Справа № 542/331/14-а
Суддя: Івко В. М.
Дата ухвалення: 2014-06-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2014 року
Справа № 542/331/14-а

2-а/542/19/14

Новосанжарський районний суд
Полтавської області в складі:
головуючого судді - Івка В.М.,

при секретарі - Зимівець Ю.А.,

розглянувши у відкритому судовому
засіданні, в залі суду, в смт. Нові
Санжари, вул. Леніна, 32, Полтавської
області, справу за адміністративним
позовом - ОСОБА_1 до Управління праці та
соціального захисту населення
Новосанжарської районної державної
адміністрації, третя особа Центр по
нарахуванню та здійснення соціальних
виплат у Полтавській області, - про
зобов'язання надати розрахунки
соціальних виплат згідно рішення суду,
-

в с т а н о в и в :

Позивач прохає :

- визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Новосанжарської районної державної
адміністрації у Полтавській області
щодо відмови надати копію розрахунку
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2009, 2010 та 2011 роки у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат та одноразової компенсації за
шкоду, заподіяну здоров'ю при
встановленні II групи інвалідності в
розмірі 45 мінімальних заробітних плат
відповідно до постанов
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 18.06.2010 року та
від 18.05.2011 року;

- зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Новосанжарської районної державної
адміністрації у Полтавській області
надати ОСОБА_1 копію розрахунку
щорічної допомоги на оздоровлення за
2009 та 2010 роки у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат та
одноразової компенсації за шкоду,
заподіяну здоров'ю при встановленні II
групи інвалідності в розмірі 45
мінімальних заробітних плат
відповідно до постанови
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 18.06.2010 року;

- зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Новосанжарської районної державної
адміністрації у Полтавській області
надати ОСОБА_1 копію розрахунку
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат відповідно до
постанови Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 18.05.2011
року.

Позивач в судове засідання не з'явився,
надав заяву про розгляд справи за його
відсутності.

Відповідач у судове засідання не
з'явився, надав письмові заперечення
проти позову, прохає розглядати справу
за його відсутності.

В письмових запереченнях відповідач
посилається на те, що статтею 48 Закону
України «Про статус та соціальний
захист громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
передбачено, що одноразова компенсація
учасникам ліквідації наслідків аварії
на Чорнобильській АЕС, які стали
інвалідами внаслідок Чорнобильської
катастрофи, та сім'ям, які втратили
годувальника із числа осіб, віднесених
до учасників ліквідації наслідків на
Чорнобильській АЕС та смерть яких
пов'язана з Чорнобильською
катастрофою, щорічна допомога на
оздоровлення виплачується в порядку та
розмірах, встановлених Кабінетом
Міністрів України.

Згідно пункту 3 статті 116 Конституції
України Кабінет Міністрів України
забезпечує, зокрема, проведення
політики у сфері соціального захисту.
Згідно з бюджетними призначеннями
Кабінет Міністрів України встановлює
розмір окремих видів компенсацій і
допомог, зокрема у розмірах визначених
постановами Кабінету Міністрів
України» 26 липі:я 1996 року № 836 «Про
компенсаційні виплати особам, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» та від 12 липня 2005 року № 562
«Про щорічну допомогу на оздоровлений
громадян, які постраждали внаслідок
Чорнобильської катастрофи».

Нарахування та виплата щорічної
допомоги на оздоровлення за 2009, 2010 та 2011
роки ОСОБА_1 здійснені відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну
допомогу на оздоровлення громадян, які
постраждали внаслідок Чорнобильської
катастрофи» в розмірі 120,00 гривень за
кожен рік (копія розпорядження 739508 від
02 лютого 2009 року, копія рішення про
призначення компенсації від 03 лютого
2010 року та копія рішення про
призначення компенсації від 26 жовтня
2011 року додаються).

В зв'язку з тим, що для отримання
одноразової компенсації при
встановлені групи інвалідності ОСОБА_1
до управління із заявою та відповідним
переліком документів не звертався,
даний вид компенсаційної виплати не
призначався.

Третя особа направив листа з
викладенням своєї позиції про відмову
у позові, з посиланням зокрема на те що,
форма розрахунку суми соціальних
допомог за минулі роки на виконання
рішення суду, інструкцією з
діловодства та номенклатурою справ для
органів праці та соціального захисту
населення не передбачена.

