Справа № 350/640/14-а
Суддя: Бейко А.М. А. М.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 350/640/14-а
Номер провадження 2-а/350/26/2014
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 червня 2014 року
смт.Рожнятів

Рожнятівський районний суд
Івано-Франківської області

у складі :

головуючого судді
Бейко А.М.

секретаря
Маєвська С.П.

розглянувши у вiдкритому судовому
засiданнi в залі суду в смт.Рожнятів
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Рожнятівської РДА про визнання
неправомірними дій при виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення та
стягнення коштів за 2013 рік, суд -

В С Т А Н О В И В :

у своїй позовній заяві позивачка
просить суд постановити рішення, яким
визнати неправомірною відмову
відповідача у виплаті щорічної
допомоги на оздоровлення за 2013 рік в
розмірі 90 грн. встановленої постановою
Кабінету Міністрів України, а не згідно
Закону та зобов'язати відповідача
виплатити неодплачені кошти на щорічну
допомогу на оздоровлення за 2013 рік в
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат встановленої ЗаУ "Про
державний бюджет" на момент проведення
виплати (набрання законної сили
рішення суду).

В основу своїх позовних вимог
позивачка зіслалась на те, що вона
визнана інвалідом третьої групи,
захворювання пов'язане з ліквідацією
наслідків аварії на Чорнобильській
АЕС. За 2013 рік відповідач виплата
щорічної допомоги на оздоровлення
згідно чинного ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не проводились. Виплату
проведено 12 серпня 2013 року згідно
постанови КМУ №562 від 12 липня 2005 року,
якою встановлено розмір 90 грн.
Відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" вона має право на отримання
щорічної допомоги на оздоровлення, як
інвалід ІІІ групи в розмірі чотирьох
мінімальних заробітних плат. В квітні
2014 року вона звернулася до відповідача
із заявою щодо виплати щорічної
допомоги на оздоровлення згідно ст.48 ЗУ
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", однак
отримала відмову у виплаті такої
допомоги.

Відповідач позову не визнав та
направив суду заперечення в якому
зазначає, що позивачці виплачено
щорічну допомогу на оздоровлення за 2013
рік в розмірі 90 гривень, що визначений
Постановою Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 року №562 "Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи", виходячи з наявних
фінансових ресурсів Державного
бюджету України.

Сторони у судове засідання не прибули,
направили суду заяви про розгляд
справи у їх відсутності, позивач
позовні вимоги підтримує, відповідач
позов не визнає, а тому суд вважає за
можливе справу розглянути у
відсутності сторін.

Суд, оглянувши матеріали справи,
проаналізувавши докази по вважає, що
позов підлягає до задоволення,
виходячи із наступних підстав.

Положення щодо реалізації
конституційного права громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи, зокрема, соціальний захист
потерпілого населення, визначені ЗУ
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи".

Розділ 8 даного Закону передбачає
правила призначення та виплати пенсій
і компенсацій особам, віднесеним до
категорій 1, 2, 3, 4.

ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", а саме ч.2
ст.48, передбачено виплату щорічної
допомоги на оздоровлення
вищезазначеній категорії осіб - у
розмірі чотирьох мінімальних
заробітних плат. Розмір мінімальної
заробітної плати визначається на
момент виплати.

Копією посвідчення, особи яка
постраждала внаслідок Чорнобильської
катастрофи серії (а.с.5) підтверджено, що
позивачка є учасником ліквідації
наслідків аварії на ЧАЕС, а копією
довідки серії МСЕ №137900 (а.с.5), що вона є
інвалідом ІІІ групи, захворювання
пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС.

Даний факт відповідачем не
оспорюється.

Позивачка звернулася до відповідача із
письмовою заявою, в якій просила
Управління праці та соціального
захисту населення Рожнятівської РДА
провести перерахунок та виплатити
недоплачену щорічну допомогу на
оздоровлення в розмірі 4-х мінімальних
заробітних плат у відповідності до
норм ст.48 Закону за 2013 рік.

