Справа № 826/5501/14
Суддя: Дегтярьова О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста
Каменєва 8, корпус 1П О С Т А Н О В А
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
17 червня 2014 року 09 год. 50 хв.
№ 826/5501/14
Окружний адміністративний суд
міста Києва у складі: Головуючого -
судді Дегтярьової О.В., розглянувши в
порядку письмового провадження
адміністративну справу
за позовомТовариства з обмеженою
відповідальністю «Фрінет» до
Державної податкової інспекції у
Дарницькому районі Головного
управління Міндоходів у місті Києвіпро
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення від 23
До Окружного адміністративного суду м.
Києва звернулось Товариство з
обмеженою відповідальністю «Фрінет»
(далі - позивач, ТОВ «Фрінет») з позовом
до Державної податкової інспекції у
Дарницькому районі Головного
управління Міндоходів у місті Києві
(далі - відповідач, ДПІ у Дарницькому
районі ГУ Міндоходів у м. Києві) про
визнання протиправним та скасування
податкового повідомлення-рішення від 23
В обґрунтування своїх позовних вимог
позивач посилається на те, що висновки
Акта ДПІ у Дарницькому районі ГУ
Міндоходів у м. Києві від 16.12.2013р.
№1972/26-51-22-01-24892293, складеного за
результатами проведення позапланової
документальної невиїзної перевірки
ТОВ «Фрінет» з питань
фінансово-господарських
взаємовідносин з ТОВ «Систем телеком»
їх реальності та повноти відображення
в обліку за період з 01.07.2013р. по 31.07.2013р.,
документально та нормативно не
підтверджуються. Зокрема, позивач
наголошує на тому, що позиція
податкового органу щодо нереальності
(нікчемності) господарського
правочину, укладеного між ТОВ «Фрінет»
і ТОВ «Систем телеком» (договір підряду
від 24.03.2009р. № 24/1) фактично ґрунтується
на неналежних доказах - акті іншого
податкового органу про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Систем телеком» щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за липень 2013р. Натомість,
фінансово-господарських операцій
підтверджується всіма необхідними та
належним чином складеними первинними і
розрахунковими документами, та
безпосередньо пов'язані із
господарською діяльністю ТОВ «Фрінет».
Крім того, в періоди укладення та
виконання вказаного договору всі його
Сторони (тобто Замовник і Підрядник)
були зареєстровані як юридичні особи
та платники податку на додану вартість.
Що ж до віднесення відповідачем
зазначеного вище договору підряду до
правочинів, що порушують публічний
порядок, а тому й до нікчемних
правочинів, напряму суперечить змісту
норми ст. 228 Цивільного кодексу України.
Крім того, відповідні дії, на думку
позивача, вчинені податковим органом
за межами його повноважень, що порушує
положення частини 2 статті 19
Конституції України.
Відповідач проти позову заперечував,
надавши до суду письмові заперечення
б/н від 16.05.2014р, додаткові документи. В
обґрунтування своїх заперечень
посилається на те, що працівником ДПІ у
Дарницькому районі ГУ Міндоходів у м.
Києві була проведена позапланова
документальна невиїзна перевірка ТОВ
фінансово-господарських
взаємовідносин з ТОВ «Систем телеком»
їх реальності та повноти відображення
в обліку за період з 01.07.2013р. по 31.07.2013р,
за результатами якої складений Акт від
16.12.2013р. №1972/26-51-22-01-24892293. Згідно
висновків цього Акта перевірки ТОВ
«Фрінет» допустило порушення
наступних норм податкового
законодавства України: п. 185.1 ст. 185, п.
198.1, 198.3, 198.6 ст. 198 Податкового кодексу
України, що призвело до заниження суми
податку на додану вартість, що підлягає
сплаті до бюджету за липень 2013 року у
висновки Акта перевірки являються
правомірними та ґрунтуються на
достовірних і належних доказах, а саме:
Акті ДПІ у Святошинському районі ГУ
Міндоходів у м. Києві від 01.10.2013р. №
1555/26-57-22-04-09/35121204 «Про неможливість
проведення зустрічної звірки ТОВ
«Систем телеком» щодо підтвердження
господарських відносин з платниками
податків за липень 2013р.».
Не погоджуючись з висновками
податкового органу позивачем 18.12.2013
року було подано заперечення на Акт
перевірки, за результатами розгляду
яких ДПІ у Дарницькому районі ГУ
Міндоходів у м. Києві 23.12.2013р. винесла
оскаржуване податкове
В судових засіданнях по справі
представник позивача підтримав
позовні вимоги та просив їх
Представник відповідача в судових
засіданнях заперечував проти позовних
вимог та просив відмовити в їх
27.05.2014р. в судовому засіданні судом було
ухвалено перейти до письмового
провадження на підставі ч. 4 ст. 122
Кодексу адміністративного судочинства
Заслухавши пояснення представників
сторін, дослідивши матеріали справи,
всебічно і повно з'ясувавши всі
фактичні обставини справи, об'єктивно
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд дійшов
висновку, що позовні вимоги підлягають
задоволенню з огляду на таке.
В ході судового розгляду було
встановлено, що протягом періоду з
10.12.2013р. по 16.12.2013р. згідно з нормами пп.
