Справа № 127/10494/14-а
Суддя: Саблук С. А.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Суддя Вінницького міського суду
Вінницької області Саблук С. А.,
розглянувши в порядку скороченого
провадження в залі суду м. Вінниці
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду
України в м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобовязання вчинити
Позивач звернувся з даним позовом до
суду, обґрунтовуючи позовні вимоги тим,
що він ІНФОРМАЦІЯ_1, звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці із заявою про призначення
Проте, пенсія йому призначена без
урахування щомісячної суми заробітної
плати (доходу) за період роботи на
риболовецькому колгоспі «Ударник» та
без зарахування до стажу роботи рік за
півтора роки роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.
17 квітня 2014 року він звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці з заявою щодо зарахування до
заробітної плати (доходу) виплаченої за
результатами роботи шляхом ділення
суми заробітної плати (доходу) на
кількість місяців виконання такої
роботи, а також зарахування до стажу
роботи рік за півтора роки роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
В наданій відповіді управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
від 30.04.2014 року №97/Д-1 позивачу
відмовлено у застосуванні кратності в
полуторному розмірі для розрахунку
Окрім того, його вимога щодо
зарахування до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, відповідно до
наданої архівної довідки від 02.04.2013 №
311-Д про суми заробітної плати за період
роботи з 1976 р. по 1981 р. на риболовецькому
колгоспі «Ударник» шляхом ділення суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, на кількість
місяців виконання такої роботи,
взагалі проігнорована.
Вважаючи зазначену відмову у
призначенні пенсії протиправною,
ОСОБА_1.звернувся до суду з вказаним
Ухвалою суду відкрито
скорочене провадження в межах строку
Заперечення на адміністративний позов
надійшли у встановлений законом
термін, в яких відповідач просить суд
відмовити у задоволенні
адміністративного позову з наведених у
запереченнях підстав.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 183-2 КАС
України, суддя розглядає справу в
порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі.
Суддя, вивчивши письмові докази у
справі, вважає позов таким, що підлягає
задоволенню, з таких підстав.
Позивач звернувся до управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
із заявою про призначення пенсії за
Проте, пенсія йому призначена без
урахування щомісячної суми заробітної
плати (доходу) за період роботи на
риболовецькому колгоспі «Ударник» та
без зарахування до стажу роботи рік за
півтора роки роботи в районах Крайньої
Півночі та місцевостях, прирівняних до
районів Крайньої Півночі.
17 квітня 2014 року він звернувся до
управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці з заявою щодо зарахування до
заробітної плати (доходу) виплаченої за
результатами роботи шляхом ділення
суми заробітної плати (доходу) на
кількість місяців виконання такої
роботи, а також зарахування до стажу
роботи рік за півтора роки роботи в
районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
В наданій відповіді управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
від 30.04.2014 року №97/Д-1 позивачу
відмовлено у застосуванні кратності в
полуторному розмірі для розрахунку
Окрім того, його вимога щодо
зарахування до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, відповідно до
наданої архівної довідки від 02.04.2013 №
311-Д про суми заробітної плати за період
роботи з 1976 р. по 1981 р. на риболовецькому
колгоспі «Ударник» шляхом ділення суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, на кількість
місяців виконання такої роботи,
1) Відповідно до абзацу 2 пункту 2 статті
41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою до
набрання чинності цим Законом, у межах
сум, на які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
нараховувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, а за періоди до
запровадження обмеження максимального
розміру заробітної плати (доходу), з
якої сплачувалися зазначені внески
(збір), - у межах сум, які відповідно до
законодавства, що діяло раніше,
включалися до заробітної плати, з якої
обчислювалася пенсія відповідно до
Закону України «Про пенсійне
забезпечення», і не перевищують 5,6
розміру середньої заробітної плати в
Україні на день отримання зазначених
Для осіб, які у період до запровадження
обмеження максимального розміру
заробітної плати (доходу), з якої
сплачувалися внески на державне
соціальне страхування або збір на
обов'язкове державне пенсійне
страхування, отримували заробітну
плату (дохід) за результатами роботи,
термін виконання якої перевищував
календарний місяць, до заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу), які
відповідно до законодавства, що діяло
раніше, включалися і до заробітної
плати, з якої обчислювалася пенсія
відповідно до Закону України "Про
пенсійне забезпечення", і не
перевищують 5,6 розміру середньої
заробітної плати в Україні, у
розрахунку на кожний місяць виконання
роботи. Перелік таких осіб, а також
порядок визначення для них заробітної
плати (доходу) для обчислення пенсії
встановлюється Кабінетом Міністрів
Постановою Кабінету Міністрів України
«Про реалізацію абзацу другого пункту 2
статті 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 20 квітня 2005 р. № 306
Порядок визначення заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії особам,
що у період до запровадження обмеження
максимального розміру заробітної
плати (доходу), з якої сплачувалися
внески на державне соціальне
страхування або збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування,
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць.
