Справа № 813/3532/14
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/3532/14
Львівський окружний адміністративний
суд в складі :
головуючого - судді
суддів:
секретар судового засідання
за участю позивача - ОСОБА_3
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Львові
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_3 до Державної служби України з
надзвичайних ситуацій про визнання
протиправними дій та зобов»язання
нарахувати та виплатити одноразову
ОСОБА_3 звернувся до суду із позовною
заявою до Державної служби України з
надзвичайних ситуацій, в якій просить
визнати дії неправомірними та
зобов'язати нарахувати і виплатити
одноразову грошову допомогу, як
інваліду ІІІ групи, у розмірі 48
місячного грошового забезпечення,
виходячи із окладу за військовим
(спеціальним) званням, щомісячних
(підвищення) посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер, премії) та
одноразових додаткових видів
грошового забезпечення, із врахуванням
Позивач обґрунтовує свої позовні
вимоги тим, що у 2010 році на підставі
свідоцтва про хворобу від 09.12.2010 р. №3458
наказом від 30.12.2010 року №225 був
звільнений у відставку за станом
здоров»я із зняттям з військового
обліку. Через 4 місяці після звільнення
позивача Львівською обласною МСЕК було
визнано інвалідом ІІІ групи, внаслідок
захворювання пов»язаного з виконанням
обов»язків військової служби до
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС. 27.10.2011 року
комісією МНС України 27.12.2011 року було
прийнято рішення про виплату позивачу
одноразової грошової допомоги по
інвалідності у відповідності до вимог
п.2 ст.56 Закону України «Про правові
засади цивільного захисту» в Порядку і
на умовах, затверджених постановою КМ
із розрахунку 48 посадових окладів за
остатньою штатною посадою на день
звільнення. Обґрунтовуючи позовні
вимоги, позивач зазначив, що при
нарахуванні одноразової допомоги у
розмірі 48 - місячного грошового
забезпечення, відповідачем для
обрахунку було взято лише розмір
посадового окладу у 1450 грн., а не розмір
грошового забезпечення, як передбачено
Позивач в судовому засіданні
позов підтримав, просив задоволити.
Відповідач явки представника в
судове засідання не забезпечив,
належно повідомлений про день та час
розгляду справи, про причини неявки суд
не повідомив, заперечень на позов не
Заслухавши пояснення позивача,
дослідивши та оцінивши докази, які
мають значення для справи, суд
Наказом Міністерства надзвичайних
ситуацій України від 30.12.2010 року № 225 по
особовому складу, ОСОБА_3 звільнено із
служби у відставку з виключенням з
військового обліку за п. 98, п. 99 п.п. 3
Положення про порядок та умови виплати
одноразової грошової допомоги у разі
загибелі (смерті), поранення (контузії,
травми або каліцтва) чи інвалідності
осіб рядового і начальницького складу
органів та підрозділів цивільного
захисту, затв. постановою КМ України
від 11.07.2007 року № 908 (за станом здоров'я).
Позивача звільнено у зв'язку з
визнанням його Центральною
лікарсько-експертною комісією МНС
України непридатним за станом здоров'я
до військової служби з виключенням з
військового обліку. Підставою
звільнення є рапорт ОСОБА_3, подання
начальника ГУ МНС в Львівській області
та свідоцтво про хворобу ЦЛЕК МНС
України від 09.12.2010 року № 3458.
Правові та організаційні засади у
сфері цивільного захисту населення і
територій від надзвичайних ситуацій
техногенного, природного та
військового характеру, повноваження
органів виконавчої влади та інших
органів управління, порядок створення
і застосування сил, їх комплектування,
проходження служби, а також гарантії
соціального і правового захисту
особового складу органів та
підрозділів цивільного захисту, на час
здійснення правовідносин,
врегульовано Законом України "Про
правові засади цивільного захисту".
У відповідності до ч. 2 ст. 56 Закону
України "Про правові засади цивільного
захисту", що була чинна на час
здійснення правовідносин, у разі
інвалідності, що настала в період
проходження служби або не пізніше ніж
через три місяці після звільнення зі
служби чи після закінчення цього
строку, але внаслідок захворювання або
нещасного випадку, що мали місце в
період проходження служби, пов'язаного
з виконанням службових обов'язків,
залежно від ступеня втрати
працездатності йому виплачується
одноразова грошова допомога в розмірі
до п'ятирічного грошового забезпечення
за останньою посадою в порядку та на
умовах, визначених Кабінетом Міністрів
України. Визначення ступеня втрати
працездатності особою рядового і
начальницького складу органів і
підрозділів цивільного захисту в
період проходження служби в органах і
підрозділах цивільного захисту у
кожному випадку ушкодження здоров'я
здійснюється в індивідуальному
порядку відповідно до законодавства.
Порядок та умови виплати одноразової
грошової допомоги у разі загибелі
(смерті), поранення (контузії, травми
або каліцтва) чи інвалідності осіб
рядового і начальницького складу
органів та підрозділів цивільного
захисту врегульовано постановою КМ
України від 11.07.2007 року № 908.
Згідно п. 2 вказаного Порядку,
одноразова грошова допомога
виплачується особам рядового і
начальницького складу та особам,
звільненим із служби, у разі настання
інвалідності внаслідок виконання
службових обов'язків у розмірі:
60-місячного грошового забезпечення -
54-місячного грошового забезпечення -
48-місячного грошового забезпечення -
інвалідам III групи.
При цьому, п. 3 Порядку передбачено, що
розмір одноразової грошової допомоги
визначається відповідно до грошового
забезпечення (посадового окладу,
передбаченого постановою Кабінету
Міністрів України "Про упорядкування
структури та умов грошового
забезпечення військовослужбовців,
осіб рядового і начальницького складу
та деяких інших осіб" від 07 листопада 2007
року №1294 (Постанова №1294) за останньою
посадою, яку займала особа рядового або
начальницького складу на день втрати
працездатності, а особа звільнена із
служби, - на день звільнення.
Відповідно до п. 1 Постанови №1294
грошове забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу складається з
посадового окладу, окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення.
Дані норми кореспондуються з ч. 2 ст. 9
Закону України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року
№2011-ХІІ, якою передбачено, що до складу
грошового забезпечення входять:
посадовий оклад, оклад за військовим
званням; щомісячні додаткові види
грошового забезпечення (підвищення
посадового окладу, надбавки,
доплати, винагороди, які мають
постійний характер, премія); одноразові
додаткові види грошового забезпечення.
повідомило ОСОБА_3 про те, що, на
підставі постанови КМУ № 908, прийнято
рішення про нарахування йому 69600,00 грн.,
яку визначено у відповідності до
розміру грошового забезпечення
(посадового окладу) за останньою
посадою, яку він займав на день
звільнення.