75.1.2 п. 75.1 ст. 75, пп. 78.1.1 п. 78.1., ст. 79
Податкового кодексу України, на
підставі наказу ДПІ у Дарницькому
районі ГУ Міндоходів у м. Києві від
10.12.2013р. № 807-П, працівником податкового
органу проведена позапланова
документальна невиїзна перевірка ТОВ
фінансово-господарських
взаємовідносин з ТОВ «Систем телеком»,
їх реальності та повноти відображення
в обліку за період з 01.07.2013р. по 31.07.2013р.,
за результатами якої складений Акт від
16.12.2013р. № 1972/26-51-22-01-24592293 (далі - Акт
В ході проведення вказаної
документальної перевірки за
результатами аналізу документів,
перелік яких зазначено на аркушах 4 та 5
Акта перевірки, встановлено, що ТОВ
«Фрінет» у липні 2013 року мало
взаємовідносини з ТОВ «Систем
телеком», яке виписало податкові
накладні на загальну суму 431096,05 грн. За
результатами фінансово-господарських
відносин з названим контрагентом
позивачем до складу податкового
При цьому під час дослідження
економіко-правового статусу
контрагента ТОВ «Фрінет» працівником
відповідача було виявлено відсутність
реальності вчинення господарських
операцій ТОВ «Систем телеком» та його
контрагентами, що виключає підстави
для податкового обліку таких операцій.
Так, під час зазначеної перевірки, на
підставі акта ДПІ у Святошинському
районі ГУ Міндоходів у м. Києві не
доведена реальність операцій між ТОВ
«Систем телеком» та контрагентами -
постачальниками, не підтверджена
реальність часу здійснення операцій,
місцезнаходження майна,
виробничо-складських приміщень та
іншого майна (технічного персоналу,
основних фондів, виробничих активів,
складських приміщень і транспортних
засобі), які економічно необхідні для
виконання постачання або здійснення
діяльності, що свідчить про
відсутність необхідних умов для
результатів відповідної
господарської, економічної діяльності
названих господарюючих суб'єктів.
Оскільки реальність вчинення
господарських операцій між ТОВ «Систем
телеком» та контрагентами -
постачальниками відсутня, на думку
податкового органу, а наслідком для
податкового обліку є лише фактичний
рух активів, а не задекларований на
папері, у ТОВ «Систем телеком» не було
підстав для податкового обліку
вказаних операцій, а тому останнє є
вигодотранспортуючим суб'єктом
(транзитером) - суб'єктом
господарювання платником ПДВ, що
здійснює посередницьку функцію між
вигодоформуючим суб'єктом та
вигодонабувачем (ТОВ «Фрінет»).
В розділі «Висновок» Акта перевірки
від 16.12.2013р. № 1972/26-51-22-01-24592293
перевіряючий встановив порушення ТОВ
«Фрінет» наступних норм законодавства
- п. 185.1 ст. 185, п. 198.1, 198.3, 198.6 ст. 198
Податкового кодексу України, що
призвело до заниження цим Товариством
податку на додану вартість, що підлягає
сплаті до бюджету за липень 2013 року у
23.12.2013р. ДПІ у Дарницькому районі ГУ
Міндоходів у м. Києві на підставі Акта
перевірки від 16.12.2013р. № 1972/26-51-22-01-24592293
прийняла спірне податкове
повідомлення-рішення (форми «Р») за №
Податкового кодексу України та
відповідно до абз. 2 п. 123.1 ст. 123 цього
Кодексу, за порушення вимог п. 185.1 ст. 185,
п. 198.1, 198.3, 198.6 ст. 198 Податкового кодексу
України, визначило ТОВ «Фрінет» суму
грошового зобов'язання з податку на
грн. - штрафні (фінансові) санкції.
При вирішення даного спору суд
виходить з наступного.
В розумінні пп. 14.1.181 п. 14.1 ст. 14
Податкового кодексу України (далі - ПК
України), «податковий кредит» - сума, на
яку платник податку на додану вартість
має право зменшити податкове
зобов'язання звітного (податкового)
періоду, визначена згідно розділу V
Відповідно до підпункту «а» п. 198.1 ст. 198
ПК України право на віднесення сум
податку до податкового кредиту виникає
у разі здійснення операцій з придбання
або виготовлення товарів (у тому числі
в разі їх ввезення на митну територію
В силу п. 198.2 ст. 198 цього Кодексу датою
виникнення права платника податку на
віднесення сум податку до податкового
кредиту вважається дата тієї події, що
відбулася раніше: дата списання коштів
з банківського рахунка платника
податку на оплату товарів/послуг або
дата отримання платником податку
товарів/послуг, що підтверджено
податковою накладною.
Згідно з п. 198.3 ст. 198 ПК України
податковий кредит звітного періоду
визначається виходячи з договірної
(контрактної) вартості товарів/послуг,
але не вище рівня звичайних цін,
визначених відповідно до статті 39
цього Кодексу, та складається з сум
податків, нарахованих (сплачених)
платником податку за ставкою,
встановленою пунктом 193.1 статті 193
цього Кодексу, протягом такого
звітного періоду у зв'язку з:
- придбанням або виготовленням товарів
(у тому числі при їх імпорті) та послуг з
метою їх подальшого використання в
оподатковуваних операціях у межах
господарської діяльності платника
- придбанням (будівництвом,
спорудженням) основних фондів
(основних засобів, у тому числі інших
необоротних матеріальних активів та
незавершених капітальних інвестицій у
