Справа № 809/1327/14
Суддя: Остап'юк С.В.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ
УКРАЇНИ

"02" червня 2014 р.
Справа № 809/1327/14

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний
адміністративний суд у складі:

Суддя Остап'юк С.В.,

за участю секретаря Руміша В.Я.,

представника позивача: Комарницького
Е.Г.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду
адміністративну справу за позовом
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області до Управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області про
скасування постанови про стягнення з
боржника виконавчого збору від 16.04.2014
року, -

ВСТАНОВИВ:

30.04.2014 року Управління Пенсійного фонду
України в Долинському районі
Івано-Франківської області (далі -
позивач) звернулося в суд з
адміністративним позовом до відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області (далі -
відповідач) про скасування постанови
про стягнення з боржника виконавчого
збору від 16.04.2014 року за №42488596.

29.05.2014 року ухвалою Івано-Франківського
окружного адміністративного суду
замінено неналежного відповідача -
відділ примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області на
належного відповідача - Управління
державної виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області в даній
адміністративній справі.

Позовні вимоги мотивовані тим, що
позивачем здійснено самостійне та
добровільне виконання рішення
Долинського районного суду
Івано-Франківської області від 26.02.2014
року за №343/336/14-а, до моменту отримання
постанови про відкриття виконавчого
провадження. Відповідач протиправно, в
порушенні норм статтей 25, 28 Закону
України «Про виконавче провадження»
виніс постанову про стягнення з
боржника виконавчого збору від 16.04.2014
року. Вважає, що оскаржувана постанова
підлягає скасуванню.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав з
мотивів викладених в позовній заяві,
просив їх задовольнити в повному
обсязі. Суду пояснив, що повідомити
орган державної виконавчої служби про
добровільне виконання рішення
Долинського районного суду
Івано-Франківської області не було
змоги, оскільки Постановою Кабінету
Міністрів України від 01.03.2014 року за №65,
в умовах кризового стану, було зменшено
фінансування витрат на закупівлю
почтових конвертів та марок. Крім того,
суду пояснив, що стягувачу ОСОБА_3 було
відомо про виконання рішення суду, який
теж не повідомив орган державної
виконавчої служби.

Відповідач в судове засідання не
з'явився. Первинним відповідачем суду
надано заперечення проти позову,
мотивоване тим, що позивач рішення суду
в строку, наданий для його
добровільного виконання не виконав,
підтверджуючих документі про
виконання рішення суду органу
державної виконавчої служби не надав,
тому 16.04.2014 року винесена оскаржувана
постанова про стягнення з боржника
виконавчого збору.

Розглянувши матеріали
адміністративної справи, заслухавши
пояснення представника позивача,
дослідивши докази, суд робить висновок,
що адміністративний позов підставний
та підлягає задоволенню, виходячи з
наступних мотивів.

Судом встановлено, що 26.02.2014 року
Долинським районним судом
Івано-Франківської області видано
виконавчий лист за №343/336/14-а про
зобов'язання Управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області здійснити з
01.07.2012 року перерахунок ОСОБА_3 пенсії
за вислугу років на підставі довідки
прокуратури Івано-Франківської
області від 16.10.2012 року №18/305/вих.12
відповідно до статті 50-1 Закону України
«Про прокуратуру» в редакції від 28.01.2005
року, виходячи з розрахунку 90% від суми
місячного (чинного) заробітку, та
виплатити недоплачену суму пенсії.

04.03.2014 року Управління Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області, на
виконання рішення суду, яке підлягає до
негайного виконання, розпочато його
виконання та здійснено виплату
недоплаченої пенсії ОСОБА_3, що
підтверджується відомостями про
виплату пенсії.

19.03.2014 року розпорядженням Управління
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області за
№150358 здійснено перерахунок пенсії по
належних пенсійних виплатах ОСОБА_3.

01.04.2014 року Управлінням Пенсійного
фонду України в Долинському районі
Івано-Франківської області отримано
постанову про відкриття виконавчого
провадження винесену 13.03.2014 року за
№42488596 з примусового виконання
виконавчого листа за №343/336/14-а від
26.02.2014 року виданого Долинським
районним судом Івано-Франківської
області, що підтверджується вхідним
номером 2223/15, відображеним на
супровідному листі відділу
примусового виконання рішень
Управління державної виконавчої
служби направленого 13.03.2014 року за
№04.1-12/1104 (а. с. 9).

Тобто, судом встановлено, що на момент
отримання позивачем постанови про
відкриття виконавчого провадження
рішення Долинського районного суду
Івано-Франківської області, яке
набрало законної сили виконано.

16.04.2014 року посадовою особою органу
державної виконавчої служби винесено
постанову про стягнення з боржника
виконавчого збору за №42488596 в розмірі
1360 гривень.

18.04.2014 року позивачем на адресу органу
державної виконавчої служби
направлено повідомлення про виконання
рішення Долинського районного суду
Івано-Франківської області.

Відповідно до частини першої статті 181
Кодексу адміністративного судочинства
України учасники виконавчого
провадження (крім державного
виконавця) та особи, які залучаються до
проведення виконавчих дій, мають право
звернутися до адміністративного суду з
позовною заявою, якщо вважають, що
рішенням, дією або бездіяльністю
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби порушено їхні права, свободи чи
інтереси, а також якщо законом не
встановлено інший порядок судового
оскарження рішень, дій чи
бездіяльності таких осіб.

Згідно частини 3 статті 181 Кодексу
адміністративного судочинства України
відповідачем у справах з приводу
рішень, дій або бездіяльності
державного виконавця чи іншої
посадової особи державної виконавчої
служби є відповідний орган державної
виконавчої служби.

Умови і порядок виконання рішень судів
та інших органів (посадових осіб), що
відповідно до закону підлягають
примусовому виконанню у разі
невиконання їх у добровільному порядку
визначає Закон України «Про виконавче
провадження» (далі - Закон).

Відповідно статті 1 Закону виконавче
провадження як завершальна стадія
судового провадження та примусове
виконання рішень інших органів
(посадових осіб) - це сукупність дій
органів і посадових осіб, визначених у
цьому Законі, що спрямовані на
примусове виконання рішень судів та
інших органів (посадових осіб), які
провадяться на підставах, в межах
повноважень та у спосіб, визначених цим
Законом, іншими нормативно-правовими
актами, прийнятими відповідно до цього
Закону та інших законів, а також
рішеннями, що відповідно до цього
Закону підлягають примусовому
виконанню (далі - рішення).

Згідно частин 1, 2 статті 2 Закону
примусове виконання рішень
покладається на державну виконавчу
службу, яка входить до системи органів
Міністерства юстиції України.
Примусове виконання рішень здійснюють
державні виконавці, визначені Законом
України "Про державну виконавчу
службу".

Державний виконавець зобов'язаний
використовувати надані йому права
відповідно до закону і не допускати у
своїй діяльності порушення прав та
законних інтересів фізичних і
юридичних осіб (Частина 1 статті 6
Закону).

Статтею 11 Закону визначені права і
обов'язки державних виконавців.

Державний виконавець зобов'язаний
вживати передбачених цим Законом
заходів примусового виконання рішень,
неупереджено, своєчасно і в повному
обсязі вчиняти виконавчі дії (частина 1
статті 11 Закону).

Відповідно частини 4 статті 25 даного
Закону у разі відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом
про конфіскацію майна, стягнення
періодичних платежів, забезпечення
позовних вимог або якщо рішення
підлягає негайному виконанню строк,
встановлений частиною другою цієї
статті, не надається.

Згідно частини 5 статті 25 Закону копії
постанови про відкриття виконавчого
провадження надсилаються не пізніше
наступного робочого дня стягувачу та
боржникові.

Частиною 1 статті 75 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
після відкриття виконавчого
провадження за виконавчим документом,
що зобов'язує боржника вчинити певні
дії або утриматися від їх вчинення,
державний виконавець перевіряє
виконання рішення не пізніше ніж на
наступний день після закінчення
строку, встановленого частиною другою
статті 25 цього Закону для самостійного
виконання рішення. Якщо рішення
підлягає негайному виконанню, його
виконання перевіряється не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження.

Згідно частини 1 статті 35 Закону за
наявності обставин, що перешкоджають
провадженню виконавчих дій, або у разі
несвоєчасного одержання сторонами
документів виконавчого провадження,
внаслідок чого вони були позбавлені
можливості скористатися правами,
наданими їм цим Законом, державний
виконавець може відкласти виконавчі
дії за заявою стягувача чи боржника або
з власної ініціативи на строк до десяти
робочих днів. Про відкладення
провадження виконавчих дій державний
виконавець виносить відповідну
постанову, про що повідомляє сторонам.

