Справа № 804/6131/14
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2014-06-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 червня 2014 р. Справа № 804/6131/14
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд у складі:

головуючого судді:
Ніколайчук С.В.

розглянувши у письмовому провадженні у
місті Дніпропетровську
адміністративну справу за
адміністративним позовом Управління
Пенсійного фонду України у м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області до гр. ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості,-

ВСТАНОВИВ:

29.04.2014 р. Управління Пенсійного фонду
України у м. Орджонікідзе
Дніпропетровської області звернулося
з адміністративним позовом до гр.
ОСОБА_1 та просить стягнути з
останньої суму надмірно виплачених
коштів в розмірі 79003,02грн.

Свої позовні вимоги позивач
обґрунтовує тим, що гр. ОСОБА_1 були
надані до УПФ України недостовірні
довідки для призначення пенсії за
віком по списку №2, тим самим було
введено працівників управління в
оману, в зв'язку з чим виникла переплата
пенсії в сумі 79003,02 грн. (сімдесят
дев'ять тисяч три гривні 02 коп.), яку
відповідач не повернув (сплатив) в
добровільному порядку. Таким чином,
підлягає до стягнення з відповідача на
користь управління Пенсійного фонду
України у м. Орджонікідзе
Дніпропетровської області у розмірі
79003,02 грн.

Ухвалою суду від 12.05.2014р. відкрито
провадження по справі №804/6131/14 та
призначено справу до розгляду в
судовому засіданні на 03.06.2014р.

Позивач в судове засідання не з'явився,
однак 03.06.2014р., надав до канцелярії суду
клопотання, в якому просить розглянути
справу без участі представника
позивача та позовні вимоги
задовольнити в повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не
з'явився, причину неявки не повідомив, з
клопотанням про відкладення розгляду
справи або розгляд справи за
відсутності його представника не
звернувся, про час і місце розгляду
справи повідомлений належним чином у
відповідності до вимог ч. 11 ст. 35
Кодексу адміністративного судочинства
України, що підтверджується наявними в
матеріалах справи доказами.

У відповідності до ч. 11 ст. 35 Кодексу
адміністративного судочинства України
у разі повернення повістки, яка не
вручена адресату з незалежних від суду
причин, вважається, що така повістка
вручена належним чином.

Частиною 4 статті 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
передбачено, що у разі неприбуття
відповідача, належним чином
повідомленого про дату, час і місце
судового розгляду, без поважних причин
розгляд справи не відкладається і
справу може бути вирішено на підставі
наявних у ній доказів.

Частиною 6 ст. 128 Кодексу
адміністративного судочинства України
визначено, якщо немає перешкод для
розгляду справи у судовому засіданні,
визначених цією статтею, але прибули не
всі особи, які беруть участь у справі,
хоча і були належним чином повідомлені
про дату, час і місце судового розгляду,
суд має право розглянути справу у
письмовому провадженні у разі
відсутності потреби заслухати свідка
чи експерта.

Враховуючи наведене, клопотання
позивача про розгляд справи без участі
представника управління, строки
розгляду та вирішення справи,
встановлені ст. 122 Кодексу
адміністративного судочинства
України, належне повідомлення
відповідача про час і місце судового
розгляду у відповідності до вимог ст. 35
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд вважає за можливе вирішити
спір за відсутності сторін, у
письмовому провадженні, за наявними у
справі доказами відповідно до вимог ч.
4, ч. 6 ст.128 Кодексу адміністративного
судочинства України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно
і повно з'ясувавши всі фактичні
обставини, на яких ґрунтуються позовні
вимоги, об'єктивно оцінивши докази у
сукупності з нормами чинного
законодавства України, суд дійшов
висновку про задоволення позову,
виходячи з наступного:

відповідно до частини 1 та 2 статті 5
Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року (далі
за текстом - Закон №1058-IV) - всі
відносини, які виникають між суб'єктами
системи загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування
регулюються виключно зазначеним
законом, яким також визначаються умови
набуття права та порядок визначення
розмірів пенсійних виплат; порядок
здійснення пенсійних виплат за
загальнообов'язковим державним
пенсійним страхуванням; організація та
порядок здійснення управління в
системі загальнообов'язкового
державного пенсійного страхування.

Згідно ст. 13 Закону №1058-IV за рахунок
коштів Пенсійного фонду в солідарній
системі призначаються такі пенсійні
виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності внаслідок
загального захворювання (у тому числі
каліцтва, не пов'язаного з роботою,
інвалідності з дитинства);

3) пенсія у зв'язку з втратою
годувальника.

