Справа № 682/1679/14-а
Суддя: Воробченко Л. А.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 682/1679/14-а
Провадження № 2-а/682/69/2014
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04.06.2014 року Славутський міськрайонний
суд Хмельницької області

в складі: головуючого - судді
Воробченко Л.А., суддів Зеленської В.І.,
Роїк В.П. з участю секретаря Кушнір З.В.,
позивачів ОСОБА_1, ОСОБА_2, представника
позивачки ОСОБА_3, представника
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
Славутського району Хмельницької
області в одномандатному виборчому
окрузі №195 - Онищук О.І., представника
Бачманівської сільської виборчої
комісії Славутського району
Хмельницької області Власюка А.О.
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Славута
справу за адміністративним позовом
ОСОБА_1, ОСОБА_2 до Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Славутського району
Хмельницької області в одномандатному
виборчому окрузі №195 про визнання дій
та бездіяльності неправомірною,
скасування протоколу про підрахунок
результатів виборів Бачманівського
сільського голови, визнання
голосування на виборах Бачманівського
сільського голови недійсним,

в с т а н о в и в:

02.06.2014 року ОСОБА_1, ОСОБА_2 - кандидати на
посаду Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області звернулися в суд
з адміністративним позовом до
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
Славутського району Хмельницької
області в одномандатному виборчому
окрузі № 195 та заявою про уточнення
позовних вимог про визнання дій та
бездіяльності Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824
неправомірною, скасування протоколу
Бачманівської дільничної виборчої
комісії від 29 травня 2014 року про
підрахунок результатів виборів
Бачманівського сільського голови та
визнання виборів Бачманівського
сільського голови недійсними.

04.06.2014 року позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2
подали письмову заяву про збільшення
позовних вимог і просять визнати дії та
бездіяльність Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824
неправомірною, скасувати протокол від
29 травня 2014 року Бачманівської
дільничної виборчої комісії про
підрахунок результатів виборів
Бачманівського сільського голови та
визнати голосування на виборах 25
травня 2014 року Бачманівського
сільського голови недійсним. В
ході судового розгляду позивачі
пояснили, що 25 травня 2014 року разом з
виборами Президента України відбулись
позачергові вибори Бачманівського
сільського голови Славутського району.
При підрахунку голосів виборців по
виборах Бачманівського сільського
голови членами Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824
було допущено порушення Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" у зв'язку з чим 29 травня 2014 року
постановою Славутського
міськрайонного суду дії та
бездіяльність Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Славутського району
Хмельницької області в
одномандатному виборчому окрузі № 195
щодо підрахунку голосів з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови від 25 травня 2014 року було
визнано протиправними, скасовано
протокол Бачманівської дільничної
виборчої комісії № 680824 про підрахунок
голосів виборців на виборчій дільниці
№ 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
Славутського району та зобов"язано
Бачманівську дільничну виборчу
комісію № 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
Славутського району Хмельницької
області в одномандатному виборчому
окрузі № 195 встановити результати
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Славутського району
Хмельницької області. 29 травня 2014 року
о 15 годині 30 хвилин, на виконання
рішення суду від 29 травня 2014 року,
Бачманівська дільнична виборча
комісія № 680824, в присутності всіх
кандидатів на посаду Бачманівського
сільського голови, провела повторний
підрахунок голосів де знову було
допущено порушення Закону України «Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів». Зокрема, члени дільничної
виборчої комісії не змогли підтвердити
кількості виборців, які здійснили
голосування за місцем їх перебування,
оскільки в дільничну комісію не було
подано жодної заяви про голосування за
місцем перебування, виборчою комісією
не проводилося засідання з
виготовлення витягу із списку виборців
і витяг із списку виборців для
ознайомлення не надавався, а таких
виборців було 36 чоловік, що є більше
п'яти відсотків від кількості виборців.
В протоколі Бачманівської дільничної
виборчої комісії № 680824 про підрахунок
голосів виборців від 26 травня 2014 року,
який рішенням Слоавутського
міськрайонного суду скасований, було
вказано 30 бюлетенів недійсними, а в
протоколі від 29 травня 2014 року, при
повторному перерахунку голосів, таких
не зазначено і на сьогодні не можна
встановити за кого з кандидатів на
посаду Бачманівського сільського
голови вони були віднесені, так як в ці
бюлетені були внесені виправлення,
зокрема, доставлені печаті, підписи
членів комісії та інше. На думку
позивачів, вказані порушення та
кількість зіпсованих бюлетнів
унеможливлюють встановлення
результатів голосування за
Бачманівського сільського голову, що
негативно вплинуло на визначення
результатів позачергових виборів
Бачманівського сільського голови та
законність проведення позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області. Тому просять
адміністративний позов задовольнити.

