Справа № 263/2315/14-а
Суддя: Ястребова Л.В.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Головуючий у 1 інстанції - Ікорська Є.С.
Суддя-доповідач - Ястребова Л.В.
ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 червня 2014 року справа №263/2315/14-а

приміщення суду за адресою: 83017, м.
Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії
суддів: судді - доповідача Ястребової
Л.В., суддів: Клмпанієць І.Д., Чумака С.Ю.,
розглянувши в письмовому провадженні
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецькій області
на постанову Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 15
квітня 2014 року у справі № 263/2315/14-а за
позовом ОСОБА_2 до Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецькій області
про визнання дій неправомірними та
зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивачка звернулася до суду з
зазначеним позовом. В обґрунтування
своїх вимог позивачка зазначила, що
перебуває на обліку в Управлінні ПФУ в
Жовтневому районі міста Маріуполя та
отримує пенсію за віком з 20.01.2004 року. З
отриманої на її звернення відповіді
УПФУ в Жовтневому районі М.Маріуполя
від 04.02.2014 року позивачці стало відомо
про порушення з серпня 2006 року
відповідачем при проведенні
індексації її пенсії. У зв'язку з
вищенаведеним позивачка просила суд
визнати неправомірними дії УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя по
проведенню позивачці індексації її
пенсії з 13.09.2013 року з порушенням Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року №1078, без врахування за
базовий місяць серпень 2006 року та
індексу споживчих цін за період з
серпня 2006 року; зобов'язати УПФУ в
Жовтневому районі М.Маріуполя провести
перерахунок індексації пенсії з
врахуванням фіксованої суми
індексації, визначеної виходячи з
базового місяця серпень 2006 року та
індексу споживчих цін за період з
серпня 2006 року на підставі та
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року №1078, починаючи нарахування та
виплату фіксованої суми індексації
пенсії з 13.09.2013 року; відповідно до ч.1
ст.267 КАС України зобов'язати УПФУ в
Жовтневому районі м. Маріуполя, у разі
ухвалення судового рішення не на
користь відповідача, подати у
встановлений судом строк звіт про
виконання судового рішення.

Постановою Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 15
квітня 2014 року у справі № 263/2315/14-а
позовні вимоги задоволено частково,
внаслідок чого визнано неправомірною
бездіяльність Управління Пенсійного
фонду України в Жовтневому районі
міста Маріуполя Донецької області по
проведенню ОСОБА_2 індексації її пенсії
з 13.09.2013 року з порушенням Закону
України «Про індексацію грошових
доходів населення» та «Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення», затвердженого
Постановою Кабінету Міністрів України
від 17.07.2003 року №1078, без врахування за
базовий місяць серпень 2006 року та
індексу споживчих цін за період з
серпня 2006 року. Зобов'язано Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі міста Маріуполя Донецької
області провести перерахунок
індексації пенсії ОСОБА_2 з врахуванням
фіксованої суми індексації, визначеної
виходячи з базового місяця серпень 2006
року та індексу споживчих цін за період
з серпня 2006 року на підставі та
відповідно до вимог Закону України
«Про індексацію грошових доходів
населення» та «Порядку проведення
індексації грошових доходів
населення», затвердженого Постановою
Кабінету Міністрів України від 17.07.2003
року №1078, починаючи нарахування та
виплату фіксованої суми індексації
пенсії з 13.09.2013 року. Стягнуто з
Державного бюджету України на користь
ОСОБА_2 судовий збір в сумі 73 грн.08 коп.

В апеляційній скарзі відповідач
просить скасувати рішення суду першої
інстанції та прийняти нове рішення про
відмову у задоволенні позову в повному
обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної
скарги відповідач посилається на
порушення судом першої інстанції норм
матеріального та процесуального права.

Сторони в судове засідання суду
апеляційної інстанції не з'явились, про
дату, час та місце розгляду справи
повідомлені належним чином. За
приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України
розгляд справи колегією суддів
здійснюється в письмовому провадженні
за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь
судді-доповідача, перевіривши
матеріали справи і обговоривши доводи
апеляційної скарги, заперечення на
скаргу, дійшла висновку про те, що
апеляційна скарга підлягає
задоволенню виходячи з наступного.

Судом першої інстанції та під час
апеляційного провадження встановлено,
що позивачка перебуває на обліку в
Управлінні Пенсійного Фонду України в
Жовтневому районі міста Маріуполя
Донецької області, що не оспорюється
сторонами.

28.01.2014 року позивач звернулась до
відповідача з заявою про отримання
даних щодо проведення індексації
пенсії.

Листом від 04.02.2014 року відповідач
повідомив, що відповідно до п. 3 Порядку
проведення індексації грошових
доходів населення до об'єктів
індексації не відносяться, зокрема,
пенсії обчислені з урахуванням абзацу
першого частини першої статті 28 Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування»;
додаткова пенсія, підвищення,
компенсаційні виплати, надбавки та
інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму. Таким чином, базовим місяцем
є місяць, у якому внаслідок перерахунку
до пенсії встановлюється доплата до
мінімального розміру пенсії, щомісячна
державна допомога до пенсії відповідно
до п.1 постанови Кабінету Міністрів
України від 02.12.2009 № 1308, доплата
відповідно до п.1 постанови Кабінету
Міністрів України від 02.12.2009 № 1309.

Згідно з ст.2 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» індексації підлягають
грошові доходи громадян, одержані ними
в гривнях на території України і які не
мають разового характеру, зокрема
пенсії.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про
індексацію грошових доходів
населення» порядок проведення
індексації грошових доходів населення
визначається Кабінетом Міністрів
України.

Згідно з абз. 2 п. 2 Порядку проведення
індексації грошових доходів населення,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078
(в редакції, діючій на час виникнення
спірних правовідносин), індексації
підлягають грошові доходи громадян,
одержані в гривнях на території
України, які не мають разового
характеру, зокрема пенсії (з
урахуванням надбавок, доплат,
підвищень до пенсії, додаткової пенсії,
цільової грошової допомоги на
прожиття, державної допомоги та
компенсаційних виплат, крім тих, які
зазначені у пункті 3 цього Порядку).

Згідно з абзацом 7 п. 3 цього Порядку до
об'єктів індексації, визначених у
пункті 2, не відносяться, зокрема,
соціальні виплати, які визначаються
залежно від прожиткового мінімуму
(пенсії, обчислені з урахуванням абзацу
першого частини першої статті 28 Закону
України "Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування";
додаткова пенсія, підвищення,
компенсаційні виплати, надбавки та
інші доплати до пенсії, які
визначаються залежно від прожиткового
мінімуму; тимчасова державна допомога
дітям, батьки яких ухиляються від
сплати аліментів, не мають можливості
утримувати дитину або місце проживання
їх невідоме; мінімальний розмір
допомоги по безробіттю; державна
соціальна допомога інвалідам з
дитинства і дітям-інвалідам; державна
соціальна допомога особам, які не мають
права на пенсію, та інвалідам і
державна соціальна допомога на догляд;
щомісячна грошова допомога
малозабезпеченій особі, яка проживає
разом з інвалідом I чи II групи внаслідок
психічного розладу, який за висновком
лікарської комісії медичного закладу
потребує постійного стороннього
догляду, на догляд за ним;
компенсаційна виплата, що
призначається непрацюючим фізичним
особам, які постійно надають соціальні
послуги громадянам похилого віку,
інвалідам, дітям-інвалідам, хворим, які
не здатні до самообслуговування і
потребують постійної сторонньої
допомоги (крім осіб, що обслуговуються
соціальними службами).

Позивачу з 01.01.2004 року була
перерахована пенсія у відповідності до
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058 від 09.07.2003 року, при
цьому перерахована сума пенсії не
досягла до мінімального прожиткового
рівня, що встановлений Законом України
«Про Державний бюджет України» на
відповідний рік, тому їй було
призначено доплату до прожиткового
мінімуму, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 28
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», яким визначено, що у
випадку, якщо призначена сума пенсії не
досягає мінімального прожиткового
рівня, пенсіонеру здійснюється доплата
до мінімального розміру пенсії і
мінімального прожиткового рівня для
непрацездатних осіб та індексація не
сплачується.

З огляду на викладене колегія суддів
погоджується з доводами апелянта, що
позивач не має права на індексацію,
оскільки у складі пенсійної виплати
має доплату до прожиткового мінімуму
згідно абз. 1 ч. 1 ст. 28 Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування», що, в свою чергу,
не було враховано судом першої
інстанції.

За таких обставин колегія суддів
вважає, що постанова суду першої
інстанції прийнята з порушенням норм
матеріального та процесуального права,
висновки суду не відповідають
обставинам справи, у зв'язку з чим
постанова суду підлягає скасуванню з
прийняттям нової постанови про відмову
в задоволенні позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.
195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в Жовтневому
районі м. Маріуполя Донецькій області
на постанову Жовтневого районного суду
м. Маріуполя Донецької області від 15
квітня 2014 року у справі № 263/2315/14-а -
задовльнити.

Постанову Жовтневого районного суду м.
Маріуполя Донецької області від 15
квітня 2014 року у справі № 263/2315/14-а -
скасувати.

У задоволенні позову ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
Жовтневому районі м. Маріуполя
Донецькій області про визнання дій
неправомірними та зобов'язання вчинити
певні дії відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції
за наслідками перегляду набирає
законної сили через п'ять днів після
направлення їх копій особам, які беруть
участь у справі, які беруть участь у
справі, та може бути оскаржена до
Вищого адміністративного суду України
протягом двадцяти днів після набрання
законної сили судовим рішенням суду
апеляційної інстанції.

Колегія суддів:
Л.В. Ястребова

І.Д. Компанієць

С.Ю.Чумак