Справа № 872/11270/13
Суддя: Суховаров А.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2014 р. справа 0814/14445/2012

Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:
головуючий
суддя Суховаров А.В. (доповідач)

судді Ясенова Т.І.
Головко О.В.

при секретарі Троянові
А.С.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.Дніпропетровську
апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя та Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
арматурний завод» на постанову
Ленінського районного суду м.Запоріжжя
від 15.05.2013 у справі за адміністративним
позовом Прокурора Ленінського району
м.Запоріжжя в інтересах ОСОБА_1 до
Управління Пенсійного фонду України в
Ленінському районі м.Запоріжжя про
визнання протиправними дій щодо
припинення виплати пільгової пенсії та
зобов'язання поновити виплату
пільгової пенсії; третя особа Публічне
акціонерне товариство «Запорізький
арматурний завод»

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Ленінського району
м.Запоріжжя 18.12.2012 звернувся до
Ленінського районного суду м.Запоріжжя
в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним
позовом в якому просить визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя щодо припинення
виплати пільгової пенсії на підставі
заяви-повідомлення Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
арматурний завод» №169 від 27.04.2011 про
анулювання та відкликання довідки №257
від 10.12.2007; зобов'язати Управління
Пенсійного фонду поновити виплату
пільгової пенсії та виплатити всі
недоотримані виплати (ас1).

Постановою Ленінського районного
суду м.Запоріжжя від 15.05.2013 позов
задоволений. Визнані протиправними дії
Управління Пенсійного фонду щодо
припинення виплати ОСОБА_1 пенсії на
пільгових умовах на підставі
заяви-повідомлення Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
арматурний завод» №169 від 27.04.2011 про
анулювання та відкликання довідки №257
від 10.12.2007; визнано протиправним та
скасовано розпорядження №173970 від
15.06.2011 про припинення виплати пенсії та
зобов'язано поновити пільгову пенсію
відповідно до статті 13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення» з 01.07.2011
(ас133).

В апеляційних скаргах відповідач
і третя особа просять постанову суду
скасувати та відмовити в задоволенні
позовних вимог. Посилаються на те, що
відкликана довідка містила інформацію
про роботу позивача на ЗВО
«Арматуробудування», правонаступником
якого не є ПАТ «Запорізький арматурний
завод». Пропущений строк звернення з
адміністративним позовом,
передбачений статтею 99 КАКС України.
Суд безпідставно вийшов за межі
позовних вимог (ас139,153).

Перевіривши законність і
обгрунтованість постанови суду,
дослідивши матеріали справи, колегія
суддів вважає що апеляційні скарги не
підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 62 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»,
основним документом, що підтверджує
стаж роботи, є трудова книжка.

Відповідно до пункту 20 Порядку
підтвердження наявного трудового
стажу для призначення пенсій за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою КМУ №637 від
12.08.1993, в тих випадках, коли в трудовій
книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсії на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників.

Задовольняючи позов, районний суд
правильно звернув увагу, що окрім
відкликаної довідки №257 від 10.12.2007,
пільговий стаж ОСОБА_1, який дає йому
право на пенсію за списком №1,
підтверджений записами в трудовій
книжці (ас6), довідкою №33 від 18.12.2007 про
заробіток для обчислення пенсії (ас13).

Таким чином, розпорядження
Управління Пенсійного фонду №173970 від
15.06.2011 про припинення виплати пенсії за
списком №1 з 01.07.2011 на підставі лише
заяви-повідомлення ПАТ «Запорізький
арматурний завод» №169 від 27.04.2011 про
анулювання та відкликання довідки №257
від 10.12.2007 (ас51,60,65) обгрунтовано визнано
протиправним.

За таких обставин відповідач мав
провести перевірку обгрунтованості як
довідки №257 від 10.12.2007 про
підтвердження трудового стажу (ас15,57),
так і заяви-повідомлення №169 від 27.04.2011
про її відкликання (ас14,58). Частина 1
статті 101 КАС України надає право
органам пенсійного фонду досліджувати
первинні документи для перевірки
наданих відомостей. Те що це зроблено
не було свідчить про неналежне
виконання працівниками Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя своїх посадових
обов'язків, при тому, що в довідках є
посилання на ЄТКД, штатний розпис,
особову справу, розрахункові
відомості, табель обліку робочого часу,
накази про атестацію робочих місць.

Відповідно до статті 49 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
виплата пенсії за рішенням
територіальних органів Пенсійного
фонду або за рішенням суду
припиняється: якщо пенсія призначена
на підставі документів, що містять
недостовірні відомості; в разі смерті
пенсіонера; в разі неотримання
призначеної пенсії протягом 6 місяців
підряд; в інших випадках, передбачених
законом.

Законодавством не передбачено
відкликання виданих довідок для
призначення пенсії, а достовірність
відомостей в інших документах
Управлінням Пенсійного фонду не
перевірялась.

Доводи про пропущення строку
звернення з адміністративним позовом
колегією суддів не приймаються
оскільки за фактом припинення виплати
пенсій працівникам ПАТ «Запорізький
арматурний завод» прокуратурою
проводилась дослідча перевірка. Також
позивач в листопаді 2011 року самостійно
звертався до суду за захистом своїх
прав.

Обгрунтування вимог апеляційних
скарг виходом суду першої інстанції за
межі позовних вимог є помилковими.
Частина 2 статті 11 КАС України надає
право суду виходити за межі позовних
вимог для повного захисту прав, свобод
та інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Відповідно до частини 1 статті 41
КАС України, фіксування судового
засідання не проводилось.

Керуючись пунктом 1 статті 198,
статтями 200, 205, 206 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційні скарги Управління
Пенсійного фонду України в Ленінському
районі м.Запоріжжя та Публічного
акціонерного товариства «Запорізький
арматурний завод» залишити без
задоволення, а постанову Ленінського
районного суду м.Запоріжжя від 15.05.2013 -
без змін.

Ухвала може бути оскаржена в
касаційному порядку до Вищого
адміністративного суду України
протягом 20 днів.

Головуючий:
А.В. Суховаров

Суддя:
Т.І. Ясенова

Суддя:
О.В. Головко