Справа № 826/5653/14
Суддя: Кобилянський К.М.
Дата ухвалення: 2014-06-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
16 червня 2014 року 13:24
№ 826/5653/14
Окружний адміністративний суд міста
Києва у складі головуючого судді
Кобилянського К.М., за участю секретаря
судового засідання Голод А.С.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу
за позовом Товариства з обмеженою
відповідальністю «Квірун»до Державної
податкової інспекції у Дніпровському
районі Головного управління
Міндоходів у місті Києвіпро визнання
протиправними дій, зобов'язання
вчинити дії,за участю сторін:
представник позивача: Стромило В.О.
представник відповідача: Гостило А.С.
На підставі частини 3 статті 160 Кодексу
адміністративного судочинства України
в судовому засіданні 16.06.2014 проголошено
вступну та резолютивну частини
Товариство з обмеженою
відповідальністю «Квірун» звернулось
до Окружного адміністративного суду
міста Києва з позовною заявою до
Державної податкової інспекції у
Дніпровському районі Головного
управління Міндоходів у місті Києві, у
якій просить суд визнати протиправними
дії відповідача по проведенню
зустрічної звірки, результати якої
оформлені актом від 31.03.2014
№174/26-53-22-01-15-38134059, а також дії
відповідача, які полягають у зміні в
аналітично-інформаційній системі
«Податковий блок» на підставі даного
акту показників податкових зобов'язань
та податкового кредиту, зобов'язати
відповідача вилучити з
аналітично-інформаційної системи
«Податковий блок» інформацію, внесену
на підставі акту від 31.03.2014
№174/26-53-22-01-15-38134059.
Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що
відповідач всупереч вимог податкового
законодавства протиправно здійснив
зустрічну звірку позивача, за
результатами якої склав акт від 31.03.2014
№174/26-53-22-01-15-38134059 про неможливість
проведення зустрічної звірки. Позивач
зазначив, що відповідач всупереч вимог
податкового законодавства протиправно
здійснив коригування показників у
автоматизованій інформаційній системі
«Податковий блок» на підставі акту від
31.03.2014 №174/26-53-22-01-15-38134059. Наполягав на
тому, що акт не є підставою для внесення
змін до вказаної інформаційної
системи. Просив задовольнити позов у
Представник відповідача позовні
вимоги не визнав. Посилався на те, що за
результатами здійснення заходів для
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Квірун» було встановлено відсутність
його за юридичною адресою, про що і було
зазначено у акті від 31.03.2014
№174/26-53-22-01-15-38134059 про неможливість
проведення зустрічної звірки.
Зазначив, що жодні зміни в
аналітично-інформаційну систему
«Податковий блок» на підставі
вказаного акту не вносились. Вважає
позовні вимоги безпідставними та
просить відмовити позивачу у їх
Розглянувши подані документи і
матеріали, всебічно і повно з'ясувавши
фактичні обставини, на яких
ґрунтується позов, оцінивши докази, які
мають юридичне значення для розгляду
справи і вирішення спору по суті, суд
31.03.2014 відповідач здійснив заходи,
направлені на проведення зустрічної
звірки ТОВ «Квірун» та встановив
відсутність останнього за податковою
адресою (м. Київ, вул. Раїси Окіпної, 7).
У зв'язку з відсутністю позивача за
податковою адресою, відповідач склав
акт від 31.03.2014 №174/26-53-22-01-15-38134059 про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання ТОВ
підтвердження господарських відносин
з контрагентами за період: з 01.01.2014 по
28.02.2014 (далі - акт №174/26-53-22-01-15-38134059).
Позивач, вважаючи протиправними дії
відповідача по проведенню зустрічної
звірки, результати якої оформлені
актом №174/26-53-22-01-15-38134059, а також дії
відповідача, які полягають у зміні в
аналітично-інформаційній системі
«Податковий блок» на підставі даного
акту показників податкових зобов'язань
та податкового кредиту, оскаржив їх до
суду та просив зобов'язати відповідача
вилучити з аналітично-інформаційної
системи «Податковий блок» інформацію,
внесену на підставі акту від 31.03.2014
№174/26-53-22-01-15-38134059.
Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу
адміністративного судочинства України
надані сторонами докази та пояснення,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, Окружний
адміністративний суд міста Києва
вважає, що позов не підлягає
задоволенню, з наступних підстав.
