Справа № 247/5990/13-а
Суддя: Попов В.В.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Фролова Л.Д.
Суддя-доповідач - Попов В.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року
справа №247/5990/13-а
приміщення суду за адресою:83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

головуючого Попова В.В.,

суддів Сіваченка І.В., Шишова
О.О.,

розглянувши у порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Торезького міського суду
Донецької області від 26 грудня 2013 р. у
справі № 247/5990/13-а за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Торезі Донецької області про
визнання дій протиправними, скасування
розпорядження та зобов'язання вчинити
певні дії,-

В С Т
А Н О В И В :

Постановою Торезького міського суду
Донецької області від 26 грудня 2013 р. у
справі № 247/5990/13-а у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Донецькій області про визнання дій
протиправними, скасування
розпорядження та зобов'язання вчинити
певні дії, відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим рішенням,
позивач - ОСОБА_2, подала апеляційну
скаргу, в якій просить скасувати
вищевказану постанову та постановити
нове рішення, яким задовольнити
позовні вимоги у повному обсязі.
Мотивами апеляційної скарги особа, яка
її подала, зазначає порушення судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, а також
невідповідність висновків суду
обставинам справи та неповне
з'ясування обставин, що мають значення
для справи.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді - доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги вважає, що
апеляційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Позивач звернулась до суду з
адміністративним позовом до
відповідача. Свої вимоги мотивує тим,
що 09 січня 2013 року їй була призначена
пенсія у зв'язку зі втратою
годувальника після смерті її чоловіка
ОСОБА_3 на підставі ст. 54 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали в результаті
Чорнобильської катастрофи» у розмірі
8012,00 грн. Після здійснення відповідачем
перевірки достовірності документів в
пенсійній справі, були виявлені
довідки, відповідно до яких
встановлена різність заробітних плат у
зоні відчуження у 1987 році, з 01 серпня 2013
року позивачці знижена пенсія до 4044,87
грн., про що управлінням ПФУ в м. Торезі
винесене відповідне розпорядження №
172369 від 16 липня 2013 року. Вказані дії та
рішення відповідача позивач вважає
незаконними та просила суд:

- визнати дії відповідача по
призначенню їй пенсії як вдові
учасника ліквідації наслідків аварії
на ЧАЕС у заниженому розмірі 4044,87 грн., -
протиправними;

- скасувати розпорядження управління
ПФУ в м. Торезі № 173369 від 16 липня 2013
року;

- зобов'язати управління ПФУ в м. Торезі
провести перерахунок пенсії позивачці
з 01 серпня 2013 року та призначити її у
розмірі 8012,00 грн.

Судом першої інстанції вірно
визначено, що призначення та виплата
пенсій особам, які постраждали
внаслідок аварії на ЧАЄС регулюється
Законом України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» № 795-ХІІ від 28 лютого 1991
року (далі Закон № 796), яким передбачено
визначення статусу та віку виходу на
пенсію, розмірів пенсій по
інвалідності та у зв'язку із втратою
годувальника, та Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" № 1058-IV від 09 січня 2003 року
(далі Закон № 1058), який регулює порядок
обчислення розмірів пенсій та їх
виплату, строки призначення пенсій та
порядок їх перерахунку.

З матеріалів справи вбачається, що
позивач з 09 січня 2013 року отримує в
управлінні Пенсійного фонду України в
місті Торезі Донецької області пенсію
у зв'язку з втратою годувальника, що
підтверджується матеріалами справи
(а.с.7-9).

При цьому, розмір її пенсії був
визначений із заробітної плати
померлого чоловіка ОСОБА_3 за роботу в
зоні відчуження у 1987 році на підставі
довідок про заробітну плату, виданих
відокремленим підрозділом «Шахта ім.
Л.І. Лутугіна» Державного підприємства
«Торезантрацит» (а.с. 23-24).

