Справа № 2121/2-а-3799/11
Суддя: Домусчі С.Д.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2014 р.м.ОдесаСправа № 2121/2-а-3799/11

Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції:
Яценко О.М.

Одеський апеляційний адміністративний
суд у складі колегії суддів:

Головуючого: судді Домусчі С.Д.

суддів: Кравця О.О.,
Шеметенко Л.П.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області на постанову Цюрупинського
районного суду Херсонської області від
06 лютого 2012 року по справі за
адміністративним позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області про визнання дій
протиправними, зобов'язання провести
перерахунок пенсії відповідно до ст. 40,
ч. 4 ст. 42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», -

ВСТАНОВИВ:

28 листопада 2011 року ОСОБА_1,
звернувшись до Цюрупинського
районного суду Херсонської області з
адміністративним позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області, просив суд визнати
протиправними дії відповідача щодо
здійснення перерахунку пенсії в 2010
році із урахуванням показника
заробітної плати в середньому на одну
особу в цілому по Україні за 2007 рік;
зобов'язати відповідача здійснити
перерахунок та виплату пенсії із
застосуванням показника середньої
заробітної плати працівників в
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні, з якої сплачено
страхові внески, за 2009 рік, на підставі
заяви про перерахунок пенсії від 31
серпня 2010 року, з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період.

Постановою від 06 лютого 2012 року,
ухваленою у відкритому судовому
засіданні, Цюрупинський районний суд
Херсонської області частково
задовольнив адміністративний позов,
визнав протиправною відмову
відповідача застосувати при
перерахунку пенсії позивачу показник
середньої заробітної плати (доходу) у
середньому на одну застраховану особу
в цілому по Україні за 2009 рік;
зобов'язав відповідача здійснити з 28
травня 2011 року перерахунок та виплати
належної позивачу пенсії виходячи з
показника середньої заробітної плати
(доходу) у середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні
за 2009 рік, а в межах виплати суми пенсії
за один місяць - виконання постанови
здійснити негайно.

Не погоджуючись з постановою суду
управління Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області подало апеляційну скаргу, в
якій просить скасувати оскаржену
постанову та ухвалити нову, якою
відмовити у задоволенні
адміністративного позову.

Вимоги апеляційної скарги апелянт
обґрунтовує тим, що суд першої
інстанції допустив порушення норм
матеріального права, оскільки при
збільшені страхового стажу, при
здійснені перерахунку пенсії
відповідно до ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
змінюється лише коефіцієнт стажу, а не
показник середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії.

Позивач письмових заперечень на
апеляційну скаргу не надав.

Ухвалюючи постанову про задоволення
позовних вимог суд першої інстанції
встановив неправомірність дій
відповідача та помилковість
проведення позивачу перерахунку
пенсії без застосування показника
середньої заробітної плати
працівників, зайнятих у галузях
економіки України за рік, що передує
року проведення перерахунку пенсії.

Апеляційний розгляд справи
призначений в порядку письмового
провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 197
КАС України.

Заслухавши суддю доповідача,
розглянувши та обговоривши доводи
апеляційної скарги, перевіривши
правильність застосування судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
вважає, що апеляційна скарга має бути
задоволена в повному обсязі.

Апеляційний суд встановив, що позивач є
пенсіонером за віком (а.с.5), з 17 вересня
2008 року перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області (а.с. 7), продовжував працювати
після призначення пенсії (а.с. 6), що
також не оспорюється сторонами по
справі.

Згідно заяви позивача поданої 31 серпня
2010 року, позивачу проведений
перерахунок пенсії з 01 вересня 2010 року
з урахуванням не менш як 24 місяців
страхового стажу, відповідно до ч. 4 ст.
42 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», із застосуванням
показника заробітної плати (доходу) в
середньому на одну особу в цілому по
Україні, з якої сплачено страхові
внески та яка відповідно до закону
враховується для обчислення пенсії за
2007 рік, про що зазначено в листі
відповідача на адресу позивача (а.с. 7-10)
та в письмових запереченнях на
адміністративний позов (а.с. 15-17).

Спір між сторонами виник з приводу
розміру показника середньої
заробітної плати працівників, зайнятих
в галузях економіки України, за
календарний рік, що передує року
звернення за призначенням
(перерахунку) пенсії.

