Справа № 359/522/14-а
Суддя: Мамчур Я.С
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
Головуючий у 1-й інстанції:
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

10 червня 2014 року
м.
Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

Головуючого судді:
Мамчура Я.С.

суддів:
Желтобрюх І.Л., Шостака О.О.

при секретарі:
Гімарі Н.В.

розглянувши у відкритому
судовому засіданні в залі суду в м.
Києві апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Фоззі -
Фуд» на постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 09 квітня 2014 року у справі за
адміністартвиний позовом Товариства з
обмеженою відповідальністю «Фоззі -
Фуд» до Бориспільської міської ради
Київської області про скасування
рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач звернувся до суду з
адміністративним позовом, в якому з
урахування заяви про зміну позовних
вимог, просив рішення Бориспільської
міської ради Київської області VI
скликання від 22 лютого 2011 року №306-7- ІV
«Про заборону роздрібної торгівлі в
нічний час алкогольними,
слабоалкогольними напоями та пивом
(крім безалкогольного) на території м.
Бориспіль» скасувати, вирішити питання
про розподіл судових витрат.

В обґрунтування позову, позивач вважає,
що оскаржуване рішення Бориспільської
міськради Київської області не
відповідає вимогам чинного
законодавства України і відповідач
таким чином втручається у господарську
діяльність суб'єктів господарювання, а
саме обмежує права власників
торговельних об'єктів у здійснені ними
незаборонених законом видів
підприємницької діяльності: продажу
пива та алкогольних напоїв в м.
Борисполі.

Постановою Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 09 квітня 2014 року у задоволенні
позову відмовлено.

Не погоджуючись з прийнятою
постановою, позивач подав апеляційну
скаргу, в якій просить дану постанову
скасувати та прийняти нову про
задоволення адміністративного позову,
посилаючись на те, що судом першої
інстанції порушено норми
матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної
скарги позивач вказує на обставини,
викладені в адміністративному позові.

Заслухавши суддю-доповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги, колегія суддів
вважає, що апеляційну скаргу слід
залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду - без змін.

Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

З матеріалів справи вбачається, що
Бориспільською міською радою VI
скликання прийнято рішення №306-7-УІ
«Про заборону роздрібної торгівлі в
нічний час алкогольними,
слабоалкогольними напоями та пивом
(крім безалкогольного) на території м.
Борисполя» (а.с. 15).

Вважаючи таке рішення протиправним,
позивач звернувся до суду з даним
адміністративним позовом.

Відмовляючи в задоволенні
адміністративного позову, суду першої
інстанції зазначив, що відповідач при
прийнятті оскаржуваного рішення від 22
лютого 2011 року №306-7- ІV діяв на підставі,
в межах повноважень та у спосіб, що
передбачені чинним законодавством.
Підстави для його скасування відсутні.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції.

Відповідно до статті 144 Конституції
України органи місцевого
самоврядування в межах повноважень,
визначених законом, приймають рішення,
які є обов'язковими до виконання на
відповідній території.

Статтею 1 Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» передбачено,
що виконавчі органи рад - органи, які
відповідно до Конституції України та
цього Закону створюються сільськими,
селищними, міськими, районними в містах
(у разі їх створення) радами для
здійснення виконавчих функцій і
повноважень місцевого самоврядування
в межах компетенції, визначених цим та
іншими законами.

Повноваження відповідача в галузі
житлово-комунального господарства,
побутового, торговельного
обслуговування, громадського
харчування, транспорту і зв'язку
визначені ст.30 Закону України «Про
місцеве самоврядування в Україні», до
них відносяться, зокрема,

здійснення заходів щодо розширення та
вдосконалення мережі підприємств
житлово-комунального господарства,
торгівлі, громадського харчування,
побутового обслуговування, розвитку
транспорту і зв'язку;

здійснення відповідно до
законодавства контролю за належною
експлуатацією і організацією
обслуговування населення
підприємствами житлово-комунального
господарства, торгівлі та громадського
харчування, побутового обслуговувань
транспорту, зв'язку, за технічним
станом, використанням та утриманням
інших об'єкти нерухомого майна усіх
форм власності, за належними,
безпечними і здоровими умовами праці
на цих підприємствах і об'єктах;

прийняття рішень про скасування даного
ними дозволу на експлуатацію об'єктів у
разі порушення нормативно-правових
актів з охорони праці, екологічних,
санітарних правил, інших вимог
законодавства;

здійснення контролю за дотриманням
законодавства щодо захисту прав
споживачів;

встановлення за погодженням з
власниками зручного для населення
режиму роботи розташованих на
відповідній території підприємств,
установ та організацій сфери
обслуговування незалежно від форм
власності.