Так, дія Порядку поширюється на
таких осіб, що до 1 липня 1998 р.
отримували заробітну плату (дохід) за
результатами роботи, строк виконання
якої перевищував календарний місяць
тих, що працювали в сільському
господарстві, були зайняті на сезонних
роботах, працювали у старательських
артілях, виконували роботи (надавали
послуги) за цивільно-правовими
договорами та сплачували внески на
державне соціальне страхування або
збір на обов'язкове державне пенсійне
Відповідно до п.5 Порядку, у разі коли у
пенсійній справі особи зберігається
довідка про заробітну плату (дохід) чи
інші документи, що підтверджують факт
отримання заробітної плати (доходу) за
результатами роботи, така довідка чи
документи можуть використовуватися
для перерахунку пенсії за рішенням
управління Пенсійного фонду України у
районі, місті, районі в місті.
Слід зазначити, що відповідно до
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим Постановою
Правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року, 22.04.2013 року, позивачем
надано, серед іншого, архівну довідку
від 02.04.2013 № 311-Д про суми заробітної
плати за період роботи з 1976 р. по 1981 р. на
риболовецькому колгоспі «Ударник»,
видану Муніціпальною казенною
установою «Кольський архів»
Проте, як зазначено в архівній довідці,
заробітна плата вказана без розбивки
по місяцям по фактичних відомостях
Окрім того, зазначений в довідці період
роботи, підтверджується записами у
трудовій книжці. Згідно статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до п.7 Порядку встановлено,
що управління Пенсійного фонду України
у районі, місті, районі в місті не
пізніше ніж через 10 днів після
надходження заяви з необхідними
документами приймає рішення щодо
зарахування до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії суми
заробітної плати (доходу), виплаченої
за результатами роботи, або надає
вмотивовану письмову відповідь про
причину відмови у здійсненні
При цьому, заробітна плата (дохід), що
підлягає зарахуванню до суми
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії, визначається шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на
кількість місяців виконання такої
Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»
встановлено, що період роботи до 1 січня
1991 року в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а
також на острові Шпіцберген
зараховується до страхового стажу в
порядку і на умовах, передбачених
законодавством, що діяло до 1 січня 1991
Відповідно до Положення про порядок
призначення та виплати державних
пенсій від 03.08.72 р. Законом СРСР "Про
пенсійне забезпечення громадян в СРСР"
від 15.05.90 р. особам, які проживали у
районах, де до заробітної плати
робітників і службовців встановлено
районні коефіцієнти, при призначенні
пенсії враховувалася фактична
заробітна плата, обчислена із
застосуванням районного коефіцієнта.
Обчислення розміру пенсії із
заробітної плати з урахуванням
районних коефіцієнтів проводиться за
періоди роботи до 01.01.1992 року, оскільки
Законом СРСР «Про пенсійне
забезпечення громадян СРСР» з 01.01.1992
року було передбачено, що в разі виїзду
особи за межі районів Крайньої Півночі
чи місцевостей, прирівняних до районів
Крайньої Півночі, обчислення
заробітної плати, із якої
призначається пенсія, проводиться із
виключенням цих сум.