Перерахунок пенсій у зв'язку із
збільшенням середньої заробітної
плати працівників, зайнятих у галузях
економіки України та страхового стажу
регулюється статтею 42 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», частина 4 якої
передбачає, що у разі якщо застрахована
особа після призначення пенсії
продовжувала працювати, провадиться
перерахунок пенсії з урахуванням
страхового стажу після призначення
пенсії. Кожний наступний перерахунок
пенсії провадиться не раніш як через 2
роки після попереднього перерахунку з
урахуванням страхового стажу після
призначення пенсій. Перерахунок пенсій
здійснюється із заробітної плати
(доходу), з якої була обчислена пенсія,
або за періоди страхового стажу
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону.

Така редакція існує після визнання
неконституційними змін, внесених
підпунктом «б» підпункту 10 пункту 35
Розділу 2 Закону України «Про Державний
бюджет України на 2008 рік та про
внесення змін до деяких законодавчих
актів України» визнаних такими, що не
відповідають Конституції України (є
неконституційними), згідно з Рішенням
Конституційного Суду України від 22
травня 2008 року № 10-рп/2008.

Скасовані зміни надавали можливість
перераховувати пенсію із заробітної
плати за періоди страхового стажу,
зазначені в частині 1 статті 40 цього
Закону, із застосуванням показника
середньої заробітної плати
працівників в середньому на одну
застраховану особу в цілому по Україні,
з якої сплачено страхові внески та яка
відповідно до цього Закону
враховується для обчислення пенсії за
календарний рік, що передує року
перерахунку пенсії.

Відповідно до відновленої (діючої)
норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
перерахунок пенсії здійснюється із
заробітної плати (доходу), з якої була
обчислена пенсія, або за періоди
страхового стажу зазначені в частині
першій статті 40 цього Закону.

Тобто, правила частини першої статті 40
при перерахунку пенсії, застосовуються
виключно з метою визначення періоду
страхового стажу, за який може бути
обчислена заробітна плата (дохід).

Частина 1 статті 40 передбачає, що для
обчислення пенсії враховується
заробітна плата (дохід) за будь-які 60
календарних місяців страхового стажу
підряд до 01 липня 2000 року, незалежно від
перерв, та за весь період страхового
стажу, починаючи з 01 липня 2000 року.

Таким чином, апеляційний суд дійшов
висновку, що середня заробітна плата
працівників, зайнятих в галузях
економіки України, за календарний рік,
що передує року звернення за
призначенням пенсії, використовується
як складова для призначення пенсії
відповідно до ч.2 ст.40 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» і є величиною
постійною не змінною при перерахунку
пенсії, на відміну від інших
показників, які використовуються при
визначенні заробітної плати (доходу)
застрахованої особи для обчислення
пенсії.

Така сама правова позиція висловлена й
у постанові Верховного Суду України
від 06 листопада 2012 року по справі №
21-364а12, постановах від 21 березня 2012 року
(№№ 21-456а11, 21-2а12, 21-9а12) та 10 квітня 2012
року (№№ 21-450а11, 21-16а12, 21-25а12, 21-36а12,
21-60а12),

Апеляційний суд встановив відсутність
правових підстав для задоволення
позовних вимог.

Таким чином, апеляційний суд
встановив, що суд першої інстанції
допустив порушення норм матеріального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи, у зв'язку з чим,
відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України
це є підставою для задоволення
апеляційної скарги, скасування
оскарженої постанови та ухвалення
нової постанови про відмову у
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст. 195, п. 1 ч. 1 ст. 197, п. 3 ч.
1 ст. 198, п. 4 ч. 1 ст. 202 ст. ст. 207, 212, 244-2, ч. 5
ст. 254 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Цюрупинському районі Херсонської
області задовольнити.

Постанову Цюрупинського районного
суду Херсонської області від 06 лютого
2012 року скасувати та ухвалити нову
постанову.

У задоволені адміністративного позову
ОСОБА_1 відмовити в повному обсязі.

Постанова апеляційного суду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення її копії особам, які беруть
участь у справі, але може бути
оскаржена в касаційному порядку до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Головуючий: суддя
С.Д Домусчі

суддя
О.О.Кравець

суддя
Л.П.Шеметенко