Справа № 681/488/14-а
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2014-06-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВІННИЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ
АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 681/488/14-а
Головуючий у 1-й інстанції: Боб"як Б.В.
Суддя-доповідач: Курко О. П.
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 червня 2014 року

м. Вінниця

Вінницький апеляційний
адміністративний суд у складі колегії:

головуючого-судді: Курка О. П.

суддів: Білоуса О.В. Совгири Д. І.

розглянувши в порядку письмового
провадження апеляційну скаргу
управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області на постанову Полонського
районного суду Хмельницької області
від 25 квітня 2014 року у справі за
адміністративним позовом ОСОБА_2 до
управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі Хмельницької
області про призначення пенсії , -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 (далі - Позивач) звернувся до
Полонського районного суду
Хмельницької області з позовом до
управління Пенсійного фонду України в
Полонському районі (далі - Відповідач)
про визнання дій протиправними та
зобов'язання вчинити дії.

Постановою Полонського районного суду
від 25 квітня 2014 року позов задоволено
частково.

Не погодившись із прийнятим рішенням,
Відповідач подав апеляційну скаргу, в
якій просить його скасувати та
ухвалити нову постанову, якою
відмовити в задоволенні позову. В
апеляційній скарзі апелянт
посилається на порушення судом першої
інстанції норм матеріального та
процесуального права, неповне
з'ясування всіх обставин справи що
призвело до неправильного її
вирішення.

До початку судового засідання через
канцелярію Вінницького апеляційного
адміністративного суду представник
Позивача подав заяву з проханням
розглянути апеляційну скаргу в порядку
письмового провадження.

Представник Відповідача в судове
засідання не з'явився, хоча був
належним чином повідомлений про дату,
час та місце апеляційного розгляду
справи, що підтверджується матеріалами
справи.

Враховуючи, що в матеріалах справи
достатньо доказів для правильного
вирішення апеляційної скарги, колегія
суддів визнала за можливе розглянути
справу в порядку письмового
провадження згідно зі ст. 197 КАС
України.

Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд
апеляційної інстанції переглядає
судові рішення суду першої інстанції в
межах апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача,
дослідивши матеріали справи та
перевіривши доводи апеляційної скарги,
колегія суддів вважає, що апеляційну
скаргу необхідно залишити без
задоволення, а постанову суду першої
інстанції - без змін, виходячи з
наступного.

З обставин справи встановлено, що 25
червня 2013 року Позивач звернувся до
управління Пенсійного фонду із заявою
про призначення пенсії за віком на
пільгових умовах. Зазначена заява
Відповідачем не розглядалась, а тому
Позивач повторно звернувся з
аналогічною заявою 13 грудня 2013 року.

Рішенням комісії при Головному
управління Пенсійного фонду України в
Хмельницькій області від 30.01.2014 року №2
ОСОБА_2 в задоволенні його вимог було
відмовлено у зв'язку з тим, що частину
періоду роботи на посадах, які дають
право на призначення пільгової пенсії,
йому не було зараховано до пільгового
стажу у зв'язку з відсутністю
документів про реорганізацію
підприємства та не проведенням
атестації робочих місць.

Відповідно до п. «б» ч.1 ч.3 ст. 13 Закону
України „Про пенсійне забезпечення" на
пільгових умовах мають право на пенсію,
незалежно від місця останньої роботи,
працівники, зайняті на роботах з
шкідливими і важкими умовами праці, - за
Списком № 2 виробництв, робіт, професій,
посад і показників, затверджуваних
Кабінетом Міністрів України, і за
результатами атестації робочих місць -
чоловіки після досягнення 55 років і
при стажі роботи не менше 25 років, з
них не менше 12 років 6 місяців на
зазначених роботах. Працівникам, які
мають не менше половини стажу роботи з
шкідливими і важкими умовами праці,
пенсії на пільгових умовах
призначаються із зменшенням віку,
передбаченого статтею 12 цього Закону,
на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої
роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої
роботи - жінкам.

Згідно ст.62 цього Закону основним
документом, що підтверджує стаж роботи,
є трудова книжка. Порядок
підтвердження наявного трудового
стажу при відсутності трудової книжки
або відповідних записів у ній
встановлюється Кабінетом Міністрів
України.

Відповідно до п.1 Порядку підтвердження
наявного трудового стажу за
відсутності трудової книжки або
відповідних записів у ній,
затвердженого Постановою Кабінету
Міністрів України №637 від 12 серпня 1993
року основним документом, що
підтверджує стаж роботи є трудова
книжка.

Так, колегія суддів зазначає, що
відсутність документів про
реорганізацію Полонської фабрики по
переробці вторинної сировини у
Державне підприємство «Полонська
фабрика по переробці вторинної
сировини», за наявності належним чином
оформленої трудової книжки із
зазначенням в ній займаних Позивачем
посад у спірні періоди, не може бути
підставою для виключення цих періодів
роботи з трудового стажу Позивача.
Тому, колегія суддів погоджується з
висновком суду першої інстанції,
оскільки працівник не може відповідати
за правильність та повноту оформлення
юридичних документів на підприємстві.

Крім того, відповідно до Порядку
проведення атестації робочих місць за
умовами праці, затвердженого
Постановою КМУ від 01.08.1992 року №442
атестація робочих місць за умовами
праці проводиться на підприємствах і
організаціях незалежно від форм
власності й господарювання, де
технологічний процес, використовуване
обладнання, сировина та матеріали є
потенційними джерелами шкідливих і
небезпечних виробничих факторів, що
можуть несприятливо впливати на стан
здоров'я працюючих, а також на їхніх
нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Ч.2 п.4 вказаного Порядку встановлено, що
відповідальність за своєчасне та
якісне проведення атестації
покладається на керівника
підприємства, організації.

Таким чином, колегія суддів дійшла
висновку, що невиконання керівником
підприємства, організації вимог
Порядку проведення атестації робочих
місць за умовами праці не може бути
підставою для позбавлення особи права
на призначення їй пенсії на пільгових
умовах, оскільки згідно записів
трудової книжки Позивача та наданих
довідок про характер роботи, ОСОБА_2 має
право на призначення пенсії на
пільгових умовах.

Оскільки доводи апеляційної скарги не
спростовують висновків суду першої
інстанції, колегія суддів вважає, що
суд першої інстанції ухвалив
оскаржуване рішення відповідно до норм
матеріального права при дотриманні
норм процесуального права, а тому
підстави для його скасування або зміни
відсутні.

Згідно зі п. 1 ч. 1 ст. 198 , ст. 200 КАС
України, суд апеляційної інстанції
залишає скаргу без задоволення, а
постанову суду - без змін, якщо визнає,
що суд першої інстанції правильно
встановив обставини справи та ухвалив
судове рішення з додержанням норм
матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206,
212, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Апеляційну скаргу управління
Пенсійного фонду України в Полонському
районі Хмельницької області, - залишити
без задоволення, а постанову
Полонського районного суду
Хмельницької області від 25 квітня 2014
року, - без змін.

Ухвала суду набирає законної сили в
порядку та в строки, передбачені ст. ст.
212, 254 КАС України.

Головуючий
Курко О. П.

Судді
Білоус О.В.

Совгира Д. І.