необоротні капітальні активи), у тому
числі при їх імпорті, з метою
подальшого використання в
оподатковуваних операціях у межах
господарської діяльності платника
Право на нарахування податкового
кредиту виникає незалежно від того, чи
такі товари/послуги та основні фонди
почали використовуватися в
оподатковуваних операціях у межах
господарської діяльності платника
податку протягом звітного податкового
періоду, а також від того, чи здійснював
платник податку оподатковувані
операції протягом такого звітного
податкового періоду.
Пунктом 198.6 ст. 198 ПК України
встановлено, що не відносяться до
податкового кредиту суми податку,
сплаченого (нарахованого) у зв'язку з
придбанням товарів/послуг, не
підтверджені податковими накладними
(або підтверджені податковими
накладними, оформленими з порушенням
вимог статті 201 цього Кодексу) чи не
підтверджені митними деклараціями,
іншими документами, передбаченими
пунктом 201.11 статті 201 цього Кодексу.
Платник податку зобов'язаний надати
покупцю (отримувачу) на його вимогу
підписану уповноваженою платником
особою та скріплену печаткою податкову
накладну, у якій зазначаються в окремих
рядках такі обов'язкові реквізити: а)
порядковий номер податкової накладної;
б) дата виписування податкової
накладної; в) повна або скорочена назва,
зазначена у статутних документах
юридичної особи або прізвище, ім'я та по
батькові фізичної особи,
зареєстрованої як платник податку на
додану вартість, - продавця
товарів/послуг; г) податковий номер
платника податку (продавця та покупця);
ґ) місцезнаходження юридичної особи -
продавця або податкова адреса фізичної
особи - продавця, зареєстрованої як
платник податку; д) повна або скорочена
назва, зазначена у статутних
документах юридичної особи або
прізвище, ім'я та по батькові фізичної
особи, зареєстрованої як платник
податку на додану вартість, - покупця
(отримувача) товарів/послуг; е) опис
(номенклатура) товарів/послуг та їх
кількість, обсяг; є) ціна постачання без
урахування податку; ж) ставка податку
та відповідна сума податку в цифровому
значенні; з) загальна сума коштів, що
підлягають сплаті з урахуванням
податку; и) вид цивільно-правового
договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД
(для підакцизних товарів та товарів,
ввезених на митну територію України) (п.
201.1 ст. 201 ПК України).
Форма та порядок заповнення податкової
накладної затверджуються центральним
органом державної податкової служби (п.
201.2 ст. 201 ПК України).
В силу п. 201.4 ст. 201 ПК України податкова
накладна виписується у двох
примірниках у день виникнення
податкових зобов'язань продавця.
Оригінал податкової накладної
видається покупцю, копія залишається у
продавця товарів/послуг.
Податкова накладна є податковим
документом і одночасно відображається
у податкових зобов'язаннях і реєстрі
виданих податкових накладних продавця
та реєстрі отриманих податкових
накладних покупця (п. 201.6 ст. 201 ПК
Згідно з п. 201.7 ст. 201 ПК України
податкова накладна виписується на
кожне повне або часткове постачання
товарів/послуг, а також на суму коштів,
що надійшли на поточний рахунок як
попередня оплата (аванс).
Пунктом 201.8 ст. 201 ПК України
встановлено, що право на нарахування
податку та складання податкових
накладних надається виключно особам,
зареєстрованим як платники податку в
порядку, передбаченому статтею 183 цього
Відповідно до п. 201.10 ст. 201 ПК України
податкова накладна видається
платником податку, який здійснює
операції з постачання товарів/послуг,
на вимогу покупця та є підставою для
нарахування сум податку, що
відносяться до податкового кредиту.
Згідно з п. 1 Порядку заповнення
податкової накладної, затвердженої
Наказом Міністерства фінансів України
від 01.11.2011р. № 1379, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 22
набрав чинності 16 грудня 2011 року та
втратив чинність 01 березня 2014
року)(далі - Порядок) податкову накладну
заповнює особа, яка зареєстрована як
платник податку в податковому органі
та якій присвоєно індивідуальний
податковий номер платника податку на
Пунктом 5 Порядку встановлено, що
сплачена (нарахована) сума податку на
додану вартість у податковій накладній
повинна відповідати сумі податкових
зобов'язань з постачання
товарів/послуг продавця у реєстрі
виданих та отриманих податкових
Податкова накладна є підставою для
віднесення до податкового кредиту
витрат зі сплати податку на додану
вартість у покупця, зареєстрованого як
платник податку (п. 6.2 Порядку).
Одночасно відповідно до положень п. 6.3
цього Порядку не дає права покупцю на
віднесення сум податку на додану
вартість до податкового кредиту:
відсутність факту реєстрації
платником податку - продавцем
товарів/послуг податкових накладних в
Єдиному реєстрі податкових накладних;
порушення порядку заповнення
податкової накладної; податкова
накладна виписана платником,
звільненим від сплати податку за
рішенням суду, після набрання чинності
таким рішенням суду.

