Справа № 812/3511/14
Суддя: А.М. Каюда
Дата ухвалення: 2014-06-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
СУД
ПОСТАНОВА

Іменем України

11 червня 2014 рокуЛуганськСправа №
812/3511/14

Луганський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого судді: Каюди А.М.,

при секретарі: Опейкіній Є.А.,

за відсутності представників сторін,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні справу за адміністративним
позовом Управління Пенсійного фонду
України в Лутугинському районі
Луганської області до Державного
підприємства «Луганськвугілля» в
особі Відокремленого підрозділу
«Шахта «Лутугинська» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в сумі 1 080
517,01грн.,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Управління Пенсійного фонду
України в Лутугинському районі
Луганської області звернувся до
Луганського окружного
адміністративного суду з позовом до
Державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
Відокремленого підрозділу «Шахта
«Лутугинська», в якому позивачем
заявлено вимогу про стягнення з
боржника заборгованості зі сплати
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах за березень 2014 року в
сумі 1 080 517,01грн., з яких за списком №1 - 1
022 437,73 грн., за списком №2 - 58 079,28 грн.

Представники сторін у судове засідання
не з'явилися, про час, місце та дату
розгляду справи були повідомлені
належним чином. Представник
відповідача правом надати заперечення
проти позову не скористався.

Відповідно до частини 4 статті 128 КАС
України у разі неприбуття відповідача,
належним чином повідомленого про дату,
час і місце судового розгляду, без
поважних причин розгляд справи може не
відкладатися і справу може бути
вирішено на підставі наявних у ній
доказів.

Відповідно до частини 6 статті 71 КАС
України, якщо особа, яка бере участь у
справі, без поважних причин не надасть
докази на пропозицію суду для
підтвердження обставин, на які вона
посилається, суд вирішує справу на
основі наявних доказів.

Дослідивши матеріали справи,
розглянувши справу в межах заявлених
позовних вимог і наданих сторонами
доказів, оцінивши докази відповідно до
вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд прийшов
до наступного.

Судом встановлено, що Державне
підприємство «Луганськвугілля»
зареєстровано в якості юридичної особи
(а.с.76,78). Державне підприємство
«Луганськвугілля» має у своїй
структурі Відокремлений підрозділ
«Шахта «Лутугинська» який має правовий
статус, без юридичної особи (а.с.77).
Відповідно до матеріалів справи
Відокремлений підрозділ «Шахта
«Лутугинська» перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного фонду України в
Лутугинському районі Луганської
області. (а.с.81)

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон
України «Про збір та облік єдиного
внеску на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування» від 08 липня 2010
року № 2464 - VI, яким внесено зміни до
Законів України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
забезпечення», «Про пенсійне
забезпечення».

Разом з цим положення Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне забезпечення», які
врегульовують питання обов'язку
підприємств відшкодовувати Пенсійному
фонду України фактичні витрати на
виплату та доставку пільгових пенсій,
Законом України «Про збір та облік
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування» не
змінено.

Спеціальним законом, який визначає
принципи, засади і механізми
функціонування системи
загальнообов'язкового державного
пенсійного страхування, призначення,
перерахунку і виплати пенсій, надання
соціальних послуг з коштів Пенсійного
фонду, що формуються за рахунок
страхових внесків роботодавців,
бюджетних та інших джерел,
передбачених цим Законом, а також
регулює порядок формування
Накопичувального пенсійного фонду та
фінансування за рахунок його коштів
видатків на оплату договорів
страхування довічних пенсій або
одноразових виплат застрахованим
особам, членам їхніх сімей та іншим
особам є Закон України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV.
Законом, який гарантує всім
непрацездатним громадянам України
право на матеріальне забезпечення за
рахунок суспільних фондів споживання
шляхом надання трудових і соціальних
пенсій є Закон України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-XII.

Поняття платника страхових внесків,
порядок реєстрації страхувальників і
застрахованих осіб та облік платників
страхових внесків, розміри та порядок
нарахування й сплати страхових внесків
на загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування, порядок
стягнення заборгованості зі
страхувальників та інше
врегульовується Інструкцією про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
Постановою Правління Пенсійного фонду
України від 19.12.2003 р. №21-1.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
від 05 листопада 1991 року №1788-XII на
пільгових умовах мають право на пенсію
за віком, незалежно від місця останньої
роботи працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах. Працівникам, які мають не
менше половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Відповідно до пунктів «б-з» ч.1 ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» від 05 листопада 1991 року
№ 1788-XII на пільгових умовах мають право
на пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи працівники, зайняті
повний робочий день на підземних
роботах, на роботах з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, - за списком №2 виробництв, робіт,
професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, і за результатами атестації
робочих місць:

чоловіки - після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з них
не менше 12 років і 6 місяців на
зазначених роботах;

жінки - після досягнення 50 років і при
стажі роботи не менше 20 років, з них не
менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з шкідливими і
важкими умовами праці, пенсії на
пільгових умовах призначаються із
зменшенням віку, передбаченого статтею
12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6
місяців такої роботи чоловікам і за
кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Судом установлено, що на підприємстві
відповідача працювали та працюють
громадяни, які були зайняті на роботах,
що дають їм право на призначення пенсій
на пільгових умовах, відповідно до
пунктів «а», «б»-«з» ст.13 Закону України
від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про
пенсійне забезпечення», тобто, за
Списком №1 та Списком №2.

Відповідно до частини 2 Розділу XV
«Прикінцеві положення» Закону України
від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» пенсійне забезпечення
застрахованих осіб, які працювали або
працюють на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком № 1 та на інших роботах із
шкідливими і важкими умовами праці за
списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України та за
результатами атестації робочих місць,
на посадах, що дають право на
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
врегульовано розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України, затвердженої
постановою правління Пенсійного фонду
України від 19 грудня 2003 року №21-1 та
зареєстрованої в Міністерстві юстиції
України 16 січня 2004 року за № 64/8663.

Згідно із п.6.1 «Інструкції про порядок
обчислення і сплати страхувальниками
та застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України», затвердженої Постановою
Правління Пенсійного фонду України
від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за
№64/8663 (далі-Інструкції), відшкодуванню
підлягають витрати Пенсійного фонду на
виплату та доставку пенсій в таких
розмірах передбачених законодавством.

Відповідно до п.6.2 Інструкції витрати
на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах
особам, які мають стаж, що дає право на
призначення цих пенсій на декількох
підприємствах, покриваються цими
підприємствами пропорційно стажу
роботи.

Відповідно до п.6.4 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року №1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування», які
надсилаються підприємствам до 20-го
січня поточного року та протягом 10 днів
з новопризначених (перерахованих)
пенсій. Розрахунки складаються на
підставі відомостей відділів з
призначення пенсій органів Пенсійного
фонду України, які подаються згідно з
додатком 8 до 1 січня поточного року та
протягом 10 днів з дня прийняття рішення
про призначення нової пенсії (п. 6.5
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України.)

Підприємства щомісяця до 25-го числа
вносять до Пенсійного фонду зазначену
в повідомленні місячну суму фактичних
витрат на виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах.

Суми фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за період з
дати призначення пенсії до дати
складання розрахунку фактичних витрат
на виплату та доставку пільгових
пенсій, призначених відповідно до
частини 2 розділу XV Прикінцевих
положень Закону України від 09 липня 2003
року №1058-IV «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»,
сплачуються одночасно із оплатою
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за перший
поточний місяць (п.6.8 Інструкції).

Аналіз наведених положень дає підстави
для висновку про те, що витрати на
виплату та доставку пенсій особам, які
були зайняті на роботах за списком №1
та списком №2, покриваються
підприємствами та організаціями. Таким
чином, необхідність відшкодування
відповідачем позивачу фактичних
витрат на виплату і доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах за
списком №1 та списком №2, передбачена
діючим законодавством.

