Справа № 1170/2а-1431/12
Суддя: Мороз Л.Л.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2014 року
м. Київ К/800/35231/13

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України у
складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Калашнікової О.В.,

розглянула у порядку попереднього
розгляду касаційну скаргу ТОВ "Станція
Придніпровська" на постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 08.08.2012 року
та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 04.06.2013 року у справі за позовом ТОВ
"Станція Придніпровська" до
Онуфріївської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
, третя особа: ОСОБА_3 про визнання дій
протиправними, бездіяльності,
скасування рішення та зобов'язання
вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ТОВ «Станція Придніпровська»
звернулось до суду з позовом до
Онуфріївської районної державної
адміністрації Кіровоградської області
в якому просило:

- визнати неправомірними дії
відповідача зі створення 25.07.2011 року
конкурсної комісії з надання водойм
загальнодержавного значення,
розташованих на території
Онуфріївського району у користування
на умовах оренди та проведення 01.11.2011
року земельних торгів з надання права
на оренду земельної ділянки водного
фонду на території Успенської
сільської ради загальною площею 903.3 га.
в тому числі водного дзеркала - 812.2 га
через конкурсну комісію, а не через
спеціалізовану організацію;

- визнати неправомірними дії
відповідача з проведення земельних
торгів з продажу права оренди
земельної ділянки водного фонду на
території Успенської сільської ради
загальною площею 903.3 га. в тому числі
водного дзеркала - 812.2 га у спосіб, не
визначений законом - шляхом проведення
конкурсу, а не аукціону;

- визнати неправомірними дії
відповідача з організації та
проведення торгів з продажу права
оренди земельної ділянки водного фонду
на території Успенської сільської ради
загальною площею 903.3 га. в тому числі
водного дзеркала - 812.2 га без
виготовлення технічного паспорту та
документації із землеустрою щодо цієї
земельної ділянки за рахунок коштів
відповідного бюджету або організатора
торгів;

- визнати неправомірною бездіяльність
відповідача з не надання публікації в
пресі з зазначенням умов продажу, місця
і часу проведення торгів;
містобудівних умов і обмеження
забудови земельної ділянки;
найменування та адресу установи,
прізвище та посаду, номер телефону
особи, в якої можна ознайомитися з
технічним паспортом об'єкта продажу
(лота) та не розміщення інформаційних
щитів з інформацією, що передбачена
законом, на самій земельній ділянці;

- визнати неправомірним та скасувати
рішення конкурсної комісії
відповідача у формі протоколу № 4 від
01.11.2011 року про надання права на оренду
земельної ділянки ОСОБА_3 та п. 2
розпорядження голови Онуфріїської
районної державної адміністрації від
08.11.2011 року. №765-р та п. 3 даного
розпорядження, що стосується ОСОБА_3;

- заборонити відповідачу приймати
рішення про надання дозволу на
розробку технічної документації з
оренди земельної ділянки водного фонду
на території Успенської сільської ради
загальною площею 903.3 га в тому числі
водного дзеркала - 812.2 га та приймати
рішення про надання її в оренду і
укладати договір оренди, керуючись
результатами земельних торгів, що були
проведені відповідачем 01.11.2011 року.

Постановою Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 08.08.2012 року,
залишеною без змін ухвалою
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду від 04.06.2013 року,
у задоволенні позовних вимог
відмовлено у повному обсязі.

Не погоджуючись з рішеннями судів
першої та апеляційної інстанцій, ТОВ
"Станція Придніпровська" подала до
Вищого адміністративного суду України
касаційну скаргу у якій, посилаючись на
порушення судами норм процесуального
та матеріального права, просить
скасувати вказані судові рішення та
прийняти нове рішення про задоволення
позову.

