Справа № 367/794/14-а
Суддя: Горяйнов А.М.
Дата ухвалення: 2014-06-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Справа: №
367/794/14-а Головуючий
у 1-й інстанції: Саранюк Л.П.
Суддя-доповідач: Горяйнов А.М.
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2014 року
м. Київ

Колегія суддів Київського
апеляційного адміністративного суду у
складі:

головуючого судді -
Горяйнова А.М.,

суддів -
Мамчура Я.С. та Шостака О.О.,

при секретарі -
Дроздовій М.С.,

розглянувши у відкритому
судовому засіданні у м. Києві
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Буча
Київської області на постанову
Ірпінського міського суду Київської
області від 04 березня 2014 року у справі
за адміністративним позовом ОСОБА_2 до
Управління Пенсійного фонду України в
м. Буча Київської області про
зобов'язання здійснити перерахунок
пенсії,

ВСТАНОВИЛА:

У лютому 2014 року ОСОБА_2 звернувся до
суду з позовом, у якому просив визнати
протиправними дії Управління
Пенсійного фонду України в м. Буча
Київської області з приводу відмови в
проведенні перерахунку та виплаті
пенсії та зобов'язати провести
перерахунок та виплату пенсії з
урахуванням матеріальної допомоги на
оздоровлення та індексації заробітної
плати згідно довідки ДПІ у
Шевченківському районі м. Києва від 26
грудня 2013 року.

Постановою Ірпінського міського суду
Київської області від 04 березня 2014 року
вказаний адміністративний позов було
задоволено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим
рішенням відповідач подав апеляційну
скаргу в якій просить скасувати
оскаржувану постанову та прийняти нове
рішення про відмову у задоволенні
позову. Свої вимоги обґрунтовує тим, що
судом першої інстанції було порушено
норми матеріального та процесуального
права, що призвело до неправильного
вирішення справи. Зокрема апелянт
вказує на те, що матеріальна допомога
на оздоровлення не входить до
структури заробітної плати.

Під час судового засідання представник
відповідача підтримала апеляційну
скаргу та просила суд її задовольнити з
підстав, викладених в ній.

Позивач, будучи належним чином
повідомлений про дату, час та місце
апеляційного розгляду справи, в судове
засідання не з'явився. Про причини
своєї неявки суд не повідомив.
Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо письмових доказів для
правильного вирішення апеляційної
скарги, а особиста участь представника
позивача в судовому засіданні - не
обов'язкова, колегія суддів у
відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України
визнала можливим проводити
апеляційний розгляд справи за його
відсутності.

Заслухавши суддю-доповідача, пояснення
позивача та представника відповідача,
перевіривши матеріали справи, доводи
апеляційної скарги та заперечення на
неї, колегія суддів вважає необхідним
апеляційну скаргу Управління
Пенсійного фонду України в м. Буча
Київської області залишити без
задоволення, а постанову Ірпінського
міського суду Київської області від 04
березня 2014 року - без змін виходячи із
наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове
рішення повинно бути законним і
обґрунтованим. Законним є рішення,
ухвалене судом відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права.
Обґрунтованим є рішення, ухвалене
судом на підставі повно і всебічно
з'ясованих обставин у адміністративній
справі, підтверджених такими доказами,
які були досліджені в судовому
засіданні.

Згідно ст. 200 КАС України суд
апеляційної інстанції залишає скаргу
без задоволення, а постанову суду - без
змін, якщо визнає, що суд першої
інстанції правильно встановив
обставини справи та ухвалив судове
рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 з 21 травня
2011 року було призначено пенсію за
віком, розмір якої обчислений на
підставі довідки, виданої за формою,
затвердженою постановою Правління
Пенсійного фонду України від 30 жовтня
2008 року № 19-11, якою не було передбачено
можливості включення сум інших виплат,
в тому числі матеріальної допомоги на
оздоровлення та допомоги на вирішення
соціально-побутових питань.

Постановою окружного
адміністративного суду м. Києва від 13
серпня 2010 року, що залишена без змін
ухвалою Київського апеляційного
адміністративного суду від 09 листопада
2010 року, постанову Правління
Пенсійного фонду України від 30 жовтня
2008 року № 19-11 було визнано такою, що не
відповідає правовим актам вищої
юридичної сили щодо не включення до
складу заробітної плати складових, які
передбачені чинним законодавством.

На підставі вказаного судового рішення
позивачу було надано нову довідку про
заробітну плату від 26 грудня 2013 року №
726/м/26-59-05-27, у якій відображено
матеріальну допомогу на оздоровлення у
розмірі 3219 грн. 78 коп. і 3356 грн. 35 коп. та
іншу матеріальну допомогу у розмірі 4266
грн. 23 коп. і 4831 грн. 54 коп. Однак,
Управління Пенсійного фонду України в
м. Буча Київської області відмовило в
задоволенні заяви ОСОБА_2 про
перерахунок пенсії на підставі
зазначеної довідки.

Позивач вважає таке рішення Управління
Пенсійного фонду України в м. Буча
Київської області неправомірним, у
зв'язку з чим звернувся до суду з даним
позовом.

Приймаючи рішення про задоволення
позовних вимог ОСОБА_2 суд першої
інстанції виходив з того, що при
обчисленні розміру середньої
заробітної плати, з якої нараховується
пенсія, слід враховувати матеріальну
допомогу на оздоровлення та
матеріальну допомогу на вирішення
соціально-побутових питань, адже із
зазначених сум були сплачені внески на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування.

Колегія суддів погоджується із
зазначеним висновком суду першої
інстанції, оскільки він знайшов своє
підтвердження під час апеляційного
розгляду справи.

Судом встановлено, що підставою для
відмови у здійсненні перерахунку
пенсії позивача із заробітної плати, до
розміру якої включено матеріальну
допомогу на оздоровлення, стало те, що
вказана допомога є одноразовою
виплатою та відсутня, як і індексація
заробітної плати, в переліку складових
заробітної плати, визначених у ст. 2
Закону України «Про оплату праці» та ч.
2 ст. 33 Закону України «Про державну
службу».

Разом з тим, чинне законодавство
пов'язує можливість включення певної
виплати до середнього заробітку для
обчислення пенсії з фактом сплати із
такої виплати страхового внеску, а не з
фактом її віднесення до структури
заробітної плати.

У відповідності до ч. 1 ст. 66 Закону
України «Про пенсійне забезпечення» до
заробітку для обчислення пенсії
включаються всі види оплати праці
(виплат, доходу), на які відповідно до
Закону України «Про збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування»
нараховується збір на обов'язкове
державне пенсійне страхування, в межах
максимальної величини фактичних
витрат на оплату праці найманих
працівників, оподатковуваного доходу
(прибутку), сукупного оподатковуваного
доходу (граничної суми заробітної
плати (доходу), з яких справляються
страхові внески (збори) до соціальних
фондів, що діяла на день одержання
зазначеного заробітку (виплат, доходу).

За змістом ст. 41 Закону України «Про
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування» до заробітної плати
(доходу) для обчислення пенсії
враховуються суми виплат (доходу),
отримуваних застрахованою особою, з
яких були фактично нараховані
(обчислені) та сплачені страхові внески
в межах встановленої законодавством
максимальної величини заробітної
плати (доходу), з якої сплачуються
страхові внески (максимальної величини
бази нарахування єдиного внеску на
загальнообов'язкове державне
соціальне страхування, визначеної
відповідно до закону).

За змістом наведених норм отримувані
застрахованою особою суми виплат, з
яких були фактично нараховані та
сплачені страхові внески або збір на
загальнообов'язкове державне пенсійне
страхування, враховуються в заробіток
(дохід) застрахованої особи для
обчислення пенсії, незалежно від того,
чи входять до структури заробітної
плати.

Такий висновок закріплений в постанові
Верховного Суду України від 20 лютого 2011
року у справі № 21-430а11.

У відповідності до ч. 1 ст. 2442 КАС
України рішення Верховного Суду
України, прийняте за результатами
розгляду заяви про перегляд судового
рішення з мотивів неоднакового
застосування судом (судами) касаційної
інстанції одних і тих самих норм
матеріального права у подібних
правовідносинах, є обов'язковим для
всіх суб'єктів владних повноважень, які
застосовують у своїй діяльності
нормативно-правовий акт, що містить
зазначені норми права, та для всіх
судів України. Суди зобов'язані
привести свою судову практику у
відповідність з рішенням Верховного
Суду України.

З огляду на те, що з матеріальної
допомоги на оздоровлення та
матеріальної допомоги на вирішення
соціально-побутових питань ОСОБА_2 були
сплачені страхові внески, колегія
суддів погоджується з висновком суду
першої інстанції про те, що даний позов
є обґрунтованим та таким, що підлягає
задоволенню.

Доводи апеляційної скарги Управління
Пенсійного фонду України в м. Буча
Київської області не спростовують
висновки суду першої інстанції,
викладені в постанові від 04 березня 2014
року, та не можуть бути підставами для
її скасування.

З огляду на викладене колегія суддів
дійшла висновку, що судом першої
інстанції було вірно встановлено
фактичні обставини справи, надано
належну оцінку дослідженим доказам та
прийнято законне та обґрунтоване
рішення у відповідності з вимогами
матеріального та процесуального права.
В зв'язку з цим колегія суддів вважає
необхідним апеляційну скаргу
Управління Пенсійного фонду України в
м. Буча Київської області - залишити без
задоволення, а постанову Ірпінського
міського суду Київської області від 04
березня 2014 року - без змін.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

В задоволенні апеляційної скарги
Управління Пенсійного фонду України в
м. Буча Київської області - відмовити.

Постанову Ірпінського міського суду
Київської області від 04 березня 2014 року
- залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту
проголошення та може бути оскаржена
протягом двадцяти днів з дня її
складання в повному обсязі шляхом
подачі касаційної скарги
безпосередньо до Вищого
адміністративного суду України.

Головуючий суддя
А.М.
Горяйнов

Судді
Я.С. Мамчур

О.О. Шостак

Ухвала складена в повному обсязі 13
червня 2014 року.

Головуючий суддя
Горяйнов А.М.

Судді:
Мамчур Я.С

Шостак О.О.