Частиною 5 статті 12 Закону України «Про
виконавче провадження» встановлено, що
сторони зобов'язані протягом трьох
робочих днів письмово повідомити
державного виконавця про повне чи
часткове самостійне виконання рішення
боржником.

Відповідно частини 1 статті 28 Закону
України «Про виконавче провадження» у
разі невиконання боржником рішення
майнового характеру у строк,
встановлений частиною другою статті 25
цього Закону для самостійного його
виконання, постановою державного
виконавця з боржника стягується
виконавчий збір у розмірі 10 відсотків
суми, що підлягає стягненню, або
вартості майна боржника, що підлягає
передачі стягувачу за виконавчим
документом. У разі невиконання
боржником у той самий строк рішення
немайнового характеру виконавчий збір
стягується в розмірі сорока
неоподатковуваних мінімумів доходів
громадян з боржника - фізичної особи і в
розмірі вісімдесяти неоподатковуваних
мінімумів доходів громадян з боржника -
юридичної особи. У зазначених розмірах
виконавчий збір стягується з боржника
також у разі повернення виконавчого
документа без виконання за письмовою
заявою стягувача та у разі
самостійного виконання боржником
рішення після початку його примусового
виконання, зокрема шляхом
перерахування коштів безпосередньо на
рахунок стягувача. Постанова про
стягнення виконавчого збору може бути
оскаржена в десятиденний строк у
порядку, встановленому цим Законом.

Державний виконавець в порушення норм
частини 1 статті 75 Закону України «Про
виконавче провадження» не пізніше
наступного робочого дня після
відкриття виконавчого провадження не
вчинив дій щодо перевірки виконання
боржником виконавчого документа, який
підлягає негайному виконанню та
встановлення факту щодо своєчасності
отримання боржником постанови про
відкриття виконавчого провадження.

Дотримання державним виконавцем вимог
частини 1 статті 75 Закону України «Про
виконавче провадження» призвело б до
встановлення факту виконання
боржником рішення Долинського
районного суду Івано-Франківської
області від 26.02.2014 року за №343/336/14-а.

Враховуючи положення частини 2
статті 25 Закону України «Про виконавче
провадження», суд звертає увагу на те,
що примусовому виконанню підлягають
рішення у разі невиконання їх
боржником в добровільний термін,
встановлений у постанові про відкриття
виконавчого провадження.

Суд вважає, що для обґрунтованого
стягнення виконавчого збору є
необхідним настання двох умов, а саме
факту невиконання боржником
виконавчого документу добровільно в
установлений для цього строк та
примусового виконання цього
виконавчого документу державним
виконавцем.

Оскільки, боржником - Управлінням
Пенсійного фонду України в Долинському
районі Івано-Франківської області
виконано рішення суду самостійно, до
отримання постанови про відкриття
виконавчого провадження, то, суд
приходить до висновку, що за вказаним
вище виконавчим документом з боржника
не було стягнено будь-яких коштів,
тобто виконавчий документ примусово
виконаний не був, відсутня
розрахункова величина для визначення
розміру виконавчого збору, то в
державного виконавця були відсутні
підстави для винесення постанови про
стягнення з боржника виконавчого
збору, а зазначена сума виконавчого
збору в оскаржуваній постанові
встановлена всупереч вимогам статті 28
Закону України «Про виконавче
провадження».

За таких обставин, є протиправною та
такою, що підлягає до скасування
постанова відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції в
Івано-Франківській області за №42488596
від 16.04.2014 року про стягнення з боржника
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області виконавчого збору в розмірі 1360
гривень, а позовні вимоги є такими, що
підлягають до задоволення.

На підставі статті 124 Конституції
України, керуючись статтями 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Скасувати постанову відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції в
Івано-Франківській області за №42488596
від 16.04.2014 року про стягнення з боржника
Управління Пенсійного фонду України в
Долинському районі Івано-Франківської
області виконавчого збору в розмірі 1360
гривень.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку. Відповідно до
статті 186 Кодексу адміністративного
судочинства України, апеляційна скарга
на постанову суду першої інстанції
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Івано-Франківський окружний
адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили
після закінчення строку подання
апеляційної скарги, встановленого
Кодексом адміністративного
судочинства України, якщо таку скаргу
не було подано.

Суддя:
Остап'юк С.В.

Постанова складена в повному
обсязі 06.06.2014 року.