Робота в районах Крайньої Півночі та в
місцевостях, прирівняних до неї, з 01
березня 1960 року зараховується до стажу
з урахуванням кратності 1,5 за умови, що
особа мала право на пільги, встановлені
ст.5 Указу Президіуму Верховної Ради
СРСР від 10 лютого 1960 року «Про
упорядкування пільг для осіб, що
працюють в районах Крайньої Півночі і в
місцевостях, прирівняних до районів
Проте, в наданій позивачем 22.04.2013 року ,
архівній довідці від 02.04.2013 № 311-Д
зазначено: «Организация находилась в
Кольском районе Мурманской области. В
соответствии с Перечнем районов
Крайнего Севера и местностей,
приравненых к районам Крайнего
утвержденным постановлением Совета
Министров СССР от 10.11.1967г. № 1029 (с
последующими изменениями и
дополнениями), в указанный период на
работников предприятий, учреждений и
организаций, расположенных в Кольском
районе Мурманской области,
распространялись льготы для лиц (в том
числе на ОСОБА_1), работающих в районах
Крайнего Севера, предусмотренные
Указами Президиума Верховного Совета
СССР от 10.02.1960г. и от 26.09.1967г».
Разом з тим, відповідно до абз.2 пп.б п.7
Порядку подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженого
Постановою Правління Пенсійного фонду
України № 22-1 від
25.11.2005 року зазначено, що за період
роботи до 01.01.91 на Крайній Півночі чи в
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі колишнього Союзу PCP, а
також на острові Шпіцберген надаються
договори або інші документи, що
підтверджують право працівника на
пільги, передбачені для осіб, які
працювали в районах Крайньої Півночі
чи місцевостях, прирівняних до районів
Таким чином, відмова управління
Пенсійного фонду України в м. Вінниці
від 30.04.2014 року №97/Д-1 у застосуванні
кратності в полуторному розмірі для
розрахунку страхового стажу є
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
На підставі викладеного,
керуючись Конституцією України,
Постановою Кабінету Міністрів України
від 16.01.2003№36 «Про затвердження списків
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, зайнятість в яких дає право
на пенсію за віком на пільгових
умовах», Порядком проведення атестації
робочих місць за умовами праці,
затвердженимПостановою Кабінету
Міністрів України № 442 від 01.08.1992 року,
Порядком підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженим Постановою Кабінету
Міністрів України № 637 від 12.08.1993
року,Інструкцієюпро порядок ведення
трудових книжок працівників,
затвердженою Наказом Міністерства
праці України, Міністерства юстиції
України, Міністерства соціального
захисту населення України 29.07.1993 року №
58, зарееєстрованою в Міністерстві
юстиції України 17.08.1993 року за № 110,
Порядоком подання та оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», затвердженим постановою
правління Пенсійного фонду України №
22-1 від 25.11.2005 року, зареєстрованим в
Міністерстві юстиції України 27.12.2005
пенсійне забезпечення»,ст.ст. 2, 4, 6-12,
70-72, 86, 94, 159-163, 183-2 КАС України, суд, -
П О С Т А Н О В И В:
Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Вінниці про визнання дій
протиправними та зобовязання вчинити
Визнати дії управління Пенсійного
фонду України в м.Вінниці щодо відмови
в зарахуванні до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії шляхом
ділення суми заробітної плати (доходу)
на кількість місяців виконання роботи
та в зарахуванні до стажу роботи рік за
півтора роки роботи в районах Крайньої
Півночі, протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Вінниці зарахувати до
заробітної плати (доходу) для
обчислення пенсії суми заробітної
плати (доходу), виплаченої за
результатами роботи, шляхом ділення
суми заробітної плати (доходу),
виплаченої за результатами роботи, на
кількість місяців виконання такої
роботи з 1977 р. по 1981 р. (що наведено в
таблиці 1) з дня звернення із заявою про
призначення пенсії - з 22.04.2013 року.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Вінниці зарахувати до
стажу роботи рік за півтора роки роботи
в районах Крайньої Півночі та
місцевостях, прирівняних до районів
Крайньої Півночі та виплачувати
пенсію, з дня звернення із заявою про
призначення пенсії - з 22.04.2013 року.
Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м.Вінниці здійснити
перерахунок пенсії, виплатити
заборгованість та виплачувати в
подальшому пенсію з дня звернення із
заявою про призначення пенсії - з 22.04.2013
Постанова підлягає негайному
виконанню.

Копію постанови направити сторонам для
відома.

Постанова може бути оскаржена до
Вінницького апеляційного
адміністративного суду через
Вінницький міський суд Вінницької
області, шляхом подання апеляційної
скарги протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови.

Суддя: