Справа № 808/3176/14
Суддя: Максименко Лілія Яковлівна
Дата ухвалення: 2014-06-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
УХВАЛА

ПРО ВІДКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ ТА
ПРИЗНАЧЕННЯ СПРАВИ ДО СУДОВОГО
РОЗГЛЯДУ

18 червня 2014 року Справа № 808/3176/14 м.
Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний
суд у складі головуючого судді
Максименко Лілії Яковлівни,
перевіривши матеріали
адміністративного позову

за позовною заявою: Долинської
сільської ради Запорізького району
Запорізької області в інтересах
територіальної громади, с. Долинське

до відповідача 1: Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області, м. Запоріжжя

відповідача 2: Головного управління
Держземагентства у Запорізькій
області, м. Запоріжжя,

відповідача 3: Реєстраційної служби
Запорізького районного управління
юстиції Запорізької області, м.
Запоріжжя

треті особи: Спеціалізоване комунальне
підприємство «Долинська ритуальна
служба», с. Долинське,

Спеціалізоване комунальне
підприємство «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради, м. Запоріжжя

про: визнання незаконними та
скасування розпоряджень, визнання
недійсним державного акту на право
користування земельною ділянкою та
зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Долинська сільська рада Запорізького
району Запорізької області в інтересах
територіальної громади (далі - позивач)
звернулась із адміністративним
позовом до Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області (далі - відповідач 1), Головного
управління Держземагентства у
Запорізькій області (далі - відповідач
2) та Реєстраційної служби Запорізького
районного управління юстиції
Запорізької області (далі - відповідач
3), третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору на
стороні позивача - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Долинська
ритуальна служба» (далі - третя особа 1),
третя особа, яка не заявляє самостійні
вимоги на предмет спору на стороні
відповідача 1 - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради
(далі - третя особа 2), в якому позивач
просить суд:

- визнати протиправним та скасувати
розпорядження Запорізької районної
державної адміністрації № 190 від 12.03.2011
«Про надання дозволу на розробку
технічної документації із землеустрою
щодо складання документів, що
посвідчують право постійного
користування на земельну ділянку СКП
«Ритуальна служба» Запорізької
районної ради, розташовану на
території Долинської сільської ради
для розміщення функціонування
кладовища площею 50,0 га, що перебували в
користуванні української православної
церкви Святого Миколая на підставі
Держаного акту на право постійного
користування землею серії І-ЗП № 002268
зареєстрованого 03.12.1997 за № 723»;

- визнати протиправним та скасувати
розпорядження Запорізької
райдержадміністрації № 585 від 28.07.2011
«Про затвердження технічної
документації землеустрою щодо
складання документів, що посвідчують
право постійного користування на
земельну ділянку СКП «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради,
розташованої на території Долинської
сільської ради;

- визнати незаконним та скасувати
держаний акт на право постійного
користування земельною ділянкою
площею 50,0000 га надану для розміщення та
функціонування кладовища, пов'язаного
з обслуговуванням жителів
територіальної громади, що розташована
Запорізька область, Запорізький район,
Долинська сільська рада за межами
населеного пункту серії ЯЯ №111670,
кадастровий номер :05:001:0427,
зареєстрований в Книзі записів
реєстрації державних актів на право
власності на землю та на право
постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 00004,
виданий СКП «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради;

- зобов'язати реєстраційну службу
Запорізького районного управління
юстиції у Запорізької області та
Головне управління Держземагентства у
Запорізькій області, внести запис про
скасування державної реєстрації
державного акту серії ЯЯ №111670 на право
постійного користування земельною
ділянкою площею 50,0000 га кадастровий
номер :05:001:0427, зареєстрований в
Книзі записів реєстрації державних
актів на право власності на землю та на
право постійного користування землею,
договорів оренди землі за № 00004,
надану СКП «Ритуальна служба»
Запорізької районної ради для
розміщення та функціонування
кладовища, пов'язаного з
обслуговуванням жителів
територіальної громади, що розташована
Запорізька область, Запорізький район,
Долинська сільська рада за межами
населеного пункту;

- зобов'язати Головне управління
Держземагентства у Запорізькій
області скасувати державну реєстрацію
земельної ділянки площею 50,0000 га,
кадастровий номер :05:001:0427, надану
СКП «Ритуальна служба» Запорізької
районної ради для розміщення та
функціонування кладовища, пов'язаного
з обслуговуванням жителів
територіальної громади, яка
розташована Запорізька область,
Запорізький район, Долинська сільська
рада за межами населеного пункту.

