Справа № 2а-26/11
Суддя: Бистрик Г.М.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: № 2а-26/11
інстанції: Євтушенко П.М.
Суддя-доповідач: Бистрик Г.М.
У Х В А Л А

Іменем України

29 травня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді: Бистрик Г.М.,

суддів: Карпушової О.В., Кобаль М.І.

при секретарі: Колотушко Г.О.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні апеляційну скаргу
Управління Держземагентства у
Черкаському районі Черкаської області
на Ухвалу Соснівського районного суду
м. Черкаси від 17.10.2013 р. у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Державної інспекції з контролю за
використанням і охороною земель у
Черкаській області про зобов'язання
вчинити дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

Ухвалою Соснівського районного суду м.
Черкаси від 17.10.2013 р. заяву ОСОБА_2 про
заміну сторони виконавчого
провадження задоволено: замінено
сторону виконавчого провадження -
боржника у виконавчому провадженні №
2а-26/11 від 30 вересня 2011 року - Міжрайонне
управління Держкомзему у м. Черкаси та
Черкаському районі Черкаської області
на Управління Держземагентства у
Черкаському районі Черкаської області.

Не погодившись з даним рішенням суду,
Управління Держземагентства у
Черкаському районі Черкаської області
звернулись з апеляційною скаргою, в
якій просять ухвалу Соснівського
районного суду м. Черкаси від 17.10.2013 р.
скасувати.

Сторони в судове засідання не
з'явились, хоча про дату, час та місце
розгляду справи були повідомлені
належним чином, що згідно з ч. 4 ст. 196 КАС
України не перешкоджає судовому
розгляду справи, в зв'язку з чим
фіксування судового засідання за
допомогою звукозаписувального
технічного засобу не здійснюється
відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України.

Частиною 1 ст. 264 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено право суду замінити
сторону виконавчого провадження її
правонаступником у разі вибуття однієї
із сторін виконавчого провадження за
поданням державного виконавця або за
заявою заінтересованої особи.

З аналізу наведеного вбачається, що
підставами, які надають суду право
замінити сторону виконавчого
провадження є вибуття такої сторони та
наявність її правонаступника, а також
здійснення заміни сторони виконавчого
провадження можливе за умови наявності
відкритого виконавчого провадження.

Згідно матеріалів справи 30 вересня 2011
року Соснівським районним судом м.
Черкаси винесена постанова по справі
за позовом ОСОБА_2 до Державної
інспекції з контролю за використанням
та охороною земель у Черкаській
області про визнання документів не
чинними та їх скасування, стягнення
моральної шкоди. Позов задоволено
частково, а постанови про
адміністративне правопорушення від
06.07.2009 року, № 139, 107.2009 року, № 140, 08.07.2009
року, № 141, 09.07.2009 року, № 39.08.2010 року, №
106, 20.10.2010 року, № 134 та 20.10.2010 року, № 135
щодо притягнення ОСОБА_2 до
адміністративної відповідальності у
вигляді накладення штрафу скасовані,
провадження по справам закрито.
Стягнуто з Державної інспекції з
контролю за використанням та охороною
земель у Черкаській області на користь
ОСОБА_2 понесені судові витрати в сумі
4200 грн.

30.09.2013 позивач звернулася до суду
першої інстанції із заявами про заміну
сторони виконавчого провадження,
оскільки виконання по
адміністративній справі №2а26/11
процесуально неможливо у зв'язку із
реорганізацією територіального органу
Міжрайонне управління Держкомзему у м.
Черкаси та Черкаському районі
Черкаської області.

Відповідно до ч. 5 ст. 8 Закону України
«Про виконавче провадження» у разі
вибуття однієї із сторін державний
виконавець з власної ініціативи або за
заявою сторони, а також сама
заінтересована сторона мають право
звернутися до суду із заявою про заміну
сторони її правонаступником. Для
правонаступника усі дії, вчинені до
його вступу у виконавче провадження,
обов'язкові тією мірою, якою вони були б
обов'язковими для сторони, яку
правонаступник замінив.

Судова колегія звертає увагу, що
постановою Кабінету Міністрів України
від 17 серпня 2011 року № 974 «Про утворення
територіальних органів Державного
агентства земельних ресурсів»
утворено як юридичні особи публічного
права територіальні органи Державного
агентства земельних ресурсів та
реорганізовано територіальні органи
Державного комітету із земельних
ресурсів шляхом приєднання до
новоутворених територіальних органів
Державного агентства земельних
ресурсів.

