Справа № 181/440/14-а
Суддя: Літвінова Л. Ф.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 181/440/14-а
Провадження № 2-а/181/18/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"05" червня 2014 р.
смт. Межова

Суддя Межівського районного суду
Дніпропетровської області Літвінова
Л.Ф., розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом ОСОБА_1 до Управління
соціального захисту населення
Межівської районної державної
адміністрації, третя особа: Управління
державного казначейства у Межівському
районі Дніпропетровської області про
визнання неправомірною відмови
суб'єкта владних повноважень щодо
соціальної виплати та стягнення суми
такої виплати в розмірі встановленому
чинним законодавством,

В С Т А Н О В И В:

24 квітня 2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд
з адміністративним позовом до
Управління соціального захисту
населення Межівської районної
державної адміністрації, в якому
просить суд визнати неправомірною
(незаконно) відмову відповідача у
перерахунку та виплати на його користь
щорічної допомоги на оздоровлення за
2013 рік у відповідності до статті 48
Закону України «Про статус та
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 5 мінімальних
розмірів заробітної плати; стягнути з
відповідача на його користь не
виплачену суму щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік у розмірі 5
мінімальних заробітних плат
відповідно до статті 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в
грошовому виразі 5 990,00 гривень.

Судом винесено ухвалу про відкриття
скороченого провадження у справі,
копію якої направлено відповідачу.
Відповідач копію ухвали про відкриття
скороченого провадження отримав та у
встановлений законодавством строк
надав суду письмове заперечення на
позов, в якому наполягав на
застосуванні ст. ст. 99, 100 КАС України
щодо відмови у задоволенні позову в
зв'язку з пропуском строку позовної
давності щодо перерахунку та виплати
допомоги. Також зазначив, що Постановою
Кабінету Міністрів України № 562 від
12.05.2005 року «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадянам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» встановлено розмір
щорічної допомоги на оздоровлення, а
саме учасникам ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЕС ІІ
категорії - 100 грн. Збільшення розміру
виплат і допомог, передбачених Законом
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
можливе за умови суттєвого збільшення
фінансування з державного бюджету, що
ухвалюється Верховною Радою України.

Розглянувши письмові заяви сторін, а
також дослідивши матеріали справи,
суддя приходить до висновку, що
адміністративний позов підлягає
задоволенню, виходячи з наступного.

Встановлено, що ОСОБА_1 належить
(віднесений) до другої категорії як
учасник ліквідації наслідків аварії на
ЧАЕС, що підтверджується копією
посвідчення серії НОМЕР_2 (а.с.6).

Основні положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, на охорону їхнього життя і
здоров'я, створення єдиного порядку
визначення категорії зон радіоактивно
забруднених територій, умов проживання
і трудової діяльності на них,
соціального захисту потерпілого
населення визначені та закріплені в
Законі України від 28 лютого 1991 року №
796-ХІІ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».
Відповідно до вказаного Закону держава
бере на себе відповідальність за
завдану шкоду громадянам та
зобов'язується відшкодувати її за
пошкодження здоров'я або втрату
працездатності громадянами та їхніми
дітьми, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи.

Згідно Постанови Кабінету Міністрів
України від 12 липня 2005 року № 562 «Про
щорічну допомогу на оздоровлення
громадянам, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» розмір
щорічної допомоги на оздоровлення:
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС ІІ категорії
встановлено 100 гривень.

З довідки відповідача № 833 від 02.04.2014
року вбачається, що позивачу виплата
щорічної допомоги на оздоровлення була
проведені в сумі 100 гривень у квітні 2013
року (а.с.9).

Згідно з ч.4 ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» зі змінами
і доповненнями від 06.06.1996 року щорічна
допомога на оздоровлення учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, а саме учасникам
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС ІІ категорії
становить п'ять мінімальних заробітних
плат.