Розглянувши матеріали справи, давши
належну оцінку доказам у їх сукупності,
суд приходить до наступних висновків.

Відповідно до положень ст. 2 ч. 3 КАС
України, у справах щодо оскарження
рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів
владних повноважень, адміністративні
суди, зокрема перевіряють, чи прийняті
(вчинені) вони на підставі, у межах
повноважень та у спосіб, що передбачені
Конституцією та законами України;

Як зазначено у ст. 8 цього ж Кодексу, суд
при вирішенні питання, керується
принципом верховенства права,
відповідно до якого,зокрема людина, її
права та свободи визнаються найвищими
цінностями та визначають зміст і
спрямованість діяльності держави.

Відповідно до положень ст. 71 ч. 2 КАС
України, в адміністративних справах
про протиправність рішень, дій чи
бездіяльності суб'єкта владних
повноважень, обов'язок щодо
доказування правомірності свого
рішення, дії чи бездіяльності
покладається на відповідача,якщо він
заперечує проти адміністративного
позову.

Як зазначено в ст. 11 ч. 2 КАС України, суд
розглядає адміністративні справи не
інакше, як за позовною заявою, поданою
відповідно до цього Кодексу, і не може
виходити за межі позовних вимог.

Суд може вийти за межі позовних вимог
тільки в разі, якщо це необхідно для
повного захисту прав, свобод та
інтересів сторін чи третіх осіб, про
захист яких вони просять.

Судом встановлено, що постановою
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 18.06.2010 року по
справі №2а-858/10, залишеною без змін
ухвалою Апеляційного суду Полтавської
області від 15.09.2010 року, постановлено:

- зобов'язати Управління
праці та соціального захисту
населення Новосанжарської районної
державної адміністрації та Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат в Полтавської області здійснити
перерахунок та виплатити ОСОБА_1
щорічну допомогу на оздоровлення за 2009
р. та 2010 р. в розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат з урахуванням
здійснених виплат;

- зобов'язати Управління
праці та соціального захисту
населення Новосанжарської районної
державної адміністрації та Центр по
нарахуванню та здійсненню соціальних
виплат в Полтавської області
нарахувати та виплатити ОСОБА_1
одноразову компенсацію за шкоду,
заподіяну здоров'ю при встановленні II
групи інвалідності в розмірі 45
мінімальних заробітних плат.

Постановою Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 18.05.2011
року по справі №2а-800/11, залишеною
без змін ухвалою Харківського
апеляційного адміністративного суду
від 06.03.2012 року, постановлено:

-зобов'язати Управління
праці та соціального захисту
населення Новосанжарської
райдержадміністрації Полтавської
області, Центр по нарахуванню та
здійсненню соціальних виплат в
Полтавської області здійснити
нарахування та виплату ОСОБА_1
відповідної допомоги на оздоровлення
за 2011 рік у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат, як учаснику
ліквідації аварії на Чорнобильської
АЕС 1 категорії, інваліду II групи.

Постанови Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 18.06.2010
року по та від 18.05.2011 року набрали
законної сили є остаточними та
підлягають виконанню на всій території
України.

Даними рішеннями суду зобов'язано
Управління праці та соціального
захисту населення Новосанжарської
районної державної адміністрації
здійснити перерахунок щорічної
допомоги на оздоровлення за 2009, 2010 та 2011
роки у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат та одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю при встановленні II групи
інвалідності в розмірі 45 мінімальних
заробітних плат.

09.10.2013 року позивач звернувся з
письмовими заявами про надання йому
копії розрахунку на доплату щорічної
допомоги на оздоровлення за 2009 та 2010
роки, копію розрахунку одноразової
компенсації за шкоду, заподіяну
здоров'ю та копію розрахунку на доплату
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік.

На його звернення, він отримав
відповіді від 14.10.2013 року за №№ 05-04-13/2837
та 05-04-13/2836, де зокрема зазначено, що
нарахування та виплата щорічної
допомоги на оздоровлення за 2009 та 2010
роки здійснена відповідно до
постанови Кабінету Міністрів України
від 12.07.2005 № 562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 120,00 гривень за кожен рік
(розпорядження 739508 від 02.02.2009, рішення
про призначення компенсації від 03.02.2010).

