Справа № 813/3665/14
Суддя: Сасевич Олександр Михайлович
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
№ 813/3665/14
Львівський окружний адміністративний
суд у складі судді Сасевича О.М.
розглянувши в порядку скороченого
провадження адміністративну справу за
позовом управління Пенсійного фонду
України в м.Дрогобичі та Дрогобицькому
районі Львівської області до
Публічного акціонерного товариства
«Дрогобицький завод автомобільних
кранів» про стягнення заборгованості,-
управління Пенсійного фонду України в
м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області (надалі - УПФУ в
м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області) звернулося до
Львівського окружного
адміністративного суду із
вищевказаним позовом, в якому просить
стягнути із Публічного акціонерного
товариства «Дрогобицький завод
автомобільних кранів» заборгованість
з відшкодування фактичних витрат на
виплату та доставку пільгових пенсій,
призначених за списком №1 у розмірі 21
955,41 грн. В обґрунтування позовних вимог
посилається на те, що відповідач
всупереч вимог Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 року та
Інструкції про порядок обчислення і
сплати страхувальниками та
застрахованими особами внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування до Пенсійного фонду
України, затвердженої постановою
правління ПФУ 19.12.2003 року №21-1, за
квітень 2014 року не здійснював
компенсацію таких витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій і заборгував
УПФУ 21 955,41 грн. Позивач вважає, що
оскільки вказана сума витрат не була
сплачена відповідачем самостійно, тому
ця сума підлягає стягненню у судовому
Ухвалою судді від 21.05.2014 року відкрито
скорочене провадження у даній
адміністративній справі.
Відповідачу надіслано судом копію
ухвали про відкриття скороченого
провадження, разом із витягом про
процесуальні права та обов'язки сторін,
копією позовної заяви і додатками до
неї та запропоновано протягом десяти
днів з дня одержання вказаних вище
документів подати заперечення проти
позову, а також необхідні документи або
ж заяву про визнання позову. Згідно
повідомлення про вручення поштового
відправлення, направлені судом
документи, отримані уповноваженою
особою відповідача 29 травня 2014 року.
На виконання ухвали судді від 21.05.2014
року про відкриття скороченого
провадження у адміністративній справі,
представником відповідача надані
заперечення проти адміністративного
позову, згідно яких відповідач позову
не визнає, оскільки позивачем не
надіслано на адресу суду документів,
які є правовою підставою для
призначення пільгових пенсій, зокрема,
документів про підтвердження
пільгового стажу роботи осіб, що
Частиною 4 статті 183-2 Кодексу
адміністративного судочинства України
встановлено, що суддя розглядає справу
в порядку скороченого провадження
одноособово, без проведення судового
засідання та виклику осіб, які беруть
участь у справі. За результатами
розгляду справи у скороченому
провадженні суддя, оцінивши
повідомлені позивачем, відповідачем
обставини, за наявності достатніх
підстав приймає законне судове
рішення.

Дослідивши матеріали справи,
з'ясувавши фактичні обставини, на яких
ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши
докази, які мають юридичне значення для
розгляду справи і вирішення спору по
суті, суд вважає, що позов підлягає до
задоволення з наступних підстав.

Судом встановлено, що Публічне
акціонерне товариство «Дрогобицький
завод автомобільних кранів» є
платником страхових внесків на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування і перебуває на обліку в
управлінні Пенсійного фонду України в
м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області.

Частиною 2 Прикінцевих положень Закону
України «Про загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування» від
09.07.2003 року №1058-IV передбачено, що
пенсійне забезпечення застрахованих
осіб, які працювали або працюють на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 та на інших
роботах із шкідливими і важкими
умовами праці за списком №2 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затверджених Кабінетом Міністрів
України, та за результатами атестації
робочих місць, на посадах, що дають
право на призначення пенсії за віком на
пільгових умовах або за вислугу років,
які відповідно до законодавства, що
діяло раніше, мали право на пенсію на
пільгових умовах або за вислугу років,
здійснюється згідно з окремим
законодавчим актом через професійні та
корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного
забезпечення через професійні та
корпоративні фонди особам, зазначеним
в абзаці першому цього пункту, пенсії
призначаються за нормами цього Закону
в разі досягнення пенсійного віку та
наявності трудового стажу,
передбаченого Законом України «Про
пенсійне забезпечення». У цьому
випадку розміри пенсій визначаються
відповідно до статті 27 та з урахуванням
норм статті 28 цього Закону. При цьому
зберігається порядок покриття витрат
на виплату і доставку цих пенсій, що
діяв до набрання чинності цим Законом.

Підприємства та організації з коштів,
призначених на оплату праці, вносять до
Пенсійного фонду плату, що покриває
фактичні витрати на виплату і доставку
пенсій особам, які були зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджених
Кабінетом Міністрів України, крім тих,
що були безпосередньо зайняті повний
робочий день на підземних роботах
(включаючи особовий склад
гірничорятувальних частин) з видобутку
вугілля, сланцю, руди та інших корисних
копалин, на будівництві шахт та
рудників за списком робіт і професій,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, починаючи з дня набрання
чинності цим Законом, у розмірі 20
відсотків з наступним збільшенням її
щороку на 10 відсотків до
100-відсоткового розміру відшкодування
фактичних витрат на виплату і доставку
цих пенсій до набуття права на пенсію
за віком відповідно до цього Закону.

Відповідно до п.«а» ст.13 Закону України
«Про пенсійне забезпечення», на
пільгових умовах мають право на пенсії
за віком, незалежно від місця останньої
роботи, працівники, зайняті повний
робочий день на підземних роботах, на
роботах з особливо шкідливими і
особливо важкими умовами праці, - за
списком №1 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваним
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць: -
чоловіки - після досягнення 50 років і
при стажі роботи не менше 20 років, з них
не менше 10 років на зазначених роботах;
- жінки - після досягнення 45 років і при
стажі роботи не менше 15 років, з них не
менше 7 років 6 місяців на зазначених
роботах.

За таких обставин, суд зазначає, що
відповідач обтяжений обов'язком
відшкодовувати територіальним
органам Пенсійного фонду України
витрати по доставці та виплаті пенсій,
що були призначені особам, які
знаходились з ним в трудових
правовідносинах і внаслідок цього
набули та реалізували право на
отримання пенсій, відповідно до пункту
«а» статті 13 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» №1788-XII від
05.11.1991 року або відповідно до ч.2
Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003
року.

Порядок відшкодування підприємствами
витрат Пенсійного фонду України на
виплату та доставку пенсій,
призначених на пільгових умовах,
встановлено розділом 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України»,
затвердженої постановою правління
Пенсійного фонду України від 19.12.2003
року №21-1 та зареєстрована в
Міністерстві юстиції України 16.01.2004
року за №64/8663 (надалі - Інструкція).

Відповідно до п.6.1 Інструкції,
відшкодуванню підлягають витрати
Пенсійного фонду на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах відповідно до частини
2 Прикінцевих положень Закону України
«Про загальнообов'язкове державне
пенсійне страхування» в таких
розмірах, зокрема, для платників,
зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1
цієї Інструкції, - фактичні витрати на
виплату і доставку пенсій працівникам,
зайнятим повний робочий день на
підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці за списком №1 виробництв,
робіт, професій, посад і показників,
затвердженим Кабінетом Міністрів
України, крім працівників, що були
безпосередньо зайняті повний робочий
день на підземних роботах (включаючи
особовий склад гірничорятувальних
частин) з видобутку вугілля, сланцю,
руди та інших корисних копалин, на
будівництві шахт та рудників за
списком робіт і професій, затвердженим
Кабінетом Міністрів України, у таких
розмірах: 100 відсотків від фактичних
витрат на виплату і доставку цих
пенсій, призначених та/або виплачених з
2012 року.

Згідно п.6.4 Інструкції, розмір сум до
відшкодування на поточний рік
визначається відділами надходження
доходів органів Пенсійного фонду
України щорічно у розрахунках
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», які надсилаються
підприємствам до 20-го січня поточного
року та протягом 10 днів з
новопризначених (перерахованих)
пенсій.

У відповідності до п.6.8 зазначеної вище
Інструкції, підприємства щомісяця до
25-го числа вносять до Пенсійного фонду
зазначену в повідомлені місячну суму
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах. У разі зміни розміру
пенсії або настання обставин, що
впливають на суму відшкодування
(смерть пенсіонера, зміна місця
проживання та ін.), органи Пенсійного
фонду повідомляють про це підприємства
в місячний термін з моменту виникнення
цих обставин.

Пунктом 6.9 розділу 6 Інструкції про
порядок обчислення і сплати
страхувальниками та застрахованими
особами внесків на загальнообов'язкове
державне пенсійне страхування до
Пенсійного фонду України передбачено,
що у разі призначення пенсій на
пільгових умовах особам, які мають
необхідний стаж роботи не за місцем
призначення цієї пенсії, орган
Пенсійного фонду за місцем призначення
пенсії надсилає повідомлення згідно з
додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї
Інструкції для зазначених підприємств,
у двох примірниках через орган
Пенсійного фонду за місцезнаходженням
цього підприємства. Відшкодування сум
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених на
пільгових умовах, у таких випадках
здійснюється підприємством на рахунки
органу Пенсійного фонду за місцем його
реєстрації.

Як вбачається із матеріалів справи,
право на пільгову пенсію за списком №1
за період роботи на Підприємстві
набули наступні працівники: ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16.

Управлінням Пенсійного фонду України в
м.Дрогобичі та Дрогобицькому районі
Львівської області було призначено та
виплачено пенсію на пільгових умовах
вказаним вище пенсіонерам за списком
№1.

Так, склад витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5,
ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10,
ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14,
ОСОБА_15, ОСОБА_16 за списком №1 за
квітень 2014 року становить 21 955,41 грн. і
та факт їх понесення управлінням
Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області підтверджується розрахунком
фактичних витрат на виплату та
доставку пенсій, призначених
відповідно до частини 2 Прикінцевих
положень Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» в частині пенсій,
призначених відповідно до пункту «а»
ст.13 Закону України «Про пенсійне
забезпечення».

