Справа № 2а-17437/12/2670
Суддя: Коротких А. Ю.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Головуючий у 1-й інстанції: Каракашьян
Суддя-доповідач:
У Х В А Л А

Іменем України

12 червня 2014 року
м. Київ

Київський апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів:

Головуючого судді:
Коротких А.Ю.,

суддів:
Ганечко О.М.,

Літвіної Н.М.,

при секретарі
Некрасовій М.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
представника ОСОБА_3 - ОСОБА_4 на
постанову Окружного адміністративного
суду міста Києва від 11 березня 2014 року у
справі за адміністративним позовом
ОСОБА_3 до Державної екологічної
інспекції в м.Києві про встановлення
відсутності компетенції суб'єкта
владних повноважень, -

В С Т А
Н О В И В :

Постановою Окружного
адміністративного суду м. Києва від 11
березня 2014 року в задоволенні позову
відмовлено повністю.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням,
представник ОСОБА_3 - ОСОБА_4 подав
апеляційну скаргу, в якій просить суд
апеляційної інстанції скасувати
рішення суду першої інстанції та
прийняти нове, яким позов задовольнити
повністю. Свої вимоги апелянт
аргументує тим, що судом першої
інстанції були неповно з'ясовані всі
обставини, що мали суттєве значення для
вирішення справи та допущені порушення
норм матеріального права.

Заслухавши суддю-доповідача, учасників
процесу, які з`явились у судове
засідання, дослідивши матеріали
справи, колегія суддів дійшла висновку,
що апеляційна скарга не підлягає
задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та
встановлено судом першої інстанції, до
Державної екологічної інспекції у м.
Києві надійшов лист від Київської
природоохоронної прокуратури від
17.07.2009 року вих.№970 щодо розгляду
звернення голови правління «Городник»
про порушення вимог природоохоронного
законодавства ОСОБА_3 за адресою:
АДРЕСА_1.

Державною екологічною інспекцією було
видано наказ №850 від 07.09.2009 року щодо
проведення позапланової перевірки.

Згідно даного наказу старшому
державному інспектору Просянку С.А. та
державному інспектору Вакуленку В.М.
доручено здійснити дану перевірку.

09.09.2009 року постановою державного
інспектора Державної екологічної
інспекції в м. Києві Міністерства
охорони навколишнього природного
середовища України Вакуленка В.М. на
позивача було накладено
адміністративне стягнення у вигляді
штрафу в сумі 119,00 грн.

З вищевказаної постанови вбачається,
що позивач вчинив правопорушення,
відповідальність за яке передбачена
ст. 40 Закону України «Про охорону
навколишнього природного середовища»,
а саме: за адресою: АДРЕСА_1 при
підготовці будівельних робіт було
знищено газон луговий, площею 1260 кв.м.

Надаючи правову оцінку обставинам
справи, колегія суддів зазначає
наступне.

Відповідно до ст. 40 Закону України «Про
охорону навколишнього природного
середовища» використання природних
ресурсів громадянами, підприємствами,
установами та організаціями
здійснюється з додержанням
обов'язкових екологічних вимог: а)
раціонального і економного
використання природних ресурсів на
основі широкого застосування новітніх
технологій; б) здійснення заходів щодо
запобігання псуванню, забрудненню,
виснаженню природних ресурсів,
негативному впливу на стан
навколишнього природного середовища;
в) здійснення заходів щодо відтворення
відновлюваних природних ресурсів; г)
застосування біологічних, хімічних та
інших методів поліпшення якості
природних ресурсів, які забезпечують
охорону навколишнього природного
середовища і безпеку здоров'я
населення; д) збереження територій та
об'єктів природно-заповідного фонду, а
також інших територій, що підлягають
особливій охороні; е) здійснення
господарської та іншої діяльності без
порушення екологічних прав інших осіб;
є) здійснення заходів щодо збереження і
невиснажливого використання
біологічного різноманіття під час
провадження діяльності, пов'язаної з
поводженням з генетично
модифікованими організмами. При
використанні природних ресурсів має
забезпечуватися виконання й інших
вимог, встановлених цим Законом та
іншим законодавством України.

