Справа № 552/3147/14-а
Суддя: Кузіна Ж. В.
Дата ухвалення: 2014-06-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД м. ПОЛТАВИ
Справа
№552/3147/14-а
Провадження № 2-а/552/150/14
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04.06.2014 Київський районний суд м. Полтави
в складі:

головуючий - суддя Кузіна Ж.В.

при секретарі - Павленко Л.М.

за участю позивача ОСОБА_1,
представника відповідача Бургелі І.І.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в м. Полтаві в приміщенні
суду адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до Головного управління
Державної казначейської служби
України у Полтавській області про
визнання дій неправомірними ,
зобов'язання вчинити дії,суд, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з
позовом до відповідача про визнання
дій відповідача щодо відмови в
прийнятті до виконання виконавчого
листа неправомірними, зобов'язання
прийняти та виконати виконавчий лист ,
посилаючись на те, що Київським
райсудом м. Полтави на підставі
рішення суду виданий виконавчий лист
про стягнення з Головного управління
праці та соціального захисту населення
Полтавської облдержадміністрації на
його користь нарахованої, але не
сплаченої щорічної разової грошової
допомоги до 5 травня в сумі 3 150 грн.
відповідно до розрахунку від 16.11.2012
року. Позивач звернувся до відповідача
з заявою про виконання даного
виконавчого листа, проте відповідач
йому відмовив. Просив визнати такі дії
відповідача неправомірними ,
зобов'язати відповідача прийняти
виконавчий лист до виконання.

У судовому засіданні позивач підтримав
позовні вимоги та просив їх
задовольнити.

Представник відповідача позовні
вимоги не визнала та пояснила, що
відповідач діяв в межах діючого
законодавства, тому відсутні підстави
для задоволення позову.

Суд,заслухавши сторони, дослідивши
докази по справі, приходить до
висновку, що позовні вимоги підлягають
частковому задоволенню з наступних
підстав.

Судом встановлено , що згідно ухвали
Харківського апеляційного
адміністративного суду від 13 листопада
2013 року змінено спосіб і порядок
виконання постанови Київського
районного суду м. Полтави від 21 грудня
2010 року по адміністративній справі за
позовом ОСОБА_1 до Головного
управління Пенсійного фонду України в
Полтавській області, Головного
управління праці та соціального
захисту населення Полтавської
обласної державної адміністрації,
Центру по нарахуванню та здійсненню
соціальних виплат у Полтавській
області про визнання неправомірними
дій та стягнення недоплаченої щорічної
разової грошової допомоги . Ухвалою
суду від 13 листопада 2013 року стягнуто з
Головного управління праці та
соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації на користь ОСОБА_1
нараховану, але не сплачену щорічну
разову грошову допомогу до 5 травня в
сумі 3 150 грн. відповідно до розрахунку
від 16 листопада 2012 року.

Відповідно до зазначеної ухвали
виданий виконавчий лист № 2а-3643/10/1609.

24 лютого 2014 року позивач звернувся до
Головного управління Державної
казначейської служби України у
Полтавській області з заявою про
виконання рішення суду відповідно до
приписів Закону України «Про гарантії
держави щодо виконання судового
рішення» та додав до заяви оригінал
виконавчого листа, ухвалу Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 13 листопада 2013 року .

Листом від 22 квітня 2014 року № 15-22/441/3598
відповідач повернув позивачу додані до
заяви від 24 лютого 2014 року документи та
відмовив у прийнятті на виконання
виконавчого листа. Підставою для
відмови , згідно листа відповідача,
слугувало посилання на те, що
виконавчий лист не підлягає виконанню
органом Казначейства.

Суд не погоджується з такими діями
відповідача виходячи з наступного .

Гарантії держави щодо виконання
судових рішень та виконавчих
документів, визначених Законом України
« Про виконавче провадження» (далі -
рішення суду), та особливості їх
виконання встановлено Законом України
«Про гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05 червня 2012 року №
4901 , який набрав чинності 01 січня 2013
року.

Держава гарантує виконання рішення
суду про стягнення коштів та
зобов'язання вчинити певні дії щодо
майна, боржником за яким є, зокрема,
державний орган ( стаття 2 Закону
України «Про гарантії держави щодо
виконання судових рішень»).

Головне управління праці та
соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації є державним органом,
отже на нього поширюються вимоги
Закону України «Про гарантії держави
щодо виконання судових рішень».

Частиною 2 ст. 14 КАС України
встановлено, що постанови та ухвали
суду в адміністративних справах, що
набрали законної сили, є обов'язковими
до виконання на всій території України.

Відповідно до ст. 3 Закону України « Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» виконання рішень суду
про стягнення коштів, боржником за
якими є державний орган, здійснюється
центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Тобто, навіть у випадку відсутності
відповідного рахунку боржника в
органах казначейської служби,
стягнення коштів відбувається за
рахунок коштів, передбачених за
бюджетною програмою для забезпечення
виконання рішень суду.

Стягувач за рішенням суду про
стягнення коштів з державного органу
звертається до центрального органу
виконавчої влади, що реалізує державну
політику у сфері казначейського
обслуговування бюджетних коштів, у
строки, встановлені Законом України
«Про виконавче провадження», із заявою
про виконання рішення суду.

Разом із заявою стягувач подає до
центрального органу виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, документи та
відомості, необхідні для перерахування
коштів, згідно з переліком,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України.

Центральним органом виконавчої влади,
що реалізує державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, є Державна
казначейська служба України.

В Державну казначейську службу України
входять всі її територіальні органи,
включаючи Головне управління
Державної казначейської служби
України у Полтавській області.