В зв'язку з тим, що для отримання
одноразової компенсації при
встановлені групи інвалідності він до
управління із заявою та відповідним
переліком документів не зверталися,
даний вид компенсаційної виплати йому
не призначався.

Нарахування та виплата щорічної
допомоги на оздоровлення за 2011 рік
здійснена відповідно до постанови
Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 №
562 «Про щорічну допомогу на
оздоровлення громадян, які постраждали
внаслідок Чорнобильської катастрофи»
в розмірі 120,00 гривень (рішення про
призначення компенсації від 26.10.2011).

При цьому, в обох випадках відповідач
посилається на те, що діє у межах своєї
компетенції та відповідно до
покладених на нього функцій.

Як убачається із цих відповідей,
фактично заяви ОСОБА_1 відповідачем не
були задоволені, не дивлячись на те, що
він прохав надати копії відповідних
розрахунків, згідно рішень суду.

Викладене свідчить про те що, його було
лише інформовано відповідачем про
проведення відповідних нарахувань та
виплат, без надання копії таких
розрахунків і без належного
обґрунтування щодо їх ненадання.

Така позиція відповідача суперечить
вимогам Закону України «Про
інформацію», стаття 5 якого гарантує що,
кожен має право на інформацію, що
передбачає можливість вільного
одержання, використання, поширення,
зберігання чи захисту інформації,
необхідної для реалізації своїх прав,
свобод і законних інтересів,в редакції
що діяла на момент розгляду звернення
заявника.

Стаття 1 зазначеного Закону визначає
інформацію як будь-які відносини та/або
дані, які можуть бути збережені на
матеріальних носіях або відображені в
електронному вигляді.

Як зазначає в позовній заяві ОСОБА_1
затребувана ним у відповідача
інформація, необхідна йому для надання
заяви до суду про зміну способу та
порядку виконання рішення суду.

Слід зазначити, що ст. 263 КАС України
передбачає таке право сторони у
справі,яким є ОСОБА_1

Викладене свідчить що, фактичне
ненадання позивачеві запитуваної ним
інформації, вчинене відповідачем
протиправно і необґрунтоване жодними
нормативно-правовими актами та
призвело до порушень його законних
прав , а тому порушені права підлягають
захисту судом.

Керуючись ст. ст. 7-11, 160-163, 263 КАС України,
суд, -

п о с т а н о в и в :

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Управління
праці та соціального захисту населення
Новосанжарської районної державної
адміністрації у Полтавській області
щодо відмови надати копію розрахунку
ОСОБА_1 щорічної допомоги на
оздоровлення за 2009, 2010 та 2011 роки у
розмірі п'яти мінімальних заробітних
плат та одноразової компенсації за
шкоду, заподіяну здоров'ю при
встановленні II групи інвалідності в
розмірі 45 мінімальних заробітних плат
відповідно до постанов
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 18.06.2010 року та
від 18.05.2011 року.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Новосанжарської районної державної
адміністрації у Полтавській області
надати ОСОБА_1 копію розрахунку
щорічної допомоги на оздоровлення за
2009 та 2010 роки у розмірі п'яти
мінімальних заробітних плат та
одноразової компенсації за шкоду,
заподіяну здоров'ю при встановленні II
групи інвалідності в розмірі 45
мінімальних заробітних плат
відповідно до постанови
Новосанжарського районного суду
Полтавської області від 18.06.2010 року.

Зобов'язати Управління праці та
соціального захисту населення
Новосанжарської районної державної
адміністрації у Полтавській області
надати ОСОБА_1 копію розрахунку
щорічної допомоги на оздоровлення за
2011 рік у розмірі п'яти мінімальних
заробітних плат відповідно до
постанови Новосанжарського районного
суду Полтавської області від 18.05.2011
року.

Апеляція на постанову суду може бути
подана протягом десяти днів з дня
отримання її копії до Харківського
Апеляційного адміністративного суду,
через Новосанжарський районний суд.

Суддя (підпис)

З оригіналом вірно

Суддя Новосанжарського районного суду

Полтавської області
В.М. Івко