Справа № 813/3426/14
Суддя: Кедик Марія Василівна
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 червня 2014 року 16 год. 11 хв. м.
Львів № 813/3426/14
Львівський окружний адміністративний
суд, суддя Кедик М.В., секретар судового
засідання Петрик Р.І., розглянувши в
судовому засіданні адміністративну
справу
за позовом управління пенсійного фонду
України в Старосамбірському районі
Львівської області, представник - не
прибувдо Відділення виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в
Старосамбірському районі Львівської
області, представник - Дац Н.І.про
спонукання до вчинення дій
Управління пенсійного фонду України в
Старосамбірському районі Львівської
області (далі - УПФУ в
Старосамбірському районі) звернулось
до Львівського окружного
адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Відділення виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в
Старосамбірському районі Львівської
області (далі - ВВД ФСС НВВПЗ в
Старосамбірському районі) про
спонукання до вчинення дій - включити в
акти звірки та в списки виплачені суми
пенсій за період з 01.10.2013 року по 31.03.2014
року гр. ОСОБА_2 у розмірі - 559,38 та в
подальшому включати виплачені суми
пенсій гр. ОСОБА_2 до щомісячних актів
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що ВВД
ФСС НВВПЗ в Старосамбірському районі
безпідставно не включено в акти звірки
виплачені УПФУ в Старосамбірському
районі Львівської області гр. ОСОБА_2
суми пенсій по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві, що
трапився за межами України в розмірі
5584,00 грн, сума, яка заявлена до
відшкодування - 559,38 грн (без державної
Представник позивача в судове
засідання не прибув, подав на адресу
року, у якому просив розглядати справу
без його участі, позовні вимоги
підтримує в повному обсязі.
Представник відповідача у судовому
засіданні проти позову заперечила,
просила суд відмовити в задоволенні
Розглянувши матеріали справи,
всебічно, повно та об'єктивно
дослідивши наявні у справі докази,
заслухавши пояснення представника
відповідача, давши їм оцінку, суд
дійшов до висновку, що у задоволенні
позову слід відмовити повністю з таких
УПФУ в Старосамбірському районі
Львівської області склало акти
щомісячної звірки витрат по особових
справах потерпілих, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку з втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, за період з жовтня 2013
року по березень 2014 року, із
зазначенням кількості осіб та суми
витрат що підлягають відшкодуванню.
З наявних в матеріалах справи
списків осіб, пенсії яких пред'явлені
для відшкодування УПФУ в
Старосамбірському районі Львівської
області і не прийняті до відшкодування
ВВД ФСС НВВПЗ в Старосамбірському
районі за період з 01.10.2013 року по 31.03.2014
року вбачається, що сума не прийнятих
до відшкодування пенсій по гр. ОСОБА_2
за вказаний період всього становить
Дані суми не були включені
відповідачем в акти щомісячної звірки
витрат по особових справах потерпілих,
яким виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Спірні правовідносини
регулюються Конституцією України,
Законом України «Про пенсійне
забезпечення» № 1788-ХІІ від 05.11.1991 року
із змінами і доповненнями, Законом
України «Про загальнообов'язкове
державне соціальне страхування від
нещасного випадку на виробництві та
професійного захворювання, які
спричинили втрату працездатності» №
1105-ХІV від 23.09.1999 року із змінами і
доповненнями, Порядком відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України,
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України від
04.03.2003 року № 5-4/4 із змінами і
доповненнями, зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 16.05.2003
року за № 376/7697 (далі - Порядок), КАС
Відповідно до ст. 21, 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» встановлено обов'язок
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків відшкодувати шкоду,
заподіяну працівникові внаслідок
ушкодження його здоров'я або у разі
його смерті при настанні страхового
випадку, виплачуючи її потерпілому або
особам, які перебували на його
утриманні, та пенсію по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання або пенсію у зв'язку з
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» особи, право яких на
отримання відшкодування шкоди раніше
було встановлено згідно із
законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків, мають право
на забезпечення по страхуванню від
нещасного випадку відповідно до цього
Згідно зі ст.ст. 1, 3 Угоди про гарантії
прав громадян держав-учасниць СНД в
галузі пенсійного забезпечення від
13.03.1992 року, пенсійне забезпечення
громадян держав - учасниць цієї Угоди
та членів їхніх сімей здійснюється за
законодавством держави, на території
якої вони проживають. Усі витрати,
пов'язані із здійсненням пенсійного
забезпечення за цією Угодою, несе
держава, що надає забезпечення. Взаємні
розрахунки не проводяться, якщо інше не
передбачено двосторонніми угодами.
Відповідно до ст. 5 даної Угоди, ця Угода
поширюється на всі види пенсійного
забезпечення громадян, які встановлені
або будуть встановлені законодавством
держав - учасниць Угоди.
Механізм відшкодування Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України Пенсійному фонду
України допомоги на поховання
встановлено Порядком.
Пунктом 5 Порядку визначено що, органи
Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа
місяця, наступного за звітним, на
підставі списку осіб, яким виплачено
пенсії по інвалідності внаслідок
нещасного випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та списку померлих осіб і
осіб, знятих з обліку з інших причин,
які отримували пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, проводять з відділеннями
виконавчої дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