Механізм виконання
рішень про стягнення коштів державного
та місцевих бюджетів або боржників,
прийнятих судами, а також іншими
державними органами (посадовими
особами), які відповідно до закону
мають право приймати такі рішення
визначено Порядком виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників,
затвердженого постановою Кабінету
Міністрів України від 3 серпня 2011 року
№ 845 (в редакції постанови Кабінету
Міністрів України від 30 січня 2013 року №
45).

Відповідно до пункту 3 Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників", затвердженого постановою
Кабінету Міністрів України від 3 серпня
2011 року № 845 (в редакції постанови
Кабінету Міністрів України від 30 січня
2013 року № 45), рішення про стягнення
коштів державного та місцевих бюджетів
або боржників виконуються на підставі
виконавчих документів виключно
органами Казначейства у порядку
черговості надходження таких
документів (про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів - з
попереднім інформуванням Мінфіну, про
стягнення коштів боржників - у межах
відповідних бюджетних призначень,
наданих бюджетних асигнувань (залишків
коштів на рахунках підприємств,
установ, організацій).

Пунктом 4 Порядку виконання рішень
про стягнення коштів державного та
місцевих бюджетів або боржників
визначено, що органи Казначейства: 1)
забезпечують у випадках, передбачених
цим Порядком, зберігання виконавчих
документів та ведення їх обліку. Після
виконання виконавчого документа суду в
повному обсязі такий документ
повертається до суду з відміткою про
його виконання; 2) вживають заходів до
виконання виконавчих документів
протягом установленого строку; 3)
розглядають письмові звернення
(вимоги) осіб, які беруть участь у
справі, щодо виконання виконавчих
документів, а також звернення (вимоги)
прокурорів.

Відповідно до пункту 6 Порядку
виконання рішень про стягнення коштів
державного та місцевих бюджетів або
боржників у разі прийняття рішення про
стягнення коштів стягувач подає
органові Казначейства в установлений
зазначеним органом спосіб: заяву про
виконання такого рішення із
зазначенням реквізитів банківського
рахунка, на який слід перерахувати
кошти, або даних про перерахування
коштів у готівковій формі через банки
або підприємства поштового зв'язку,
якщо зазначений рахунок відсутній;
оригінал виконавчого документа; судові
рішення про стягнення коштів (у разі
наявності); оригінал або копію
розрахункового документа (платіжного
доручення, квитанції тощо), який
підтверджує перерахування коштів до
відповідного бюджету.

Згідно з абз.2 п.35. Порядку, казначейство
здійснює безспірне списання коштів
державного бюджету для відшкодування
(компенсації) шкоди, заподіяної
фізичним та юридичним особам внаслідок
незаконно прийнятих рішень, дій чи
бездіяльності органів державної влади,
їх посадових чи службових осіб під час
здійснення ними своїх повноважень.

Пунктом 36 Порядку передбачено, що у
разі здійснення безспірного списання
коштів державного бюджету згідно з
пунктом 35 цього Порядку стягувачі
подають документи, зазначені у пункті 6
цього Порядку, до органу Казначейства
за місцезнаходженням органу державної
влади, внаслідок незаконно прийнятих
рішень, дій чи бездіяльності якого
заподіяно шкоду.

Як вбачається з вищезазначеного та
матеріалів справи, заява ОСОБА_1 про
виконання судового рішення по справі
№ 2а-3643/10/1609 з доданими документами та
виконавчим листом подана до належного
органу Казначейства за
місцезнаходженням органу державної
влади, внаслідок незаконно прийнятих
рішень, дій чи бездіяльності якого
заподіяно шкоду.

Що стосується посилання представника
відповідача, що рішення Київського
районного суду м. Полтави від 21 грудня
2010 року по справі за позовом ОСОБА_1 до
Головного управління Пенсійного фонду
України в Полтавській області,
головного управління праці та
соціального захисту населення
Полтавської обласної державної
адміністрації, Центру по нарахуванню
та здійсненню соціальних виплат у
Полтавській області про визнання
неправомірними дій та стягнення
недоплаченої щорічної разової
грошової допомоги набрало законної
сили 10 грудня 2011 року, тобто до
набрання чинності Закону № 583-УІІ, то
вказані обставини не можуть бути
прийняті судом до уваги, оскільки
рішення суду яким змінено спосіб і
порядок виконання зазначеного рішення
прийнято 13 листопада 2013 року та на його
підставі 04 лютого 2014 року виданий
виконавчий лист.

Що стосується позовної вимоги про
зобов'язання відповідача виконати
рішення суду, то в цій частині позовні
вимоги не підлягають задоволенню,
оскільки в разі порушення прав
позивача в ході виконання судового
рішення, він не позбавлений права на
звернення до суду чи іншого
компетентного органі за захистом своїх
прав , свобод чи інтересів.

На підставі вищевикладеного та
керуючись ст. ст. 7-11, 71, 159, 160 - 163, 181 КАС
України,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1
задовольнити частково.

Визнати дії Головного управління
Державної казначейської служби
України у Полтавській області про
відмову ОСОБА_1 у прийняття до
виконання виконавчого листа №
2а-3643/10/1609 неправомірними.

Зобов'язати Головне управління
Державної казначейської служби
України у Полтавській області
прийняти до виконання виконавчий лист
№ 2а-3643/10/1609, виданий Київським районним
судом м. Полтави 04 лютого 2014 року.

У задоволенні інших позовних
вимог відмовити.

Судові витрати віднести за
рахунок держави.

Апеляційна скарга на рішення суду може
бути подана до Харківського
апеляційного адміністративного суду
через Київський районний суд м.
Полтави протягом десяти днів з дня
одержання його копії.

Головуючий суддя
Ж.В. Кузіна