Справа № 9101/113263/2012
Суддя: Панченко О.М.
Дата ухвалення: 2013-10-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

"25" жовтня 2013 р.
справа № 2а-1124/11
Дніпропетровський апеляційний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді Панченко
О.М. (доповідач),

суддів: Чередниченко
В.Є., Коршуна А.О.,

розглянувши у письмовому провадженні
апеляційну скаргууправління
Пенсійного фонду України в м. Знам'янці
Кіровоградської області

на постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 30.05.2011 р., прийняту у порядку
скороченого провадження,

у справі № 2а-1124/11

за позовом ОСОБА_1

до управління Пенсійного фонду України
в м. Знам'янці Кіровоградської області

про визнання бездіяльності
протиправною та зобов'язання вчинити
певні дії,

встановив:

10.05.2011 року позивач звернувся до
Знам'янського міськрайонного суду
Кіровоградської області з позовом, в
якому просив:

- поновити строк для звернення до суду з
22.05.2008 року;

- зобов'язати відповідача напахувати
та виплатити користь недоплачену
позивачу як дитині війни, щомісячну
державну соціальну допомогу за період
з 20.11.2010 року по день звернення до суду.

Постановою Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 30.05.2011 р. позов позивача
задоволено, а саме:

- зобов'язано відповідача провести на
користь позивачу перерахунок
підвищення пенсії згідно зі ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", та
здійснити виплату, починаючи з 20
листопада 2010 року в розмірі 30%
мінімальної пенсії за віком, з
урахуванням вже проведених виплат.

Не погодившись з постановою суду,
відповідач оскаржив її в апеляційному
порядку.

В апеляційній скарзі, відповідач
посилаючись на порушення судом норм
матеріального та процесуального права,
просить скасувати постанову та
відмовити в задоволені позовних вимог.

В обґрунтування апеляційної скарги
відповідач, зокрема, зазначив, що судом
не враховано постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 10.12.2010 року по справі
№2а-3537/10/1107 (а.с.15), якою задоволено
аналогічний позов позивача за період з
23.05.2010 року по 23.11.2010 року.

Дослідивши докази, наявні в матеріалах
справи, перевіривши в межах доводів
апеляційної скарги дотримання судом
першої інстанції норм матеріального та
процесуального права, апеляційний суд
дійшов висновку, що апеляційна скарга
підлягає частковому задоволенню з
наступних підстав.

Судом встановлено та матеріалами
справи підтверджено, що позивач
відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" має статус дитини війни і має
право відповідно до ст. 6 Закону України
"Про соціальний захист дітей війни" на
підвищення до пенсії в розмірі 30
відсотків мінімальної пенсії за віком.

Розмір мінімальної пенсії за віком
необхідно обраховувати відповідно до
ч.1 ст.28 Закону України "Про
загальнообов`язкове державне пенсійне
страхування", оскільки чинним
законодавством не встановлено іншого,
крім передбаченого частиною першою
цієї статті, мінімального розміру
пенсії за віком.

У період з 20.11.2010 року по 30.05.2011 року
(день розгляду справи судом першої
інстанції) дія ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни" не
призупинялася, а її зміст не
змінювався. Відповідач в порушення ст. 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" здійснював нарахування та
виплату позивачу надбавки до пенсії як
дитині війни в меншому розмірі.

За таких обставин суд вважав, що
відповідач припустився бездіяльності
щодо своєчасного перерахунку та
виплати підвищення до пенсії в розмірі,
передбаченому ст. 6 Закону України "Про
соціальний захист дітей війни".

Однак, вирішуючи спірні правовідносини
суд першої інстанції не прийняв до
уваги наступне.

Постановою Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 10.12.2010 року у справі №
2а-3537/10/1107 позов позивача задоволено, а
саме:

- дії відповідача щодо нарахування та
виплати підвищення до пенсії з 23 травня
2010 року в зменшеному розмірі, ніж
передбаченому ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
визнано протиправними;

- зобов'язано відповідача провести на
користь позивача перерахунок
підвищення пенсії згідно зі ст.28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування", та
здійснити виплату починаючи з 23 травня
2010 року по 23 листопада 2010 року з
урахуванням вже проведених виплат.

