Справа № 2а-3/11/0220
Суддя: Стародуб О.П.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"10" червня 2014 р. м. Київ
К/9991/51475/12

Колегія суддів Вищого
адміністративного суду України

в складі: головуючий - Стародуб О.П.,

судді - Рецебуринський Ю.Й.,
Ситников О.Ф.,

розглянувши в порядку письмового
провадження касаційну скаргу
ОСОБА_1 на постанову Погребищенського
районного суду Вінницької області від
16.02.2011р. та ухвалу Вінницького
апеляційного адміністративного суду
від 24.07.2012р. у справі за його позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
Погребищенському районі Вінницької
області про зобов'язання вчинити дії, -

в с т а н о в и л а:

У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до
суду з позовом про перерахунок з
01.01.2006р. пенсії з врахуванням довідки
про заробітну плату від 30.09.2010р. №1945 та
скасування довідки про заробітну плату
від 14.04.2006р. №14.

Постановою Погребищенського районного
суду Вінницької області від 16.02.2011р.,
яка залишена без змін ухвалою
Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2012р., в
задоволенні позову відмовлено.

З такими рішеннями судів першої та
апеляційної інстанцій не погодився
позивач, подав касаційну скаргу, в якій
посилається на порушення судами норм
матеріального та процесуального права,
що призвело до неправильного вирішення
справи. Просить скасувати постановлені
судами першої та апеляційної інстанцій
рішення та ухвалити нове про
задоволення позову.

Заслухавши доповідача по справі та
перевіривши матеріали справи колегія
суддів приходить до висновку, що
касаційна скарга підлягає частковому
задоволенню з наступних мотивів та
передбачених законом підстав.

Відповідно до статті 37-1 Закону України
«Про державу службу» у разі підвищення
розміру заробітної плати працюючим
державним службовцям, а також у зв'язку
із набуттям особою права на пенсійне
забезпечення державного службовця за
цим Законом відповідно здійснюється
перерахунок раніше призначених пенсій.

Перерахунок пенсії здійснюється
виходячи із сум заробітної плати, на
які нараховуються страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування працюючого державного
службовця відповідної посади та рангу
на момент виникнення права на
перерахунок пенсії.

Так, судами встановлено, що позивач
працював на посаді головного
спеціаліста управління праці та
соціального захисту населення
Погребищенської райдержадміністрації
і з 2001 року перебуває на пенсії.

В зв'язку з введенням в дію постанови КМ
України від 09.03.2006р. №268 «Про
упорядкування структури та умов оплати
праці працівників апарату органів
виконавчої влади, органів прокуратури,
судів та інших органів» пенсія
позивача була перерахована.

На підставі постанови
Погребищенського районного суду
Вінницької області від 24.02.2009р.
управління праці та соціального
захисту населення Погребищенської
райдержадміністрації видало позивачу
довідку про заробітну плату для
перерахунку пенсії від 30.09.2010р., до якої,
серед іншого, включено премію в розмірі
79 відсотків.

У вересні 2010 року позивач звернувся до
УПФ України в Погребищенському районі
Вінницької області із заявою про
перерахунок пенсії з 01.01.2006р. із
врахуванням довідки Управління праці
та соціального захисту населення
Погребищенської РДА Вінницької
області від 30.09.2010р. №1945.

Листом УПФ України в Погребищенському
районі Вінницької області від 22.11.2010р.
№261/06-46/02 позивачу відмовлено у такому
перерахунку пенсії з посиланням на те,
що довідка управління праці та
соціального захисту населення
Погребищенської РДА Вінницької
області від 30.09.2010р. №1945 видана на
підставі рішення суду, а не на підставі
особового рахунку.

Відмовляючи в задоволенні позову суд
першої інстанції, з чим погодився
апеляційний суд, мотивував своє
рішення тим, що управлінням праці та
соціального захисту населення
Погребищенської РДА не було здійснено
коригування в особовому рахунку
працюючого головного спеціаліста і
спірні суми премії на час виникнення
права на перерахунок не були
нараховані працюючому державному
службовцю.

Крім того, суди виходили з того, що
протягом 2007-2008 років позивачу двічі
проводився перерахунок пенсії на
підставі його заяв та відповідних
довідок про заробітну плату.

Поряд з тим, в порушення вимог статті 159
КАС України, щодо законності та
обгрунтованості судового рішення,
судами не дано оцінку наявним в
матеріалах справи розрахунковим
відомостям, які містять інформацію про
нарахування головному спеціалісту
управління праці та соціального
захисту населення Погребищенської РДА
протягом січня-лютого 2006 року премії,
що суперечить висновкам судів з цього
приводу.

Також безпідставними є посилання судів
на проведений у 2007-2008 роках перерахунок
призначеної позивачу пенсії, оскільки
такий перерахунок не може бути
перешкодою для її перерахунку з 01.01.2006р.
по дату наступного перерахунку у 2007
році.

Крім того, з матеріалів справи
вбачається що частина позовних вимог
стосується періодів, які лежать за
межами передбаченого статтею 99 КАС
України (в редакції станом на час
звернення до суду) строку звернення до
суду, однак суди, всупереч вимог частин
4-5 статті 11 КАС України, вирішуючи
питання обгрунтованості вимог
позивача щодо перерахунку пенсії з
01.01.2006р., не вжили передбачених законом
заходів для з'ясування дотримання
позивачем строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1 статті 220 КАС
України суд касаційної інстанції не
може досліджувати докази,
встановлювати та визнавати доведеними
обставини, що не були встановлені в
судовому рішенні, та вирішувати
питання про достовірність того чи
іншого доказу.

В свою чергу підставою для скасування
судових рішень судів першої та
апеляційної інстанцій і направлення
справи на новий судовий розгляд
відповідно до частини 2 статті 227 КАС
України є порушення норм
процесуального права, які унеможливили
встановлення фактичних обставин, що
мають значення для правильного
вирішення справи.

За таких обставин колегія суддів
приходить до висновку, що судові
рішення підлягають скасуванню з
направленням справи на новий розгляд
до суду першої інстанції.

Керуючись статтями 210, 220, 223, 227, 230, 231, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України,-

у х в а л и л а:

Касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити
частково.

Постанову Погребищенського районного
суду Вінницької області від 16.02.2011р. та
ухвалу Вінницького апеляційного
адміністративного суду від 24.07.2012р. у
даній справі скасувати, а справу
направити на новий судовий розгляд до
суду першої інстанції.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий:
О.П. Стародуб

Судді:
Ю.Й.
Рецебуринський

О.Ф. Ситников