Ухвалою Запорізького окружного
адміністративного суду від 22.05.2014
позовна заява Долинської сільської
ради Запорізького району Запорізької
області в інтересах територіальної
громади залишена без руху, у зв'язку з
невідповідністю останньої вимогам
Кодексу адміністративного судочинства
України (далі - КАС України), та позивачу
був наданий строк для усунення
недоліків позовної заяви до 17.06.2014.

На виконання вимог вищезазначеної
ухвали, 06.06.2014 позивачем подано до суду
уточнений адміністративний позов (вх.
№ 22066) та докази перебування Федчука
Б.М. на посаді сільського голови
Долинської сільської ради
Запорізького району Запорізької
області, а саме копія рішення від 04.11.2010
№ 2 Про обрання Долинського сільського
голови.

Таким чином, у встановлений судом строк
позивач усунув недоліки, у зв'язку із
чим, позовна заява приведена у
відповідність до вимог ст. 106 КАС
України.

Зазначений спір виник із
публічно-правових відносин, в яких
відповідачі є суб'єктами владних
повноважень.

Згідно ст. 17 КАС України даний спір
належить до юрисдикції
адміністративних судів та має
розглядатись у порядку
адміністративного судочинства, а також
відповідно до ст. 18 КАС України
підсудний окружним адміністративним
судам.

За приписами ч. 1 ст. 99 КАС України,
адміністративний позов може бути
подано в межах строку звернення до
адміністративного суду, встановленого
цим Кодексом або іншими законами.

Частиною 2 ст. 99 КАС України
передбачено, що для звернення до
адміністративного суду за захистом
прав, свобод та інтересів особи
встановлюється шестимісячний строк,
який, якщо не встановлено інше,
обчислюється з дня, коли особа
дізналася або повинна була дізнатися
про порушення своїх прав, свобод чи
інтересів.

Позивач, серед іншого, просить суд
поновити строк для пред'явлення
адміністративного позову.

Вирішуючи заявлене позивачем
клопотання, суд знаходить підстави для
його задоволення, виходячи з
наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів не знайде
підстав для визнання причин пропуску
строку звернення до адміністративного
суду поважними, про що постановляється
ухвала.

Вивчивши матеріали адміністративного
позову та обставини зазначені
позивачем в обгрунтування причин
пропуску звернення до суду із позовною
заявою в межах строків, передбачених
нормами КАС України, а також дослідивши
надані позивачем докази на
підтвердження даних обставин, суд
дійшов до висновку про наявність
достатніх підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними та
вважає за можливе поновити позивачу
процесуальний строк для пред'явлення
адміністративного позову.

Отже, подана позовна заява відповідає
вимогам закону, підсудна даному
адміністративному суду, підстави для
її повернення, залишення без розгляду
чи відмови у відкритті провадження у
справі відсутні.

В ході підготовчого провадження по
справі були проведені наступні дії, а
саме: з'ясовано коло осіб, які
підлягають виклику в судове засідання,
визначено факти, які необхідно
встановити для вирішення спору,
перелік документів, які необхідно
подати сторонам тощо.

За наслідками розгляду матеріалів
позовної заяви, суд вважає за можливе
закінчити підготовче провадження та
призначити справу до судового
розгляду.

Враховуючи вищевикладене та керуючись
ст.ст. 99, 106, 107, 160, 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1.Поновити позивачу процесуальний
строк звернення до адміністративного
суду із адміністративним позовом.

2.Відкрити провадження в
адміністративній справі № 808/3176/14 за
позовною заявою Долинської сільської
ради Запорізького району Запорізької
області в інтересах територіальної
громади до Запорізької районної
державної адміністрації Запорізької
області, Головного управління
Держземагентства у Запорізькій
області та Реєстраційної служби
Запорізького районного управління
юстиції Запорізької області, третя
особа, яка не заявляє самостійні вимоги
на предмет спору на стороні позивача -
Спеціалізоване комунальне
підприємство «Долинська ритуальна
служба», третя особа, яка не заявляє
самостійні вимоги на предмет спору на
стороні відповідача 1 - Спеціалізоване
комунальне підприємство «Ритуальна
служба» Запорізької районної ради про
визнання незаконними та скасування
розпоряджень, визнання недійсним
державного акта на право користування
земельною ділянкою та зобов'язання
вчинити певні дії.

