Справа № 819/1035/14-а
Суддя: Подлісна І.М.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 819/1035/14-a

04 червня 2014 року
м. Тернопіль

Тернопільський окружний
адміністративний суд в складі:

головуючої
судді Подлісна І.М.

при секретарі судового
засідання Субтельній Л.О.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Тернополі
адміністративну справу за позовною
заявою ОСОБА_1 до Тернопільськаої
міської ради в особі Управління
житлово-комунального господарства,
благоустрою та екології про визнання
дій протиправними та зобов'язання
вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Тернопільського
окружного адміністративного суду з
адміністративним позовом до
Тернопільської міської ради в особі
Управління житлово-комунального
господарства, благоустрою та екології
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити певні дії,
посилаючись на те, що 01.04.2014 р. звернувся
до відповідача із інформаційним
запитом на який 03.04.2014 р. отримав
відповідь. Вказана відповідь не
містить відповіді на усі запитувані
питання, а тому є неповною та порушує
вимоги Закону України "Про доступ до
публічної інформації". Просить визнати
дії відповідача щодо ненадання
інформації на інформаційний запит від
01.04.2014 р. неправомірними та зобов'язати
надати достовірну, точну і повну
інформацію на запит.

В судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та
його представник позовні заяву
підтримали та просили її задовольнити,
визнати дії Тернопільської міської
ради в особі Управління
житлово-комунального господарства,
благоустрою та екології щодо
ненадання інформації на інформаційний
запит від 01.04.2014 р. неправомірними та
зобов'язати надати достовірну, точну і
повну інформацію на запит щодо
переліку закріплених за ЖЕК 4 дитячих
майданчиків із зазначенням їх адреси,
що сформульовані у запиті на
інформацію від 01.04.2014 р.

Представник відповідача Управління
житлово-комунального господарства,
благоустрою та екології
Тернопільської міської позовні вимоги
не визнала, проти їх задоволення
заперечила та пояснила, що 01.04.2014 р. від
позивача на їх ім'я надійшла заява, а не
інформаційний запит на яку 03.04.2014 р.
йому було дано відповідь, відтак вимоги
позивача є безпідставними.

Суд, заслухавши пояснення
представників сторін, з'ясувавши усі
обставини справи та перевіривши їх
доказами вважає, що вказаний
адміністративний позов не підлягає до
задоволення, виходячи із наступних
підстав.

01.04.2014 р. від позивача ОСОБА_1 на ім'я
Управління житлово-комунального
господарства, благоустрою та екології
Тернопільської міської надійшла заява,
в якій він просив надати йому
інформацію по ЖЕКу №4, кількість
закріплених за ним дитячих майданчиків
на яких вулицяї розташовані та які
кошти виділялись для їхніх ремонтів та
на підтримання їх в санітарних умовах з
1991 р. до моменту ліквідації ЖЕКу 4.

03.04.2014 р. Управління
житлово-комунального господарства,
благоустрою та екології
Тернопільської міської за № 254/15 надало
ОСОБА_1 відповідь на заяву щодо
інформації про кількість дитячих
майданчиків, які розміщуються на
прибудинкових територіях житлових
будинків, балансоутримувачем яких є
ТОВ "КомЕнерго Тернопіль", інформацію
надано згідно таблиці. Одночасно
позивачу повідомлено, що щодо
інформації по використанню коштів на
поточний ремонт вказаних майданчиків,
йому рекомендовано звернутись
безпосередньо до експлуатуючої об'єкти
житлового фонду організації. Позивачу
роз'яснено, що інформацію щодо
проведення робіт капітального ремонту
за кошти місцевого бюджету в частині
влаштування нових дитячих майданчиків
на прибудинкових територіях житлових
будинків він може отримати на
електронному ресурсі Тернопільської
міської ради, де в розділі нормативні
документи/рішення виконавчого
комітету він може ознайомитись із
прийнятим рішенням.

Відповідно до ст. 19 Закону
України "Про доступ до публічної
інформації" оформлення запитів на
інформацію,-

1. Запит на інформацію - це прохання
особи до розпорядника інформації
надати публічну інформацію, що
знаходиться у його володінні.

2. Запитувач має право звернутися до
розпорядника інформації із запитом на
інформацію незалежно від того,
стосується ця інформація його особисто
чи ні, без пояснення причини подання
запиту.

3. Запит на інформацію може бути
індивідуальним або колективним. Запити
можуть подаватися в усній, письмовій чи
іншій формі (поштою, факсом, телефоном,
електронною поштою) на вибір
запитувача.