Відповідно до вимог ст. 12 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» N
1788-XII від 05.11.1991 року (далі за текстом -
Закон 1788-XII) право на пенсію за віком
мають:

чоловіки - після досягнення 60 років і
при стажі роботи не менше 25 років; жінки
- після досягнення 55 років і при стажі
роботи не менше 20 років.

Нормами ст. 13 Закону 1788-XII передбачено,
що на пільгових умовах мають право на
пенсію за віком, незалежно від місця
останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий
день на підземних роботах, на роботах з
особливо шкідливими і особливо важкими
умовами праці, - за списком N 1
виробництв, робіт, професій, посад і
показників, затверджуваним Кабінетом
Міністрів України, і за результатами
атестації робочих місць:чоловіки -
після досягнення 50 років і при стажі
роботи не менше 20 років, з них не менше 10
років на зазначених роботах;жінки -
після досягнення 45 років і при стажі
роботи не менше 15 років, з них не менше 7
років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше
половини стажу роботи з особливо
шкідливими і особливо важкими умовами
праці, пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожний повний рік такої
роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці -
жінкам.

Так, судом встановлено, що в Управлінні
Пенсійного фонду України у м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області отримує пенсію за віком гр.
ОСОБА_1, як працівник галузі по списку
№2 (заява про призначення
пенсії/перерахунок пенсії мається в
матеріалах справи).

Для призначення пенсії до гр. ОСОБА_1
була надана довідка за №77/3784-ш від
17.08.2004р. про заробітну плату, довідка №
55/3717-ш від 17.08.2004р. та трудова книжка в
підтвердження пільгового характеру
роботи за списком 2.

На запит управлінні Пенсійного фонду
України у м. Орджонікідзе
Дніпропетровської області для
підтвердження достовірності даних
вказаних у довідці за №77/3784-ш від
17.08.2004р. про заробітну плату (довідка №
55/3717-ш від 17.08.2004р.), була отримана
відповідь управління Пенсійного фонду
Російської Федерації а м. Мончегорські
Мурманської області від 22.04.2013р. за №
199/36, згідно якої надані на перевірку
довідки про заробітну плату №77/3784-ш від
17.08.2004р. та про стаж №55/3717-ш від 17.08.2004р.
підприємством не видавались та архів
ОАО «Комбинат Североникель» не володіє
інформацією щодо працівника ОСОБА_1.

Таким чином, гр. ОСОБА_1 було надано до
УПФ України недостовірні довідки для
призначення пенсії за списком №2, у
зв'язку з чим виникла переплата пенсії
громадянці ОСОБА_1 в сумі 79003,02 грн. (
сімдесят дев'ять тисяч три гривні 02
коп.).

Відповідно до вимог ст. 103 Закону 1788-XII -
суми пенсії, над міру виплачені
пенсіонерові внаслідок зловживань з
його боку (в результаті подання
документів з явно неправильними
відомостями, неподання відомостей про
зміни у складі членів сім'ї тощо),
стягуються на підставі рішень органу,
що призначає пенсії.

Відрахування на підставі рішень
органу, що призначає пенсії,
провадяться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав.

В усіх випадках звернення стягнень на
пенсію за пенсіонером зберігається не
менш як 50 процентів належної пенсії.

У разі припинення виплати пенсії
(внаслідок відновлення здоров'я тощо)
до повного погашення заборгованості
решта заборгованості стягується в
судовому порядку.

Механізм утримання надміру виплачених
сум пенсій встановлено ст.50 Закону
України №1058-IV, частина перша якої
передбачає, що суми пенсій, виплачені
надміру внаслідок зловживань з боку
пенсіонера або подання
страхувальником недостовірних даних,
можуть бути повернуті пенсіонером
добровільно або стягуються на підставі
рішень територіальних органів
Пенсійного фонду чи в судовому порядку.

Механізм повернення коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання органами Пенсійного фонду
України сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, визначає Порядок
відшкодування коштів, надміру
виплачених за призначеними пенсіями,
та списання сум переплат пенсій та
грошової допомоги, що є безнадійними до
стягнення, затверджений постановою
правління Пенсійного фонду України від
21.03.2003 року №6-4 та зареєстрований в
Міністерстві юстиції України 15.05.2003
року за № 374/7695 (далі за текстом -
Порядок).

