Справа № 1510/7430/12
Суддя: Бурнусус О. О.
Дата ухвалення: 2014-05-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 1510/7430/12
Провадження № 2-а/500/70/14
П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 травня 2014 року Ізмаїльський
міськрайонний суд Одеської області

в складі: головуючого судді - Бурнусуса
О.О.,

при секретарі - Ботнар А.О.,

за участю сторін: позивача - ОСОБА_1 та
представника позивача
- ОСОБА_2,

представника відповідача -
Щербина О.С.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні в залі суду в місті Ізмаїлі
адміністративну справу за позовом
ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області про визнання
рішення протиправним та зобов'язання
призначити пенсію, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання рішення
протиправним та зобов'язання
призначити пенсію, згідно уточнених
позовних вимог просила визнати
протиправним та скасувати рішення (без
номеру і дати) управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
про відмову у призначенні ОСОБА_1
пенсії за віком на пільгових умовах та
зобов'язання управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах, згідно п. «д» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 26 вересня 2012 року, а
також виплачувати пенсію з
вищезазначеного періоду, посилаючись
на те, що вона працювала в КСП «Дружба»,
правонаступником якого є СК «Дружба»
на різних роботах, в тому числі
свинаркою, в період з 1977 року по 2006 рік,
загальний стаж роботи свинаркою в неї
складає більше 20 років, а 26.09.2012 року
після досягнення 50-річного віку вона
звернулась до відповідача з заявою про
призначення пенсії за віком на
пільгових умовах, але відповідачем
було прийняте рішення про відмову в
призначенні пенсії, у зв'язку з
відсутністю довідки про стаж роботи
свинаркою і про виконання встановлених
норм обслуговування. Позивач вважає, що
рішення відповідача є протиправним,
оскільки записи в трудовій книжці
підтверджують, що вона працювала
свинаркою з 10.05.1986 року по 02.10.2006 року,
тобто підстав для відмови в
призначенні пенсії на пільгових умовах
у відповідача не було.

В судовому засіданні позивач та її
представник позовні вимоги підтримали
в повному обсязі та просили позов
задовольнити.

В судовому засіданні представник
відповідача управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
позовні вимоги не визнала та
заперечувала проти задоволення позову,
посилаючись на те, що у позивача ОСОБА_1
відсутня довідка для призначення
пільгової пенсії та з огляду на те, що
до теперішнього часу
сільськогосподарський кооператив
«Дружба» на якому працювала позивачка
не ліквідовано, тому у позивача є
можливість отримати необхідну довідку
для призначення пільгової пенсії, як
того вимагають норми закону.

Вислухавши пояснення сторін,
дослідивши матеріали справи, суд
вважає, що позов підлягає задоволенню з
наступних підстав.

Постановою Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 28.02.2013 року позовні вимоги ОСОБА_1
задоволено і визнано протиправним та
скасовано рішення (без номеру і дати)
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про відмову у
призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на
пільгових умовах, зобов'язано
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області призначити ОСОБА_1
пенсію за віком на пільгових умовах,
згідно п. «д» ст. 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» з 26 вересня 2012
року, а також, зобов'язано управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області виплачувати ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах з 26 вересня
2012 року.

Ухвалою Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
вищезазначену постанову Ізмаїльського
міськрайонного суду Одеської області
від 28.02.2013 року залишено без змін.

Ухвалою Вищого адміністративного суду
України від 06.02.2014 року постанову
Ізмаїльського міськрайонного суду
Одеської області від 28.02.2013 року та
ухвалу Одеського апеляційного
адміністративного суду від 17.09.2013 року
скасовано та справу направлено на
новий судовий розгляд до суду першої
інстанції, а також зазначено, що суд
першої інстанції під час нового
розгляду справи та прийняття рішення
по суті спору повинен встановити
об'єктивну можливість чи її
відсутність надання позивачем довідок
про стаж роботи свинаркою і про
виконання встановлених норм
обслуговування за час виконання
обов'язків свинарки ОСОБА_1 у КСП
«Дружба» (СК «Дружба) та ФГ «Денікс -
Агро» виданих цими підприємствами або
їх правонаступниками.

Судом встановлено, що 26.09.2012 року,
ОСОБА_1 звернулася до управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області із заявою про призначення
пенсії за віком на пільгових умовах
відповідно до п. «д» ст. 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення».
На момент звернення з заявою про
призначення пенсії за віком (26.09.2012
року) позивачка досягла 50 років.

Рішенням управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області за
результатами розгляду заяви позивачки
від 26.09.2012 року було відмовлено у
призначені пенсії на пільгових умовах,
в зв'язку з відсутністю довідки про
стаж роботи свинаркою і про виконання
встановлених норм обслуговування.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка.

Згідно трудової книжки позивачки вона
з 10.05.1986 року по 01.04.2006 року працювала в
якості свинарки в колгоспі «Дружба»,
який був реорганізований у КСП
«Дружба», а в подальшому у СК «Дружба»,
про що є відповідні записи у трудовій
книжці.

Також трудовою книжкою позивачки
підтверджений трудовий стаж з 02.04.2006
року по 02.10.2006 року в якості свинарки в
фермерському господарстві «Дінекс -
Агро».

Із архівної довідки Ізмаїльської
районної ради від 28.10.2010 року
вбачається, що відповідно до особової
картки форми № Т-14 колгоспу «Дружба»
ОСОБА_1 рахується свинаркою з 1986 по 2006
роки.

Таким чином загальний стаж роботи
позивача ОСОБА_1 свинаркою складає
більше 20 років.

Відповідно до п. «д» ч. 1 статті 13 Закону
України «Про пенсійне забезпечення»
передбачено, що на пільгових умовах
мають право на пенсію за віком,
незалежно від місця останньої роботи
жінки, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами в колгоспах,
радгоспах, інших підприємствах
сільського господарства - після
досягнення 50 років і при стажі
зазначеної роботи не менше 20 років за
умови виконання встановлених норм
обслуговування. Норми обслуговування
для цих цілей встановлюються в порядку,
що визначаються Кабінетом Міністрів
України.

Згідно статті 62 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» основним
документом, ще підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу за відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Особливості підтвердження трудового
стажу окремих категорій працівників
визначено пунктом 20 Порядку № 637, яким
передбачено, що у тих випадках, коли в
трудовій книжці відсутні відомості, що
визначають право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
установлені для окремих категорій
працівників, для підтвердження
спеціального трудового стажу
приймаються уточнюючі довідки
підприємств, установ, організацій або
їх правонаступників. У довідці має бути
вказано: періоди роботи, що
зараховуються до спеціального стажу;
професія або посада; характер
виконуваної роботи; розділ, підрозділ,
пункт, найменування списків або їх
номери, куди включається цей період
роботи; первинні документи за час
виконання роботи, на підставі яких
видана зазначена довідка. Додатково в
довідці наводяться такі відомості:
стосовно жінок, які працюють доярками
(операторами машинного доїння),
свинарками-операторами на
підприємствах сільського господарства
(в тому числі в колгоспах) - про
виконання встановлених норм
обслуговування. У разі відсутності
правонаступника підтвердження
періодів роботи, що зараховуються до
трудового стажу для призначення пенсії
на пільгових умовах або за вислугу
років, установленої для окремих
категорій працівників, здійснюється у
порядку, визначеному Пенсійним фондом
України за погодженням з
Мінсоцполітики та Мінфіном (абзац
сьомий пункту 20 із змінами, внесеними
згідно з постановою Кабінету Міністрів
України від 25.01.2012 р. N 35).

Як вбачається з витягу з Єдиного
державного реєстру юридичних осіб та
фізичних осіб - підприємців від 06.05.2014
року за № 18624636, наданої державним
реєстратором реєстраційної служби
Ізмаїльського міськрайонного
управління юстиції в Одеській області,
сільськогосподарський кооператив
«Дружба», перебуває у процесі
припинення з 28.02.2011 року за рішенням
засновників кооперативу та відомості
щодо юридичних осіб правонаступників
кооперативу відсутні.

Крім цього, згідно архівної довідки
наданої комунальним підприємством
«Трудовий архів Ізмаїльської районної
ради» від 24.04.2014 року за № 2435/01-28, на
підставі особистої карточки форми №
Т-14 совхозу «Дружба» с. Каланчак
Ізмаїльського району ОСОБА_1 значиться
свинаркою з 1989 року по 2006 рік.

Разом з тим, встановлено, що КП
«Трудовий архів Ізмаїльської районної
ради» може видати тільки довідку про
стаж роботи та нарахування заробітної
плати, а листом від 09.04.2014 року за №
2407/01-28, наданим КП «Трудовий архів
Ізмаїльської районної ради»,
повідомлено про те, що надати довідку
про виконання свинаркою встановлених
норм обслуговування тварин неможливо,
оскільки первинні документи до архіву
на зберігання не здаються.

Строк зберігання первинних документів
підприємств, організацій, установ
визначено Наказом Головного архівного
управління при Кабінеті Міністрів
України «Про затвердження переліку
типових документів» № 41 від 20 липня 1998
року (діючого на час припинення
трудових правовідносин). Згідно з даним
Наказом, строк зберігання первинних
документів, становить 3 роки.

Довідкою наданою фермерським
господарством «Денікс - Агро» від 28.03.2014
року, ОСОБА_1, 1960 року народження дійсно
працювала в ФГ «Денікс - Агро»
свинаркою з 02.04.2006 року по 02.10.2006 року,
первинні документи в господарстві не
збереглися за спливом строку давності.

Крім цього, наказом директора СК
«Дружба» від 27.12.2004 року за № 199,
затверджено комісію по знищенню
документальних матеріалів, які не
мають науково -
історичної цінності та втратили
практичне значення і 27.12.2004 року
експертною комісією СК «Дружба», було
складено акт про виділення до знищення
документальних матеріалів, які не
підлягають подальшому зберіганню,
серед яких, виробничі звіти за 1986 - 2000
роки.

Довідкою наданою головою комісії по
припиненню СК «Дружба» від 30.04.2014 року
за № 68, повідомлено про те, що СК
«Дружба» перебуває на даний час в
процесі припинення. Печатка СК
«Дружба» була здана на знищення до
Ізмаїльського МВ ГУМВС України в
Одеській області. Також, повідомлено
про те, що ОСОБА_1 дійсно працювала в
період з 10.05.1986 року по 01.04.2006 року
свинаркою в СК «Дружба». Проте
документи про стаж роботи свинаркою та
про виконання

встановлених норм обслуговування
за час виконання обовзків свинарки
ОСОБА_1 не збереглися.

На підставі вказаного, судом
встановлено, що надати інші первинні
документи, які б свідчили про
встановлення та виконання позивачкою
норм обслуговування, позивачка не має
змоги, оскільки всі первинні документи
зберігаються 1-3 роки. Відсутність
первинних документів на підприємстві,
які б підтвердили виконання позивачкою
норм обслуговування свиней, не може
порушувати права робітника - позивачки
на отримання пільгової пенсії при
наявному трудовому стажі, який дає
право на пільгову пенсію.

Представником відповідача суду не було
надано доказів того, що позивачка не
виконувала норми обслуговування
тварин, що стало підставою для
прийняття ним рішення про відмову в
призначенні пільгової пенсії.
Припущення ж щодо невиконання нею норм
обслуговування не можуть бути
підставою для прийняття оскаржуваного
рішення управління Пенсійного фонду
України в м. Ізмаїлі та Ізмаїльському
районі Одеської області.

Таким чином, на підставі
вищевикладеного, судом встановлено
відсутність об'єктивної можливості у
позивачки ОСОБА_1 в наданні довідки про
виконання встановлених норм
обслуговування за час виконання
обов'язків свинарки у КСП «Дружба» (СК
«Дружба) та ФГ «Денікс - Агро», оскільки
первині документи, в яких містяться
відомості про виконання позивачем
ОСОБА_1 встановлених норм
обслуговування тварин на даних
підприємствах знищено, за строком
давності.

На підставі викладеного, суд вважає за
необхідне позов ОСОБА_1 до управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області про визнання рішення
протиправним та зобов'язання
призначити пенсію задовольнити та
визнати протиправним та скасувати
рішення (без номеру і дати) управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області про відмову у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах і зобов'язати управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області призначити ОСОБА_1 пенсію за
віком на пільгових умовах, згідно п. «д»
ст. 13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 26 вересня 2012 року та
зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах з 26 вересня 2012 року.

Керуючись ст. ст.9-11, 69 -71, 158-163 КАС
України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до
управління Пенсійного фонду України в
м. Ізмаїлі та Ізмаїльському районі
Одеської області про визнання рішення
протиправним та зобов'язання
призначити пенсію - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати
рішення (без номеру і дати) управління
Пенсійного фонду України в м. Ізмаїлі
та Ізмаїльському районі Одеської
області про відмову у призначенні
ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових
умовах.

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах, згідно п. «д» ст. 13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» з 26 вересня 2012 року .

Зобов'язати управління Пенсійного
фонду України в м. Ізмаїлі та
Ізмаїльському районі Одеської області
виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на
пільгових умовах з 26 вересня 2012 року.

Апеляційна скарга на рішення суду
подається до адміністративного суду
апеляційної інстанції через суд першої
інстанції, протягом десяти днів з дня
його проголошення. У разі застосування
судом частини третьої статті 160 КАС
України, апеляційна скарга подається
протягом десяти днів з дня отримання
копії постанови.

Суддя
О.О. Бурнусус