виробництві та професійних
захворювань України в районах та
містах обласного значення звірку
витрат за особовими справами
потерпілих, складають акт щомісячної
звірки витрат за особовими справами
потерпілих, яким виплачено пенсії по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсії у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, у якому визначають
загальну суму витрат, що підлягає
відшкодуванню, та до 15 числа місяця,
наступного за звітним, подають його
відповідно головним управлінням
Пенсійного фонду України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі (далі - головні
управління Пенсійного фонду) і
управлінням виконавчої дирекції Фонду
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
Згідно з пунктом 6 вказаного
Порядку, головні управління Пенсійного
фонду та управління виконавчої
дирекції Фонду соціального
страхування від нещасних випадків на
підставі акта щомісячної звірки витрат
за особовими справами потерпілих, яким
виплачено пенсії по інвалідності
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання та пенсії у зв'язку із
втратою годувальника, який помер
внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 3), узагальнюють і
узгоджують довідку про відшкодування
Фондом соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України
Пенсійному фонду України витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання (додаток 4), та до 20 числа
місяця, наступного за звітним, подають
її відповідно до Пенсійного фонду та
Фонду соціального страхування від
Відповідно до пункту 2 вказаного
Порядку, цей же Порядок визначає
механізм відшкодування на
централізованому рівні Фондом
соціального страхування від нещасних
випадків на виробництві та професійних
захворювань України (далі - Фонд
соціального страхування від нещасних
випадків) Пенсійному фонду України
(далі - Пенсійний фонд) витрат,
пов'язаних з виплатою пенсій по
інвалідності внаслідок нещасного
випадку на виробництві або
професійного захворювання та пенсій у
зв'язку із втратою годувальника, який
помер внаслідок нещасного випадку на
виробництві або професійного
захворювання, які призначені особам, що
застраховані згідно із Законом України
«Про загальнообов'язкове державне
соціальне страхування від нещасного
випадку на виробництві та професійного
захворювання, які спричинили втрату
працездатності» (крім осіб,
зазначених у пункті 2 статті 8 цього
Закону), у тому числі добровільно
застраховані, та потерпілим особам,
право яких на отримання відшкодування
шкоди раніше було встановлено згідно
із законодавством СРСР або
законодавством України про
відшкодування шкоди, заподіяної
працівникам внаслідок травмування на
виробництві або професійного
захворювання, пов'язаних з виконанням
ними трудових обов'язків.
З наведених положень вбачається,
що відповідно до вимог Порядку сторони
позбавлені права на проведення
розрахунків на своєму рівні.
Вказаний Порядок не врегульовує
спірних відносин, які виникли між
сторонами, оскільки, встановлене ним
правило підписання актів звірки
розрахунків та включення в них витрат
розраховано на відсутність спору.
За наявності спору між суб'єктами
владних повноважень та недосягненні
згоди щодо підписання актів зі сторони
Фонду соціального страхування від
нещасних випадків на виробництві та
професійних захворювань України, що
має місце в даному випадку, такий спір
повинен вирішуватись шляхом
пред'явлення адміністративного позову
про стягнення відповідних коштів, а не
шляхом пред'явлення вимог щодо
підписання актів звірки розрахунків,
оскільки така дія передбачає взаємну
згоду та відсутність спору між
Позивачем не було пред'явлено у
встановленому законом порядку позову
про проведення відшкодування
відповідачем відповідних коштів, тому
вимога про зобов'язання включити в акт
звірки і в списки осіб пенсії яких
пред'явлені для відшкодування суми
виплачених пенсій по інвалідності гр.
ОСОБА_2 всього у розмірі 559,38 грн, не
підлягає задоволенню, через наявність
спору між сторонами із цього приводу.
Вказана позиція узгоджується із
позицією Верховного Суду України у
Постанові від 19 березня 2012 року по
справі № 21-364а11.
Відповідно до ч. 1 ст. 244-2 КАС України,
рішення Верховного Суду України,
прийняте за результатами розгляду
заяви про перегляд судового рішення з
мотивів неоднакового застосування
судом (судами) касаційної інстанції
одних і тих самих норм матеріального
права у подібних правовідносинах, є
обов'язковим для всіх суб'єктів владних
повноважень, які застосовують у своїй
діяльності нормативно-правовий акт, що
містить зазначені норми права, та для
всіх судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд дійшов висновку, що позовні
вимоги позивача є безпідставними, а
тому в задоволені позову слід
відмовити.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України
судові витрати у формі судового збору в
даній справі не стягуються.

Керуючись ст.ст. 69, 70, 159-163, 167 КАС
України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні адміністративного
позову відмовити повністю.

Постанова суду першої інстанції
може бути оскаржена до Львівського
апеляційного адміністративного суду.

Згідно ст. 186 КАС України,
апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього ж Кодексу
апеляційна скарга подається протягом
десяти днів з дня отримання копії
постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень
було повідомлено про можливість
отримання копії постанови суду
безпосередньо в суді, то десятиденний
строк на апеляційне оскарження
постанови суду обчислюється з
наступного дня після закінчення
п'ятиденного строку з моменту
отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Постанова суду першої інстанції,
набирає законної сили у порядку та
строки згідно ст. 254 КАС України.

Постанова складена у повному
обсязі 16.06.2014 року.

Суддя
Кедик М.В.