Згідно Додатку 2 до Постанови № 974
міськрайонне управління Держкомзему у
м. Черкаси та Черкаському районі
реорганізовано у Управління
Держземагентства у Черкаському районі.

Відповідно до приписів Положення про
Державне агентство земельних ресурсів,
затверджене указом Президента України
від 08.04.2011 № 445/2011 Державне агентство
земельних ресурсів України
(Держземагентство України) є
центральним органом виконавчої влади з
питань земельних ресурсів та
топографо-геодезичної і
картографічної діяльності, діяльність
якого спрямовується і координується
Кабінетом Міністрів України через
Міністра аграрної політики та
продовольства України (далі - Міністр),
входить до системи органів виконавчої
влади і забезпечує реалізацію
державної політики у сфері земельних
відносин та топографо-геодезичної і
картографічної діяльності.

Пунктом 3 вказаного Положення до
основних завдань Державного агентства
земельних ресурсів України віднесено
реалізацію державної політики у сфері
земельних відносин та
топографо-геодезичної і
картографічної діяльності, та на
виконання зазначеного завдання
Держземагентство України бере участь у
погодженні документації із
землеустрою, організовує та проводить
в установленому законодавством
порядку державну експертизу проектів
землеустрою, документації з оцінки
земель, а також матеріалів і
документації державного земельного
кадастру та надає за результатами її
проведення відповідні висновки.

Згідно пункту 7 Положення
Держземагентство України здійснює
свої повноваження безпосередньо і
через утворені в установленому порядку
територіальні органи в Автономній
Республіці Крим, областях, містах Києві
та Севастополі, районах, містах, а також
через міськрайонні, міжміські,
міжрайонні територіальні органи.

Колегія судді погоджується з висновком
суду першої інстанції щодо наявності
факту вибуття сторони виконавчого
провадження та можливості заміни її
іншим органом, функції недіючого
органу виконують територіальні органи
Державного агентства земельних
ресурсів України, зокрема, у спірних
правовідносинах - Управління
Держземагентства у Черкаському районі.

Наказом Державного агентства
земельних ресурсів України від 05.09.2012
№417 затверджено Положення про
Управління Держземагентства у
Черкаському районі, відповідно до п. 1
якого Управління Держземагентства у
Черкаському районі є територіальним
органом Державного агентства
земельних ресурсів України,
підпорядкований Держземагенству
України та Головному управлінню
Держземагентства у Черкаській області,
до повноважень якого відноситься,
зокрема, згідно п. 3 є реалізація
повноважень Держземагентство України
на території Черкаського району та м.
Черкаси.

Отже, судова колегія зазначає, що суд
першої інстанції задовольняючи заяву
ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого
провадження діяв суворо у дотримання ч.
1 ст. 264 Кодексу адміністративного
судочинства України та вірно замінив
сторону виконавчого провадження -
боржника Міжрайонне управління
Держкомзему у м. Черкаси та Черкаському
районі Черкаської області на належного
- Управління Держземагентства у
Черкаському районі Черкаської області.

Враховуючи наведені вище обставини,
колегія суддів приходить до висновку,
що доводи, викладені в апеляційній
скарзі, не знайшли свого підтвердження,
судове рішення постановлене з
дотриманням норм матеріального та
процесуального права, а тому підстав
для його скасування не має.

Відповідно до ст. 200 КАС України, суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись, ст.ст. ст.195, ст.196, ст. 197, п.1 ч.1
ст.198; ст.200; п.1 ч.1 ст.205, ст.206, 254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Управління
Держземагентства у Черкаському районі
Черкаської області на Ухвалу
Соснівського районного суду м. Черкаси
від 17.10.2013 року - залишити без
задоволення.

Ухвалу Соснівського районного суду м.
Черкаси від 17.10.2013 року - залишити без
змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
в порядку та строки передбаченні ст. 212
КАС України.

Повний текст ухвали суду буде
виготовлено 05.06.2014 року

Головуючий суддя
Г.М. Бистрик

Судді
О.В. Карпушова

М.І. Кобаль

.

Головуючий суддя
Бистрик Г.М.

Судді:
Карпушова О.В.

Кобаль М.І.