимоги суду не були виконані.

Відповідач, в свою чергу, наголошував, що борг, який рахувався за підприємством станом на 01.01.2011 року має бути списаний, а після 01.01.2011 року відповідач сплачував кошти відповідно до терміну їх сплати, а тому вважає, що заборгованість за підприємством відсутня, і в задоволенні позову слід відмовити.

Суд погоджується з такою думкою відповідача, з огляду на наступне.

Як вже було зазначено, станом на 01.01.2011 року за відповідачем обліковувався податковий борг у розмірі 5 362 024,07 грн., що утворився станом на 23.12.2010 р. та складається з 5 225 714,93 грн. – основного боргу та 136 309,14 грн. пені.

До набрання чинності Податковим кодексом України з 01.01.2011 року відносини, пов’язані з погашенням зобов’язань платників податків врегульовувалися Законом України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами».

Згідно з пп. 5.4.1 п.5.4 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» узгоджена сума податкового зобов’язання, не сплачена платником податків у строки, визначені цією статтею, визнається сумою податкового боргу платника податків.

Відповідно до пп. 3.1.1 ст. 3 Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду. В інших випадках платники податків самостійно визначають черговість та форми задоволення претензій кредиторів за рахунок активів, вільних від заставних зобов’язань забезпечення боргу. У разі, якщо такого платника податків визнано банкрутом, черговість задоволення претензій кредиторів визначається законодавством про банкрутство.

18 лютого 2011 року відповідачем було сплачено податкові зобов’язання за IV квартал 2010 року, термін сплати яких 19.02.2011 року, у розмірі 3 022 562,00 грн.

Зазначені грошові кошти мали б бути зараховані відповідно до призначення платежу згідно з нормами Закону України «Про порядок погашення зобов’язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», а не погашати борги за минулий період, про що зауважено Вищим адміністративним судом України.

Таким чином, борг у відповідача за IV квартал 2010 року – відсутній, а відтак, відсутня має бути і пеня в зв’язку з несвоєчасною його сплатою.

20 травня 2011 року відповідачем сплачено 3 304 283,00 грн. відповідно до поданих до податкового органу 10.05.2011 року №4350 розрахунків за I квартал 2011 року з терміном сплати 20.05.2011 року.

Водночас, відповідно до п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов’язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов’язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов’язкове державне соціальне страхування.

Відповідно до пп. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг – сума узгодженого грошового зобов’язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов’язання.

Слід зазначити, що сплачену 20 травня 2011 року суму коштів, як зобов’язання за I квартал 2011 року, податковий орган вправі був погашати за минулі роки в порядку черговості, у відповідності з вимогами п. 87.9 ст. 87 Податкового кодексу України.

Разом з тим, пунктом 3 статті 1 Закону України від 12 травня 2011 року №3320-VI «Про внесення змін до Податкового кодексу України щодо питань оподаткування природного газу та електричної енергії» підрозд. 10 ПК доповнено пунктом 2-1.

Згідно з п. 2-1 підлягають списанню, серед іншого: - податковий борг станом на 01.01.2011 року ДК «Укргазвидобування»; - визначені контролюючими органами станом на 01.01.2011 р. неузгоджені грошові зобов’язання та пені ДК «Укргазвидобування», за якими тривають процедури адміністративного або судового оскарження.

Згідно з положеннями цього пункту списанню підлягають суми, що залишаються несплаченими станом на перше число місяця, у якому набрав чинності Закон України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію».

Закон України «Про деякі питання заборгованості за спожитий природний газ та електричну енергію» набрав чинності 04.06.2011 року, отже списанню підлягають суми, які залишились несплаченими станом на 01.06.2011 року.

На списані відповідно до положень цього пункту суми не нараховуються штрафні санкції та пеня, передбачені цим Кодексом.

Таким чином, борг відповідача мав бути списаний станом на 01.06.2011 року.

В подальшому, відповідачем сплачувались зобов’язання 31 серпня 2011 року у сумі 2 991 216 грн. за II квартал 2011 року та 9 145,75 грн. (відсотки за користування розстрочкою).

19 серпня 2011 року на підставі розрахунку за II квартал 2011 року, поданного до податкового органу 09.08.2011 року за №5931 відповідачу у обліковій картці проведено нарахування податку на прибуток у розмірі 2 991 216 грн., але відповідно до рішення ДПА у Полтавській області від 19.09.2011 року №53 та на підставі договору від 19.08.2011 року №8 сплату даних податкових зобов’язань податковим органом розстрочено на 4 місяці.

На підставі розрахунку за III квартал 2011 року, поданого до податкового органу 07.11.2011 року за №7414 по терміну сплати 19.11.2011 р. у обліковій картці платника було проведено нарахування зобов’язань по податку на прибуток у розмірі 159 495 грн. за III квартал 2011 року.

08 листопада 2011 року відповідачем сплачено 159 495 грн.

З урахуванням викладеного, на думку суду, у відповідача станом на 21.12.2011 року відсутній борг.

Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Оскільки позивачем не доведено, з урахуванням вимог ухвали Вищого адміністративного суду України від 03 квітня 2014 року, суми боргу, яку, на думку позивача, мав сплатити відповідач, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва,

постановив:

У задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Шейко Т.І.