4. Письмовий запит подається в
довільній формі.

5. Запит на інформацію має містити:

1) ім'я (найменування) запитувача,
поштову адресу або адресу електронної
пошти, а також номер засобу зв'язку,
якщо такий є;

2) загальний опис інформації або вид,
назву, реквізити чи зміст документа,
щодо якого зроблено запит, якщо
запитувачу це відомо;

3) підпис і дату за умови подання запиту
в письмовій формі.

6. З метою спрощення процедури
оформлення письмових запитів на
інформацію особа може подавати запит
шляхом заповнення відповідних форм
запитів на інформацію, які можна
отримати в розпорядника інформації та
на офіційному веб-сайті відповідного
розпорядника. Зазначені форми мають
містити стислу інструкцію щодо
процедури подання запиту на
інформацію, її отримання тощо.

7. У разі якщо з поважних причин
(інвалідність, обмежені фізичні
можливості тощо) особа не може подати
письмовий запит, його має оформити
відповідальна особа з питань запитів
на інформацію, обов'язково зазначивши в
запиті своє ім'я, контактний телефон, та
надати копію запиту особі, яка його
подала.

Зі змісту зави позивача ОСОБА_1 не
вбачається, що він звернувся до
відповідача із запитом про публічну
інформацію, оформленим відповідно до
вимог ст. 19 Закону України "Про доступ
до публічної інформації" , або подав
запит шляхом заповнення відповідних
форм запитів на інформацію, які можна
отримати в розпорядника інформації та
на офіційному веб-сайті відповідного
розпорядника.

Таким чином відповідач сприйняв
звернення ОСОБА_1, як звичайну заяву, а
не як запит про публічну інформацію і
03.04.2014 р. Управління
житлово-комунального господарства,
благоустрою та екології
Тернопільської міської за № 254/15 надав
йому відповідь на заяву.

Як вбачається із змісту самої заяви
позивача вона не містить вимог до
запиту на інформацію передбачених ч. 5
ст. 19 Закону України "Про доступ до
публічної інформації" , а відтак
посилання позивача на порушення вимог
Закону України "Про доступ до публічної
інформації" при дачі відповіді на неї є
безпідставним.

При цьому позивач ОСОБА_1 не
позбавлений права повторно звернутись
до Управління житлово-комунального
господарства, благоустрою та екології
Тернопільської міської із запитом на
інформацію, оформленим відповідно до
вимог ст. 19 Закону України "Про доступ
до публічної інформації".

Таким чином Управління
житлово-комунального господарства,
благоустрою та екології
Тернопільської міської ради, як
розпорядник інформації, опрацьовуючи
заяву позивача ОСОБА_1, визначило
порядок її розгляду зі змісту та
формисамої заяви. В даному випадку
відповідач визначив невідповідність
поданої заяви вимогам Закону України
«Про доступ до публічної інформації»
та наявності підстав для опрацювання
її відповідно до законів України «Про
звернення громадян» відповідач
прийняв рішення, про дачу відповіді
позивачу на його заяву, а не
інформаційний запит. Тобто ідповідач,
як розпорядник інформації для
підготовки відповіді позивачу
застосував той закон, який є найбільш
прийнятним у даному конкретному
випадку.

З огляду на викладене враховуючи, що
суд під час розгляду справи з'ясував, що
за змістом запитувана позивачем
інформація не є інформаційним запитом,
а є заявою, та встановивши обставини, що
пов'язані з дотриманням відповідачем
під час надання відповіді на
інформаційний запит вимог Закону
України «Про звернення громадян» суд
приходить до переконання про відмову у
задоволенні позову у зв'язку з
дотриманням відповідачем вимог Закону
України «Про звернення громадян» на
підставі якого і подав заяву позивач.

керуючись ст.ст. 50, 71, 86, 94, 158,
160-163 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до
Тернопільськаої міської ради в особі
Управління житлово-комунального
господарства, благоустрою та екології
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії -
відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до
Львівського апеляційного
адміністративного суду через
Тернопільський окружний
адміністративний суд в порядку і
строки, передбачені статтями 185-187
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Постанова суду набирає законної сили
після закінчення строків апеляційного
оскарження. У разі подання апеляційної
скарги судове рішення, якщо воно не
скасовано, набирає законної сили після
закінчення апеляційного розгляду
справи

Суддя
Подлісна І.М.