Листом Управління праці та соціального
захисту населення Рожнятівської РДА
№540/01/02-11 від 24.04.2014 року (а.с.17) позивачці
було повідомлено, що виплата
одноразової допомоги на оздоровлення
за 2013 рік їй проведена згідно постанови
Кабінету Міністрів України № 562 від
12.07.2005 року "Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи" в
розмірі 90 гривень. Так, позивачці було
відмовлено в проведенні перерахунку та
виплати щорічної допомоги на
оздоровлення за 2013 рік в розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат
на момент виплати.

Згідно ст.46 Конституції України пенсії,
інші види соціальних виплат та
допомоги, що є основним джерелом
існування, мають забезпечувати рівень
життя, не нижчий від прожиткового
мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до ст.22 Конституції України
при прийнятті нових законів або
внесення змін до чинних законів не
допускається звуження змісту та обсягу
існуючих прав і свобод.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України
органи державної влади та органи
місцевого самоврядування, їх посадові
особи зобов'язані діяти лише на
підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У п.4.1 мотивувальної частини Рішення
Конституційного Суду України від 19.06.2001
року № 9-рп/2001 зазначено, що "в правовій
державі існує сувора ієрархія
нормативних актів, відповідно до якої
постанови та інші рішення органів
виконавчої влади мають підзаконний
характер і не повинні виправляти
сутність і зміст законів".

Згідно ст.9 КАС України, суд при
вирішенні справи керується принципом
законності, відповідно до якого органи
державної влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Суд вирішує справи на підставі
Конституції та законів України, а також
міжнародних договорів, згода на
обов'язковість яких надана Верховною
Радою України.

Суд застосовує інші нормативно-правові
акти, прийняті відповідним органом на
підставі, у межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

У разі невідповідності
нормативно-правового акта Конституції
України, закону України, міжнародному
договору, згода на обов'язковість якого
надана Верховною Радою України, або
іншому правовому акту суд застосовує
правовий акт, який має вищу юридичну
силу.

Виходячи з принципів
адміністративного судочинства -
верховенства права та пріоритетності
Законів над іншими нормативними
актами, суд вважає, що державою
забезпечені правові гарантії захисту
прав і свобод людини, у тому числі і
відносно осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
які визначаються відповідною статтею
ЗУ "Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", тому дії
відповідача щодо відмови виплати
позивачу допомоги на оздоровлення за
2013 рік у розмірі, визначеному ст.48 ЗУ
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" є
протиправними, а порушені права
позивачки є такими, що підлягають
відновленню в судовому порядку, шляхом
визнання протиправними дій
відповідача щодо відмови у нарахуванні
і виплаті позивачці щорічної допомоги
на оздоровлення за 2013 рік як інваліду III
групи, постраждалої внаслідок аварії
на ЧАЕС відповідно до положень ст.48 ЗУ
"Про статус та соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" у розмірі
чотирьох мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати на момент виплати, з
врахуванням виплачених сум.

На підставі викладеного та керуючись
ст.ст. 6, 11, 70, 158-163 КАС України, суд -

П О С Т А Н О В И В :

позов ОСОБА_1 до управління праці та
соціального захисту населення
Рожнятівської РДА про визнання
неправомірними дій при виплаті
щорічної допомоги на оздоровлення та
стягнення коштів за 2013 рік - задоволити.

Визнати дії управління праці та
соціального захисту населення
Рожнятівської районної державної
адміністрації щодо невиплати щорічної
грошової допомоги на оздоровлення
ОСОБА_1, як особі, яка постраждала
внаслідок Чорнобильської катастрофи,
відповідно до ст.48 ЗУ "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" за 2013 рік у розмірі 4-х
мінімальних заробітних плат,
неправомірними.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Рожнятівської районної державної
адміністрації нарахувати та виплатити
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жительці АДРЕСА_1,
щорічну допомогу на оздоровлення за 2013
рік, відповідно до вимог ст.48 ЗУ "Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", в розмірі
4-х мінімальних заробітних плат,
виходячи з розміру мінімальної
заробітної плати встановленої ЗУ "Про
державний бюджет України", з
врахуванням виплачених сум.

Постанова може бути оскаржене в
апеляційному порядку до Львівського
Апеляційного адміністративного суду
через Рожнятівський районний суд
шляхом подачі апеляційної скарги
протягом десяти днів з моменту
отримання її копії.

Суддя: