Справа № 817/1513/14
Суддя: Комшелюк Т.О.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 817/1513/14

04 червня 2014 року 14год. 33хв. м. Рівне

Рівненський окружний адміністративний
суд у складі судді Комшелюк Т.О. за
участю секретаря судового засідання
Лукащик Ю.Ю. та сторін і інших осіб, які
беруть участь у справі:

прокурор: Гейник Т.М.,

позивача: представник Комісаров І.Д.,

відповідача: представник Салівончик
С.Я.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні адміністративну справу за
позовом

Заступника Рівненського прокурора з
нагляду за додержанням законів у
воєнній сфері в інтересах держави в
особі Державна екологічна інспекція в
Рівненській області

до Костопільського лісгосп державного
підприємства "Львівський військовий
лісокомбінат"

про визнання дій неправомірними та
визнання нечинним лісорубного квитка

ВСТАНОВИВ:

Заступник Рівненського прокурора з
нагляду за додержанням законів у
воєнній сфері в інтересах держави в
особі Державної екологічної інспекції
в Рівненській області звернувся до
Рівненського окружного
адміністративного суду з позовом до
Костопільського лісгоспу державного
підприємства "Львівський військовий
лісокомбінат" про визнання дій
неправомірними та визнання нечинним
лісорубного квитка №42 серії 02 ЛКБ №403877
від 02 вересня 2013 року.

На обґрунтування позовних вимог
представники органу прокуратури та
позивача зазначили, що підставою для
рубок формування і оздоровлення лісів
є матеріали лісовпорядкування, а
дозволом на проведення вказаних рубок
являється лісорубний квиток. Однак, в
порушення вимог законодавства, 02.09.2013
року директором Костопільського
лісгоспу державного підприємства
"Львівський військовий лісокомбінат"
видано лісорубний квиток для
проведення рубок формування і
оздоровлення лісів, які не були
передбачені матеріалами
лісовпорядкування, що, в свою чергу, є
підставою для визнання дій відповідача
протиправними, а лісорубного квитка -
нечинним.

Представник відповідача у судовому
засіданні адміністративний позов
визнав та не заперечив проти його
задоволення.

Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши наявні в матеріалах
справи письмові докази, суд прийшов до
висновку, що позовні вимоги належать до
задоволення у повному обсязі, виходячи
з наступного.

Судом встановлено, що відповідач -
Костопільський лісгосп державного
підприємства "Львівський військовий
лісокомбінат" є постійним користувачем
лісів на землях державної власності
для ведення лісового господарства до
складу якого входить Козлинське та
Грушівське лісництво (а. с. 22-25).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Лісового кодексу
України постійні лісокористувачі
зобов'язані забезпечувати охорону,
захист, відтворення, підвищення
продуктивності лісових насаджень.

У відповідності до ст. 63 Лісового
кодексу України ведення лісового
господарства полягає у здійсненні
комплексу заходів з охорони, захисту,
раціонального використання та
розширеного відтворення лісів.

Згідно з ст. 64 Лісового кодексу України
підприємства, установи, організації і
громадяни здійснюють ведення лісового
господарства з урахуванням
господарського призначення лісів,
природних умов і зобов'язані, зокрема,
здійснювати охорону від пожеж,
незаконних рубок та інших пошкоджень.

У зв'язку з викладеним та на підставі п.
5.2.2. Положення про Костопільський
військовий лісгосп державного
підприємства "Львівський військовий
лісокомбінат" (а. с. 26-31) на відповідача
покладено обов'язок забезпечувати
охорону лісів на підвідомчій лісовому
господарству території та виконання
вимог щодо раціонального використання
природних ресурсів.

У період з 27.03.2014 року по 11.04.2014 року
позивачем проведено перевірку
дотримання відповідачем вимог
природоохоронного законодавства про
охорону, захист, використання та
відтворення лісів (а. с. 7-10).

Проведеною перевіркою встановлено, що
в кварталі 52 виділі 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15
Козлинського лісництва на площі 2,0 га
проведена рубка під назвою "Розчистка
доріг під ремонт".

На проведення вирубки відповідачем
видано спеціальний дозвіл - лісорубний
квиток №42 серії 02 ЛКБ №403877 від 02
вересня 2013 року та вказано систему
рубок "рубки формування та
оздоровлення лісів" (а. с. 11). Як підставу
для проведення рубки у лісорубному
квитку вказано "План рубок на 2013 рік".

Стаття 67 Лісового кодексу України
містить перелік основних видів
спеціального використання лісових
ресурсів. До таких відноситься,
зокрема, заготівля деревини.