Відповідно до ч. 2 ст. 19
Конституції України органи державної
влади та органи місцевого
самоврядування, їх посадові особи
зобов'язані діяти лише на підставі, в
межах повноважень та у спосіб, що
передбачені Конституцією та законами
України.

Враховуючи вищенаведене, суд дійшов
висновку про наявність протиправних
дій відповідача при нарахуванні і
виплаті позивачу одноразової допомоги
з урахуванням лише посадового окладу в
розмірі 1450 грн. без врахування
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу, а саме: окладу
за військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення, яке визначено
Законом України "Про соціальний і
правовий захист військовослужбовців
та членів їх сімей" та постановою
Кабінету Міністрів України "Про
упорядкування структури та умов
грошового забезпечення
військовослужбовців, осіб рядового і
начальницького складу та деяких інших
осіб" від 07 листопада 2007 року №1294.

З матеріалів справи встановлено, що
позивач одержав одноразову грошову
допомогу в розмірі 69600,00 грн. (48х1450 грн.),
а тому слід зобов'язати Державну
службу України з надзвичайних
ситуацій нарахувати та виплатити
ОСОБА_3 одноразову грошову допомогу, як
інваліду ІІІ групи, у розмірі 48 -
місячного грошового забезпечення,
виходячи із окладу за військовим
(спеціальним) званням, щомісячних
(підвищення посадового окладу,
надбавки, доплати, винагороди, які
мають постійний характер, премії) та
одноразових додаткових видів
грошового забезпечення, із врахуванням
проведених виплат.

Керуючись ст.ст. 7-14, 69-71, 158-163, 167
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов
задоволити повністю.

Визнати протиправними дії
Державної служби України з
надзвичайних ситуацій щодо
неналежного обрахування та виплати
ОСОБА_3 одноразової грошової допомоги,
як інваліду ІІІ групи.

Зобов'язати Державну службу України з
надзвичайних ситуацій нарахувати та
виплатити ОСОБА_3 одноразову грошову
допомогу, як інваліду ІІІ групи, у
розмірі 48 - місячного грошового
забезпечення, виходячи із окладу за
військовим (спеціальним) званням,
щомісячних (підвищення посадового
окладу, надбавки, доплати, винагороди,
які мають постійний характер, премії)
та одноразових додаткових видів
грошового забезпечення, із врахуванням
проведених виплат.

Постанова суду набирає законної
сили після закінчення строку подання
апеляційної скарги, якщо таку скаргу
не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.
Якщо строк апеляційного оскарження
буде поновлено, то вважається, що
постанова не набрала законної сили.

Апеляційна скарга на постанову
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії повного тексту
постанови до Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Львівський окружний адміністративний
суд. Копія апеляційної скарги
одночасно надсилається особою, яка її
подає, до Львівського апеляційного
адміністративного суду.

Головуючий
Кухар Н.А.

Судді
Кузан Р.І.

Кравців О.Р.