Справа № 267/2100/14-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Алексєєнко
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року
справа №267/2100/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді - доповідача Ястребової
Л.В., суддів: Компанієць І.Д., Чумака С.Ю.

секретар Копиця С.В.

за участі позивача ОСОБА_2, розглянувши
у відкритому судовому засіданні
апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову
Гірницького районного суду м. Макіївки
від 14 травня 2014 р. у справі № 267/2100/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного Фонду України в Гірницькому
районі м. Макіївки Донецької області
про визнання рішення неправомірним та
зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А
Н О В И В:

14 квітня 2014 року ОСОБА_2 звернувся
до суду з вказаним адміністративним
позовом до УПФУ в Гірницькому районі
міста Макіївки визнання дій про
відмову у зарахування до його
пільгового стажу роботи часу
відбування ним виправних робіт за
місцем роботи в шахтоуправлінні
«Донбас» з 01 травня 1985 року по 10 грудня
1986 року та зобов'язання відповідача
нарахувати пенсію, включивши до
пільгового стажу час відбування
виправних робіт з 01.05.1985 року по 10
грудня 1986 року, починаючи з 08.06.2013 року.

Постановою Гірницького районного
суду м. Макіївки від 14 травня 2014 р. у
задоволенні адміністративного позову
відмовлено.

Не погодившись з таким судовим
рішенням, позивач подав апеляційну
скаргу в якій просить постанову суду
скасувати та прийняти нову постанову
якою задовольнити позовні вимоги,
посилаючись на порушення норм
матеріального та процесуального права.

Під час апеляційного розгляду позивач
підтримав доводи апеляційної скарги,
представник відповідача до суду не
прибув.

Заслухавши доповідь
судді-доповідача,пояснення позивача,
обговоривши доводи апеляційної
скарги, колегія суддів дійшла
висновку, що апеляційна скарга не
підлягає задоволенню з наступних
підстав.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного розгляду встановлено, що
ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, перебуває на
обліку в УПФУ Гірницького району міста
Макіївки та отримує пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 1 з 08
червня 2013 року. На момент призначення
пенсії, його страховий стаж складає 25
років 11 місяців 3 дні , в тому числі
пільговий стаж за Списком № 1 становить
13 років 6 місяців і 7 днів.

Рішенням № 22 від 11 лютого 2014 року,
винесеним заступником начальника УПФУ
Гірницького району міста Макіївки за
заявою ОСОБА_2 від 03 лютого 2014 року про
проведення перерахунку його пенсії з
урахуванням часу відбування виправних
робіт з 01.05.1985 року по 10.12.1986 року до
трудового стажу, відмовлено позивачу в
перерахунку пенсії з урахуванням часу
відбування ним виправних робіт до
трудового стажу з підстав відсутності
судового рішення про залік часу
відбування ним виправних робіт до
трудового стажу, що дає право на
призначення пенсії на пільгових
умовах. ( а.с. 6)

Згідно вироку Гірницького народного
суду міста Макіївки від 13 лютого 1985
року ОСОБА_2 було засуджено за ст. 81 ч.2
КК СРСР до покарання у вигляді двох
років виправних робіт без позбавлення
волі за місцем роботи з утримання по 20%
із його заробітку щомісяця в дохід
держави без конфіскації майна. ( а.с. 8-9 )

Ухвалою Буденівського районного
народного суду міста Донецька від 10
грудня 1986 року ОСОБА_2 було звільнено
умовно-достроково від відбування
виправних робіт на 4 місяці 20 днів. ( а.с.
7 )

Як встановлено в судовому засіданні і
це підтверджується копією трудової
книжки позивача, він відбував
покарання за вказаним вироком суду у
вигляді виправних робіт за місцем його
роботи в шахтоуправлінні імені газети
«Соціалістичний Донбас» ВО
«Донецьквугілля», де з 1984 року він
працював гірничим робітником по
ремонту гірничих виробів 3 розряду
підземним з повним робочим днем у
шахті, а 04.03.1988 року був звільнений з
підприємства за власним бажанням. ( а.с.
14-16 )

Згідно виписки з наказу № 1510-к від
23.12.1986 року по шахтоуправлінню імені
газети «Соціалістичний Донбас», період
роботи з 01.05.1985 року по 10.12.1986 року
гірничому робітнику по ремонту
гірничих виробів УШТ-1 ОСОБА_2 в
загальний і безперервний стаж роботи
не включати, у зв'язку з відбуванням ним
у цей період покарання у вигляді
виправних робіт. ( а.с. 10)