Перевіривши і обговоривши доводи
касаційної скарги, проаналізувавши
правильність застосування судом
апеляційної інстанції норм
матеріального та процесуального права,
колегія суддів дійшла висновку, що
касаційна скарга підлягає відхиленню з
таких підстав.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що головою Онуфріївської
районної державної адміністрації
25.07.2011 р. видано розпорядження №480-р
«Про створення конкурсної комісії з
надання водойм загальнодержавного
значення, розташованих на території
району, у користування на умовах
оренди», яким затверджено склад
конкурсної комісії та Положення про
конкурсну комісію.

24.09.2011 року відповідачем було розміщено
оголошення в газеті «Придніпров'я» про
проведення конкурсу щодо продажу права
оренди земельних ділянок водного
фонду, розташованих на території
Онуфріївського району Кіровоградської
області для рибогосподарських потреб.

24.10.2011 року позивач звернувся до
Онуфріївської районної державної
адміністрації із заявою про допущення
його до участі у конкурсі щодо продажу
права оренди земельної ділянки на
території Успенської сільської ради
загальною площею 903.4 га.

01.11.2011 року Онуфріївською районною
державною адміністрацією проведено
конкурс. За результатами проведення
конкурсу на надання в оренду строком на
10 років земельної ділянки водного
фонду, площею 903,4 га. в тому числі під
водним дзеркалом 812,2 га Успенської
сільської ради для рибогосподарських
потреб, переможцем визнано громадянина
ОСОБА_3 про що відповідачем складено
протокол №477.

08.11.2011 року відповідачем видано
розпорядження №765-р «Про надання
дозволу на складання проекту
землеустрою щодо відведення земельної
ділянки водного фонду на території
Успенської сільської ради», відповідно
до пункту 2 якого ОСОБА_3 надано дозвіл
на складання пакета землевпорядної та
водогосподарської документації, в тому
числі водогосподарського паспорту та
дозволу на спеціальне
водокористування, щодо відведення
земельної ділянки водного фонду
(Придніпровського лиману), площею 903.4
га. в тому числі водне дзеркало - 812.2 га.
під гідротехнічними спорудами
(дамбами-шляхами) - 76,1 га, під
дерево-чагарникової рослинністю - 15,1
га, яка перебуває в запасі Успенської
сільської ради, для подальшого надання
її в оренду, строком на 10 (десять) років,
для рибогосподарських потреб; пункту 3 -
ОСОБА_3 зобов'язано у місячний термін
замовити виготовлення проектної
документації.

Судами попередніх інстанцій було
встановлено, що у судовому порядку вже
були оскаржені дії відповідача:

- зі створення конкурсної комісії з
проведення земельних торгів з надання
в оренду земельної ділянки водного
фонду на території Успенської
сільської ради загальною площею 903,3га,
в тому числі водного дзеркала - 812.2 га та
наділення її компетенцією приймати
рішення про визначення особи, з якою
слід укласти договір оренди земельної
ділянки водного фонду на території
Успенської сільської ради загальною
площею 903,3 га. в тому числі водного
дзеркала - 812.2 га;

- з проведення земельних торгів з
продажу права оренди земельної ділянки
водного фонду на території Успенської
сільської ради загальною площею 903.3 га,
в тому числі водного дзеркала - 8122 га у
спосіб, не визначений законом;

- з організації та проведення торгів з
продажу права оренди земельної ділянки
водного фонду на території Успенської
сільської ради загальною площею 903.3 га,
в тому числі водного дзеркала - 812,2 га
без виготовлення технічного паспорту
та документації із землеустрою щодо
цієї земельної ділянки за рахунок
коштів відповідного бюджету або
організатора торгів.

Також предметом розгляду судом була
бездіяльність відповідача з не надання
публікації в пресі із зазначенням умов
продажу, місця і часу проведення
торгів, містобудівних умов і обмеження
забудови земельної ділянки,
найменування та адресу установи,
прізвище та посаду, номер телефону
особи, в якої можна ознайомитися з
технічним паспортом об'єкта продажу
(лота) та не розміщення інформаційних
щитів з інформацією, що передбачена
законом, на самій земельній ділянці, та
дії з проведення земельних торгів з
надання в оренду земельної ділянки
водного фонду на території Успенської
сільської ради загальною площею 903,3 га,
в тому числі водного дзеркала - 812.2 га в
спосіб, не визначений законом,
оскаржено в судовому порядку.