Відповідач - голова Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Славутського району
Онищук О.І. позовні вимоги не визнала і
пояснила, що позачергові вибори
Бачманівського сільського голови
відбулися 25 травня 2014 року, виборці
висловили своє волевиявлення щодо
обрання сільського голови шляхом
таємного голосування. Підрахунок
голосів виборців здійснювався членами
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 відповідно до вимог
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів. 29 травня 2014
року, на виконання рішення суду від 29
травня 2014 року, Бачманівська дільнична
виборча комісія № 680824 провела
повторний підрахунок голосів.
Результати голосування виборців
відображені у протоколі Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 від
29 травня 2014 року та передані
Бачманівській сільській виборчій
комісії, яка встановила результати
виборів Бачманівського сільського
голови та визнала обраним ОСОБА_6.
Списки виборців, в тому числі, що
голосували за місцем перебування,
відповідно до вимог закону, складалися
сільською радою і передавалися в
державний реєстр, який формував списки
виборців і в суботу перед виборами,
передав їх в дільничну виборчу комісію.
Всього до списку виборців державним
реєстром включено 38 осіб, що мали право
голосувати за місцем знаходження. Крім
цього рішенням Бачманівської
дільничної виборчої комісії до списку
виборців для голосування за місцем
знаходження було включено ще два
виборці, які звернулись в комісію з
відповідною заявою. При підготовці до
виборів дільничною виборчою комісією
було виготовлено витяг із списку
виборців, які мали голосувати за місцем
знаходження і з вказаними списками всі
члени комісії та кандидати на посаду
сільського голови були ознайомлені
шляхом оголошення вказаного витягу із
списку виборців. Вважає вимоги
позивачів надуманими і безпідставними
тому просить відмовити в задоволенні
адіміністративного позову.

Голова Бачманівської сільської
комісії Славутського району з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Власюк А.О. пояснив,
що відповідно до вимог закону
Бачманівська сільська виборча комісія
07 травня 2014 року затвердила текст
виборчого бюлетеня для голосування на
позачергових виборах Бачманівського
сільського голови, який розроблений
ним по аналогії бюлетенів для виборів
сільського голови. Для виготовлення
бланків бюлетенів він як голова
Бачманівської сільської виборчої
комісії 16 травня 2014 року уклав договір
з приватним підприємцем ПП ОСОБА_7 і 21
травня 2014 року одержав виготовлених
бюлетенів в кількості 270 штук. 29 травня
2014 року він особисто був присутнім при
повторному підрахунку членами
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 голосів виборців з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови де також були
присутні всі кандидати на посаду
Бачманівського сільського голови в
тому числі позивачі ОСОБА_1 та ОСОБА_2
Жодних порушень вимог діючого
законодавства при повторному
підрахунку голосів виборців допущено
не було. 29 травня 2014 року від
Бачманівської дільничної виборчої
комісії отримав контрольні талони до
бюлетнів по виборах сільського голови -
187; списки виборців позачергових
виборів сільського голови; недійсних
бюлетенів - 9; бюлетені, в яких виборці
не підтримали жодного кандидата - 10;
погашені бюлетені по виборах
сільського голови - 83, виборчі бюлетені
по виборах сільського голови по
кожному кандидату: ОСОБА_8 - 39, ОСОБА_2 - 44,
ОСОБА_9 - 45, ОСОБА_10 - 22, ОСОБА_1 - 18. На
підставі вказаних документів 30 травня
2014 року Бачманівською сільською
виборчою комісією було складено
протокол про результати виборів в
одномандатному виборчому окрузі з
виборів Бачманівського сільського
голови після чого всі документи були
опечатані і зберігаються в
Бачманівській сільській виборчій
комісії. Жодних розбіжностей між
даними протоколу Бачманівської
дільничної виборчої комісії в
одномандатному виборчому окрузі з
виборів Бачманівського сільського
голови та даними протоколу
Бачманівської сільської виборчої
комісії не встановлено. Вважає вимоги
позивачів надуманими і безпідставними.

Заслухавши пояснення сторін,
дослідивши письмові докази, суд
приходить до переконання, що позов до
задоволення не підлягає виходячи з
таких підстав.

