Справа № 825/1486/14
Суддя: Скалозуб Ю.О.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

12 червня 2014 року
Чернігів Справа №
825/1486/14

Суддя Чернігівського окружного
адміністративного суду Скалозуб Ю.О.,
за участі секретаря Кондратенко О.В.,
розглянувши у відкритому судовому
засіданні в приміщенні суду справу

за позовом комунального
підприємства "Чернігівський обласний
академічний український
музично-драматичний театр ім. Т.Г.
Шевченка"

до Державної
податкової інспекції у м. Чернігові
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області

про визнання
протиправним та скасування рішення про
застосування штрафних санкцій та пені

за участю

представників сторін:

від позивача Кулик Н.Д.,
довіреність від 01.11.2013,

від відповідача Коляди І.В.,
довіреність від 11.07.2013 № 62/9/10-010., -

В С Т А Н О В И В:

06.05.2014 року комунальне підприємство
"Чернігівський обласний академічний
український музично-драматичний театр
ім. Т.Г. Шевченка"Чернігівської
обласної ради (далі - КП "Академічний
театр") звернулось до суду з
адміністративним позовом до Державної
податкової інспекції у м. Чернігові
Головного управління Міндоходів у
Чернігівській області (далі - ДПІ у м.
Чернігові) у якому позивач просить
визнати протиправним та скасувати
рішення Державної податкової
інспекції у м. Чернігові Головного
управління Міндоходів у Чернігівській
області № 43/17-05-20 про застосування
штрафних санкцій та нарахування пені
за несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску від 10
лютого 2014 року.

Позивач свої позовні вимоги
обґрунтовує тим, що причини невчасної
сплати єдиного внеску виникли не з вини
театру, а в зв'язку з відсутністю
бюджетного фінансування, а тому вважає,
що дана обставина виключає
причинно-наслідковий зв'язок між діями
позивача та наслідками, які настали -
несплати єдиного внеску, що в свою
чергу призвело до нарахування ДПІ у м.
Чернігові пені та накладення штрафу.

У зв'язку з цим вважає, що спірне
рішення від 10.02.2014 року про нарахування
пені та накладення штрафу за період з
23.09.2013 року до 20.12.2013 року, складене ДПІ у
м. Чернігові є безпідставним, а тому
підлягає скасуванню.

Представник відповідача в судовому
засіданні позов не визнала та просила в
його задоволенні відмовити, надавши
заперечення проти позову зазначила, що
у зв'язку з несвоєчасною сплатою
позивачем єдиного внеску до нього були
застосовано штраф у розмірі 10
відсотків своєчасно несплачених сум, а
також пеню з розрахунку 0,1 відсотка
суми недоплати за кожний день
прострочення платежу. При цьому,
наголосила, що згідно вимог чинного
законодавства єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового стану
платника, а тому рішення від 10 лютого 2014
року № 43/17-05-20 є таким, що винесене у
межах правового поля.

Розглянувши подані документи і
матеріали, з'ясувавши фактичні
обставини, на яких ґрунтується позов,
оцінивши докази, які мають юридичне
значення для розгляду справи і
вирішення спору по суті, суд прийшов до
висновку, що у задоволенні позовних
вимог необхідно відмовити повністю з
наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи,
21.06.1994 року КП "Академічний театр"
зареєстроване виконавчим комітетом
Чернігівської міської ради, що
підтверджується копією Свідоцтва А00 №
104802 (а. с. 69), зареєстроване як платник
страхових внесків, що підтверджується
копією повідомлення про реєстрацію
платника страхових внесків від 04.08.2004
року (а. с. 29).

Судом встановлено, що згідно Статуту КП
"Академічний театр"затвердженого
Наказом начальника управління
комунального майна обласної ради від
13.10.2006 року № 100, підприємство має
самостійний баланс, рахунки в
установах банків, штамп, бланки і
печатку зі своїм найменуванням та
зображенням державного Гербу України.
Підприємство несе відповідальність за
своїми зобов'язаннями майном та
коштами, що перебувають у його
розпорядженні (п. 3.3, 3.4 Статуту) (а.с. 62-68).

При цьому, згідно п. 1.2 Статуту
засновником підприємства є
Чернігівська обласна рада (далі -
Обласна рада).

Так, судом встановлено, що Рішенням
Обласної ради від 27.11.2013 року КП
"Академічний театр" були виділені 28.11.2013
року бюджетні асигнування на оплату
праці за вересень-грудень 2013року та
затверджені Довідкою про зміни до
плану використання бюджетних кошів від
28.11.2013року № 504 (а.с. 14) в сумі 3698950,00 грн.,
в т.ч. за вересень - 886175,15грн., жовтень -
907264грн., листопад - 978123грн., грудень -
927388грн.

28.11.2013 року та 17.12.2013 року КП
"Академічний театр" було зареєстровано
бюджетні зобов'язання в органах
Державного казначейства на оплату
заробітної плати та сплати податків за
вересень-грудень 2013 року. (а.с. 11-12).

Таким чином, кошти на оплату заробітної
плати за вересень надійшли на р/рахунок
театру 28.11.2013року і в той же день було
перераховано єдиний внесок за вересень
в сумі 262867,00 грн. (а.с. 15-17), кошти на
оплату заробітної плати за жовтень
надійшли на р/рахунок театру 05.12.2013року,
а 06.12.13 року перераховано єдиний внесок
за жовтень в сумі 275832,34грн. (а.с. 18-19),
кошти на оплату заробітної плати за
листопад надійшли 19.12.2013, оплачено
єдиний внесок за листопад 20.12.2013 в сумі
307419,66грн. (а.с. 20-21), кошти на оплату
заробітної плати за грудень надійшли
26.12.2013року оплачено єдиний внесок за
листопад 27.12.2013 року в сумі 277557,00 грн.
(а.с. 22-27).

Згідно даних відповідача, станом на
31.12.2012 та 30.09.2013 у платника рахувалась
сума недоїмки у розмірі 35424,81 грн., дані
по якій до ДПІ у м. Чернігова були
передані Головним управлінням
Пенсійного фонду України в
Чернігівській області. Дана недоїмка
складається із єдиного соціального
внеску в розмірі 35424,81 грн.. яка погашена
КП "Академічний театр" несвоєчасно, а
саме - 02.10.2013 - в сумах 835,82 грн., 16.10.2013 - 211
грн., 2157 грн., 18.10.2013 - 30 грн., 81 грн., 830 грн.,
21.10.2013 - 359 грн., 22.10.2013 - 138 грн., 1410 грн.,
31.10.2013 - 19 грн., 249 грн., 671 грн., 6855 грн.,
01.11.2013 - 200 грн., 05.11.2013 - 1060 грн., 12700 грн.,
08.11.2013 - 125 грн., 1590 грн., 95 грн., 977 грн., 79
грн., 18.11.2013 - 811 грн.; 27.11.2013-200 грн. та
29.11.2013 - 230928 грн.

Згідно з поданою в електронному
вигляді звітністю за вересень 2013 року
(вх. №1300747 від 14.10.2013) КП "Академічний
театр" нарахований єдиний соціальний
внесок у розмірі 267942,13 грн., термін
сплати якого - 21.10.2013. Станом на цю дату
була наявна недоїмка в сумі 30839,81 грн.
Сума єдиного внеску була погашена КП
"Академічний театр" несвоєчасно, а саме:
29.11.2013 року в сумах - 3660,81 грн., 23532 грн., 2462
грн., 356 грн., 5589 грн., 05.12.2013 - 117 грн., 1635
грн., 06.12.2013 -241726 грн.

Згідно з поданою в електронному
вигляді звітністю за жовтень 2013 року
(вх. №130220265 від 18.11.2013) КП "Академічний
театр" нарахований єдиний соціальний
внесок у розмірі 276489,24 грн., термін
сплати якого - 21.11.2013. Станом на цю дату
була наявна недоїмка в сумі 548292,18 грн.
Сума єдиного внеску була погашена КП
"Академічний театр" несвоєчасно, а саме:
06.12.2013 - 11135,68 грн., 24708 грн., 2567 грн., 389,34
грн., 6450 грн., 11.12.2013 - 22 грн., 51 грн., 19.12.2013 -
33 грн., 332 грн., 20.12.2013 -2512 грн., 25954
грн.

Таким чином, у зв'язку з даними
обставинами ДПІ у м. Чернігові було
встановлено несвоєчасні погашення КП
"Академічний театр" платежів по єдиному
соціальному внеску в загальному
розмірі 579856,18 грн., що позивачем не
заперечується.

Рішенням від 10 лютого 2014 року № 43/17-05-20
про застосування штрафних санкцій та
нарахування пені за несплату
(неперерахування) або несвоєчасну
сплату (несвоєчасне перерахування)
єдиного внеску до КП "Академічний
театр" було застосовано штраф у розмірі
579856,18 грн. та пеню у розмірі 16545,99 грн.
(а.с. 7).

Зазначене рішення було оскаржене до ГУ
Міндоходів у Чернігівській області та
Міністерства доходів і зборів України,
які за результатами розгляду скарг КП
"Академічний театр" залишили його без
змін, а скарги позивача без задоволення
та без розгляду (а.с. 8-9, 10).

Дослідивши фактичні обставини
нарахування зобов'язання зі сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування, судом
враховано, що згідно пункту 2 частини
першої статті 1 Закону України "Про збір
та облік єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування" єдиний внесок
на загальнообов'язкове державне
соціальне страхування - консолідований
страховий внесок, збір якого
здійснюється до системи
загальнообов'язкового державного
соціального страхування в
обов'язковому порядку та на регулярній
основі з метою забезпечення захисту у
випадках, передбачених законодавством,
прав застрахованих осіб та членів
їхніх сімей на отримання страхових
виплат (послуг) за діючими видами
загальнообов'язкового державного
соціального страхування.