Судом встановлено, що за березень 2014
року Управлінням Пенсійного фонду
України в Лутугинському районі
Луганської області відповідачу було
пред'явлено до відшкодування фактичні
витрати на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах у
загальному розмірі 1 080 517,01грн., з яких
за Списком №1 - в розмірі 1 022 437,73грн. та
за Списком №2 - в розмірі 58 079,28грн., що
підтверджується відповідними
розрахунками фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених відповідно до частини 2
розділу XV Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від 09
липня 2003 року №1058-IV в частині пенсій,
призначених відповідно до пунктів «а»,
«б»-«з» статті 13 Закону України від 05
листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне
забезпечення» (а.с.8-73). Розрахунки
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій були
направлені управлінням Пенсійного
фонду на адресу підприємства поштою, що
підтверджується відповідним
супровідним листом від 15.04.2014 №3452/03-06 з
повідомленням про необхідність
перерахування підприємством сум
фактичних витрат на користь Пенсійного
фонду. (а.с.6). Розрахунки отримані
підприємством 29.04.2014, що
підтверджується повідомленням про
вручення поштового відправлення. (а.с.5)

Зазначені розрахунки фактичних витрат
на виплату та доставку пенсій
призначених на пільгових умовах з
визначеною сумою витрат які підлягають
відшкодуванню не оскаржені, отже
відповідачем фактично вказані
розрахунки є узгодженими, однак в
добровільному порядку сума витрат яка
вказана в розрахунках відповідачем не
сплачена.

В судовому засіданні судом
встановлено, що наявність
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах в загальному розмірі 1
080 517,01грн грн., з яких за списком №1 - 1 022
437,73 грн., за списком №2 - 58 079,28 грн., яка
визначена відповідними розрахунками
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, підтверджується
карткою особового рахунку по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій
за Списком №1 та Списком №2 відповідача
(а.с.3,4).

Оскільки відповідач за час судового
розгляду справи у добровільному
порядку прострочену заборгованість по
відшкодуванню фактичних витрат на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах не
сплатив, суд приходить до висновку що
позов Управління Пенсійного фонду
України в Лутугинському районі
Луганської області щодо стягнення з
Державного підприємства «Шахта
«Лутугинська» заборгованості зі
сплати фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій призначених на
пільгових умовах в сумі 1 080 517,01грн., з
яких за списком №1 - 1 022 437,73 грн., за
списком №2 - 58 079,28 грн. є обґрунтованим,
та таким що підлягає задоволенню.

Відповідно до статті 94 КАС України у
справах, в яких позивачем є суб'єкт
владних повноважень, а відповідачем -
фізична чи юридична особа, судові
витрати, здійснені позивачем, з
відповідача не стягуються.

Керуючись статтями 71, 94, 158-163, 167, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України в
Лутугинському районі Луганської
області до Державного підприємства
«Луганськвугілля» в особі
Відокремленого підрозділу «Шахта
«Лутугинська» про стягнення
заборгованості по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій в сумі 1 080
517,01грн. задовольнити повністю.

Стягнути з Державного підприємства
«Луганськвугілля» (91055, м. Луганськ, вул.
Лермонтова, 1 в, код 32473323) на користь
Управління Пенсійного фонду України в
Лутугинському районі Луганської
області (92000, Луганська область, м.
Лутугине, вул. Червоних Партизан, 15)
заборгованість по відшкодуванню
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій за березень
2014 року в загальному розмірі 1 080 517,01грн.
(один мільйон вісімдесят тисяч п'ятсот
сімнадцять гривень 01 коп.), з яких за
Списком №1 - в розмірі 1 022 437,73 грн. (один
мільйон двадцять дві тисячі чотириста
тридцять сім гривень 73 коп.) та за
Списком №2 - в розмірі 58 079,28 грн.
(п'ятдесят вісім тисяч сімдесят дев'ять
гривень 28 коп.)

Постанова суду може бути оскаржена до
Донецького апеляційного
адміністративного суду. Апеляційна
скарга подається до адміністративного
суду апеляційної інстанції через суд
першої інстанції, який ухвалив
оскаржуване судове рішення. Копія
апеляційної скарги одночасно
надсилається особою, яка її подає, до
суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду
першої інстанції подається протягом
десяти днів з дня її проголошення. У
разі застосування судом частини
третьої статті 160 цього Кодексу, а також
прийняття постанови у письмовому
провадженні апеляційна скарга
подається протягом десяти днів з дня
отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції
набирає законної сили після закінчення
строку подання апеляційної скарги,
встановленого Кодексом
адміністративного судочинства
України, якщо таку скаргу не було
подано

На підставі частини 3 статті 160 КАС
України у судовому засіданні
проголошено вступну та резолютивну
частини постанови.

Постанова складена в повному обсязі та
підписана 12 червня 2014 року.

Суддя
А.М. Каюда