Справа № 617/620/14-а
Суддя: Глоба М. М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 617/620/14-а
Провадження № 2-а/617/18/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року суддя Вовчанського
районного суду Харківської області
Глоба М.М., розглянувши в порядку
скороченого провадження відповідно до
ст. 183-2 КАС України адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до управління
пенсійного фонду України у
Вовчанському районі Харківської
області про зобов'язання здійснити
нарахування недоплаченої щомісячної
державної допомоги «Дітям війни», -

ВСТАНОВИВ:

15 серпня 2011 року ОСОБА_1
звернулася у суд з адміністративним
позовом, в якому просить зобов'язати
управління пенсійного фонду України у
Вовчанському районі Харківської
області нарахувати та виплатити у
повному обсязі недоплачену як дитині
війни щомісячну державну соціальну 30 %
надбавку, що передбачена ст. 6 Закону
України „Про соціальний захист дітей
війни" починаючи з 23 липня 2011 року та
зобов'язати й надалі виплачувати
підвищення до пенсії як "дитині війни" у
розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Сплачені судові витрати покласти на
відповідача.

В обґрунтування своїх вимог позивач
зазначила, що є "дитиною війни" в
розумінні Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" і має
право на пільги, передбачені цим
Законом. Зокрема, посилаючись на статтю
6 Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", позивач зазначила, що він
має право на отримання щомісячної
доплати до пенсії у розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком. Позивач
також вказав, що відмова відповідача
грубо порушила його законні права,
позбавила права отримувати щомісячну
доплату до пенсії в належному розмірі,
що свідчить про нехтування правами
громадян з боку відповідача.

Пояснень, заперечень, тощо представник
відповідача не надав.

Розглянувши подані позивачем
документи і матеріали, всебічно і повно
з'ясувавши всі фактичні обставини
справи, на яких ґрунтується позов,
об'єктивно оцінивши докази, які мають
юридичне значення для розгляду справи
і вирішення спору по суті, суд доходить
висновку, що позов не підлягає
задоволенню, з таких підстав.

Позивач ОСОБА_1 знаходиться на обліку в
управлінні пенсійного фонду України у
Вовчанському районі Харківської
області і отримує пенсію за віком.

На момент звернення позивача до суду,
нарахування йому доплати до пенсії в
розмірі 30% від мінімальної пенсії за
віком відповідачем не здійснено.

Разом з тим сторонами підтверджено, що
позивач отримував підвищення у розмірі
надбавки, встановленої для учасників
війни враховуючи механізм реалізації
положень статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни"
врегульований шляхом внесення змін до
Закону України "Про державний бюджет
України на 2008 рік та про внесення змін
до деяких законодавчих актів України".

Відповідно до частини 2 статті 19
Конституції України органи державної
влади, їх посадові особи зобов'язані
діяти лише на підставі, в межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 8 КАС
України суд при вирішенні справи
керується принципом верховенства
права, відповідно до якого зокрема
людина, її права та свободи визнаються
найвищими цінностями та визначають
зміст і спрямованість діяльності
держави. Суд застосовує принцип
верховенства права з урахуванням
судової практики Європейського Суду з
питань захисту прав людини.

Згідно зі статті 1 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" дитиною
війни є особа, яка є громадянином
України та якій на час закінчення (2
вересня 1945 року) Другої світової війни
було менше 18 років.

Позивач є дитиною війни в розумінні
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни", що не заперечується
відповідачем, а відтак, на нього
повністю розповсюджуються всі пільги
та соціальні гарантії, передбачені
Законом України "Про соціальний захист
дітей війни", в тому числі й право на
підвищення пенсії на 30% мінімальної
пенсії за віком, як передбачено статтею
6 зазначеного Закону.

Відповідно до ст. 46 Конституції України
громадяни мають право на соціальний
захист, що включає право на
забезпечення їх у разі повної,
часткової або тимчасової втрати
працездатності, втрати годувальника,
безробіття з незалежних від них
обставин, а також у старості та в інших
випадках, передбачених законом.

Таким чином, щомісячна доплата до
пенсії для дітей війни є формою
соціального забезпечення громадян, які
відповідно до спеціального закону, є
дітьми війни. Тобто, фактично ця
щомісячна надбавка є формою реалізації
конституційного права громадян, які є
дітьми війни, на соціальний захист.

14 червня 2011 року Верховною Радою
України прийнято Закон України № 3491-VI
"Про внесення змін до Закону України
"Про Державний бюджет України на 2011
рік", який набрав чинності 19 червня 2011
року. Пунктом 7 частини І зазначеного
Закону Прикінцеві положення Закону
України "Про Державний бюджет України
на 2011 рік" доповнено пунктом 4, яким
встановлено, що у 2011 році норми і
положення статті 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни",
застосовуються у порядку та розмірах,
встановлених Кабінетом Міністрів
України виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із
аналізу наведеної норми випливає, що
визначення порядку та розмірів виплат
зазначеним категоріям громадян
делеговано Кабінету Міністрів України.

Під час вирішення питання, яка з
однопредметних законодавчих норм
рівної ієрархії, що не визнані
неконституційними в установленому
порядку, підлягає застосуванню для
розв'язання спорів зазначеної
категорії, перевагу слід надавати тій з
них, що прийнята пізніше. У
розглядуваному випадку пізніше
прийняті норми Закону України від 14
червня 2011 року № 3491-VI "Про внесення змін
до Закону України "Про Державний бюджет
України на 2011 рік".

Постановою Кабінету Міністрів України
№ 745 від 6 липня 2011 року, яка набула
чинності з дня опублікування - 23 липня
2011 року (газета Урядовий кур'єр, 2011, 07,
23.07.2011 № 133) визначений розмір
щомісячного підвищення до пенсії дітям
війни, крім тих, на яких поширюється дія
Законів України «Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального
захисту» та «Про жертви нацистських
переслідувань, у розмірі 49 грн. 80 коп.

Тобто, зазначене позбавляє суд
можливості задовольнити вимоги ОСОБА_1

Таким чином, суд дійшов висновку, що
викладені в позовній заяві доводи
позивача є не обґрунтованими та
відповідно такими, що не підлягають
задоволенню.

Керуючись статтями 9, 69-71, 100, 158-163, 186 КАС
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1 до
управління пенсійного фонду України у
Вовчанському районі Харківської
області про зобов'язання здійснити
нарахування недоплаченої щомісячної
державної допомоги «Дітям війни».

У разі прийняття постанови у
письмовому провадженні апеляційна
скарга подається протягом десяти днів
з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до
Харківського апеляційного
адміністративного суду через
Вовчанський районний суд Харківської
області.

Суддя