Справа № 427/159/14-а
Суддя: Чумак С.Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Алейников В.І.
Суддя-доповідач - Чумак С.Ю.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року
справа №427/159/14-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Колегія суддів Донецького
апеляційного адміністративного суду в
складі:

судді-доповідача Чумака С.Ю,

суддів Компанієць І.Д. та Ястребової
Л.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Управління Пенсійного Фонду України в
місті Свердловську Луганської області
на постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 5 травня 2014
року у справі № 427/159/14-а за позовом
ОСОБА_2 до Управління Пенсійного Фонду
України в місті Свердловську
Луганської області про зобов'язання
вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И Л А:

Постановою суду першої інстанції від 5
травня 2014 року задоволено позов
ОСОБА_2, визнано дії відповідача
неправомірними та зобов'язано
останнього провести з 10.07.2013 року
перерахунок пенсії позивачу за
інвалідністю, виходячи з даних довідки
про заробіток за час знаходження на
ЧАЕС, виданої ДВАТ «Центральна
збагачувальна фабрика «Маяк» ДПДХК
«Луганськвугілля» 09.08.2005 року, з
виплатою донарахованих сум.

Відповідач з таким судовим рішення не
погодився та подав апеляційну скаргу, в
якій просив постанову суду першої
інстанції скасувати у зв'язку з
порушенням норм матеріального та
процесуального права, ухвалити нове
рішення, яким відмовити у задоволені
позовних вимог, оскільки підстав для
перерахунку пенсії позивачу з
урахуванням наданої ним довідки немає.

Згідно частини 1 ст. 197 КАС України
справу розглянуто в порядку письмового
провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача,
вивчивши доводи апеляційної скарги та
перевіривши матеріали справи, колегія
суддів, здійснюючи апеляційний
перегляд справи в межах апеляційної
скарги, вважає, що остання підлягає
залишенню без задоволення, а постанова
суду - залишенню без змін з наступних
підстав.

Судом першої інстанції вірно
встановлено, що позивач з 01.12.1997 року
отримує державну пенсію згідно
Постанови КМУ № 1210 від 23.10.2011 року по
інвалідності, внаслідок
Чорнобильської катастрофи, як інвалід 2
групи ( а.с. 44).

18 грудня 2013 року позивач
звернувся до відповідача з заявою про
перерахунок пенсії, виходячи із
заробітної плати одержаної під час
ліквідації наслідків на ЧАЕС, виданою
ДВАТ «Центральна збагачувальна
фабрика «Маяк» ДПДХК
«Луганськвугілля» від 09.08.2005 року,
листом від 31.12.2013 року позивачу
відмовлено у перерахунку пенсії,
оскільки у зазначеній довідці
підсумкова сума не співпадає з копіями
особових рахунків, наявних у пенсійній
справі позивача, які були надані до
відповідача 28.03.2012 року, не вірно
розраховано кількість робочих днів і
вихідних днів, безпідставно завишена
на 100% тарифна ставка ( а.с. 8-9).

Згідно ч. 1 порядку обчислення пенсій
особам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210
цей Порядок визначає механізм
обчислення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи відповідно
до статей 54 і 57 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Позивач по справі приймав участь у
ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 29
березня по 1 червня 1987 року, що
відповідачем не заперечується. Згідно
ч. 3 п. 4 Порядку у разі коли особа
пропрацювала у зоні відчуження менше
календарного місяця у 1986-1990 роках, за її
бажанням пенсія може обчислюватися
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу у зоні відчуження,
за весь фактично відпрацьований час, в
одному із неповних календарних місяців
роботи протягом цих років, без
додавання суми заробітної плати за
період роботи за межами зони
відчуження. У такому разі заробітна
плата за весь фактично відпрацьований
час ділиться на число відпрацьованих
днів, а одержана сума множиться на 25,4.
Якщо дні роботи припали на вихідні і
святкові дні, розрахунок заробітної
плати проводиться у такому ж порядку,
як і за роботу у робочі дні, а доплата за
вихідні і святкові дні, нарахована за
фактично відпрацьований час, з
урахуванням установленої кратності
додається до суми обчисленої
заробітної плати.

Відповідно доданого розрахунку
заробітної плати позивачу за період
праці як ліквідатору наслідків аварії
на ЧАЕС за період з 29 березня 1987 року по
1 червня 1987 розрахунок здійснювався за
дні, коли позивач безпосередньо
знаходився в зоні відчуження.