Отже, за період з 23.11.2010 року по 23.11.2010
року спірне питання вже вирішено за
рішенням суду від 10.12.2010 року, тому в цій
частині провадження в справі підлягає
закриттю відповідно до п.4 ч.1 ст. 157 КАС
України.

Щодо решти позовних вимог колегія
суддів зазначає наступне.

Пенсія є періодичним платежем, виплата
якої, за загальним правилом не обмежена
у часі. Підвищення до пенсії, яке є
додатковою виплатою особі, яка визнана
такою, що має на нього право, нерозривно
пов'язано з виплатою пенсії і також має
не визначений у часі граничний термін
виплати. Отже, вирішуючи питання про
зобов'язання здійснити перерахунок та
виплатити відповідні періодичні
платежі, суд не має підстав обмежувати
орган, відповідальний за здійснення їх
перерахунку і виплати, певним часовим
проміжком, крім випадків, передбачених
законом.

Відповідачем має бути нараховано та
виплачено пенсію, підвищену на 30%
мінімальної пенсії за віком виходячи з
розміру, встановленого частиною 1
статті 28 Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування", відповідно до ст. 6 Закону
України "Про соціальний захист дітей
війни" до зміни законодавчих норм, що
регулюють призначення цього виду
пенсії.

Так, відповідно до Закону України "Про
внесення змін до Закону України "Про
Державний бюджет України на 2011 рік" від
14 червня 2011 року, прикінцеві положення
Закону доповнено пунктом 4,
відповідно до якого встановлено, що
у 2011 році норми і положення статті 6
Закону України "Про соціальний захист
дітей війни" застосовуються у порядку
та розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України, виходячи з наявного
фінансового ресурсу бюджету
Пенсійного фонду України на 2011 рік.

6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів
України було прийнято Постанову №745
"Про встановлення деяких розмірів
виплат, що фінансуються за рахунок
коштів державного бюджету", яка набула
чинності 23 липня 2011 року, відповідно до
пункту 6 якої встановлено, що дітям
війни (крім тих, на яких поширюється дія
Законів України "Про статус ветеранів
війни, гарантії їх соціального захисту"
та "Про жертви нацистських
переслідувань") до пенсії або
щомісячного довічного грошового
утримання чи державної соціальної
допомоги, що виплачується замість
пенсії, підвищення проводиться у
розмірі 49,8 гривні.

Отже, суд першої інстанції не врахував,
що розмір підвищення до пенсії може
бути змінений нормативним актом, що
регулює дані правовідносини.

За таких обставин суд дійшов висновку,
що апеляційна скарга підлягає
частковому задоволенню, а постанова
суду підлягає скасуванню з ухваленням
нового рішення про часткове
задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.198, ст.202, ст.205, ст. 207 КАС
України, суд, -

постановив:

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в м. Знам'янці
Кіровоградської області - задовольнити
частково.

Постанову Знам'янського
міськрайонного суду Кіровоградської
області від 30.05.2011 р. у справі № 2а-1124/11 -
скасувати та прийняти нову постанову,
якою позов ОСОБА_1 - задовольнити
частково.

Визнати протиправною бездіяльність
управління Пенсійного фонду України в
м. Знам'янці Кіровоградської області
щодо нездійснення перерахунку та
виплати підвищення до пенсії ОСОБА_1
відповідно до ст.6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» за
період з 24.11.2010 року по 30.05.2011 року.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Знам'янці
Кіровоградської області здійснити
перерахунок пенсії ОСОБА_1 з
підвищенням її на 30% мінімальної пенсії
за віком з розміру, встановленого ч.1
ст.28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» та провести відповідні
виплати за період з 24.11.2010 року до
внесення змін до законодавства, що
регулює дані виплати, з урахуванням
раніше здійснених виплат.

Провадження у справі в частині
позовних вимог за період з 20.11.2010 року
по 23.11.2010 року - закрити.

Постанова Дніпропетровського
апеляційного адміністративного суду
набирає законної сили з моменту її
ухвалення та оскарженню відповідно до
ч. 10 ст. 183-2 КАС України не підлягає.

Головуючий суддя:
О.М. Панченко

Суддя:
В.Є. Чередниченко

Суддя:
А.О. Коршун