Відповідно до статті 40 вказаного
Закону України «Про місцеве
самоврядування в Україні» виконавчі
органи сільських, селищних, міських
рад, крім повноважень, передбачених цим
Законом, здійснюють й інші надані їм
законом повноваження.

Положеннями ст. 15-3 Закону України «Про
державне регулювання виробництва і
обігу спирту етилового, коньячного і
плодового, алкогольних напоїв і
тютюнових виробів» (в редакції від 03
вересня 2007 року) передбачено заборону
продажу алкогольних напоїв та
тютюнових виробів: особам, які не
досягли 18 років; у приміщеннях та на
території дошкільних, навчальних
закладів і закладів охорони здоров'я; у
приміщеннях спеціалізованих
торговельних організацій, які
здійснюють торгівлю товарами дитячого
асортименту або спортивними товарами,
а також у відповідних відділах
(секціях) універсальних торговельних
організацій; у місцях проведення
спортивних змагань; в інших місцях,
визначених органами місцевого
самоврядування; з торгових автоматів; з
полиць самообслуговування (крім
тютюнових виробів у блоках та
алкогольних напоїв); поштучно (для
тютюнових виробів, крім сигар); з рук та
у не визначених для цього місцях
торгівлі.

Згідно приписів абзацу 2 пункту 9
постанови Кабінету Міністрів України
від 30 липня 1996 року №854 «Про
затвердження Правил роздрібної
торгівлі алкогольними напоями»,
роздрібна торгівля алкогольними
напоями теж забороняється, серед
іншого, в інших місцях, визначених
органами місцевого самоврядування.

Як вбачається зі змісту рішення від 22
лютого 2011 року №306-7-ІV, Бориспільською
міською радою Київської області
вирішено заборонити роздрібну
торгівлю алкогольними,
слабоалкогольними напоями та пивом
(крім безалкогольного) в нічний час з
23:00 до 07:00 в об'єктах торгівлі та сфери
послуг, крім закладів ресторанного
господарства.

Про прийняття такого рішення
відповідачем опубліковане відповідне
повідомлення в газеті «Трудова Слава»
від 01 березня 2011 року №№27-28 (а.с. 110, 112).

Крім того, оскаржуване рішення було
доведено до відома громадськості,
шляхом опублікування його 22 лютого 2011
року на офіційному веб - сайті
Бориспільської міської ради Київської
області
(http://borispol-rada.gov.ua/ukrainian/dokumenti/dokumenti/rishennya-mis
koyi-radi/2011/2/22.html), що дає можливість всім
бажаючим ознайомитись з його текстом.

З огляду на викладене, колегія суддів
приходить до висновку, що дане рішення
прийняте у відповідності до положень
Конституції України, Закону України
«Про місцеве самоврядування в
Україні», Закону України «Про державне
регулювання виробництва і обігу спирту
етилового, коньячного і плодового,
алкогольних напоїв і тютюнових
виробів» та постанови Кабінету
Міністрів України від 30 липня 1996 року
№854 «Про затвердження Правил
роздрібної торгівлі алкогольними
напоями». Підстави для його скасування
відсутні.

Колегія суддів погоджується з
висновками суду першої інстанції про
необгрунтованість адміністративного
позову та про необхідність відмовити в
його задоволенні. Суд першої інстанції
правильно встановив обставини справи
та прийняв рішення з дотриманням норм
матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, а тому апеляційну скаргу
потрібно залишити без задоволення, а
оскаржувану постанову суду без змін.

Керуючись статтями 196, 198, 200, 205, 206, 212 КАС
України, колегія суддів,

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Товариства з
обмеженою відповідальністю «Фоззі -
Фуд» - залишити без задоволення.

Постанову Бориспільського
міськрайонного суду Київської області
від 09 квітня 2014 року - залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складення в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий
Мамчур Я.С.

Судді Желтобрюх І.Л.

Шостак О.О.

Повний текст виготовлено 13.06.14 року.

.

Головуючий суддя
Мамчур Я.С

Судді:
Желтобрюх І.Л.

Шостак О.О.