Отже, виходячи з аналізу наведених норм
в сукупності, ПК України визначено
окремі випадки, за яких неможливе
формування податкового кредиту,
зокрема це відсутність зв'язку з
господарською діяльністю, фіктивність
операцій (відсутність поставок),
відсутність податкової
правосуб'єктності, відсутність на
момент перевірки податкових накладних
або видача їх особою, яка не є платником
податку на додану вартість. Таким
чином, із зазначеного вище також
випливає те, що при дослідженні факту
здійснення господарської операції,
оцінці підлягають відносини
безпосередньо між учасниками тієї
операції, на підставі якої сформовані
дані податкового обліку.

При цьому у листі від 02.06.2011р. № 742/11/13-11
Вищий адміністративний суд України
одночасно зазначає, що за відсутності
факту придбання товарів чи послуг або в
разі якщо придбані товари чи послуги не
призначені для використання у
господарській діяльності платника
податку відповідні суми не можуть
включатися до складу витрат для цілей
оподаткування податком на прибуток або
податкового кредиту з податку на
додану вартість навіть за наявності
формально складених, але недостовірних
документів або сплати грошових коштів

Сама по собі наявність або відсутність
окремих документів, а так само помилки
у їх оформленні не є підставою для
висновків про відсутність
господарської операції, якщо з інших
даних вбачається, що фактичний рух
активів або зміни у власному капіталі
чи зобов'язаннях платника податків у
зв'язку з його господарською
діяльністю мали місце. Водночас
наявність формально складених, але
недостовірних первинних документів,
відповідність яких фактичним
обставинам спростована належними
доказами, не є безумовним
підтвердженням реальності
господарської операції (про що також
було зазначено в листі Вищого
адміністративного суду України від
01.11.2011р. № 1936/11/13-11).

Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України
«Про бухгалтерський облік та фінансову
звітність в Україні» від 16.07.1999р. №
996-ХІV (в редакції на момент спірних
правовідносин)(далі - Закон №
996-ХІV), який визначає правові засади
регулювання, організації, ведення
бухгалтерського обліку та складання
фінансової звітності в Україні,
бухгалтерський облік є обов'язковим
видом обліку, який ведеться
підприємством. Фінансова, податкова,
статистична та інші види звітності, що
використовують грошовий вимірник,
ґрунтуються на даних бухгалтерського
обліку.

В розумінні Закону № 996-ХІV первинний
документ - документ, який містить
відомості про господарську операцію та
підтверджує її здійснення.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 996-ХІV
підставою для бухгалтерського обліку
господарських операцій є первинні
документи, які фіксують факти
здійснення господарських операцій.
Первинні документи повинні бути
складені під час здійснення
господарської операції, а якщо це
неможливо - безпосередньо після її
закінчення. Для контролю та
впорядкування оброблення даних на
підставі первинних документів можуть
складатися зведені облікові документи.

Первинні та зведені облікові документи
можуть бути складені на паперових або
машинних носіях і повинні мати такі
обов'язкові реквізити: назву документа
(форми); дату і місце складання; назву
підприємства, від імені якого складено
документ; зміст та обсяг господарської
операції, одиницю виміру господарської
операції; посади осіб, відповідальних
за здійснення господарської операції і
правильність її оформлення; особистий
підпис або інші дані, що дають змогу
ідентифікувати особу, яка брала участь
у здійсненні господарської операції (ч.
2 ст. 9 Закону № 996-ХІV).

Відповідно до п. 2.1 Положення про
документальне забезпечення записів у
бухгалтерському обліку, затвердженого
наказом Міністерства фінансів України
від 24.05.1995р. № 88, зареєстрованого в
Міністерстві юстиції України 05 червня
1995 року за № 168/704 (в редакції на момент
спірних правовідносин)(далі -
Положення), яке встановлює порядок
створення, прийняття і відображення у
бухгалтерському обліку, а також
зберігання первинних документів,
облікових регістрів, бухгалтерської
звітності підприємствами, їх
об'єднаннями та госпрозрахунковими
організаціями (крім банків) незалежно
від форм власності (підприємства),
установ та організацій, основна
діяльність яких фінансується за
рахунок коштів бюджету (установи),
первинні документи - це документи,
створені у письмовій або електронній
формі, що фіксують та підтверджують
господарські операції, включаючи
розпорядження та дозволи
адміністрації (власника) на їх
проведення.

Господарські операції - це факти
підприємницької та іншої діяльності,
що впливають на стан майна, капіталу,
зобов'язань і фінансових результатів.

Первинні документи повинні бути
складені у момент проведення кожної
господарської операції або, якщо це
неможливо, безпосередньо після її
завершення. При реалізації товарів за
готівку допускається складання
первинного документа не рідше одного
разу на день на підставі даних касових
апаратів, чеків тощо. (п. 2.2 Положення).

Згідно з п. 2.3 Положення первинні
документи, створені в електронному
вигляді, застосовуються у
бухгалтерському обліку за умови
дотримання вимог законодавства про
електронні документи та електронний
документообіг.

В силу п. 2.4 Положення первинні
документи повинні мати такі
обов'язкові реквізити: найменування
підприємства, установи, від імені яких
складений документ, назва документа
(форми), дата і місце складання, зміст та
обсяг господарської операції, одиниця
виміру господарської операції (у
натуральному та/або вартісному виразі),
посади і прізвища осіб, відповідальних
за здійснення господарської операції і
правильність її оформлення, особистий
чи електронний підпис або інші дані, що
дають змогу ідентифікувати особу, яка
брала участь у здійсненні
господарської операції.

Залежно від характеру операції та
технології обробки даних до первинних
документів можуть бути включені
додаткові реквізити: ідентифікаційний
код підприємства, установи з
Державного реєстру, номер документа,
підстава для здійснення операцій, дані
про документ, що засвідчує
особу-одержувача тощо.

Усі первинні документи, облікові
регістри і бухгалтерська звітність
повинні складатись українською мовою.
Поряд з українською мовою може
застосовуватися інша мова у порядку,
визначеному статтею 11 Закону України
«Про мови в Україні» (п. 1.3 Положення).

Аналіз викладених норм свідчить про те,
що податковий кредит для цілей
визначення об'єкта оподаткування
податком на додану вартість має бути
фактично здійснений і підтверджений
належним чином складеними первинними
документами, що відображають
реальність господарської операції, яка
є підставою для формування податкового
обліку платника податків, що також було
зазначено в листі Вищого
адміністративного суду України від
02.06.2011р. № 742/11/13-11.

В ході судового розгляду також
встановлено, що 24.03.2009р. між ТОВ
«Фрінет» (Замовник) і ТОВ «Систем
телеком» (Підрядник) було укладено
письмовий договір підряду №24/1,
відповідно до умов якого Підрядник
зобов'язується за завданням Замовника
виконати проектні, будівельно-монтажні
роботи з прокладки волоконо-оптичних
ліній зв'язку на ділянці (далі - роботи),
а Замовник зобов'язується прийняти та
оплатити належним чином виконані
роботи на умовах даного договору.

Вартість робіт визначається у
відповідних додатках, які є невід'ємною
частиною Договору.

Згідно п. 3.1. Договору підряду термін
виконання робіт, види робіт, назва
дільниці та порядок оплати за цим
Договором визначаються сторонами у
відповідному додатку до цього
Договору, який є невід'ємною його
частиною.

На виконання наведених умов Договору
підряду №24/1 27.03.2013р. між позивачем та
ТОВ «Систем телеком» було підписано
Додаток №21, згідно з яким Підрядник
виконує для Замовника роботи по об'єкту
«Прокладка волоконно-оптичного кабелю
(ВОК) на ділянці: с. Іванівка для ТОВ
«Фрінет» у м. Житомирі.

Оплата робіт Підрядника здійснюється
шляхом перерахування на розрахунковий
рахунок останнього попередньої оплати
у розмірі 60% від суми робіт: 91284,27 грн.
Наступні 40% від загальної вартості
робіт Замовник перераховує протягом 10
банківських днів після завершення
виконання робіт та підписання
сторонами Акту приймання виконаних
робіт.

На виконання умов Додатку №21 до
Договору підряду №24/1 сторонами 16.07.2013р.
підписано Акт приймання - передачі
виконаних робіт, акт переданих
матеріалів та акт прокладки кабелю з
мітками від 15.07.2013р.

Також 15.06.2013р. ТОВ «Фрінет» та ТОВ
«Систем телеком» підписано Додаток №22
до Договору підряду №24/1, згідно з яким
Підрядник виконує роботи по об'єкту
«Прокладка волоконно-оптичного кабелю
для підключення абонентів в приватному
секторі с. Троєщина (вул. Кірова).

Пунктом 5 названого Додатку закріплено,
що оплата послуг Підрядника
здійснюється шляхом перерахування
останньому попередньої оплати у
розмірі 60% від суми робіт - 57798,00 грн. та
40% - протягом 10 банківських днів після
завершення виконання робіт та
підписання сторонами Акту приймання
виконаних робіт.

08.07.2013р. та 09.07.2013р. названими сторонами
було підписано Додаток № 25 та № 26,
згідно з якими Підрядник взявся
виконати роботи по об'єкту «Прокладка
волоконно-оптичного кабелю для
підключення абонентів в приватному
секторі в Осокорки - 1 (вул.
Малоземельна)» загальною вартістю
150670,00 грн. та ПДВ 30134,00 грн. та по об'єкту
«Прокладка волоконно-оптичного кабелю
(ВОК-8, ВОК-12) район Червона Гора, район
Єлінг у м. Бердичеві» загальною
вартістю 151796,80 грн. та ПДВ 30359,36 грн.,
відповідно.

Порядок оплати у названих додатках
аналогічний порядку оплати, у
попередніх додатках.

На підтвердження факту виконання
Сторонами своїх договірних зобов'язань
(поставки товару та відповідно оплати
його вартості) за вказаним Договором
позивачем були надані суду наступні
оригінали та копії первинних і
розрахункових документів:

- договору підряду від 24.03.2009р. за №24/1;

- Додатку №21 від 27.03.2013р. з Додатковою
угодою до нього від 16.07.2013р. та актом
приймання - передачі виконаних робіт
від 16.07.2013р., актом переданих матеріалів
від 16.07.2013р. та актом прокладки кабелю з
мітками від 15.07.2013р.;

- Додатку №22 від 15.06.2013р.;

- Додатку №25 від 08.07.2013р.;

- Додатку №26 від 09.07.2013р.;

- податкових накладних від 16.07.2013р. №5 на
суму 100592,82 грн. (в т.ч. ПДВ 16765,47 грн.), від
04.07.2013р. №1 на суму 69357,60 грн. (в т.ч. ПДВ
11559,60 грн.), від 10.07.2013р. №3 на суму 108482,40
грн. (в т.ч. ПДВ 18080,40 грн.), від 15.07.2013р. №4
на суму 91078,08 грн. (в т.ч. ПДВ 15179,68 грн.),
виписаних вказаним контрагентом на
користь ТОВ «Фрінет»;

- виписок з банку на підтвердження
перерахування позивачем грошових
коштів у розмірі, зазначеному в
податкових накладних.

