Справа № 586/394/14-а
Суддя: Дубінчина Т. М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №
Номер провадження по справі 2-а/586/440/14
Категорія справи 90
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2014 року Середино -Будський
районний суд Сумської області у
складі :

головуючої - судді -Дубінчиної Т.М.
при секретарі - Лопатинській Н.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м.С-Буді адміністративну
справу за позовом ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України
в Середино-Будському районі Сумської
області про призначення пенсії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з
адміністративним позовом до
Управління Пенсійного фонду України в
С -Будському районі про визнання їх
дій неправомірними щодо відмови у
призначенні йому пільгової пенсії та
зобов"язанні призначити пенсію за
віком на пільгових умовах.

Позивач в своїй заяві
посилається на те , що в 1986 році він
працюючи в якості машиніста
спеціального автомобіля у Середино
-Будському районному дорожньому
управлінні був направлений у
відрядження в м. Іванків в зв"язку з
аварією яка сталась на Чорнобильській
АЄС . Відрядження було пов"язано з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЄС. Знаходився він у
відрядженні з 7 грудня 1986 року по 31
грудня 1986 року , всього 25 днів.
Відрядження його здійснювалось до
Іванківської дорожньо
-експлуатаційної дільниці № 625. В
послідуючому зазначена дільниця була
реорганізована і правонаступником
стало Іванківське районне дорожнє
управління. Працював він фактично у
відрядженні 23 дні , виконував роботу
на дільниці дороги Чорнобиль -Прип"ять
на спеціальному автомобілі ЗИЛ -130 КДМ ,
проводив прибирання дороги в зоні
відчуження . Дільниця дороги Чорнобиль
-Прип"ять , де він безпосередньо
виконував роботи станом на грудень 1986
року відносилась до 1 зони небезпеки і
заробітна плата нараховувалась за
роботу в цій зоні із застосуванням
кратності " 3" , відповідно листа
Держмінпраці від 31 жовтня 1986 року , за
№ 05 /2 - 58.

З 3 червня 2002 року Середино -
Будське районне дорожнє управління
було перейменоване в філію Середино - -
Будський райавтодор дочірнього
підприємства облавтодор.

Він вважає , оскільки він
народився 13 січня 1955 року , то у
відповідності зі ст. 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"повинен
піти на пенсію за зменшенням віку на 10
років , тобто 13 січня 2005 року , як особа
,що відпрацювала не менш 5 календарних
днів з 7 рудня 1986 року по 31 грудня 1986
року в зоні відчуження . Він фактично
відпрацював у відрядженні 23
календарних дні. Він неодноразово
звертався до Управління пенсійного
фонду України в Середино -Будському
районі як в усній так і у письмовій
формі з приводу призначення йому
пенсії на пільгових умовах , додаючи
відповідні документи , стверджуючи
період його роботи в зоні відчуження з
7 грудня 1986 року по 31 грудня 1986 року , а
саме , копію наказу від 5 грудня 1986 року
за № 127 "Про відрядження його до
Іванківської дорожньо -
експлуатаційної дільниці за № 625" для
роботи в зоні відчуження , посвідчення
ліквідатора ; трудову книжку з записом
про те , що він прийняв участь у
ліквідації аварії на Чорнобильської
АЄС ; ксерокопію відомості за № 23 щодо
нарахування заробітної плати
робітників і службовців Середино
-Будського районного дорожнього
управління за грудень 1986 року , в якій
зазначалась його заробітна плата в 3 -х
кратному розмірі. Однак , кожного разу
він одержував відмову з приводу
призначення йому пільгової пенсії ,
оскільки відсутня довідка за № 122 за
формою , затвердженою постановою
Державного комітету СРСР по праці та
соціальних питань від 9 березня 1988
року.

Після одержання відмови в
призначенні йому пенсії як ліквідатору
зі зменшенням віку , він звернувся до
правонаступника Іванківського
районного дорожнього управління з
метою підтвердження участі в
ліквідації наслідків Чорнобильської
катастрофи , але отримав відповідь , що
архівні документи не збереглися.

4 грудня 2009 року за вих. № 877 / П - 11
він одержав відповідь з Головного
управління Пенсійного фонду України в
Сумській області , в якому йому ще раз
відмовили в призначенні пенсії за
скороченням пенсійного віку , як особі
що прийняла участь в ліквідації
Чорнобильської катастрофи. Підставою
відмови стала також відсутність
довідки форми № 122.

Вважає , що в діях посадових осіб
управління Пенсійного фонду України в
Середино -Будському районі вбачається
саме умисне не бажання останніх
вирішити на законних підставах питання
щодо призначення йому пільгової
пенсії за віком , оскільки не зрозуміла
позиція останніх , які постійно
посилаються на форму довідки ,
затверджену 9 березня 1988 року , тобто на
той час , коли він приймав участь в
ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЄС вищезазначеної
форми довідки взагалі не було. Не
зрозумілі дії і спеціаліста
Пенсійного фонду України в Середино
-Будському районі Мозольової Л.М. , яка
безпосередньо проводила
документальну перевірку
бухгалтерських документів у філії С -
Будського райавтодору стосовно
нарахування йому заробітної плати.
Оскільки в акті від 12 серпня 2008 року
зазначалось , що в книзі наказів є
наказ за № 11 від 28 січня 1987 року про
відрядження його до м. Суми для
отримання автомашини , а відомості
щодо нарахування йому заробітної
плати , де було нараховані 183 , 76 рублів ,
під час знаходження його у відрядженні
в грудні 1986 року взагалі не
перевірялись.

Вважає , що в суді може бути
доведено , що він дійсно приймав участь
у ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильської АЄС з 7 грудня 1986 року
по 31 грудня 1986 року , що стверджується
як вищезазначеними документами , так і
можуть ствердити свідки : ОСОБА_5 , з
яким він безпосередньо працював в зоні
відчуження та ОСОБА_4 , який був його
безпосереднім керівником на той час і
направляв його у відрядження до
Іванівської дорожньо експлуатаційної
дільниці за № 625 . Ішим шляхом поновити
його законні права на призначення
пільгової пенсії за віком не має
можливості. В зв"язку з чим він на
теперішній час і вимушений звернутися
з даним позовом до суду.

В судовому засіданні ОСОБА_1
повністю підтримав свої вимоги і
просить суд визнати дії Управління
пенсійного фонду України в Сумській
області в Середино -Будському районі
щодо відмови йому в призначенні пенсії
за віком на пільгових умовах
протиправними та зобов"язати останніх
призначити йому пенсію за віком на
пільгових умовах .

Пояснив також, що довідка форми № 122
в нього відсутня, де вона поділась і
в якій організації вона загубилась,
пояснити не може. У теперішній час
свідки ОСОБА_4 та ОСОБА_5, на пояснення
яких, як на докази він посилався при
першому розгляді справи допитані
бути не можуть. ОСОБА_4 - помер, а
стан здоров"я ОСОБА_5 був дуже поганий
і що з ним зараз йому невідомо, він
проживав у Ровенській області. Інших
документів та доказів, крім тих . які
були долучені до матеріалів справи. в
нього немає.

Представник Управління
Пенсійного фонду Пришва О.В. позов
ОСОБА_1 не визнала

посилаючись на існуючий порядок
подання та оформлення документів для
призначення / перерахунку/ пенсій
відповідно до Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України 25
листопада 2005 року за № 22 - 1 ,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566 / 11846 , у відповідності до якого до
заяви при зверненні за призначенням
пенсії зі зменшенням пенсійного віку ,
визначеного статтею 55 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян , які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи", особи
повинні надати довідку про період
участі в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЄС , форма якої
затверджена постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 9 березня 1988 року , за № 122 /
тобто довідку за формою № 122/. Зазначена
довідка за формою № 122 видається на
підставі первинних документів лише
тими підприємствами , установами ,
організаціями , в складі яких працівник
безпосередньо виконував роботи по
ліквідації наслідків аварії на ЧАЄС.
ОСОБА_1 же не спроможній був на час
звернення його за призначенням пенсії
зі зменшенням пенсійного віку ,
визначеного ст. 55 Закону України "Про
статус і соціальний захист громадян ,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи"надати
Управлінню Пенсійного фонду України в
С - Будському районі , Сумської області
зазначену довідку , в зв"язку з чим
останньому і було відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Вислухав пояснення сторін , свідків
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
дослідив матеріали справи , суд вважає
,що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню
не підлягають з наступних підстав.

