Справа № 2-а-5758/11
Суддя: Ліхтанська Н. П.
Дата ухвалення: 2014-06-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-5758/11
У Х В А Л А

Іменем України

05 червня 2014 року
м.Бердянськ

Бердянський міськрайонний
суд Запорізької області в складі:

головуючого
- судді Ліхтанської Н.П.

при
секретарі - Олійник Н.М.

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в м. Бердянську
цивільну справу

за поданням Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про зміну способу і порядку
виконання судового рішення,

В С Т А
Н О В И В :

29.04.2014р. Відділ примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області звернувся до Бердянського
міськрайонного суду Запорізької
області із поданням про зміну способу
і порядку виконання судового рішення
Бердянського міськрайсуду Запорізької
області від 07.04.2011року по справі №
2а-5758/2011 про зобов'язання Головного
Управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області здійснити
перерахунок та виплату на користь
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця станція
Безскорбна Советського району
Краснодарського Краю, який мешкає за
адресою: АДРЕСА_1, підвищення пенсії
відповідно до ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни» та ч. 1
ст. 28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» за період з 05.07.2010 року по
05.01.2011 року в розмірі 30% мінімальної
пенсії за віком з урахуванням різниці,
яка була виплачена у цей період, а саме
просить змінити спосіб і порядок
подальшого виконання виконавчого
листа № 2а-5758/2011 від 09.01.2014р, виданого
Бердянським міськрайонним судом
Запорізької області з зобов'язання
Головного Управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області на
стягнення з Головного Управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
областы на користь ОСОБА_1 у період з
05.07.2010 року по 05.01.2011 року пенсії,
підвищеної на 30% мінімальної пенсії за
віком згідно ст. 6 Закону України «Про
соціальний захист дітей війни»,
встановленої ч.І ст.28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» з урахуванням
різниці, яка була виплачена у цей
період, в розмірі 1000,54грн.

Представник Відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області в судове засідання не
з»явився, в своїй заяві просить справу
розглянути без нього.

Представник Головного Управління
Пенсійного фонду України в Запорізькій
області Мар»єнко В.Ю. в судове
засідання не з»явився, в своїх
запереченнях просить справу
розглянути без нього і зазначив, що
Головне Управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області
заперечує проти подання головного
державного виконавця оскільки
фінансове забезпечення державних
соціальних гарантій здійснюється за
рахунок коштів Державного бюджету
України.

Взяття зобов'язання без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушенням
бюджетного законодавства. Оскільки
кошти на виплату сум за рішенням суду
не передбачені в Державному бюджеті
України неможливо здійснити їх
виплату, вимоги головного державного
виконавця щодо зміни порядку і способу
виконання судового рішення фактично є
зміною судового рішення по суті.

Стягувач ОСОБА_1 в судовому
засіданні підтримав подання
державного виконавця.

Розглянувши матеріали справи суд
дійшов наступних висновків.

Виконавчий лист № 2а-5758/2011 від
09.01.2014року надійшов на виконання.
Постанова головного державного
виконавця відділу примусового
виконання рішень управління державної
виконавчої служби Головного
управління юстиції у Запорізькій
області про відкриття виконавчого
провадження з примусового виконання
цього виконавчого документу в
матеріалах справи відсутня, проте
боржнику була надана можливість
самостійно виконати рішення суду в
строк до 23.01.2014р. Листом від 19.02.2014р.
боржник повідомив про неможливість
виконання рішення суду у повному
обсязі у зв'язку з відсутністю
відповідних асигнувань. У
відповідності до наданої державному
виконавцеві розрахунку заборгованості
про проведення перерахунку , сума
перерахунку складає - 1000,54 грн.

Відповідно до статті 7 Закону України
«Про соціальний захист дітей війни»
від 18.11.2004 № 2195 фінансове забезпечення
державних соціальних гарантій
здійснюється за рахунок коштів
Державного бюджету України.

Крім того, відповідно до частини першої
та другої статті 23 Бюджетного кодексу
України будь-які бюджетні зобов'язання
та платежі з бюджету можна здійснювати
лише за наявності відповідного
бюджетного призначення, встановленого
законом про Державний бюджет України.
Взяття зобов'язання без відповідних
бюджетних асигнувань та здійснення
видатків бюджету з перевищенням
бюджетних призначень є порушенням
бюджетного законодавства (п.п. 20, 29 ст. 116
Бюджетного кодексу України).

Фінансування виплат за Законом України
«Про соціальний захист дітей війни»
від 18.11.2004№ 2195 проводиться із
Державного бюджету України, а не із
бюджету Пенсійного фонду України, а
тому зміна способу і порядку виконання
виконавчого документу № 2а-1452/11 від
30.10.2013 з зобов'язання Головного
управління Пенсійного фонду України в
Запорізькій області на стягнення з
Головного управління Пенсійного фонду
України в Запорізькій області
суперечить чинному законодавству.
Оскільки кошти на виплату сум за
рішенням суду не передбачені в
Державному бюджеті України, неможливо
здійснити їх виплату.

Отже, саме відсутність бюджетного
фінансування робить неможливим
виконання рішення суду, а тому
виконання постанови суду фактично
можливе, хоча й за певних умов.

Відповідно до ст. З Закону України «Про
гарантії держави щодо виконання
судових рішень» від 05.06.2012 N 4901
виконання рішень суду про стягнення
коштів, боржником за якими є державний
орган, здійснюється центральним
органом виконавчої влади, що реалізує
державну політику у сфері
казначейського обслуговування
бюджетних коштів, в межах відповідних
бюджетних призначень шляхом списання
коштів з рахунків такого державного
органу, а в разі відсутності у
зазначеного державного органу
відповідних призначень - за рахунок
коштів, передбачених за бюджетною
програмою для забезпечення виконання
рішень суду.

Частиною першою статті 263 КАС України
встановлено, що за наявності обставин,
що ускладнюють виконання судового
рішення (відсутність коштів на рахунку,
відсутність присудженого майна в
натурі, стихійне лихо тощо), державний
виконавець може звернутися до
адміністративного суду першої
інстанції, незалежно від того, суд якої
інстанції видав виконавчий лист, що
видав виконавчий лист, із поданням, а
особа, яка бере участь у справі, та
сторона виконавчого провадження - із
заявою про відстрочення або
розстрочення виконання, зміну чи
встановлення способу і порядку
виконання судового рішення. Питання
про відстрочення або розстрочення
виконання, зміну чи встановлення
способу і порядку виконання судового
рішення може бути розглянуто також за
ініціативою суду.

Підставою для застосування правил цієї
норми є обставини, що перешкоджають
належному виконанню судового рішення в
адміністративній справі: ускладнюють
його виконання або роблять неможливим.
Для відстрочення чи розстрочення
виконання судового рішення такою
обставиною може бути недостатність
коштів на рахунку, стихійне лихо, для
зміни способу чи порядку виконання
судового рішення - неможливість
виконання судового рішення внаслідок
відсутності, пошкодження або знищення
об'єкта стягнення або з інших причин.

Таким чином, для відстрочення,
розстрочення виконання рішення та
зміни способу його є такі підстави: для
розстрочення та відстрочення -
обставини, що ускладнюють виконання, а
для зміни способу і порядку виконання -
обставини, які роблять виконання
неможливим.

З матеріалів справи вбачається, що
виконання постанови суду першої
інстанції неможливе через відсутність
коштів, виплата яких буде здійснена за
наявності відповідного фінансування з
Державного бюджету України.

Враховуючи, що виконання постанови
суду фактично можливе, хоча й за певних
умов, суд приходить до висновку про
відсутність підстави для зміни способу
виконання рішення суду першої
інстанції.

На підставі викладеного,
керуючись ст.263 КАС України, суд

У Х
В А Л И В :

В задоволенні подання Відділу
примусового виконання рішень
управління державної виконавчої
служби Головного управління юстиції у
Запорізькій області про зміну способу
і порядку виконання судового рішення ,
а саме постанови Бердянського
міськрайсуду від 07.04.2014року - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду . Апеляційна
скарга на ухвалу суду подається
протягом 5 днів з дня отримання копії
ухвали.

Суддя: Н. П. Ліхтанська