Згідно спеціального витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб-підприємців, станом на
31.03.2014 юридичною адресою ТОВ «Квірун» є:
м. Київ, Дніпровський район, вул. Раїси
Для повного, всебічного розгляду
справи, суд ухвалою про закінчення
підготовчого провадження та
призначення справи до судового
засідання витребував у позивача докази
на підтвердження фактичного
знаходження ТОВ «Квірун» за податковою
адресою (документ, що підтверджує право
власності на нерухоме майно, договір
купівлі-продажу, оренди, тощо, а також
докази здійснення розрахунків за
Позивач вимоги суду не виконав та
доказів на підтвердження фактичного
знаходження за податковою адресою: м.
Суд неодноразово викликав директора
ТОВ «Квірун» ОСОБА_3 в якості свідка,
однак він в судові засідання 15.05.2014,
29.05.2014, 16.06.2014 не прибув.
Причин неможливості прибуття у судове
засідання директора ТОВ «Квірун»
представник позивача не пояснив.
Вирішуючи питання щодо правомірності
вжиття відповідачем заходів,
спрямованих на проведення зустрічної
звірки, суд враховує наступне.
Згідно з підпунктом 62.1.3 пункту 62.1,
статті 62 Податкового кодексу України
податковий контроль здійснюється
шляхом: перевірок та звірок відповідно
до вимог цього Кодексу, а також
перевірок щодо дотримання
законодавства, контроль за дотриманням
якого покладено на контролюючі органи,
у порядку, встановленому законами
України, що регулюють відповідну сферу
Відповідно до пункту 73.5 статті 73
Податкового кодексу України, з метою
отримання податкової інформації
контролюючі органи мають право
проводити зустрічні звірки даних
суб'єктів господарювання щодо платника
Зустрічною звіркою вважається
співставлення даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, що
здійснюється контролюючими органами з
метою документального підтвердження
господарських відносин з платником
податків та зборів, а також
підтвердження відносин, виду, обсягу і
якості операцій та розрахунків, що
здійснювалися між ними, для з'ясування
їх реальності та повноти відображення
в обліку платника податків.
У відповідності до пункту 4.4 розділу 4
Методичних рекомендацій щодо
організації та проведення органами
державної податкової служби
зустрічних звірок, затверджених
наказом Державної податкової
адміністрації України №236 від 22.04.2011, у
разі встановлення фактів, що не дають
змогу провести зустрічну звірку
суб'єкта господарювання, зокрема у
зв'язку із зняттям з обліку,
встановленням відсутності суб'єкта
господарювання та/або його посадових
осіб за місцезнаходженням (податковою
адресою), відповідальний підрозділ не
пізніше двох робочих днів від дати
надходження запиту складає Акт про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання,
реєструє його у Журналі реєстрації
довідок про результати проведення
зустрічної звірки (актів про
неможливість проведення зустрічної
звірки суб'єкта господарювання, неявки
для підписання, відмови від писання
Довідки про результати проведення
зустрічної звірки) та вживає
відповідних заходів, передбачених
З вищезазначених правових норм
вбачається, що проведення звірки - це
дії по співставленню даних первинних
бухгалтерських та інших документів
суб'єкта господарювання, за
результатами здійснення яких
складається довідка.
З матеріалів справи вбачається, що
відповідач здійснив дії спрямовані на
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Квірун» та встановив відсутність
останнього за податковою адресою, про
що і зазначено в акті №174/26-53-22-01-15-38134059.
Позивач не надав суду доказів, які б
спростовували доводи відповідача про
відсутність ТОВ «Квірун» за податковою
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що підстави для задоволення
позовних вимог в частині визнання
протиправними дій відповідача по
проведенню зустрічної звірки позивача,
за результатами якої складено акт
№174/26-53-22-01-15-38134059 відсутні.
