Справа № 815/3140/14
Суддя: Самойлюк Г. П.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 815/3140/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 червня 2014 року Одеський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючого судді:
Самойлюк Г.П.

при секретарі:
Грабовій Я. О.

за участю сторін:

позивач:
Міщенко А.Л.- представник за
довіреністю

відповідач: не
з'явився

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Одесі справу за
адміністративним позовом Одеського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
фермерського господарства «Шевченко»
про стягнення суми
адміністративно-господарських
санкцій за невиконання нормативу
робочих місць призначених для
працевлаштування інвалідів у 2013 році в
розмірі 22 213,79 грн. та пені за порушення
встановлених законодавством термінів
сплати адміністративно-господарських
санкцій у розмірі 144,69 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов
адміністративний позов Одеського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
фермерського господарства «Шевченко»,
в якому позивач просив стягнути суму
адміністративно-господарських
санкцій за невиконання нормативу
робочих місць призначених для
працевлаштування інвалідів у 2013 році в
розмірі 22 213,79 грн. та пені за порушення
встановлених законодавством термінів
сплати адміністративно-господарських
санкцій у розмірі 144,69 грн.

Представник позивача у
судовому засіданні, посилаючись на
обставини, викладені у позовній заяві,
підтримав позовні вимоги у повному
обсязі та просив їх задовольнити.

Відповідач явку представника
до судового засідання не забезпечив,
повідомлений належним чином та
завчасно.

Відповідно до ч.4 ст. 128 КАС України
у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Заслухавши пояснення
представника позивача, дослідивши
матеріали справи, оцінивши надані
учасниками судового процесу докази в
їх сукупності, проаналізувавши
положення чинного законодавства, суд
дійшов висновку про задоволення
позову, виходячи з наступного.

27.01.2014 року ФГ «Шевченко» надало
до Одеського обласного відділення
Фонду соціального захисту інвалідів
звіт про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік, з
якого вбачається, що середньооблікова
кількість штатних працівників
облікового складу ФГ «Шевченко» за 2013
рік склала 29 осіб. У відповідності з
нормативом робочих місць, призначених
для працевлаштування інвалідів,
відповідач повинен був створити 1
робоче місце, проте не створив жодного.

На підставі даних «Звіту про
зайнятість та працевлаштування
інвалідів за 2013 рік» Одеським обласним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів було складено розрахунок
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів за 2013
звітний рік у розмірі 22 213,79 грн., яку
відповідач повинен був сплатити у
строк до 15 квітня поточного року на
рахунок Державного казначейства в
Одеській області.

Станом на 06.05.2014 року відповідач, крім
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для інвалідів у розмірі 22 213,79 грн., у
зв'язку з їх несплатою у термін,
встановлений законодавством, повинен
сплатити й пеню, яка нарахована
виходячи з 120 % річних облікової ставки
Національного банку України,
нарахованої на повну суму недоїмки за
весь її строк. З урахуванням того, що
відсоток ставки НБУ станом на 06.05.2014р.
становить 9,50 грн., сума пені за 21 день
складає 144,69 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Закон України «Про основи
соціальної захищеності інвалідів в
Україні» № 875-XII от 21.03.1991р. (надалі Закон
№ 875-XII) визначає основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні і
гарантує їм рівні з усіма іншими
громадянами можливості для участі в
економічній, політичній і соціальній
сферах життя суспільства, створення
необхідних умов, які дають можливість
інвалідам ефективно реалізувати права
та свободи людини і громадянина та
вести повноцінний спосіб життя згідно
з індивідуальними можливостями,
здібностями і інтересами.

Відповідно ч. 1 ст. 19 Закону № 875-XII
для підприємств, установ, організацій,
у тому числі підприємств, організацій
громадських організацій інвалідів,
фізичних осіб, які використовують
найману працю, установлюється норматив
робочих місць для працевлаштування
інвалідів у розмірі чотирьох відсотків
середньооблікової чисельності штатних
працівників облікового складу за рік, а
якщо працює від 8 до 25 осіб, - у кількості
одного робочого місця.

Частиною 1 ст. 18. Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні» встановлено, що
Забезпечення прав інвалідів на
працевлаштування та оплачувану роботу,
в тому числі з умовою про виконання
роботи вдома, здійснюється шляхом їх
безпосереднього звернення до
підприємств, установ, організацій чи до
державної служби зайнятості.

Відповідно до ч. 3 ст. 18 Закону України
«Про основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», підприємства,
установи, організації, фізичні особи,
які використовують найману працю,
зобов'язані виділяти та створювати
робочі місця для працевлаштування
інвалідів, у тому числі спеціальні
робочі місця, створювати для них умови
праці з урахуванням індивідуальних
програм реабілітації і забезпечувати
інші соціально-економічні гарантії,
передбачені чинним законодавством,
надавати державній службі зайнятості
інформацію, необхідну для організації
працевлаштування інвалідів, і
звітувати Фонду соціального захисту
інвалідів про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у порядку,
встановленому Кабінетом Міністрів
України.

Норматив робочих місць,
призначених для працевлаштування
інвалідів, порядок його встановлення
визначаються виключно цим Законом.
Якщо іншими законами встановлюються
нормативи робочих місць, призначених
для працевлаштування інвалідів, або
порядок їх встановлення, відмінні від
зазначених у цьому Законі,
застосовуються положення цього Закону
(ч. 11 ст. 19 Закону № 875-XII).

Згідно ч.ч.2-3, 9-10 зазначеної статті
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно розраховують
кількість робочих місць для
працевлаштування інвалідів відповідно
до нормативу, встановленого частиною
першою цієї статті, і забезпечують
працевлаштування інвалідів. При
розрахунках кількість робочих місць
округлюється до цілого значення.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, самостійно здійснюють
працевлаштування інвалідів у рахунок
нормативів робочих місць виходячи з
вимог статті 18 цього Закону.

До виконання підприємствами,
установами, організаціями, фізичними
особами, які використовують найману
працю, нормативу робочих місць,
визначеного згідно з частиною першою
цієї статті, може бути зараховано
забезпечення роботою інвалідів на
підприємствах, в організаціях
громадських організацій інвалідів
шляхом створення господарських
об'єднань підприємствами, установами,
організаціями, фізичними особами, які
використовують найману працю, та
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів з
метою координації виробничої, наукової
та іншої діяльності для вирішення
спільних економічних та соціальних
завдань.

Підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, в яких за основним
місцем роботи працює 8 і більше осіб,
реєструються у відповідних
відділеннях Фонду соціального захисту
інвалідів за своїм місцезнаходженням і
щороку подають цим відділенням звіт
про зайнятість та працевлаштування
інвалідів.

Керівники підприємств, установ,
організацій, у тому числі підприємств,
організацій громадських організацій
інвалідів, фізичні особи, які
використовують найману працю, у разі
незабезпечення виконання нормативів
робочих місць для працевлаштування
інвалідів, неподання Фонду соціального
захисту інвалідів звіту про зайнятість
та працевлаштування інвалідів несуть
відповідальність у встановленому
законом порядку.

Про зайнятість та
працевлаштування інвалідів
роботодавець повідомляє територіальне
відділення Фонду соціального захисту
інвалідів (далі - відділення Фонду)
шляхом подання не пізніше 1 березня,
наступного після звітного періоду
статистичної звітності передбаченої
Наказом Міністерства праці та
соціальної політики України №42 від 10
лютого 2007 року, а саме «Звіт про
зайнятість і працевлаштування
інвалідів» Форма №10-ПІ (річна).

Відповідно до зазначеного наказу, дані
щодо середньооблікової кількості
штатних працівників облікового складу
(рядок 01), середньооблікової кількості
штатних працівників, яким відповідно
до чинного законодавства встановлена
інвалідність (рядок 02), та кількості
інвалідів, які повинні працювати на
робочих місцях (рядок 03),
відображаються в цілих одиницях. Якщо
при обчисленні виникає дробове число,
його необхідно округлити до цілого
(якщо після коми число 5 і більше, то
воно округлюється в бік збільшення).

Як вбачається з матеріалів справи, а
саме згідно звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів у 2013 році,
середньооблікова кількість штатних
працівників облікового складу ФГ
«Шевченко» за 2013 рік склала 29 осіб. У
відповідності з нормативом робочих
місць, призначених для
працевлаштування інвалідів,
відповідач повинен був створити 1
місце, проте не створив жодного.

Таким чином, відповідно до чинного
законодавства норматив робочих місць
по працевлаштуванню інвалідів
протягом звітного 2013 року відповідачем
не виконано.