Конституційним Судом України рішення
про визнання неконституційною
Постанови Кабінету Міністрів України
№ 562 від 12.07.2005 року не приймалось.
Проте, відповідно до ст. 22 Конституції
України конституційні права і свободи
гарантуються і не можуть бути
скасовані. При прийнятті нових законів
або внесенні змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

У відповідність ст. 9 КАС України у разі
невідповідності нормативно-правового
акта Конституції України, Закону
України, міжнародному договору, згода
на обов'язковість якого надана
Верховною Радою України, або іншому
правовому акту, суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Отже, виходячи із загальних засад
пріоритетності законів над
підзаконними нормативними актами при
вирішенні даного спору, застосуванню
підлягає саме ст. 48 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» зі змінами
і доповненнями від 06.06.1996 року.

Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції
України органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
Законами України.

Таким чином, суд приходить до висновку
стосовно неправомірності дій
відповідача по відмові у здійсненні
перерахунку розміру щорічної допомоги
на оздоровлення за 2013 рік в розмірі
п'яти мінімальних заробітних плат.

Статтею 99 КАС України передбачено, що
для звернення до адміністративного
суду за захистом прав, свобод та
інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який обчислюється
з дня, коли особа дізналася або повинна
була дізнатися про порушення своїх
прав, свобод чи інтересів.

Позивачу стало відомо про порушення
його прав 02 квітня 2014 року після
отримання з Управління соціального
захисту населення Межівської районної
державної адміністрації довідки про
отримання допомоги.

ОСОБА_1 звернувся з адміністративним
позовом до суду 24 квітня 2014 року, тобто
без пропуску шестимісячного строку для
звернення до суду.

Враховуючи вище викладені обставини, з
огляду на загальні засади пріоритету
законів над підзаконними актами, суд
дійшов до висновку про необхідність
стягнути з відповідача на користь
ОСОБА_1 щорічну допомогу на
оздоровлення за 2013 рік, як учаснику
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС ІІ категорії в
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат у грошовому виразі 5990,00 гривень, а
саме: 1218,00 гривень (розмір мінімальної
заробітної плати, встановлений з 01
грудня 2013 року) х 5 - 100,00 гривень (сума
сплаченої допомоги на оздоровлення).

Керуючись ст.ст. 19, 46 Конституції
України, ст. 48 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
постраждалих внаслідок Чорнобильської
катастрофи», ст.ст. 7-11, 71, 99, 100, 158, 160, 162,
183-2 КАС України, суддя, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
Управління соціального захисту
населення Межівської районної
державної адміністрації, третя особа:
Управління державного казначейства у
Межівському районі Дніпропетровської
області про визнання неправомірною
відмови суб'єкта владних повноважень
щодо соціальної виплати та стягнення
суми такої виплати в розмірі
встановленому чинним законодавством -
задовольнити повністю.

Визнати неправомірною (незаконною)
відмову Управління соціального
захисту населення Межівської районної
державної адміністрації у перерахунку
та виплаті на користь ОСОБА_1 щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік у
відповідності до ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в розмірі 5
(п'яти) мінімальних розмірів заробітної
плати.

Стягнути з Управління соціального
захисту населення Межівської районної
державної адміністрації здійснити на
користь ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1,
ідентифікаційний номер НОМЕР_1 не
виплачену суму щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік у розмірі 5
(п'яти) мінімальних заробітних плат
відповідності до ст. 48 Закону України
«Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» в
грошовому виразі 5 990 (п'ять тисяч
дев'ятсот дев'яносто) гривень 00 копійок.

Зобов'язати Управління соціального
захисту населення Межівської районної
державної адміністрації виконати
постанову негайно.

Постанова може бути оскаржена в
апеляційному порядку до апеляційного
адміністративного суду
Дніпропетровської області через
Межівський районний суд
Дніпропетровської області шляхом
подачі в 10-денний строк з дня
проголошення постанови або отримання
копії постанови апеляційної скарги.

Суддя:
Л. Ф. Літвінова