Справа № 296/2523/14-а
Суддя: Майор Г.І.
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
_____________________________________________
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:Майор Г.І.
УХВАЛА

іменем України

"03" червня 2014 р.
Справа № 296/2523/14-а

Житомирський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді
Майора Г.І.

суддів:
Бучик А.Ю.

Одемчука Є.В.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
Луганської обласної організації
"Східноукраїнський центр громадських
ініціатив (Тотальна акція на підтримку
прав людини та демократії)" на ухвалу
Корольовського районного суду м.
Житомир від "28" квітня 2014 р. у справі за
позовом Луганської обласної
організації "Східноукраїнський центр
громадських ініціатив (Тотальна акція
на підтримку прав людини та
демократії)" до Житомирської міської
ради про визнання незаконною відмови у
доступі до публічної інформації,

ВСТАНОВИВ:

24.03.2014 року Луганська обласна
організація "Східноукраїнський центр
громадських ініціатив" звернулася до
Корольовського районного суду
м.Житомира із адміністративним позовом
до Житомирської міської ради, в якому
просить визнати протиправною відмову
відповідача в наданні графічної
частини Генерального плану м.Житомира;
зобов'язати відповідача надати
позивачеві копію графічної частини
Генерального плану м. Житомира.

Ухвалою Корольовського районного суду
м.Житомира від 28 квітня 2014 року позов
залишено без розгляду у зв'язку із
пропуском строку звернення до
адміністративного суду.

Не погодившись із ухвалою суду першої
інстанції, позивач оскаржив її в
апеляційному порядку. В апеляційній
скарзі просить скасувати ухвалу
Корольовського районного суду
м.Житомира від 28 квітня 2014 року та
направити справу для продовження
розгляду до суду першої інстанції.

Обґрунтовуючи доводи апеляційної
скарги, апелянт зазначає, що
шестимісячний строк для звернення до
суду із даним позовом йому необхідно
обчислювати з дати отримання ним
ухвали Вищого адміністративного суду
України від 20.02.2013 року, якою було
залишено без змін ухвалу Жовтневого
районного суду м. Луганська від 15.04.2010
року та ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 09.06.2011 року
в адміністративній справі позовом
Луганської обласної організації
"Східноукраїнський центр громадських
ініціатив" до Житомирської міської
ради про оскарження незаконної відмови
у доступі до офіційної інформації.

02 червня 2014 року від Луганської
обласної організації
"Східноукраїнський центр громадських
ініціатив" надійшло клопотання про
розгляд справи за відсутності їх
представника.

Відповідач не скористався своїм правом
на участь в судовому засіданні:
повноважного представника в засідання
суду не направив, про причини неявки
суд не повідомив, хоча про час та місце
розгляду справи був повідомлений
належним чином, про що свідчить
повідомлення про вручення судової
повістки.

За таких підстав, з врахуванням
приписів ч.4 ст.196 КАС України, п.2 ч.1 ст.197
КАС України розгляд апеляційної скарги
здійснюється судової колегією за
відсутності позивача та представника
відповідача, в порядку письмового
провадження за наявними у справі
матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, суд апеляційної
інстанції прийшов до висновку, що
апеляційна скарга підлягає до
задоволення з таких підстав.

Зі змісту ст.19 Конституції України
вбачається, що правовий порядок в
Україні грунтується на засадах,
відповідно до яких ніхто не може бути
примушений робити те, що не передбачено
законодавством. Органи державної влади
та органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією та
законами України.

Судом встановлено, що 24 березня 2014 року
Луганська обласна організація
"Східноукраїнський центр громадських
ініціатив" звернулася до суду із
адміністративним позовом до
Житомирської міської ради, в якому
просила визнати протиправною відмову
відповідача в наданні графічної
частини Генерального плану м. Житомира
та зобов'язати відповідача надати
позивачеві копію графічної частини
Генерального плану м. Житомира.

Статтею 99 КАС України встановлено, що
для звернення за захистом прав, свобод
та інтересів особи встановлюється
шестимісячний строк, який, якщо не
встановлено інше, обчислюється з дня
коли особа дізналася або повинна була
дізнатися про порушення своїх прав,
свобод чи інтересів.