У відповідності до ст. 70 Лісового
кодексу України деревина
заготовлюється також під час
проведення інших заходів, зокрема,
розчищення лісових ділянок, вкритих
лісовою рослинністю, у зв'язку з
ремонтом доріг.

Згідно з п. 3 ч. 2 ст. 19 Лісового кодексу
України постійні лісокористувачі
зобов'язані вести лісове господарство
на основі матеріалів
лісовпорядкування, здійснювати
використання лісових ресурсів
способами, які забезпечують збереження
оздоровчих і захисних властивостей
лісів, а також створюють сприятливі
умови для їх охорони, захисту та
відтворення.

Пунктом 132 додатку до Закону України
"Про перелік документів дозвільного
характеру у сфері господарської
діяльності" спеціальний дозвіл на
спеціальне використання лісових
ресурсів (лісорубний квиток, ордер,
лісовий квиток) віднесений до
дозвільного документа.

Згідно з вимогами ст. 69 Лісового
кодексу України право на проведення
рубок надає спеціальний дозвіл -
лісорубний квиток. Спеціальний дозвіл
на інші види спеціального використання
лісових ресурсів видається власниками
лісів або постійними
лісокористувачами.

Згідно з п. 2 Правил поліпшення якісного
складу лісів, затверджених постановою
Кабінету Міністрів України від 12.05.2007
року № 724 (далі - Правила), під час
проведення рубок формування і
оздоровлення лісів застосовуються
такі рубки: догляду, санітарні,
лісовідновні, переформування,
пов'язані з реконструкцією, ландшафтні.
Підставою для рубок формування і
оздоровлення лісів є матеріали
лісовпорядкування та обстежень, які
проводяться власниками лісів і
постійними лісокористувачами. У разі
проведення зазначених рубок у
деревостанах, не запроектованих
лісовпорядкуванням, власники лісів і
постійні лісокористувачі повідомляють
про це орган виконавчої влади з питань
охорони навколишнього природного
середовища АР Крим, Мінприроди (п. 4
Правил).

Отже, підставою для рубок формування і
оздоровлення лісів є матеріали
лісовпорядкування, а дозволом на
проведення вказаних рубок являється
лісорубний квиток.

Судом встановлено, що матеріалами
лісовпорядкування рубку під назвою
"Розчистка доріг під ремонт" в кварталі
52 виділі 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15 не визначено.
Отже, проведення такої рубки
суперечить вимогам ч. 2 ст. 19 Лісового
кодексу України та п. 2 Правил
поліпшення якісного складу лісів,
затверджених постановою Кабінету
Міністрів України №724 від 12.05.2007 року.

Враховуючи вищенаведене, директором
Костопільського лісгоспу державного
підприємства "Львівський військовий
лісокомбінат" було безпідставно видано
лісорубний квиток №42 серії 02 ЛКБ №403877
від 02 вересня 2013 року для проведення
рубок формування і оздоровлення лісів,
оскільки такі рубки не були
передбачені матеріалами
лісовпорядкування.

Відтак, дії директора Костопільського
лісгоспу державного підприємства
"Львівський військовий лісокомбінат"
щодо видачі лісорубного квитка №42 від
02 вересня 2013 року належить визнати
протиправними, а сам лісорубний квиток
- нечинним.

Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, з
урахуванням положень ст. 5 Закону
України "Про судовий збір", судовий збір
на користь позивача не присуджується.

Керуючись статтями 160-163 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії директора
Костопільського лісгоспу державного
підприємства "Львівський військовий
лісокомбінат" щодо видачі лісорубного
квитка №42 серії 02 ЛКБ №403877 від 02
вересня 2013 року.

Визнати нечинним лісорубний квиток
Костопільського лісгоспу державного
підприємства "Львівський військовий
лісокомбінат" №42 серії 02 ЛКБ №403877 від 02
вересня 2013 року.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги
постанова, якщо її не скасовано,
набирає законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до
Житомирського апеляційного
адміністративного суду через
Рівненський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Житомирського апеляційного
адміністративного суду.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 КАС України, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у
випадках та порядку, передбачених
частиною четвертою статті 167 КАС
України, було повідомлено про
можливість отримання копії постанови
суду безпосередньо в суді, то
десятиденний строк на апеляційне
оскарження постанови суду
обчислюється з наступного дня після
закінчення п'ятиденного строку з
моменту отримання суб'єктом владних
повноважень повідомлення про
можливість отримання копії постанови
суду.

Суддя Комшелюк
Т.О.