Справа № 823/1382/14
Суддя: П.Г. Паламар
Дата ухвалення: 2014-06-13 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 червня 2014 року
справа № 823/1382/14

м. Черкаси

15 год. 25 хв.

Черкаський окружний адміністративний
суд у складі:

головуючого - судді:
Паламар П.Г.,

при секретарі:
Овсієнко О.І.,

за участю представника позивача
Постоленко І.В. - за довіреністю,
представників відповідача Гончаренка
П.Д., Мирошниченко О.В. - за довіреністю,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Черкаси адміністративну
справу за позовом Державної фінансової
інспекції в Черкаській області до
Черкаської районної ради, треті особи,
які не заявляють самостійних вимог на
предмет спору комунальне підприємство
"Райліс", Черкаська районна лікарня с.
Мошни, товариство з обмеженою
відповідальністю "Флора-Логістік" про
зобов'язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До суду з адміністративним позовом
звернулася Державна фінансова
інспекція в Черкаській області, в якому
просить:

- зобов'язати Черкаську районну раду
виконати п.4 вимог ДФІ в Черкаській
області від 13.01.2014р. №23-08/43-223 шляхом
стягнення, в порядку, визначеному
законодавством, з Господарського
управління експлуатації приміщень
Черкаської районної ради в сумі 151736,84
грн.;

- зобов'язати Черкаську районну раду
виконати п. 7 вимог ДФІ в Черкаській
області від 13.01.2014р. №23-08/43-223 шляхом
стягнення, в порядку, визначеному
законодавством, з ТОВ "Флора-Логістік"
коштів в сумі 2142,74 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач
зазначає, що протягом вересня-грудня 2013
року працівниками Державної
фінансової інспекції в Черкаській
області (далі -ДФІ в Черкаській області)
проведено ревізію
фінансово-господарської діяльності
Черкаської районної ради за період з
01.10.2009р. по 31.08.2013р. За наслідками
ревізії складено акт від 20.12.2013р. за №
08-17/15, яким зафіксовано порушення
пунктів 14 Методики розрахунку і
порядку використання плати за оренду
майна районної комунальної власності,
затвердженої рішенням Черкаської
районної ради від 03.04.2007 №14-7/V, п.18
Методики розрахунку орендної плати за
оренду майна районної комунальної
власності та пропорції її розподілу,
затвердженої рішенням Черкаської
районної ради від 05.07.2012 №17-10/VІ, а також
порушення ч.1 ст. 691, ч.ч. 1,2 ст. 692
Цивільного кодексу України від 16.01.2003
№435, ч.1 ст. 193 Господарського кодексу
України від 16.01.2003 №436, п. 2 рішення від
14.05.2010 №47-7/V, ст. 9 Закону №996 та
договорів купівлі-продажу від 29.10.2010.

На адресу суду позивачем надано
клопотання про зменшення позовних
вимог та просить суд зобов'язати
Черкаську районну раду виконати п. 7
вимог ДФІ в Черкаській області від
13.01.2014р. №23-08/43-223 шляхом стягнення, в
порядку, визначеному законодавством, з
ТОВ "Флора-Логістік" коштів в сумі 2142,74
грн.

Оскільки вимога позивача про усунення
зазначеного порушення не виконана, то
позивач вважає, що його позов підлягає
задоволенню.

Представник позивача в судовому
засіданні позовні вимоги підтримав та
наполягав на їх задоволенні.

Представники відповідача
заперечували проти позову та просили
відмовити в задоволенні позову
повністю.

Заслухавши пояснення сторін,
розглянувши подані документи і
матеріали, повно, всебічно, об'єктивно
дослідивши надані у справі докази,
надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов
до такого висновку.

Як встановлено судом, зазначене
порушення полягало в наступному.

Ревізією повноти надходження коштів
від продажу комунального майна до
районного бюджету встановлено, що при
продажі в 2010 році частини приміщення
районної комунальної власності за
адресою: вул. Благовісна, 142-144, м.
Черкаси, ТОВ «Флора-Логістік» та ПП
ОСОБА_1 в червні 2010 року сплачено до
районного бюджету коштів менше, ніж
зазначено в рішенні Черкаської
районної ради від 14.05.2010 №47-7/V «Про
затвердження актів прийому виконаних
робіт по поліпшенню орендованого майна
районної комунальної власності» та
договорах купівлі-продажу, укладених
районною радою з вищевказаними
суб'єктами господарської діяльності,
на суму 2142, 74 грн. та 1281, 69 грн.
відповідно. В бухгалтерському обліку
районної ради та Господарського
управління дебіторська заборгованість
по розрахунках з ТОВ «Флора-Логістік»
та ПП ОСОБА_1 щодо продажу майна
районної комунальної власності станом
на 01.09.2013 не рахувалася.

Внаслідок виявленого порушення
районним бюджетом недоотримано 3424,43
грн., чим завдано районному бюджету
матеріальної шкоди (збитків) на
відповідну суму.

ПП ОСОБА_1 частково відшкодовано до
районного бюджету кошти за купівлю
майна районної власності на суму 1281, 69
грн.

