Справа № К/9991/6786/11-С
Суддя: Мойсюк М.І.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"03" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/6786/11

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі:

Іваненко Я.Л., Мойсюка М.І.,
Тракало В.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження справу за
адміністративним позовом ОСОБА_4 до
Управляння праці та соціального
захисту населення Павлоградської
міської ради Дніпропетровської
області (далі -
Управління) про стягнення допомоги по
догляду за дитиною, за касаційною
скаргою Управляння праці та
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області на рішення
Павлоградського міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 5
липня 2010 року і ухвалу Апеляційного
суду Дніпропетровської області від 25
січня 2011 року,-

у с т а н о в и л а :

У квітні 2010 року позивач звернулася із
зазначеним позовом посилаючись на те,
що є особою яка здійснює догляд за
дитиною до трьох років, а відтак має
право на допомогу по її догляду
виходячи з розміру прожиткового
мінімуму, відповідно до статті 15 Закону
України від 21 листопада 1992 року
№2811-ХІІ «Про державну допомогу сім'ям з
дітьми», (далі - Закон №2811-ХІІ).

Посилаючись на те, що вимоги Закону
№2811-ХІІ не виконані, а її звернення про
виплату допомоги по догляду за дитиною
до трьох років залишено без
задоволення, просила зобов'язати
відповідача виплатити таку з 2007 - 2010
роки.

Рішенням Павлоградського
міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 5 липня
2010 року, залишеним без змін ухвалою
Апеляційного суду Дніпропетровської
області від 25 січня 2011 року позов
задоволено частково, стягнуто з
відповідача на користь позивача
державну допомогу по догляду за
дитиною до досягнення нею трирічного
віку за період з січня 2009 року по
квітень 2010 року у розмірі 7196, 61 гривень,
в решті позову відмовлено.

У касаційній скарзі відповідач,
посилаючись на порушення судами норм
матеріального і процесуального права,
просить судові рішення , у частині
допомоги на дітей за 2009-2010 роки,
скасувати та відмовити в позові.

Заслухавши доповідача, перевіривши
доводи касаційної скарги, матеріали
справи колегія суддів, в межах статті 220
Кодексу адміністративного судочинства
України, дійшла висновку про
задоволення скарги з таких підстав.

Судами встановлено, що позивач є особою
яка здійснює догляд за дитиною до трьох
років, перебуває на обліку в Управлінні
та отримує допомогу як особа,
застрахована у системі
загальнообов'язкового державного
страхування.

Відповідно до статті 15 Закону № 2811-XII (в
редакції спірного періоду) допомога
надається у розмірі, що дорівнює
різниці між прожитковим мінімумом,
встановленим для працездатних осіб, та
середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше 130
гривень.

На виконання Закону №2811-XII Кабінет
Міністрів України постановою від 27
грудня 2001 року №1751 затвердив Порядок
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин, далі - Порядок).

Відповідно до пункту 22 Порядку
допомога виплачується у розмірі, що
дорівнює різниці між: з 1 січня 2009 року
75 відсотками, з 1 січня 2010 року 100
відсотками прожиткового мінімуму,
встановленого для працездатних осіб,
та середньомісячним сукупним доходом
сім'ї в розрахунку на одну особу за
попередні шість місяців, але не менше
як 130 гривень.

Разом з тим згідно зі статтею 46 Закону
України від 26 грудня 2008 року № 835-VI «Про
Державний бюджет України на 2009 рік» та
частиною другою статті 45 Закону
України від 27 квітня 2010 року №2154-VI
«Про Державний бюджет України на 2010
рік» у 2009 та 2010 роках відповідно
допомога призначається і здійснюється
в розмірах і порядку, визначених
Кабінетом Міністрів України.

Зазначені норми Законів №835-VI і №2154
неконституційними не визнавалась.

Відповідно до статті 51 Бюджетного
кодексу України розпорядники
бюджетних коштів беруть бюджетні
зобов'язання та провадять видатки
тільки в межах бюджетних асигнувань.
Недотримання учасником бюджетного
процесу встановленого цим Кодексом та
іншими нормативно-правовими актами
порядку виконання бюджету згідно зі
статтею 116 зазначеного
Кодексу визнається правопорушенням.

Ураховуючи наведене, колегія суддів
дійшла висновку, що виплата
передбаченої статтею 15 Закону №2811-XII
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку у 2009 - 2010
роках здійснюється у розмірах і
порядку, визначених Порядком
призначення і виплати державної
допомоги сім'ям з дітьми, затвердженим
постановою Кабінету Міністрів України
від 27 грудня 2001 року №1751 (у редакції,
чинній на час виникнення спірних
відносин).

Виходячи з наведеного, рішення судів, у
оскаржуваній частині, підлягають
скасуванню з ухваленням нового рішення
про відмову у позові, що відповідає
судовій практиці Верховного Суду
України - постанова від 19
листопада 2013 року

За приписами статті 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд касаційної інстанції має право
скасувати судові рішення судів першої
та апеляційної інстанцій та ухвалити
нове рішення, якщо обставини справи
встановлені повно і правильно, але суди
першої та апеляційної інстанцій
порушили норми матеріального чи
процесуального права, що призвело до
ухвалення незаконного судового
рішення.

Керуючись статтями 223, 229, 232 Кодексу
адміністративного судочинства України
колегія суддів,-

п о с т а н о в и л а :

Касаційну скаргу Управляння праці та
соціального захисту населення
Павлоградської міської ради
Дніпропетровської області
задовольнити.

Рішення Павлоградського
міськрайонного суду
Дніпропетровської області від 5 липня
2010 року і ухвалу Апеляційного суду
Дніпропетровської області від 25 січня
2011 року, у частині допомоги по догляду
за дитиною за 2009-2010 роки, скасувати та
ухвалити нову постанову, якою ОСОБА_4
відмовити у позові.

Постанова набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі і
оскарженню не підлягає.

Судді: Я.Л. Іваненко

М.І. Мойсюк

В.В. Тракало