Згідно з діючим Законом України "Про
статус і соціальний захист громадян ,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" , пенсії зі
зменшенням пенсійного віку
призначаються особам , які є
учасниками ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильської АЄС та
працювали у зоні відчуження в період з
моменту аварії до 1 липня 1986 року
незалежно від кількості робочих днів
або з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року
-не менш 5 календарних днів -на 10 років
раніше.

У відповідності з рішенням Управління
Пенсійного фонду України в Середино
-Будському районі про відмову в
призначенні пенсії за № 1 / 155 від 28
травня 2009 року, останні відмовили
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 "у призначенні
пенсії за віком відповідно статті 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
із -за відсутності документів про
кількість днів роботи безпосередньо в
зоні відчуження по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильської АЄС
в 1986 році".

Відповідно до порядку подання та
оформлення документів для призначення
/ перерахунку/ пенсій відповідно до
Закону України "Про
загальнообов"язкове державне пенсійне
страхування", затвердженого постановою
правління Пенсійного фонду України 25
листопада 2005 року за № 22 - 1 ,
зареєстрованого в Міністерстві
юстиції України 27 грудня 2005 року за №
1566 / 11846 , до заяви при зверненні за
призначенням пенсії зі зменшенням
пенсійного віку , визначеного статтею 55
Закону України "Про статус і соціальний
захист громадян , які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи",
особи повинні надати довідку про
період участі в ліквідації наслідків
аварії на Чорнобильській АЄС , форма
якою затверджена постановою
Державного Комітету СРСР по праці та
соціальних питаннях від 9 березня 1988
року , за № 122 / тобто довідку за формою
№ 122/. Зазначена довідка за формою № 122
видається на підставі первинних
документів лише тими підприємствами ,
установами , організаціями , в складі
яких працівник безпосередньо
виконував роботи по ліквідації
наслідків аварії на ЧАЄС.

В судовому засіданні доведено , з
чим і погоджується представник
Управління Пенсійного фонду України в
С - Будському районі , що дійсно,
ОСОБА_1 , який брав безпосередньо
участь в ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЄС , працюючи на
дільниці дороги Чорнобиль -Прип"ять
під час його відрядження до
Іванівського райавтодору , Київської
області в період часу з 7 грудня 1986
року по 31 грудня 1986 року , відпрацював
в зоні відчуження по ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильській АЄС
на той час не менш 5 календарних
днів .

В 1986 році ОСОБА_1 , працюючи в
якості машиніста спеціального
автомобіля у Середино -Будському
районному дорожньому управлінні був
направлений у відрядження в м. Іванків
в зв"язку з аварією яка сталась на
Чорнобильської АЄС . Відрядження було
пов"язано з ліквідацією наслідків
аварії на Чорнобильської АЄС.
Знаходився останній у відрядженні з 7
грудня 1986 року по 31 грудня 1986 року ,
всього 25 днів.

Ці обставини підтвердили суду
свідки ОСОБА_9,ОСОБА_7 ОСОБА_8, ОСОБА_10

Свідок ОСОБА_9 в судовому засіданні
пояснила , що з 1980 по 1993 рік вона
працювала в якості головного
бухгалтера в Райду і тому їй з
достовірністю відомо про те, що ОСОБА_1
в грудні місяці 1986 року терміном на
три неділі направлявся у відрядження з
приводу ліквідації наслідків аварії на
ЧАЄС до Іванківського райавтодору. З
відрядження він привіз табель , довідку
з приводу того , що він знаходився в 30
км. зоні від місця аварії , зоні
відчуження. В зв"язку з цим йому на той
час і застосовувався самий високий
коефіцієнт 3 при нарахуванні
заробітної плати. Довідка форми 122 , на
відсутність якої посилається
Управління пенсійного фонду України в
Середино -Будському районі при наданні
відмови останньому з приводу
призначення пільгової пенсії , на той
час ОСОБА_1, нЕ надавалась.