За результатами дослідження вище
перелічених первинних суд дійшов
висновку, що вони оформлені у
відповідності до вимог Закону № 996-ХІV
та Положення. Також наявні в матеріалах
податкові накладні, що були виписані
ТОВ «Систем телеком» на адресу
позивача за результатами виконання
робіт, за своїм змістом цілком
відповідають вимогам п. 201.1 ст. 201 ПК
України.

Відповідно до письмових пояснень ТОВ
«Фрінет» наданих суду по даній справі,
замовлення у ТОВ «Систем телеком»
підрядних робіт зумовлене здійсненням
господарської діяльності у формі
надання послуг зв'язку, а саме надання
широкосмугового доступу до мережі
«Інтернет», мережа якого розгорнута у
багатьох містах України.

Додатково на обґрунтування своїх
позовних вимог ТОВ «Фрінет» надало
суду копії документів, які
підтверджують факт реального
виконання його контрагентом підрядних
робіт, а саме: договір №9 на платне
використання опор повітряних ліній
електропередач (ПЛ), напругою 1,23-0,4-10кВ
для спільного підвісу
волоконно-оптичного кабелю (ВОК) мереж
Інтеренет від 31.12.2013р., акт визначення
наявності підвісного
волоконно-оптичного кабелю мережі
Інтернет, Користувача, розміщених на
повітряних ліній електропередач (ПЛ),
напругою 1,23-0,4-10кВ, що належить ПАТ «ЕК
«Житомиробленерго», договір №4/52-14 від
14.01.2014р. про компенсацію витрат з
використання опор ПЛ 0,4 кВ при
сумісному підвішені
волоконно-оптичних ліній зв'язку та
проводів електропередачі з Додатком №1
«Перелік місць розташування ПЛ 0,4 кВ з
сумісним підвішенням
волоконно-оптичних ліній зв'язку та
Додатком №2 «Розрахунок вартості
обслуговування 1 км ПЛ напругою 380 В зі
сумісно підвішеними
волоконно-оптичними лініями зв'язку по
СВП «Київські електричні мережі», а
також платіжні доручення на
підтвердження проведення розрахунків
за названими договорами.

Крім того, на підтвердження реального
виконання Договору підряду №24/1, ТОВ
«Систем телеком» надало суду копії
цивільно-правових угод від 01.06.2013р., на
підставі яких товариство замовило у
фізичних осіб виконання робіт по
проектуванню та прокладанню
волоконно-оптичних ліній зв'язку, копію
дозволу №71.12.32 на виконання робот
підвищеної небезпеки при будівництві
місцевих трубопроводів, ліній зв'язку
та енергопостачання, строком дії з
12.01.2012р. по 12.02.2017р., копію ліцензії на
здійснення господарської діяльності у
будівництві, пов'язаної із створенням
об'єктів архітектури з терміном дії з
21.09.2012р. по 21.09.2017р. та копію акту
приймання - передачі (внутрішнього
переміщення) основних засобів, який
підтверджується наявність у
товариства оптоволоконного
зварювального апарату Fujikura FSM-50.

Натомість відповідачем не надано
доказів відсутності у контрагента
позивача спеціальної податкової
правосуб'єктності на момент укладення
і виконання вищевказаного правочину,
зокрема того, що вказане підприємство
не були зареєстровано в якості
платника податку на додану вартість
або того, що його реєстрація платником
податку на додану вартість була
анульована в період укладення і
виконання спірного правочину. Також
відповідачем не доведено облік
контрагентом позивача операцій, які
мають на меті отримання економічної
вигоди за рахунок уникнення
податкового навантаження. Відтак,
наявні в матеріалах справи копії
податкових накладних, на підставі яких
позивач сформував податковий кредит за
липень 2013 року, відповідають вимогам,
встановленим ст. 201 ПК України.

Також відповідачем не було надано до
суду належних доказів, які б свідчили
про відсутність у названого
підприємства умов для здійснення
господарської діяльності (відсутність
майна, складських приміщень,
обладнання та виробничих потужностей,
в т.ч. орендованих, а також трудових
ресурсів, тощо), в т.ч. із залученням
третіх осіб.

В силу п. 15.1 ст. 15 ПК України платниками
податків визнаються фізичні особи
(резиденти і нерезиденти України),
юридичні особи (резиденти і
нерезиденти України) та їх
відокремлені підрозділи, які мають,
одержують (передають) об'єкти
оподаткування або провадять
діяльність (операції), що є об'єктом
оподаткування згідно з цим Кодексом
або податковими законами, і на яких
покладено обов'язок із сплати податків
та зборів згідно з цим Кодексом.

Частиною другою ст. 61 Конституції
України встановлений індивідуальний
характер юридичної відповідальності.