3.Закінчити підготовче провадження та
призначити справу до розгляду у
судовому засіданні на 07 липня 2014 року
об 11:00 , яке буде проводитися суддею
Максименко Л.Я. одноособово в
приміщенні Запорізького окружного
адміністративного суду за адресою: м.
Запоріжжя, вул. Кремлівська, буд. 65-в в
залі судових засідань № 14.

4.Сторонам надати в судове засідання:
документи, які посвідчують особу
представника; довіреності на
представників; документи про правовий
статус сторін; витяги з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців.

5.Відповідачам до судового засідання, у
разі невизнання адміністративного
позову, подати заперечення проти
позову та докази на їх обґрунтування,
або заяву про визнання позову; належним
чином засвідчені копії документів, що
будуть подані надати у справу,
оригінали - суду для огляду.

6.Зобов'язати відповідача 1 надати до
судового засідання документи в
обгрунтування законності оскаржуваних
позивачем рішень (заяви, доповідні,
висновки, технічна документація, тощо).

7.Третім особам надати в судове
засідання письмові пояснення по суті
заявлених позовних вимог.

8.Копію ухвали про відкриття
провадження і призначення справи до
судового розгляду надіслати особам,
які беруть участь у справі разом з
інформацією про їх процесуальні права
та обов'язки.

9.У судове засідання викликати осіб, які
беруть участь у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та
набирає законної сили з моменту
постановлення.

Суддя
Л.Я. Максименко

ВИТЯГ

про процесуальні права
та обов'язки осіб, які беруть участь у
справі

Стаття 49 КАС України

1. Особи, які беруть участь у справі,
мають рівні процесуальні права і
обов'язки.

2. Особи, які беруть участь у справі,
зобов'язані добросовісно
користуватися належними їм
процесуальними правами і неухильно
виконувати процесуальні обов'язки.

3. Особи, які беруть участь у справі,
мають право: 1) знати про дату, час і
місце судового розгляду справи, про всі
судові рішення, які ухвалюються у
справі та стосуються їхніх інтересів; 2)
знайомитися з матеріалами справи; 3)
заявляти клопотання і відводи; 4) давати
усні та письмові пояснення, доводи та
заперечення; 5) подавати докази, брати
участь у дослідженні доказів; 6)
висловлювати свою думку з питань, які
виникають під час розгляду справи,
задавати питання іншим особам, які
беруть участь у справі, свідкам,
експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти
клопотань, доводів і міркувань інших
осіб; 8) знайомитися з технічним
записом, журналом судового засідання,
протоколом про вчинення окремої
процесуальної дії і подавати письмові
зауваження до них; 9) робити із
матеріалів справи виписки, знімати
копії з матеріалів справи, одержувати
копії судових рішень; 10) оскаржувати
судові рішення у частині, що стосується
їхніх інтересів; 11) користуватися
іншими процесуальними правами,
наданими їм цим Кодексом.

4. Особи, які беруть участь у справі,
можуть за власний рахунок додатково
замовити та отримати в суді засвідчені
копії документів і витяги з них.

Стаття 51 КАС України

1. Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, позивач має
право в будь-який час до закінчення
судового розгляду збільшити або
зменшити розмір позовних вимог або
відмовитися від адміністративного
позову. Позивач має право відмовитися
від адміністративного позову у суді
апеляційної чи касаційної інстанції до
закінчення відповідно апеляційного чи
касаційного розгляду. Позивач має
право до початку судового розгляду
справи по суті змінити предмет або
підставу позову шляхом подання
письмової заяви.

2. Крім прав та обов'язків, визначених у
статті 49 цього Кодексу, відповідач має
право визнати адміністративний позов
повністю або частково, подати
заперечення проти адміністративного
позову.

3. Сторони можуть досягнути примирення
на будь-якій стадії адміністративного
процесу, що є підставою для закриття
провадження в адміністративній справі.

4. Суд не приймає відмови позивача від
адміністративного позову, визнання
адміністративного позову відповідачем
і не визнає умов примирення сторін,
якщо ці дії суперечать закону або
порушують чиї-небудь права, свободи чи
інтереси.