Відповідно до ч. 7 Порядку пенсії
призваних на військові збори
військовозобов'язаних,

які брали участь в ліквідації
наслідків Чорнобильської катастрофи
та працювали у зоні відчуження в 1986-1990
роках, призначаються виходячи із
заробітної плати, яку вони одержували
за основним місцем роботи, з
урахуванням фактично відпрацьованого
часу у зоні відчуження, характеру
виконуваної роботи, місця і тривалості
робочого дня (незалежно від періоду
проведення розрахунку оплати

праці за умови, якщо такий розрахунок
проведено на підставі первинних
документів про місце роботи і
тривалість робочого дня згідно із
сумарною кратністю оплати праці,
встановленою у відповідні періоди за
зонами небезпеки: у III зоні - 5, II - 4, I - 3).
При цьому в усіх випадках заробітна
плата для розрахунку пенсії не повинна
бути нижчою від фактично одержаної
суми у зазначений період.

Згідно ч. 7 Порядку призначення
пенсії із заробітної плати, одержаної
за роботу за межами зони відчуження,
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування».

Колегія суддів зазначає, що
відповідачем не надано суду жодних
доказів, що дані, які містяться в
довідці про заробіток позивача,
виданій ДВАТ «Центральна
збагачувальна фабрика «Маяк» ДПДХК
«Луганськвугілля» 09.08.2005 року, містять
неправдиві або недостовірні дані.

Зазначена довідка у встановленому
діючим законодавством порядку не
скасовувалась та протиправною не
визнавалась, у зв'язку з чим у колегії
суддів немає підстав для її
неврахування при вирішенні спору.

Всі доводи відповідача носять характер
припущень і не підтверджені жодними
доказами, хоча за вимогами частини 2
статті 71 КАС України саме відповідач як
суб'єкт владних повноважень повинен
довести суду правомірність свого
рішення про відмову у перерахунку
пенсії позивачу на підставі наданих
ним документів про заробітну плату,
одержану в зоні відчуження.

Право позивача на призначення пенсії
виходячи із заробітної плати,
одержаної за роботу в зоні відчуження в
1986-1990 роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, а не виходячи з
мінімальної заробітної плати в
Україні, передбачено пунктом 1 Порядку
№ 1210 і не може відповідачем
тлумачитись та застосовуватись на
власний розсуд.

Колегія суддів також зазначає, що
відсутність на час проведення
зустрічної перевірки у 2012 році у ДВАТ
«Центральна збагачувальна фабрика
«Маяк» ДПДХК «Луганськвугілля»
певних первинних документів, на
підставі яких у 2005 році позивачу
видавалась довідка про заробіток, не
може бути підставою для відмови у
врахуванні вказаної довідки при
обчисленні пенсії позивачу. Крім того,
колегія суддів зазначає, що довідка про
заробіток позивача знаходилась у
відповідача та використовувалась для
обчислення пенсії з 2005 року і за весь
цей період часу жодних доказів
недостовірності зазначених в ній даних
відповідачем не виявлено. Таким чином,
відповідачем на власний розсуд без
будь-яких доказів та підстав прийнято
рішення про неврахування вказаної
довідки при обчисленні пенсії
позивачу, що є протиправним.

За таких обставин суд апеляційної
інстанції зазначає про відсутність у
відповідача підстав не приймати
вказану довідку для перерахунку пенсії
позивачу відповідно до Порядку
обчислення пенсій особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 23
листопада 2011 року № 1210.

Враховуючи зазначене, колегія суддів
дійшла висновку, що постанова суду
першої інстанції прийнята з
додержанням норм матеріального та
процесуального права, підстав для її
скасування чи зміни не вбачається, у
зв'язку з чим апеляційна скарга
підлягає залишенню без задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія судів

У Х
В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного Фонду України в місті
Свердловську Луганської області -
залишити без задоволення.

Постанову Свердловського міського
суду Луганської області від 5 травня 2014
року у справі № 427/159/14-а залишити без
змін.

Ухвала суду набирає законної сили
через п'ять днів після направлення її
копії особам, які беруть участь у
справі, і може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
касаційному порядку протягом двадцяти
днів з дня набрання законної сили.

Колегія суддів С.Ю.Чумак

І.Д.Компанієць

Л.В.Ястребова