Свідки ОСОБА_8 та ОСОБА_10 поснили
суду, що вони працювали у грудні 2006
року у Дорвідділі і знають, що ОСОБА_1
був у Чернобилі, Зі слів вони знають.
що він там поливав дороги.

Свідок ОСОБА_7 - колишня дружина
ОСОБА_1 суду пояснила, що у 1986 році
ОСОБА_1 на початку грудня поїхав у
відрядження на Чорнобиль, був там 24
дня , а за місцем роботи отримував
зарплату підвищену, приблизно 1000 грн.

Іванівський райавтодор / нині
шляхово -ремонтно будівельне
управління/ Київської області існує.
Однак , підприємство не має можливості
надати ОСОБА_1 довідку за формою № 122 , у
зв"язку з відсутністю на підприємстві
даних відносно нього ,.

Період роботи ОСОБА_1 в зоні
відчуження з 7 грудня 1986 року по 31
грудня 1986 року стверджується як
копією наказу від 5 грудня 1986 року за №
127 "Про відрядження останнього до
Іванківської дорожньо -
експлуатаційної дільниці за № 625" для
роботи в зоні відчуження , так і
посвідченням ліквідатора , витягом з
трудової книжки , з зазначенням про те
, що він прийняв участь у ліквідації
наслідків аварії на Чорнобильської
АЄС; витягом з відомості за № 23 щодо
нарахування заробітної плати
робітників і службовців Середино
-Будського районного дорожнього
управління за грудень 1986 року , в якій
зазначалась заробітна плата
останнього в 3 -х кратному розмірі.

Але, для нарахування пенсії ОСОБА_1 на
пільгових умовах управління
Пенсійного фонду України в Середино -
Будському районі правомірно вимагало
від ОСОБА_1 ",довідку про період участі
в ліквідації наслідків аварії на
Чорнобильській АЄС , форма якою
затверджена постановою Державного
Комітету СРСР по праці та соціальних
питаннях від 9 березня 1988 року , за № 122 /
тобто довідку за формою № 122/.ОСОБА_1
такої довідки не надав і як пояснив
останній в судовому засіданні такої
довідки в нього немає і ніхто йому
такої довідки на теперішній час не
видасть. ОСОБА_1 не навів суду
налеєжних мотивів того, в чому
полягає неправомірність дій
відповідача. Крім того, підтвердження
трудового стажу на підставі показань
свідків здійснюється органами
Пенсійного фонду, а не судом.

ОСОБА_1 на час звернення його за
призначенням пенсії зі зменшенням
пенсійного віку , визначеного ст. 55
Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян , які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" не надав Управлінню
Пенсійного фонду України в С -
Будському районі , Сумської області
зазначену довідку , в зв"язку з чим
останньому і було відмовлено в
призначенні пенсії за віком на
пільгових умовах.

Тобто, Управління Пенсійного фонду
України в С - Будському районі Сумської
області діяло правомірно, на основі
діючого законодавства - Закону України
"Про загальнообов"язкове державне
пенсійне страхування" і підстав
визнавати їх дії неправомірними щодо
відмови у призначенні ОСОБА_1пенсії та
зобов"язанні призначити пенсію за
віком на пільгових умовах у суда
немає підстав.

аким чином, суд вважає доводи позивача
необґрунтовані і задоволенню не
підлягають.

На підставі вищевикладеного,
керуючись ст.ст. 4-15, 70-71,86, 158-163 КАС
України, ст.ст.14,15,22, 55 Закону України "
Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильскої катастрофи , Закону
України " Про загальнообов"якове
державне пенсійне страхування, суд,-

П о с т а н о в и в :

Відмовити у адміністративному
позові ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в
Середино-Будському районі Сумської
області щодо визнання їх дій про
відмову в призначенні пенсії за
віком на пільгових умовах
протиправними та зобов"язання
останніх призначити пенсію на
пільгових умовах за
необгрунтованністю позовних вимог.

Апеляційна скарга на постанову
суду може бути подана через
Середино-Будський районний суд до
Харківського адміністративного суду
на протязі 10-ти діб з моменту її
оголошення або отримання копії
постанови.

Суддя Середино-Будського

районного суду:

Дубінчина Т.М.