Справа № 2а-486/12
Суддя: Голяшкін О.В.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ
У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

"05" червня 2014 р.
м.Київ
К/800/49421/13

Вищий адміністративний суд України у
складі колегії суддів:

головуючий суддя Голяшкін
О.В. (доповідач),

судді Стрелець
Т.Г.,

Логвиненко
А.О.,

розглянувши в порядку письмового
провадження адміністративну справу за
касаційною скаргою Управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області на постанову
Соснівського районного суду м.Черкаси
від 27 листопада 2012 року та постанову
Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2013 року у справі за позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкасах Черкаської області, третя
особа без самостійних вимог на предмет
спору - апеляційний суд Черкаської
області, про визнання незаконною
бездіяльності та зобов'язання вчинити
певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У жовтні 2012 року ОСОБА_2 звернулася до
суду з позовом до Управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області, в якому просила
визнати незаконною бездіяльність
відповідача та відмови від перерахунку
призначеного довічного грошового
забезпечення як судді у відставці
відповідно до розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
Черкаського апеляційного суду,
зобов'язати здійснити перерахунок
призначеного довічного грошового
утримання судді у відставці відповідно
до розміру заробітної плати працюючого
на відповідній посаді судді
Черкаського апеляційного суду
починаючи з 01 січня 2012 року, зобов'язати
відповідача з першого числа місяця, у
якому Законом України «Про Державний
бюджет» на відповідний рік
збільшується розмір мінімальної
заробітної плати здійснювати
перерахунок призначеного довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
Черкаського апеляційного суду,
стягнути з відповідача 81907,23 грн. з
період з 01 січня 2012 року по 01 жовтня 2012
року недоплаченого грошового
утримання та стягнути моральну шкоду у
розмірі 5000 грн.

В обґрунтування своїх вимог зазначала
про безпідставність та протиправність
відмови відповідача у проведенні
перерахунку довічного грошового
утримання відповідно до положень
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів».

Постановою Соснівського районного
суду м.Черкаси від 27 листопада 2012 року
позов задоволено частково; визнано
незаконною бездіяльність Управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області та відмову від
перерахунку призначеного ОСОБА_2
довічного грошового утримання як судді
у відставці відповідно до розміру
заробітної плати працюючого на
відповідній посаді судді Черкаського
апеляційного суду; зобов'язано
відповідача протягом п'яти днів з часу
набрання судовим рішенням законної
сили здійснити перерахунок
призначеного позивачу довічного
грошового утримання судді у відставці
відповідно до розміру заробітної плати
працюючого на відповідній посаді судді
Черкаського апеляційного суду
починаючи з 01 січня 2012 року по 27
листопада 2012 року (день ухвалення
судового рішення); стягнуто з
відповідача на користь позивача 81907,23
грн. за період з 01 січня 2012 року по 01
жовтня 2012 року недоплаченого грошового
утримання; у задоволенні решти
позовних вимог відмовлено.

Постановою Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2013 року задоволено частково апеляційну
скаргу Управління Пенсійного фонду
України в м.Черкасах Черкаської
області; постанову Соснівського
районного суду м.Черкаси від 27
листопада 2012 року в частині
задоволення позовних вимог про
стягнення з Управління Пенсійного
фонду України в м.Черкасах Черкаської
області на користь ОСОБА_2
недоплаченого грошового утримання за
період з 01 січня 2012 року по 01 жовтня 2012
року у розмірі 81907,23 грн. скасовано та
прийнято нову, якою в задоволенні
вказаних вимог відмовлено; у іншій
частині постанову Соснівського
районного суду м.Черкаси від 27
листопада 2012 року залишено без змін.

Не погоджуючись із вказаними
рішеннями, Управління Пенсійного фонду
України в м.Черкасах Черкаської
області звернулося до Вищого
адміністративного суду України з
касаційною скаргою, в якій, посилаючись
на порушення норм матеріального права,
просить судові рішення скасувати,
ухвалити нове рішення, яким повністю
відмовити в задоволені позовних вимог.

У касаційній скарзі скаржник зазначає,
що ст.138 Закону України «Про судоустрій
і статус суддів» проведення
перерахунків щомісячного грошового
утримання суддям загальної юрисдикції
не передбачено, перерахунок проведено
відповідно до законодавства та
матеріалів пенсійної справи.

ОСОБА_2 у поданих запереченнях просить
касаційну скаргу залишити без
задоволення, судові рішення - без змін.

Заслухавши суддю-доповідача,
обговоривши доводи касаційної скарги,
перевіривши правильність застування
судами норм матеріального та
процесуального права, колегія суддів
вважає, що касаційна скарга не підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судами попередніх інстанцій
встановлено, що ОСОБА_2 згідно Указу
Президента України від 23 червня 1997 року
№569/97 та наказу в.о.голови Черкаського
обласного суду від 31 липня 1997 року №66
звільнена з посади судді обласного
суду у відставку.

Загальний стаж роботи на державній
службі на час звільнення склав 37 років
11 місяців 28 днів.

Згідно довідки апеляційного суду
Черкаської області, виходячи з даних
про трудовий стаж позивача, винагорода
працюючого судді на відповідній посаді
за січень-березень 2012 року склала
відповідно щомісячно 16051,40 грн., що
включає в себе оклад судді 9442 грн. та 70%
надбавки до окладу судді;
квітень-червень 2012 року склала
відповідно щомісячно 16365,90 грн., що
включає в себе оклад судді 9627 грн. та 70%
надбавки до окладу судді;
липень-вересень 2012 року склала
відповідно щомісячно 16486,60 грн., що
включає в себе оклад судді 9698 грн. та 70 %
надбавки до окладу судді.

На даний час розмір довічного
грошового утримання, яке виплачується
позивачу, складає 5570 грн.

16 лютого 2012 року позивач звернулась до
Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкаси із заявою про перерахунок
розміру призначеної їй грошової
допомоги у відповідності до заробітної
плати судді, працюючого на відповідній
посаді.

Управління Пенсійного фонду України в
м.Черкаси листом від 14 березня 2012 року
повідомило про відмову у здійсненні
перерахунку з посиланням на ст.138
Закону України «Про судоустрій і
статус суддів», а саме на те, що такі
перерахунки проводяться лише суддям
Конституційного суду України. Іншого
порядку чинним законодавством України
не передбачено.

Призначення та нарахування
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці
проводиться згідно вимог ст.138 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів».

Частиною 3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» у чинній на
час виникнення спірних відносин
редакції встановлено, що щомісячне
довічне грошове утримання
виплачується судді у розмірі 80
відсотків грошового утримання судді, з
якого було сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, який працює на
відповідній посаді.

При цьому, Закон України «Про
судоустрій і статус суддів» не
пов'язує визначення розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді із розміром
заробітної плати, яку суддя отримував
до виходу у відставку, а визначає у
відсотковому розмірі від грошового
утримання судді, який працює на
відповідній посаді.

Статтею 129 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» визначено
порядок оплати праці працюючого судді.

Так, відповідно до ч.2 ст.129 Закону
України «Про судоустрій і статус
суддів» суддівська винагорода
складається з посадового окладу та
відповідних доплат. При цьому, частина
перша цієї норми закону чітко
встановлює, що суддівська винагорода
регулюється цим Законом, Законом
України «Про Конституційний Суд
України» та не може визначатися іншими
нормативно-правовими актами.

Таким чином, при визначенні розміру
щомісячного довічного грошового
утримання судді розрахунковою
складовою є розмір грошового утримання
судді, що дорівнює розміру його
суддівської винагороди, який працює на
відповідній посаді, та з якої було
сплачено єдиний внесок на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, а до 1 січня 2011
року - страхові внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Отже, при збільшенні розміру
суддівської винагороди судді, який
працює на відповідній посаді
перерахунку підлягає розмір
щомісячного довічного утримання судді,
для приведення його у відповідність з
вимогами ч.3 ст.138 Закону України «Про
судоустрій і статус суддів», а саме до
рівня 80% від грошового утримання судді,
що працює на відповідній посаді.

З прийняттям Закону України «Про
судоустрій і статус суддів» збільшено
розмір матеріального забезпечення
працюючим суддям та, як наслідок,
підлягає збільшенню розмір
щомісячного довічного грошового
утримання судді у відставці.

Відмова відповідача провести
перерахунок позивачу довічного
грошового утримання є неправомірною, у
зв'язку з чим суди попередніх інстанцій
дійшли обґрунтованого висновку про
задоволення позовних вимог в цій
частині.

Відповідно до ч.2 ст.220 Кодексу
адміністративного судочинства суд
касаційної інстанції переглядає
судові рішення судів першої та
апеляційної інстанцій у межах
касаційної скарги, але при цьому може
встановлювати порушення норм
матеріального чи процесуального права,
на які не було посилання в касаційній
скарзі.

Доводи касаційної скарги встановлених
обставин справи та висновків судів
першої та апеляційної інстанції не
спростовують та не дають підстав для
висновку про неправильне застосування
судами норм матеріального чи
процесуального права, правова оцінка
обставинам у справі дана вірно.

Відповідно до ч.1 ст.224 КАС України суд
касаційної інстанції залишає
касаційну скаргу без задоволення, а
судові рішення - без змін, якщо визнає,
що суди першої та апеляційної
інстанцій не допустили порушень норм
матеріального і процесуального права
при ухваленні судових рішень чи
вчиненні процесуальних дій.

Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м.Черкасах
Черкаської області залишити без
задоволення.

Постанову Соснівського районного суду
м.Черкаси від 27 листопада 2012 року та
постанову Київського апеляційного
адміністративного суду від 05 вересня
2013 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі, і
може бути переглянута Верховним Судом
України з підстав, у строки та в
порядку, передбачених статтями 237 - 239-1
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Судді