Справа № 2а-832/09
Суддя: Улицький В.З.
Дата ухвалення: 2010-09-21 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2010 р. Справа № 1523/10

Колегія суддів Львівського
апеляційного адміністративного суду у
складі

Головуючого судді
Улицького
В.З.

Суддів
Олендера
І.Я. , Каралюса В.М.

при секретарі судового засідання
Шибіко
О.П.

розглянувши у письмовому провадженні в
м. Львові апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області на постанову Нововушицького
районного суду Хмельницької області
від 03.12.2009 року у справі за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в Новоушицькому районі
Хмельницької області про визнання
незаконною відмови в перерахунку
основної ата додаткової пенсії
інваліду 3 групи Чорнобильської
катастрофи, передбачених ст. ст. 50., 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та зобов'язання провести
перерахунок пенсії за період з 01.01.2007
року 01.10.2009 року,-

В С Т А Н О В И Л А :

У жовтні 2009 року ОСОБА_1 звернувся з
позовом до управління Пенсійного фонду
України в Новоушицькому районі
Хмельницької області про визнання
незаконною відмови в перерахунку
основної та додаткової пенсії інваліду
3 групи Чорнобильської катастрофи,
передбачених ст. ст. 50., 54 Закону України
«Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи» та
зобов'язання провести перерахунок
пенсії за період з 01.01.2007 року 01.10.2009
року.

Позивач посилався на те, що йому як
учаснику ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС та інваліду 3
групи, інвалідність пов'язана з
ліквідацією наслідків аварії на
Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», щомісячно повинна
нараховуватись та виплачуватись
пенсія в розмірі не менше 6-ми
мінімальних пенсій за віком.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про
статус і соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам, що
віднесені до 1 категорії, призначається
щомісячна додаткова пенсія для
інвалідів 2-ї групи у розмірі 50% від
мінімальної пенсії за віком. Однак,
відповідач в порушення норм закону
нараховував та виплачував їй пенсію у
меншому розмірі.

Позивач звернувся до відповідача по
справі з заявою щодо перерахунку
пенсії відповідно до чинного
законодавства починаючи з 01.01.2007 року
по 01.08.2009 року на яку отримав відмову, що
і стало причиною звернення до суду.

Постановою Новоушицького районного
суду Хмельницької області від 03.12.2009
року позов задоволено частково.
Визнано неправомірними дії управління
Пенсійного фонду України в
Нововушицькому районі в частині
відмови ОСОБА_1 в нарахуванні та
виплаті пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи». Зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в
Нововушицькому районі провести
перерахунок пенсії ОСОБА_1,
ІНФОРМАЦІЯ_1, з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року
включно та з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року
включно відповідно до ст. ст. 50, 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»,
виходячи з мінімального розміру пенсії
за віком відповідно до Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», відповідно до
вимог цих законів та виплатити різницю
між сумою перерахованої та виплаченої
суми. Нарахування пенсії здійснювати
виходячи з мінімальної пенсії за віком,
встановленої у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, визначеного Законом на
відповідний період. В задоволенні
решти позовних вимог відмовлено.

Постанову суду оскаржило управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі. Вважає, що
постанова є безпідставною і
необґрунтованою, прийнята з порушенням
норм матеріального права і
процесуального права та підлягає
скасуванню з підстав викладених в
апеляційній скарзі. Простить скасувати
оскаржувану постанову в частині
задоволених вимог позивача.

Апелянт в обґрунтування апеляційних
вимог посилається на те, що положення
ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» щодо
мінімального розміру пенсії за віком
не застосовується при призначенні
пенсії за ЗУ «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок від Чорнобильської
катастрофи». Відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України №1 від
03.01.2002 року «Про підвищення розмірів
пенсії та інших соціальних виплат
окремим категоріям пенсіонерів,
фінансування яких здійснюється за
рахунок коштів державного бюджету»
пенсії призначені відповідно до ст. 54
ЗУ «Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
від Чорнобильської катастрофи»
обчислюється із розрахункової
величини 19 грн. 91 коп..

Заслухавши доповідача, перевіривши
матеріали справи, колегія судді
приходить до висновку, що апеляційну
скаргу апелянта слід залишити без
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач має
статус учасника ліквідації аварії на
Чорнобильській АЕС і його віднесено до
першої категорії осіб, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи і
встановлено третю групу інвалідності в
зв'язку із захворюванням пов'язаних з
ліквідацією наслідків Чорнобильської
катастрофи.

З матеріалів справи вбачається, що при
проведенні розрахунку пенсії позивачу
відповідач застосував положення
постанов Кабінету Міністрів України №
530 від 28.05.2008 року «Про деякі питання
соціального захисту окремих категорій
громадян» та 654 від 16.07.2008 року «Про
підвищення рівня пенсійного
забезпечення громадян.

Відповідно до ст. 54 Закону обчислення і
призначення пенсій по інвалідності, що
настала внаслідок каліцтва чи
захворювання, і пенсій у зв'язку з
втратою годувальника внаслідок
Чорнобильської катастрофи із
заробітку за межами зони відчуження
провадиться на загальних підставах
відповідно до Закону України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

В усіх випадках розміри пенсій для
інвалідів, щодо яких встановлено
зв'язок з Чорнобильською катастрофою,
не можуть бути нижчими - 6-ти
мінімальних пенсій за віком по 3-ій
групі інвалідності.

Відповідно до ст.50 Закону України «Про
статус та соціальний захист громадян,
які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи», особам
віднесеним до I категорії, які є
інвалідами 3 групи, призначається
щомісячна додаткова пенсія за шкоду,
заподіяну здоров'ю інвалідів, щодо яких
встановлено зв'язок з Чорнобильською
катастрофою у розмірі - 50% мінімальної
пенсії за віком.

Виходячи з загальних засад
пріоритетності законів над урядовими
нормативними актами, суд першої
інстанції, на думку колегії суддів,
прийшов до обґрунтованого висновку, що
при розрахунку основної та додаткової
пенсій позивача, передбачених ст. ст.
50,54 Закону України застосуванню
підлягає розмір прожиткового мінімуму,
для осіб, які втратили працездатність,
встановленого в законі про Державний
бюджет України на відповідний рік, із
якого визначається мінімальний розмір
пенсії за віком, а не положення
постанов Кабінету Міністрів України,
які істотно звужують обсяг
встановлених законом прав.

За чинним законодавством розмір
мінімальної пенсії за віком
визначається лише за правилами,
передбаченими частиною першою статті 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в якій зазначається, що
мінімальний розмір пенсій за віком
встановлюється у розмірі прожиткового
мінімуму для осіб, які втратили
працездатність, іншого
нормативно-правового акта, який би
визначав цей розмір або встановлював
інший розмір, немає.

З огляду на викладене колегія суддів
дійшла до висновку, що положення ч. 3 ст.
28 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», з якої випливає, що
мінімальний розмір пенсії за віком,
встановлений абзацом першим частини
першої цієї статті, застосовується
виключно для визначення розмірів
пенсій, призначених згідно з цим
Законом, однак за відсутності іншого
мінімального розміру пенсії за віком,
подібне не є підставою для відмови в
реалізації позивачем конституційної
гарантії та права на отримання пенсії і
щомісячної додаткової пенсії за шкоду,
заподіяну здоров'ю, виходячи з розміру
мінімальної пенсії за віком, як це
встановлено статтями 50 та 54 Закону
України «Про статус і соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Відповідно до частини третьої статті 67
Закону України «Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи», яка набрала чинності 31
жовтня 2006 року, у разі збільшення
розміру прожиткового мінімуму для
осіб, які втратили працездатність,
визначеного законом, підвищується
розмір пенсії, визначений відповідно
до статті 54 цього Закону, а також розмір
додаткової пенсії за шкоду, заподіяну
здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4
категорій, та розмір щомісячної
компенсації сім'ям за втрату
годувальника внаслідок Чорнобильської
катастрофи. Перерахунок пенсії
здійснюється з дня встановлення нового
розміру прожиткового мінімуму.

Аналіз зазначеної норми, яка є
імперативною, свідчить, що підставою
для перерахунку пенсії є встановлення
нового розміру прожиткового мінімуму,
і цей перерахунок здійснюється з дня
встановлення цього мінімуму.

За таких обставин, колегія суддів
приходить до переконання про
підставність позовних вимог позивача
щодо перерахунку пенсії відповідно по
ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і
соціальний захист громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи" з 01.01.2007 року по 31.12.2007 року
та з 22.05.2008 року по 30.09.2009 року, виходячи
з розміру мінімальної пенсії,
встановленого Законом України "Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування".

Достатніх правових підстав чи
застережень щодо неможливості
перерахунку пенсії позивачу
відповідно до ст. 50,54 Закону України
"Про статус і соціальний захист
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи" колегія
суддів не вбачає.

З огляду на викладене, судова колегія
приходить до висновку про
безпідставність доводів апеляційної
скарги та про законність висновків
суду першої інстанції, які прийняті з
додержанням норм матеріального і
процесуального права.

Керуючись ст.ст. 195, 197,198, 200, 205, 206, 254 КАС
України, колегія суддів,-

ухвалила :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в
Новоушицькому районі Хмельницької
області залишити без задоволення, а
постанову Нововушицького районного
суду Хмельницької області від 03.12.2009
року у справі №2а-832/09/2212 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копії
особам, які беруть участь у справі. На
ухвалу протягом двадцяти днів з
моменту набрання нею законної сили
може бути подана касаційна скарга
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
Улицький
В.З.

Судді
Олендер І.Я.
, Каралюс В.М.