Судом встановлено, що постановою
Верховної Ради України від 15.03.2014 року
"Про призначення позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
(Бачманівська сільська рада
Славутського району Хмельницької
області)" призначено позачергові
вибори Бачманівського сільського
голови (Бачманівська сільська рада
Славутського району Хмельницької
області) на неділю 25 травня 2014 року.

З цією метою та відповідно до ст. 23
Закону України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" утворено
Бачманівську дільничну виборчу
комісію № 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови.

Порядок проведення виборів сільських
голів визначений Законом України "Про
вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів".

Кандидатами на посаду
Бачманівського сільського голови на
позачергових виборах 25 травня 2014 року
Бачманівською сільською виборчою
комісією були зареєстровані: ОСОБА_8,
ОСОБА_2, ОСОБА_1, ОСОБА_6, ОСОБА_10.

Списки виборців, в тому числі, що
голосували за місцем перебування
сформовані державним реєстром за
списками, які до державного реєстру
подавались Бачманівською сільською
радою Славутського району
Хмельницької області.

Крім цього, дослідженого судом
Протоколу №7 від 23 травня 2014 року
засідання дільничної виборчої комісії
№ 680824 з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови в
одномандатному виборчому окрузі № 195
про розгляд заяв виборців (а.с.21)
вбачається, що рішенням вказаної
комісії до списку НСП для голосування
на виборчій дільниці внесено два
виборці - ОСОБА_11 та ОСОБА_12

Постановою Славутського
міськрайонного суду дії та
бездіяльність Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Славутського району
Хмельницької області в
одномандатному виборчому окрузі № 195
щодо підрахунку голосів з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови від 25.05.2014 року було визнано
протиправними, скасовано протокол
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 про підрахунок голосів
виборців на виборчій дільниці № 680824 з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови Славутського району
та зобов"язано Бачманівську дільничну
виборчу комісію № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області в
одномандатному виборчому окрузі № 195
встановити результати позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області.

З рішення Бачманівської сільської
виробчої комісії №1 від 07 травня 2014
року (а.с.23-24) вбачається, що вказаним
рішенням затверджено текст виборчого
бюлетеня для голосування на
позачергових виборах Бачманівського
сільського голови 25 травня 2014 року,
який додається.

З угоди від 16 травня 2014 року (а.с.25)
вбачається, що між Бачманівською
сільською виборчою комісією та
приватним підприємцем ОСОБА_7 укладено
угоду на виготовлення бланків
бюлетенів.

З акту приймання-передачі від 21 травня
2014 року (а.с.26) вбачається, що приватний
підприємець ОСОБА_7 передав голові
Бачманівської сільської виборчої
комісії Власюку А.О. виготовлені
виборчі бюлетені з виборів сільського
голови в кількості 270 штук.

Відповідно до Протоколу дільничної
виборчої комісії про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови в одномандатному виборчому
окрузі № 195 (а.с.18-19) вбачається, що
кількість виборчих бюлетенів для
голосування в одномандатному
виборчому окрузі, одержаних дільничною
виборчою комісією, становить 270 шт;
кількість виборців, внесених до списку
виборців на виборчій дільниці, - 270;
кількість невикористаних виборчих
бюлетенів - 83; кількість виборців, які
отримали виборчі бюлетені - 187;
кількість виборців, які взяли участь у
голосуванні - 187; кількість виборчих
бюлетенів, визнаних недійсними, - 9;
кількість голосів виборців, поданих
за кожного кандидата: ОСОБА_8 - 39, ОСОБА_2
- 44, ОСОБА_9 - 45, ОСОБА_10 - 22, ОСОБА_1 - 18;
кількість виборців, які не підтримали
жодного кандидата - 10.

Згідно з Актом передачі виборчої
документації від 29 травня 2014 року (а.с.20)
вбачається, що Бачманівська дільнична
виборча комісія № 680824 передала
Бачманівській сільській виборчій
комісії з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови
контрольні талони до бюлетнів по
виборах сільського голови - 187; списки
виборців позачергових виборів
сільського голови; недійсних бюлетенів
- 9; бюлетені, в яких виборці не
підтримали жодного кандидата - 10;
погашені бюлетені по виборах
сільського голови - 83, виборчі бюлетені
по виборах сільського голови по
кожному кандидату: ОСОБА_8 - 39, ОСОБА_2 - 44,
ОСОБА_9 - 45, ОСОБА_10 - 22, ОСОБА_1 - 18.