При дослідженні письмових доказів, які
містяться в матеріалах справи, судом
встановлено, що відповідачу направлено
письмові вимоги щодо усунення порушень
фінансової дисципліни №23-08/43-223 від
13.01.2014р. з встановленим терміном їх
виконання до 10.02.2014р. Зокрема, пунктом 7
зазначеного документу вимагається в
порядку, визначеному законодавством,
стягнути з ТОВ «Флора-Логістік» кошти в
сумі 2142, 74 грн.

Указом Президента України 23 квітня 2011
року № 499/2011 (далі - положення
№ 499/2011) затверджено положення про
Державну фінансову інспекцію України.

Відповідно до пункту 1 та підпункту 1
пункту 4 цього положення Державна
фінансова інспекція України
(Держфінінспекція України) є
центральним органом виконавчої влади,
діяльність якого спрямовується і
координується Кабінетом Міністрів
України через Міністра фінансів
України, входить до системи органів
виконавчої влади і забезпечує
реалізацію державної політики у сфері
державного фінансового контролю.

Держфінінспекція України відповідно
до покладених на неї завдань здійснює
державний фінансовий контроль за:
використанням і збереженням державних
фінансових ресурсів, необоротних та
інших активів, правильністю визначення
потреби в бюджетних коштах та взяттям
зобов'язань, ефективним використанням
коштів і майна, станом і достовірністю
бухгалтерського обліку і фінансової
звітності у міністерствах та інших
органах виконавчої влади, державних
фондах, фондах загальнообов'язкового
державного соціального страхування,
бюджетних установах і суб'єктах
господарювання державного сектору
економіки, а також на підприємствах, в
установах та організаціях, які
отримують (отримували у періоді, який
перевіряється) кошти з бюджетів усіх
рівнів, державних фондів та фондів
загальнообов'язкового державного
соціального страхування або
використовують (використовували у
періоді, який перевіряється) державне
чи комунальне майно (далі -
підконтрольні установи), за
дотриманням законодавства на всіх
стадіях бюджетного процесу щодо
державного і місцевих бюджетів.

Відповідно до підпункту 15 пункту 6 та
пункту 7 положення № 499/2011
Держфінінспекція України для
виконання покладених на неї завдань
має право в установленому порядку:
пред'являти керівникам та іншим особам
підприємств, установ та організацій, що
контролюються, обов'язкові до
виконання вимоги щодо усунення
виявлених порушень законодавства.

Частиною 2 статті 15 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні" від 26
січня 1993 року № 2939-XII передбачено, що
законні вимоги службових осіб органу
державного фінансового контролю є
обов'язковими для виконання службовими
особами об'єктів, що контролюються.

Держфінінспекція України здійснює
свої повноваження безпосередньо та
через територіальні органи в
Автономній Республіці Крим, областях,
містах Києві та Севастополі, районах,
містах або міжрайонні, об'єднані в
районах та містах територіальні
органи, головних інспекторів у районах
та містах.

Згідно з абзацом 3 підпункту 4 пункту 4
положення № 499/2011 Держфінінспекція
України відповідно до покладених на
неї завдань вживає в установленому
порядку заходів до усунення виявлених
під час здійснення державного
фінансового контролю порушень
законодавства та притягнення до
відповідальності винних осіб, а саме:
звертається до суду в інтересах
держави, якщо підконтрольною установою
не забезпечено виконання вимог до
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Аналогічна норма міститься у пункті 10
частини 1 статті 10 Закону України "Про
основні засади здійснення державного
фінансового контролю в Україні", згідно
якої органу державного фінансового
контролю надається право: звертатися
до суду в інтересах держави, якщо
підконтрольною установою не
забезпечено виконання вимог щодо
усунення виявлених під час здійснення
державного фінансового контролю
порушень законодавства з питань
збереження і використання активів.

Таким чином, суд встановив, що виявлене
органом Державної фінансової
інспекції порушення фінансової
дисципліни відповідачем не усунуто, а
тому, приймаючи до уваги наявність у
позивача повноважень щодо зверення до
суду, у разі якщо його законні вимоги
про усунення виявлених ревізією
порушень не виконані, виходячи з меж
заявлених позовних вимог, системного
аналізу положень чинного
законодавства України та матеріалів
справи, суд вважає позовні вимоги
обґрунтованими та такими, що
підлягають задоволенню в повному
обсязі.

Керуючись ст. ст. 9, 69-71, 86, 94, 97, 122, ст. ст.
158-163 КАС України суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Зобов'язати Черкаську районну раду
виконати п.7 вимоги Державної
фінансової інспекції в Черкаській
області від 13.01.2014 року № 23-08/43-223 шляхом
стягнення, в порядку визначеному
законодавством, з товариства з
обмеженою відповідальністю
"Флора-Логістік" коштів у сумі 2142 (дві
тисячі сто сорок дві) грн. 74 коп.

Постанова може бути оскаржена до
Київського апеляційного
адміністративного суду через
Черкаський окружний адміністративний
суд в порядку, передбаченому ст. ст. 185 -
187 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Суддя
П.Г. Паламар

Повний текст постанови
виготовлено 18 червня 2014 року