Так, безпосередньо в Акті перевірки від
16.12.2013р. № 1972/26-51-22-01-24592293 не наведено
правову норму, в силу якої на платника
податку (Замовника) покладена
відповідальність за недекларування та
несплату податкових зобов'язань
платником податку - контрагентом
Підрядником, шляхом позбавлення його
права на податковий кредит.

Згідно правової позиції Вищого
адміністративного суду України,
викладеної в його ухвалі від 10.10.2012р. за
№ К-24491/10, «за умови не встановлення
податковим органом наявності
замкнутої схеми руху грошових коштів,
яка б могла свідчити про узгодженість
дій позивача та його постачальників по
ланцюгу для одержання Підприємством
незаконної податкової вигоди, останнє
не може зазнавати негативних наслідків
внаслідок діянь інших осіб, що
перебувають поза межами його впливу.
Поняття «добросовісний платник», яке
вживається у сфері податкових
правовідносин, не передбачає
виникнення у платника додаткового
обов'язку з контролю за дотриманням
його постачальниками правил
оподаткування, а сам платник не
наділений повноваженнями податкового
контролю для виконання функцій,
покладених на податкові органи, а тому
не може володіти інформацією відносно
виконання контрагентами податкових
зобов'язань».

Також, у своїй іншій ухвалі від 22.08.2012р.
по справі № К/9991/14668/11, Вищий
адміністративний суд України, зокрема,
вказує на те, що витребування у
контрагента документів про державну
реєстрацію і реєстрацію платником
податків на додану вартість є
достатнім доказом розумності дій та
обачності підприємства при обранні
того чи іншого контрагента.

Крім того, під час розгляду даної
справи суд враховує положення ст. 8
Кодексу адміністративного судочинства
України, згідно якого суд застосовує
принцип верховенства права з
урахуванням судової практики
Європейського Суду з прав людини.

Нормами ч. 1 ст. 17 Закону України «Про
виконання рішень та застосування
практики Європейського суду з прав
людини» від 23.02.2006р. № 3477-IV визначено, що
суди застосовують при розгляді справ
Конвенцію про захист прав людини і
основоположних свобод та практику
Європейського суду з прав людини як
джерело права.

Зокрема, при розгляді Європейським
судом з прав людини податкових спорів в
мотивувальній частині рішення
найчастіше застосовується ст. 1
Протоколу № 1 до Конвенції про захист
прав і основоположних свобод від 04.11.1950
року. Даною статтею гарантується право
на мирне володіння своїм майном. У ній,
зокрема, визначено, що кожна фізична
або юридична особа має право мирно
володіти своїм майном. Ніхто не може
бути позбавлений своєї власності
інакше як в інтересах суспільства і на
умовах, передбачених законом і
загальними принципами міжнародного
права.

У контексті податкових спорів (в т.ч.
даного конкретного спору) позбавлення
права отримати податкову вигоду
(податковий кредит) розглядається як
позбавлення власності.

Так, у своєму Рішенні від 09.01.2007р. у
справі «Інтерсплав проти України»
Європейський суд з прав людини
зазначає, що якщо державні органи мають
інформацію про зловживання в системі
оподаткування конкретною компанією,
вони повинні застосовувати відповідні
заходи саме до цього суб'єкта, а не
розповсюджувати негативні наслідки на
інших осіб при відсутності зловживання
з їх боку.

У Рішення цього суду у справі «Булвес»
АД проти Болгарії (2009 рік, заява № 3991/03)
наводяться висновки про те, що
позбавлення податковим органом права
платників податків ПДВ на податковий
кредит/бюджетне відшкодування з
причини виявлення зловживань з боку їх
їхніх постачальників є порушенням ст. 1
Протоколу до Європейської конвенції
про захист прав людини та
основоположних свобод. Адже немає
доказів залучення платника податку на
додану вартість до протиправної
діяльності, пов'язаної з незаконним
отриманням бюджетного відшкодування,
чи доказів того, що йому було
відомо/повинно було відомо про таку
діяльність його постачальників. В
цьому випадку недотримується принцип
пропорційності, тобто справедливого
балансу між вимогами публічного
інтересу та захистом прав приватних
осіб, у реалізації яких здійснюється
втручання держави.

В ході розгляду даної справи в суді
відповідачем не було пред'явлено до
суду будь-які належні докази
нікчемності правочину, укладеного між
ТОВ «Фрінет» та ТОВ «Систем телеком», а
також жодних достовірних
документальних доказів на
підтвердження фактів підписання
спірного правочину не уповноваженими
на те особами.

Зокрема, в Акті перевірки від 16.12.2013р. №
1972/26-51-22-01-24592293 також відсутні посилання
на ухиляння контрагентом позивача від
сплати податків та зборів, визначення
йому сум податкових зобов'язань,
винесення вироків посадовим особам ТОВ
«Систем телеком» за фактом ухиляння
від сплати податків в результаті
конкретних господарських операцій, або
будь-які інші відомості, які можуть
бути визначені як підстави та докази
укладення угоди з метою, що порушує
публічний порядок.

В силу ч. 1 ст. 62 Конституції України
особа вважається невинуватою у
вчиненні злочину і не може бути піддана
кримінальному покаранню, доки її вину
не буде доведено в законному порядку і
встановлено обвинувальним вироком
суду. Аналогічну норму містить ч. 2 ст. 2
Кримінального кодексу України.