Згідно ст. 54 Закону України № 796, пенсії
по інвалідності , що настала внаслідок
каліцтва чи захворювання, і пенсії у
зв'язку з втратою годувальника
внаслідок Чорнобильської катастрофи
можуть призначатися за бажанням
громадянина із заробітку, одержаного
за роботу в зоні відчуження в 1986-1990
роках, у розмірі відшкодування
фактичних збитків, який визначається
згідно з законодавством. Порядок
обчислення пенсії по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсії у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Пунктом 17 Порядку надання і оформлення
документів для призначення
(перерахунку) пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування" затвердженого Постановою
правління Пенсійного фонду України
25.11.2005 22-1, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 27 грудня
2005 р. за N 1566/11846 передбачено, що довідка
про заробітну плату особи видається на
підставі особових рахунків, платіжних
відомостей та інших документів про
нараховану та сплачену заробітну плату
підприємством, установою чи
організацією, де працював померлий
годувальник.

Згідно пп.1 п.1 ст.64 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", п.2.4 Положення про
управління Пенсійного Фонду України в
районах, містах, районах у містах, а
також у містах та районах,
затвердженого Постановою правління
Пенсійного фонду України від 30.04.2002
року №8-2, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 21.05.2002
року за № 442/6730, орган що призначає
пенсію, має право перевірити в
необхідних випадках обґрунтованість
видачі документів, наданих для
призначення (перерахунку) пенсії.

Оскільки в матеріалах архівної справи
годувальника були в наявності декілька
довідок про заробітну плату, одержану
за роботу в зоні відчуження в 1987 році, в
яких малися розбіжності в сумах
заробітку ОСОБА_3, відповідачем, з
урахуванням рекомендацій Головного
управління ПФУ в Донецькій області
(а.с.30), було проведено на підставі
вищенаведених нормативних актів
перевірку достовірності довідок про
нарахування та сплату заробітної
плати.

Згідно акту зустрічної перевірки від 11
липня 2013 року(а.с.28) було встановлено, що
у Державному підприємстві
«Торезантрацит» ( ш/у ім. Лутугіна)
відсутній наказ за 2004 рік про
донарахування ОСОБА_3 премії у розмірі
60% тарифної ставки за період роботи в
зоні відчуження, платіжні відомості
про донараховані суми, а також
Положення про преміювання працівників.

Розпорядженням начальника управління
ПФУ в м. Торезі від 16 липня 2013 року №172369
з 01 серпня 2013 року розмір пенсії
позивача у зв'язку з втратою
годувальника був приведений у
відповідність до норм діючого
законодавства: із заробітку
годувальника, одержаного за роботу в
зоні відчуження в 1987 році згідно
довідки від 15 липня 1997 року, видану
шахтою ім. Лутугіна Державного
підприємства «Торезантрацит» (а.с.29).
Основний розмір пенсії склав 3562,11 грн.
(7124.22 грн. х 50%), щомісячна компенсація за
втрату годувальника 107, 28 грн.,
підвищення подружжю померлих
інвалідів війни 375,48 грн., всього - 4044,87
грн.(а.с.26-27).

Враховуючи викладене вище, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції, що орган пенсійного
забезпечення, як суб'єкт владних
повноважень діяв на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України, з
використанням повноважень з метою, із
якою ці повноваження надані, діяв
обґрунтовано. При виявлені порушень
відсутності первинних документів,
підтверджуючих донарахування премії
померлому годувальнику - пенсійний
орган був зобов'язаний привести у
відповідність розмір пенсії позивача,
що свідчить про правомірність дій
відповідача, а тому позовні вимоги
позивача правомірно залишені без
задоволення.

Відповідно до ч.1 ст.200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає
апеляційну скаргу без задоволення, а
постанову або ухвалу суду - без змін,
якщо визнає, що суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та ухвалив судове рішення з
додержанням норм матеріального та
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 185, 195, 198, 200, 205, 206, 211, 212,
254 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 -
залишити без задоволення.

Постанову Торезького міського
суду Донецької області від 26 грудня 2013
р. у справі № 247/5990/13-а - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь в справі, та
може бути оскаржена безпосередньо до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів :
В.В. Попов

І.В.
Сіваченко

О.О. Шишов