Відповідно до ч. 1 та ч. 4 ст. 20 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»,
підприємства, установи, організації, у
тому числі підприємства, організації
громадських організацій інвалідів,
фізичні особи, які використовують
найману працю, де середньооблікова
чисельність працюючих інвалідів менша,
ніж установлено нормативом,
передбаченим ст. 19 Закону України «Про
основи соціальної захищеності
інвалідів в Україні», щороку сплачують
відповідним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів
адміністративно-господарські санкції,
сума яких визначається в розмірі
середньої річної заробітної плати на
відповідному підприємстві, установі,
організації, у тому числі підприємстві,
організації громадських організацій
інвалідів, фізичної особи, яка
використовує найману працю, за кожне
робоче місце, призначене для
працевлаштування інваліда і не зайняте
інвалідом. При цьому
адміністративно-господарські санкції
розраховуються та сплачуються
підприємствами, установами,
організаціями, у тому числі
підприємствами, організаціями
громадських організацій інвалідів,
фізичними особами, зазначеними в
частині першій цієї статті, самостійно
в строк до 15 квітня року, наступного за
роком, в якому відбулося порушення
нормативу, встановленого ч.1 ст. 19
Закону України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні».
У
зв'язку з невиконанням нормативу
робочих місць, призначених для
працевлаштування інвалідів на
підставі даних Звіту про зайнятість та
працевлаштування інвалідів за 2013 рік,
Одеським обласним відділенням Фонду
соціального захисту інвалідів було
складено розрахунок суми
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих місць
для працевлаштування інвалідів у
розмірі 22213,79 грн., яку відповідач
повинен був сплатити у строк до 15
квітня поточного року на рахунок
Державного казначейства в Одеській
області.

Відповідно до ч. 2 ст. 20 Закону
України «Про основи соціальної
захищеності інвалідів в Україні»,
порушення термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
тягне за собою нарахування пені. Пеня
обчислюється виходячи з 120 відсотків
річних облікової ставки Національного
банку України, що діяла на момент
сплати, нарахованої на повну суму
недоїмки за весь її строк.

Судом встановлено, що станом
на 06.05.2014 року підприємство не сплатило
суму боргу у розмірі 22213,79 грн., в
зв'язку з чим відповідачу нараховано
пеню у розмірі 144,69 грн.

На час розгляду справи відповідач
вищезазначену заборгованість в
добровільному порядку не сплатив.

Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення.

Враховуючи вищезазначене та
оцінюючи наявні в матеріалах справи
письмові докази у сукупності, суд
вважає, що Одеським обласним
відділенням Фонду соціального захисту
інвалідів доведено правомірність
стягнення з відповідача суми
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих
місць призначених для
працевлаштування інвалідів у 2013 році в
розмірі 22213,79 грн. та пені в розмірі 144,69
грн., в зв'язку з чим позовні вимоги
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

На підставі викладеного, керуючись ст.
ст. 2, 7, 8, 9, 11, 71, 86, 159-164,167 КАС України,
суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Одеського
обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів до
фермерського господарства «Шевченко»
про стягнення суми
адміністративно-господарських
санкцій за невиконання нормативу
робочих місць призначених для
працевлаштування інвалідів у 2013 році в
розмірі 22 213,79 грн. та пені за порушення
встановлених законодавством термінів
сплати адміністративно-господарських
санкцій у розмірі 144,69 грн., -
задовольнити.

Стягнути з фермерського
господарства «Шевченко» (, місцезнаходження: Одеська обл.,
Любашівський район, с. Троїцьке, рр
937, МФО 328726, ФКБ «Український
кредитний банк», м. Одеса на користь
Одеського обласного відділення Фонду
соціального захисту інвалідів (, місцезнаходження: 65107, м.
Одеса, вул. Канатна, 83) на рахунок
управління Державної казначейської
служби України в Одеській області/ банк
ГУДКСУ в Одеській області/ Одержувач-
УДКСУ у Любашівському районі, МФО 828011,
р/р 0329 суму
адміністративно-господарських санкцій
за невиконання нормативу робочих
місць призначених для
працевлаштування інвалідів у 2013 році в
розмірі 22 213,79 (двадцять дві тисячі
двісті тринадцять гривень 79 копійок.)
грн. та пеню за порушення встановлених
законодавством термінів сплати
адміністративно-господарських санкцій
у розмірі 144,69 (сто сорок чотири гривні
69 копійок) грн.

Постанова може бути
оскаржена до Одеського апеляційного
адміністративного суду в порядку та в
строки встановлені ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної
сили в поряду та в строки встановлені
ст. 254 КАС України.

Повний текст постанови
виготовлено та підписано 17 червня 2014
року.

Суддя:
Г.П.
Самойлюк