Справа № 2а-264/10/2470
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів та зупинення
провадження у справі

10 червня 2014 року м.
Чернівці Справа №
2а-264/10/2470

Чернівецький окружний
адміністративний суд у складі
головуючого судді
Левицького В.К., розглянув у порядку
письмового провадження клопотання про
зупинення провадження в
адміністративній справі за позовом
Сокирянської об'єднаної державної
податкової інспекції до фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості.

ВСТАНОВИВ:

В провадженні суду перебуває
адміністративна справа за позовом
Сокирянської об'єднаної державної
податкової інспекції Головного
управління Міндоходів у Чернівецькій
області, з урахуванням поданої заяви
про уточнення позовних вимог, про
стягнення коштів за податковим боргом
податку на додану вартість до
Зведеного Бюджету в сумі 7235,25 грн.
банківських рахунків фізичної
особи-підприємця ОСОБА_1.

ОСОБА_1 в судові засідання призначені
на 28.05.2014 р. та 10.06.2014 р. не прибув, проте
подав до суду клопотання про зупинення
провадження у справі до його одужання у
зв'язку з його хворобою та до вступу у
справу законного представника, у
зв'язку із відсутністю достатніх
правових знань у галузі податкового
законодавства та з метою об'єктивного,
всебічного та повного розгляду справи.

Представник позивача в судові
засідання призначені на 28.05.2014 р. та
10.06.2014 р. не з'явився, проте подав до суду
клопотання про розгляд справи у
порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України
особа, яка бере участь у справі, має
право заявити клопотання про розгляд
справи за її відсутності. Якщо таке
клопотання заявили всі особи, які
беруть участь у справі, судовий розгляд
справи здійснюється в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами.

Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо
немає перешкод для розгляду справи у
судовому засіданні, визначених цією
статтею, але прибули не всі особи, які
беруть участь у справі, хоча і були
належним чином повідомлені про дату,
час і місце судового розгляду, суд має
право розглянути справу у письмовому
провадженні у разі відсутності потреби
заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи приписи ч. 4 ст. 122 та ч. 6 ст. 128
КАС України, суд вважає, що немає
перешкод для розгляду поданих
клопотання в порядку письмового
провадження.

Розглянувши подані клопотання,
дослідивши матеріали справи, суд
зазначає наступне.

Підстави зупинення провадження та
строки такого зупинення встановлено
ст. 156 КАС України. Так, згідно п. 1 ч. 2 ст.
156 Кодексу суд має право зупинити
провадження у справі в разі
захворювання особи, яка бере участь у
справі, підтвердженого медичною
довідкою, що перешкоджає прибуттю до
суду, якщо її особиста участь буде
визнана судом обов'язковою, - до її
одужання.

Отже, підставою для зупинення
провадження у справі є захворювання
особи, яка бере участь у справі, якщо її
особиста участь буде визнана судом
обов'язковою.

Оскільки суд не визнавав обов'язковою
участь відповідача у справі, відтак
заявлене клопотання є необґрунтованим
та не підлягає задоволенню.

Вирішуючи клопотання про зупинення
провадження у справі до вступу у справу
законного представника, суд виходить з
наступного.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 156 КАС України
суд зупиняє провадження у справі в разі
необхідності призначення або заміни
законного представника сторони чи
третьої особи - до вступу у справу
законного представника.

Статтею 49 КАС України визначено, що
адміністративна процесуальна
правосуб'єктність це здатність мати
процесуальні права та обов'язки в
адміністративному судочинстві
(адміністративна процесуальна
правоздатність) визнається за
громадянами України, іноземцями,
особами без громадянства, органами
державної влади, іншими державними
органами, органами влади Автономної
Республіки Крим, органами місцевого
самоврядування, їхніми посадовими і
службовими особами, підприємствами,
установами, організаціями (юридичними
особами).

Здатність особисто здійснювати свої
адміністративні процесуальні права та
обов'язки, у тому числі доручати
ведення справи представникові
(адміністративна процесуальна
дієздатність), належить фізичним
особам, які досягли повноліття і не
визнані судом недієздатними, а також
фізичним особам до досягнення цього
віку у спорах з приводу
публічно-правових відносин, у яких вони
відповідно до законодавства можуть
самостійно брати участь.

Адміністративна процесуальна
правоздатність виникає в особи з
моменту виникнення адміністративно
процесуальних правовідносин.

Адміністративна процесуальна
правоздатність - абстрактна умова
володіння всіма процесуальними
правами і обов'язками. Вона передбачає
можливість конкретної особи стати
суб'єктом конкретних процесуальних
правовідносин, стати персоніфікованим
носієм прав і обов'язків, передбачених
законом для даного суб'єкта і даних
правовідносин. Тому особою, що бере
участь у справі, можуть бути лише особи,
які володіють процесуальною
правоздатністю. Для того, щоб особа
стала носієм процесуальної
правоздатності, необхідний юридичний
факт, який би обумовив виникнення
адміністративного процесу.

Для особистої участі в
адміністративній справі недостатньо
володіти лише правоздатністю,
необхідна ще й адміністративна
процесуальна дієздатність, тобто
здатність особисто здійснювати
процесуальні права та виконувати свої
обов'язки в суді. Таким чином, змістом
адміністративної процесуальної
дієздатності є здатність особисто
здійснювати процесуальну діяльність,
яка породжує відповідні юридичні
наслідки. Це означає, що наявність
процесуальної дієздатності необхідна
лише для самостійного ведення
адміністративного процесу. Вона
визнається за фізичними особами, які
досягли повноліття, а також юридичними
особами та суб'єктами владних
повноважень.

Відповідно до ст. 56 КАС України сторона,
а також третя особа в адміністративній
справі можуть брати участь в
адміністративному процесі особисто і
(або) через представника. Представником
може бути фізична особа, яка відповідно
до частини другої статті 48 цього
Кодексу має адміністративну
процесуальну дієздатність.
Представники беруть участь в
адміністративному процесі на основі
договору або закону. Права, свободи та
інтереси малолітніх та неповнолітніх
осіб, які не досягли віку, з якого
настає адміністративна процесуальна
дієздатність, а також недієздатних
фізичних осіб захищають у суді їхні
законні представники - батьки,
усиновлювачі, опікуни, піклувальники
чи інші особи, визначені законом.

У разі відсутності представника у
сторони чи третьої особи, яка не має
адміністративної процесуальної
дієздатності, а також у разі, якщо
законний представник цих осіб не має
права вести справу в суді з підстав,
встановлених законом, суд зупиняє
провадження в справі та ініціює перед
органами опіки і піклування чи іншими
органами, визначеними законом, питання
про призначення чи заміну законного
представника.

Згідно ч. 1 ст. 71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Як вбачається із поданого клопотання
відповідачем не надано до суду доказів,
що підтверджують визнання його
недієздатним та необхідність вступу у
справу законного представника.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає,
що клопотання про зупинення
провадження підлягає задоволенню
частково, а розгляд справи - зупиненню.

Поряд з цим, суд пропонує ОСОБА_1 подати
до суду в строк до 27 червня 2014 р. докази
визнання його недієздатним та
необхідність вступу у справу законного
представника.

На підставі викладеного, керуючись ст.
129 Конституції України, ст. ст. 11, 14, 69, 71,
156, 160 та 165 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання про зупинення провадження
у справи до вступу у справу законного
представника задовольнити частково.

2. Встановити відповідачу строк для
подачі до суду доказів по справі,
наведених в мотивувальній частині
ухвали, до 27 червня 2014 р.

3. Зупинити провадження у справі №
2а-264/10/2470.

4. Справу призначити до судового
розгляду на 14:30 год. 01 липня 2014 р.

5. В задоволенні клопотання відповідача
про зупинення провадження у справі до
його одужання відмовити.

Ухвала суду першої інстанції, згідно із
ч.1 та 3 ст. 254 КАС України, якщо інше не
встановлено цим Кодексом, набирає
законної сили після закінчення строку
подання апеляційної скарги,
встановленого цим Кодексом, якщо таку
скаргу не було подано. У разі подання
апеляційної скарги судове рішення,
якщо його не скасовано, набирає
законної сили після повернення
апеляційної скарги, відмови у
відкритті апеляційного провадження
або набрання законної сили рішенням за
наслідками апеляційного провадження.

Ухвала, відповідно до ч. 3 ст. 186 КАС
України, може бути оскаржена в
апеляційному порядку до Вінницького
апеляційного адміністративного суду
через суд першої інстанції шляхом
подачі в 5-денний строк з дня отримання
копії ухвали апеляційної скарги.

Суддя

Левицький В.К.