Згідно з ст. 254 КУпАП про вчинення
адміністративного правопорушення
складається протокол уповноваженими
на те посадовою особою або
представником громадської організації
чи органу громадської самодіяльності.

Виявивши діяння позивача, яке містить
ознаки адміністративного
правопорушення, державний інспектор
Державної екологічної інспекції в м.
Києві Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України в межах своєї компетенції в
присутності позивача склав протокол
про адміністративне правопорушення,
надавши йому можливість дати свої
пояснення по суті встановленого
протоколом.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що
доказами в справі про адміністративне
правопорушення є будь-які фактичні
дані, на основі яких у визначеному
законом порядку орган (посадова особа)
встановлює наявність чи відсутність
адміністративного правопорушення,
винність даної особи в його вчиненні та
інші обставини, що мають значення для
правильного вирішення справи. Ці дані
встановлюються протоколом про
адміністративне правопорушення,
поясненнями особи, яка притягається до
адміністративної відповідальності,
потерпілих, свідків, висновком
експерта, речовими доказами,
показаннями технічних приладів та
технічних засобів, що мають функції
фото- і кінозйомки, відеозапису чи
засобів фото- і кінозйомки,
відеозапису, які використовуються при
нагляді за виконанням правил, норм і
стандартів, що стосуються забезпечення
безпеки дорожнього руху, протоколом
про вилучення речей і документів, а
також іншими документами.

Відповідно до ст. 283 КУпАП розглянувши
справу про адміністративне
правопорушення, орган (посадова особа)
виносить постанову по справі.

09.09.2009 року під час винесення постанови
№0002288 про накладення на позивача
адміністративного стягнення у вигляді
штрафу в сумі 119,00 грн., посадова особа
Державної екологічної інспекції в м.
Києві Міністерства охорони
навколишнього природного середовища
України діяла відповідно до норм
чинного законодавства, а тому в його
діях порушень прав позивача не
вбачається.

Відповідно до наказу Міністерства
екології та природних ресурсів України
«Про затвердження Положення про
Державну екологічну інспекцію в
областях, містах Києві та Севастополі»
№548 від 19.12.2006 року Державна екологічна
інспекція в областях, містах Києві та
Севастополі (далі - Інспекція) є
спеціальним підрозділом Мінприроди,
який підзвітний та підконтрольний в
частині здійснення державного
контролю Державній екологічній
інспекції (далі - Держекоінспекція).

Інспекція в межах своїх повноважень
забезпечує реалізацію державної
політики у сфері охорони навколишнього
природного середовища, раціонального
використання, відтворення та охорони
природних ресурсів, поводження з
відходами (крім поводження з
радіоактивними відходами), екологічної
та в межах своєї компетенції
радіаційної безпеки на відповідній
території. Повноваження Інспекції
поширюються на територію відповідної
області, міст Києва та Севастополя.

На підставі викладеного, колегія
суддів погоджується з висновку суду
першої інстанції про те, що
Держекоінспекція має право, зокрема, в
межах своєї компетенції складати акти
перевірок і протоколи про
адміністративні правопорушення та
розглядати справи про адміністративні
правопорушення у межах повноважень,
визначених законом.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому колегія суддів вважає висновки
суду першої інстанції обґрунтованими.

Судом першої інстанції правильно
встановлено обставини справи та
ухвалено рішення з додержанням норм
матеріального та процесуального права,
а тому, у відповідності до ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає апеляційну скаргу без
задоволення, а постанову суду - без
змін.

Керуючись ст.ст. 160, 198, 200, 205, 206, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу ОСОБА_3 - ОСОБА_4
залишити без задоволення, а постанову
Окружного адміністративного суду
міста Києва від 11 березня 2014 року - без
змін.

Ухвала набирає законної сили у порядку,
визначеному ст. 254 КАС України, але може
бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України в
порядок і строки, визначені ст.212 КАС
України.

Головуючий суддя:
Коротких А.Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н.М.

Повний текст виготовлено: 17.06.2014 року.

.

Головуючий суддя
Коротких А. Ю.

Судді:
Ганечко О.М.

Літвіна Н. М.