Оскаржено в судовому порядку рішення
конкурсної комісії про надання права
на оренду земельної ділянки ОСОБА_3;
пункти 2-3 розпорядження голови
Онуфріївської районної державної
адміністрації від 08 листопада 2011 року
№765-р в частині, шо стосується ОСОБА_3

Постановою Харківського апеляційного
адміністративного суду від 14.06.2012 року,
яка набрала законної сили,
адміністративний позов ОСОБА_4 до
Онуфріївської районної державної
адміністрації, третя особа ОСОБА_3, про
визнання дій та бездіяльності
неправомірними, визнання
неправомірним та скасування рішення,
визнання недійсним та скасування
розпорядження в частині, зобов'язання
утриматися від певних дій - задоволено.

Визнано неправомірними дії
Онуфріївської районної державної
адміністрації зі створення згідно
розпорядження №480-р від 25.07.2011 р.
конкурсної комісії з надання водойм
загальнодержавного значення,
розташованих на території району, у
користування на умовах оренди щодо
проведення земельних торгів з надання
в оренду земельної ділянки водного
фонду на території Успенської
сільської ради загальною площею 903.3 га
в тому числі водного дзеркала-812.2 га та
наділення її компетенцією приймати
рішення про визначення з особи, з якою
слід укласти договір оренди земельної
ділянки водного фонду на території
Успенської сільської ради загальною
площею 903.3га в тому числі водного
дзеркала-812,2 га.

Визнано неправомірними дії
Онуфріївської районної державної
адміністрації з проведення земельних
торгів у формі конкурсу із продажу
права оренди земельної ділянки водного
фонду на території Успенської
сільської ради загальною площею 903,3 га,
в тому числі водного дзеркала - 812.2 га.

Визнано неправомірним та скасовано
рішення конкурсної комісії з надання
водойм загальнодержавного значення,
розташованих на території району, у
користування на умовах оренди,
викладене у протоколі №4 від 01.11.2011 р.
про надання права на оренду земельної
ділянки ОСОБА_3

Визнано недійсними з моменту винесення
та скасовано пункти 2 і 3 розпорядження
голови Онуфріївської районної
державної адміністрації від 08.11.2011 року
№765-р в частині, що стосується ОСОБА_3

Згідно із частиною 1 статті 72 КАС
України обставини, встановлені судовим
рішенням в адміністративній, цивільній
або господарській справі, що набрало
законної сили, недоказуються при
розгляді інших справ, у яких беруть
участь ті самі особи або особа, щодо
якої встановлено ці обставини.

Статтею 255 КАС України встановлено, що
Обставини, які були встановлені
постановою, що набрала законної сили, в
одній адміністративній справі не
можуть оспорюватися в іншій судовій
справі за участю тих самих сторін.

Враховуючи викладене, колегія суддів
вважає, що касаційну скаргу слід
відхилити, оскільки рішення судів
першої та апеляційної інстанцій
ухвалено з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
правова оцінка обставинам у справі
дана вірно, а доводи касаційної скарги
висновків судів не спростовують,
підстави для призначення справи до
розгляду в судовому засіданні
відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають
підстав для висновку, що при розгляді
справи судами допущено неправильне
застосування норм матеріального чи
порушення норм процесуального права,
які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу
адміністративного судочинства України
як підстави для зміни, скасування
судового рішення, залишення позовної
заяви без розгляду або закриття
провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу ТОВ "Станція
Придніпровська" відхилити, постанову
Кіровоградського окружного
адміністративного суду від 08.08.2012 року
та ухвалу Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
від 04.06.2013 року у цій справі залишити
без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не
підлягає.

Судді: