Справа № 2а-4905/11
Суддя: Запотічний І.І.
Дата ухвалення: 2014-06-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 червня 2014 року
Справа №
75633/12/9104

Львівський апеляційний
адміністративний суд в складі колегії
суддів:

головуючого судді
Запотічного І.І.,

суддів
Довгої О.І., Ліщинського А.М.,

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1
на постанову Гусятинського районного
суду Тернопільської області від 13.10.2011
року у справі за позовом ОСОБА_1 до
управління праці та соціального
захисту населення Гусятинської
районної державної адміністрації про
визнання протиправними дій щодо
відмови в призначенні щомісячної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку,-

В С Т А Н О
В И В :

09.09.2011 року позивач звернувся в суд із
позовом про визнання протиправними дій
управління праці та соціального
захисту населення Гусятинської
райдержадміністрації щодо відмови в
призначенні допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку
на період з 01.07.2011 року по 31.12.2011 року
ОСОБА_2 та зобов'язати відповідача
нарахувати і виплатити таку допомогу,
посилаючись на те, що його дружина
ОСОБА_2 перебуває у відпустці по
догляду за дитиною до досягнення нею
трьохрічного віку. .

Постановою Гусятинського районного
суду Тернопільської області від 13.10.2011
року позивачу відмовлено в задоволенні
позову.

Постанову суду оскаржив позивач
зазначає, що суд першої інстанції
прийняв незаконне та необґрунтоване
рішення та таке, що прийняте з
порушенням норм матеріального та
процесуального права. Просить
скасувати постанову та прийняти нову
постанову, якою позов задоволити.

За відсутності клопотань від усіх осіб,
які беруть участь у справі, про розгляд
справи за їх участю, суд апеляційної
інстанції розглядає справу в порядку
письмового провадження за наявними у
справі матеріалами, оскільки таку може
бути вирішено на основі наявних у ній
доказів.

Перевіривши повноту встановлення
обставин справи, правильність їх
юридичної оцінки, обговоривши доводи
апеляційної скарги, дослідивши
матеріали справи, колегія суддів
дійшла висновку про наступне.

Позивач звернувся до суду із позовом
про визнання протиправними дій
управління праці та соціального
захисту населення Гусятинської
райдержадміністрації щодо відмови в
призначенні допомоги по догляду за
дитиною до досягнення трирічного віку,
та зобов'язати відповідача нарахувати
і виплатити таку допомогу, посилаючись
на те, що його дружина перебуває у
відпустці по догляду за сином до
досягнення ним трьохрічного віку.
06.06.2011 року він звернувся із заявою в
ДПІ у Гусятинському районі про видачу
йому довідки про чистий дохід від
підприємницької діяльності за 4-ий
квартал 2010 року та за 1-ий квартал 2011
року. Довідку за 4-ий квартал йому
видали, а за 1-ий квартал 2011 року
відмовили, посилаючись на те, що згідно
п. 177. 5 ст. 177 Податкового кодексу
України фізичні особи -підприємці
подають в ДПІ податкову декларацію за
місцем своєї податкової адреси за
результатами календарного року
протягом сорока календарних днів, що
настають за останнім календарним днем
звітного (податкового) року. В зв'язку
із цим він подав в управління праці та
соціального захисту населення довідку
про свій чистий дохід за 1-ий квартал 2011
року згідно книги обліку доходів і
витрат від підприємницької діяльності,
але йому відмовили у призначенні такої
допомоги, мотивуючи тим, подано
неповний пакет документів для
призначення такої допомоги також з
приводу відмови він звертався і в
Головне управління праці та
соціального захисту населення
Тернопільської облдержадміністрації,
але теж отримав відповідь, що
правомірно відмовлено у призначенні
визначеної допомоги його дружині.

Як вірно встановлено судом першої
інстанції ОСОБА_2 перебуває на обліку в
управлінні праці та соціального
захисту населення Гусятинської
райдержадміністрації, і їй призначено
відповідно до Закону України «Про
державну допомогу сім'ям з
дітьми»допомогу по догляду за дитиною
до досягнення нею трирічного віку з
21.03.2009 року по 11.01.2012 року у мінімальному
розмірі 130 гривень щомісячно.
Управління праці та соціального
захисту населення Гусятинської
райдержадміністрації відмовило ОСОБА_2
в призначені державної соціальної
допомоги по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку з
урахуванням доходів відповідно до п.п.
22,44 Порядку призначення та виплати
державної допомоги сім'ям з дітьми,
оскільки в наданий Законом термін не
був представлений повний пакет
документів, а саме довідка з податкової
адміністрації про дохід чоловіка
ОСОБА_1 за 1 квартал 2011 року, що
передбачено підпунктом 5.4, 9.1 методики
обчислення сукупного доходу сім'ї для
всіх видів соціальної допомоги.

Як видно із відповідей ДПІ у
Гусятинському районі від 20.06.2011 року,
07.07.2011 року, відповіді ДПА в
Тернопільській області від 29.06.2011 року
фізичні особи-підприємці подають до
органу державної податкової служби
податкову декларацію за місцем своєї
податкової адреси за результатами
календарного року у строки,
встановленні Податковим кодексом
України для річного звітного
податкового періоду, в який
зазначаються авансові платежі з
податку на доходи.

Ст. 15 Закону України «Про державну
допомогу сім'ям за дітьми», передбачає,
що допомога по догляду за дитиною до
досягнення нею трирічного віку
виплачується у розмірі, що дорівнює
різниці між 100 відсотками прожиткового
мінімуму, встановленого для
працездатних осіб та середньомісячним
сукупним доходом сім'ї з розрахунку на
одну особу за попередні шість місяців,
але не менше як 130 гривень.

Згідно до методики обчислення
сукупного доходу сім'ї для всіх видів
соціальної допомоги затвердженої
спільним наказом Мінпраці, Мінфіну,
Мінекономіки, Держкомісії,
Держкомстату від 15.11.2001 року (із змінами
та доповненнями) доходи від
підприємницької діяльності входять до
сукупного доходу сім'ї. Доходи, осіб які
займаються зазначеною діяльністю,
визначаються на підставі даних
державних податкових адміністрацій.
Довідка про доходи встановленого
взірця затвердженно наказом
Міністерства праці та соціальної
політики України від 27.08.2004 року № 192
«Про затвердження форми Довідки про
доходи».

Колегія суддів апеляційного суду
вважає що суд першої інстанції дійшов
вірного висновку про відмову ОСОБА_2 у
призначені допомоги по догляду за
дитиною до досягнення нею трьохрічного
віку на період 31.07.2011 року по 31.12.2011 року,
поскільки остання не подала повний
пакет документів для її призначення,
зокрема, довідку з податкової
адміністрації про дохід чоловіка за 1
квартал 2011 року, а тому в задоволенні
позову підставно відмовлено.

Доводи апеляційної скарги висновків
суду першої інстанції не спростовують,
а тому апеляційну скаргу слід залишити
без задоволення, а оскаржувану ухвалу
без змін.

Керуючись ст.195, ст.197, п.1 ч.1 ст.198, ст.200,
п.1 ч.1 ст.205, ст.206, ст.254 Кодексу
адміністративного судочинства
України, суд, -

У Х В А Л И В
:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без
задоволення, а постанову
Гусятинського районного суду
Тернопільської області від 13.10.2011 року
у справі №2а-4905/2011 - без змін.

Ухвала набирає законної сили через
п'ять днів після направлення її копій
особам, які беруть участь у справі, та
може бути оскаржена до Вищого
адміністративного суду України
протягом двадцяти днів шляхом подання
касаційної скарги безпосередньо до
суду касаційної інстанції.

.

Головуючий
І.І. Запотічний

Судді
О.І. Довга

А.М. Ліщинський