Відповідно до копії трудової книжки
ОСОБА_2 за № 14 зроблено запис на
підставі вказаного наказу № 1510-к від
23.12.1986 року, що час роботи з 01.05.1985 року
по 10.12. 1986 року в загальний і
безперервний стаж не включати ( а.с. 15 )

З матеріалів справи вбачається, що
право у позивача на пенсію за віком на
пільгових умовах за Списком № 1 вникло
при досягненні ним 50 років при
наявності загального і пільгового
стажу роботи, тобто з 08.06.2013 року і саме
з цього часу йому нарахована та
виплачується пенсія, виходячи із
загального трудового стажу ( страховий
стаж ) - 25 років 11 місяців і 3 дні та в
тому числі пільгового стажу - 13 років 6
місяців 7 днів.

Позивач зазначає, що у зв'язку з
неврахуванням до пільгового трудового
стажу роботи періоду його роботи по
професії за Списком № 1, що дає право на
пільгову пенсію, під час відбування ним
покарання у вигляді виправних робіт за
місцем роботи з 01.05.1985 року по 10.12.1986
року, відповідачем порушено його право
на проведення перерахунку пенсії
виходячи з наявного пільгового стажу
роботи 15 років відповідно до Закону
України «Про престижність шахтарської
праці».

Як вбачається із матеріалів справи,
позивач відбував покарання у вигляді
виправних робіт без позбавлення волі
за місцем його роботи з 01.05.1985 року по
10.12.1986 року, тобто умови відбуття ним
покарання передбачались
Виправно-трудовим Кодексом України (
ВТК ) від 23.12.1970 року.

У відповідності до статті 95 ВТК
України, який діяв до 01.01.2004 року ( на час
відбування покарання позивачем і на
час виникнення правовідносин ), час
відбуття покарання у вигляді виправних
робіт міг бути зарахований судом до
загального трудового стажу
засудженого.

Норма ст. 95 Виправно - трудового кодексу
України від 23 грудня 1970 року, якими
регулювався порядок і умови виконання
покарання у виді виправних робіт,
втратила чинність на підставі
прийняття на набрання чинності з 01.01.2004
року Кримінально виконавчого кодексу
України.

Частиною 3 статті 42 Кримінально -
виконавчого кодексу України
встановлено, що час відбуття
засудженим покарання у виді виправних
робіт зараховується в загальний стаж
роботи.

Стаття 414-1 Кримінально - процесуального
кодексу України (в редакції 1960р.), яка
передбачала порядок розгляду
клопотань про включення часу
відбування виправних робіт до
загального трудового стажу, також була
скасована Законом України від 20.01.2005 р
"Про внесення змін до деяких
законодавчих актів України", а саме у
зв'язку з прийняттям
Кримінально-виконавчого кодексу
України.

Крім того, п. 3 Прикінцевих положень
Кримінально-виконавчого кодексу
України визначається, що Закони
України та інші нормативно-правові
акти до приведення у відповідність з
цим Кодексом застосовуються у частині,
що не суперечить даному Кодексу.

Таким чином, колегія суддів
погоджується з висновком суду першої
інстанції, що з часу набрання
Кримінально-виконавчого кодексу
України чинності не має необхідності у
судовому порядку вирішувати питання
про включення часу виправних робіт до
загального трудового стажу, оскільки
період відбуття покарання у вигляді
виправних робіт підлягає включенню до
загального трудового стажу роботи в
силу прямої дії норми Закону.

Щодо включення вказаного періоду до
пільгового стажу, колегія суддів
зазначає, що вказані вимоги не
ґрунтуються на нормі закону.

Враховуючи наведене, апеляційний
адміністративний суд вважає, що
постанова суду першої інстанції
прийнята при вірному застосуванні норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду відповідають обставинам
справи, тому не вбачає підстав для
скасування постанови.

Повний текст ухвали складений 17 червня
2014 року.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 197, ст. 198, ст. 200, ст. 205, ст. 207, ст. 211, 212,
254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 - залишити
без задоволення.

Постанову Гірницького районного суду
м. Макіївки від 14 травня 2014 р. у справі
№ 267/2100/14-а - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
її проголошення та може бути оскаржена
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів з дня складення
в повному обсязі.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

І.Д. Компанієць

С.Ю.Чумак