Критично оцінюючи доводи представника
відповідача, наведені у письмовому
запереченні щодо не надіслання
позивачем на адресу суду документів,
які є правовою підставою для
призначення пільгових пенсій, а саме:
документів про підтвердження
пільгового стажу роботи, осіб, що
отримують пенсію, суд зауважує, що на
підтвердження наявності підстав для
призначення пільгових пенсій
працівникам відповідача (ОСОБА_1,
ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6,
ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11,
ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15,
ОСОБА_16) та доказів виплати пільгових
пенсій позивачем долучено до
матеріалів даної справи, зокрема, копії
довідок про підтвердження наявного
трудового стажу для призначення пенсій
за відсутності трудових книжок або
відповідних записів у них, копії
довідок про перебування вищевказаних
осіб на обліку в управлінні Пенсійного
фонду та суми виплачених пенсій, копії
протоколів про призначення пільгових
пенсій.

Окрім цього, на виконання приписів
чинного законодавства позивачем було
надіслано на адресу установи та
вручено уповноваженій особі останньої
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пенсій, призначених
відповідно до ч.2 Прикінцевих положень
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», в частині пенсій,
призначених відповідно до п.«а» ст.13
Закону України «Про пенсійне
забезпечення» за квітень 2014 року.

При цьому, суд вбачає за доцільне
зазначити, що розрахунки органів
Управління Пенсійного фонду України
фактичних витрат на виплату і доставку
пільгових пенсій є узгодженими з
моменту їх отримання відповідачем і
обов'язковими для виконання. Тож, як
підтверджується матеріалами справи,
відповідач отримав відповідний
розрахунок фактичних витрат на виплату
та доставку пільгових пенсій, не надав
на нього до УПФУ в м.Дрогобичі та
Дрогобицькому районі Львівської
області заперечень й не оскаржив такий,
а тому суд вважає, що такий розрахунок є
обов'язковим для виконання, тобто
підлягає сплаті.

Загалом, наведене узгоджується із
правовою позицією Вищого
адміністративного суду України,
викладеною в ухвалі від 25.11.2010 року у
справі №26993/09, у постанові від 22.03.2012
року №К-27305/10, у постанові від 06.09.2012
року №К/9991/63551/11, а також із позицією
Верховного Суду України, викладеною у
постановах від 23.03.2010 року, від 13.02.2012
року.

На час розгляду справи у суді
заборгованість, яка підлягає до
стягнення, відповідачем не сплачена.

Водночас, правових підстав для
сумнівів у правильності обчислення
витрат на виплату та доставку
пільгових пенсій у суду немає.

Згідно статті 23 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування», спори, що виникають із
правовідносин за цим Законом,
вирішуються органами Пенсійного фонду
та в судовому порядку.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, а суд, згідно ст.86 КАС
України, оцінює докази, які є у справі,
за своїм внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

З урахуванням викладених обставин, суд
прийшов до висновку про
обгрунтованість та підставність
позовних вимог і вважає, що позов
підлягає до задоволення у повному
обсязі.

Відповідно до ст.94 Кодексу
адміністративного судочинства
України, судові витрати з відповідача
не належить стягувати.

Керуючись ст.ст.4, 7-11, 14, 69-71, 72, 86, 87, 94, 159,
160-163, 183-2 Кодексу адміністративного
судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В
:

Адміністративний позов задовольнити
повністю.

Стягнути із Публічного акціонерного
товариства «Дрогобицький завод
автомобільних кранів» (Львівська обл.,
м.Дрогобич, вул.Гайдамацька, 22; ) на користь управління
Пенсійного фонду України в м.Дрогобичі
та Дрогобицькому районі Львівської
області (Львівська обл., м.Дрогобич,
пл.Ринок, 3; )
заборгованість з відшкодування
фактичних витрат на виплату та
доставку пільгових пенсій, призначених
за списком №1 у розмірі 21 955 (двадцять
одна тисяча дев'ятсот п'ятдесят п'ять)
грн. 41 коп.

Постанова суду, прийнята у порядку
скороченого провадження, виконується
негайно.

Постанова може бути оскаржена
сторонами до Львівського апеляційного
адміністративного суду. Постанова може
бути оскаржена в апеляційному порядку
також іншими особами у зв'язку з тим, що
суд вирішив питання про їхні права,
свободи, інтереси чи обов'язки.

Апеляційна скарга подається до
адміністративного суду апеляційної
інстанції через Львівський окружний
адміністративний суд протягом десяти
днів з дня отримання копії постанови.

Постанова, крім випадків її оскарження
в апеляційному порядку, є остаточною.

Постанова набирає законної сили після
закінчення строку подання апеляційної
скарги, якщо таку не було подано. У разі
подання апеляційної скарги постанова,
якщо її не скасовано, набирає законної
сили після повернення апеляційної
скарги, відмови у відкритті
апеляційного провадження або набрання
законної сили рішенням за наслідками
апеляційного провадження. Якщо строк
апеляційного оскарження буде
поновлено, то вважається, що постанова
суду не набрала законної сили.

Суддя
Сасевич О.М.