Згідно з п.3 Порядку повернення коштів,
надміру виплачених за призначеними
пенсіями, проводиться відповідно до
статті 103 Закону України «Про пенсійне
забезпечення» у випадках виявлення
подання громадянами недостовірних
відомостей про заробітну плату чи
інший дохід, стаж роботи, несвоєчасного
подання відомостей про зміни у складі
сім'ї тощо. Суми пенсії, надміру
виплачені пенсіонерові внаслідок
зловживань з його боку, стягуються на
підставі рішень органу, що призначає
пенсії. Відрахування на підставі
рішень органу, що призначає пенсії
провадиться в розмірі не більше 20
процентів пенсії понад відрахування з
інших підстав. В усіх випадках
звернення стягнень на пенсію за
пенсіонером зберігається не менш як 50
процентів належної пенсії. У разі
припинення виплати пенсії (внаслідок
відновлення здоров'я тощо) до повного
погашення заборгованості решта
заборгованості стягується в судовому
порядку.

Зі змісту зазначених норм вбачається,
що відрахування виплаченої надміру
суми пенсії можливе УПФ України лише за
двох умов, зокрема, зловживання з боку
пенсіонера та подання страхувальником
недостовірних даних.

Відповідно до ст. 102 Закону України «Про
пенсійне забезпечення» пенсіонери
зобов'язані повідомляти органу, що
призначає пенсії, про обставини, що
спричиняють зміну розміру пенсії або
припинення її виплати.

Як вбачається з матеріалів справи, гр.
ОСОБА_1 було подано недостовірні дані
для призначення пенсії за віком по
списку №2, чим введено працівників УПФ
України в м. Орджонікідзе в оману та
незаконно отримано грошові пенсійні
виплати. Станом на час звернення до
суду залишок переплати пенсії гр.
ОСОБА_1 становить 79003,02 грн. (сімдесят
дев'ять тисяч три гривень 02 коп.).

Враховуючи факт зловживання з боку гр.
ОСОБА_1 стягненню з відповідача
підлягає переплата виплаченої йому
пенсії в розмірі 79003,02 грн.

Як було встановлено судом, стягнення
грошових коштів з ОСОБА_1 у розмірі 79003,02
грн. у судовому провадженні за рішенням
Орджонікідзевського міського суду
Дніпропетровської області від 30.10.2013р.
не здійснювалось.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції
України, органи державної влади та
органи місцевого самоврядування, їх
посадові особи зобов'язанні діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та Законами України.

В силу ст.9 Кодексу адміністративного
судочинства України (далі - КАС
України), суд при вирішенні справи
керується принципом законності,
відповідно до якого органи державної
влади, органи місцевого
самоврядування, їхні посадові і
службові особи зобов'язані діяти лише
на підставі, в межах повноважень та у
спосіб, що передбачені Конституцією
України та законами України.

Згідно ч.1 ст.71 КАС України кожна
сторона повинна довести ті обставини,
на яких ґрунтуються її вимоги та
заперечення, крім випадків,
встановлених статтею 72 цього Кодексу, а
суд згідно ст.86 цього Кодексу, оцінює
докази, які є у справі, за своїм
внутрішнім переконанням, що
ґрунтується на їх безпосередньому,
всебічному, повному та об'єктивному
дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що
позовні вимоги позивача є
обґрунтованими, відповідають дійсним
обставинам та матеріалам справи,
отримані кошти підлягають поверненню
державі, як безпідставно набуте майно,
а тому наявні підстави для задоволення
позовних вимог в повному обсязі.

На підставі викладеного, керуючись
ст.ст. 2, 9, 11, 70-71, 86, 94, 160-163, 167, 186, 254
Кодексу адміністративного судочинства
України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління
Пенсійного фонду України у м.
Орджонікідзе Дніпропетровської
області до гр. ОСОБА_1 про стягнення
заборгованості - задоволити.

Стягнути з гр. ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1
(АДРЕСА_1, реєстраційний номер НОМЕР_1)
на користь управління Пенсійного Фонду
України в м. Орджонікідзе заподіяну
матеріальну шкоду у розмірі 79003,02грн.
(сімдесят дев'ять тисяч три гривень 02
коп.)

Постанова може бути оскаржена до
Дніпропетровського апеляційного
адміністративного суду через
Дніпропетровський окружний
адміністративний суд шляхом подання
апеляційної скарги до суду першої
інстанції з одночасним направленням
копії апеляційної скарги до суду
апеляційної інстанції протягом десяти
днів з дня проголошення постанови, або
протягом десяти днів з моменту
отримання копії постанови відповідно
до вимог ст. 186 Кодексу
адміністративного судочинства
України.

Постанова набирає законної сили у
порядку та у строки, визначені ст. 254
Кодексу адміністративного судочинства
України.

Суддя С.В.
Ніколайчук