Пунктом 1 частини першої статті 4 Закону
№ 2464-VI передбачено, що платниками
єдиного внеску є підприємства,
установи та організації, інші юридичні
особи, утворені відповідно до
законодавства України, незалежно від
форми власності, виду діяльності та
господарювання, які використовують
працю фізичних осіб на умовах
трудового договору (контракту) або на
інших умовах, передбачених
законодавством, чи за
цивільно-правовими договорами (крім
цивільно-правового договору,
укладеного з фізичною особою -
підприємцем, якщо виконувані роботи
(надавані послуги) відповідають видам
діяльності, відповідно до відомостей з
Єдиного державного реєстру юридичних
осіб та фізичних осіб - підприємців), у
тому числі філії, представництва,
відділення та інші відокремлені
підрозділи зазначених підприємств,
установ і організацій, інших юридичних
осіб, які мають окремий баланс і
самостійно ведуть розрахунки із
застрахованими особами.

Також суд вважає за необхідне
зазначити, що відповідно до пункту 3
розділу II Прикінцевих положень Закону
України від 04.07.2013 № 406-VІІ "Про внесення
змін до деяких законодавчих актів
України у зв'язку з проведенням
адміністративної реформи в Україні",
процедури адміністрування, які
здійснюють органи доходів і зборів,
встановлені цим Законом, поширюються
на періоди до набрання чинності цим
Законом.

Заходи адміністрування органами
доходів і зборів здійснюються не
раніше дня набрання чинності Законом
України "Про внесення змін до
Податкового кодексу України у зв'язку з
проведенням адміністративної реформи".

При цьому, відповідно до пункту 1
частини 2 статті 6 Закону № 2464-VI платник
єдиного внеску зобов'язаний своєчасно
та в повному обсязі нараховувати,
обчислювати і сплачувати єдиний
внесок.

Відповідно до пункту 5 статті 7 цього
Закону. єдиний внесок нараховується на
суми, зазначені в частинах першій та
другій цієї статті, незалежно від
джерел їх фінансування, форми, порядку,
місця виплати та використання, а також
від того чи виплачені такі суми
фактично після їх зарахування до
сплати.

Платники єдиного внеску зобов'язані
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 20
числа наступного місяця.

Згідно частини 8, частини 12 статті 9
Закону № 2464-VI, єдиний внесок підлягає
сплаті незалежно від фінансового стану
платника.

Так, згідно вищезазначеного Закону за
несплату (неперерахування) або
несвоєчасну сплату (несвоєчасне
перерахування) єдиного внеску орган
доходів і зборів застосовує до
платника єдиного внеску штраф у
розмірі 10 відсотків своєчасно
несплачених сум.

Відповідно статті 25 Закону № 2464-VI,
одночасно на суму недоїмки
нараховується пеня з розрахунку 0,1
відсотка суми недоплати за кожний день
прострочення платежу.

Крім того, дані норми також
кореспондуються з нормами Інструкції
про порядок нарахування і сплати
єдиного внеску на загальнообов'язкове
державне соціальне страхування,
затвердженої Наказом Міністерства
доходів і зборів України від 09.09.2013 № 455.

Аналізуючи приписи даних норм, суд
приходить до висновку, що КП
"Академічний театр" зобов'язаний
сплачувати єдиний внесок, нарахований
за календарний місяць, не пізніше 20
числа наступного місяця. При цьому,
фінансовий стан позивача не звільняє
його від сплати єдиного внеску, а тому,
посилання позивача на відсутність
бюджетного фінансування, що призвело
до несвоєчасної сплати єдиного внеску,
як на підставу протиправності
оскаржуваного рішення, судом до уваги
не приймаються.

Враховуючи статтю 19 Конституції
України, частину 1 статті 11, статей 71, 72
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд прийшов до висновку, що
позовні вимоги КП "Академічний театр"
про визнання протиправним та
скасування рішення ДПІ у м. Чернігові
від 10 лютого 2014 року № 43/17-05-20 не
підлягають задоволенню, оскільки
останнє винесене контролюючим органом
правомірно, з дотриманням норм
законодавства, а тому скасуванню не
підлягає.

Керуючись статтями 2, 9, 41, 69-71, 94, 158-163, 167
КАС України, Чернігівський окружний
адміністративний суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні позову відмовити
повністю.

Постанова суду набирає законної сили в
порядку статей 167,186 Кодексу
адміністративного судочинства України
та може бути оскаржена до Київського
апеляційного адміністративного суду
протягом десяти днів з дня отримання її
копії. Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через суд першої інстанції,
який ухвалив оскаржуване судове
рішення.

Суддя:
Ю.О.Скалозуб