Відповідно до ч. 27 ст. 71 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" недійсними
вважаються виборчі бюлетені:

1) на яких відсутня печатка цієї
дільничної виборчої комісії;

Пункт 2 частини двадцять сьомої статті
71 виключено на підставі Закону № 1184-VII
від 08.04.2014

3) на яких зроблено більш як одну
позначку;
4) на яких не поставлено жодної
позначки;
5) в яких не відірвано
контрольний талон;

6) з яких неможливо з інших причин
установити зміст волевиявлення
виборця;

7) до яких не внесено зміни, передбачені
частинами чотирнадцятою, п'ятнадцятою
статті 67 цього Закону, або внесено
зміни без відповідного рішення чи
внесено зміни невідповідно до такого
рішення Пункт 7 частини двадцять сьомої
статті 71 в редакції Закону № 2491-VI від
30.08.2010.

Відповідно до ч. 8 ст. 90 Закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" у разі визнання судом рішення
відповідної виборчої комісії
протиправним, у тому числі з питання
визнання голосування на виборчій
дільниці недійсним, установлення
підсумків і результатів голосування,
встановлення результатів виборів,
рішення з цього питання приймається
виборчою комісією, рішення якої було
визнане протиправним, або виборчою
комісією вищого рівня на підставі
рішення суду.

Судом здійснено огляд виборчих
бюлетенів з позачергових виборів
Бачманівського сільського голови і
встановлено, що Бачманівською
дільничною виборчою комісією № 680824 у
відповідності до вимог ч. 27 ст. 71 Закону
України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" визнано
недійсними 9 бюлетенів, з яких бюлетені
на яких зроблено більш як одну
позначку, перекреслені бюлетені та
бюлетені, з яких неможливо з інших
причин установити зміст волевиявлення
виборця.

Вищенаведене дає суду підстави
вважати, що Бачманівська дільнична
виборча комісія № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області в
одномандатному виборчому окрузі № 195
щодо повторного підрахунку голосів з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови від 25.05.2014 року діяла
відповідно до вимог закону України
"Про вибори депутатів Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, місцевих
рад та сільських, селищних, міських
голів" і жодних порушень, що вплинули на
волевиявлення виборців та
встановлення результатів виборів
сільського голови не виявлено.

Протокол Бачманівської дільничної
виборчої комісії № 680824 про повторний
підрахунок голосів виборців на
виборчій дільниці № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району складений
відповідно до вимог закону, а тому суд
не вбачає підстав для задоволення
адміністративного позову в частині
визнання дій та бездіяльності
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 неправомірною та
скасування протоколу Бачманівської
дільничної виборчої комісії № 680824 від
29 травня 2014 року про підрахунок голосів
на виборчій дільниці з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови.

Проте суд не вбачає підстав для
задоволення адміністративного позову
в частині визнання голосування на
позачергових виборах Бачманівського
сільського голови Славутського району
25 травня 2014 року недійсним, оскільки
Закон України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" визначає
порядок визнання дільничною виборчою
комісією недійсним голосування на
виборчій дільниці з підстав, вказаних у
ст. 73 цього Закону.

Підстави для визнання голосування з
позачергових виборів Бачманівського
сільського голови 25 травня 2014 року на
Бачманівській дільничній виборчій
дільниці № 680824 відсутні, рішення
Бачманівської дільничної виборчої
комісії № 680824 щодо визнання
голосування з позачергових виборів
сільського голови не оскаржується. а
отже відсутні підстави для задоволення
адміністративного позову в цій
частині.

Керуючись ст.ст. 172, 177 КАС України,
Законом України "Про вибори депутатів
Верховної Ради Автономної Республіки
Крим, місцевих рад та сільських,
селищних, міських голів" суд,

п о
с т а н о в и в:

Відмовити в задоволенні
адміністративного позову ОСОБА_1,
ОСОБА_2 до Бачманівської дільничної
виборчої комісії № 680824 з позачергових
виборів Бачманівського сільського
голови Славутського району
Хмельницької області в одномандатному
виборчому окрузі №195 про визнання дій
та бездіяльності неправомірною,
скасування протоколу про підрахунок
результатів виборів Бачманівського
сільського голови, визнання
голосування на виборах Бачманівського
сільського голови недійсним.

Протягом двох днів з дня проголошення
постанови сторони можуть оскаржити її
в апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через Славутський міськрайонний суд
Хмельницької області.

Головуючий суддя
Воробченко Л.А.

Судді
Зеленська В.І.

Роїк В.П.