Стосовно позовних вимог визнати
протиправними дії відповідача, які
аналітично-інформаційній системі
«Податковий блок» на підставі акту
№174/26-53-22-01-15-38134059 показників податкових
зобов'язань та податкового кредиту ТОВ
«Квірун» та зобов'язати відповідача
вилучити з аналітично-інформаційної
системи «Податковий блок» інформацію,
внесену на підставі акту
№174/26-53-22-01-15-38134059, суд зазначає
Відповідно статті 16 Закону України
«Про інформацію» податкова інформація
- сукупність відомостей і даних, що
створені або отримані суб'єктами
інформаційних відносин у процесі
поточної діяльності і необхідні для
реалізації покладених на контролюючі
органи завдань і функцій у порядку,
встановленому Податкового кодексу
Статтею 71 Податкового кодексу України
визначено, що інформаційно-аналітичне
забезпечення діяльності державної
податкової служби - комплекс заходів із
збору, опрацювання та використання
інформації, необхідної для виконання
органами державної податкової служби
покладених на них функцій та завдань
Згідно з положеннями статей 72, 74
Податкового кодексу України, для
інформаційно-аналітичного
забезпечення діяльності державної
податкової служби використовується
інформація, що надійшла, зокрема, від
платників податків, податкових
агентів, органів виконавчої влади,
органів місцевого самоврядування,
Національного банку України, банків,
інших фінансових установ - інформація
про наявність та рух коштів на рахунках
платника податків; органів влади інших
держав, міжнародних організацій або
нерезидентів, підрозділів податкової
служби та митних органів - за
результатами податкового контролю,
податкова інформація, може зберігатися
та опрацьовуватися в інформаційних
базах органів державної податкової
служби або безпосередньо посадовими
(службовими) особами органів державної
податкової служби. Перелік
інформаційних баз, а також форми і
методи опрацювання інформації
визначаються центральним органом
виконавчої влади, що реалізує державну
податкову політику. Зібрана податкова
інформація та результати її
опрацювання використовуються для
виконання покладених на органи
державної податкової служби функцій та
На час звернення позивача до суду із
адміністративним позовом, чинними є
Методичні рекомендації щодо
організації та проведення камеральних
перевірок податкової звітності
платників податків, крім перевірок
податкової декларації про майновий
стан і доходи та податкової декларації
платника єдиного податку - фізичної
особи - підприємця, затверджені наказом
Міністерства доходів і зборів України
№165 від 14.06.2013 (далі - Методичні
рекомендації №165).
Згідно з пунктом 1.1 Методичних
рекомендацій №165, вони були
запроваджені в органах Міністерства
доходів і зборів України з метою
поліпшення адміністрування податків,
повноти декларування податкових
зобов'язань в умовах впровадження
спеціального програмного забезпечення
для удосконалення діючих процедур
проведення камеральних перевірок, що
покращить якість матеріалів перевірок
та сприятиме зменшенню термінів їх
В пункті 1.3 Методичних рекомендацій №165
визначено, що під час реалізації
Методичних рекомендацій
використовуються такі програмні
продукти: підсистеми інформаційної
системи «Податковий блок» -
«Реєстрація ПП», «Обробка податкової
звітності та платежів», «Податковий
аудит», «Аналітична система», «Облік
платежів»; єдиний реєстр податкових
накладних; АРМ «Митниця»; підсистема
«Реєстрація та облік РРО та книг обліку
розрахункових операцій АІС «Реєстри
платників податків».
Єдина система «Податковий блок» та її
підсистеми є програмними продуктами,
створеними для використання органами
Державної податкової служби для
обробки зібраної інформації в
автоматичному режимі.
Позивач не надав доказів на
підтвердження факту внесення
відповідачем змін до
аналітично-інформаційної системи
«Податковий блок» на підставі акту
№174/26-53-22-01-15-38134059 та не зазначив, які
саме відомості у податковій звітності
ТОВ «Квірун» були змінені
Отже, позивач не надав належних та
допустимих доказів на підтвердження
того, що відповідач вчинив протиправні
дії по зміні відомостей щодо ТОВ
«Квірун», що містяться в
аналітично-інформаційній системі
«Податковий блок» та, відповідно які,
згідно доводів позивача, підлягають
Враховуючи вищевикладене, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги визнати
протиправними дії відповідача, які
аналітично-інформаційній системі
«Податковий блок» на підставі акту
№174/26-53-22-01-15-38134059 показників податкових
зобов'язань та податкового кредиту ТОВ
«Квірун» та зобов'язати відповідача
вилучити з аналітично-інформаційної
системи «Податковий блок» інформацію,
внесену на підставі акту
№174/26-53-22-01-15-38134059 є необґрунтованими та
безпідставними, з огляду на що,
задоволенню не підлягають.
Оцінивши докази, наявні в матеріалах
справи, за своїм внутрішнім
переконанням, що ґрунтується на їх
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні, та враховуючи всі
наведені обставини, суд вважає
адміністративний позов ТОВ «Квірун»
необґрунтованим та дійшов висновку про
відсутність підстав для його
Керуючись статтями 69-71, 94, 160-163, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, Окружний адміністративний суд
У задоволенні позову товариства з
обмеженою відповідальністю «Квірун»
Постанова набирає законної сили в
порядку, встановленому ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України. Постанова може бути оскаржена
до суду апеляційної інстанції протягом
десяти днів за правилами,
встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу
адміністративного судочинства
України, шляхом подання через суд
першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя
К.М.
Кобилянський

Повний текст постанови складено та
підписано 17.06.2014.