Доказами в адміністративному
судочинстві, за визначенням ч. 1 ст. 69
Кодексу адміністративного судочинства
України, є будь-які фактичні дані, на
підставі яких суд встановлює наявність
або відсутність обставин, що
обґрунтовують вимоги і заперечення
осіб, які беруть участь у справі, та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються судом на підставі
пояснень сторін, третіх осіб та їхніх
представників, показань свідків,
письмових і речових доказів, висновків
експертів.

У відповідності до ч. 1, ч. 4 ст. 70 цього
Кодексу належними є докази, які містять
інформацію щодо предмету доказування.
Суд не бере до розгляду докази, які не
стосуються предмету доказування.
Обставини, які за законом повинні бути
підтверджені певними засобами
доказування, не можуть
підтверджуватися ніякими іншими
засобами доказування, крім випадків,
коли щодо таких обставин не виникає
спору.

При цьому, зокрема, у п. 18 Постанови
Пленуму Верховного Суду України від
06.11.2009р. № 9 «Про судову практику
розгляду цивільних справ про визнання
правочинів недійсними» зазначено, що
при кваліфікації правочину за ст. 228
Цивільного кодексу України має
враховуватися вина, яка виражається в
намірі порушити публічний порядок
сторонами правочину або однією зі
сторін. Доказом вини може бути вирок
суду, постановлений у кримінальній
справі, щодо знищення, пошкодження
майна чи незаконного заволодіння ним
тощо.

Разом з тим, відповідачем не надано
суду, по-перше, будь-які інші достовірні
відомості з документальним
підтвердженням про притягнення до
кримінальної відповідальності або
пред'явлення обвинувачення посадовим
особам ТОВ «Фрінет» або його
контрагента - ТОВ «Систем телеком»,
безпосередньо відповідальних за
укладення і виконання спірного
правочину, з направлення матеріалів
відповідних кримінальних справ до
суду, у скоєнні злочинів, передбачених
Кримінальним кодексом України.

Додатково суд звертає увагу на те, що за
результатами проведення ДПІ у
Святошинському районі ГУ Міндоходів у
м. Києві документальної позапланової
перевірки ТОВ «Систем телеком» з
питань достовірності, повноти
обчислення та своєчасності сплати до
бюджету податку на додану вартість по
взаємовідносинах з ТОВ «Фрінет» за
період з 01.07.2013р. по 31.07.2013р. складено
довідку №105/26-57-22-04-10/34980441 від 18.04.2014р., в
якій у розділі висновок зазначено, що
перевіркою ТОВ «Систем телеком»
документально підтверджено реальність
здійснення господарських відносин з
ТОВ «Фрінет», їх реальності та повноти
відображення в обліку за період з
01.07.2013р. по 31.07.2013р. та відображення у
податковому обліку господарських
операцій з названим товариством.

З урахуванням того, що по справі було
встановлено реальне здійснення
господарських операцій та їх зв'язок з
господарською діяльністю позивача,
наявність належним чином оформлених
первинних документів, податкових
накладних, виданих зареєстрованим
платником податку на додану вартість,
суд дійшов висновку про протиправність
донарахування позивачу сум податку на
додану вартість, застосування штрафних
(фінансових) санкцій спірним
податковим повідомленням - рішенням.

В силу ч. 2 ст. 19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 71 Кодексу
адміністративного судочинства України
кожна сторона повинна довести ті
обставини, на яких ґрунтуються її
вимоги та заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

В адміністративних справах про
протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень обов'язок щодо доказування
правомірності свого рішення, дії чи
бездіяльності покладається на
відповідача, якщо він заперечує проти
адміністративного позову (ч. 2 ст. 71
Кодексу адміністративного судочинства
України).

За таких обставин, виходячи з
системного аналізу положень
законодавства України та наданих
сторонами доказів, суд дійшов висновку
про необхідність на підставі ч. 2 ст. 11,
п. 1 ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного
судочинства України визнання
протиправним та скасування спірного у
справі податкового повідомлення -
рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу
адміністративного судочинства України
суд присуджує з Державного бюджету
України на користь позивача фактично
здійснені та документально
підтверджені судові витрати в розмірі
184, 76 грн.

Керуючись ст. 2, ст. 9, ст. 11, ст.ст. 69 - 71, ст.
94, ст.ст. 158-163, ст. 167, ст. 186, ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

1. Адміністративний позов Товариства з
обмеженою відповідальністю «Фрінет»
задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати
податкове повідомлення - рішення
Державної податкової інспекції у
Дарницькому районі Головного
управління Міндоходів у місті Києві
від 23 грудня 2013 року № .

3. Присудити з Державного бюджету на
користь Товариства з обмеженою
відповідальністю «Фрінет»
(місцезнаходження: 02068, м. Київ, вул.
Драгоманова, буд. 17, офіс 268, ) 184 (сто вісімдесят чотири) грн. 76
коп. судового збору.

Постанова набирає законної сили
відповідно до ст. 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова може бути оскаржена за
правилами, встановленими в ст.ст. 185 - 187
Кодексу адміністративного судочинства
України відповідно.

Суддя
О.В. Дегтярьова