Встановлено, що 11.11.2009 року Луганська
обласна організація
"Східноукраїнський центр громадських
ініціатив" звернулася до Житомирської
міської ради з інформаційним запитом
про надання інформації. Житомирська
міська рада листом №15/8161 від 31.12.2009 року
надала відповідь на вказаний
інформаційний запит.

13 квітня 2010 року відповідь
Житомирської міської ради була
оскаржена Луганською обласною
організацією "Східноукраїнський центр
громадських ініціатив" до Жовтневого
районного суду м. Луганська.

Ухвалою Жовтневого районного суду
м.Луганська від 15.04.2010 року, яка
залишена без змін ухвалою Донецького
апеляційного адміністративного суду
від 29.06.2011 року, адміністративний позов
було повернено позивачу.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 20.02.2014 року було залишено
без змін ухвалу Жовтневого районного
суду м. Луганська від 15.042011 року та
ухвалу Донецького апеляційного
адміністративного суду від 29.06.2011 року
в адміністративній справі позовом
Луганської обласної організації
"Східноукраїнський центр громадських
ініціатив" до Житомирської міської
ради про оскарження незаконної відмови
у доступі до офіційної інформації. Дана
ухвала була направлена на адресу
позивача 12.03.2014 року.

Отже, апеляційний суд прийшов до
висновку, що шестимісячний строк для
звернення до суду із даним позовом
позивачу необхідно обчислювати з дати
отримання ним ухвали Вищого
адміністративного суду України від
20.02.2013 року

Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України у
редакції, що була чинною на час
винесення суддею оскаржуваної ухвали,
адміністративний позов, поданий після
закінчення строків, установлених
законом, залишається без розгляду, якщо
суд на підставі позовної заяви та
доданих до неї матеріалів справи не
знайде підстав для визнання причин
пропуску строку звернення до
адміністративного суду поважними, про
що постановляється ухвала.

Таким чином, з аналізу вказаних норм та
обставин справи, суд апеляційної
інстанції вважає, що судом першої
інстанції безпідставно залишено без
розгляду позовні вимоги Луганської
обласної організації
"Східноукраїнський центр громадських
ініціатив".

За таких обставин апеляційний суд
приходить до переконання про істотне
порушення судом першої інстанції норм
процесуального права. Відтак,
оскаржувана ухвала про залишення
позовних вимог без розгляду підлягає
скасуванню, а справа направленню до
цього ж суду для продовження розгляду.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.199 КАС України за
наслідками розгляду апеляційної
скарги на ухвалу суду першої інстанції
суд апеляційної інстанції має право
скасувати ухвалу і постановити нову
ухвалу з направленням справи до суду
першої інстанції для продовження її
розгляду.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 200, 205, 206, 212
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Луганської обласної
організації "Східноукраїнський центр
громадських ініціатив ("Тотальна акція
на підтримку прав людини та
демократії)" задовольнити.

Ухвалу Корольовського районного суду
м. Житомир від "28" квітня 2014 р. про
залишення позовної заяви без розгляду
у справі за позовом Луганської
обласної організації
"Східноукраїнський центр громадських
ініціатив" до Житомирської міської
ради про оскарження незаконної відмови
у доступі до офіційної інформації
скасувати.

Справу направити до суду першої
інстанції для продовження розгляду.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, є
остаточною та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя (підпис)
Г.І. Майор

судді: (підпис)
А.Ю.Бучик

(підпис)
Є.В.Одемчук

З оригіналом згідно: суддя
________________________________ Г.І. Майор

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу:

2 - позивачу: Луганська обласна
організація "Східноукраїнський центр
громадських ініціатив (Тотальна акція
на підтримку прав людини та
демократії)" 30-й квартал,2 кв.14,
м.Луганськ, 91005

3- відповідачу: Житомирська міська
рада майдан ім.С.П. Корольова, 4/2,
м.Житомир, Житомирська область, 10014

- ,